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SIDERURGIA

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Maiores Empresas
Siderrgicas Brasileiras
em % de Ao Bruto
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Acesita 2%
Aominas 9%
Belgo Mineira_Mendes Jnior 9%
CSN 17%
CST 14%
Demais 2%
Gerdau 11%
Mannesmann 2%
Usiminas _ Cosipa 31%
Villares 3%
100%
SIDERURGIA
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A privatizao do setor siderrgico no pas implicou quatro mudanas de alta
significao: 1. Cada uma das empresas passou a ser entrante potencial em todos os
segmentos, sem quaisquer formas de restries de mercado. .
2. O ingresso de novos players, originrios de setores que sempre enfrentaram
outra dinmica competitiva, introduziu no setor siderrgico nacional novos modelos e
novas ferramentas e gesto e empurrou rapidamente a siderurgia para nveis de
desempenho empresarial crescentemente prximos de nveis globais. .
3. Ampliao dos graus de competio dentro do setor, estendendo-se ao segmento
de produtos planos a vitalizao originria da competio at ento praticada no
segmento privado de produtos longos
4. Subordinao das decises de investimento lgica das oportunidades
estratgicas de mercado, definidas primordialmente pela atratividade do negcio.
Alm disso, a retomada de investimentos do setor siderrgico brasileiro, depois de
uma dcada de letargia, foi acompanhada de um esforo para atribuir maior valor
agregado aos produtos fabricados no pas. Um processo denominado ''enobrecer'' o
acervo de produtos oferecidos pela siderrgica. Mas a competitividade e a insero
da indstria brasileira no exterior ainda permanecem dependentes de produtos de
menor valor agregado, uma vez que estes tambm so favorecidos pelo binmio
menores custos salrios/menor custo de minrio de ferro. Na briga pelo futuro da
siderurgia brasileira trs questes centrais esto em jogo: a concorrncia no
mercado interno, o futuro dos grupos nacionais e a capacidade de exportao.
Mapeamento das
Usinas Siderrgicas
Aos Planos
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Setor Siderrgico
Brasileiro
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90
Durante a dcada de 1990, intensificou-se uma profunda
restruturao do setor siderrgico em todo o mundo. Com a
entrada dos novos materiais, fomentada pela aplicao de
enormes recursos em p&d, est ocorrendo uma gradativa
transferncia da produo e do consumo de ao e minrio de
ferro dos pases desenvolvidos para os pases em
desenvolvimento, com destaque para a China.
26,9
26,4
17,5
17,0
16,1
14,8
12,5
12,0
11,2
11,1
10,9
10,9
10,4
8,9
8,9
8,8
8,7
8,6
8,3
8,1
0 5 10 15 20 25 30
Bethlehem Steel (EUA)
Severstal (RUS)
China Steel (CHI)
Sumitomo Metal (JAP)
Nucor (EUA)
Sail (IND)
US Steel (EUA)
Kawasaki Steel (JAP)
NKK Corp (JAP)
Riva (ITA)
Thyssen Krupp (ALE)
British Steel (UK)
Baoshan (CHI)
Anshan (CHI)
LTV Steel (EUA)
LNM Group (UK)
Usinor (FRA)
Arbed Group (LUX)
Nippon Steel (JAP)
Bethlehem Steel (EUA)
BHP (AUS)
Magmibogorsk (RUS)
Severstal (RUS)
China Steel (CHI)
Sumitomo (JAP)
Nucor (EUA)
Sail (IND)
Kawasaki Steel (JAP)
USX Steel (USA)
NKK Corp (JAP)
Riva (ITA)
Thyssen Krupp (ALE)
Baoshan (CHI)
LNM (RU)
Cons (RU)
Usinor (FRA)
Arbed (LUX)
Nippon Steel (JAP)
Posco (COR)
Em milhes de toneladas
0 05 10 15 20 25 30
Ranking das 20 Maiores
Produtores de Ao
Milhoes de Ao Bruto
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Escala e Produo
das Vinte Maiores
Siderrgicas do Mundo
1999
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91
1945 1970 2001 2004 2010
Produo Mundial
de Ao Lquido
2001
Milhes de Toneladas
Mundo: 847 Milhes
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Perfil das Exportaes
Brasileiras
Produtos Siderrgicos
Milhes de Toneladas
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Evoluo da
Produo Mundial
do Ao Lquido
Milhes Ton.
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C
H
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A
J
A
P

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B
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A
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T

