El Plan Estratgico Institucional PEI, es un instrumento orientador de la gestin o

quehacer institucional de una entidad pblica formulado desde una perspectiva

multianual. Toma en cuenta la Visin del Desarrollo, los Objetivos Estratgicos y
acciones concertadas en el Plan de Desarrollo concertado (para el caso de las
municipalidades y gobiernos regionales), y los lineamientos establecidos en los
Pesem. Contiene los objetivos institucionales y las acciones que le corresponde
realizar en el marco de sus competencias. En el caso de los gobiernos locales, el PEI
equivale al Plan de Desarrollo Institucional que seala la Ley Orgnica de
Municipalidades.
El Plan Operativo Institucional (POI) es un instrumento de planeamiento de corto
plazo que facilita el cumplimiento de los objetivos institucionales establecidos en el
Plan Estratgico Institucional y la Programacin Multianual del IRTP. En dicho
documento, a partir del marco estratgico, se establecen los objetivos operativos y las
actividades priorizadas por la Alta Direccin, para el presente ejercicio fiscal
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a los
crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el
ao fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los crditos presupuestarios son establecidos
mediante Decreto Supremo.
Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones
presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico, efectuadas
durante el ao fiscal, a partir del PIA.

Tupa: Al desarrollar el curso de Curso Texto nico De Procedimientos Administrativos TUPA,
es necesario hacer una referencia exacta del marco legal para poder ubicarnos
efectivamente.
OBJETIVO DEL TUPA
Sin lugar a dudas el objetivo principal del TUPA es que cada administrado sepa, que tipo de
trmites se hacen en cada institucin, que requisitos son exigidos para la realizacin
completa de cada trmite la indicacin y el monto de los pagos por concepto de derecho de
trmite.
DEFINICIN DE CAP
n Es un documento documento tcnico tcnico-normativo normativo de gestin gestin
institucional institucional que contiene contiene los cargos necesarios necesarios
que la altat direccin direccin institucional institucional prev como
necesarios necesarios para el normal funcionamiento funcionamiento de
una Entidad, Entidad, en base a la estructura estructura de la
organizacin organizacin vigente vigente..
n Ley N 27312, Leyy de Gestin Gestin de la Cuenta
General General de la Repblica, Repblica, publicada publicada el 20 de julio
del 2000..
(Glosario (Glosario de Trminos Trminos sobre Administracin Administracin
Pblica Pblica de la UNMSM)..

CAP (Cuadro de Asignacin de Personal)
Es el documento tcnico normativo de gestin institucional que contiene los cargos
clasificados
que necesita para el funcionamiento de su estructura orgnica, establecida en el ROF vigente.

PAP (El Presupuesto Analtico de Personal)
El Presupuesto Analtico de Personal es un documento de Gestin Institucional, que refleja en
trminos presupuestarios y financieros el gasto global que representa contar con determinada
cantidad y calidad de servidores pblicos.
MANUAL DE CLASIFICADOR DE CARGOS
El Manual de Clasificacin de Cargos es el documento tcnico normativo de gestin
institucional,
que establece el objetivo, funciones y requisitos de los cargos que requiere el Ministerio de
Salud,
sus entidades desconcentradas y Direcciones Regionales de Salud, para el cumplimiento de los
objetivos, competencias y funciones asignadas, en el marco de los actuales procesos de
reforma y
descentralizacin del estado.
CAS (Contrato Administrativo de Servicios)
El CAS es una modalidad contractual de la Administracin Pblica, privativa del Estado, que
vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera no
autnoma.
Se rige por normas del derecho pblico y confiere a las partes nicamente los beneficios y las
obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento aprobado por
Decreto
Supremo N 075-2008-PCM.
No est sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen laboral de la actividad
privada, ni a ningn otro rgimen de carrera especial.

IFAC
La Federacin Internacional de Contadores (IFAC), fue creada en 1977 y su misin
consiste en desarrollar y promover una profesin contable con estndares armonizados,
capaces de promover servicios de alta calidad consecuente con el inters pblico.
Dicha federacin se gest, al igual que el IASC, por impulso del Comit Internacional de
Coordinacin para la profesin contable quien, en 1977 antes de su definitiva disolucin ,
recomend la creacin de tal federacin, cuyo acuerdo de constitucin se ratific por
sesenta (60) pases, en dicho ao, con ocasin del XI Congreso Internacional de
Contabilidad.

La IFAC, naci con el propsito de ocuparse especialmente de la normalizacin de la
Auditoria, en la triple vertiente tcnica, deontolgico y de formacin profesional. En la
organizacin funcionan comits de educacin, tica, normas tcnicas, de auditoria,
congresos internacionales, organizaciones regionales, planificacin y contabilidad de
gestin.

Los rganos rectores de la Federacin son, la Asamblea en la que estn representados las
organizaciones miembros y el consejo, compuesto por quince (15) personas.

En la actualidad la IFAC agrupa ciento cincuenta y siete (157) organizaciones de ciento
dieciocho (118) pases que en total representan unos 2.5 millones de profesionales de
contabilidad.


La IFAC y la IASC firmaron un acuerdo de compromisos recprocos en 1982. Entre cuyas
clusulas las ms importantes son las siguientes:
Todos los miembros de la IFAC lo sern automticamente de la IASC, los miembros de la
IASC que no lo eran de la IFAC, tambin debieron ingresar a esta y as practica la totalidad
de las instituciones de expertos contables, en todo el mundo estn afiliados
simultneamente a ambos organismos.
El consejo de la IFAC nombrar trece 813) de los diecisiete (17) componentes del consejo
rector de la IASC.
El consejo rector de la IASC informar anualmente al de la IFAC, sus actividades y
presupuestos.
Los presidentes de los consejos de cada uno de estos organismos estn facultados para
asistir a estas reuniones que celebre el consejo de la otra institucin, con voz pero sin
voto.
La IFAC reconoce a la IASC como nica corporacin responsable y con capacidad para
publicar en su propio nombre Normas Internacionales de Contabilidad.
En el campo de la tica profesional, la IFAC no tiene directas facultades punitivas, pero ha
desarrollado a travs de un comit de tica un conjunto de pronunciamientos que
despliegan determinados principios deontolgicos de la profesin contable, entendiendo
como tal el colectivo de personas que ejercen labores profesionales relacionadas con la
contabilidad y la auditoria, ya sea privada o pblicamente.

