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*i+os $, -
MEDICION DE LA POBREZA

Patricia Esparza Soto Coord. rea Finanzas/F.A.E. !.C.B."

Entre los mtodos de uso ms frecuentes en la medicin de la pobreza se encuentran: el Mtodo de la
lnea de Pobreza; el mtodo de las necesidades Bsicas insatisfechas, y el Mtodo de
Medicin de Pobreza
En !hile, y con el ob"eto de focalizar los pro#ramas sociales, el mtodo usado con mayor
frecuencia por las entidades oficiales es el Mtodo de la $nea de la Pobreza
Per#i$es de $a Po%reza
En re$aci&n a $os per#i$es de po%reza se p'eden identi#icar dos en#o('es)
En#o('e co*'nt'ra$) de#ine co+o po%res a a('e$$os ,r'pos c'*os in,resos son ins'#icientes para
acceder a $a canasta a$i+entaria * co+o indi,entes a a('e$$os ,r'pos c'*o in,reso es ins'#iciente
para -i-ir.
En#o('e Estr'ct'ra$) se %asa en $a capacidad ('e tienen $os ,r'pos para satis#acer s's
necesidades de %ienestar e$e+enta$. siendo po%res a('e$$os c'*as necesidades %/sicas se enc'entran
insatis#ec0as.
M1todo de $a L2nea de $a Po%reza
Este +1todo deter+ina e$ in,reso +2ni+o re('erido por 'n 0o,ar para satis#acer $as necesidades %/sicas
de s's inte,rantes. para $o c'a$ pre-ia+ente se 0a deter+inado 'na canasta a$i+entaria ('e
satis#a,a $os re('eri+ientos +2ni+os por persona so%re $a %ase de$ cons'+o rea$ de $a po%$aci&n.
Se deno+ina co+o L2nea de indi,encia e$ costo de $a canasta a$i+entaria 3456."67 en zonas
'r%anas8. As2 se deno+ina indi,entes a $as personas inte,rantes de 0o,ares c'*o in,reso perc/pita
es +enor a este -a$or.
Se deno+ina co+o L2nea de Po%reza a$ do%$e de$ costo de $a canasta a$i+entaria 349".5": en zonas
'r%anas8; es as2 co+o se deno+ina po%res a $as personas inte,rantes de 0o,ares c'*o in,reso
perc/pita es +enor a este -a$or.
E$ +1todo se ap$ica a $a enc'esta CASEN 3Enc'esta de Caracterizaci&n Socioecon&+ica Naciona$8
e$a%orada por e$ Ministerio de P$ani#icaci&n * Cooperaci&n. <ene+os in#or+aci&n CASEN de $os
si,'ientes a=os) 5>:6. 5>:?. 5>>". 5>>@ * 5>>7.
La enc'esta CASEN se recopi$a so%re $a %ase de 'na +'estra de 0o,ares representati-os. ('e en $a
Re,i&n Metropo$itana corresponde a >.>>9 0o,ares. con 'na con#ia%i$idad de$ >6A en s's res'$tados.
Este instr'+ento recopi$a in#or+aci&n so%r e $ os i n,resos. $ os aspect os
socioecon&+icos. e$ e+p$eo. $a -i-ienda. $a sa$'d. $a ed'caci&n * $a distri%'ci&n de$ ,asto socia$
acorde a$ ni-e$ de in,resos de $os 0o,ares.
ABn c'ando $a enc'esta CASEN contie
ne $a in#or+aci&n antes +encionada. e$
M1t odo de $ a L2 nea de Po%r eza circ'nscri%e $a satis#acci&n de necesidades a $a -aria%$e
in,reso deCando de $ado $os otros #actores 3$a posi%i$idad de acceder a $a ed'caci&n. a $a -i-ienda.
a $a sa$'d. entre otros8.
Caracterizaci&n
de $a po%reza
a ni-e$ $oca$
a tra-1s de $a #ic0a CAS@
La #ic0a CAS@ es 'na enc'esta de caracterizaci&n socioecon&+ica de$ 0o,ar en ('e reside 'na
persona * se 'ti$iza para #oca$izar e$ ,asto * $os pro,ra+as socia$es. S' o%Ceti-o es identi#icar
e#ecti-a+ente $os ,r'pos de +a*or po%reza. S' ap$icaci&n es a ni-e$ +'nicipa$. es decir. es
ap$icada por $a 'nidad +'nicipa$ deno+inada Estrati#icaci&n Socia$.
Entre $os 's'arios de $a in#or+aci&n ('e recopi$a $a #ic0a CAS@ se enc'entran) e$ +'nicipio.
Ministerio de$ Interior. S'%secretaria de Desarro$$o Re,iona$ * Ad+inistrati-o. Ministerio de
Di-ienda * !r%anis+o. Instit'to de Nor+a$izaci&n Pre-isiona$. Ministerio de Ed'caci&n. E'nta
Naciona$ de Eardines In#anti$es. SERNAM. IN<EFRA. FONASA. CONADI. Ministerio de
P$ani#icaci&n * Corporaci&n. etc.
Los #actores ('e e-a$Ba $a #ic0a CAS@ son $os si,'ientes)
Protecci&n A+%ienta$. Gacina+iento. Con#ort. in,reso perc/pita #a+i$iar. oc'paci&n de$ Ce#e
de 0o,ar. Ed'caci&n. Bienes Ra2ces * E('ipa+iento. cada 'no de 1stos es ponderado para e$
c/$c'$o de$ p'ntaCe CAS.
D'$nera%i$idad
E$ c'estiona+iento respecto a $os instr'+entos de +edici&n tradiciona$es de $a po%reza se centra
en ('e no incorporan $os e$e+entos c'a$itati-os ('e per+itan e$ desarro$$o e i+p$e+entaci&n
de $os p$anes * po$2ticas socia$es ('e $o,ren ('e $os ,r'pos en condici&n de po%reza p'edan
s'perar$a. es decir. 'na +eCor2a rea$ * sostenida de s' ca$idad de -ida a tra-1s de$ tie+po.
ABn c'ando no se 0a $$e,ado a de#inir a('e$ procedi+iento ('e +eCore con e#icacia $os act'a$es.
eHiste 'n concepto ('e per+ite acercarse a 'na +edici&n +/s c'a$itati-a de $a po%reza a sa%er. e$
de $a -'$nera%i$idad.
La -'$nera%i$idad de $os ,r'pos corresponde a $a raz&n de $a posi%i$idad de s'perar $a
po%reza ('e p'ede ser identi#icada a tra-1s de$ cr'ce de -aria%$es inte,ra$es en $as c'a$es se
inc$'*e e$ tra%aCo. $a ed'caci&n. e$ capita$ 0'+ano de $os inte,rantes.$as re$aciones #a+i$iares. $a
capacidad de ne,ociaci&n. etc.
De este +odo. $a #oca$izaci&n de%er2a per+itir cana$izar e$ ,asto * $os pro,ra+as socia$es 0acia
,r'poso%Ceti-os se,Bn $a -'$nera%i$idad especi#ica.