Apl

0
RELATRIO DE CONSULTORIA
Programa Pernambuco Rural Sustentvel

DIAGNSTICO DOS ARRANJOS PRODUTIVOS
DO ESTADO E ANLISES DE ESTUDO DE CASO

Relatrio Final

Wallace Gomes de Medeiros
Contrato n 34/2010

Recife
31 de maro de 2011.

1

SUMRIO

1. Introduo........................................................................................................... 6
1.1. Objetivos do Trabalho....................................................................................... 7
1.1.1. Objetivo Geral................................................................................................. 7
1.1.2. Objetivos Especficos..................................................................................... 7
1.2. Estrutura do Trabalho........................................................................................ 8
2. Arranjos Produtivos Locais, Cadeias Produtivas e Redes de
Comercializao.....................................................................................................

9
2.1. Aes do Governo de Pernambuco Para o Fortalecimento dos Arranjos
Produtivos Locais.....................................................................................................

11
3. Metodologia e Trabalho..................................................................................... 14
3.1. Definio dos objetos de investigao.............................................................. 14
3.2. Definio do Instrumento de Coleta de Informao.......................................... 15
3.3. Seleo dos Subprojetos................................................................................... 16
4. Levantamento dos Arranjos Produtivos Locais.............................................. 18
4.1. Arranjo Produtivo Local da Piscicultura............................................................. 18
4.1.1. Caracterizao da RD do Serto de Itaparica................................................ 19
4.1.2. Arranjos Produtivos na RD do Serto de Itaparica......................................... 21
4.1.2.1. Arranjo Produtivo Local da Piscicultura....................................................... 22
4.1.2.2. Aes planejadas para o fortalecimento da aquicultura de base familiar
na regio...................................................................................................................
24
4.1.2.3. Principais dificuldades enfrentadas pela aquacultura de base familiar:...... 25
4.2. Arranjo Produtivo Local da Caprinovinocultura................................................. 26
4.2.1. A criao de caprinos e ovinos em Pernambuco........................................... 26
4.2.1.1. Rebanho Caprino em Pernambuco............................................................. 28
4.2.1.2. Rebanho Ovino em Pernambuco................................................................ 30
4.2.2. Caracterizao da RD do Agreste Meridional................................................ 31

2

4.2.3. Arranjos Produtivos na RD do Agreste Meridional....................................... 32
4.2.3.1. Arranjo Produtivo Local da Caprinovinocultura do Agreste Meridional....... 33
4.2.3.2. Produo de Leite de Cabras...................................................................... 33
4.2.4. Caracterizao da RD do Serto Central....................................................... 37
4.2.4.1. Arranjos Produtivos na RD do Serto Central............................................ 37
4.2.4.2. Arranjo Produtivo Local da Caprinovinocultura do Serto Central.............. 38
4.2.4.2.1. Anlise Econmica do Projeto de Caprinovinocultura Financiado pelo
ProRural...................................................................................................................
41
5. Estudos de Caso................................................................................................ 43
5.1. Sistematizao das Experincias Exitosas e Pouco Exitosas.......................... 43
5.1.1. Subprojeto: Unidade de Beneficiamento de Castanha de Caju e
Pednculo.................................................................................................................
44
5.1.2. Subprojeto: Caprinocultura de Leite............................................................... 46
5.1.3. Subprojeto: Ovinocaprinocultura.................................................................... 48
5.1.4. Subprojeto: Piscicultura em Tanque Rede..................................................... 50
5.1.7. Subprojeto: Caprinovinocultura de Corte....................................................... 56
6. Consideraes Finais e Sugestes.................................................................. 58
7. Referncias......................................................................................................... 61
8. Anexo
Imagens das experincias visitadas........................................................................ 63

3

NDICE DE FIGURAS

Figura 1. Linhas de atuao do Estado de Pernambuco........................................... 11
Figura 2. Mapa da RD Serto de Itaparica com as principais atividades
econmicas................................................................................................................ 20
Figura 3. Cadeias e Arranjos Produtivos da RD Serto de Itaparica......................... 22
Figura 4. Efetivo do Rebanho Caprino em Pernambuco........................................... 28
Figura 5. Efetivo de Rebanho Caprino por Municpio................................................ 29
Figura 6. Efetivo de Rebanho Caprino por Regio.................................................... 29
Figura 7. Efetivo do Rebanho Ovino em Pernambuco .............................................. 30
Figura 8. Efetivo de rebanho Ovino por Municpio..................................................... 30
Figura 9. Efetivo de Rebanho Ovino por Regio....................................................... 31
Figura 10. Mapa da RD Agreste Meridional com as principais atividades
econmicas................................................................................................................ 32
Figura 11. Cadeias e Arranjos Produtivos da RD Serto Central.............................. 37
Figura 12. Mapa da RD Serto Central com as principais atividades econmicas... 38

NDICE DE MAPAS

Mapa 1. Regies de Desenvolvimento de Pernambuco............................................ 12

NDICE DE QUADROS

Quadro 1. APLs Mapeados em Pernambuco conforme o tipo de apoio dispensado 14
Quadro 2. Distribuio dos Subprojetos Financiados pelo ProRural......................... 17
Quadro 3. Resumo da Situao do Subprojeto Unidade de Beneficiamento de
Castanha de Caju e Pednculo Financiado pelo ProRural........................................

44
Quadro 4. Resumo da Situao do Subprojeto de Caprinocultura Leiteira
Financiado pelo ProRural........................................................................................... 46
Quadro 5. Resumo da Situao do Subprojeto de Ovinocaprinocultura Financiado
pelo ProRural.............................................................................................................

48

4

Quadro 6. Resumo da Situao do Subprojeto de Piscicultura em Tanque Rede
Quadro 9. Resumo da Situao do Subprojeto de Ovinocaprinocultura Financiado
pelo ProRural............................................................................................................. 56

NDICE DE TABELAS

Tabela 1. Situao do Pescado em Pernambuco...................................................... 18
Tabela 2. Agentes Econmicos Envolvidos na Atividade de Piscicultura no Serto
de Itaparica................................................................................................................. 23
Tabela 3. Efetivo do Rebanho de Caprinos e Ovinos em Pernambuco..................... 27
Tabela 4. Receita proveniente da venda do leite e queijo......................................... 36
Tabela 4. Fluxo de caixa para 10 anos - Projeto de Ovinocaprinocultura................. 42

NDICE DE GRFICOS

Grfico 1. Evoluo dos Rebanhos Caprino e Ovino em Pernambuco. IBGE, 2009. 27
Grfico 2. Fluxograma da Cadeia Produtiva do Leite de Cabra produzido
na Comunidade de Stio
Lajinha..
34
Grfico 3. Fluxograma da Cadeia Produtiva da Caprinovinocultura de corte em
que est inserido o assentamento Fnix................................................................... 41

5

SIGLAS E ABREVIATURAS

AD DIPER Agncia de Desenvolvimento Econmico de Pernambuco
APCP Associao dos Pequenos Criadores de Peixe do Largo do Papagaio
APL Arranjo Produtivo Local
APROFRUTAS Associao dos Produtores de Frutas
ASPIT Associao dos Piscicultores do Lago de Itaparica
BA Bahia
CNPQ Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
COFIEX Comisso de Financiamentos Externos
CONDEPE/
FIDEM
Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisa de Pernambuco
ha Hectare
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPA Instituto Agrnomo de Pernambuco
kg Quilo
PCPR Programa de Combate Pobreza Rural
PE Pernambuco
PIB Produto Interno Bruto
PRORURAL Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural
RD Regio de Desenvolvimento
Ton Tonelada
UFRPE Universidade Federal Rural de Pernambuco
UNITEC Unidade Tcnica
UTR Unidade Tcnica Regional

6

1. Introduo
Considerando que o PCPR II, em sua segunda fase de execuo, tinha como
principais objetivos: (i) contribuir para a elevao do IDH da populao pobre das
comunidades rurais do Estado, por meio do acesso a servios bsicos de: infra
estrutura, desenvolvimento humano, fortalecimento dos arranjos produtivos locais,
educao, sade, meio ambiente e tecnologia; (ii) contribuir com a consolidao da
gesto pblica descentralizada e democrtica, capaz de promover a articulao e
integrao das aes entre os trs nveis de governo, organizaes da sociedade civil
e da iniciativa privada; (iii) apoiar as comunidades no incremento de sua capacidade
gesto, de gerao de riqueza e insero dos seus produtos e servios no mercado;
(iv) estimular a efetiva participao da sociedade, por meio de suas organizaes,
incluindo grupos tnicos, jovens mulheres, idosos e pessoas portadoras de deficincia,
para ocupao dos espaos de deciso comunitria municipal e regional, influenciando
na formulao e implementao de polticas pblicas de desenvolvimento. O governo
de Pernambuco, atravs do ProRural, d um importante e significativo passo ao adotar
como principal estratgia de fortalecimento da agricultura familiar a gerao de
emprego e renda para os grupos associativos, com a criao de um novo programa
que busca uma maior insero dos produtos deste pblico nas redes de
comercializao e nas cadeias produtivas, a partir da organizao e fortalecimento dos
arranjos produtivos locais e dentro dos princpios do desenvolvimento sustentvel. Esta
nova fase denominada Pernambuco Rural Sustentvel vem no sentido de consolidar as
aes desenvolvidas nas fases anteriores do PCPR I e PCPR II, programas estes
executados nos ltimos oito anos atravs do ProRural.
O presente relatrio apresenta os resultados da Consultoria Individual para
Diagnstico dos Arranjos Produtivos do Estado e Anlises de Estudo de Caso, cuja
execuo ocorreu no perodo de outubro 2010 a maro de 2011.
Durante este perodo foram feitas visitas a projetos que o ProRural financiou,
atravs do PCPR II, para identificar e sistematizar algumas experincias exitosas de
projetos produtivos de empreendimentos familiares e de uma experincia que no
atingiu o xito esperado. Estas sistematizaes podero servir de referncia para o
ProRural, tomando por base as lies aprendidas para a disseminao de boas
prticas de gesto e de como evitar problemas na elaborao, implantao e gesto de

7

futuros projetos produtivos a serem financiados por este rgo. Os projetos financiados
esto situados dentro dos arranjos produtivos da aquacultura e caprinovinocultura, nas
regies do Agreste Setentrional, Serto de Itaparica e Serto Central, alm do Serto
do Araripe
1
, regies estas que foram indicadas para os estudos dos Arranjos
Produtivos Locais (APLs).

1.1. Objetivos do Trabalho

1.1.1. Objetivo Geral
Realizar o diagnstico do APL de Caprinovinocultura, nas regies do Agreste
Meridional e Serto Central, do APL de Aquacultura, no Serto de Itaparica, e anlise
de estudos de casos. No sentido de contribuir com a elaborao da proposta do Projeto
Pernambuco Rural Sustentvel.

1.1.2. Objetivos Especficos
a) Realizar diagnstico do APL de Caprinovinocultura, nas regies de Agreste
Meridional e Serto Central e do APL de Aquacultura, na regio do Serto de
Itaparica;
b) Identificar estudos de caso de sucesso e de fracasso anteriores ou em curso sobre o
acesso dos agricultores familiares ao mercado e/ou as suas parcerias com
empresas de maior porte e outros membros na cadeia de valor;
c) Analisar os estudos de caso e sistematizar as melhores prticas e lies aprendidas;
d) Propor estudos e aes de capacitao relevantes para a execuo eficiente e
eficaz do Projeto Pernambuco Rural Sustentvel.

1
A regio do Serto do Araripe no foi objeto de estudo para identificao do APL, ,mas sim objeto de estudo de
caso para sistematizao de um projeto produtivo que no obteve o xito esperado.