En el ejercicio de la profesin de forma privada se incluyen los contadores que trabajan
para el gobierno y las administraciones pblicas, para las empresas de negocios y los
organismos sin fines de lucro, y tambin los dedicados a la enseanza.

Los principios u obligaciones ticas de la profesin contable son, segn la Gua sobre
tica profesional, los de objetividad, integridad, independencia (en especial para los
ejercicios pblicos), secreto profesional, sujecin a normas tcnicas, competencia
profesional y conducta tica acorde con la buena reputacin de la profesin.

Con respecto a la formacin y puesto que una de las obligaciones bsicas del profesional
contable es la consecucin y el mantenimiento de la necesaria competencia terico-
profesional, es lgico que se definan con precisin las condiciones de educacin y
experiencia practica para el acceso a la profesin, as como las bases de la formacin
continuada que permita conservar y actualizar los conocimientos profesionales.

Por ello, la labor del Comit de Formacin de la IFAC ha consistido en desarrollar estos
requisitos, refirindose al acceso de la profesin, las recomendaciones ms importantes
contenidas en las Guas Internacionales del Comit de Formacin.

Dichos requisitos hacen referencia a temas como el nivel requerido para comenzar los
estudios de especializacin en contabilidad o auditoria; el ncleo de conocimientos que
todo profesional contable debe conocer, entre ellos podemos mencionar la Auditoria,
Contabilidad Financiera, Contabilidad Interna, Finanzas, Informtica y Sistema Fiscal,
complementadas por las ciencias de la conducta, Derecho, Economa, Matemticas y
Estadstica; la prueba de competencia profesional previa a la habilitacin o a la concesin
del titulo profesional contable; por ultimo si el profesional va a pertenecer a un institucin
de auditores o va a solicitar la inscripcin en un registro de auditores.

Por lo que se refiere a la formacin profesional permanente, la Gua que la desarrolla
indica que los objetivos que persigue son el mantenimiento de un adecuado nivel de
conocimiento, ayudando a los miembros a adaptarse a las nuevas tcnicas y
responsabilidades y demostrar a la sociedad el compromiso de la profesin con el servicio
del inters publico.

La IFAC se dedica a fortalecer la profesin que todos nosotros servimos. Las DOMs y el
programa de cumplimento se disean para ayudar a lograr esta meta; el ambiente
internacional para la profesin ha experimentado cambos significativos como resultado de
los fracasos corporativos y el declive en la confianza de la confianza de la calidad de los
informes financieros. Estos cambios han dado nfasis a la importancia para la IFAC de su
papel para contribuir a mejorar la actuacin de la profesin global.

Las DOMs servirn como los fundamentos del programa de cumplimiento y delinearan las
obligaciones de los miembros del IFAC con respecto a la certeza de la calidad,
investigacin y disciplina as como las responsabilidades de los miembros para promover y
llevar a cabo las Normas Internacionales de Contabilidad (IASC).
IASB

Definiciones IASB, IASCF, and IASC

IASB - International Accounting Standards Board (Junta de Normas Internacionales
de Contabilidad)
La Junta de Normas Internacionales de Contabilidad (International Accounting Standards Board) es un
organismo independiente del sector privado que desarrolla y aprueba las Normas Internacionales de
Informacin Financiera. El IASB funciona bajo la supervisin de la Fundacin del Comit de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASCF). El IASB se constituyo en el ao 2001 para sustituir al Comit de
Normas Internacionales de Contabilidad (International Accounting Standards Committee).
La Fundacin del Comit de Normas Internacionales de Contabilidad (International Accounting Standards
Committee Foundation)es una Fundacin independiente, sin fines de lucro creada en el ao 2000 para
supervisar al IASB . Pulse aqu para mas informacin acerca de la Estructura del IASCF .
IASC - International Accounting Standards Committee (Comit de Normas
Internacionales de Contabilidad)
Tiene su origen en 1973 y nace del acuerdo de los representantes de profesionales contables de varios
pases (Alemania, Australia, Estados Unidos, Francia, Holanda, Irlanda, Japn, Mxico y Reino Unido)
para la formulacin de una serie de normas contables que pudieran ser aceptadas y aplicadas con
generalidad en distintos pases con la finalidad de favorecer la armonizacin de los datos y su
comparabilidad.


Objetivos de IASB

En virtud de la Constitucin del IASCF los objetivos del IASB son:
(a) desarrollar, buscando el inters pblico, un nico conjunto de normas contables de carcter global que
sean de alta calidad, comprensibles y de cumplimiento obligado, que requieran informacin de alta
calidad, transparente y comparable en los estados financieros y en otros tipos de informacin financiera,
para ayudar a los participantes en los mercados de capitales de todo el mundo, y a otros usuarios, a
tomar decisiones econmicas;
(b) promover el uso y la aplicacin rigurosa de tales normas;
(c) cumplir con los objetivos asociados con (a) y (b), teniendo en cuenta, cuando sea necesario, las
necesidades especiales de entidades pequeas y medianas y de economas emergentes; y
(d) llevar a la convergencia entre las normas contables nacionales y las Normas Internacionales de
Contabilidad y las Normas Internacionales de Informacin Financiera, hacia soluciones de alta calidad.


Comite de Normas Internacionales de Contabilidad

The International Accounting Standards Committee (IASC) - 1973-2000
El antiguo Comit IASC trabajo desde 1973 hasta el 2000 para lograr esos objetivos.
Promulg un cuerpo sustancial de Normas, Interpretaciones , y un Marco Conceptual, y otras guias que
son acogidas directamente por muchas compaas y que tambin se espera sean acogidas por muchos
emisores en el desarrollo de las normas contables nacionales.