L
I
A
F
R
A
N

A
136 103 90 56 46 44 33 27,3 26,7 26,7 19
92
19
8
Distribuio da Produo
Mundial de Ao
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Privatizao
da Siderurgia Mundial
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Concentrao da
Produo na Cadeia Produtiva
[participao das Cinco
Maiores Empresas]
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No Brasil, a reestruturao do setor siderrgico foi dificultada pela
existncia, at 2000, de um n de participaes acionrias oriundo do
processo de privatizao. A Previ (fundo de penso do Banco do Brasil)
era ao mesmo tempo acionista da CSN (Companhia Siderrgica Nacional), da
Acesita/CST (Companhia Siderrgica de Tubaro) e da Usiminas. A
Companhia Vale do Rio Doce, da qual a Previ acionista, tambm estava
nos capitais da CSN, da CST e da Usiminas.
A reorganizao societria era essencial para que cada empresa pudesse
definir seu foco estratgico e buscar maior insero nos mercados
globais. A siderurgia brasileira ainda no opera de acordo com os padres
mundiais de largas escalas de operao. As siderrgicas brasileiras so
consideradas pequenas pelos parmetros internacionais. Nenhuma est
entre as 20 maiores do mundo, embora o pas seja o nono maior produtor
de ao. Desatar o n das participaes cruzadas e dar maiores dimenses
s empresas passou ento a ser a meta da reestruturao.
A concentrao empresarial passou a ser entendida como condio para
obter melhores posies na siderurgia mundial, quanto a escalas,
condies estruturais e acesso a grandes mercados. Recentemente, teve
incio um processo global de fuses no setor siderrgico que mudou a
escala das empresas globais. Com menos de 40 milhes de toneladas/ano
de produo no possvel competir globalmente. Da se propor uma
poltica de estmulos fuso que permita ao pas dispor de uma
siderrgica global assim como j possui uma mineradora, a CVRD. Agora,
quando muda a escala global desses setores, os grupos nacionais devem
dispor de viso estratgica e velocidade para aproveitar a dinmica e
conseguir formar grandes empresas nos setores em que o pas dispe de
maior competitividade.
Para muitos, o descruzamento das participaes acionrias representou a
chance de se iniciar a reestruturao e de se traar uma nova poltica
industrial para o pas. Essa oportunidade se oferecia porque a troca de
aes abria espao para novas associaes e aquisies. Haveria agora a
possibilidade da criao de uma multinacional com sede no Brasil na rea
de aos planos, onde esto concentradas as grandes usinas?
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Fundada em dezembro de 1921, a Companhia Siderrgica Belgo-Mineira produz
aos longos sob a forma de laminados e trefilados. Tem capacidade instalada
para 4,2 milhes de toneladas/ano de laminados e 1,4 milho de
toneladas/ano de trefilados. a maior produtora brasileira de fio-mquina e
de arames comercias e industriais.
A empresa resultado de investimentos estrangeiros, originalmente da
Arbed (Aciries Runies de Burbach-Eich-Dudelange), de Luxemburgo. Desde
2001 faz parte do maior grupo siderrgico do mundo, a Arcelor, resultante da
unio da Arbed, Usinor (Frana) e Aceralia (Espanha).
No setor de siderurgia, a Belgo conta com seis unidades no Brasil: em
Monlevade, Sabar, Juiz de Fora e Itana, em Minas Gerais, em Piracicaba (SP)
e Vitria (ES). Nessas unidades, produz fio-mquina, vergalhes, barras,
perfis e arames para construo civil. A Belgo detm ainda participao
acionria na Acindar, maior produtora de aos longos da Argentina. At 2000,
tinha o controle acionrio das mineradoras Samitri e Samarco, vendido para a
Cia. Vale do Rio Doce.
As siderrgicas brasileiras controladas pelo grupo Arcelor, formado pela
fuso das empresas europias, devem integrar aos poucos suas operaes. A
Arcelor controla a Belgo Mineira, a Acesita e a CST, alm da pelotizadora
Hispanobrs. Elas tendem a unificar suas estratgias, mas, como tm capital
aberto, sero mantidas como unidades independentes. Cada uma das
empresas no Brasil trabalha em um setor diferente e no so concorrentes.
A nova holding a principal arma do grupo europeu para ganhar mercado
global. E para ganhar outros mercados preciso estar capacitado com custos
mais baixos, tecnologia e qualidade. Os controladores procuram reduzir
custos operacionais no Brasil, implantando desde ento programas de
reestruturao nas empresas e venda de ativos no estratgicos, como as
minas e reservas florestais. Acesita, Belgo-Mineira e CST tinham juntas 10
mil funcionrios, 8,8% dos empregados das siderrgicas europias no mundo.
A idia baixar custos brasileiros em US$ 13,8 milhes em 2003, o equivalente
a 5% da reduo de custos que os europeus pretendem ter no mundo inteiro.
A expectativa que a economia global chegue a US$ 737,3 milhes em cinco
anos.
O comando mundial das siderrgicas busca fazer com que a associao
resulte na economia de gastos com pesquisa e desenvolvimento. Tambm
esto sendo unificadas as operaes de distribuio, acabamento,
transformao e vendas. As usinas brasileiras podem ser beneficiadas com
negociaes centralizadas com fornecedores. O grupo europeu tem escala
para negociar: suas usinas tm 27% do parque siderrgico nacional. A Acesita
o nico fabricante de inox da Amrica Latina, a Belgo faz ao para a
construo e a CST lidera o mercado global de placas. A mudana no perfil do
controlador, agora o maior conglomerado siderrgico do mundo, importante:
as empresas ganham poder de barganha em relao s mineradoras, pois
passam a comprar em maior quantidade e devem obter preos mais baixos.
BELGO-MINEIRA
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Usina de Sabara
Usina de Monlevade
Usina da Grande Vitoria
USIMINAS
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A Usiminas foi criada em 1957, como um empreendimento estatal
em associao com a Nippon Steel Corporation. Privatizada em
1991, atualmente seu bloco de controle acionrio est composto
por: Nippon Usiminas (18%), grupos Votorantim e Camargo Correa
(7,5% cada), Bradesco (2,5%) e funcionrios (13%). A CVRD
(22,9%), maior acionista individual, e a Previ (14%) no fazem
parte do ncleo de controle. O sistema Usiminas formado por
vrias empresas controladas, dentre elas a Cosipa, a Usiminas
Mecnica, a Usiminas Internacional, a Usifast (logstica) e a
Unigal.
lder no mercado brasileiro de aos planos de maior agregao
tecnolgica, como os consumidos pelos fabricantes de automveis
e eltrodomsticos. Desde 2001, ao concluir a primeira etapa da
reestruturao da Cosipa, subsidiria assumida em 1994, passou
a liderar o maior grupo fabricante de ao do Pas, com capacidade
instalada para 9,5 milhes de toneladas anuais. Constitui um
sistema industrial, comercial, logstico e de servios.
O projeto da Usiminas consiste hoje na formatao de um sistema
preparado para a competio global. H uma diferena essencial
entre as mudanas ocorridas no ciclo dos anos 90 no setor
siderrgico e as que se delineiam para a primeira dcada de 2000.
No primeiro ciclo, as mudanas centraram-se no desengajamento
do estado, na reestruturao do controle e nos ganhos internos
de eficincia e de produtividade das empresas.
No segundo ciclo, que agora se inicia, os lances devero centrar-se em ganhos de eficcia
estratgica das empresas. Mudar a orientao estratgica: da nfase na produo para a
nfase no mercado. Subordinao das decises de investimento no mais lgica
estratgica da construo de uma economia auto-suficiente em suprimentos bsicos, mas
lgica das oportunidades estratgicas de mercado, definidas primordialmente pela
atratividade do negcio. Estruturao de novo modelo de distribuio, mais gil e melhor
preparado para atender dinmica de uma economia com maior insero global e mais
competitiva. As bases do modelo foram a utilizao da figura do operador logstico e a
implantao de bases mais prximas dos mercados.
A definio estratgica da empresa est baseada numa avaliao das condies
estruturais da siderurgia mundial. A produo mundial de ao est numa fase de
crescimento contido, em torno de 1,2% ao ano. H tambm uma tendncia de se transferir
a produo primria de ao para os pases em desenvolvimento, os pases desenvolvidos
se dedicando mais aos produtos acabados. Um fator de desequilbrio no setor foi
provocado pelo fim da antiga Unio Sovitica, quando grandes fabricantes de ao, que
ento produziam para aquele mercado fechado, passaram a vender no mercado ocidental,
aumentando repentinamente a oferta em 54 milhes de toneladas. A super-oferta
provocou a queda generalizada de preos, fazendo com que a siderurgia mundial deixasse
de oferecer retorno satisfatrio ao capital. uma indstria que hoje registra baixa
rentabilidade.
O que est em jogo agora a busca por eficcia a nvel internacional: vnculos global-
localizados, dimenso das plantas, tecnologias de processo, linhas especializadas de
produtos, modelos internos de gesto, modelos logsticos de distribuio e de servios.
Busca de novos posicionamentos estratgicos na siderurgia mundial, quanto a escalas,
condies estruturais e acesso a grandes mercados.
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Composio Acionria
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Sistema Usiminas
[Capital volante
Agosto - 2002]
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A estratgia da Usiminas foi ento preparar a empresa para dar uma resposta
baixa rentabilidade e manter a atratividade do negcio como opo para o
acionista. Introduzir uma mentalidade de remunerao do capital, que pode
preterir a siderurgia em favor de outro negcio. Uma proteo contra uma
eventual escassez de capital.
Parte dessa estratgia consistiu em desenvolver e consolidar o Sistema
Usiminas, formado por 17 empresas que empregam 25 mil pessoas. Em primeiro
lugar, aproveitar ao mximo os recursos disponveis e as sinergias que o
grupo oferece. A incorporao da Cosipa, a mais dilapidada e atrasada das
siderrgicas estatais, tendo de passar por longo processo de reestruturao,
permitiu um ajustamento das linhas de produo das duas siderrgicas, de
modo a atuarem complementarmente no mercado interno e, ao mesmo tempo,
em nichos diferentes nas exportaes.
Essa complementaridade no mercado brasileiro utiliza dois focos, o de
produtos de maior valor agregado, voltado para a indstria automotiva, da
Usiminas, e os mais comoditizados, como os dos fabricantes de tubos, da
Cosipa. O foco no mercado interno de produtos de maior valor agregado tem
exigido, porm, grande flexibilidade para redirecionar parte da produo para
o mercado externo, em momentos de retrao na indstria automotiva. Em
2002, a Usiminas exportou 10 mil toneladas/ms de galvanizados a quente, seu
produto mais caro, e a Cosipa deve tornar-se uma grande exportadora de
semi-acabados (placas e laminados), atividade que dever responder por 50%
de sua produo de ao bruto, ou seja 1,3 milhes de toneladas por ano.
Como parte do esforo para responder baixa rentabilidade do setor, a
Usiminas est implantando mtodos de gerenciamento baseados no custo do
investimento (Programa de gerao de valor para o acionista). Parmetro de
avaliao das atividades no mais fundados no custo padro e na
produtividade, mas na capacidade de criar valor. No basta produzir mais e
mais barato. Agora se considera tambm o investimento. Na medida em que a
indstria siderrgica requer capital para continuar crescendo e evoluindo
tecnologicamente, preciso agregar valor ao capital investido, pois o acionista
no aceita mais remuneraes baixas e hoje fcil redirecionar as aplicaes.
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Rede Logstica
do Sistema Usiminas
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100
A logstica de atendimento aos clientes tornou-se uma das principais
estratgias competitivas do grupo Usiminas. O sistema logstico da
empresa, que utiliza diversos modais de transporte interligados a uma
infra-estrutura formada por oito centros de distribuio e sete centros
de sevios espalhados pelo Pas, o mais complexo da indstria
siderrgica brasileira. O sistema multimodal adotado pelo grupo para
escoar as 300 mil toneladas mensais de aos planos que saem da usina em
Ipatinga envolve estradas de ferro (EFVM e MRS Logstica), os portos
privativos de Praia Mole e Cubato e rodovias (frota tercerizada de
caminhes e carretas).
Os centros de distribuio so localizados estratgicamente para agilizar
e flexibilizar o atendimento aos clientes, segundo um mapa que
corresponde principalmente desconcentrao geogrfica das
montadoras de automveis instaladas no Pas. J os centros de sevios
beneficiam o ao produzido de acordo com as especificaes dos clientes,
agregando assim valor ao negcio. Uma estratgia adotada pelo grupo
para fazer frente ao novo cenrio que se desenhou no mercado de
produtos siderrgicos no Pas, com o aumento da concorrncia e do nvel
de exigncia dos clientes.
Estratgias da Usiminas
Novos Negcios 20%
Ao 80%
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USISTAMP
Sinergias positivas
Capacidade produtiva
Transferncia de Know - how
COSIPA
Prestao de servios
Atendimento diferenciado
Proximidade dos clientes
RIO NEGRO
Redu de custo de servir
Capacidade de fornecimento
Otimiza da carteira de clientes
o
o
FASAL
Aproveitamento de sub-produtos
Preserva ambiental
Parceria estrat gica
o