8

1.2. Estrutura do Trabalho
Para a execuo deste trabalho contamos com as contribuies das equipes
tcnicas das UTRs de: Garanhuns (Agreste Meridional), Arcoverde (Serto de Itaparica
e Serto do Moxot), Salgueiro (Serto Central e Serto do Paje) e Petrolina (Serto
do So Francisco e Serto do Araripe). Bem como as valorosas contribuies das
lideranas locais e famlias das comunidades visitadas.
O relatrio est dividido em captulos, incluindo os anexos e esta introduo,
conforme descrito a seguir.
O captulo que trata sobre os Arranjos Produtivos Locais, Cadeias Produtivas e
Redes de Comercializao traz uma breve abordagem sobre a organizao dos APLs
e sua importncia, alm disso, traz a estratgia e aes que o governo de Pernambuco
vem adotando para o fortalecimento destes arranjos.
O captulo Metodologia de Trabalho descreve os mtodos adotados para a
definio dos objetos de investigao e dos instrumentos de coleta de informaes,
como forma de atender aos objetivos propostos para esta consultoria. Focando os
elementos metodolgicos para a sistematizao dos estudos de caso e identificao
dos APLs.
No captulo Levantamento dos Arranjos Produtivos Locais est descrito os
APLs da Caprinovinocultura na regio do Agreste Meridional e do Serto Central, e da
Aquacultura no Serto de Itaparica. Nestas sistematizaes buscou-se enfocar a
insero de grupos de famlias nos APLs tomando por base projetos financiados pelo
ProRural.
O captulo Estudos de Caso traz a sistematizao de projetos produtivos que
foram financiados pelo ProRural. Buscando levantar informaes necessrias que
sirvam de referencial para este rgo de algumas experincias exitosas e de uma
experincia que no obteve o xito esperado.
No captulo Consideraes Finais e Sugestes esto descritos os comentrios
sugestes e recomendaes, tomando por base os resultados obtidos durante o
perodo de execuo do trabalho de consultoria.

9

2. Arranjos Produtivos Locais, Cadeias Produtivas e Redes de
Comercializao
Atualmente os Arranjos Produtivos Locais (APLs) tem despertado interesse e
recebido ateno crescente de governos e iniciativas privadas, pois tem se mostrado
como meios estratgicos para o desenvolvimento econmico de regies e do pas.
Das definies usadas a mais clssica de que os APLs so aglomeraes de
empresas com a mesma especializao produtiva e que se localizam em um mesmo
espao geogrfico. As empresas dos APLs mantm vnculos de articulao, interao,
cooperao e aprendizagem entre si, contando tambm com apoio de instituies
locais como: Governo, associaes empresariais, instituies de crdito, ensino e
pesquisa.
Os estudos de caso dos APLs podem servir para que os governos possam
adotar polticas pblicas para o desenvolvimento econmico e social de uma
determinada regio ou territrio, alm de fortalecer as cadeias produtivas de
determinados produtos, garantindo a gerao de emprego e renda para as populaes
locais, buscando fortalecer os empreendimentos de forma a fortalecer a cooperao e
estimulando o potencial competitivo decorrentes da interao entre os
empreendimentos.
Os APLs so formas de organizao da produo que tem auxiliado na
economia local, principalmente s pequenas e mdias empresas a superarem barreiras
ao seu crescimento. Isto dar-se-ia pela articulao entre economias externas (ou
interdependncias no intencionais) e ao conjunta dentro do prprio sistema
produtivo local (ou interdependncias intencionais) resultado do desenvolvimento de
redes de cooperao, levando a ganhos de eficincia coletiva (CROCCO et al, 2003).
Crocco et al, tambm considera que a proximidade fsica entre empresas
propicia o surgimento de mercado especializado de trabalho, relao mais prxima
entre produtores, fornecedores e usurios. Bem como pode criar condies para uma
interao cooperativa entre elas, avanando para redes horizontais e verticais, criando
um espao de aprendizagem coletiva. Espao este onde pode acontecer a troca de
idias e o compartilhamento de conhecimento coletivo no sentido de melhorar a
qualidade dos produtos e dos processos e de buscar segmentos de mercado mais

10

lucrativos. Possibilitando ainda coordenar aes e resoluo de problemas de forma
conjunta.
Um APL pode ir alem da atuao territorial de um municpio de acordo com a
sua dimenso, organizao e importncia, destacando-se o papel de cada ator neste
processo. No caso da agricultura familiar a organizao dos APLs poder ser uma boa
oportunidade de fortalecimento de sua economia, a partir do aumento da produo e da
agregao de valor, atravs do beneficiamento da produo e melhor articulao com
os mercados de acordo com a natureza da organizao
1
que atenda s demandas dos
mercados, sejam eles: local, regional, nacional e internacional.
Para isso fundamental considerar os tipos de organizao das famlias, que
podem ser associaes e/ou cooperativas sejam elas de produo, de
comercializao, de prestao de servios ou de crdito. Quanto mais complexo o nvel
de organizao maior a necessidade de se garantir uma boa gesto.
Dentro de um APL desejvel que estes grupos associativos estejam bem
organizados e com um bom nvel de
compreenso por parte de seus associados
do papel de cada um dentro da estrutura
organizativa. Isso possibilitar mais acesso a
informaes sobre novas tecnologias,
estratgias de organizao e comercializao,
possibilidades de produzir melhor e com mais
eficincia e formao de grupos de interesses
comuns no sentido de consolidar um bom processo de gesto das atividades
econmicas e produtivas.
Mas necessrio criar condies para que estes grupos associativos consigam
ir para alem dos APLs em que esto
envolvidos, avanando para redes de
comercializao a partir da organizao
das cadeias produtivas de seus
respectivos produtos. Seja na produo
de matria prima, seja no
beneficiamento e comercializao de

11

seus produtos, tendo como princpio o conhecimento das etapas de todo processo de
produo at chegar ao produto final. Para que isso ocorra se faz necessrio o
envolvimento de um conjunto de aes atravs de instituies pblicas, privadas e
organizaes no governamentais. Conforme descrito na figura acima.

2.1. Aes do Governo de Pernambuco Para o Fortalecimento dos Arranjos
Produtivos Locais
De acordo com a Carta Consulta apresentada COFIEX
2
, o governo de
Pernambuco elegeu para a estratgia de desenvolvimento sustentvel de suas aes
para a agricultura de base familiar aes estruturadoras que busquem garantir a
integrao econmica dos arranjos produtivos locais, revitalizando atividades
tradicionais, identificando novas vocaes e estimulando o empreendedorismo.
Buscando priorizar os investimentos em infraestrutura e a interiorizao do
desenvolvimento, conforme descrito na figura abaixo.
Figura 1. Linhas de atuao do Estado de Pernambuco

FONTE: Carta Consulta apresentada COFIEX, 2010.

2
Carta Consulta de Solicitao de Financiamento ao Banco Mundial para o Governo do Estado de Pernambuco
apresentada Comisso de Financiamentos Externos (COFIEX).

12

Para o fortalecimento das cadeias produtivas o Governo estadual est buscando
estruturar as redes de integrao produtiva e complementaridade com investimentos
para o segmento agropecurio e turstico, para isso buscou identificar as principais
potencialidades econmicas nas Regies de Desenvolvimento.
Junto ao Banco Mundial, esto sendo viabilizados recursos financeiros para o
apoio agricultura familiar, na perspectiva de maior insero e participao nos APLs
como forma de gerao de renda e desenvolvimento econmico regional, atravs do
Programa Pernambuco Rural Sustentvel, que dever se somar a outras aes e
polticas pblicas de fortalecimento e crescimento regional.
Um dos pontos fortes do Programa Pernambuco Rural Sustentvel dever ser o
de considerar a necessidade de uma nova abordagem de trabalho com foco nos
territrios, como forma de ampliar e integrar as polticas pblicas para fortalecer os
Arranjos Produtivos Locais e na formao de Redes de Negcios. Buscando melhorar
a competitividade dos produtos oriundos da produo de base familiar a partir do
aumento da produtividade, no sentido de ampliar o acesso a mercados, promovendo a
incluso social e o uso sustentvel dos recursos naturais. Esta abordagem ter como
diferencial o fortalecimento de mecanismos de cooperao entre produtores,
instituies governamentais, no governamentais e iniciativa privada.

Mapa 1. Regies de Desenvolvimento de Pernambuco

FONTE: UNITEC/ProRural.

13

Para o ProRural a atuao territorial do Programa Pernambuco Rural
Sustentvel dever buscar convergncia em todos os nveis com as aes
governamentais e as polticas pblicas, a exemplo do Programa Todos por
Pernambuco, o qual abrange o Plano Plurianual do Governo Estadual (PPA) e dos
Programas Territrios da Cidadania e Mesorregies, coordenados pelo Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio e pelo Ministrio da Integrao Nacional respectivamente.
Moutinho et al identificaram que atualmente existem 14 APLs em Pernambuco
que recebem algum tipo de ajuda institucional e mais 5 APLs que ainda no foram
includos em listagens ou mapeamentos estaduais, mas que j funcionam como um
arranjo produtivo, estes APLs foram classificados como invisveis. Destacam tambm
o protagonismo do Governo Estadual nas polticas para os APLs e seu o papel
articulador de aes dos rgos ligados a outras esferas de governo.
Os autores analisam que dos 14 APLs identificados apenas 8 arranjos
3
fazem
parte de listagem ou mapeamentos estaduais e recebem polticas especificas de APL,
enquanto isso 6 APLs
4
fazem parte de tal listagem, mas recebem ateno ou apoio
equivocado, tendo o desenho de poltica voltado apenas para o setor ou para a cadeia
produtiva. Por fim, dos APLs que no fazem parte da listagem estadual, os chamados
invisveis, vale destacar o APL da Agricultura Familiar Orgnica da Zona da Mata.
Fazem base da estrutura de apoio aos APLs que atuam com programas ou
aes pontuais diversos agentes, destacando-se: os Governos Federal e Estadual,
Prefeituras, entidades do Sistema S SEBRAE, SENAI, SENAR, associaes,
cooperativas, sindicatos, federaes, instituies de Cincia e Tecnologia, ONGs e
empresas.
O quadro a seguir mostra um mapeamento dos APLs no estado de Pernambuco
e como esto estruturados de acordo com o apoio recebido pelos rgos responsveis,
destacando os arranjos que fazem parte da listagem estadual que recebem e os que
no recebem o apoio adequado, alem dos arranjos considerados invisveis.

3
Destaque para os APLs da Piscicultura nas RDs do Serto de Itaparica e do Agreste (a primeira RD objeto do
presente estudo) e do APL de Laticnio no Agreste (onde est inserida a RD do Agreste Meridional que tambm
objeto do presente estudo).
4
Destaque para o APL de Ovinocaprinocultura de vrias regies do Estado.

14

Quadro 1. APLs Mapeados em Pernambuco conforme o tipo de apoio dispensado
Faz parte da listagem
estadual e recebe apoio
adequado
Faz parte da listagem
estadual, mas no recebe
apoio adequado
No faz parte de listagem
estadual (invisvel)
APL de Tecnologia e
Informao do Recife
APL de Ovinocaprinocultura
de vrias regies do Estado
APL de Polmeros da RMR
APL do Gesso da Regio do
Araripe
APL de eventos: Caruaru A
Capital do Forr
APL de Confeco do
Agreste Pernambucano
APL de Audiovisual de Recife
APL de Vitinicultura do So
Francisco Pernambucano
APL de Musicas e Ritmos de
Recife, Olinda e Zona da
Mata
APL de TIC de Olinda
APL da Fruticultura irrigada
do So Francisco
Pernambucano
APL de Turismo e Cultura de
Porto de Galinhas
APL de Apicultura no Araripe APL da Sade da RMR
APL de Piscicultura das RDs
do Serto de Itaparica e do
Agreste
APL de Artes Plsticas e
Artesanato de Olinda
APL da Agricultura Familiar
Orgnica da Zona da Mata
APL de Laticnios do Agreste
Pernambucano
APL de Artesanato em vrias
regies do Estado
FONTE: Anlise do Mapeamento e das Polticas para Arranjos Produtivos Locais no Norte e Nordeste
do Brasil. BNDES.

3. Metodologia de Trabalho
Para a realizao deste trabalho foi necessrio dividir a sua execuo em duas
etapas, onde a primeira foi destinada para visitas a projetos financiados pelo ProRural
para a sistematizao de experincias e estudos de caso. Tambm teve o objetivo de
manter contatos com agentes e atores envolvidos direta e indiretamente nas atividades
produtivas. A segunda etapa do trabalho foi destinada a identificao, pesquisa para a
coleta de dados e informaes e visitas aos APLs da aquacultura e da
caprinovinocultura.