Junta de Normas Internacionales de Contabilidad

The International Accounting Standards Board (IASB) Comenzando en el 2001
A comienzos del 2001 el IASC fue reestructurado en el IASB.
Sustituyendo el antiguo IASC en la emisin de normas contables, el IASB fue creado en abril del 2001.
Depende de la Fundacin IASC y tiene sede en Londres, siendo su principal objetivo el establecimiento
de una informacin financiera armonizada, recayendo en el la responsabilidad de aprobar las Normas
Internacionales de Informacin Financiera (NIIFs IFRSs) y dems documentos relacionados con ellas
como son las Interpretaciones desarrolladas por el Comit de Interpretaciones de las Normas
Internacionales de Informacion Financiera (CINIIF) (International Financial Reporting Interpretations
Committee (IFRIC).
En virtud de la constitucin del IASCF el IASB deber:
(a) tener la responsabilidad completa de todos los asuntos tcnicos del IASB incluyendo la preparacin y
emisin de las Normas Internacionales de Contabilidad, Normas Internacionales de Informacin
Financiera y los Borradores de las Normas, todos los cuales incluirn las opiniones disidentes , as como
la aprobacin final de las Interpretaciones del Comit de Interpretaciones de Normas Internacionales de
Informacin Financiera;
(b) publicar un borrador de la Norma sobre cada proyecto y normalmente publicar un borrador de
exposicin de todos los proyectos y publicar un documento a discusin para comentario pblico de los
proyectos grandes.
(c) tener total discrecin en el desarrollo del orden de la agenda tcnica del IASB y las asignaciones sobre
los asuntos tcnicos de los proyectos: en la organizacin de la conduccin de su trabajo, el IASB puede
externalizar la investigacin detallada u otro trabajo a emisores nacionales de Normas ;
(d):
o (i) Establecer procedimientos para examinar en un plazo razonable los comentarios formulados sobre los
documentos publicados,
o (ii) Normalmente formar grupos de trabajo u otros tipos de grupos especializados de asesoramiento para
prestar asesoramiento sobre los principales proyectos ,
o (iii) Consultar al Consejo Asesor de Normas sobre los principales proyectos, agenda de las decisiones y
prioridades de trabajo y,
o (iv) Normalmente publicar las bases para las conclusiones con las Normas Internacionales de
Contabilidad, Normas Internacionales de Informacin Financiera, y los borradores de exposicin ;
(e) Considerar la posibilidad de celebrar audiencias pblicas para discutir normas propuestas, aunque no
existe obligacin de celebrar audiencias pblicas para cada proyecto;
(f) Considerar la realizacin de pruebas de campo (tanto en los pases desarrollados y en los mercados
emergentes) para asegurar que las normas propuestas son de carcter prctico y viable en todos los
ambientes, aunque no hay obligacin de realizar pruebas de campo para cada proyecto.
(g) Dar las razones, si no se sigue alguno de los procedimientos no obligatorios establecidos en (b),
(d)(ii), d(iv), (e) y (f).


Diferencias entre NICs y NIIFs- IASs e IFRSs

El termino Norma Internacional de Informacin Financiera (NIIF-IFRSs) tiene un estrecho y un amplio
sentido. En sentido estricto, las NIIF se refieren a la nueva serie numerada de Normas que emite el IASB,
a diferencia de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC- IAS), serie emitida por su predecesor.
En trminos mas generales, IFRSs comprende el conjunto de pronunciamientos de IASB incluidas las
normas e interpretaciones aprobadas por el IASB y las NICs- IASs y sus interpretaciones SIC aprobadas
por su predecesor el Comit de Normas Internacionales de Contabilidad.
Consistentes con la poltica de IASB, hemos abreviado Normas Internacionales de Informacin Financiera
(plural) como NIIFs y en ingles International Financial Reporting Standards (plural) como IFRSs y las
Normas Internacionales de Contabilidad (plural) NICs y en ingles International Accounting Standards
(plural) as IASs.
Conformidad con las Normas de IASB

Definicin de NIIFs-IFRSs
IAS 1.11 define que las Normas internacionales de Informacin Financiera (NIIFs-IFRSs), son las Normas
e Interpretaciones adoptadas por la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB). Esas
Normas comprenden :
Las Normas Internacionales de Informacin Financiera;
Las Normas Internacionales de Contabilidad; y
Las Interpretaciones elaboradas por el Comit de Interpretaciones de las Normas Internacionales
de Informacin Financiera (CINIIF-IFRIC) o el antiguo Comit de Interpretaciones (SIC).
Conformidad con las NIIFs-IFRSs
IAS 1.14 establece:
" Una entidad cuyos estados financieros cumplan con las NIIFs IFRSs efectuara , en las notas, una
declaracin, explicita y sin reservas, de dicho cumplimiento. En los estados financieros no se declarara
que se cumplen con las NIIFs-IFRSs a menos que aquellos cumplan con todos los requisitos de estas."
Cuando una Norma o una Interpretacin sea especficamente aplicable a una transaccin, otro evento o
condicin, la poltica o polticas contables aplicadas a esa partida se determinaran aplicando la Norma o
Interpretacin en cuestin, y considerando adems cualquier Gua de Implementacin Relevante emitida
por el IASB para esa Norma o Interpretacin. [IAS 8.7]
Si una Norma o Interpretacin no aborda una transaccin, evento, o condicin explcitamente, IAS 8.10-12
requiere:
10. En la ausencia de una Norma o una Interpretacin que sea aplicable especficamente a una transaccin o a
otros hechos y condiciones , la gerencia deber usar su juicio en el desarrollo y aplicacin de una poltica
contable, a fin de suministrar informacin que sea:
(a) relevante para las necesidades de toma de decisiones econmicas de los usuarios; y
(b) fiable, en el sentido que los estados financieros:
(i) presenten de forma fidedigna la situacin financiera, el desempeo financiero y los flujos de efectivo de la
entidad;
(ii) reflejen la esencia econmica de las transacciones, otros eventos y condiciones,, y no simplemente su forma
legal;
(iii) sean neutrales, es decir, libres de prejuicios o sesgos;
(iv) sean prudentes; y
(v) estn completes en todos sus extremos significativos.
11. Al realizar los juicios descritos en el prrafo 10 , la gerencia deber referirse, en orden descendente , a las
siguientes fuentes y considerer su aplicabilidad:
(a) Los requisitos y guas establecidas en las Normas e Interpretaciones que traten temas similares y
relacionados ; y
(b) Las definiciones , as como los requisitos de reconocimiento y medicin , establecidos para activos, pasivos,
ingresos y gastos en el Marco Conceptual.
12. Al realizar los juicios descritos en el prrafo 10, la gerencia podr considerer tambin los pronunciamientos
ms recientes de otras instituciones emisoras de normas, que empleen un marco conceptual similar al emitir
normas contables , as como otra literatura contable y las practicas aceptadas en los diferentes sectores de
actividad , en la medida que no entren en conflicto con las fuentes sealadas en el prrafo 11.
INTOSAI
La Organizacin Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) es la organizacin
central para la fiscalizacin pblica exterior. Desde ms de 50 aos la INTOSAI ha proporcionado
un marco institucional para la transferencia y el aumento de conocimientos para mejorar a nivel
mundial la fiscalizacin pblica exterior y por lo tanto fortalecer la posicin, la competencia y el
prestigio de las distintas EFS en sus respectivos pases. De acuerdo al lema de la INTOSAI,
'Experientia mutua omnibus prodest" el intercambio de experiencias entre los miembros de la
INTOSAI y los consiguientes descubrimientos y perspectivas constituyen una garanta para que la
fiscalizacin pblica avance continuamente hacia nuevas metas.

