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Ministrio do Planejamento,

Oramento e Gesto
PROCESSO ORAMENTRIO
CONCEITOS E PROCEIMENTOS
No!em"ro#$%%&
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Se'retaria de Oramento (ederal
No!em"ro#$%%&
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Instit)io
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
SECRETARIO ASSESSORIA
CHEFIA DE
GABINETE
SEC-ADJ.
ASSUNTOS
FISCAIS
SEC-ADJ.
GESTO
CORPORATIVA
SEC-ADJ.
GESTO
ORAMENT.
COORD-GERAL
AVAL. PROGR.
ESTRAT.
COORD-GERAL
NORMAS
COORD-GERAL
DESENVOLV.
INSTITUCIONAL
COORD-GERAL
TECNOL. DA
INFORMAO
COORD-GERAL
INOVAO E
ASSUNTOS.
ORAMENT.
FEDERATIVOS
COORD-GERAL
DESP. C/
PESSOAL E
SENTENAS
COORD-GERAL
AVAL. RECEITA
PBLICA
COORD-GERAL
AVALIAO
MACRO-
ECONMICA
DEPT. PROGR.
SOCIAIS
DEPT. PROGR.
INFRAESTRUT.
DEPT. PROGR.
ESPECIAIS
DEPT. PROGR.
DA REA
ECONMICA
COORD-GERAL
CONSOLIDAO
Secretaria de Oramento Federal
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
*iso, Misso e Com+et,n'ias
-./01 2.//01 31456789:.;/
<Ser re=er,n'ia no em+re>o
de in=orma?es e metodolo>ias
orament@rias +ara a =orm)lao
e eAe')o de +olBti'as
+C"li'asDE
Ra'ionaliFar o +ro'esso
de alo'ao de re')rsos,
Felando +elo eG)ilB"rio
das 'ontas +C"li'as,
'om =o'o em res)ltados
+ara a So'iedadeDH
Estabelecer as normas necessrias
elaborao e implementao dos
oramentos federais
Propor medidas para o
aperfeioamento do sistema
oramentrio federal
Orientar, coordenar e supervisionar
tecnicamente os rgos setoriais de
oramento
Planejar e coordenar as atividades
relativas tecnologia de informaes
oramentrias
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto

Ela"orao IO

Ela"orao IOA

Altera?es Orament@rias
PRINCIPAIS MACROPROCESSOS
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Planejamento e Oramento
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
A RECENTE EVOLUO DO
PROCESSO ORAMENTRIO

Estabilizao Monetria:
Solidificao do Processo de Planejamento e Oramento.

A partir de 2:
!iso "#ncional !iso Pro$ramtica

%ei de &esponsabilidade "iscal ' %&":


Maior responsabilizao aos $estores e maior ri$or sobre
os $astos p(blicos.
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
ATRI!UI"ES CONSTITUCIONAIS
A )onstit#io "ederal atrib#i ao Poder
E*ec#ti+o a iniciati+a dos se$#intes projetos
de lei:
A, Plano Pl#rian#al-
., %ei de /iretrizes Oramentrias- e
), %ei Oramentria An#al.
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Oramento e Gesto
A# PLANO PLURIANUAL

)onte(do:
'
/iretrizes0 objeti+os e metas re$ionalizados
para despesas de capital e o#tras decorrentes e
para pro$ramas de d#rao contin#ada-

!i$1ncia:
'
2 anos com in3cio no 24 ano do mandato
presidencial-
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Oramento e Gesto
A# PLANO PLURIANUAL

Prazos:
'
at5 67 de a$osto0 para encamin8amento ao
%e$islati+o-
'
at5 o encerramento da sesso le$islati+a0 para
apro+ao pelo )on$resso.

)oordenao: SP9:MP

Sistema 9nformatizado: S9;P%A<


Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
!# LEI DE DIRETRI$ES
ORAMENTRIAS

)onte(do:
'
metas e prioridades0 para o e*erc3cio financeiro
s#bse=#ente-
'
orienta a elaborao do oramento-
'
disp>e sobre alterao na le$islao trib#tria-
'
estabelece a pol3tica de aplicao das a$1ncias
financeiras de fomento-
'
ane*os de metas e riscos fiscais ?%&",.
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
!# LEI DE DIRETRI$ES
ORAMENTRIAS

!i$1ncia an#al

Prazos:
'
7@ de abril: Encamin8amento do Projeto de %ei ao
Poder %e$islati+o-
'
Primeiro per3odo da sesso le$islati+a: Apro+ao
pelo )on$resso <acional.