3.1. Definio dos objetos de investigao
Em reunio com a coordenao tcnica do ProRural foram definidas quais as
experincias exitosas a serem visitadas. Os critrios adotados para escolha dos
empreendimentos que foram financiados atravs do PCPR II foram de considerar quais

15

experincias exitosas e de sucesso, bem como de experincias que no conseguiram
atingir o xito esperado.
As atividades de campo tiveram como principal objetivo selecionar e sistematizar
algumas experincias exitosas nas regies do Agreste Meridional, no Serto de
Itaparica e no Serto Central do estado de Pernambuco. Tambm fizemos o
levantamento de uma experincia que no atingiu o xito esperado na regio do Serto
do Araripe, no municpio de Ipubi. Estas sistematizaes devero servir de referncia
para o ProRural na elaborao e execuo do Projeto Pernambuco Rural Sustentvel.
No que diz respeito aos arranjos produtivos locais, pretende-se com este
trabalho fornecer informaes necessrias para que o ProRural possa direcionar da
melhor forma possvel os recursos e as aes destinados aos projetos produtivos que
devero ser financiados, dentro de uma lgica de organizao econmica a partir dos
APLs.
3.2. Definio dos Instrumentos de Coleta de Informao
Para o levantamento de informaes e conhecimento das experincias
financiadas pelo ProRural adotamos a seguinte metodologia:
a) Levantamento dos projetos financiados pelo ProRural e definio de quais
experincias seriam importantes para sistematizao e os estudos de caso Junto
coordenao tcnica do ProRural foi feita a consulta sobre quais projetos produtivos
financiados pelo ProRural podero servir de referncias positivas na construo do Projeto
Pernambuco Rural Sustentvel.
b) Levantamento de informaes quantitativas e qualitativas Foram realizados estudos
e diagnsticos de projetos financiados pelo ProRural para subsidiar no levantamento de
campo.
c) Contatos e articulaes com as UTRs para agendar reunio com os coordenadores
regionais Com o objetivo de coletar informaes sobre a atual situao dos projetos
financiados pelo ProRural e quais os contatos estratgicos a serem feitos no levantamento
de informaes qualificadas.

16

d) Visita aos empreendimentos financiados pelo ProRural Para realizar levantamento
in loco da situao de conversar com os trabalhadores e trabalhadoras que esto
envolvidos diretamente nas atividades dirias.
e) Entrevistas com lideranas locais Para coletar informaes qualificadas sobre gesto
dos projetos, principais dificuldades enfrentadas, perspectivas e expectativas futuras.
f) Principais questes a serem abordadas durante as entrevistas para melhor
qualificar as informaes sobre os empreendimentos visitados elencamos algumas
questes norteadoras a serem abordadas com as pessoas entrevistadas durante
as visitas. As questes que foram abordadas durante as entrevistas foram:
Como est funcionando a gesto do projeto?
Quais so as principais dificuldades que o grupo associativo enfrentou e tem
enfrentado?
Quais so os avanos que o grupo associativo tem observado com a
Implementao do Projeto?
Quais so os desafios e perspectivas que o grupo associativo enxerga?

3.3. Seleo dos Subprojetos
Os critrios adotados para a seleo das experincias a serem sistematizadas
levaram em considerao os subprojetos produtivos dos grupos associativos
organizados que obtiveram xito, situados na regio do semi rido pernambucano. Os
subprojetos selecionados foram:
01 subprojeto de caprinocultura leiteira;
01 subprojeto de beneficiamento da castanha do caju;
03 subprojetos de piscicultura em tanque rede;
01 subprojeto de ovinocaprinocultura;
01 subprojeto de caprinocultura de corte.

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Quadro 2. Distribuio dos Subprojetos Financiados pelo ProRural
MUNICPIO TIPO PROPONENTE
N
FAMLIAS
VALOR
APROVADO
(R$)
Garanhuns
Unidade de Beneficiamento
de Castanha de Caju e
Pednculo
Associao Comunitria do
Stio Escovo
76 191.188,70
Paranatama Caprinocultura de Leite
Associao Comunitria
Mulheres de Paranatama
Nossa Senhora do Perptuo
Socorro
21 167.099,22
Petrolndia
Piscicultura em Tanque
Rede
Associao de Piscicultores
do Territrio de Itaparica
13 175746,74
Petrolndia
Rede
Associao dos Pequenos
Criadores de Peixe do Largo
do Papagaio
13 175.746,74
Jatob
Rede
Colnia de Pescadores do
Lago de Itaparica
13 162.135,84
Verdejante Ovinocaprinocultura
Associao do Assentamento
Fnix do Stio Tiririca e Pau
Ferro
25 107.100,58
Ipubi Caprinocultura de Corte
Associao dos Produtores de
Frutas
20 81.275,66
FONTE: Consultoria, dezembro 2010.

18

4. Levantamento dos Arranjos Produtivos Locais
Neste capitulo ser descrito sobre os Arranjos Produtivos Locais da piscicultura
e da caprinovinocultura, com a caracterizao das regies onde esto inseridos e suas
respectivas formas de organizao. Buscando ainda contextualizar a insero da
agricultura familiar, como amostra sero focados os projetos que foram financiados
pelo ProRural, atravs do PCPR II entre os anos de 2007 e 2010.

4.1. Arranjo Produtivo Local da Piscicultura
De acordo com o Diagnstico do APL da Piscicultura no estado de Pernambuco,
realizado no ano de 2007 pelo ProRural, dados da FAO mostram que haver aumento
na demanda mundial de pescado na ordem de 100 milhes de toneladas at o ano de
2030. Conseqncia do aumento de consumo que deve sair de 16 kg para 22,5 kg de
pescado por pessoa ao ano. O Brasil tem capacidade atender a aproximadamente 20%
desta demanda. A produo de pescado em Pernambuco menor do que a entrada de
pescado importado, conforme mostra a tabela abaixo:

Tabela 1. Situao do Pescado em Pernambuco
Descrio
Quantidade
(Ton.)
%
Total de pescado consumido no Estado 86.026 100
Entrado de Pescado Importado 60.218 70
Pesca Produzida em Pernambuco martimo e Continental 25.808 30
FONTE: Diagnstico do APL da Piscicultura do Estado de Pernambuco. ProRural, 2007.

A tabela acima mostra que a produo de pescado no estado de Pernambuco
ainda muito baixa, se considerarmos o potencial dos mananciais e das boas
condies que o Estado oferece pesca e piscicultura. De acordo com o diagnostico
do APL da piscicultura no estado de Pernambuco,
Conforme destaca o diagnstico da APL da piscicultura no estado de
Pernambuco, tradicionalmente os recursos hdricos de Pernambuco so monitorados

19

visando principalmente o abastecimento das populaes e dos rebanhos. Fato este que
tem contribudo para a manuteno de um quadro geral de subutilizao, contrastando
com o volume de gua disponvel nas principais barragens que apresentam potencial
para a atividade da piscicultura. Aspecto este constatado em audes pblicos e
represas do estado de Pernambuco, onde a pesca feita de forma a garantir aos
pescadores artesanais e suas famlias que dependem desta atividade para sua
sobrevivncia. Embora a piscicultura seja uma atividade comprovadamente lucrativa.
Paralelo a esta situao verifica-se que tem crescido o interesse na atividade da
piscicultura, principalmente em tanque rede, por parte de grupos organizados, ou que
esto se organizando, em associaes e colnias de pescadores. Como o caso da
regio do Serto de Itaparica. Isto certamente dever demandar um olhar mais apurado
dos poderes pblicos local, estadual e federal, no sentido de garantir apoio a projetos
que busquem desenvolver e fortalecer a piscicultura dentro de prticas que busquem a
sustentabilidade tanto econmica, social quanto ambiental. Que tambm dever
demandar maior qualificao tcnica e profissional por parte dos grupos organizados
no que diz respeito gesto e tcnicas que sejam ambientalmente corretas para a
sustentabilidade dos empreendimentos.

4.1.1. Caracterizao da RD do Serto de Itaparica
A Regio de Desenvolvimento escolhida pelo ProRural para sistematizao do
APL da Piscicultura foi a regio do Serto de Itaparica, que est localizada no Sudeste
pernambucano e faz divisa ao Norte com as RDs do Serto do Paje e Serto Central,
ao Sul com o estado da Bahia, ao Leste faz divisa com a RD do Serto do Moxot e a
Oeste com a RD do Serto do So Francisco. Fazem parte desta Regio os municpios
de: Belm de So Francisco, Carnaubeira da Penha, Floresta, Itacuruba, Jatob,
Petrolndia e Tacaratu. Que juntas somam uma populao territorial de mais de 122
mil habitantes.
O IDH da RD Serto do Itaparica de 0,657, inferior ao de Pernambuco que
de 0,692. Entre os maiores ndices esto Floresta 0,698 e Petrolndia 0,688.
As principais atividades econmicas da RD do Serto de Itaparica so: a
agricultura irrigada, a piscicultura, que tem recebido ateno especial dos poderes

20

pblicos municipal, estadual e federal, e despertado o interesse da iniciativa privada; a
agricultura de sequeiro, explorada principalmente pela agricultura familiar; e a
caprinovinocultura Uma outra atividade econmica que est surgindo com boas
perspectivas o artesanato, com destaque para o aproveitamento do couro da tilpia
para a confeco de bolsas, cintos, chaveiros e outros utenslios, alm do artesanato
indgena.
Duas boas razes para o desenvolvimento econmico do Serto de Itaparica o
fato de que a regio beneficiada pelo Rio So Francisco e pelo Lago de Itaparica,
que atuam como fortes indutores de desenvolvimento das atividades produtivas. Com
potencial tambm para atividades ecotursticas.

Figura 2. Mapa da RD Serto de Itaparica com as principais atividades econmicas
FONTE: CONDEPE/FIDEM

A figura acima mostra que a regio do Serto de Itaparica apresenta um bom
potencial econmico e produtivo, tanto para o comrcio quanto para a indstria e a

21

agropecuria. Mais recentemente a atividade de piscicultura tem se desenvolvido de
forma satisfatria, principalmente por parte de grupos associativos de produtores
familiares.

4.1.2. Arranjos Produtivos na RD do Serto de Itaparica
A CONDEPE/FIDEM identificou quatro arranjos produtivos na RD do Serto de
Itaparica.
No setor agrcola destacam-se as culturas irrigadas de melo (representando
48% do total produzido no Estado), melancia (que representa 49% do total produzido
no Estado), com destaque para a cidade de Petrolndia que o municpio maior
produtor de Pernambuco. No caso do tomate a produo de 14.300 toneladas/ano
(representando 35% da produo estadual), com destaque para os municpios de
Floresta, Itacuruba, Jatob e Petrolndia. A produo de cebola representa 35% da
produo estadual, sendo a segunda maior produtora no Estado.
Na pecuria, as atividades esto voltadas para a caprinovinocultura, sendo mais
expressiva a criao de caprinos, responsvel por 33% da produo do Estado. Na
Regio, o maior produtor o municpio de Floresta com 15,69% da produo de
Pernambuco, seguido por Carnaubeira da Penha com 5,65%, Tacaratu com 5,39% e
Belm de So Francisco com 2,56%. Na criao de ovinos, o municpio de Floresta o
terceiro maior produtor do Estado, com 4,45% e o municpio de Tacaratu o stimo, com
3,75%.
A tecelagem artesanal destaque na RD, principalmente pela fabricao de
redes. Localizada no distrito de Caraibeiras, no municpio de Tacaratu, a produo
ainda caracterizada por tecnologia rudimentar com a utilizao de teares manuais ou
mecnicos. A atividade envolve cerca de 85% da populao economicamente ativa do
distrito e possui uma forte segmentao da cadeia produtiva passando pela produo,
montagem e acabamento das peas, envolvendo diferentes categorias de
artesos/empresrios.

22

Figura 3. Cadeias e Arranjos Produtivos da RD Serto de Itaparica


4.1.2.1. Arranjo Produtivo Local da Piscicultura
A atividade produtiva da piscicultura na RD do Serto de Itaparica abrange os
municpios de Petrolndia, Floresta, Itacuruba e Jatob, principalmente a atividade de
piscicultura em tanques rede. So municpios que esto instalados s margens do
Lago de Sobradinho, que tem excelente potencial para esta atividade econmica.
De acordo com diagnstico realizado pelo ProRural em 2007, esta a regio do
estado de Pernambuco que apresenta o maior potencial para consolidao do parque
aqucola na produo de pescado e seus derivados, por apresentar uma boa
organizao na estrutura da cadeia produtiva, insumos, produo, beneficiamento,
distribuio e comercializao. Somam-se ainda condies favorveis ampliao de
canais de negcios entre agentes financeiros, produtores e piscicultores.

