Você está na página 1de 76

1

Ministrio Pblico do Trabalho











Manual sobre assdio moral
















COORDIGUALDADE
2008
2

MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO
PROCURADORIA GERAL DO TRABALHO


Procurador-Geral do Trabalho
Otavio Brito Lopes

Vice-Procurador Geral do Trabalho
Jeferson Luiz Pereira Coelho

Coordenador Nacional da Coordigualdade
Jos Claudio Monteiro de Brito Filho

Vice-Coordenadora Nacional da Coordigualdade
Valdirene Silva de Assis

Comisso Elaboradora
Melcia Alves de Carvalho Mesel (Presidente)
Jos de Lima Ramos Pereira
Simone Beatriz Assis de Rezende











Braslia, outubro de 2008
3


Sumrio

1. Apresentao ..........................................................................5
2. Esboo histrico.......................................................................5
3. Conceito, caraterizao e classificao.........................................6
3.1. Conceito...............................................................6
3.2. Caracterizao......................................................8
3.3. Classificao.........................................................9
4. Casos Concretos..................................................................9
5. Outras Figuras.....................................................................11
6. Elementos do Assdio moral .................................................13
6.1. O agressor: perfil e motivao................................14
6.2. A vtima...............................................................16
7. Conseqncias.....................................................................19
7.1. Para o empregador................................................19
7.2. Para o empregado.................................................20
7.3. Para o Poder Pblico..............................................22
7.4. Para a sociedade...................................................22
8. Estratgias de Atuao...........................................................22
8.1. Sugestes de pedidos judiciais e de clusulas de TAC..23
8.1.1. Pedidos judiciais...........................................23
8.1.2. Clusulas de TAC..........................................27
9. Prova..................................................................................30
10. Dano Moral e Material............................................................32
11. Formas de Preveno............................................................34
12. Legislao...........................................................................34
12.1. Constituio Federal............................................34
12.2. CLT..................................................................35
12.3. Cdigo Civil........................................................36
12.4. Cdigo Penal......................................................37
12.5. Leis Afins...........................................................38
4

12.6. Normas Internacionais..........................................38
12.7. Legislao Federal e Estadual.................................43
12.8. Legislao Municipal e Projetos de Lei (Vide Anexo) ..44
13. Jurisprudncia.................................................................44
14. Referncias bibliogrficas..................................................50
ANEXO ...............................................................................52

























5

1. APRESENTAO
Sob as denominaes de Mobbing, Bullying, Harclement Moral, Bossing,
Harassment, Psicoterror, Ijime ou Murahachibu, o assdio moral ou terror
psicolgico tem despertado a ateno de psiclogos, juristas, legisladores e
aplicadores do direito, sendo, atualmente, questo das mais importantes - embora
to antiga quanto o prprio trabalho em virtude do significativo aumento de
denncias de violncia moral, travestida das mais variadas formas, e a necessidade
de humanizarem-se as relaes de trabalho.
O assdio moral, em princpio, preocupa mais os prprios trabalhadores.
Contudo, deveria ser tambm objeto de preocupao dos empresrios (j que tal
prtica afeta diretamente os resultados da produo), da sociedade (em virtude do
desequilbrio que ele causa s relaes sociais), e do Poder Pblico (porque a
questo afeta a sade do trabalhador, dever do Estado, e poder gerar obrigaes
por parte do sistema de previdncia social), impondo, assim, a urgncia de uma
atuao conjunta de todos os setores envolvidos, a fim de ser combatida essa
prtica ilegal, imoral e nociva no s s ordens social e econmica, mas tambm e
principalmente vida do trabalhador, que afetada sob todos os aspectos, j que
ela interfere negativamente nos seus relacionamentos interpessoais em todas as
reas (pessoal, familiar, comunitria), alm de afetar sua capacidade produtiva
dentro da empresa.
Estudo realizado pela OIT e OMS mostra que as perspectivas para os prximos
anos so muito pessimistas, no que tange ao impacto psicolgico nos trabalhadores
das novas polticas de gesto na organizao do trabalho. Segundo tal estudo,
predominaro as depresses, o stress, as angstias, os desajustes familiares e
outros danos psquicos.
No Brasil, pesquisas informam que cerca de 36% dos trabalhadores sofre
assdio moral no trabalho.
Portanto, lutar contra o assdio moral no trabalho contribuir com o exerccio
concreto e pessoal de todas as liberdades fundamentais. (Juiz Jos Carlos Rizk,
TRT 17 Regio, RO 0929/2002)
Da o interesse em apresentar este manual que, sem pretenso de esgotar o
tema, dos mais complexos, procura abord-lo de forma clara, objetiva, e tem como
objetivo fornecer subsdios para a atuao dos Procuradores deste Ministrio
Pblico do Trabalho, alm de se constituir em fonte de informao para toda a
sociedade.

2. ESBOO HISTRICO
Quem primeiro utilizou o termo mobbing
1
foi o etlogo Lorenz, em 1961.

1
O termo mobbing provm do verbo ingls to mob, que signifi ca assediar, atacar, agredir, e foi
empregado pelo famoso etologista austraco Konrad Lorenz para definir o comportamento agressivo de
certos animais, que, cercando ameaadoramente um membro do grupo deste, conseguem afugent-lo
por medo de ser atacado. Guedes, Mrcia Novaes in Terror psicolgico no trabalho, 2 ed., So Paulo:
LTR, 2004, p. 32.
6

Uma dcada depois, em 1972, Heinemann utilizou tal termo para descrever o
comportamento de um grupo de crianas investindo contra uma criana isolada.
2

O assdio moral to antigo quanto o trabalho, mas sua insero no mundo
jurdico deu-se a partir de 1984, aps os estudos do alemo, radicado na Sucia,
Heinz Leymann.
3

No Brasil, a reflexo e o debate sobre esta questo so ainda mais recentes,
tendo ganhado fora com a repercusso da obra da psicloga francesa Marie-France
Hirigoyen, Harclement Moral: La Violence Perverse au Quotidien, que fora
traduzida e publicada aqui em 2000.
Contudo, antes mesmo daquela obra, o tema j vinha sendo objeto de estudos
por parte da mdica do trabalho Margarida Barreto, que impulsionou a preocupao
sobre ele ao fazer a divulgao dos resultados de uma extensa pesquisa realizada
para sua dissertao de Mestrado em Psicologia Social, apresentada no ano de
2000 perante a PUC/SP, com o ttulo Uma jornada de humilhaes.
Para essa pesquisa, Margarida Barreto colheu o depoimento de 2072
trabalhadores de 97 empresas, entre 1996 e 2000, e, do nmero total de
entrevistados, 870 pessoas, sendo 494 mulheres e 376 homens, apresentaram
relatos graves de humilhao no trabalho ou assdio moral, em virtude de haverem
sofrido acidente no trabalho ou simplesmente adoecido.
4


3. CONCEITO, CARACTERIZAO e CLASSIFICAO
3.1. CONCEITO
Considerando inexistir um conceito totalmente satisfatrio ou que atenda a
todas as hipteses de assdio moral, transcrevem-se a seguir alguns conceitos
fornecidos pela doutrina, a fim de que o leitor deste manual tenha vrias
possibilidades de enquadramento nessa conduta.
- Para o pioneiro neste assunto, Heinz Leymann, assdio moral : a
deliberada degradao das condies de trabalho atravs do
estabelecimento de comunic aes no ticas (abusivas), que se
caracterizam pela repetio, por longo tempo, de um comportamento
hostil de um superior ou colega(s) contra um indivduo que apresenta,
como reao, um quadro de misria fsica, psicolgica e social
duradoura.
5


2
Felker, Reginald Delmar Hintz in O dano moral, o assdio moral e o assdio sexual nas relaes
do trabalho: frente doutrina, jurisprudncia e legislao, So Paulo: LTR, 2006, p. 171.
3
Idem.
4
Guedes, Mrcia Novaes in Terror psicolgico no trabalho, 2 ed., So Paulo: LTR, 2004, pp. 28-
29.
5
Citado no acrdo TRT 17 Regio, Proc. 01607.2002.006.17.00.2, Rel. Juiz Cludio Armando
Couce de Menezes, DJES 06.08.03.
7

- Marie-France Hirigoyen, uma das maiores autoridades no assunto
escreveu
6
: O assdio moral comea freqentemente pela recusa de uma
diferena. Ela se manifesta por um comportamento no limite da
discriminao... Provavelmente, da discriminao chegou-se ao assdio
moral, mais sutil e menos identificvel, a fim de no correr o risco de
receber uma sano. Quando a recusa se origina de um grupo, para ele
difcil aceitar algum que pensa ou age de forma diferente ou que tem
esprito crtico. E, assim, conceitua assdio moral no trabalho: qualquer
conduta abusiva (gesto, palavra, comportamento, atitude...) que atente,
por sua repetio ou sistematizao, contra a dignidade ou integridade
psquica ou fsica da vtima, ameaando seu emprego ou degradando o
clima de trabalho.
7

- Reginald Felker: assdio moral, o terrorismo psicolgico, ou seja, uma
degradao do ambiente de trabalho, atravs de condutas abusivas de
superiores hierrquicos sobre subordinados, ou destes sobre aqueles
(assdio vertical, descendente e ascendente) ou de colegas (assdio
horizontal), tornando extremamente penoso ao trabalhador, braal ou
intelectual, a continuidade da relao laboral...No se trata, assim, de
mero estresse, desentendimentos ou conflitos individuais pontuais, no
raros no convvio humano. Aqui se trata de conduta deliberada,
intencional, como objetivo de atacar a vtima na sua auto-estima,
desgastando-a, humilhando-a.
8

- Site Assdio Moral no Trabalho www.assediomoral.org a
exposio dos trabalhadores e trabalhadoras a situaes humilhantes e
constrangedoras, repetitivas e prolongadas durante a jornada de
trabalho e no exerccio de suas funes, sendo mais comuns em relaes
hierrquicas autoritrias e assimtricas, em que predominam condutas
negativas, relaes desumanas e aticas de longa durao, de um ou
mais chefes dirigida a um ou mais subordinado(s), desestabilizando a
relao da vtima com o ambiente de trabalho e a organizao, forando-
a a desistir do emprego...
- Mrcia Novaes Guedes: todos aqueles atos comissivos ou omissivos,
atitudes, gestos e comportamentos do patro, da direo da empresa,
de gerente, chefe, superior hierrquico ou dos colegas, que traduzem
uma atitude de contnua e ostensiva perseguio que possa acarretar
danos relevantes s condies fsicas, psquicas, morais e existenciais da
vtima.
9

3.2. CARACTERIZAO

6
Hirigoyen, Marie-France in Mal estar no Trabalho. Redefinindo o Assdio Moral. Traduo de
Rejane Janowitzer. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002, p. 37, citada por Rufino, Regina Clia Pezzuto,
in Assdio moral no mbito da empresa, So Paulo: LTR, 2006, p. 43.
7
Idem, p. 61.
8
Felker, Reginald Delmar Hintz in O dano moral, o assdio moral e o assdio sexual nas relaes
do trabalho: frente doutrina, jurisprudncia e legislao, So Paulo: LTR, 2006, p. 172.
9
Guedes, Mrcia Novaes in Terror psicolgico no trabalho, 2 ed., So Paulo: LTR, 2004, p. 32.
8

Caracteriza-se o assdio moral pela prtica reiterada, durante um certo
lapso de tempo, de atos com contedo vexatrio ou constrangedor e finalidade
persecutria, traduzida esta em atitude que vise desestabilizao da pessoa, e,
conseqentemente, provoque o despedimento ou o prejuzo das perspectivas
profissionais do trabalhador na carreira.
Sendo assim, para a caracterizao do assdio moral, devem estar
presentes dois requisitos essenciais: a regularidade dos ataques (trata-se de uma
violncia sistemtica e que dura um certo tempo) e a determinao de
desestabilizar emocionalmente a vtima
10
.
De acordo com o Site Assdio Moral no Trabalho www.assediomoral.org,
o assdio moral ...Caracteriza-se pela degradao deliberada das condies de
trabalho em que prevalecem atitudes e condutas negativas dos chefes em relao a
seus subordinados, constituindo uma experincia subjetiva que acarreta prejuzos
prticos e emocionais para o trabalhador e a organizao. A vtima escolhida
isolada do grupo sem explicaes, passando a ser hostilizada, ridicularizada,
inferiorizada, culpabilizada e desacreditada diante dos pares. Estes, por medo do
desemprego e a vergonha de serem tambm humilhados associado ao estmulo
constante competitividade, rompem os laos afetivos com a vtima e,
freqentemente, reproduzem e reatualizam aes e atos do agressor no ambiente
de trabalho, instaurando o pacto da tolerncia e do silncio no coletivo, enquanto
a vtima vai gradativamente se desestabilizando e fragilizando, perdendo sua auto-
estima.
A despeito de, via de regra, o assdio moral se caracterizar por atos
reiterados, excepcionalmente, pode-se ter assdio moral atravs de um nico ato.
Menciona-se como exemplo a hiptese de o empregador que despede o empregado
sem justa causa, e barra sua entrada no estabelecimento ou impede-o de entrar
para retirar seus pertences. Neste caso, a conduta premeditada e dirigida do
ofensor, com inteno manifesta e inequvoca de humilhar o trabalhador, atentando
contra sua dignidade, caracterizaria, desde logo, o assdio moral.
11

Ainda, importa registrar que o assdio moral tambm se manifesta no setor
pblico (cerca de 14% das vtimas), embora se possa pensar exatamente o
contrrio, em razo de o chefe no dispor sobre o cargo do servidor pblico. Um
dos aspectos verificados que, muitas vezes, os ocupantes dos cargos de chefia,
normalmente cargos em comisso, so escolhidos em razo de seus laos de
amizade ou relaes polticas - j que presentemente est proibido o nepotismo - e
no por sua qualificao tcnica e preparo para o desempenho da funo, o que
possibilita que tal chefe, apoiado nas relaes que serviram de base para sua
indicao, e que o faz considerar-se intocvel, torne-se arbitrrio, buscando
compensar e talvez esconder as suas limitaes, alm de servir como forma de
imposio.

3.3. CLASSIFICAO

10
Idem, pp. 35 e 37.
11
Alkimin, Maria Aparecida in Assdio Moral na Relao de Emprego, Juru, 2005, p.53, citada
por Felker, Reginald Delmar Hintz in O dano moral, o assdio moral e o assdio sexual nas relaes do
trabalho: frente doutrina, jurisprudncia e legislao, So Paulo: LTR, 2006.
9

O assdio moral classifica-se em:
? Vertical : podendo este ser descendente quando a violncia
psicolgica praticada de cima para baixo, ou seja, do empregador, diretor, chefe
ou superior hierrquico contra o empregado, tipo mais freqente, chamado
mobbing estratgico; e ascendente de baixo para cima, a violncia praticada
pelo grupo de empregados contra um superior hierrquico, mais raro;
? Horizontal : a violncia praticada por um ou vrios colegas do mesmo
nvel hierrquico.
Como acima se registrou, embora a situao mais comum seja a do assdio
moral partir de um superior para um subordinado, muitas vezes pode ocorrer entre
colegas do mesmo nvel hierrquico, ou mesmo partir de subordinados para um
superior, sendo este ltimo caso, entretanto, mais difcil de ocorrer.
O que importa destacar que para se configurar o assdio moral, no
determinante o nvel hierrquico do assediador e assediado, mas as caractersticas
da conduta: a prtica de situaes humilhantes no ambiente de trabalho, de forma
repetida, com o escopo de trazer danos vtima de tal ao.
O assdio moral, quando vindo de um superior em relao a um subordinado,
muitas vezes provoca uma desordem em todo o ambiente de trabalho, acarretando
mudanas negativas tambm no comportamento dos demais trabalhadores, que
passam a isolar o assediado - seja para proteger o emprego, por temer represlias,
seja por mera competitividade e mesmo desejo de ocupar o lugar daquele -
reproduzindo as condutas do agressor, dando origem, assim, ao pacto de tolerncia
e silncio. O assediador, ainda, ataca os laos afetivos entre os trabalhadores,
como forma de facilitar a sua conduta, pela ausncia de solidariedade entre eles e
mesmo a possibilidade de servirem como testemunhas.

4. CASOS CONCRETOS
O assdio moral pode se manifestar das mais variadas formas. A seguir, alguns
exemplos:
a) determinar o cumprimento de tarefas estranhas funo, impossveis,
ou em condies e prazos inexeqveis;
b) designar para a realizao de funes triviais (servios gerais, servir
cafezinhos, tirar xrox, arquivar documentos etc) o exercente de funes
tcnicas, especializadas, ou aquelas para as quais se exijam
conhecimentos e/ou treinamentos especficos;
c) isolar a vtima, deixando-a sem comunicao com os demais colegas;
d) impedir a vtima de se expressar, restringindo-lhe o exerccio do direito
de livre opinio e manifestao das idias;
e) tratar a vtima com rigor excessivo, de modo desrespeitoso ou irnico;
f) ridicularizar ou inferiorizar a vtima diante dos outros;
g) utilizar-se de palavras, gestos e atitudes que impliquem em desprezo ou
humilhao vtima;
10

h) fazer crticas ou comentrios que subestimem os esforos ou a
capacidade da vtima;
i) controle do tempo ou da quantidade de vezes para uso do banheiro;
j) vigilncia acentuada e constante, especificamente sobre a vtima, no
ambiente de trabalho;
k) divulgao de boatos, comentrios maliciosos, atos imorais ou
criminosos atribudos, falsamente, vtima, que atinjam a sua honra e
dignidade, realizando, inclusive, neste caso, o ofensor as condutas
tipificadas como crimes contra a honra no Cdigo Penal, a saber calnia,
injria e difamao;
l) transferir, injustificadamente, o local de trabalho, o turno ou horrio,
bem como a funo da vtima, com o propsito de causar-lhe prejuzo,
ocorrendo, geralmente, quando esta retorna ao trabalho aps licena;
m) no atribuir tarefas ao empregado, obrigando-o a permanecer ocioso;
n) retirar os instrumentos de trabalho, sonegar informaes indispensveis
ao desempenho das funes ou dificultar, por qualquer forma, a
realizao pela vtima de suas atividades;
o) perseguir o trabalhador que moveu ao trabalhista - quando ele no
sumariamente despedido - atravs de condutas como preterio em
promoes, rebaixamento de funes etc;
p) praticar atos humilhantes antecedendo a despedida, tais como trancar a
sala onde trabalha o empregado, esvaziar as gavetas da mesa, fazer
circular ou afixar documentos com repreenso pblica;
q) determinar que o trabalhador exera suas atividades em salas mal
iluminadas, espao exguo ou com pssimas instalaes;
r) ameaar constantemente de despedida, ou de prtica de algum mal ao
trabalhador ou a sua famlia;
s) colocar em dvida, reiteradamente e injustificadamente, o trabalho ou a
capacidade do trabalhador;
t) tecer comentrios maldosos e injuriosos sobre condies familiares,
sociais, cor, raa, origem, caractersticas ou preferncia sexual do
trabalhador;
u) expor ao ridculo, atravs da imposio de utilizao de fantasias,
pagamento de prendas, entregas de prmios, incluso do nome da
vtima em lista de empregados incompetentes, ou de menor
produtividade etc;
v) muito comum o assdio em circunstncias em que o empregado goza
de estabilidade ou de alguma garantia no emprego. Nesses casos,
perpetrado atravs da discriminao, rigor excessivo, provocaes,
inao forada, servios superiores s foras do trabalhador, vexatrios
ou distintos daqueles relacionados com as suas funes;
11

w) exemplos de assdio moral no servio pblico: em rgos colegiados,
quando vedado o ingresso de colega, por inveja ou medo de confronto
com pessoa melhor preparada culturalmente, atravs da utilizao de
expedientes para desacreditar o colega perante a comunidade cientfica
(horizontal). Da mesma forma, servidor pblico que pretende afastar
detentor de cargo comissionado ou funo gratificada, desejados por ele,
mediante o uso de comentrios desairosos, falsas alegaes, delaes, e
outros atos que visem desprestigiar o ocupante do posto desejado
(vertical ascendente). Ainda, do ocupante de cargo em comisso, cuja
escolha se deu por laos polticos, e no em funo da sua capacidade,
que se sente ameaado por subordinado mais competente, utilizando-se
de manobras visando desqualificar o trabalho deste ltimo, com o intuito
de afast-lo da funo ou setor (vertical descendente);
x) o assdio moral, muitas vezes, sutil (j que a agresso aberta permite
o revide e desmascara a estratgia insidiosa), quando, ento,
praticado atravs de comunicao no verbal: olhares de desprezo,
suspiros, erguer de ombros, silncio, ignorar a presena da vtima;
y) h, tambm, preferncia por condutas como: zombaria, fofoca, ironias e
sarcasmos, de mais fcil negao, em caso de reao do ofendido (foi
s uma brincadeira, no nada disso, voc entendeu mal, a senhora
est vendo e/ou ouvindo coisas, isso parania sua, ela louca,
no fiz nada demais, ele (ela) que era muito sensvel);
z) condutas que ocorrem com maior freqncia: gestos, humilhaes,
atitudes para inferiorizar, amedrontar, menosprezar, desprezar, ironizar,
difamar, caluniar, ridicularizar. Ainda, risinhos, suspiros, piadas jocosas
relacionadas ao sexo ou a alguma caracterstica ou condio da vtima,
ser indiferente presena dela, estigmatizar, coloc-la em situaes
vexatrias, falar baixinho acerca dela, olhar e fingir que no v, rir
daquela que apresenta dificuldade, no cumprimentar, sugerir que pea
demisso, dar tarefa sem sentido ou intil, dirigir-se atravs de
terceiros, tornar pblico algo ntimo da vtima.

5. OUTRAS FIGURAS
importante distinguir o assdio moral de outras figuras.
Assim, no se configura assdio moral:
a) atos praticados pelo empregador no regular exerccio do seu poder de
comando - nos termos da prpria legislao trabalhista, o empregador
tem poderes para admitir, assalariar e dirigir a prestao pessoal dos
servios do empregado, alm de fiscalizar e disciplinar, podendo, para
tanto, e presentes os requisitos, aplicar penalidades, que vo da
advertncia demisso por justa causa. Assim, o poder de direo
confere a possibilidade de organizar, dirigir e fiscalizar a atividade
laboral. Contudo, esta discricionariedade relativa, na medida em que a
conduta diretiva no poder violar os direitos da personalidade do
trabalhador.
b) qualquer descontrole comportamental do ofensor as pessoas so
passveis de erros e descontroles, extrapolando seu direito e invadindo o
de outrem. Os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade
12

auxiliaro na distino entre tais condutas e o assdio moral, que se
reveste de maior gravidade exatamente pela inteno deliberada de
humilhar, constrange e prejudicar a vtima.
c) assdio sexual - embora seja freqente confundir-se o assdio moral
com o assdio sexual, trata-se de figuras diferentes. O assdio sexual
caracteriza-se pela conduta que tenha por fim constranger a pessoa a
realizar ato de natureza sexual, podendo ocorrer de forma repetitiva ou
mesmo em um nico momento. crime previsto no art. 216-A do Cdigo
Penal brasileiro, que dispe: Constranger algum com o intuito de obter
vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua
condio de superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao exerccio
de emprego, cargo ou funo. As condutas que caracterizam esta
prtica criminosa vo desde indiretas ou palavras picantes at carcias ou
intimidao, ameaas e represlias, sendo que estas ltimas ocorrem em
razo da recusa dos favores sexuais.
Contudo, a resistncia da vtima ao assdio sexual pode ensejar a prtica
do assdio moral, como forma de vingana do assediador rejeitado, que,
geralmente, passa a isolar o assediado resistente, atribuindo-lhe tarefas
mais complicadas, obrigando-o a trabalhar mais etc.
O assdio moral pode, assim, ter sua origem no assdio sexual. Exemplo
disto o caso do marinheiro que, ao rejeitar as propostas sexuais de
um alto oficial, passou a sofrer pesada discriminao no trabalho
cotidiano. Abusando do poder que detinha, o oficial rejeitado determinou
que lhe fossem reservadas as tarefas mais difceis, arriscadas e
fatigantes; foi isolado do convvio com os demais colegas, ficando
proibido de desfrutar junto ao grupo dos momentos de lazer, inclusive de
jogar futebol, durante as pausas na jornada. No suportando a
desqualificao humilhante e o isolamento, solicitou baixa do servio.
12

d) mania de perseguio - no se configura assdio moral no trabalho
manifestaes paranicas de indivduos que se sentem perseguidos por
todos e por qualquer coisa, ou espritos anormalmente melindrosos que
se ofendem ante o mais inocente gracejo ou a observao mais
irrelevante. Tambm no se configurar como assdio a(s) censura(s) ou
advertncia(s) efetuada(s) diante de uma inobservncia aos deveres
impostos ao trabalho, concretizadas de forma reservada e respeitosa.
13

e) fatos isolados - igualmente, no caracterizam assdio moral, indisposio
pontual, mal-entendido, que freqentemente ocorrem nas relaes
interpessoais.

6. ELEMENTOS DO ASSDIO MORAL

Integram o assdio moral os seguintes elementos:


12
Guedes, Mrcia Novaes in Terror psicolgico no trabalho, 2 ed., So Paulo: LTR, 2004, p. 45.
13
Felker, Reginald Delmar Hintz in O dano moral, o assdio moral e o assdio sexual nas relaes
do trabalho: frente doutrina, jurisprudncia e legislao, So Paulo: LTR, 2006 , p. 176.
13

a) objetivo - consistente na conduta tpica;
b) teleolgico - representado pela intencionalidade lesiva do agente
agressor;
c) organizacional - referente ao contexto sociolaboral; e
d) subjetivo formado pelos sujeitos ativo e passivo do assdio.

A conduta tpica (o elemento objetivo) do assdio moral consiste em uma
conduta antijurdica, representada por atos de agresso e hostilidade, abusivos,
sem a menor preocupao com a tica e moral.

A intencionalidade lesiva do agente agressor (elemento teleolgico) refere-
se inteno do agressor em produzir danos lesivos vtima, independentemente
de serem alcanados ou no. O objetivo principal da ao agressiva consiste na
tentativa de atingir a esfera profissional da vtima, e geralmente, para que se retire
dos quadros do empregador. Essa inteno, porm, no precisa estar ligada,
necessariamente, ao desligamento do assediado da organizao, mas na prtica de
lhe causar dano de ordem moral, fsica ou psquica. Assim, o dano pretendido pode
at mesmo no ser alcanado, mas isso no afasta a existncia do assdio moral, o
que se deduz pela mera presena da inteno de caus-lo, criando-se um clima de
terror no ambiente do trabalho.
14


O contexto sociolaboral (elemento organizacional) diz respeito ao local em
que se pratica ou se permite praticar o assdio moral na relao de trabalho, qual
seja a empresa ou organizao produtiva em que agressor e agredido desenvolvem
as suas atividades profissionais. No imprescindvel que a agresso ocorra no
local do trabalho da vtima e nem tampouco que os envolvidos sejam empregados
da empresa ou organizao produtiva pois podem estar na qualidade de terceiros
que mantenham com o empregador algum vnculo contratual, tais como, o mdico
do trabalho, os fornecedores e os terceirizados em geral.

