LUIS GUSTAVO LOYOLA DOS SANTOS

Diretor do DATASUS/Secretaria Executiva - MS

So Paulo, 09 de Junho de 2010
A Poltica Nacional de Informao e
Informtica em Sade no MS
2
PNIIS - PROCESSO DE CONSTRUO
USO DA INFORMAO EM SADE
PRSITO E DIRETRIZES
ALINHAMENTO ESTRATGICO
RESULTADOS
Agenda
2
PNIIS Poltica Nacional de Informao e
Informtica em Sade
Processo de Construo
PNIIS
Lei 8.080
Ministrio da Sade:
atribuio legal
de organizar o SNIS
DATASUS: criar
condies para
a implementao
do SNIS
1990
| |
1991
2000
|
11.Conf. Nacional
Sade: Informao,
comunicao e
educao para
alcanar equidade e
qualidade no SUS
|
2003
-Elaborao da proposta de poltica e apresentao
Academia e Conselhos de Gestores
- Consulta Pblica
-Controle Social: 12. Conferncia Nacional de Sade
2005
|
Cooperao
Tcnica PNUD
para apoio
implantao da
PNIIS
2009
|
2004
|
PNIIS - Processo de Construo
5
PNIIS - Processo de Construo
Dezembro Dezembro de 2002 de 2002 : : Comit Comit CIT CIT -- ((Comisso Comisso
Intergestores Intergestores Tripartite) Tripartite) de de Informao Informao e e Informtica Informtica
Maio Maio de 2003 de 2003 : : seminrio seminrio sobre sobre informao informao
para para o o controle controle social, com social, com apoio apoio da da Ripsa Ripsa
Outubro Outubro de 2003 de 2003 : X OTI RIPSA, : X OTI RIPSA, inclui inclui tema tema
para para o PPA 2004 e 2005 o PPA 2004 e 2005
Outubro Outubro de 2003 de 2003 : II : II Seminrio Seminrio Nacional Nacional de de
Informao Informao em emSade Sade incio incio da da construo construo da da
PNIIS PNIIS
Dezembro Dezembro de 2003 de 2003: XII : XII Conferncia Conferncia Nacional Nacional
de de Sade Sade e o e o eixo eixo temtico temtico
5
6
PNIIS - Processo de Construo
2004 2004 : PNIIS e suas diretrizes : PNIIS e suas diretrizes
J unho de 2006 J unho de 2006: Plano de Trabalho da Comisso : Plano de Trabalho da Comisso
Intersetorial de Comunicao e Informao em Intersetorial de Comunicao e Informao em
Sade (CICIS/CNS) para 2006 Sade (CICIS/CNS) para 2006 -- fortalecimento fortalecimento
do Pacto pela democratizao e Qualidade da do Pacto pela democratizao e Qualidade da
Comunicao e Informao em Sade Comunicao e Informao em Sade
6
7
PNIIS - usos da informao em sade
facilitar o acesso aos servios de sade facilitar o acesso aos servios de sade
agilizar o agendamento agilizar o agendamento
humanizar o atendimento de sade humanizar o atendimento de sade
garantir o pleno acesso s suas informaes de sade garantir o pleno acesso s suas informaes de sade
(habeas data) (habeas data)
promover a educao em sade promover a educao em sade
fortalecer a autonomia e o autocuidado em sade fortalecer a autonomia e o autocuidado em sade
orientar o convvio com as doenas e a manuteno da orientar o convvio com as doenas e a manuteno da
sade sade
conhecer a situao de sade da populao e as conhecer a situao de sade da populao e as
caractersticas de servios e profissionais caractersticas de servios e profissionais
7
8
PNIIS - usos da informao em sade
aperfeioar e consolidar a gesto descentralizada do aperfeioar e consolidar a gesto descentralizada do
SUS SUS
planejar as aes de sade segundo as necessidades e planejar as aes de sade segundo as necessidades e
demandas locais demandas locais
subsidiar o acompanhamento financeiro, administrativo subsidiar o acompanhamento financeiro, administrativo
e das polticas de sade e das polticas de sade
avaliar desempenho, processos e impacto dos servios avaliar desempenho, processos e impacto dos servios
qualificar as atividades de controle, avaliao, regulao qualificar as atividades de controle, avaliao, regulao
e auditoria e auditoria
promover o acesso ao conhecimento e capacitao promover o acesso ao conhecimento e capacitao
agilizar a troca de informao com outros nveis de agilizar a troca de informao com outros nveis de
governo, outros setores e instituies governo, outros setores e instituies