23

Tabela 2. Agentes Econmicos Envolvidos na Atividade de Piscicultura no Serto de Itaparica
Atividade
Econmica
Agente Econmico
Atividade
Desenvolvida
Municpio
de Atuao
Insumos
Empresa Purina Distribuio de rao. Petrolndia-PE
Empresa Braspeixe Fabricao de
tanques-rede.
Paulo Afonso-BA
Empresa Netuno Centro de apoio ao
produtor.
Petrolndia-PE
Empresa AAT Produo de alevinos Paulo Afonso-BA
Produo
08 associaes de
pescadores
Criao de peixes
(produo mensal de
100 ton.).
Jatob, Petrolndia
e Itacuruba-PE
Empresa Netuno Criao de peixes
(produo mensal de
150 ton.).
Jatob-PE
Beneficiamento
Empresa Netuno Pescados (fil de
peixes).
Paulo Afonso-BA
Comercializao
Empresa Netuno
Alimentos S.A.
Indstria, Comrcio e
Servios.
Mercado nacional e
internacional
Empresa Braspeixe
Aquicultura Ltda.
Agropecuria,
Indstria, Comrcio e
Servios.
Mercado nacional e
internacional
Empresa Grupo
Compare
Logstica, Indstria,
Comrcio e Servios.

Empresa Grupo So
Francisco
Logstica, Indstria,
Comrcio e Servios.

Pequenos
Compradores
Informais
Atravessadores. Regio de Itaparica
FONTE: Diagnstico do APL da Piscicultura do Estado de Pernambuco. ProRural, 2007. Sistematizado
pelo consultor.

Segundo o Diretor de Pesca da Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca de
Petrolndia, o Arranjo Produtivo Local da Piscicultura teve incio no ano de 2006
durante o Frum de Desenvolvimento Sustentvel que foi organizado pelo Banco do
Brasil. Quando na oportunidade foram levantadas as principais demandas para as
atividades de pesca.
Com o avano das atividades da piscicultura e organizao dos grupos
produtivos atravs de associaes, houve um interesse por parte de empresas do ramo
e melhora nas aes de rgos pblicos no sentido de viabilizar e fortalecer o APL da
pesca. No ano de 2009 a Prefeitura Municipal de Petrolndia criou o Programa da
Pesca, instalando a Secretaria Especial da Pesca, isso possibilitou aes mais
qualificadas para o fortalecimento do APL da piscicultura no municpio e na regio.

24

Atualmente existem 10 associaes, entre elas associaes de pescadores e
outras de produtores familiares, todas esto com os seus respectivos CNPJ
regularizados. Deste montante nove associaes j receberam a outorga dgua.
Foi identificado que existe uma boa articulao entre as associaes na busca
de superar algumas dificuldades, principalmente na da compra de rao e na definio
do preo do peixe vivo na hora da comercializao que feita com as empresas e os
atravessadores.
Constatamos que as perspectivas de crescimento e de fortalecimento da
aqicultura de base familiar so positivas, algumas aes esto sendo fomentadas e
articuladas pela Secretaria Especial da Pesca de Petrolndia e com a iniciativa das
associaes dos pescadores na inteno de buscar o fortalecimento organizacional e
econmico das famlias que esto envolvidas nesta atividade econmica.

4.1.2.2. Aes planejadas para o fortalecimento da aquicultura de base familiar na
regio do Serto de Itaparica:
Consolidar a organizao da Cooperativa de Pescadores para realizar a compra de
rao e a comercializao de forma coletiva. Alem disso, a cooperativa ser
fundamental para que os piscicultores de base familiar organizados possam
avanar na cadeia produtiva da piscicultura, na busca agregar mais valor e assim
obter melhorias no preo do pescado na hora da comercializao;
Construo de uma fbrica de gelo;
Produo de alevinos;
Aquisio de transportes para facilitar a logstica;
Realizar a compra da rao e de alevinos coletivamente para reduzir os custos.
Isso j est sendo realizado com bons resultados. Considerando que os insumos
na piscicultura representam 70% dos custos totais;
Maior envolvimento dos rgos governamentais, federal e estadual, no apoio a
projetos de infraestrutura. O Ministrio da Pesca j iniciou levantamento e estudos

25

de como pode contribuir para o fortalecimento da piscicultura de base familiar na
regio. O MDA vai financiar a construo da fbrica de gelo para a cooperativa;
A meta das associaes garantir renda mensal de R$ 2.000,00 para cada scio.
Atualmente algumas associaes j repassam R$ 300,00/scio/ms;
Com a criao da cooperativa, ser possvel fortalecer o comrcio institucional
atravs do PAA e PNAE. Atualmente tem uma associao que est iniciando esta
experincia e servir como base de referncia para as demais;

4.1.2.3. Principais dificuldades enfrentadas pela aquicultura de base familiar:
A demora na liberao do licenciamento ambiental e a outorga dgua esto sendo
considerados como um dos principais problemas para as associaes de
piscicultores, pois isso tem limitado a ampliao e a entrada destes grupos em
novos mercados, como por exemplo, o mercado institucional (PAA e PNAE). Bem
como da possibilidade de buscarem recursos junto aos bancos para o
financiamento de novos projetos;
Ausncia de crdito mais direcionado para as atividades da piscicultura como um
todo. Quando h disponibilidade de crdito a burocracia para a liberao acaba
desestimulando os piscicultores a procurarem as agncias bancrias;
A agncia bancria de Petrolndia ainda no compreendeu a dinmica e
importncia do DRS da piscicultura na regio;
A aquisio de alevinos tem sido um problema por conta dos custos com transporte
e disponibilidade de estoque dos fornecedores que esto mais prximos deste APL.
Atualmente a maioria dos alevinos est sendo comprada na cidade de Macei, em
Alagoas.

26

4.2. Arranjo Produtivo Local da Caprinovinocultura
As regies definidas pelo ProRural para a identificao do APL da
caprinovinocultura foram o Agreste Meridional e o Serto Central. Regies estas onde
foram financiados projetos produtivos para a criao de caprinos e ovinos. Na primeira
regio o objeto de estudo ser o grupo de mulheres de Paranatama, que teve projeto
produtivo financiado pelo ProRural destinado atividade da caprinocultura leiteira. Na
segunda regio o projeto produtivo foi destinado criao de caprinos e ovinos com o
objetivo da venda de animais para o abate e para o melhoramento gentico do rebanho
com a aquisio de reprodutores das raas Boer e Anglonubiano.
Na regio do Agreste Meridional o APL que melhor est organizado o da
bovinocultura leiteira, se destacando como a principal atividade econmica da pecuria.
Mas outras atividades agropecurias tem relevncia na regio, principalmente para a
agricultura familiar.
Motivo este que ser destacado o APL do leite, na compreenso de que a
principal atividade do grupo de mulheres que foi beneficiado com o projeto a
produo de leite e confeco de queijo para abastecer o mercado local. Considerando
tambm que a principal atividade econmica da regio o laticnio e seus derivados.
Para a regio do Serto Central o APL a ser analisado ser a
ovinocaprinocultura de corte, no sentido de identificar o potencial do rebanho e as
caractersticas da mesma. Servir de base para anlise o projeto financiado pelo
ProRural para o consrcio de associaes do municpio de Verdejante.

4.2.1. A criao de caprinos e ovinos em Pernambuco
A criao de caprinos e ovinos apresentou aumento significativo nos ltimos 10
anos no estado de Pernambuco, principalmente do rebanho ovino e com uma leve
queda no rebanho caprino. No grfico a seguir pode-se observar tambm que o
rebanho caprino sempre foi maior do que o rebanho ovino, isso se justifica pela
resistncia e rusticidade destes animais, o que facilita o seu manejo nos perodos mais
crticos de estiagem e a pouca oferta de alimentos para os animais.

27

Grfico 1. Evoluo dos Rebanhos Caprino e Ovino

FONTE: IBGE

Tabela 3. Efetivo do Rebanho de Caprinos e Ovinos em Pernambuco

FONTE: IBGE

28

Embora algumas literaturas considerem um atraso o fato de que a cadeia
produtiva da caprinovinocultura em Pernambuco no est organizada dentro dos
moldes ou padres do agronegcio, que visa principalmente o mercado de exportao
a partir de linhagens genticas exticas, importante destacar que existe um bom
potencial de consumo no mercado interno, seja ele local e/ou regional, com animais
que tem uma boa adaptabilidade s condies do semi rido pernambucano. Talvez
isso justifique a evoluo e o crescimento dos rebanhos caprinos e ovinos em todo
estado, sem necessariamente se submeter ou se enquadrar ao sistema de produo e
comercializao praticado pelo agronegcio.
O mercado da caprinovinocultura tem como principais consumidores os
restaurantes regionais, churrascarias, supermercados e o mercado institucional atravs
da CONAB que tem praticado a compra direta e a doao simultnea atravs do PAA.
A compra direta tem sido uma importante poltica do Governo Federal no sentido de
garantir preo justo para os produtos da agricultura familiar e melhor qualidade na
alimentao das escolas, creches, asilos e outros setores da sociedade que esto
sendo beneficiados.

4.2.1.1. Rebanho Caprino em Pernambuco

Figura 4. Efetivo do Rebanho Caprino em Pernambuco

FONTE: IBGE, 2009.

29

Figura 5. Efetivo de rebanho Caprino por Municpio

As regies que apresentam o maior efetivo de rebanho esto situadas no semi
rido do serto pernambucano, com destaque para as regies do Serto do Moxot,
com 410.000 cabeas, Serto de Itaparica, com 343.600 cabeas, o Serto de
Petrolina, com 302.800 cabeas e o Serto do Paje, com 145.687 cabeas. Estas
regies juntas representam 21,1% de todo rebanho caprino do estado de Pernambuco.

Figura 6. Efetivo de Rebanho Caprino por Regio

A regio de Salgueiro
5
aparece como o 6 maior rebanho do estado, com 94.382
cabeas, enquanto que a regies de Garanhuns e Vale do Ipanema, que juntas formam

5
O Governo de Pernambuco convencionou em sua diviso territorial a regio onde est inserida a cidade de
Salgueiro como RD Serto Central.

30

a regio do Agreste Meridional
6
, aparecem com o 8 maior rebanho, totalizando 59.985
cabeas.

4.2.1.2. Rebanho Ovino em Pernambuco
Figura 7. Efetivo do Rebanho Ovino em Pernambuco

FONTE: IBGE, 2009.

Figura 8. Efetivo de rebanho Ovino por Municpio

6
Considere-se que estas duas regies representam a RD Agreste Meridional na diviso territorial do Governo de
ernambuco.

31

As regies que apresentam o maior efetivo de rebanho ovino esto situadas no
semi rido do serto pernambucano, com destaque para as regies de Petrolina, com
340.597 cabeas, Serto do Moxot, com 271.700 cabeas, Salgueiro, com 181.838
cabeas, Itaparica, com 154.300 cabeas, Araripina, com 137.609 cabeas, e o Paje,
com 121.976 cabeas. As quatro regies que tm o maior rebanho, juntas,
representam 21,1% de todo rebanho de ovinos do estado de Pernambuco.

Figura 9. Efetivo de Rebanho Ovino por Regio

A regio de Salgueiro aparece como o terceiro maior rebanho do estado,
enquanto que as regies de Garanhuns e Vale do Ipanema, que juntas formam a
regio do Agreste Meridional, aparecem com o 6 maior rebanho de ovinos, totalizando
130.638 cabeas.

4.2.2. Caracterizao da RD do Agreste Meridional
Localizada na mesorregio do Agreste Pernambucano, a Regio de
Desenvolvimento do Agreste Meridional faz divisa ao Norte com as RDs do Agreste
Central e Serto do Moxot, ao Sul e a com o Estado de Alagoas a Leste com o estado
de Alagoas e com a RD da Mata Sul e a Oeste com a RD do Moxot. Sendo
constituda pelos seguintes municpios: guas Belas, Angelim, Bom Conselho, Brejo,
Buque, Caets, Calado, Canhotinho, Capoeiras, Correntes, Garanhuns, Iati, Itaba,
Jucati, Jupi, Jurema, Lagoa do Ouro, Lajedo, Palmeirina, Paranatama, Pedra, Salo,

32

So Jos, Terezinha, Tupanatinga e Venturosa. Que juntas somam uma populao de
mais de 561.940 habitantes e apresenta um IDH de 0,598.