Passa-se, a seguir, anlise dos elementos subjetivos (sujeitos ativo e
passivo).

6.1. O agressor: perfil e motivao

O sujeito ativo do assdio moral, denominado de agressor, assediante,
assediador, agente causador e sitiante, mantm relao jurdica com a empresa ou
organizao produtiva, seja na condio de empregado seja como seu scio ou
proprietrio nico, ou ainda, terceiros contratados.

Geralmente, existe uma desigualdade entre o sujeito ativo e o sujeito
passivo, em que aquele possui uma superioridade hierrquica sobre este, que, por
sua vez, fica impedido de reagir s ofensas com receio de aumentar o clima
conflituoso e de sofrer algum prejuzo no mbito do trabalho.


14
Da Silva, Jorge Luiz de Oliveira in Assdio moral no ambiente de trabalho, Rio de Janeiro:
Editora e Livraria Jurdica do RJ, 2005, p.70 entende que: Muito embora o enfoque no dano oriundo do
assdio moral seja a tnica da problemtica, certo que o processo de psicoterror, por si s, apresenta
significativa importncia no campo jurdico, uma vez que funciona como o catalisador do conjunto de
ocorrncias que iro caracterizar os danos... Iniciado o processo de agresses, mesmo que ainda no
tenha precipitado nenhuma espcie de dano vtima, de suma importncia a consolidao da
oportunidade de fazer cessar tal processo.
14

Trata-se do clssico assdio moral vertical descendente, de cima para
baixo, em que o agressor utiliza do seu poder hierrquico ou de supremacia para
com o agredido, o que torna a situao por demais difcil, quase impossvel de
soluo diversa do que a sada do empregado subordinado da empresa, diante da
impotncia da parte mais fraca da relao jurdica laboral.

O ato praticado por um superior hierrquico, patro, scio, diretor,
gerente, supervisor, chefe, assessor ou responsvel, ou seja, por quem exerce
posio de poder e mando e que sob uma roupagem do exerccio do poder diretivo,
cometem um verdadeiro abuso desse poder, sendo considerado pela legislao
como um ato ilcito (artigo 187 do CC).

Quanto mais alto o grau de subordinao pior a situao da vtima, pois as
esferas superiores de soluo vo se esvaziando. E o fato mais grave ocorre
quando a agresso parte do prprio dono da empresa, ltima instncia de
possibilidade de resoluo do caso.

Outro ponto importante reside na situao em que o superior hierrquico
no participa diretamente da agresso, mas consente o seu desenvolvimento no
ambiente do trabalho atravs dos outros empregados, o que no descaracteriza a
ocorrncia do assdio moral vertical descendente, por omisso.

O agressor possui um perfil de uma pessoa perversa, com traos narcsicos
de personalidade (egocentrismo, necessidade de ser admirado, intolerncia
crtica)
15
, que alimenta a sua felicidade com o prazer de realizar o mal a outrem,
servindo de catalisador desse sentimento, o sofrimento e o desespero alheio,
notadamente com a demonstrao do poder e da fora com todas as armas
psicolgicas, principalmente, que dispe, de forma ilimitada e totalmente afastada
dos limites ticos, prprios da pessoa humana comum.

No sentir de MARIE-FRANCE HIRIGOYEN
16
, essa personalidade narcsica
possui, pelo menos, cinco das seguintes manifestaes: a) o sujeito tem um senso
grandioso da prpria importncia; b) absorvido por fantasias de sucesso ilimitado,
de poder; c) acredita ser especial e singular; d) tem excessiva necessidade de ser
admirado; e) pensa que tudo lhe devido; f) explora o outro nas relaes
interpessoais; g) no tem a menor empatia; h) inveja muitas vezes os outros; i) d
provas de atitudes e comportamentos arrogantes.

Pode-se dizer que so caractersticas comuns da personalidade do agressor:
a) grandeza; b) egocentrismo extremado; c) ausncia de empatia; d) so
sequiosos de admirao e aprovao; e) inveja; f) falta de profundidade afetiva e
de compreenso das emoes dos outros; g) atos de arroubos e de disperso; h)
ignorncia dos sentimentos de tristeza e de luto dos outros; i) depresso; j)
ressentimento; l) vingana; m) raiva; n) megalomania; o) parania; p) orgulho; q)
intolerncia; r) desconfiana; s) menosprezo pelos outros; t) insegurana e
complexo; e, u) ironia.

Esse tipo de assediante, por fim, pratica algumas condutas que so tpicas
de pessoas fracas, que se utilizam do seu poder para agredir os que esto sob a

15
Hirigoyen , Marie-France in Assdio Moral a violncia perversa no cotidiano, traduo: Maria
Helena Khner, 7 edio: Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005, pp. 139/151.
16
Idem, p. 142.
15

sua rbita de direo: a) habilidade em humilhar sem perder a postura; b)
agressivo e perverso com as palavras; c) utiliza a violncia psicolgica de forma
consciente e estratgica; d) sente prazer em torturar os seus subordinados, no
conseguindo se relacionar com os mesmos; e) adora se elogiar e receber sozinho o
reconhecimento pelos projetos bem sucedidos; f) no respeita as diferenas entre
as pessoas; e g) no tolera erros alheios.

Outro tipo de agressor consiste no que pratica o assdio moral horizontal,
ou seja, o prprio colega de trabalho. Nessa hiptese, no se encontra presente a
subordinao de um para com o outro, mas a identidade de grau na hierarquia da
empresa.

O perfil dessa espcie de assediador, alm de algumas caractersticas
encontradas no assdio moral vertical descendente, vem marcado, fortemente, pela
insegurana e conseqente receio do reconhecimento do trabalho de outro colega,
ou seja, pelo medo da concorrncia, alm de adorar bajular os seus superiores.

Alm de tudo, possui a falsidade como uma possvel caracterstica, sempre
na tentativa de conquistar a confiana do colega e prejudic-lo perante as chefias
respectivas, quando no usa de grosserias para com o colega, na inteno de
tornar pssimo o ambiente de trabalho para este, ainda que seja preciso mentir,
enganar e ludibriar.

Esse tipo de assediante tambm possui o perfil consistente na facilidade com
que ele busca unir outros colegas contra a vtima, valorizando as falhas desta e
olvidando as suas virtudes.

A motivao da agresso varia bastante, podendo ser: a) a excluso da
vtima do ambiente de trabalho; b) o desejo sexual no correspondido; c) a
competio exagerada; d) o sentimento que o agressor tenha pela vtima ao se
sentir ameaado profissionalmente por esta; e) o cumprimento de metas do grupo
na tentativa de incentivar o aumento da produo
17
; f) o incremento da
participao nos lucros ou a percepo de comisses; e, g) a antipatia entre
colegas de trabalho.

O assdio moral ascendente, mais raro, desenvolvido por um agressor
que se encontra subordinado vtima, sendo, assim, praticado de baixo para cima.

Nesse caso, geralmente, os subordinados se insurgem contra a mudana da
chefia, passando a hostiliz-la, provocando incidentes no ambiente do trabalho, at
mesmo para prejudicar o exerccio laboral do novo chefe.

A motivao pode ser a simples substituio do chefe ou como resposta
frustrao de no terem conseguido a promoo para a funo, forando a dispensa

17
Ramos, Izabel Christina Baptista Queirz, Reflexes sobre o assdio moral e as limitaes do
poder hierrquico do empregador in Revista do Ministrio Pblico do Trabalho do Rio Grande do Norte,
n 06, agosto/2005, p. 69, expe que as relaes capital/trabalho, frente forte concorrncia dos
mercados internacionais, combinados com o grande ndice de desemprego, vm trazendo reflexos
pessoais nem sempre positivos para o trabalhador, que se sente obrigado a se submeter ao poder de
direo do empregador exercido, muitas vezes, de forma abusiva e ilimitada, pressionando o obreiro ao
cumprimento de metas e tarefas exageradas e at mesmo insuportveis.
16

do novo responsvel. Pode ser que a desvalorizao do atual chefe sirva para
demonstrar a predileo pelo anterior.

Vlidas as palavras de MAURO AZEVEDO DE MOURA
18
sobre a figura do
assediador, como sendo algum que no pode existir seno pelo rebaixamento dos
outros, pois tem necessidade de demonstrar poder e ter uma boa auto-estima.
Dissimula sua incompetncia... Em resumo, trata-se de algum que covarde,
impulsivo, fala uma fala vazia e no escuta. No assume responsabilidades, no
reconhece suas falhas e no valoriza os demais. arrogante, desmotivador,
amoral, plagia ou se apropria do trabalho de outros, cego para o aprendizado.

O agressor tambm pode ser um terceiro que tenha relao jurdica
com a empresa, e a agresso, por sua vez, pode ser praticada fora do ambiente
de trabalho, como por exemplo, o mdico ou perito contratado pela empresa que
constrange os empregados no momento do exame ou avaliao, ou ainda, o
fornecedor da empresa que coage os empregados no ambiente de trabalho, isso
porque nesses casos, o agressor funciona como se fosse um preposto da empresa,
e para isso deve ser provado que a empresa sabia dessa conduta, mas no tomou
qualquer providncia.

6.2. A vtima

Qualquer trabalhador pode ser vtima do assdio moral no ambiente de
trabalho, mas alguns segmentos so mais propcios a essa conduta, considerados
como grupos com maior grau de vulnerabilidade, representados pelas dificuldades
de acesso ao emprego ou de conquistar promoes dentro da prpria empresa,
como por exemplo, as mulheres, os trabalhadores estrangeiros, os contratados por
tempo determinado ou os que possuem deficincia.

As mulheres, apesar da igualdade material to propagada na ordem
constitucional, vm encontrando dificuldades na insero no mercado de trabalho, e
principalmente, conforme dados estatsticos, na promoo no prprio emprego. E
dentro desse universo feminino, a mulher grvida ou as que possuem filhos
pequenos, apresentam-se como possveis vtimas do assdio moral, alm das mes
solteiras e separadas.

Se o trabalho da mulher for utilizado em postos que tradicionalmente so
ocupados pelos homens, quando aquela passa a manter uma posio hierrquica
superior, o encaminhamento para o assdio moral horizontal muito maior.
Outra situao possvel de favorecer o assdio moral contra a mulher reside
nas situaes de gravidez, em que a empresa dispensa uma empregada grvida,
sem se preocupar com a sua estabilidade provisria, e forada, judicialmente, a
reintegr-la. Quando no se conforma com a deciso judicial, no retorno da
empregada, submete-a, a situaes vexatrias e humilhantes.

Os estrangeiros so alvos potenciais do assdio moral quando se verifica que
os nacionais passam a temer pelos seus postos de trabalho. Isso piora,
sensivelmente, se aqueles estiverem em situao irregular no Brasil, sendo
submetidos a condies exaustivas de trabalho, com afronta dignidade da pessoa
humana.


18
Apud Moreira, Francisco Renato Melo de Oliveira , Assdio moral no ambiente de trabalho in
Revista da Amatra/Recife, Ano IX, n 26, p. 66.
17

Os trabalhadores contratados por prazo determinado podem ser sujeitos ao
assdio moral diante da precariedade de sua contratao e pelo fato de que essa
temporariedade estimula a deteriorizao da relao laboral (nesta hiptese incide
tambm os empregados dos fornecedores da empresa que podem sofrer assdio de
prepostos da empresa principal ou de empregados desta).

Os trabalhadores com deficincia, diante da sua prpria condio, ficam
mais vulnerveis. Isso se verifica, com nitidez, quando um acidentado reabilitado,
e por algum motivo, passa a apresentar uma menor produo do que os demais. E
como a empresa no pode dispens-lo, diante da sua estabilidade, favorece a
existncia de um ambiente hostil com o intuito de que ele prprio se desligue do
trabalho. Similar situao ocorre com os portadores de doenas profissionais, por
exemplo, os que possuem LER/DORT.

Outros grupos propensos ao assdio moral so os negros, os idosos e os
homossexuais.

Ainda que a Constituio Federal estabelea a igualdade como direito de
todos (artigos 1, V, 3, IV e 5), a prtica demonstra que a teoria no se
concretiza, havendo a discriminao quanto aos negros, aos homossexuais e aos
idosos.

O incentivo s aes afirmativas, tais como a utilizao de cotas para
negros, deve ser fortalecido, inclusive cabendo aos sindicatos profissionais
buscarem a incluso de clusulas nas negociaes coletivas de trabalho para esse
fim, sempre na tentativa de favorecer a igualdade material.

Importa destacar em relao aos idosos, que normalmente ocorre uma
propenso substituio da mo de obra antiga pela mais nova, sob o argumento
de que eles no resistem s inovaes, inclusive tecnolgica, quando o que se
deveria priorizar a sua experincia na atividade e o seu aproveitamento para o
aperfeioamento dos mais novos
19
.

Alis, s vezes a discriminao que d origem ao assdio moral, praticada
contra as pessoas com idade mais avanada do que os demais empregados, ainda
que no se trate de idosos (geralmente, isso ocorre com os empregados que
possuem idade superior a 40 ou 45 anos).
Outras potenciais vtimas do assdio moral so os portadores de estabilidade
provisria (membros da CIPA, dirigentes sindicais, trabalhadores que recebem
auxlio doena do INSS); os portadores de HIV ou outras doenas graves; e as
pessoas obesas ou com sobrepeso.

MARIE-FRANCE HIRIGOYEN observou que, algumas caractersticas do agredido
aumentam a sua vulnerabilidade ao assdio
20
: a) pessoas atpicas portadoras de
diferenas perceptveis, tais como o sexo ou a cor da pele; b) pessoas

19
Chaves, Daniela Lustosa Marques de Souza Mercado de trabalho e discriminao etria: a
vulnerabilidade dos trabalhadores envelhecentes , in LTr, So Paulo, 2006, p. 146, conclui que os idosos
tornam-se mais vulnerveis ao assdio moral para que se demitam ou se aposentem levando a
empresa a deles se livrar mais rapidamente e sem maiores custos.
20
Hirigoyen, Marie-France in Mal-estar no Trabalho: Redefinindo o assdio moral , Traduo:
Rejane Janowitzer, 2 edio, Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005, pp. 219/226.
18

excessivamente competentes ou que ocupam espao demais com personalidade
que coloca em risco o espao do chefe ou do colega, ensejando uma forte reao
destes a fim de rebaix-los ou afast-los do ambiente do trabalho. So
trabalhadores que so extremamente dedicados ao trabalho, criativos, detalhistas,
perfeccionistas e bastante competentes; c) os que resistem padronizao
pessoas que possuem uma personalidade tal que so marcadas pela extrema
honestidade, excesso de tica ou de dinmica, que os tornam diferentes dos
demais empregados, levando aos incomodados a pretender transformar essas
qualidades em defeitos. So trabalhadores que possuem dificuldades de
relacionamento interpessoal; d) os que fizeram as alianas erradas ou no tm a
rede de comunicao certa as pessoas que se isolam e que no possuem aliados
so potenciais vtimas do assdio moral, sendo facilmente agredidas e sacrificadas;
e) os assalariados protegidos trabalhadores com alguma proteo legal na
garantia do trabalho, como os casos de mulheres grvidas ou pessoas com alguma
estabilidade que somente podem ser dispensados pela prtica de falta grave, o que
favorece a presena do assdio moral como forma de incentiv-los a pedir a
demisso. Muito comum no servio pblico; f) pessoas menos produtivas os
seus colegas, enquadrados no sistema de mximo desempenho e de maior
produo, tendem a isol-los e rejeit-los, principalmente se houver produo por
grupo, como se aquela pessoa de menor eficincia fosse a causa do pior eventual
desempenho; e, g) pessoas temporariamente fragilizadas casos em que o
trabalhador se encontra, provisoriamente mais frgil por alguma dificuldade
pessoal, esto propensas a serem agredidas em ambiente de trabalho
principalmente se ocupar um cargo ou funo que outros desejem.

Outros fatores que influenciam a prtica do assdio moral so a baixa auto-
estima da vtima, a necessidade exacerbada de reconhecimento, e a sua
suscetibilidade, comuns nos sensitivos, tmidos, hiperemotivos e ansiosos.
21


So tambm vulnerveis ao assdio moral os trabalhadores indgenas,
principalmente os que no entendem a prtica e a lngua dominante no Pas.


7. CONSEQNCIAS

O assdio moral produz efeitos nas relaes laborais, seja para o
empregador seja para o empregado, alm de conseqncias diretas para o poder
pblico e para toda a sociedade.

Trata-se, pois, de uma prtica antijurdica que favorece o enfraquecimento
das relaes humanas e o fomento dos conflitos sociais que terminaro por
desaguar na esfera judicial, principalmente se for levada em considerao a forte
tendncia constitucional de valorizao do contedo tico do contrato de trabalho
atravs da dignidade da pessoa humana e do valor social do trabalho, objetivos da
Repblica Federativa do Brasil (artigo 1 da CF).

O assdio moral, em si, um fenmeno destrutivo por repercutir alm da
esfera dos envolvidos diretamente na relao, ademais, os efeitos daninhos
permanecem ainda aps o rompimento do vnculo de trabalho, com dificuldades de
soluo e de recuperao.

7.1. Para o empregador

21
Idem, pp. 228/237.
19


No basta que o empregador abstenha-se de praticar o assdio moral,
dever, tambm no aceit-lo ou permiti-lo, devendo manter o ambiente de
trabalho equilibrado e saudvel, garantindo a dignidade do trabalhador, at mesmo
porque assediar ou permitir o assdio moral em face de um empregado poder
atingir a honra ou a boa-fama deste, com possibilidade concreta da prtica dos
delitos de injria, calnia ou difamao, em sendo atingidas a moral e a imagem do
trabalhador.

Deve ser observado que o assdio moral vulnera, de morte, direitos
fundamentais da pessoa humana, altamente protegidos pela ordem constitucional
vigente e, inclusive, por tratados internacionais ratificados pelo Brasil.

A queda da produtividade apresenta-se como um dos efeitos do assdio
moral uma vez que o trabalhador, desgastado psicologicamente, fica desestimulado
a produzir com afinco, o que gera perda da lucratividade do empregador.

Se o assdio moral acarretar na dispensa ou na demisso do assediado, a
empresa perder uma mo-de-obra j treinada e experiente e dever arcar com
uma maior rotatividade de empregado, o que nunca aconselhvel diante do custo
para se treinar um novo trabalhador, inclusive levando-se em conta o fator tempo
para que ocorra a substituio da mo-de-obra qualificada por outra do mesmo
nvel ou melhor, atingindo economicamente o empregador.

Ainda que o empregado no seja dispensado ou pea demisso do emprego,
pode dar ensejo a sucessivas licenas-mdicas ou a faltas que podero terminar
por prejudicar a produo da empresa (e sempre lembrando que o processo
produtivo moderno exige mais de cada empresa, diante da alta competitividade,
inclusive internacional).

Alis, a globalizao, a internet e a facilidade da comunicao mundial
tornaram o acesso informao uma importante ferramenta no mundo
empresarial, e, com isso, a prtica de qualquer conduta ensejadora de assdio
moral, poder, literalmente, ganhar o mundo, ou seja, ser propagada com uma
facilidade tal, que ao se perceber, a empresa j poder ter sido afetada quanto
sua imagem, tanto nacional como internacionalmente.

A prtica do assdio pode gerar para o empregador a resciso indireta do
contrato de trabalho nos termos das alneas a, b e c, do artigo 483 da CLT,
alm da indenizao por ato do agente agressor.

O assdio moral tambm potencializa o risco de acidente de trabalho, pois o
empregado assediado tende a ficar mais tenso, e, se houver o sinistro, com ou sem
morte, a empresa j assumir um risco econmico com as despesas hospitalares,
mdicas, farmacuticas, e indenizaes conseqentes, inclusive as judiciais. Isso
sem falar com o custo do tratamento psicolgico da vtima de assdio moral.

ANDR LUIZ SOUZA AGUIAR
22
resume essas conseqncias para o
empregador: Neste aspecto, MOURA (2002, p.1) assinala que as empresas
perdem tanto nos custos tangveis (eficincia, absentesmo, recrutamento e
seleo, litgios na justia, aumento de acidentes e doenas do trabalho), quanto

22
Aguiar, Andr Luiz Souza in Assdio moral: o direito indenizao pelos maus tratos e
humilhaes sofridos no ambiente do trabalho, 2 edio, So Paulo: LTr, 2006, pp. 57/58.
20

nos custos intangveis (reputao da empresa, relaes com a sociedade e
sabotagem). Para GUEDES (2003), de forma direta, recaem sobre a empresa os
custos do tempo de trabalho perdido e do reforo das medidas de segurana e da
produtividade, a diminuio de qualidade do produto, o deterioramento da imagem
da empresa e a reduo de sua clientela.

Cabe, assim, ao empregador observar a funo social do contrato de
trabalho, sob pena de praticar verdadeiro abuso de direito, ato ilcito que gera
conseqncias para quem o pratica (artigo 187 do CC), isso sem falar que o
trabalho constitui ,direito social por excelncia, que deve ser protegido e valorizado
por todos, sobretudo por aquele que, de alguma forma, beneficia-se dos seus
frutos, como o caso do empregador.

7.2. Para o empregado

O assdio moral afeta a vida do empregado sob todos os ngulos: pessoal,
familiar e profissional.

A nvel pessoal, o assediado pode passar a apresentar: a) depresso,
angstia, estresse, crises de competncia, crises de choro, mal-estar fsico e
mental; b) ansiedade e desiluso; c) distrbios psicossomticos; d) cansao
exagerado, falta de interesse pelo trabalho e irritao constante; e) insnia,
alteraes no sono e pesadelos; f) diminuio da capacidade de concentrao e
memorizao; g) vergonha; h) isolamento, tristeza, reduo da capacidade de se
relacionar e de fazer amizades; i) pessimismo; j) parania; l) mudana de
personalidade; m) aumento ou perda excessiva de peso; n) aumento da presso
arterial, problemas digestivos, tremores e palpitaes; o) reduo da libido; p)
sentimento de culpa, baixa auto-estima e perda sbita da autoconfiana q)
alcoolismo e uso de drogas; e, r) tentativa ou consumao de suicdio.

Ainda, no aspecto pessoal, o assediado pode desenvolver distrbios
emocionais de tal gravidade, que poder provocar o aparecimento de doenas
novas ou o agravamento das molstias j existentes, podendo chegar, inclusive,
desvitalizao em que o assediado se torna imobilizado, perdendo a vontade e o
desejo, como um verdadeiro assassinado psquico ou at mesmo alteraes
profundas na sua personalidade, com o surgimento de traos paranicos.

Na esfera familiar, o assdio tambm produz seus efeitos, quando o(a)
assediado(a) passa a importar para o convvio com os seus entes familiares, os
sentimentos e os comportamentos negativos da vida profissional, acarretando, com
isso, o seu isolamento em casa e o seu distanciamento para com o parceiro(a), o
esfriamento de suas emoes para com os seus filhos, ou seja, uma degradao no
relacionamento familiar, podendo atingir, at mesmo, as suas responsabi lidades
como pai e esposo. Isso sem falar no uso de lcool ou de drogas. Assim, o perodo
que seria reservado para o seu prazer com a famlia passa a se transformar em um
verdadeiro tormento para todos.

No campo profissional, vrias so as conseqncias do assdio moral, tais
como, a perda do interesse no trabalho, a queda de sua produtividade, o
adoecimento gerando o absentesmo, e o aumento do risco de acidente de trabalho.

21

Na realidade, o assdio moral consiste em uma das conseqncias da
coisificao
23
do trabalhador, em que o empregado, para o empregador, passa a
ser, to somente, visto como uma pea a mais no processo produtivo.

Como bem exposto por MARIE-FRANCE HIRIGOYEN
24
, o assdio moral um
processo singular, no qual a pessoa se transforma naquilo de que acusada.
Dizem- lhe: voc uma nulidade e ela perde a capacidade e se sente uma
nulidade. vista como paranica e, depois de algum tempo, levada a se sentir
desconfiada, rgida e manaca. o resultado do poder das palavras, as quais, por
imposio, transformam o outro.

7.3. Para o poder pblico

O assdio moral repercute tambm no prprio poder pblico. Primeiramente,
na utilizao do sistema de sade, em que o empregado assediado precisa de
tratamento mdico, algumas das vezes por um longo tempo, com o uso de
medicamentos, e conforme a gravidade da doena, internaes (Isso sem falar na
utilizao de tratamento mdico nos casos de alcoolismo, do uso de drogas e de
depresso). E tudo isso acarretando a utilizao de uma grande quantidade de
recursos do sistema pblico de sade para os respectivos tratamentos.

O sistema previdencirio, da mesma forma, poder ser acionado, seja
com os afastamentos prolongados do empregado para tratamento mdico seja para
a sua reabilitao, como tambm nas hipteses de aposentadoria.

Outra repercusso diz respeito ao aumento de denncia ao Ministrio
Pblico do Trabalho, bem como a busca do Poder Judicirio para a soluo dos
conflitos.

7.4. Para a sociedade

O trabalhador, como toda a pessoa, um ser gregrio e precisa viver em
sociedade. Porm, ao ser vtima de assdio moral, as conseqncias sofridas no
mbito pessoal e profissional repercutem, tambm, nas suas relaes sociais.

O trabalhador agredido se afasta de todos, inclusive dos amigos, e comea
a desenvolver um processo de solido, esquecendo o seu perodo de lazer e de

23
Aguiar, Andr Luiz Souza, op. cit., p. 45, elucida essa questo: a explicao sobre a
coisificao, dada por ALMEIDA (2003, p.2), envolve a perversidade do indivduo na relao contratual
do trabalho: so indivduos que no lugar de estabelecer um relacionamento interpessoal entre um eu e
um tu, estabelecem rel acionamentos onde existem um eu e um isso. Se o outro um isso, ele pode ser
manipulado, desrespeitado, vilipendiado sem o menor problema, pois uma coisa. O reflexo dessa
postura ganha contornos de excesso de poder e de manipulao de pessoas ao reduzi -las a meros
objetos, objetos estes que, na dinmica da perversidade narcisista, conforme HIRIGOEYEN (2001, p. 13),
refletem [...] uma fria racionalidade, combinada a uma incapacidade de considerar os outros como
seres humanos [...].
24
Hirigoyen, Marie-France in Mal-estar no Trabalho: Redefinindo o assdio moral , Traduo:
Rejane Janowitzer, 2 edio, Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005, p. 182.

22

descanso, isolando-se, amargando a sua tristeza, com a conseqente reduo da
capacidade de se relacionar com outras pessoas e de fazer amizades.

Ademais, se do assdio moral resultar a resciso contratual, estar sendo
fomentado o desemprego, com um agravante, a vtima poder no retornar ao
mercado de trabalho nas mesmas condies de antes, isso se no buscar o ingresso
no mercado informal de trabalho.


8. ESTRATGIAS DE ATUAO

O Ministrio Pblico do Trabalho, ao tomar cincia da prtica de assdio
moral, dever dar incio ao processo investigativo atravs de representao,
procedimento preparatrio para a instaurao de inqurito civil e do prprio
inqurito civil pblico, cabendo ao Procurador (a) designado (a) verificar a
pertinncia do tema, a sua relevncia social e a possibilidade de atuao
ministerial.

