Ecossistemas e o Bem-estar Humano: Estrutura para uma Avaliao

Resumo
Um relatrio do Grupo de Trabalho da Estrutura Conceptual da Avaliao do Milnio dos
Ecossistemas






Ecossistemas e o Bem-estar Humano: Estrutura para uma Avaliao

ii Resumo
Ecossistemas e o Bem-estar Humano: Estrutura para uma avaliao
Autores
Joseph Alcamo
Neville J. Ash
Colin D. Butler
J. Baird Callicott
Doris Capistrano
Stephen R. Carpenter
Juan Carlos Castilla
Robert Chambers
Kanchan Chopra
Angela Cropper
Gretchen C. Daily
Partha Dasgupta
Rudolf de Groot
Thomas Dietz
Anantha Kumar
Duraiappah
Madhav Gadgil
Kirk Hamilton
Rashid Hassan
Eric F. Lambin
Louis Lebel
Rik Leemans
Liu Jiyuan
Jean-Paul Malingreau
Robert M. May
Alex F. McCalla
Tony (A.J.) McMichael
Bedrich Moldan
Harold Mooney
Shahid Naeem
Gerald C. Nelson
Niu Wen-Yuan
Ian Noble
Ouyang Zhiyun
Stefano Pagiola
Daniel Pauly
Steve Percy
Prabhu Pingali
Robert Prescott-Allen
Walter V. Reid
Taylor H. Ricketts
Cristian Samper
Robert (Bob) Scholes
Henk Simons
Ferenc L. Toth
Jane K. Turpie
Robert Tony Watson
Thomas J. Wilbanks
Meryl Williams
Stanley Wood
Zhao Shidong
Monika B. Zurek

Autores Colaboradores
Elena M. Bennett
Reinette (Oonsie) Biggs
Poh-Sze Choo
Jonathan Foley
Pushpam Kumar
Marcus J. Lee
Richard H. Moss
Gerhard Petschel-Held
Sarah Porter
Stephen H. Schneider
Presidentes do Painel da
Avaliao
Angela Cropper
Harold A. Mooney

Diretor do AM
Walter V. Reid

Presidentes do Conselho
Editorial
Jos Sarukhn
Anne Whyte
Editores da Reviso de
Captulos
Gilberto Gallopin
Roger Kasperson
Mohan Munasinghe
Lon Oliv
Christine Padoch
Jeffrey Romm
Hebe Vessuri

Direitos Autorais 2003 World Resources Institute

All rights reserved under international and Pan-American Copyright Conventions.

i Resumo
Prefacio
Ecossistemas e o Bem Estar Humano: Estrutura para uma Avaliao o primeiro
produto da Avaliao do Milnio dos Ecossistemas (AM), um programa de quatro anos
concebido para responder s necessidades dos decisores polticos de informao
cientifica sobre a relao entre as mudanas nos ecossistemas e o bem-estar humano. Esta
iniciativa for lanada pelo Secretario Geral das Naes Unidas Kofi Annan em Junho de
2001, e os relatrios principais da avaliao sero publicados em 2005. A AM focaliza
sua ateno no modo como mudanas nos servios de ecossistemas tem afetado o bem-
estar humano, como mudanas nos ecossistemas podero afetar as pessoas no futuro, e
que tipo de respostas podem ser adotadas aos nveis local e nacional e escala global
para melhorar a gesto dos ecossistemas e assim contribuir para a melhoria do bem-estar
humano e reduzir a pobreza.

Participantes na Conveno sobre a Diversidades Biolgica, a Conveno para
Combater a Desertificao, a Conveno de Ramsar sobre Zonas Hmidas, e a
Conveno sobre Espcies Migratrias solicitaram AM informao cientifica que
auxilie na implementao destes tratados. A AM ir tambm responder s necessidades
de outros setores interessados, incluindo os setores privados, governamentais e
organizaes de povos indgenas. A AM trabalha em integrao com outras avaliaes
que focalizam sua ateno em setores e programas especficos, como o Quadro
Intergovernamental sobre Mudanas Climticas e a Avaliao Global das guas
Internacionais. Avaliaes cientificas como estas esto na base de vrios relatrios
internacionais bienais e anuais, tais como o Global Outlook, o World Resources Report, o
Human Development Report, e o World Development Report.
Cientistas de renome provenientes de mais de 100 paises esto conduzindo a AM sob
a direo de um Conselho que inclui representantes de cinco convenes internacionais,
cinco agncias das Naes Unidas, organizaes cientificas internacionais, e lideres do
setor privado, organizaes no-governamentais, e grupos indgenas. Caso a AM
demonstre ser til para as suas partes interessadas ("stakeholders"), antecipa-se que um
processo de avaliao integrada de ecossistemas e baseado neste processo ser repetido
escala global a cada 5-10 anos e que sero conduzidas regularmente avaliaes de
ecossistemas a escalas nacionais ou sub-nacionais.
Uma avaliao de ecossistemas poder ser til a qualquer pas, regio, ou companhia
ao:
n aprofundar a compreenso da relao e conexes entre os ecossistemas e o bem-estar
humano;
n demonstrar o potencial dos ecossistemas para contribuir na reduo de pobreza e no
aumento do bem-estar;
n avaliar a compatibilidade de polticas estabelecidas a diferentes escalas por
instituies;
n integrar aspiraes econmicas, ambientais, sociais e culturais;
n integrar informaes das cincias naturais e sociais;

ii Resumo
n identificar e avaliar opes polticas e de gesto para proteger os servios de
ecossistema e harmoniz-los com as necessidades humanas;
n facilitar a gesto integrada do ecossistema.
A AM auxiliar na escolha entre opes existentes e na identificao de novas
abordagens para executar o Plano de Implementao adotado na Conferencia Mundial
sobre Desenvolvimento Sustentvel (CMDS) e na execuo das Metas do Milnio de
Desenvolvimento das Naes Unidas. O Plano da CMDS reitera estas metas e afirma que
para que o mais brevemente possvel se reverta a tendncia atual na degradao dos
recursos naturais, necessrio implementar estratgias que devero incluir objetivos
adotados a nveis nacionais, e quando apropriado, a nveis regionais para proteger os
ecossistemas e realizar a gesto integrada da terra, da gua e dos recursos vivos, ao
mesmo tempo que se fortalece capacidades regionais, nacionais e locais.

A AM contribuir diretamente para este objetivo e pode responder ao apelo da CMDS
para:
Melhorar a poltica e o poder de deciso a todos os nveis atravs, entre outras
coisas, de uma melhor colaborao entre cientistas naturais e sociais, e entre
cientistas e polticos, inclusive atravs de aes urgentes em todos os nveis para:
(a) Aumentar o uso de conhecimento cientfico e tecnolgico, e aumentar o uso
benfico de conhecimentos locais e indgenas de forma digna para com os que
detem este conhecimento sendo tambm consistente com as leis nacionais; (b)
Fazer mais uso de avaliaes cientificas integradas, avaliaes de risco e
abordagens interdisciplinares e intersetoriais;...
A AM procura tambm ajudar a construir capacidades individuais e institucionais
para empreender avaliaes integradas de ecossistemas e para agir com base nos
resultados. Em ltima anlise, as comunidades precisam estar capacitadas para
administrar melhor seus recursos biolgicos e seus ecossistemas com os recursos
disponveis. Para realizar isto, a capacidade humana vital. Onde quer que seja que
as atividades da AM despontem, a AM deixar uma herana de um grupo de
colaboradores mais cientes e motivados para continuar of eforo de alcanar uma
gesto mais esclarecida e efectiva.
O primeiro relatrio da Avaliao do Milnio de Ecossistemas descreve o processo
que esta sendo usado na AM. No se trata de uma avaliao formal da literatura
cientfica, mas sim de uma apresentao das escolhas feitas pela equipe da AM no que se
refere estruturao da anlise e enquadramento dos assuntos em questo. A estrutura
conceptual elaborada neste relatrio descreve a abordagem e pressupostos que formaro
as bases de anlises conduzidas na Avaliao do Milnio. A estrutura foi desenvolvida
atravs de interaes entre os especialista envolvidos na AM e as partes interessadas que
faro uso dos resultados da AM. Isto representa uma forma de examinar as conexes
entre os ecossistemas e o bem-estar humano que ao mesmo tempo cientificamente
credvel e relevante para os decisores polticos. Esta estrutura de analise e tomada de
deciso dever ser de grande utilidade para um amplo leque de indivduos, instituies
governamentais, o setor privado, e governos que procuram formas de incorporar os
servios de ecossistema nas suas avaliaes, nos planos e funcionamento.

iii Resumo
Cinco perguntas principais, juntamente com uma lista detalhada das necessidades de
utilizador fornecida pelos secretariados das convenes e pelo setor privado, guiam os
temas que esto a ser avaliados:
n Quais so as condies e tendncias de evoluo atuais dos ecossistemas e do bem-
estar humano?
n Quais so as mudanas futuras plausveis nos ecossistemas e na proviso e procura de
servios de ecossistema e subseqente mudanas na sade, no sustento, na segurana e
nos outros componentes do bem-estar?
n O que podemos fazer para melhorar o bem-estar e preservar os ecossistemas? Quais
so os pontos fortes e fracos nas opes de resposta, aes, e processos que podem ser
considerados para concretizar ou evitar futuros especficos?
n Quais so as descobertas mais robustas e as incertezas mais importantes sobre os
servios de ecossistema (incluindo subseqentes mudanas na sade, sustento e
segurana) e outras decises de administrao e formulao de polticas?
n Que ferramentas e metodologias desenvolvidas na AM podem fortalecer a capacidade
para avaliar ecossistemas, os servios por eles fornecidos, o seu impacto no bem-estar,
e as implicaes das opes de resposta?
A AM foi lanada em Junho de 2001, e os relatrios finais de avaliao global sero
publicados em 2005. Para alm disso, vrios relatrios de sntese sero preparados e
direcionados para as necessidades de pblicos especficos, incluindo convenes
internacionais e o setor privado. At 15 avaliaes sub-globais devero ser realizadas em
escalas locais, nacionais e regionais utilizando a mesmas estrutura conceptual e
concebidas para contribuir nas tomadas de deciso a essas escalas. Estas avaliaes sub-
globais j iniciaram a divulgao dos seus resultados iniciais e iro continuar at 2006.
Durante o desenvolvimento das avaliaes, existe um dialogo constante com os
utilizadores a nveis globais e sub-globais de modo a assegurar que as avaliaes reflitam
as necessidades dos utilizadores e que estes sejam informadas a respeito do uso potencial
dos resultados.
Este relatrio passou por duas sesses de reviso, inicialmente por especialistas
envolvidos noutras componentes da AM e depois por especialistas e governos (atravs
dos pontos focais nacionais da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, Conveno
para Combater Desertificao e a Conveno Ramsar sobre Zonas Hmidas e atravs da
participao da Academia Nacional de Cincias Norte-Americana).