4.2.3. Arranjos Produtivos na RD do Agreste Meridional
As principais atividades econmicas da RD do Agreste Meridional so: a
pecuria leiteira, o turismo e agricultura. As atividades agrcolas, o comrcio e a
floricultura tambm so fortes expresses econmicas regionais. O clima e o relevo
so alguns dos maiores diferenciais da Regio, em relao ao resto do Estado,
propiciando diversidade de cultivo e oferecendo diversas opes de turismo,
destacando-se no ms de julho o Festival de Inverno de Garanhuns.
A localizao geogrfica e caractersticas edafoclimaticas permitem RD do
Agreste Meridional ter uma boa diversidade de atividades econmicas, conforme se
pode verificar na figura abaixo.
Figura 10. Mapa da RD Agreste Meridional com as principais atividades econmicas


33

4.2.3.1. Arranjo Produtivo Local da Caprinovinocultura do Agreste Meridional
Em estudo recente Carvalho e Sousa (2008) realizaram a anlise da cadeia
produtiva da caprinovinocultura no municpio de Garanhuns e constataram que ainda
carece de melhorias em todos os setores, que no esto devidamente organizados.
Identificaram ainda que apesar do municpio de Garanhuns no ter uma expressiva
produo de caprinos/ovinos, existem diversos produtores. No que diz respeito
comercializao constataram que a maior parte do rebanho que vendido na
propriedade rural (55%) comercializada diretamente a atravessadores, enquanto que
27% vendido a restaurantes e 18% aos prprios consumidores.
Os agricultores familiares reconhecem que a falta de organizao, atravs de
associaes, cooperativas e outras, tem favorecido a ao dos intermedirios e
limitado ou dificultado o acesso a polticas de fortalecimento da produo e
comercializao como o caso do PAA e/ou do PNAE.

4.2.3.2. Produo de Leite de Cabras
Atualmente a produo de leite de cabra no estado de Pernambuco de
2.206.073 litros por ano, distribuda em 2.281 estabelecimentos.
Embora a regio do Agreste Meridional tenha como principal atividade
econmica na pecuria a produo de leite bovino, identificamos que a produo de
leite caprino pode ser uma alternativa vivel para a agricultura familiar. Tomando por
base a experincia do grupo de mulheres da Associao Comunitria Mulheres de
Paranatama Nossa Senhora do Perptuo Socorro, percebe-se que a possibilidade de
gerao de renda com a venda do leite e derivados pode se caracterizar como mais
uma fonte de renda para as famlias, principalmente aquelas que tenha alguma
experincia com o manejo deste tipo de rebanho.
A iniciativa de buscar alternativa econmica por parte do grupo de mulheres
daquela comunidade foi apoiada pelo ProRural, que viabilizou a aquisio de 105
matrizes leiteiras da raa Saanen, 01 conjunto para inseminao artificial, 01 tanque
resfriador de leite de 500 litros, a construo de 21 apriscos e da estrutura onde dever
ficar o resfriador e a agroindstria de queijo.

34

O grfico a seguir mostra o fluxograma de como est organizada produo
leiteira do rebanho caprino daquela comunidade. Embora que de forma preliminar,
possvel vislumbrar boas perspectivas para que outros grupos associativos possam
tambm se inserir nesta atividade econmica.

Grfico 2. Fluxograma da Cadeia Produtiva do Leite de Cabra produzido na
Comunidade do Stio Lajinha.

FONTE: Dados sistematizados pelo consultor, 2011.

35

A participao da mo de obra familiar se nas etapas do manejo do rebanho
7
e
na produo do leite e derivados. O manejo do rebanho de responsabilidade de cada
famlia, quando feito o arraoamento, a alimentao e a ordenha das cabras.
Havendo uma diviso de trabalho entre homens e mulheres, onde os homens so
responsveis pela ordenha, alimentao e cuidados gerais com o rebanho, enquanto
que as mulheres so responsveis pelo processamento do leite e pela gesto do
empreendimento.
Com a inteno de melhorar geneticamente o rebanho e padronizar as famlias
tm disposio 01 conjunto de inseminao artificial, isto permitir melhor qualidade
do leite e aumento na produo para atender s demandas do mercado quanto ao leite
e seus derivados.
A indstria de insumos aparece no fluxograma como fornecedora de
suprimentos para alimentao e sanidade do rebanho caprino e para a fabricao do
queijo.
Atualmente a associao comercializa o leite in natura e o queijo de coalho. Os
principais clientes so as famlias de comunidades vizinhas, que tem preferncia pelo
leite in natura, e professores da faculdade e alguns setores da sociedade de
Garanhuns, que tem consumido com maior freqncia o queijo de coalho. Um outro
cliente importante o Governo Federal, que faz a compra direta atravs do PAA.
Atualmente a produo no atende demanda de consumo. Com a construo do
espao onde dever ser instalada a cmara fria, a associao espera que possa
melhorar a qualidade do atendimento ao mercado e garantir a regularidade nas
entregas.
As famlias que esto envolvidas nesta atividade econmica consomem tanto o
leite quanto o queijo, como forma de garantir a qualidade na alimentao de seus
membros, principalmente crianas e jovens, assegurando assim a ingesto de mais
protena e clcio. Melhorando assim a segurana alimentar destas famlias.
Tendo em vista que o leite de cabra comprovadamente uma excelente fonte de
protena e clcio, alem de ter uma boa palatabilidade.

7
Esto envolvidas neste projeto 21 famlias, de modo que cada famlia responsvel por seu rebanho. Desde o
manejo sanitrio at o processo de ordenha das cabras.

36

No mdio prazo a associao j planeja a construo de uma pequena
agroindstria para a fabricao do leite de cabra achocolatado e melhor padronizao
do queijo de coalho, para atender ao mercado institucional, atravs do PNAE.
Os resultados econmicos tm sido favorveis para o conjunto de famlias que
esto envolvidas nesta atividade econmica, principalmente as mulheres, que esto
mais frente das atividades produtivas e de comercializao.

Tabela 4. Receita proveniente da venda do leite e queijo produzidos pela Comunidade do Stio
Lajinha
Produto
Produo
(litros-kg/ms)
Valor Unitrio
(R$)
Receita (R$)
Mensal Anual
Leite 2.250 1,30 2.925,00 35.100,00
Queijo 50 25,00 1.250,00 15.000,00
TOTAL
4.175,00 50.100,00

A tabela acima mostra que a maior renda proveniente da venda do leite in
natura, que atende a uma diversidade maior de consumidores. Enquanto que o queijo
de coalho tem sua maior parte vendida para professores universitrios, comerciantes e
empresrios de Garanhuns (estes ltimos em menor proporo). No somatrio das
duas atividades as famlias conseguem arrecadar um volume de mais de cinqenta mil
reais anualmente
8
. Importante destacar que estes valores so referentes ao primeiro
ano da atividade econmica.
Outro fator que tem animado a associao a boa aceitao do leite de cabra,
por ser um alimento de boa palatabilidade e seu consumo ser recomendado por
mdicos pediatras como complemento alimentar e nutricional de crianas. Outro fator
que tem impulsionado as vendas o reconhecimento de que a produo tem origem no
trabalho familiar, ser de boa procedncia e que atende s orientaes de manejo
adequado do rebanho e dos produtos fabricados.

8
Os valores no levaram em considerao a evoluo do rebanho. Consideramos apenas a produo levantada no
ms de novembro de 2010.

37

4.2.4. Caracterizao da RD do Serto Central
Localizada na mesorregio do Serto Pernambucano, a Regio de
Desenvolvimento do Serto Central faz divisa ao Norte com o estado da Paraba, ao
Sul com as RDs do Serto do So Francisco e Serto de Itaparica, a Leste com a RD
do Araripe e a Oeste com a RD do Serto do Paje. Os municpios que compem esta
RD so: Cedro, Mirandiba, Parnamirim, Salgueiro, So Jos do Belmonte, Serrita,
Terra Nova e Verdejante. Somando uma populao regional de mais de 159.397
habitantes. O IDH da RD Serto Central de 0,670, inferior ao de Pernambuco que
de 0,692. Entre os maiores ndices esto Salgueiro 0,708 e Cedro 0,672.
4.2.4.1. Arranjos Produtivos na RD do Serto Central
As principais atividades econmicas da RD do Serto Central so: a
agropecuria, com destaque para caprinovinocultura, pequena indstria, comrcio e
servios. Aparecendo com perspectivas de crescimento a apicultura e o turismo. Tendo
se destacado o evento anual que rene vaqueiros e turistas de todo Nordeste na
cidade de Serrita, a Missa do Vaqueiro. Na agricultura destaca-se a produo de feijo,
cebola, o milho e a mandioca.

Figura 11. Cadeias e Arranjos Produtivos da RD Serto Central

FONTE : CONDEPE/FIDEM

38

A principal cidade da regio Salgueiro, que est situada na malha viria que
faz a ligao de Pernambuco com os estados do Cear e da Bahia. Destaca-se ainda
algumas obras estruturadoras que esto fase de implantao: Eixo Norte da
Transposio do Rio So Francisco, o Canal do Serto, Ferrovia Transnordestina e a
Ponte Ib. Estas obras devero impulsionar as principais atividades econmicas
existentes e fortalecer a rea de servios.

Figura 12. Mapa da RD Serto Central com as principais atividades econmicas


4.2.4.2. Arranjo Produtivo Local da Caprinovinocultura do Serto Central
Os estudos sobre a cadeia produtiva da caprinovinocultura no estado de
Pernambuco, e mais especificamente na regio do Serto Central, ainda no esto
devidamente sistematizados. Cabe ressaltar que atualmente esta regio est entre as
seis principais regies com o maior efetivo de rebanho ovino e caprino.
A atividade da caprinocultura importante para a economia de Pernambuco,
pois se apresenta como alternativa na oferta de carne, pele, leite e seus derivados.

39

Este fato, alm de contribuir para que ocorra melhoria na dieta alimentar da populao,
em grande parte rural, contribui tambm para um aumento significativo da renda do
produtor e, por consequncia, de sua qualidade de vida. Destaca-se igualmente a
predominncia da pequena produo familiar (SAMPAIO et al, 2009).
Outro fator relevante para justificar a atividade da caprinovinocultura por parte
agricultura familiar est na sustentabilidade econmica e social. Nos ltimos anos tem
se verificado aumento significativo no consumo da carne caprina e ovina,
principalmente a carne caprina por fatores acima citados, sendo as qualidades
benficas para a dieta humana o fator principal.
Embora ainda carea de maiores investimentos no que diz respeito
organizao da cadeia produtiva desta atividade econmica, j existe registros de
melhorias econmicas por parte de grupos organizados da agricultura familiar que
esto ampliando seus rebanhos caprinos e ovinos. A seguir apresentaremos a situao
da Associao do Assentamento Fnix, do Stio Tiririca e Pau Ferro
9
, no municpio de
Verdejante.
Antes de serem beneficiadas com o projeto um grupo de 25 famlias que
residem no assentamento Fnix, assentamento Santo Antonio e na Comunidade do
Carrancudo, apresentam um nvel de educao corresponde ao primeiro grau e com
renda mdia familiar da ordem de R$ 400,00/ms. Sendo R$ 300,00/ms oriundos da
pecuria e R$ 100,00/ms oriundos da agricultura.
As comunidades produzem para venda e consumo familiar: milho, feijo,
macaxeira, pequenas hortalias, caprinos, ovinos e bovinos. O milho e o feijo so
plantados no sistema de consrcio, com uma produtividade mdia de 600 kg/ha/ano
para o milho e 1.200 kg/ha/ano para o feijo. Para a produo agrcola e o manejo dos
rebanhos as famlias adotavam baixa tecnologia de produo e utilizao da mo de
obra familiar, numa mdia de 04 pessoas/dia. O custo mdio de produo corresponde
a 25% da receita com as vendas.
A comercializao do milho, feijo e de caprinos era feita nas feiras livres dos
municpios de Verdejante, Salgueiro e Pena Forte. Os bovinos eram vendidos
esporadicamente a marchantes do municpio de Verdejante. Sendo a caprinocultura a

9
Esta atividade foi financiada pelo ProRural no ano de 2009 e est relatada como estudo de caso neste relatrio.
Aqui apresentamos um resumo com enfoque na questo econmica e social.