Na esfera administrativa, vrias providncias podem ser realizadas, tais
como, pedido de esclarecimentos ao denunciante, oitiva de testemunhas, colheita
de provas documentais, interrogatrio do denunciado e inspeo no local da
ocorrncia. A celebrao de Termo de Ajuste de Conduta pelo denunciado encerra
as investigaes.

Contudo, caso reste frustrada a soluo do feito no mbito administrativo, o
Ministrio Pblico do Trabalho ajuizar a medida judicial cabvel, a saber: ao
cautelar, mandado de segurana, ao trabalhista (nas hipteses de representao
de incapazes), com destaque para a ao civil pblic a (incluindo os objetos de
natureza reparatria, pacificamente aceito nas cortes trabalhistas).

Para maior efetividade da prestao jurisdicional, importante utilizar-se de
pedidos de antecipao da tutela, quando presentes os seus requisitos legais,
fazendo com o que a deciso judicial de primeiro grau produza efeitos imediatos.

Um pedido importante nas aes ajuizadas do Ministrio Pblico do Trabalho
reside no dano moral coletivo sob o argumento de que o descumprimento da
legislao, por si s, j autoriza a condenao do empregador na reparao do
dano sociedade. Importante frisar essa fundamentao para que se evite o
argumento de que o dano moral somente pode ser pedido em aes individuais
prprias. A sociedade possui um patrimnio moral que deve ser protegido pelas
decises judiciais.

Ressalte-se que o membro do Ministrio Pblico do Trabalho poder, ainda,
no exerccio do carter pedaggico e preventivo de sua atuao, expedir
notificaes recomendatrias, realizar audincias pblicas e seminrios, estabelecer
parcerias com outras instituies (superintendncias regionais do trabalho,
associaes civis de combate ao assdio moral, fruns estaduais, e sindicatos),
elaborar material institucional etc.


23

8.1. SUGESTES DE PEDIDOS JUDICIAIS E DE CLUSULAS DE TAC (tais
quais constam nas Peas de onde foram retirados
25
, sendo apenas
suprimidos os nomes das empresas. Dever, assim, cada Procurador,
diante das peculiaridades do caso concreto, buscar a soluo que tutele
com a mxima efetividade o direito violado)

8.1.1. Pedidos Judiciais:

A) PRTICA DE PUNIO E DE ASSDIO MORAL PELO NO ATINGIMENTO
DE METAS DE PRODUO

DO PEDIDO DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA

Ante o exposto, o Ministrio Pblico do Trabalho requer a antecipao dos
efeitos da tutela para determinar:
(1) empresa que:
1. no aplique aos seus empregados penalidades
no previstas em lei, no exigindo o uso de camisetas com
apelidos, ou a participao em reunies sem direito a assento, ou
danas vexatrias, nem qualquer outra punio que venha a ferir-
lhes a dignidade;
2. no tolerar que sejam imputados apelidos ou
outros constrangimentos a qualquer de seus empregados;
3. no praticar ou tolerar o assdio moral em seu
ambiente de trabalho.
(2) a fixao de multa diria (astreinte) de R$10.000,00 (dez mil reais) pelo
descumprimento de qualquer das obrigaes acima, por empregado
prejudicado, reversvel ao FAT, cujo pagamento ficar a cargo da r .

DO PEDIDO DEFINITIVO

De conformidade com os fundamentos expendidos, o Ministrio Pblico do
Trabalho requer:
1) a condenao definitiva da empresa nas obrigaes especificadas
no pedido de antecipao dos efeitos da tutela, no sentido de : 1)
no aplicar aos seus empregados penalidades no previstas em
lei, no exigindo o uso de camisetas com apelidos, ou a
participao em reunies sem direito assento, ou danas
vexatrias, nem qualquer outra punio que venha a ferir-lhes a
dignidade; 2) no tolerar que sejam imputados apelidos ou outros
constrangimentos a qualquer de seus empregados, e 3) no
praticar ou tolerar o assdio moral em seu ambiente de trabalho.
2) a condenao da empresa a pagar, nos termos do art. 13 da Lei
n. 7.347/85, a indenizao de R$ 30.000.000,00 (trinta milhes
de reais), reversvel ao Fundo de Amparo do Trabalhador FAT,
institudo pela Lei n 7.998/90, pelo dano moral coletivo
decorrente da leso por ela genericamente causada;
3) a fixao de multa diria (astreinte) de R$10.000,00 (dez mil
reais) pelo descumprimento de qualquer das obrigaes acima,

25
Extrados de peas dos Procuradores Izabel Christina Baptista Queirz
Ramos, Mnica de Macedo Guedes Lemos Ferreira, Francisco Marcelo Almeida
Andrade, Viktor Byruchko Jnior, Alessandro Santos de Miranda, Gustavo Rizzo
Ricardo e Xisto Tiago de Medeiros Neto.

24

por empregado prejudicado, cujo pagamento ficar a cargo da r
que der ensejo ao inadimplemento, reversvel ao FAT;


B) PRTICA DE ASSDIO MORAL PARA O ATINGIMENTO DE COTAS NAS
VENDAS
Ante o exposto, requer o Ministrio Pblico do Trabalho:
A tutela antecipada do pedido, expedindo-se o competente mandado,
contendo expressa obrigao de a Acionada, de imediato, expedir norma
interna, com prova de recebimento por todos os empregados, contendo
informao sobre o conceito de assdio moral, suas implicaes no campo
do relacionamento entre os trabalhadores, fixando-se punio a todos que
vierem descumprir o comando interno, impondo-se, na hiptese de
descumprimento da obrigao de fazer, multa liminar ( 2 do art. 12 da Lei n
7.347/85 e 3 e 4 do art. 84 da Lei 8.078/90) ordem de R$ 20.000,00 (vinte
mil reais) por cada dia de descumprimento da ordem proveniente da tutela
antecipada, valor a ser revertido ao FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador, ex vi
do art. 11, V da Lei 7.998/90;
Seja, por sentena, julgada procedente a ao, confirmando-se a tutela
antecipada e condenando-se o empregador ao pagamento da taxa judiciria;
Tratando-se de obrigao de fazer, relativamente adoo de norma
interna, requer o Ministrio Pblico do Trabalho a condenao da Acionada na
multa diria (art. 11 da Lei 7.347/85 e 4 do art. 84 da Lei 8.078/90) ordem
de R$ 2.000,00 (dois mil reais), por descumprimento da obrigao de fazer,
imposta pela deciso de fundo, valor reversvel ao FAT - Fundo de Amparo do
Trabalhador (art. 13 da Lei 7.347/85, c/c art. 11, V, da Lei 7.998/90).
Condenao pela ocorrncia de dano moral coletivo ordem de R$
10.000.000,00 (dez milhes de reais), reversvel ao FAT Fundo de Amparo ao
Trabalhador ( art. 13 da Lei 7.347/85, c/c art. 11, V, da Lei 7.998/90 ).
C) PRTICA DE ASSDIO MORAL CONSISTENTE EM ATOS DE
HUMILHAO E DE CONSTRANGIMENTO, TRATAMENTO AGRESSIVO E
DESTEMPERADO POR CHEFE DE SETOR BANCRIO
Posto isto, requer o Ministrio Pblico do Trabalho:
I. Com base na aplicao conjugada dos artigos 11, da Lei n
7.347/85 e 83 do CDC, como medida inibitria, que o Banco seja
condenado a:
no permitir, no tolerar e no submeter seus empregados, por
meio de seus prepostos ou superiores hierrquicos, a situaes
que evidenciem assdio moral, causador de dano personalidade,
dignidade, intimidade, ou integridade fsica e/ou mental dos
seus empregados ou trabalhadores que lhe prestem servios,
garantindo-lhes tratamento digno, consoante a diretriz expressa
no art. 1, III, da CF;
constituir, no prazo de 30 dias da intimao da deciso, no
mbito da Ouvidoria Interna do Banco, uma comisso
integrada por representantes de trabalhadores,
diretamente por eles escolhidos, atravs de processo
eletivo do qual participe o rgo de representao sindical
25

dos trabalhadores, para fins de apurao de recebimento de
denncia, investigao, preveno e saneamento de prticas
ensejadoras de assdio moral, com preservao do sigilo da
fonte, sob pena de multa diria;
proceder divulgao da deciso a ser proferida nesses termos
atravs de mecanismos de comunicao interna, como boletins
informativos, afixao de cartazes, realizao de seminrios e
outras medidas que dem publicidade providncia,
comprovando essas iniciativas nos autos, sob pena de pagamento
de multa;
II.Com base no artigo 3, da Lei n 7.347/85, seja o Banco
condenado ao pagamento de uma indenizao no valor de R$
600.000,00 (seiscentos mil reais) por danos morais causados aos
atributos da personalidade coletiva de seus empregados,
reversveis ao FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador.
D) PRTICA DE ASSDIO MORAL CONSISTENTE EM ATOS DE AMEAAS,
COBRANAS DESMEDIDAS, USOS DE ADJETIVOS OU APELIDOS
HUMILHANTES E DE ACESSRIOS DEPRECIATIVOS, EXPOSIO NEGATIVA
DA IMAGEM, ENVIO DE MENSAGENS ELETRNICAS OFENSIVAS E REVISTA
NTIMA

Ante o exposto, com fundamento na legislao invocada e consoante os
substanciais argumentos fticos e jurdicos referenciados, o Ministrio Pblico do
Trabalho requer:a) a concesso de MEDIDA LIMINAR, inaudita altera parte,
com extenso a todos os estabelecimentos da empresa, considerado o padro geral
das ilicitudes apontadas, para o fim de ser determinada: a.1) a imediata
suspenso do tratamento assediador e indigno dispensado aos
trabalhadores, explicitado nas ameaas e cobranas desmedidas, uso de adjetivos
ou apelidos humilhantes ou jocosos; determinao de uso de acessrios
depreciativos, como perucas ou vestimentas; exposio negativa da imagem, por
meio de fotografia, em quadros ou murais; envio de mensagem eletrnica (e-mail)
ofensiva e a realizao de quaisquer outros mtodos abusivos relacionados ao
objetivo de aumentar as vendas ou punir quem no atinja as metas estabelecidas;
a.2) a imediata suspenso da exigncia de apresentao de carta de fiana
como requisito para admisso do trabalhador no emprego, bem como a devoluo
das cartas de fiana entregues por todos os trabalhadores, em atividade ou que
j foram desligados da empresa; a.3) a imediata suspenso da revista ntima
realizada nos trabalhadores; a.4) a imediata suspenso dos descontos
efetivados nos salrios dos empregados, em decorrncia do procedimento
imposto para o rateio do valor dos produtos furtados ou desaparecidos; a.5) a
obrigao de ser afixada cpia da deciso liminar deferida, em todas as lojas
da empresa, em mural ou quadro de avisos existente; a.6) a obrigao de se dar
cincia pessoal a todos os empregados da empresa, da medida liminar
acolhida, e comprovar o cumprimento de tal determinao, por meio de documento
idneo, no prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da intimao relativa
referida medida liminar; a.7) a fixao de multa pelo descumprimento das
obrigaes elencadas, no valor de R$ 100.000,00 por cada prtica efetivada;

DOS PEDIDOS DEFINITIVOS
Requer, por fim, a procedncia da presente ao civil pblica, confirmando-
se a liminar deferida, e condenando-se a empresa nas seguintes obrigaes:
26

I abster-se de utilizar tratamento assediador e indigno com os
trabalhadores, explicitado nas ameaas e cobranas desmedidas; uso de
adjetivos ou apelidos humilhantes ou jocosos; determinao de uso de
acessrios depreciativos, como perucas ou vestimentas; exposio negativa da
imagem, por meio de fotografia, em quadros ou murais; envio de mensagem
eletrnica (e-mail) ofensiva; e a realizao de quaisquer outros mtodos
indignos relacionados ao objetivo de aumentar as vendas ou punir quem no
atinja as metas estabelecidas; II abster-se de exigir a apresentao de
carta de fiana como requisito para admisso do trabalhador no emprego,
bem como devolver as cartas de fiana entregues por todos os
trabalhadores, em atividade ou que j foram desligados da empresa; III
abster-se de realizar revista ntima nos trabalhadores; V abster-se de
efetivar descontos nos salrios dos empregados, em decorrncia do
procedimento imposto para o rateio do valor dos produtos furtados ou
desaparecidos; V fixar multa pelo descumprimento das obrigaes
elencadas, no valor de R$ 100.000,00, por cada prtica identificada. VI
pagar indenizao pelo dano coletivo identificado, no valor de R$
10.000.000,00 (dez milhes de reais), quantia arbitrada considerando a
gravidade, a natureza, a abrangncia e a repercusso das condutas ilcitas
denunciadas; a grandeza econmico-financeira da empresa, e o grau de
reprovabilidade social das mencionadas prticas. O valor da indenizao dever
ser revertido em prol de um fundo destinado reconstituio dos bens lesados,
conforme previsto no artigo 13 da Lei n. 7.347/85. No caso de interesses
difusos e coletivos na rea trabalhista, esse fundo o FAT Fundo de Amparo
ao Trabalhador , que, institudo pela Lei n. 7.998/90, custeia o pagamento do
seguro-desemprego (art.10) e o financiamento de polticas pblicas que visem
reduo dos nveis de desemprego.


8.1.2. Clusulas de TAC
A) ASSDIO MORAL CONSISTENTE EM UTILIZAO DE PRTICAS
VEXATRIAS, DISCRIMINATRIAS OU HUMILHANTES CONTRA
EMPREGADOS E TERCEIRIZADOS, NA ADMISSO OU NO CURSO DO
CONTRATO DE TRABALHO
COMPROMETE-SE O COMPROMISSRIO A:
Clusula 1 ABSTER-SE de, por qualquer de seus representantes,
administradores, diretores, gerentes ou pessoas que possuam poder hierrquico,
utilizar prticas vexatrias ou humilhantes contra seus empregados, diretos ou
terceirizados, na admisso ou no curso do contrato de trabalho, especialmente as
que consistam em presso psicolgica, coao, intimidao, discriminao,
perseguio, autoridade excessiva, condutas abusivas e constrangedoras e assdio
moral, por intermdio de palavras agressivas, ou de qualquer outro comportamento
que os submeta a constrangimento fsico ou moral que atente contra a honra e a
dignidade da pessoa humana;
Clusula 2 ADOTAR todas as medidas necessrias para coibir toda e
qualquer prtica de discriminao no trabalho, praticada por e contra qualquer
servidor, no ambiente de trabalho;
Clusula 3 ADOTAR todas as medidas necessrias para coibir qualquer
prtica vexatria e/ou atentatria da dignidade e da intimidade de seus
empregados;
27

Clusula 4 NO TOLERAR quaisquer atos que manifestem preconceito
ou assdio, de qualquer espcie, aplicando punies a seus autores aps a
realizao de investigao do fato;
Clusula 5 DAR EFETIVIDADE aos mecanismos existentes ou criar, se
no existentes, para apreciar as queixas dos empregados ou qualquer denncia
recebida, relativa s prticas discriminatrias e/ou de assdio e/ou desigualdades
de tratamento, investigando-as e, se for o caso, promover a reconciliao entre as
partes;
Clusula 6 PROMOVER o acompanhamento da conduta de seus
empregados que, comprovadamente, tenham praticado atos discriminatrios ou de
assdio, de modo a impedir que novos casos venham a ocorrer, especialmente, o
relativo ao objeto do Procedimento Investigatrio origem deste TAC;
Clusula 7 DAR CINCIA a todos os seus servidores do presente Termo
de Compromisso de Ajustamento de Conduta, mesmo queles que forem admitidos
posteriormente, afixando ainda o Termo por 60 (sessenta) dias, a contar da
assinatura deste, no local destinado cincia de seus atos, por seus servidores.
B) ASSDIO MORAL CONSISTENTE EM UTILIZAO DE
MONITORAO/REGISTRO EM LOCAIS DESTINADOS A REPOUSO E/OU
ALIMENTAO DOS TRABALHADORES, VESTIRIOS, SANITRIOS, BEM
COMO OS DESTINADOS A SERVIOS MDICOS
Compromete-se a retirar, no prazo de 30 (trinta) dias (a Comisso sugere
de imediato), as cmeras de filmagem atualmente existentes nos seus
estabelecimentos e a no instalar e/ou manter cmeras de filmagem ou
equipamento de monitorao eletrnica, ressalvadas razes de sade e de
segurana pessoal, considerando os seguintes parmetros:
1-Em hiptese alguma admitir-se- qualquer forma de monitorao/registro
em locais destinados ao repouso e/ou alimentao dos trabalhadores, vestirios,
sanitrios, e os destinados aos servios mdicos e/ou de medicina do trabalho;
2-a monitorao eletrnica deve ser absolutamente necessria para o fim
especificado, no se justificando caso exista outro mtodo de superviso eficiente e
menos invasivo;
3-no deve ser adotado sistema que permita monitorao do
comportamento e da produtividade do trabalhador (controles comportamental e de
desempenho);
4-todo e qualquer registro no deve ser retido por tempo superior ao
necessrio ao fim legtimo a que se destina. Qualquer reteno dos dados
registrados por prazo superior a 03 (trs) meses deve ser adequadamente
justificada, competindo ao empregador adotar as medidas necessrias
documentao e comprovao dos fatos justificadores da medida excepcional;
5-observar que um risco especfico no justifica controle geral de
pessoal/setor. Assim, toda e qualquer monitorao eletrnica deve considerar que
os sistemas empregados, a localizao dos equipamentos e os ngulos de
gravao/registro (grandes planos/focos especficos) devem limitar-se
exclusivamente ao campo necessrio para a funo e finalidade perseguidas,
constituindo infrao ao presente instrumento todo e qualquer registro dispensvel
ao objetivo legitimamente perseguido;
28

6-Admite-se que os sistemas de registro vocacionados para a proteo de
pessoas, em relao ao pblico em geral que freqenta o estabelecimento, possam
captar imagens/sons de trabalhadores. Mas os sistemas empregados, a localizao
dos equipamentos e os ngulos de registro devem limitar-se ao campo necessrio
para a finalidade da proteo aqui referida;
7-Todos os trabalhadores devem ser informados da existncia dos
equipamentos/meios de captao existentes, em especial dos previstos no item 6
supra, bem assim a respeito da localizao dos mesmos.
C) ATOS DISCRIMINATRIOS OU DE ASSDIO MORAL CONTRA
EMPREGADOS DE UMA DETERMINADA CATEGORIA PROFISSIONAL
PRATICADOS OU PERMITIDOS POR DIRIGENTE SINDICAL
1. ABSTER-SE de praticar ou de permitir que se pratique atos
discriminatrios ou de assdio moral contra os empregados que pertencem sua
categoria, bem como quaisquer atos limitativos para efeito de acesso s vantagens
decorrentes da relao de emprego, sua manuteno, valor da remunerao,
ascenso funcional, por motivo de sexo, origem, raa, cor, estado civil, situao
familiar, idade e quaisquer outras formas (CRFB, artigos 1, incisos III e IV, 3,
inciso IV, in fine, 5, caput, II e XLI, 7, incisos XXX, XXXI e XXXII; CLT, artigo 3,
pargrafo nico e artigos 1 e 4 da Lei n. 9029/95);
2. ABSTER-SE de praticar ou de permitir que se pratique contra os
empregados que pertencem sua categoria dispensa discriminatria, observando
os preceitos contidos no artigo 4 da Lei n. 9029/95;
3. ABSTER-SE de praticar ou de permitir que se pratique contra os
empregados que pertencem sua categoria atos discriminatrios por motivo de
convico filosfica ou poltica;
4. ATUAR com zelo e ateno na defesa dos direitos e interesses coletivos
ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas
(CRFB, artigo 8, inciso III).
D) PRTICA DE REVISTA NTIMA
Compromete-se a EMPRESA ao seguinte:
1. Abster-se de realizar revistas ntimas, assim entendidas aquelas que
importem qualquer tipo de contato fsico e/ou exposio de partes do corpo ou
objetos pessoais;
] 2. Abster-se de adotar, na defesa de seu patrimnio ou por qualquer outra
razo, prtica vexatria e/ou atentatria da dignidade e da intimidade de seus
empregados;
3. Se houver necessidade de adotar medidas necessrias segurana do
estabelecimento, de seus clientes e empregados, dar cincia a estes ltimos e
respeitar as prescries dos itens anteriores;
4. Dar cincia a todos os empregados do presente Termo de Compromisso
de Ajustamento de Conduta, mesmo queles que forem admitidos posteriormente,
afixando ainda o Termo, por 60 (sessenta) dias a contar da assinatura deste, no
local destinado troca de roupa e descanso dos empregados.
E) PRTICA DE DISCRIMINAO
29

DAS OBRIGAES ASSUMIDAS:
1. abster-se de adotar ou permitir que algum empregado adote em relao aos
demais empregados ou trabalhadores que prestem servios empresa qualquer
atitude que importe assdio moral, abuso do poder diretivo do empregador ou que
possa ser caracterizada como discriminatria em razo das condies econmicas,
ajuizamento de ao, origem, raa, gnero, cor, sexo, idade, estado civil,
orientao sexual, religio, ideologia poltica, filiao sindical, estado civil, situao
familiar ou qualquer outro critrio que se revele discriminatrio, nos termos da
Declarao Universal dos Direitos Humanos arts. 1, 2 e 7 da Conveno n. 111
da Organizao Internacional do Trabalho art. 1- e da Constituio Federal de
1988 art. 1, inc. III e IV; art. 3, inc. IV, art. 5, caput, inc. XXXIV, a e inc.
XXXV e art. 7, inc. XXIX; Prazo: imediato
2. providenciar a realizao, durante o horrio do trabalho e sem qualquer tipo de
desconto nos salrios dos empregados/trabalhadores, de uma palestra sobre
assdio moral no trabalho, a ser ministrada por profissional especializado na
matria, a qual dever ser assinada por todos os empregados/trabalhadores e
inclusive por encarregados de setor, gerentes e diretores da empresa; Prazo: 01
ano
3. garantir as sadas dos postos de trabalho a qualquer momento da jornada a fim
de que os empregados/trabalhadores satisfaam suas necessidades fisiolgicas, nos
termos do Item 17.1 da NR 17; Prazo: 90 dias
4 Divulgar o Cdigo de tica e Conduta a todos os seus colaboradores, onde
constar, inclusive, a existncia de um Comit de tica e Conduta, o qual servir
para avaliar possveis casos de abuso e irregularidades existentes no meio
ambiente de trabalho. A comprovao dessa divulgao ser feita de forma
gradativa, em razo da complexidade que se espera obter no momento da
apresentao do Cdigo de tica e Conduta. Prazo: 90 dias

9. PROVA
A prova do assdio moral possui reconhecida dificuldade de sua
produo, exatamente em funo de que a agresso decorrente dessa prtica
possui caractersticas prprias de ser oculta, invisvel e silenciosa, ou seja,
atinge a personalidade e a dignidade do empregado; no se mostra visvel como
uma chaga ou uma leso fsica e concreta no corpo da pessoa, pois a leso se d
pela dor moral
26
.
Os meios de prova admitidos para a comprovao do assdio moral so os
expressamente previstos no CPC e na CLT, bem como, os meios moralmente
legtimos (artigo 332 do CPC).
Alis, a Consolidao das Leis do Trabalho mostra-se omissa quanto ao
disciplinamento sistemtico dos meios de prova cabveis no processo trabalhista,
com algumas inseres isoladas, tais como, o interrogatrio das partes (artigo

26
Castelo, Jorge Pinheiro, A prova do dano moral trabalhista in Revista do Advogado, Ano XXII,
n. 66, junho/2002, p.55.
30

848), a confisso (artigo 844, caput), a prova documental (artigos 787 e 830),
a prova testemunhal (artigos 819 a 825, 828, 829, 848, 2), e a prova
pericial (artigos 827 e 848, 2).
Evitando-se o vazio legislativo, deve ser aplicado, subsidiariamente, o
CPC (artigo 769 da CLT), desde que condicionada no vulnerao dos princpios
peculiares do direito trabalhista.
O agressor, em regra, tende a negar a alegada agresso, cabendo ao
agredido promover a prova por todos os meios legais e moralmente admitidos e
legtimos, como documentos (bilhetes, mensagens eletrnicas, advertncia
por escrito, avisos, portarias, cartas e outras correspondncias),
testemunhas, confisso, percia
27
e interrogatrio da parte.
A interceptao telefnica no pode ser determinada pelo Juiz do
Trabalho mas apenas como prova em investigao criminal e em instruo
processual penal (artigo 1 da Lei n 9296/96) pelo juzo competente, in casu, o
criminal.
O Juiz do Trabalho no poder utilizar dessa determinao, ainda que seja
para a verificao de crime (por exemplo, de discriminao), pois afastada da
autorizao legal. Pode o Procurador do Trabalho utilizar uma interceptao
regular, adquirida em um processo penal, e transport-la para o processo
laboral a ttulo de prova emprestada, evidentemente desde que tenha sido
regularmente adquirida no processo originrio, com a autorizao judicial
competente e o devido respeito ao contraditrio em ambos os processos (no
penal e no trabalhista).
A gravao telefnica, conforme a aplicao subsidiria do artigo 383
do CPC pode ocorrer, podendo haver dois desfechos: o empregador aceitar a
conformidade da reproduo, validando a prova apresentada; ou, o
empregador a rejeitar, impugnando-a, fazendo com que o juiz,
obrigatoriamente, ordene a realizao de exame pericial, quando ento, ser
constatada a autenticidade ou no da gravao
28
.
Portanto, o membro do Ministrio Pblico do Trabalho deve possuir o devido
cuidado na produo de suas provas, principalmente quanto comprovao do
assdio moral,
Caso venha ao procedimento administrativo ou processo judicial, prova
produzida sem as cautelas exigidas por lei, e se esta a nica forma de comprovar a
ocorrncia do assdio moral, deve-se buscar a sua prevalncia, em face da
aplicao do princpio da ponderao, em que sero sopesados os direitos colididos,
prevalecendo o de maior peso e valor.

