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Questes polmicas acerca do FATD e da SINDICNCIA no mbito do Exrcito !

rasileiro"
Dario Silva Neto
Presidente da Comisso de Direito Militar OAB Campinas/SP
# presente estudo $isa de %orma ob&eti$a e simples' sem pretens(o de es)otar o assunto' tra*er a
lume +,uestes polmicas- ,ue no exerc.cio de seu ministrio pode se deparar o ad$o)ado ao
patrocinar causas administrati$as disciplinares de nature*a militar' tra*endo lu* para a pr/tica da
ad$ocacia em %a$or de militares no mbito do )lorioso Exrcito !rasileiro"
Dispe o arti)o 01 das Instru2es 3erais para a Elabora2(o de Sindicncia no mbito do Exrcito
!rasileiro' ,ue4
5A sindicncia o procedimento %ormal' apresentado por escrito' para a apura2(o' ,uando &ul)ada
necess/ria pela autoridade competente' de %atos de interesse da administra2(o militar ou de
situa2es ,ue en$ol$am direitos6"
57ar/)ra%o 8nico" A autoridade ,ue ti$er cincia de irre)ularidade obri)ada a adotar as medidas
necess/rias para a sua apura2(o' mediante sindicncia6"
Destarte' a Autoridade militar ao se deparar com um %ato ,ue em tese possa ser trans)ress(o
disciplinar' em re)ra' poder/ mandar instaurar por meio de portaria uma sindicncia com o %ito de
apurar e$entual %ato trans)ressional da disciplina' e' uma $e* +9elatado- e +Solucionada- a
sindicncia' poder/ ocorrer concomitantemente : aplica2(o da Fic;a de Apura2(o de
Trans)ress(o Disciplinar <FATD=' onde o militar apresenta as suas &usti%icati$as ra*es de de%esa"
Toda$ia' n(o sendo pouco comum' a Autoridade militar ao se deparar com um %ato ,ue possa ser
considerado trans)ress(o disciplinar' ao in$s de instaurar uma sindicncia' aplica de plano a
Fic;a de Apura2(o de Trans)ress(o Disciplinar > FATD"
Em curtas pala$ras a Administra2(o 78blica ?ilitar no mbito do Exrcito !rasileiro' possui dois
ritos para apura2(o de %atos de interesse da Administra2(o ?ilitar' ,ue no presente estudo iremos
nos ater a %atos ,ue en$ol$am +trans)resses disciplinares-' assim temos as Instru2es 3erais para
Elabora2(o de Sindicncia no mbito do Exrcito !rasileiro @ I3 AB >AA' baixada pelo Comandante
do Exrcito por meio da 7ortaria N1 0B0' de 0C de Abril de 0BBB e o Anexo ID <Decreto n1 E"FECG
0BB0 @ 9DE= cu&o rito o FATD <Formul/rio de Apura2(o de Trans)ress(o Disciplinar= dispondo
re%erido item A" do citado Anexo ID4 59e)ular no mbito do Exrcito !rasileiro' os procedimentos
para padroni*ar a concess(o do contraditHrio e da ampla de%esa nas trans)resses disciplinares6"
Feito as considera2es precedentes' ima)inem o camin;o percorrido pela sindicncia' onde %oi
oportunamente permitido ao sindicado ser ou$ido' %oram col;idas oiti$as de testemun;as da
administra2(o' col;idas as testemun;as de de%esa indicadas pelo sindicado <de%esa pr$ia='
dili)ncias' de%esa %inal' ao %inal o encarre)ado da sindicncia apresenta relatHrio' e a autoridade
instauradora a solu2(o' a )rande ,uest(o saber4 uma $e* solucionado a sindicncia cabe lo)o
em se)uida sob o ar)umento de se cumprir le)isla2(o pertinente expedir>se uma Fic;a de
Apura2(o de Trans)ress(o Disciplinar <FATD= dando>se o rHtulo de ser mais uma oportunidade
para o sindicado exercer o direito a ampla de%esaI
Antes de darmos a resposta sob o prisma de nossa Htica alicer2ada na $i$encia pr/tica e
pro%issional da ad$ocacia militar' ima)inem uma portaria instaurada por ato da autoridade
instauradora' constando %atos considerados trans)ressionais da disciplina militar' sendo ,ue na
