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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS


DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
TRABALHO DE CONCLUSO DO CURSO DE GEOGRAFIA

T R A G D I A A N U N C I A D A:
A FAVELIZAO PROMOVE A EXPANSO TERRITORIAL
NO STIO URBANO DE BELM

EDER JNIO LIBRIO

Belm Par
2002

2
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR
CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
TRABALHO DE CONCLUSO DO CURSO DE GEOGRAFIA

T R A G D I A A N U N C I A D A:
A FAVELIZAO PROMOVE A EXPANSO TERRITORIAL
NO STIO URBANO DE BELM

EDER

JNIO

LIBRIO

9703500501

BANCA EXAMINADORA

_______________________________ Conceito : ___Bom__________


Prof. Msc. Pedro Rocha Silva
_______________________________ Conceito : ___Excelente______
Prof. Msc. Suelene Leite Pavo
_______________________________ Conceito : ___Excelente______
Prof. Dr. Roberto M. de Oliveira

3
Belm, 28

de Junho de 2002

Quando a discusso tica feito isoladamente,


despolitiza o debate de projetos. A tica no deve ser o
centro, mas a base da discusso

Tarso Genro Porto Alegre/RS

A poltica nada tem haver com a sala de aula, pois


as virtudes da poltica so incompatveis com as do
professor. E no se pode ser ao mesmo tempo homem de
ao e homem de pensamento

Max Weber

possvel ser um bom cidado sem possuir virtude;


contudo isso o faz apenas um homem de bem.

Aristteles

DEDICATRIA

Dedico essa Monografia as mulheres mais importantes em minha vida:


1 - Dona Angelina Maria de Jesus, por ser ela, a real responsvel por
esse e todos os sucessos a que eu venha conquistar em minha existncia,
pois seu carinho, educao, vivncia familiar e exemplo de vida foram
fundamentais e estimularam minha perseverana e dedicao acadmica
como o ser em toda a minha vida. Todo aprendizagem de mundo me
transmitido amorosamente por minha amada Me adotiva, e todo o amor e
considerao dispensado a mim valem bem mais que todos os ttulos que
eu possa a vir receber;
2 - Dona Barbara de Jesus Librio, minha me biolgica; sem ela minha
aventura na Terra no seria possvel. Seu amor de Me, sua garra, fora,
f e histria de vida me valem de inspirao a vencer todos os desafios
que cruza(re)m meu caminho sem fraquejar jamais;
3 - E por fim minha adorada Consorte Sr. Darcilene Guerra da Silva,
que os cuidados, tolerncia e amor dispensado me conduziram, e devem
conduzir-me durante toda a vida, a mais essa vitria, cujo todos os louros
devem ser imputados a valorosa e amada mulher, esposa, e em breve,
Me...

AGRADECIMENTOS

Agradeo em primeiro lugar Deus que ofereceu a ddiva da vida, e que me


ilumina e me protege em todos os momentos, mesmo aquele em que no mereo a
sua infinita misericrdia;
Ao Departamento e Colegiado de Geografia e a Universidade federal do
Par como um todo;
Todos os Professores que se dedicaram em promover a construo de
meu conhecimento profissional e cidado, em especial a meus Orientadores
Professores Roberto Monteiro de Oliveira e Ftima;
Aos funcionrios do Departamento Evaldo e Angela, que servem de forma
brilhante o Departamento e Laboratrio de Geografia da UFPA;
todos os profissionais do Centro de Filosofia e Cincia Humanas, na
pessoa da Diretora do Centro Professora Nan;
Aos membros da Banca Examinadora, Professor e amigo Msc. Pedro Rocha
e a Professora e amiga Msc. Suelene Pavo;
Companhia de Desenvolvimento e Administrao da rea Metropolitana
de Belm (CODEM) e a Primeira Comisso Demarcadora de Limites (PCDL),
respectivamente nas pessoas do Sr. Nestor e Dalberson, que cordialmente nos
cedeu as plotagens das representaes cartogrficas presente na monografia;
Ao amigo e colega de profisso Danny Souza (o ndio da Geografia), que
editou os croqus existente na monografia, alm de ter sido durante todo o
perodo acadmico um excelente companheiro;
Ao tcnico de informtica Jnior por ter reparado voluntariamente nosso
computador;
todos os moradores do Conjunto Jardim Sevilha, objeto de nossa
pesquisa, e em especial aos Senhores Sidney Rocha, Alberto Silva, Joo Viglio,
Altair Rocha, Srgio das Vsceras e ao Sr. Deroc L. do Nascimento (o Cear), que
gentilmente colaboraram conosco sendo nossos informantes;
boa amiga Renata Paixo, cujo o exemplo de companheirismo e lealdade
fortalece nossa esperana num mundo mais solidrio e humano;
amiga e camarada Regina, que sempre contagia com a vossa alegria e
ternura com que trata a todos em sua volta;

8
todos os amigos (as) e companheiros (as) da Turma do Guati, por ter
nos proporcionado com que o perodo acadmico ter sido extremamente
agradvel, festivo e cheios de Imperatividade positiva;
Aos amigos (as)

veteranos (as), atuais gegrafos (as), Expedito, Sueli,

Fabiano Bringel, Braulio, Tlio, Fernanda, e em especial, ao saudoso Mrcio Gley,


com quem compartilhei bons momentos na academia, e cujo as atitudes e
posturas inspiram-me a um comportamento tico, a motivao e atuao polticosocial;
Aos colegas e companheiros do Diretrio Central dos Estudantes (DCE),
com quem compartilhei a gesto do DCE da UFPA do ltimo ano;
todos os colegas estudantes do curso de Geografia e a todos que
diretamente e indiretamente contriburam para elaborao desta monografia.

NDICE DE TABELA E DE QUADROS

1.0T A B E L A S

1.1

ESTRATIFICAO SOCIAL POR RENDA.......................................

29

1.2

DISTRIBUIO GEO-ESTATSTICA DA POPULAO E DOS


DOMICLIOS DE BELM.....................................................................

75

PROCEDNCIA DOS MORADORES DO DISTRITO


ADMINISTRATIVO DO BENGU 1982............................................

81

1.3

2.0

1.4

FORMA DE AQUISIO DO IMVEL (%)...................................

108

1.5

TEMPO DE MORADIA NO RESIDNCIAL (%)...........................

108

QUADROS
2.1

QUANTIFICAO E PERCENTUAL DOS INFORMANTES POR


SEXO E IDADE.................................................................................... 125

2.2

PROCEDNCIA NATAL MORADORES DO JARDIM SEVILHA

2.3

NMERO DE HABITANTES (POPULAO RELATIVA EM M) POR


APARTAMENTO................................................................................. 128

2.4

PERCEPO DOS MORADORES QUANTO A QUALIDADE DE SUA


ALIMENTAO................................................................................. 130

2.5

PODER AQUISITIVO E/OU RENDA FAMILIAR DOS MORADORES


DO CONJUNTO.................................................................................. 131

2.6

RELAO DE TRABALHO EM QUE ESTO INSERIDOS OS


MORADORES DO SEVILHA...........................................................

131

2.7

FORMA DE AQUISIO DO IMVEL.........................................

132

2.8

PERODO DE RESIDNCIA MORADORES DO CONJUNTO...

2.9

GRAU DE ESCOLARIDADE DA POPULAO SEVILHENSE. 133

126

132

10
2.10

MOVIMENTO MIGRATRIO INTRA-URBANO (POR DISTRITO


ADMINISTRATIVO) REALIZADO PELOS MORADORES.......... 134

2.11

GRAU DE SATISFAO (OU NO) DOS MORADORES PELO


LOCAL DE RESIDNCIA.................................................................. 135

2.12

FATORES POSITIVOS E NEGATIVOS, INTERNOS AO CONJUNTO


IDENTIFICADO PELOS MORADORES..................................... 136

2.13

NVEL DE PREOCUPAO DOS MORADORES PARA COM O


FUTURA DO CONJUNTO................................................................ 136

2.14

SENTIMENTO SUBJETIVO DOS MORADORES PARA COM A


COMUNIDADE..................................................................................... 137

2.15

GRAU DE PERCEPO DOS MORADORES QUANTO A ENTIDADE


REPRESENTATIVA LOCAL........................................................... 142

2.16

GRAU DE REPRENTATIVIDADE DA ENTIDADE LOCAL (AMOJAS)


JUNTO AOS MORADORES............................................................... 142

11

NDICE DE FIGURAS

1.0

FIGURAS

1.1

MONUMENTO DO MARCO INSTITUCIONAL DA PRIMEIRA LGUA


PATRIMONIAL DO MUNICIPIO DE BELM...........................................
44

1.2

CONFIGURAO DO CENTRO COMERCIAL DE BELM..................

54

1.3

LOCALIZAO GEOGRFICA DO MUNICPIO DE BELM...............

71

1.4

CROQUI DO DISTRITO ADMINISTRATIVO DO BENGU....................

82

1.5

PLANTA URBANA DA OCUPAO JARDIM SEVILHA E RESIDENCIAIS


ADJACENTES.................................................................................................
84

1.6

DELIMITAO DAS MICRO BACIAS HIDROGRFICAS DO DISTRITO


ADMINISTRATIVO DO BENGU................................................................ 87

1.7

POOS ARTESIANOS. PROFUNDIDADE 12 METROS.........................

1.8

A PISTA PRINCIPAL ANTES DO SANEAMENTO (ASFALTAMENTO) 98

1.9

REDE DE ABASTECIMENTO ENERGIA ELTRICA REGULARIZADA 115

1.10

FESTA DE INAUGURAO DA PISTA PRINCIPAL ASFALTADA PELO


ORAMENTO PARTICIPATIVO................................................................. 117

1.11

FOTO ARIA DO CONJUNTO JARDIM SEVILHA................................

1.12

ESPAO INTERNO DOS APARTAMENTOS DE 40 M CONSTRUDOS 128

1.13

FOTO DA PISTA PRINCIPAL ANTES DE SER ASFALTADA..............

93

124

139

12

SUMRIO

CONSIDERAES INICIAIS.....................................................................................................
1.0

REFERNCIAL
TERICO...............................................................................................

2.0

01

04

INVESTIGAO ETIMOGRFICA E FILOSFICA ACERCA DAS


CATEGORIAS
E/OU PALAVRAS CHAVES FUNDAMENTAIS MONOGRAFIA. .......................

3.0

12

ORIGENS HISTRICA,JURDICA E SCIO-MATERIAIS DA


QUESTO DA
MORADIA POR PARTE DA POPULAO DA BAIXA RENDA.............................

4.0

EXCLUSO OU SEGREGAO: TERMOS EM


DISCUSSO.................................. 26

5.0

FAVELA: UM TERMO E UMA REALIDADE EM


DISCUSSO............................... 30

6.0

17

DA BAIXADA A PERIFERIA DISTANTE: MIGRANTES EM BUSCA


DE UM
LUGAR PARA SE VIVER...............................................................................................

7.0

41

RESGATE DA FORMAO TERRITORIAL DA CIDADE DE SANTA


MARIA DE
BELM DO GRO PAR..............................................................................................

8.0

PROCESSO DE VERTICALIZAO EM BELM: ORIGEM GEOHISTRICA DA


FORMA DE MORADIA NA FAVELA EM ESTUDO..................................................

9.0

57

76

FORMAO ESPACIAL E TERRITORIAL DO DISTRITO


ADMINISTRATIVO
DO BENGU.......................................................................................................................

79

10.0

LOCALIZAO,ASPECTOS MORFOCLIMTICOS E AMBIENTAIS


DA REA EM
ANLISE.............................................................................................................................. 82

11.0

CONTEXTUALIZAO HISTRICA E JURDICA DA


CONFIGURAO E USO DO
SOLO DA REACOMPREENDIDO PELO RESIDENCIAL JARDIM SEVILHA...

99

13
12.0

ANLISE GEO-ESTATSTICAS SOBRE A PERCEPO COLETIVA


DOS MORADORES ACERCA DO JARDIM SEVILHA......................................................
122

CONSIDERAES FINAIS........................................................................ .................................143


BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................
ANEXOS......................................................................................................................................

153
158

RESUMO
A monografia que se apresenta objetiva a avaliao para a Concluso do Curso de
Bacharel e Licenciado Pleno em Geografia realizado pelo Departamento de
Geografia do Centro de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do
Par, onde ns utilizamos vrias escolas do pensamento geogrfico, e tambm
teorias e conceitos das mais diversas reas do conhecimentos cientficos.
Iniciaremos demonstrando que a lingstica sempre fora utilizada como instrumento
ideolgico dos grupos sociais hegemnicos para manipular e conservar o status quo
e o poder sobre os seguimentos dominados. Discutiremos depois como a questo
da desigualdade scio econmica se instalou, e tradicionalmente, se consolidou na
sociedade brasileira, concomitante a formao do territrio nacional. Veremos que
termos e entendimentos so erroneamente utilizados a fim de satisfazerem
interesses ideolgicos, sendo que acabam banalizados sem que impactos sejam
sentidos na realidade scio espacial. Iremos perceber como ocorreu a formao
territorial da cidade de Belm, e como uma cidade provinciana, construda sob uma
estratgia geopoltica militar se transforma em uma metrpole regional perifrica na
economia global. Nos explicitado a influencia do xodo rural-urbano no processo e
na forma de ocupao e uso do solo do stio urbano da Regio Metropolitana de
Belm (RMB), e em uma escala intra-urbano reflete na configurao e estruturao
da rea de expanso da RMB, em especial no Distrito Administrativo do Bengu.
Verificaremos os impactos ambientais negativos que esta forma irracional de
ocupao, sem um mnimo de manejo scio ambiental, traz para o meio; e quais as
implicaes deste processo para os homens que coabitam e se relacionam com
esses espaos geogrficos degradados. Estudaremos o processo de espacializao
que, efetivamente, se evidenciou na rea que compreende a ocupao clandestina
do Conjunto Jardim Sevilha, denotando quais interesses e causas que contriburam
para a ocorrncia de tal fenmeno. E por fim, nos dedicaremos a anlise geo-

14
estatstica da realidade contempornea da rea em estudo e dos sujeitos sociais
que a compe, sendo que tentaremos propor alternativas de superao de algumas
questes intrnsecas a rea, bem como identificaremos a percepo dos moradores
em meio a uma (re)territorializao forada, e a uma rdua construo de uma
identidade urbana e industrial, tendo como complicador a nova ordem global imposta
pela hegemonia da era tcnico-cientfica e informacional, capitaneada pelas pases
desenvolvidos e imperialistas.
ABRIDGEMENT

The monograph that comes objectifies the evaluation for the Conclusion of the
Course of Bachelor and Full Licentiate in Geography accomplished by the
Department of Geography of the Center of Philosophy and Human Sciences of the
Federal University of Par, where we used several schools of the geographical
thought, and also theories and concepts of the most several areas of the scientific
knowledge. We will begin demonstrating that the linguistics had always been used as
ideological instrument of the groups social hegemonycs to manipulate and to
conserve the status quo and the power on the dominated followings. We will discuss
later as the economic inequality partner's subject he/she settled, and traditionally,
he/she consolidated in the Brazilian, concomitant society the formation of the national
territory. We will see that have and understandings are used erroneously in order to
they satisfy ideological interests, and they finish banalieds without impacts are felt
space partner in fact. We will notice as it happened the territorial formation of the city
of Belm, and as a provincial city, built under a strategy military geopoltics they
becomes an outlying regional metropolis in the global economy. It is we to explicit it
influences it of the rural-urban exodus in the process and in the occupation form and
use of the soil of the urban ranch of the Regio Metropolitana de Belm (RMB), and
in an intra-urban scale he/she contemplates in the configuration and structuring of
the area of expansion of RMB, especially in the Administrative District of Bengu. We
will verify the negative environmental impacts that this irrational form of occupation,
without a minimum of handling environmental partner, brings for the middle; and
which the implications of this process for the men that cohabit and they link with
those degraded geographical spaces. We will study the espacializao process that,
indeed, it was evidenced in the area that understands the secret occupation of the
Conjunct Jardim Sevilha, denoting which interests and causes that contributed to the
occurrence of such phenomenon. It is finally, we will be devoted the geo-statistical
analysis of the contemporary reality of the area in study and of the social subjects
that it composes it, and we will try to propose alternatives of surmountion of some
intrinsic subjects the area, as well as we will identify the inhabitants' perception amid
a forced (re)territorialization, and to an arduous construction of an urban and
industrial identity, tends as complicator the new global order imposed by the
hegemony of the technician-scientific age and information, captained by the
developed countries and imperialists.

15

CONSIDERAES INICIAIS

Adotamos, como objeto de pesquisa na elaborao de nosso trabalho


de concluso de curso (TCC), a forma de ocupao clandestina, o uso do solo urbano e
os processos que configuram as reas de expanso da Regio Metropolitana de Belm
(RMB), tendo como nfase a discusso sobre a (re)territorializao e a (re)construo
da identidade dos sujeitos responsveis por essa espacializao, em virtude de sermos
um desses atores e morar em uma dessas ocupaes.
Discutiremos, especificamente, o caso do Conjunto Residencial
Jardim Sevilha, onde residimos, e para tal lanamos mo de inmeros instrumentos
informativos para subsidiar a construo do conhecimento sobre a rea em questo,
desde artigos de jornais e entrevista com moradores pioneiros da rea, passando por
um minucioso estudo bibliogrfico acerca de teorias afins que oferecessem a devida
propriedade a pesquisa.
Teremos a presuno de apresentar-lhes alguns novos termos,
categoria e conceitos geogrficos e/ou redefini-los; por exemplo: economia ilegal,
favela vertical, etc.; pois no decorrer da pesquisa percebemos a indispensvel
necessidade de abord-los, definindo-os de forma clara e contundente, para de posse
deles podermos melhor interpretar fenmenos sociais freqentes no local, e que
refletem, em escala micro, a sociedade atual.
Partiremos da premissa de que a questo do uso e propriedade do solo
no Brasil tencionou consideravelmente a partir da promulgao da Lei da Terra em
1850, pelo Senado Federal, que definiu que a posse da propriedade e aquisio de
terras s poderia ser feito atravs da compra, salvaguardando algumas e limitadas
peculiaridades e direitos adquiridos, favorecendo consideravelmente os interesses dos
latifundirios da poca.

16

Desde ento a questo imobiliria vem se acirrando dcada dcada,


regime regime, culminando em escala local e temporal, no fenmeno atual e
freqente que ocorre nas reas urbanas, a exemplo da ocupao do Conjunto Jardim
Sevilha, localizada no Distrito Administrativo do Bengu (DABEN), mais
especificamente no bairro Parque Verde, na cidade de Belm capital do Estado do
Par.
Em virtude da impotncia, at certo ponto proposital do Estado em
todo os seus nveis, para solucionar os problemas e desequilbrios scio-econmicos e
culturais causados pela herana colonial e agravados pelo sistema capitalista; as
mazelas sociais se ampliam e as contradies tornam-se mais complexas.
Sendo assim, os agentes modeladores do espao urbano de baixa
renda so obrigados a se adequarem realidade urbana, adversa sua condio e
posio social, e a traarem estratgias e aes alternativas de sobrevivncia, que
geralmente confrontam com os interesses dos agentes hegemnicos e tambm com as
legislaes vigente numa sociedade capitalista, justificando que por sua vez a
parcialidade das aes governamentais a favor dos modeladores abastados.
Tal processo de ocupao, configurao e uso do solo urbano
organizado por meio de diferentes agentes, relaes, interesses e mtodos, produz um
espao complexo em sua forma, contedo e funcionalidade, e ainda repleto de
antagonismos, contradies e conflitos, devido sobretudo ao carter dialtico de sua
consolidao.
A fim de elucidar os fenmeno supracitados, ns realizamos uma
exaustiva pesquisa que buscou informaes na histria da cidade e/ou no seu processo
de formao territorial, explorando as respectivas implicaes scio-ambientais e
psicossociais que impuseram impactos a esse espao geogrfico e aos sujeitos que nele
habitam. Considerando que os fenmenos naturais no determinam o desenvolvimento
da histria que os homens constrem onde habitam, contudo, reconhecendo que esses

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fenmenos impe facilidades e dificuldades a adaptao dos grupos sociais que optam
em estabelecerem-se em um dado ambiente, portanto constituem-se em elementos
fundamentais a suas respectivas evolues tcnicas e de territorialidade, ns
procuramos tambm explorar as informaes ecolgicas e hidrogeomorfolgicas que
nos conduzissem as respostas mais verossmeis e olsticas possveis.
Houve tambm de nossa parte, uma grande preocupao quanto a
representao cartogrfica local, que por sua vez foi trabalhada a fim de demonstrar
visualmente a realidade analisada, e para tal um importante instrumento utilizado foi a
ferramenta de software Auto Cad. R14 e Auto Cad. Map, e os demais instrumentos de
informtica necessrios a elaborao da pesquisa.
Enfim sobre esses fenmenos sociais, ambientais e urbano que
iremos discorrer; buscando, por meio dessa monografia, a sua elucidao. A partir do
capitulo seguinte vocs podero nos acompanhar neste debate cientfico, cuja a valia
reside em seu poder de refletir, com muita propriedade, uma realidade vivida, sentida e
percebida quotidianamente por muitos e, at hoje, compreendida por poucos,
elucidaremos fatores que, se considerados, serviro de instrumentos de aplicabilidade
real queles que se interessarem por trabalhar na promoo da melhoria da qualidade
de vida da populao migrante, segregada, e empobrecida de nossas grandes cidades
metropolitanas...

18

Capitulo I
REFERNCIAL TERICO

Em termos de sustentao terica, tentaremos fazer uso, o mais


amplamente possvel, de todas as ramificaes da cincia geogrfica associando-a aos
mais diversos saberes interdisciplinares.
Ciente que a maior parte da populao das grandes cidades industriais
europias do sculo XIX vivia em condies insalubres, situao esta criada pelo
desenvolvimento do capitalismo industrial, onde as disparidades entre o crescimento
econmico e a qualidade de vida eram explicita, na Amaznia como rea de expanso
capitalista, as mesmas implicaes foram sentidas.
Com intuito de mitigar estes impactos e de orientar o crescimento das
cidades, remediar os problemas sociais e condies inaceitveis em que vivia a
maioria da populao urbana, o Estado adotou o planejamento urbano, intervindo de
maneira direta atravs de construes, e indireta por meio de leis que orientavam o
uso e ocupao do solo urbano.
Assim o estado otimiza o uso e ocupao desse espao no sentido de
ampliar seu poder de controle sobre o mesmo e seus habitantes, operao mascarada
pela concepo esttica hegemnica e pelo discurso de salubridade e de atender os
anseios e problemas comuns, que naquele momento reproduz-e-ia no paradigma da
Belle Epoque. Esse por sua vez, era um modelo cultural, urbanstico-arquitetnico e
esttico, que exaltava o requinte, o luxo e a ostentao, e fora adotado pela elite
Amaznida, que se caracterizava por valorizar os ideais e estilos diversos importados
e/ou influenciados do modos de vida vivenciados na Europa e, sobretudo, na Frana do
final do sculo XIX e incio do sculo passado.

19

Dessa feita os trabalhadores de baixa renda, durante todo o perodo do


sculo XX, foram cada vez mais empurrados para as periferias a fim de
descongestionar/arejar as reas centrais das cidades, para facilitar a especulao
sobre os terrenos, assim o centro da cidade foi reorganizado segundo a lgica esttica,
racional e funcional do poder, enquanto que a periferia serviria de escria urbana;
como nos declara Lucci :
(...) historicamente, a ocupao do solo urbano empurrou a
populao mais pobre para a periferia ou para as reas centrais
deterioradas, de acordo com a necessidade do planejamento urbano
(...) ( 1997; pg. 211).
Entenda-se a, a necessidade do planejamento urbano como as regras
do capitalismo irracional e/ou desumano, onde os interesses do Estado e das grandes
empresa, hoje as imobilirias, so prioridades em detrimento das carncias da parcela
majoritria da populao.
... A cidade, portanto resulta da utilizao capitalista do espao
fsico, onde a relao de mercado que controla a operao de
apropriao e uso dos espaos urbanos... (id.)
Por outro lado, podemos contar com o chamado planejamento
participativo, que surge tardiamente em meados da dcada passada, regida sob uma
tica mais justa e democrtica, pode amenizar as disparidades e distores do
urbanismo.
Segundo o que Pedro Demo nos revela, existe componentes
fundamentais ao planejamento participativo, so eles: o primeiro o autodiagnstico
ou conscincia critica; que pode receber(...) apoio externo de tcnicos, professores,
pesquisadores, mas em ultima instncia deve tornar-se apropriao da comunidade
(1991; pg. 55). Ou seja, fatores externos que contenham a sabedoria popular, atendam

20
as necessidades locais e, sobretudo estar de acordo com a manuteno do modo de
vida e cultura da comunidade em questo.
O segundo (...) refere-se formulao de estratgias de
enfrentamento dos problemas detectados, no sentido de unir teoria e prtica: saber
para resolver (id.).
E o terceiro a necessria organizao poltico-social para o
desenvolvimento das metas estabelecidas. Assim; Pedro Demo, definiu o planejamento
participativo como sendo:
(...) a organizao poltica competente de uma comunidade com
vistas a descobrir criticamente os problemas que a afetam e a
formular conjuntamente estratgias de soluo, despertar para a
iniciativa prpria e criando solues possveis. (id.)
Durante muitas dcadas o planejamento foi considerado o remdio
para todos os males que assolavam um espao urbano; este era projetado (idealizado)
atravs de instituies estatais e segundo seus prprios interesses em detrimento da
localidade (comunidade) afetada, por isso mesmo observa-se, com freqncia, que os
moradores no se sentiam vontade e reprovavam o ambiente projetado, haja vista que
no se identificavam com o mesmo, pois tais projetos eram elaborados sob total revelia
dos mesmos, devendo estes to somente, ajustar-se ao plano preconcebido, devido a
prepotncia, arrogncia dos planejadores que subestimavam (e alguns ainda
subestimam) o valor da contribuio da comunidade e julgavam-se dotados de
completo arcabouo informativo e intelectual, e conhecimentos necessrios para a
realizao do projeto das supostas cidades do futuro.
Eram descartados fatores relacionados ao modo de vida, cultura, e as
necessidades reais da populao, alm de no ser reservado lugar ao imprevisto e
imprevisvel nesses projetos e nestas cidades. Contudo na praxis, o planejamento

21
rgido provou que as idealizaes eram falveis, a exemplo do Distrito Federal e suas
cidades satlites.
Nessa concepo as classes excludas e/ou de baixa renda no
recebem efetivo apoio do Estado e dos chamados poderes pblicos e buscam suas
prprias solues para os problemas, cito, o da moradia . Surgem assim os cortios, as
favelas, as palafitas, os barracos perifricos e as ocupaes coletivas clandestinas
organizadas sob a lgica, estratgia, limitaes e criatividade popular. Essas aes e
intervenes populares na configurao do espao e utilizao do solo se do por meio
dos movimentos populares que , sobretudo:
(...) uma estratgia de sobrevivncia que desmistifica o mito da
apatia do povo e demonstra uma maior organizao por parte dos
trabalhadores do setor urbano que atravs da mobilizao ocupam
reas ociosas da cidade e tal mobilizao se caracteriza como
movimento reivindicatrio urbano. (Sousa;1995, pg. 10)
So cada vez mais freqentes as organizaes de movimentos
reivindicatrios ou populares, sejam urbanos (associaes de moradores, clube de
mes, movimento dos sem-teto, etc.) ou rurais (as associaes agrcolas, cooperativas,
movimentos dos sem-terra, etc.) que objetivam, primordialmente, a luta pela garantia
dos direitos fundamentais, adquiridos pela Constituio, e por melhoria de qualidade
de vida.
Tais movimentos so na maioria de natureza espontnea, ou seja, no
so controlados pelo Estado e trabalham no regime de autogesto.
O ttulo de cidado nunca abrangeu todos os brasileiros, haja vista que
ser cidado exercer todos direitos civis e polticos garantidos pela Constituio
Brasileira; contudo poucos so os que conquistaram integralmente o direito a vida,
liberdade, educao, habitao, ao trabalho, e a uma vida digna para si e os seus
entes.

22

Essa afirmao pode ser confirmada teoricamente atravs das


colocaes de Paul Singer e Lcia Valladares, que afirmam no existir um lugar digno
para camadas populares na sociedade de modelo capitalista, pois, nessas sociedades se
necessrio possuir renda e esse segmento da populao no possui recursos para
arcar com as despesas atribudas s melhores reas do solo urbano, o que os exigem
ocuparem reas degradadas ou sem a mnima infra-estrutura necessria, at o momento
que a especulao imobiliria estenda seu domnio sobre elas, criando condies
inevitvel a existncia de projetos que mudem o perfil daquela localidade e que
consequentemente, empurrar/expulsar esta populao carente para locais cada vez
mais distante dos centros, e/ou cada vez mais degradadas, portanto, sem condies
mnimas de ocupao humana.
Neste contexto podemos entender que as invases de terrenos urbanos
ou ocupaes coletivas surgem diante da necessidade do onde morar e do como morar,
diante da impossibilidade da aquisio legal. Diante das dificuldades de sobrevivncia
decorrente do agravamento da crise social, das polticas implementadas ou falta delas,
resta a grande maioria dos trabalhadores assalariados ocupar reas desprovidas de
servios bsicos, onde no h uma legalizao definitiva ou indefinida.
Segundo Lefbvre a ordem capitalista gera o caos urbano, contudo
a expresso caos urbano ironicamente pode ser definida como desordem organizada
segundo a lgica definida pelo mercado e pela segregao, pois a falta de
planejamento e a velocidade com que crescem as cidades geram uma paisagem urbana
de verdadeiro caos; onde imperam as ruas mal traadas, casas localizadas em palafitas,
nos crregos, nas encostas ngremes, nos mangues, nos igaraps, com excessiva
concentrao de pessoas em residncias compactadas em espaos extremamente
restrito, onde os esgotos correm a cu aberto em meio animais mortos e crianas
brincando, etc. Entretanto, a aparente desordem na verdade mascara a ordem do
sistema capitalista de produo e/ou o modelo social capitalista, ou ainda como
menciona Milton Santos: (...) ao que se chama de desordem apenas a ordem do
possvel, j que nada desordenado(1988, Pg. 66)

23
Podemos contudo, facilmente observar que a aparente desordem da
paisagem das ocupaes tambm apresenta uma ordem particular mesmo diante de
uma populao que vive com toda espcie de dificuldades e limitaes possveis,
observa-se uma estratificao social entre eles mesmos (ora sutil ora escandalosa), as
casas localizadas prximas s avenidas ou ruas principais apresentam melhor
construo onde geralmente so instalados comrcios, juntamente com a moradia onde
pode ser encontrada inmeros equipamentos eletro-eletrnicos e so servidas de
tecnologia incompatveis ao nvel de vida da esmagadora maioria dos moradores da
rea.
Verifica-se ainda quanto mais distantes das avenidas e ruas principais,
piores so as condies do espao, de habitao e de nveis e qualidade de vida dos
moradores daqueles que ali residem. Embora as causas do fenmeno e o produto sejam
semelhantes as ocupaes Conjunto Jardim Sevilha apresentam suas especificidades,
pois como afirma Santos:
(...) cada lugar singular, e uma situao no semelhante a
outra(...). Cada lugar combina de maneira particular variveis que
podem, muitas vezes ser comuns a vrios lugares ( id).
As reas de ocupaes ilegais representam um entrave aos projetos
idealizados pelos urbanistas do sistema hegemnico e aos interesses de mercado das
imobilirias. Mas desenvolve-se uma poltica de convivncia tolerante resultante
muitas vezes de interesses eleitorais de determinados setores polticos, que adotam
reas de invaso como redutos eleitoreiros. Efetivam-se tambm, nessas reas,
polticas comprometidas com a classe trabalhadora e/ou categorias sociais
empobrecidas, desenvolvidas por setores progressistas do poder governamental com
interesse de dividir o poder de gesto com a sociedade que os elegeram, na tentativa de
amenizar os problemas causados pelos pssimos indicadores sociais, administrar a
crise do capitalismo e tentar solucionar o caos urbano historicamente instalado nas
cidades capitalistas.