La INTOSAI es un organismo autnomo, independiente y apoltico. Es una organizacin no
gubernamental con un estatus especial con el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC).

La INTOSAI ha sido fundada en el ao 1953 a iniciativa del entonces Presidente de la EFS de
Cuba, Emilio Fernandez Camus. En 1953 se reunieron 34 EFS para el primer Congreso de la
INTOSAI en Cuba. Actualmente la INTOSAI cuenta con 192 miembros de pleno derecho y 5
miembros asociados.
AIC
Historia
La Asociacin Interamericana de Contabilidad AIC se constituy en
1949 con el objetivo principal de unir a los contadores del continente
americano, asumir el compromiso de su representacin en el
hemisferio y promover la elevacin constante de su calidad
profesional, de sus conocimientos y de sus deberes sociales.
Se incorpor en 1974 bajo las leyes del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico. Desde 1949 hasta esa fecha, la AIC existi con el nombre
de Conferencia Interamericana de Contabilidad.
En el transcurso de sus 61 aos de trabajo institucional, la AIC ha
contribuido a fortalecer las organizaciones profesionales de
contadores en los pases americanos que la patrocinan y participan
activamente en desenvolvimiento armnico de sus
conceptualizaciones y de su prctica.
A la fecha ha cumplido con su misin de ser la entidad de carcter
profesional que une a los contadores del continente americano,
representados en cada pas por organismos profesionales de libre
agremiacin.
La profesin contable debe sentirse orgullosa por haber logrado
organizarse a nivel internacional y trabajado a un nivel de efectividad
que es igualado por muy pocas organizaciones profesionales.
Misin
La Asociacin Interamericana de Contabilidad (AIC) tiene como
misin primordial la integracin de todos los contadores de Amrica,
para buscar su superacin, apoyo y desarrollo profesional, cientfico y
acadmico, mediante una formacin integral y humanista. Constituye
por lo tanto su objetivo principal, el propender por alcanzar una
profesin fuerte y coherente en todo el Continente Americano, que
cumpla con su responsabilidad ante la sociedad a travs de un
ejercicio tico, idneo y transparente; garante de la confianza pblica,
dentro de un sincero intercambio de fraternal convivencia.


Objetivos
Para lograr su misin la AIC ha adoptado los siguientes objetivos:
A) Impulsar una profesin fuerte y coherente en el continente
americano, que le permita proveer servicios de la ms alta calidad a la
sociedad y a los usuarios;
B) Fomentar el desarrollo profesional integral de los contadores
dentro de su marco de confraternidad interamericana;
C) Estimular la superacin del nivel acadmico en la formacin del
contador;
D) Elevar constantemente la formacin profesional a base de calidad
y mantenimiento de las ms altas normas de conductas y de los
conocimientos propios de la profesin, y;
E) Difundir ante la sociedad los principios y valores ticos de la
profesin: infundir sus valores en las nuevas generaciones de
profesionales y repetir constantemente a las actuales los valores de
aquella, para que stos sirvan de premisa a todas sus acciones y den
significado a la vida profesional.

Smbolo AIC
Nuestro smbolo representa la imagen de la Contadura Pblica,
desde sus orgenes con una clara proyeccin hacia el futuro. Desde la
nocin bsica de la partida doble, del Debe y el Haber, concebido por
Luca Paciolo, hasta la computadora que determina un doble
anlisis de valores como sistema bsico de control de las empresas
contemporneas.
Dos columnas simtricas, monolticas, divididas por un eje de
equilibrio, simbolizan las bases histricas y permanentes de la
profesin, el Debe y el Haber estableciendo la continuidad necesaria
que hermana la partida doble como sistema tradicional y el binario
que hace posible el milagro de los cerebros electrnicos, alimentados
inicialmente por tarjetas perforadas y que operan bajo la planeacin,
direccin y control del Contador Pblico.
Los crculos centrales de cada columna son una abstraccin de las
letras "CIC", y el espacio que las separa, en campos " simtricos "; es
adems un eje constante que asegura el equilibrio, o " balance", fin
ltimo de toda operacin contable como expresin de valores.
Representa pues este smbolo: equilibrio - constancia - sensatez -
prudencia - imparcialidad, que son virtudes inherentes al Contador
Pblico, en el campo filosfico que entraa el comportamiento
ETICO y MORAL, base fundamental de nuestra profesin.
El smbolo fue diseado por el simbolista
colombiano, Arquitecto Dicken Castro, en base
a la investigacin cientfica hecha por el
Contador Pblico Anselmo Gonzlez Labrada.
Fue aprobado como smbolo oficial de la
Asociacin Interamericana de Contabilidad y
por su profundo significado y pureza de estilo,
hoy es utilizado por la profesin y en el
mundo de los negocios, para identificar la
actividad de los Contadores Pblicos.

- otros.
EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
1. Concepto
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas, objetivos, normas, atribuciones,
procedimientos y procesos tcnicos orientados al racional flujo, dotacin o suministro, empleo y
conservacin de medios materiales; as como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar
la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de
la administracin pblica.
Este sistema se instituy a travs del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de
la Direccin Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administracin Pblica. Actualmente el
Sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.
2. Finalidad
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los
procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administracin pblica.
3. mbito de aplicacin
El sistema de abastecimiento en la Administracin Pblica es de aplicacin tanto a los bienes materiales,
constituidos por elementos materiales individualizables mesurables, intercambiables y tiles o necesarios
para el desarrollo de procesos productivos, como a los servicios en general, excepto los personales que
son competencia del sistema de personal, que para el efecto, cuenta con sus propias normas.
Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento
Las normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la Administracin Pblica peruana son las
siguientes:
4.1. Constitucin Poltica de 1993: Art. 58, 76
Artculo 58.
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el
Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de
empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Artculo 76
"Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de
bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se
hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades."
4.2. Decreto Ley N 22056: Ley del Sistema Administrativo de Abastecimiento.
4.3. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
4.4. Ley N 29142: Ley Anual de Presupuesto.


Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos64/abastecimiento-administracion-publica-
peru/abastecimiento-administracion-publica-peru.shtml#ixzz31SWv2DPQ
TRMINOS UTILIZADOS EN EL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO
v Adquisicin:
La accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un bien.
v Bases:
Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones tcnicas y los trminos
de referencia o expediente tcnico, segn corresponda, que con el conjunto de
condiciones, procedimientos establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la proforma del contrato,
rigen un proceso de seleccin especfico en el marco de la Ley y el presente Reglamento.
v Calendario del proceso de seleccin:
El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de seleccin, en el cual se fijan los
plazos para cada una de sus etapas.
v Contratacin:
Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y
del Reglamento
v Especificaciones Tcnicas:
Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de las obras,
consultoras, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente.
v Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin desde el
momento en que presenta su propuesta
v Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios o ejecuta obras.
v Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles,
tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
ORGANISMO REGULADOR
El organismo regulador del Sistema de Abastecimiento es el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), el cual es un rgano pblico descentralizado perteneciente a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico que goza de autonoma
tanto administrativa, funcional, financiera, econmica, as como jurdica.
Entre sus funciones estn:
- Velar por el cumplimiento y difusin de la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado, as
como proponer las modificaciones que sean necesarias.
- Aprobar directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de dicha Ley.
- Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia.
- Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores.
- Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de adquisiciones y contrataciones del
Estado (SEACE).
- Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes.
- Absolver consultas sobre la materia de su competencia.
- Imponer sanciones a los proveedores, participante, postores y contratistas que contravengan las
disposiciones establecidas.
- Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se aprecie
indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de
su funcin pblica.
- Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras cualquiera sea el rgimen de
contratacin.
PROCESOS TCNICOS
Los procesos tcnicos son los instrumentos de gestin o herramientas del sistema de abastecimiento en
s, establecidos con la finalidad de hacer ms dinmicos funcional y operativo.
Los Procesos tcnicos son 11, los que para una mayor operatividad y funcionamiento han sido agrupados
en Sub sistemas.
7.1 SUB SISTEMA DE INFORMACIN.-
Llamado as porque mediante los procesos tcnicos que comprende, se capta, procesa, clasifica,
actualiza, proporciona y conserva la informacin sobre los bienes servicios en general y ejecucin de
obras, proveedores que lo suministran, precio de mercado y condiciones de venta ofrecidas por
estos, seguridad, garanta que ofrecen, acciones de seguimiento y control a realizar, etc.; necesarios por
las entidades pblicas para tomar la decisin ms conveniente en condiciones ptimas para el Estado.
Est constituido por los siguientes procesos tcnicos:
a. CATALOGACIN.-
Proceso que permite la depuracin, ordenamiento, estandarizacin, codificacin, obtencin, actualizacin
y proporciona la informacin referida a los bienes, servicios, obras y/o consultora requeridos por las
entidades pblicas, con el fin de incluirlos en el catlogo institucional el cual constituye un documento de
valiosa informacin.
b. REGISTRO DE PROVEEDORES.-
Proceso a travs del cual se obtiene, procesa, utiliza y se evala la informacin comercial relacionada con
los proveedores (contratista y consultores) de la entidad, y tambin los bienes, servicios, obras y
consultora que estos suministran, prestan, ejecutan, etc.
c. REGISTRO Y CONTROL.-
Es un proceso referido a las acciones de "control previo", verificacin y conformidad, a cada una de las
fases de cada uno de los procesos tcnicos, a fin de detectar oportunamente desviaciones y adoptar las
medidas necesarias.
As como tambin referido al seguimiento de los documentos administrativos generados en los diversos
niveles de la entidad, para evitar demoras o establecimiento en el trmite de los mismos, hecho que
perjudicara a la oficina de abastecimiento y a la institucin.
d. PROGRAMACIN.-
Proceso mediante el cual se prev en forma racional y sistemtica, la satisfaccin conveniente y oportuna
de los bienes y servicios, obras, consultora, etc. que son requeridas por las dependencias de las
entidades pblicas, previa determinacin en base a las respectivas metas institucionales, a la
disponibilidad presupuestaria, aplicando criterios de austeridad y prioridad.
7.2 SUB SISTEMA DE NEGOCIACIN/OBTENCIN
Llamado as porque mediante los procesos tcnicos que comprende presenta opciones y condiciones
para negociar bienes y/o servicios o, para rescatar derechos en caso de haberlos perdido, por causas
imprevistas o hechos fortuitos comprobados.
a) ADQUISICIN
Proceso tcnico a travs del cual se formaliza de la manera ms conveniente, adecuada y oportuna para
el Estado, la adquisicin, obtencin, contratacin de bienes, servicios, obras, consultora, siguiendo un
conjunto de acciones tcnicas administrativas y jurdicas, requeridas por las dependencias integrantes,
para el logro de sus objetivos y alcance de sus metas, por medio de la oficina de abastecimiento, teniendo
en cuenta el presupuesto asignado.
b) RECUPERACIN DE BIENES
Es un proceso que comprende actividades orientadas para volver a tener dominio o disposicin de bienes
(para uso, consumo) o de servicios que anteriormente se tena derecho sobre su propiedad o uso, luego
de haberlos perdido por diversas causas como:
- Descuido o negligencia de los trabajadores usuarios.
- Abandono irresponsable de bienes en lugares ajenos a la propia entidad.
- Bienes distribuidos sin criterios, sin antes haber sido utilizados, es decir que permanecieron en
stock o sin rotacin, por haber sido adquiridos sin rotacin, por haber sido adquiridos sin programacin en
exceso o en forma indiscriminada.
7.3 SUBSISTEMA DE UTILIZACIN/PRESERVACIN.
Llamado as porque orienta y coordina la movilizacin, el uso, conservacin y custodia de los bienes,
servicios y obras ejecutadas para una adecuada utilizacin y preservacin.
Comprende los siguientes procesos:
a) ALMACENAMIENTO
Actividad tcnica, administrativa y jurdica relacionada on la ubicacin fsica temporal de los bienes
materiales adquiridos por las entidades pblicas a travs de las modalidades de adquisicin establecidas,
en un espacio fsico apropiado denominado almacn, con fines de custodia, antes de entregarlos, previa
firma de la PECOSA o PIA, a las dependencias solicitantes, con destino a los usuarios de los mismos.
b) MANTENIMIENTO.-
Es una etapa del sistema de abastecimiento, donde la oficina de abastecimiento por medio de la unidad
de servicios o de terceras personas idneas, proporciona adecuada y oportunamente
el servicio de mantenimiento, que puede ser de tipo predictivo, preventivo, correctivo de la maquinaria,
equipos, enseres, edificaciones, etc. con el propsito de estar en ptimo estado de conservacin y de
operacin de los mismos.
c) SEGURIDAD.-
Es una etapa del sistema, donde la oficina de abastecimiento por medio de la unidad de seguridad,
utilizando su propio personal o de registros, brindan un eficiente servicio de seguridad integral.
d) DISTRIBUCIN.-
Es un proceso, que a travs del almacn institucional, proporciona adecuada y oportunamente los bienes
requeridos para las dependencias solicitantes, para el logro se sus objetivos y alcance de metas