8
PNIIS
Propsito & Diretrizes
10
PNIIS - Propsito
"Promover o uso inovador, criativo e transformador da
tecnologia da informao, para melhorar os processos
de trabalho em sade, resultando em um Sistema
Nacional de Informao em Sade articulado, que
produza informaes para os cidados, a gesto, a
prtica profissional, a gerao de conhecimento e o
controle social, garantindo ganhos de eficincia e
qualidade mensurveis atravs da ampliao de
acesso, eqidade, integralidade e humanizao dos
servios e, assim, contribuindo para a melhoria da
situao de sade da populao".
10
11
PNIIS
Diretriz 1
Fortalecer as reas de informao e informtica nas trs esferas de
governo, apoiando a sua organizao e desenvolvimento, atravs de:
criao de mecanismos de articulao, com vistas integrao dos
sistemas de informao em sade;
estabelecimento de mecanismos que permitam a manuteno de
quadro permanente de profissionais de informao e informtica em
sade.
11
Aes do MS
Criao do Comit de Informao e Informtica da Sade
Adoo de Padres de Terminologias, Mensagens e Semntica
Disponibilizao de Tecnologias para a Interoperabilidade (webservices)
GT de TI da Tripartite
Definio dos Perfis Profissionais de TI para o MS
Realizao de Concursos para TI no MS
Aproveitamento dos Servidores com Perfil de TI de outras carreiras
12
Estabelecer Registro Eletrnico de Sade que permita recuperar, por
meios
eletrnicos, as informaes de sade do indivduo em seus diversos contatos
com o sistema de sade, com o objetivo de melhorar a qualidade dos
processos de trabalho em sade, incluindo a disponibilidade local de
informaes para a ateno sade.
12
PNIIS
Diretriz 2
Aes do MS
Priorizao Estratgica para a Adoo do RES no SUS
Criao das condies para a Implementao do RES no SUS
Adoo de Padres - CIINFO
Disseminao Interna e Externa dos benefcios do RES no SUS
Integrao do CNS ao RES
Implementao de Barramento de Informaes em Sade conforme os padres
adotados
Implementao do RES longitudinal - linhas de ateno
Financiamento Fundo-a-Fundo para as aes de TI nos Estados e Municpios
BASEADO NO REGISTRO ELETRNICO / PRONTURIO ELETRNICO BASEADO NO REGISTRO ELETRNICO / PRONTURIO ELETRNICO
Estratgia de TIC para o SUS
REGISTRO ELETRNICO REGISTRO ELETRNICO -- COMO ELEMENTO INTEGRADOR COMO ELEMENTO INTEGRADOR
Estratgia de TIC para o SUS
15
Estabelecer sistema de identificao unvoca de usurios, profissionais e
estabelecimentos de sade que seja progressivamente adotado,
primorando o processo de integrao dos sistemas de informao de
sade e viabilizando o registro eletrnico de sade.
o Carto Nacional de Sade - que identifica univocamente usurios e
profissionais - e
o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade que identifica
univocamente os estabelecimentos so o passo inicial na construo
deste novo paradigma.
15
PNIIS
Diretriz 3
Aes do MS
Formulao de Nova Estratgia para o CNS
Desenvolvimento e disponibilizao de novas funcionalidades ao CNS para o
cidado, profissional e gestor do SUS
Integrao CNS na Sade Suplementar por meio da ANS
Provimento de novos servios na Web para o cidado por meio do CNS
Ampliao da abrangncia do CNES, indo alm da lgica do Faturamento
CARTO NACIONAL DE SADE CARTO NACIONAL DE SADE -- COMO ELEMENTO DE INDENTIFICAO NO SUS COMO ELEMENTO DE INDENTIFICAO NO SUS
Estratgia de TIC para o SUS
Base Estratgica do Sistema Nacional de Informao em
Sade.
Identifica o cidado-usurio.
Vincula indivduos com suas Famlias.
Agiliza e melhora a Regulao.
Melhora parmetros de Financiamento.
Melhora todos os sistemas de Controle e Avaliao.
Aumenta confiabilidade do Faturamento do SUS.
Aumenta a Efetividade do Sistema de Sade.
Gera indicadores mais confiveis.
Agiliza o atendimento.
Refora a Ateno Integral do Indivduo.
Aperfeioa o Ressarcimentojunto a ANS.
Economia de mais de um R$ 1 bilho /ano (Fonte FGV/Sade)
