Plan Energético de Aragón 2013-2020

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22/05/2014 Boletn Ofcial de Aragn Nm. 98
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I. Disposiciones Generales
DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA E INNOVACIN
ORDEN de 14 de mayo 2014, del Consejero de Industria e Innovacin, por la que se
acuerda la publicacin del Plan Energtico de Aragn 2013-2020 y del Acuerdo de 15 de
abril de 2014, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el citado Plan.
Mediante Acuerdo de 15 de abril de 2014, del Gobierno de Aragn, se aprob el Plan Ener-
gtico de Aragn 2013-2020.
El punto tercero del citado Acuerdo establece que se publicar en el Boletn Ofcial de
Aragn, la documentacin exigida en el artculo 21 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de pro-
teccin ambiental de Aragn. A tal efecto la documentacin prevista en el antedicho artculo
es la siguiente:
a) El plan o programa aprobado.
b) Un resumen que indique de qu manera se han integrado en el plan o programa los
aspectos ambientales y cmo se han tomado en consideracin el informe de sostenibi-
lidad ambiental, los resultados de las consultas y la memoria ambiental, as como las
razones de la eleccin del plan o programa aprobados en relacin con las alternativas
consideradas.
c) Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la
aplicacin del plan o programa.
d) Un resumen no tcnico de la documentacin contenida en los puntos b) y c).
Por otra parte el punto quinto del Acuerdo de 15 de abril de 2014, del Gobierno de Aragn
dispone que este Acuerdo surtir efectos desde el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Ofcial de Aragn.
En cumplimiento de lo anterior procede acordar la publicacin del Acuerdo de 15 de abril
de 2014, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el Plan Energtico de Aragn 2013-
2020, que se incorpora como anexo I de esta orden, as como el citado Plan y el resto de
documentacin exigida por el antedicho artculo 21 como anexos II y III, respectivamente, de
esta orden.
Zaragoza, 14 de mayo 2014.
El Consejero de Industria e Innovacin,
ARTURO ALIAGA LPEZ
ANEXO I
ACUERDO DE 15 DE ABRIL DE 2014, DEL GOBIERNO DE ARAGN, POR EL QUE SE
APRUEBA EL PLAN ENERGTICO DE ARAGN 2013-2020
Aragn es una Comunidad Autnoma en la que sus excelentes recursos energticos junto
a su privilegiada ubicacin estratgica nacional e internacionalmente, sita a la energa como
un factor estratgico para su vertebracin territorial, el impulso de la actividad econmica y su
desarrollo tecnolgico.
El Decreto 27/2012, de 24 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba la
estructura orgnica del Departamento de Industria e Innovacin, establece que corresponde
al Departamento de Industria e Innovacin la planifcacin en materia energtica. En ese
mismo Decreto se establece que corresponde a la Direccin General de Energa y Minas del
citado Departamento la ordenacin y planifcacin energtica as como su ejecucin.
Ante la fnalizacin de la vigencia del Plan Energtico de Aragn 2005-2012, el Departa-
mento de Industria e Innovacin ha elaborado el Plan Energtico para el horizonte temporal
2013-2020, con el objetivo principal de fortalecer el desarrollo econmico, social y geogrfca-
mente equilibrado en Aragn.
La metodologa bsica utilizada para la elaboracin del Plan Energtico de Aragn re-
quiere una actividad multidisciplinar que tiene en cuenta transversalmente muchos sectores.
Desde la identifcacin inicial de la necesidad, comenzando con un anlisis de los principales
condicionantes y factores que deben ser tenidos en cuenta y de la evolucin histrica de los
ltimos aos, hasta la materializacin del modelo energtico, que aglutina la prospectiva
energtica, la evaluacin ambiental y el desarrollo de las infraestructuras.
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Se ha realizado un profundo anlisis de la evolucin energtica, tcnica y normativa, as
como de los diferentes planes en Espaa y la Unin Europea, y su alcance e infuencia que
afecta al periodo 2013 - 2020.
En la elaboracin de las prospectivas, se defnieron escenarios y objetivos teniendo en
cuenta el ao 2020 y las obligaciones y compromisos internacionales, comunitarios y esta-
tales, sin caer en el desaliento que parecen inducir unas situaciones coyunturales poco incen-
tivadoras.
