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Sobre o Ensino Religioso

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SOBRE O ENSINO RELIGIOSO

Nadja do Couto Valle
*

CONSIDERAES GERAIS

Chamam agora a nossa ateno novos dispositivos legais promulgados por vrias
dependncias administrativas, propondo a obrigatoriedade de oferta, por parte da rede oficial
de ensino, do chamado ensino religioso, fazendo mais uma vez eco relao simbitica
Religio-Estado, j vivida oficialmente em nosso pas. Graas ao ideal superior da liberdade
de pensamento, de conscincia, essa experincia foi encerrada com os ventos do positivismo e
do neoliberalismo que sopraram por nossas plagas e deixaram inscrito esse ideal em nossa
Constituio, que desde ento tem mantido como diretriz o ensino leigo nos estabelecimentos
pblicos de ensino e a alternativa das escolas confessionais das vrias vertentes religiosas,
como a catlica, a protestante, a judaica etc.
Indiscutivelmente, a escola o lugar privilegiado, adequado para desenvolver-se o
processo ensino-aprendizagem, em obedincia a uma proposta curricular que atenda a boa
norma pedaggica, sustentada nos fundamentos cientficos que norteiam a rea da Educao e
do Ensino, e que certamente inclui atividades outras, chamadas, ao longo de vrios perodos
histricos no Brasil, de atividades extracurriculares, cocurriculares etc. Todo esse
conjunto visando propiciar ao educando experincias mltiplas que favoream seu
crescimento como pessoa, profissional e cidado, alm da incorporao da aprendizagem, por
via do processo de instruo, dos contedos das vrias reas de conhecimento.
O processo de ensino inscreve-se no conceito e no mbito mais amplo do processo
educacional. Educao, como se sabe, processo de transmisso, desenvolvimento,
assimilao e incorporao de valores, mas difere do de ensino por poder ser assistemtico e
por no passvel de submeter-se a procedimentos de mensurao, i.e., de quantificao atravs
de notas, graus, elementos tpicos do processo de ensino mas que apenas integram, por sua
vez, o processo mais amplo de avaliao. Como, por exemplo, atribuir grau ao
desenvolvimento da capacidade de ateno, da disciplina, de observao, de pontualidade
etc.? Estes so objetivos educacionais que se inscrevem no mbito de responsabilidade da
escola, por serem passveis de serem atingidos atravs de seus contedos especficos.
Naturalmente ergue-se, neste ponto, a magna questo do mtodo e das abordagens
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metodolgicas que sejam prprias natureza de cada processo e consecuo de seus
objetivos.
Cumpre portanto meditar acerca da natureza daquilo que a Religio pretende
transmitir e que a escola, em sua tarefa socialmente definida, precisa trabalhar : os prprios
contedos especficos das vrias reas de estudo. Estes, por estarem cada vez mais
disponveis aos alunos atravs dos meios de comunicao de massa, da internet etc., - e por
fora da sua atualizao, ou reviso, decorrente das rpidas conquistas tecnolgicas e
cientficas - passam a ser, cada vez mais, instrumentos para a tarefa mais difcil com que a
escola se defronta hoje : ensinar a pensar.