Solu2(o a autoridade instauradora concorde' por exemplo' com o 9elatHrio <parecer= do sindicante
,ue ten;a ;a$ido ind.cios das trans)resses disciplinares pre$isto em determinados n8meros do
Anexo I do 9e)ulamento Disciplinar do Exrcito @ 9DE' indicando>os na Solu2(o"
Em contra partida esta autoridade instauradora ,ue soluciona a sindicncia' expe2a acostando aos
autos em complemento uma Fic;a de Apura2(o de Trans)ress(o Disciplinar > FATD' in tese
dando mais um ense&o para o sindicado <acusado= exercer a ampla de%esa e contraditHrio'
poss.$elI
Data $nia cremos ,ue n(o' e as considera2es para %undamentar nosso racioc.nio est/ alicer2ado
no se)uinte posicionamento4
Se ;ou$e uma sindicncia necess/rio saber se durante o tramite deste procedimento se )arantiu
ao sindicado o irrenunci/$el exerc.cio da ampla de%esa e do contraditHrio' pode ser ,ue %oram
col;idas oiti$as de testemun;as tanto as de interesse da Administra2(o' como as indicadas pelo
sindicado' porm pode ter ocorrido ,ue n(o se deu oportunidade para o sindicado atra$s do
encarre)ado da sindicncia reper)untar as per)untas de seu interesse' l;e cerceando direito ao
contraditHrio <Art" J1' KD da C"F"=' pode ocorrer ,ue o sindicado para e%eti$ar sua de%esa' re,uereu
outras dili)encias4 per.cias' acarea2es' etc' e sem moti$a2(o $/lida a autoridade administrati$a
encarre)ada ten;a inde%erido as dili)ncias do sindicado sem moti$/>las' ne)ou>se : &untada de
pro$a emprestada ,ue est(o em outro processo %osse administrati$o ou &udicial' e ao inde%eri>las'
ten;a ale)ado ,ue as pro$as solicitadas eram procrastinatHrias sem ao menos dar os moti$os
<contornos= ,ue l;e ser$e de esteio para %undamentar os inde%erimentos' e tantas outras
preliminares processuais de cerceamento de de%esa ,ue )eram $.cio de %orma e ,ue permite o
exerc.cio de interpor recursos disciplinares"
A propHsito o erudito doutrinador Los Armando da Costa' re)istra4 5"""' preceitua ,ue a comiss(o
de processo disciplinar' na desen$oltura de sua tare%a apuratHria6' promo$er/ a tomada de
depoimentos' acarea2es' in$esti)a2es e dili)encias' ob&eti$ando a coleta de pro$a' recorrendo'
,uando necess/rio' a tcnico e peritos' de modo a permitir a completa elucida2(o dos %atos"M55"

DiH)enes 3asparini' citando Los Cretela Lunior aponta4 5Se)undo Los Cretella Lunior' o de$ido
processo le)al a,uele em ,ue todas as %ormalidades s(o obser$adas' em ,ue a autoridade
competente ou$e o ru e l;e permite ampla de%esa incluindo>se a. o contraditHrio e a produ2(o de
todo tipo de pro$a licita ,ue entende o acusado ou seu ad$o)ado produ*ir" <coment/rios :
constitui2(o brasileira' cit" 7" JFB="N6
# doutrinador DiH)enes 3asparini' re)istra ainda o se)uinte entendimento4 5O asse)urado ao
ser$idor denunciado o direito de acompan;ar' pessoalmente ou por seu ad$o)ado' o processo'
arrolar e rein,uirir testemun;as' produ*ir pro$as e contrapro$as e %ormular ,uesitos' ,uando se
tratar de pro$a pericial"
F
6
Dentilado a doutrina retro Hb$io ,ue se a sindicncia no mbito do Exrcito !rasileiro' $iolou o
contraditHrio e a ampla de%esa em e%eti$o pre&u.*o ao sindicado' n(o se pode sob o ar)umento de
se cumprir le)isla2(o concernente : mil.cia expedir %ic;a de FATD' ainda ,ue ten;a ;a$ido solu2(o
por parte da autoridade instauradora ,ue re&eite os $.cios de %ormalidade suscitada no memorial
de%ensi$o do sindicado' ,ue )erariam a nulidade da sindicncia' esta +Solu2(o- de sindicncia pode