Para la determinacin de los consumos energticos, tanto fnal como primario, se elaboran
dos escenarios: el escenario tendencial y el escenario de efciencia. El escenario llamado
tendencial muestra la previsin del consumo de energa en Aragn segn la evolucin espe-
rable de los principales indicadores en los que se basa la planifcacin energtica. Por su
parte el escenario de efciencia tiene en cuenta la aplicacin de medidas y actuaciones en
materia de ahorro y efciencia energtica que reduciran el consumo de energa.
En relacin a las infraestructuras energticas, tanto elctricas como gasistas, hay que
tener en cuenta que por la parte de las redes transporte, las competencias de planifcacin
vinculante pertenecen al Estado, por lo que en este Plan Energtico de Aragn se refeja la
parte de la planifcacin nacional que afecta a Aragn, as como todas aquellas infraestruc-
turas que aun no estando incluidas o priorizadas en los correspondientes planes estatales de
los sectores de electricidad y gas, se consideran importantes para nuestra Comunidad Aut-
noma.
Dado el carcter estratgico y horizontal de la energa, en el proceso de elaboracin de la
planifcacin se ha consultado, y en su caso incorporado, las diferentes aportaciones de todos
los Departamentos del Gobierno de Aragn de los que en gran medida sus acciones, en su
mbito competencial, sern fundamentales para la consecucin de los objetivos y prospec-
ciones planifcadas.
Asimismo, se realiz la consulta de carcter preceptivo del documento de la planifcacin
junto con su informe de sostenibilidad ambiental al Consejo de Industria de Aragn, emitin-
dose el informe en julio de 2013. Por otro lado, con el fn de valorar las incidencias previsibles
sobre la ordenacin del territorio se present del documento junto con su informe de sosteni-
bilidad ambiental al Consejo de Ordenacin del Territorio de Aragn, emitindose tambin en
julio de 2013 el informe correspondiente.
De acuerdo con el artculo 17 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de
Aragn, el Plan y su Informe de Sostenibilidad Ambiental se someti a informacin pblica por
un periodo de dos meses.
Asimismo, un pilar bsico en su elaboracin fue el sometimiento a un proceso de partici-
pacin ciudadana. Si bien es cierto que, de una manera continuada, se trabaj con los princi-
pales actores (compaas energticas, centros tecnolgicos, grandes consumidores, promo-
tores de proyectos, etc.), se estim importante organizar de una manera sistematizada y con
un mayor mbito la participacin ciudadana. Esta se realiz en colaboracin con la Direccin
General de Participacin Ciudadana, Accin Exterior y Cooperacin del Departamento de
Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragn.
La elaboracin del Plan, se ha sometido a la evaluacin ambiental de planes y programas
que establece la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn. De manera
que se evala la incidencia ambiental del plan de forma anticipada a la ejecucin de los pro-
yectos o actividades que aqul pueda prever y con independencia de la evaluacin de im-
pacto ambiental que la ejecucin de dichos proyectos pueda requerir.
Dicha evaluacin concluy con la Resolucin de 5 de febrero de 2014, del Instituto Ara-
gons de Gestin Ambiental por la que se formula la memoria ambiental del Plan Energtico
de Aragn 2012-2020, promovido por el Departamento de Industria e Innovacin (nmero de
expediente INAGA 500201/71/2013/10972).
En el plan que ahora se somete se ha adecuado a los contenidos del Informe de Sosteni-
bilidad Ambiental, los resultados de las consultas y la memoria ambiental.
Finalmente, tambin se ha elaborado la documentacin requerida por el artculo 21 de la
Ley 7/2006, de 22 de junio, para su publicacin en el Boletn Ofcial de Aragn.
Tras este completo proceso en su elaboracin, el Plan Energtico contiene los objetivos
generales de la poltica energtica aragonesa, como son asegurar el suministro energtico de
calidad, competitivo y compatible con la preservacin del medio ambiente, la promocin de
las energas renovables y la mejora del ahorro y la efciencia energtica, contribuyendo al
desarrollo econmico y social, a la creacin de empleo, a la competitividad de nuestros pro-
cesos productivos, a la racionalizacin de los transportes y al confort en nuestros hogares.
A propuesta de Excmo. Sr. Consejero de Industria e Innovacin y previa deliberacin del
Gobierno de Aragn, en su reunin del da 15 de abril de 2014 se adopta el siguiente
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ACUERDO
Primero. Aprobar el Plan Energtico de Aragn 2013-2020 que se adjunta como anexo.
Segundo. Remitir a las Cortes de Aragn el documento Plan Energtico de Aragn
2013-2020.