27
Felker, Reginald Delmar Hintz in O dano moral, o assdio moral e o assdio sexual nas relaes
do trabalho: frente doutrina, jurisprudncia e legislao, So Paulo: LTR, 2006, p. 213: o julgador pode,
muito bem, verificar a existncia do assdio moral atravs do conjunto de circunstncias que revestem o
caso concreto, independentemente de exame psiquitrico, ou realizado por tcnico da rea, diligncia,
certamente muito apreciada e pretendida pelo ofensor, mas que somente serviria para retardar a
soluo do feito, dificultar a prestao jurisdicional ainda mais, ao ofendido, sem mrito justificvel.
28
Pereira, Jos de Lima Ramos As provas ilcitas e a sua admissibilidade nos processos civil e
trabalhista in Revista do Ministrio Pblico do Trabalho do Rio Grande do Norte, n 4, dez/2003, p. 43.
31

Ademais, nas aes inibitrias, tpicas aes em que se busca impedir a
prtica, a continuao ou a repetio do ilcito, como nas hipteses de assdio
moral, o direito processual deve sofrer adequao dos seus institutos, com vista a
buscar a efetividade de tais direitos
No processo trabalhista vigora o princpio de que a prova deve ser feita por
quem alega o fato, nos exatos termos do artigo 818 da CLT combinado com o
artigo 333 do CPC.
O assdio moral pode ser provado pela prova indireta, que no se refere
diretamente ao fato em si mas a outro, do qual, por trabalho do raciocnio dedutivo,
se chega quele, como, por exemplo, a testemunha ou o perito que descrevem a
cena encontrada no ambiente de trabalho aps um acidente ocorrido com algum
trabalhador. Consiste na prova indiciria ou por presuno, tambm conhecida, por
prova artificial. Vale observar que muitos juristas no a consideram meio de prova
mas o Cdigo Civil de 2002, no artigo 212, inciso IV, faz essa classificao.
Outra questo relacionada prova do assdio moral diz respeito inverso
do nus da prova, pois, muitas vezes, ante a impossibilidade de prova direta do
dano moral
29
, o autor no possui prova dessa prtica, o que, conforme o caso,
pode autorizar a mitigao do nus da prova da referida leso, cabendo ao ru
(empregador), a produo da prova em sentido contrrio, como autorizado pelo
artigo 6, inciso VIII, do CDC, de aplicao subsidiria, desde que presente a
verossimilhana das alegaes (aparncia de ser verdadeiro), pois a
hipossuficincia do empregado j se encontra presumida, absolutamente.
No que se refere inverso do nus da prova, no campo do assdio
moral, resta perfeitamente possvel, ainda que existam correntes contrrias,
pois h um alto grau de dificuldade para que o empregado consiga prova a seu
favor, principalmente se for levado em considerao que as pessoas que
testemunharam os fatos geralmente continuam sob a subordinao do empregador,
alm do que eventuais documentos, que poderiam ser utilizados como prova, so
por este produzidos, unilateralmente, que ainda os mantm sob a sua guarda.
Assim, refora-se a possibilidade da inverso do nus da prova, impondo ao
agressor o nus de provar a inexistncia de conduta assediante e da possibilidade
de existncia do nexo de causalidade; at porque, diante do desequilbrio social e
econmico entre empregado e empregador, perfeitamente justificvel a inverso
do nus da prova
30
.

10. DANO MORAL E MATERIAL
Entende-se por dano moral a violao honra, moral, aos direitos
subjetivos do trabalhador, configurando-se num dano de natureza no patrimonial,
devendo ser indenizado mesmo que no provado prejuzo material, porquanto tem

29
Da Silva, Luiz de Pinho Pedreira in A reparao do dano moral no Direito do Trabalho, So
Paulo: LTr, 2004, p. 148.
30
Alkimin, Maria Aparecida in Assdio moral na relao de emprego, Curitiba: Juru Editora,
2005, p. 118.
32

seus reflexos no mbito psicolgico da vtima, na sua dignidade, embora, muitas
vezes, possa ter reflexos tambm de natureza patrimonial.
31


Nem todo dano moral, ou dano personalidade do empregado, configura o
mobbing que, de fato, figura diversa. Cita-se como exemplo a hiptese de
empregador que insulta empregado uma nica vez diante dos colegas, o que no
configurar, em tese, o assdio moral, mas pura e simplesmente um dano moral,
um dano personalidade do trabalhador.

O mobbing exige uma conduta reiterada, visando causar prejuzo ao
empregado, podendo acarretar um dano fsico, emocional ou psquico.

A pessoa que sofre dano moral tem direito a buscar reparao, cuja
finalidade da indenizao consubstancia-se em: a) compensao vtima pelo mal
sofrido, pela humilhao, pela violao ao seu direito de personalidade, fsica ou
jurdica, compensao que pode ser, ou no, pecuniria ou cumulativa; b) uma
punio ao ofensor; um castigo pela indevida conduta, violadora de direito alheio; e
c) uma funo didtica, para que sirva de exemplo sociedade, desestimulando
outros a procederem da mesma forma, e ao prprio ofensor para que no repita o
ato
32


Quanto ao dano material, aquele que afeta o patrimnio da vtima, pela
perda ou deteriorao de uma coisa economicamente apurvel.

A reparao exigida pelo lesado pode ser a reconstituio do status quo
ante, denominado pela doutrina como sano direta, ou ento a indenizao,
consistente no pagamento do valor em dinheiro, possibilitando vtima adquirir
outro bem semelhante ao danificado (sano indireta).
33


O assdio moral pode tambm acarretar dano material, como a perda do
emprego, gastos com tratamento mdico e psicolgico, ou seja, dano emergente e
lucro cessante.

De acordo com a Constituio Federal, art. 5, inc. V, assegurado o direito
de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral
ou imagem.

Nos termos da Smula 37 do STJ, so cumulveis as indenizaes por dano
material e dano moral oriundos do mesmo fato. Dessa forma, o empregado, alm
de poder pleitear as verbas rescisrias sob o fundamento de descumprimento, pelo
empregador, dos deveres legais e contratuais (resciso indireta, CLT, art. 483 e
incisos), poder pleitear indenizao por dano material e moral.

Por outro lado, o empregador est autorizado a dispensar, por justa causa, o
agressor, que pode ser colega ou superior hierrquico da vtima, com amparo no
art. 482 da CLT.



31
Moreira, Francisco Renato Melo de Oliveira, Revista da Amatra, Recife, Ano IX, n. 26,
dezembro 2006.
32
Idem.
33
Valdir Florindo, in Dano Moral e o Direito do Trabalho, So Paulo: Ltr, 1995, p. 31
33

DANO MORAL E O ASSDIO MORAL- A indenizao a ttulo de dano moral
assegurado pelo inc. X do art. 5. da CF, cuja dimenso leva em considerao a
dignidade da pessoa humana, numa acepo em que se congrega o respeito
cidadania, imagem, honradez, e auto-estima, que so, tambm, valores
inseridos como direitos fundamentais e, portanto, extrapolam os direitos constantes
da resciso contratual de cunho meramente trabalhista.

Sonia Mascaro Nascimento aduz que
34
: a) a exigncia de dano psquico,
emocional ou psicolgico requisito para a configurao do assedio moral; b)
necessria a prova tcnica do dano, que se daria por meio de aludo mdico
afirmando existir a doena advinda do trabalho; c) a vtima da conduta assediadora
que no sofrer esse tipo especfico de dano no ficar desprotegida, pois ainda
poder pleitear danos morais pela ofensa aos seus direitos de personalidade.

De outro modo entende Regina Clia Pezzuto Rufino, para quem ... a
ausncia de efetiva comprovao do dano, na esfera psicolgica da vtima, no
resultar na ausncia da respectiva penalizao ao infrator, pois se o empregado
tiver uma estrutura emocional bem preparada, o ato vexatrio sofrido no deixar
de ensejar a correspondente indenizao.
35





11. FORMAS DE PREVENO

PELO EMPREGADOR: zelar pela proteo da dignidade e pela valorizao do
trabalho, garantindo um ambiente laboral saudvel e favorvel realizao pessoal
do trabalhador; editar instrues e outros atos, com o objetivo de impedir a prtica
de aes discriminatrias e humilhantes contra seus empregados; investir em uma
poltica de respeito entre seus funcionrios, inclusive com a instituio de cdigo de
tica para todos os seus trabalhadores; campanhas de conscientizao e
esclarecimento; identificar problemas interpessoais; escolher bem seus prepostos,
ocupantes de chefias, conscientizando-os sobre os limites de suas competncias;
criar mecanismos efetivos de veiculao de queixas, garantindo o sigilo, boa
comunicao, averiguao e punio correta do assediador; incentivar a
solidariedade entre os colegas de trabalho, principalmente aqueles que
testemunham o assdio; instituir poltica comportamental na empresa, em busca de
melhorias na auto-estima e diminuio do absentesmo dos empregados; cobrar
atuao dos sindicatos e das CIPAs; averiguar causas de reduo de produtividade
e ausncia ao trabalho dos empregados etc.

PELO EMPREGADO: resistir, imediatamente e logo no incio, prtica
discriminatria; no ter medo de denunciar; conhecer seus colegas de trabalho,
mantendo bom relacionamento com eles; praticar a solidariedade para com os
colegas de trabalho e principalmente com as vtimas de discriminao e assdio
moral; comunicar ao sindicato e s autoridades competentes a existncia de ato
configurador de assdio moral; exigir a partic ipao ativa da CIPA e do sindicato da
categoria; contribuir para um saudvel ambiente de trabalho etc.


34
Nascimento, Sonia Mascaro in O assdio moral no ambiente de trabalho, citada por Cludia
Brum Moth em artigo intitulado O Assdio Moral nas Relaes de Trabalho, Informativo Semanal
COAD, 01/2007, p. 11.
35
Rufino , Regina Clia Pezzuto in Assdio Moral no mbito da Empresa, So Paulo: Ltr, 2006, p.98
34

PELA CIPA: maior atuao de seus membros; identificao dos problemas
existentes no local de trabalho, buscando a melhor soluo para eles; promover a
solidariedade entre os colegas de trabalho etc.

PELO SINDICATO: presena constante no local de trabalho; observao
atenta para verificao da ocorrncia de qualquer conduta atentatria aos direitos
dos trabalhadores; orientar sobre assdio moral, e distribuir material informativo
aos trabalhadores; criar mecanismo de rpida e direta comunicao, bem como
garantir a confidencialidade da vtima para gerar confiana; dar visibilidade social
ao problema; incluir nos instrumentos normativos proteo contra a prtica de
assdio moral; mobilizao dos trabalhadores; campanhas de conscientizao etc.

PELOS PODERES, INSTITUIES E RGOS PBLICOS: fiscalizao;
investigao; campanhas esclarecedoras, audincias pblicas, fruns, seminrios
etc.


12. LEGISLAO

12.1. CONSTITUIO FEDERAL

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos:
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao.

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais
pelos seguintes princpios:
II - prevalncia dos direitos humanos;

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei;
V assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou imagem;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao;

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa,
nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre
outros direitos;
35


Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
VI as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao
de trabalho;

Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na
livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
III funo social da propriedade;
VII reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII busca do pleno emprego;


Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o
bem-estar e a justia sociais.


12.2. CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO

Art. 482. Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo
empregador:
b) incontinncia de conduta ou mau procedimento;
j) ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra qualquer pessoa,
ou ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso de legtima defesa,
prprias ou de outrem;

Art. 483. O empregado poder considerar rescindido o contrato e pleitear a devida
indenizao quando:
a) forem exigidos servios superiores s suas foras, defesos por lei, contrrios aos
bons costumes, ou alheios ao contrato;
b) for tratado pelo empregador ou por seus superiores hierrquicos com rigor
excessivo;
c) correr perigo manifesto de mal considervel;
d) no cumprir o empregador as obrigaes do contrato;
e) praticar o empregador ou seus prepostos, contra ele ou pessoas de sua famlia,
ato lesivo da honra e boa fama;
f) o empregador ou seus prepostos ofenderem-no fisicamente, salvo em caso de
legtima defesa, prpria ou de outrem;
g) o empregador reduzir o seu trabalho, sendo este por pea ou tarefa, de forma a
afetar sensivelmente a importncia dos salrios.

12.3. CDIGO CIVIL

Art. 11. Com exceo dos casos previstos em lei, os direitos da personalidade so
intransmissveis e irrenunciveis, no podendo o seu exerccio sofrer limitao
voluntria.

Art. 12. Pode-se exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da personalidade,
e reclamar perdas e danos, sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.

Pargrafo nico. Em se tratando de morto, ter legitimao para requerer a medida
prevista neste artigo o cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou
colateral at o quarto grau.

Art. 20. Salvo se autorizadas, ou se necessrias administrao da justia ou
manuteno da ordem pblica, a divulgao de escritos, a transmisso da palavra,
36

ou a publicao, a exposio ou a utilizao da imagem de uma pessoa podero ser
proibidas, a seu requerimento e sem prejuzo da indenizao que couber, se lhe
atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins
comerciais.

Pargrafo nico. Em se tratando de morto ou de ausente, so partes legtimas para
requerer essa proteo o cnjuge, os ascendentes ou os descendentes.

Art. 21. A vida privada da pessoa natural inviolvel, e o juiz, a requerimento do
interessado, adotar as providncias necessrias para impedir ou fazer cessar ato
contrrio a esta norma.

Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilcito.

Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo,
excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela
boa-f ou pelos bons costumes.

Art. 421. A liberdade de contratar ser exercida em razo e nos limites da funo
social do contrato.

Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica
obrigado a repar-lo.

Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa,
nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida
pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.

Art. 932. So tambm responsveis pela reparao civil:
III - o empregador ou comitente, por seus empregados, serviais e prepostos, no
exerccio do trabalho que lhes competir, ou em razo dele;

Art. 933. As pessoas indicadas nos incisos I a V do artigo antecedente, ainda que
no haja culpa de sua parte, respondero pelos atos praticados pelos terceiros ali
referidos.

Art. 942. Os bens do responsvel pela ofensa ou violao do direito de outrem
ficam sujeitos reparao do dano causado; e, se a ofensa tiver mais de um autor,
todos respondero solidariamente pela reparao.

Pargrafo nico. So solidariamente responsveis com os autores os co-autores e
as pessoas designadas no art. 932.


12.4. CDIGO PENAL

Maus-tratos
Art. 136. Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda
ou vigilncia, para fim de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-
a de alimentao ou cuidados indispensveis, quer sujeitando-a a trabalho
excessivo ou inadequado, quer abusando de meios de correo ou disciplina:
Pena - deteno, de dois meses a um ano, ou multa.
1 - Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena - recluso, de um a quatro anos.
37

2 - Se resulta a morte:
Pena - recluso, de quatro a doze anos.
3 - Aumenta-se a pena de um tero, se o crime praticado contra pessoa menor
de 14 (catorze) anos. (Includo pela Lei n 8.069, de 1990)

Calnia
Art. 138 Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido como crime:
Pena deteno, de seis meses a dois anos, e multa.
1 Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputao, a propala ou
divulga.
2 punvel a calnia contra os mortos.


Difamao
Art. 139 - Difamar algum, imputando-lhe fato ofensivo sua reputao:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Injria
Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa.
1 - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a injria;
II - no caso de retorso imediata, que consista em outra injria.
2 - Se a injria consiste em violncia ou vias de fato, que, por sua natureza ou
pelo meio empregado, se considerem aviltantes:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa, alm da pena correspondente
violncia.
3
o
Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia,
religio, origem ou a condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia:
(Redao dada pela Lei n 10.741, de 2003)
Pena - recluso de um a trs anos e multa. (Includo pela Lei n 9.459, de
1997)

Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, ou depois de
lhe haver reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de resistncia, a no
fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela no manda:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.


12.5. LEIS AFINS

Lei n. 7.347/85, art. 1., inc. IV;
Lei Complementar n. 75/93; art. 83, III;
Lei n. 9.029/95.

12.6. NORMAS INTERNACIONAIS

CONVENO N. 111, da OIT, promulgada pelo Decreto n. 62.150, de 19/01/1968.
Probe qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia.

38

RECOMENDAO N. 111, da OIT, de 25/06/58, que define discriminao, formula
polticas e sua execuo."


DECLARAO DOS DIREITOS DO HOMEM, DE 1789.


DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS, DE 10.12.1948, art.
23.1: Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha do trabalho, a
condies eqitativas e satisfatrias de trabalho e proteo contra o
desemprego.

DECLARAO DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO,
ADOTADA NA CONFERNCIA INTERNACIONAL DO TRABALHO, DE
18.06.1998, especificou algumas diretrizes para que os efeitos da
globalizao da economia no afetem gravemente valores comuns sociais,
lembrando os princpios relativos aos direitos fundamentais como:
a) A liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito de
negociao coletiva;
b) A eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio;
c) A abolio efetiva do trabalho infantil; e
d) A Eliminao da discriminao em matria de emprego e
ocupao.
36



RESOLUO DO PARLAMENTO EUROPEU SOBRE ASSDIO MORAL NO LOCAL
DO TABALHO (2339/2001 INI)
O Parlamento Europeu,

- Tendo em conta os artigos 2, 3, 13, 125 a 129, 136 a 140 e 143 do
Tratado CE,
- Tendo em conta as suas resolues de 13 de Abril de 1999 sobre a modernizao
da organizao do trabalho - uma abordagem positiva de mudana (1); de 24 de
Outubro de 2000 sobre o Emprego - orientaes para as polticas de emprego dos
Estados-Membros em 2001 - relatrio conjunto sobre o emprego de 2000 (2); e de
25 de Outubro de 2000 relativa Agenda de Poltica Social (3),
- Tendo em conta as passagens relevantes das concluses dos Conselhos Europeus
de Nice e de Estocolmo,
- Tendo em conta o artigo 163 do seu Regimento,
- Tendo em conta o relatrio da Comisso do Emprego e dos Assuntos Sociais e o
parecer da Comisso dos Direitos da Mulher e da Igualdade de Oportunidades (A5-
0283/2001),
A. Considerando que, segundo um inqurito efectuado pela Fundao de Dublin
junto de 21.500 trabalhadores, 8% dos trabalhadores da Unio Europeia, ou seja,
12 milhes de pessoas, declaram ter sido vtimas de assdio moral no trabalho no
decurso dos 12 meses precedentes, havendo, por conseguinte, que presumir que
muito superior o nmero de casos efectivamente existentes,
B. Considerando que a frequncia da violncia e do assdio no trabalho, fenmenos
entre os quais a Fundao inclui o assdio moral, varia muito entre os Estados-
Membros, devido, segundo a Fundao, ao facto de que os casos so pouco

36
Nascimento, Amauri Mascaro, in Curso de Direito do Trabalho, 18 Ed., So Paulo: Saraiva,
2003, p. 393.
39

declarados em certos pases, que a sensibilizao maior noutros e que existem
diferenas de sistema jurdico e diferenas culturais; que a insegurana das
condies de trabalho uma razo essencial da frequncia crescente da violncia e
do assdio,
C. Considerando que a Fundao de Dublin observa que as pessoas sujeitas a
assdio moral so muito mais susceptveis ao stress do que os trabalhadores em
geral; que, segundo as constataes da Agncia Europeia para a Segurana e a
Sade no Trabalho, o assdio constitui um risco potencial para a sade que
frequentemente leva a doenas relacionadas com o stress; que os dados nacionais
sobre o assdio moral no trabalho repartidos em funo do sexo no permitem, no
entanto, segundo a Agncia, estabelecer um quadro uniforme da situao,
D. Considerando que, segundo os dados de um Estado-Membro, o assdio moral
de longe mais frequente se o trabalhador est submetido a uma tenso elevada,
forma de trabalho que mais habitual entre as mulheres do que entre os homens e
que aumentou consideravelmente no decurso dos anos 1990,
E. Considerando que, no conjunto, os estudos e a experincia apontam para uma
clara relao entre, por um lado, o assdio moral no trabalho e, por outro, o stress
ou o trabalho sob forte tenso, uma concorrncia acrescida e uma segurana
profissional reduzida, bem como uma situao laboral precria,
F. Considerando que entre as causas de assdio moral se podem citar, por
exemplo, as deficincias de organizao do trabalho, de informao interna e de
enquadramento; que os problemas da organizao que ficam durante longo tempo
sem resposta fazem pesar uma grande presso sobre os grupos de trabalho e
podem desembocar na designao de "bodes expiatrios" e no assdio moral; que
as consequncias para as pessoas e para o grupo de trabalho podem ser
considerveis, da mesma forma que os custos para as pessoas, as empresas e a
sociedade,
1. Entende que o assdio moral, fenmeno cuja verdadeira dimenso ainda no se
conhece, constitui um problema grave da vida laboral e que importante que os
parceiros sociais lhe confiram uma ateno acrescida, incluindo novas medidas para
o combater;
2. Chama a ateno para o facto de o crescente aumento dos contratos a termo e
da precariedade do emprego, especialmente entre mulheres, proporcionar
condies propcias prtica de diferentes formas de assdio;
3. Chama a ateno para as consequncias devastadoras do assdio moral na
sade fsica e psquica daqueles que dele so alvo - e consequentemente das suas
famlias - e que frequentemente necessitam de assistncia mdica e
psicoteraputica, o que, de forma geral, os induz a ausentarem-se do trabalho por
razes de doena ou os incita a demitirem-se;
4. Chama a ateno para a circunstncia de diversos estudos apontarem para o
facto de as mulheres serem mais frequentemente vtimas de fenmenos de assdio
moral do que os homens, quer se trate de assdio vertical descendente (de um
superior em relao a um subordinado) ou ascendente, de assdio transversal
(horizontal) ou de assdio misto;
5. Chama a ateno para o facto de acusaes falsas de assdio moral se poderem
transformar num temvel instrumento de assdio moral;
6. Sublinha que as medidas de luta contra o assdio moral no trabalho devem ser
consideradas como um elemento importante dos esforos destinados a melhorar a
qualidade do emprego e as relaes sociais no local de trabalho; que contribuem
tambm para lutar contra a excluso social, o que pode justificar aces
comunitrias e est na linha da Agenda Social Europeia e das orientaes para o
emprego;
7. Observa que os problemas de assdio moral no trabalho provavelmente ainda
so subestimados em muitas partes da Unio e que uma srie de argumentos
justificam aces comuns a nvel comunitrio, por exemplo, o facto de ser difcil
conceber instrumentos eficazes para prevenir e combater este fenmeno, de as
40

orientaes em matria de luta contra o assdio moral no trabalho poderem
contribuir para a estabelecimento de normas e ter uma influncia nas
mentalidades, e de as razes de equidade argumentarem igualmente em favor de
tais orientaes comuns;
8. Exorta a Comisso a ter igualmente em conta, na comunicao sobre uma
estratgia comunitria em matria de sade e de segurana no trabalho e no
reforo da dimenso qualitativa da poltica social e do emprego, bem como no Livro
Verde sobre "a responsabilidade social das empresas", os aspectos do ambiente de
trabalho que so frequentemente considerados como sendo de ordem psquica,
psicolgica e social, incluindo a organizao do trabalho, e a apostar numa aco a
longo termo, sistemtica e preventiva no que respeita ao ambiente de trabalho -
tendo em vista, nomeadamente, lutar contra o assdio moral no trabalho -, bem
como a abordar a necessidade de uma iniciativa legislativa nesse sentido;
9. Exorta o Conselho e a Comisso a inclurem indicadores quantitativos referentes
ao assdio moral nos indicadores de qualidade de emprego a apresentar ao
Conselho Europeu de Laeken;
10. Exorta os Estados-Membros, na perspectiva do combate ao assdio moral e
sexual no local de trabalho, a analisarem e, eventualmente, ampliarem a sua
legislao vigente na matria, bem como a examinarem e qualificarem de forma
unificada a definio de assdio moral;
11. Faz questo de salientar expressamente a responsabilidade que cabe aos
Estados-Membros e a toda a sociedade em matria de assdio moral e de violncia
no local de trabalho, domnio em que entrev o cerne de uma estratgia de
combate a estes fenmenos;
12. Recomenda aos Estados-Membros que obriguem as empresas, os poderes
pblicos e os parceiros sociais a institurem polticas de preveno eficazes, a
preverem um sistema de troca de experincias e a definirem procedimentos aptos a
resolver o problema no tocante s vtimas, assim como a evitar que este se repita;
recomenda, neste mbito, que seja incrementada a informao e a formao dos
trabalhadores por conta de outrem, dos efectivos que exercem funes de chefia,
dos parceiros sociais e dos mdicos do trabalho, tanto no sector privado como no
sector pblico; no contexto deste regulamento, chama a ateno para a
possibilidade de colocar uma pessoa de confiana no local de trabalho, qual os
trabalhadores se possam dirigir, se tal desejarem;
13. Exorta a Comisso a ponderar a clarificao ou extenso do domnio de
aplicao da Directiva-Quadro para a Sade e a Segurana no Trabalho, ou
inclusivamente a elaborar uma nova directiva-quadro, enquanto instrumento
jurdico de combate ao assdio e tambm como mecanismo de defesa do respeito
pela dignidade da pessoa do trabalhador, da sua intimidade e da sua honra; neste
contexto, sublinha a importncia de prever aces sistemticas e preventivas no
domnio do ambiente de trabalho;
14. Sublinha que o conhecimento, incluindo a investigao, podero ser facilitados
e melhorados com estatsticas de melhor qualidade, e insiste no papel do Eurostat e
da Fundao de Dublin nesta matria; exorta a Comisso, a Fundao de Dublin e a
Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho a tomarem iniciativas
tendo em vista estudos aprofundados do assdio moral;
15. Sublinha a importncia de um estudo mais aturado da incidncia do assdio
moral no trabalho e da sua relao com a organizao do trabalho e com factores
como sexo, idade, ramo de trabalho e profisso; requer que o estudo em causa
inclua uma anlise da situao especfica das mulheres sujeitas a assdio moral;
16. Verifica que um Estado-Membro j criou regulamentao tendente a c ombater o
assdio moral no local de trabalho e que outros acometeram a via que os levar a
promulgar leis destinadas a reprimir o assdio moral, frequentemente com base no
modelo da legislao criada para reprimir o assdio sexual; convida os Estados-
Membros a debruarem-se sobre os problemas ligados com o assdio moral no
trabalho e a terem-no em conta nas suas legislaes nacionais ou outras aces;
41

17. Exorta as Instituies europeias a constiturem um modelo no que respeita s
aces de preveno e de luta contra o assdio moral no trabalho no seio das suas
prprias estruturas, bem como ajuda e apoio aos indivduos e aos grupos de
trabalho, e, eventualmente, a preverem a alterao do estatuto dos funcionrios,
incluindo uma poltica de sanes adequada;
18. Verifica que as pessoas expostas a assdio moral a nvel das Instituies
Europeias beneficiam presentemente de muito pouca ajuda, e felicita, neste
contexto, a Administrao do Parlamento Europeu por ter criado, h muito tempo,
um curso destinado s mulheres administradoras, consagrado "Gesto no
Feminino" , e, mais recentemente, um Comit Consultivo para o Assdio Moral
("Mobbing);
19. Apela a uma reflexo sobre a medida em que a concertao a nvel comunitrio
entre os parceiros sociais pode contribuir para o combate ao assdio moral no
trabalho, bem como a associar as organizaes de trabalhadores a essa luta;
20. Apela aos parceiros sociais dos Estados-Membros para que estabeleam entre
si, e a nvel comunitrio, os seus prprios planos de combate ao assdio moral e
violncia no local de trabalho, e para que efectuem um intercmbio de experincias
sobre os mesmos pautado pelo princpio das melhores prticas;
21. Recorda que o assdio moral comporta igualmente consequncias nefastas para
as entidades patronais, ao nvel da rentabilidade e da eficcia econmica das
empresas, pelo absentismo que implica, pela diminuio da produtividade dos
trabalhadores causada por estados de confuso mental e de falta de concentrao e
pelo pagamento de indenizaes aos trabalhadores despedidos;
22. Sublinha a importncia de alargar e clarificar a responsabilidade dos
empregadores no que respeita ao desenvolvimento de aces sistemticas que
conduzam a um ambiente de trabalho satisfatrio;

23. Apela realizao de um debate sobre as formas de apoiar as redes voluntrias
ou as organizaes de luta contra o assdio moral;
24. Convida a Comisso a apresentar, o mais tardar em Maro de 2002, num Livro
Verde, uma anlise detalhada da situao respeitante ao assdio moral no trabalho
em cada um dos Estados-Membros e a apresentar seguidamente, o mais tardar em
Outubro de 2002, com base nessa anlise, um programa de aco contendo
medidas a nvel comunitrio contra o assdio moral no trabalho, o qual dever
incluir um calendrio de realizao;
25. Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resoluo ao Conselho,
Comisso, Fundao para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho e
Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho.