ser atacada por recursos disciplinares' tanto ,ue o arti)o AJ e FP da 7ortaria N1 0B0' de 0C de
Abril de 0BBB > I3 AB >AA' baixada pelo Exmo" Comandante do Exrcito4
Art" AJ" A sindicncia obedecer/ aos princ.pios do contraditHrio e da ampla de%esa' com a
utili*a2(o dos meios e recursos a ela inerentes" <3ri%o nosso=

DAS DIS7#SIQRES FINAIS
Art" FP" #s recursos dos militares e os procedimentos aplic/$eis na es%era disciplinar s(o os
prescritos no 9e)ulamento Disciplinar do Exrcito"
Do 9e)ulamento Disciplinar do Exrcito > Decreto n1 E"FECG0BB0"
Art" J0" # militar ,ue se &ul)ue' ou &ul)ue subordinado seu' pre&udicado' o%endido ou in&usti2ado por
superior ;ier/r,uico tem o direito de recorrer na es%era disciplinar"
7ar/)ra%o 8nico" S(o cab.$eis4
I @ pedido de reconsidera2(o de atoS e
II @ recurso disciplinar"
Art" JF" Cabe pedido de reconsidera2(o de ato : autoridade ,ue ;ou$er pro%erido a primeira
decis(o' n(o podendo ser reno$ado"
A situa2(o )an;a contornos mais srios se a Autoridade militar competente deixar de intimar o
ad$o)ado constitu.do do sindicado da Solu2(o da Sindicncia' impedindo>o de exercitar o m8nus
,ue a ad$ocacia interditando o caus.dico de mane&ar recursos disciplinares' e astutamente
o%erece desde lo)o o FATD para ,ue a sindicado apresente &usti%icati$a' o ,ual pode ter outor)ado
procura2(o <mandato= para ,ue seu patrono o represente inobser$ando ,ue a intima2(o
endere2ada ao patrono constitu.do %ato ,ue )era nulidade absoluta no %eito" De&amos4
Lurisprudncia
Lusti2a ?ilitar do Estado de S(o 7aulo
01 Auditoria @ Di$is(o C.$el
TA!EAS C#97US n1 AFVAG BP
7aciente L C F' 9E """
Ad$" 7AUK# F9ANCISC# TEIWEI9A !E9TAXINE e outros"
Autoridade nomeada Coatora4 Comandante do """"1 !7?GI @ CampinasG S7"
??" Lui* de Direito4 Kauro 9ibeiro Escobar L8nior
Senten2a"
5Distos"
Cuida a espcie de ;abeas Corpus com pedido de Kiminar impetrado por L C F' 9E """"' contra ato
do Comandante do """""1 !7?I' ob&eti$ando a nulidade de ato administrati$o no 7rocedimento
Disciplinar n1 """"!7?I>BEAGBAAGBC"
9elatados" Decido"
Tendo em $ista ,ue a presente ordem de Tabeas Corpus %oi impetrada para se e$itar cumprimento
de pena <embora administrati$a=' entendo cab.$el a medida' pois encontra seu %undamento
constitucional na liberdade de locomo2(o <estar o paciente so%rendo ou se ac;ar amea2ado de
so%rer $iolncia ou coa2(o em sua liberdade de locomo2(o' por ile)alidade ou abuso de poder @
art" J1' KWDIII da Constitui2(o Federal=" Com e%eito' a corrente ma&orit/ria da doutrina
administrati$ista pre)a como cab.$el a impetra2(o do remdio ;erHico constitucional %ace ao
exerc.cio do 7oder Disciplinar" T/' no entanto' um estrito cabimento para o uso da presente
medida' nos termos do inciso KWDIII' do arti)o J1 da Constitui2(o Federal"
Em ,ue pese a $eda2(o do arti)o AE0' Y 01 da Constitui2(o Federal ,uanto ao cabimento de
;abeas Corpus em puni2es disciplinares' entendo ,ue o remdio ;erHico cab.$el em ;ipHtese
de inobser$ncia do due process o% laZ' ou se&a' ,uando o li$re direito de locomo2(o do paciente
encontra>se amea2ado pH ile)alidade ou pr/tica abusi$a do poder"
Assim' plenamente cab.$el a medida ,uando um procedimento disciplinar %or instaurado sem
%undamento le)al ou sem pre$is(o le)al para aplica2(o da puni2(oS ,uando o procedimento %or
instaurado por autoridade incompetenteS ,uando a e$entual imposi2(o de san2(o %or aplicada em
desrespeito :s )arantias constitucionais da ampla de%esa e do contraditHrio' capa* de )erar