CCI
Mercado estrat gico
de tecnologia
Parcerias estrat gicas

Transferncia

SIDOR
Internacionaliza
Mercosul
de know-how
o
Transferncia
SIDERAR
Enobrecimento de produtos
Parceria com Nippon Steel
UNIGAL
Redu o custo transporte
Posicionamento na cadeia

USIFAST
Melhoria da Logstica
MRS
Participa o na terceiriza das
montadoras
Aumento do valor agregado
o o
USIPARTS
A

O

8
0
%
N
O
V
O
S

N
E
G

C
I
O
S

2
0
%
Terceirizao montadoras
Atendimento diferenciado
Agregao de valor / Bens de K
Terceirizados
USIMINAS MECNICA
A concentrao do parque siderrgico
nacional vista como necessria para que
o setor ganhe competi ti vi dade
internacional. O setor hoje est dividido em
quatro grandes grupos: Usiminas/Cosipa;
CSN; Gerdau/Aomi nas e Acelor
(controlador da Acesita, Belgo-Mineira e
CST).
Em 1998, a Usiminas era um dos pivs do
processo de consolidao do setor. A
tendncia parecia ser a formao de dois
grandes blocos, um deles liderado pela
Usiminas, o outro seria encabeado pela
CSN. O principal lance dessa movimentao
foi a disputa pela Acesita. O controle da
empresa estava sendo negociado e entre
os candidatos estariam a Usiminas e a
Acelor. Se vencesse, a Usiminas (j
controladora da Cosipa) estaria assumindo
um papel privilegiado no setor,
completando o bloco com a Acesita.
101
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J em 1999 a Usiminas props uma fuso da empresa com a CSN e a Cosipa, com o objetivo de forjar um
grande competidor brasileiro no mercado mundial de ao. Depois, em 2000, a CST aparecia como decisiva
no processo de reestruturao, por ser uma das nicas grandes usinas de ao do pas com condies de
crescer. Havia ento a hiptese de CST e Acesita (que formam um mesmo grupo, tendo como suporte a
Acelor se integrarem com a Usiminas-Cosipa, formando o maior grupo siderrgico do pas.
Aumentam as especulaes em torno de novas reestruturaes no setor. O caminho natural seria uma
fuso entre a Usiminas e a CST, operao que vem sendo aventada pelo mercado nos ltimos cinco anos.
O negcio faz todo sentido econmico, mas tende a esbarrar em entraves, como a unio da participao
dos scios japoneses nas duas siderrgicas. A Nippon Steel, fundadora da Usiminas, ocupa o terceiro
lugar no raking das maiores do setor, enquanto a tambm a japonesa Kawasaki Steel, scia da CST,
est em dcimo lugar. As companhias asiticas entraram no Brasil com a misso de garantir um
fornecimento de minrio de ferro barato para suas fbricas e participar da criao de uma gigante
brasileira s teria interesse para os japoneses se fosse garantida a elas uma participao de peso na
fuso. Alm disto, a Arcelor anunciou que pretende assumir integralmente o controle da CST, a partir
de 2007, graas a acordo de compra de aes em poder da CVRD.
O projeto de consolidao da siderurgia nacional, encampado pelo BNDES, passou ento a reconsiderar
a incorporao da CSN Usiminas-Cosipa, num desenho que ainda poderia conter a Aominas. A idia
buscar as sinergias existentes nas operaes das empresas, que unidas teriam porte para produzir 20
milhes de toneladas de ao bruto por ano. Com isso, a nova companhia se posicionaria entre as seis
primeiras do mundo. A reestruturao permitiria conter o avano da Arcelor e impedir a entrada de
novos estrangeiros, cujo foco tornar as empresas que controlam aqui em centros de custo para suas
matrizes, as decises estratgicas de suas operaes no mundo sendo tomadas nas sedes.
4,109
1998
3,044 1999
Realizado
4,519
2000
4,704 2001
4,615
2002
4,691
2003
Planejado
Produo de Ao Lquido
da Usiminas
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Aumento de Ao Lquido =13%
[mil Toneladas]
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Transferncia de Tecnologias
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103
A participao da Companhia Vale do Rio Doce uma pea fundamental
nesse tabuleiro. A Vale seria uma das principais beneficiadas com a fuso:
com a criao de uma multinacional do setor, a mineradora brasileira
poderia negociar uma posio no bloco de controle. Hoje, a Vale detm 12%
do capital total da Usiminas, mas no est no bloco que controla a
siderrgica. O fortalecimento do setor siderrgico de interesse da Vale,
que fornece matria-prima para o setor. O segmento vem se concentrando
no mundo inteiro, assim como o automobilstico, que compra chapas de ao,
e o das mineradoras, que fornece insumo para os fabricantes de chapas.
A Usiminas tem buscado mais consolidao. Mas o discurso mudou, ao longo
do processo. Agora a concentrao proposta a partir de novos critrios,
diferentes daqueles que marcaram a primeira fase da reestruturao do
setor, marcada por estratgias de tomada do controle acionrio. Um
posicionamento diferente, com critrios baseados no mais em controle
acionrio, mas em agregao de valor.
CARBONO 46%
BARRAS 24%
SILCIO GNO 8%
SILCIO GO 5%
INOX GO 17%
CARBONO 19%
SILCIO GNO 11%
SILCIO GO 8%
INOX 62%
Fundada em 31 de outubro de 1944, a Acesita (Companhia Aos Especiais Itabira)
entrou em operao em abril de 1949, com o objetivo de produzir aos especiais para o
abastecimento do mercado nacional. As obras de instalao da siderrgica, em
Timteo, s margens do rio Piracicaba, foram financiadas pelo Banco do Brasil. Em
1951, o banco converteu esses crditos em participao societria e transformou-se
no scio majoritrio, com 79% do capital social da companhia.
Inaugurada com capacidade para produzir 60 mil toneladas de aos especiais por ano,
a empresa contava com a Usina Hidreltrica de S Carvalho para suprir a sua demanda
de energia e com reservas de minrio de ferro. At atingir a capacidade instalada
atual, de 850 mil toneladas/ano de ao lquido, a usina passou por trs grandes
expanses. Nas duas primeiras, passou a produzir aos ao carbono e micro-ligados e
aos ao silcio de gro orientado e de gro no-orientado. Em 1977, durante a terceira
fase de expanso, iniciou a produo de aos inoxidveis.
Ao mesmo tempo em que executava sua terceira expanso e tornava-se a nica
fabricante de aos planos inoxidveis da Amrica do Sul, a Acesita iniciou a formao
do atual complexo empresarial. A companhia permaneceu sob controle do governo
federal at outubro de 1992, quando foi privatizada.
Capacidade
De Produo
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104
ACESITA
Dois anos aps o leilo, a empresa iniciou um plano de investimento na modernizao tecnolgica da Usina de
Timteo e na ampliao de sua capacidade produtiva de aos inoxidveis laminados a frio. Com investimentos de
US$ 600 milhes, a empresa concluiu, em 1998, a sua quarta expanso, elevando a capacidade da linha de inox
das 160 mil toneladas/ano, para 290 mil toneladas/ano. Com esses investimentos, a empresa procurou
habilitar-se para o mercado globalizado. O passo seguinte foi a aquisio de participao acionria na CST (Cia.
Siderrgica de Tubaro), em conjuntocom a Kawasaki Steel e com a Companhia Vale do Rio Doce.
Em 1998, o controle da empresa foi negociado, tendo entre os candidatos a CSN e a Usinor. Apesar da disputa
ter ganho contornos nacionalistas, na medida em que o setor siderrgico um dos poucos nos quais o Brasil
tem chances de ser um participante de grande porte no mercado internacional, o grupo francs Usinor, um dos
maiores produtores de aos do mundo, com participao relevante no segmento de aos especiais, adquiriu o
controle acionrio da Acesita. O acordo assinado entre os fundos de penso, liderados pelo Previ, ento
controladores da empresa, e a Usinor permitiu a entrada do grupo francs no bloco de controle da Acesita,
atravs de investimentos de R$ 1,02 bilho.
Em 2001 foi concludo um acordo de fuso entre as siderrgicas europias Arbed, Aceralia e Usinor,
constituindo a Arcelor, o maior conglomerado siderrgico do mundo. Resultado do processo de consolidao do
setor siderrgico, visando atingir a nova escala das empresas globais. A megaempresa passou a controlar a
Belgo Mineira, a Acesita e a CST. Suas usinas agora tm 27% do parque siderrgico brasileiro.
105
2001
2000
789,512 (7,9%)
857,446
2001
2000
Total: 703.709 (2,6%)
MERCADO INTERNO MERCADO EXTERNO
Total: 722,811
585,183 1,1% 118,526 17,5%
579,067 143,744
2001
2000
2001
2000
2001
2000
263,499 (1,7%)
268,132
165,033 5,2%
157,777
97,566 (11,6%)
110,355