40

principal atividade econmica, que era vendida ao preo de R$ 60,00/cabea e com
uma mdia de venda de 05 cabeas/ms/famlia.
O ProRural financiou um projeto produtivo de caprinovinocultura no valor total de
R$ de R$ 107.100,00
10
para: aquisio de 96 matrizes Anglonubianas mestias;
aquisio de 226 matrizes Santa Ins mestias; aquisio de 5 reprodutores Dorper e
12 reprodutores Boer; construo de 3 apriscos; aquisio de uma ensiladeira ;
aquisio de equipamentos para manejo sanitrio dos animais.
Com a implantao do projeto foram adotadas inovaes tecnolgicas que
garantiram o melhoramento gentico do rebanho, instalaes de apriscos, construo
de silo, construo de cisternas subterrneas, aumento da disponibilidade de alimentos
para o rebanho caprino (leucena, cana de acar, capim elefante, feijo guandu e
pasto nativo). O manejo do rebanho passou a ser gerenciado de forma coletiva. Uso de
trao animal para o preparo do solo.
A comercializao do rebanho caprino e ovino feita diretamente a marchantes
do municpio de Verdejante, os quais vo comprar os animais nas comunidades
produtoras na forma de peso vivo (que representa 80% do volume comercializado) e na
forma do animal abatido (que representa 20% do volume comercializado). Os animais
que so abatidos nas comunidades so vendidos nas feiras livres de Verdejante e
Salgueiro, parte tambm vendida a comunidades vizinhas. Os produtos oriundos da
agricultura continuam sendo vendidos da mesma forma que eram comercializados
antes do projeto de caprinovinocultura.
No momento as famlias no esto comercializando a carne de caprinos e
ovinos para a CONAB, por conta do preo praticado pelo mercado local atualmente que
mais vantajoso. Outro fator justificado por algumas famlias de que o PAA demanda
animais abatidos e carcaas devidamente retalhadas, e ainda estrutura de refrigerao
da carne. Fatores estes que no so demandados pela clientela atual. A maior parte da
carne vendida est sendo destinada aos trabalhadores da obra de transposio do Rio
So Francisco e da Transnordestina.
De um modo geral a atividade econmica da caprinovinocultura das
comunidades envolvidas no projeto est representada no fluxograma abaixo.

10
Considerando a contrapartida dos proponentes.

41

Grfico 3. Fluxograma da Cadeia Produtiva da Caprinovinocultura de corte em que est
inserido o assentamento Fnix e demais associaes do consrcio.


4.2.4.2.1. Anlise Econmica do Projeto de Caprinovinocultura Financiado pelo
ProRural
A seguir apresentado a anlise do investimento financiado pelo ProRural para
o consrcio de associaes destinado criao e ovinos e caprinos.
Os levantamentos foram feitos tomando por base a criao do assentamento
Fnix, considerando a receita com a venda dos animais, despesas com o manejo dos
rebanhos e despesas gerais previstas para este tipo de atividade econmica.
A anlise foi feita numa projeo de 10 anos, considerando o rebanho
estabilizado em 226 matrizes ovinas e 96 matrizes caprinas. No foi considerada a mo
de obra como custo fixo, pois os trabalhos acontecem na forma de mutiro no manejo
dos rebanhos. No sendo necessria a contratao de uma ou mais pessoas
especificamente para este tipo de trabalho.

42

Tabela 5. Fluxo de caixa para 10 anos Projeto Ovinocaprinocultura
FONTE: ProRural, 2011.

A tabela acima mostra que a atividade da caprinovinocultura na regio do Serto
Central vivel economicamente para a agricultura familiar, se bem gerenciado pode
ser planejada como principal atividade econmica. medida que os grupos
associativos forem se apropriando das tcnicas de manejo dos rebanhos e de gesto a
perspectiva de que a atividade possa garantir maior incremento na renda das
famlias, conforme especificado quando o rebanho estabilizado.
A receita foi calculada considerando a venda dos animais em peso vivo e
abatido, sem cortes especiais e sem aproveitas as vceras para a confeco de
buchada. Tambm no foi considerada a venda do couro para os animais que forem
abatidos nas comunidades, considerando que no momento as famlias alegam que
invivel economicamente devido aos baixos preos oferecidos por este produto.

43

5. Sistematizao dos Estudos de Caso
5.1. Sistematizao das Experincias Exitosas e Pouco Exitosas
A seguir sero apresentados os resultados das visitas a campo que serviram de
base de informao para os estudos de caso, destacando as experincias exitosas e
as experincias que no obtiveram o xito esperado.
As questes levantadas nas entrevistas e abordagens foram divididas nos
seguintes grupos: gesto do projeto, dificuldades enfrentadas, avanos com a
implantao do projeto, principais desafios e perspectivas para o conjunto de famlias
beneficiadas com os subprojetos financiados pelo ProRural.

44

5.1.1. SUBPROJETO: Unidade de Beneficiamento de Castanha de Caju e Pednculo
PROPONENTE: Associao Comunitria do Stio Escovo

A unidade de beneficiamento de castanha de caju e pednculo est situada no distrito de Miracica e distante aproximadamente 20
quilmetros da sede do municpio de Garanhuns.

Quadro 3. Resumo da Situao do Subprojeto Unidade de Beneficiamento de Castanha de Caju e Pednculo Financiado pelo ProRural.
GESTO DO PROJETO DIFICULDADES ENFRENTADAS
AVANOS COM A
IMPLANTAO DO PROJETO
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
- Atualmente 14 pessoas trabalham
diretamente no beneficiamento da
castanha e na produo de doces;
- As Reunies da associao
acontecem mensalmente;
- O setor administrativo tem todo o
controle de estoque, entrada e sada
de produtos e faz as articulaes com
o mercado consumidor;
- Periodicamente os scios que esto
diretamente envolvidos na produo
participam de cursos de formao para
qualificao profissional.
- Os produtos agroindustrializados so
vendidos em frascos de 200 e 600
- Antes da instalao da agroindstria,
toda a produo de castanha in natura
da regio era vendida a
atravessadores, que revendiam para
as indstrias de beneficiamento dos
estados do Cear e do Rio Grande do
Norte;
- O pednculo era descartado e no
tinha qualquer utilidade, pois o preo
pago pelos atravessados estava
abaixo do valor de mercado.
- O ProRural demorou para aprovar o
projeto. Foram necessrias muitas
reunies e articulaes para que os
recursos fossem liberados.
- O pednculo do caju ser aproveitado
para a produo de doce e para a
fabricao de hambrguer;
- Parte da produo de caju da regio
est sendo aproveitada pela
agroindstria;
- Alem do doce de caju a agroindstria
tambm fabrica outros doces, como:
castanha com leite, goiaba com leite,
doce de leite, mamo com coco e jaca
em calda.
- As castanhas que no so
selecionadas para a torrefao, so
trituradas e a a farinha vendida para
fabricas de picols e sorvetes da
- Atender demanda do mercado que
tem crescido medida que os
produtos esto sendo divulgados;
- Atender demanda do PAA e do
PNAE. Para isso j est sendo feito o
planejamento para o ano de 2011 e
posteriores;
- Buscar recursos para beneficiamento
de polpas de frutas da regio, que tem
sido poucas aproveitadas.
- Melhorar a renda das famlias
envolvidas direta e indiretamente no
projeto.

45

AVANOS COM A
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
gramas (doces e compotas), e em
pequenas embalagens de 100 e 300
gramas (castanhas torradas).
- A mquina que corta as castanhas
tem uma bitola diferente do tamanho
de uma parte das castanhas coletadas
na regio, o que tem limitado o mximo
aproveitamento de toda produo de
castanha da regio.
regio;
- No ano de 2010 foi realizado o
zoneamento agrcola para o caju na
regio, isso vai facilitar a busca de
recursos de projetos para financiar o
aumento da rea de cultivo do cajueiro
com variedades mais produtivas.
- O empreendimento familiar tem
possibilitado Associao ampliar as
parcerias com rgos pblicos e outras
entidades da sociedade civil;
- Foi criado um blog para divulgar os
produtos da associao e os eventos
da comunidade:
www.comunidademiracica.zip.net.
- Foi criada uma cooperativa, isto
dever facilitar a articulao com o
mercado consumidor.

46

5.1.2. SUBPROJETO: Caprinocultura de Leite.
PROPONENTE: Associao Comunitria Mulheres de Paranatama Nossa Senhora do Perptuo Socorro.

A comunidade de Stio Laginha est situada na zona rural do municpio de Paranatama, regio do agreste meridional, e distante
20 km de Garanhuns, principal plo de desenvolvimento da regio.
O diferencial que este projeto tem a participao direta do conjunto de mulheres da comunidade, que participaram em todas as
etapas do processo de construo do projeto desde os primeiros passos at o momento atual.

Quadro 4. Resumo da Situao do Subprojeto de Caprinocultura Leiteira Financiado pelo ProRural.
AVANOS COM A
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
- As reunies ordinrias acontecem
mensalmente;
- Cada famlia beneficiada com o
projeto recebeu 05 matrizes e 01
aprisco;
- A assessoria tcnica feita por
tcnicos da prpria comunidade, so
jovens com formao de tcnica em
agropecuria, filhos e filhas das
mulheres scias, tambm existe uma
mdica veterinria e um agricultor
prtico em manejo sanitrio do
rebanho.
- A participao dos homens se d
- O grupo no tinha muita experincia
em gesto de um projeto deste tipo e
as dvidas eram as mais diversas,
principalmente no que se refere
comercializao;
- Atualmente a produo de queijo e
leite insuficiente para atender
demanda de consumo por conta da
boa aceitao do produto.
- A produtividade de leite do rebanho
caprino ainda baixa, o que tem
limitado ampliar o mercado e atender
demanda de consumo. Foi identificado
que isto resultado do manejo
- Os principais clientes da associao
so: o mercado institucional (atravs
do PAA), professores universitrios e
pessoas que moram vizinhos
comunidade. Este ltimo tipo de
consumidor compra o leite in natura;
- Famlias que antes tinham baixa
renda e dependiam de dinheiro para
comprar o leite para o consumo dirio
no dependem mais;
- O Consumo de leite de cabra por
famlia de um litro/famlia/dia. Isto
tem auxiliado na segurana alimentar e
nutricional de seus membros;
- Envolver mais diretamente as famlias
no projeto, j que so as mulheres que
esto frente das principais atividades
e da gesto;
- Aumentar a produo leiteira em at 3
vezes, para isso iro fazer inseminao
artificial com smen de raas mais
produtivas;
- Melhorar a renda das famlias a partir
do aumento da produo e ampliao
de mercado;
- Atender demanda de consumo de
queijo e leite que tem aumentado
medida que o produto est sendo

47

AVANOS COM A
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
mais no manejo do rebanho, cabendo
s mulheres assumir as tarefas de
fabricao do queijo, comercializao e
da gesto associativa;
- O manejo dos rebanhos e a
comercializao so feitos de forma
individual, mas as decises e
estratgias so definidas coletivamente
durante as reunies ordinrias;
- Os produtos comercializados pela
associao so o leite de cabra in
natura e o queijo de coalho;
- Atualmente a produo de leite de
cabra fica em de 70 litros/dia, o que d
uma produo mensal de
aproximadamente 2.100 litros de leite;
inadequado por parte de algumas
famlias. Essa tem sido a principal
reclamao das mulheres que esto
envolvidas diretamente com o projeto.
- Com a venda do leite as famlias
esto conseguindo incrementar a renda
e melhorar a qualidade de vida,
associado a outras prticas de
produo sustentvel de alimentos;
- A participao das mulheres no
processo de produo tomada de
decises melhorou as relaes
familiares e a autoestima das mesmas;
- Com a inseminao artificial das
matrizes a associao planeja
aumentar a produtividade leiteira em
at 3 vezes, comparando com a
produo atual;
- A orientao tcnica acontece de
forma permanente e sistemtica tem
promovido melhores resultados no
manejo dos rebanhos.
conhecido no mercado local e regional;
- Garantir regularidade na produo e
na entrega dos produtos ao mercado;
- Com a concluso da construo do
prdio onde ser instalado o resfriador
de leite, a associao espera ter um
melhor controle na qualidade do
produto final, como a padronizao do
queijo;
- Consolidar a comercializao com o
mercado institucional atravs do PAA;
- Ampliar a comercializao para o
PNAE, atravs da venda do leite
achocolatado;
- Aumentar a produo de leite para
atender demanda crescente do
mercado local e regional;
- Melhorar o manejo do rebanho para
evitar perdas e produtividade.