iv Resumo
AGRADECIMENTOS
A estrutura conceptual para a Avaliao do Milnio dos Ecossistemas (AM) foi
trabalhada por um grande nmero de pessoas desde 1998, inclusive o Comit Legislativo
Exploratrio da AM, o Painel da AM, e os participantes em duas reunies de concepo
em 2001 (Holanda e frica do Sul). Gostaramos de agradecer em particular o apoio e
orientao dos corpos cientficos e tcnicos da Conveno sobre a Diversidades
Biolgica (CDB), da Conveno Ramsar sobre Zonas Hmidas, e da Conveno para
Combater Desertificao (CCD), que tem ajudado a definir o mbito do AM.
Gostariamos de agradecer as contribuies de todos os autores deste livro, e o
apoio fornecido pelas suas instituies que permitiram as suas participaes. Gostaramos
de agradecer ao Secretariado do AM e s organizaes anfitris das Unidades de Apoio
Tcnico do AM o WorldFish Center (Malsia); UNEP - Centro de Monitorizao de
Conservao (Reino Unido); ao Instituto de Crescimento Econmico (ndia); ao Instituto
Nacional de Sade Publica e do Meio Ambiente (Paises Baixos); ao Instituto de Recursos
Mundiais, ao Instituto Meridian, e ao Centro de Liminologia, Universidade de Wisconsin
(Estados Unidos); ao Comit Cientifico sobre Problemas do Meio Ambiente (Frana); e
ao Centro de Melhoramento de Milho e Trigo (Mxico) pelo seu apoio na preparao
deste relatrio. Agradecemos tambm as pessoas que desempenharam papis
importantes: Sara Suriani, Christine Jalleh e Laurie Neville pelo apoio logstico e
administrativo na preparao deste relatrio, Linda Starke pela edio deste relatrio,
Lori Han e Carol Rosen por administrar o processo de produo, e Maggie Powell pela
preparao das figuras e texto final. Agradecemos tambm a membros antigos do
Conselho do AM cujas contribuies foram muito importantes para dar forma ao
objectivo e processo do AM, incluindo Gisbert Glaser, He Changchui, Ann Kern,
Roberto Lenton, Hubert Markl, Susan Pineda Mercado, Jan Plesnik, Peter Raven, Cristian
Samper, e Ola Smith. Tambm agradecemos aos indivduos, instituies e governos que
submeteram comentrios de reviso no projeto-esboo deste relatrio.

O apoio financeiro para as Avaliaes da AM e Avaliaes Sub-globais da AM est
sendo fornecido pelo Global Environment Facility (GEF), a Fundao das Naes
Unidas, pela Fundao David e Lucile Packard, o Banco Mundial, o Programa de Meio
Ambiente das Naes Unidas (PMA), o Governo da Noruega, o Reino da Arabia Saudita,
o Programa Internacional de Biodiversidade da Sucia, a Fundao Rockefeller, a
Aeronautica Nacional dos Estados Unidos e Administrao Espacial (NASA), o
Conselho Internacional para a Cincia, o sia Pacific Network para Pesquisa de
Mudanas Globais, a Fundao Christensen, o Departamento de Meio Ambiente do
Reino Unido, Food and Rural Affairs (DEFRA), the Consultative Group for International
Agricultural Research (CGIAR), e a Fundao Ford.

Foi fornecido AM um apoio financeiro indirecto ("in kind") pelo Programa de
Desenvolvimento das Naes Unidas (PDNU), pela United Nations Educational
Scientific and Cultural Organization (UNESCO), pela Food and Agriculture Organization
das Naes Unidas (FAO), pela World Health Organization (WHO), pelo WorldFish
Center, pelo governo da China, pelo governo da Alemanha, pelo Ministrio do Meio

v Resumo
Ambiente do Japo, pelo Asia Pacific Environmental Innovation Strategy Project
(APEIS), pelo World Agroforestry Centre (ICRAF), pela Universidade de Estocolmo,
pelo Governo da India, pelo Tropical Resources Ecology Program (TREP) da
Universidade de Zimbabwe, pelo Department of Environment and Natural Resources das
Philippines, pela Coast Information Team of British Columbia, Canada, e por um grande
numero de instituies que tem dado apoio sob a forma de disponibilizao do tempo dos
seus tcnicos e subsidios de viagem (Uma lista completa dos doadores esta disponivel no
http://www.millenniumassessment.org.)
O trabalho para estabelecer e projetar o AM recebeu apoio de: The Avina Group, The
David and Lucile Packard Foundation, GEF, do Governo da Noruega, the Swedish
International Development Cooperation Authority (SIDA), The Summit Foundation,
UNDP, UNEP, the United Nations Foundation, the United States Agency for
International Development (USAID), the Wallace Global Fund, and The World Bank.

Sumrio
O bem-estar humano e o progresso em direco ao desenvolvimento
sustentvel dependem de forma vital da melhoria da gesto dos ecossistemas
da Terra de modo a assegurar sua conservao e uso sustentvel. No entanto,
enquanto a procura de servios de ecossistema, tais como alimento e gua
potavel esto aumentando, ao mesmo tempo, as atividades humanas diminuem
a capacidade de muitos ecossistemas de responder a esta procura. Polticas
apropriadas e intervenes de gesto podem, freqentemente, reverter a
degradao e melhorar a contribuio dos ecossistemas para o bem-estar
humano, mas saber quando e como intervir requer uma grande compreenso
dos sistemas ecolgicos e sociais envolvidos. Uma maior informao pode no
garantir melhores decises, porem, um pr-requisito para tomadas de deciso
fundamentadas.
A Avaliao do Milnio de Ecossistemas (AM) contribuir para uma base de
conhecimento para melhorar as decises e construir capacidade para analisar
e fornecer esta informao. Este documento apresenta a abordagem conceptual
e metodolgica que a AM usar para avaliar opes que permitam aumentar a
contribuio dos ecossistemas para o bem-estar humano. Esta mesma
abordagem dever fornecer uma base apropriada para os governos, para o setor
privado e para as comunidades para incluir os ecossistemas e os servios de
ecossistema nos seus prprios planos e atividades.
A humanidade sempre dependeu dos servios prestados pela biosfera e pelos
seus ecossistemas. Para mais, a biosfera em si prpria o produto da vida na
Terra. A composio da atmosfera e do solo, a circulao dos elementos pelo ar
e pelos cursos hdricos, e muitos outros bens e servios ecolgicos so o
resultado de processos vivos, e todos so mantidos e reabastecidos por
ecossistemas vivos. A espcie humana, embora protegida das aes imediatas
do meio ambiente atravs da culturas e da tecnologia, est em ltima instncia
totalmente dependente do funcionamento dos servios dos ecossistemas.
Em Abril de 2000, no Relatrio do Milnio para a Assemblia Geral das Naes Unidas,
reconhecendo a presso crescente que os ecossistemas degradados exercem sobre o bem-
estar humano e o desenvolvimento econmico e, as oportunidades que ecossistemas
geridos com eficcia fornecem para alcanar as metas para o desenvolvimento
sustentvel e a erradicao da pobreza, o Secretario Geral das Naes Unidas Kofi Annan
afirmou que:
impossvel planejar uma poltica de meio ambiente efetiva se no for baseada em
dados cientficos fundamentados. Embora, avanos importantes na coleta de dados
tenham sido feitos em muitas reas, grandes lacunas permanecem no nosso
conhecimento. Especialmente ao constatar que nunca foi feita uma avaliao global
abrangente dos maiores ecossistemas do planeta. A Avaliao do Milnio dos
Ecossistemas, sendo um esforo de colaborao internacional em grande escala para
mapear a sade do nosso planeta, uma resposta a essa necessidade.



A Avaliao do Milnio dos Ecossistemas foi estabelecida com o envolvimento de
governos, setor privado, organizaes no-governamentais e cientistas para fornecer
uma avaliao integrada das conseqncias de mudanas nos ecossistema para os seres
humanos, e para analisar as opes disponveis para melhorar a conservao dos
ecossistemas e suas contribuies para as necessidades humanas. A Conveno sobre
Diversidade Biolgica, a Conveno para Combater Desertificao, a Conveno sobre
Espcies Migratrias e a Conveno Ramsar sobre Zonas Hmidas planejam utilizar os
resultados da AM, que sero igualmente teis para ajudar a responder s necessidades
de outras entidades, nos governos, no setor privado, e na sociedade civil. A AM dever
ajudar a concretizar as Metas de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas e a
realizar o Plano de Implementao da Conferncia Mundial 2002 sobre
Desenvolvimento Sustentvel. A AM mobilizar centenas de cientistas de diferentes
pases no mundo para fornecer informao e esclarecimentos cientficos da mais alta
relevncia para as tomadas de deciso. A AM identificar as reas que so de amplo
consenso cientfico e as reas que ainda esto sujeitas a debate.
A estrutura desenvolvida para a AM oferece aos decisores um mecanismo para:

n Identificar opes que permitam atingir da melhor forma as metas
fundamentais de desenvolvimento humano e de sustentabilidade. Todos os
pases e comunidades esto enfrentando o desafio de atender crescente procura
por comida, gua potvel, sade e emprego. Os decisores do setor privado e do
estado precisam tambm de equilibrar o crescimento econmico e o
desenvolvimento social com a necessidade de conservao do meio ambiente.
Todos esses assuntos esto diretamente ou indiretamente ligados aos
ecossistemas do planeta. O processo da AM, trar a todos as escalas, a melhor
cincia para responder s necessidades dos decisores referentes a estes elos entre
os ecossistemas, o desenvolvimento humano, e a sustentabilidade.
n Compreender melhor os compromissos ("trade-offs") envolvidos entre os
vrios setores e partes interessadas nas decises referentes ao meio
ambiente. Historicamente, os problemas relacionados com o ecossistema foram
abordados assunto por assunto, e s raramente procurando objetivos multi-
sectoriais. Esta abordagem no tem resistido ao teste do tempo. Freqentemente, o
progresso em direo a um objetivo, tal como, por exemplo, aumentar a produo
de alimentos foi obtido s custas do progresso em direo a outros objetivos,
como conservar a diversidade ecolgica ou melhorar a qualidade da gua. A
estrutura da AM complementa as avaliaes setoriais com informao sobre o
impacto total das escolhas polticas potenciais entre setores e partes interessadas.
n Alinhar as opes de resposta com o nvel de administrao onde estas
podem ser mais efetivas. A gesto efetiva dos ecossistemas ir requerer aes a
todos os nveis, do local ao global. Hoje em dia as atividades humanas afetam,
direta ou indiretamente os ecossistemas de todo o mundo; as aes necessrias
para a gesto dos ecossistemas so as medidas que os humanos podem tomar para
modificar suas influencias diretas ou indiretas nos ecossistemas. As opes de
gesto e de poltica disponveis e as preocupaes das partes interessadas diferem

muito entre estes nveis. Por exemplo, num pas as reas prioritrias para a
conservao da biodiversidade, baseadas num valor global, podem ser bem
diferentes daquelas baseadas no valor para as comunidades locais. A estrutura de
avaliao multi-escala desenvolvida para a AM fornece uma abordagem nova
para analisar opes de poltica a todos os nveis, desde as comunidades locais at
s convenes internacionais.