A ESCOLA HOJE
Mas a escola que temos hoje precisa, antes de dar-se como preparada para atingir esse
objetivo de ponta, vencer desafios primrios. Sob o crivo de modelos internacionais, e
principalmente dos princpios filosficos, psicolgicos, sociolgicos, didtico-pedaggicos,
administrativos, gerenciais - apresenta um perfil pobre, com alto ndice de reprovao,
mesmo em contedos que trabalham habilidades intelectuais de nveis taxionmicos baixos,
ou seja, de baixo nvel de complexidade. O padro de qualidade de desempenho da escola
brasileira tem sido, em particular nos ltimos tempos, profundamente questionado at no que
diz respeito a habilidades bsicas de ler, escrever e contar, objetivos que eram alcanados
pelos Padres Nbrega, Anchieta e Leonardo Nunes, dentre outros, quando do alvorecer de
nossa nao nas terras verde-amarelas da Ptria do Evangelho: modelo de eficcia e
democracia.
voz comum hoje ser imprescindvel redesenhar o perfil da escola brasileira visando
elevar-lhe o padro de desempenho. Na busca desse nvel mais alto de qualidade,
recentemente a escola passou a ter 200 dias letivos anuais, com aproximadamente 25 aulas
semanais, o que implicou naturalmente no aumento de dias de aula/semana, de professores e
de pessoal de apoio, com reflexos inevitveis na folha de pagamento e no recolhimento de
impostos etc. que cubram as novas despesas, que a rigor so investimento a fundo garantido.
No entanto, a essa mesma escola tm-se transferido muitas responsabilidades
outras, alm das que lhe so prprias, por inerentes sua condio de instituio social,
e portanto prpria natureza de sua existncia.
Essa transferncia uma espcie de confisso, de assuno do fracasso, por parte
de outras instituies, que deveriam dar conta das tarefas que ora so deslocadas para a
escola. Isso aconteceu com a chamada educao sexual, ambiental, para o trnsito, e
agora a religiosa, que est sendo referida como ensino religioso.
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O assunto ganha no momento manchetes nos jornais, e deve merecer ateno especial
de todos os que trabalhamos com educao, com ensino, com a ao evangelizadora, com
poltica educacional e gesto de sistemas de ensino, porque obviamente a questo implica,
com todos os seus desdobramentos filosficos, tcnico-didtico-pedaggicos e gerenciais, a
introduo da disciplina ensino religioso.
Ora, na prtica , a realidade revela que em muitas regies no h sequer professores
das disciplinas que constituem obrigao inerente ao compromisso primrio e primeiro - da
escola.

ANLISE DA QUESTO
A questo merece consideraes de natureza filosfica, educacional, constitucional,
legal nas reas do ensino, didtico-pedaggica, e gerencial tanto do ponto de vista dos
custos quanto do funcionamento no cotidiano da jornada escolar.

I - DO PONTO DE VISTA FILOSFICO E EDUCACIONAL
Do ponto de vista filosfico, cumpre considerar a questo da liberdade, inerente ao
processo educacional, e a da obrigatoriedade, que, no conjunto da situao sob anlise,
tornam-se incompatveis, ainda que tal obrigatoriedade diga respeito apenas oferta da
disciplina por parte da rede oficial de ensino - ou talvez mesmo por causa disso.
Uma outra questo refere-se ao conceito de Educao, Ensino e Instruo, j
comentados anteriormente, laborando em grave equvoco todo aquele que, desconhecendo a