VOLUME DE VENDAS
MERCADO INTERNO
EXPORTAO
Vendas
Ao Inoxidveis
Toneladas
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Mercado Brasileiro
De Ao Inoxidvel
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Vendas
Toneladas
_
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106
Produo
Ao Bruto
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107
TIMTEO
Projeto Portal
Espacializao da Siderurgia no Brasil
108
MINERAO
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VALE DO AO
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Vale do Ao
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111
O Vale do Ao abarca o conjunto urbano que se desenvolveu a partir da implantao
dos projetos siderrgicos da Acesita e da Usiminas, correspondendo aos municpios
de Timteo, Coronel Fabriciano e Ipatinga.
A relao entre cidade e o meio ambiente circundante ditada pela lgica da produo
industrial: os espaos no construdos desaparecem sob a monocultura do eucalipto,
enquanto o meio ambiente urbano produzido a partir das necessidades da indstria,
tanto em termos da infra-estrutura econmica quanto dos espaos necessrios
reproduo da fora de trabalho.
Entretanto, o impacto das transformaes
desencadeadas pela implantao e consolidao do conjunto urbano-industrial se faz
sentir com maior abrangncia, desarticulando e reestruturando atividades econmicas
e relaes de trabalho na regio prxima, a partir de uma nova dinmica comandada
pela indstria.
Nos bairros planejados pelas usinas, os espaos
traduziam a hierarquia existente no interior da fbrica. Em paralelo, o restante das
cidades cresceu intensamente e de forma expontnea, direcionando-se para as
poucas reas permitidas pelas condies fsicas, pela propriedade fundiria
empresarial e pelo controle da terra exercido por setores do capital imobilirio que
se consolida junto com as cidades.
113
Vale do Ao
_
_
_
_
O urbano no necessita forosamente da concentrao espacial de
atividades, mas de um eficiente sistema de comunicaes. As novas
necessidades do capital industrial, as novas tecnologias e as formas
decorrentes de organizao da produo e do trabalho geram um conceito
diferenciado de espao urbano, com profundas repercusses em termos
scio-ambientais.
A configurao espacial centrada primordialmente na grande indstria
poluente e agressora do meio-ambiente, estruturadora dos espaos
habitacionais e da valorizao imobiliria, est dando lugar a um espao
mais fragmentado, onde a proximidade espacial perde cada vez mais
relevncia face ao avano das comunicaes.
Vale do Ao: da Produo da Cidade Moderna sob a Grande Indstria Diversificao do
Meio-Ambiente Urbano
Helosa Soares de Moura Costa
114
Regio Metropolita nado Vale do Ao
Ipatinga
Coronel Fabriciano
Timteo
_
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_
115
117
As cidades de Ipatinga, Coronel Fabriciano e Timteo conformam no Vale do Ao um
territrio de intrincadas relaes sociais, econmicas e espaciais. Compreender esse
territrio implica certamente dissecar as diversas camadas de sua ocupao, com as
diversas dinmicas, temporalidades e conflitos que se sobrepem na criao do
ambiente urbano. Atravessado por um sistema infra-estrutural complexo, essencial
na implementao e permanncia das indstrias na regio, o Vale do Ao sente o seu
impacto na configurao dos espaos urbanos. Esse sistema basicamente constitudo
pela BR 381, a ferrovia Vitria a Minas, as pontes que atravessam o rio Piracicaba e o
Aeroporto de Ipatinga.
A BR 381, um dos mais importantes eixos rodovirios do Brasil ligando o sul e o
sudeste ao nordeste do pas, acaba por ser um elemento responsvel pela articulao
e reconfigurao do territrio metropolitano do Vale do Ao. Enquanto Timteo e
Ipatinga cresciam e se desenvolviam rapidamente seguindo a implantao das usinas,
Coronel Fabriciano, o mais antigo dos trs ncleos urbanos da regio, implodia-se em
um territrio fragmentado agindo como periferia (cidade dormitrio) e como suporte
rodovia, apresentando uma srie de servios de atendimento a caminhoneiros e
viajantes e caracterizando-se essencialmente como zona de passagem entre Timteo
e Ipatinga, numa inrcia econmica e de misria social.
A ferrovia Vitria a Minas estabelece um eixo que viabiliza os fluxos de extrao,
produo e exportao do minrio de ferro. Insere-se em uma rede de articulaes
comerciais totalmente globalizada, onde as trocas acontecem basicamente dentro de
um cenrio internacional atravs dos portos de Vitria. Temos assim uma situao
dinmica superposta a um territrio perifrico no leste de Minas Gerais,
particularmente conectado a sistemas fsicos de transporte - que incluem o
Aeroporto de Ipatinga - em escala nacional e global.
O Vale do Ao
118
O rio Piracicaba, agente naturalmente configurador do territrio, um eixo em
torno do qual a linha frrea j oscilou e logo o far a rodovia e o fluxo local
Timteo-Coronel Fabriciano, atravs de novas pontes em fase de construo.
Tais operaes de deslocamento tero provavelmente forte reverberao no
territrio, desviando pessoas, bens e servios e gerando reas
economicamente abandonadas, hiatos urbanos, ao mesmo tempo que novos
espaos de ocupao.
Ao invs de estudar separadamente cada
uma das trs cidades como ncleos isolados, uma mera abstrao
representacional, prope-se entender o sistema infra-estrutural como um
operador das relaes espaciais. Sero abordados temas e questes
relativas regio do Vale do Ao como um todo, com nfases especficas e
momentneas de acordo com o foco.
Foram propostos os seguintes eixos temticos espaciais convergentes para
situaes urbanas crticas: [1] limites e fronteiras urbanas, bem como a
dissoluo dos mesmos; [2] urbanismo e arquitetura como mediao entre a
estratgia corporativa e a ttica cotidiana; [3] natureza e sua relao com o
meio urbano e a paisagem; [4] vazios como potencialidades e conseqncias de
um enfrentamento social, econmico e poltico no espao.
Baseada no entendimento desse territrio como uma regio infra-estrutural
que se define como um espao difuso formado por enclaves scio-econmicos
independentes do entorno imediato e articulados com outros sistemas
ageogrficos (capazes de inserir a regio na rede global), construiu-se ento
uma estrutura analtica especfica.
119
Os limites e as fronteiras territoriais so
aqui analisados a partir de trs categorias
- espao cartogrfico, espao percebido e
espao vivido - capazes de detectar como
eles operam nos diferentes nveis da prtica
espacial e estabelecem zonas de fronteira,
fronteiras fsicas e fronteiras veladas.
Limites e Fronteiras
Urbanas
Limites e Fronteiras
no Espao Cartogrfico
Em uma escala regional e de um ponto de vista cartogrfico, a regio do Vale do Ao se torna
uma nica mancha urbana. Apesar de haver heterogeneidades dentro desta regio, estas so
dissimuladas por uma viso totalizante que percebe o Vale do Ao apenas como um elemento na
cadeia produtiva do minrio de ferro em um mbito global/mundial, e uma mancha maior
existente dentro do tecido urbano entre as capitais dos estados de Minas Gerais e Esprito
Santo - Belo Horizonte e Vitria respectivamente. O Vale do Ao se conforma como mais um
elemento dentro de um sistema infra-estrutural que conecta a regio centro-sul do Brasil ao
restante do mundo. Neste contexto, cidades como Coronel Fabriciano, Timteo e Ipatinga no
so percebidas como localidades diferenciadas entre si, mas apenas como partes que somadas
Nos mapas das trs cidades relacionados ocupao territorial construda ou no pelo homem,
pode-se perceber que os limites so zonas de tenso permanente, seja pelo potencial de
transformao do territrio via ocupao desordenada dos morros, encostas e outras reas,
seja pela possibilidade de conflito social entre as classes mais ricas e mais pobres, as regies
mais inspitas e as mais adensadas, determinadas pela localizao e distribuio de recursos
naturais e de infra-estrutura urbana. Tais situaes operam em zonas de fronteira, ou ainda,
so provas da dissoluo dos limites pela prpria impossibilidade de demarcao do que
pertence determinada localidade ou no. Configuram situaes crticas por sua inadequao ao
repertrio de conceitos urbansticos e planificadores estabelecidos em Leis de Uso e Ocupao
do Solo, planos Diretores e Estatutos de Cidade.