24
Por mais adversas que sejam as condies de habitao, os moradores
desejam permanecer em casa onde no paguem aluguis e onde no existam a
necessidade de mudar constantemente.
Outro ponto a ser destacado, diante dos fatores indispensveis
sobrevivncia nas cidades, o valor de troca que as benfeitorias passam a possuir.
Esse valor de troca uma demanda especulativa que encarece cada vez mais o solo
urbano, uma vez que a habitao, pautada nas regras de valorizao do jogo capitalista,
torna-se uma mercadoria. Esta , por sua vez, tem preo acessvel legalmente apenas a
uma determinada classe da populao, pois este definido diferencialmente pela
localizao, pelos consumos e insumos coletivos (abastecimento dgua, de energia, de
transporte coletivo, etc.) que lhes so oferecidos.
O solo urbano tem um valor de troca pautado nas regras do
capitalismo, onde tudo mercadoria e tem preo. Estes preos so definidos
diferencialmente pela localizao e pelos equipamentos urbanos coletivos existentes.
Dessa forma alijados do acesso reas mais estruturadas, resta a populao de baixa
renda ocupar reas onde as condies de insalubridade e carncias generalizadas so
co-habitantes. Assim a comunidade busca alternativas para suas necessidades, seja
atravs de organizaes de bairro, de seguimento social ou atravs de movimentos
de resistncia e ao contrria lgica hegemnica, para a obteno de um objetivo
comum.
Tentaremos superar as limitaes no que tange a conceitos, categorias
e termos, pois como j fora exposto, no existe numerosas publicaes de referncia
que aborda especificamente esta questo; contudo no abriremos mo dos termos do
senso comum, prprios da localidade; e muito menos de uma busca contextual,
etimolgica, histrico-espacial, imprescindvel ao conhecimento da realidade atual de
nosso objeto de estudo.
Partindo dessa premissa, utilizaremos de Milton Santos os conceitos
de Estrutura (relaes entre classes sociais diferentes), Funo (utilidade real de um

25
dado fenmeno), Forma (aspecto visvel, paisagem analisada ), Processo
historicamente

constitudo,

dinmica

tmpore-espacial),

Fluxos

(sistema

(dinmica

mobilidade comercial e de comunicao) e Redes (sistema onde essa comunicao,


mobilidade e dinmica atua), sem os quais o sucesso da pesquisa ficaria ameaado.
Temos a certeza que no decorrer da pesquisa outros autores e outras
referncias, inclusive de outras reas do conhecimento cientfico aparecero para
sustentar teoricamente nosso trabalho, do qual lanaremos mo sem hesitar.
No captulo que se segue, por exemplo, ns discutiremos a evoluo
de termos, palavras e conceitos importantes, que ao longo da histria da humanidade,
foi adequando-se s sociedades e as suas conjunturas e estruturas sociais; incorporando
o sentido ou a essncia original e ao mesmo tempo ganhando novos significados que
melhores respondessem os anseios do momento. Esse processo demonstra claramente
que a dinmica social encontra na comunicao e na lingstica um poderoso
instrumento a ser utilizado para reforar, ideologicamente, as transformaes scioespaciais em sua dinmica perptua; consolidando-as.

26

Captulo II
INVESTIGAO ETIMOGRFICA E FILOSFICA ACERCA DAS
CATEGORIAS E/OU PALAVRAS CHAVES FUNDAMENTAIS MONOGRAFIA

Particularmente acreditamos ser interessante resgatar as razes


etimolgicas de alguns termos que consideramos palavras-chaves nesta pesquisa,
numa tentativa de discutir quais foram suas significaes ao longo da histria dos
homens modernos, quais as suas definies atuais numa possibilidade de se propor
uma outra definio mais prxima da realidade cotidiana desta contemporaneidade.
Um dos termos eleitos foi o de cidade, que na antigidade clssica
teve uma raiz etimogrfica do hebraico Lair, que significou para aquela sociedade a
idia de ir e vir, denotando uma ao constante de movimento, o locus da dinmica
scio-espacial.
Entretanto a raiz etimolgica que mais nos interessa, por ser oriunda
do bero da civilizao ocidental, a derivada da sociedade greco-romana, do latim
civitas, civitatis, que teve o significado de uma povoao de graduao mais elevada
que as vilas, onde habitava um conjunto de cidados, que por sua vez, eram
considerados aqueles que detinham plenos direitos e gozo civis e jurdicos. relevante
buscar uma reflexo precisa, em virtude de se tratar de uma sociedade escravista onde
poucos detinham tais direitos.
Entendido mais claramente, em outros perodos, como o conjunto dos
cidados que constituem uma cidade, um Estado, porm parece no s ter conservado
o sentido de cidade como tambm o sentido de agrupamento organizado; o sentido
poltico foi retomado do latim por via culta, no sculo XVI.

27
O sentido moderno, tanto do termo cidade como o de cidado, devenos ter chegado do francs: pois perceba o teor desta transcrio que data dos
primeiros dias do ms de Outubro de 1774 e apareceu em circunstncia curiosas; um
fidalgo denominado Beaumarchais, tendo sido processado por um conselheiro de
Paris, advogou em pessoa diante o parlamento e fez uma apelo opinio pblica:
Eu sou um cidado, disse ele; no sou nem banqueiro, nem abade,
nem corteso, nem um favorito, nada daquilo que se chama potncia,
eu sou um cidado, isto , algumas coisa de novo, alguma coisa de
imprevisto e de desconhecido em Frana; eu sou cidad, quer dizer, o
aquilo que j deveis ser a duzentos anos e que sereis dentro de uns
vinte talvez(Dic. Etimolgico, 1976)
O discurso de Beaumarchais teve enorme retumbncia, e a datar deste
momento o ttulo de cidado foi adotado por todos os espritos liberais e a todos os
homens de iniciativa e preocupados, de alguma forma, com o interesse social,
desvinculando-o da terminologia cidade. O sentido moderno incorporou ainda as
qualidades intrnsecas aos cidados sendo o civismo, popular, afvel, meigo,
benevolente, sociabilidade, cortesia e a participao poltica, dentre outras.
Sociedade poltica e sociedade civil eqivalem-se na etimologia j que
a palavra originria, grega ou latina (polis ou civitas), tem a mesma significao: a
cidade (comunidade organizada politicamente hoje chamada de Estado). A sociedade
seria a unio moral e permanente de vrias pessoas em vista de um fim comum: o fim
ou bem comum das pessoas reunidas poltica ou civilmente a primeira das causas, a
causa final; as pessoas ou indivduos racionais, reunio de pessoas (e s pessoas)
forma a sociedade, seria a causa material; a unio moral e permanente resultante da
prtica de atos racionais e livres, sem a colaborao voluntria dos scios no haver
sociedade, esta seria causa formal.
Os diversos tipos de sociedade poltica encontrados na histria tm
algumas caractersticas fundamentais comuns, como a aldeia e a tribo. Consideraremos

28
tribo como uma sociedade de pequenas dimenses fundada em vnculos de parentesco
e a aldeia um tipo intermedirio entre a famlia e a tribo e caracteriza-se pela
localizao territorial em torno do mercado ou da cidadela.
A sociedade poltica passou por uma evoluo: tribos, confederao
de tribos, cidade, Imprio e Nao. Podemos considerar que uma cidade pode ser
construda por uma confederao de tribos grupos sociais distintos e possuidores
de identidade prpria - ou formada por famlias de procedncia diversa associadas num
mesmo local (da a polis e a civitas dos antigos). Em todas as formas de sociedade
poltica constata-se que o indivduo nunca est abandonado a si mesmo ou aos poderes
absolutos da comunidade total: pertence sempre a um grupo familiar que se integra no
todo social nenhum homem uma ilha.
O termo Urbano, descende do latim urbe, que significava cidade
muralhada, especialmente a cidade de Roma. Por via culta um latim mais moderno
designa termo urbanu com um significado mais especfico, o de cidade, urbano, que
caracteriza a cidade, com um comportamento polido, de bom tom, cultivado, bem
cuidado, espirituoso, fino. Podemos perceber que a significao passa a ser
efetivamente de qualidade e/ou virtude dos homens civilizados, um modo de vida a ser
adotados como exemplares, incorporando o termo urbanidade do latim urbanitate
qualidade do que urbano, civilidade, boa apresentao e maneiras, o antnimo de
rstico.
Periferia deriva do grego elemento de composio culta, que
traduz a idia de acerca, ao redor, em relao a, que circula por todos os lados; sendo
que quando acrescido do termo tambm grego forma a o substantivo composto
que sinnimo de circunferncia, parte de um crculo, e arco de crculo.
Este termo tambm aparece abundantemente nos registros antigos pelo latim
tendo o sentido de redondeza, daquele que habita nas proximidades.
Atualmente podemos conceber periferia como parte de um todo sistmico marginal em
relao ao centro ou posio/localizao privilegiada, ou ainda hierarquicamente
superior.

29

Outro termo de suma importncia neste estudo e que iremos fazer um


resgate etimogrfico o territrio que descende do latim territoriu, que na antigidade
tinha uma variedade de significados, sendo que podemos destacar como importante
extenso de terra; poro da superfcie terrestre pertencente a uma nao, regio,
provncia, cidade, etc.; num perodo mais recente territrio pde ser entendido como:
tudo o que est encerrado dentro das fronteiras, um espao que se estende at ao
alcance dum tiro de pea de artilharia, rea de jurisdio ordinria. Ademais
preferimos definir territrio como uma poro delimitada do espao geogrfico onde
se estabelecem as diversas relaes de poder e dominao do homem em relao
natureza e entre si, sendo que este sempre est impregnado do sentimento afetivo e de
pertencer, de auto-identificao simblica.
Considerando estes conceito territrio a de se investigar a raiz
etimolgica tambm do termo Identidade. Este termo pertence derivao do latim
tardio identitate que nada mais era que a propriedade de ser perfeitamente igual a
outro, semelhana, analogia, paridade absoluta; que por sua vez um desdobramento
do latim identicu (idntico), que deriva do latim idem que significa o mesmo, ao
mesmo tempo, simultnea + mente, mesmo sentido. Identidade hoje tem um forte
sentido de auto-identificao, sendo na geografia entendida como identificao
cultural, tambm vinculado a um sentimento afetivo e de pertencer e/ou fazer-se parte
integrante.
Compreendemos que a linguagem e os conceitos possui uma dinmica
prpria que corrobora e acompanha a constante dinmica scio-espacial de uma dada
sociedade. No Brasil, por exemplo, a histria dos seus homens assegurou a
perpetuao da estrutura fundiria existente at hoje, e a linguagem, os termos
pejorativos e a metamorfose tcnico-conceitual sempre foram utilizadas para legitimar
um status quo hegemnico e para garantir o poder institucional e a explorao
econmica territorial nas mos de uma sbia elite retrgrada e conservadora.

30
No capitulo posterior iremos discorrer sobre os eventos responsveis
pela consolidao da estrutura fundiria brasileira, que implicou na enorme e nefasta
desigualdade social evidenciada nos dias atuais, e se tornar ntido ento, o
fundamental papel cumprido pela dinmica e/ou metamorfose lingistica na
consolidao desta situao vivenciada nos dias atuais.

31

Capitulo III
ORIGENS HISTRICA, JURDICA E SCIO-MATERIAIS DA
QUESTO DA MORADIA POR PARTE DA POPULAO DE BAIXA RENDA

De alguma maneira preciso morar; no campo, numa pequena cidade,


nas metrpoles, etc.; morar como vestir, alimentar, trabalhar, namorar, amar, uma
necessidade bsica dos indivduos. Historicamente modificam-se as caractersticas da
habitao, contudo sempre existe a necessidade de morar, haja visto que no se
possvel viver sem ocupar uma dado espao.
no interior das casas que se realizam as demais atividades, alm de
prover abrigo, o lugar do repouso, da privacidade, das refeies, da higiene pessoal,
enfim da convivncia com os grupos domsticos. Dever se considerar tambm como
lugar de trabalho, pois sempre se trabalha nela para a prpria manuteno e produzir
maior grau de conforto, assim como para lavar, passar, cozinhar e, muitas vezes na
produo econmica para a subsistncia familiar.
Espacialmente diferem-se as formas das moradias, sendo essas
caractersticas refletidas nos bairros, nos tamanhos dos lotes, na conservao de
acabamento nas casas, na infra-estrutura presente, a densidade ou rarefao
demogrfica ou de ocupao, etc., pode-se a partir dessas observaes ter a noo da
segregao scio-espacial existente.
Esta gama de diversidade no esto diretamente relacionadas a
diferentes tempos de ocupao, ou seja, no necessariamente foram ocupados em
momentos diferentes e, com o passar do tempo sero naturalmente servidos de infraestrutura de equipamentos e servios coletivos. Trata-se de uma variao no mesmo
tempo e espao, da mesma forma que o computador contemporneo ao

32
analfabetismo, e as favelas so das usinas nucleares por exemplo. A segregao
scio-espacial visvel at para os observadores menos atentos...
Essa diversidade deve-se a produo e distribuio diferenciadas das
cidades e refere-se a diferente capacidade de pagar dos possveis compradores, tanto
pela casa terreno quanto pelos servios coletivos. Somente aqueles que desfrutam de
determinado poder aquisitivo podem morar em reas bem servidas de equipamentos
coletivos e em casas com um certo grau de conforto. J quem no pode pagar vivem
em arremedos de moradias, nas externas, longnquas e degradadas periferias ou reas
centrais ditas deterioradas.
Devemos considerar o termo favela, a partir deste trabalho, enquanto
zonas de fronteira urbana, regularizadas ou no, onde sobrevivem a maioria da
populao de baixa renda; geralmente essas reas caracterizam-se por serem
degradadas e pouco consolidadas esttica, econmica, na estrutura e culturalmente;
resultado da insero no planejada de um agrupamento humano numa dada rea
urbana sem prvia preparao adequada para suportar a essa ocupao, tendo como a
moradia sua funo prioritria.
Nessas favelas h inclusive queles que no moram, que esto
completamente excludos do sistema social; so os que vivem embaixo das pontes,
marquises, praas e logradouros pblicos, viadutos, que no possuem e nem tm
condies de possuir um teto fixo ou fixado no solo. Nestes arremedos no interior das
cidades, mergulham-se num turbilho de misria e de sujeira o que torna ainda mais
difcil ter energia para resistir a suas respectivas influncias psicossocial destes
ambientes inteiramente degradados e aos efeitos dessa misria.
Como muitos moram mal de supor que existe um enorme dficit de
casas que possam ser compradas ou alugadas. Uma ligeira observao um abismo
entre, de um lado, um grande nmero de anncios de casas, terrenos, apartamentos e
demais imveis para vender e para alugar, de imveis utilizados como comrcios e
servios residncias transformados para este novo uso e, de outro, a carncia de

33
moradias. Se todas as casas e terrenos em ofertas fossem ocupados, mesmo assim
continuariam a faltar casas para se morar. Estima-se que o dficit de moradia no Brasil
seja superior a 22 milhes de unidades, o que corresponde a quase 10% do dficit
mundial .(Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, 1999)
Diz Engels, quando analisou a crise de moradia na Alemanha de 1872
que:
(...)uma sociedade no pode existir sem crise habitacional, quando a
maioria dos trabalhadores s tem seu salrio, ou seja, o
indispensvel para a sua sobrevivncia e reproduo, quando as
melhorias mecnicas deixam sem trabalho as massas operrias,
quando as crises industriais determinam, de um lado a existncia de
um forte exrcito de desempregados (de reserva) e, de outro jogam
repetidamente nas ruas grandes massas de trabalhadores; quando
os proletrios se amontoam nas ruas das grandes cidades; quando o
ritmo da urbanizao tanto que o ritmo das construes

de

habitao no a acompanha; quando, enfim o proprietrio de uma


casa, na sua qualidade de capitalista, tem o direito de retirar de sua
casa, os aluguis mais elevados. Em tal sociedade assim a crise
habitacional no um acaso, uma instituio necessria. (F.
Engels, 1976).
A moradia no um bem fracionvel em partes que possam ser
vendidas e/ou utilizada ao longo do dia, da semana ou do ms. No se pode morar
um dia e no outro no morar. Morar uma semana e na outra no morar. possvel
propor uma suposio que alguns despossudos aqueles que no podem pagar
possam pedir uma casa velha para morar ? Ou ir ao fim da feira coletar sobras de
frutas e verduras ou legumes, etc., e pedir emprestado uma cozinha numa casa
qualquer para cozinhar? Ns consideramos que a infracionalidade da casa um
aspecto importante do morar.

34
Termo infracionvel e infracionalidade deve ser entendido aqui como
a propriedade de um bem, matria, ou valor construdo socialmente que
dificilmente possa ser compartilhado/dividido com terceiros e/ou alheios ao crculo
familiar.
Numa sociedade capitalista, para morar h de ser necessrio possuir a
capacidade de pagar por essa mercadoria no fracionvel, que compreende a terra e a
edificao, cujo o valor medido em funo, tambm, da localizao em relao aos
equipamentos e servios coletivos e a infra-estrutura existente nas proximidades da
casa/terreno. O Decreto-Lei 399, que em 1938 regulamentou o salrio mnimo diz:
O salrio mnimo ser determinado pela soma das despesas dirias
com alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte,
necessrio a vida de um trabalhador adulto.
Portanto o trabalhador deveria receber pagamento pelos seus servios
que cobrissem suas despesas com a habitao. Entretanto como adquirir uma
casa/terreno se os valores dos salrios so prevista a uma despesa diria? possvel
que o pagamento dirio refira-se ao aluguel, porm, mesmos os contratos de aluguel
so, em geral, anuais e neste perodo o trabalhador corre o risco de desempregar-se.
Assim podemos afirmar que um metro quadrado de qualquer terreno, em qualquer
localizao, superior ao valor do salrio mnimo mensal, mesmo para os valores
estipulados originalmente.
At 1822 a distribuio de terras no brasil era realizada pelo regime de
doao de sesmarias. As sesmarias que nada mais eram que lote de terra inculto ou
abandonado, que os reis de Portugal cediam a sesmeiros que se dispusessem a cultivlo, esse lote ou lgua de sesmaria possui 3.000 braas, ou 6.600 metros, sendo no
Brasil doados at 15 h. Essas foram as unidades elementares de apropriao do
territrio brasileiro, inspiraram-se na antiga legislao fundiria portuguesa do sculo
XIV, destinada a promover o uso produtivo das terras agrcolas daquele pas.

35
A lei de sesmarias (1375) surgira da necessidade de reanimar a
agricultura, relegada ao abandono por uma pequena nobreza proprietria mais
interessada nos lucros e honra proporcionado pelas guerras contra os espanhis. A
legislao implantada pela Coroa obrigava os proprietrios a cultivarem as terras ou a
cederem parte delas para o usufruto dos camponeses. A explorao familiar a terra em
pequenos estabelecimentos era encarada, na poca, como meio de superao da crise
cerealfera da pennsula Ibrica. No Brasil, contudo, a poltica das sesmarias retomou
apenas uma parte da tradio lusitana a idia da conexo entre a propriedade da terra e
o seu uso produtivo, sendo renegada ao plano marginal o incentivo explorao
camponesa, que fazia parte do outro aspecto dessa tradio.
Sem levar em conta a ocupao indgena, aps o descobrimento e a
conquista, por graa de Deus, as terras da colnia passaram a pertencer ao Monarca
luso, o qual por esse direito fazia concesses de sesmarias (grandes extenses de
terras) e doaes de datas (lotes menores). Estas formas de atribuir terras, impunha
obrigaes para quem as recebia e, teoricamente, o no cumprimento de algumas
obrigaes fazia com que a terra fosse devolvida (que ficasse devoluta, como de fato).
Em 1822 foram suspensas as concesses reais, e , desta data at 1850,
a terra passou a pertencer a quem quisesse ocup-la melhor dizendo, pudesse
ocup-la. At 1850 a terra no era uma mercadoria, no podia ser comprada ou
vendida, ou seja no possua valor de troca, e sim um valor moral, de uso e definia o
status social do possuidor da concesso .
Com a instituio da Lei 601 de setembro de 1850, conhecida no
senso comum como a Lei das Terras, s quem podia pagar era reconhecido como
proprietrio juridicamente definido em lei. Alm do valor moral, a propriedade passou
a ter um valor econmico e social. O capital se desenvolveu e imps politicamente o
reconhecimento da propriedade privada da terra.
O preo da terra originalmente como uma forma de impedir, naquele
momento histrico, o acesso do trabalhador sem recurso s terra. Este momento refere-

36
se passagem do escravismo ao trabalho livre e a grande migrao de trabalhadores
europeus. A declarao do Conselho de Estado em 1842 esclarecedora a esse
respeito:
Com a profuso de datas de terras tem, mais que outras causas,
contribudo para a dificuldade que hoje se sente de obter
trabalhadores livres, seu parecer que de ora em diante sejam as
terras vendidas sem exceo alguma.
Aumentando-se, assim, o valor das terras e dificultando-se,
consequentemente, a sua aquisio, de se esperar que o imigrante
pobre alugue o seu trabalho efetivamente por algum tempo, antes de
obter meio de se fazer fazendeiro(Baldez, 1986).
Fica evidente que o Conselho de Estado considerava fundamental
impedir o acesso terra pelos trabalhadores livres, o que se torna efetivo com a Lei de
Terras de 1850, ficando assim sancionado o princpio que baniu o trabalhador da terra.
Define que a terra ser vendida no mercado e que ter preo, que dever ser
inacessvel aos trabalhadores, para que estes se constituam efetivamente em mo-deobra para a lavoura. Como o professor Jos de Souza Martins bem afirmou, a terra
tornou-se cativa do capital Os homens livres, com o fim da escravido, e a terra
cativa.
Assim uma poro de terra passa a ser considerada mercadoria
geradora de renda no modo de produo capitalista; uma mercadoria que s tem preo
acessvel a uma determinada classe social. Surge a partir da, instrumentos que
viabilizaram o aparecimento da chamada a especulao imobiliria.
Seus mecanismos, relacionados ocupao da cidade podem ser
praticados de vrias formas. A mais comum refere-se ao interior da rea loteada e diz
respeito reteno deliberada de lotes. Em geral, atraem-se moradores para lotes
piores localizados, em relao aos equipamentos e servios, para em seguida e

37
gradativamente prover a ocupao do restante da rea. A simples ocupao de alguns
j aumentam o preo dos demais lotes, valorizando toda a rea em questo.
Esta forma de ocupao programada comum o especulador deixar
lotes estrategicamente localizados para a instalao de servios e comrcio de
abastecimento dirio. Estes lotes tero, obviamente, seus preos elevados em relao
aos das residncias, haja vista que visam a conquista de um mercado que se amplia e
se consolida.
Outra forma de atuao da especulao imobiliria refere-se
possesso de vastas reas latifndio urbanos -, que em via de regra consiste em no
fazer uso social destas reas prximas a loteamento j existente ou de reas
potencialmente situadas nas vias de expanso urbana. Assim os proprietrios se
beneficiam no s da produo (valorizao) social da cidade, mas tambm da
produo (valorizao) que ocorre nos terrenos vizinhos. Enfim, os proprietrios que
deixam a terra vazia, ociosa, sem nenhum uso, apropriam-se de uma renda produzida
socialmente.
Os movimentos especulativos, esto sofrendo uma forte oposio por
meio de toda uma produo da casa e da cidade, que esto desvinculada ao crculo
imobilirio: que so as ocupaes expontneas e as formaes de favelas. Nesta forma
de produo esto ausente a legitimidade jurdica da propriedade da terra, a
incorporao imobiliria, a industria de edificao e por vezes at a industria de
construo relativa aos insumos; entretanto promovem efetivamente a produo de
residncias e participam da configurao das cidades.
Os proprietrios de terra, quando especuladores, deixam terras vazias,
fazendo uma ocupao da cidade com uma aparncia de caos. Vastos espaos ociosos
numa cidade cuja tendncia se espraiar pelas periferias. Terras sem uso e homens
sem terra coexistindo no mesmo espao e tempo. , em via de regra, o fundamental
fator que impulsiona o fenmenos das ocupaes de terras e das formaes das

38
favelas, contrariando os princpios da legalidade jurdica e o da propriedade privada,
um dos pilares sagrados do modo de produo capitalista.
No existe mecanismo claro de limitao propriedade de terra. O
Estado dispe sobre o uso da propriedade, contudo bem mais significativa a defesa
da propriedade do que a limitao ao uso ou ao acesso a quem no tem.
Em tese a propriedade deveria ser subordinada ao interesse social e
coletivo (Constituio de 1934), ou ao bem estar social (Constituio de 1946), ou
a funo social (Constituio de 1969). So na verdade abordagens genricas da
garantias do direito de propriedade. Na Constituio de 1988 esta questo foi colocada
pelos movimentos reivindicatrios e seus representantes, desta vez de forma
abrangente e relacionada questo do uso, em detrimento aos proprietrios e seus
representantes constituintes, que explicitavam a defesa da propriedade, daqueles que j
as possuam.
A tese vitoriosa na Constituinte de 1988, foi a que props mecanismos
de limitao da especulao imobiliria, que explicitou em forma de legislao, que
nos casos de propriedade sem uso justifica-se a desapropriao do imvel para fins de
interesse social ou utilizao coletiva, com o pagamento do valor venal do imvel
em ttulos de dvida pblica, para fim de permitir uma produo do espao urbano
mais justa e igualitria. Somou-se a essa legislao a proposta de taxao progressiva,
que fixa valores do imposto territorial mais elevados para as terras ociosas.
Longo e penoso o processo em que se vem construindo, tanto as
residncias quanto as cidades, nas periferias. O termo periferia, contudo, com
freqncia utilizado para os designar os setores mais precariamente atendidos por
servios pblicos e no, necessariamente, pelas distncias dessas reas em relao ao
centro comercial urbano da cidade. No se considera periferia os loteamentos e/ou
condomnios de alto padro, bem dotados de servios pblicos mesmo aqueles
localizados em reas distantes do centro.

39
Da mesma forma, no capitulo que segue, demonstraremos o quanto o
termo excluso est sendo banalizado pela exausto e falta de consistncia que este
est sendo invocado para explicar os fenmenos sociais, causando uma certa confuso
terica e uma perda de exatido dessas anlises, resultado da disposio do autor a
demonstrar sua simpatia pessoal quanto a um certo ponto de vista quanto ao fenmeno
em questo, parcializando-o.

40

Capitulo IV
EXCLUSO OU SEGREGAO: TERMOS EM DISCUSO

Propomo-nos a uma saudvel polmica: negar a banalizao que


costumou-se fazer, tanto na academia, quanto nos movimentos reivindicatrios e senso
comum, a cerca da generalizao do termo excluso social. Estamos convencidos que
para melhor explicar os contrastes urbanos e sociais o conceito de segregao e
segregao gradiente bem mais eficaz, sendo excluso um termo com grande carga
ideolgica e com uma definio etimolgica exagerada, atribuindo-lhe uma
aplicabilidade radical.
Pois vejam; quanto deteriorao e fim de um ecossistema,
subentende-se que houve ocorrncia de incluso, pela presena aliengenas, de
subsistemas dentro do ecossistema. A segregao se baseia na associao e
desorganizao (desequilbrio) de atividades dentro de um espao sensvel e
concentrado, que nega a inter-relao com as atividades circunvizinhas, propiciando a
formao de um subsistema dentro de um dado sistema. Milton Santos em 1985, a esse
respeito disse:
A um processo de reproduo ampliada das classes, correspondente
um processo de reproduo ampliada do espao, posto que ocorre
no s um aumento numrico das classes, gerando, por conseguinte,
a necessidade de reproduo de novas reas segregadas para os
grupos sociais que surgem e de novas estratgias por partes de outros
agentes modeladores.
A concepo de concentrao do solo se refere as relaes humanas e
no as relaes ambientais, portanto possvel dentro dele existirem o surgimento de

41
pequenos ecossistemas, pois continuam sendo parte do ecossistema de onde se
implantaram. O gradiente de troca refere-se aos processos de transferncia que se
produzem nos ecossistemas por impacto dessas atividades ou grupos segregados, cujo
os motivos podem ser de ordens distintas: ordens econmicas, quando essas
transferncias produzem em funo da especulao urbana e imobiliria, pois os
terrenos prximos sero mais valorizados do que aqueles afastados; ordens funcional,
quando se permite a opo de gerao de atividades complementares; e de ordem
infra-estrutural, quando existe a possibilidade de anexar-se as redes implementadas;
por servios de diversas ndole, como transporte, sade, educao, etc.
Geralmente os processos de segregao gradiente dotada de
conotaes do tipo econmico e social em forma de expresses ideolgicas.
Na prtica urbanstica se conhecem duas formas de processos de
segregao gradiente nas atividades residenciais, uma auto
segregao que claramente identificada nos espaos especialmente
perifricos, produtos de assentamentos das classes dominantes que
buscam a melhoria do ambiente, ou tambm ao fato de localizao de
populao de baixa renda como mecanismo de defesa aos processos
de legalizao; a outra a segregao imposta que caracterstica
de populao de baixa renda que no tem opes de como e onde
morar e localiza-se nas reas que so reservadas. O processos de
gradiente se produz em relao aos nveis scio-econmicos em
questo. (Trindade Jnior, 1993).
Em Belm pode-se observar inmeros casos de auto segregao
gradiente concentrada, um dos exemplos mais notveis o das chamada rea
institucional situadas nos limites da primeira lgua patrimonial, sua especialidade se d
no s pela extenso territorial deste espao segregado, como tambm pelo impacto
que causou a organizao urbana de Belm.

42
A concepo de concentrado no implica necessariamente em
densidade populacional ou de complexidade funcional, existes casos que tais limites
esto fixados por meio de outros aspectos fsicos, como em alguns condomnios
situados nas reas perifricas de Belm, que fixam altos valores ao terreno como forma
de garantir o controle social, sendo este o lugar de populao de alto poder aquisitivo.
Em vrios casos se restringe a circulao dos moradores, como o
caso de vrias reas de ocupao expontneas, que recorre a violncia como sistema de
controle (talvez at involuntariamente). Uma das formas mais comuns de segregao
imposta a constituio, como forma de estratgia de sobrevivncia, de ocupaes
urbanos que se produzem em espaos ociosos.
No que tange as estratificaes nas estatsticas sociais, que classifica a
sociedade em classe A, B, C, D, E. No podemos negar a inteno
governamental de se amenizar ou mascarar a realidade social estabelecida, at para no
causar uma revolta generalizada, sendo que tal estratificao massifica nossa
sociedade, reconhecimento a todos - a maioria absoluta - enquanto consumidores e
cidados, mascarando assim, as contradies e as lutas de classes
Essa estratificao oficial, dentre inmeras outras que servem a
determinados e especficos propsitos estatsticos e ideolgicos, estabelece que os
cidados so classificao de acordo com o seu poder de consumo ou renda familiar,
da forma explicitada na tabela a seguir:

*Tabela 01- Estratificao social por renda


Classes Sociais

Renda Mensal

Classificao Segundo o

Alto Poder Aquisitivo

Acima de R$ 10.000,00

Poder de Consumo
Classe A

Classe Mdia Alta

De R$ 2.001,00 a R$ 10.000,00

Classe B

43
Classe Mdia
De R$ 1.001,00 a R$ 2.000,00
Classe C
Classe Mdia Baixa
De R$ 301,00 a 1.000,00
Classe D
Classe Baixa- Pobres
De R$ 100,00 a R$ 300,00
Classe E
Fonte: Sociedade de Proteo ao Crdito SPC, 2002 e IBGE, 2000

Podemos concluir que por estar pertencente a um sistema, mesmo de


forma desigual, desprestigiada ou marginalizada, um dado segmento social no
necessariamente est excludo e sim segregado pois, apesar da marginalizao, so
reconhecidos e se reconhecem como sujeitos sociais; sendo que devemos entender
como excludo aquele que no permitido ou opta por no pertencer ao determinado e
hegemnico sistema social, se colocando inteiramente parte, como so os casos dos
loucos de ruas, mendigos e grupos sociais que optam por pertencer a uma sociedade
alternativa hipies e msticos esotricos -, sendo que no participam dos processos
produtivos, de circulaes, polticos e reivindicatrio, etc., caracterstico da sociedade
urbano-industrial hegemnico na contemporaneidade, haja visto que tais grupos no
so reconhecidos socialmente pois movimentam menos que meio salrio mnimo por
ms -, bem como no se identificam e/ou reivindicam participao no sistema social
hegemnico vigente.