Qual o Problema?

Os servios dos ecossistemas so os benefcios que as pessoas adquirem dos ecossistemas, os
quais so descritos pela AM como servios de produo, de regulao, de suporte, e culturais.
(Veja a Caixa 1.) Os servios de ecossistemas incluem produtos como alimento, combustvel, e
fibra; servios de regulao como regulao do clima e contrle de doenas; e benefcios no
materiais como benefcios espirituais ou estticos. Mudanas nestes servios afetam o bem-estar
humano de vrias formas. (Veja Figura 1.)
CAIXA 1. Definies Chave
Ecossistema. Um ecossistema um complexo dinmico de comunidades de plantas, animais
e microorganismos e do meio ambiente no-vivo interagindo como uma unidade funcional.
Os humanos so uma parte integral dos ecossistemas. Os ecossistemas variam muito em
tamanho; uma poa de gua na cavidade de uma rvore e uma bacia ocnica, podem ser
ambas exemplos de ecossistemas.

Servios dos ecossistemas. Os servios dos ecossistemas so os benefcios que as pessoas
recebem dos ecossistemas. Estes incluem servios de produo como alimento e gua;
servios de regulao como regulao de enchentes, de secas, da degradao dos solos, e de
doenas; servios de suporte como a formao dos solos e os ciclos de nutrientes, e servios
culturais como o recreio, valor espiritual, valor religioso e outros benefcios no-materiais.

Bem-estar. O bem-estar humano tem constituintes mltiplos, incluindo materiais bsicos para
uma vida boa, liberdade e escolha, sade, boas relaes sociais, e segurana. Bem-estar o
oposto da pobreza, a qual foi definida como uma privao pronunciada de bem-estar. Os
componentes do bem-estar, vividos e percebidos pelas pessoas, so dependentes da situao,
refletindo a geografia local, a cultura e as circunstancias ecolgicas.

Figura 1-

SERVIOS DOS ECOSSISTEMAS





















































SERVIOS
DE SUPORTE

Servios
necessrios para a
produo de todos
os outros servios
dos ecossistemas

Formao
do solo
Ciclos de
Nutrientes
Produo
Primria

Servios de
Aprovisionamento
Produtos obtidos dos
ecossistemas
Comida
gua Potvel
Combustvel
Fibras
Compostos bioqumicos
Recursos Genticos

SERVIOS DE
REGULAO
Benefcios obtidos
atravs da regulao dos
processos dos
ecossistemas
Regulao do clima
Regulao de doenas
Regulao da gua
Purificao da gua
SERVIOS
CULTURAIS
Benefcios no materiais
obtidos dos ecossistemas
Espirituais e religiosos
Recreio e turismo
Estticos
Inspiradores
Educacionais
Sensao de lugar
Herana cultural












LIBERDADES

E

ESCOLHA

SEGURANA
Possibilidade de viver num
ambiente limpo e seguro
Capacidade de reduzir a
vulnerabilidade aos
choques e stress ecolgicos
MATERIAL BASICO PARA
UMA VIDA BOA
Possibilidade de acesso a
recursos para ganhar um
vencimento e obter
sustento


SADE
Capacidade de permanecer
adequadamente alimentado
Capacidade de permanecer
livre de doenas evitveis
Capacidade de ter gua
potvel e adequada
Capacidade de ter um ar
limpo
Capacidade de obter
energia para se manter
aquecido ou fresco

BOA RELAES SOCIAIS
Oportunidade de expressar
valores estticos e de
recreio associados aos
ecossistemas
Oportunidade de expressar
valores culturais e
espirituais associados aos
ecossistemas
Oportunidade de observar,
estudar e aprender sobre os
ecossistemas
Determinantes e constituintes do bem-
estar

A procura de servios dos ecossistemas to grande que compromissos ("trade-
offs") entre a produo de diferentes servios tornaram-se a regra. Um pas pode
aumentar a sua produo de alimento convertendo, por exemplo, uma floresta em
campos agrcolas, no entanto ao faz-lo, diminui o fornecimento de servios que podem
ser de valor igual ou maior como a gua potvel, madeira, destinos de ecoturismo,
regulao de inundaes e contrle de secas. Existem muitos indicadores que sugerem
que a procura humana de servios de ecossistema ir crescer ainda mais nas prximas
dcadas. Estimativas atuais de um aumento de mais 3 mil milhes de pessoas e uma
quadruplicao da economia mundial at 2050 implicam um aumento enorme na
procura e consumo de recursos biolgicos e fsicos, como tambm impactos crescentes
nos ecossistemas e nos servios que estes fornecem.
O problema resultante da procura crescente de servios de ecossistema aumentado
por uma degradao sria e contnua da capacidade dos ecossistemas de prestar estes
servios. Os bancos de pesca esto em declnio por causa da pesca excessiva, e
aproximadamente 40 porcento dos campos agrcolas foram degrados por eroso,
salinizao, compactao, depleo de nutrientes, poluio e urbanizao na ltima
metade do sculo passado. Outros impactos nos ecossistemas induzidos pelo homem
incluem alterao dos ciclos de azoto, fsforo, enxofre, e carbono que causam chuvas
acidas, desenvolvimento massivo de algas, e morte de peixes nos rios e no litoral, em
conjunto com outras contribuies para as mudanas de clima. Em muitas partes do
mundo esta degradao dos servios dos ecossistemas agravada pela perda de
conhecimentos detidos pelas comunidades locais, conhecimentos que em muitas ocasies
poderiam assegurar o uso sustentvel do ecossistema.
Esta combinao de procuras crescentes impostas a ecossistemas degradados diminui
seriamente as perspectivas de um desenvolvimento sustentvel. O bem-estar humano
afetado, no somente pela diferena entre a capacidade de produo e a procura de
servios de ecossistema, mas tambm pela crescente vulnerabilidade de indivduos,
comunidades e naes. Ecossistemas produtivos, com a sua gama de servios, fornecem
as pessoas e as comunidades com recursos e opes que podem ser usados como seguro
em caso de catstrofes naturais ou distrbios sociais. Enquanto ecossistemas bem geridos
reduzem riscos e vulnerabilidade, sistemas geridos de forma deficiente podem agravar a
situao aumentando os riscos de enchentes, secas, perda de culturas, ou doenas.
A degradao dos ecossistemas tende a prejudicar as populaes rurais mais
directamente do que as populaes urbanas e tem o impacto mais directo e severo sobre
as pessoas pobres. As comunidades ricas controlam o acesso a uma maior poro de
servios de ecossistema, consumindo estes servios em nveis per capita mais elevados, e
esto protegidos contra as alteraes da sua disponibilidade (freqentemente a um custo
muito alto) atravs da sua capacidade de comprar servios de ecossistema escassos ou
substitutos. Por exemplo, apesar de vrios bancos de pesca terem sofrido declnios
acentuados de produo no passado meio sculo, o fornecimento de peixe para os
consumidores ricos no foi interrompido porque as frotas pesqueiras conseguiram mudar
para bancos pesqueiros no explorados anteriormente. Por outro lado, as pessoas pobres
carecem freqentemente de acesso a servios alternativos e esto muito vulnerveis s
mudanas nos ecossistemas o que resulta em fome, secas, ou enchentes. Freqentemente,
vivem em lugares particularmente sensveis s ameaas ambientais, e tm falta de
proteo financeira ou institucional contra esses perigos. A degradao dos recursos
pesqueiros do litoral, por exemplo, resulta no declnio do consumo de protenas pela
comunidade local j que os pescadores podem no ter acesso a bancos de pesca

alternativos e os membros da comunidade podem no ter dinheiro suficiente para
comprar peixe. A degradao afeta a sua prpria sobrevivncia.
As mudanas no ecossistema afetam no s os humanos, mas tambm inmeras outras
espcies. Os objetivos de gesto que as pessoas estabelecem para os ecossistemas e as
atividades que realizam so influenciados no s pelas conseqncias das mudanas nos
ecossistemas para as pessoas, mas tambm pela importncia que as pessoas colocam em
consideraes do valor intrnseco de espcies e ecossistemas. O valor intrnseco o valor
de algo por si prrio, independentemente da sua utilidade para outra pessoa. Por exemplo,
em aldeias na ndia, so protegidos, santurios espirituais em condies relativamente
naturais, embora clculos de custo-benefcio rgidos pudessem, favorecer a sua converso
em agricultura. Muitos pases tm leis semelhantes que protegem espcies em extino e
que so baseadas no ponto de vista de que estas espcies tm o direito de existir, mesmo
que sua proteo seja de alto custo. Logo, uma boa gesto de ecossistemas envolve
medidas dirigidas s conexes utilitrias de pessoas e ecossistemas como tambm
processos que permitem que as consideraes acerca do valor intrnseco dos ecossistemas
sejam levadas em conta nas tomadas de deciso.
A degradao dos servios dos ecossistemas tem inmeras causas, inclusive a procura
excessiva de servios de ecossistema provenientes do crescimento econmico, mudanas
demogrficas e escolhas individuais. Os mecanismos de mercado nem sempre asseguram
a conservao dos servios dos ecossistemas porque no existem mercados para servios
culturais ou de regulao, ou, porque quando existem, as polticas e instituies no
permitem que as pessoas que habitam no interior dum ecossistema beneficiem dos
servios que so fornecidos a outras pessoas que habitam longe. Por exemplo, s agora
comeam a ser desenvolvidas instituies para permitir que aqueles que beneficiam do
seqestro de carbono forneam aos gestores locais incentivos econmicos para deixar a
floresta intacta, enquanto que freqentemente j existiam fortes incentivos econmicos
para os gestores cortarem a floresta. Alm do mais, no caso de haver um mercado para
um servio de ecossistema, os resultados obtidos podem ser indesejveis socialmente ou
ecologicamente. Se gerida devidamente a criao de oportunidades de ecoturismo num
pas poder criar incentivos econmicos fortes para a manuteno de servios culturais
fornecido pelo ecossistema, mas atividades de ecoturismo mal administradas podem
degradar o prprio recurso do qual dependem. Finalmente, os mercados so
freqentemente incapazes de responder a problemas de equidade intra e intergeracional
associados administrao de ecossistemas para geraes atuais e futuras, sendo que
algumas das mudanas nos servios de ecossistemas so irreversveis.
Em dcadas recentes, o mundo tem presenciado no s mudanas dramticas nos
ecossistemas, mas mudanas igualmente profundas nos sistemas sociais que moldam as
presses nos ecossistemas e as oportunidades de resposta. A influencia relativa das
naes-estado individuais tem diminudo com o crescimento do poder e da influencia de
um conjunto muito mais complexo de instituies, incluindo governos regionais,
companhias multinacionais, as Naes Unidas, e a sociedade civil. Os grupos de interesse
esto mais envolvidos nas tomadas de deciso. Dado o amplo leque que hoje existe de
participantes cujas decises influenciam fortemente os ecossistemas, o desafio de
fornecer informao aos decisores aumenta. Ao mesmo tempo, o novo cenrio
institucional poder providenciar um oportunidade sem precedentes para que a
informao referente aos ecossistemas faa a diferena. Melhorias na gesto de
ecossistemas para aumentar o bem-estar humano requerero novos arranjos institucionais,
polticas, e mudanas nos direitos e acessos a recursos, o que pode ser mais plausvel hoje