Tercero. Publicar en el Boletn Ofcial de Aragn, la documentacin que establece el
artculo 21 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn.
Cuarto. El Plan Energtico de Aragn 2013-2020 estar a disposicin del pblico en la
web del Gobierno de Aragn.
Quinto. Este Acuerdo surtir efectos desde el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Ofcial de Aragn.
ANEXO II
PLAN ENERGTICO DE ARAGN 2013-2020
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 3 ndice
INTRODUCCIN
ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS GENERALES
CONTEXTO ENERGTICO
METODOLOGA DE ELABORACIN DEL PLAN
LA ENERGA EN EL PERIODO 2005 2012:
DATOS CONSOLIDADOS. ACCIONES REALIZADAS
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
PLANIFICACIN Y POLTICA ENERGTICA: CONTEXTO EUROPEO
PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN
LA ENERGA EN EL PERIODO 2005 2012
HITOS DEL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN ENERGTICO
DE ARAGN 2013 2020
Elaboracin del Plan
Las energas renovables
Generacin elctrica
Consumo de energa final
Consumo de energa primaria
Evaluacin ambiental
Participacin ciudadana
PLANIFICACIN Y POLTICA ENERGTICA: CONTEXTO NACIONAL
PLANIFICACIN Y POLTICA ENERGTICA: CONTEXTO AUTONMICO
NDICE
CAPTULO 1
CAPTULO 2
CAPTULO 3
CAPTULO 4
CAPTULO 5
3.1.
4.1.
5.1.
3.2.
4.2.
5.2.
4.3.
4.2.1.
5.2.1.
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
4.2.2.
4.2.3.
3.3.
3.4.
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43
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60
Las energas renovables para uso elctrico
Las energas renovables para uso trmico
Las energas renovables para usos en el transporte
5.2.1.1.
5.2.1.2.
5.2.1.3.
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Infraestructuras energticas
Indicadores energticos
5.2.5.
5.2.6.
62
Elctricas
Energas renovables
El desarrollo elico en Aragn
Gasistas
Generacin elctrica - exportacin
El desarrollo de la energa solar fotovoltaica en Aragn
Hidrocarburos
5.2.5.1.
5.2.6.1.
6.2.2.1.
5.2.5.2.
5.2.6.2.
6.2.2.2.
5.2.5.3.
5.2.6.3.
5.2.6.4.
62
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68
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72
95
72
74
ALGUNAS ACCIONES EN EL PERIODO 2005 2012
INTRODUCCIN
INDICADORES ENERGTICOS ASOCIADOS
COYUNTURA ENERGTICA 2012
INFRAESTRUCTURAS
Subvenciones en materia de eficiencia energtica
y energas renovables
Plan Renove de electrodomsticos
Situacin actual de la infraestructura elctrica
Plan 2000 ESE
Transformacin
Situacin actual de la infraestructura gasista
Situacin actual de la infraestructura de hidrocarburos
Balance Energtico de Aragn. Ao 2012
Plan de formacin
Publicaciones
5.3.
6.1.
6.3.
6.2.
6.4.
5.3.1.
5.3.2.
6.2.1.
6.4.1.
6.2.3.
5.3.3.
6.2.2.
6.4.2.
6.4.3.
6.2.4.
5.3.4.
5.3.5.
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99
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83
SITUACIN DE REFERENCIA PARA LA PROSPECTIVA
2013 2020: AO 2012
CAPTULO 6
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INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
LA IMPORTANCIA DE LAS ENERGAS RENOVABLES EN ARAGN
LAS ENERGAS RENOVABLES EN ARAGN.
OBJETIVOS POR REAS TCNICAS EN EL HORIZONTE 2020
7.1.
8.1.
7.3.
7.2.
107
139
134
108
PROSPECTIVA 2013 2020:
LAS ENERGAS RENOVABLES
PROSPECTIVA 2013 2020:
GENERACIN ELCTRICA
CAPTULO 7
CAPTULO 8
107
139
Usos elctricos
Participacin de las energas renovables sobre el consumo de
energa primaria
Participacin de las energas renovables sobre la produccin de
energa primaria
Participacin de la energa elctrica de origen renovable sobre la
produccin total de energa elctrica
Participacin de la energa elctrica de origen renovable respecto del
consumo final de energa elctrica
Participacin de las energas renovables sobre el consumo final
bruto de energa
Usos trmicos
Transportes
Produccin de energas renovables en Aragn
7.2.1.