CARTO NACIONAL DE SADE CARTO NACIONAL DE SADE -- COMO ELEMENTO DE INDENTIFICAO NO SUS COMO ELEMENTO DE INDENTIFICAO NO SUS
Estratgia de TIC para o SUS
1. Emisso Descentralizada do Carto
nos Estabelecimentos de Sade
Base Nacional
EAS
CARTO NACIONAL DE SADE -COMO ELEMENTO DE INDENTIFICAO NO SUS
Estratgia de TIC para o SUS
Cidado
EAS
EAS
EAS
EAS
EAS
O CIDADO COMO CENTRO DOS SISTEMAS DE INFORMAO EM SADE O CIDADO COMO CENTRO DOS SISTEMAS DE INFORMAO EM SADE
EAS = ESTABELECIMENTO DE ATENO SADE
Estratgia de TIC para o SUS
20
Estabelecer, por um processo aberto e participativo, padres de
representao da informao em sade, abrangendo vocabulrios,
contedos e formatos de mensagens, de maneira a permitir o intercmbio
de dados entre as instituies, a interoperabilidade entre os sistemas e a
correta interpretao das informaes.
20
PNIIS
Diretriz 4
Aes do MS
CIINFO - Subcomits de Terminologia e Segurana
Implementao do Barramento de Informaes em Sade no SUS conforme os
padres adotados
Tempo
Papel
Estabelecimentos, Profissionais de Sade, Indivduos
UTILIZAO
Provedores / Datasus
APLICATIVOS
Governo /MS/CIINFO
PADRES
Governo / MS
DIRETRIZES E GOVERNANA
GOVERNANA GOVERNANA
Estratgia de TIC para o SUS
PADRES
Estratgia de TIC para o SUS
23
Investir na criao de infra-estrutura de telecomunicao que permita a
interoperabilidade entre as aplicaes nos diversos servios de sade.
23
PNIIS
Diretriz 5
Aes do MS
Ampliao e Modernizao do INFOSUS
Participao ativa no Projeto Banda Larga - Telebrs
Investimento em Padres de Segurana para utilizao segura da Internet
CONECTIVIDADE... CONECTIVIDADE...
AINDA UM DESAFIO... AINDA UM DESAFIO...
CONECTIVIDADE CONECTIVIDADE
Estratgia de TIC para o SUS
CONECTIVIDADE NACIONAL CONECTIVIDADE NACIONAL
MINISTRIO
DA SADE
INFRA INFRA--ESTRUTURA ESTRUTURA
Estratgia de TIC para o SUS
27
Estabelecer mecanismos de compartilhamento de dados de interesse para
a sade e ampliar a produo e disseminao de informaes de sade de
forma a atender tanto s necessidades de usurios, profissionais, gestores,
prestadores de servios e controle social, quanto ao intercmbio com
instituies de ensino e pesquisa, outros setores governamentais e da
sociedade e instituies internacionais.
27
PNIIS
Diretriz 6
Aes do MS
Novo modelo de Gesto do DATASUS privilegiando a Disseminao de
Informao em Sade - elevada Coordenao Geral;
Sala de Situao
Investimento em Ferramentas de Anlise Dinmica para as Bases Nacionais -
BI
28
Dotar a rea de sade de instrumentos jurdicos, normativos e
organizacionais que a capacite a assegurar a confidencialidade, a
privacidade e a disponibilidade dos dados e das informaes
individualmente identificadas em sade, garantindo a sua autenticidade e
integridade, atravs de certificao digital.
28
PNIIS
Diretriz 7
Aes do MS
Subcomit de Segurana
Certificao Digital no MS/Datasus - AC Normativa e de 2 Nvel
Articulao com os Conselhos Profissionais para a emisso de Certificados
Digitais
Adequao progressiva dos Sistemas de Informao para a utilizao de
Certificados Digitais
Reviso da Legislao Atual
Proposta de adequao das leis e normas atuais
29
Garantir o acesso livre a bases de dados em sade no-identificados,
sujeitando a preceitos ticos o acesso a dados individuais identificados, a
fim de respeitar a privacidade e confidencialidade.
29
PNIIS
Diretriz 8
Aes do MS
Investimento em ferramentas de transformao de dados, agregao e
anonimizao.
30
Estimular as iniciativas locais de desenvolvimento de sistemas de
informao, considerando sua potencialidade de melhor atender a
diversidade e complexidade dos servios de sade, respeitando as
caractersticas regionais e fortalecendo o desenvolvimento da cultura de
informao e informtica em sade.
30
PNIIS
Diretriz 9
Aes do MS
Adoo e Disseminao dos Padres
Financimento de Iniciativas Locais de TI alinhadas aos padroes adotados.
31
Fortalecer a competncia do Estado de intervir na rea de produo de
software em sade, atravs de:
Articulao da capacidade de produo de software do setor pblico de sade, aproveitando as
iniciativaslocaisdoSUS, incluindoasinstituies deensinoepesquisa,
Adoodepadresabertosdesoftware,
Criao emanuteno deumrepositrio nacional desoftwareemsade, incluindo componentes e
aplicaes, de acesso pblico e irrestrito, Induo da capacidade de produo do mercado de
softwareemsade, fomentandoopotencial degeraodeempregoeexportao,
Definiodelinhasdefinanciamentoparaodesenvolvimentodesoftwareemsade, emarticulao
comagnciasfinanciadoras,
AtribuiodelicenadesoftwarelivreparatodoodesenvolvimentofinanciadocomrecursosdoSUS,
Estabelecimento de mecanismo de certificao e avaliao de qualidade do software e hardware
desenvolvidosparaasade,
Promoodemetodologiasparaodesenvolvimentodesistemasdeinformaoemsade,
Capacitaoderecursoshumanosnodesenvolvimentodeaplicaesemsade.
31
PNIIS
Diretriz 10
Aes do MS
Text
32
Apoiar a prtica profissional, atravs de uso de telecomunicaes na
assistncia sade, ensino distncia, sistemas de apoio deciso,
protocolos clnicos e programticos e acesso eletrnico literatura
especializada.
32
PNIIS
Diretriz 11
Aes do MS
Telessade
EAD - Parceria com Filantrpicos
33
Estimular o uso de pesquisas amostrais e inquritos peridicos para os
casos em que no se justifique a coleta universal e contnua de dados,
otimizando custos e o trabalho rotineiro.
33
PNIIS
Diretriz 12
Aes do MS
RIPSA
34
Apoiar a disseminao de informao em sade para a populao
utilizando diferentes linguagens, mdias e veculos de comunicao,
alcanando pblicos especficos e facilitando o controle social em sade.
34
PNIIS
Diretriz 13
Aes do MS
Portal do Cidado
Redes Sociais
Disseminao Multiplataforma
35
Estimular a universalizao do uso de bibliotecas virtuais em sade para a
disseminao de informaes tcnico-cientficas, promovendo a ampliao do
acervo e facilitando o acesso dos usurios.
35
PNIIS
Diretriz 14
Aes do MS
RIPSA
36
Investir na formao e na capacitao permanente de recursos humanos
na rea de informao e informtica em sade, atravs de:
articulao entre os Ministrios da Sade, da Cincia e Tecnologia e
da Educao, com vistas a incluso de contedos relacionados rea
de informao e informtica em sade em cursos de graduao e ps-
graduao de profissionais de sade e de informtica;
insero na lgica dos Plos de Educao Permanente enfatizando o
uso da tecnologia da informao na operao do sistema de sade e
na utilizao das informaes de sade, atendendo as necessidades
especficas do controle social, da melhoria da capacidade de gesto e
da gerao de conhecimento em sade;
desenvolvimento de programas especficos de capacitao na rea tais
como: cursos de extenso, cursos tcnicos, ps-graduao senso lato
e senso estrito e outros;
36
PNIIS
Diretriz 15
Aes do MS
PROFIIS - Programa de Aperfeioamento e Especializao em Informao e
Informtica em Sade para os Profissionais - EAD/Universidades Federais
37
Institucionalizar mecanismos que garantam a participao de usurios e
profissionais de sade no processo de desenvolvimento de sistemas de
informao em sade para o SUS.
37
PNIIS
Diretriz 16
Aes do MS
Portal do Software Pblico
38
Instituir um Plano Geral de Desenvolvimento de Sistemas de Informao
em Sade para orientar o conjunto de esforos e investimentos,
resultando em sistemas articulados e evitando o desperdcio de recursos
humanos, materiais e financeiros.
38
PNIIS
Diretriz 17
Aes do MS
PDTI 2008/2011 - MAIS SADE
ALINHAMENTO COM O PLANO ESTRATGICO
MAIS SADE - 2008-2011
ADERENTE S REAS DE ATUAO DO MS
Ateno a Sade
Vigilncia
Gesto
Financiamento da Sade
Controle Social
Profissionais de Sade
Disseminao de Informao
Ensino
Pesquisa e Desenvolvimento
Complexo Produtivo
CONTEMPLAR OS ENVOLVIDOS
Cidados
Profissionais
Municpios
Estados
Governo Federal
Sade Suplementar ANS
Vigilncia Sanitria ANVISA
Instituies de Ensino e Pesquisa
Tecnologia da Informao & Comunicao Tecnologia da Informao & Comunicao
GESTO GESTO
P
r
o
m
o