sob as condies de mudanas sociais rpidas, do que j foi no passado.
Tal como os benefcios de maior educao ou melhor governao, a proteo, a
recuperao, e o aumento de servios de ecossistemas tendem a gerar benefcios
sinrgicos mltiplos. Muitos governos j comearam a reconhecer a necessidade de
gesto mais efetiva destes sistemas bsicos de suporte vida. Exemplos de progresso
significativo em direo a uma administrao sustentvel dos recursos biolgicos podem
ser encontrados tambm em sociedades civis, em comunidades indgenas e locais, e em
setores privados.
Estrutura Conceptual
A estrutura conceptual da AM coloca o bem-estar humano como ponto central da
avaliao, mas reconhece que a biodiversidade e os ecossistemas tambm tm valor
intrnseco e que as pessoas tomam decises referentes aos ecossistemas baseadas tanto
em consideraes do bem-estar como em valores intrnsecos. (Veja Caixa 2). A estrutura
conceptual da AM assume que existe uma interao dinmica entre as pessoas e os
ecossistemas, com a mudana na condio humana afetando direta e indiretamente os
ecossistemas, e com mudanas nos ecossistemas causando mudanas no bem-estar
humano. Ao mesmo tempo, muitos outros fatores independentes do meio ambiente
mudam a condio humana, e muitas foras naturais esto influenciando os ecossistemas.
A AM focaliza a sua ateno nas relaes entre os servios de ecossistema e o bem-estar
humano. A avaliao trabalha com todos os tipos de ecossistemas, desde ecossistemas que
praticamente no sofreram perturbaes como florestas naturais, at paisagens com uma
mistura de intensidades de uso e ecossistemas intensamente geridos e modificados, como
terrenos agrcolas e reas urbanas.
Uma avaliao completa das interaes entre as pessoas e os ecossistemas requer uma
abordagem multi-escala, porque desta forma reflete melhor a natureza multi-escala das
tomadas de deciso, e permite examinar as foras que so exgenas a uma dada regio e
proporciona meios de examinar o impacto diferencial das mudanas nos ecossistemas e das
respostas s polticas em diferentes regies e grupos destas regies.
Esta seo explica melhor e mais detalhadamente as caractersticas de cada
componente da estrutura conceptual do AM, movendo-se no sentido dos ponteiros do
relgio a partir do canto inferior esquerdo da figura na Caixa 2.



































BEM ESTAR HUMANO E
REDUO DE POBREZA
Material mnimo para uma
vida boa
Sade
Boas relaes sociais
Segurana
Liberdade e escolha
SERVIOS DOS ECOSSISTEMAS
Aprovisionamento (por exemplo,
alimento, gua)
Regulao (por exemplo,
regulao do clima, gua,
doenas)
Cultural (por exemplo,
espiritual, esttico)
Suporte (produo primria,
formao do solo)

VIDA NA TERRA: BIODIVERSIDADE
PROMOTORES INDIRETOS DE
MUDANAS
Demogrficos
Econmicos (por exemplo,
globalizao, comercio, mercados e
estruturas de polticas)
Sciopolticos (por exemplo,
estruturas administrativas,
institucionais e legais)
Cincia e Tecnologia
Culturais e religiosos (por exemplo,
escolha sobre o que e quanto
consumir)

PROMOTORES DIRETOS DE MUDANAS
Mudanas no uso do solo e coberto
vegetal
Introduo e remoo de espcies
Adaptao e uso de tecnologia
Entradas externas (por exemplo,
uso de fertilizantes, controle de
pragas, irrigao)
Consumo de colheitas e recursos
Mudanas do clima
Promotores fsicos naturais e
biolgicos no influenciados pelo
Homem (por exemplo, vulces,
evoluo)

curto prazo
longo prazo
CAIXA 2. Estrutura Conceptual da Avaliao do Milnios dos Ecossistemas
As mudanas nos fatores que indiretamente afetam os ecossistemas, como populao, tecnologia, e estilos de vida
(canto superior direito da figura), podem levar a mudanas nos fatores que afectam diretamente os ecossistemas,
como a pesca ou o uso de fertilizantes para aumentar a produo de alimentos (canto inferior direito). As
mudanas resultantes no ecossistema (canto inferior esquerdo) causam mudanas nos servios de ecossistema e
assim afetam o bem-estar humano e a pobreza. Estas interaes podem ocorrer em mais de uma escala e e at
transpor escalas. Por exemplo, um mercado global pode levar a perdas regionais de cobertura florestal, o que
aumenta a magnitude de enchentes ao longo d um trecho dum rio. Similarmente, as interaes podem ocorrer em
escalas de tempo diferente. Aes podem ser tomadas para responder a mudanas negativas ou para aumentar
mudanas positivas em quase todos os ponto desta estrutura (barras negras).

Global<>Regional<>Local Estratgias e intervenes




Ecossistemas e seus servios
Um ecossistema um complexo de comunidades de plantas, animais e micro-organismos
e do ambiente no-vivo interagindo como uma unidade funcional. Os humanos so uma
parte integral dos ecossistemas. Os ecossistemas fornecem uma variedade de benefcios
para as pessoas, incluindo servios de produo, de regulao, culturais e de suporte. Os
servios de produo ou aprovisionamento so os bens que se obtm dos ecossistemas
tais como alimento, combustvel, fibras, gua potvel, e recursos genticos. Os servios
de regulao so os benefcios que se obtm da regulao de processos dos ecossistemas,
inclusive a manuteno da qualidade do ar, regulao do clima, controle da eroso,
regulao de doenas humanas e purificao da gua. Os servios culturais so os
benefcios no materiais que as pessoas obtm dos ecossistemas atravs de
enriquecimento espiritual, desenvolvimento cognitivo, e experincias de reflexo, de
recreao e estticas. Servios de suporte so aqueles que so necessrios para a
produo de todos os outros servios de ecossistemas, como a produo primria, a
produo de oxignio, e a formao de solo.
Os conceitos de biodiversidade e de ecossistema esto estreitamente relacionados. A
biodiversidade a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, incluindo
ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e dos complexos
ecolgicos dos quais esses organismos fazem parte. Tal inclui a diversidade intra e inter-
espcifica e a diversidade entre os ecossistemas. A diversidade um aspecto estrutural
dos ecossistemas, e a variabilidade entre os ecossistemas um elemento da
biodiversidade. Os produtos da biodiversidade incluem muitos dos servios produzidos
pelos ecossistemas (como alimento e recursos genticos), e as mudanas na
biodiversidade podem influenciar todos os outros servios que os ecossistemas prestam.
Alm do papel importante da biodiversidade no fornecimento dos servios dos
ecossistemas, a diversidade de espcies vivas tem um valor intrnseco independente de
qualquer interesse humanos prtico.
O conceito de ecossistema fornece um enquadramento valioso para analisar e atuar
nas conexes entre pessoas e o meio ambiente. Por esta razo, a abordagem ao nvel
do ecossistema tem sido defendida pela Conveno sobre a Diversidade Biolgica
(CDB), e a estrutura conceptual da AM totalmente consistente com essa abordagem.
A CDB afirma que a abordagem de ecossistema uma estratgia para a gesto
integrada da terra, da gua, e dos recursos vivos que promove a conservao e o uso
sustentvel de forma justa. Esta abordagem reconhece que as pessoas, com suas
diversidades culturais, representam uma componente integral de muitos ecossistemas.
Para implementar uma abordagem de ecossistema, os decisores necessitam de
entender os efeitos mltiplos num ecossistema de qualquer gesto ou mudana de
poltica. Por analogia, os decisores no tomariam uma deciso sobre uma poltica
financeira num determinado pas sem antes examinar as condies do sistema econmico,
dado que a informao sobre a economia de um nico setor, como a produo, seria
insuficiente. A mesma necessidade de examinar as conseqncias de mudanas para
setores mltiplos se aplica aos ecossistemas. Por exemplo, subsdios para o uso de
fertilizantes podem aumentar a produo de alimentos, mas decises correctas tambm
precisam de informao sobre se a reduo potencial das pescas como resultado da
degradao da qualidade da gua proveniente de escoamento tenha mais custos do que

benefcios.
Para os fins de anlise e avaliao, uma viso pragmtica das fronteiras dos
ecossistemas deve ser adotada, de acordo com as perguntas a serem efectuadas. Um
ecossistema bem definido tem interaes fortes entre seus componentes e interaes
fracas atravs das suas fronteiras. Uma escolha til das fronteiras dum ecossistema
aquela em que uma srie de descontinuidades coincidem, como na distribuio de
organismos, no tipo de solo, nas bacias de drenagem, e na profundidade dum corpo de
CAIXA 3. Categorias de Sistemas Usadas na Avaliao do Milnio de Ecossistemas
A AM usar 10 categorias de sistemas para descrever suas descobertas globais. (Veja tabela). Estas categorias no so
propriamente ecossistemas; cada uma contem vrios ecossistemas. As categorias de apresentao do AM no so
mutuamente exclusivas: as suas fronteiras podem-se sobrepor. Os ecossistemas dentro de cada categoria compartilham um
conjunto de fatores biolgicos, climticos e sociais que diferenciam as categorias. Devido sobreposio das fronteiras
destas categorias, qualquer lugar do Mundo pode-se encaixar em mais do que uma categoria. Assim sendo, um ecossistema
de zonas hmidas numa regio costeira pode ser examinado dentro das anlises de sistemas costeiros como tambm na
analises de sistemas de guas interiores.