(1) JO C 219 de 30.7.1999, p. 37.
(2) JO C 197 de 12.7.2001, p. 68.
(3) JO C 197 de 12.7.2001, p. 180.

Atualizado em julho de 2004 e extrado do site www.assediomoral.org

FRANA - foi o pas pioneiro a instituir uma lei propriamente dita em seu
ordenamento jurdico na busca de coibir o assdio moral (harclement moral). A
normatizao atinente ao assdio moral encontra-se no captulo IV da lei 2002-73
de Modernizao Social, promulgada em 17 de janeiro de 2002, cujos artigos 168 a
180 e 224 alteram e inserem vrias disposies no Cdigo do Trabalho francs.
Resumidamente, a legislao trabalhista francesa estabelece:
a) a vedao do assdio moral pela degradao deliberada das condies de
trabalho do empregado, bem como a proteo testemunha que haja presenciado
a conduta referida e a nulidade de pleno direito da ruptura do contrato que advier
do assdio(art. L. 122-49);
42

b) a possibilidade de sano disciplinar ao empregado que praticar o assdio (art.
L. 122-50), cabendo ao empregador adotar as medidas preventivas necessrias
(art. L. 122-51);
c) no caso de litgio envolvendo a ocorrncia de assdio moral, caber ao
empregado ( vtima) apresentar os elementos indicativos da existncia do assdio.
Por outro lado, cabe ao ru provar que os fatos alegados no constituem assdio,
estando justificados por elementos objetivos. O juiz poder requisitar todas as
medidas necessrias ao seu convencimento(art. L. 122-52);
d) os sindicatos das empresas podero atuar em juzo em favor de empregado da
companhia nos casos que envolvam assdio moral, desde que haja acordo escrito
(art. L. 122-53);
e) o Cdigo Penal francs prev o assdio moral e estabelece uma pena de um ano
de recluso, bem como multa de 15.000 euros a quem o praticar (art. 222-33-2);
f) est previsto um procedimento de mediao que pode ser iniciado pela vtima do
assdio moral ou sexual. O mediador uma pessoa escolhida fora do mbito da
empresa e reconhecida por elevada idoneidade moral e competncia, que tem a
funo de reconciliar as partes;
g) acrescenta ao art. L. 230-2 a expresso "psquica e mental" referente proteo
da sade do trabalhador.

ITLIA - A experincia italiana nos mostra que, apesar da ausncia de uma
legislao especfica vedando a prtica de assdio moral, possvel coibir
judicialmente tal conduta atravs dos estudos que vm sendo aprofundados e
disseminados sobre o tema na comunidade jurdica, em especial na rea do Direito
do Trabalho.
As primeiras decises que enfrentaram diretamente a questo do mobbing so
recentes (por volta dos anos 1999/2000), pois, at ento, os tribunais italianos
tratavam do fenmeno sem uma viso consciente de conjunto, de modo que o que
se verificava era a fragmentao das aes que hoje pode se considerar como
mobbing. Assim, verificamos a ampla casustica sobre danos por desqualificao e
rebaixamento profissional.
Temos como exemplo a desqualificao profissional reconhecida no caso em que
um trabalhador, cuja funo era testar pneus em pista e estrada, foi designado
para o controle das reclamaes de pneus, que consistia numa atividade
meramente manual, totalmente destituda de responsabilidade e autonomia na
execuo do trabalho (23).
Neste tocante, o art. 2.103 do Cdigo Civil italiano desempenhou papel relevante,
assim como as disposies combinadas dos arts. 32 Const., 2.043 e 2.103 do
Cdigo Civil, que tratam, basicamente, da responsabilidade do empregador, a qual
foi amplamente reconhecida nos seguintes casos: "marginalizao do empregado
atravs da desqualificao progressiva da sua atividade; variao in pejus das
tarefas a cumprir; empobrecimento da bagagem profissional devido constrio do
trabalhador inatividade; atribuio ao trabalhador de tarefas diferentes e de
menor qualificao por ele pertencer a uma determinada rea poltica (chamado de
"loteamento"); pr junto um ou mais indivduos a fim de controlar e desvalorizar a
atividade da vtima; subutilizao do trabalhador em relao s funes de direito;
reintegrao do trabalhador ilegitimamente despedido para desempenhar funes
que no correspondem sua qualificao."
Cita-se um caso decidido pelo Tribunal de Milo (24), que hoje seria classificado
como mobbing, no qual se considerou que "a designao do trabalhador para
funes no condizentes com a categoria qual pertence, que no permitem
nenhum enriquecimento do patrimnio profissional nem avanos de carreira, e que,
pelo contrrio, determina um estado de inatividade e marginalizao viola o art.
2.103 Cdigo Civil e implica na condenao do empregador ao ressarcimento dos
danos ao profissionalismo".
43

A jurisprudncia italiana ainda reconheceu vrios casos de dano com a
responsabilidade do empregador, tais como: "a transferncia no justificada do
trabalhador para outro escritrio da empresa; a ameaa de demisso; a
maquinao delituosa por parte do chefe de pessoal em detrimento do trabalhador,
consistindo numa simulao reiterada e imotivada de sanes disciplinares; a
imposio de participar de um curso de auto-avaliao das aptides profissionais a
fim de gerar nos trabalhadores a convico de serem inteis na organizao
empresarial; retorno e abertura sistemticos da correspondncia endereada
vtima; atribuio de benefcios no merecidos a indivduos do mesmo nvel da
vtima; emprego excessivo do trabalhador (levando-o ao estresse); abuso de
controle da doena do empregado."
As duas sentenas do Tribunal de Turim constituem um marco na jurisprudncia
trabalhista italiana, pois pela primeira vez, fez-se utilizao do mobbing,
considerando-o como um fenmeno unitrio, como categoria de responsabilidade e
de dano apta a tornar mais eficaz a tutela integral da personalidade moral e da
sade dos trabalhadores.
Atualmente, tramitam no Congresso italiano vrios projetos de lei sobre o problema
de perseguies no ambiente de trabalho.


12.7- LEGISLAO FEDERAL E ESTADUAL

No h, ainda, legislao federal tratando desse tema.
Contudo, no mbito do servio pblico, alm de leis municipais, objeto do
item seguinte, h leis estaduais, sendo, neste ltimo caso, pioneiro o
Estado do Rio de Janeiro, com a Lei n 3.921, de 22/08/2002, e,
recentemente, o Estado de Pernambuco, atravs da Lei n 13.314, de
15/10/2007.


12.8 - LEGISLAO MUNICIPAL e PROJETOS DE LEI

Vide anexo deste Manual



13. JURISPRUDNCIA

DO TST
(...) II) DANO MORAL. VALOR E CRITRIO PARA FIXAO DA INDENIZAO.
PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. 1. A lacuna legislativa na seara laboral quanto aos
critrios para fixao da indenizao leva o julgador a lanar mo do princpio da
razoabilidade, cujo corolrio o princpio da proporcionalidade, pelo qual se
estabelece a relao de equivalncia entre a gravidade da leso imagem e
honra e o valor monetrio da indenizao imposta. 2. Na hiptese, a leso sofrida
pelo Reclamante no se concretizou em ato isolado do Empregador, mas em
alterao gradual no tratamento dispensado ao Obreiro no exerccio de suas
atividades laborais, aps o ajuizamento de ao trabalhista e da rejeio do acordo
proposto pelos Demandados. O comportamento do Reclamado, no sentido de
afastar o Empregado de sua rea de trabalho, limitando o seu espao fsico, e de
repassar suas atividades a outros funcionrios, visava claramente a sua
desmoralizao profissional, a fim de que fosse impelido a solicitar a dispensa do
emprego, o que fere a dignidade do trabalhador, caracterizando o assdio moral.
44

3. Contudo, sopesando os elementos que caracterizaram o caso concreto e tendo
em vista que o Reclamante permaneceu recebendo os salrios durante todo o
perodo em que foi submetido ao constrangimento pelo Reclamado, verifica-se que
a imposio da indenizao equivalente a R$ 100.000,00 extrapola o princpio da
proporcionalidade entre pena e falta. 4. Assim sendo, de se dar provimento ao
recurso de revista patronal, para reduzir a indenizao por dano moral a R$
50.000,00. Recurso de revista conhecido em parte e provido. (Processo n TST-RR-
122/2001-036-12-00.0; Ministro Relator: IVES GANDRA MARTINS FILHO;
PUBLICAO: DJ - 10/03/2006)
(...) ASSDIO MORAL. REPARAO POR DANO MORAL. CRITRIOS DE
PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE NA INDENIZAO - Para a fixao do
valor da indenizao por dano moral, deve ser aferida a situao scio-econmica
do ofendido, a capacidade econmica do ofensor, a natureza e extenso do dano e
o grau de culpa do autor, a fim de evitar o enriquecimento sem causa para o Autor
e garantir o carter pedaggico para o Reclamado, sempre se levando em
considerao os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. No
configurao de violao legal e divergncia jurisprudencial. Recurso de Revista no
conhecido. (PROCESSO N TST-RR-2546/2005-562-09-00.6; Ministro Relator:
CARLOS ALBERTO REIS DE PAULA; PUBLICAO: DJ - 28/09/2007)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. AFASTAMENTO DO CARGO.
CONDUTA OMISSIVA DO RECLAMADO. MODO DE TRATAMENTO. DANO MORAL. O
Tribunal Regional concluiu pela configurao de danos morais, porque o banco
determinara o afastamento do reclamante e se omitira sobre a situao funcional
dele, deixando-o, por longo perodo, em situao de incerteza quanto ao local de
trabalho e funes, causando-lhe humilhao e constrangimento perante a
comunidade local. Trata-se de procedimento em que est embutida a
desqualificao profissional do trabalhador com o esvaziamento de suas atividades,
o que constitui assdio moral, com o dano consistente na afronta dignidade do
trabalhador, em seu valor como ser humano, segundo o paradigma da vida
concreta, cuja condio da possibilidade de existncia reside na prpria vida
humana: a pessoa possui uma dignidade que lhe prpria e merece respeito
enquanto sujeito moral livre, autnomo e responsvel, da a situao mpar que lhe
reconhecida e que o direito tem de proteger (Perelman). A indenizao concedida,
ante a configurao de dano moral, pelo tratamento dado ao reclamante com a
omisso do banco em adotar providncias e recomendaes de auditoria interna,
desvela adequada aplicao do disposto no art. 5, X, da Constituio Federal. No
se vislumbra ofensa aos arts. 186 do Cdigo Civil e 5, V, da CF. Divergncia
jurisprudencial no demonstrada por irregularidade das citaes (Smula 337,
TST). Agravo de instrumento a que se nega provimento. (Processo n TST-AIRR-
1881-2002-107-08-40.0; Relatora: JUZA CONVOCADA MARIA DO PERPTUO
SOCORRO WANDERLEY DE CASTRO; Publicao: DJ 03/08/2007)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. ASSDIO MORAL. EMPREGADO GERENTE GERAL DA
EMPRESA. REESTRUTURAO. DANO MORAL VERIFICADO. MATRIA FTICA.
DESPROVIMENTO. de ser mantida a v. deciso recorrida que entendeu, com base
na prova, que restou configurado o dano moral, em face da postura da empresa
que afetou a honra do empregado, que exercia a funo de gerente geral, com boa
45

reputao e que trabalhava h mais de vinte anos na empresa, e diante da prova
de que durante movimento de reestruturao da empresa foi deixado de lado,
apenas recebendo salrio, sem nada fazer, provocando-lhe abalo psicolgico.
Incidncia da Smula 126 do c. TST, a inviabilizar a reforma pretendida. (Processo
n TST-AIRR-8652/2005-004-11-40.5; Ministro-Relator: ALOYSIO CORRA DA
VEIGA; PUBLICAO: DJ 13/04/2007)
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS DO TRABALHO
TRT 1 REGIO
ASSDIO MORAL. CONFIGURAO. INDENIZAO DEVIDA. "ENTENDE-SE POR
ASSDIO MORAL EM UM LOCAL DE TRABALHO QUALQUER CONDUTA ABUSIVA
MANIFESTANDO-SE, SOBRETUDO, POR COMPORTAMENTO, PALAVRAS, ATOS,
GESTOS, ESCRITOS QUE POSSAM TRAZER DANO PERSONALIDADE,
DIGNIDADE OU INTEGRIDADE FSICA OU PSQUICA DE UMA PESSOA, PR EM
PERIGO SEU EMPREGO OU DEGRADAR O AMBIENTE DE TRABALHO".
CONFIGURADA TAL CIRCUNSTNCIA NO CASO CONCRETO, H DE SER DEFERIDA
A INDENIZAO POSTULADA. APELO OBREIRO PARCIALMENTE PROVIDO.
(Processo TRT-1 Regio n 00136-2005-022-01-00-4; 6 Turma; Relatora:
Desembargadora Rosana Salim Villela Travesedo; Publicao: DORJ de 18-05-2007,
P. III, S. II, Federal)

TRT 2 REGIO
DANO MORAL. APELIDOS PEJORATIVOS. DISCRIMINAO. MOBBING COMBINADO.
Se a empresa troca o empregado de setor e o deixa sem servios ou com poucos
encargos, no pode valer-se desse sub-aproveitamento para discrimin-lo e
transform-lo em alvo de chacotas e apodos por parte da chefia e colegas. As
ofensas repetidas, sob a forma de exposio do trabalhador ao ridculo por meio de
apelidos pejorativos (maraj, ma podre, super-homem) configuram mecanismo
perverso de discriminao identificado na literatura psiquitrica e jurdica como
modalidade de assdio moral. Quando o constrangimento parte do prprio
empregador ou de preposto deste (superior hierrquico do empregado
discriminado), pode ser identificado como assdio vertical descendente, mobbing
descendente ou simplesmente bossing. Trata-se da forma mais comum de assdio
moral no mbito das relaes de trabalho. Irrelevante, para a caracterizao do
fenmeno, se o assdio for praticado por chefes, sem o conhecimento do dono da
empresa. Com efeito, para as finalidades da lei, o empregador a empresa (art.
2, CLT), que responde por atos de seus prepostos. Na situao dos autos,
conforme esclareceu a testemunha (fls. 98/99), o mau exemplo dado pela chefia
acabou contaminando os colegas do reclamante, que por medo ou subservincia
adotaram em relao a ele eptetos ofensivos, sem que tivessem sido coibidos pelo
superior. Aqui a figura passa a ser do mobbing horizontal, praticado no mesmo
plano hierrquico em que se encontra o assediado, entrelaando-se com o assdio
vertical descendente retromencionado, e produzindo um tertium genus, qual seja, o
mobbing combinado, a tornar ainda mais insuportvel a presso no ambiente de
trabalho. O atentado repetido dignidade do reclamante enseja a indenizao por
46

dano moral. (TRT-2 Regio, TURMA: 4; Processo n 01605-2006-061-02-00-0
RO; RELATOR: RICARDO ARTUR COSTA E TRIGUEIROS; DATA DE PUBLICAO:
19/10/2007)

TRT 3 REGIO
ASSDIO MORAL- "CASTIGO"- OCIOSIDADE. No h dvidas de que a atitude
patronal, ao deixar o empregado na ociosidade, "de castigo", configura assdio
moral, lesando a honra do trabalhador, pois, descumpre uma das principais
obrigaes do contrato de trabalho que a de proporcionar trabalho ao empregado,
impondo-lhe humilhao injusta. Citado procedimento, evidentemente, extrapola o
exerccio regular do poder de comando do empregador e no guarda qualquer
relao com a direo da prestao dos servios. O reclamante foi atingido em seu
direito da personalidade, o que implica no dever de reparar. (Processo TRT 3
Regio n 00348-2007-073-03-00-5 RO; rgo Julgador: Quinta Turma; Relator:
Convocado Paulo Maurcio Ribeiro Pires; Data de Publicao: 08/03/2008, DJMG,
Pgina 15)
ASSDIO MORAL - INDENIZAO. A violncia psquica por parte do empregador,
que submete seus vendedores ao terror constante de no atender s expectativas
ou s metas de produtividade por ele fixadas, sendo, em razo disso, expostos ao
ridculo perante toda a empresa, atravs de fotos e e-mails, alm de serem
obrigados a submeter-se a brincadeira vexatria que os identifiquem com imagens
negativas ou pejorativas, atinge o que h de mais caro ao ser humano, no mbito
de suas relaes sociais e de trabalho: imagem e auto-estima. Caracteriza, pois, a
figura do assdio moral no trabalho, sendo devida a indenizao reparadora do
dano, nos termos dos arts. 186 e 927 do CCB. (Processo TRT 3 Regio n 00460-
2007-114-03-00-7 RO; rgo Julgador: Oitava Turma; Relator: Cleube de Freitas
Pereira; Data de Publicao: 30/01/2008, DJMG, Pgina 26)

TRT 5 REGIO
ASSDIO MORAL NO TRABALHO. NUS DA PROVA. No se devem fazer exigncias
capazes de inviabilizar a proteo da dignidade, da liberdade e da sade do
trabalhador, com a imposio de "provas inconcussas", "irretorquveis" de assdio
moral no trabalho. Por outro lado, no pode haver condenao mngua de indcios
veementes de mobbing, capazes de onerar o reclamado com a apresentao de
uma justificativa razovel para os seus atos. (Processo TRT 5 Regio n 01098-
2006-012-05-00-9-RO; 1. TURMA; RELATOR(A): Juiz Convocado(a) MARCELO
PRATA; DJ 13/02/2008)

ASSDIO MORAL. GRAVIDEZ. DISPENSA DO TRABALHO EM VIRTUDE DA
GRAVIDEZ. DISCRIMINAO. DANO MORAL CARACTERIZADO. O dano moral se
caracteriza quando se atinge o patrimnio ideal, protegido pelo que a doutrina
denomina de dignidade constitucional, constitudo pelos valores inerentes pessoa
47

humana. O ato do empregador que manda que empregada grvida permanea em
sua residncia, a fim de aguardar o transcurso da gestao sob a justificativa de o
seu desempenho no corresponder s expectativas da empresa, pratica ntido
assdio moral e, com isso, deve reparar o dano causado. (Processo TRT 5 Regio
n 01164-2006-029-05-00-2 RO; 2. TURMA; Relator Desembargador CLUDIO
BRANDO; DJ 02/10/2007)
TRT 10 REGIO
1. DANO MORAL TRABALHISTA. ASSDIO MORAL. INDENIZAO. O dano moral
trabalhista aquele que agride direitos de personalidade, como a intimidade, a vida
privada, a honra, a liberdade de pensamento, do uso do corpo, e, pois, a
incolumidade psquica do empregado, como a infrao recorrente obrigao de
no lesar sua honra e boa fama, caracterizando o assdio (arts. 5, V e X, 7
XXVIII, da Constituio da Repblica, 186 e 927, caput, do Cdigo Civil). Pode
decorrer de ato de quaisquer das partes da relao de trabalho subordinado (em
sua vigncia ou aps seu trmino, quando o ato lesivo corresponder a fatos
ocorridos no tempo do contrato) e o empregador tem o dever solidrio de reparar o
dano provocado por seu empregado, preposto ou servial, a outro empregado (art.
932, III, do Cdigo Civil). (...) (Processo TRT 10 Regio n 00836-2007-018-10-
00-2 RO; Juiz(a) Relator: RICARDO ALENCAR MACHADO; Publicado em:
25/01/2008)

TRT 11 REGIO
ASSDIO MORAL. NO CARACTERIZADO. Para se caracterizar o assdio moral
alguns aspectos so essenciais: a regularidade dos ataques, que se prolongam no
tempo, e a determinao de desestabilizar emocionalmente a vtima, visando
afast-la do trabalho. No restaram comprovados os trs elementos necessrios
para a responsabilidade civil, quais sejam, conduta, nexo causal e dano. Recurso
conhecido e improvido. (Processo TRT 11 Regio n RO-00187/2007-052-11-00;
Relator(a):LUIZA MARIA DE POMPEI FALABELA VEIGA; Publicao:18/01/2008)
TRT 12 REGIO
ASSDIO MORAL. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. O assdio moral
caracteriza-se pela repetio das condutas que expem o trabalhador a situaes
constrangedoras ou humilhantes. A violncia psicolgica sofrida implica leso de um
interesse extrapatrimonial, juridicamente protegido, gerando direito reparao do
dano moral. (Processo TRT 12 Regio n 00852-2006-049-12-00-1; Relator:
EDSON MENDES DE OLIVEIRA; Publicao: 25/03/2008)

TRT 15 REGIO
DANO MORAL. ASSDIO MORAL SOFRIDO PELO EMPREGADO NO AMBIENTE DE
TRABALHO. Considerando-se que o empregador assume os riscos da atividade
econmica e dirige a prestao pessoal de servios (art. 2 da CLT), e
48

considerando-se, ainda, que nosso ordenamento jurdico estabelece que o
empregador responsvel pela reparao civil, por atos de seus empregados, no
exerccio do trabalho que lhes competir ou em razo dele (art. 932, III, do C.C),
inequvoca a responsabilidade do empregador pela reparao patrimonial ao dano
sofrido pelo trabalhador que vier a ser submetido ao assdio moral, porquanto a
sua culpa pode se configurar at mesmo na sua negligncia, que se concretiza pela
omisso no controle das atividades desenvolvidas na empresa. Contudo, no
presente caso, h de se destacar que, muito embora o reclamante tenha alegado
que foi isolado no ambiente de trabalho, o depoimento da nica testemunha ouvida
nos autos no se mostra suficiente para confirmar o assdio moral a que teria sido
submetido o reclamante. Recurso ordinrio no-provido. (Processo TRT 15 Regio
n 01251-2002-095-15-00-7 RO e Rec. Adesivo; Relator: LORIVAL FERREIRA
DOS SANTOS; Publicado em 10/06/2005)

TRT 17 REGIO
ASSDIO MORAL. CONFIGURAO. O que assdio moral no trabalho? a
exposio dos trabalhadores a situaes humilhantes e constrangedoras, repetitivas
e prolongadas durante a jornada de trabalho e no exerccio de suas funes, sendo
mais comuns em relaes hierrquicas autoritrias, onde predominam condutas
negativas, relaes desumanas e anti-ticas de longa durao, de um ou mais
chefes dirigidas a um subordinado, desestabilizando a relao da vtima com o
ambiente de trabalho e a Organizao. A organizao e condies de trabalho,
assim como as relaes entre os trabalhadores, condicionam em grande parte a
qualidade de vida. O que acontece dentro das empresas fundamental para a
democracia e os direitos humanos. Portanto, lutar contra o assdio moral no
trabalho contribuir com o exerccio concreto e pessoal de todas as liberdades
fundamentais. Uma forte estratgia do agressor na prtica do assdio moral
escolher a vtima e isol-la do grupo. Neste caso concreto, foi exatamente o que
ocorreu com o autor, sendo confinado em uma sala, sem ser-lhe atribuda qualquer
tarefa, por longo perodo, existindo grande repercusso em sua sade, tendo em
vista os danos psquicos por que passou. Os elementos contidos nos autos
conduzem, inexoravelmente, concluso de que se encontra caracterizado o
fenmeno denominado assdio moral. Apelo desprovido, neste particular. VALOR
DA INDENIZAO. CRITRIO PARA A SUA FIXAO. A fixao analgica, como
parmetro para a quantificao da compensao pelo dano moral, do critrio
original de indenizao pela despedida imotivada, contido no artigo 478
Consolidado, o mais aconselhvel e adotado pelos Pretrios Trabalhistas.
Ressalte-se que a analogia est expressamente prevista no texto consolidado como
forma de integrao do ordenamento jurdico, conforme se infere da redao do
seu artigo 8. Ademais, no silncio de uma regra especfica para a fixao do valor
da indenizao, nada mais salutar do que utilizar um critrio previsto na prpria
legislao laboral. Assim, tendo em vista a gravidade dos fatos relatados nestes
autos, mantm-se a respeitvel sentena, tambm neste aspecto, fixando-se que a
indenizao ser de um salrio - o maior recebido pelo obreiro -, por ano
trabalhado, em dobro (RO TRT 17 Regio n 1142.2001.006.17.00-9, Rel. Juiz
Jos Carlos Rizk, publicado no D. O. em: 15.10.2002).
49


TRT 19 REGIO
RECURSO ORDINRIO. DANOS MORAIS. QUANTIFICAO. A razoabilidade
enquanto critrio para a mensurao do dano moral possui o significado especial
de: estabelecimento de regras de comedimento que resultem na concluso pela
conciliao entre o campo de interesse do indivduo (lesado) e o campo de
interesse do lesante, de tal maneira que o dano moral encontre o seu fundamento
na sntese formada pela necessidade de preservao do equilbrio das relaes
sociais (essencialmente dinmicas), e pelo anseio de justia. Recurso no provido.
(Processo TRT 19 Regio n 00148.2007.059.19.00-9 RO; DESEMBARGADORA
RELATORA: VANDA LUSTOSA; Data de Publicao: 15/01/2008)

TRT -23 REGIO
DANO MORAL. INEXISTNCIA. Para responsabilizar o empregador pela prtica de
ato passvel de gerar indenizao por dano moral, imperativa a comprovao da
existncia do ato ofensor e do dano, bem como do nexo causal entre referido ato e
o dano experimentado pela parte ofendida. Inexistindo tal demonstrativo, descabe
a indenizao perseguida. Frise-se que a simples apurao por parte da Reclamada,
mediante auditoria interna, da responsabilidade das diferenas que vinham sendo
detectadas no caixa da filial onde a Obreira prestou servios no traduzem, por si
s, atos atentatrios ao seu patrimnio moral que possam ser classificados como
sendo de assdio moral e que devessem, portanto, ser reparados monetariamente.
Recurso provido, neste particular. DEVOLUO DE DESCONTOS. O art. 462 da CLT
veda a efetivao de descontos no salrio do empregado, salvo se resultar de
adiantamentos, de dispositivos de lei ou conveno coletiva. Assim, no se
enquadrando a hiptese versada nestes autos, em nenhuma das hipteses
descritas no citado dispositivo legal, devida a restituio Obreira do valor
descontado indevidamente de suas verbas rescisrias. Recurso patronal a que se
nega provimento, no particular. (Processo TRT 23 Regio n
00742.2007.051.23.00-7; Relatora: Desembargadora LEILA CALVO; Publicao:
25/3/2008)

TRT 24 REGIO
ASSDIO MORAL - CONDUTA DO EMPREGADOR - AUSNCIA DE POTENCIAL
LESIVO - NO-CONFIGURAO. 1. Apenas o tratamento constrangedor que afeta a
dignidade humana e a valorizao do trabalho, prejudicando o empregado e
acarretando ofensa sua respeitabilidade, pessoalidade e ao seu nome profissional
consubstancia-se em assdio moral, passvel de indenizao. 2. Simples altercao
entre empregado e empregador aps breve discusso com nimos exaltados no
caracterizam assdio moral. Recurso ordinrio no provido, por unanimidade.
(Processo TRT 24 Regio n 00007-2007-003-24-00-4 RO; JUIZ RELATOR:
NICANOR DE ARAJO LIMA; PUBLICAO: DO/MS N 192 de 20/11/2007)
50


14. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Aguiar, Andr Luiz Souza in Assdio moral: o direito indenizao pelos maus
tratos e humilhaes sofridos no ambiente do trabalho, 2 edio, So Paulo: LTr,
2006.
2. Alkimin, Maria Aparecida in Assdio moral na relao de emprego, Curitiba:
Juru Editora, 2005.
3. Cartilha sobre Assdio Moral, Sindicato Nacional dos Servidores do Ministrio
Pblico da Unio, Braslia, gesto 2005/2007.
4. Cartilha Assdio Moral no Trabalho, Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Indstria, Braslia, julho de 2006.
5. Castelo, Jorge Pinheiro, A prova do dano moral trabalhista in Revista do
Advogado, Ano XXII, n. 66, junho/2002.
6. Chaves, Daniela Lustosa Marques de Souza, Mercado de trabalho e
discriminao etria: a vulnerabilidade dos trabalhadores envelhecentes , in LTr,
So Paulo, 2006.
7. Da Silva, Jorge Luiz de Oliveira in Assdio moral no ambiente de trabalho, Rio de
Janeiro: Editora e Livraria Jurdica do RJ, 2005.
8. Da Silva, Luiz de Pinho Pedreira in A reparao do dano moral no Direito do
Trabalho, So Paulo: LTr, 2004.
9. Felker, Reginald Delmar Hintz in O dano moral, o assdio moral e o assdio
sexual nas relaes do trabalho: frente doutrina, jurisprudncia e legislao, So
Paulo: LTR, 2006.
10. Ferrari, Irany e Martins, Melchades Rodrigues in Dano Moral: mltiplos
aspectos nas relaes de trabalho, 2 ed., So Paulo: LTR, 2006.
11. Florindo, Valdir in Dano Moral e o Direito do Trabalho, So Paulo: Ltr, 1995.