restri2(o no direito de deambula2(o do pacienteS e tambm ,uando a e$entual puni2(o excedida
,uanto : dosimetria' extrapolando os limites %ixados pela lei"
<"""=
Assiste ra*(o ao paciente ,uando a%irma ,ue a partir do momento em ,ue o acusado resol$e ,ue
ser/ representado por um ad$o)ado' este passa a ter as prerro)ati$as ,ue l;e s(o inerentes" Uma
destas prerro)ati$as ser noti%icado e intimado de todos os atos do 7rocesso" No caso concreto o
pro%issional constitu.do n(o %oi re)ularmente noti%icado pela Administra2(o da Decis(o Final' como
se nota do documento encartado :s %ls" 0EC"
Em ,ue pese a Autoridade Administrati$a ter in%ormado :s %ls" 0PF ,ue 5o de%ensor %oi cienti%icado
pessoalmente por intermdio do seu cliente6' certi%icado :s %ls" 0VB' tal procedimento n(o o
correto" Tal conduta de$e ser reali*ada pela prHpria Administra2(o' como &/ ;a$ia procedido em
outras oportunidades <$")" @ %ls" 0FF=' onde consta inclusi$e assinatura da de%ensor"
<"""=
7ortanto n(o basta apenas a noti%ica2(o do acusado" A Administra2(o de$e noti%icar tambm o
de%ensor do mesmo da decis(o a ,ue se c;e)ou' para ,ue se possa exercer de %orma ampla o
direito de de%esa' com a interposi2(o dos recursos re)ulares"
7ortanto o patrono do autor de$eria ser re)ularmente noti%icado da Decis(o do 7rocedimento
Disciplinar"
No caso concreto %oi concedida a liminar <%ls" 0JB=' suspendendo o cumprimento da san2(o
imposta' pois &/ se $islumbra$am d8$idas ,uanto : ile)alidade da ?edida" ApHs a tramita2(o
re)ular do presente %eito' compro$ados' ao menos em parte' os %atos ale)ados pelo autor' de se
conceder a ordem pleiteada' embora parcial' de %orma de%initi$a"
E
6
Dessa %orma' a Solu2(o de sindicncia uma decis(o' e se esta decis(o $iola ou deixa de
obser$ar o de$ido processo le)al' e$idente ,ue acaba tra*endo pre&u.*o ao sindicado' o ,ual
possui direito de exercitar sua de%esa por meio dos recursos disciplinares e $er o cerceamento
anulado se&a por meio de reexame da decis(o a ser atacada' ou por decis(o de Hr)(o superior a
autoridade>recorrida"
#utro ponto considerado polmico encontra>se no %ato da autoridade instauradora da sindicncia
ao expedir o Formul/rio de Apura2(o de Trans)ress(o Disciplinar no campo denominado +9elato
do Fato- se $aler do relatHrio conclusi$o acol;ido na Solu2(o' eG ou a prHpria Solu2(o da
sindicncia imputando os ind.cios ,ue entendeu trans)redido pelo sindicado' tornando>se assim o
prHprio corpo da acusa2(o no processo de FATD"
Na atualidade $em ocorrendo nos procedimentos do mbito do Exrcito se %ormular a base
acusatHria em processo de FATD utili*ando>se da Solu2(o de Sindicncia como acusa2(o"
7or certo' a autoridade instauradora de portaria inau)ural de sindicncia ,ue esta$a em tese
+imparcial- no &ul)amento do %eito 5sindicncia6 de 7ortaria tal' aplicando no$o rito <Anexo ID > do
9e)ulamento Disciplinar do Exrcito= passa a acusar' se $alendo de sua Solu2(o' tornando>se
parte interessada no %eito' pois a pe2a acusatHria s(o suas prHprias con$ic2es expressa de %orma
ine,u.$oca na Solu2(o de sindicncia' tornando>se repita>se4 parte do %eito' ou se&a' esta
psicolo)icamente con$encida da ocorrncia da trans)ress(o disciplinar militar' circunstncia esta
,ue torna a autoridade instauradora de portaria de sindicncia destitu.da da imparcialidade
necess/ria para prolatar a decis(o administrati$a disciplinar militar em mbito de FATD' pois
trans%ormar>se em parte o ,ue $edado por lei' pois ac;a>se impedida' isso se le$armos em