44

Capitulo V

FAVELA: UM TERMO E UMA REALIDADE EM DISCUSSO

As primeiras favelas surgem no Brasil logo aps a Guerra de Canudos,


na cidade do Rio de Janeiro - RJ. Foi formada, no Morro da Providncia atual regio
porturia do Rio de Janeiro, pelos soldados recrutados para lutar contra a milcia
religiosa de Antnio Conselheiro, que foram atrados pela promessa de ganhar uma
moradia na ento Capital Federal, contudo depois da campanha, os militares
responsveis, naquele momento histrico, pelo Estado brasileiro ordenaram aos
superiores daqueles praas a no cumprir a promessa.
Estes soldados logo foram dispensados pelo servio militar, por no
mais se fazerem necessrio, e suas indenizaes no garantiam o provento de suas
moradias. E aliado a isso teve como complicador a tradio do exrcito brasileiro em
se deixar acompanhar pelas mulheres durante as campanhas militares. Estes soldados
recrutados que estavam com suas famlias, a grande maioria deles distantes de suas
terras natais, se recusaram a voltar a suas respectivas moradias antigas; iniciaram um
movimento reivindicatrio, logo sufocado pelas foras oficiais, sendo que se
recolheram ao Morro da Providncia e l estabeleceram suas moradias.
O termo favela surgira, originalmente, em virtude da grande
ocorrncia, no Morro da Providncia, de um arbusto da famlia das Eufobiceas
(Jatropha phyllacantha), muito comum nas caatingas de Belo Monte, na Bahia onde
ocorrera a peleja.
Segundo Aurlio de Oliveira favela refere-se a um conjunto de
habitaes populares toscamente construdas (geralmente em morros) e desprovidas
de recursos higinicos. J de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e

45
Estatstica (IBGE), favela diz respeito a um aglomerado de pelo menos cinqenta
domiclios na sua maioria carentes de infra-estrutura e localizados em terrenos
no pertencentes aos moradores.
Esse Instituto define ainda, o que distingue a favela de outros locais de
moradia tambm sem infra-estrutura; para esse rgo a natureza da ocupao das
terras que o diferencia de seus pares desprovidos de servios e equipamentos urbanos.
A rigor ns pudemos observar que todas as consideraes (relatrios e pareceres)
oficiais procuram, de alguma forma, no considerar o exerccio da cidadania enquanto
indicador de seus trabalhos, o que reflete nos resultados das anlises e conceitos que
elaboram; mascarando assim as respectivas responsabilidades afins, procurando
sempre individualizar o problema, o que implica no abrandamento da questo e na
dissimulao de suas causas, que a nosso entendimento se encontra intrnsecos a
estratificao e a luta de classe.
Para essas reas os mais variados termos so utilizados: invaso de
terras alheias, apropriao indbita ou indevida de vazios urbanos, cncer urbano, vila
misria, etc.
Ns consideramos que na atualidade o termo favela melhor se
enquadra na definio de reas urbanas em condio de fronteira; aquelas ainda no
plenamente consolidadas, cuja as feies esto se configurando em meio a crises e
conflitos sociais, em detrimentos de sua legitimidade ou no em relao propriedade
da terra ou da distncia deste loteamento em relao ao centro comercial.
Sendo que a terminologia de invaso e ocupao est sendo
normalmente utilizada com um forte atributo ideolgico independente dos usos, razo
e valores terrenais; pois veja: quando o interesse descaracterizar ou desvalorizar a
razo social da moradia o termo utilizado com freqncia o de invaso,
independente do sujeitos sociais que as utiliza; entretanto se o interesse for valorizar
ou bem caracterizar a razo social do uso da terra a termo largamente utilizado o de

46
ocupao, seja qual for o sujeito que a utiliza o que est valendo o interesse e o
nvel de relao que o declarante tem com os residentes da respectiva rea em questo.
Qual a razo da existncia de favelas? Esta pergunta nos parece
bvia contudo esta foi respondida com muita propriedade por Joo Apolnio Gomes,
um favelado da cidade de So Bernardo do Campo, numa carta publicada no Boletim
das migraes de So Paulo, isso em 1983, que diz o seguinte:
A favela cresce atravs do migrante, do homem do campo, porque
na roa no d mais para viver. Porque o fazendeiro d mais para
um boi, ou plantar um capim do que deixar um trabalhador plantar
um milho ou feijo. Atravs tambm do aluguel que prefere alugar
para quem tem cachorro do que a pessoa que tem um filho. O boi e o
cachorro vale mais que o trabalhador e o seu filho. E atravs do
salrio mnimo que muito baixo e da falta de emprego. Por isso no
est mais existindo mias lugar, nem de fazer um barraco. Porque j
est tudo lotado. A favela cresce tambm atravs da mentira. Uma
pessoa sai de qualquer cidade grande e vai passear no interior e
chega l, e mente para um companheiro dele, que l onde ele est ele
vai ganhar mais; e chega l ele no vai ganhar, ento ele no tem
condies de pagar o aluguel e vai morar na favela.
Sempre aparece na favela um para dar ordem, mas no aparece um
para pedir melhoria na favela. E quando aparece perseguido. A
gente no mora na favela por que gosta e nem por que quer, mas
porque obrigado: para manter a famlia e no morrer de
fome.(Jornalivro ano II, n3, 1983).
Esta expressiva definio de um morador de favela mostra, com toda a
sua clareza, as causas da existncia das favelas e de seu crescimento. O intenso xodo
rural, por falta de condies de sobrevivncia atribuda atrao da cidade.
Esta expulso segundo o relato, parece estar ligado transformaes
da agricultura de subsistncia em pastagens. Os baixos salrios, ou a inexistncia

47
destes, impedem o pagamento de aluguis, implicando na recusa de aceitar crianas
enquanto cachorros so bem vindos, refletem uma situao nefasta: a casa dever ser
alugada a que possa pagar; sendo que, por deduo, sustentar um cachorro e talvez
filhos denota essa condio...
Quando analisamos a referncia que nosso relator faz a mentira como
um fator para o desenvolvimento das favelas, devemos primeiro compreender as
razes subjetivas que levam um indivduo a no reconhecer ou declarar seu fracasso
e mascarar a sua realidade apresentando-a de forma a demonstrar aos demais que
esto bem de vida, inclusive por meio de inverdades.
Outro fator, muito significativo, pode-se atribuir a mentira vinculado
pelos meios de comunicao de massa a mdia -, quando este apregoam a fartura e o
grande nmeros de empregos da cidade, vendendo a todos, sem distino, um
estilo/modelo de vida; basta ns observarmos o que os meios de comunicao
vendem: o bem estar e o luxo, atravs das grifes de roupas, bebidas, cigarros, bem
como a responsabilidade do indivduo em vencer, sendo que a mdia cria tambm
uma expectativa e novos valores e smbolos sociais.
Considerando o entendimento do IBGE, a favela se constitui numa
ocupao juridicamente ilegal de terras. Terras sem uso, em geral do poder pblico
so ocupadas pelas famlias sem terra e sem teto.
O IBGE atesta ainda que, mais de 80% da populao favelada mora
em regies metropolitanas, o que serve de um primeiro demonstrativo de que a
chamada crise habitacional est concentrada onde tambm se concentra a produo, ou
seja, concentrao de riqueza e de pobreza, pois nas metrpoles o preo das terras so
mais elevado, o que torna mais difcil o acesso a terra e moradia a uma grande
parcela da populao.

48
As favelas comeam a serem sentidas no momento em que se
expande o processo de industrializao-urbanizao, e a partir da dcada de 50 passam
a ser consideradas, pelas autoridades constitudas, como problema.
Problema este que ao longo do tempo tem sido visto de vrias formas:
como um local de marginais, sendo imprescindvel acabar com as favelas para acabar
com a marginalidade; como um curral eleitoral lugar de se conseguir votos, sendo
necessrio visit-los, fazer promessas, trat-los como iguais haja visto que os seus
votos valem como de qualquer outro; e at como resultado do processo de migrao e
os favelados vivem desta forma, porque esto es integrando no meio urbano,
criam um lugar que lhes lembram o campo.
Segundo esta ultima viso preciso treinar, educar os moradores da
favela a se integrar no meio urbano, para que possam passar da casa de madeira para o
de alvenaria, para que familiarize-se com os servios urbanos e para que possam se
incorporar ao mercado de trabalho e a cidade. Podemos notar que todos as vises
acerca das favelas e dos favelados so pejorativas e contem uma pesada carga de
preconceito...
A favela surge da necessidade do onde e do como morar. Se no
possvel comprar uma casa pronta, nem o terreno para autoconstruir, tem-se que buscar
uma soluo. Para muitos a soluo a favela. A favela um produto da conjugao
de vrios processos: da explorao dos pequenos proprietrios rurais e dos camponeses
em geral e da superexplorao da fora de trabalho no campo, que conduz as
sucessivas migraes rural-urbana, bem como as interurbanas, sobretudo das pequenas
e mdias para as grandes cidades.
tambm produto do processo de empobrecimento da classe
trabalhadora em seu conjunto, bastando lembrar que o valor real do salrio mnimo
tem sido extremamente depreciado e est, no atual momento, num dos seus mais
baixos patamares, cerca de 60% do seu valor real em 1960. resultado tambm do
preo da terra urbana e das edificaes, sendo que a favela exprime a luta pela

49
sobrevivncia e pelo direito ao solo urbano de uma parcela significativa da classe
trabalhadora.
As favelas so, para a populao, uma estratgia de sobrevivncia.
Uma sada, uma iniciativa (s vezes dirigida), que levanta barracos de um dia para o
outro, contra uma ordem segregadora. Uma iniciativa que, inclusive desmistifica o
mito da apatia do povo: possvel considerar aptico um indivduo que luta pela
sobrevivncia, que busca resgatar seus direitos usurpados? Por todos esses argumentos
a favela deveria ser vista como uma estratgia de sobrevivncia daqueles que no
possuem outra alternativa para prover uma residncia para si e sua famlia.
Ns compreendemos que o ato de morar, de residir amplo, complexo
e estende-se alm dos limites fsicos da casa propriamente dita;

este deve ser

entendido como um fenmeno psicossocial que est intimamente ligado persepo


que esses indivduos constrem em relao a seus espaos de relaes, espaos
cotidianos ou espao vividos por eles prprios e seus pares, sendo estes impregnado do
sentimento afetivo e de identidade, onde a (re)territorializao ocorre segundo a
capacidade de adaptao deste com o referido ambiente, seja ele qual for. O
fundamental, neste caso, seria o grau de satisfao que o dado indivduo adquire junto
a sua moradia.
Consideramos to expressivo este fator que arriscamos a uma
analogia entre morar e namorar, no sentido que o indivduo quando se
territorializa em um determinado ambiente ele no apenas habita em um meio fsico, a
procura de abrigo e segurana; ele, na verdade, namora com as relaes que se
estabelecem em seu entorno, namora sua moradia, sua vizinhana, seu ecossistema,
enfim estabelece uma relao intensa e afetiva com seu espao circundante, da mesma
forma que este cortejaria/namoraria um outro indivduo do gnero sexual de sua
opo...

50
Ao longo do tempo um conceito hegemnico de favela que se mantm
em detrimentos de inmeros outros, o que se refere aos seus ocupantes como sujeitos
de uma ocupao irregular.
As definies que se referiam s caractersticas da moradia esto
paulatinamente mudando a medida em que se modificam as caractersticas das
residncias que antes eram de madeira e sucata e hoje passam a ser de madeirit e
blocos de cimento.
Os moradores das maiorias das favelas no so os proprietrios legais
das terras que ocupam para moradia, contudo as ocupaes tornam-se cada vez mais
legitimada pelo prprio poder pblico; pois este sem condies de resolver o problema
da falta de moradia e pressionado pelos moradores, o poder pblico mantm
programas de urbanizao das favelas.
Os moradores cada vez mais lutam pelo direito de concesso real de
uso ou usucapio urbano. O primeiro diz respeito em conquistar o direito de utilizar o
imvel por um prazo que no exceda 99 anos.
O segundo, que trata do usucapio urbano, tambm uma
reivindicao que se coloca para os movimentos de moradia, sobretudo depois da
promulgao do Estatuto da Cidade, por parte do Governo Federal, instrumentalizado
por meio da Lei n 10.257 de 10 de Julho de 2001, em que no interior de sua Seo V Do usucapio especial de imvel urbano no artigo 9 reza que:
(...)aquele que possuir como sua reas ou edificao urbana de at
duzentos

cinqenta

metros

quadrados,

por

cinco

anos,

ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para a sua moradia


ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja
proprietrio de outro imvel urbano ou rural(...) (Estatuto da
Cidade, 2001)

51
(...)e ampliado por meio do artigo10 onde declara que:
(...)As reas com mais de duzentos e cinqenta metros quadrados,
ocupada por uma populao de baixa renda para sua moradia, por
cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, onde no for possvel
identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, so susceptveis
de serem usucapidas coletivamente, desde que os possuidores no
sejam proprietrios de outro imvel urbano ou rural(id).
Percebemos pelo princpio desta legislao uma analogia conceitual e
jurdica oriundo do direito romano: o uti possidetis (interdito possessrio: a posse
legitimada e justificada por uma circunstncia da realidade, pela ocupao efetiva). A
expresso completa Utis nunc possidetis, quominus ita vim fieri veto. Utis
possidetis, ita possidiatis ou como possuis, continuais possuindo.
A noo da legitimidade conferida pela ocupao j fora inmeras
vezes utilizada como princpio jurdico para legitimar o domnio territorial do Estado
brasileiro sobre terras em litgio, desde o perodo colonial (por exemplo o Tratado de
Madri), tendo consigo uma tradicional ganhos nacional, devido ao sucesso dos bons
servios prestados, pelo tambm tradicional do corpo diplomtico brasileiro.
A consagrao deste princpio legal, agora sendo utilizado para dirimir
conflitos e litgios territoriais urbanos, nos traz a esperana de ganhos significativos
aos movimentos reivindicatrios de moradia e uma radical mudana no
comportamento dos agentes imobilirios, sobretudo os especuladores, haja vista a
tradicional aceitao deste princpio jurdico ao longo de nossa histria nacional.
A legislao municipal, em Belm, que regulava e controlava o uso do
solo, em dcadas anteriores, no parecia estimulada a inovar o seu enfoque sobre os
agentes que produziam a cidade, posto que no criava nenhum mecanismo que
posicionasse frente atuao desenfreada do capital imobilirio.

52
No conseguimos definir com fundamento, at o final deste trabalho,
se esta ausncia foi fruto do desconhecimento de tais instrumentos, mas acreditamos
na hiptese de que o que ocorreu aqui foi um reflexo das tendncias observadas em
outras cidades do pas, de que a omisso da lei teria sido a implicao da luta de foras
entre os vrios agentes que compunham o quadro poltico daquela poca e cuja
omisso legal, teria sido extremamente providencial num momento que o mercado da
construo civil, maior gerador de emprego direto e renda no municpio, declinava
ante a grave crise enfrentada durante toda a dcada perdida (1980-1990).
O aspecto mais irracional de tal omisso, que se a verticalizao da
1 Lgua serviu para fortalecer definitivamente o capital imobilirio, serviu tambm
para consolidar como nica alternativa possvel de terras habitveis um espao
brutalmente segregado, forando a populao socialmente carente a se alojar como
podia nas inspitas e insalubres baixadas que envolvem as reas nobres de Belm.
A legislao do municpio de Belm em 1979 sequer menciona a
busca do interesse coletivo, quando o direito cidade ou bem estar fsico e social do
cidado, como o faz sua sucessora a Lei de desenvolvimento urbano de 29/01/1988 que diz em seu art. 2:
So objetivos prioritrios da poltica de desenvolvimento urbano
municipal:
I.

Ordenar e controlar a utilizao, ocupao e

aproveitamento do solo do territrio do municpio, no sentido de efetuar


a adequada distribuio das funes e atividades nele exercidas, em
consonncia com a funo social da propriedade;
II. Atender s necessidades e carncias bsicas da
populao quanto s funes de trabalho, circulao, habitao,
abastecimento, sade, educao, lazer e cultura, promovendo a melhoria
da qualidade de vida.

53

No incio dos anos 90, seguindo a tendncia da dcada anterior, a


situao social se torna insustentvel e mais uma vez o espao urbano o palco
privilegiado de exemplos da segregao e das crescentes teses sociais.
A periferia se adensa e se faveliza rapidamente, a violncia urbana
explode e a omisso das leis em vigor e das polticas pblicas contribuem para
consolidar, como possvel, uma alternativa ilegal de acesso a um pedao de cho,
que vem a ser a ocupao urbana de terrenos e/ou empreendimentos imobilirios
privados ou pblicos ociosos no interior da malha urbana.
A segregao, e muitas vezes a excluso, de boa parte da populao
dos seus direitos de habitar (e por conseguinte de morar), por conta da valorizao e
aumento abusivo do preo do solo, consolidou a luta de classes dentro deste espao e
vem desafiando a intocabilidade do sagrado conceito de propriedade privada.
Esse processo causa uma intensa mobilidade horizontal da populao
de baixa renda, que passam a ser, de forma bem particular, incorporadores e
produtores do espao urbano. No captulo a seguir faremos uma discusso mais
profunda acerca desse fenmeno scio-espacial ocorrido em Belm do Par.

54

Capitulo VI
DA BAIXADA PERIFERIA DISTANTE: MIGRANTES EM BUSCA
DE UM LUGAR PARA SE VIVER

O Instituto de Desenvolvimento do Estado do Par (IDESP) associado


Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) atravs do Estudo
Ambiental do Esturio Guajarino em 1990 definiu como Baixada, ttulo este
entendido como genuinamente Amaznida, a toda reas que ficando normalmente
abaixo da cota de 4 metros, sendo que tais reas so sujeitas a inundao pelas mars,
pois a maregrama tpico, quanto a Belm, estipulou a preamar em mais de 3,20 metros
e a baixamar em mais de 0,50 metros, embora as cotas mximas conhecidas alcancem
mais de 4,11 metros na preamar e mais 0,37 metros na baixamar, entretanto se ocorre
sua ocupao por palafitas e construes variadas enseja nestes stios efeitos retentivos
ou estagnantes quanto as guas das mars, efeitos que se tornam mais intensos e
graves quando as preamares coincidem com fortes precipitaes pluviomtricas.
Informao fundamental quando compreendemos que o processo de
ocupao das baixadas teve sua origem no mesmo processo de crescimento da cidade
de Belm, que se inicia em 1832 com a demolio da muralha defensiva do Convento
de Santo Antnio. a partir dali que se deu origem a praa na qual convergiam
inmeras vias, originando no efetivo espraiamento da cidade.
Na medida que a cidade crescia, ela encontrava entraves naturais a seu
crescimento que eram os igaraps, lagos e lagoas. Nesse processo o primeiro passo
para transpor os obstculos naturais foi a construo das Docas mais prximas ao
centro, e posteriormente deram origem aos processos de canalizao, aterramento e
posterior ocupao urbana; neste sentido a Doca do Imperador foi a primeira a ser

55
aberta em 1851, que mais tarde foi batizada como Doca do Reduto. Quase na mesma
poca foi construda a Doca do Igarap das Almas. Em 1898 se fez o mesmo com a
Doca de Souza Franco.
A pouco mais de meio sculo de sua retificao, o Igarap do Reduto
desaparece para dar lugar a construo do Porto de Belm, e em seguida, em 1910 o
Igarap da Almas desviado.
A ocupao dos igaraps pode-se identificar como primeiro processo
de invaso-sucesso, que transformou os ecossistemas das reas de baixadas, antes
espaos predominantemente naturais que cumpriam uma funo fundamental na
reproduo do sistema ambiental da micro-regio, como regulador da umidade e da
temperatura, assim como o de amortizador dos processos perene das mars, bem como
o de fonte de alimentcia para a reproduo das espcies aquticas da regio, que hoje
se constituem em espaos canalizados, desflorestados e contaminados por dejetos
produzidos pela ao antropognica.
As transformaes ambientais e climticas que se produziram nestes
espaos, provocando impactos urbanos, que no caso especfico da temperatura local,
tem seu efeito na vida cotidiana da populao de Belm, ao extremo de modificar
espaos, que mesmo no sendo utilizados durante todas as horas do dia, incidem
substancialmente sobre a rea urbana aumentando a sensao trmica em vias e
corredores de circulao e suas respectivas circunvizinhanas.
As habitaes de espaos intermedirios aos arredores do centro
urbano de Belm trazem consigo desde o princpio, o surgimento dos conflitos de
ordem legal. J na dcada de 30 se tem notcia de conflitos fundirios em reas que
atualmente pertencem aos bairros de Umarizal e Telgrafo. Contudo o processo de
ocupao sistemtica s deu incio na dcada de 50 quando se apresenta um
crescimento populacional mais intenso, colaborado pela presena do Cinturo
Institucional que estrangulou sobremaneira este crescimento, o que implicou por

56
apresentar uma ocupao com dos tipos espaos, o de dentro do Cinturo com
valorizao mais alta e os de fora do cinturo com valorizao bem menores.
Formando um anel que, o Rio Guam at a baa do Guajar, se
estende junto aos limites da 1 Lgua Patrimonial da cidade, tais
reas passaram a separar a malha urbana belemense medida em
que esta tambm se expandiu pela 2 Lgua Patrimonial, pois em
virtude dos usos que se atribuem tais espaos, as instituies
detentoras no podem consentir que todo sistema virio de uma parte
tenha a normal continuidade pela outra parte, resultando disso que
to somente umas poucas vias servem expanso urbana. Ademais,
parcela expressiva de tais reas institucionais situa-se em terrenos
altos e secos, pelo que contribui para diminuir a disponibilidade
destes terrenos para uso da populao que, conforme a cidade tem
crescido, ocupa espaos alagados ou alagveis ou vai se localizar na
periferia

afastada.

(Companhia

de

Desenvolvimento

Administrao da rea Metropolitana de Belm, 1980) .

57

Figura 1: Monumento do Marco da Primeira Lgua


Patrimonial do Municpio de Belm;
Fonte : Eder Librio - 2000

Este processo especulativo se intensificou na dcada de 60, com a


troca no sistema de valores do solo urbano, pois este acabou por determinar a presena
ou no de infra-estrutura bsica, em virtude da pouca oferta e cada vez mais crescente
demanda.
Nesse processo de interveno do Estado em relao efetiva
incorporao de reas alagadas, h quer se enfatizar jogo em que o
solo urbano est envolvido, no processo de valorizao dos espaos
das cidade. A urbanizao dessas reas realizada medida em que
estas possam estar inseridas diferentemente, em termos de
localizao, ao contexto da cidade. (Trindade Jnior, 1993).

58
Ns consideramos que a compreenso setorizada das obras de
recuperao das baixadas, resolve situaes particulares, agravando as condies dos
espaos circundantes. Isto porque a elevao das cotas das vias e terrenos
isoladamente, passa a drenar gua para as pores inferiores, inclusive retendo ou
dificultando seu escoamento como o caso da Avenida Bernardo Sayo. Soma-se a
isso o fato de que , as canalizaes dos igaraps, levado a cabo, sem sistema de
comportas, fazem com que os leitos desses cursos sejam responsveis pela penetrao
dgua nas reas de baixadas, como eram os casos dos afluentes do Guam.
Compreender os processos de crescimento das cidades dos pases
subdesenvolvidos, um compromisso inadivel, sobretudo para as autoridades
responsveis pelo planejamento urbano, haja vista as previses para um futuro
imediato de que a maioria absoluta das cidades habitadas por um milho de pessoas
hoje passaro a quadruplicar essa cifra, sendo que sero estas, a moradia de trs
quartos das populaes de suas regies. As cidades Amaznicas pertencentes a estas
previses, por terem taxas elevadssimas de crescimento urbano e demogrfico, sero
futuro albergue de mais da metade das populaes de suas regies.
Sem exceo, as autoridades governamentais esto conscientes desta
preocupante realidade, contudo seguem sob a gide da estrutura centralista, oscilando
entre os interesses dos especuladores imobilirios urbanos e as necessidades imediatas
da populao, sem as mnimas condies de se encontrar uma forma de concili-los,
para que se permita uma real possibilidade de organizao e planejamento urbano com
alguma perspectiva de equilbrio scio-ambiental.
Somos todos conscientes que o principal entrave para que se encontre
uma soluo para a problemtica habitacional econmico, pois um nmero
significativo da populao resolve suas necessidades de moradias de maneira
incremental, mediante estratgias que lhes garantam um lote urbano a um custo no
superior a US$ 2.000,00, sendo que os governos municipais so incapazes,
economicamente, de atend-los com servios bsicos e infra-estrutural. O piv de
maior relevncia para multiplicao deste crculo de desequilbrio, geralmente est

59
relacionado a um problema de ordem estrutural, tendo a ver com as desigualdade com
que esto distribuda as riquezas nacional, como evidncia Lisboa:
Evidente que a ao do Estado, no que se refere questo urbana,
tem se mostrado ineficiente, haja vista que os programas
implementados tem se caracterizado por serem qualitativa e
quantitativamente insignificantes, atingindo apenas parte dos
problemas existentes nas cidades. (1989).
A complexidade desta problemtica se acentua quando visualizamos o
ordenamento poltico institucional, composto por trs agentes fundamentais, e quase
nunca em sintonia, que so: os Governos Federais, que atuam em escala do territrio
nacional; os Governos Estaduais, que responsvel por agir a nvel regional com suas
secretarias e departamentos afins; e por fim o que atua na escala local que so os
Governos Municipais. A probabilidade de resoluo dos problemas habitacionais, s
so verdadeiramente visualizadas quando tais demandas forem encaminhadas pelos
diversos nveis de poder em conjunto, cada um em suas especificidade e competncia,
buscando uma mesma meta comum.
A Cidade de Santa Maria de Belm do Gro Par, historicamente
considerada como o portal que une a Regio Amaznica ao resto do mundo, sobretudo
no perodo colonial, bem como ao centro financeiro, administrativo e tecnolgico
nacional nos dias atuais, passou desde sua fundao por vrios estgios de organizao
urbansticos, dentre eles os mais significativos foram: o colonial, que caracterizou por
ser a primeira cidade com fim estratgico militar nascida e sustentada por uma
economia extrativista e porturia; o perodo republicano, com a implantao da
primeira lgua patrimonial e seu cinturo ecolgico, alm da adeso urbanstico e
arquitetnica do estilo e esttica francesa da Belle Epoque; e na modernidade, em
que generalizou-se um evidente processo de centralizao e concentrao das
atividades produtivas hegemnicas, incorporando uma fisionomia que se define por
um processos de invaso-sucesso e saturao do espao urbano, assim como um
alarmante processo de segregao social que provoca a degradao ambiental.

60

Na atualidade, como todas as cidades que ultrapassou seus limites dos


fluxos e das distancias aceitveis, tanto fsica quanto tecnologicamente, e no resolveu
os problemas intrnsecos de seu crescimento acelerado, se encontra buscando solues
que lhe permitam superar seu incontrolvel crescimento, cujos prognsticos so
verdadeiramente desalentadores.
Nas experincia de todas as cidades latino americanas, e por
conseguinte de Belm, os trabalhos e esforos de recuperao de reas para
urbanizao sempre implicou num forte argumento ou plo de atrao para a
migrao, h casos em que esses processos alcanaram taxas de crescimento
superiores a 17% nos perodos de sua implementao; tal afirmao nos induz a
acreditar que um projeto urbanstico radical produzir algo similar, agravando ainda
mais os processos de invaso-sucesso.
(...) entre 1950 e 1960, s no bairro da Condor, viu sua populao
aumentar em 580,90%, o do Jurunas em 101,80%, o do Guam em
68,52%,, o que corresponde a uma variao absoluta de 15.065
habitantes para o Jurunas (no maior aumento registrado em Belm
na

dcada 1950-60), 10.619 para a

Condor e 9.515 para o Guam(Penteado, 1968).


Entendendo - nesta monografia - processo de invaso-sucesso como
aquele em que se estabelece transferencia do espao urbano, de um valor funcional
para outro, de um valor social para outro, e em conseqncia de um valor ambiental
para outro.
A invaso se refere a introduo de novas atividades urbanas em um
ecossistema urbano estvel, provocando um desequilbrio em suas condies de
relaes e interaes. A sucesso o respectivo processo de acomodao desse
ecossistema em funo das novas exigncias das relaes impostas pelas incipientes
atividades introduzidas.

61

Um ecossistema urbano no modificado de uma s vez; em cada


espao intra-urbano se apresentam inmeros processos de invaso-sucesso, os que se
produzem de maneira sucessiva as margens do processo de crescimento dos espaos
urbanos, assim que eles interferem nas atividades bsicas das cidades, e que podem
ser motivadas por aspectos diversos: funcionais, infra-estruturais, econmicos, etc.;
so os que impulsionam os demais processos de remodelagem urbana.
importante perceber que qualquer lugar possibilita uma clara leitura
de seus processos de invaso-sucesso, pois veja: um riacho constitui um ecossistema
natural que cumpre uma funo fundamental para os processos ecolgicos do rio,
equilibrando as descidas das mars (preamar e baixamar), dotando de alimento s
espcies aquticas e propiciando proteo para reproduo de determinadas espcies
aquticas e terrestres, etc. Quando as cabeceiras e/ou vales dessa vrzea sofre uma
ocupao expontnea e passa a ser utilizado como residncia humana, esse
ecossistema alterado por fora das atividades antropognicas que ali comeam a se
produzir, transformando a calha fluvial de segunda ordem, que em outrora era um
coletor natural, em um coletor de resduos slidos e dejetos urbanos.
A sensibilidade dos ecossistemas so muito grandes, sobretudo os
naturais, por que todos os seus componentes esto interrelacionados e em constante
interao entre si, em equilbrio, de tal forma que ao se modificar um dos elo, todos
os demais se acomodam, modificando sua composio original em busca de um novo
equilbrio.
Da mesma maneira, quando um igarap convertido em Doca, se
produz uma invaso, introduzindo ali atividades de navegao como portos e trapiches
para pequenas embarcaes, as atividades comerciais e produtos pesqueiros, as
residncias das populaes que se dedicam diretamente as atividades pesqueiras e
comerciais, etc.