Categorias de Sistemas da Avaliao do Milnio
Categoria Conceito Central LimtedeFronteiras paraMapeamento
Marinho Ooceano onde a pesca o maior motor de
mudana
reas martimas onde o mar mais profundo do que 50 metros.
Costeiro Interface entre o mar e a terra, que se
estende no mar at aproximadamente meio
da plataforma continental e na terra at
incluir todas as reas marcadamente
influenciadas pela proximidade do oceano.
rea entre 50metros abaixo do nvel do mar e 50 metros acima do nvel da
mar cheia ou se estendendo at terra numa distancia de 100 kilometros da
costa. Inclui recifes, zonas entre-mars, esturios, aquacultura costeira e
comunidades de algas marinhas.

guas interiores Corpos hdricos permanentes em zonas
interiores cuja ecologia e uso so
dominados pela ocorrncia permanente,
sazonal ou intermitente de condies de
enchente.
Rio, lagos, reservatrios e reas alagadas; inclui sistemas terrestres salinos.
Notar que a Conveno de Ramsar considera as Zonas Hmidas como
incluindo as categorias reas interiores e costa

Floresta reas dominadas por arvores;
freqentemente usadas para madeira,
lenha e outros produtos florestais.

Uma cobertura de canpia de pelo menos 40%por rvores commais de 5
metros. A existncia de muitas outras definies reconhecida e, tambm
outros limites (tais como uma cobertura maior que 10%de acordo coma
FAO) sero tambm relatados. Inclui tambm florestas cortadas
temporariamente e plantaes; exclui pomares e agroflorestas onde os
principais produtos so cultivos.
Regies secas reas onde a produo de plantas
limitada pela disponibilidade de gua; o uso
dominante a herbivoria de grandes
mamferos, incluindo pastagens para gado
e cultivo.

Regies secas tal como definido pela Conveno de Combate
Desertificao, nomeadamente zonas onde a precipitao anual inferior a
2/3 da evaporao potencial, desde reas secas sub-midas (rcios entre
0.50-0.65) passando por regies semi-ridas, ridas e hiperridas (rcio
<0.05) mas excluindo areas polares; as regies secas incluemterras
cultivadas, matos, matagais, pradarias, semi-desertos e desertos
Ilha reas de terra isoladas por guas
circundantes, comuma proporo elevada
de rea de costa relativamente area
interior.
Como definido pela Aliana de Estados de Pequenas Ilhas.



gua. A uma maior escala os ecossistemas, distribudos regional e at globalmente podem
ser avaliados baseando-se em atributos comuns de unidades estruturais bsicas. A
avaliao global empreendida pela AM, ir informar sobre regies martimas, costeiras,
guas interiores, florestas, regies secas, ilhas, montanhas, regies polares, cultivadas, e
urbanas. Estas regies no so propriamente ecossistemas, mas cada uma contm uma
variedade de ecossistemas (Veja Caixa 3).
As pessoas procuram servios mltiplos dos ecossistemas e assim apercebem-se da
condio de um dado ecossistema em relao sua capacidade de prestar os servios
desejados. Vrios mtodos podem ser usados para avaliar a capacidade dos ecossistemas de
prestar servios particulares. Com estas respostas disponveis, os utilizadores tm a
informao que precisam para decidir sobre a combinao de servios que melhor
responde s suas necessidades. A AM ir considerar critrios e mtodos para fornecer uma
viso integrada das condies dos ecossistemas. A condio de cada categoria de servios
de ecossistemas avaliada de forma diferente, embora geralmente uma avaliao completa
de qualquer servio requeira que se leve em considerao os estoques, os fluxos e a
resilincia do servio.
O Bem-estar Humano e a Reduo de Pobreza
O bem-estar tem mltiplas constituintes, incluindo os materiais bsicos para uma vida boa,
liberdade e escolha, sade, boas relaes sociais, e segurana. A pobreza tambm
multidimensional e foi definida como a carncia pronunciada do bem-estar. Como o bem-estar, o
mal-estar ou a pobreza so sentidos e expressos depende do contexto e situao, refletindo fatores
locais fsicos, sociais, e pessoais como geografia, meio ambiente, idade, sexo, e cultura.
Entretanto, em todas as situaes, os ecossistemas so essenciais para o bem-star humano atravs
de servios de produo, de regulao, culturais e de suporte.

Caixa 3. Continuao
Montanha Terras ngremes e altas.

Como descrito pela Mountain Watch, usando critrios baseados somente na
elevao, e para baixas elevaes, numa combinao de elevao, inclinao
e intervalo local de elevaes (diferena entre valores mximo e mnimo).
Especificamente, elevao >2,500 metros, elevao 1,5002,500 metros e
inclinao >2 graus, elevao 1,0001,500 metros e inclinao >5 graus ou
intervalo local de elevaes (raio de 7 km) >300 metros, elevao 3001,000
metros e intervalo local de elevaes (raio de 7 km) >300 metros, bacias
internas isoladas e planaltos comuma extenso menor que 25 kilometros
quadrados cercados por montanhas.
Polar Sistemas de latitude elevada congelados a
maior parte do ano.
Inclui zonas cobertas permanentemente por gelo, areas cobertas por gelo
parte do ano, tundra, desertos polares e reas costeiras polares. Exclui
sistemas de altitude elevada emlatitudes baixas.
Cultivado reas dominadas por espcies de plantas
domesticadas, usadas para e
essencialmente alteradas por culturas
agrcolas, agroflorestais ou por
aquacultura.
reas onde pelo menos 30%da terra cultivada emcada ano. Inclui
pomares, sistemas agroflorestais e sistemas integrados de agricultura e
aquacultura.

Urbano Ambientes construdos comalta densidade
humana.
Povoamentos humanos comuma populao de pelo menos 5000 pessoas,
comfronteiras demarcadas por luzes noturnas ou por inferncia da sua
extenso espacial.

A interveno humana nos ecossistemas pode ampliar os benefcios para a sociedade
humana. No entanto, a evidncia em dcadas recentes de impactos humanos crescentes
nos sistemas ecolgicos de todo o mundo aumenta a inquietao sobre as conseqncias

espaciais e temporais das mudanas nos ecossistemas que possam ser prejudiciais para o
bem-estar humano. As mudanas nos ecossistemas afetam o bem-estar humano das
seguintes formas:
n A Segurana fortemente afetada tanto por mudanas nos servios de produo,
que afetam o provisionamento de alimentos e outros bens e a probabilidade de conflito
por causa de recursos em declnio, como tambm por mudanas nos servios de
regulao, os quais podem influenciar a freqncia e tamanho de enchentes, secas,
deslizamento de terras, e outras catstrofes. Pode tambm ser afetada por mudanas
nos servios culturais, como por exemplo, quando a perda de atributos cerimoniais ou
espirituais dos ecossistemas contribui para o enfraquecimento de relaes sociais
dentro de uma comunidade. Essas mudanas, por sua vez, afetam o bem-estar material,
a sade, a liberdade e escolha, segurana, e as boas relaes sociais.
n O acesso a materiais bsicos para uma vida boa est intimamente ligado aos
servios de produo, como por exemplo, servios de produo de alimentos e fibras, e
servios de regulao, incluindo a purificao da gua.
n A sade est intimamente relacionada com os servios de produo, como por
exemplo, a produo de alimentos e com os servios de regulao, incluindo aqueles
que influenciam a distribuio de insetos transmissores de doenas e de substncias
irritantes e de patognios na gua e no ar. A sade pode tambm estar ligada a servios
culturais atravs de benefcios recreativos e espirituais.
n As relaes sociais so afetadas por mudanas nos servios culturais, que prejudicam a
qualidade da experincia humana.
n Liberdades e escolhas assentam em grande parte, na existncia dos outros
componentes do bem-estar e assim so influenciados por mudanas nos servios de
produo, regulao, ou culturais dos ecossistemas.
O bem-estar humano pode ser melhorado atravs de interaes sustentveis dos
humanos com os ecossistemas, apoiadas pelos instrumentos, instituies, organizaes, e
tecnologias necessrias. A criao desses instrumentos atravs de participao e
transparncia poder contribuir para as liberdades e escolhas, como tambm, para uma
melhor segurana econmica, social e ecolgica. Por segurana ecolgica queremos dizer
o nvel mnimo de estoque ecolgico necessrio para assegurar o fluxo sustentvel de
servios de ecossistema.
No entanto, os benefcios outorgados pelas instituies e pela tecnologia no so nem
automticos nem compartilhados igualmente. Em particular, essas oportunidades so
aproveitadas mais rapidamente por pases e pessoas ricas do que por pases e pessoas
pobres; algumas tecnologias e instituies mascaram ou exageram os problemas
ambientais; uma administrao responsvel, enquanto essencial, no fcil de se
conseguir; uma representao participativa nas tomadas de deciso, um elemento
essencial numa administrao responsvel tem elevados custos de manutenas em tempo
e recursos. O acesso desigual aos os servios de ecossistema tem freqentemente elevado
o bem-estar de pequenos segmentos da populao custa dos restantes.
s vezes as conseqncias de depleo e degradao dos servios de ecossistema
podem ser mitigadas pela substituio por conhecimento e por capital humano e
manufaturado. Por exemplo, a adio de fertilizantes nos sistemas de agricultura tem sido
responsvel por compensar o declnio de fertilidade do solo em muitas regies do mundo
onde as pessoas tm recursos econmicos suficientes para comprar esses produtos e onde

as instalaes de tratamento de gua podem substituir as bacias hidrogrficas e as zonas
midas na purificao da gua. No entanto, os ecossistemas so sistemas complexos e
dinmicos e existem limites para as possibilidades de substituio, especialmente com
servios reguladores, culturais, e de suporte. No existe substituio para a extino de
espcies culturalmente importantes, como por exemplo os tigres e as baleias, e as
substituies podem ser economicamente impraticveis para a perda de servios tais
como o controle de eroso ou regulao do clima. Alem do mais, o leque de substituies
varia com as condies sociais, econmicas, e culturais. Para algumas pessoas,
especialmente as mais pobres, as substituies e escolhas so muito limitadas. Para
aqueles que esto em melhores condies, as substituies podem ser possveis atravs
do comercio, investimentos e tecnologia.
Devido inrcia que existe tanto nos sistemas ecolgicos como nos humanos, as
conseqncias das mudanas actuais dos ecossistemas podero no ser sentidas durante
dcadas. Deste modo, a manuteno dos servios dos ecossistemas, e por meio desses do
bem-estar humano, requer uma compreenso total e uma gesto apropriada das relaes
entre as atividades humanas, mudanas de ecossistemas, e bem-estar a curto, mdio e
longo prazo. O atual uso excessivo dos servios de ecossistema compromete sua
disponibilidade futura. Isto pode-se prevenir assegurando que seu uso seja sustentvel.
Alcanar o uso sustentvel requer instituies efetivas e eficientes que possam
proporcionar os mecanismos pelos quais os conceitos de liberdade, justia,
imparcialidade, capacidades bsicas e equidade governem o acesso para o uso dos
servios dos ecossistemas. Estas instituies podem tambm ter que mediar conflitos
entre intereseses indivduais e interesses sociais que venham a surgir.
A melhor maneira de gerir os ecossistemas para melhorar o bem-estar humano ser
diferente caso o objectivo esteja em alcanar as necessidades dos pobres e fracos ou as
dos ricos e poderosos. Para ambos os grupos, assegurar o abastecimento a longo prazo
dos servios dos ecossistemas essencial. Mas para os pobres, uma necessidade
igualmente critica providenciar um acesso mais equitativo e seguro aos servios dos
ecossistemas.