7.3.1.
7.3.2.
7.3.3.
7.3.4.
7.3.5.
7.2.2.
7.2.3.
7.2.4.
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123
130
133
Hidroelctrica
Biomasa
Biocarburantes, electricidad e hidrgeno procedente de fuentes
renovables en el transporte
Elica
Solar trmica
Tecnologas de la biomasa
Geotermia y otras energas del ambiente
Solar fotovoltaica
Solar termoelctrica
Geotermia
7.2.1.1.
7.2.2.1.
7.2.3.1.
7.2.1.2.
7.2.2.2.
7.2.1.3.
7.2.2.3.
7.2.1.4.
7.2.1.5.
7.2.1.6.
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LA GENERACIN ELCTRICA EN ARAGN.
OBJETIVOS POR REAS TCNICAS EN EL HORIZONTE 2020
DEMANDA DE ENERGA FINAL. ESCENARIO TENDENCIAL
DEMANDA DE ENERGA FINAL. ESCENARIO DE EFICIENCIA
ESTRATEGIAS Y MEDIDAS PARA EL AHORRO
Y LA EFICIENCIA ENERGTICA
PREVISIN DE POTENCIA INSTALADA Y ENERGA GENERADA, 2020
EVOLUCIN DE LA EXPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA
EN ARAGN
8.2.
9.2.
9.4.
9.3.
8.3.
8.4.
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149
Centrales trmicas de carbn
Evolucin de los consumos energticos por fuentes
Medidas sector industria
Medidas sector residencial, comercial y servicios
Medidas sector transporte
Medidas sector agricultura
Medidas sector transformacin de la energa
Otras medidas horizontales
Evolucin de los consumos energticos por sectores
Centrales de ciclo combinado
Cogeneracin
Energas renovables
8.2.1.
9.2.1.
9.4.1.
9.3.1.
9.3.2.
9.3.3.
9.3.4.
9.3.5.
9.3.6.
9.2.2.
8.2.2.
8.2.3.
8.2.4.
140
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162
165
166
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168
159
142
142
144
INTRODUCCIN 9.1. 151
PROSPECTIVA 2013 2020: AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGTICA. CONSUMO DE ENERGA FINAL
CAPTULO 9
151
Energa elctrica
Energa elctrica
Gas natural
Gas natural
Energas renovables
Energas Renovables
Carbn
Productos petrolferos
Tablas de valores de consumo de energa final en el escenario
tendencial por fuentes de energa
9.2.1.1.
9.4.1.1.
9.2.1.2.
9.4.1.2.
9.2.1.3.
9.4.1.3.
9.2.1.4.
9.2.1.5.
9.2.1.6.
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Evolucin de consumos energticos por sectores 9.4.2. 176
Carbn
Productos Petrolferos
Tablas de valores de consumo de energa final en el escenario de
eficiencia por fuentes de energa
9.4.1.4.
9.4.1.5.
9.4.1.6.
171
171
173
INTRODUCCIN
RED DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDAD Y GAS
RED DE DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD Y GAS
10.1.
10.3.
10.4.
181
184
193
INFRAESTRUCTURAS CAPTULO 10 181
LA ESTRATEGIA DE OPTIMIZACIN Y DESARROLLO
DE LAS INFRAESTRUCTURAS ENERGTICAS
10.2.
182
Red de transporte de electricidad
Objetivos generales
Situacin escenario tendencial en el ao 2020
Situacin escenario de eficiencia en el ao 2020
Objetivos tcnicos
Instalaciones elctricas propuestas
Red de transporte de gas
10.3.1.
10.4.1.
11.2.1.
11.3.1.
10.4.2.
10.3.2.
10.3.3.
185
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206
195
187
189
Instalaciones elctricas incluidas en el inicio de la planificacin
2014 2020
Instalaciones gasistas incluidas en la planificacin vinculante nacional
Objetivos tcnicos de la Red de Distribucin Elctrica
Instalaciones gasistas propuestas
Objetivos tcnicos de la Red de Distribucin de Gas
10.3.1.1.
10.3.3.1.
10.4.2.1.
10.3.3.2.
10.4.2.2.
186
190
195
190
196
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO DE EFICIENCIA
COMPARATIVA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO EFICIENCIA
INDICADORES ENERGTICOS
11.2.
11.3.
11.4.
11.5.
