Laura Haydee Partida Castillo

El reposicionamiento ruso en el sudeste

de Asia de Ana Teresa Gutirrez
Este libro est constituido por diversas
investigaciones cuyo principal objetivo es
abrir un debate en torno a la evolucin
histrica de la Asociacin de Naciones del
Sureste Asitico, as como sus nexos con
actores que han tenido una presencia
dinmica en la regin: la Unin Europea
(UE), Rusia, China,
Corea del Sur, Taiwn, Japn y Estados
Unidos.
En su participacin denominada El
reposicionamiento ruso en el sudeste de
Asia: abandono del eurocentrismo y la
bsqueda del balance perdido, Ana Teresa
Gutirrez del Cid, examina el vnculo de
Rusia con los pases de la Ansea, y cmo
otros actores han incidido indirectamente
en el desarrollo de dicho proceso. Debido a
la falta de estrategia en la relacin de
Rusia con las naciones asiticas, an no
ha podido avalar una posicin de lder en
el entramado poltico regional. Lo anterior,
se explica como parte de la decepcin de
las lites y clase poltica rusa en torno a su
cooperacin con Occidente, adems de la
imposicin de barreras econmicas y
restricciones por parte de la UE, lo que
motiv su bsqueda de otros aliados
regionales. Para Rusia, el
reposicionamiento de China debe ser
limitado, por lo que ANSEA ofrece una ruta
para actuar en este sentido.
Ttras la disolucin del bloque sovitico, las
relaciones diplomticas y comerciales de
China con la regin se han intensificado. El
autor centra su anlisis a partir de 2001,
ao en que se suscitan dos eventos
fundamentales para la reconfiguracin de
la relacin: el ingreso de China a la
Organizacin Mundial del
Comercio (Omc) y los ataques terroristas
del 11 de septiembre de 2001. Dichos
sucesos intensificaron el intercambio
comercial y diplomtico en la regin, en un
momento en que Beijing buscaba afianzar
los cimientos de su proyecto nacional de
desarrollo econmico, cuya concrecin a
mediano plazo era mejorar su lugar en el
entramado poltico mundial. Los pases del
sudeste asitico han logrado adaptar su
relacin con China en funcin de su
ascenso econmico. Sin embargo, las
acciones hacia la integracin econmica
tienen la desventaja de que Estados
Unidos sigue teniendo una fuerte presencia
econmica en la regin.
Objetivos de la poltica exterior rusa
1. Fortalecimiento de la integracin
euroasitica
En 2014 ha sido declarada el principal
proyecto ruso en materia de poltica
exterior (as se indica en la nueva
redaccin del Concepto de la Poltica
Exterior de la Federacin Rusa) y es una
de las prioridades fundamentales del tercer
mandato presidencial de Vladmir Putin.
En marzo de 2014 debe estar listo el texto
del Tratado para la Unin que los lderes
de los tres pases tienen previsto firmar en
verano. En otoo el Tratado tiene que
ratificarse en los parlamentos nacionales, y
el 1 de enero de 2015 la Unin
Euroasitica ya debe empezar a funcionar.
Pero el ao pasado quedaron al
descubierto multitud de problemas durante
el proceso de integracin, el ms
importante: Mosc y Astan (Kazajistn)
tienen visiones distintas de la futura
adhesin.
Rusia quiere que la Unin sea una
estructura lo ms integradora posible, que
lo coordine prcticamente todo. Los pases
miembros deben constituir, adems de un
mercado nico con libre circulacin de
mercancas, servicios, capital y personas,
un espacio con una poltica migratoria,
educativa e incluso informativa comn.
Pero las autoridades de Kazajistn, y
recientemente tambin las de Bielorrusia,
consideran que eso es un intento de
atentar contra su soberana. Con estas
contradicciones de trasfondo, Mosc
deber demostrar tacto diplomtico.
Laura Haydee Partida Castillo
2. Comercializacin de hidrocarburos en
nuevos mercados
En 2013 Rusia hizo frente a la bsqueda
de nuevos mercados para sus
hidrocarburos. La empresa rusa
Rosneft firm acuerdos con petroleras
chinas para conceder anticipos por valor
de hasta 60.000 millones de dlares a
cambio de futuros suministros de
petrleo. Este dinero se destinar
principalmente al acopio de activos dentro
de Rusia.
Sin embargo, la solucin al problema de la
bsqueda de nuevos mercados para
comercializar suscita a su vez nuevos
problemas, sobre todo por la excesiva
dependencia de un solo consumidor. En la
compra de petrleo, Pekn se convierte
prcticamente en el nico cliente del
mercado oriental.
As que uno de los objetivos ms
apremiantes del 2014 ser diversificar los
contactos en Asia Oriental: China
conservar sin duda el papel de principal
comprador de recursos naturales rusos,
pero Mosc tendr una necesidad
acuciante de crear un contrapeso para
equilibrar la influencia china.
Mientras tanto, no est resultando tan fcil
crear este contrapeso. La visita de Putin en
Corea del Sur en 2013 no dio frutos y la
relacin con Japn sigue siendo
complicada debido a la disputa territorial
por las islas Kuriles.
Otros socios asiticos de la Federacin
Rusa, como India o Vietnam, resultan
interesantes como mercados para
comercializar la produccin automovilstica,
pero an no pueden ser inversores.
3. Reanudacin de los contactos con
Europa
Adems la diversificacin de los contactos
asiticos para cubrir riesgos, el viraje de
las materias primas hacia China tambin
requerir la reanudacin de las relaciones
con Europa, bastante ms estrechas. En
los ltimos dos aos las relaciones con la
UE se han deteriorado ostensiblemente,
aunque de puertas afuera Mosc y sus
socios europeos se empeen en no
mostrarlo.
El smbolo ms llamativo de las
contradicciones que se han ido
acumulando ha sido el hecho de que en
2013 Rusia y la UE solo hayan celebrado
una nica cumbre (en junio en
Ekaterimburgo), aunque durante muchos
aos los lderes se hayan reunido dos
veces al ao: una en Rusia y otra en
Europa.
El conflicto entorno a Ucrania coron la
disputa, cuando los funcionarios europeos
reprocharon a Rusia haberse entrometido
en un asunto de soberana nacional. Los
funcionarios rusos se mostraron ms
contenidos, aunque tampoco dejaron pasar
la oportunidad de hablar sobre los
europeos que se haban desplazado hasta
Kiev para apoyar a Maidn.
La prdida ms dolorosa para Rusia es el
deterioro de los contactos con Alemania.

Referencias:

Gutirrez, Ana Teresa; El
reposicionamiento ruso en el
sudeste de Asia en Diez naciones
en busca de liderazgo, Francisco
Javier Marco Navejas y Alfredo
Romn Zavala coordinadores,
Porra.
Alexander Gabyev, Kommersant,
Russia 2014, en Russia beyond the
headlines, 15 de enero, 2014, Url:
http://es.rbth.com/internacional/2014
/01/15/objetivos_de_la_politica_exte
rior_rusa_en_2014_36323.html.