62
Todos os processos pertencentes ao ecossistema original passa as ser
afetado pela introduo das novas atividades, o que implica diretamente, num processo
de troca, dos quais os diversos elementos procuram a se acomodar haja vista que ser
produziu-se, neste nicho, uma sucesso que deve se equilibrar sob a forma de um
ecossistema modificado.
Num ecossistema urbano e social, as habitaes dos espaos
beneficiados pelas implementaes de polticas pblicas e por equipamentos urbanos,
acabam favorecendo origem a atividades residenciais cada vez mais sofisticadas,
inclusive do tipo vertical, sendo que proliferam as atividades comerciais e de
transportes que estas geram e introduzem ao ecossistema, ocasionando pela terceira
vez processos de transformaes e de equilbrio de uma nova forma de sucesso.
Abelm, fez referncia aos processos de invaso-sucesso quando escreveu o seguinte:
O PAI (Plano de Ao Imediata, 1976) previa a remoo de famlias
da rea que iria sofrer a drenagem para a construo do canal e
aterramento da mesma. No entanto, o plano no teve o sucesso
esperado, uma vez que as famlias no conseguiram se fixar nas
reas para qual foram removidas; a rea sob a interveno no
recebeu o tratamento prometido; as famlias que permaneceram,
no foram beneficiadas; e a valorizao do espao ficou garantida,
no s no local, como tambm na rea destinada remoo
(Abelm, 1988).
No caso concreto do conjunto Jardim Sevilha, iguais todas as reas
perifricas junto aos eixos de expanso metropolitano, o processo foi bem parecido,
em razo de tratar-se de espaos geogrficos dependentes das funes urbanas do
centro da cidade, e por ter uma rea de influncia cujo os contornos pode-se encontrar
reas consolidadas em meio processos em consolidao.
Outra definio importante relativa a este estudo a que Castells
definiu como concentrao-desconcentrao, e tem como fundamento a forma de

63
organizao das atividades urbanas em torno de sua regio central, causando
sobrecarga espacial e a concentrao de funes urbanas em um determinado lugar,
que se expressa por sua intensidade, concentrada em torno de uma determinada funo
bsica, que contudo produz uma disfuno por desprezar as demais funes, e
estabelecendo um regime de prioridades baseado em fatores estritamente econmicos.
Essa falta de prioridade obrigam o deslocamento das funes
desprestigiadas e/ou desvalorizadas, que procuram espaos disponveis, nas maiorias
das vezes, na periferia das cidades, constituindo um processo de desconcentrao
daquelas atividades desprezadas que situavam nos setores centrais antes da
concentrao funcional na zona central, sendo obrigadas a construir-se em outros
espaos oxigenando-os, a partir dessa desconcentrao.
Geralmente ocorre com o crescimento das atividades comerciais,
aquelas que se do preferencialmente em relao ao sistema de transporte; tal
concentrao atraem as atividades financeiras, que por sua vez atraem as atividades
administrativas, e assim por diante; esse processo responsvel pelo espraiamento das
atividades residenciais originrias, sendo que sua populao que sustenta essas
atividades comerciais implicando no surgimento de novos processos de concentrao
de atividades comerciais desta vez em funo dos ncleos residenciais, dando origem a
uma nova escala de concentrao: os distritos; e assim sucessivamente.
So caractersticos esses processos de formao de centros urbanos
nas cidades Pan-Amaznicas, sendo que Trindade Jnior fez o seguinte comentrio
sobre Belm:
...Um exemplo desses processos mostra-nos a concentrao de
atividades comerciais na zona central da cidade, que por contato com
ncleos histricos e com outros espaos de ocupao mais recente,
vivenciou um pouco dos vrios processos que marcaram a construo
do espao urbano de Belm: o de centralizao e de consolidao da
rea central, o de descentralizao. (Trindade Jnior, 1993).

64

No caso especfico de Belm, com o espraiamento das atividades


residenciais ao longo da Avenida Alte. Barroso, Br-316 e Augusto Montenegro,
produz-se a desconcentrao destas atividades, em alguns casos reproduzindo os
modelos originais; possibilitando inclusive a implantao de centros comerciais mais
complexos, como Shopings Centers, em funo do potencial de concentrao
populacional dessas reas. Entretanto, esse no um processo pontual, se produz de
maneira sucessiva na medida em que se produz as transferncias urbano-espaciais,
gerando os distritos e bairros, que em muitos casos constitui-se em verdadeiros centros
comerciais de maneira espontnea pela demanda local ou pela ao dirigida do plano
diretor urbano, produzindo por sua vez novos processos de desconcentrao.
importante considerar que, apesar da tendncia das populaes que
habitam as reas centrais retirar-se geralmente para as reas perifricas, estas reas
centrais ainda seguem tendo uma atrao muito forte para outros nveis e setores da
populao das periferias, que buscam vantagens que no dispe em seus respectivos
locais de origem.
Este fenmeno comum em Belm, pois tanto as populao de alta
renda e algumas de classe mdia desejam viver em reas de cotas altas da periferia,
sendo que a populao de baixa renda e de classe mdia baixa tem o objetivo morar
nas zonas centrais.
Em relao as reas de baixadas, por se tratar de reas que sofrem
grande influncia do centro urbano de Belm, e serem habitadas, estas so um arsenal
dos processos intra-urbano de centralizao-descentralizao do centro urbano, se
manifestando tanto pelo transbordo das atividades comerciais, financeiras e
administrativas quanto na implementao de residncias para reassentamento das
populaes perifricas, ambas propicias dos processos de centralizao, como os
processos de realocao das atividades residenciais em outras reas mais afastadas, em
virtude da saturao dos espaos urbanos, que por sua vez voltam a nutrir o processo
de centralizao-descentralizao.

65

A partir de uma observao imprica, notamos que a cidade de Santa


Maria de Belm do Gro Par define a estrutura de setores urbanos; que configura
concentricamente em torno de sua zona central centro comercial -, definido a partir
do bairro da cidade velha e do porto de Belm; como sendo resultado imposto pelas
singularidades da geografia da cidade, que por sua vez se projeta (espraia) para o leste
e para o sul do continente. (Observar Figura 02).
A partir da regio central se estende seus eixos principais e seu
primeiro arranjo espacial, onde se situa o centro de comercio varejista e a industria de
servios; a exemplo do que ocorre nos eixos virios da Avenida Senador Lemos, Alte.
Barroso, Presidente Vargas e 1 de Dezembro, este ultimo pelo potencial vislumbrado
por seu futuro prolongamento.
O paradigma latino americano de urbanizao, o diferencia dos
demais modelos devido a uma especial discrepncia em relao a estes, pois no so
determinadas as zonas residenciais dos trabalhadores, ficando assim pouco claras as
zonas residenciais dos setores populares, que situam-se em funo dos centros de
comrcios formais, criando verdadeiros ncleos urbanos de comercio informal, como
se pode perceber no distrito do Guam.
Os espaos compreendidos em torno dos centros de comrcios
minoritrios e de oficinas (servios), assim como ao longo dos eixos de circulao, so
ocupados por residncia de nvel mdio em especial na forma de verticalizao. Estas
so claramente observadas em todas as avenidas das zonas centrais e das vias que
conectam o centro urbano com as vias de primeira ordem e segunda ordem, como a
avenida Magalhes Barata, Pedro Miranda, Duque de Caxias, Bernal do Couto.
A localizao das residncias de auto nvel possuem indicadores
importantes, que so: sua vizinhana com os bairros populares e dos setores, ditos
perigosos, e a condies de seus terrenos; que no caso de Belm adquire especial
importncia, por tratar-se da escassez de terrenos altos em relao as cotas dos rios.

66
Estas cotas altas e mais valorizadas encontram-se justamente em alguns setores, como
ao longo da Rodovia Augusto Montenegro, Bairro do Coqueiro, Val-de-Ces, etc.
Da mesma forma, as chamadas reas suburbanas, so representadas no
caso da cidade de Belm, pelas reas perifricas desprevilegiadas, cuja definio
encontram claras diferenciao sociolgicas, haja vista que a primeira se refere a uma
periferia da cidade ocupada por uma populao tradicional e estvel, em detrimento da
segunda que est caracterizada por ser uma periferia ocupada principalmente por uma
populao migrante e annima.
Estas particularidades na estrutura de Belm lhe do uma especial
significao na zona de influncia do Distrito Administrativo do Bengu, por ser o elo
de ligao e de influncia direta do centro urbano com o restante da Regio
metropolitana de Belm (RMB), e por conter importantes eixos de comunicao que
tendem a atrair o crescimento do comrcio e as indstrias de servios, em virtude do
forte potencial populacional, inclusive no que tange a incorporao progressiva de
residncias de nvel mdio e alto.
Isso significa que, num futuro prximo, o atual comercio minoritrio e
informal localizado ao longo da Rodovia Augusto Montenegro, Artur Bernardes,
Mrio Covas, Transcoqueiro e Tapan sero substitudos por novas atividades, e
consequentemente tambm os sero as residncias populares dependentes destes tipo
de atividades comercial. A tendncia do processo de invaso-sucesso, motivado pela
forte centralizao exercida pelo centro urbano de Belm e pela regies intermedirias
nos distritos administrativos do DASAC e DAENT, ser acelerado no que diz a
respeito as habitaes das reas populares ao longo dos eixos virios mencionados.
A sucesso traz consigo a expulso dos comrcios descapitalizados e
informais, no qual lhes cabe a realocao para algum setor da cidade ou da RMB, cada
vez mais longnquo, onde haja forte presena de consumidores para seus mercados,
dando origem a outro processo da invaso-sucesso por parte das residncias dos

67
setores de baixo poder aquisitivo, que buscam a proximidades destes mercados e viceversa.
Para proporcionar uma viso mais ampla, dos fatores que
determinaram os processos de ocupao e configurao espacial e econmica de
Belm do Par, iremos a seguir discorrer sobre a formao territorial do municpio
supracitado.

68

Captulo VII
RESGATE DA FORMAO TERRITORIAL DA CIDADE DE SANTA
MARIA DE BELM DO GRO PAR

Belm, (ex-Santa Maria de Belm do Gro-Par) Capital do Estado do


Par, que se localiza na zona de unidade geolgica Bragantina, fundada em 12 de
janeiro de 1616, quando Francisco Caldeira Castelo Branco construiu o fortim do
Prespio, que mais tarde se transformou na cidade de Santa Maria de Belm do GroPar. O local foi escolhido pelos portugueses como defesa do nordeste brasileiro s
incurses de piratas holandeses, ingleses e franceses.
Situado na entrada da bacia amaznica, o local oferecia timo abrigo a
navegao e proporcionava fcil acesso toda Amaznia. A cidade evoluiu muito a
partir de 1867, por dois motivos principais: abertura do rio Amazonas navegao
internacional e instalao na regio da explorao da borracha. A cidade se tornou
entreposto de toda a regio, e grandes melhoramentos urbanos foram realizados.
Com a decadncia econmica da borracha, esse progresso no teve
continuidade, sendo que somente nos ltimos decnios Belm voltou a retomar o ritmo
de desenvolvimento. A expanso do mercado interno do pas, refletiu-se no
aparecimento de novos bairros, na multiplicidade de instalaes fabris e num grande
centro comercial, dotado de modernas edificaes.
A cidade de Belm, assenta-se sobre terraos de plancie quaternria,
com altitudes variando de sete a quatorze metros. Graas situao geogrfica, na
entrada do rio Amazonas, Belm representa o papel de maior entreposto comercial da
Amaznia Oriental. Concentra para exportao quase todos os produtos do
extrativismo regional destinados ao mercado interno e externo, ao mesmo tempo que

69
recebe para distribuio no interior de seu permetro tributrio, manufaturas nacionais
e estrangeiras.
Pouco a pouco Belm vai se industrializando, com beneficiamento de
produtos agrcolas e explorao florestal. Possui fbricas de mveis, curtumes de
couros e peles, fiao de algodo, juta e malva, fbricas de produtos alimentcios,
sabes, artigos de perfumaria, roupas, calados, bebidas e alguns estabelecimentos
metalrgicos. Conta com duas usinas termeltricas de gesto federal, Val-de-Ces e
Miramar, que lhe asseguram um potencial energtico 36.000 KW a mais que os
750.000 KW recebidas da Usina Hidreltrica UH - de Tucuru. Alm do porto ligado
ao rio Amazonas pelos estreitos de Breves e ao litoral norte do mar territorial brasileiro
pela Baa de Guajar, possui duas importantes rodovias: a Belm-Bragana e a BelmBraslia.
Turisticamente a cidade oferece, alm de hotis, restaurantes e
cinemas modernos, numerosos pontos de interesse turstico, como sobrados com
fachadas de azulejos antigos, vrios mercados onde so encontrados produtos tpicos
da Amaznia, o Bosque Rodrigues Alves, o Museu Emlio Goeldi, o Parque da
Residncia, o Theatro da Paz e o famoso cais do Ver-o-Pso, dentre inmeros outros
pontos. A cidade tambm sede de arcebispado.
Destacam-se ainda: o museu Goeldi, que o centro de pesquisas sobre
a fauna, a flora, a etnologia e a geologia regional; o Instituto Evandro Chagas e o setor
amaznico do Servio Especial de Sade Pblica, que se dedicam ao estudo das
doenas tropicais e a atual Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA), centro cientfico dedicado aos problemas do desenvolvimento da
Agricultura e da Pecuria na regio amaznica. Possui superfcie 736 km.
A histria da cidade de Belm confunde-se, como ser visto na
descrio que segue, com a prpria histria do Par atravs de quatro longos afanosos
e fecundos sculos de formao e desenvolvimento.

70
A cidade de Belm foi fundada no dia 12 de janeiro de 1616, por
Francisco Caldeira Castelo Branco, antigo capito-mor do Rio Grande do Norte, que
partindo do Maranho, como chefe de uma expedio de 200 homens, em trs
caravelas (Santa Maria da Candelria, Santa Maria da Graa e Assuno), comandadas
por Pedro de Freitas, lvaro Neto e Antnio Fonseca, lanou os alicerces da cidade no
lugar hoje Forte do Castelo.
O fortim de madeira teve o nome de "Prespio", em cujo interior foi
levantada uma capela para o culto religioso, sob o orago de Nossa Senhora da Graa.
Essa fortificao, que ainda hoje subsiste, dominava militar e estrategicamente os
caminhos fluviais possveis de ameaa a colnia.
Caldeira Castelo Branco, embora soldado de Felipe da Espanha, sob o
jugo de quem se achava Portugal, no se esqueceu que a empresa estava a cargo de
portugueses e desse modo deu s novas terras conquistadas a denominao de Feliz
Lusitnia, colocando-as sob a proteo de Nossa Senhora de Belm.
Na tropa de Caldeira Castelo Branco se encontrava Pedro Teixeira,
cujo nome est ligado explorao do Amazonas, como o mais famoso perlustrador da
gleba. E Pedro Teixeira varou a selva por terra, de Belm ao Maranho, para levar a
notcia do feito e trazer provimentos alimentcios de guerra, para a consolidao dos
novos domnios. Vencidas a lutas com os selvagens (Tupinambs e Pacajs) e com os
invasores estrangeiros (holandeses, ingleses e franceses), a cidade perdera, j, a
primitiva denominao de Feliz Lusitnia, passando a ser Nossa Senhora de Belm do
Gro Par, para a qual Felipe da Espanha concedera os foros da Capitania.
Em 1650, a populao somava 80 pessoas livres, sem incluir os
nativos, os religiosos e os soldados. Era o que dizia o Padre Antnio Vieira na sua
"Resposta aos Captulos do Procurador do Maranho". As primeiras ruas foram
abertas, todas paralelas ao rio. Os caminhos transversais levam ao interior. Era maior o
desenvolvimento para o lado Norte, onde os colonos levantaram as suas casas de taipa,
dando comeo construo do bairro que hoje chamado de Cidade Velha.

71

Do Forte do Prespio saram os desbravadores do povoado. Densa


mata circundava a terra. O Igarap Pir, vindo do Norte, onde depois foi construdo o
Arsenal de Marinha, descia pelo povoado, indo desaguar perto do forte, onde est hoje
a boca do Ver-o-Pso. Os primeiros habitantes da parte sul foram os religiosos
capuchos do Santo Antnio, que construram, margem do Paran-Guau, o hospcio
do Una.
At o meado do sculo XVII, Belm possua, alm dessa construo, o
convento e a Igreja de Nossa Senhora do Carmo, obra dos Carmelitas calados, no
local onde Bento Maciel possura uma casa de residncia; a Igreja e o Convento de
Nossa Senhora das Mercs, construdos em 1640, por frei Pedro de La Cirne e frei
Joo da Merc e onde, em 1796, D. Francisco de Souza Coutinho mandou instalar a
Alfndega, que l ainda continua. A Santa Casa de Misericrdia foi fundada em 24 de
fevereiro de 1619.
Absorvidos os portugueses com o domnio da regio amaznica e
sempre perturbados pelos ndios e estrangeiros, no foi lhes possvel cuidar, nos
tempos iniciais, do progresso da capitania. O mvel maior a ambio do ouro
era causa principal dessa estagnao, que apesar do meio sculo de permanncia,
"dava a colnia a orientao dos primeiros dias". A idia da fortuna imediata
toldava todos os espritos, sem distino de crena ou de cargos, diz consagrado
historiador paraense a respeito dessa fase da vida belemense. E a cidade tinha de
sofrer, no seu progresso, as conseqncias do esprito ambicioso de seus primeiros
povoadores.
Em 1676, chegaram da Ilha dos Aores 50 famlias, no total de 234
pessoas. Eram agricultores, que o Senado da Cmara localizou no trecho da cidade,
que se chamou de Rua So Vicente, atual Manoel Barata (outrora Pais de Carvalho).
Nessa poca j estava instalada a Alfndega e construram-se a Fortaleza da Barra e o
Forte S. Pedro Nolasco. Na Igreja e convento de Santo Alexandre o Padre Antnio
Vieira pregou alguns de seus monumentais sermes.

72

No sculo XVIII a cidade comeou a avanar para a mata, ganhando


distncia do litoral. Pela Bula Apostlica de 13 de Novembro de 1720, foi criado o
Bispado do Par e o 1. Bispo foi D. Jos Bartolomeu do Pilar, da ordem dos
Carmelitas Calados. Nesta poca a populao era de 6 574 homens livres.
A lei de 12 de junho de 1748 estabeleceu o derrame de moeda de
metal-cobre, prata e ouro, para substituir os novelos de algodo e os gneros nativos,
que eram o dinheiro da poca.
A requerimento dos habitantes, foi fundada em 1755, a companhia de
comrcio, cuja finalidade era "nutrir a fortuna individual dos moradores". Durou 22
anos e 7 meses. Trouxe ao Par 12 587 escravos africanos, dos quais muitos foram
vendidos para Mato Grosso, por falta de compradores no Par.
Foi iniciada a construo do Palcio do Governo, planta do arquiteto
Antnio Jos Landi, cuja concluso se deu em 1771. Em 1793, D. Francisco de Souza
Coutinho, governador, capito-general de Gro Par e Rio Negro, organizou o srio de
Nossa Senhora de Nazar, tradicional prstito religioso, que movimenta todo o Estado.
Estabeleceu-se o servio oficial do Correio; criaram-se escolas de
ensino primrio e de humanidades; foi feita a abertura de poos de serventia pblica, a
fundao do Jardim Botnico. As tropas militares ficaram agrupadas numa imensa
casa trrea que se estendia da travessa So Francisco a de So Pedro, donde veio o
nome de largo dos quartis, hoje praa da Bandeira e Saldanha Marinho.
O Hospital de Caridade fora criado e Dom Frei Caetano Brando, 6
Bispo do Par, o obreiro mor. Tambm estava instalada a justia. Ao terminar o ano de
1799, a cidade contava com 1 083 residncias e 10 620 habitantes. Dom Francisco de
Souza Coutinho, cavaleiro da Ordem de Malta e capito-de-fragata da Real Armada
Portuguesa, era o governador e capito-general do Gro Par e Rio Negro.

73
O sculo XIX assinala, em seu primeiro quartel, o fim do perodo
colonial. Em 15 de agosto de 1823, o Par aderiu independncia, aps um perodo
agitados de lutas. A populao do Municpio era de 12 467 almas. "O Paraense" foi o
primeiro jornal publicado no Par, tendo circulado em 1 de abril de 1822, sendo seu
fundador Felipe Patroni. Em 1828, por lei de 1 de outubro, foi criada a Cmara
Municipal de Belm.
"A Cabanagem", revoluo nativista, levantou o Par todo. Uma onda
de sangue que abalou a terra paraense de 1833 a 1836. tambm a pgina mais
emocionante e dramtica da histria da Amaznia. Em 1850, a populao de Belm
era estimada em 40 980 habitantes. A "abertura do rios Amazonas, Tocantins, Tapajs,
Madeira e Negro navegao dos navios mercantes de todas as naes", e representou
um notvel feito e proporcionou desenvolvimento capital paraense.
O recenseamento de 1 de agosto de 1872 apurou 84 867 habitantes. A
16 de novembro de 1889 a repblica foi proclamada no Par.
Dissolvida a Cmara Municipal, por decreto n. 3, de 5 de dezembro
de 1889, da Junta Provisria Republicana, foi, em seu lugar, criado o Conselho
Municipal, composto de cinco membros, sendo um deles presidente, nomeados pelo
governador do Estado. Em 21 de fevereiro de 1890, o decreto n. 67 alterou a
constituio da Cmara, que passou a ter 7 vogais e o nome de Conselho de
Intendncia Municipal. Com a lei orgnica dos municpios, em 28 de outubro de 1891,
"os municpios passaram a ser governados por um Intendente, com funes executivas
e um conselho Municipal com funes deliberativas".
O Conselho Municipal foi eleito em 15 de novembro de 1891, para o
trinio 1891-1894, sendo Intendente o Dr. Gama Abreu, baro de Maraj e vogais: Dr.
Jos Antnio Pereira Guimares, Jos Marques Braga, Dr. Teodorico Ccero Ferreira
Pena, Antnio Delfim da Silva Guimares, Filadelfo de Oliveira Conduru, Ccero da
Costa Aguiar e Ramiro da Silva Castro.

74

A administrao de Antnio Jos de Lemos, Intendente de 1897 a


1911, foi a fase urea do municpio de Belm. Com apurado gosto, embelezou a
cidade, tornando-a atraente e desenvolveu-a, a ponto de faze-la o maior emprio
comercial do vale amaznico. Os calamentos de madeira foram substitudos pelo
granito. Construdos o Mercado de Ferro, o quartel do Bombeiros, o asilo de
Mencidade, o Necrotrio Pblico, iniciada a rede de esgotos; os largos foram
transformadas em praas ajardinadas; abertura de ruas e travessas no bairro do Marco
e promovido o melhoramento do permetro urbano. Mais uma lgua de terra foi dada
ao patrimnio municipal; a iluminao pblica instalada por eletricidade e servida a
particular por gs carbnico; a viao pblica, por trao animal, foi substituda por
bondes eltricos; dois grandes jornais locais "A provncia do Par" e a "folha do
Norte", refletiam a febre de progresso da capital Guajarina; suntuosos prdios;
esplndidas moradias; belas avenidas e ruas.
Foi essa Belm que o singular e sugestivo Antnio Lemos,
maranhense radicado no Par e enamorado da terra adotiva, apaixonado pelo seu
progresso, transformou de um semipntano quase inacessvel ao civilizado, no
urbanstico e notvel prtico da Amaznia imensurvel, solitria e fecunda. A queda
poltica de Antnio Lemos, logo seguida da derrocada da borracha e a primeira guerra
mundial, pararam a grande metrpole.
Sucedeu a Lemos, em 12 de junho de 1911, o coronel Sabino
Henrique da Luz, vice-presidente do Conselho, que permaneceu nas funes at 5 de
dezembro do mesmo ano, quando foi substitudo pelo Dr. Virglio Martins Lopes de
Mendona, que completou o restante do perodo em 1913, quando foi escolhido para o
trinio que comeava nesse ano. Renunciando funo, veio a ocup-la o Dr. Dionsio
Ausier Bentes.
Em 1914, com a reforma constitucional de 3 de setembro, pela Lei
n.1.409, de 26 do mesmo ms e ano, os Intendentes da capital passaram a ser de
nomeao do governo estadual. Foi primeiro Intendente nomeado o Dr. Antnio

75
Martins Pinheiro, que teve como sucessores, daquele ano at 1930, os Drs. Cipriano
Jos dos Santos, Manoel Rodrigues dos Santos, Antnio Crespo de Castro, Cel. Jos
Maria Camiso, Senador Antnio Facila.
Com a vitria da revoluo de 1930, foi Primeiro Intendente de Belm
o Dr. Ismael de Castro, seguido do Dr. Jos Carneiro da Gama Malcher e Padre
Leandro Pinheiro, que foi, com a mudana do nome de Intendncia para Prefeitura, em
virtude do Decreto-Lei n. 12 398, de 11 de novembro de 1930, ltimo intendente da
capital.
Seguem-se efetivamente, aps o Padre Leandro Pinheiro, os prefeitos
Abelardo Conduru (duas vezes), Afonso Almeida, Alcindo Cacela, Emanuel de
Almeida Morais, Jernimo Cavalcante, Alberto Egelhard e Lopo de Castro.
Aps a ditadura, com a reconstitucionalizao de 1945, foi eleita a
seguinte Cmara de Vereadores: Adolpho Burgos Xavier, Lucival Lage Lobato,
Francisco do Cu Ribeiro Souza, Armando Dias Mendes, Benedito Jos de Carvalho,
Mrio Chermont, Augusto Belchior de Arajo, Raimundo Farah, Antnio Carlos dos
Santos, Melquades Teixeira Lima.
Belm, no s pela j citada lei estadual, que lhe retirara a autonomia
eletiva, mas tambm, pela lei federal n. 121, de 22 de outubro de 1937, vinha
impedida de escolher os seus mandatrios, porm, a lei federal n. 1 645, de 16 de
julho de 1952, conferiu-lhe o direito de eleger os seus prefeitos quatrienalmente, tendo
ocorrido a primeira eleio em 27 de setembro de 1953, da qual saiu vitorioso o
candidato Dr. Celso Carneiro da Gama Malcher, atual ocupante.
O municpio de Belm, primeiramente foi constitudo dos distritos de
Belm, Icoaraci (ex-Pinheiro), Mosqueiro e Val-de-Ces, consoante a lei n. 158, de
31 de dezembro de 1948, ainda vigente.

76
Atualmente, Belm est em uma fase de notrio e franco progresso,
graas a fatores exponenciais, como sejam os da sua ligao area direta com o resto
do Brasil e vrias partes do mundo; a instalao de novas indstrias e ncleos
comerciais globalizados; o surgir de importantes instituies de ensino; a atrao de
nacionais e estrangeiros para as atividades as mais diversas no comrcio, indstria e
agricultura; a modernizao da esttica urbana; o crescimento populacional; a fixao
da sede de notveis organismos da administrao nacional e de pesquisas cientficas; a
transformao do transportes coletivos; e, finalmente, a auspiciosa ligao terrestre
com o Nordeste e o Sul do pas, atravs de rodovias e ferrovias de excepcional relevo
para sua completa integrao econmica, cultural e humana.
Situado num dos braos de sada para o rio Amazonas, margem do
Delta de Franco Estuarino do Rio Par, o municpio de Belm formado por terras
planas, aluvionais em grandes extenses. Nas regies mais baixas, prximo ao
esturio, ou ainda no vale do seu rio principal, o Guam, que atravessa o seu territrio
de oeste para leste ou nos inmeros igaraps, as terras so sujeitas s inundaes
peridicas, devido a influncia das mars.
nesta zona baixa do esturio, s margens da bacia de Guajar, junto
a foz do rio Guam, que se situa Belm. A cidade possui posio privilegiada, sendo
considerada porta de entrada na Amaznia, em decorrncia do seu porto acessvel,
amplo e de intenso movimento comercial.
O municpio localiza-se na zona "Guajarina", segundo o consenso dos
estudiosos da matria, embora figure na diviso regional do Conselho Nacional de
Geografia na zona "Bragantina", fisiograficamente falando.
A fundao de Belm, representou o incio da dominao Lusitana
militar e econmica sobre a Amaznia. Devido sua posio geogrfica - a 1 28 03
de latitude sul e 48 29 18 de longitude oeste se constituiu um lugar privilegiado
para ocupao das famlias proveniente do Aores que aqui se estalaram e dedicaramse a atividades agrcolas sobre tudo o plantio de legumes e extrativismo das drogas do

77
serto e na busca de metais preciosos. Este tipo de colonizao no surtiu o efeito
desejado quando os colonos iniciaram o cultivo de extensas reas frteis no vale do rio
Guam, estas cedidas por meios de sesmarias.
As principais fontes ou atividades produtivas iniciais foram o cultivo
do tabaco, a produo do acar e aguardente. As primeiras ruas surgiram leste do
Forte do Prespio denominado rua do Norte, atual rua Siqueira Mendes; Rua da
Cadeia, atual Joo Alfredo, Rua da Praia, atual 15 de Novembro e So Vicente de
Fora, atual Serzedelo Corra e outras foram surgindo ao longo do tempo.
A ocupao da cidade obedeceu uma seleo em base de um critrio
espontneo onde foram ocupadas reas de cotas mais altas. A topografia da rea
ocupada pelo stio urbano de Belm, apresenta uma certa regularidade nas curva de
nvel, variando de 4 a 15 metros, sendo que, 40% de todas suas terras constitu-se pior
aluvies recentes resultantes depsitos efetuados pelos rios amaznicos ou seja dos 18
mil ha da sede de Belm, 5.017 ha so terrenos cuja as cotas hipsomtricas esto
abaixo de quatro metros constituindo-se por reas alagadas, que contornavam o
povoamento que s sero ocupadas quando as terras de cotas mais elevadas se
tornarem escassas implicando em um problema infra-estrutural.
O Estado tentando evitar um povoamento sob uma lgica catica,
decide estabelecer limite para o ncleo urbano Belemense instalando, como vai se
comentado mais minuciosamente, o marco da primeira Lgua patrimonial, contudo
esse evento no conseguiu conter a expanso urbana, que prosseguiu muito alm do
limite estabelecido.
Nesse processo de expanso surgem vilas, passagem e travessas no
intuito um contigente populacional entretanto este o extrapolava obrigando a
populao de baixa renda a procurar outros locais cada vez mais distante do ncleo
principal, locais inocupados.

78
Belm foi sempre considerada uma cidade horizontal, com edificaes
de tipologias herdadas do passado, taipa e pedra, em vasta representao de
exemplares arquitetnicos do sculo XVII, que fizeram por muito tempo, parte de um
cenrio requintado, onde o que mais

de destacavam na paisagem com maior

volumetria eram Igrejas e conventos.


O processo de verticalizao belemense, inicia-se de maneira
paulatina na dcada de 40, o que ir favorecer a expanso da metrpole, porm seus
antecedentes datam do perodo do apogeu gomfero, pois est diretamente ligado ao
capital proveniente desta atividade. Os prdios que datam deste perodo so
precisamente o Theatro da Paz, o orfanato Antnio Lemos e o Colgio Gentil
Bittencourt...
A cidade de Belm, vale reafirmar, est localizada sob as coordenadas
geogrficas 1 28 03 latitude sul e 48 29 18 longitude oeste, e sua altitude de 14
metros, cabendo-lhe o 24. lugar, em altitude dentre os demais cidades do estados. No
que tange ao meso climatologia, uma das caractersticas do municpio o seu clima,
que, de acordo com a classificao Aw de Kppen, que corresponde ao clima de
savana, cujo as caractersticas possuir o ms mais frio tendo a temperatura mdia
superior a 18C; sendo que a isotermia de inverno de 18C com o clima tropical
chuvoso garante uma precipitao anual maior do que a evopotranspirao do perodo,
impondo um domnio quente-mido e chuvoso no inverno.
Observou-se em 1997 a temperatura mdia anual de 27,1C, tendo
sido registrada a mxima absoluta de 33,4C e a mnima absoluta de 20,6C. A mdia
das mximas foi de 31,5C e a mdia das mnimas marcou 22,2C.
As chuvas so freqentes e abundantes, caindo com maior intensidade,
de dezembro a junho, tendo atingido, em 1999, a altura de 2 855 mm. No h porm,
estao seca, pois o ms menos chuvoso (outubro) tem a mdia de 86 mm. A unidade

79
relativa, mdia anual, e de 89%.Belm , sem dvida, uma das cidades onde chove
mais do mundo, situada como est na faixa equatorial.
Belm o 94 municpio do Estado, com a superfcie de 719 Km.
Coloca-se, portanto, na relao dos menores municpios paraenses. Todavia, sua rea
j foi imensa. No comeo do sculo seus limites iam at o atual municpio de
Capanema, ento Quatipuru. Em 1920, tinha 9 366 km, sofrendo desmembramento
para instalao de Castanhal e Santa Isabel, depois da Revoluo de 1930. O ltimo
retalhamento de seu territrio, para criao de Ananindeua e Barcarena, ocorreu 1944,
quando possua a rea de 3 822 km. Em relao a superfcie territorial dentre as
capitais brasileiras, Belm ocupa o ltimo lugar em termos de rea superficial e stio
urbano.
Os principais acidentes geogrficos do municpio, so os seguintes:
Rio Guam, de leste para oeste, navegvel em toda a sua extenso e servindo de via de
comunicaes entre Belm e os municpios de So Domingos do Capim, Irituia, So
Miguel do Guam e Ourm. A Baa do Guajar, onde se localiza o Porto da cidade de
Belm, formada pela confluncia dos rios Guam, Acar e Moju, e de Santo
Antnio. Ilhas: de Caratateua ou das Barreiras (Outeiro), Jutuba, Paquet-Au, Urubuoca, Cotijuba, Mosqueiro, esta ltima se acha localizada no Distrito Administrativo do
mesmo nome, tendo como componentes os bairros de Chapu-Virado, Farol, Murubira
e Ariramba, dentre outros menos aprazveis que, com suas praias, constituem o local
de veraneio para os habitantes da Regio Metropolitana de Belm (RMB). A cidade de
Belm faz limites territoriais com as cidades de Acar ao Sul; de Colares ao Norte; de
Barcarena a Oeste e por fim a Ananindeua a Leste.
O Governo Federal institui, por meio da Lei Complementar N 14 de
08 de Agosto de 1973, a criao da RMB que engloba, naquele momento, as cidades
de Belm e Ananindeua, e cujo aspecto mais significativo, est exposto em seu artigo
5, alneas a e c que abre a alternativa de, em nome de um planejamento integrado,
utilizar as terras metropolitanas para que possam promover e potencializar o
desenvolvimento econmico. Atualmente congregam a RMB cinco cidades sendo elas

80
respectivamente: Belm; Ananindeua; Marituba; Benevides e Santa Barbara do Par,
sendo todas estes municpios encontram-se praticamente conurbados; a existncia da
BR-316, que liga a capital do Estado ao restante do pas, contribui com a facilidade de
locomoo dos imigrantes, provenientes do interior, em busca de melhores condies
de vida na cidade metropolitana, . Em virtude de sua influncia enquanto metrpole
regional da Amaznia Oriental, bem como pela proximidade geogrfica, as cidades de
Barcarena, Moj e Castanhal esto de certa forma inseridas, de forma perifrica
RMB. (Observar Figura 03).
H em Belm uma das mais vivas, notveis e famosas manifestaes
de culto religioso de todo o pas, que o chamado Crio de Nossa Senhora de Nazar.
A origem do Crio, que a mais cara e mais presente tradio do povo catlico do
Par, remonta a fatos Lendrios. Rezam as crnicas dessa bela histria que a imagem
de Nossa Senhora de Nazar, hoje venerada na formosa Baslica, que tem seu bemquerido nome, foi encontrada em lugar ermo das matas prximas Belm, por um
caboclo chamado Plcido, nos idos do sculo XVII.
H verses as mais diversas e at desencontradas sobre a apario da
Imagem. Nem todos do o mesmo local. Nem unanime a opinio quanto data exata
do achado. Certo que a confirmao geral sobre o encontro da imagem em meio
solido de vegetais e pelo rstico Plcido.
Consta do histrico do templo, que hoje abriga a imagem ter sido este
edificado juntamente no ponto em que a mesma fora aparecida, por Plcido, que
tomara a si os cuidados de guard-la, zela-la e cultiva-la altura dos mritos que lhe
so atribudos pela F Catlica.
A festividade tem incio na manh do segundo sbado de Outubro,
com a procisso chamada "Trasladao rodo-fluvial", que conduz a imagem de Nossa
Senhora de Nazar do Colgio Gentil Bittencourt para a Catedral fazendo com que a
mesma cruze todos os principais eixos virios e fluviais da cidade .