Foras de mudana
Compreender os fatores que causam as mudanas nos ecossistemas e nos servios de
ecossistemas essencial para projetar intervenes que garantam impactos positivos e
minimizem os que so negativos. Na AM, uma fora motriz ou "driver" qualquer fator
que muda um aspecto do ecossistema. Um fora motriz direta influencia inequivocamente
os processos de ecossistemas e assim pode ser identificada e medida em vrios graus de
preciso. Um fora motriz indireta opera de modo mais difuso, freqentemente alterando
uma ou mais foras motrizes diretas, e a sua influncia determinada quando se
compreende o seu efeito num fora directa. Tanto foras directas como indirectas operam
por vezes de forma sinergtica. Por exemplo, alteraes do coberto vegetal podem
aumentar a probabilidade da introduo de uma espcie invasora. De forma similar,
avanos tecnolgicos podem aumentar as taxas de crescimento econmico.
A AM reconhece explicitamente o papel dos decisores que afetam os ecossistemas, os
servios de ecossistema e o bem-estar humano. As decises so tomadas em trs nveis
de organizao, embora a diferena entre os trs nveis seja freqentemente difusa e
difcil de definir:


n por individuos e pequenos grupos ao nvel local (tal como um campo ou um bosque)
que alteram diretamente alguma parte dos ecossistemas;
n por decisores privados e pblicos ao nvel municipal, provincial, e nacional; e
n por decisores privados e pblicos na esfera internacional, como por exemplo, atravs
de convenes internacionais e acordos multilaterais.
O processo de deciso complexo e multidimensional. Um fora motriz que pode ser
influenciada por um decisor definida como uma fora endgena e uma fora motriz
sobre a qual o decisor no tem controle definida como uma fora exgena. Por
exemplo, a quantidade de fertilizantes aplicados numa fazenda uma fora endgena do
ponto de vista do fazendeiro, enquanto que o preo do fertilizante uma fora exgena,
dado que as decises do fazendeiro exercem pouca ou nenhuma influencia no preo. As
dependncias especficas das foras endgenas e exgenas escala temporal, espacial e
organizacional e a ligao e interao entre drivers sero explicitamente avaliada na AM.
Para um decisor, uma fora motriz ser exgena ou endgena est dependente da escala
espacial e temporal. Por exemplo, um decisor pode influenciar diretamente a escolha de
tecnologia, mudanas no uso do solo, e aplicaes externas (tal como fertilizantes ou
irrigao), porem tem pouco controle sobre os preos e mercados, direitos de
propriedade, o desenvolvimento tecnolgico, ou o clima local. Em contrapartida, um
decisor nacional ou regional tem mais poder de controle sobre muitos fatores, como por
exemplo, poltica macroeconmica, desenvolvimentos tecnolgico, direitos de
propriedade, barreiras comerciais, preos e mercados. Mas numa escala a curto prazo, ele
tem pouco controle sobre o clima ou populao global. Numa escala a longo prazo, as
foras que so exgenas para um decisor a curto prazo, tal como a populao, se tornam
endogenos porque o decisor pode influenci-los atravs da educao, da melhoria da
condio feminina e de polticas de imigrao.
As foras indiretas de mudanas so principalmente:
n demogrficas (como o tamanho da populao, estrutura etria e sexual e distribuio
espacial)
n econmicas (como renda per capita e nacional, polticas macroeconomicas, comercio
internacional e fluxo de capital);
n sciopolticas (como democratizao, o papel da mulher, da sociedade civil e do setor
privado, e mecanismos internacionais de disputas);
n cientificas e tecnolgicas (como taxas de investimento na pesquisa e no
desenvolvimento e taxas de adoo de novas tecnologias, incluindo biotecnologias e
tecnologias de informao); e
n cultural e religiosas (por exemplo, as escolhas que os individuos fazem sobre o que e
quanto consumir e o que eles valorizam).
A interao de vrias destas foras, por sua vez, afeta os nveis de consumo de
recursos e as diferenas no consumo intra e inter pases. Manifestamente estas foras
esto mudando - por exemplo a populao e a economia mundial esto a crescer, esto a
ocorrer avanos nas tecnologias de informao e na biotecnologia e o mundo est
tornando-se mais interconectado. Prev-se que as mudanas nestas foras motrizes vo
aumentar a procura e o consumo de comida, de fibra, de gua potvel, e de energia, que
por sua vez afetaro as foras motrizes diretas. As foras diretas so principalmente
fsicas, qumicas, e biolgicas, como mudanas da ocupao do solo, alteraes

climticas, poluio do ar e da gua, irrigao, uso de fertilizantes, colheita, e a
introduo de espcies exticas invasivas. As mudanas nestas foras so tambm j
aparentes: o clima est mudando, a distribuio geogrfica de espcies se est
deslocando, espcies exticas esto se propagando, e a degradao do solo continua.
Um ponto importante que qualquer deciso pode ter conseqncias externas ao
contexto da deciso. Estas conseqncias so chamadas externalidades porque no fazem
parte do clculo da tomada de deciso. As externalidades podem ter efeitos positivos ou
negativos. Por exemplo, uma deciso para subsidiar fertilizantes para aumentar a
produo agrcola poder resultar numa degradao substancial na qualidade de gua
devido aos nutrientes adicionados e na degradao da industria da pesca. Mas
externalidades positivas tambm so possveis. Por exempo, um apicultor pode ser
motivado pelo lucro da venda do mel, mas pomares vizinhos podero produzir mais
mas devido a uma maior polinizao com origem na presena das abelhas.
Os servios de ecossistema so afectados por vrias foras motrizes agindo
interactivamente. Existem interdependncias funcionais entre as foras de mudanas
indiretas e diretas, e por sua vez, mudanas nos servios de ecossistemas levam a
respostas sobre as foras de mudanas nos sistemas ecolgicos. Combinaes
sinergticas foras so comuns. Os numerosos processos de globalizao levam a novas
formas de interao entre foras de mudana dos servios de ecossistema.
I nteraes e Avaliaes I nter-escala
Uma avaliao eficaz dos ecossistemas e do bem-estar no pode ser conduzida numa
nica escala temporal ou espacial. Deste modo a estrutura conceptual da AM inclui
ambas as dimenses. As mudanas de ecossistema que podem ter pouco impacto no bem-
estar humano no decorrer de dias ou semanas (por exemplo a eroso da terra) podem ter
um impacto marcante no decorrer de anos ou dcadas (produtividade agrcola em
declnio). Similarmente, mudanas escala local podem ter pouco impacto em alguns
servios a esta escala (como o impacto local da perda de floresta sobre a disponibilidade
de gua), e ter no entanto grandes impactos a escalas maiores (perda florestal numa bacia
hidrogrfica levando alterao da poca e magnitude de enchentes).
Os processos e servios dos ecossistemas so expressos mais marcadamente, ou so
mais facilmente observados, ou tm controles ou conseqncias dominantes em escalas
espaciais e temporais especificas. Freqentemente exibem uma escala caracterstica, a
extenso ou durao tpicas nas quais os processos tm seus impactos. As escalas
espaciais e temporais esto freqentemente relacionadas. Por exemplo, a produo de
alimentos um servio localizado de um ecossistema e varia semanalmente, a regulao
da qualidade da gua regional e muda mensalmente ou sazonalmente, e a regulao do
clima pode ocorrer a uma escala global durante dcadas.
As avaliaes precisam de ser conduzidas em escalas espaciais e temporais
apropriadas para o processo ou fenmeno sendo examinado. Aquelas que so realizadas
em reas extensas usam geralmente dados a baixa resoluo, o que poder no detectar
processos de alta resoluo. Mesmo que os dados sejam coletados num nvel de fino
detalhe, o processo de calcular mdias para apresentar os resultados numa escala maior
causa o desaparecimento de padres locais ou anomalias. Isto particularmente
problemtico para os processos que exibem efeitos de limiar e no-linearidade. Por
exemplo, embora uma quantidade de estoque de peixes explorados numa rea em
particular possa ter entrado em colapso devido pesca excessiva, a pesca mdia de todos
os estoques (inclusive estoques mais saudveis) no revelar a extenso do problema. Os