12. Guedes, Mrcia Novaes in Terror psicolgico no trabalho, 2 ed., So Paulo:
LTR, 2004.
13. Hirigoyen , Marie-France in Assdio Moral a violncia perversa no cotidiano,
traduo: Maria Helena Khner, 7 ed.: Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005.
14. Hirigoyen, Marie-France in Mal-estar no Trabalho: Redefinindo o assdio moral,
Traduo: Rejane Janowitzer, 2 edio, Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005.
15. Moreira, Francisco Renato Melo de Oliveira , Assdio moral no ambiente de
trabalho in Revista da Amatra, Recife, Ano IX, n 26.
51

16. Moth, Cludia Brum, O Assdio Moral nas Relaes de Trabalho, Informativo
Semanal COAD, 01/2007.

17. Nascimento, Amauri Mascaro in Curso de Direito do Trabalho, 18 Ed., So
Paulo: Saraiva, 2003.
18. Pereira, Jos de Lima Ramos As provas ilcitas e a sua admissibilidade nos
processos civil e trabalhista in Revista do Ministrio Pblico do Trabalho do Rio
Grande do Norte, n 4, dez/2003.
19. Ramos, Izabel Christina Baptista Queirz, Reflexes sobre o assdio moral e as
limitaes do poder hierrquico do empregador in Revista do Ministrio Pblico do
Trabalho do Rio Grande do Norte, n 06, agosto/2005.
20. Rufino, Regina Clia Pezzuto in Assdio moral no mbito da empresa, So
Paulo: LTR, 2006.
21. Site Assdio Moral no Trabalho WWW.assediomoral.org.
52

ANEXO

LEGISLAO MUNICIPAL E PROJETOS DE LEI SOBRE ASSDIO MORAL

- Iracempolis-SP(Lei 1.163 de 24/04/2000 e Decreto Regulamentador
1134/2001)
CMARA MUNICIPAL DE IRACEMPOLIS - SP
Lei n 1163/2000, de 24 de abril de 2000.
"Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas
dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta por servidores pblicos
municipais."
CLUDIO COSENZA, Prefeito Municipal de Iracempolis, Estado de So Paulo, no
uso de suas atribuies legais. Faz saber que a Cmara Municipal aprovou e ele
sancionou e promulga a seguinte Lei:
Artigo 1 - Ficam os servidores pblicos municipais sujeitos s seguintes
penalidades administrativas na prtica de assdio moral, nas dependncias do local
de trabalho:
I Advertncia.
II - Suspenso, impondo-se ao funcionrio a participao em curso de
comportamento profissional.
III - Demisso.
Pargrafo nico - Para fins do disposto nesta Lei, considera-se assdio moral todo
tipo de ao, gesto ou palavra que atinja, pela repetio, a auto-estima e a
segurana de um indivduo, fazendo-o duvidar de si e de sua competncia,
implicando em dano ao ambiente de trabalho, evoluo da carreira profissional ou
estabilidade do vnculo empregatcio do funcionrio, tais como: marcar tarefas
com prazos impossveis, passar algum de uma rea de responsabilidade para
funes triviais; tomar crdito de idias de outros; ignorar ou excluir um
funcionrio s se dirigindo a ele atravs de terceiros; sonegar informaes de forma
insistente; espalhar rumores maliciosos; criticar com persistncia; subestimar
esforos.
Artigo 2 - Os procedimentos administrativos do disposto no artigo anterior ser
iniciado por provocao da parte ofendida ou pela autoridade que tiver
conhecimento da infrao funcional.
Pargrafo nico - Fica assegurado ao servidor o direito de ampla defesa das
acusaes que lhe forem imputadas, sob pena de nulidade.
Artigo 3 - As penalidades a serem aplicadas sero decididas em processo
administrativo de forma progressiva, considerada a reincidncia e a gravidade da
ao.
1 - As penas de curso de aprimoramento profissional, suspenso e multa
devero ser objeto de notificao por escrito ao servidor infrator;
2 - A pena de suspenso poder, quando houver convenincia para o servio, ser
convertida em multa, sendo o funcionrio, nesse caso, obrigado a permanecer no
exerccio da funo.
Artigo 4 - Esta Lei dever ser regulamentada pelo Executivo no prazo de 60
(sessenta) dias.
Artigo 5 - As despesas decorrentes da execuo oramentria da presente Lei
correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se
necessrios.
Artigo 6 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Iracempolis, aos vinte e quatro dias do ms de abril do ano dois mil.
Cludio Cosenza
Prefeitura Municipal


53

- Cascavel-PR (Lei 3.243 de 15/05/2001)
CMARA MUNICIPAL DE CASCAVEL - PR
Lei n 3.243/2001, de 15 de maio de 2001.
"Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas
dependncias da administrao pblica municipal direta, indireta, autrquica e
fundacional, por servidores ou funcionrios pblicos municipais efetivos ou
nomeados para cargos de confiana."
A Cmara Municipal de Cascavel, Estado do Paran, aprovou, de autoria do ilustre
vereador Alcebiades Pereira da Silva, e eu, presidente promulgo a seguinte lei:
Artigo 1 - Ficam os servidores ou funcionrios pblicos municipais de Cascavel, de
qualquer dos Poderes constitudos, efetivos ou nomeados para cargos de confiana,
sujeitos s seguintes penalidades administrativas, pela prtica de assdio moral,
nas dependncias do local de trabalho, e no desenvolvimento das atividades
profissionais:
I. Advertncia escrita;
II. Suspenso, cumulativamente com:
a) obrigatoriedade de participao em curso de comportamento profissional;
b) multa;
III. Exonerao ou Demisso.
Pargrafo nico - Para fins das disposies desta Lei, fica considerado como assdio
moral do tipo de ao, gesto ou palavra, que atinja a auto estima, a segurana, a
dignidade e moral de um servidor ou funcionrio, fazendo-o duvidar de si e de sua
competncia, causando-lhe constrangimento ou vergonha, implicando em dano ao
ambiente de trabalho, evoluo da carreira profissional, estabilidade ou
equilbrio do vnculo empregatcio e a sade fsica ou mental do servidor
funcionrio, tais como: marcar tarefas com prazos impossveis; passar algum de
uma rea de responsabilidade para funes triviais; tomar crditos de idias de
outros; ignorar ou excluir um servidor ou funcionrio de aes e atividades
pertinentes sua funo especfica, s se dirigindo a ele atravs de terceiros;
sonegar informaes de forma contnua sem motivao justa; espalhar rumores
maliciosos de ordem profissional ou pessoal; criticar com persistncia causa
justificvel; subestimar esforos nos desenvolvimento de suas atividades; sonegar-
lhe trabalho; restringir ou suprimir liberdades ou aes permitidas aos demais de
mesmo nvel hierrquico funcional; outras aes que produzam os efeitos retro
mencionados.
Artigo 2 - Os procedimentos administrativos dispostos no artigo anterior sero
iniciados por provocao da parte ofendida ou pela autoridade que tiver
conhecimento da infrao funcional.
Pargrafo nico - Fica assegurado ao servidor o direito de ampla defesa e do
contraditrio, das acusaes que lhe forem imputadas, sob pena de nulidade do
processo.
Artigo 3 - As penalidades a serem aplicadas sero decididas em processo
administrativo, de forma progressiva, consideradas a reincidncia e a gravidade da
ao.
1 - A pena suspenso, sob as formas de obrigatoriedade de participao em
curso de comportamento profissional ou multa, ser objeto de notificao, por
escrito, ao servidor ou funcionrio infrator.
2 - A pena de suspenso, sob a forma de participao em curso de
comportamento profissional, poder, quando houver convenincia para o servio
pblico, ser convertida em multa, sendo o funcionrio, neste caso, obrigado a
permanecer no exerccio da funo.
Artigo 4 - As despesas decorrentes da execuo oramentria da presente Lei,
correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se
necessrio.
Artigo 5 - Esta Lei dever ser regulamentada pelo Executivo Municipal, no prazo
de 60 (sessenta) dias.
54

Artigo 6 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Cascavel, 15 de maio de 2001.
Itacir Gonzatto
1 Secretrio
Atair Gomes da Silva
1 Secretrio

- Guarulhos-SP (Lei 358 de 19/07/2001)
CMARA MUNICIPAL DE GUARULHOS - SP
Lei n 358/01
Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de "assdio moral" nas
dependncias da administrao pblica municipal direta e indireta por servidores
pblicos municipais.
A Cmara Municipal de So Paulo aprova:
Artigo 1 - Ficam os servidores pblicos municipais sujeitos s seguintes
penalidades administrativas na prtica de assdio moral, nas dependncias do local
de trabalho:
I - Curso de aprimoramento profissional
II Suspenso
III Multa
IV - Demisso
Pargrafo nico - Para fins do disposto nesta lei considera-se assdio moral todo
tipo de ao, gesto ou palavra que atinja, pela repetio, a auto-estima e a
segurana de um indivduo, fazendo-o duvidar de si e de sua competncia,
implicando em dano ao ambiente de trabalho, evoluo da carreira profissional ou
estabilidade do vnculo empregatcio do funcionrio, tais como: marcar tarefas
com prazos impossveis; passar algum de uma rea de responsabilidade para
funes triviais; tomar crdito de idias de outros; ignorar ou excluir um
funcionrio s se dirigindo a ele atravs de terceiros; sonegar informaes de forma
insistente; espalhar rumores maliciosos; criticar com persistncia; subestimar
esforos.
2 - A multa de que trata o inciso III deste artigo ter um valor mnimo de 20
UFMG (Unidades Fiscais do Municpio de Guarulhos), tendo como limite a metade
dos rendimentos do servidor.
Artigo 2 - Os procedimentos administrativos do disposto no artigo anterior ser
iniciado por provocao da parte ofendida ou pela autoridade que tiver
conhecimento da infrao funcional.
Pargrafo nico - Fica assegurado ao servidor o direito de ampla defesa das
acusaes que lhe forem imputadas, sob pena de nulidade.
Artigo 3 - As penalidades a serem aplicadas sero decididas em processo
administrativo, de forma progressiva, considerada a reincidncia e a gravidade da
ao.
1. As penas de curso de aprimoramento profissional, suspenso e multa devero
ser objeto de notificao por escrito ao servidor infrator;
2. A pena de suspenso poder, quando houver convenincia para o servio, ser
convertida em multa, sendo o funcionrio, nesse caso, obrigado a permanecer no
exerccio da funo;
Artigo 4 - A arrecadao da receita proveniente das multas impostas devero ser
revertidas integralmente a programa de aprimoramento profissional do servidor
naquela unidade administrativa.
Artigo 5 - Esta lei dever ser regulamentada pelo Executivo no prazo de 90
(noventa) dias.
Artigo 6 - As despesas decorrentes da execuo oramentria da presente lei
correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se
necessrio.
55

Artigo 7 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Sala das Sesses, 19 de Julho 2001.
Jos Luiz Ferreira Guimares
Vereador PT

- Sidrolndia - MS (Lei 1.078 de 05/11/2001)
PREFEITURA MUNICIPAL DE SIDROLNDIA - MS
Lei municipal n 1078/2001
Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral no mbito da
administrao municipal e d outras providncias.
O Prefeito Municipal de Sidrolndia Enelvo Iradi Felini, Estado de Mato Grosso do
Sul, no uso de suas atribuies legais, faz saber que a Cmara aprovou e ele
sanciona a seguinte Lei:
Artigo 1 - A prtica de assdio moral no mbito da administrao Pblica Municipal
direta e indireta por Servidores Pblicos Municipais, punida com as penas de:
I - Advertncia
II - Suspenso, impondo-se ao servidor punido a participao em curso de
comportamento social:
III - Demisso
IV - Multa
1 - A multa de que trata o inciso deste artigo ter um valor mnimo de 10 (dez)
UFM (unidade fiscal do municpio), tendo como limite 30%(trinta por cento) do
rendimento do servidor.
2 - A pena de suspenso poder, quando houver convenincia para o servio,
ser convertida em multa, sendo o funcionrio, neste caso, obrigado a permanecer
no exerccio da funo.
Artigo 2 - Para fins do disposto nessa Lei, considera-se assdio moral todo tipo de
ao, gestos ou palavras que atinja, pela repetio a auto estima a segurana de
uma pessoa, fazendo-a duvidar de si e de sua competncia, implicando em dano ao
ambiente de trabalho, a evoluo da carreira profissional ou estabilidade do
vnculo empregatcio do servidor, tais como: marcar tarefas com prazos
impossveis; passar algum de uma rea de responsabilidade para funes triviais;
tomas crditos de idias de outros; ignorar ou excluir um servidor diretamente
subordinado, s se dirigindo a ele atravs de terceiros; sonegar informaes de
forma insistente; espalhar rumores maliciosos; com persistncia; subestimar
esforos; admoestar com rudeza e, por facciosismo de ordem poltico partidrio
ou ideolgico; designar servidor para exercer funo incompatvel com seu cargo.
Artigo 3 - Os procedimentos administrativos para apurao da ocorrncia de
assdio moral, sero iniciados por provocao da parte ofendida ou pela autoridade
que tiver conhecimento da infrao funcional.
1 - Fica assegurado ao servidor a ampla defesa sobre pena de nulidade do
procedimento.
Artigo 4 - As penalidades a serem aplicadas, sero decididas em processo
administrativo, observando-se a gradatividade, a gravidade e a reincidncia da
ao.
Artigo 5 - O Poder Executivo , por ato prprio, regulamentar a presente Lei, no
prazo de 60(sessenta) dias contar da data de sua publicao.
Artigo 6 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as
disposies em contrrio.
Gabinete do Prefeito Municipal de Sidrolndia, aos cinco dias do ms de novembro
de dois mil e um.
Enelvo Iradi Felini
Prefeito Municipal


56

- Jaboticabal -SP (Lei 2.982 de 17/11/2001)
CMARA MUNICIPAL DE JABOTICABAL - SP
Lei n 2.982, de 17 de NOVEMBRO de 2001
Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas
dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta, Indireta, Autrquica e
Fundacional, por servidores ou funcionrios pblicos municipais efetivos ou
nomeados para cargos de confiana.
O Presidente da Cmara Municipal de Jaboticabal, Estado de So Paulo, no uso de
suas atribuies legais, nos termos do 8, do artigo 57, da Lei Orgnica do
Municpio de Jaboticabal, c.c. o artigo 211, inciso II, do Regimento Interno,
promulga a seguinte Lei:
Artigo 1 - Ficam os servidores ou funcionrios pblicos municipais de Jaboticabal,
de qualquer dos Poderes constitudos, efetivos ou nomeados para cargos de
confiana, sujeitos s seguintes penalidades administrativas, pela prtica e assdio
moral, nas dependncias do local de trabalho, e no desenvolvimento das atividades
profissionais.
I - advertncia escrita;
II - suspenso, cumulativamente com:
a) obrigatoriedade de participao em curso de comportamento profissional;
b) multa;
III - exonerao ou demisso.
Pargrafo nico - Para fins das disposies desta lei, fica considerado como assdio
moral todo tipo de ao, gesto ou palavra, que atinja a auto-estima, a segurana, a
dignidade e moral de um servidor ou funcionrio, fazendo-o duvidar de si e de sua
competncia, causando-lhe constrangimento ou vergonha, implicando em dano ao
ambiente de trabalho, evoluo da carreira profissional, estabilidade ou
equilbrio do vnculo empregatcio e sade fsica ou mental do servidor ou
funcionrio, tais como: marcar tarefas com prazos impossveis; passar algum de
uma rea de responsabilidade para funes triviais; tomar crdito de idias de
outros; ignorar ou excluir um servidor ou funcionrio de aes e atividades
pertinentes sua funo especfica, s se dirigindo a ele atravs de terceiros;
sonegar informaes de forma contnua sem motivao justa; espalhar rumores
maliciosos de ordem profissional ou pessoal; criticar com persistncia causa
justificvel; subestimar esforos no desenvolvimento de suas atividades; sonegar-
lhe trabalho; restringir ou suprimir liberdades ou aes permitidas aos demais de
mesmo nvel hierrquico funcional; outras aes que produzam os efeitos retro
mencionados.
Artigo 2 - Os procedimentos administrativos dispostos no artigo anterior sero
iniciados por provocao da parte ofendida ou pela autoridade que tiver
conhecimento da infrao funcional.
Pargrafo nico - Fica assegurado ao servidor o direito de ampla defesa e do
contraditrio, das acusaes que lhe forem imputadas, sob pena de nulidade do
processo.
Artigo 3 - As penalidades a serem aplicadas sero decididas em processo
administrativo, de forma progressiva, consideradas a reincidncia e a gravidade da
ao.
1 - A pena de suspenso, sob as formas de obrigatoriedade de participao em
curso de comportamento profissional por multa, ser objeto de notificao, por
escrito, ao servidor ou funcionrio infrator.
2 - A pena de suspenso, sob a forma de participao em curso de
comportamento profissional, poder, quando houver convenincia para o servio
pblico, ser convertida em multa, sendo o funcionrio, neste caso, obrigado a
permanecer no exerccio da funo.
3 - Para garantir os princpios decorrentes desta lei, alm do normal
procedimento apuratrio constante na legislao municipal, o Sindicato dos
57

Funcionrios Municipais ser assistente onde acompanhar todo o feito com
causdico de sua confiana.
Artigo 4 - As despesas decorrentes da execuo oramentria da presente lei
correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se
necessrio.
Artigo 5 - Esta Lei dever ser regulamentada pelo Executivo no prazo de 60
(sessenta) dias.
Artigo 6 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Cmara Municipal de Jaboticabal, 17 de dezembro de 2001.
Dr. Carlos Eduardo Pedroso Fenerich
Presidente.
Autor: Vereador Maurcio Benedini Brusadin

- So Paulo - SP (Lei 13.288 de 10/01/2002)
CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO - SP
Lei n 13.288, de 10 de janeiro de 2002.
Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de "assdio moral" nas
dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta e Indireta por servidores
pblicos municipais.
A Cmara Municipal de So Paulo decreta:
Artigo 1 - Ficam os servidores pblicos municipais sujeitos s seguintes
penalidades administrativas na prtica de assdio moral, nas dependncias do local
de trabalho:
I - Curso de aprimoramento profissional
II - Suspenso
III - Multa
IV - Demisso
Pargrafo nico - Para fins do disposto nesta lei considera-se assdio moral todo
tipo de ao, gesto ou palavra que atinja, pela repetio, a auto-estima e a
segurana de um indivduo, fazendo-o duvidar de si e de sua competncia,
implicando em dano ao ambiente de trabalho, evoluo da carreira profissional ou
estabilidade do vnculo empregatcio do funcionrio, tais como: marcar tarefas
com prazos impossveis; passar algum de uma rea de responsabilidade para
funes triviais; tomar crdito de idias de outros; ignorar ou excluir um
funcionrio s se dirigindo a ele atravs de terceiros; sonegar informaes de forma
insistente; espalhar rumores maliciosos; criticar com persistncia; subestimar
esforos.
2 - A multa de que trata o inciso III deste artigo ter um valor mnimo de 20
UFM (Unidades Fiscais do Municpio), tendo como limite a metade dos rendimentos
do servidor.
Artigo 2 - Os procedimentos administrativos do disposto no artigo anterior ser
iniciado por provocao da parte ofendida ou pela autoridade que tiver
conhecimento da infrao funcional.
Pargrafo nico - Fica assegurado ao servidor o direito de ampla defesa das
acusaes que lhe forem imputadas, sob pena de nulidade.
Artigo 3 - As penalidades a serem aplicadas sero decididas em processo
administrativo, de forma progressiva, considerada a reincidncia e a gravidade da
ao.
1. As penas de curso de aprimoramento profissional, suspenso e multa devero
ser objeto de notificao por escrito ao servidor infrator;
2. A pena de suspenso poder, quando houver convenincia para o servio, ser
convertida em multa, sendo o funcionrio, nesse caso, obrigado a permanecer no
exerccio da funo;
58

Artigo 4 - A arrecadao da receita proveniente das multas impostas devero ser
revertidas integralmente a programa de aprimoramento profissional do servidor
naquela unidade administrativa.
Artigo 5 - Esta lei dever ser regulamentada pelo Executivo no prazo de 60
(sessenta) dias.
Artigo 6 - As despesas decorrentes da execuo oramentria da presente lei
correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se
necessrio.
Artigo 7 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Sala das sesses
Arselino Tatto
Vereador - PT - SP

- Natal - RN (Lei 189 de 23/02/2002)
CMARA MUNICIPAL DE NATAL - RN
Lei n 189/02, de 23 de fevereiro de 2002.
Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral nas
dependncias da administrao pblica municipal direta, indireta, autrquica e
fundacional, por servidores pblicos municipais nomeados para cargos de
confiana.
Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
Artigo 1 - Ficam os servidores pblicos municipais de Natal, de qualquer dos
poderes constitudos, nomeados para cargos de confiana, sujeitos s seguintes
penalidades administrativas, pela prtica de assdio moral nas dependncias dos
locais do trabalho, e no desenvolvimento das atividades profissionais:
I. Advertncia Escrita;
II. Suspenso, cumulativamente com:
a. Obrigatoriedade de participao em curso de comportamento
profissional;
b. Multa.
III. Exonerao.
Artigo 2 - Para fins das disposies desta Lei, fica considerado como assdio moral
todo tipo de ao, gesto ou palavra, que atinja a auto-estima, a segurana, a
dignidade e moral de um servidor ou funcionrio, fazendo-o duvidar de si e de sua
competncia, causando-lhe constrangimento ou vergonha, implicando em dano ao
ambiente de trabalho, evoluo da carreira profissional, estabilidade ou
equilbrio do vnculo empregatcio e sade fsica ou mental do servidor ou
funcionrio.
Pargrafo nico - Para efeito desta Lei, considera-se assdio moral, dentre outros,
os seguintes comportamentos: marcar tarefas com prazos impossveis; transferir
algum de uma rea de responsabilidade para funes triviais; tomar crdito de
idias de outros; ignorar ou excluir um servidor ou funcionrio de aes e
atividades pertinentes sua funo especfica, s se dirigindo a ele atravs de
terceiros; sonegar informaes de forma contnua sem motivao justa; espalhar
rumores maliciosos de ordem profissional ou pessoal; criticar com persistncia
causa justificvel; subestimar esforos no desenvolvimento de suas atividades;
sonegar-lhe trabalho; restringir ou suprimir liberdades ou aes permitidas aos
demais de mesmo nvel hierrquico funcional; outras aes que produzam os
efeitos retro mencionados.
Artigo 3 - Os procedimentos administrativos dispostos nos artigos anteriores sero
iniciados por provocao da parte ofendida ou pela autoridade que tiver
conhecimento da infrao funcional.
Pargrafo nico - Fica assegurado ao servidor o direito de ampla defesa e do
contraditrio, das acusaes que lhe forem imputadas, sob pena de nulidade do
processo.
59

Artigo 4 - As penalidades a serem aplicadas sero decididas em processo
administrativo, de forma progressiva, consideradas a reincidncia e a gravidade da
ao.
1 - A pena de suspenso, sob as formas de obrigatoriedade de participao em
curso de comportamento profissional ou multa, ser objeto de notificao, por
escrito, ao servidor ou funcionrio infrator.
2 - A pena de suspenso, sob a forma de participao em curso de
comportamento profissional, poder, quando houver convenincia para o servio
pblico, ser convertida em multa, sendo o funcionrio, neste caso, obrigado a
permanecer no exerccio da funo.
Artigo 5 - As despesas decorrentes da execuo oramentria da presente Lei
correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se
necessrio.
Artigo 6 - O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 60 (sessenta)
dias.
Artigo 7 - Esta Lei entrar em vigor da data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Antnio Jnior da Silva
Vereador - PT RN Atualizado em julho de 2004

- Americana - SP (Lei 3.671 de 07/06/2002)
PREFEITURA MUNICIPAL DE AMERICANA - SP
Lei n 3.671, de 07 de junho de 2002
Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de 'assdio moral' nas
dependncias da Administrao Pblica Municipal Direta e Indireta por servidores
pblicos municipais.
Dr. Waldemar Tebaldi, Prefeito Municipal de Americana, no uso das atribuies que
lhe so conferidas por lei, faz saber que a Cmara Municipal aprovou e ele sanciona
e promulga a seguinte lei:
Artigo 1 - Ficam os servidores pblicos municipais sujeitos s seguintes
penalidades administrativas na prtica de assdio moral, nas dependncias do local
de trabalho:
I - curso de aprimoramento profissional;
II - suspenso;
III - multa;
IV - demisso.
1 - Para fins do disposto nesta lei considera-se assdio moral todo tipo de ao,
gesto ou palavra que atinja, pela repetio, a auto-estima e a segurana de um
indivduo, fazendo-o duvidar de si e de sua competncia, implicando em dano ao
ambiente de trabalho, evoluo da carreira profissional ou estabilidade do
vnculo empregatcio do funcionrio, tais como: marcar tarefas com prazos
impossveis; passar algum de uma rea de responsabilidade para funes triviais;
tomar crditos de idias de outros; ignorar ou excluir um funcionrio s se dirigindo
a ele atravs de terceiros; sonegar informaes de forma insistente; espalhar
rumores maliciosos; criticar com persistncia; subestimar esforos.
2 - A multa de que trata o inciso III deste artigo ter um valor mnimo de R$
21,28 (vinte e um reais e vinte e oito centavos), reajustvel anualmente pelo
ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), nos termos da Lei Municipal n
3.610, de 26 de dezembro de 2001, ou por outro indexador que vier a substitu-lo
ou modific-lo por fora de lei, tendo como limite a metade dos rendimentos do
servidor.
Artigo 2 - Os procedimentos do disposto no artigo anterior sero iniciados por
provocao da parte ofendida ou pela autoridade que tiver conhecimento da
infrao funcional, com abertura de processo administrativo especfico para o caso.

