(PUBLICADO ORIGINALMENTE NO DESCABELADO, PERIDICO DO CENTRO ACADMICO

LUIZ CARPENTER, edio de 31 de julho de 2010)

O DIREITO COMO INSTRUMENTAL NECESSRIO CIDADANIA:
(e como um projeto de formao jurdica para o ensino bsico pode contribuir para a
democracia).
Felipe Drummond
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Qual a diferena entre um deputado federal e um senador? Levei informalmente essa pergunta
a pessoas de diferentes nveis culturais, faixas etrias e reas de estudo. Jovens adolescentes, vestibulandos,
universitrios de diversas reas, pessoas na faixa dos inta e dos enta e, inclusive, a vrios estudantes de
direito. Assustou-me o fato de que, mesmo havendo de quatro em quatro anos a obrigao de se escolher um e
o outro (e para alguns o assunto era inclusive objeto de estudo), a esmagadora maioria no respondia
corretamente e geralmente arriscava que aos senadores s caberia deliberar sobre projetos previamente
aprovados pelos deputados. Quanto diferena do tempo de mandato, essa mais fcil, pouqussimos chegaram
a lembrar.
O que pode parecer uma charada no-adivinhada ou mal respondida sobre os Poderes da
Repblica ou sobre o processo legislativo revela, no fundo, desconhecimento mais profundo dos cidados em
relao estruturao geral do Estado brasileiro, aos direitos fundamentais e aos mecanismos, inclusive os
mais simples, pelos quais a poltica e a democracia se pretendem realizar institucionalmente.
Sob a perspectiva de que o exerccio da cidadania se inicia e se esgota no momento do voto, a
ignorncia cvica passa a ser mais um elemento a minar o liame governantes-governados e representantes-
representados to essencial a qualquer democracia representativa. Distantes de qualquer tomada de deciso e
impossibilitados, por desconhecimento institucional ou por apatia coletiva, de acionar mecanismos jurdicos
os no-judiciais inclusive - para vocalizar seus interesses e reivindicar seus direitos, os cidados deixam de se
enxergar como efetivos formadores e influenciadores do Estado: relegam-se posio de clientes e, esperando
os paparicos de Leviat S/A, enxergam tudo o que se passa fora da relao de fornecimento como algo de que
no lhes cabe participar. A poltica, assim, vira coisa de outro mundo. O Estado vira eles e s eles. Com
o governo, nada se tem a fazer. Nesse contexto, em que o caminho de mudana dos rumos do Estado no se
faz pelos mecanismos do prprio Estado, isto , pelo Direito, acabam se sobressaindo canais
institucionalmente ineficazes para se veicularem as insatisfaes: proliferam-se as cartas do leitor isoladas, os
protestos de Orkut, as correntes de email com previses apocapolticas, entre outros.
Como fomentar o exerccio da cidadania para alm do momento eleitoral e dinamizar a
participao dos indivduos na poltica em todos os nveis? A pergunta revela o desafio ou talvez a utopia -
de qualquer sistema democrtico. A superao da ignorncia cvica, sem prejuzo de outros caminhos e

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Graduando pela UERJ.
(PUBLICADO ORIGINALMENTE NO DESCABELADO, PERIDICO DO CENTRO ACADMICO
LUIZ CARPENTER, edio de 31 de julho de 2010)
respostas concorrentemente vlidos, mostra-se um importante primeiro passo nesse sentido, segundo a idia
de conhecer para participar.
Nesse sentido, a introduo de contedos jurdicos de base no ensino escolar vem ao encontro
do papel da educao enquanto preparadora do cidado para o exerccio da cidadania. O saber jurdico
imprescindvel efetivao institucional da democracia no pode e no deve ficar restrito aos operadores
tradicionais do Direito, como um conhecimento sofisticado e, portanto, ininteligvel ao povo, que, em melhor
anlise, o emissrio e receptor dessa ordem jurdica. Na imbricada relao entre Direito e poltica, pensando-
se sob a solidez de uma ordem constitucional, deve ser ressaltado esse papel instrumental do primeiro em
relao segunda, aspecto que confere a marca da institucionalidade de um Estado, que, a ento, chamado
de Estado de Direito. Conhecer essa configurao jurdica em sua essencialidade habilita o cidado, portanto,
a uma participao poltica mais consciente e exigibilidade perante o Estado do que a poltica vier a
transformar em direito.
Se mudar a poltica pblica educacional para nela se introduzir sistematicamente o ensino
jurdico uma ao que parece fora das possibilidades imediatas do cidado individualmente considerado, no
de se esquecer que iniciativas bem menores, ainda que isoladas, constituem uma semente dessa idia.
Cartilhas de conscientizao, programas educativos nos canais televisivos pblicos e projetos voltados s
escolas so algumas das alternativas valiosas nesse sentido.
Tornar o indivduo mais apto a entender uma notcia de jornal sobre a promulgao de uma
nova lei ou com maior capacidade de compreender a referncia constitucional da placa no aceitamos
cheques (CF, art.5, II). Torn-lo mais consciente e atento aos seus direitos fundamentais no curso de uma
abordagem policial, como tambm mais informado sobre quem procurar - ou pelo menos comear procurando
- no caso de violao de direitos. Ou tornar esse plenamente ciente de que tanto os deputados federais quanto
os senadores podem propor leis, embora os primeiros representem em proporo populacional os Estados e os
ltimos o faam em proporo igualitria. Exemplificaes como essas so algumas das formas pelas quais se
espera vislumbrar, em um futuro no muito distante, a revitalizao de uma cidadania democrtica genuna, a
ser exercida em nveis de micro e macropoltica, direta ou representativamente, local ou globalmente, na
reunio de condomnio ou no Congresso Nacional.