natureza mesma de cada um desses processos, venha a confundi-los, e pior ainda, venha a
tomar decises, e impor as conseqncias a milhares de educandos e suas famlias.
Cada rea de conhecimento desenvolve seu discurso particular, e sua natureza
determina o mtodo a ser aplicado e as atividades a serem desenvolvidas. Ora, o contedo da
rea da Religio e particularmente o corpus da Doutrina Esprita incide na instncia ou
domnio da razo, da inteligncia, no estudo dos livros sobre os quais se assenta tal ou qual
vertente religiosa, tanto quanto na instncia da vivncia. Mas de uma vivncia, de uma
experincia, de natureza diferente daquela desenvolvida nos laboratrios de ensino. de
fundamental importncia a aprendizagem de uma religio para a formao do homem.
Trabalhar a relao com Deus, com um poder superior mesmo vital para a vida
indivduo, com evidentes repercusses no plano social.
O indivduo pode naturalmente apreender os princpios de uma religio, estudando-os
nos livros religiosos e isso tambm importante pois todo ato e toda escolha devem ser
conscientes, e defluentes da internalizao dos postulados ticos da vertente religiosa que
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tenha escolhido para seguir. No entanto, a exemplificao e o exerccio de tais postulados
engendram a moral da criatura e so o objetivo maior e mais alto da religio: a
vivncia.
Esse tipo de aprendizagem nitidamente diverso da aprendizagem no processo de
instruo, e no pode, portanto, ser desenvolvido atravs da mesma metodologia e muito
menos das mesmas atividades que se recomendam para o atingimento de objetivos na esfera
instrucional e de ensino.
Tecnicamente s se poder entender ensino religioso se o seu objetivo for ensinar to
somente ritos, liturgia etc. e outros contedos afins, objetivo esse que - fora do mbito estrito
do campo da teodicia e da teologia no processo de formao dos representantes oficiais de
tal ou qual vertente religiosa pode ser portanto atendido na instncia da memria, o nvel
hierarquicamente mais baixo na estrutura do intelecto.
Fica portanto clara a inadequao da nomenclatura ensino religioso , por
incompatvel com a natureza, com a essncia do contedo nitidamente moral, e
portanto atitudinal e comportamental da Religio; mais adequado portanto dizer-se
educao religiosa.
E certamente tambm no h como explicar a incoerncia interna, o raciocnio lgico
viciado na fonte : a insero de carga horria de disciplina facultativa na carga horria global
anual de carter obrigatrio! Este aspecto da questo capitula na encruzilhada filosfica da
liberdade/obrigatoriedade.
O princpio de igualdade tambm sai ferido , pois sua garantia constitucional
desvanece-se quando de sua concretizao pelos sistemas oficiais : somente fora de muita
ingenuidade pode-se admitir que haja condio de eles atenderem a todas as demandas
religiosas do espectro da religiosidade de nossa nao, quaisquer que sejam o nmero e as
peculiaridades litrgicas de cada uma.
No momento em que a Humanidade na Terra caminha para a consecuo dos objetivos
csmicos de unidade, convivncia e tolerncia, mais at do que a educao religiosa no
confessional destaca-se a tica, que permite, dentre outras abordagens, e sem prejuzo delas,
a reflexo tica sobre a religiosidade inerente condio humana, e certamente pode ser
importante instrumento na construo de uma cultura de paz.