60

1 - Ser nomeada comisso para o julgamento do processo administrativo de
que trata o caput.
2 - Fica assegurado ao servidor direito de ampla defesa das acusaes que lhe
forem imputadas, sob pena de nulidade.
Artigo 3 - As penalidades a serem aplicadas sero decididas em processo
administrativo, de forma progressiva, considerada a reincidncia e a gravidade da
ao.
1 - As penas de curso de aprimoramento profissional, suspenso e multa
devero ser objeto de notificao por escrito ao servidor infrator.
2 - A pena de suspenso poder, quando houver convenincia para o servio,
ser convertida em multa, sendo o funcionrio, neste caso, obrigado a permanecer
no exerccio da funo.
Artigo 4 - A arrecadao das receitas provenientes das multas impostas devero
ser revertidas integralmente a programas de aprimoramento profissional do
servidor naquela unidade administrativa.
Artigo 5 - O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de 60 (sessenta)
dias, aps sua publicao.
Artigo 6 - As despesas decorrentes da execuo oramentria da presente lei
correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se
necessrio.
Artigo 7 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Prefeitura Municipal de Americana, aos 07 de junho de 2002.
Dr. Waldemar Tebaldi,
Prefeito Municipal.

- Campinas - SP (Lei 11.409 de 04/11/2002)
CMARA MUNICIPAL DE CAMPINAS - SP
Lei n 11.409 de 04 de novembro de 2002
Veda o assdio moral no mbito da administrao pblica municipal direta, indireta,
nas autarquias e fundaes pblicas.
A Cmara Municipal aprovou e eu, Prefeita do Municpio de Campinas, sanciono e
promulgo a seguinte lei:
Artigo 1 - Fica vedado o assdio moral no mbito da administrao pblica direta,
indireta, nas autarquias e fundaes pblicas, que submeta servidor a
procedimentos que impliquem em violao de sua dignidade ou, por qualquer forma
que o sujeite a condies de trabalho humilhante ou degradante.
Artigo 2 - Considera-se assdio moral para os fins de que trata a presente lei toda
ao, gesto, determinao ou palavra, praticada de forma constante por agente,
servidor, empregado, ou qualquer pessoa que, abusando da autoridade que lhe
confere suas funes, tenha por objetivo ou efeito atingir a auto-estima ou a
autodeterminao do servidor.
1. Considera para efeito do caput deste artigo:
I - determinar o cumprimento de atribuies estranhas ou de atividades
incompatveis com o cargo que ocupa, ou em condies e prazos inexeqveis;
II - designar para o exerccio de funes triviais o exercente de funes tcnicas,
especializadas, ou aquelas para as quais, de qualquer forma, exijam treinamento e
conhecimentos especficos;
III - apropriar-se do crdito de idias, propostas, projetos ou de qualquer
trabalho de outrem;
2. Considera-se tambm assdio moral as aes, gestos e palavras que
impliquem:
I - em desprezo, ignorncia ou humilhao ao servidor que o isolem de contatos
com seus superiores hierrquicos e com outros servidores, sujeitando-o a receber
informaes, atribuies, tarefas e outras atividades somente atravs de terceiros;
61

II - na divulgao de rumores e comentrios maliciosos, bem como na prtica de
crticas reiteradas ou na subestimao de esforos, que atinjam a dignidade do
servidor;
III - na exposio do servidor a efeitos fsicos ou mentais adversos, em prejuzo
de seu desenvolvimento pessoal e profissional;
IV - em restrio ao exerccio do direito de livre opinio e manifestao das
idias.
Artigo 3 - O assdio moral praticado pelo agente, servidor, empregado ou qualquer
pessoa que exera funo de autoridade nos termos desta lei, infrao grave e
sujeitar o infrator s seguintes penalidades:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso.
1 - Na aplicao das penalidades sero considerados os danos que dela
provierem para o servidor e para o servio prestado ao usurio pelos rgos da
administrao direta, indireta e fundacional as circ unstancias agravantes e os
antecedentes funcionais.
2 - A advertncia ser aplicada por escrito nos casos que no justifique
imposio de penalidade mais grave. A penalidade de advertncia poder ser
convertida em freqncia a programa de aprimoramento e comportamento
funcional, ficando o servidor obrigado a dele participar regularmente,
permanecendo em servio.
3 - A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia de faltas punidas com
advertncia. Quando houver convenincia para o servio, a penalidade poder ser
convertida em multa, em montante ou percentual calculado por dia base dos
vencimentos ou remunerao, nos termos das normas especficas de cada rgo da
administrao direta, indireta e fundacional, ficando o servidor obrigado a
permanecer em servio.
4 - A demisso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com
suspenso.
Artigo 4 - Por provocao da parte ofendida, ou de oficio pela autoridade que tiver
conhecimento da prtica de assdio moral, ser promovida sua imediata apurao,
mediante sindicncia ou processo administrativo.
Pargrafo nico - Nenhum servidor poder sofrer qualquer espcie de
constrangimento ou ser sancionado por ter testemunhado atitudes definidas neste
artigo ou por t-las relatado.
Artigo 5 - Fica assegurado ao servidor acusado da prtica de assdio moral o
direito de ampla defesa das acusaes que lhe forem imputadas, nos termos das
normas especficas de cada rgo da administrao, fundao ou autarquia, sob
pena de nulidade.
Artigo 6 - Os rgos da administrao pblica municipal direta, indireta, fundaes
e autarquias, atravs de seus representantes legais, ficam obrigados ficam
obrigados a tomar medidas necessrias para prevenir o assdio moral, conforme
definido na presente lei.
Pargrafo nico - Para os fins que trata este artigo sero adotadas, dentre outras,
as seguintes medidas:
I - o planejamento e organizao do trabalho:
- levar em considerao a autodeterminao de cada servidor e
possibilitar o exerccio de sua responsabilidade funcional e profissional;
- dar a ele possibilidade de variao de atribuies, atividades ou tarefas
funcionais;
- assegurar ao servidor oportunidade de contatos com os superiores
hierrquicos e outros servidores, ligando tarefas individuais de trabalho e
oferecendo a ele informaes sobre exigncias do servio e resultado.
- garantir a dignidade do servidor.
62

II - o trabalho pouco diversificado e repetitivo ser evitado, protegendo o
servidor no caso de variao de ritmo de trabalho;
III - as condies de trabalho garantiro ao servidor oportunidades de
desenvolvimento funcional e profissional no servio.
Artigo 7 - A receita proveniente das multas impostas e arrecadadas nos termos do
artigo 3 desta lei, ser revertida e aplicada exclusivamente em programas de
aprimoramento e formao continuada do servidor.
Artigo 8 - Esta lei dever ser regulamentada pelo Executivo no prazo de 90
(noventa) dias a contar da data de sua publicao.
Artigo 9 - As despesas decorrentes da execuo oramentria da presente Lei
correro por conta das dotaes prprias do oramento municipal, suplementadas
se necessrio.
Artigo 10 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Campinas, 04 de outubro de 2002
Izalene Tiene
Prefeita Municipal
autoria: Vereadores Angelo Barreto, Carlos Signorelli, Maria Jos da Cunha, Paulo
Bufalo e Sebastio Arcanjo.
Prot. 10707449/02

- So Gabriel do Oeste - MS (Lei 511 de 04/04/2003)
CMARA MUNICIPAL DE SO GABRIEL DO OESTE - MS
Lei n 511, de 4 DE ABRIL DE 2003.
Dispe sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral no mbito da
administrao pblica do Municpio de So Gabriel do Oeste e d outras
providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE SO GABRIEL DO OESTE, Estado de Mato Grosso do
Sul, faz saber que a Cmara Municipal aprovou, e ele sanciona e promulga a
seguinte Lei:
Artigo 1 - A prtica de assdio moral no mbito da Administrao Pblica
Municipal, depois de comprovada em processo administrativo, punida com as
seguintes penas:
I - Advertncia;
II - Suspenso de at 30 (trinta) dias, impondo-se ao servidor punido a
participao em curso de comportamento social;
III - Demisso.
Artigo 2 - Para fins do disposto nesta Lei, considera-se assdio moral todo tipo de
ao, gestos ou palavras que atinjam, pela repetio, a auto-estima e a segurana
de uma pessoa, fazendo-a duvidar de si e de sua competncia, implicando em dano
ao ambiente de trabalho, evoluo da carreira profissional ou estabilidade do
vnculo empregatcio do servidor.
Artigo 3 - As aes, gestos ou palavras referidos no artigo anterior so os
seguintes:
I - Marcar tarefas com prazos impossveis;
II - Transferir algum de uma rea de responsabilidade para funes triviais;
III - Tomar crdito de idias de outros;
IV - Ignorar ou excluir um servidor diretamente subordinado, s se dirigindo a
ele atravs de terceiros;
V - Sonegar informaes de forma insistente;
VI - Espalhar rumores maliciosos;
VII - Criticar com persistncia;
VIII - Subestimar esforos;
IX - Admoestar com rudez;
X - Por facciosismo de ordem poltico-partidria ou ideolgica, designar servidor
para exercer funo incompatvel com o cargo.
63

Artigo 4 - A verificao da prtica do assdio moral ser realizada mediante
sindicncia, observado o disposto no Art. 228 e, se for o caso, ser aberto inqurito
administrativo, conforme art. 230 e seguintes, todos da Lei n. 218/92 - Estatuto
dos Servidores Pblicos Civis de So Gabriel do Oeste.
Pargrafo nico - No caso da prtica de assdio moral no mbito da Cmara
Municipal, o procedimento a ser adotado para apurao ser o mesmo previsto para
o Processo Administrativo Disciplinar constante na Lei Complementar n 002/2002
que Dispe sobre o Estatuto dos Servidores Pblicos do Poder Legislativo de So
Gabriel do Oeste.
Artigo 5 - O Poder Executivo regulamentar a presente Lei no prazo de 60
(sessenta) dias a contar da data de sua publicao.
Artigo 6 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
So Gabriel do Oeste - MS. Em 04 de abril de 2003.
Ado Unrio Rolim
Prefeito Municipal


CMARA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE - RS
A Cmara Municipal de Porto Alegre aprovou no dia 4/12/2004, por unanimidade,
projeto do Executivo que altera o Estatuto dos Funcionrios Pblicos do Municpio,
proibindo o assdio moral. O projeto, protocolado em 2001 pelo vereador Aldacir
Oliboni (PT-RS) e encampado pelo Executivo, inclui incisos no estatuto proibindo os
funcionrios a "expor os demais trabalhadores e trabalhadoras, especialmente os
subordinados, evitando situaes humilhantes, constrangedoras, desumanas e
aticas, de longa durao, repetitivas, capazes de desestabilizar a relao da vtima
com o ambiente de trabalho, durante a jornada e no exerccio de suas funes".
O projeto tambm determina que dever dos funcionrios respeitar essa linha de
conduta, evitando constrangimentos. Conforme a proposta, "o descumprimento da
lei implicar em infrao administrativa, podendo o funcionrio responder,
cumulativamente, em aes cveis ou penais prprias, desde que haja amparo
legal".
JUSTIFICATIVA
A explorao do trabalhador na produo de bens e servios remonta ao perodo da
antiguidade quando escravos eram recrutados fora.
A transio do trabalho escravo para atividades laborais remuneradas ocorreu
somente na modernidade. No lugar do feitor surgiu o administrador, a jornada de
trabalho, o descanso remunerado e a previdncia, quando o trabalhador adquire
valor naquela nova ordem econmica.
Contudo, at os dias atuais a sade dos trabalhadores atingida por relaes de
trabalho mal sucedidas dando margem ao surgimento a danos fsicos e at mesmo
ao bito. Esta violncia tem previso legal sendo a sade e a incolumidade fsica do
trabalhador bens tutelados, inclusive penalmente.
Deste modo, as leses corporais e as mortes decorrentes do trabalho podem
ensejar aes penais, sejam em funo de comportamentos ditos dolosos ou ainda,
como si acontecer, culposos.
Tambm so conhecidas aes judiciais de natureza indenizatria em defesa dos
interesses dos trabalhadores vtimas de tais violncias.
Atravs do presente projeto de lei vimos chamar a ateno para outra forma de
violncia e criar um sistema protetivo do trabalhador da Administrao Municipal,
seja direta ou indireta. Esta outra violncia, consubstanciada em comportamentos
abusivos que atingem a psique do trabalhador causando danos sua estrutura
emocional. Isto ocorre pela prtica reiterada que temperada, o mais das vezes,
pela ironia, mordacidade e capricho, com evidente desvio e abuso de poder do
superior hierrquico. Ditados por razes de ordem interna, mas sob a aparente
mscara de exercer a autoridade ditada pelo servio, o superior hierrquico passa a
64

tomar atitudes tendenciosas e discriminatrias contra o indigitado funcionrio,
submetendo-o a um verdadeiro festival de torturas. E este, por temor de perder o
emprego ou sofrer outro gravame, submete-se. As conseqncias afloram
posteriormente, sob a forma de doenas psicossomticas, inclusive.
A grave a situao j diagnosticada pela Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) e os estudos por ela apresentados demonstram que, na Unio Europia 9%
(nove por cento) dos trabalhadores, correspondendo a 13.000,000 (treze milhes)
de pessoas, convivem com tratamentos tirnicos de seus patres.
Estima-se que entre 10% (dez por cento) dos suicdios na Sucia sejam
decorrentes desse comportamento abusivo.
No Brasil, o fato foi comprovado por estudos cientficos elaborados pela Dra.
Margarida Barreto, mdica do trabalho e pesquisadora da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo.
Em dois anos e meio de pesquisas ela constatou que nas consultas realizadas em
sindicatos, as pessoas queixavam-se de males generalizados.
Aprofundando suas anlises verificou que 80% (oitenta por cento) dos
entrevistados sofriam dores generalizadas, 45% (quarenta e cinco por cento)
apresentavam aumento de presso arterial, mais de 60% queixavam-se das
palpitaes e tremores e 40% (quarenta por cento) sofriam reduo da libido...
O assunto relevante e j ensejou em nosso pas trs iniciativas a nvel municipal,
para coibir o abuso. Projetos similares j foram apresentados em Iracempolis,
interior de So Paulo, Curitiba e na Capital de So Paulo. Tendo em vista estes
exemplos, no poderia ser diferente que a Capital da melhor qualidade de vida,
inclusse no Estatuto dos Funcionrios Pblicos Municipais esta Lei Complementar
que elidir o assdio moral no servio pblico municipal.
Na Sucia a matria foi convenientemente regulada a nvel federal e desde 1993 o
assdio moral considerado ao delituosa.
A conduta que pretendemos tipificar como delito administrativo caracteriza-se pela
reiterao de atos vexatrios e agressivos imagem e a auto-estima do
funcionrio. Cite-se, como exemplo, marcar tarefas impossveis ou assinalar tarefas
singelas para pessoa que desempenhe satisfatoriamente funo mais complexa;
ignorar o empregado, s se dirigindo a ele atravs de terceiros; sobrecarreg-lo
com tarefas que so repetidamente desprezadas; mudar o local de trabalho para
outro em precrias instalaes, como depsito, garagens, etc.
Acreditamos ter demonstrado, com elementos concretos, a existncia de uma
conduta nociva e perigosa que urge coibir.
A legislao federal vem sendo complementada no sentido de mais e melhor
proteger os trabalhadores em suas relaes de trabalho. Recentemente a aprovao
da Lei do Assdio Sexual (Lei n 10.224, de 15 de maio de 2001) pelo Congresso
Nacional, coibiu um comportamento semelhante ao assdio moral, uma vez que o
assdio sexual tambm ocorre no ambiente de trabalho envolvendo trabalhadores e
suas organizaes hierrquicas.
Cumpre informar que, no presente ano, foram protocolados dois Projetos de Lei
junto Cmara dos Deputados tratando da mesma matria. O primeiro, de autoria
do Dep. Marcos de Jesus visa alterar o Cdigo Penal com a incluso do artigo 146-A
que tipifica o assdio moral e define a sua pena (projeto de lei n 4742/01). O
outro, de autoria da Dep. Rita Camata, estabelece penalidades aos servidores
pblicos federais e suas autarquias que praticam a conduta definida como assdio
moral (projeto de lei n 4591/01).
Atravs desta proposio o Legislativo Municipal de Porto Alegre demonstra a sua
disposio inequvoca de coibir atos que, at bem pouco tempo, sequer mereciam a
devida importncia.
De todo o exposto, temos certeza, os nobres edis, sensveis grave situao
descrita, hipotecaro total solidariedade aprovao do presente PLCL.
Projeto de lei complementar n ____/2001
65

de Porto Alegre, inserindo a proibio de assdio moral, definindo a correspondente
sano administrativa.
Artigo 1 - Inclui o inciso XII-A no artigo 196 da Lei Complementar N 133 com a
seguinte redao:
Art. 196 - So deveres do funcionrio:
(...)
XII - A. respeitar os demais trabalhadores e trabalhadoras,
especialmente os subordinados, evitando situaes humilhantes,
constrangedoras, desumanas e aticas, de longa durao, repetitivas,
capazes de desestabilizar a relao da vtima com o ambiente de
trabalho, durante a jornada de trabalho e no exerccio de suas funes;
Artigo 2 - Inclui o inciso XII - A no artigo 197 da Lei Complementar N 133 com a
seguinte redao:
Art. 197 - Ao funcionrio proibido:
(...)
XII - A. expor os demais trabalhadores e trabalhadoras, especialmente
os subordinados, a situaes humilhantes, constrangedoras, desumanas
e aticas, de longa durao, repetitivas, capazes de desestabilizar a
relao da vtima com o ambiente de trabalho, durante a jornada de
trabalho e no exerccio de suas funes;
Artigo 3 - Acrescenta pargrafo nico ao artigo 202 da Lei Complementar N 133
com a seguinte redao:
Art. 202 - (...)
Pargrafo nico: So infraes administrativas as condutas descritas no
inciso XII-A do artigo 197, podendo o funcionrio que as praticar
responder, cumulativamente, em aes cveis ou penais prprias, desde
que haja amparo legal.
Artigo 4 - Acrescenta o inciso III no artigo 206 da Lei Complementar N 133 com a
seguinte redao:
Art. 206 - (...)
I. (...)
II. (...)
III. em decorrncia da prtica das condutas descritas no inciso XII-A do
artigo 197.
Artigo 5 - Altera o inciso X e cria os pargrafos primeiro e segundo ao artigo 207
da Lei Complementar N 133 com as seguintes redaes:
Art. 207 - (...)
X. reincidncia na transgresso prevista no inciso V do art. 205 e no
inciso XII-A do artigo 197 deste Estatuto.
Pargrafo primeiro: Verifica-se a reincidncia quando o funcionrio
pratica nova conduta, depois de tornada irrevogvel a deciso
administrativa que o tenha considerado culpado pela prtica de conduta
descrita no inciso XII-A do mesmo artigo 197.
Pargrafo segundo: Para efeito de reincidncia no prevalece a deciso
administrativa anterior, se entre a data do cumprimento ou extino da
sano e a infrao posterior tiver decorrido perodo de tempo superior
a 5 (cinco) anos.
Artigo 6 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Artigo 7 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala das sesses, 15 de junho de 2001.
Aldacir Oliboni
Vereador - PT - RS
Atualizado em julho de 2004
O uso deste material livre, contanto que seja respeitado o texto original e citada a
fonte: www.assediomoral.org

66

PROJETOS DE LEI



PROJETO DE LEI FEDERAL-- ASSDIO MORAL -- BRASIL
CMARA DOS DEPUTADOS
Nos primrdios da histria do Homem, a produo de bens e servios era feita pela
explorao dos mais fracos pelos mais fortes. A mo de obra escrava era recrutada
atravs de guerras ou comp rada como mercadoria.
Com o passar dos tempos e a visualizao humanstica do ser humano a fora do
trabalho, ao lado do capital, recursos naturais e tecnologia, passou a ser
considerada fator nobre de produo.
A lendria figura do feitor, que chegava at a impor sanes fsicas, foi substituda
pelo lder administrativo, pessoa com conhecimentos de organizao e relaes
humanas.
Ao trabalhador foi assinada jornada determinada de trabalho, previdncia, descanso
e lazer, integrados de modo a assegurar-lhe qualidade de vida. Polticas de
incentivos buscam reconhecer-lhe o mrito e dar-lhe prestgio integrando-o cada
vez mais na organizao.
Ocorre, muitas vezes, na prtica, que at a sade do trabalhador destruda pela
violncia cometida por alguns empregadores ou chefes, inclusive no servio pblico.
No cogitamos da violncia corporal ostensiva, j devidamente contemplada na lei
penal. Referimo-nos violncia consubstanciada no comportamento abusivo que
atinge o psicolgico e emocional do cidado. a prtica reiterada que temperada
o mais das vezes pela ironia, mordacidade e capricho, com evidente desvio de
poder.
Ditados por razes de ordem interna, mas sob a aparente mscara de exercer a
autoridade ditada pelo servio, o chefe passa a tomar atitudes tendenciosas e
discriminatrias contra o indigitado empregado, submetendo-o a um verdadeiro
festival de torturas. E este, por temor de perder o emprego ou sofrer outro
gravame, deixa-se crucificar. As conseqncias afloram posteriormente, sob a
forma de doenas psicossomticas, inclusive.
A gravssima situao j foi diagnosticada pela Organizao Internacional do
Trabalho (OIT) e os estudos por ela apresentados demonstram que, na Unio
Europia 9% (nove por cento) dos trabalhadores, o que correspondem a
13.000,000 (trezentos milhes) de pessoas, convivem com o tratamentos tirnicos
de seus patres.
Estima-se que entre 10% (dez por cento) e 15% (quinze por cento) dos suicdios
na Sucia sejam decorrentes desse comportamento abusivo.
No Brasil, o fato foi comprovado por estudos cientficos elaborados pela Dra.
Margarida Barreto, mdica do trabalho e pesquisadora da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, conforme nos noticia a revista Cludia/abril/2001/p. 116.
Em estudo preparado em dois anos e meio de pesquisas constatou, a referida
mdica, que nas consultas por ela realizadas em sindicatos, as pessoas queixavam-
se de males generalizados. Aprofundando suas anlises verificou que 80% (oitenta
por cento) dos entrevistados sofriam dores generalizadas, 45% (quarenta e cinco
por cento) apresentavam aumento de presso arterial, mais de 60% (sessenta por
cento) queixavam-se das palpitaes e tremores e 40% (quarenta por cento)
sofriam reduo da libido.
Vale a pena transcrever quadro tabulado, originado ainda dessa pesquisa, que
demonstra a maneira como o homem e a mulher respondem provocao dos seus
chefes, provocao esta j denominada assdio moral.

Sintomas Mulheres Homens
Crises de choro 100 -
Dores generalizadas 80 80
67

Palpitaes, tremores 80 40
Sentimento de inutilidade 72 40
Insnia ou sonolncia excessiva 69,6 63,6
Depresso 60 70
Diminuio da libido 60 15
Sede de vingana 50 100
Aumento da presso arterial 40 51,6
Dor de cabea 40 33,2
Distrbios digestivos 40 15
Tonturas 22,3 3,2
Idia de suicdio 16,2 100
Falta de apetite 13,6 2,1
Falta de ar 10 30
Passa a beber 5 63
Tentativa de suicdio - 18,3


O assunto relevante e j ensejou em nosso pas duas iniciativas, a nvel
municipal, para coibir o abuso. Tratam-se dos Projetos apresentados em
Iracempolis, interior de So Paulo e na capital deste Estado.
Na Sucia a matria foi convenientemente regulada a nvel federal; desde 1993 o
assdio moral considerado ao delituosa, conforme nos noticia a mesma revista
j citada.
A conduta que pretendemos tipificar como crime caracteriza-se pela reiterao de
atos vexatrios e agressivos imagem e a auto-estima da pessoa. Cite-se, como
exemplo, marcar tarefas impossveis ou assinalar tarefas elementares para a
pessoa que desempenha satisfatoriamente papel mais complexo; ignorar o
empregado, s se dirigindo a ele atravs de terceiros; sobrecarreg-lo com tarefas
que so repetidamente desprezadas; mudar o local fsico, sala, mesa de trabalho
para outro de precrias instalaes, como depsito, garagens, etc.
Acreditamos ter demonstrado, com elementos concretos, a existncia de uma
conduta nociva e perigosa que urge coibir.
Tivemos, recentemente, a aprovao pelo Congresso da lei do assdio sexual, que
busca coibir comportamento que tem estritas relaes de semelhana com o crime
que pretendemos catalogar (Lei n 10.224, de 15 de maio de 2001).
Essa manifestao do Legislativo demonstra sua disposio inequvoca de coibir
atos aos quais, at bem pouco tempo, no era dada a devida importncia.
De todo o exposto, temos certeza de que os nobres colegas, sensveis grave
situao descrita, hipotecaro total solidariedade aprovao do presente PL.
Atualizado em julho de 2004
O uso deste material livre, contanto que seja respeitado o texto original e citada a
fonte: www.assediomoral.org

PROJETO DE LEI -- COAO MORAL BRASIL - PENAL
CMARA DOS DEPUTADOS
JUSTIFICATIVA
A evoluo recente das condies de trabalho tem se dado sob o influxo de
condies extremamente desfavorveis ao trabalhador.
O problema do chamado, na Frana, "assdio moral" e, nos EUA, "tirania no local
de trabalho", e que aqui preferimos denominar pela expresso menos equvoca de
coao moral, vem se agravando nessas novas circunstncias, constituindo-se me
fenmeno existente em larga escala, que coloca em risco a sanidade fsica e mental
dos trabalhadores.
Segundo a Unio Geral dos Trabalhadores portuguesa, uma pesquisa realizada no
mbito da Unio Europia, em 1996, constatou que 4% dos trabalhadores (6
68

milhes de trabalhadores) tinham sido submetidos a violncia fsica no ambiente de
trabalho no ano precedente, 2% a assdio sexual e 8% a intimidaes e a coao
moral.
Em parecer dado a Projeto de Lei em tramitao no Congresso de Portugal, essa
entidade define a violncia moral desencadeada costumeiramente contra
trabalhadores no local de trabalho como o comportamento vexatrio/persecutrio
sistemtico por parte da empresa ou dos seus representantes, que implicam na
degradao das condies de trabalho, com a finalidade de forar a cessao da
relao de trabalho ou a modificao do status do trabalhador, e assim a descreve:
"De facto... o terrorismo psicolgico ou assdio moral se corporiza por
consideraes, insinuaes ou ameaas verbais e em atitudes que se
traduzem numa degradao deliberada das condies fsicas e psquicas
dos trabalhadores nos locais de trabalho que visem a sua
desestabilizao psquica com o fim de provocar o despedimento, a
demisso forada, o prejuzo das perspectivas de progresso na
carreira, o retirar injustificado de tarefas anteriormente atribudas, a
penalizao do tratamento retributivo, o constrangimento ao exerccio
de funes ou tarefas desqualificantes para a categoria profissional, a
excluso da comunicao de informaes relevantes para a actividade
do trabalhador, a desqualificao dos resultados j obtidos."
Diversos estudos demonstram que essas prticas de coero moral provocam em
suas vtimas baixa auto-estima e depresso, levando s vezes at ao suicdio. A
psicloga francesa Marie-France Hirigoyen, autora de obra capital sobre a matria,
atribui esse comportamento cultura ultra-competitiva criada nesses anos de
globalizao neoliberal, e demonstra que se trata de um comportamento desviante,
em termos psicolgicos, caracterizado por sua perversidade, e acredita que a falta
de punio facilita a continuidade das agresses, pois deixa de impor um limite
social ao indivduo perverso que a pratica.
Quem conhece exemplos concretos dessa prtic a pode confirmar sua perversidade,
o crescendo de humilhaes que implica, a desestruturao da personalidade do
trabalhador apanhado em suas redes.
A finalidade forar o trabalhador que tem vnculos estveis com a empresa a
pedir a sua demisso, ou impedir a sua ascenso dentro da carreira. um
instrumento de poder de pessoas que, colocadas em um cargo no qual podem
exercer seu poder, do vazo a mpetos tirnicos que bem revelam um componente
sociopata presente em sua personalidade.
Na determinao da pena, adotamos o mesmo critrio do art. 203 do Cdigo Penal,
que tipifica o crime de frustrao de direito assegurado por lei trabalhista, sem as
agravantes consignadas por seu 2, por ser o tema assemelhado. A mesma
considerao nos levou a propor a sua insero logo aps esse artigo.
O trabalhador, como parte hipossuficiente, est extremamente vulnervel a ataques
desse tipo. Em tempos de desemprego crescente, essa fragilidade se acentua. Por
isso, preciso que a legislao estabelea mecanismos para a sua proteo e
punio aos abusos contra ele cometidos.