o

e

A
t
e
n

s
a

d
e
:
P
r
o
m
o

o

e

A
t
e
n

s
a

d
e
:
A

f
a
m

l
i
a

n
o

c
e
n
t
r
o

d
a

m
u
d
a
n

a
.
A

f
a
m

l
i
a

n
o

c
e
n
t
r
o

d
a

m
u
d
a
n

a
.
Pilar 1 Pilar 1
G
e
s
t

o
,

t
r
a
b
a
l
h
o

e

c
o
n
t
r
o
l
e

s
o
c
i
a
l
G
e
s
t

o
,

t
r
a
b
a
l
h
o

e

c
o
n
t
r
o
l
e

s
o
c
i
a
l
Pilar 2 Pilar 2
A
m
p
l
i
a

o

d
o

a
c
e
s
s
o

c
o
m

q
u
a
l
i
d
a
d
e
A
m
p
l
i
a

o

d
o

a
c
e
s
s
o

c
o
m

q
u
a
l
i
d
a
d
e
A
m
p
l
i
a

o

d
o

a
c
e
s
s
o

c
o
m

q
u
a
l
i
d
a
d
e
A
m
p
l
i
a

o

d
o

a
c
e
s
s
o

c
o
m

q
u
a
l
i
d
a
d
e
Pilar 3 Pilar 3
P
r
o
d
u

o
,

D
e
s
e
n
v
o
l
v
i
m
e
n
t
o

e

P
r
o
d
u

o
,

D
e
s
e
n
v
o
l
v
i
m
e
n
t
o

e

C
o
o
p
e
r
a

o

e
m

S
a

d
e
C
o
o
p
e
r
a

o

e
m

S
a

d
e
Pilar 4 Pilar 4
Planejamento Estratgico & TIC
ABRANGNCIA NO SUS
40
Estabelecer rede de centros colaboradores na rea de informao e
informtica em sade, selecionados atravs de processos abertos, de
forma a melhor aproveitar a capacidade instalada para:
formao e capacitao de recursos humanos,
anlise de situao de sade,
pesquisa e desenvolvimento,
produo e disseminao de informaes, inclusive cientfico-
tecnolgicas,
avaliao de alternativas e controle de qualidade de produtos.
40
PNIIS
Diretriz 18
Aes do MS
Text
GESTO INTEGRADA E COMPARTILHADA GESTO INTEGRADA E COMPARTILHADA
CENRIO 2011/2012 CENRIO 2011/2012
Estratgia de TIC para o SUS
42
Estimular, atravs de editais de fomento, a produo cientfico-tecnolgica
relativa s diretrizes da Poltica Nacional de Informao e Informtica em
Sade, tais como:
desenvolvimento, implantao e avaliao de impacto de sistemas de
informao,
padres para representar a informao,
software livre,
protocolos clnicos,
avaliao de servios e necessidades de sade da populao,
estratgias de disseminao e comunicao em sade,
formao e capacitao de recursos humanos.
42
PNIIS
Diretriz 19
Aes do MS
Text
TEXT
TEXT
ARQUITETURA ORIENTADA A SERVIO ARQUITETURA ORIENTADA A SERVIO
Estratgia de TIC para o SUS
Obrigado!
gustavo.loyola@saude.gov.br
LUIS GUSTAVO LOYOLA DOS SANTOS
Diretor do DATASUS/Secretaria Executiva - MS