SEORES MIEMBROS DE LA COMISIN PROVINCIAL DE PRESTACIONES

Y CONTROVERSIAS DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD

SOCIAL EN EL AZUAY.

Quien interviene; Jacinto Gonzalo Vintimilla Ortiz, mayor de edad, casado,
domiciliado en la ciudad de Cuenca, de profesin economista, portador de la
identificacin nmero 0100067545; y ante esta comisin, pongo en
conocimiento la siguiente impugnacin:

1. Ausencia de representacin.-

Conforme se ha indicado en documentos recibidos por la Institucin, y por ms
de una ocasin, ejerc como representante legal de la Coopertiva de Ahorro y
Crdito COOPTSUR TESORO DEL SUR hasta el mes de mayo del ao 2010.
La renuncia fue presentada, exactamente, el primero de marzo de 2010 ante la
persona del seor Jos Tonon Pea, entonces Presidente de la Cooperativa
COOPTSUR; tal renuncia irrevocable al mandato de representante, la hice con
la finalidad de acogerme a los beneficios de la jubilacin. Luego de unos das,
en sesin de 12 de mayo de 2010, el Consejo de Administracin de la referida
Cooperativa, acept mi renuncia, con los efectos jurdicos que dicha aceptacin
implica. (Para corroboracin adjunto copia de la documentacin respectiva.)

Hace ms de un ao (aproximadamente) el rea de recaudacin extrajudicial
de la Institucin telefnicamente me indic que deba cancelar las siguientes
glosas 12515683, 12620318, 12043981 y 12043992 -correspondientes al
empleador COOPTSUR TESOSRO DEL SUR-. Pero visto que no ejerca ms
como representante de la Cooperativa ni correspondan a m perodo de
gestin, present la respectiva impugnacin, en la cual comuniqu y justifiqu
documentadamente al Instituto que ya no ejerca las funciones de
representante legal. En consecuencia: la Institucin s tena conocimiento
que quien suscribe dej de ser representante legal de la Cooperativa de
Ahorro y Crdito COOPTSUR TESORO DEL SUR el 12 de mayo de 2010.

2. Lo conoca la institucin.-

Es necesario recalcar que es un hecho jurdicamente incuestionable que a
partir de mayo de 2010 DEJE DE SER EL REPRESETANTE LEGAL DE LA
Cooperativa de Ahorro y Crdito COOPTSUR TESOSRO DEL SUR, mi
renuncia de carcter irrevocable fue aceptada, e incluso de la revisin de mi
historia laboral consta el reporte aviso de salida de la Cooperativa, y, no
obstante, la institucin, por error y dependencia de su sistema del sistema del
Servicio de Rentas Internas, ha continuado emitiendo glosas en mi contra de
periodos en que no he ejercido la representacin legal; lo que consta en la
base de datos del IESS.

Como es evidente para realizar el trmite de mi jubilacin es
imprescindible que el empelador reporte el aviso de salida del afiliado, en
mi caso yo ces de la Coopertiva de Ahorro y Crdito COOPTSUR
TESOSRO DEL SUR el primero de abril de 2010, y el aviso de salida se
registr el 20 de abril 2010.

Empero de lo relatado y como muestra de buena fe ante el cumplimiento de las
obligaciones que, ellas s, correspondan a mi periodo, se ha procedido al pago
de los ttulos de crdito correspondientes, luego de la debida liquidacin.
Se ha solicitado y echo notar a la institucin, por varias ocasiones, que las
glosas emitidas, corresponden, en su mayora, al periodo en que no ejerc la
representacin legal de tal cooperativa; y, aquellas que s han tenido paralelo
con mi periodo de representacin, ahora han sido canceladas. Resulta, pues,
que el instituto no deba continuar con la emisin de glosas en mi contra, y sin
embargo, con evidente error, lo ha hecho. Esto, a pesar de tener claro
conocimiento del aviso de salida, de mi fecha de renuncia, de la fecha de
aceptacin de la misma y de los efectos jurdicos que este estado de cosas
produce en nuestro derecho.

Se solicit al director provincial de la institucin se evite notificar nuevas glosas,
en tanto se haba justificado el hecho de mi renuncia al mandato de
representante, y a pesar de eso he sido notificado con las glosas No.
13035307, 13436866, 12722079, 13150562, 13020451, 13277486, 12826399,
12515683, 13638320, 13806500 y 13944331.