PROJETO DE LEI FEDERAL N 4742/2001
Introduz artigo 146-A, no Cdigo Penal Brasileiro - Decreto-lei n 2848, de 7 de
dezembro de 1940 - , dispondo sobre o crime de assdio moral no trabalho.
O Congresso Nacional decreta:
Artigo 1 - Art. 1 O Cdigo Penal Brasileiro - Decreto-lei n 2848, de 7 de
dezembro de 1940 - passa a vigorar acrescido de um artigo 146 A, com a seguinte
redao:
Assdio Moral no Trabalho
Art. 146 A. Desqualificar, reiteradamente, por meio de palavras, gestos ou
atitudes, a auto-estima, a segurana ou a imagem do servidor pblico ou
empregado em razo de vnculo hierrquico funcional ou laboral.
69

Pena: Deteno de 3 (trs) meses a um ano e multa.
Artigo 2 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Sala das sesses, em 23 de maio de 2001.
Marcos de Jesus
Deputado federal - PL PE

Anlise da COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO

PROJETO DE LEI N 4.742, DE 2001
Apensado: PL n 4.960, de 2001

Introduz art. 146-A no Cdigo Penal Brasileiro, Decreto-Lei n 2.848, de 07 de
dezembro de 1940, dispondo sobre o crime de assdio moral no trabalho.

Autor: Deputado Marcos de Jesus
Relator: Deputado Aldir Cabral

I - RELATRIO

O Deputado MARCOS DE JESUS apresentou o Projeto de Lei n 4.742, de 2001,
visando tipificar o crime de assdio moral no trabalho.
Na Justificao aponta pessoas que sofreram agravos em sua sade fsica e
psquica, de fundo emocional, causados pelo comportamento de seus chefes que as
submetem a atitudes tendenciosas e discriminatrias. O projeto pretende coibir tais
fatos, a exemplo das normas sobre assdio sexual.
O Projeto de Lei n 4960, de 2001, do Deputado FEU ROSA, foi apensado a este por
despacho de 3 de agosto de 2001. Estabelece tambm o assedio moral, tipificando
como crime diversas condutas.
Justifica a proposio afirmando que a exemplo do assdio sexual, o projeto surtir
efeitos para coibir abusos dos poderosos, com propsitos no libidinosos, mas
ilegtimos, que levam perda da auto-estima, depresso, a crises e tambm a
suicdios. Pretende coibir ainda comportamentos que acabam com o coleguismo nos
ambientes de trabalho.
Compete a esta Comisso o exame da constitucionalidade, juridicidade, tcnica
legislativa e mrito dos projetos.
o relatrio.
II - VOTO DO RELATOR
O Projeto de Lei n 4.742, de 2001, constitucional quanto s atribuies do
Congresso Nacional para legislar sobre Direito Penal (arts. 48 e 22 da C.F.) e
quanto iniciativa de leis ordinrias (art. 61 da C.F.).
Quanto juridicidade a proposio estabelece tipo penal demasiadamente aberto e
de carter subjetivo, violando o princpio da legalidade de que faz parte a
taxatividade.
A tcnica legislativa necessita de aperfeioamento, pois a norma penal deve ser
precisa, clara, no deixando margem a diversas interpretaes. Em sua redao o
projeto contm expresses de interpretao duvidosa como "desqualificar a
segurana", "auto-estima" que poderiam ser substitudas para melhor compreenso
do texto.
O projeto em foco cria o art. 146-A, dentro do Captulo que trata dos Crimes Contra
a Liberdade Individual. Todavia, ele ficaria melhor situado no Captulo relativo
Periclitao da Vida e da Sade, logo aps o crime de maus-tratos, com o n 136-A.
No mrito, a proposio trar benefcios para a sociedade, coibindo condutas de
superiores hierrquicos, nocivas aos subordinados, sob o aspecto psicolgico e
emocional.
O autor do projeto menciona estudos realizados pela Organizao Internacional do
Trabalho - OIT demonstrando que na Unio Europia, nove por cento dos
70

trabalhadores, aproximadamente treze milhes, convivem com o tratamento
tirnico de seus patres. Acrescenta ainda as pesquisas realizadas pela mdica
Margarida Barreto da Universidade Catlica de So Paulo que constatou nas
consultas realizadas em sindicatos onde os paciente sofriam de dores generalizas,
aumento de presso arterial, palpitaes e tremores e diminuio da libido em
decorrncia do comportamento tirnico de seus chefes. Se considerarmos esses
fatos, concluiremos pela necessidade da proposio para tipificar como crime essa
conduta extremamente danosa dos superiores hierrquicos.
O Projeto de Lei n 4960, de 2001, atende s preliminares de constitucionalidade e
juridicidade, mas a tcnica legislativa deixa a desejar, na redao dos tipos penais,
incluindo condutas que j poderiam ser enquadradas em outros delitos capitulados
no Cdigo Penal, como os crimes contra a honra, de injria e difamao.
Aplicam-se ao projeto apensado as consideraes sobre o mrito j formuladas.
Todavia, h certas condutas que poderiam conduzir a erros de interpretao sobre a
pessoa, punindo injustamente, certas atitudes, violando a liberdade pessoal, ou que
poderiam constituir apenas um dever moral, mas no um fato grave a ser
considerado como delito. O Direito Penal deve ser reservado para punir os fatos
mais graves, deixando os demais para a esfera do Direito Civil, Trabalhista ou
Administrativo.
Para sanar o vcio de injuridicidade e aperfeioamento da tcnica legislativa,
apresento o Substitutivo em anexo.
Pelo exposto, VOTO, pela constitucionalidade, juridicidade, boa tcnica legislativa e,
no mrito, pela aprovao do Projeto de Lei n 4.742, de 2001, e de seu apenso,
Projeto de Lei n 4.960 de 2001, na forma do Substitutivo em anexo.
Sala da Comisso, em __ de __ de 2001.
Deputado Aldir Cabral
Relator

ART. COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO
SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N 4.742, DE 2001

Acrescenta o art. 136-A ao Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940,
Cdigo Penal Brasileiro, instituindo o crime de assdio moral no trabalho.

O Congresso Nacional decreta:
Artigo 1 - O Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940, Cdigo Penal
Brasileiro, fica acrescido do art. 136-A, com a seguinte redao:
"Art. 136-A. Depreciar, de qualquer forma e reiteradamente a imagem ou o
desempenho de servidor pblico ou empregado, em razo de subordinao
hierrquica funcional ou laboral, sem justa causa, ou trat-lo com rigor excessivo ,
colocando em risco ou afetando sua sade fsica ou psquica.
Pena - deteno de um a dois anos.
Artigo 2 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Sala da Comisso, em __ de __ de 2001.
Deputado Aldir Cabral
Relator

Projeto de Lei Federal n 5.971/2001
Altera dispositivos do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal.
O Congresso Nacional decreta:
Artigo 1 - Acrescente-se o art. 203-A ao Decreto-lei n 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 - Cdigo Penal, com a seguinte redao:
"COAO MORAL NO AMBIENTE DE TRABALHO
Art. 203-A Coagir moralmente empregado no ambiente de trabalho,
atravs de atos ou expresses que tenham por objetivo atingir a
71

dignidade ou criar condies de trabalho humilhantes ou degradantes,
abusando da autoridade conferida pela posio hierrquica.
Pena - deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa."
Artigo 2 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Sala das sesses
Incio Arruda
Deputado federal - PCdoB CE
Agnelo Queiroz
Deputado federal - PCdoB DF
Aldo Arantes
Deputado federal - PCdoB GO
Aldo Rebelo
Deputado federal - PCdoB SP
Haroldo Lima
Deputado federal - PCdoB BA
Jandira Feghali
Deputada federal - PCdoB RJ
Srgio Miranda
Deputado federal - PCdoB MG
Socorro Gomes
Deputada federal - PCdoB PA
Tnia Soares
Deputada federal - PCdoB SE
Vanessa Grazziotin
Deputada federal - PCdoB - AM
Atualizado em julho de 2004
O uso deste material livre, contanto que seja respeitado o texto original e citada a
fonte: www.assediomoral.org


PROJETO DE LEI -- COAO MORAL BRASIL - CLT
CMARA DOS DEPUTADOS
JUSTIFICATIVA
A evoluo recente das condies de trabalho tem se dado sob o influxo de
condies extremamente desfavorveis ao trabalhador.
O problema do chamado, na Frana, "assdio moral" e, nos EUA, "tirania no local
de trabalho", e que aqui preferimos denominar pela expresso menos equvoca de
coao moral, vem se agravando nessas novas circunstncias, constituindo-se hoje
em fenmeno existente em larga escala, que coloca em risco a sanidade fsica e
mental dos trabalhadores em larga escala.
Segundo a Unio Geral dos Trabalhadores portuguesa, uma pesquisa realizada no
mbito da Unio Europia, em 1996, constatou que 4% dos trabalhadores (6
milhes de trabalhadores) tinham sido submetidos a violncia fsica no ambiente de
trabalho no ano precedente, 2% a assdio sexual e 8% a intimidaes e a coao
moral.
Em parecer dado a Projeto de Lei em tramitao no Congresso de Portugal, essa
entidade define a violncia moral desencadeada costumeiramente contra
trabalhadores no local de trabalho como o comportamento vexatrio/persecutrio
sistemtico por parte da empresa ou dos seus representantes, que implicam na
degradao das condies de trabalho, com a finalidade de forar a cessao da
relao de trabalho ou a modificao do status do trabalhador, e assim a descreve:
"De facto... o terrorismo psicolgico ou assdio moral se corporiza por
consideraes, insinuaes ou ameaas verbais e em atitudes que se
traduzem numa degradao deliberada das condies fsicas e psquicas
dos trabalhadores nos locais de trabalho que visem a sua
desestabilizao psquica com o fim de provocar o despedimento, a
72

demisso forada, o prejuzo das perspectivas de progresso na
carreira, o retirar injustificado de tarefas anteriormente atribudas, a
penalizao do tratamento retributivo, o constrangimento ao exerccio
de funes ou tarefas desqualificantes para a categoria profissional, a
excluso da comunicao de informaes relevantes para a actividade
do trabalhador, a desqualificao dos resultados j obtidos."
O art. 7, I, da Constituio Federal, assevera que direito do trabalhador uma
"relao de trabalho protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa",
prevendo a estipulao legal de indenizao compensatria, com essa finalidade.
Nenhuma despedida mais arbitrria e injusta do que aquela que fora o trabalhador
a pedir, ele mesmo, a sua demisso, por lhe ter sido tornado insuportvel o
ambiente de trabalho, pela perseguio sistemtica e pela sua submisso a
comportamentos vexatrios, humilhantes e degradantes, pelo que estamos
convencidos da necessidade de aprovao, neste Parlamento, de normas que
protejam o trabalhador dos efeitos deletrios desses atos dos patres ou de seus
prepostos.
Projeto de Lei Federal n 5.970/2001
Altera dispositivos do Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943 - Consolidao
das Leis do Trabalho (CLT).
O Congresso Nacional decreta:
Artigo 1 - O art. 483 do Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943 -
Consolidao das Leis do Trabalho, passa a vigorar acrescido da alnea "g", com a
seguinte redao:
"Art. 483 .......
g) praticar o empregador ou seus prepostos, contra ele, coao moral,
atravs de atos ou expresses que tenham por objetivo ou efeito atingir
sua dignidade e/ou criar condies de trabalho humilhantes ou
degradantes, abusando da autoridade que lhe conferem suas funes."
Artigo 2 - O 3 do art. 483 do Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943 -
Consolidao das Leis do Trabalho, passa a vigorar com a seguinte redao:
" 3 Nas hipteses das letras d, g e h, poder o empregado pleitear a
resciso de seu contrato e o pagamento das respectivas indenizaes,
permanecendo ou no no servio at final deciso do processo. (NR)"
Artigo 3 - Acrescente-se o art. 484-A ao Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de
1943 - Consolidao das Leis do Trabalho, com a seguinte redao:
"Art. 484 - A Se a resciso do contrato de trabalho foi motivada pela
prtica de coao moral do empregador ou de seus prepostos contra o
trabalhador, o juiz aumentar, pelo dobro, a indenizao devida em caso
de culpa exclusiva do empregador."
Artigo 4 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Sala das sesses
Incio Arruda
Deputado federal - PCdoB CE
Agnelo Queiroz
Deputado federal - PCdoB DF
Aldo Arantes
Deputado federal - PCdoB GO
Aldo Rebelo
Deputado federal - PCdoB SP
Haroldo Lima
Deputado federal - PCdoB BA
Jandira Feghali
Deputada federal - PCdoB RJ
Srgio Miranda
Deputado federal - PCdoB MG
Socorro Gomes
73

Deputada federal - PCdoB PA
Tnia Soares
Deputada federal - PCdoB SE
Vanessa Grazziotin
Deputada federal - PCdoB - AM
Atualizado em julho de 2004

O uso deste material livre, contanto que seja respeitado o texto original e citada a
fonte: www.assediomoral.org

Anexo do Decreto no 3.048, de 06 de maio de 1999
(Aprova o regulamento da previdncia social, e d outras providncias)
Regulamento da Previdncia Social
A N E X O II
Agentes patognicos causadores de doenas profissionais ou do trabalho, conforme
previsto no art. 20 da lei n 8.213, de 1991
Transtornos mentais e do comportamento relacionados com o trabalho
(Grupo V da CID-10)
Doenas Agentes etiolgicos ou fatores de risco de
natureza ocupacional
VI - Transtornos mentais e comportamentais
devidos ao uso do lcool:
Alcoolismo Crnico (Relacionado com o
Trabalho) (F10.2)
1. Problemas relacionados com o emprego e
com o desemprego: Condies difceis de
trabalho (Z56.5)
2. Circunstncia relativa s condies de
trabalho (Y96)
VIII - Reaes ao "Stress" Grave e Transtornos
de Adaptao (F43.-):
Estado de "Stress" Ps-Traumtico (F43.1)
1. Outras dificuldades fsicas e mentais
relacionadas com o trabalho: reao aps
acidente do trabalho grave ou catastrfico, ou
aps assalto no trabalho (Z56.6)
2. Circunstncia relativa s condies de
trabalho (Y96)
X - Outros transtornos neurticos especificados
(inclui "Neurose Profissional") (F48.8)
1. Problemas relacionados com o emprego e
com o desemprego (Z56.-):
- Desemprego (Z56.0);
- Mudana de emprego (Z56.1);
- Ameaa de perda de emprego (Z56.2);
- Ritmo de trabalho penoso (Z56.3);
- Desacordo com patro e colegas de trabalho
(Condies difceis de trabalho) (Z56.5);
- Outras dificuldades fsicas e mentais
relacionadas com o trabalho (Z56.6)
XI - Transtorno do Ciclo Viglia-Sono Devido a
Fatores No-Orgnicos (F51.2)
1. Problemas relacionados com o emprego e
com o desemprego:M adaptao
organizao do horrio de trabalho (Trabalho
em Turnos ou Trabalho Noturno) (Z56.6)
2. Circunstncia relativa s condies de
trabalho (Y96)
XII - Sensao de Estar Acabado ("Sndrome
de Burn-Out", "Sndrome do Esgotamento
Profissional") (Z73.0)
1. Ritmo de trabalho penoso (Z56.3)
2. Outras dificuldades fsicas e mentais
relacionadas com o trabalho (Z56.6)
Atualizado em julho de 2004
texto original e citada a fonte: www.assediomoral.org



74

ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA BAHIA
JUSTIFICATIVA
O assdio moral no trabalho no um fenmeno novo. Poder-se-ia dizer que ele
to antigo quanto prpria relao de trabalho.
Ele se caracteriza pela exposio dos trabalhadores e trabalhadoras a situaes
humilhantes e constrangedoras, repetitivas e prolongadas durante a jornada de
trabalho e no exerccio de suas funes, sendo mais comuns em relaes
hierrquicas autoritrias, onde predomina condutas negativas, relaes desumanas
e anti-tica de longa durao, de um ou mais chefes, dirigidas e um subordinado,
desestabilizando a relao da vtima com o ambiente de trabalho.
Na prtica significa marcar tarefas com prazos impossveis, sujeitando o
trabalhador a humilhaes constantemente, expondo-lhe ao ridculo, desviando-lhe
das funes, tomando-lhe os crditos pelas boas idias apresentadas, sonegando-
lhe as informaes de forma insistente, fazer perseguies associadas
nacionalidade, orientao sexual, gnero, raa e o prprio assdio sexual.
O assdio moral no trabalho constitui fenmeno internacional segundo pesquisa da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT). A mesma pesquisa aponta para
distrbios da sade mental relacionado com as condies de trabalho em Pases
como Finlndia, Reino Unido e Estados Unidos.
As perspectivas so sombrias para as duas prximas dcadas, pois, segundo a OIT
e a Organizao Mundial da Sade (OMS), com a globalizao, predominar nas
relaes de trabalho as depresses, o estresse, angustias, desajuste familiar e
outros danos psquicos, relacionados com as novas polticas de gesto na
organizao de trabalho vinculadas s polticas neoliberais.
Conforme relato na matria jornalstica (Jornal Folha de So Paulo, edio de junho
de 2001), no Brasil o tema ainda pouco discutido, mas os nmeros tambm
assustam. Estudo feito com 97 empresas de So Paulo (setores qumico, plstico e
cosmtico) mostra que, dos 2.072 entrevistados, 870 deles (42%) apresentam
histrias de humilhao no trabalho. Segundo o estudo, realizado pela mdica
Margarida Barreto, pesquisadora da PUC-SP (Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo), as mulheres so as maiores vtimas - 65% das entrevistadas tm histrias
de humilhao, contra 29% dos homens. O medo de repreenso foi apontado como
o grande problema para efetivar as denncias.
Um inqurito efetuado pela Fundao de Dublin junto a 21.500 trabalhadores,
constatou que 8% dos trabalhadores da Unio Europia, ou seja, 12 milhes de
pessoas, declaram ter sido vtimas de assdio moral no trabalho no decurso dos 12
meses precedentes, levando a presumir que tais dados so superiores ao nmero
de casos efetivamente existentes.
Segundo as constataes da Agncia Europia para a Segurana e a Sade no
Trabalho, o assdio constitui um risco potencial para a sade que freqentemente
leva a doenas relacionadas com o estresse.
O assdio moral comporta igualmente conseqncias nefastas para o Estado pois
diminui a produtividade dos servidores, causada por estados de confuso mental e
de falta de concentrao, prejudicando a imagem e a eficincia do servio pblico.
Tudo isso levou o Parlamento Europeu baixar a Resoluo sobre o assdio moral no
local de trabalho (2339/2001(INI)) apresentando recomendaes os Estados
Membros a adot-la.
Entre outras coisas, exorta os Estados-Membros, na perspectiva do combate ao
assdio moral e sexual no local de trabalho, a analisarem e, eventualmente,
ampliarem a sua legislao vigente na matria, bem como a examinarem e
qualificarem de forma unificada a definio de assdio moral.
Recomenda aos Estados-membros que obriguem as empresas, os poderes pblicos
e os parceiros sociais a institurem polticas de preveno eficazes, a preverem um
sistema de troca de experincias e a definirem procedimentos aptos a resolver o
problema no tocante s vtimas, assim como a evitar que este se repita;
recomenda, neste mbito, que seja incrementada a informao e a formao dos
75

trabalhadores por conta de outrem, dos efetivos que exercem funes de chefia,
dos parceiros sociais e dos mdicos do trabalho, tanto no setor privado como no
setor pblico; no context o deste regulamento, chama a ateno para a
possibilidade de colocar uma pessoa de confiana no local de trabalho, qual os
trabalhadores se possam dirigir, se tal desejarem.
Sublinha a importncia de um estudo mais apurado da incidncia do assdio moral
no trabalho e de sua relao com a organizao do trabalho e com fatores como
sexo, idade, ramo de trabalho e profisso.
O presente projeto segue o que vem sendo adotado por outros estados a nvel de
proposio legislativa, alm de incorporar, na medida do possvel, recomendaes
da OIT, OMS e do Parlamento Europeu sobre o tema.
A proposio representa papel importante na melhoria da qualidade do trabalho e
das relaes sociais no ambiente do servio pblico.
Ante o exposto, contamos com a aprovao da proposio pelos nobres pares.

Projeto de Lei n 12.819/2002

Dispe sobre o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta,
indireta, fundacional e autrquica e d outras providncias.
Artigo 1 - vedado ao servidor prtica de assdio moral no mbito da
administrao pblica estadual direta, indireta, fundacional e autrquica.
Pargrafo nico - Para fins do disposto nesta Lei Complementar, considera-se
assdio moral todo tipo de comportamento praticado por servidor que atinja, pela
repetio e sistematizao, a dignidade, a integridade psquica ou fsica de uma
pessoa, fazendo-a duvidar de si e de sua competncia, implicando em dano ao
ambiente de trabalho.
Artigo 2 - O assdio moral praticado pelo agente, servidor, empregado ou qualquer
pessoa que exera funo de autoridade nos termos desta Lei ser considerada
infrao grave, a ser apurada em processo administrativo, assegurando ao acusado
a ampla defesa e o contraditrio, e sujeitar o infrator s seguintes penalidades:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso.
1 - Na aplicao das penalidades sero considerados os danos que dela
provierem para o servidor e para o servio prestado ao usurio pelos rgos da
administrao direta, indireta e fundacional, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
2 - A advertncia ser aplicada por escrito nos casos que no justifique
imposio de penalidade mais grave, podendo ser convertida em freqncia a
programa de aprimoramento e comportamento funcional, ficando o servidor
obrigado a dele participar regularmente, permanecendo em servio.
3 - A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia de faltas punidas com
advertncia e, quando houver convenincia para o servio pblico, poder ser
convertia em multa.
4 - A demisso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com
suspenso.
Artigo 3 - A ao disciplinar de que trata esta Lei prescrever no prazo de 24
(vinte e quatro) meses contado da data da ocorrncia do fato.
Artigo 4 - Quando a vtima for servidor pblico, ter direito, se requerer, :
I - remoo temporria, pelo tempo de durao da sindicncia e do processo
administrativo;
II - remoo definitiva, aps o encerramento da sindicncia e do processo
administrativo.
1 - Quando a vtima estiver sob a guarda de instituio estadual, ter direito, se
requerer, remoo temporria, e pelo tempo de durao da sindicncia e do
processo administrativo.
76

2 Se houver reincidncia de prticas ofensivas e violncia moral, sem que
medidas preventivas tenham sido adotadas pelo chefe imediato, este dever ser
responsabilizado solidariamente respondendo administrativamente, sem prejuzos
dos enquadramentos civil e penal.
Artigo 5 - Os procedimentos administrativos do disposto nesta Lei sero iniciados
por provocao da parte ofendida ou por qualquer autoridade que tiver
conhecimento da infrao funcional.
Pargrafo nico - Sem prejuzos das penas disciplinadas nesta Lei, o agressor
condenado em processo administrativo ser obrigado a retratar-se publicamente
por escrito, retirando as queixas contra o(s) servidor(es).
Artigo 6 - Ser de responsabilidade do Estado o custeio integrado do tratamento
do servidor que adoecer ou for vtima de acidente em funo de assdio moral, sem
prejuzo do pagamento das indenizaes pertinentes, caso fique provado
judicialmente a omisso do chefe hierrquico na soluo do problema.
Artigo 7 - Ser anulada a demisso de servidor pblico vtima de assdio moral,
devidamente comprovado, ou que tenha figurado como testemunha de processo
administrativo que vise apurar tal fato.
Artigo 8 - Compete ao Poder Executivo instituir equipe multidisciplinar, com
representao tripartite das Secretarias de Estado, dos servidores e dos rgos de
fiscalizao da relao do trabalho, para elaborar cdigo de tica que vise coibir
toda manifestao de discriminao etnia, racial, sexual, idade, gnero e de
prticas nocivas sade fsica, mental e segurana do trabalho dos servidores
pblicos, em particular o assdio moral e o assdio sexual.
Pargrafo nico - A referida equipe dispor de um prazo de 120 (cento e vinte)
dias, a contar da data da aprovao desta Lei, para concluso do trabalho,
submetendo a Lei Assemblia Legislativa.
Artigo 9 - Compete ao Estado dar ampla divulgao desta Lei e do Cdigo de tica
no Servio Pblico Estadual, podendo realizar campanhas, editar cartazes e
cartilhas buscando coibir a prtica do assdio moral nas reparties pblicas.
Artigo 10 - Cabe do Poder Executivo instituir ouvidoria especial para receber e
apurar denncias de assdio moral previsto nesta Lei e outras infraes decorrentes
das relaes de trabalho.
Artigo 11 - A receita proveniente das multas impostas e arrecadadas nos termos
desta Lei, ser revertida e aplicada exclusivamente no programa de aprimoramento
e aperfeioamento funcional do servidor.
Artigo 12 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Artigo 13 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Sala das Sesses, 18 de junho de 2002
Moema Gramacho
Deputada estadual - PT
Luiz Bassuma
Deputado estadual - PT
Z das Virgens
Deputado estadual - PT
Paulo da Anunciao
Deputado estadual - PT
Zilton Rocha
Deputado estadual - PT
Yulo Oiticica
Deputado estadual - PT
Alice Portugal
Deputada estadual - PcdoB
Atualizado em julho de 2004
O uso deste material livre, contanto que seja respeitado o texto original e citada a
fonte: www.assediomoral.org