199
206
211
215
INTRODUCCIN 11.1. 199
PROSPECTIVA ENERGTICA: MODELIZACIN
ESCENARIO EN EL HORIZONTE 2020
CAPTULO 11
199
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INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
LNEAS PRIORITARIAS
INVERSIN Y EMPLEO PREVISTOS
EMISIONES ASOCIADAS A LA PROSPECTIVA ENERGTICA
APORTACIN PBLICA DE LOS FONDOS
EMISIONES EVITADAS
DESGLOSE DE LAS INVERSIONES Y EMPLEO POR REAS TCNICAS
EL PRESUPUESTO ASOCIADO A LAS ACCIONES
DEL GOBIERNO DE ARAGN
12.1.
13.1.
14.1.
12.2.
13.2.
14.2.
13.4.
14.3.
13.3.
13.5.
217
229
239
218
230
240
237
248
232
238
INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN
INVERSIONES Y EMPLEO
EMISIONES ASOCIADAS Y EVITADAS
CAPTULO 12
CAPTULO 13
CAPTULO 14
217
229
239
Smart grids, smart cities y generacin distribuida
Estrategia Energas Renovables
Emisiones asociadas al consumo de energa final
Hidrgeno
Estrategia I+D+i
Energas renovables
Estrategia Generacin Elctrica (convencional)
Emisiones asociadas a la transformacin
Cultivos energticos y Biocombustibles
Eficiencia energtica
Estrategia infraestructura elctrica y gasista
Emisiones asociadas al consumo de energa primaria
Uso limpio de carbn, Reduccin de Emisiones
y captura de dixido de carbono
Vehculos elctricos y movilidad sostenible
Estrategia de ahorro y uso eficiente de la energa
Otras lneas de actuacin
12.2.1.
13.3.1.
14.2.1.
12.2.5.
13.3.5.
12.2.2.
13.3.2.
14.2.2.
12.2.6.
12.2.3.
13.3.3.
14.2.3.
12.2.7.
12.2.4.
13.3.4.
12.2.8.
219
232
240
224
237
220
233
243
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INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
LA PROMOCIN Y DESARROLLO DE LAS ENERGAS RENOVABLES
REVISIN Y ACTUALIZACIN DE LA PLANIFICACIN
PRINCIPALES DIRECTRICES DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
LA PROMOCIN DEL AHORRO, LA DIVERSIFICACIN Y EL USO
EFICIENTE DE LA ENERGA
LA OPTIMIZACIN Y DESARROLLO DE LAS REDES DE GAS
Y ELECTRICIDAD
OTRAS MEDIDAS
ESTRATEGIA EN I+D+i
15.1.
16.1.
15.2.
16.2.
16.3.
15.3.
15.4.
15.6.
15.5.
251
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263
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260
259
ACTUACIONES PREVISTAS
SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIN DEL PLAN
CAPTULO 15
CAPTULO 16
251
263
Disposiciones normativas
Organizacin del mecanismo de seguimiento y actualizacin
del Plan Energtico
La difusin y la formacin
Promocin de inversiones
Comisin de seguimiento y actualizacin del Plan Energtico
Desarrollo sostenible de la actividad econmica y empresarial
Certificacin energtica de edificios
Grupos de trabajo y reuniones
Definicin de los indicadores de seguimiento del Plan Energtico
Potenciacin y fortalecimiento del tejido industrial
Plan de accin de eficiencia energtica en edificios pblicos de la
Comunidad Autnoma de Aragn
Plan de accin de eficiencia energtica y promocin de las energas
renovables en el sector agroalimentario
15.2.1.
15.3.1.
15.4.1.
16.3.1.
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16.3.3.
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15.2.2.
15.3.2.
15.4.2.
16.3.2.
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INTRODUCCIN
MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS
PROCEDIMIENTO PARA EL ANLISIS DE LOS EFECTOS AMBIENTALES
DEL PROYECTO Y SU ADECUACIN A LOS OBJETIVOS Y CRITERIOS
DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
17.1.
17.2.
17.3.
269
271
281
EVALUACIN AMBIENTAL: INFORME DE SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y MEMORIA AMBIENTAL
CAPTULO 17
269
Medidas preventivas y correctoras
Medidas compensatorias
Criterios ambientales estratgicos
Los balances Energticos de Aragn: Evolucin y tendencias
energticas en Aragn
Fase Informativa
Escenarios energticos
Fase Deliberativa (Talleres Participativos)
Seales para la planificacin
Fase de Retorno
17.2.2.