81
H, tambm o famoso "Boi Bumb", os Pssaros Juninos e as
Quadrilhas Juninas, que so folguedos animados utilizados durante as festividades
das quadra junina; e danados nos bailes populares e aristocrticos.
O Bosque Municipal "Rodrigues Alves" recanto da selva amaznica
(Hilia) com toda pujana da tropical floresta, com os seus 15 ha de espao verde
dentro da cidade, possui densos arvoredos, valioso orquidrio; e belas aves e pssaros
prprios da regio, sendo que no ultimo ms de maro se conquistou seu status mor
e transformou-se em Jardim Botnico Municipal.
O Museu "Emlio Geldi": rgo de projeo cientfica, reconhecido
mundialmente, foi fundado no ano de 1866, pelo naturalista Domingos Soares Ferreira
Pena, com o nome da Associao Filomtica. Possui as divises tcnico-cientfica de
antropologia botnica e geologia. Sua biblioteca especializada em histria natural e
mantm permanentemente exposio de cermicas marajoara e tapajnica. O parque
Zoobotnico ocupa uma rea de 52 000 m, em pleno centro de Belm. uma amostra
viva da fauna e flora amaznica. So mais de 4 000 plantas (incluindo as rvores). O
aqurio abriga algumas das espcies ictiolgicas mais raras dos rio amaznicos. A
exposio Amaznica, o Homem e o ambiente, ocupa o pavilho Eduardo Galvo.
O EMBRAPA, antigo Instituto Agronmico do Norte, o centro de
estudos e pesquisas, com culturas agropecurias prprias da regio, e atua junto
projetos na Regio.
O Theatro da Paz: a casa oficial de espetculos. Representa uma das
mais belas construes antigas da cidade. Localizado na Praa da repblica,
antigamente conhecida como "Largo da Plvora", destaca-se pela beleza verdejante
das mangueiras que arborizam. Edificado de modo majestoso "Theatro da Paz",
produto do gosto neoclssico, com magnfica srie de colunas gregas de formas
harmoniosas. Foi construdo pelo governo no Segundo Imprio, e inaugurado a 15 de
fevereiro de 1878 com o artista dramtico Vicente Pontes de Oliveira, sendo no ltimo
ms restaurado completamente pelo Governo Estadual.

82

O Palcio Lauro Sodr, antiga casa oficial do expediente


governamental e Instituto de Educao, datando a sua construo do ano de 1771, com
lindas pinturas, mveis antigos, e assoalho com um trabalho de madeira fora do
comum. Atualmente em reforma, sendo cogitado sua reutilizao como museu do
Estado.
Palcio Antnio Lemos: casaro antigo e majestoso, onde esto
sediados rgos da administrao municipal, existe tambm, na parte da Comuna, uma
coleo de mveis histricos e quadros artsticos dos mais lindos, sugestivos e
notveis da pintura nacional e at estrangeira, (Pinacoteca Municipal).
O Ver-o-Pso tem sua origem datada do Sculo XVII, o seu nome
deriva da existncia poca de Posto Fiscal, a Casa do Haver-o-Pso, onde eram
pagos os impostos a que estavam sujeitos os gneros trazidos para a sede da Provncia.
Smbolo cultural e turstico da cidade, um conjunto de doca, feira e mercados. L que
se encontram um janelo escancarado para o rio Guam e Baa do Guajar. Um grande
espao aberto, que somados novssima Estao das Docas, so patrimnios em que
se pode desfrutar belezas e amenidades do lugar.
O porto de Belm, construdos pelos ingleses no comeo deste sculo,
conta com 15 armazns com capacidade de carga para 213 600 m. O nmeros de
guindastes 12. O cais acostvel mede 935 metros de extenso. A profundidade do
ancoradouro varia de oito a dez metros.
Belm chamada a "Cidade das Mangueiras", em virtude de sua
arborizao urbana ser feita quase que exclusivamente por frondosas mangueiras, o
que lhe d com singularidade um aspecto tpico, formando essas frondosas rvores
belos tneis vegetais, como se verifica na Praa da Repblica e s Avenidas Nazar e
So Jernimo.

83
Belm, cidade amaznica, localizada na foz do Rio Amazonas, de
clima tropical quente-mido, fundada em 1616 por Francisco Caldeira Castelo Branco,
teve seu perodo ureo, na poca da Borracha, sendo como um grande centro de
comercializao desses produtos. Tendo como as principais obras histricas que
representava o progresso da era onde foi nominada a principal cidade equatorial do
mundo, tais como o Theatro da Paz, O porto do Ver-o-Pso, Museu Paraense "Emlio
Goeldi", Palcio Antnio Lemos, etc.
Tem hoje sua economia voltada para o Turismo e Comrcio; as
atraes tursticas que envolve o mercado de ferro, o Ver-o-Pso, a caixa d'gua de
So Braz, a praa Batista Campos, A Estao das Docas, o Terminal Aerovirio
Internacional, Memorial Magalhes Barata, Conjunto Arquitetnico de forma
eclesistica do inicio do sculo, o Parque da Residncia, o mercado So Braz, as orlas
de Icoaraci e Mosqueiro, etc. Tem como manifestao religiosa o Crio de Nazar, que
se realiza todos os anos, reconhecida mundialmente, e a festividade de Iemanj
realizada na Ilha de Caratateua (Distrito de Outeiro) no stimo dia de dezembro.
Belm do Par possui uma populao absoluta de 1.280.614
habitantes, e deste total 608.253 ou 49,5% so homens e 672.371, ou seja 52,51% so
do sexo feminino; sendo que na zona urbana vivem 1.272.354, portanto 99,35% da
populao total, remanescendo nas reas rurais apenas 8.260 dos seus habitantes total
ou apenas 0,65%..
Belm possui um total de 296.352 domiclios, e a mdia de habitantes
nestes de 4,3 pessoas por residncia; e a distribuio geogrfica e administrativa
desses habitantes e desses domiclios esto dispostos da seguinte forma:

84

*Tabela 02 - Distribuio geo-estatstica da populao e dos domiclios de Belm


Distritos

N de

Porcentagem

Nmeros de

Porcentagem

Administrativos
DAGUA
(do Guam)
DASAC
(da Sacramenta)
DABEN
(do Bengu)
DABEL
(de Belm)
DAICO
(de Icoaraci)

Habitantes
349.535

(%)
27,3

Domiclios
75.906

(%)
25,6

249.370

19,5

55.690

18,8

237.303

18,5

56.383

19

140.574

11

36.606

12,4

133.150

10,4

31.522

10,6

DAENT
(do Entroncamento)
DAMOS
(de Mosqueiro)
DAOUT
(de Outeiro)

116.561

9,1

27.560

9,3

27.896

2,2

6.347

2,1

26.225

6.38

2,1

Total de Habitantes 1.280.614


100
96.352
100
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Censo Demogrfico 2000.
A belssima cidade morena, tem como muitos atrativos o artesanato,
muito valorizado e de destaque nacional. Outro ponto de destaque de Belm, a
cozinha tpica com suas razes indgenas: prato como Pato no tucup, manioba,
tacac, os exticos e saborosos peixes amaznicos, mussu, casquinha de caranguejo,
alm de sobremesas e sorvetes, ou frutas regionais como: bacuri, cupuau, uxi,
pupunha, graviola, birib, ing e outras tantas variedades.

85
Todas esses sem nmeros de especificidades e atraes intrnsecos
Belm, oferece-lhe uma aporte extico, uma aparncia buclica e um ar
saudosstico, que mascara uma realidade sinistra por que passa a maioria da populao
da cidade que esto desprovidos de viv-la plenamente. As formas requintadas das
edificaes mais proeminente contribui com a disseminao desse equvoco, o qual
tentaremos ilustrar-lhes, com melhor preciso possvel, nos captulos que se seguem.

86

Captulo VIII
PROCESSO DE VERTICALIZAO EM BELM: ORIGEM GEO-HISTRICA
DA FORMA DE MORADIA NA FAVELA EM ESTUDO

Os primeiros sinais de verticalizao, na cidade, surgem na Avenida


15 de Agosto, atual Presidente Vargas, a qual s teria uma ocupao efetiva no incio
da dcada de 30 na administrao de Manuel Barata, quando se procede o alinhamento
da avenida. O edifcio Manoel Pinto da Silva representa o marco da verticalizao
nesta avenida do centro comercial de Belm.
Foram doados terrenos que a margeavam com a condio de neles
serem construdos prdios de boa apresentao, tendo como objetivo, incentivar a
urbanizao e favorecer a verticalizao. Este objetivo no foi alcanado, pois a
verticalidade se restringiu a prdios de no mximo trs pavimentos.
O crescimento vertical efetivou-se posteriormente na avenida 15 de
Agosto devido a concentrao de vrios fatores que favoreciam esse fenmeno:
possuir altas cotas de nvel altimtricos, correspondendo ao nvel de 10 metros; e ser
considerado o principal corredor econmico do novo centro comercial, por onde
escoava a produo econmica da cidade, por possuir acesso direto ao porto.
A primeira tentativa de regulamentar a verticalizao tem por base a
Lei de Maio de 1957, na qual o principal objetivo era a construo de prdios de alto
gabarito, com altura correspondente de no mnimo dez pavimentos na avenida
Portugal, Avenida Castilho Frana, Avenida Joo Alfredo e no bairro de Umarizal
(Doca de Souza Franco).

87
Com o fomento s atividades industriais e agrcolas atravs de rgo
federais de atuao regional e a conexo territorial mais importante feita pela Rodovia
Belm-Braslia, a transformao urbana de Belm se acelera (dado a intensificao das
correntes migratrias) e, do incio dos anos 70 ao final dos anos 80 do sculo passado,
esse movimento se consolida, principalmente nos bairros da Pedreira e Sousa e Marco,
sendo que rompe a fronteira de ocupao da 1 Lgua Patrimonial e avana pelos
corredores de expanso delimitados pelas reas Institucionais, rumo a Icoaraci e
Ananindeua.
Enquanto isso, a verticalizao se acentuava e o mercado imobilirio
se estruturava para melhor atuar dentro da cidade tradicional. Os resultados desse
crescimento se tornam visveis quando comeam a esbarrar em suas fronteiras; com
isso tenta-se romper a barreira representada pelo cinturo institucional imediatamente
aps a 1 Lgua patrimonial, favorecendo a consolidao da rea de expanso da
cidade como tal, ao longo dos eixos virios da Rodovia BR-316 (rumo Ananindeua)
e da Rodovia Augusto Montenegro (rumo Icoaraci). Belm que havia crescido sem
pressa at ento, passa a crescer mais intensamente e ao longo da dcada de 70
experimenta o adensamento do tecido urbano na rea central, incorporando
definitivamente a lgica e a prtica de apropriao do espao urbano oriundo da
especulao imobiliria frente atraente alternativa da verticalizao.
Todo esse complexo processo, culmina nas polticas habitacionais
intensificada nas ltimas dcadas, incentivadas pelos rgos federais de fomento
habitao e que favorecem, sobremaneira, os setores imobilirios da economia (o
capital imobilirio local), na qual priorizam a implementao de conjuntos e
condomnios habitacionais de classe mdia e populares. Estes empreendimentos so na
maioria verticalizados, e so destes que originam o fenmeno da ocupao do conjunto
Jardim Sevilha.
Todo esse processo influenciou sobremaneira na ocupao e
configurao das reas de expanso, sobretudo com a interveno estatal e dos
incorporadores imobilirios (capital imobilirio). Faremos a seguir ao discusso desse

88
processo, tendo como o referencial o a formao scio-espacial do Distrito
Administrativo do Bengu.

89

Capitulo IX
FORMAO ESPACIAL E TERRITORIAL DO DISTRITO ADMINISTRATIVO
DO BENGU

O lugar em que est localizado o Distrito Administrativo do Bengu


(DABEN), se compunha de vrias fazendas sendo que as principais eram a fazenda
gua Cristal, Fazenda Livramento, Fazenda Una, e inmeros stios menores; e bem
antes de ser caracterizado como bairro, ainda compondo a zona rural (cinturo
verde) vinculado a cidade de Belm, este era o local onde se desenvolvia o cultivo de
hortas, granjas, pequenas vacarias, fazendas e uma grande extenso fundiria
desocupada, que posteriormente passou a pertencer a rgos militares, prefeitura e s
famlias Acatauass Nunes e Umbelino Quadros.
No incio do sculo XX, teve como destaque a abertura da estrada de
ferro de Belm-Pinheiro; que se inicia em Belm, conta dentro do municpio, com trs
estaes (Belm, Entroncamento e Icoaraci) e cinco paradas, estas situadas no ramal
ferrovirio para Icoaraci; ramal da linha de Bragana, que iria ligar a Vila de Pinheiro
(atual Distrito Administrativo de Icoaraci) a Belm, onde se localizava as casas de
veraneio da burguesia local da poca.
Na confluncia da estrada de ferro moravam duas famlias de
estrangeiros europeus, que tinham dois filhos cujo os nomes eram respectivamente
Benjamin e Guilherme, sendo apelidados de Bem e Gui. As famlias preocupadas com
a situao de seus filhos, que utilizavam diariamente o veculo ferrovirio para irem a
escola na Vila de Pinheiro, resolveram colocar uma placa com os nomes Bem e Gui
para demarcar o local da parada junto aos condutores dos veculos. Da com o costume
dirio, juntaram-se os dois termos criando as palavras Bengu, surgindo assim a

90
denominao do respectivo bairro e por influncia deste o nome do Distrito
administrativo.
O fator fundamental importncia para o povoamento do Distrito est
ligado a ocupao de uma rea denominada Invernada, em Agosto de 1976; este
lugar localizado na travessa Padre Eutquio no bairro da Cremao, pertencia ao
Estado e logo nos primeiros dias de ocupao a polcia militar se fez atuante,
procurando impedir a continuao do processo de ocupao, travando um impasse
entre a luta pelo direito de morar e o estado, que dizia destinar o local a construo do
quartel do bombeiros.
Mesmo com a presso por parte do estado representado pela polcia
militar as famlias ocupantes se recusavam a se retirar e exigiam junto ao poder
pblico a desapropriao da rea. Esse fato, fez com quer o governo prometesse aos
moradores que eles iriam ser remanejados para um local prximo na Estrada Nova;
contudo isso no ocorreu desta forma. Os ocupantes foram retirados e a prefeitura ,
atravs da Companhia de Desenvolvimento e Administrao da rea Metropolitana de
Belm (CODEM), que comprou uma rea no bairro do Bengu para alojar essas
famlias no loteamento efetuado.
Podemos tambm destacar que a populao era predominantemente
composta por imigrante das reas centrais de Belm, e em um nmero menor do
interior do Estado do Par, sendo nfima aqueles provenientes de outros Estados da
Federao, como podemos observar na tabela a seguir:
*Tabela 03 Procedncia dos moradores do Distrito Administrativo do Bengu -1982
Localidade de Origem
reas Centrais de Belm
Interior do Estado
Outros Estados
Fonte: ARAJO, 1982.

%
66,15
25,42
12,43

91
Somado a uma variedade de fatores, cito: o rompimento da 1 Lguas
Institucional, a intenso e contnuo fluxo migratrio rumo a metrpole regional e a j
existente estrada de ferro Belm-Pinheiro contribuiu pela continuidade acelerada da
ocupao deste distrito, sendo esta executada sob uma lgica catica e
majoritariamente ilegal, alm de ter, no incio, o aparecimento daqueles que se diziam
proprietrios, e que passaram a vender ilegalmente terrenos.
Em 1993, essa rea constituam-se efetivamente em uma rea urbana
na periferia da grande Belm, extremamente carente e desprovido das infra-estruturas
bsicas suficientes a habitabilidade humana (Observar Figura 04), e com um graves
impactos ambientais negativos como observaremos no capitulo seguinte.

92

Capitulo X
LOCALIZAO, ASPECTOS MORFOCLIMTICOS E AMBIENTAIS DA REA
EM ANLISE

A rea de interveno objeto deste estudo, representado pelo conjunto


Jardim Sevilha, pertence a Regio Ambiental das reas urbanas ou de Expanso
Urbana, sendo delimitado ao Norte pelo residencial Greenville II, ao Sul pelo conjunto
Orlando Lobato, a Leste pelo conjunto Pedro Teixeira e a Oeste pela Rodovia Augusto
Montenegro Km 07 (Observar Figura 05).
As reas de influncia direta desta ocupao so exatamente aquelas
que constituem os limites do conjunto, as quais so formadas por zonas urbanas,
podendo oferecer um destaque as:
I - Zona constituda ao corredor de trfego virio, a Rodovia
Augusto Montenegro, cuja as peculiaridades em termos de influncia com a reas
estudada refere-se as questes de ordem econmicas, pois funciona como um
grande escoadouro da mo de obra local, bem como pelas atividades produtivas e
de servios fixadas ao longo do seu eixo absorver considervel nmeros de
moradores do conjunto;
II - As zonas urbanas representadas pelos conjuntos Orlando
Lobato, Pedro Teixeira e Residencial Grennville II, localizados respectivamente, a
Sul, Leste e Norte do Jardim Sevilha influenciar e sofrer influncia reciproca do
conjunto tanto nas questes econmicas; haja visto que participam ativamente do
comrcio e servios local, como consumidores e clientes, sendo que o ltimo em
menor escala, fortalecendo-o e estimulando a sua diversificao e expanso; assim
como em termos afetivos, de identidade e de relaes humanas, sendo que o
Sevilha acaba por se tornar um centro de circulao de pessoas, mercadorias e via
de acesso aos outros conjuntos residenciais estabelecendo, reciprocamente, entre

93
estes laos e relaes afins bastante intensas, podendo se observar por meio da
quantidade de pessoas de outras reas residncias circunvizinhas que escolhem o
Jardim Sevilha como o seu locus do lazer e entretenimento, refletindo diretamente
no comportamento e nas relaes interpessoais dos moradores.
Elegemos como reas de influncia indiretas as zonas de ocorrncias
de diversos bairros, loteamentos, ocupaes, condomnios habitacionais e reas
comerciais, todos localizados ao longo ou s proximidades da Rodovia Augusto
Montenegro, do Tapan e Mrio Covas e que apresentamos como sendo os principais
os inclusos no Distrito Administrativo do Bengu, tais como: Jardim Sideral, Conjunto
Satlite, Residencial Rui Barata, Bairro do Bengu e a reas comercial do
Entroncamento.
Destacamos dentre estes a reas do Entroncamento por ser o principal
ponto de (re)abastecimento do comrcio local; o conjunto Satlite por dispor do
colgio de ensino fundamental e mdio Helena Guilhon, em que estudam a grande
maioria dos jovens do conjunto; e o residencial Rui Barata, bairro do Bengu e Sideral
sendo que estes estabelecem uma relao de parentesco e de afetividades (entre
moradores) bastante visveis.
Na reas em estudo, o clima predominante o Aw segundo a
classificao Keppen, caracterizando-se por ser quente e mido com a estao seca
de junho a novembro e um perodo mido bastante acentuado nos demais meses do
ano. A temperatura mdia anual da ordem de 28 C e a umidade relativa do ar gira
em torno de 90%. O regime pluviomtrico fica geralmente prximo a 2.500 mm por
ano. As chuvas no se distribuem igualmente durante o ano sendo de janeiro a abriu a
sua maior concentrao, implicando em grandes excedentes hdricos.
A classificao AW de Keppen designa a um clima de savana, cujo as
caractersticas no possuir um ms frio caractersticos das latitudes temperadas,
tendo a temperatura mdia anual superior a 18C; sendo que a isotermia de inverno de
18C com o clima tropical chuvoso garante uma precipitao anual maior do que a

94
evopotranspirao do perodo, impondo um domnio quente-mido e chuvoso no
inverno do Hemisfrio Sul.
O municpio de Belm banhado por cerca de 300 rios e igaraps que
compes 5 microbacias hidrogrficas. Ao todo 60% de sua rea so compostos por 39
ilhas, sendo que apenas 40% compostos de rea continental. Assim, aps 199 anos
aps o aterramento do Igarap do Pir, primeira ao de urbanismo de Belm que
definitivamente iniciou historicamente a relao de afastamento entre a cidade e seus
cursos dgua, em 1803.
Analisando a questo hidrogrfica da Regio Metropolitana de Belm
de acordo com os nmeros supracitados vemos a grande ocorrncia de drenagem
nesta regio. Entretanto se considerarmos apenas a rea do conjunto Jardim Sevilha,
constatamos uma grande ausncia em termos hdricos, com a exceo apenas da
microbacia do Igarap do Ariri, situado acerca de 1 Km do limite leste do conjunto, no
qual est devidamente posicionado entre os divisores de guas do referido igarap, e
das microbacias do Igarap Paracur e Igarap Mata-Fome, sendo que os dois ltimos
fazem parte do conjunto de recursos dgua e furos que constituem o Esturio
Guajarino. J o Igarap Ariri desgua no Rio Maguari que s depois vai pertencer ao
conjunto de recursos citado, sendo sua foz na Baia do Guajar (Observar Mapa 06).
Estudos

bibliogrficos,

associados

aos

trabalhos

de

campo

desenvolvidos na rea, identificaram em termos pedolgicos, a existncia de dois tipos


de solos: Latossolo Amarelo e Concrecionrio Laterticos.
Segundo Costa (1988), os Latossolos Amarelos apresentam uma
textura mdia a muito argilosa, profundos envelhecidos, sob cobertura de floresta
densa. A cor varia de branca acizentada a muito escuro no horizonte A e amarela
nos horizontes inferiores. formado predominantemente, a partir dos sedimentos do
Grupo Barreira e dos sedimentos Ps-Barreiras, em relevo planos e suavemente
ondulados. O termo Barreira tem sido utilizado desde o sculo XIX atravs de
inmeros trabalhos, sobre os sedimentos que constituem as grandes falsias ao longo

95
da Costa litornea brasileira. E a partir disso, diversos autores tem se preocupado em
estudar essas seqncias, a fim de melhor definirem o uso do termo, bem como a sua
localidade.
O tipo Concrecionrio Latertico, corresponde solos profundos,
formados por uma mistura de gros finos e concrees de arenitos ferruginosos,
preenchidos, na maioria dos casos, no horizonte B. Esto associados ao podzlico
vermelho amarelo, sob terreno suave a ondulado do perodo Tercirio.
Os aspectos geomorfolgicos foram estudados e identificados em
funo da interao de dados bibliogrficos e pesquisa de campo, onde foi possvel
observar o relacionamento, quase homogneo, das diferentes formas de relevo
presentes com base nas litologias existentes.
A morfologia observada na rea da favela vertical resultado da
atuao de diversos ciclos de eroses, que se manifestam de forma direta sobre a
geologia ocorrente na rea, atravs de processos erosivos naturais e antrpicos, aps a
retirada da cobertura vegetal original tornando o local mais vulnervel aos impactos de
fenmenos intempricos de desenvolvimento constante, sendo necessrio a
interveno de aes de engenharia a fim de amenizar tais impactos, causando ento, a
formao do atual modelo geomorfolgico.
No geral, a rea se constitui geomorfologicamente de paisagem
totalmente pediplanadas relacionadas a um relevo de nivelamento mdio, com
pequenas pores mais baixas levemente dissecadas justamente no lado Leste do
conjunto, em virtude da aproximao da calha do Igarap do Ariri.
O projeto RADAM folha SA. 22 Belm, escala ao milionsimo vol.
4, engloba a rea, em termos geomorfolgicos, como pertencendo ao Grande Domnio,
em escala regional, denominado de Unidade Morfo-estrutural e Morfoclimtico,
classificado como Planalto Rebaixado da Amaznia e Plancie Amaznica.
Correspondem a depsitos Pleistocnicos e Holocnicos. Em escala micro e/ou local

96
essas informaes no condiz, exatamente, com a realidade imprica apresentada, em
virtude, da falta impreciso da escala ao milionsimo, quando referimo-nos a rea
compreendida ao Jardim Sevilha; entretanto entendemos que vele considerar esses
dados como genricos, haja vista que toda a cidade, incluindo obviamente a rea em
anlise, est inclusa na abrangncia da pesquisa realizada pelo projeto RADAM.
A unidade geomorfolgica referente ao planalto Rebaixado da
Amaznia, corresponde s reas de terra firme constituda pelos Pediplanos Neopleistocnicos do grupo Barreiras em geral laterizados e por cobertura dentrtica
aluvio-coluvionares, parcial ou totalmente pedogneizados, adquirindo carter de
unidade edafoestratigrfica. O planalto Rebaixado da Amaznia, representa
praticamente 90% da rea e a Plancie Amaznica os 10% restante.
Destacam-se na rea em questo, as formas erosivas e as retificadas,
representadas pelas superfcies pediplanadas, que correspondem os aplainamentos em
retomada de eroso, elaborados geralmente em rochas sedimentares, parcialmente
recobertas por depsitos inconsolidados.
Os aspectos geolgicos esto representados na rea da ocupao por
uma seqncia sedimentar constituda de litologias pertencentes ao perodo do
Tercirio e Quaternrio Pleistocnico e Helocnico da Era Cenozica.
Os sedimentos Tercirios tem a maior representatividade, com
aproximadamente 60% de ocorrncia. Est representado pela sedimentao do grupo
barreira, cuja as exposies mostram um evidente controle topogrfico, em locais de
ausncia de cobertura Dentrtica Quaternria.
As

coberturas

Pleistocnicas

Quaternrias

correspondem

aos

sedimentos mais antigos deste perodo, os quais formam os terraos aluviais.


Litologicamente estas reas possuem camadas intercaladas de sedimentos arenoargiloso e argilo-arenoso, contendo seixos, com granulometria finssima, de
composio quartzosa de cor esbranquiada.

97

Os sedimentos mais recentes identificados na rea em questo, ou


seja, os Quaternrios Holocnicos, correspondem aos depsitos da calha
pluviomtrica, identificados nas reas mais baixas sempre acompanhado das margens
das drenagens pluviais superficiais local. So constitudo por sedimentos bastante
finos e presena de matria orgnica dos rejeitos urbanos locais, dos tipos areias finas,
siltes e argila.
Estudos sobre as guas subterrneas tem sido realizados a mais de
quatro dcadas, cujo o principal objetivo melhor conhecer o balano hdrico de
determinada regio, assim como pesquisar e descobrir gua de boa qualidade para o
consumo humano.
Estes estudos hidrogeolgicos, em referncia a nossa reas de estudo,
so controlados de maneira geral pelas caractersticas do meio fsico, sobretudo a sua
composio, estrutura das litologias e grau de vulnerabilidade, etc..., levando-se em
conta a profundidade do lenol fretico e os seus parmetros fsicos do substrato.
Ao cair na superfcie da terra parte da gua tende a se infiltrar e no
subsolo sua tendncia deslocar-se no sentido dos nveis de energia hidrulica, da
mais alta para os mais baixos devido as diferenas de nvel e de presso. Em funo
disso, as rochas da crosta tendem a armazenar e conduzirem as guas subterrneas,
formando os sistemas hidrogeolgicos. Tais pesquisas tem comprovado a existncia
desses aqferos em quaisquer regio, depende muito do controle da dinmica de
circulao de fluxo, o qual foi desenvolvido inicialmente por Darcy (1856) e Dupuit
(1863).
Theis (1935), em termos hidrogeolgicos, os seus estudos de
fundamentos da hidrulica de poos, baseiam-se em analogias com fluxo de calor e
mais tarde, em conceitos exclusivamente hidrulicos. Em 1955, Hantsush & Jacob,
realizaram trabalhos hidrogeolgicos visando o conhecimento de diversos conceitos
exclusivos para hidrulica. Em 1940, Hubbert estabeleceu fundamentos para a

98
circulao desses fluxos das guas subterrneas, tomando como base os meios
geolgicos.
Na Regio Metropolitana de Belm, e especificamente no conjunto
Jardim Sevilha, foi constatado atravs das observaes de poos artesianos que os
aqferos so constitudos por areias de granulometria fina e mdia, pertencente aos
depsitos da Idade Quaternria, so bastante rasos onde observamos uma profundidade
mdia que vai de 7 a 16 metros; e em menor escala ocorrem os de composio
arenticas e de areia fina e grossa, comumente associada a seixos quartzosos de
dimetros milimtricos a centimtricos, esses pertencem ao fcies do Grupo Barreira
no qual encontramos aqueles poos com profundidade maiores, prximos dos 16
metros de profundidade.
Em termos de zona de descarga desses aqferos, foi possvel
constatar que isso se processa por meio das guas pluviais que se precipitam em toda a
rea. O lenol fretico da regio do tipo livre e bastante raso, sendo que podemos
observar poos escavados de at 4 metros de profundidade. Devido as caractersticas
hidrogeolgicas do meio fsico, tais como: boa porosidade e permeabilidade, tipo do
aqfero, baixo declive topogrfico (< 15), boa infiltrao e pequeno escoamento,
verificamos que a rea bastante vulnervel a contaminao das suas guas
subterrneas da regio.
Alm desses parmetros mostrarem a vulnerabilidade dos lenis
freticos locais, ainda h a presena de um conjunto de elementos poluidores, advindos
de uma nica fonte de contaminao a originada pelas atividades humanas e pelo uso
depredatrio do meio.
O consumo de gua no conjunto feito a partir de poos artesianos,
sendo estes muito deficientes, construdos por meio de tcnicas rudimentares (quando
houve alguma tcnica), sendo que se utilizam bombas de baixa capacidade especficas
para poos rasos.