institucionales.
e) DISPOSICIN FINAL.-
Es una etapa del sistema de abastecimiento relacionada con la situacin tcnica, administrativa y jurdica
de los bienes asignados en uso, la cual tiene como finalidad evitar la acumulacin improductiva de bienes
y/o servicios innecesarios para la entidad.
Por lo que ser pertinente tramitar su baja y posterior venta, incineracin o destruccin, segn su estado.
NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO
8.1.APLICACIN DE CRITERIO DE EFICIENCIA Y EFICACIA
Se refiere al uso ptimo de los pocos recursos disponibles (eficiencia); as como lograr los objetivos y
alcanzar las metas fijadas (eficacia) a travs de la gestin adecuada de estos recursos.
Para ello se debe aplicar criterios tcnicos:
- Cantidad: Que el proveedor tenga en spot la cantidad requerida por la entidad.
- Calidad: Cualidades o propiedades de los que se va adquirir, obtener o contratar.
- Oportunidad: Que el proveedor seleccionado entregue en la fecha oportuna la totalidad de lo
adquirido por la entidad o realice en su integridad el servicio contratado.
- Lugar: Los bienes adquiridos por la entidad deben ser entregados por el proveedor seleccionado en el
almacn de la entidad y no al revs.
- Costo: Slo en igualdad de caractersticas y condiciones de lo ofertado por el proveedor, se preferir
la oferta mas baja presentada.
8.2.INTEGRIDAD DE ADMINISTRACIN DE ABASTECIMIENTO
El abastecimiento es una funcin de apoyo al funcionamiento interno de una organizacin. Esta norma
busca dar un adecuado concepto de unidad a la funcin de abastecimiento a travs del desarrollo de
actividades nicas en campos especializados denominados procesos tcnicos, los cuales conforman el
sistema de abastecimiento.
8.3.ACTUALIZACIN Y UTILIZACIN DE INFORMACIN PARA EL ABASTECIMIENTO
El sistema de abastecimiento ser vale de la informacin para orientar, organizar y racionalizar el
desarrollo de los procesos tcnicos, informacin que debe ser actualizada de modo tal que refleje la
situacin actual y permita tomar decisiones.
8.4.UNIDAD DE ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS
La adquisicin constituye un conjunto de actividades tcnico administrativas-jurdicas orientadas a lograr
que una entidad pblica en representacin del estado logre la propiedad, disponibilidad o facultad de
utilizacin de bienes o servicios en forma permanente o temporal, derivndose o no en una obligacin de
pago.
8.5.UNIDAD EN EL INGRESO FSICO Y CUSTODIA TEMPLORAL DE BIENES
Esta norma garantiza acciones racionales y facilita el control ya que solo por el almacn del rgano de
abastecimiento se realiza el ingreso fsico de bienes adquiridos y/o recuperados.
El ingreso fsico de bienes es un acto formal de incorporacin a la entidad, pasando desde afuera hacia
dentro de ella a travs de un lugar establecido (almacn).
La custodia temporal se inicia en la adquisicin y la recuperacin de bienes.
8.6.AUSTERIDAD DEL ABASTECIMIENTO
Austeridad es la equilibrada estimacin de bienes y servicios, el empleo mesurado de los limitados
recursos y su adecuada combinacin para obtener mejore resultados.
Su objetivo es determinar criterios para hacer mas racional el empleo de los recursos de que dispone una
entidad.
8.7.VERIFICACIN DEL ESTADO Y UTILIZACIN DE BIENES Y SERVICIOS
Las instituciones pblicas formularan y aplicaran normas para comprobar la existencia, estado de
conservacin y condiciones de utilizacin de los bienes y/o servicios de que dispone la entidad; es decir la
constatacin fsica en relacin con las unidades fsicas.
Es decir es acto de constatacin fsica que en un determinado momento o en forma permanente realizan
un grupo de personas idneas, a fin de establecer el uso, estado de conservacin, usuario, lugar de
ubicacin fsica, medidas, etc.
Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento
El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o pasos.
9.1. Programacin de necesidades
Es la determinacin de stas en funcin a los objetivos y metas institucionales, concordantes con el PIA.
En esta fase se utilizar el Cuadro de Necesidades.
9.2.Elaboracin del Presupuesto Valorado
Esta fase consiste en la consolidacin de las necesidades de bienes, servicios y obras, sustentatorias del
Presupuesto Institucional de Apertura - PIA.
9.3.Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC
Esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30) das siguientes a la aprobacin del PIA, es decir, a ms
tardar el 31 de enero de cada ao. No se podr ejecutar ningn proceso de seleccin que previamente no
haya sido incluido en el PAAC, siendo nulo todo proceso que contravenga a esta disposicin.
9.4.Ejecucin de los procesos de seleccin
Consiste en la realizacin de los procesos de seleccin de acuerdo al objeto del proceso. Los procesos de
seleccin se rigen por el artculo 11 de la Ley Anual de Presupuesto y por los artculos 14 del TUO y 77
del Reglamento, as como por el numeral 2.3., inciso g, del TUO.
9.5.Ingreso al Almacn Institucional
Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a travs de los diversos procesos de seleccin, en
aplicacin de la SA 05- Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes, concordante con las
Normas Tcnicas de Control Interno - NTCI 300 02- Unidad de Almacn. (Catalogacin, Registro en
las Tarjetas de Control Visible de Almacn, verificacin permanente de su estado de conservacin,
despacho de las existencias, registro en las Tarjetas de Existencias Valoradas de Almacn, informe a la
Oficina de Contabilidad).
9.6.Valorizacin de las existencias de almacn
Se realiza en funcin a los documentos - fuentes o tasacin, aplicando el Costo Promedio o el PEPS
(Primeras entradas, primeras salidas).
9.7.Inventario Fsico
En el proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de Abastecimiento, SBN, etc.
9.8.Ajuste del valor monetario
Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.
9.9.Presentacin a la Oficina de Contabilidad
Esta actividad es clave para la sustentacin del Balance.
ACERCA DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
1. ALCANCES
La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos que deben observar las
Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de racionalidad y transparencia, en los procesos de
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se
derivan de los mismos.
2. MBITO DE APLICACIN
2.1. Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente
Ley, bajo el trmino genrico de Entidad:
a. El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus instituciones y organismos
pblicos descentralizados;
b. Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c. Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d. Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e. Las Universidades Pblicas;
f. Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g. Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;
h. Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i. Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional,
Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los rganos de
gestin est en manos del Estado;
j. Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas, funcionales,
ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los organismos pblicos descentralizados; y,
k. Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados, unidades orgnicas, proyectos,
programas, empresas, fondos pertenecientes o adscritos a los niveles de gobierno central, regional o
local, as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica y dems que son creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
2.2. Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula la presente Ley
comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de bienes, servicios u
obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
2.3. La presente Ley no es de aplicacin para:
a. La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la
carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b. La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector Pblico, la misma que se