)oordenao: SO"
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C# LEI ORAMENTRIA ANUAL

"inalidade: estima a receita e fi*a a despesa para


o e*erc3cio.

Abran$1ncia:
'
Oramento "iscal-
'
Oramento da Se$#ridade Social-
'
Oramento de 9n+estimento.

!i$1ncia An#al
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C# LEI ORAMENTRIA

Prazos:
'
67 de a$osto: Encamin8amento do Projeto de
%ei ao Poder %e$islati+o
'
Encerramento da sesso le$islati+a: Apro+ao
pelo )on$resso <acional.

)oordenao: SO"

Sistema 9nformatizado: S9OP


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Oramento e Gesto
Si%tema Orament&rio
'r()o Central
SOF
'r()o
Setorial
'r()o
Setorial
'r()o
Setorial
UO
UO UO
UO
UO
SEP UO
UO
PR
Poder E*ec+ti,o Federal
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Ela"orao da Iei Orament@ria
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Formaliza
Proposta
DEFINE:
-DiretrizesEstratgicas
-ParmetrosQuantitativos
-NormasparaElaborao
Programas!"ese
#ubt$tulos
IN%&I'
&ompara(imites
Programa"es
!)usta
Propostas
#etoriais
&onsoli*ae
FormalizaP(
Estu*aDe+ine
eDivulga
(imites
Fi,a
Diretrizes
#etoriais
P-'P'#.!
Formaliza
Proposta
&onsoli*ae
/ali*a
Proposta
Deci*e
Enviaao
&ongresso
Nacional
#'F
0-12'
#E.'-I!(
3NID!DE
'-4!5EN.6-I!
5P7P-
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A(ente% En,ol,ido%

Secretaria de Oramento "ederal ' SO"

Ar$os Setoriais de Planejamento e


Oramento ' Setoriais

Bnidades Oramentrias ' Bnidades : BOCs


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Oramento e Gesto
A(ente% En,ol,ido%

Bnidades
'
A+aliao da Efeti+idade0 Efici1ncia e Eficcia
dos Pro$ramas e A>es do Ar$o.
'
Anlise da Pro$ramao
'
D#alificao da Proposta
'
D#antificao da Proposta
'
Encamin8amento da Proposta ao Setorial
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
A(ente% En,ol,ido%

Setoriais
'
)oordenao 9nterna ao Ar$o
'
/istrib#io interna de %imites
'
)onsolidao Setorial
'
Encamin8ar Press>es por a#mento de limites
'
&e+iso
'
Encamin8amento Proposta "inal E SO"
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Oramento e Gesto
A(ente% En,ol,ido%

SO"
'
)oordenao do Processo
'
%e+antamento da <ecessidade de "inanciamento
do ;o+erno )entral ' <";)
'
)onsolidao ;eral
'
&e+iso
'
Alocao de "ontes de &ec#rsos
'
Preparao e encamin8amento do P%
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Oramento e Gesto
Cada%tro de A-e%

9nforma>es =#alitati+as sobre pro$ramas e


a>es.

/escre+e de forma clara as pro$rama>es


oramentrias e d transpar1ncia para a
sociedade.
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Oramento e Gesto
Sistema Integrado de
Planejamento e Oramento - SIOP
Promover maior integrao entre os projetos
de
planejamento governamental e o oramento
pblico;
Contribuir para a melhoria do processo de
elaborao do Projeto da ei Orament!ria"
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Pro.eto de Lei Orament&ria
receita
primria
despesa
primria
s#per+it
primrio
de%/e%a /rim&ria
0 o1ri(at2ria% e
di%cricion&ria%
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Con(re%%o Nacional

Emendas:
'
9ndi+id#ais-
'
)omiss>es-
'
.ancadas- e
'
&elator.
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Oramento e Gesto
Con(re%%o Nacional
Emendas SEP
P%OA 2F
Aditi+as: &G 7H20@ mil8>es
S#pressi+as: &G 70 mil8>es
Saldo %3=#ido: &G H20@ mil8>es
A#mento de I06J em relao ao P%OA 2F
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Oramento e Gesto
e'reto de Pro>ramao
Orament@ria e (inan'eira
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Oramento e Gesto
Decreto de Pro(rama)o Orament&ria e

Financeira

;arante o c#mprimento da meta fiscal


estabelecida para o e*erc3cio-

"i*ao de limites de empen8o ?oramentrios, e


de pa$amento ?financeiros, e definio do
crono$rama de desembolso-

%imites definidos por Kr$o-

Ar$os: Pol3tica setorial define limites por BOLs-

/ota>es PA) preser+adas.