99
Atualmente existe em uso no conjunto Jardim Sevilha 74 poos
artesianos, desprovidos de proteo contra agentes poluidores, com revestimento de 4
de dimetro e 5mm de espessura em tubo de PVC., distribudos por todos os 60 blocos
de 16 apartamentos cada, e ainda 2 na reas da feira, sendo que alguns comerciantes
tambm possuem seus poos. A distribuio da gua para consumo humano se d de
forma comunitria; esta distribuio realizada normalmente atravs do bombeamento
de um poo pertencente ao condomnio do bloco para uma caixa dgua comum de
capacidade que varia de 1000 a 2000 litros, sendo paga uma taxa, por apartamento,
referente ao valor da energia eltrica consumida pela bomba. As excees a este
sistema s existe junto a alguns comerciantes que possuem seus prprios poos e
sistema de reservatrios.
Figura 07: Poos Artesianos. Profundidade 12 metros.

Fonte Eder Librio - 2000

100
No que tange a flora, a reas por estar toda urbanizada nvel de
ocupao de um empreendimento imobilirio, se encontra praticamente desprovida de
vegetao, encontrando apenas a ocorrncia de vegetao tipo capoeira, conseqentes
das atividades antrpicas, tpicas s existentes em terrenos baldios, nas reas livres ao
Sul e Oeste da ocupao. A cobertura vegetal primria foi totalmente destruda para
dar lugar ao empreendimento habitacional, restando apenas o matagal nos locais
subtilizados pelos moradores.
A medida que a ocupao do Distrito Administrativo do Bengu foi
devastando a cobertura vegetal original, destruindo o ecossistema, vai influenciando na
mesma proporo nos aspectos faunsticos, causando o afastamento de todas as
espcies silvestre. Atualmente, essa fauna no contexto da rea no existe, exceo de
alguns pssaros regionais mais resistentes, que de vez ou outra visita o residencial,
devido justamente a intensa presena humana, e at por se tratar de uma zona urbana.
Devido a rea estar contida em uma zona de expanso urbana e
metropolitana, observada a existncia de uma intensa atividade antrpica na mesma,
causada pelos prprios moradores, que as exercem sob uma lgica catica e sem
nenhum planejamento e/ou preocupao ecolgico-econmico.
Nota-se que, em toda relao homem/meio ocorre uma determinada
situao de mudana no quadro ambiental, afetando diretamente a qualidade de vida, a
esttica local e a auto estima dos moradores e usurios deste meio ambiente. Dessa
forma, os aspectos ambientais desempenham papel preponderante nas avaliaes
social e econmica de qualquer rea, e, sobretudo, esta questo determinada pelo
comportamento humano, pois no pelo meio fsico que a qualidade de vida, que os
paradigmas esttico e a auto estima individual e coletiva se referencia, haja visto que
os ltimos esto em funo dos segundo e estes em funo do primeiro. Como
exemplo em nossa rea de anlise temos vrios impactos scios ambientais,
produzidos pela prpria ocupao e atividade residencial.

101
O trinnimo homem/sociedade/meio ambiente muito aplicado nos
diversos estudos de anlises de sistemas ambientais, requer uma grande ateno da
moderna teoria dos sistemas, baseando-se que elas geralmente estudam a fundo os
problemas cientficos, definindo atravs de uma anlise geral da organizao dos
sistemas, as relaes complexas e dinmicas das partes, sobretudo quando essas partes
so rgidas.
Por se constituir a teoria dos sistemas um potencial interdisciplinar
generalizador e integrador, ela recentemente tem sido amplamente aceita e utilizada
em todos os principais campos de pesquisa cientfica. Trata-se de uma teoria
fundamentalmente baseada na quantidade de energia que entra e sai no sistema
(energia e matria), produzindo trabalho o qual se constitui o responsvel pela a
evoluo e manuteno de um dado sistema.
Tal procedimento denominamos de entropia, a qual corresponde ao
conjunto de fenmenos qumicos e metablicos de transformaes, desenvolvimentos,
renovaes, etc. dos elementos que compem os sistemas abertos.
Queremos entender a reas delimitada pelo conjunto Jardim Sevilha
como um ecossistema considerando este como uma unidade ambiental dentro da qual
todos os elementos e processos esto interrelacionados, de modo que uma mudana em
um deles resultar em alteraes em outros componentes. um ecossistema composto
de dois sistemas relacionados: o sistema natural e o sistema cultural, sendo que o
primeiro constitui-se de elementos do meio fsico e biolgico e o segundo
constitudo pelo homem e suas atividades.
Devido a presena desses intensos processos de mudanas ou
transformao, e tomando como base a anlise ambiental sistmica, pode-se perceber
atualmente um enorme desequilbrio ambiental principalmente no que diz respeito ao
meio fsico, causado exclusivamente pela ao humana, o que por seu turno implica na
convivncia do homem em um ecossistema totalmente degradado e de alta
vulnerabilidade as poluies que comprometem as qualidades hdricas a serem

102
consumidas. As pessoas procuram desenvolver adaptaes a fim de criar um suporte
que garantam atender suas respectivas necessidades de sobrevivncia num ambiente
precrio.
Esta capacidade corresponde a uma forma especfica de a comunidade
conviver em determinado ambiente, resistindo todas as dificuldades ecolgicoeconmico.
Devemos considerar que para atender suas necessidades os homens
utiliza-se do ambiente provocando mudanas e, sobretudo, gerando resduos, os quais
constituem alteraes ambientais praticamente irreversveis gerao produtora. E a
medida que o tempo passa as relaes entre o homem e a natureza esto cada vez mais
distanciadas. O meio pode at exercer influencia sobre o processo de urbanizao,
entretanto, os homens impe modificaes bem mais significativas ao ambiente,
alterando e muito as suas caractersticas.
A rea do conjunto Jardim Sevilha pode ser entendida como um
ecossistema onde fenmenos naturais e as atividades humanas provocaram em meio ao
processo de desenvolvimento urbano, sucessivas transformaes no seu ambiente.
Observa-se que uma das implicaes mais contundentes dessa ocupao, que obedeceu
a uma lgica catica, fruto de todo um processo de urbanizao que seguiu a mesma
lgica, a poluio de seu meio fsico, caracterizado de forma genrica pela remoo
da vegetao, alterao da topografia, nos tipos e formao de solos, o grande acmulo
de detritos e de dejetos e a contaminao do lenol fretico da regio.
Essas alteraes vem afetar diretamente os aspectos estticos visveis
na paisagem da reas e consequentemente num processo de baixa estima dos seus
moradores, alm de danos impactantes ali desenvolvidos. A proliferao de insetos,
roedores e ces vadios tambm nos foi evidenciado por causa do acmulo de lixo. O
acelerado processo de adensamento populacional na rea, um dos responsveis pelo
aumento gradativo das agresses ao meio ambiente, causando a poluio visual,
auditiva ou sonora e dos recursos hdricos locais.

103

A poluio auditiva e/ou sonora causada pelos bares que,


desrespeitam as normas legais (70 decepeis ao dia e 60 noite) de padro de emisso
de volume de som em reas residenciais, sendo que nos finais de semana a situao
fica ainda mais grave em virtude da contratao sistemtica de aparelhagens ainda
mais potentes; somado a isso aparece, freqentes e aleatoriamente, circulam carros de
som fazendo suas publicidade das mais diversas, a qualquer hora do dia.
Em funo da pesquisa feito in loco, foi possvel detectar que ainda
existe, em grande quantidade, uma disposio aleatria dos resduos slidos na rea de
ocupao, que acabam por afetar definitivamente a qualidade da gua utilizada pela
populao, em virtude da contaminao dos poos artesianos rasos ali distribudos.
Em detrimento de esforos isolados, que culminou na construo de
uma depsito de acondicionamento temporrio de resduos slidos domsticos comum
toda comunidade depsito de lixo comunitrio -, tais resduos slidos so
caracterizados na rea, por diversas concentraes de lixes mal acondicionados, entre
os blocos e nas reas livres, que so jogados sem nenhum controle.
Estes constituem verdadeiras fontes de poluies principalmente para
a gua como j fora colocado anteriormente, alm de contriburem, substancialmente,
para concentrao e proliferao de insetos, roedores, ces de ruas, e outros que so
propcios a fornecerem o aparecimento de doenas endmicas nas pessoas que ali
convivem, dentre as quais podemos citar como as mais freqentes: a febre tifide, as
vrias verses de dengue, hepatite, esquistossomose, malria, irritaes e/ou patologias
na pele cito: micoses, escabioses, impinges, alm de verminoses e leptospirose. Sendo
os mais afetados so as crianas por serem mais sensveis e as mais expostas ao
ambiente contaminado.

104

Figura 08: A pista Principal antes do Saneamento (Asfaltamento)


Fonte: Eder Jnio Librio

Outro ponto negativo sobre o lixo, o grande acumulo nos canais de


drenagem pluvial e nas rede de esgoto local, principalmente nos vertedouros dos
bueiros, prejudicando sensivelmente o escoamento normal dos fluxos dgua, exigindo
progressivas aes de limpeza e manuteno da respectiva rede. Esses resduos slidos
corresponde aos lixos domsticos e industriais, originados a partir das residncias e
mercearias, comrcio e bares improvisados ao longo dos blocos de apartamentos.

105

Capitulo XI
CONTEXTUALIZAO HISTRICO E JURDICA DA CONFIGURAO E USO
DO SOLO DA REA COMPREENDIDA PELO RESIDENCIAL JARDIM
SEVILHA

A dcada de 80 e incio de 90 do sculo passado, foi um perodo de


mobilizao social sem precedentes na histria brasileira, sendo que o Estado do Par
foi palco privilegiado destes fenmenos sociais, que refletiam a intensa luta de classes
no interior da sociedade brasileira, fruto do pice das transformaes scios espaciais
promovidas durante as dcadas anteriores, sobretudo em virtude da mudana do
modelo de desenvolvimento implementada no pas, que optou pelo paradigma urbanoindustrial desenvolvimentista em detrimento do antigo modelo agro-exportador.
As implicaes destas mudanas de opes causou uma verdadeira
revoluo sociedade Amaznida, que sofreu um intenso fluxo migratrio (xodo
rural-urbano), uma readequao em sua funo na Diviso Territorial e Internacional
do Trabalho, bem como uma grande interveno poltica por parte de rgos do
Governo Federal que no mediu esforos para impor uma integrao territorial na
regio da Grande Hilia, sem contudo, considerar as populaes e atividades
originrias e/ou tradicionais locais.
Tudo isso refletiu enormemente na configurao regional, e de forma
significativa no que tange as cidades atravs da imposio, acelerada e mal planejada,
de um modo de vida urbano queles que por geraes aprenderam a conviver segundo
o tempo da natureza. A cidade de Belm foi um laboratrio vivo desta experincia.
Exemplos desta ebulio dos movimentos sociais ocorrido neste perodo podemos citar
o movimento pelas Diretas J em 1984, o surgimentos e atuao de entidades como a
Central nica dos Trabalhadores (CUT), o Movimentos dos Trabalhadores Rurais sem

106
Terra (MST), o movimento que levou ao impeachment do Presidente Collor de Mello,
este ltimo capitaneado pelos estudantes brasileiros organizados em torno da Unio
Nacional dos Estudantes (UNE), ao nvel nacional, sendo que nvel regional
podemos citar estes mesmos movimentos, que se fizeram fortes no Estado, bem como
outros tambm importantes como: o movimento em prol do direito da meia-passagem
aos estudantes, a ocupao de milhares de silvcolas em Altamira-PA, para impedir a
construo de Usinas Hidreltricas ao longo do Rio Xing e etc..
Toda esta mobilidade social, aliada s abruptas transformaes scioespaciais que trouxeram incontestveis prejuzos, tanto econmico, como cultural e
territorial s populaes originrias, proporcionou um envolvimento das massas e um
respectivo avano na conscincia, mesmo que com orientao exgena, tnue e
temporrio, deste conjunto de seguimentos sociais prejudicados pelas polticas
pblicas implementadas.
Todo esse processo favoreceu a ratificao de uma tendncia crescente
de ocupaes ilegais na rea de Expanso da Regio Metropolitana de Belm. Esse
conjunto de acontecimentos veio culminar com a ocupao ilegal do Residencial
Parque Ville I e II

- atual Conjunto Jardim Sevilha -, por parte da populao

imigrante, subempregada e moradores das periferias degradadas de Belm, isso no dia


06 de outubro de 1993.
Consideramos ser de fundamental importncia, para compreendermos
a tomada de tal iniciativa, retratarmos como estava constituda a conjuntura poltica
administrativa e partidria daquele momento ao nvel local, regional e nacional.
Em Belm acabava de assumir o governo municipal o Ilustrssimo Sr.
Hlio Gueiros do Partido da Frente Liberal (PFL), que substitua pela via eleitoral o
empresrio Augusto Resende do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
(PMDB). No Estado o Sr. Carlos Santos tentava dar continuidade ao governo de Jder
Barbalho que havia se descompatibilizado para disputar vaga no Senado Federal,
ambos do PMDB.

107

Ao nvel Federal o mineiro Itamar Franco do PMDB, conclua a


gesto do ex-presidente Fernando Collor de Mello do Partido da Reconstruo
Nacional (PRN) deposto no ano anterior.
Antes de ser deposto Fernando Collor aplicou polticas que
dificultaram ainda mais o acesso a moradia aos trabalhadores brasileiros e imps uma
quebradeira em toda a indstria de construo civil, e deu incio ao declnio, ainda
mais intenso, nas polticas de habitao popular, a exemplo da reteno da poupana
popular, no priorizando as aplicaes dos recursos da ento extinta Banco Nacional
de Habitao (BNH) e Sistema Financeiro de Habitao (SFH) em 1986, substituda
pela Caixa Econmica Federal (CEF) que utilizava recursos do Fundo de Garantia de
Tempo de Servio (FGTS), bem como desprestigiando as Companhias Habitacionais
(COHAB) estaduais; processo este que vem se agonizando desde ento at os dias
atuais.
O espao onde situa o residencial em questo, fora em haras e uma
estncia bubalina de propriedade do Sr. Sad Xerfan, poltico influente na poca;
contudo nos anos anteriores este acumulou dvidas junto ao Estado e ao municpio,
sendo a maioria por meio de impostos territorial e emprstimos nos bancos oficiais.
E mediante a um acordo oficial o mesmo quitou parte considervel de
seu dbito cedendo a rea que compreende o Jardim Sevilha e o Green Ville II para o
governo Estadual, que por sua vez transferiu a administrao do terreno Cooperativa
dos Empresrios do Setor de Produo Imobiliria (COESPI); que no por acaso o Sr.
Sad Xerfan possua participao privilegiada.
Esta Cooperativa empresarial articulou-se com a Empresa Imobiliria
DEL REY afim de executar um empreendimento imobilirio que atendesse a classe
mdia naquele local, no qual se constitua em trs conjuntos de quinze edifcios com
quatro pavimentos cada e dezesseis apartamentos em cada uma das duas entradas de
cada edifcio, na qual receberia a denominao de Parque Ville I, Parque Ville II e

108
Parque Ville III

sendo de responsabilidade da DEL REY a administrao do

financiamento, a construo dos imveis e a gerncia nas vendas tendo que fazer os
respectivos repasse das partes dos lucros que cabiam cooperativa e seus cooperados.
Como de praxe a imobiliria solicitou, no ano de 1988, financiamento
CEF, que repassou recursos do FGTS, para implantao do projeto habitacional,
sendo contratado que na mesma proporo que a obra fosse sendo construda o repasse
da verba iria sendo feito. Entretanto tanto a cooperativa quanto a Del Rey passa por
srios problemas financeiros no final da dcada de 80, tal qual toda a indstria
imobiliria; o que se complica em virtude da reteno compulsria dos recursos
monetrios existentes nos bancos por parte do Governo Federal capitaneado pelo
presidente Collor de Mello.
O empreendimento que se encontrava em marcha lenta paralisa-se
de vez, deixando a obra com a seguinte situao: no que se refere aos dois primeiros
conjuntos, estes ficaram semi acabados, enquanto nem foi iniciada a construo da
terceira etapa do projeto.
O

abandono

ao

empreendimento

imobilirio

associado

intensificaes das crises econmico sociais, bem como a incipiente atrao s reas
prximas aos eixos de expanso da Regio Metropolitana de Belm por parte da
populao migrante e daquelas de baixa renda moradoras das favelas centrais recm
valorizadas, mais as implicaes da conjuntura poltico-partidria do perodo propiciou
a ocorrncia do agravamento das tenses sociais e no coincidentemente a ocupao
ilegal do conjunto inacabado.
Vale ressaltar que do meio ao final da dcada anterior havia uma
grande mobilizao entorno da discusso da reforma urbana, sendo que os movimentos
sociais e reivindicatrios ligados a causa da moradia promoviam constantes invases
de terrenos visando a fixao de residncias, estas com uma ntida condescendncia
de muitas das autoridades constitudas, a exemplo do que ocorreu na ocupao do

109
Par-Acre-Amap-Rondnia (PAAR) em Ananindeua, de Jaderlndia em Marituba, do
Laranjal em Barcarena, do Carmelndia em Belm, dentre inmeros outros.
importante perceber a participao implcita, s vezes declarada, de
polticos ligados a legenda partidria PMDB em todas as grandes ocupaes, num
momento de sua maior ascenso e popularidade. Podemos verificar tambm a
proximidades destes eventos com os pleitos eleitorais e os respectivos intentos
eleitoreiros de seus promotores que agiam em sua maioria nos bastidores dos
acontecimentos.
Algumas figuras ligadas a essa legenda se tornaram histricas por
institurem um movimento to sistemtico que foi classificado de Indstria da
Invaso, pela intensidade dos eventos, pelo nvel de especulao que se seguia e pela
freqncia das lideranas nesses eventos, entre elas podemos citar a Sra. Carmem de
Nazar Rodrigues que dentre tantas, liderou a ocupao do Carmelndia no bairro do
Uma, cujo o nome em sua homenagem; Joo Viglio de Deus que liderou inmeras
ocupaes inclusive a do Jardim Sevilha, Rui Barata e contribuiu com a do Cabano,
todas as citadas no Distrito Administrativo do Bengu (DABEN); o advogado Jder
Dias que praticamente assessorava juridicamente todas as ocupaes e o prprio Sr.
Jder Barbalho que se tornou uma figura pblica importantssima no cenrio tanto
regional quanto nacional, assumindo inclusive o governo do Estado por duas vezes,
chegando at ao posto de Presidente do Senado Federal da Repblica, incontveis so
as ocupaes, em todo o Estado do Par, que tem o seu nome como homenagem.
interessante reparar que todas essas figuras tem ou tinham
vinculao com a sigla partidria supracitada, e com certeza esse fato no era nenhuma
coincidncia do destino. Fica claro ento que o a adoo do termo ocupao
expontnea para designar as ocupaes ilegais de terrenos urbanos completamente
equivocada, haja visto que todas elas, sem exceo, so dirigidas ou por entidades
representativas ou por lideranas ligadas a organizaes polticas partidrias, sendo
que tambm sem exceo, as entidades representativas do movimento popular e/ou de

110
moradia tambm possui, em sua essncia, uma vinculao poltico partidria que pode
oscilar de acordo com a conjuntura de uma denominao outra.
No caso especfico do conjunto Jardim Sevilha o Sr. Joo Viglio, at
ento filiado ao PMDB, foi orientado a organizar um grupo de pessoas e efetivar uma
ocupao nos prdios inacabados pela DEL REY. O grupo de lideranas foi recrutado
entre braais, algumas em conflito com a lei, contudo estas possuam pulso forte,
eram de deciso firme, valentes, dentre outras virtudes que segundo os pioneiros
da ocupao foram fundamentais para garantir o sucesso e a resistncia da ocupao,
ante as investidas dos rgos de represso do Estado, na figura da Polcia Militar
(PM), a servio do capital imobilirio local, bem como na imposio da ordem interna
da ocupao e coordenao coletiva dos demais ocupantes.
Os demais ocupantes foram recrutados principalmente entre
moradores das reas vizinhas, cito: Tapan, Conjunto Maguari, Jardim Sideral, bairro
do Bengu; dentre outros em menor nmero provenientes dos bairros do Jurunas,
Condor, Guam e Terra Firme.
Essas eram igualmente famlias dirigidas por braais, muitos
desempregados que moravam pagando aluguel e s tinham como alternativa de
moradia, e por que no dizer de sobrevivncia, participar de alguma ocupao para
poderem adquirirem o direito bsico de morar. Podemos declarar que entre os
primeiros ocupantes havia uma grande maioria de excludos, sobretudo por serem
migrantes do meio rural e no haverem se adaptado a vida urbana em que estavam
inseridos.
A ocupao ilegal foi garantida pela persistncia do grupo de
liderana inicial, pois na primeira e segunda investida eles foram retirados pela PM do
Estado. Um fato curioso ocorrido foi que um senhor, cujo o nome os informantes no
souberam precisar, que teve garantido o remanejamento para uma rea de loteamento
oficial localizado na Cidade Nova em Ananindeua, em virtude do mesmo estar munido
de todos os seus pertences um fogo, um colcho, todas as suas vestimentas, panelas

111
e mais algumas bugigangas - e uma cadela, seu animal de estimao, no qual
argumentando que no tinha outro lugar para ir, sensibilizou os demais infratores bem
como os policiais, que articularam o seu remanejamento e garantiram de forma legal e
legtima a sua moradia, isso na primeira investida da ocupao.
A maioria das pessoas retiradas montaram acampamento em frente a
churrascaria Pavan, sendo que enquanto negociavam sua permanncia ameaavam a
ocupao da Rodovia Augusto Montenegro. A segunda tentativa tambm foi frustrada;
contudo, dois dias depois, eles se organizaram em nmero maior cerca de 1000
pessoas -, e a exemplo do senhor que havia garantido sua moradia mediante a presena
de seus pertences e de sua famlia, trouxeram consigo toda a suas respectivas
mudanas definitivas. Esse fato ocorrido no dia 06 de outubro de 1993, deu-se de
madrugada sendo que pela manh todos estavam mais ou menos estabelecidos nos
apartamentos semi acabados.
A distribuio inicial dos apartamentos deu-se de maneira aleatria,
em que cada morador poderia escolher o apartamento que quisesse, em virtude da
grande oferta diante da procura inicial; entretanto as pessoas s tinham garantido os
seus imveis caso os ocupasse efetivamente.
Inmeros foram os casos de pessoas que demarcaram suas posses mas
no a ocuparam definitivamente, e quando voltavam dias depois encontravam outros
nos respectivos apartamentos, sendo que as lideranas garantiam a razo dos ocupantes
efetivos. No incio imediato no foram permitida a venda ou a especulao. Contudo
havia casos que um mesmo grupo de pessoas amigas ou com alguma ligao,
ocupavam blocos de apartamentos inteiros e os defendia at com armas, tendo estes as
bnos das lideranas originrias; demonstrando que era s questo de tempo para
a especulao ser liberada, como de fato...
Se observarmos a fundo a questo jurdica, econmica e
administrativa; na qual ns no tivemos sucesso em obter as documentaes que
comprovariam o que declararemos aqui, por isso mesmo, de forma hipottica;

112
perceberemos que, na verdade os mais beneficiados com a ocupao foram a COESPI
e a Empresa DEL REY. Ambas solicitaram reintegrao de posse e a restituio
integral, por parte do Estado, dos investimentos que as mesmos diziam ter realizados
no projeto.
Os montantes sempre foram contestados pelos rgos oficiais,
contudo todo o investimento previsto para a concluso da obra foi restitudo pela
Caixa Econmica Federal DEL REY, cerca de R$ 30 milhes, mesmo o projeto
estando, naquele momento, apenas 30% concludo. A Caixa Econmica Federal
(CEF), declarava s ter investido R$ 10 milhes na obra.
No campo jurdico, a COESPI responsabiliza a empresa DEL REY
pela ocupao, e esta responsabiliza a COESPI e a CEF, que por sua vs solicita a
justia reintegrao de posse a dois atores que no momento participavam da
negociao contudo no residiam na ocupao um deles era o Sr. Alberto Silva,
assessor parlamentar do vereador pelo PMDB Jos Maria Costa -; em virtude desta
confuso jurdica inviabilizando a identificao da culpabilidade e/ou da competncia
do possvel autor do delito, que ns interpretamos por ser proposital. A justia logo
arquivou o caso na 4 Vara Cvel Federal justificando a falta de condies de definir
o julgamento ao litgio em virtude da equivocada elaborao dos autos do processo
por parte dos representantes dos interessados, sendo que desde 1994 no mais foi
provocado a justia sobre o litgio.
Em seguida ambas as empresas abriram falncia, sendo que a DEL
REY, logo abriria uma nova imobiliria com o nome de VILLA DEL REY, e com
uma pessoa jurdica (CPNJ) diferente e nova diretoria administrativa.
O empreendimento Green Ville II, condomnio de auto poder
aquisitivo, estava ameaado em virtude das poucas vendas ocorrida na primeira
verso, entretanto a nova VILLA DEL REY surge capitalizada e soergue o
empreendimento que atualmente possui comprovado sucesso, bem como inicia

113
imediatamente outros projetos, a exemplo do Residencial Cidade Jardim, vizinho do
Jardim Sevilha.
Os moradores, ou pelo menos os seus interlocutores, reivindicavam,
naquele momento que o empreendimento sasse da competncia da CEF e fosse
negociada junto a COHAB da poca, que tinha como presidente o Ilmo. Sr. Eliezer
Rgo das Neves, que seria futuramente candidato a deputado Federal pelo PMDB.
Novamente percebemos a participao e direcionamento sutil e eleitoreiro das
agremiaes partidrias na questo dos movimentos de moradias e/ou ocupao
expontnea.
Passado o momento inicial e tendo garantido a consolidao de fato da
ocupao iniciou um grande movimento especulativo e um intenso fluxo de
mobilidade de moradores na favela vertical. Os apartamentos eram vendidos a valores
irreais. Alguns custavam R$ 800,00 outros mais bem acabados R$ 1.000,00. Alguns
moradores encontraram em seus apartamentos resqucios de materiais de construo,
sobretudo para acabamento e esquadrias; estes foram sumariamente vendidos, o que
sobrou foi algumas peas do andaime que esto em poder da Dona Ana, presidente do
antigo Clube de Mes.
At pouco tempo os apartamentos eram vendidos s dezenas por
semana o que representava um fluxo de mobilidade entre os moradores
incompreensvel; s depois da conquista da legalizao da energia eltrica e do asfalto
na avenida principal que houve um visvel refreamento nesta mobilidade. Resultado
disto que apenas 9,70% dos residentes no conjunto so remanescente da ocupao
original, de acordo com a amostragem registrada na pesquisa de campo.
*Tabela 04 Forma de aquisio do imvel (%):
Por meio de Ocupao

Adquiriu de

9,70 %

Terceiros
85%

Alugado

Cedido por Terceiros

20%

(Temporrio)
2,10%

114
* Tabela 05 - Tempo de moradia no residencial (%)
De 0 a 1 Ano
9,70%

De 1 a 4 Anos
22,60%

De 4 a 8 Anos
58%

Mais de 8 Anos
9,70%

Aps a consolidao da ocupao, com o relaxamento das presses e


torno da desapropriao do terreno, os primeiros moradores comearam suas
atividades scio-econmicas cotidianas, tendo a necessidade de construir uma nova
identidade de acordo com a nova realidade a que estavam inseridos. Muitos dos
pioneiros, como j fora falado anteriormente, no conseguiram se adequar a esse novo
gnero de vida e logo venderam suas possesses e deixaram prematuramente o
conjunto.
Contudo, tantos os que ali chegavam quanto os remanescentes tiveram
que (re)territorializar-se ao nova forma e estilo de moradia. Como a grande maioria
constituam-se de resultado do xodo rural-urbano, esta (re)territorializao dava-se
tanto no modo de vida cultural quanto no que tange as atividades econmicas, tendo
como fator complicador a forma verticalizada da nova moradia, o espao domstico
extremamente restrito, a alta densidade demogrfica local que reflete diretamente na
privacidade familiar e na troca entre culturas nem sempre compatveis e a falta de
atividade econmica compatvel com o conhecimento tcnico prvio dos moradores,
que se encontravam em sua maioria desempregados ou subempregados.
A sada econmica para muitos foi aproveitar a demanda demogrfica
e partir para informalidade dentro do prprio conjunto, montando tabuleiros nas suas
vias de acesso que vendiam desde material de higiene at alimentos e, sobretudo
bebidas.
Assim surge os comrcios no interior do conjunto. Inicialmente de
forma improvisada e, com o passar do tempo, evolui-se e complexibiliza, inclusive
com oportunismo premeditado e planejamento. Esses oportunismo ocorrem na medida
em que os atores sociais da rea se apossam de espaos coletivos com o argumento de

115
fazer dele alternativa produtiva de emprego e renda para a famlia, contudo aps
garantir a posse o vende a terceiros, geralmente trazendo prejuzo a coletividade do
entorno mais prximo
O fato relevante, que podemos considerar um marco neste processo
das atividades tercerias meio a uma rea nitidamente residencial, foi a cesso no ano
de 1994, de uma extensa rea no centro do conjunto (bem ao lado da caixa dgua)
para se estalar uma panificadora. Cesso esta feita mediante pagamento monetrio, ao
ento presidente da associao durante a segunda gesto da entidade, Sr. Evandro
vulgo China. Foi este o primeiro comrcio, no improvisado, a se estabelecer
efetivamente na ocupao.
No ano seguinte, durante a terceira gesto da entidade presidida neste
momento pelo o Sr. Deroci Lopes do Nascimento Vulgo Cear -, delimitada e
comercializada lotes (denominado Box pelos moradores), no centro do conjunto,
atras da caixa dgua sul, cujo o objetivo inicial era o de se estabelecer uma feira livre
comunitria no conjunto, para resolver o problema dos tabuleiros nas vias de acesso
(naquela poca caminhos estreitos entre lamaal e mato), bem como o de garantir
minimamente o emprego e renda de algumas famlias.
O projeto da feira resultou em um complexo processo de apropriao
territorial e econmico. Primeiro por ter, como pano de fundo, um interesse
especulativo de que o idealizou, que no se preocupou em cadastras as famlias, e
verificar se as mesmas tinham a inteno e habilidades comerciais. Em segundo lugar,
por no haver um planejamento da demanda de e da quantidade dos produtos a serem
comercializados, o que implicou em muito prejuzos e desestimulou os primeiros
feirantes. E por final, a dificuldade de aquisio dos vveres a serem comercializados
no local.
Tudo isso propiciou a venda paulatina dos boxs, que seriam ento,
utilizados para fins de moradia, sobretudo queles que tinham agregados em suas
residncias ou familiares sem abrigo, recm chegados do interior. Assim nasceu a

116
Vila Nia, que ao longo dos perodo de ocupao foi-se expandindo, e se torna uma
ocupao horizontal no interior de uma ocupao vertical, fruto da especulao
terrenal interna.
A denominao Vila Nia se deu pelo o fatos dos delinqentes
locais utilizarem as vielas desta rea, sempre escuras, vazias, ermas e subutilizadas
noite para fazerem suas reunies e praticarem trfico e consumo de drogas ( maconha
misturada pasta de cocana), que regionalmente chamada de Nia, por uma
analogia a o distrbio psicolgico denominado parania.
Hoje a Vila Nia j possui cerca de quarenta residncias, dois
aougues, uma serralharia, cinco tabuleiros de verdureiros, dois bares, um depsito de
bebidas, uma eletrnica, um servio de papelaria e correios (Big Servios) e um
matadouro de galinhas. Atualmente j est iluminada, contudo continua sendo
utilizada para a realizao de jogos de baralhos e comrcio e consumo de drogas, com
a plena conivncia dos moradores da rea.
De forma similar surgiu tambm a Vila Madalena, situada leste do
conjunto, na sada para o conjunto Orlando Lobato e Pedro Teixeira; na qual uma
antiga moradora solicitou um espao de 10x10metros para construir uma lavanderia
comunitria para a mesma explorar e tirar o seu sustento. Contudo logo aps ter
construdo uma poucas benfeitoria a mesma o vendeu, abrindo precedente; e hoje toda
a rea rente ao muro que limita o Jardim Sevilha do Conjunto Pedro Teixeira est
ocupado com residncias bares e at uma estncia de materiais de construo. O nome
Vila Madalena se deu em virtude de essa polmica ocupao se efetivou no perodo
em que se transmitia, pela Rede Globo, uma telenovela com o mesmo nome.
interessante perceber que apesar de circunscrito ocupao original,
tanto a Vila Nia quanto a Vila Madalena se constitui um apndice a parte da
favela vertical, tanto pela suas respectivas localizaes, quanto aos seus processos de
formao, tendo ainda funes e formas diferenciada... Isso reflete de alguma forma no
sentimento coletivo em relao s vilas e vice-versa: tanto que, inclusive, as
denominaes so expressadas como de um lugar parte, uma comunidade parte.