avaliadores, caso estejam cientes dos limiares e tenham acesso aos dados de alta-
resoluo, podem incorporar esta informao, mesmo numa avaliao de grande escala.
Porm uma avaliao executada a escalas espaciais menores pode ajudar a identificar
dinmicas importantes do sistema que poderiam ser negligenciadas. Do mesmo modo,
fenmenos e processos que ocorrem em escalas muito maiores, embora expressos
localmente, podem passar despercebidos em avaliaes puramente locais. Por exemplo,
concentraes de crescentes de dixido de carbono ou concentraes decrescentes de
oznio estratosfrico exercem efeitos locais, porm seria difcil identificar a causa dos
efeitos sem uma investigao de todo o processo global.
A escala de tempo tambm muito importante para conduzir avaliaes. Os seres
humanos tendem a no pensar para alm de uma ou duas geraes. Se uma avaliao
percorre um espao de tempo mais curto do que a escala temporal caracterstica, poder
no apreender a variabilidade associada a ciclos de longo prazo, como por exemplo a
glaciao. As mudanas lentas so freqentemente mais difceis de medir, como o caso
do impacto de alteraes climticas na distribuio geogrfica das espcies ou
populaes. Alm disso, tanto os sistemas ecolgicos como os humanos tm inrcia
substancial e o impacto de mudanas que ocorrem hoje podero no ser observados
durante anos ou dcadas. Por exemplo, a captura de peixes pode aumentar por vrios anos
mesmo depois de ter atingido um nvel insustentvel, devido a uma grande quantidade de
juvenis produzidos antes desse nvel ter sido atingido.
Os processos sociais, polticos e econmicos tambm tm escalas caractersticas que
podem variar muito na sua durao e extenso. As escalas de processos ecolgicos e
sciopolticos muits vezes no coincidem. Muitos problemas ambientais surgem deste
desencontro entre a escala onde o processo ecolgico ocorre, a escala onde as decises
so tomadas, e a escala das instituies para a tomada de decises. Uma avaliao
puramente local, por exemplo, pode descobrir que a resposta mais eficaz da sociedade
requer uma ao a nvel nacional (como a remoo de um subsdio ou o estabelecimento
de um regulamento). Alem disso, uma avaliao local pode no ter a relevncia e
credibilidade necessria para estimular e informar as mudanas nacionais ou regionais.
Por outro lado, uma avaliao puramente global pode no ter a relevncia e a
credibilidade necessria para guiar as mudanas na gesto de ecossistemas ao nvel local
onde a ao necessria. Os resultados a uma determinado escala so freqentemente
muito influenciados por interaes de fatores ecolgicos, socioeconmicos, e polticos
que surgem de outras escalas. Deste modo, a anlise de uma s escala no ir
provavelmente considerar as interaes com as outras escalas, extremamente importantes
para entender os determinantes dos ecossistemas e as suas implicaes para o bem-estar
humano.
A escolha de uma escala espacial ou temporal para uma avaliao tem peso poltico,
uma vez que pode privilegiar intencionalmente ou no certos grupos. A seleo de uma
escala de avaliao e o consequente nvel de detalhe associado a essa escala favorece
implicitamente certos sistemas de conhecimento, tipos de informao e modos de
expresso. Por exemplo, sistemas de informao no codificada ou sistemas de
conhecimento de populaes minoritrias so freqentemente omitidos quando as
avaliaes so empreendidas numa escala espacial mais ampla ou nveis mais altos de
agregao. Refletir sobre as conseqncias polticas das escolhas de escala e de fronteira
um pr-requisito importante para explorar o que uma analise multi e inter-escala na AM
poder contribuir para os processos de deciso e polticas pblicas a varias escalas.


Valores associados com Ecossistemas

Os processos atuais de deciso ignoram ou subestimam freqentemente o valor dos
servios dos ecossistemas. Decises envolvendo ecossistemas e os seus servios podem
ser especialmente complicadas porque diferentes disciplinas, pontos de vista filosficos, e
escolas de pensamento avaliam de maneiras diferentes o valor dos ecossistemas. Um
paradigma de valor, conhecido como o conceito utilitrio (antropocntrico), baseia-se no
princpio da satisfao humana preferencial (bem-estar). Neste caso, os ecossistemas e os
servios que fornecem tem valor para sociedades humanas porque as pessoas, direta ou
indiretamente, tiram proveito de seu uso (valores de uso). Dentro deste conceito utilitrio
de valor, as pessoas tambm do valor a servios do ecossistema que no esto a usar no
momento (valores de no-uso). Os valores de no uso, geralmente conhecidos como
valores de existncia, envolvem os casos em que o homem atribui valor a saber que um
recurso existe, mesmo que ele nunca venha a utilizar esse recurso diretamente. Estes
recursos envolvem amide valores histricos, nacionais, ticos, religiosos e espirituais
profundamente enraizados que as pessoas atribuem aos ecossistemas -- os valores que a
AM reconhece como servios culturais dos ecossistemas.
Um paradigma diferente, o do valor no utilitario, considera que algo pode ter valor
intrnseco, isto , pode ter valor por si e para si mesmo, irrespetivamente da sua utilidade
para outros. Na perspectiva de muitos pontos de vista ticos, religiosos e culturais, os
ecossistemas podem ter valor intrnseco, independente da sua contribuio para o bem-
estar humano.
Os paradigmas de valores utilitrios e no utilitrios se sobrepem e interagem de
varias formas, mas utilizam diferentes mtricas, sem um denominador comum e
usualmente no podem ser agregados, embora ambos os paradigmas de valor sejam
usados nos processos de deciso..
Sob a abordagem utilitria, tem sido desenvolvido um amplo leque de metodologias
para quantificar os benefcios de diferentes servios de ecossistema. Estes mtodos esto
particularmente bem desenvolvidos para servios de produo, todavia, trabalhos
recentes tambm melhoraram a capacidade de valorizar servios de regulao e de outros
tipos. A escolha de tcnicas de valorizao num dado momento determinado pelas
caractersticas do caso e pelos dados disponveis (Veja caixa 4).
O valor no utilitrio decorre de um conjunto de bases ticas, culturais, religiosas e
filosficas. Estas diferem nas entidades especificas que recebem um valor intrnseco e na
interpretao do que ter um valor intrnseco. O valor intrnseco pode complementar ou
contrabalanar consideraes de valor utilitrio. Por exemplo, se a utilidade conjunta dos
servios prestados por um ecossistema (conforme medido pelo seu valor utilitrio) tem mais
valor do que a sua converso para um outro uso, o seu valor intrnseco poder fornecer um
estimulo complementar para a conservao do ecossistema. No entanto, se a valorizao
econmica indica que o valor de converter o ecossistema excede o valor conjunto dos seus
servios, o seu valor intrnseco pode ser considerado suficientemente grande para uma
deciso social de mesmo assim conservar o ecossistema. Decises como esta so
essencialmente polticas, e no econmicas. Nas democracias contemporneas estas decises
so tomadas por parlamentos ou legislaturas ou por agencias reguladoras mandatadas por lei.
As sanes pela violao das leis que reconhecem o valor intrnseco de uma entidade podem
ser consideradas como uma medida do grau de valor intrnseco que lhes atribudo. As
decises tomadas por empresas, comunidades locais, e indivduos podem tambm envolver
consideraes de valores utilitrios e no utilitrios.

O simples ato de quantificar o valor dos servios de ecossistemas no muda por si s
os incentivos que afetam seu uso e mau uso. Podero ser necessrias vrias mudanas nas
praticas atuais para que o valor destes servios seja tomado em considerao. A AM
avaliar o uso de informao sobre os valores dos servios de ecossistemas nas tomadas
de deciso. O objetivo melhorar os processos e ferramentas de deciso e fornecer
respostas a respeito dos tipos de informao que possam ter maior influencia.


Caixa 4.
Estimao do Valor dos Servios de Ecossistema

A estimao do valor dos servios de ecossistema pode ter diferentes significados:
avaliar a contribuio total que os ecossistemas do para o bem-estar humano,
compreender os incentivos que decisores individuais tm quando gerem os ecossistemas
de diferentes maneiras, e avaliar as consequncias de rumos de ao alternativos. A AM
pretende usar a estimao de valores essencialmente neste ltimo sentido: como uma
ferramenta que aumente a capacidade dos decisores de avaliar compromissos ("trade-
offs") entre regimes alternativos de gesto de ecossistemas e entre rumos de aes sociais
que alterem o uso dos ecossistemas e dos servios mltiplos que eles fornecem. Isto
requer em geral a avaliao das mudanas na combinao (valor) de servios fornecidos
por um ecossistema que resultam de uma dada alterao na sua gesto.
A maior parte do trabalho necessrio para estimar uma mudana no valor do fluxo dos
benefcios fornecidos por um ecossistema envolve a estimao da mudana do fluxo
fsico de benefcios (quantificando relaoes biofsicas) e a identificao e quantificao
duma cadeia de causalidade entre alteraes nas condies dos ecossistemas e o bem-
estar humano. Um problema comum nas estimaes de valor a existncia de informao
s para algumas conexes da cadeia e o facto de muitas vezes essa informao encontrar-
se em unidades incompatveis. A AM pode dar um contributo importante para tornar
vrias disciplinas mais cientes daquilo que necessrio para que o seu trabalho possa ser
combinado com o trabalho de outros, de forma a que seja possvel fazer uma avaliao
completa das consequncias de alteraes de funes e estados de ecossistemas.
Os valores dos ecossistemas so neste sentido apenas as bases sobre as quais decises
relativas a gesto de ecossistemas devem ser tomadas. Muitos outros factores, incluindo a
noo de valor intrnseco e outros objectivos que a sociedade possa ter (como a equidade
entre diferentes grupos ou geraes), ir tambm alimentar a estrutura de deciso. Mesmo
quando as decises so tomadas com outras bases, estimativas das mudanas nos valores
utilitrios fornecem informao muito importante.



Ferramentas de Avaliao

Uma base de informao j existe em qualquer pas para empreender uma avaliao
dentro da estrutura da AM. No entanto, embora novos conjuntos de dados (por exemplo
de deteco remota) que formecem informao globalmente consistente, tornem uma
avaliao global como a AM mais rigorosa, ainda existem muitos desafios a enfrentar no
uso destes dados escala global ou local. Entre estes desafios encontram-se os
enviesamentos na cobertura geogrfica e temporal dos dados e no tipo de dados