considera2(o determinado caso administrati$o ;ipottico"
#corre' ,ue o 9e)ulamento Disciplinar do Exrcito @ Decreto N1 EFEC de 0C de a)osto de 0BB0'
n(o tem pre$is(o le)al em rela2(o : ar)[i2(o de impedimento' desta %eita' aplica>se ao %eito
administrati$o subsidiariamente a se)uinte disposi2(o do CA7\TUK# DII @ D#S I?7EDI?ENT#S
E DA SUS7EIQ]# pre$isto no Arti)o AV' inciso I' da Kei ^PVEG^^ > ,ue dispe4
Art" AV" O impedido de atuar em processo administrati$o o ser$idor ou autoridade ,ue4
I @ ten;a interesse direto ou indireto na matria
Art" C^" #s processos administrati$os espec.%icos continuar(o a re)er>se por lei prHpria' aplicando>
se>l;es apenas subsidiariamente os preceitos desta Kei"
A propHsito $ale re)istrar os ensinamentos do ?estre EKIEXE9 7E9EI9A ?A9TINS' litteris4
5A realidade da instru2(o perante a autoridade acusadora n(o impede contudo' ,ue a autoridade
militar &ul)adora' ao receber os autos' saneie o %eito' reprodu*indo toda a pro$a inclusi$e' se isto %or
necess/rio para a %orma2(o de sua con$ic2(o' sobremodo se %icar patente ,ue a autoridade
acusadora n(o condu*iu com lisura necess/ria as postula2es da de%esa"
O e$idente ,ue a autoridade acusadora no processo disciplinar militar n(o sH est/ con$encida da
caracteri*a2(o da trans)ress(o disciplinar' como psicolo)icamente passa a ter postura parcial dos
%atos em lit.)io disciplinar"
Supor ,ue a autoridade acusadora n(o adere como parte no dese&o de $er aplicada a norma em
abstrato ao caso concreto ,uerer ne)ar a nature*a ;umana em si mesma %al;a e pren;e de
imper%ei2es" Da. a impossibilidade de %acultar>l;e :,uele ,ue causou a aplica2(o da disposi2(o
disciplinar militar"
7or exerc.cio mental' ima)ine>se a possibilidade do membro do ?inistrio 78blico no processo
penal o%erecer den8ncia e ele mesmo &ul)ar" 7or absurdo ,ue possa parecer' no atual est/)io de
%uncionamento do sistema disciplinar militar tal possibilidade se concreti*a ,uando a autoridade
acusadora com poder disciplinar instrui e decide sobre a trans)ress(o disciplinar militar"
Em %ace deste %en_meno' impe>se ,ue se o militar %or acusado administrati$amente por seu
comandante de pelot(o' de$e con;ecer da trans)ress(o disciplinar militar supostamente praticada
seu comandante de compan;iaS se acus/>lo o comandante de compan;ia' de$e &ul)ar a suposta
trans)ress(o disciplinar militar seu comandante de batal;(o e assim por diante" Em s.ntese' ,uem
acusa n(o emite &ul)amento" Quem acusa parte' e como parte apenas postula"
J
6 <3ri%o nosso=

C#NCKUS]#
Do exposto' a autoridade militar ,ue ti$er subscrito o documento moti$ador do processo re)ular'
alicer2ando as con$ic2es de acusa2(o em &u.*o de $alor precedente <ex4 Solu2(o de sindicncia=
ao procedimento a ser processado' torna>se parte e como parte n(o &ul)a de$endo remeter o
processo : $ia ;ier/r,uica superior em uma e$entualidade se $alendo de sua decis(o carreada na
Solu2(o como %ato acusatHrio entenda>se4 +9elato do Fato- constante do FATD"
A polmica tra*ida : baila do presente estudo na pr/tica est/ sendo ,uestionada perante a e)r)ia
Lusti2a Federal' de in.cio compro$a ,ue o ramo do direito militar e%eti$amente )al)a
,uestionamentos &ur.dicos de importante dimens(o' entretanto' %ica e$idenciado a necessidade de
uma &usti2a especiali*ada capa* de di*er o direito +militar-' pese o descon;ecimento de muitos
operadores do direito %rente : tese retro mencionada' ao menos na E)r)ia Lusti2a ?ilitar 7aulista'
