RECURSO ESPECIAL N 1.355.

558 - AL (2012/0198747-7)
RELATOR : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES
RECORRENTE : IETE DE BARROS MAGALHAES
ADVOGADO : CLNIO PACHCO FRANCO JNIOR
RECORRIDO : UNIO
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. INEXISTNCIA DE
VIOLAAO DO ART. 535 DO CPC. PRETENSAO AO ADICIONAL DE QUALIFICAAO
PREVISTO NO ART. 13, III, DA LEI N 11.415/2006. NECESSIDADE DE CORRELAAO
ENTRE O CERTIFICADO DE ESPECIALIZAAO APRESENTADO E O CARGO OCUPADO
PELO SERVIDOR. ACRDAO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM A
JURISPRUDNCIA DO STJ.
1. No procede a alegada ofensa ao art. 535 do CPC. que o Poder Judicirio noest
obrigado a emitir expresso juzo de valor a respeito de todas as teses e artigosde lei invocados
pelas partes, bastando para fundamentar o decidido fazer uso defundamentao adequada e
suficiente, ainda que no espelhe qualquer das tesesinvocadas, o que restou atendido pelo
Tribunal de origem.
2. A Sexta Turma do STJ, ao julgar o REsp 1.181.822/SC (Rel. Min. Maria Thereza de Assis
Moura, DJe de 17.10.2011), proclamou que so dois os requisitos necessrios ao
pagamento do adicional de qualificao, em se tratando de certificado de especializao:
que o curso de ps-graduao do qual decorre o adicional esteja ligado a uma das reas
de interesse do rgo e tenha relao direta com as atribuies do cargo efetivo ou com
as atividades desempenhadas pelo servidor quando no exerccio de cargo em
comisso/funo comissionada .
3. No caso, o Tribunal de origem decidiu que a parte autora a qual ocupante do cargo de
tcnico administrativo do Ministrio Pblico do Trabalho e exerce suas funes na Procuradoria
Regional do Trabalho da 19 Regio no faz jus ao adicional de qualificao no percentual
previsto no art. 13, III, da Lei n 11.415/2006 , com base no certificado de especializao lato
sensu em engenharia sanitria . Conforme consignado no acrdo recorrido, o Setor de
Recursos Humanos do Ministrio Pblico do Trabalho considerou indevido o pagamento
do percentual de 7,5% (sete e meio por cento), com base na apresentao do certificado de
especializao em engenharia sanitria, por entender que esse curso de ps-graduao lato
sensu no guarda correlao com as atribuies do cargo/funo exercido pela parte autora.
Consoante decidiu com acerto o Tribunal de origem, a Portaria PGR/MPU n 289/2007, que
regulamentou a Lei n 11.415/2006, no exorbitou do seu poder regulamentar ao estabelecer
que, para fins do adicional de 7,5% a ser concedido aos portadores de certificado
de especializao, sero considerados cursos de ps-graduao lato sensu relacionados ou
afins s atribuies do cargo efetivo, da funo de confiana oudo cargo em comisso em que
o servidor estiver investido . Diante das normas queregem o adicional de qualificao, a Turma
Regional concluiu corretamente que no h como dissentir do entendimento do MM. Juzo
sentenciante, que observou o atendimento ao princpio da legalidade.
4. Recurso especial no provido.
ACRDAO
Vistos, relatados e discutidos esses autos em que so partes as acima indicadas,acordam os
Ministros da SEGUNDA TURMA do Superior Tribunal de Justia, naconformidade dos votos e
das notas taquigrficas, o seguinte resultado de julgamento:
"A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do (a)Sr (a).
Ministro (a)-Relator (a), sem destaque e em bloco."
A Sra. Ministra Eliana Calmon, os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins eHerman
Benjamin (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia (DF), 11 de junho de 2013.
MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES , Relator
RECURSO ESPECIAL N 1.355.558 - AL (2012/0198747-7)
RELATOR : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES
RECORRENTE : IETE DE BARROS MAGALHAES
ADVOGADO : CLNIO PACHCO FRANCO JNIOR
RECORRIDO : UNIO
RELATRIO
O SENHOR MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES (Relator):
Trata-se de recurso especial interposto por Iete de Barros Magalhes, comfundamento no
art. 105, III, a , da Constituio da Repblica, contra o acrdo do Tribunal Regional Federal da
5 Regio cuja ementa segue transcrita:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. DIREITO A ADICIONAL DEQUALIFICAAO.
INEXISTNCIA.
1. A Portaria PGR/MPU n. 289/2007, que regulamentou a Lei n. 11.415/2006, noexorbitou do
seu poder regulamentar ao estabelecer que, para fins do adicional de7,5% a ser concedido aos
portadores de certificado de especializao, seroconsiderados cursos de ps-graduao lato
sensu , relacionados ou afins satribuies do cargo efetivo, da funo de confiana ou do
cargo em comisso em que o servidor estiver investido;
2. No caso dos autos, a autora servidora do Ministrio Pblico do Trabalho, epretende ver
reconhecido o direito de que sua especializao em Engenharia Sanitria seja levada em
considerao para fins de recebimento de Adicional de Qualificao. Uma vez que a rea da
especializao no guarda correlao com o cargo exercido, no merece guarida a pretenso;
3. Apelao improvida.
A recorrente ainda ops embargos de declarao, os quais, todavia, foram rejeitadospelo
Tribunal de origem.