sujeta especficamente a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems
adquisiciones y contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo
dispuesto en la presente Ley y su Reglamento;
c. Las operaciones de endeudamiento interno o externo;
d. Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades;
e. Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes de Directorio o Consejo
Directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en las entidades o empresas del Estado;
f. Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal;
g. Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o inferior a una Unidad
Impositiva Tributaria vigente al momento de la transaccin;
h. La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente Ley y su
Reglamento;
i. Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y
dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
j. Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano por mandato expreso
de Ley o de norma reglamentaria;
k. La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos;
l. La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del
proceso de privatizacin;
m. Las modalidades de ejecucin presupuestal distintas al contrato contempladas en la normativa de la
materia, salvo las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios que se requieran para ello;
n. Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el Per sea parte o, en
su defecto, por la costumbre y las prcticas del comercio internacional; y
o. Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica,
exclusivamente para su funcionamiento y gestin.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES
v Moralidad: Los actos referidos a contrataciones y adquisiciones deben caracterizarse por la
honradez, veracidad, probidad y justicia por parte de los trabajadores pblicos intervinientes.
v Libre Competencia: Todos los proveedores, contratistas o consultores deben participar libremente
en los actos convocados por las entidades pblicas, excepto cuando hayan sido sancionados, pues la
Constitucin y otras normas prohben las prcticas monoplicas, controlistas y restrictivas en la libre
competencia.
v Imparcialidad: Los trabajadores, asesores pblicos y privados que intervienen en los actos pblicos
de adquisicin de bienes, obtencin de servicios, contratacin de obras o consultora, deben actuar con
total y probada imparcialidad en la toma de decisiones, no favoreciendo ni perjudicando a ningn postor o
contratista.
v Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben reunir los
requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega.
v Transparencia: Todos los procesos realizados antes, durante y despus de todo acto pblico
convocado por una entidad pblica, debe ser completamente claro por parte de todos los intervinientes.
v Economa: Las entidades deben adoptar polticas propias para evitar gastos innecesarios, ahorro de
tiempo, celeridad en los trmites propios de cada modalidad o proceso de seleccin.
v Vigencia Tecnolgica: Se deben adquirir bienes, obtener servicios o contratacin de obras o
consultora que se caractericen por corresponder a la ms avanzada tecnologa.
v Trato justo e igualitario a los contratistas: No debe haber ningn tipo de preferencia, y se debe
prestar todas las facilidades necesarias a los postores o contratistas.
Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Pblico obtengan
bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados; y
servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicacin de la presente Ley y el Reglamento, como parmetros para la actuacin de los funcionarios y
dependencias responsables, y para suplir los vacos en la presente Ley y en el Reglamento.
PROCESOS DE SELECCIN
Los procesos de seleccin son:
2.4. Licitacin Pblica.- Se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de bienes y
suministros dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias. Se puede ejecutar de
dos formas:
Licitacin Pblica Nacional, para la ejecucin de obras por empresas constituidas y con
instalaciones en el pas.
Licitacin Pblica Internacional, cuando las caractersticas tcnicas de las obras requieren de
participacin internacional.
La licitacin pblica se aplicar, por ejemplo, cuando se tenga prevista la adquisicin de cinco camiones
de limpieza pblica por un valor total de quinientos mil nuevos soles o la rehabilitacin de un puente por
un valor de un milln doscientos mil nuevos soles.
2.5. Concurso Pblico.- Se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza, de
consultora y arrendamiento, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
Este tipo de seleccin se aplicar, por ejemplo, para el arrendamiento de un local de propiedad de una
asociacin civil por un valor de doscientos cincuenta mil nuevos soles anuales o la contratacin del
servicio de vigilancia y seguridad por un valor de doscientos diez mil nuevos soles anuales.
2.6. Adjudicacin Directa.- se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la entidad,
dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. Puede ser Pblica o Selectiva.
Adjudicacin Directa Pblica: Se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es mayor
al 50% del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa.
Adjudicacin Pblica Selectiva: Se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es igual
o menor al 50% del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa. Esta modalidad no requiere
de publicacin, se efecta por invitacin, debindose convocar a por lo menos a tres proveedores.
El tipo de seleccin de Adjudicacin Directa Pblica se aplicar por ejemplo para la adquisicin de un lote
de computadoras por trescientos cuarenta y cinco mil nuevos soles, contratacin de una consultora
tributaria externa por un valor de ciento diez mil nuevos soles anuales, reparacin de veredas por un valor
de quinientos ochenta mil nuevos soles.
El tipo de seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva se aplicar para la construccin de un comedor por
un valor de ciento treinta mil nuevos soles, adquisicin de un software por un valor de cincuenta mil
nuevos soles.
2.7. Adjudicacin de Menor Cuanta.- Se aplica para las adquisiciones o contrataciones que realice la
Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de
Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. En este caso, para el
otorgamiento de la Buena Pro, basta la evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado, cuya
propuesta deber cumplir con las especificaciones tcnicas y trminos requeridos.
MONTOS PARA LA DETERMINACIN DE LOS
PROCESOS DE SELECCIN
La determinacin de los Procesos de Seleccin para efectuar las Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas, en todas las Entidades del Sector Pblico incluidas los Gobiernos
locales, se sujetan a los montos siguientes, de acuerdo al artculo 13 de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008, Ley N 29142:
a) La Contratacin de Obras:
Licitacin Pblica: si el valor referencial es igual o superior a S/. 1 190 000.00.
Adjudicacin Directa: si el valor referencial es inferior a S/. 1 190 000.00.
b) La Adquisicin de Bienes y de Suministros:
Licitacin Pblica, si el valor referencial es igual o superior a S/. 469 000.00.
Adjudicacin Directa, si el valor referencial es inferior a S/. 469 000.00.
Esto tambin se aplica a los contratos de arrendamiento financiero.
c) La Contratacin de Servicios y de Consultora, tales como prestaciones de empresas de servicios,
compaas de seguros, contratos de arrendamiento no financieros y del personal contratado directamente
por locacin de servicios, as como investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones,
inspecciones, gerencias, gestiones, auditoras, asesoras y peritajes de acuerdo a:
Concurso Pblico, si el valor referencial es igual o superior a S/. 210 000.00.
Adjudicacin Directa, si el valor referencial es inferior a S/. 210 000.00.
La contratacin de auditoras externas se realiza de conformidad con las normas que rigen el Sistema
Nacional de Control.