117

Todos os projetos pensados para a comunidade essas reas nunca


foram consideradas, da mesma forma que seus moradores impe resistncia quanto a
participao dos processos de organizao e/ou confraternizao mais coletiva; e
quando os fazem, so de forma a autosegregar-se ou a se opor s atividades em
questo. Existe um forte sentimento; este recproco entre a favela vertical e horizontal
circunscrita ao mesmo territrio; de autonomia e segregacionista entre as partes...
No princpio a ocupao passou por srios problemas de infraestrutura, pois s havia no local as edificaes semi acabadas. Com a presena dos
primeiros moradores no local, urgia a resoluo, prioritria e imediata, no que tange a
questo da energia eltrica, distribuio de gua e construo das escadas.
A segunda foi resolvida com a abertura de poos artesianos rasos na
entrada de cada bloco de apartamentos, cujo o valor da perfurao e instalao de
tubulaes e equipamentos de distribuio deveriam ser rateados de forma comunitria
entre todos que residissem no dado bloco; instituindo o condomnio por bloco de 16
apartamentos. O condomnio possui a atribuio de zelar pela limpeza, manuteno, e
contas coletivas referentes ao bloco em questo.
O ultimo problema de estrutura no foi encarado como uma prioridade
muito objetiva, nem pela entidade representativa dos moradores nem pelos
condomnios responsveis pela manuteno; sendo que as escada foram sendo
construdas de forma autnoma e desarticulada no conjunto como um todo. Alguns
condomnios solucionou a questo da edificao das escadas j no primeiro ano, sendo
que ainda coexiste, depois de oito anos de ocupao, blocos de apartamentos que
mantm escadas improvisadas em madeira.
A energia eltrica foi o piv de inmeros eventos no conjunto, desde
desvios de verba por parte de membros da Associao at o falecimento de moradores.

118
Nos perodos iniciais que precedeu a ocupao a nica soluo
possvel para suprir a necessidade de energia eltrica eram as instalaes dos gatos.
Gato o nome popularmente designado s instalaes de condutores irregulares que
se ligam rede da concessionria oficial de energia, a fim de desviar, de forma ilegal,
energia eltrica para seu consumo mais variado. Existe tambm outras denominaes
como: gambiarra, varal, rabo de rato, by pass, etc.
A princpio cada um morador ficou responsvel em puxar a energia
para o seu apartamento, contudo a medida que a ento estatal Centrais Eletricas do
Par (CELPA) intervia retirando e confiscando os cabos condutores, os moradores
passaram a produzir os gatos de forma planejada, coordenados pela Associao dos
Moradores do Conjunto Jardim Sevilha (AMOJAS), entidade representativa dos
moradores do local.
Essa coordenao nem sempre foi satisfatria, haja vista de fatos
ocorrido, em pelo menos um dos momentos que precederam ao confisco da fiao. Em
1994, ocorreu um desses momentos, em que toda comunidade coletou o dinheiro (R$
7,00 cada famlia) para novamente adquirir a fiao para refazer a rede irregular, pois
energia eltrica em a necessidade bsica e dela nenhum urbanita pode prescindir.
Estando de posse de todo o dinheiro, pertencente a quase 1000 famlias, o ento
presidente Sr. Evandro (...) Vulgo China -, desapareceu do conjunto por um bom
perodo, sendo destitudo toda a sua diretoria e apresado, em forma de material
eltrico, apenas parte do errio desviado.
A energia era desviada da rede existente no conjunto Orlando Lobato,
especificamente na rua Coletora primeira paralela ao Sevilha, e nos postes da Rodovia
Augusto Montenegro, o que trazia muita preocupao e aborrecimentos aos moradores
daquele conjunto habitacional vizinho. No eram raros as quedas de energia e a
queima de eletro-eletrnicos, bem como as denncias, as queixas e a atmosfera de
animosidade existente entre as duas comunidades.

119
Numa destas instalaes clandestina um dos chefes de famlias da
ocupao faleceu, em virtude da falta de competncia na execuo daquela atividade,
bem como prejudicado pelo clima mido, ps chuvoso do momento. Um outro
morador, apelidado de Careca, foi assassinado por ter aproveitado a instalao de
terceiros como ramal para extenso que abasteceria sua residncia, provocando a
queima de equipamento do vizinho, causando grande discrdia que acabou em crime.
A partir desses fatos os moradores se mobilizaram a fim de regularizar
o fornecimento de energia no conjunto, onde houve desde solicitaes formais a estatal
reivindicando o benefcio, at ocupao efetiva do prdio da administrao central do
rgo responsvel.
Inicialmente foi instalado uma grande caixa de registro na entrada do
conjunto, que marcava o consumo total dos habitantes do Sevilha; entretanto esta
iniciativa foi frustrada por motivo de inadimplncia de muitos dos moradores. Um
novo movimento reivindicatrio foi iniciado; agora para que se distribusse e
registrasse individualmente a energia a ser consumida, bem como se instalasse a
iluminao pblica padro na pista central do conjunto, sendo que naquele momento
esta iluminao era improvisada com condutores inapropriados e postes de madeira.
O relojo, como era denominado a caixa registradora central de
consumo no conjunto, foi quebrada e ligada diretamente sem passar pelo registro, e
logo, a central da CELPA foi ocupada novamente. Coincidentemente, a mesma
concessionria estatal estava em via de ser privatizada sendo um desgaste naquele
momento ela conviver com protestos freqentes em sua central, o que facilitou a
conquista da demanda. Um outro fator que facilitou essa conquista, que s veio se
efetivar em 1998, foi uma dvida que esta tinha com a prefeitura municipal que pode
ser amortizada com a execuo da benfeitoria, mediante inmeras articulaes das
lideranas do local. Regularizado a energia a telefnica se instalou em seguida,
resolvendo outra das demandas locais.

120

* Figura 09 - Rede de abastecimento de energia eltrica regularizada

Fonte: Altair Rocha-1998

Hoje ainda existe processos ou movimento junta a Rede CELPA,


agora privatizada, a fim de garantir a no instalao do projeto Energia s Claras,
apelidado vulgarmente por Olhes da Celpa. A prpria Rede j tentou, por trs
vezes, promover a instalao dos equipamentos de leitura externa residncia,
intrnsecos ao programa Energia s Claras, contudo foi impedida pela populao,
que inclusive agrediu os funcionrios mais dedicados a empresa.
Entretanto a realidade que, o conjunto Jardim Sevilha uma das
poucas comunidades do Estado do Par que resistiu, e no aderiu ao programa
supracitado, sendo que a leitura ainda feita na forma tradicional. S para via de

121
curiosidade, a favela registra um altssimo ndice de inadimplncia e de apropriao
indbita de energia eltrica...
As articulaes da lideranas locais em busca de solucionar a questo
energtica, coincide com o momento que o conjunto vive uma intensa mobilidade de
seus moradores, o que reflete na configurao sociocultural e na mudana da
mentalidade coletiva.
Esse momento contemporneo tambm implementao, por parte
do poder municipal, do programa de Oramento Participativo (OP), onde todas as
comunidades so convocadas a decidir onde seria aplicadas parte das verbas da
prefeitura municipal, sendo que conquista sua demanda a comunidade que participar
com maior nmero de moradores nos fruns de deliberao do programa assemblias
distritais e municipais do OP -. Nesse critrio o Sevilha j levava vantagem por sua
especificidade geo-demogrfica. A vantagem se apresenta exatamente na quantidade
de pessoas que reside na favela vertical (populao absoluta estimada entre 4000 e
5000 habitantes, sendo sua populao relativa estimada em 20 habitantes por metro
quadrado) de forma concentrada, bem como na localizao geogrfica privilegiada do
conjunto (no centro do Distrito Administrativo) que favorece a mobilizao das
pessoas, em massa, para qualquer lugar do Distrito, alm da facilidade em vias de
acesso.
Foi questo de tempo surgir novas lideranas cito: Sr. Paulo Rabelo
morador do bloco 15 A ; Sr. Sidney Rocha residente do bloco 03 B; Nelson morador
do bloco 27 B; Pedro Paulo antigo morador do bloco 10 A e hoje do 14 A; Rui Vinente
morador do bloco 21 A; Altair Rocha morador do bloco 07 B; e o prprio autor que
mora no bloco 30 B; dentre outros, sendo que agregouse moradores mais antigos, e
deu-se incio oposio quelas lideranas tradicionais da ocupao, e as suas
ideologias e metodologias; movimento este denominado Frente Sevilha. Instalou-se
ento uma franca e, at certo ponto belicosa, disputa pelo micro poder local.

122
Essa disputa foi fundamental para as conquistas, tanto da energia
eltrica via CELPA, quanto do asfaltamento da pista principal atravs do Oramento
Participativo.
Nesse processo foi tambm conquistado para a comunidade, atravs
do OP, uma quadra poliesportiva com uma praa no entorno, e a terraplanagem da rua
lateral do lado B paralela aos blocos pares com a iluminao pblica includa; sendo
estas duas ltimas ainda no realizada pelo rgo municipal.

Figura 10: Festa de Inaugurao da Pista Principal


Asfaltada pelo Oramento Participativo
Fonte: Altair Rocha 1998

O conjunto j foi considerado de alta periculosidade, em virtude


sobretudo, por ter entre seus moradores pioneiros, elementos em conflito com a lei. O
conjunto j fora reduto da marginalidade de seu entorno e esconderijo de algumas
quadrilhas de traficantes de assaltante de bancos da cidade, isso nos primeiros trs
anos de ocupao.

123
Ao mesmo tempo que se intensificou a mobilidade e/ou fluxos de
substituio da populao originria, associado conquista paulatina de melhores
infra-estrutura, essa populao margem da lei foi sendo combatida e persuadida a se
mudar. Vo ocorrer inmeras denncias, que levaro a vrias prises de elementos
miliantes e ao desbaratamento de algumas quadrilhas do crime organizado.
Um evento pode ser citado como um marco nesse processo: quando
em 1996 os moradores se sentindo coagidos pela ao dos marginais solicitou uma
diligncia policial ao Comando Geral da PM, informando vrios nomes, crimes e as
rotinas desses elementos no conjunto, como de fato vai ocorrer dias depois na forma
de uma batida multiro (segundo nos afirma o Sr. Alberto Silva), e por conseqncia
leva a priso da maioria dos marginais que atuavam no local na poca.
Atualmente, a favela tida, pelos moradores como tranqila. Ainda
existem no Jardim Sevilha, como em todos os locais do mundo globalizado, pessoas
que sobrevivem do fruto da economia ilegal, contudo estas atividades marginais no
so praticadas no interior da favela (como em outrora), sendo que isso implica em uma
percepo coletiva e/ou comunitria de um ambiente satisfatoriamente tranqilo e
seguro, em detrimento da fama externa que ainda persiste, reforada pela aparncia
esttica caracterstica das reas em consolidao (reas de favela).
Economia Ilegal definido, nesta monografia, como o ramo de
atividade econmica e/ou produtiva, praticados por aquelas pessoas que esto alijadas
do processo produtivo formal e informal, em virtude da crise estrutural da economia,
que acompanhou o processo de globalizao; em que estes, por no conseguirem se
adequar ou transferir-se produtivamente para outras atividades socialmente aceitas,
sobrevivem (e sustentam as suas famlias) por meio de furtos, assaltos, trfico de
drogas, contrabando, seqestro, promoo de jogos de azar, etc., enfim, por meio de
todas e quaisquer atividade consideradas fora da lei pela sociedade brasileira e/ou
ocidental.

124
Neste sentido, em muitos casos, essa atividade a nica alternativa de
sobrevivncia do indivduo, que movimenta majoritariamente a economia capitalista
de inmeras cidades e at pases; a exemplo das cidades de Abaetetuba, Breves, no
Estado do Par, que possuem como base econmica mais vigorosa o contrabando, e
mesmo a Colmbia se considerarmos a escala nacional em que o narcotrfico a
muitos anos o principal produto comercial de exportao e de gerao de emprego,
mesmo sendo, em ambos os casos, atividades ilegais.
No Sevilha, as ocorrncia mais freqentes na atualidade, que rompe
com a rotina do ambiente, diz-se respeito questes de famlia ou de animosidade
entre vizinhos, e ainda por conflitos referente a posse de reas livres/coletivas; sendo
que inexiste no conjunto gangues de jovens infratores e pichaes (sendo que o
conjunto dos moradores resistem energicamente a tais ocorrncias).
Apesar das poucas manifestaes e tradies religiosas de massa
desenvolvidas no interior do Jardim Sevilha, o conjunto conta hoje com seis templos
religiosos cito: Igreja Catlica; Assemblia de Deus; Deus Amor; Igreja
Quadrangular; Igreja Adventista do Stimo Dia, e por fim a Pentecostal Igreja
Missionrio de Jesus.
A medida em que foi avanando o processo de especulao interno e a
ocupao das reas livres as diversas denominaes religiosas demarcaram suas
possesses e edificaram seus templos, que gradativamente vo se ampliando em
extenso terrenal, no volume de engenharia e na aglutinaes de fiis. A exceo da
Igreja catlica, que adquiriu seu espao por meio de doao da Associao,
referendada por todos os moradores em Assemblia Geral.
Os templos e a adeso religiosa esto distribuda da forma que iremos
expor a seguir:
A Igreja Catlica edificou seu templo imediatamente ao lado do Bloco
2 B, de frente para a Rodovia Augusto Montenegro e em detrimento de sua modesta

125
instalao, por induo podemos afirmar que, ela possui a maior parte dos fiis dentre
os moradores, cerca de 40%.
A Igreja Assemblia de Deus edificou seu templo, inicialmente de
madeira e hoje possui uma edificao suntuosa de alvenaria, em frente aos blocos 6 e 8
B, sendo que agrega cerca de 15% dos fiis entre os habitantes do conjunto.
Situada de frente o espao coletivo existente entre os blocos 2 e 4 B,
encostada no muro que limita o conjunto Jardim Sevilha do Conjunto Orlando Lobato
(situao geogrfica que se repete em todos os templos edificados defronte aos blocos
pares e na Vila Nia), a Igreja Quadrangular conter entre o seu rebanho 10% dos
fiis locais.
A Igreja Pentecostal Missionrio de Jesus adquiriu seu espao e
edificou seu templo na rea que compreende a Vila Nia, e atualmente se encontra
construindo e ampliando as suas possesses em alvenaria, acreditamos que agregue
10% dos fies da comunidade.
A Igreja Adventista do Stimo Dia se edificou bem no centro da
ocupao, ao lado da caixa dgua norte, e deve atrair, tambm, cerca de 5% dos fiis.
J a Igreja Deus o Amor edificou o seu templo, em madeira, na sada
do comunidade para o Orlando Lobato, defronte o bloco 30B; hoje se encontra em
franca expanso cuja a edificao est sendo construda em alvenaria, esta
denominao religiosa no deve agregar mais que 5% dos habitantes do conjunto a seu
rebanho.
Gostaramos de considerar, como de fato, que cerca de 15% dos
habitantes da ocupao so agnsticos ou pertencem a outras denominaes religiosas,
tanto crists como afrodescendentes e asitica...

126
Existe atualmente um assdio da Igreja Universal do Reino de Deus,
junto a AMOJAS, a fim de tambm se instalar no conjunto, que at o momento est
conseguindo resistir s sedues, sob a justificativa que os espaos remanescentes
devem ser resguardados para, num futuro prximo, se edificarem equipamentos de uso
coletivo, que beneficiem toda a populao independente de credo religioso...
No prximo capitulo, detalharemos com maior profundidade a
realidade scio econmico e a percepo que os moradores possuem sobre seu espao
de moradia; a favela vertical Jardim Sevilha.

127

Capitulo XII
ANLISE GEO-ESTATSTICAS SOBRE A PERCEPO COLETIVA DOS
MORADORES ACERCA DO JARDIM SEVILHA

Com a inteno de se diagnosticar qual a real situao da favela


vertical hoje, segundo a percepo e declarao dos prprios moradores, ns
aplicamos um questionrio (em anexo), cujo os dados nos serviu de base estatstica
para uma interpretao discursiva sobre os elementos que julgamos ser caros para um
entendimento cientfico acerca deste fenmeno social; que, resguardando as devidas
propores e escalas, se reproduzem em todas as periferias desta nova sociedade
tcnico-cientfica e informacional.
Alm do questionrio, aplicado a trinta e uma famlias escolhidas
aleatoriamente e abordadas em suas respectivas residncias, fizemos tambm
entrevistas abertas a figuras pblicas locais, nas quais eram lideranas polticas e
religiosas, membros dos movimentos de jovens e de mulheres, comerciantes,
moradores pioneiros da comunidade. Vale ressaltar que distribumos sessenta
questionrios contudo conseguimos recuperar e analisar apenas o nmero declarado, e
so destes que se basearo a pesquisa.
Todos estes elementos nos subsidiaram a anlise, que por meio de
uma amostragem matemtica, temos a presuno de apresentar uma radiografia local
da realidade vivenciada no local, a qual iniciaremos a seguir.
No Conjunto Residencial Jardim Sevilha, agrupamento humano
possuidor de elementos fsicos, funcionais e culturais que o caracteriza como uma
favela vertical, dispe atualmente de exatos 1.080 imveis em seu interior distribudos
da seguinte forma: 999 residncias, sendo 943 apartamentos, 40 residncias edificadas

128
na Vila Nia e 16 edificados na Vila Madalena; 75 estabelecimentos comerciais e
de servios sendo sua distribuio: 55 estabelecimentos de comrcio e servios
espraiado em toda dimenso da pista principal e 1 rdio-cip conjugado com curso
de informtica instalados no 3 andar do bloco 28 B, 6 pontos instalado na Vila
Madalena e 14 instalados na delimitao da Vila Nia, ainda 6 templos religiosos,
tudo no permetro do conjunto (Observar Figura 05 - pag. 84 desta monografia).
Alguns atividades de comrcio e servios merecem destaque, em
virtude de seu porte e/ou seu fluxo de circulao de pessoas e mercadorias, bem como
pelo poder de influncia que transcende a comunidade. Podemos enumerar dentre estes
trs mercados1, uma panificadora2, dois sales de beleza3, dois bares danantes4, 2
depsitos de bebidas5, uma papelaria com servios de correios6, um aougue7, uma
farmcia8 e por fim um rdio-cip e publicidade9.
Os moradores que responderam o questionrio tinham entre 17 e 46
anos. Nos ficou ntido que estas pessoas so as lderes dentro do seio familiar; sendo
inclusive declarado, vrias vezes durante a abordagem, que a famlia iria aguardar um
determinado membro estar presente para que este possa permitir a doao das
informaes, bem como para responder as questes. Mediante a isso no podemos
considerar as idades dos informantes, nem o sexo, para estabelecer a pirmide etria
do conjunto em questo.

Mercantil Alimenta; Mercadinho F em Deus e Mercado do Natan;


Panificadora e Pizzaria Sevilha
3
Casa da Beleza e Salo Atual
4
Zouks Bar e Bar o Vermelho
5
Depsito de Bebidas Casa Carol e Depsito de Bebidas Comercial Preo Menor
6
Big Servios
7
Aougue Boa Esperana
2

Armarinho FarmaSantos

Publicidade Salmo 23

129

Figura 11 : Foto Area do Conjunto Jardim Sevilha


Fonte: Eder Librio - 1996

O interessante foi verificar que - se considerarmos a deduo como


uma fator objetivo da anlise imprica - o questionrio foi respondido majoritariamente
por mulheres (67,7%), o que nos leva a acreditar que as famlias do Sevilha so
dirigidas em sua maioria por mulheres, independente da presena masculina efetiva na
famlia; bem como percebemos o importante papel da juventude na direo das
famlias faveladas.
*Quadro 01 Quantificao e percentual dos informantes por sexo e idade
MASCULINO

FEMININO
De 17 a 25

Quant.

Quant.

10

32,3

221

7,7

IDADE
De 26 a 40 anos

Acima de 40

anos (Jovens) (Jovens adultos) anos (Adultos)


Quant.
%
Quant.
%
Quant.
%
07
22,5
18
58,1
06
19,4

130

Tivemos a oportunidade de observar o qual a importncia da


migrao campo-cidade para a formao, desde a origem destas comunidades, e como
este movimento horizontal intra-regional contribui para o crescimento das metrpoles.
Compreendemos tambm a causa da opo da ordem catica como
forma de organizar seus espaos, haja vista que a realidade, o tempo vivido e o
conhecimentos prvios trazidos do interior, pouco contribui para o entendimento dos
novos smbolos e necessidades objetivas intrnsecos vida urbana.
Acreditamos que a nova territorializao e a construo de uma nova
identidade s se efetiva na segunda gerao da famlia deste migrante, que at este
momento ir expernciar crises de identidade e de cultura que poder, inclusive,
promover o desagregamento ou, no mnimo, abalos na estrutura familiar dos mesmos.
Um outro fator impactado, por esta ausncia de competncia urbana,
meio ambiente em que estas pessoas so inseridas. A medida em que no interior, e
sobretudo no meio rural, elas no tm acesso a gama de produtos industrializados que
encontra na cidade, bem como convivem coletivamente em vastos ambientes, em
detrimento da realidade da cidade, os resduos destes produtos no so percebidos
necessariamente como problema, contudo no meio urbano no prescinde maior
cuidado no condicionamento e na manipulao dos mesmos, que se complica quando
consideramos o nmero dessa populao inapta vivendo no meio urbano.
Esses impactos se apresenta por meio de acmulo de resduos e
dejetos nos mais variados subsistemas que compe ecossistema urbanos, influenciando
negativamente a esttica fsica e sade da biota local, gerando tambm prejuzos na
auto estima coletiva dos habitantes do referido ecossistema, que passa a desvaloriz-lo,
e a reproduzir atitudes que provocam a permanncia desses fatores, que por fim, se
consolida como um crculo vicioso perptuo...

131
Se considerarmos o dficit tcnico e a ausncia quanto as habilidades
produtivas veremos que essa populao estar sujeita pauperizao gradiente,
ampliada pela crise estrutural da economia mundializada, que implicar no
tensionamento das demandas sociais, que por sua vs abastecer o setor tercerio
atrofiado da economia e, conseguinte os setores da economia ilegal, tendo como
resultado final a exploso da violncia urbana que toda a sociedade global, e em
especial o Brasil, vivncia nos dias atuais.
Como podemos observar na tabela abaixo, o Sevilha um exemplo
em escala micro dessa realidade, produzido por meio de processos histricos na opo
poltica de desenvolvimento adotado em escala nacional, por meio da subordinao ao
desenvolvimento desigual e combinado, impostos pela Diviso Internacional do
Trabalho (DIT), capitaneado pelas potncias hegemnicas, s sociedades perifricas.
*Quadro 02 Procedncia natal dos moradores do Jardim Sevilha
Interior do Estado do Par
Quant.
%
17

54,85

Capital (Belm)
Quant.
%
08

25,8

Outros Estados
Quant.
%
06

19,35

O dficit habitacional se explicita quando verificamos a populao


absoluta de muitas das residncias do conjunto analisado, onde, em um bom nmero
de casos vivem sete, ou mais pessoas, circunscrita a uma moradia de apenas quarenta
metros quadrados. Percebemos ainda a grande freqncia de membros agregados a
estas famlias.
Esta grave situao causa grande desconforto e a falta da
imprescindvel privacidade entre seus membros, sendo ainda mais um fator de
discrdia e conflitos familiares, intensificando os fatores de desestruturao e/ou
promiscuidade domstica.

132
Temos a clareza que esta realidade no privilgio desta favela
vertical, pelo contrrio, infelizmente a maioria das famlias de baixa renda vivem esta
situao

idntica

de

indignidade

scio-econmica,

causada

pela

falta

de

implementao de polticas pblicas habitacionais srias, por parte da elite poltica e


econmica nacional, que em detrimento de trabalhar para amenizar as crises sociais
priorizam polticas que beneficiam to somente o grande capital.
Isso nos responde tambm o porque as vias do conjunto e suas reas
de convivncia coletiva; cito: bares, sales de beleza, frente dos blocos; so sempre
muito movimentados, oferecendo ao conjunto a aparncia

de um formigueiro

humano, fenmenos que no ocorrem em agrupamentos residenciais vizinhos como


o caso do conjunto Orlando Lobato, Pedro Teixeira e Green Ville II, por estes
possurem, per capta, menores densidade demogrfica por famlia e maiores espaos
para convivncia domstica.
Chegamos a concluso que por haver uma condies de restrio na
extenso espacial das residncias, determinam que as pessoas no se sintam vontade
e confortveis em suas moradias, obrigando-as a procurarem nessas reas externas
ambientes que lhes possam proporcionar tais sentimentos. Esse tambm um fator que
prejudica substancialmente a auto estima das pessoas, sobretudo os jovens e os idosos.
*Quadro 03:- Nmero de habitantes (populao relativa em m) por apartamentos
De 2 a 4 Moradores
%
Pop. Rel.(hab./m)
67,5
0,75 hab./m

De 5 a 7 Moradores
%
Pop. Rel.(hab./m)
26
1,5 hab./m

Acima de 7 Moradores
%
Pop. Rel.(hab./m)
6,45%
> 2 hab./m

133

*Figura 12 :Espao Interno dos Apartamentos de 40 Metros Construdos


Falta de Conforto em Meio a Alta Densidade Demogrfica
Fonte : Eder Librio - 1997

Detectamos que a ocupao movimenta financeiramente valores


considerveis, devido a sua alta densidade demogrfica. A renda per capta do conjunto
oscila em torno de R$ 225,00 mensais, perfazendo uma movimentao financeira
mensal, pelo total de moradores da comunidade, de cerca de R$ 1.012.500,00.
Desmistificamos tambm, a equivocada mxima que os moradores de
favela so excludos, pois, no exemplo do Sevilha, a sua grande maioria possui uma
renda familiar, segundo declarao deles prprios, superior a R$ 600,00, colocando-os
no rol da classe mdia baixa, segundo os rgos oficiais, por conseguinte estes
estariam includos nas maiorias dos processos econmicos sociais, bem como se
reconhecem e so igualmente reconhecidos com sujeitos ativos da economia e
produo social nacional.
A populao do Sevilha, genericamente falando, se inclui nessa
estratificao como cidados de classe D, portanto consumidoras; tendo inclusive
famlias de classe C. Entretanto esses dados praticamente no refletem na melhoria
da qualidade de vida, nem individual nem to pouco da coletividade dos moradores em
questo. Isso ocorre em virtude do alto grau de individualidade e ausncia de

134
solidariedade em que est submetida a mentalidade da populao local, que se
expressa em suas posturas e comportamentos... Com certeza este resultado do
paradigma ocidental a que as pessoas so induzidas a adotar como seu, por meio dos
mais diversos instrumentos ideolgicos, que inclusive so trabalhados (pela grande
mdia) dentro de suas prprias casas sem que elas se apercebam.
Essa populao, proveniente de movimentos migratrio rural-urbano;
portanto que possui uma cultura que valoriza uma alimentao farta e natural; e que se
integra socialmente de forma segregada, considera que sua famlia se alimenta bem, o
que refora a tese de um mercado interno em potencial, sobretudo no que diz respeito a
alimentao e bebidas, pois a maior parcela dessa renda aplicada nestes produtos:

*Quadro 04 - Percepo dos moradores quanto a qualidade1 de sua alimentao


Alimentam-se sempre

Alimentam-se sempre

Alimentam-se com qualidade

bem (trs vezes ao dia)


Quant.
%
18
58,06

mau

varivel

Quant.
09

%
29,04

Quant.
04

%
12,90

Reconhecemos que existe uma grande parcela de pessoas residente na


ocupao que vivenciam situaes financeiras que podem ser consideradas como um
fragrante atentado aos direitos humanos, to qual o grau de indignidade e misria a
que esto submetidas. A estas sim, podemos considerar como excludas, contudo
reconhecendo que as mesmas lutam por sua incluso e so de alguma forma
reconhecidas como tal.
Torna-se ntido a razo da proliferao contnua de estabelecimentos
de comrcios e de servios na circunscrio da comunidade, haja vista que existe um
1

A qualidade deve ser entendida tanto nutricional quanto por quantidade de refeies dirias.

135
volumoso mercado interno a ser explorado; tendo um potencial ainda mais expressivo
pois pode contar com a benesse de sua posio geogrfica estratgica, sendo o
conjunto localizado no centro de inmeras outras reas residenciais, servindo-lhes
inclusive, de via de acesso para as suas respectivas populaes.
Ao analisar o quadro a seguir, devemos considerar, como de fato
conhecemos, a existncia de vrias famlia detentoras de poder aquisitiva ainda
maiores que aos declarados que no atuaram como nossas informantes.

*Quadro 05: Poder aquisitivo e/ou renda familiar dos moradores do conjunto
De 0 a 1 S.M.
Quant.
%
08
25,8

De 1 a 3 S.M.
Quant.
%
13
41,93

De 3 a 5 S.M.
Quant.
%
05
16,12

De 5 a 7 S.M.
Quant.
%
03
9,65

No Declarou
Quant.
%
02
6,41

No que tange a relao de trabalho e/ou ocupao produtiva os


moradores, em idade ativa, possui uma situao similar as divulgada na imprensa pelos
os rgos oficiais. Refletindo proporcionalmente as influncias, j tratadas
anteriormente, da crise estrutural da economia globalizada, que encontra-se em sua
fase tcnico-cientfica e informacional, segundo definiu brilhantemente o saudoso
gegrafo Milton Santos. Essa realidade caracteriza-se por extinguir inmeros postos de
trabalho, sendo que as pessoas tendem a migrar para outros setores produtivos, a fim
de conseguir o sustento para si e suas famlias; se sujeitando inclusive em reduzir seus
ganhos e abrir mos de direitos adquiridos. Muitos so obrigados a deixar suas terras
natal, como o caso de muitos moradores da rea pesquisada.