formam um todo, sem entretanto apresentar uma inter-relao lgica. Portanto, nesta escala
mais distante do territrio e sua materialidade, no h diferenciaes na mancha urbana da
regio do Vale do Ao que, por sua vez, pertence a um tecido urbano maior que se alastra por
todo o pas, fenmeno conhecido como urbanizao extensiva do territrio.
120
Limites e Fronteiras no Espao Percebido
Numa escala mais prxima e a partir de uma viso no-estatstica do espao, a
percepo das fronteiras que separam as trs cidades se d de uma maneira muito
mais clara quando adotamos o ponto de vista do corpo e seus sistemas de
percepo amplificados por aparatos tecnolgicos. A partir do carro como meio de
transporte, por exemplo, possvel perceber os limites territoriais entre as
cidades. No percurso de Coronel Fabriciano em direo Ipatinga, isto se mostra
patente na medida em que a paisagem urbana muda radicalmente quando se
transpe a fronteira. Se dentro dos limites de Coronel Fabriciano a paisagem se
caracteriza por uma imagem constituda prioritariamente por construes de baixo
custo, os chamados "puxados" de um pavimento construdos s margens da via e
cujas funes so de oficinas mecnicas e outro servios, em Ipatinga, nesta
mesma rodovia, as margens so ocupadas por canteiros gramados bem-cuidados e
excessivamente sinalizados com pinturas de faixas de segurana.
Na interseo das cidades de Coronel Fabriciano e Timteo, as fronteiras se
caracterizam por grandes vias de acesso que ligam as duas cidades, o rio
Piracicaba como barreira a ser transposta pelas pontes e a presena da ACESITA
como grande equipamento urbano que marca a paisagem de Timteo logo em sua
entrada. Neste ponto de convergncia, o que existe um espao inspito, sem
nenhum tipo de espacialidade bem conformada, um grande vazio urbano na escala
das cidades que o conformam visto que no h nenhum tipo de equipamento,
projeto, plano ou qualquer interveno que tenha como objetivo propositivo a
integrao deste local s duas cidades, ou a uma das duas, ou a construo de um
terceiro topos.
121
Limites e Fronteiras
no Espao Vivido
Alm da relao obvia entre as empresas e as cidades demonstrada em sua
presena fsica, o carter corporativo imaterial desenvolvido no interior das
empresas foi ao longo dos anos incorporado estrutura relacional dos espaos
e das aes nas trs cidades, definindo limites e fronteiras na experincia do
lugar. O conceito de corpo coeso materializado num conjunto de pessoas que
seguem as mesmas regras, obrigaes, direitos e privilgios a partir de um grupo
gestor de indivduos que administram os interesses comuns numa espcie de
associao claro na configurao das trs cidades. Tal postura positivista
moderna diretamente ligada a processos de domnio e controle territorial
implementados na regio.
Numa primeira etapa, o controle corporativo do territrio materializado em
estratagemas fsicos tais como a posse de grande parte da terra, a construo
e administrao das cidades ou parte delas e a viabilizao do sistema infra-
estrutural. Nesta fase, a relao entre as empresas e a cidade evidente: a
populao mora, circula e se diverte respectivamente em habitaes, estradas e
clubes construdos e geridos pelas empresas. A idia de corpo como totalidade,
conjunto regido combinatoriamente de modo livre e identitrio entre as partes
recorrente. Esta aproximao patente quando a relao entre a cidade e a
empresa materializada junto ao carter de time, famlia e grupo coeso.
A partir da dcada de 1990, principalmente, uma nova etapa da presena
corporativa implementada. A posse fsica do territrio pelas empresas cada
vez menos visvel e a presena transversa no corpo da sociedade passa a ser
demonstrada, paradoxalmente, de maneira cada vez mais forte atravs de
estratgias mais sutis, vestgios velados. A empresa passa a marcar seu
territrio descolado da posse atravs de suas aes culturais, sociais e de
proteo ambiental e sua respectiva propagao miditica nos mais variados
Obviamente sempre houve a relao entre a empresa e o arranjo social, cultural
e ambiental das cidades e a propaganda desta relao, mas este arranjo era
contextualizado num conjunto de aes vinculadas ao controle fsico do espao e
onde em ltima instncia se apresentava pouco expressiva. A transladao do
discurso fsico material presena miditica como elemento aglutinador da idia
de corporao sintomtico da transladao de um processo de gesto moderna