II - ASPECTO CONSTITUCIONAL
Desde os primrdios do esforo educacional na histria do Brasil verifica-se, na obra
dos jesutas, a relao simbitica entre educao e catequese, que permaneceu no perodo de
Pombal , mesmo com a expulso dos jesutas, garantindo-se religio catlica o status de
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religio oficial. Essa situao atravessou o perodo imperial, durante o qual o catolicismo
manteve-se como religio do Estado, at que, com a proclamao da Repblica em 1889, o
Estado brasileiro passou a ser laico, tendo sido portanto abolido o ensino religioso. Mas com
a Revoluo de 1930 Francisco Campos restabeleceu o ensino religioso nas escolas.
Com a chamada educao nova estabeleceu-se uma tenso com a Igreja Catlica, que
no obstante conseguiu manter, no artigo 153 das Constituies de 1933 e 1934, o ensino
religioso de matrcula facultativa como matria obrigatria na estrutura curricular das escolas
pblicas. Esta condio foi mantida nas Constituies de 1937 , 1946 , 1967; na Emenda
Constitucional de 1969; e na Constituio de 1988.

III - ASPECTO LEGAL E GERENCIAL DE SISTEMAS
Na esfera da legislao especfica, a questo est claramente posta na Lei de
Diretrizes e Bases, a LF n
o
9394, de 20 de dezembro de 1996, que dispe, em seu art. 33,
sobre a oferta do ensino religioso, de matrcula facultativa nas escolas pblicas, nos horrios
normais, sem nus para os cofres pblicos.
Surpreendentemente, passados apenas uns poucos meses de sua promulgao, esse
mesmo artigo foi modificado, por via da LF n
o
9475, de 22 de julho de 1997, com a
suspenso da oferta sem nus para os cofres pblicos. prevista ainda a regulamentao,
pelos sistemas de ensino, dos contedos de ensino religioso e das normas para a habilitao e
admisso de professores, ouvidas entidades civis constitudas pelas diferentes vertentes
religiosas, com vistas definio dos contedos.
Este dispositivo vai de encontro a vrias vertentes religiosas, que: a) no dispem
propriamente de um corpus terico, contido em uma ou mais obras que justifique(m) e se
ajuste(m) a esse tratamento; b) no se organizam como pessoa jurdica de natureza civil.
Capitula portanto por antidemocrtico tal pargrafo primeiro do referido art. 33, por deixar de
contemplar o atendimento essncia da proposta de tais vertentes religiosas, e por favorecer o
proselitismo.
O Conselho Nacional de Educao, na esfera de sua competncia, manifestou-se sobre
o assunto, sem propriamente inovar a interpretao do texto constitucional.
Considere-se um exemplo. Amparado pela abertura dessa nova verso dada ao art. 33,
o Estado do Rio de Janeiro fez votar a Lei n
o
3459, de 14 de setembro de 2000, que dispe
sobre a questo, estabelecendo um modelo confessional, no obrigatrio, e transferindo para
as autoridades religiosas o controle integral sobre o contedo do ensino e a indicao de
professores. E ainda:
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a) amplia o ensino religioso previsto para a educao bsica, ou seja, educao
infantil, ensino fundamental e mdio;
b) estabelece que o Conselho Estadual de Educao dever definir a carga horria
mnima da disciplina dentro das 800 horas-aula anuais;
c) autoriza o Poder Executivo a abrir concurso para regncia de turma de ensino
religioso na educao bsica, especial, profissional e na reeducao, concurso esse realizado
no final de 2003 e incio de 2004;
d) estabelece que, para serem contratados e ministrarem aulas de religio, os
professores devem ter registro no MEC, de preferncia pertencer aos quadros do magistrio
pblico estadual, e adicionalmente ser credenciados pela autoridade religiosa;
e) dispe padro de remunerao de tais professores igual ao do quadro permanente
do magistrio estadual.
Isto caracteriza ingerncia nos assuntos oficiais, permitindo que autoridades
religiosas definam quem poder ser contratado como professor de religio, a ser remunerado
pelos cofres pblicos, e quais as orientaes curriculares a serem seguidas nas escolas
pblicas. Essa soluo no deixa sada administrativa para vrias situaes como por
exemplo o caso de o professor deixar de professar a religio que foi contratado para ensinar -
a no ser que haja previso de desvio de funo. Alm do mais, muito poucas religies
dispem de quadros acadmicos de conformidade com a lei, de modo a atender esses
requisitos formais.
Essas referncias vo inevitavelmente refletir-se nas estruturas municipais, eis que
muitos municpios no tm sistemas de ensino implantados, mas tm a obrigao legal de
integrar-se s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados.

IV - ASPECTO ECONMICO
Do ponto de vista gerencial dos custos, impe-se observar que um pas laico
como o Brasil no deve mesmo, por coerncia, patrocinar ensino religioso a ser pago
por toda a sociedade, uma vez que h pessoas que no tm religio, ou no querem que
seus filhos t enham ensino religioso desenvolvido na e pela escola, e que, no obstante,
so obrigadas a pagar por tal servio, na condio de cidados contribuintes. Esta
imposio esbarra seriamente nos postulados ticos mais elementares de igualdade e
liberdade.
E portanto o seu corolrio o contido na primeira verso do art. 33 , afinada com o
que preceitua o art. 19 da Constituio de 1988, que nega ao Estado a possibilidade de
subvencionar cultos ou igrejas. Certamente no se pode conciliar o disposto na LF n
o
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9475/97, que revoga a condio de no haver nus com o ensino religioso, e o que dispe a
LDB/LF n
o
9394/96, que probe o Estado de ordenar despesa com tal ensino. Enfim, todos
pagam por algo que decidido por apenas alguns representantes de alguns.