coletados. A disponibilidade de dados nos pases industrializados maior do que nos
pases em desenvolvimento, e dados para certos recursos como a produo agrcola
encontram-se mais disponveis do que dados para os recursos piscatrios, combustveis,
ou biodiversidade. A AM faz uso extensivo de indicadores biofsicos e socioeconmicos,
que combinem dados em medidas politicas relevantes que fornecem as bases para as
avaliaes e tomadas de deciso.
Pode-se utilizar modelos para clarificar interaes entre sistemas e foras motrizes, e
tambm para compensar deficincias de dados, por exemplo, para gerar estimativas
quando no existem dados. A AM far uso de modelos de sistemas ambientais, que
podem ser aplicados, por exemplo, para medir as conseqncias da alterao da ocupao
do solo para o caudal de rios ou as conseqncias de mudanas do clima para a
distribuio de espcies. Tambm usar modelos de sistemas humanos que possam
examinar, por exemplo, o impacto de mudanas nos ecossistemas sobre produo,
consumo, e decises de investimentos domsticos ou que permitam avaliar impactos
escala da economia de uma mudana na produo de um setor particular como a
agricultura. Por fim, os modelos integrados que combinam as relaes entre os sistemas
ambiental e humanos, podem ser usados de modo crescente em escalas globais e sub-
globais.
A AM visa incorporar informao cientifica formal e conhecimentos tradicionais ou
locais. As sociedades tradicionais desenvolveram e refinaram sistemas de conhecimento
que tm valor direto para estas sociedades mas que tambm tm valor considervel para
as avaliaes empreendidas a escalas regionais e globais. A cincia desconhece
freqentemente este tipo de informao que pode ser uma expresso de outras relaes
entre a sociedade e a natureza de uma forma geral, e em particular uma expresso de
formas sustentveis de gerir recursos naturais. Para ser de confiana e til para os
decisores, todas as fontes de informao de conhecimentos, sejam cientificas,
tradicionais, ou de conhecimento prtico, devem ser criteriosamente avaliadas e
validadas como parte do processo de avaliao atravs de procedimentos relevantes para
o tipo de conhecimento.
Como as polticas que lidam com a deteriorao dos servios dos ecossistemas se
preocupam com as conseqncias futuras das atividades atuais, o desenvolvimento de
cenrios de mudanas a longo e curto prazo nos ecossistemas, nos servios, e nas foras
motrizes podem ser muito teis para os decisores. Os cenrios so tipicamente
desenvolvidos atravs do envolvimento conjunto dos decisores e dos cientististas, e
representam um mecanismo promissor para ligao da informao cientifica aos
processos de deciso. Os cenrios no procuram prever o futuro, mas sim indicar o que a
cincia pode ou no afirmar sobre as conseqncias futuras de escolhas alternativas
plausveis que venham a ser adoptadas nos prximos anos.
A AM usar os cenrios para resumir e comunicar as diversas trajetrias que os
ecossistemas mundiais podero assumir nas dcadas futuras. Os cenarios so possveis
futuros alternativos, cada um um exemplo do que poderia acontecer sob determinadas
suposies. Podem ser usados como um mtodo sistemtico para pensar de forma
creativa sobre futuros complexos e incertos. Deste modo, os cenarios ajudam a entender
as escolhas futuras que tero que ser tomadas e chamam a ateno para desenvolvimentos
actuais. A AM desenvolver cenarios que interliguem possveis mudanas nas foras
motrizes (que podem ser imprevisveis ou incontrolveis) com a procura humana de
servios de ecossistema. Os cenarios iro ligar por sua vez, esta procura com o futuro dos
prprios servios e os aspectos do bem-estar humano que deles dependem. O exerccio de

construo de cenarios ira desbravar novas fronteiras em varias reas:
n o desenvolvimento de cenarios para futuros globais ligados explicitamente aos servios
dos ecossistemas e as consequncias humanas das mudanas dos ecossistemas,
n considerao sobre o compromisso ("trade-off") entre os servios individuais de um
ecossistema dentro do conjunto de beneficios que qualquer ecossistema
potencialmente prestaria sociedade,
n avaliao da capacidades de modelao para ligar as foras socioeconmicas com os
servios de ecossistema, e
n considerao sobre futuros ambiguos e sobre incertezas quantificaveis.
A credibilidade das avaliaes esta fortemente ligada ao modo como estas referem o
que desconhecido em relao ao que conhecido. Assim, o tratamento consistente de
incertezas esencial para a transparncia e utilidade dos relatrios de avaliao. Como
parte de qualquer processo de avaliao, crucial estimar as incertezas das descobertas
mesmo se a avaliao quantitativa detalhada da incerteza esta indisponvel.

Estrategias e Intervenes
A AM avaliar o uso e eficcia de um amplo leque de opes para responder
necessidade de uso sustentavel, de conservao, e de recuperao dos ecossistemas e dos
servios que prestam. Estas opes incluem incorporar o valor dos ecossistemas nas
decises, canalisando os benefcios difusos de ecossistemas para os decisores com
intereses locais definidos, criando mercados e direitos de propriedades, educando e
divulgando conhecimento, e investindo para melhorar os ecossistemas e os servios que
estes proporcionam. Como indicado na Caixa 2 no enquadramento conceptual da AM, os
diferentes tipos de opes de respostas podem afetar a relao entre foras motrizes
diretas e indiretas, a influencia de foras diretas sobre os ecossistemas, a procura humana
de servios de ecossistema, ou o impacto de mudanas no bem-estar humano sobre as
foras indiretas. Uma estratgia eficaz para gerir os ecossistemas ir envolver uma
mistura de intervenes em todos os pontos desta estrutura conceptual.
Os mecanismos para realizar estas intervenes incluem leis, regulamentos, e
esquemas de reforo; parcerias e colaboraes; a partilha de informao e conhecimento;
e ao publica e privada. As escolhas de opes a serem consideradas sero fortemente
influenciadas pela escala temporal e fsica influenciada pelas decises, a incerteza dos
resultados, o contexto cultural, e as implicaes para a equidade os "trade-offs". As
instituies a diferentes nveis tm diferentes opes de resposta disponveis, e
necessria uma ateno especial para assegurar a coerencia de polticas.
Os processos de deciso so baseados em valores e combinam elementos polticos e
tcnicos a vrios nveis. Quando a informao tcnica pode desempenhar um papel, um
amplo leque de ferramentas est disponvel para auxiliar os decisores na escolha entre
estrategias e intervenes, incluindo anlises custo-beneficio, teoria de jogos, e exerccios
polticos. A seleo de ferramentas analticas deve ser determinada pelo contexto da
deciso, as caracteristicas chave do problema de deciso, e os critrios considerados
importantes pelos decisores. A informao destas estrutura analticas sempre
combinada com a intuio, a experincia, e os interesses dos decisores na moldagem das
decises finais.
Avaliao de risco, inclusive avaliaes de riscos ecolgicos, uma disciplina
estabelecida que tem um potencial significativo para informar o processo de deciso.

Descobrir limiares ("thresholds") e identificar o potencial para mudanas irreversveis so
aspectos importantes para o processo de deciso. De forma similar, as avaliaes de
impacto ambiental concebidas para avaliar o impacto de um projecto particular e as
avaliaes ambientais estratgicas concebidas para avaliar o impacto de polticas,
representam ambas mecanismos importantes para a incorporao dos resultados de uma
avaliao de ecossistemas nos processos de deciso.
Mudanas podero tambm ser requeridas nos prprios processos de deciso. A
experincia at os dias de hoje sugere que um dado numero de mecanismos pode
melhorar o processo de deciso sobre servios de ecossistema. Normas geralmente
aceites para os processos de deciso incluem as seguintes caractersticas. O processo:
n baseou-se na melhor informao disponvel?
n atuou transparentemente, usou conhecimento local, e envolveu todos os interessados na
deciso?
n deu especial ateno equidade e s populaes mais vulnerveis?
n usou estruturas analiticas que tomaram em considerao os pontos fortes e os limites
do processamento de informao e ao de indivduos, grupos e organizaes?
n considerou se uma interveno ou seu resultado irreversivel e incorpora os
procedimentos para avaliar os resultados de aes e aprender com estes?
n assegurou que aqueles que tomam decises so responsabilizveis?
n empenhou-se para ser eficaz na escolha entre as intervenes?
n tomou em considerao os limiares, a irreversibilidade, e os efeitos cumulativo, inter-
escala e marginais e os custos, riscos e beneficios locais, regionais, e globais?

A poltica ou a mudanas de gesto realizada para responder a problemas e oportunidades
relacionadas com os ecossistemas e os seus servios, s escalas local, nacional ou
internacional, precisa de ser adaptvel e flexvel para beneficiar das experincias do
passado, e para se resguardar contra os riscos, e considerar as incertezas. O nosso
entendimento da dinmica dos ecossistemas sempre ser limitado, os sistemas
socioeconmicos continuaro a mudar, e os determinantes externos nunca sero
totalmente previstos. Os decisores devem considerar se um modo de ao reversvel e
devem incorporar, quando possvel, procedimentos para avaliar os resultados de aes e
para aprender a partir desses resultados. O debate sobre como fazer exatamente isto
continua em discusses de gesto adapatativa, aprendizagem social, medidas mnimas de
segurana, e princpios de precauo. Mas a essncia da mensagem de todas as
abordagens a mesma: reconhecer os limites da compreenso humana, conceder especial
ateno s mudanas irreversveis, e avaliar os impactos das decises medida que estas
so aplicadas.

Painel da Avaliao do Milnio dos Ecossistemas
O painel da AM representa os utilizadores dos resultados do processo da AM.

Presidentes
Robert T. Watson, World Bank
A.H. Zakri, United Nations University

Representantes I nstitucionais
Delmar Blasco, Ramsar Convention on Wetlands
Peter Bridgewater, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
Philbert Brown, Convention to Combat Desertification
Hama Arba Diallo, Convention to Combat Desertification
Max Finlayson, Ramsar Convention on Wetlands
Colin Galbraith, Convention on Migratory Species
Richard Helmer, World Health Organization
Yolanda Kakabadse, World Conservation Union
Arnulf Mller-Helmbrecht, Convention on Migratory Species
Alfred Oteng-Yeboah, Convention on Biological Diversity
Seema Paul, United Nations Foundation
Mario Ramos, Global Environment Facility
Thomas Rosswall, International Council for Science
Dennis Tirpak, Framework Convention on Climate Change
Klaus Tpfer, United Nations Environment Programme
Jeff Tschirley, Food and Agriculture Organization of the United Nations
Alvaro Umaa, United Nations Development Programme
Meryl Williams, Consultative Group on International Agricultural Research
Hamdallah Zedan, Convention on Biological Diversity

Outros membros
Fernando Almeida
Phoebe Barnard
Gordana Beltram
Antony Burgmans
Esther Camac
Angela Cropper
Partha Dasgupta
Jos Mara
Figueres
Fred Fortier
Mohammed H.A.
Hassan
Yoriko Kawaguchi
Corinne Lepage
Jonathan Lash
Wangari Maathai
Paul Maro
Hal Mooney
Marina
Motovilova
M.K. Prasad
Walter V. Reid
Henry Schacht
Peter Johan Schei
Ismail Serageldin
David Suzuki
M.S. Swaminathan
Jos Tundisi
Axel Wenblad
Xu Guanhua
Muhammad
Yunus

Secretariado da Avaliao do Milnio dos Ecossistemas
O "United Nations Environment Programme" (UNEP) coordena o secretariado da
Avaliao do Milnio de Ecossistemas, que est sediado nas seguintes instituies
parceiras:

Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), Italy
Institute of Economic Growth, India
Meridian Institute, USA
National Institute of Public Health and the Environment (RIVM), Netherlands

Scientific Committee on Problems of the Environment (SCOPE), France
UNEP-World Conservation Monitoring Centre, United Kingdom
University of Pretoria, South Africa
University of Wisconsin, USA
World Resources Institute (WRI), USA
WorldFish Center, Malaysia