48

5.1.3. SUBPROJETO: Ovinocaprinocultura.
PROPONENTE: Associao do Assentamento Fnix do Stio Tiririca e Pau Ferro.
O Assentamento Fnix est situado no municpio de Verdejante e distante da sede aproximadamente 12 quilmetros. Este
assentamento existe desde o ano de 2006 quando as famlias conseguiram recursos atravs do Crdito Fundirio e adquiriram 138
hectares para nele residirem 07 famlias. O projeto foi liberado para um consrcio de quatro associaes que esto prximas umas das
outras. As famlias das comunidades e assentamentos beneficiados com o projeto foram: Assentamento Fnix e Assentamento Santo
Antnio; Comunidade de Piles e Comunidade de Carrancudo.

Quadro 5. Resumo da Situao do Subprojeto de Ovinocaprinocultura Financiado pelo ProRural.
AVANOS COM A
PRINCIPAIS DESAFIOS E
PERSPECTIVAS
- No primeiro ano de execuo do
projeto as reunies aconteciam
mensalmente, quando era demandada
mais ateno e maior sintonia na
gesto;
- No segundo ano de execuo do
projeto as reunies passaram a ter
frequncia trimestral, no entendimento
coletivo de que cada associao j se
apropriara do modelo de gesto
compartilhada;
- Quando uma famlia desiste do
consrcio a mesma se responsabiliza
- No incio houve dificuldade em
encontrar um plantel de animais na
regio que atendesse s necessidades
e objetivos do projeto. A soluo foi
comprar o plantel na regio de
Ibimirim, com o apoio da assistncia
tcnica do IPA e do ProRural;
- Alguns animais foram bastante
afetados com a estiagem no primeiro
ano do projeto;
- O trabalho coletivo nem sempre
aceito por todos, o que ocasiona
alguns problemas no manejo dos
- Depois que foi construdo o silo
melhorou a oferta de alimentos para o
rebanho durante o perodo crtico de
estiagem;
- A maioria das famlias aprovaram a
forma de gesto do projeto nas
comunidades;
- As famlias passaram a ter uma fonte
de renda mais segura com a venda de
animais para o abate;
- As comunidades beneficiadas com o
projeto passaram a ter mais contato
entre si e uma melhor interao por
- Aumentar o rebanho para atender
demanda de consumo na regio que
tem crescido significativamente;
- Venda para o PAA, medida que as
obras da transnordestina forem sendo
concludas. Isto garantir s famlias,
no mnimo, manter a renda atual;
- Ampliar a rea de pasto para garantir
o suporte forrageiro dos rebanhos;
- Melhorar geneticamente os
reprodutores da raa Douper para
comercializar em feiras e exposies;
- Manter o consrcio entre as

49

AVANOS COM A
PERSPECTIVAS
em devolver os animais que recebeu
no incio do projeto, em bom estado
sanitrio da mesma forma que os
recebeu. Este monitoramento feito
pela associao da comunidade ou
assentamento onde est acontecendo
o repasse;
- As vendas dos animais so feitas de
forma coletiva, cabendo a cada
associao realizar o repasse do
dinheiro arrecadado aos seus
respectivos associados;
- O aprisco utilizado de forma
coletiva, mas cada famlia sabe quais
so os seus animais, pois todos so
marcados para facilitar a identificao.
rebanhos;
- As adversidades climticas tm
limitado a disponibilidade de pasto
durante todo o ano para o rebanho.
conta das reunies peridicas. O que
tem propiciado momentos de avaliao
do projeto e de troca de informaes
sobre novas tcnicas de manejo,
socializao das necessidades
coletivas e discusses sobre a
comercializao;
- Com o trabalho de formao dos
pastos coletivos, os animais passaram
a ter suporte forrageiro de boa
qualidade e quantidade;
- Foi construda uma barragem
subterrnea no assentamento Fnix, o
que vai possibilitar pasto durante um
bom perodo do ano. Principalmente no
perodo de estiagem;
- As famlias esto comercializando os
animais na prpria comunidade ao
preo de R$ 8,50 por quilo vivo;
- Os principais consumidores so os
trabalhadores e trabalhadoras que
esto na construo da Ferrovia
Transnordestina.
associaes como forma de fortalecer
a gesto do projeto.

50

5.1.4. SUBPROJETO: Piscicultura em Tanque Rede.
PROPONENTE: Associao dos Pequenos Criadores de Peixe do Lago do Papagaio - APCP.
A Associao dos Pequenos Criadores do Lago do Papagaio composta por 13 scios que residem na Vila de Pescadores Largo
do Papagaio, no distrito de Mandantes, em Petrolndia. O projeto foi financiado pelo ProRural com o objetivo de viabilizar,
principalmente, a aquisio de rao e de alevinos, alm dos tanques para a criao de tilpias. Buscando assim abrir novas opes de
comercializao para alm das empresas que integralizam na regio com os grupos de piscicultores.

Quadro 6. Resumo da Situao do Subprojeto de Piscicultura em Tanque Rede Financiado pelo ProRural.
AVANOS COM A IMPLANTAO
DO PROJETO
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
- O manejo dos tanques-rede feito
por turnos, quando trs grupos se
revezam em turnos de 24 horas (com
folga 72 horas) de forma que garantem
acompanhamento permanente.
- A venda dos peixes feita
diretamente no local da despesca para
o publico das agrovilas prximas
fazenda aqucola e tambm a
atravessadores.
Venda para o pblico:
Peixe tratado: R$ 6,00/kg
Peixe no tratado: R$ 5,00/kg
Valor pago pela Netuno: R$ 4,00/kg.
- Demora na liberao do
licenciamento ambiental e a outorga
dgua por parte do rgo responsvel;
- Ausncia de crdito mais direcionado
para as atividades da piscicultura;
- Quando h disponibilidade de crdito
a burocracia para a liberao de
recursos acaba desestimulando os
piscicultores a procurarem as agncias
bancrias;
- A agncia bancria de Petrolndia
ainda no absorveu a dinmica nem
compreendeu a importncia do DRS
- O revezamento dos grupos no manejo
dos tanques tem possibilitado aos
pescadores possam buscar outras
fontes de renda nos dias de folga, o
que tem ajudado no aumento da renda
familiar;
- Atualmente cada scio tem sido
remunerado com R$ 300,00/ms;
- Do total de 30 tanques-rede existem
27 que esto com peixes e 3 em
manuteno.
- No mdio prazo a meta distribuir um
salrio mnimo por ms para cada
scio.
-No longo prazo o objetivo remunerar
cada scio com R$ 2.000,00/ms. Para
que isso acontea os scios planejam
ampliar a fazenda para 72 tanques,
sendo que 60 tanques serviro para a
criao dos peixes e 12 para manuseio
e classificao de alevinos.
- Criao de alevinos, como forma de
reduzir custos.
- A associao planeja ser scia da
cooperativa de pescadores que foi

51

DO PROJETO
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
- Por enquanto o lucro obtido com a
venda dos peixes tem sido utilizado em
sua grande parte para a construo de
um galpo;
- Parte do lucro tambm tem sido
utilizado para fortalecer o capital de
giro da atividade econmica, que tem
possibilitado a aquisio de rao e de
alevinos.
- O capital de giro atual est em torno
de R$ 30.000,00.
para a piscicultura na regio;
- Aquisio de alevinos tem sido um
problema por conta dos custos com
transporte e disponibilidade de estoque
dos fornecedores que esto mais
prximos deste APL. Atualmente a
maioria dos alevinos est sendo
comprada na cidade de Macei, em
Alagoas.
criada recentemente em Petrolndia.

52

PROPONENTE: Associao dos Pescadores do Largo de Itaparica - APSC.
A Associao dos Pescadores do Largo de Itaparica composta por 12 scios que residem na Colnia de Pescadores do Lago
de Itaparica, em Petrolndia. O projeto foi financiado pelo ProRural com o objetivo de viabilizar, principalmente, a aquisio de rao e
de alevinos, alm dos tanques para a criao de tilpias. Buscando assim abrir novas opes de comercializao para alm das
empresas que integralizam na regio com os grupos de piscicultores.
Atualmente APSC formada por 12 scios

Quadro 7. Resumo da Situao do Subprojeto de Piscicultura em Tanque Rede Financiado pelo ProRural.
DO PROJETO
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
por turnos, quando trs grupos se
folga 72 horas) de forma que garantem
acompanhamento permanente.
- A venda dos peixes feita a um
atravessador de Caruaru que compra
toda a produo no valor de R$ 4,20.
Por conta dos baixos preos
praticados, deixaram de vender
Netuno.
bancrias;
- O revesamento dos grupos no manejo
pescadores possam buscarem outras
familiar;
- Atualmente cada scio tem sido
remunerado com R$ 300,00/ms;
- Atualmente a produo est variando
de 5 a 6 toneladas. A previso para
novembro de 10 toneladas de peixe
- No mdio prazo a meta garantir um
mnimo de 2 salrios mnimo por ms
para cada scio;
- No longo prazo o objetivo
remunerar cada scio com R$
2.000,00/ms. Isso ser possvel com
ampliao para 65 tanques-rede
brevemente;
reduzir custos e aumentar a oferta
para criao;

53

DO PROJETO
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
- Atualmente cada scio recebe R$
300,00/ms.
- O lucro obtido com a venda dos
peixes tem sido utilizado da seguinte
forma: parte vai para a construo de
um galpo; parte vai para formar o
capital de giro e parte vai para o
pagamento dos scios.
- O capital de giro atual est em torno
de R$ 40.000,00.
Alagoas.
vivo. - A associao j membra da
cooperativa de pescadores que foi
criada recentemente em Petrolndia;
- Pretendem fazer entrega de peixes
ao Carrefour, no Recife.
- Manter a venda a pequenos
atravessadores, que j lhes compram a
produo desde o inicio.

54

PROPONENTE: Associao dos Piscicultores do Territrio de Itaparica - ASPIT.
A Associao dos Piscicultores do Territrio de Itaparica composta por 10 scios que residem na cidade de Jatob. O projeto
foi financiado pelo ProRural com o objetivo de viabilizar, principalmente, a aquisio de rao e de alevinos, alm dos tanques para a
criao de tilpias. Buscando assim abrir novas opes de comercializao para alm das empresas que integralizam na regio com os
grupos de piscicultores. Este projeto foi financiado inicialmente para o grupo da Colnia de Pescadores de Jatob, depois um grupo
menor criou a ASPIT na inteno de garantir a execuo do mesmo.
O destaque fica por conta do grupo de mulheres que assumiu a gesto do projeto.

Quadro 8. Resumo da Situao dos Subprojeto de Piscicultura em Tanque Rede Financiado pelo ProRural.
DO PROJETO
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
por turnos, onde trs grupos se
folga de 72 horas) o que garante
acompanhamento permanente. As
mulheres so responsveis pelo
arraoamento dos peixes e os homens
pela vigilncia durante o turno da noite;
- As mulheres esto frente das
atividades de manejo e
comercializao, por terem mais
experincia e convivncia em grupo de
bancrias;
- O revesamento dos grupos no manejo
pescadores possam buscarem outras
familiar;
- A remunerao mensal de cada scio
ser de R$ 400,00/ms a partir de
dezembro;
- Atualmente a produo est variando
de 5 a 6 toneladas de peixe vivo.
- No mdio prazo a meta garantir um
salrio mnimo, a partir da semana
santa de 2011;
- No longo prazo o objetivo
remunerar cada scio com R$
2.000,00/ms. Isso ser possvel com
ampliao para 70 tanques-rede
brevemente;
reduzir custos e aumentar a oferta
para de peixes.

55

DO PROJETO
PRINCIPAIS DESAFIOS
E PERSPECTIVAS
base de movimentos populares;
As Reunies so realizadas de
quinzenalmente e sempre aos
sbados;
- A grande maioria dos scios tem
origem na agricultura familiar;
- A venda dos peixes feita
diretamente populao de Jatob,
com entrega em domiclio ou no
prprio local da pesca. O diferencial
o preo:
. Entrega em domiclio com o peixe
tratado: R$ 5,50.
. Venda no local da pesca sem tratar o
peixe: R$ 5,00.
- A venda tambm feita a
atravessadores, sendo um de Caruaru
e outro de Tabira, ao preo de R$
4,20/kg. Atualmente a associao
comercializa junto a estes
atravessadores uma mdia de 4,5
toneladas de peixe por ms;
Alagoas.