3. Peticin impugnatoria.-

Hasta aqu queda claro que NO SOY EL REPRESENTANTE LEGAL de la
Coopertiva de Ahorro y Crdito COOPTSUR TESORO DEL SUR, y a pesar de
la clarsima evidencia demostrada en los documentos antes sealados, el
IESS ha generado en m contra varias glosas y ttulos de crdito de forma
incorrecta e injustificada, constituyendo un error evidente. Con tal motivo
impugno las glosas No. 13035307, 13436866, 12722079, 13150562, 13020451,
13277486, 12826399, 12515683, 13638320, 13806500 y 1394433 ante sta
comisin y pido que en resolucin se disponga:

1. La nulidad de las glosas No. 13035307, 13436866, 12722079,
13150562, 13020451, 13277486, 12826399, 12515683, 13638320,
13806500 y 1394433 por adolecer, como se dijo, de error evidente;

2. Al departamento de Afiliacin y Control Patronal detenga la emisin de
glosas en mi contra y las elabore en contra de la persona que haya
estado haciendo las veces de mandatario o representante despus de la
fecha en que fue aceptada mi renuncia o se dio el aviso de salida; de lo
cual tena pleno conocimiento la institucin.

Para mayor conocimiento de la comisin, solicito se pida a los funcionarios y
departamentos correspondientes la remisin de la documentacin y peticiones
que han sido presentadas a la institucin con motivos de numerosos reclamos.
De igual forma adjunto la documentacin a la que me he aludido en el ste
reclamo.

En el momento oportuno del procedimiento solicito ser recibido en audiencia en
el pleno de la comisin.

Autorizo a Mauricio Jos Vintimilla Rodrguez y Omar Ilescas Illescas como mis
defensores en este procedimiento administrativo.

Notificaciones las recibir en la casilla judicial 1220.


Suscribo con mi defensor.
Atentamente,





Jacinto Vintimilla Ortiz Mauricio J. Vintimilla Rodrguez
Mat. 01-2010-8 Foro CJ.











































Seor Juez de Coactiva de la Direccin Provincial del IESS-AZUAY

Yo, Jacinto Gonzalo Vintimilla Ortiz, mayor de edad, casado, docimiliado en la
ciudad de Cuenca, de profesin economista, con cdula de ciudadana Nro.
0100067545, acudo ante usted y expongo lo siguiente:

La Institucin que usted representa, previo a su perodo de gestin, en mi caso
ha cometido una serie de irregularidades en la determinacin de supuestas
obligaciones en m contra.


Debo hacer conocer a usted que fu el representante legal de la Coopertiva de
Ahorro y Crdito COOPTSUR TESOSRO DEL SUR; sin embargo, el primero de
marzo de 2010 present al seor Jos Tonnon Pea, Presidente de la
Cooperativa COOPTSUR mi renuncia, con la finalidad de acogerme a los
beneficios de la jubilacin, el Consejo de Administracin de la referida
Cooperativa, en sesin de 12 de mayo de 2010, acept mi renuncia, con los
efectos jurdicos que dicha aceptacin implica. (Adjunto copia de la
documentacin respectiva.)

Hace ms de un ao (aproximadamente) el rea de recaudacin extrajudicial
de la Institucin telefnicamente me indic que deba cancelar las siguientes
glosas 12515683, 12620318, 12043981 y 12043992 -corrrespondientes al
empleador COOPTSUR TESOSRO DEL SUR-, por no ser el representante de
la Cooperativa ni corresponder a m perodo de gestin, present la respectiva
impugnacin, en la cual comuniqu y justifiqu documentadamente al Instituto
que ya no ejerca las funciones de representante legal. En consecuencia: la
Insitucin s tena conocimiento que quien suscribe dej de ser
representante legal de la Coopertiva de Ahorro y Crdito COOPTSUR
TESOSRO DEL SUR el 12 de mayo de 2010.

Es necesario recalcar que es un hecho jurdicamente incuestionable que a
partir de mayo de 2010 DEJE DE SER EL REPRESETANTE LEGAL DE LA
Coopertiva de Ahorro y Crdito COOPTSUR TESOSRO DEL SUR; en virtud de
que mi renuncia de cracter irrevocable fue aceptada, conforme consta de los
documentos que se adjuntana la presente impugnacin, e incluso de la revisin
de mi historia laboral consta el reporte aviso de salida de la Cooperativa.

Seor Juez de Coactiva de la Direccin Provincial del IESS-Azuay a pesar que
comuniqu y justifiqu al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social que no soy
el representante legal de la Coopertiva de Ahorro y Crdito COOPTSUR
TESOSRO DEL SUR, se han generado sin fundamento, violentando las
garantas bsicas del debido proceso y transgrediendo manifiestamente la
normativa aplicable a estos casos, los siguientes ttulos de crdito: 1)
31805488, 2) 31805487, 3) 32334752 y 4) 31043992, los tres primeros estn a
cargo del Dr. Anbal Muoz Aguirre conforme consta del sistema informtico de
la Institucin y en el cuato se indica: GUA GENERADA PARA REFRENDAR.
A pesar de no estar citado legalmente al procedimiento coactivo se ha dictado
medida cautelar de retencin y bloqueo de cuentas (corrientes y de ahorros).