No recurso especial, a servidora recorrente indica contrariedade aos arts. 535, II, doCPC, 2 da
Lei n. 9.784/99, e 13, III, da Lei n. 11.415/06, e apresenta as razes recursais a seguir
sintetizadas: (a) houve nulidade de julgamento, pois a despeito da oposio dos embargos de
declarao, o Tribunal de origem deixou de se pronunciar sobre a alegada violao dos
arts. 2 da Lei n 9.784/99 e 13, III, da Lei n11.415/2006, frente portaria regulamentadora desta
ltima lei; (b) a portaria regulamentadora da Lei n 11.415/2006 no respeita o princpio da
hierarquia das normas, pois tal portaria impe restries e obrigaes no contidas na lei
regulamentada.
o relatrio.
RECURSO ESPECIAL N 1.355.558 - AL (2012/0198747-7)
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. INEXISTNCIA DE
VIOLAAO DO ART. 535 DO CPC. PRETENSAO AO ADICIONAL DE QUALIFICAAO
PREVISTO NO ART. 13, III, DA LEI N 11.415/2006. NECESSIDADE DE CORRELAAO
ENTRE O CERTIFICADO DE ESPECIALIZAAO APRESENTADO E O CARGO OCUPADO
PELO SERVIDOR. ACRDAO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM A
JURISPRUDNCIA DO STJ.
1. No procede a alegada ofensa ao art. 535 do CPC. que o Poder Judicirio noest
obrigado a emitir expresso juzo de valor a respeito de todas as teses e artigosde lei invocados
pelas partes, bastando para fundamentar o decidido fazer uso defundamentao adequada e
suficiente, ainda que no espelhe qualquer das tesesinvocadas, o que restou atendido pelo
Tribunal de origem.
2. A Sexta Turma do STJ, ao julgar o REsp 1.181.822/SC (Rel. Min. Maria Thereza de Assis
Moura, DJe de 17.10.2011), proclamou que so dois os requisitos necessrios ao pagamento
do adicional de qualificao, em se tratando de certificado de especializao: que o curso de
ps-graduao do qual decorre o adicional esteja ligado a uma das reas de interesse do
rgo e tenha relao direta com as atribuies do cargo efetivo ou com as atividades
desempenhadas pelo servidor quando no exerccio de cargo em comisso/funo
comissionada .
3. No caso, o Tribunal de origem decidiu que a parte autora a qual ocupante do cargo de
tcnico administrativo do Ministrio Pblico do Trabalho e exerce suas funes na Procuradoria
Regional do Trabalho da 19 Regio no faz jus ao adicional de qualificao no percentual
previsto no art. 13, III, da Lei n 11.415/2006 , com base no certificado de especializao lato
sensu em engenharia sanitria . Conforme consignado no acrdo recorrido, o Setor de
Recursos Humanos do Ministrio Pblico do Trabalho considerou indevido o pagamento
do percentual de 7,5% (sete e meio por cento), com base na apresentao do certificado de
especializao em engenharia sanitria, por entender que esse curso de ps-graduao lato
sensu no guarda correlao com as atribuies do cargo/funo exercido pela parte autora.
Consoante decidiu com acerto o Tribunal de origem, a Portaria PGR/MPU n 289/2007, que
regulamentou a Lei n 11.415/2006, no exorbitou do seu poder regulamentar ao estabelecer
que, para fins do adicional de 7,5% a ser concedido aos portadores de certificado
de especializao, sero considerados cursos de ps-graduao lato sensu relacionados ou
afins s atribuies do cargo efetivo, da funo de confiana oudo cargo em comisso em que
o servidor estiver investido . Diante das normas queregem o adicional de qualificao, a Turma
Regional concluiu corretamente que no h como dissentir do entendimento do MM. Juzo
sentenciante, que observou o atendimento ao princpio da legalidade.
4. Recurso especial no provido.
VOTO
O SENHOR MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES (Relator): A irresignao no
merece acolhida.
De incio, no procede a alegada ofensa ao art. 535 do CPC. que o Poder Judiciriono est
obrigado a emitir expresso juzo de valor a respeito de todas as teses e artigos de lei invocados
pelas partes, bastando para fundamentar o decidido fazer uso de fundamentao adequada e
suficiente, ainda que no espelhe qualquer das teses invocadas, o que restou atendido pelo
Tribunal de origem.