$em se destacando em prolatar respeit/$eis e lapidares senten2as e $enerandos acHrd(os da mais
alta en$er)adura' ,ue somente $em consa)r/>la' tornando>se um +porto se)uro- para pes,uisa
&urisprudencial' tanto em n.$el de primeira como em se)unda instncia' %ato ,ue n(o ecoa na
mesma dimens(o na Lusti2a Federal' pois o Lui* Federal <Substituto= encontra sim uma certa
di%iculdade em prolatar decises alicer2adas em bases se)uras' dado o abismo de con;ecer as
peculiaridades da caserna e o direito militar em seu sentido estrito' ;o&e o pro%issional ad$o)ado
,ue milita &unto a Lusti2a Federal e ,ue tem .ntimo contado com a &usti2a especiali*ada muitas das
$e*es sabem mane&ar recursos de apelo e excepcionais com uma precis(o cir8r)ica a ponto de
conse)uir )al)ar re%ormas de &ul)ados ante a precariedade ,ue se $ em decises monocr/ticas'
taman;o o desen$ol$imento da matria militar ,ue )an;a status apreci/$eis em n.$el de &usti2a
especiali*ada"
Nota>se ,ue as For2as Auxiliares estaduais possuem normas di%erenciadas ,ue permite ao
administrado de pronto suscitar e ar)[ir e$entuais exce2es de impedimento e suspei2(o de
autoridades administrati$as' &/ na le)isla2(o normati$a do Exrcito este ponto necessita de
aplica2(o subsidi/ria de outras normas processuais' permitindo ao Executi$o Federal re$er a
normas de sua For2a Armada ,ue encontra>se pren;a de imper%ei2es' cabendo uma re%ormula2(o
nas normas processuais' principalmente consa)rar o +e%eito suspensi$o- dos recursos' e n(o
apenas o e%eito de$oluti$o consa)rado no princ.pio <tantum de$olutum appellatum="
Nesse sentido n(o poder.amos deixar de destacar os ensinamentos do ma)istral e erudito
9#NAKD# L#]# 9#TT' um expoente do direito militar no mbito da E)r)ia Lusti2a ?ilitar do
Estado de S(o 7aulo' culto ma)istrado da A` Auditoria do E" TL?S7 ,ue assim se posiciona4
5Sobre a pr/tica administrati$a' de se notar ,ue ;/ duas lin;as de atua2(o por parte dos
Comandantes militares" No tocante ao cumprimento da puni2(o disciplinar' ,ue podem ser assim
sinteti*adas4 A1= 5primeiro cumpra>se a puni2(o e depois' se %or o caso recorra6S 01= 5es)ota>se a
$ia recursal' a)uardando>se o escoamento dos pra*os re)ulamentares e' sH depois' cumpra>se a
puni2(o aplicada' se %or o caso6" Filio>me' sem ,ual,uer ;esita2(o' : se)unda corrente' pois esta
encontra amparo elo,[ente no direito positi$o $i)ente' alm de ser a ,ue mais concretude tra* ao
respeito : di)nidade ;umana' em ;armonia com o princ.pio da inocncia e o direito %undamental :
liberdade' e pelo %ato de ser a ,ue mel;or se a&usta ao Estado Democr/tico de Direito'
minimi*ando>se' assim' as ;ipHteses de erro ou abuso por parte da Administra2(o"
C
6
Dale mencionar as se)uintes pondera2es doutrinarias de Dio)ens 3asparini' in $erbis4
5E"0" 7edido de reconsidera2(o6
5O a solicita2(o ou s8plica escrita' diri)ida pelo interessado : autoridade respons/$el' autora do
ato' para ,ue o retire do ordenamento &ur.dico ou modi%i,ue se)undo suas pretenses" Em %ace
desse re)ime' n(o considerado como $erdadeiro" O pedido ,ue sH pode ser %ormulado uma $e*"
Assim' inde%erido' total ou parcialmente' n(o admite no$a %ormula2(o' nem possibilita' ob$iamente'
outra aprecia2(o" Ademais' sH pode ser apreciado por ,uem tem direitos ou le).timos interesses
a%etados pelo ato da autoridade p8blica"
P
6
Los Armando da Costa' alerta para o se)uinte4 5 A simples existncia dos recursos' deixando