En relacin a los ttulos detallados debo realizar las siguientes observaciones:

1.- Titulo de Crdito Nro. 31805487.

Corresponde a una responsabilidad patronal, por atencin mdica de ABAD
AVILA PIEDAD determinada en la Resolucin 000000000016985, con fecha
del siniestro 27/04/2010, por los perodos de 01/03/2010 hasta 30/03/2010, y
cuyo aporte fue cancelado el 21 de abril de 2010. Debo indicar que la glosa que
origin el presente ttulo de crdtito, reitero la glosa, fue notificada (segn el
sistema informtico del IESS-AZUAY) el 10 de noviembre de 2012 a ABAD
AVILA PIEDAD y no a quien suscribe; razn por la cual, dicha notificacin
realizada a una tercera persona carece de validez y eficacia jurdica.

2.- Titulo de Crdito Nro. 31805488.

Este ttulo corresponde a una responsabilidad patronal por atencin mdica de
la seora ABAD AVILA PIEDAD determinada en la Resolucin
000000000016991, con fecha del siniestro 27/04/2010, por los perodos de
01/03/2010 hasta 30/03/2010, y cuyo aporte fue cancelado el 21 de abril de
2010. Como es evidente la presente responsabilidad patronal es exactamente
por los mismos valores, fechas, conceptos y de la misma afiliada, lo cual se
advierte de la revisin de las resoluciones que establece la responsabilidad
patronal; por lo tanto, existen dos resoluciones de responsabilidad patronal por
los mismos conceptos, lo cual es inconcebible, pero principalmente arbitrario e
ilgegal. Asimismo la glosa que origin este ttulo fue notificada el 10 de
noviembre de 2011 a la seora ABAD AVILA PIEDAD, una tercera persona; por
tanto, la notificacin carece da validez.

3.- Ttulo de Crdito. Nro. 31043992

Este ttulo tambin corresponde a una responsabilidad patronal por atencin
mdica de la seora ABAD AVILA PIEDAD determinada en la Resolucin
000000000034596, con fecha del siniestro 16/03/2011, por los perodos de
01/02/2011 hasta 28/02/2011, y cuyo aporte fue cancelado el 31 de marzo de
2010. Advierta Usted Seor Juez de Coactiva que el siniestro ocurri segn el
IESS el 16 de marzo de 2011 y el aporte correspondiente al mes en que ocurre
el siniestro para que pueda configurarse la fgura de responsabilidad patronal
debe encontrarse impago; sin embargo, la resolucin seala que el pago del
mes fue el 31 de marzo de 2010, lo cual genera la nulidad de la resolucin que
establece la responsabilidad patronal y por ende de la glosa y en consecuencia
del ttulo de crdito.

4.- Ttulo de Crdito. Nro. 32334752. La glosa correspondiente a este ttulo fue
notificada a la seora Leonor Abad el 16 de marzo de 2012 y corresponde al
incumplimiento en la cancelacin de aportes de abril de 2011 a enero de 2012,
tiempo en el cual quien suscribe no era representante legal de la
Coopertiva de Ahorro y Crdito COOPTSUR TESOSRO DEL SUR.

Como es de su pleno conocimiento de conformidad con el ltimo inciso del Art.
76 de la Ley de Seguridad Social, la responsabilidad solidaria de los
representantes legales se refiere al perodo de su mandanto.

Por otra parte, las notificaciones realizadas por la Institucin en en m contra
son incorrectas, por cuanto yo ces en mis funciones como representante legal
el 12 de mayo de 2010 (tal y como he indicado varias veces en el presente
escrito) y son efectuadas a un tercera persona.

La glosa es un documento que el Instituto emite cuando el empleador ha
inobservado sus obligaciones patronales (artculos 43 y 44 de la Resolucin CD
301); y, una vez que se ha suscrito la glosa, la Institucin notifica al deudor con
la misma para que la cancele o desvanezca (Art. 58 Ibdem).
Cabe sealar que el acto administrativo es la manifestacin unilateral y externa
de la voluntad de una autoridad administrativa competente, la cual a travs de
una decisin, crea, modifica, transfiere, declara o extingue derechos y
obligaciones; en otras palabras podemos referir que es una declaracin de
voluntad, de conocimiento y de juicio unilateral, concreta y ejecutiva, es una
decisin que emana de un sujeto (administracin pblica), en el ejercicio de
una potestad administrativa, que crea, reconoce, modifica, transmite o extingue
una situacin jurdica subjetiva.