Em relao alegada violao dos arts. 2 da Lei n 9.784/99 e 13, III, da Lei n11.415/2006, a
pretenso recursal encontra-se em manifesto confronto com a orientao firmada pela Sexta
Turma do STJ, nos autos do REsp 1.181.822/SC (Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJe
de 17.10.2011), no sentido de que so dois os requisitos necessrios ao pagamento do
adicional de qualificao, em se tratando de certificado de especializao: que o curso de ps-
graduao do qual decorre o adicional esteja ligado a uma das reas de interesse do
rgo e tenha relao direta com as atribuies do cargo efetivo ou com as atividades
desempenhadas pelo servidor quando no exerccio de cargo em
comisso/funo comissionada .
No caso concreto, o Tribunal de origem decidiu que a parte autora a qual ocupante do cargo
de tcnico administrativo do Ministrio Pblico do Trabalho e exerce suasfunes na
Procuradoria Regional do Trabalho da 19 Regio no faz jus ao adicional de qualificao no
percentual previsto no art. 13, III, da Lei n 11.415/2006 , com base no certificado de
especializao lato sensu em engenharia sanitria .
Conforme consignado no acrdo recorrido, o Setor de Recursos Humanos doMinistrio
Pblico do Trabalho considerou indevido o pagamento do percentual de 7,5% (sete e meio por
cento), com base na apresentao do certificado de especializao em engenharia sanitria,
por entender que esse curso de ps-graduao lato sensu no guarda correlao com as
atribuies do cargo/funo exercido pela parte autora.
O Tribunal de origem anotou que a Lei n 11.415/2006, a qual prev a instituio doAdicional de
Qualificao AQ para os servidores do Ministrio Pblico da Unio, dispe o seguinte:
Art. 12. institudo o Adicional de Qualificao - AQ destinado aos integrantes das Carreiras
dos Servidores do Ministrio Pblico da Unio portadores de ttulos, diplomas ou certificados
de aes de treinamento ou cursos de ensino mdio, graduao ou ps-graduao, em sentido
amplo ou estrito, nos termos do regulamento prprio . (grifou-se)
Atravs da Portaria PGR/MPU n28999, de 12/06/2007, expedida pelo ProcuradorGeral da
Repblica, a matria foi regulamentada nos seguintes termos:
Art. 2 O Adicional de Qualificao decorrente de curso de ensino mdio, graduao ou ps-
graduao, incidir sobre os vencimentos bsicos do cargo efetivo e observar os seguintes
percentuais:
............................
2 Para fins do adicional previsto no inciso III, sero considerados cursos de ps-graduao
lato sensu, relacionados ou afins s atribuies do cargo efetivo, da funo de confiana
ou do cargo em comisso em que o servidor estiver investido , com carga horria igual ou
superior a 360 (trezentos e sessenta) horas, ministrados por instituies credenciadas pelo
Ministrio da Educao. (grifou-se)
Consoante decidiu com acerto o Tribunal de origem, a Portaria PGR/MPU n28999/2007, que
regulamentou a Lei n11.41555/2006, no exorbitou do seu poder regulamentar ao estabelecer
que, para fins do adicional de 7,5% a ser concedido aos portadores de certificado de
especializao, sero considerados cursos de ps-graduao lato sensu relacionados ou afins
s atribuies do cargo efetivo, da funo de confiana ou do cargo em comisso em que o
servidor estiver investido .
Diante das normas que regem o adicional de qualificao, a Turma Regional concluiu
corretamente que no h como dissentir do entendimento do MM. Juzo sentenciante, que
observou o atendimento ao princpio da legalidade. Trata-se de um benefcio excepcional que,
para a sua concesso, h que se verificar se foram ou nopreenchidos os requisitos
regulamentares.
Portanto, o adicional de qualificao deve ser concedido para servidores queparticiparam de
cursos de ps-graduao em reas de interesse da instituio a que faz parte e, nesse
particular, nas instncias ordinrias ficou consignado que no h afinidade entre
a especializao em engenharia sanitria e as atividades desenvolvidas pela autora
na Procuradoria Regional do Trabalho da 19 Regio.
vista do exposto, nego provimento ao recurso especial.
como voto.
CERTIDAO DE JULGAMENTO
SEGUNDA TURMA
Nmero Registro: 2012/0198747-7

PROCESSO ELETRNICO
REsp 1.355.558 / AL
Nmeros Origem: 200097422009 2009742 200980000010683 490816 4908176
8130000799200826 97422
PAUTA: 11/06/2013 JULGADO: 11/06/2013
Relator
Exmo. Sr. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro HERMAN BENJAMIN
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. MARIA SLVIA DE MEIRA LUEDEMANN
Secretria
Bela. VALRIA ALVIM DUSI
AUTUAAO
RECORRENTE : IETE DE BARROS MAGALHAES
ADVOGADO : CLNIO PACHCO FRANCO JNIOR
RECORRIDO : UNIO
ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO -
Servidor Pblico Civil - Sistema Remuneratrio e Benefcios
CERTIDAO
Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na
sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do (a) Sr
(a). Ministro (a)-Relator (a), sem destaque e em bloco."
A Sra. Ministra Eliana Calmon, os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins eHerman
Benjamin (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.