136
Como resultado disso temos de conviver com um intenso

prolongado agravamento da crise social e o aumento da violncia. No Sevilha as


pessoas esto ocupadas produtivamente segundo demonstra a tabela a seguir:
*Quadro 06 Relao de trabalho em que esto inseridos os moradores do Sevilha
Economia Formal
(Carteira Assinada)
Quant.
%
13
41,93

Economia

Situao de

Informal
Quant.
%
12
38,70

Desemprego
Quant.
%
05
16,15

No Declarou
Quant.
01

%
3,22

A ocupao do Sevilha, contrariando a alta densidade demogrfica


constatada, ainda no se completou. Existe no conjunto cerca de 10% de apartamentos
fechados, segundo a declarao de alguns dos informantes que relataram que em seus
respectivos blocos existem, de um a dois, apartamentos fechados, sendo que, os
titulares de suas posses aguardavam a valorizao imobiliria ou a regularizao dos
mesmos, para oferecer um destino socialmente produtivo aos mesmos.
Entre os moradores existem ainda, aqueles que tomam conta de
possesses alheias, e outros que moram de aluguel. Sendo que a maioria adquiriu sua
posse atravs da compra no mercado paralelo, pois a ocupao encontra-se ainda em
situao de litgio judicial ou irregular.
O quadro a seguir demonstra a conivncia dos moradores com a
atividade especulativa, bem como o percentual de moradores que adquiriram suas
possesses por meio desse mtodo e nfimo nmeros de pioneiros que permaneceram
no conjunto aps a ocupao se consolidar, bem como demonstra o aumento no
perodo de permanncia e adaptao dos moradores ao conjunto, tende a se esgotar:

137

*Quadro 07 - Forma de aquisio do imvel;


Adquiriu atravs de
ocupao
Quant.
%
03
9,67

Adquiriu atravs da
compra
Quant.
%
26
85,87%

Alugado
Quant.
01

%
3,22%

Cedido por
terceiros
Quant.
%
01
3,22

*Quadro 08: Perodo de residncia dos moradores no conjunto;


Menos de 1 ano
Quant. %

De 1 4 anos
Quant. %

De 5 a 8 anos
Quant. %

Superior a 8 anos
Quant. %

03

06

19

03

9,67

19,35%

61,31%

9,67

No ndice de escolaridade, que demonstra o nvel cultural da


populao, o conjunto est, at certo ponto, bem colocado. Esse indicador tambm
deveria garantir o grau de competncia que a populao de uma determinada rea
possui para solucionar os seus problemas mais elementares, contudo, se relevarmos a
observao imprica, algumas dessas demandas bsicas, ainda no foram solucionadas,
a exemplo da questo ambiental e da revitalizao das reas coletivas.
Apesar de, obviamente, no declarada o analfabetismo, em virtude do
questionrio ter sido respondido individualmente, sabemos que umas poucas pessoas
na comunidade no possuem a habilidade de leitura e nem de escrita. Inclusive a
prpria entidade representativa AMOJAS -, j foi anfitrio de projetos de
alfabetizao de jovens e adultos, contando com a adeso, no incio, de 25 pessoas. O
quadro abaixo, por amostragem estatstica, nos revela a situao declarada pelos
informantes.

* Quadro 09 - Grau de escolaridade da populao Sevilhense

138
Nvel fundamental

Nvel Mdio

Nvel Superior

Abaixo do Nvel

(Incompleto)
Quant.
%
16
51,58

(completo ou no)
Quant.
%
11
41,97

(completo)
Quant.
%
02
6,45

fundamental (Por Induo)


%
05

Percebemos tambm a forte influncia da migrao intra-urbana na


composio da populao do conjunto. Isso demonstra que o processo de invasosucesso das atividades centrais sobre as suas reas perifricas prximas, provoca a
segregao gradiente das atividades marginais situadas nas respectivas reas, fazendo
com que elas se desloquem cada vs para locais mais distantes dos centros comerciais.
Aqui tais atividades devem ser entendidas como as atividades residenciais e as de
comercio de mercadorias bsicas de subsistncia.
Esses movimentos tambm nos revela a forte atrao disposta entorno
dos eixos de expanso da Regio Metropolitana de Belm (RMB), bem como os
movimentos migratrios no se encerram com a chegada do migrante na cidade
grande, e sim com a sua adaptao ao modo de vida urbano; que vai ocorrer depois da
construo da identidade por parte da gerao que suceder a sua, possibilitando que
esta territorialize-se definitivamente.
O quadro a seguir nos mostra como foi este movimento que
configurou o atual agrupamento humano residindo no conjunto Jardim Sevilha.
*Quadro 10 Movimento migratrio intra-urbano (por Distrito Administrativo)
realizado pelos moradores do conjunto
DABEM DAGUA
DABEL
DASAC
DAOUT
DAENT
Direto do
Interior
Quant % Quant. % Quant. % Quant. % Quant. % Quant. % Quant. %
09 29 03
9,6
03
9,6
04
13
01 3,2
03
9,6
08 26

A pesquisa demonstrou que a maioria das famlias se territorializaram


ao ambiente oferecido pela comunidade do Sevilha, pois a grande maioria no mais

139
deseja se locomover para outras reas, resultado que retrata o nvel de adaptao e de
identidade que estas pessoas construram junto ao ecossistemas em que esto inseridas.
Iremos considerar que a atitude de morar, mais que um ato de se obter
um abrigo fsico para o descanso e/ou uma proteo contra as intempries naturais.
na verdade, uma relao psicossocial complexa, em que o indivduo se relaciona
plenamente, tanto com o meio ambiente tanto quanto com a vizinhana de seu entorno.
Esta convivncia, necessariamente, impregnada de sentimento afetivo, em que as
pessoas sentem-se pertencentes ao espao geogrfico de moradia, e sente que este lhe
pertence reciprocamente. estabelecido tambm uma rotina que agrada aos sentidos,
um equilbrio vida cotidiana. Toda relao de estada duradoura contrria a descrio
acima deveria ser considerada uma mera habitao fsica, tal qual um alojamento
militar ou de trabalhadores de empreiteiras.
Os movimentos intra-urbanos existem, sobretudo, em virtude desta
procura inconsciente por ambientes que possam proporcionar uma estabilidade fsica,
emocional e segurana.
O conjunto, ao longo de seu processo de incorporao enquanto
subsistema metropolitano, adquiriu infra-estrutura e nvel de convivncia que favorece
a estas demandas subjetivas; ao ponto de que as pessoas declarem que se sintam
seguras, em meio a ambiente repleto de relaes amistosas, e com infra-estrutura e
condies de sobrevivncia e desenvolvimento melhor que os seus respectivos lugares
de origem.
A seqncia de tabela que se seguem demonstra um pouco deste
sentimento, que mais ntido quando se vivncia essa realidade in locus, em
detrimento dos contrastes sociais, conflitos e das restries vividas pela populao da
favela. Elas retratam, especificamente, as resposta que a populao nos deu quando
questionadas, respectivamente, se, gostariam de se mudar do conjunto caso a situao
lhes permitisse; quais eram o mais significativo problema e a maior benesse de se
morar na comunidade e se elas se preocupam com o futuro da ocupao.

140

* Quadro 11 - Grau de satisfao (ou no) dos moradores com o local de residncia
Deseja se mudar quando

No pretende se mudar

possvel
Quant.

Quant.

06

19,35

22

71

Indiferentes a esta
Indagao
Quant.
%
03

9,65

* Quadro 12: Fatores positivos e negativos, internos ao conjunto, identificados pelos


moradores
Lixo
Falta de
Outros No sabe
Boa
Segurana ou
Fatores
negativo
Fatores
Positivo

organizao
identificar localizao Tranqilidade
Q.
%
Q.
%
Q. %
Q.
%
Q.
%
Q.
%
1
3
0
1 0
1
1
3
0
Q.
--

2
%
--

6
Q.
--

9
%
--

5
Q.
07

6%
%
23

0
Q.
11

2%
%
35

Q.
08

%
26

Q.
05

%
16

* Quadro 13 Nvel de preocupao dos moradores para com o futuro do conjunto


Preocupam-se com o

No se preocupam com o

futuro do Jardim Sevilha


Quant.
%

futuro do Jardim Sevilha


Quant.
%

25

80,66

03

9,67

No declarou
Quant.

03

9,67

A ltima tabela precedida, no questionrio de um comentrio


espontneo do informante, e estes nos revela o que ns j havamos afirmado em
momentos anteriores, acerca da mentalidade individualista e pouco solidria dos
moradores do Jardim Sevilha; pois veja: perguntado o que essas pessoas fazem
efetivamente para contribuir com o futuro da comunidade, elas declaram que
contribuem com a limpeza e com a manuteno de seus respectivos blocos.

141

Esses indivduos so desprovidos de todo e qualquer responsabilidade


cidad, bem como no nutrem de um sentimento comunitrio integral, visualizando,
apenas, a suas realidades mais objetivas e imediatas, delegando para os demais as
responsabilidade de zelar pelo bem estar e pela sustentabilidade coletiva mais ampla e
totalitria; tal qual nos , sutil e constantemente, sugerido, e por que no dizer,
ensinado pelo modelo de vida americano, hegemnico no mundo atual, e que dispe
de uma divulgao massiva pela grande mdia, que nos visita diariamente e introduz
em nossas mentes o iderio que os interessa...
Contrariando as previses, quanto a auto estima dos moradores da
ocupao clandestina, as suas declaraes nos leva a acreditar que os mesmos s
mantm elevada. As informaes denotam, no s a sua satisfao por morar em um
lugar privilegiado e/ou valorizado geograficamente, ou por no mais ter que pagar
aluguel, etc.; na verdade essas informaes demonstram um sentimento de prazer e de
forte adaptao dos moradores com a sua forma de moradia, em detrimento dos
mesmos morarem em uma rea ilegal que possuem um forte estigma de invaso e
uma viso externa preconceituosa sobre a mesma. Os dados expostos na tabela
abaixo demonstram isso.
* Quadro 14 - Sentimento subjetivo dos moradores para com a comunidade
Sente-se

Sente-se

Orgulhoso
Quant
%
16
48,38

Indiferente
Quant
%
10
32,25

Sento-se
Constrangido
Quant
%
01
3,22

No Declarou
Quant
04

%
12,90

Quanto a organizao comunitria, presente desde os primrdios da


ocupao, os resultados demonstram uma certa indiferena dos moradores para com a
entidade que os representa; e at um descaso quanto a importncia da mesma.

142
Acreditamos que esse fenmeno pode ser explicado quando
analisamos o histrico das gestes que se sucederam na administrao do conjunto;
sem considerar os possveis juzos de valores que possamos, equivocadamente, tecer
sobre cada uma; sendo que elas vivenciaram contextos diferenciados, situaes e
demandas singulares e conduziram uma administrao para uma populao em
constante mobilidade...
A primeira gesto, liderada pelo Sr. Joo Viglio, se caracterizou por
seu pulso forte e valentia, e at por uma complacncia com as aes de
delinqentes na rea. Atitude perfeitamente concebvel, considerando o momento de
tenso e a necessidade da manuteno da ordem local para a consolidao da
ocupao. Contudo os moradores mantinham mais uma relao de temor junto aos
lderes do que de respeito e representatividade.
A segunda gesto, liderada pelo Sr. Evandro (...) que, segundo nos foi
informado deps a primeira pela fora, promoveu uma certa continuidade gesto
anterior; contudo as questes da violncia se tornaram insuportveis sem que as
lideranas pudessem intervir. Essa foi efetivamente deposta pela comunidade, em
virtude do desvio do dinheiro rateado para aquisio de materiais eltrico, necessrio
para reinstalao clandestina da rede de energia.
A terceira e a quarta gestes foram lideradas pelo Sr. Deroci,
conhecido no local pelo codinome Cear; este se realizou um projeto que eu
particularmente denominei de projeto servial, cuja maior caracterstica o
assistencialismo, paternalismo e a execuo de servios bsicos, como limpeza,
capinagem, desentupimento de esgoto, etc, por ele prprio, passando assim a imagem
do lder trabalhador, esforado, como de fato.
Em sua gesto foi resolvida a questo da violncia, sendo que
inmeras vezes ele mesmo apontava os bandidos para a polcia e at os enfrentava em
pblico, nunca se deixando intimidar, o que reforou sua imagem de homem bravo,

143
valente e protetor da comunidade. Essas atitude fez com que ele conquistasse por dois
mandatos a gesto da AMOJAS.

Figura 13: Foto da pista principal antes de ser asfaltada


Demonstra a incipiente ocupao das reas coletivas para
fins comerciais
Fonte: Eder Librio - 1997

Todas as demandas, reivindicaes e relaes externas eram


centralizadas por ele, que na maioria das vezes no informava nem para os demais
diretores o que se passava; aliado a isso surge uma outra entidade no local, Clube de
Mes, que passa a fazer oposio sistemtica a ele, isolando-o gradativamente.

144
Nesta gesto foi marcada pela especulao imobiliria interna, tanto
nas transferncia das posses dos apartamentos, quanto nas concesses de reas
coletivas a quem pudesse pagar, fato que de certa forma trouxe desgaste a sua imagem.
A oposio se intensificou, a mobilidade de moradores provocava uma
acelerada mudana na mentalidade coletiva, e novos atores sociais e/ou lderes iam
sistematicamente se estabelecendo no residencial.
Todo esse processo culminou numa disputa acerradssima gesto da
AMOJAS em 1999, na qual o Sr. Cear possua ainda um ligeiro favoritismo. Contudo
em virtude de conflitos ocorrido dias anterior ao pleito, o mesmo foi impugnado da
disputa, sendo que o Sr. Evandro, que contou com o apoio da chapa impugnada, se
sagrou vitorioso nessa disputa.
A quarta gesto, a exemplo da ultima liderada tambm pelo Sr.
Evandro, no chega ao fim. decretado o seu impeachment em uma Assemblia Geral
massiva comandada pelo seu antigo aliado conjuntural, Sr. Deroci. Formou-se ento
uma Junta Governativa, cuja a atribuio era de administrar o conjunto e conduzir um
novo processo eleitoral extraordinrio num prazo de seis meses.
Neste processo sagrou-se eleita uma chapa que demonstrava ser
genuinamente de oposio aos projetos e posturas das administrao anteriores.
Devemos considerar tambm, nesta disputa do poder local, que a grande mobilidade de
moradores j havia reduzido e se estabilizado, sendo que os novos pouco conheciam
aqueles que postulavam a direo, e tomando suas decises segundo os comentrios e
rtulos que cada um havia incorporado.
Outro fator que pode ter sido determinante para vitria deste grupo,
foi a proximidade do pleito interno com a eleio municipal; haja vista que esse grupo
era (e ainda o ) reconhecido como militantes do Partido dos Trabalhadores (PT), cujo
o prefeito vitorioso disputava a reeleio pelo mesmo partido e que, na sua gesto
municipal anterior, havia realizado vrias obras de infra-estrutura no conjunto. Essa
identificao dentre outros fatores foi decisiva para a vitria desse grupo, que ainda era

145
desconhecido pela maioria por terem se estabelecido a pouco tempo na ocupao, e
estavam se afirmando como liderana locais.
Essa gesto, a atual, est sendo marcada, e entendida pelos moradores
mais atentos, pelo excesso de disputa e mobilizao para fruns externos
comunidade, sendo que nesse quisito a comunidade tm se destacado
favoravelmente, pois por trs vezes consecutiva elegemos membros da comunidade
como conselheiros e delegados em todos os concelhos deliberativos e fiscalizadores do
poder pblico municipal. Entretanto, internamente, essa gesto vista como ausente,
desarticulada, e com personalidade fraca, ou seja sem o poder de deciso nos casos
polmicos.
A atuao, geralmente ocorre em casos extremos em que a situao
fica insuportvel e as crticas intensas e generalizadas, ou em aes pontuais com o
auxlio do Governo Municipal.
Essa realidade se evidencia em virtude da opo e/ou postura, do
governo supracitado, que passou a seduzir e a cooptar as lideranas comunitrias e
sindicais de toda a cidade, incluindo-as em seu quadro tcnico a fim de evitar uma
oposio sistemtica por parte da sociedade civil organizada. tal atitude nos surpreende
pois esta mesma poltica foi adotada pelo o governo ditatorial e fascista de Getlio
Vargas 1937-1945. Essa poltica estatal implicou no ingessamento de parte dessas
entidades, fato que ocorreu com a AMOJAS. Atualmente temos trs membros
importantes da diretoria da entidade local (incluindo o presidente e o vice) fazendo
parte do quadro governamental municipal. Essa falta de atuao local reflete no nvel
de conscincia dos moradores, como nos retrata a tabela abaixo.
*Quadro 15 : Grau de percepo dos moradores quanto a entidade representativa
local.
Conhecem a existncia de No conhecem a existncia de
No souberam
entidade representativo local entidade representativo local
responder
Quantidade
%
Quantidade
%
Quantidade
%
14
45,15
11
35,5
06
19,35

146

Esse histrico, que demonstra o afastamento progressivo da entidade


local com os seus objetivos e, consequentemente, de sua base de atuao, explica em
parte, a indiferena dos moradores organizao, bem como a sua gradual tendncia a
no participar dos eventos promovido pela mesma, deixando de reconhece-la como tal.
A questo j discutida, sobre os fatores que favorecem a individualidade e o
sentimento autonomista, tambm contribui com esse processo. No quadro a seguir
retrata exatamente esse sentimento.
* Quadro 16 : Grau de representatividade da entidade local (AMOJAS) junto aos
moradores
Sentem-se representados
No sentem-se representados No Declararam
Quantidade
%
Quantidade
%
Quantidade %
08
44,5%
09
50%
01
4,5%

147

CONSIDERAES FINAIS

As Presses causadas pela exploso urbana afetam sensivelmente a


formao das cidades com relao a trs importantes fatores: o social, o econmico e o
ambiental. Cada um destes aspectos desempenha um papel muito importante dentro do
crescimento ordenado dos centros urbanos, uma vez que esto altamente relacionados
entre si.
A desvinculao de qualquer um destes fatores das polticas de
planejamento urbano, reflete-se numa queda significativa na qualidade de vida da
populao, o que, posteriormente, leva as cidades a uma condio de desequilbrio e
insustentabilidade.
Estudos realizados pela ONU indicam que, no ano 2020, em torno de
80% da populao estar concentrada nos centros urbanos, cabendo, aos pases do
terceiro mundo, uma grande parcela deste aumento. Diante desta dramtica
perspectiva, seria necessrio que as autoridades dos pases subdesenvolvidos
tomassem medidas rpidas e estratgicas que possam diminuir as precrias condies
de infra-estrutura atualmente existente nos centros urbanos, a fim de melhorar o bem
estar da populao.
Os problemas urbanos so mais evidentes e mais crticos medida que
se analisam as cidades localizadas na regio da Pan-Amaznia. Segregadas
praticamente das polticas de planejamento e crescimento econmico regional, cidades
como Manaus, Belm Tabatinga, Letcia, Florencia, Iquitos, entre muitas outras,
amargam hoje, srias frustraes sociais, econmicas e ambientais, por terem sido
marginalizadas e desconsideradas dos seus respectivos contexto de planejamento
urbano nacional.

148

Em termos de desenvolvimento urbano, Belm um caso muito


especial. Durante os anos dourados do boom da borracha, a cidade chegou a atingir
nveis de desenvolvimento econmico que lhe valeram o ttulo de metrpole da
Amaznia. Grandes empreendimentos e reformas urbansticas foram realizadas na
cidade, como resultado das exportaes de borracha. Belm passou a ser considerada a
cidade mais importante da regio Amaznica, devido a sua importante funo de
entreposto de exportao e importao dos mais diversos produtos.
Passados os anos gloriosos da economia gonfera, o processo de
apropriao do espao urbano em Belm adquiriu dimenses dramticas. As ondas
econmicas de produo extrativista trouxeram para o Estado milhares de pessoas de
outras reas do pas. Este contingente, uma vez passada a euforia da produo
extrativista e sem uma perspectiva de emprego no espao agrrio Amaznida,
procurou refgio na grande metrpole regional.
Sem nenhuma infra-estrutura urbana capaz de absorver rapidamente
este fluxo de pessoas, iniciou-se desse modo, um processo de ocupao espontneas da
rea urbana da Regio Metropolitana de Belm (RMB). Tal condio tem provocado
significativas alteraes nos aspectos, sociais econmicos e ambientais da cidade.
A exemplo de Belm, as cidades Pan-Amaznicas cresceram em
funo da colonizao dirigidas, visando ocupar e incorporar os espaos vazios
atividade econmica nacional. Nesse processo de ocupao, a fora de trabalho serviu,
no para a formao de uma economia de mercado que pudesse gerar as condies
necessrias para expandir a economia regional e provocar assim, grandes
transformaes sociais e econmicas na regio, mas para responder a um processo de
produo extrativa, que servia apenas a interesses nacionais e transnacionais.
Passado muitas dcadas da poca da colnia, os privilgios dados
grande empresa na locao de terras, acentuou as profundas diferenas sociais

149
existentes na regio, provocando assim o xodo rural-urbano. Tudo isso tem levado a
uma deteriorao das condies do gnero de vida urbana.
A crise urbana o centro da ateno mundial. As autoridades
internacionais, perplexas diante das estatsticas que mostram um quadro assustados
para os prximos vinte anos, tm iniciado, com bastante de atraso, um movimento
internacional para conscientizar a sociedade da importncia do desenvolvimento
urbano com sustentabilidade scio-ambiental, como um ponto para o alcance da
cidadania. Um bom exemplo foi a reunio internacional HABITAT II promovida
pela ONU, durante o ms de junho de 1996, em Istambul, Turquia; cujo o principal
objetivo era analisar e encontrar solues para os problemas urbanos que afetam a
grande maioria das capitais e metrpoles do mundo.
Dada a relao capital-trabalho que intensificou a ocupao da regio
Amaznica, as cidades converteram-se em centros polarizadores de fluxos de recursos
e mo-de-obra para explorao da regio. A implementao de grandes projetos, alm
da poca dourada da borracha, foram responsveis pela transformao econmica das
cidades, trazendo como uma das implicaes, um acelerado e descontrolado processo
de crescimento urbano, sobretudo demogrfico e deficitrio em equipamentos e
servios pblicos.
A ao do Estado em acompanhar esse desenvolvimento com uma
infra-estrutura urbana adequada, praticamente no existiu. A falta de um cuidadoso
monitoramento do fluxo migratrio para as cidades, e especialmente a falta da
implementao das diretrizes definidas nos planos diretores para ocupao racional
dos espaos urbanos, colocam hoje as autoridades ante a uma situao de extrema
complexidade com relao a sua capacidade econmica e logstica para resolver os
srios problemas das cidades.
A atitude tolerante das autoridades para com as ocupaes
espontneas clandestinas e a incapacidade do Estado em encontrar alternativas para

150
resolver uma situao deficitria de moradia popular, contribui para causar danos
irreversveis ao crescimento ordenado das cidades, sobretudo as da regio Amaznica.
O processo de ocupao ilegal, que tomou conta das maiorias das
cidades, desencadeou uma srie de desequilbrios que comprometem a qualidade de
vida das pessoas e, principalmente, inviabilizam a prpria estrutura urbana da cidade.
As condies adversas de moradia e insalubridade de grande parte das
invases, tem um efeito nocivo na populao. Em Belm, por exemplo, cerca de
seiscentos mil pessoas moram em reas de baixadas ou em periferias pauperizadas,
completamente inadequadas a qualquer tipo de moradia decente, comprometendo a
sade das pessoas. O auto nmero de doenas s quais a populao trabalhadora
exposta, afetam seriamente a capacidade de participar ativamente no processo
econmico da cidade.
Como resultado concomitante s ocupaes ordenadas sob uma lgica
catica, gerou-se outro grave problema, desta vez de caractersticas ambientais. Os
impactos do desmatamento indiscriminado das reas verdes do stio urbano traz
implicaes negativas a qualidade de vida das pessoas, sendo estas difcil de serem
dimensionados. A degradao ambiental maior nas reas mais pobres, que carecem
de servios bsicos como saneamento, gua, energia, etc. A falta de controle sobre os
resduos slidos e dejetos, afetam seriamente as condies de vida e sade dos mais
carentes.
medida que aumentam os processos de ocupao clandestina, a
desarborizao rompe o equilbrio entre as reas verdes e o espao construdo. Este
equilbrio considerado como fator fundamental na determinao do ecossistema
urbano que, por sua vez, se reflete, tambm no ecossistema humano.
O descompasso entre o crescimento urbano nas cidades amaznicas e
a falta de um planejamento adequado por parte das autoridades, exige uma total
reformulao das polticas relacionadas com a gesto urbana, de forma tal que seja

151
possvel compatibilizar a nova realidade social e econmica dos pases, com um
crescimento ordenado e controlado.
Ser necessrio no s um programa dirigido para recuperar as reas
degradadas, como tambm um aperfeioamento dos instrumentos de gesto e
regulao do processo de ocupao do solo urbano. Desta forma, ser necessrio
preparar as cidades para o milnio que se inicia, reduzindo as desigualdades scioeconmicas e os desequilbrios ambientais causadas durante as ultimas dcadas, no
espao urbano da Amaznia.
No momento em que se repensa, a nvel mundial, o ecossistema
humano, a fim de reverter a situao de deteriorao das reas urbanas, fundamental
que se tenha a idia clara do quadro existente na Regio Amaznica, com relao
implementao de polticas urbanas e habitacionais dirigidas a solucionar os graves
problemas que tm contribudo para criar as condies que esto levando as cidades a
um processo de rpida degradao social, econmica e ambiental.
Assim vejamos uma suposio para ilustrarmos essa hiptese de ao
dirigida, cujo o objetivo seria minimizar tais impactos e planejar racionalmente uma
cidade para um futuro prximo:
O Governo Federal agiria, necessariamente, substituindo os objetivos
estritamente voltados para a macro economia, reordenando uma inverso dos
processos produtivos, desativando a lgica financista, voltando os capitais para as
atividades essencialmente produtivas, e ao mesmo tempo criando mecanismos de
distribuio da riqueza nacional.
Os Governos Estaduais e suas respectivas secretarias afins,
responsabilizariam por ampliar a base financeira habitacional atravs de crditos para
unidades populares, estimulando ao mesmo momento pesquisas cientficas e
tecnolgicas, proporcionando e facilitando assessoria tcnicas para as auto-

152
construes, alm de promover uma descentralizao do poder decisrio sobre os
recursos e implementaes de tais programas.
Caberia aos municpios fazer os respectivos cadastramentos das reas
pblicas e privadas que serviriam de base para a elaborao dos planos, tanto para uma
reforma urbana ampla quanto para os ordenamentos habitacionais, constituindo
mecanismos de concesso de uso para evitar a especulao imobiliria, orientando
capitais para a produo de materiais de construo e fomentando o financiamento de
moradias mediante a regularizao das terras ocupadas ilegalmente, lanando mo da
Lei N 10.257 de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade, em sua Seo V - art.9 e
12.
Deveriam, em tese, tambm ser tomadas diversas medidas paralelas,
como por exemplo a contextualizao das propostas habitacionais do plano diretor, o
cumprimento austero do cdigo de postura municipal, a definio de planos de uso do
solo, descentralizao espacial das atividades tercerias, penalizao da especulao,
hierarquizao da estrutura viria e uma racionalizao dos transportes coletivos com a
instituio de terminais de integrao em reas estratgicas, priorizao dos
equipamentos e servios urbanos e uma redefinio tecnolgica em funo das
crescentes demandas, etc.
Se os municpios no contam com uma base de objetivos concretos
para a soluo integral dos problemas, suas aes continuaro sendo pontuais e seus
impactos no solo serviro para a sustentao e/ou manuteno dos processos de
reproduo do espao urbano nas condies atuais, sendo que tambm se adiaro cada
vez mais suas solues definitivas, o que implica diretamente no agravamento dos
problemas, em razo do que j fora citado, assim como pelas aceleradas transferncia
das escalas e/ou responsabilidades sobre os problemas.
Os rgo pblicos deveriam agir, tambm, no sentido de popularizar a
conscincia ambiental, cumprindo e fazendo cumprir o Art. 225, 1 inciso VI da

153
Constituio Federal de 19881, bem como fiscalizar e punir severamente os abusos e
desvio de conduta que prejudiquem o ambiente coletivo. A promoo de eventos que
viessem premiar publicamente indivduos e comunidades que cumprissem a suas
respectivas responsabilidades ambientais, tambm contribuiria para conscientizao,
pois estimularia uma mudana de postura de uma populao. Se aliarmos a tudo isso,
uma poltica agressiva de paisagismo, teremos um visibilidade no impacto positivo das
aes implementadas, bem como um aumento na auto estima coletiva (...)
Esse esforo, se implementado as aes mencionadas, faria com que
os governos atuassem em todos os francos do problema, desde a educao e
conscientizao, isto na preveno; at a fiscalizao e aplicao de penas, na
remediao; no abrindo mo da ampliao das polticas pblicas intrnsecas
questo.
No interior das comunidades, como a do Jardim Sevilha, isso deve ser
objeto de um trabalho exaustivo, com muita divulgao, campanhas educativas, e
austeridade queles que, de alguma forma, no contribua para a sanidade do ambiente
coletivo.
Um diagnstico desanimador foi obtido quanto a organizao
comunitria, o que demonstra o j a muito suspeitado: que os movimentos sociais
comunitrios passam por um refluxo progressivo e uma grave crise de
representatividade; fenmeno que se reproduz nos demais segmentos dos movimentos
sociais desde a primeira metade da dcada dos anos 90.
Essa situao, falando especificamente dos movimentos de bairro,
resultado de um gradativo processo de desgaste na imagem das instituies
representativas ante a opinio pblica, somada a incapacidade de suas lideranas em
resolver as novas demandas que se apresentam com os mesmos mtodos atuao. Se
exige hoje uma nova forma de atuao poltica, e as lideranas necessitariam de
apreender novas habilidades tcnico-social para evoluir e/ou acompanhar as mudanas
Art. 225; 1, inciso VI Promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para
a preservao do meio ambiente; (...)
1

154
sociais do perodo, em que as relaes com o Estado e os mecanismos de mobilizao
teriam enfraquecido o poder de barganha dessas entidades. Somado a isso a grande
mdia, vende a ideologia do individualismo e da competitividade exacerbada,
impedindo uma unidade entre semelhantes a fim de resolver problemas comuns.
Promoo de pequenos eventos de confraternizao, de cultura e
esporte que envolvesse as famlias da comunidade poderia servir tanto para aproximar
vizinhos, estreitando laos de amizade e empatia, quanto para oxigenar a
representatividade da entidade, sendo inclusive til como poltica financeira da
entidade; o que resolve um outro problema o da autonomia e independncia.
Contudo a autonomia s pode ser garantida segundo o desejo dos
lderes. Uma liderana com pouco tempo disponvel e srios problemas objetivos e
domsticos ser solucionado est vulnervel cooptao governamental e/ou polticopartidria, o que implica no atrelamento, engessamento e perca da identidade e
representatividade do movimento em questo. Um lder ideal para uma comunidade
carente seria uma pessoa j aposentada, decidida e como personalidade forte, tolerante
diferenas e ao novo e com um forte sentimento altrusta, pois nesse perfil se somaria
tempo disponvel, necessidades objetivas pelo menos parcialmente atendidas,
pacincia e experincia de vida, virtudes estas imprescindveis causa popular...
Podemos concluir, por meio de uma radiografia geo-psicossocial,
que comunidades como a da favela vertical pesquisada existe milhares espalhadas por
este pas; onde se amontoam vrias de pessoas em espao nfimos, definindo uma
altssima

densidade

demogrfica

esses

ambientes;

num

sistema

de

superagromerao. comum trs ou mais famlias morarem num espao de uma


residncia.
Nestes apartamentos (ou barracos), tudo enfeitado e pintado com
cores vivas (amarelo, azul, vermelho), assim como no faltam quantidade enorme de
quadros de artistas, santos e polticos. Especulamos que faam isso para amenizar e
colorir a prpria pauperizao, ou mesmo para valorizar o pouco que possui.

155

Numa favela existem pouqussimos lugares para lazer, por isso os


moradores supervalorizam as ruas, e os bares. Enquanto uma famlia de classe mdia
ou rica tem medo do espao externo a de suas casas, o favelado se sente o verdadeiro
dono da rua. A ocupao da rua revela o sentimento de liberdade, de descontrao, de
conforto que muitas vezes no interior da casa no tem. Na rua da comunidade, se
fala uma linguagem coloquial, sem gramtica, sem densidade de contedos e sem
correo, entretanto sem preconceito e discriminaes, sendo esta repleta de uma
comunicao ntima, afetiva e direta...
Esse povo pobre se agarra na carga invisvel da f. Atravs da f,
manifestada nos encontros semanais, nos cultos evanglicos, nas celebraes e
smbolos diversos de sua religiosidade, que o povo festeja e vivncia a fraternidade
sonhada entre os homens e seus grupos, muitas vezes impedida, pelos instrumentos
ideolgicos, de serem praticadas em seu quotidiano real.
Toda essa realidade pode ser minimizada com um pouco de esforo e
vontade poltica das autoridades constitudas, contudo s se resolveria de fato com
uma grande ao planejada, a curto, mdio e longo prazo, em que o centro dos
esforos estivessem remetidos na (re)conquista da auto estima coletiva, na educao
massiva e qualificada e garantia de direitos bsicos de toda a populao, que implicaria
diretamente na conscientizao de toda a sociedade; sendo que somente ela, como um
todo, capaz de promover essa transformao revolucionria, no sentido cultural....

156

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