De manera que glosa que emite el IESS rene todos los elementos que la
doctrina exige para la existencia de un acto administartivo, y al ser la glosa un
acto administrativo, la notificacin de la misma debe sujetarse al rgimen
jurdico previsto para la notificiacin de los actos.

La notificacin es el modo de comunicar a los ciudadanos, personal o
colectivamente, la existencia del acto administrativo, lo que constituye un
requisito fundamental para la seguridad jurdica, y una condicin legal de la que
depende la eficacia del acto. La notificacin RESULTA un deber jurdico del
rgano que dict el acto, que no afecta a la validez del mismo pero s a su
eficacia que quedar suspendida hasta la respectiva notificacin o publicacin.
Segn el diccionario de la Lengua espaola notificar es Comunicar
oficialmente y con las formalidades preceptivas una resolucin
En definitiva la notificacin es la manera en que la administracin comunica al
administrado la existencia de un acto administrativo, y a partir de dicha
comunicacin el acto produce los efectos jurdicos de creacin, reconocimiento
o extincin de obligaciones o derechos y a la vez permite al sujeto pasivo
ejercer su derecho a defenderse.

Debemos sealar que la norma que regula la notificacin del acto
administrativo est en el Art. 29 de la Ley de Modernizacin, la cual prescribe:
Las autoridades administrativas comunicarn al administrado las resoluciones
que dicten, sean de trmite o definitivas, por el medio que consideren ms
rpido o expedito, siempre y cuando exista constancia plena en el proceso
administrativo de la direccin para notificaciones y se pueda dejar prueba del
hecho.

El art. 58 de la Resolucin CD 301 prescribe: Una vez emitida la glosa, el
Director Provincial bajo su responsabilidad notificar al dedudor dentro de los
ocho (8) das laborables subsiguientes a la emisin, concedindole al glosado
un trmino similar desde su notificacin para que la pague o desvanezca. De
haberse cancelado los valores establecidos en la glosa se registrar el pago

Por su parte el Art. 67 de la Resolucin C.D. 321 establece que: La notificacin
de las glosas a los deudores es obligatoria y debe ser verificada y certificada,
antes de la emisin del ttulo de crdito para iniciar las acciones previstas en la
jurisdiccin coactiva.. SITUACIN QUE NO SE HA CUMPLIDO EN MI CASO.

De acuerdo con las disposiciones y definiciones expuestas se puede advertir
que la notificacin de la glosa es un acto de publicidad, a travs del cual se
hace conocer formalmente al intereado la existencia de la glosa y la misma
adquiere eficacia jurdica; es decir, produce los efectos que est llamada a
producir; sin embargo, si la notificacin -que en princpio es un requisito de
eficacia- es entregada incorrectamente una persona que no le corresponde,
dicha notificacin carece de validez y constiuye una trangresin grave de las
normas antes referidas; razn por la cual, una incorrecta notificacin genera
nulidad absoluta de dichos actos porque afecta la posibilidad de realizar el
derecho a la defensa.

Seor Juez de Coactiva finalmente si bien es cierto que los empleadores son
los responsables de reportar las novedades de sus trabajadores al IESS; no
obstante, debe tambin considerarse que una persona que no ejerce las
funciones de representante legal de una comapaa, por haber presentado la
correspondiente renuncia y sta ha sido aceptada, no puede continuar como
responsable de acciones u omisiones que no han ocurrido en el perodo de su
gestin. En mi caso particular el Instituto s conoca de mi renuncia y por tanto
sepracin definitiva de la Coopertiva de Ahorro y Crdito COOPTSUR
TESOSRO DEL SUR, en virtud de la impugnacin presentada el 23 de julio de
2012 al Jefe de Afiliacin y Control Patronal y recibida el 24 de julio de 2012 por
el rea de recaudacin extrajudicial, en la cual comuniqu y justifiqu mi
cesacin de funciones y solicit la baja de algunas glosas; as las cosas, es
evidente que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad social en el presente caso
ha actuado de manera irregular y desobdeciendo la Ley y las normas
aplicables.

En mrito de lo expuesto se evidencia que los ttulos generados en m contra
carecen de fundamento legal; por lo cual, solicito a Usted que declare la
nulidad de los ttulos de crdito: 1) 31805488, 2) 31805487, 3) 32334752 y 4)
31043992 por haberse configurado la fgura de error evidente y se diponga de
forma inmediata el levantamiento de las medidas cautelares.

Autorizo al Dr. Omar Ilescas Illescas como mi abogado defensor.

Notificaciones que me correspondan las recibir en la casilla judicial 1220.





Atentamente,





Jacinto Vintimilla Ortz Abogado Omar
Illescas Illescas