suportes.

uma gesto ps-moderna.
Esta nova abordagem territorial corporativa substitui o controle
fsico por um controle identitrio reforado no vnculo entre a marca
institucional e a postura ambiental, cultural e social da regio. Nesta fase, a
fronteira corporativa reforada no logotipo espalhado em outdoors
institucionais, patrocnio e colaborao em eventos, na manuteno de jardins,
praas e parques, nas placas de bares, creches e lojas e subliminarmente em
artigos e notas nos peridicos regionais.
Enquanto a primeira fase apresentada vincula a
lgica da corporao fragmentao e destruio de arranjos existentes na
implementao de um discurso moderno e de uma utopia de controle territorial
racional sustentada por procedimentos tcnico-burocrtico-cientficos, a
segunda fase traz uma abordagem mais flexvel, em rede, interagindo com a
heterogenia local como suporte a um controle cujos limites vo alm do territrio
e encapsulam a fragmentao caracterstica das cidades em procedimentos que
admitem a esquizofrenia, a acumulao e a colagem sincrnica na construo da
identidade corporativa do Vale do Ao.
Compreender como a arquitetura e o urbanismo operaram a configurao do territrio do Vale do Ao, as estratgias
de espacializao das hierarquias do poder industrial e a transformao e modelagem das subjetividades de seus
habitantes nos procedimentos corporativos atuais so fundamentais para o desenvolvimento de um repertrio de
operaes tticas dentro e para alm desse mesmo sistema.
Se a ARQUITETURA e o URBANISMO foram dispositivos importantes ao impulso da modernizao no sculo XX, no
Brasil foram incorporados pelo Estado como mecanismos potenciais da construo de uma modernidade mtica
sustentada pelo desenvolvimento econmico industrial. Na medida em que a ARQUITETURA materializa na esfera
privada uma estratgia de programao e reorganizao planificada, reproduzindo a fora de trabalho em edifcios
eficientes pela economia de gestos e de energia de seus habitantes, o URBANISMO desempenha na esfera pblica a
ao abstrata complementar de hierarquizao e espacializao do poder e coordenao do ciclo de produo-
distribuio-consumo da cidade como organismo produtivo.
Desde a implantao da Usiminas na dcada de 1950 e a construo planejada de Ipatinga, a configurao inicial do
territrio vem sendo marcadamente alterada, sobreposta e substituda por estratgias espaciais diversas que
explicitam numa anlise comparativa diferentes estgios de planejamento urbano e territorial. Na posterior
implantao da Acesita em Timteo, da Cenibra em Belo Oriente, bem como o empobrecimento de Coronel Fabriciano e o
controle em Ipaba so situaes prementes de que o grau de comprometimento das indstrias com o territrio por
elas impactado e a manipulao da prpria noo de planejamento, seja na escala metropolitana ou na escala do
edifcio, vem sendo modificados nas ltimas dcadas em funo das estratgias de gesto corporativas
progressivamente mais flexveis e fisicamente enfraquecidas pela abstrao dos fluxos de capitais.
122
URBANISMO e ARQUITETURA
123
Ipatinga:
FBRICA+URBANISMO+ARQUITETURA
Ipatinga surge como paradigma da lgica funcionalista e
disciplinar onde uma rede difusa de dispositivos
arquitetnicos e urbansticos faz a mediao
necessria entre o comando social constitudo na
FBRICA e a vida cotidiana de seus habitantes. Nessa
configurao inicial da cidade - transposio imediata
dos planos para cidades industriais gestados na social-
democracia europia e purificadas de qualquer ideologia
por Le Corbusier - o seu desenvolvimento pleno se d
na privatizao e justaposio do poder espacializado
pelos vazios hierrquicos e improdutivos, da infra-
estrutura urbana e industrial que os atravessa e dos
aparelhos que produzem e regulam o cotidiano: a
prpria FBRICA, a escola, o hospital e as
superquadras habitacionais.
Se no processo de modernizao e
urbanizao do pas do qual Ipatinga modelo, a prpria
idia de URBANISMO significa hierarquizao social e
ordenao espacial da produo, na atual conjuntura,
as operaes fragmentadas no territrio - uma
espcie de urbanismo minsculo - animam a reproduo
da desordem e do descontrole necessrios ao
desenvolvimento de uma ordem que possa ser
ofertada. Trata-se de uma mercadoria mais potente
que o prprio espao mas que parcialmente organiza
esse mesmo enquanto ARQUITETURA, ou seja, super-
produto da modernizao, um artefato espacial
modelador de subjetividades e multiplicador do controle
social pelo seu ordenamento atravs de experincias
significantes. Assim, se a arquitetura disciplinar
moderna financiada pela indstria operava na
preservao mxima da sua fora produtiva humana, a
ARQUITETURA do capital especulativo atual opera na
criao potencial de um sujeito consumidor ativo.
Entretanto, quando o
modelo de produo industrial fordista se torna
obsoleto e rgido demais para as exigncias do capital
voltil e flutuante do sistema financeiro atual e quando
os dispositivos de controle se tornam mais
democrticos e imanentes ao campo social sendo
exercidos mediante sistemas de comunicao, as
estratgias totalizantes de planejamento, organizao
e ordenao do territrio (URBANISMO), so
transfiguradas pelo enfraquecimento planejado da
estrutura urbana para o desenvolvimento de uma
desordem espacial propcia nova lgica especulativo -
imobiliria.
Se no modelo de cidade implementado em Ipatinga, o URBANISMO tinha a
funo de organizar o corpo social e fazer circular as mercadorias
produzidas, em Timteo a implantao da Acesita se d como um
enfraquecimento desse ideal urbano-industrial, ou seja, uma fraca
espacializao da hierarquia e do poder industrial. Nesse estgio, o
escoamento da produo, bem como as relaes entre FBRICA e cidade
so organizados a partir da idia de que a indstria somente necessita
de seus funcionrios e portanto deve cuidar fundamentalmente da
reproduo de sua fora de trabalho, ou seja de seu bem-estar dentro
de seu ambiente privado com sua famlia. Assim, se torna ainda
necessrio o agenciamento e provimento de moradias nas vilas operrias
a seus funcionrios por parte da indstria, operao realizada atravs
de uma ARQUITETURA utilitarista e disciplinadora: espaos de lazer,
clubes, escolas e casa funcionais. Entretanto, j se pode perceber na
configurao de Timteo como cidade industrial um deslocamento das
polticas pblicas com nfase na estruturao de uma infra-estrutura
urbana para o estabelecimento de servios prestados populao. Aqui
o URBANISMO de Ipatinga se faz enfraquecido e transformado em um
urbanismo orientado para demandas locais em pequena escala, sem
conexo com a cadeia produtiva industrial.
Com a privatizao da Acesita na dcada de 1990 e sua incorporao por
ais internacionaicapits, sua conexo j no muito fsica com a prpria
cidade se faz ainda menos territorial e seus vazios produtivos,