sempre a%lorada a possibilidade de re%orma do ato puniti$o da autoridade in%erior pela superior'
concreti*a' por si' excelente %un2(o de pre$en2(o contra precipitadas e in&ustas decises
disciplinares"
Em conclus(o' podemos asse$erar ,ue os recursos disciplinares' tirante os pedidos de
reconsidera2(o' reali*am duas %un2es b/sicas4
a= uma correti$a' ,ue consiste na a2(o de corri)ir as in&usti2as ou ile)alidades por$entura
cometidas pela autoridade ;ier/r,uica recorridaS e
b= outra pre$enti$a' ,ue' pela possibilidade do reexame da autoridade maior' os c;e%es de
reparti2(o ob&eti$a impedir ,ue n(o cometam arbitrariedades e in&usti2as"
V
6
E arremata renomado doutrinador4
5Acrescenta>se ,ue na Administra2(o 78blica pre$alece tambm o ponto de $ista de ,ue a
autoridade de n.$el ;ier/r,uico superior sempre mais apta e id_nea para deliberar sobre a
con$enincia e a oportunidade da reali*a2(o dos atos administrati$os"
Na $ia de controle interno' o con;ecimento do ato disciplinar pleno' podendo a autoridade
superior reexaminar n(o apenas a le)alidade da puni2(o imposta' como tambm a sua &usti2a"
^
6
Quanto o +e%eito suspensi$o- dos recursos disciplinares $emos um a$an2o do no$el 9D7? @
9e)ulamento Disciplinar da )loriosa 7ol.cia ?ilitar do Estado de S(o 7aulo' ao contrario do anterior
9>0>7? re$o)ado' tanto ,ue Y 01 do arti)o JP da Kei Complementar V^FGBA @ 9D7?= > # pedido
de reconsidera2(o de ato nesta mil.cia estadual pre$ o e%eito suspensi$o do recurso de
reconsidera2(o de ato' bem como o recurso ;ier/r,uico estabelecido no caput do arti)o JV do
9D7? ante$ o e%eito suspensi$o' situa2(o ,ue se amolda repetindo a postura de eminente
doutrinador 9onaldo Lo(o 9ot; o 5"""respeito : di)nidade ;umana' em ;armonia com o princ.pio da
inocncia e o direito %undamental : liberdade' e pelo %ato de ser a ,ue mel;or se a&usta ao Estado
Democr/tico de Direito"6S doutrina supra mencionada"
Data $nia' nem por isso ;/ ,uebra da disciplina militar na mil.cia bandeirante paulista' o ,ue
demonstra um a$an2o no conceito de recursos disciplinares ,ue recepcionam o e%eito suspensi$o
contrariando a,ueles saudosos ,ue sustentam aplica2(o imediata do decreto puniti$o o ,ue %ere o
princ.pio da inocncia ele$ado a princ.pio constitucional Art" J1' KDII @ 5nin)um ser/ considerado
culpado at o trnsito em &ul)ado de senten2a penal condenatHriaS6
N#TAS !I!KI#39aFICAS
A" Los Armando da Costa' Teoria e 7r/tica do 7rocesso Administrati$o Disciplinar' F` edi2(o' p"
^E"
0" DiH)enes 3asparini' Direito Administrati$o' V1 edi2(o' p" V0E
F" DiH)enes 3asparini' obra Direito Administrati$o' V` Edi2(o' Sarai$a' 7/)" VBP"
E" TA!EAS C#97US n1 AFVAG BP @ Senten2a > 01 Auditoria @ Di$is(o C.$el do TL?S7"
J" Elie*er 7ereira ?artins' Direito Administrati$o Disciplinar ?ilitar e sua 7rocessualidade' Editora
de Direito' A1 edi2(o 7" AJ^>ACB
C" 9onaldo Lo(o 9ot;' Temas de Direito ?ilitar' A1 edi2(o' suprema cultura' p/)" 0F0"
P" DiH)enes 3asparini' Direito Administrati$o' V` edi2(o' editora sarai$a' p/)" PCE
V" Los Armando da Costa' 7rocesso Administrati$o Disciplinar' F`edi2(o' !ras.lia Lur.dica' p/)"
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DA9I# SIKDA NET# ad$o)ado militante nas /reas de direito administrati$o disciplinar militar'
c.$el e penal militar' !ac;arel em Direito' ;a$endo colado )rau em A^^^ pela Uni$er" S(o
Francisco @ campus !ra)an2a 7aulista > S7' atualmente 7residente da Comiss(o de Direito
?ilitar pela #A! CampinasG S7" e>mail4 darioad$bibest"com"br"