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EAe')o Orament@ria
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Receita% Orament&ria%

A e*ec#o das despesas est


condicionada E arrecadao das receitas
pre+istas na %OA.

A incl#so de despesas na %OA o# nos


cr5ditos adicionais depende da pre+iso
o# da arrecadao de receitas.
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Oramento e Gesto
Receita% Orament&ria%

E%t&(io%3
'
Pre,i%)o4
'
Lanamento4
'
Arrecada)o4 e
'
Recol5imento6
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
De%/e%a Orament&ria
MAplicao de certa =#antia0 por a$ente
competente0 com pre+iso oramentria0
para e*ec#o de #m fim a car$o do ente
p(blico.N
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De%/e%a Orament&ria
EE6II6III6FF6FFF6PPPP6AAAA6SSSS

E: Esfera Oramentria

9: 9nstit#cional ?Ar$o e Bnidade Oramentria,

": "#ncional ?"#no e S#bf#no,

P: Pro$ramtica ?Pro$ramas,

A: Ao

S: S#bt3t#lo ?%ocalizador de ;astos,


Cla%%i7ica-e%
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E%t&(io% da De%/e%a Orament&ria

Fi*a)o

Em/en5o

Li8+ida)o

Pa(amento
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Re%to% a Pa(ar

De%/e%a% em/en5ada% e n)o /a(a% no e*erc9cio4

N)o /roce%%ado%3 a/ena% em/en5ada%4

Proce%%ado%3 em/en5ada% e li8+idada%4

Im/acto orament&rio no e*erc9cio corrente e


7inanceiro no e*erc9cio /o%terior6
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Oramento e Gesto
Altera?es Orament@rias
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Altera-e% Orament&ria%
Cr:dito% Adicionai%

/ota>es oramentrias podem ser ins#ficientes


o# podem s#r$ir despesas impre+istas.

)r5ditos Adicionais:
'
S#plementares: reforo de dota>es contidas na %OA-
'
Especiais: sem dotao espec3fica na %OA- e
'
E*traordinrios: #r$entes e impre+is3+eis
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Altera-e% Orament&ria%
O+tra% Altera-e% Orament&ria%

Troca de Fonte% de Rec+r%o%; Altera-e% na


Modalidade de A/lica)o; no Identi7icador de
Re%+ltado Prim&rio; no Identi7icador de U%o;
no Identi7icador de Doa-e% e O/era-e% de
Cr:dito e DE<PARA in%tit+cional6
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Altera-e% Orament&ria%

Pre+istas na %/O0 na %OA e em Portarias


?SO", espec3ficas =#e estabelecem
procedimentos e prazos para solicita>es
de "ontes de cr5ditos-

"inanciamento:
'
)ancelamento de dota>es-
'
S#per+it "inanceiro-
'
E*cesso de arrecadao-
'
&eser+a de )ontin$1ncia- e
'
Opera>es de )r5ditos0 /oa>es e )on+1nios.
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Altera-e% Orament&ria%
Portaria de Cr:dito%

<ormatizao an#al de solicitao de


altera>es oramentrias E SO"-

Btilizao do Sistema 9nte$rado de /ados


Oramentrios ' S9/O& para re$istro das
solicita>es-

"ormas: Projeto de %ei0 /ecreto e


Portaria.
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Altera-e% Orament&ria%
Portaria de Cr:dito%

Prazos de Encamin8amento E SO" ?Portaria n4 2,:


)r5ditos dependentes de a#torizao le$islati+a
?P%,: at5 o primeiro dec1ndio de abril e de
setembro-
)r5ditos a#torizados na %OA ?/ecreto,: at5 o
primeiro dec1ndio de abril0 de setembro e de
no+embro- e
)r5ditos a#torizados na %OA para recomposio
de P% ' at5 7@ de fe+ereiro.
)r5ditos E*traordinrios: <o se aplica prazo.
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Altera-e% Orament&ria%
Portaria de Cr:dito%

O#tras Altera>es Oramentrias:

Prazo: at5 o primeiro dec1ndio de abril0 de


setembro e de no+embro-

"orma: Portaria SO".