V - ASPECTO DIDTICO - PEDAGGICO
Do ponto de vista didtico-pedaggico imperioso estabelecer os critrios para
definir quais disciplinas devem ser retiradas da proposta curricular, uma vez que o acrscimo
de uma disciplina implica necessariamente na reduo ou supresso de outra . Isto obviamente
prejudica o universo de conhecimento at ento disponvel para o aluno, e que at se julga
insuficiente.
A outra incoerncia ou inconsistncia dessa proposta diz respeito ao que fazer com os
alunos que no quiserem ter aula de religio, ou que preferirem t-la no lar e/ou no templo
religioso, ou que simplesmente no tiverem religio. Certamente no podem ser dispensados
porque a carga horria global obrigatria; ento que atividades propor a esses alunos? E
principalmente qual a natureza de tais atividades? Se elas forem diretamente ligadas ao
contedo curricular, os que esto na aula de religio estaro sendo prejudicados quanto a
informaes recebidas, habilidades desenvolvidas etc., o que os coloca em desvantagem
tambm nos momentos de avaliao, testes e experincias de aprendizagem. E isto em um
quadro em que a carga horria no suficiente para trabalhar o que especfico!
Uma outro conflito pode surgir quanto a uma possvel - e provvel, divergncia na
abordagem, no campo da religio, de questes limtrofes, por exemplo, com a Biologia,
relativamente a doenas sexualmente transmissveis, com as disciplinas do campo da cincia
de um modo geral, ou com a Histria etc.

CONCLUSO

I - DO PONTO DE VISTA FILOSFICO E TCNICO-EDUCACIONAL
Diante de tal quadro, a soluo o ensino da disciplina tica para todos os alunos.
Recentemente o Parlamento brasileiro aprovou a obrigatoriedade da disciplina Filosofia em
nossas escolas. E quanto questo metodolgica e conteudstica relativa a tal incluso nos
nveis iniciais da trajetria curricular, lembramos que h um movimento de expresso mundial
investigando a questo, inclusive no Brasil, ou seja , o ensino de Filosofia para crianas.
Por sua vez o campo da moral poder estar sendo atendido atravs dos modelos
comportamentais dos professores porque o professor continua sendo modelo para o
educando, de diretores, coordenadores , enfim , de toda a equipe do ambiente escolar.
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II - DO PONTO DE VISTA DOUTRINRIO
A Doutrina Esprita, que reafirma o Evangelho de Jesus, paradigma inexcedvel dos
princpios de justia e liberdade, igualdade e responsabilidade, amplia os balizamentos
conceituais de religio, entendendo-a como religiosidade, energia que inelutavelmente liga a
criatura ao Criador, de carter inato e transcendente, como um impulso natural, inerente.
clima ntimo que no se pode ensinar, independendo de qualquer culto exterior, cujo
desvelamento deve ser estimulado, acompanhado de perto para desenvolver-se gradativa e
permanentemente desde a vida intrauterina, sendo esta , portanto, tarefa precpua do lar e da
casa esprita como espaos privilegiados para a facilitao de tal processo.
O modelo de Mestre Jesus, cujo Evangelho traz um cdigo de tica estruturado a
partir de Seus atos, que no pode, pela sua prpria natureza transpessoal, ser transmitido como
um contedo semelhante aos das estruturas curriculares do mundo, at porque respeita como
inalienvel o direito do ser de constituir-se artfice de sua trajetria e da construo de si
mesmo. Esse respeito ao ritmo de cada ser conflita com qualquer proposta de proselitismo,
porque o Universo espera por cada um de ns.
A advertncia do Cristo da Terra clara no sentido de no se confundirem as coisas do
cu e as da terra: a Csar o que de Csar, ensina-nos Jesus, que tambm nos alerta sobre a
gratuidade e a datividade dos dons e bens da instncia do Esprito que somos, e que
recebemos por ddiva divina. portanto inconcebvel qualquer remunerao, a qualquer
ttulo, por atividades desenvolvidas sob o patrocnio da Mensagem Esprita. Dai de graa o
que de graa recebestes!


*Nadja do Couto Valle Doutora em Filosofia pela Universidade Gama Filho (UGF) e
Mestra em Educao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), tendo exercido os
cargos de Diretora de Ensino de Graduao e Diretora do Colgio de Aplicao (CAP) desta
mesma Universidade. Tambm foi Assessora Snior do Conselho Estadual de Educao do
Estado do Rio de Janeiro.