56

5.1.7. SUBPROJETO: Ovinocaprinocultura.
PROPONENTE:. Associao dos Produtores de Frutas - APROFRUTAS
A comunidade de Serra Branca est situada na zona rural do municpio de Ipubi, regio do Serto do Araripe, distante 18 km da sede do
municpio e 62 km de Ouricuri, principal cidade de referencia da regio do Serto do Araripe Pernambucano que conhecido como o
plo gesseiro do estado de Pernambuco.

Quadro 9. Resumo da Situao do Subprojeto de Ovinocaprinocultura Financiado pelo ProRural.
AVANOS COM A
PERSPECTIVAS
- A implantao do projeto foi feita pela
Diretoria da APROFRUTAS, que fez a
aquisio dos animais e dos materiais
necessrios;
- Cada famlia ficou responsvel por
gerenciar o seu rebanho, garantindo o
manejo;
- A APROFRUTAS apenas monitora a
gesto dos rebanhos por parte das
famlias, fazendo avaliaes peridicas
com o conjunto dos beneficirios;
- A APROFRUTA est negociando
junto ao ProRural a substituio da
forrageira adquirida com o projeto por 6
forrageiras menores, para serem
- A comunicao entre a empresa
elaboradora do projeto e a comunidade
foi muito fraca.
- Na comunidade foi criada outra
associao que pouco tem contribudo
para o desenvolvimento da
comunidade.
- Algumas famlias desistiram do
projeto, por no terem o suporte
forrageiro suficiente para manter os
seus rebanhos. Cabe ressaltar que
esta foi uma condio determinante
para o financiamento do projeto;
- A comunicao entre a empresa e a
comunidade durante a elaborao do
- As famlias passaram a ter mais uma
opo de renda e a possibilidade de
diversificar atividades produtivas.
- As famlias que desistiram fizeram o
repasse dos animais para outra famlia
que se interessou e assumiu os
compromissos acordados inicialmente
entre estas e a APROFRUTA;
- Os animais adquiridos so de boa
linhagem gentica e j apresentam
bons resultados no que diz respeito
reproduo do rebanho;
- O manejo dos animais tem melhorado
medida que as famlias esto
adquirindo e aprimorando os
- Com o aumento do rebanho melhora
tambm as perspectivas do incremento
de renda para as famlias, com a venda
de animais para corte;
- A APROFRUTA prev no mdio
prazo a venda de animais para abate
no comrcio local;
- A substituio da forrageira que foi
adquirida com o projeto por outras
menores, facilitar a vida das famlias
beneficiadas. Pois possibilitar maior
disponibilidade de forragem para os
caprinos.

57

AVANOS COM A
PERSPECTIVAS
distribudas para as famlias. projeto foi precria.
- A aquisio de apenas uma mquina
forrageira para atender a todo o
rebanho adquirido com o projeto tem
limitado o acesso das famlias
mquina. Fator este que a tem tornado
obsoleta;
- A pouca experincia de algumas
famlias com o manejo dos animais, o
que acarretou em alguns problemas de
sanidade do rebanho no incio de
implantao do projeto;
- No houve capacitao para as
famlias sobre manejo de caprinos e
ovinos;
- No existe assistncia tcnica de
profissional especializado.
conhecimentos prticos.

58

6. Consideraes Finais e Sugestes
Todas as experincias visitadas demonstraram potencial para insero de seus
produtos nos mercados locais e regionais, considerando que existem alternativas
viveis para isso, onde podemos destacar o mercado institucional - PAA e PNAE - e as
polticas de crdito - PRONAF - que podem garantir melhores condies estruturais e
financeiras para que as famlias possam aumentar a produo e pensar nas
estratgias de mdio e longo prazo na consolidao de seus empreendimentos.
Associado a isto a organizao dos APLs pode contribuir de forma significativa
para que a agricultura familiar possa vislumbrar perspectivas reais de fortalecimento
das suas atividades econmicas, de forma que permita aos grupos organizados pensar
estrategicamente a organizao de sua produo no mdio e longo prazo.
O APL da aquacultura no Serto de Itaparica o que tem demonstrado melhores
condies de avanar no mdio prazo, por ser uma atividade econmica que mostra
viabilidade para todos os setores que esto envolvidos naquela cadeia produtiva.
Identificamos que as associaes de piscicultores de base familiar tm evoludo de
forma positiva na compreenso de seu papel neste processo e enxergado boas
possibilidades de crescimento organizativo e melhores ganhos econmicos com esta
atividade.
A criao da cooperativa regional dos piscicultores demonstra o avano na
organizao da piscicultura de base familiar, que pretende ampliar o mercado para
alm dos municpios da regio do Serto de Itaparica. Alem de poder entrar no
mercado institucional, atravs dos programas PAA e PNAE, com a venda do fil de
tilpia. Tambm ser possvel aumentar a produo com a ampliao dos tanques
rede e a possibilidade de armazenar em cmara fria.
Todos os empreendimentos visitados apresentaram ter um bom potencial para
atender ao mercado institucional, via PAA e PNAE. Este tipo de mercado tem sido
discutido e compreendido pelas associaes como um mercado estratgico e
importante, como garantia de comercializao e envolvimento destes
empreendimentos na contribuio da melhoria da qualidade alimentar das escolas,
lares de assistncia social e demais aes que a poltica pblica do governo federal
pretende consolidar.

59

Todas estas possibilidades de crescimento organizativo e ganhos econmicos
podem se consolidar medida que a compreenso aumente por parte dos grupos de
famlias agricultoras de que os APLs so uma alternativa importante para a garantia de
comercializao e organizao econmica de seus empreendimentos.
5.1. Sugestes
necessrio que o ProRural adote a ferramenta de monitoramento das empresas
responsveis pela elaborao dos projetos. Para evitar que surjam problemas
iguais ou similares aos que foram identificados por este relatrio;
Criar mecanismos para que a comunicao entre as empresas elaboradoras de
projetos e os beneficirios seja a melhor possvel. Buscando envolver as famlias
na elaborao dos projetos, que vai desde a definio dos objetivos da proposta
at a aprovao em assemblia. Abrindo uma via de mo dupla, onde a
comunidade possa ter o conhecimento passo a passo dos trmites burocrticos e
polticos, passando pela aprovao at a liberao dos recursos.
O ProRural deve reforar as articulaes no mbito dos territrios no sentido de
envolver outros atores governamentais e no governamentais no sentido de buscar
as alternativas viveis para a consolidao dos APLs;
Articular seminrios regionais para definies das estratgias de fortalecimento dos
APLs, cadeias produtivas e redes de comercializao, envolvendo produtores,
empresas e consumidores;
Articular rodadas de negociaes entre produtores e empresas;
Dar apoio s associaes dos grupos de piscicultores familiares, buscando
fortalecer o processo de cooperao entre as mesmas, no mbito regional;
Viabilizar a capacitao dos grupos associativos envolvidos nos APLs no estado de
Pernambuco;
Promover e apoiar cursos de capacitao divididos em mdulos e etapas, nas
reas de: Gesto de empreendimentos produtivos, gesto de cooperativas,
cooperao agrcola;

60

Promover oficinas de nivelamento com empresas elaboradoras de projetos;
Promover intercmbios regionais para que os grupos associativos possam ampliar
seus conhecimentos e suas articulaes;
Apoiar projetos inovadores que busquem agregar valor produo e ao
fortalecimento da cooperao entre produtores de base familiar;
Garantir que os projetos produtivos sejam acompanhados por uma assistncia
tcnica, gerencial e comercial durante os trs primeiros anos;

61

7. REFERNCIAS
AD DIPER. Regies de Desenvolvimento. Disponvel em
http://www.addiper.pe.gov.br/site/page.php?page_id=32.
CARVALHO, D. M., SOUSA, J. P. Anlise da Cadeia Produtiva da Caprino-ovinocultura
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CONDEPE/FIDEM. Cadeias e Arranjos Produtivos Serto Central. Disponvel em
http:/www.portais.pe.gov.br7/c/portal/layout?p_l_id=PUB.1557.130.
http://www.portais.pe.gov.br/c/portal/layout?p_l_id=PUB.1557.166.
http://www.portais.pe.gov.br/c/portal/layout?p_l_id=PUB.1557.137.
CROCCO, Marco Aurlio,et al. Metodologia de identificao de arranjos produtivos
locais potenciais. Belo Horizonte: UFMG/Cedeplar, 2003.
IBGE. Censo Agropecurio 2006. Agricultura Familiar. Primeiros Resultados. Brasil,
Grandes Regies e Unidades da Federao. Braslia/ Rio de Janeiro: MDA/MPOG,
2009.
MOUTINHO, L. M. G. et al. Anlise do Mapeamento e das Polticas para Arranjos
Produtivos Locais no Norte e Nordeste do Brasil - Pernambuco. Artigo publicado.
BNDES.
PRORURAL. Projeto Pernambuco Rural Sustentvel. Carta Consulta para Solicitao
de Financiamento ao Banco Mundial para o Governo do Estado de Pernambuco.
Recife, 2010.

62

PRORURAL. Relatrio Final Tecendo Redes Inovadoras. Recife, 2010.Cadeias
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PRORURAL. Diagnstico do APL Piscicultura do Estado de Pernambuco. Recife, 2007.
PRORURAL. Projeto Pernambuco Rural Sustentvel. Carta Consulta para Solicitao
de Financiamento ao Banco Mundial para o Governo do Estado de Pernambuco.
Recife, 2010.
PRORURAL. Projeto de Financiamento PCPR II 2 fase: Piscicultura em Tanque-
Rede para a Associao dos Pequenos Criadores de Peixe do Largo do Papagaio.
Petrolndia -PE, 2007.
PRORURAL. Projeto de Financiamento PCPR II 2 fase: Piscicultura em Tanque-
Rede para a Associao dos Pescadores do Lago de Itaparica -PE, 2007.
PRORURAL. Projeto de Financiamento PCPR II 2 fase: Caprinocultura de Leite para
a Associao Comunitria de Mulheres de Paranatama Nossa Senhora do Perptuo
Socorro. Paranatama-PE, 2008.
PRORURAL. Projeto de Financiamento PCPR II 2 fase: Unidade Beneficiamento de
Castanha de Caju e Pednculo para a associao Comunitria do Stio Escovo.
Garanhuns -PE, 2009.
PRORURAL. Projeto de Financiamento PCPR II 2 fase: Ovinocaprinocultura para a
Associao do Assentamento Fnix, do Stio Tiririca e do Pau Ferro. Verdejante -PE,
2007.
PRORURAL. Projeto de Financiamento PCPR II 2 fase: Aquisio de Caprinos para
a Associao do Produtores de Frutas - APROFRUTA. Ipubi -PE, 2008.
PRORURAL. Anlise de Impacto de Subprojetos PCPR II: Fase 2007-2008. Recife-PE,
2010.
TEIXEIRA, E. A. Cadeia Produtiva da Caprinocultura Leiteira: Sustentabilidade e
Qualidade de vida na Associao das Mulheres de Paranatama-PE. Garanhuns, 2010.

63

8. ANEXOS

Foto 1. Aprisco e Silo uilizados coletivamente no
assentamento Fnix. Verdejante-PE.

Foto 2. Banco de protenas para o rebanho caprino no
assentamento Fnix. Verdejante-PE.

Foto 3. Reprodutores da raa Douper adquiridos com
o projeto assentamento Fnix. Verdejante-PE.

64

Foto 4. Queijo de coalho produzido pela grupo de
mulheres de Paranatama. Crdito:
Crdito: Edkarla Alves IPA.

Foto 5. Tanque de resfriamento de leite da Associao das
Mulheres de Paranatama.

Foto 6. Criao de cabras em sistema semi intensivo da
Associao das Mulheres de Paranatama.

65

Figura 7. Arraoamento de tilpias em tanques rede da
ASPIT. Jatob/PE.

Figura 8. Criao de tilpias em tanques rede da APCP.
Petrolndia-PE.

Foto 9. Galpo paa depsito de rao construdo com
recursos prprios Colnia de Pescadores. Petrolndia-PE.

66

Foto 10. Doces produzidos pela agroindstria da
Associao Escovo em Miracica. Garanhuns PE.

Figura 11. Fbrica de beneficiamento de caju e doce da
associao Escovo de Miracica. Garanhus-PE

Foto 12. Curso de capacitao para agricultores/as que
trabalham na agroindstria de castanha e doce. Miracica,
Garanhuns-PE.

67

Foto 13. Mquina forrageira APROFRUTA

Foto 14. Caprinos criados em aprisco APROFRUTA

Foto 15. Caprinos pastando na comunidade Serra
Branca

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