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Altera-e% Orament&ria%
Portaria de Cr:dito%

Encamin8amento de P% ao )on$resso <acional

At5 6 de maio e 7@ de o#t#bro-

Sempre =#e poss3+el consolidados por rea


temtica-

Orea temtica Portos: Poderes do Estado e


&epresentao ' P&0 %eP#0 MPB e M&E- e

)r5ditos PA): Orea temtica 9nfraestr#t#ra.


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Altera-e% Orament&ria%
Fl+*o Interno
Un!"!#
O$%"&#n'($"
)$*+,
S#',$"-
SOF
An"-.'" SOF
SIDOR
An(-.# !"
S,-/'"%+,
J0.'1/"'2".
I&3"/',
L#*"-!"!#
P$#3"$"%+, !"
D,/0&#n'"%+,
C,$$#%+, 4 M5$',
R#2.+, # L#*"-!"!#
Fn"-6"%+,
D#3',
S#/$#'($,
SOF
D#/.+,
S#/$#'($, /JEO
In1,$&"%7#.
C,&3-#&#n'"$#.
8 PAC9
S
<
D#/.+,
SS/GEPAC
A-'#$"%+, n+,
/,&3#n."!"9
S
<
D./0..+,
D#3', SOF
Apro+ao ;EPA)
Apro+ao PEO
Ministrio do Planejamento,
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Altera-e% Orament&ria%
Fl+*o E*terno
SOF MP
P$#.!:n/"
!" R#3;<-/"
C,n*$#..,
N"/,n"-
P$#.!:n/"
!" R#3;<-/"
P"$#/#$ C"."
C2-/PR # SOF/MP
S#/$#'"$"
E=#/0'2"
C,n.0-',$"
J0$>!/"
C"." C2-
C,n.0-',$"
J0$>!/"
P0<-/"%+,
C,&..+,
M.'"
P-#n($,
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SEP
E,ol+)o Orament&ria

@ABCD
@EFC@
D.DGACF
D.HIDCH
-
HIICI
GIICI
@IICI
EIICI
D.IIICI
D.HIICI
D.GIICI
RK milLo
HIIF HIIE HIIB HIDI
Ano
O1%63 =>>? n)o con%idera R@ AA=;B mil5-e% de Cr:dito E*traordin&rio Porto de Ita.a9
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SEP
E*ec+)o Orament&ria =>>?

O1%63 Dota)o At+al n)o con%idera R@ AA=;B mil5-e% de Cr:dito E*traordin&rio Porto de Ita.a9
FGBCJ
EDHCI
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GEGCH
ICI
HIICI
GIICI
@IICI
EIICI
D.IIICI
D.HIICI
D.GIICI
PLOA LOA D,'"%+, A'0"- E&3#nK"!,
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SEP
E*ec+)o Orament&ria =>>?

O1%63 Dota)o At+al n)o con%idera R@ AA=;B mil5-e% de Cr:dito E*traordin&rio Porto de Ita.a9
Partici/a)o da Uni)o no Ca/ital C Com/an5ia% Doca%
DIHCH DIHCH
HAECJ
DDECJ
-
JICI
DIICI
DJICI
HIICI
HJICI
AIICI
PLOA LOA D,'"%+, A'0"- E&3#nK"!,
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SEP
PLOA =>D>

AHACH
FACD
D@GCB
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F@FCG
F@HCI
ICI
DIICI
HIICI
AIICI
GIICI
JIICI
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FIICI
EIICI
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D - P#..,"- A - O0'$". D#.3.
C,$$#n'#.
G - In2#.'&#n', J - In2#$.7#.
Fn"n/#$".
T,'"-
PAC
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SEP
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Com/o%i)o da% De%/e%a%

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D - P#..,"-
A - O0'$". D#.3#.".
C,$$#n'#.
G - In2#.'&#n',
J - In2#$.7#.
Fn"n/#$".
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SEP
PLOA =>D>
Com/o%i)o da% De%/e%a%

DFL
EAL
emais
PAC
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"ontes de )ons#lta
QQQ.portalsof.planejamento.$o+.br
'
9nforma>es 9nstit#cionais-
'
Man#al R5cnico Oramentrio ' MRO-
'
%e$islao-
'
Orienta>es-
'
<ot3cias.

)apacitao: A.OP0 E<AP e ESA".


Ministrio do Planejamento,
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OMRIGAO N
Fernando Mac5ado
De/artamento de Pro(rama% E%/eciai% C DEPES
EFD# =>=>C=>G>
7ernando6mac5adoH/lane.amento6(o,61r