plantaes extensivas de eucalipto, transformam-se gradativamente em
adensamentos especulativos, loteamentos comercializados pelos
agentes imobilirios. A abstrao da arquitetura moderna caracterstica
das vilas operrias sucumbe domesticada ao amortecimento kitsch dos
anes de jardim enquanto o resto da cidade tomado por FAVELAS: sub-
produto da modernizao, arquitetura e urbanismo tpicos da ausncia
completa de capital.
124
Timteo:
FBRICA+ARQUITETURA=FAVELA
125
Ipaba:
FAVELA=PRISO
FBRICA = SHOPPING?
H um paradoxo aparente e inerente explicitao das estratgias
industriais cada vez mais flexveis: quanto mais atuais os deslocamentos
e deslizamentos dos fluxos de capitais dentro da vasta rede global de
investimentos e quanto mais mveis so essas quantias e oportunidades,
mais imveis e espacialmente restritas so as capacidades daqueles que
no se inserem no sistema. Ipaba o paradigma mais atual de uma
organizao espacial possvel dentro da lgica da acumulao e do
trabalho flexvel: URBANISMO, ARQUITETURA, e FBRICA esto
completamente distantes de sua realidade favelada. Localmente,
flexibilidade do trabalho significa instabilidade, informalidade e falta de
oportunidade e nesse contexto, a PRISO pode significar uma alternativa
ao emprego e at mesmo moradia. No contexto regional, a PRISO significa
a imobilizao e a excluso de parcela da populao que j no
necessria produo das indstrias e que se apresenta como uma
ameaa. Se na sua origem a PRISO tinha como propsito a reabilitao
atravs do trabalho disciplinado para a ocupao dos postos nas
indstrias, na lgica vigente no importa que os presos sejam
reabilitados, importa que ali fiquem.
Se a PRISO j foi uma fbrica de mo-de-obra, hoje uma fbrica de
excluso e por isso deve localizar-se o mais distante possvel de
Ipatinga. Em Ipaba, a PRISO organiza e controla o campo social externo a
ela pela sua prpria presena panptica, mas no seu espao favelado
constantemente vigiado. Nesse sentido, a PRISO, dispositivo de poder
caracterstico dos primrdios da acumulao capitalista, apresenta-se
como imagem controladora e como destino irrevogvel daquela populao.
A transfigurao do modelo urbano-industrial erguido no Vale do Ao em
sistema global-financeiro reconfigura territorialmente, tanto na esfera
pblica quanto privada, as relaes de poder estabelecidas em toda a
regio e explicitam-se assim as contradies espaciais e os paradoxos
temporais dessa condio: a ocupao produtiva tornada vazio
improdutivo, o vazio improdutivo tomado pela FAVELA, a FAVELA vigiada
pela PRISO, a PRISO transformada em FBRICA, a FBRICA desdobrada
em shopping, o shopping suportando o espetculo, o espetculo projetado
como centro cultural, o centro cultural entendido como escola, a escola
subserviente ao controle social, o controle social subvertido na
superquadra, a superquadra condensada em flat, o flat conveniado ao
aeroporto, o aeroporto conectado ao capital, o capital desterritorializado
em sua abstrao.
A Cenibra, funcionando dentro da lgica da
flexibilidade total, supera a configurao de
Timteo e faz desnecessrios no s o
controle e o agenciamento da cidade, da
ARQUITETURA, mas tambm dos corpos dos
operrios. Nesse sentido, a FBRICA no
organiza nem o campo social atravs do
trabalho disciplinado nem mesmo o espao
exterior a ela prpria. Se o modelo de gesto
industrial fordista da Usiminas em Ipatinga
tinha no URBANISMO e na ARQUITETURA
ferramentas de organizao da produo e
tambm do cotidiano de seus habitantes, tal
estratgia frente completa desconexo
territorial da Cenibra, reflete a dependncia
recproca dos modelos industriais anteriores
entre FBRICA e trabalhadores. Em Belo
Oriente essa reciprocidade completamente
esfacelada pela dependncia unilateral de seus
habitantes pelo trabalho no disponvel e
flutuante. No h, pois, nem URBANISMO, nem
ARQUITETURA, somente FBRICA e FAVELA.
126
Belo Oriente:
FBRICA x FAVELA
O urbanismo praticado em Coronel Fabriciano guarda semelhanas com o urbanismo atual de
Ipatinga, operaes descoordenadas e difusas sobre a cidade, localizadas e privatizadas. Na
verdade, uma organizao desordenada e especulativa que produz em suas aes a prpria
cidade. Uma cidade produzida como acumulao e justaposio de ARQUITETURA. Mas h tambm
na cidade a FAVELA como ocupao anterior e potencialmente futura de todo seu territrio.
Nesse sentido, Coronel Fabriciano apresenta-se no contexto do Vale do Ao como o ambiente
mais propcio proliferao de castelos de pureza imobilirios destinados a uma classe mdia
que pode no se equilibrar nos morros mas ainda no consegue morar em Ipatinga, pairando
sobre a desordem e o descontrole estabelecido em seu corpo favelado, mantido
estrategicamente inalterado h dcadas. No contexto do Vale do Ao, a ARQUITETURA
comercializada em Fabriciano est um passo frente das superquadras modernas, mas longe da
flexibilidade e eficincia da experincia proporcionada por um flat de Ipatinga, uma
ARQUITETURA que ainda no explora seus potenciais intrnsecos de mercadoria hptica em um
territrio anestesiado.
127
Coronel Fabriciano:
ARQUITETURA = urbanismo + FAVELA
possvel detectar, em regies de intensa interferncia industrial, cenrios e configuraes
urbanas que se multiplicam e se alteram constantemente. A partir da observao dos
processos fsico-qumicos envolvidos nas diversas fases de produo industrial do Vale do
Ao, possvel um entendimento das relaes de dependncia com a regio geogrfica onde se
encontram instalados. Tomando como ponto de partida o fato de que os produtos resultantes
das atividades industriais integram processos que transformam uma determinada matria
prima em um ou vrios outros materiais a partir da fuso e desmembramento de elementos
minerais diversos, chegamos a uma cadeia produtiva que tem como resultado uma sria de
impactos que alteram no s a propriedade do meio-ambiente mas tambm a paisagem urbana
local, configurando naturezas modificadas.
Para alm da percepo sensorial dessas naturezas modificadas sob a forma de fuligem,
fumaa, gases e rudos, interessante perceber as novas situaes urbanas que se mostram
a partir da interveno destas atividades. So reas exploradas, abandonadas ou recriadas,
encostas, barragens de gua e de resduos, depsitos de escria, pontes, viadutos e toda a
rede de infra-estrutura que se desenvolve desde o incio at o final das cadeias produtivas.
Em alguns casos, topografias artificiais so produzidas no contexto regional como montanhas
de depsito de rejeitos slidos, crateras e cavas, plats e lagoas de rejeito de material
lquido, configurando cenrios que alteram de forma irreversvel a paisagem local e a sua
percepo.
Ao longo do eixo do rio Piracicaba encontram-se grandes reas de fundo de vale,
originalmente cobertas pela mata atlntica e posteriormente destinadas ao cultivo de