MODALIDADES DE COMPRA
Los procesos de seleccin son:
2.8. COMPRAS CORPORATIVAS
Mediante las compras corporativas las Entidades se agrupan para adquirir o contratar bienes y servicios
de manera conjunta, realizando un nico proceso de seleccin, con el objetivo de reducir los costos de
transaccin y aprovechar las ventajas de la economa de escala, obteniendo bienes y servicios con valor
agregado, producindose de esta manera un mejor aprovechamiento de los recursos del Estado y
facilitando la estandarizacin de bienes y servicios.
2.9. CONVENIO MARCO
El Convenio Marco es la modalidad por la cual CONSUCODE selecciona a los proveedores cuyos bienes
y servicios sern ofertados en el Catlogo a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las
Entidades.
2.10. SUBASTA INVERSA
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad
realiza la adquisicin de bienes comunes y la contratacin de servicios comunes a travs de una oferta
pblica y en la cual, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio o costo en igualdad de
circunstancias comerciales y de servicio. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera
presencial o electrnica.
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de precios o de costos
escritos y lances verbales.
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos de tecnologa de
la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la reglamentacin especfica.
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Estn exoneradas de los procesos de seleccin de adquisiciones y contrataciones que se realicen:
- Entre entidades del sector pblico
- Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas nicas
- En situacin de emergencia o desabastecimiento inminente
- Con carcter de secreto militar o de orden interno
- Cuando exista proveedor nico
3. SITUACIN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE.-
Se considera as a aquella situacin extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado
bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios,
actividades u operaciones productivas que la entidad tiene a su cargo de manera esencial.
La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los
bienes, servicios u obras en situacin de desabastecimiento inminente.
4. SITUACIN DE EMERGENCIA.-
Es aquella en la cual la entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.
En este caso la entidad quedar exonera de la tramitacin de expediente administrativo y podr ordenar
la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad
sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de la ley.
5. PROCESO DE SELECCIN DESIERTO.-
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta. La declaracin
de desierto de un proceso obliga a la entidad a formular un informe que evale las causas que motivaron
dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente
bajo responsabilidad.
En el caso de que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declarados
desiertos por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convocar a un proceso de
adjudicacin de menor cuanta.
La declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE, dentro de los dos
(02) das de producida.
6. CANCELACIN DEL PROCESO DE SELECCIN.-
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes de la adjudicacin, la entidad que lo convoca
puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de
contratar o adquirir o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a
otros propsitos de emergencia declarados expresamente. En ese caso la entidad deber reintegrar el
costo de las bases a quienes la hayan adquirido; dicho plazo no podr exceder a los 5 das posteriores a
la comunicacin.
La entidad deber comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al comit especial,
debiendo registrar la resolucin cancelatoria en el SEACE en el mismo plazo.
7. EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS.-
La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera es la evaluacin
tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y la segunda es la evaluacin econmica,
cuyo objeto es calificar el monto de la propuesta.
Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su asignacin que se
considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y econmicos a ser utilizados,
los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a
criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad.
Los factores para la evaluacin de la propuesta tcnica sern los siguientes:
Para la contratacin de obras
Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas y de menor cuanta, no
se establecer factor tcnico de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica.
En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, se tendr en cuenta:
- Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (10) aos
- Experiencia de obras similares ejecutadas en los ltimos quince (15) aos
- Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto
- Oferta de contratar en la ejecucin de la obra un porcentaje de trabajadores entre los residentes de
la misma localidad, provincia o provincias colindantes al lugar de ejecucin.
Para la adquisicin de bienes
- El plazo de entrega
- Garanta comercial del postor y/o del fabricante
- La disponibilidad de servicios y repuestos.
- La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario.
- La experiencia del postor.
Para la contratacin de servicios en general
- La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad
- El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o certificados, con un
mximo de diez (10) servicios.
- Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras, equipamiento, infraestructura y
otros.
En todos los casos el nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente:
En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el Comit Especial verificar que las
ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de evaluacin previstos
en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada
factor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en las Bases, accedern a
la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en
esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas sino hasta que la
evaluacin tcnica haya concluido.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta econmica
de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje inversamente proporcional, segn la
siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi

Donde:

i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta Econmica i
Om = Propuesta Econmica de monto o precio ms
bajo
PMPE = Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En los casos de licitacin o concurso pblico, se realizarn en acto pblico en un a o ms fechas
sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad
donde se efecte no hubiera el primero.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con
los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso Pblico se publican, y en los
dems se hacen de conocimiento por lo menos de los interesados.
8. SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE).-
Es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas; su uso es obligatorio
para las entidades del Estado que se encuentren en proceso de adquisicin de obras, suministros o
servicios.
El CONSUCODE desarrollar, administrar y operar el SEACE. Los actos realizados por medio de este
sistema, que cumplan con las disposiciones jurdicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica
que los actos realizados por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos legales.



Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos64/abastecimiento-administracion-publica-
peru/abastecimiento-administracion-publica-peru2.shtml#ixzz31SXL8h5L