eucalipto. Material originalmente importante no processo siderrgico, o eucalipto hoje
substitudo pelo carvo mineral e suas regies de cultivo permanecem marcantes na paisagem,
algumas delas j em processo de reestruturao com a finalidade do redirecionamento da
produo para outros fins, tais como a construo civil e a celulose.
Numa relao de dependncia inversa, os grandes enclaves modernizantes necessitam de uma
configurao geogrfica estratgica para a sua implantao, englobando fatores climticos,
recursos naturais (hdricos, elicos, topogrficos, geolgicos) e infra-estruturais (redes
virias, ferrovirias, aeroportos, hotis, shoppings). Para a viabilidade dos processos
industriais necessria grande quantidade de energia, espao fsico e gua, que vo
alimentar as transformaes qumicas e conseqentemente gerar de um lado os produtos
beneficiados e, de outro, grandes quantidades de resduos.
128
NATUREZA
129
130
Vazios
O Vazio como Estratgia de Disperso
Pensar o Vale do Ao a partir dos vazios urbanos interessa em
princpio pelas potencialidades que detecta: so situaes
propcias para a especulao de novas formas de agenciamento
do ambiente urbano. Os vazios so, por definio, reas
receptivas ao desenvolvimento de aes modificadoras. Mas os
vazios so tambm uma forma de investigao da realidade
urbana, j que as diversas relaes que se estabelecem entre
cidade construda e no construda inserem-se tambm no
complexo e instvel processo de ocupao do territrio. No
caso especfico do Vale do Ao, podemos perceber ao menos
trs situaes onde a idia de vazio pode apontar-nos
diferentes dinmicas urbanas e, principalmente, diferentes
caminhos de ao.
Na cidade industrial planejada, a definio dos vazios significa
tambm uma garantia de implementao de padres de
organizao de fluxos e de ocupao urbana que se adequam
aos modos de produo da economia. Em Ipatinga, municpio com
uma das maiores taxas de rea verde por metro quadrado do
Brasil, essa premissa to caracterstica do planejamento
funcional moderno torna-se explcita. Os enormes vazios que
se repetem em uma sucesso de parques, matas e praas,
desempenham at hoje um papel ativo: separam setores
urbanos segundo critrios de organizao hierrquica,
vinculados desde o plano original da cidade aos papis
econmicos de cada grupo social -operrios, funcionrios,
diretores e administradores, etc. Dessa forma, mais do que
recursos para a garantia de qualidade de vida e de criao de
reas pblicas, os vazios so aqui concebidos dentro de uma
viso utilitarista. So na realidade parte de uma estratgia
geral de controle pela disperso fsica de segmentos sociais no
territrio. Representam potentes instrumentos de delimitao
espacial e de erradicao de conflitos, impedindo que
determinadas reas sejam cercadas ou tomadas a partir de
dinmicas que fujam idia de planejamento ortodoxo da cidade.
Os vazios urbanos contribuem ento para a implementao de
um radical sistema delimitatrio, onde as atribuies rgidas
das diversas parcelas do territrio passam a determinar
setores autnomos e desvinculados dos demais ao seu redor.
Tais divises, precisas e funcionais do ponto de vista
urbanstico , admitem apenas as formas de interao que se
inscrevem no universo de trocas e servios da economia.
No contexto urbano instvel do Vale do Ao, a idia de vazio pode
tambm representar o oposto do que entendemos como parte do ideal
de planejamento urbano positivista. Se em determinadas situaes,
este mostra-se como um agente efetivo da assepsia taxonmica
moderna, em outros momentos ele passa a ser um agente da prpria
destruio do planejamento. Em diversos casos, como nos municpios de
Timteo e Coronel Fabriciano, os vazios urbanos no nascem de um
planejamento racionalizador prvio, muito menos de uma viso integral
de cidade. Ao contrrio, eles so o resultado de conflitos particulares
e de aes privadas especficas sobre o espao urbano grandes
glebas que mantm-se desocupadas ou subutilizadas em funo dos
latifndios, reas e reservas industriais, ou dos interesses
especulativos. Tais vazios empurram a cidade para uma situao
inversa da do planejamento formal caracterizado em Ipatinga,
direcionando o crescimento para reas residuais e fragmentos do
tecido urbano. So as ocupaes em encostas, fundos de vale e reas
de mananciais e nascentes que marcam a outra face da urbanizao em
toda a regio. Assim, se tomamos anteriormente os vazios como uma
estratgia deliberada de controle e disperso da populao no
territrio, encontramos aqui o oposto: a dinmica prpria das reas de
ocupao irregular, com a congesto gerada pelo crescimento
acelerado e sem planejamento, os limites de propriedade flutuantes e
imprecisos, e os conflitos gerados pela invaso de setores que no
dispem de infra-estrutura prvia. Aqui os vazios passam a atuar
como agentes do descontrole e da prpria falncia do ideal de
planejamento.
107
O Vazio como Agente de Descontrole
131
Se os vazios podem indicar formas de ocupao urbana seja via planejamento
racionalizador, seja via informalidade e descontrole eles podem tambm sinalizar o
movimento oposto: sua desocupao. Na regio do Vale do Ao, a soma das foras de
organizao do espao urbano com um claro destaque para aquelas relacionadas aos
processos da produo industrial determinam muitas vezes o simples abandono de
reas anteriormente ativas nas cidades. Tal processo resulta primeiramente em uma
desvinculao, cada vez mais recorrente, entre o planejamento econmico e produtivo e
o planejamento urbano. As pontes e rodovias abandonadas, os inmeros acampamentos
que recebiam centenas de trabalhadores e que at pouco tempo organizavam toda a
ocupao das grandes reas de plantio de eucalipto na regio, dentre diversas outras
estruturas tambm hoje inutilizadas, atestam essa dinmica de separao dos
interesses da economia em relao ao espao habitado. Nesses casos, os vazios j no
so parte de uma estratgia de organizao racional do territrio. No so sequer
reas retidas em funo de interesses especulativos e de investimentos futuros. So
na verdade apenas as sobras decorrentes das sucessivas modificaes nos sistemas de
produo (como a mecanizao no plantio e corte dos eucaliptos) e no planejamento dos
fluxos de mercadorias e bens. A qualquer momento, podem inserir-se na dinmica
informal da cidade, passando de reas economicamente ativas a reas marginais e de
ocupao descontrolada. Podem ainda, e essa parece ser uma realidade bastante
plausvel, manter-se simplesmente como hiatos ou runas. Uma espcie de anti-cidade
que emerge em meio ao ambiente construdo e instaura o abandono como uma terceira
espacialidade, um planejamento s avessas.
Texto de Bruno Massara, Eduardo Moreira, Flvio Agostini,
Frederico Canuto, Jorge Tanure, Marcelo Maia,
Renata Marquez, Wellington Canado - UNILESTE_MG
132 O Vazio como Hiato Urbano