17.2.3.
17.2.1.
A2.1.1.
A2.3.1.
A2.1.2.
A2.3.2.
A2.1.3.
A2.3.3.
274
280
271
297
321
300
321
301
323
Obtencin del recurso
Fase de construccin
Fase de explotacin y desmantelamiento
17.2.2.1.
17.2.2.2.
17.2.2.3.
274
275
278
DIAGRAMAS DE FLUJO REGIONALES ANEXO 1 285
ELABORACIN DEL PLAN ENERGTICO DE ARAGN 2013-2020
METODOLOGA IPCC DE 2006
EVALUACIN AMBIENTAL
INFORMACIN PBLICA
PARTICIPACIN CIUDADANA
A2.1.
A4.1.
A2.2.
A2.4.
A2.3.
297
337
316
327
319
METODOLOGA Y TRATAMIENTO DE DATOS
METODOLOGA DE CLCULO DE EMISIONES
METODOLOGA DE TRATAMIENTO
DEL MIX DE GENERACIN
ANEXO 2
ANEXO 4
ANEXO 3
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Emisiones de CO
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asociadas al consumo de energa final (CEF)
Emisiones de CO
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asociadas a la transformacin
de Energa Elctrica (CEP)
Emisiones de CO
2
asociadas al consumo de energa primaria (CEP)
Emisiones de CO
2
asociadas al consumo de energa primaria
descontando la exportacin en origen (cep)
A4.2.1.
A4.2.2.
A4.2.3.
A4.2.4.
342
342
343
343
METODOLOGA ADAPTADA PARA EL CLCULO DE EMISIONES A4.2. 342
UNIDADES Y FACTORES DE CONVERSIN
GLOSARIO DE TRMINOS
ANEXO 5
ANEXO 6
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 13 CAPTULO 1. Introduccin
La energa es un factor clave en nuestra sociedad, no slo por la actividad intrnseca del
propio sector energtico, sino porque constituye en sus diversas manifestaciones unos
servicios esenciales necesarios para el confort y calidad de vida de los ciudadanos y a
su vez estratgicos para todos los sectores de actividad econmica.
Desde una perspectiva global, el mundo de la energa tiene que resolver bsicamente
tres grandes retos para alcanzar un futuro desarrollo sostenible: el reto tecnolgico que
permita producir la energa que se demanda; el reto de la cooperacin que permita
la disponibilidad en cualquier parte del mundo y el reto de la aceptabilidad por parte
de la sociedad a la que sirve, cada vez con mayores requisitos medioambientales y
condiciones de calidad y servicio.
Desde una perspectiva ms cercana, el sector de la energa en Espaa viene caracterizado
por una fuerte dependencia de las fuentes de energa convencionales y, por lo tanto,
al carecer prcticamente de recursos convencionales, de una elevada dependencia
exterior. Asimismo, si bien ha habido un progresivo crecimiento de la demanda de
energa, la coyuntura de estos ltimos aos de desaceleracin econmica ha provocado
fluctuaciones e incluso descenso de la demanda energtica.
Esta dependencia energtica evidencia la necesidad de disminuir la vulnerabilidad de
su abastecimiento y mejorar la balanza econmica con el exterior, diversificando las
fuentes energticas, promoviendo el aprovechamiento de los recursos autctonos y
renovables, acometiendo medidas que incentiven el ahorro y uso eficiente de la energa,
de manera que contribuyan al desarrollo social y econmico, preservando el entorno
ambiental.
La planificacin energtica, desde el nivel regional, constituye una importante
oportunidad para definir y alcanzar unos objetivos energticos y a travs de ellos, para
la consecucin de un adecuado y equilibrado desarrollo del territorio.
En efecto, Aragn como el resto de comunidades autnomas, est en el nivel idneo
para realizar la planificacin energtica, ya que nuestra cercana al territorio, hace
que seamos los mejores conocedores de nuestra realidad energtica y de nuestras
potencialidades, y as adems, lgicamente, el definir nuestros propios objetivos.
Objetivos que tienen su marco en la planificacin nacional y europea, aprovechando
las sinergias y contribuyendo tambin a alcanzar los objetivos estatales y europeos.
Adems nuestro nivel competencial, recogido en el Estatuto de Autonoma de Aragn,
permite un determinado margen de actuacin que, teniendo en cuenta el extenso
recorrido de la energa (generacin, transporte, distribucin, almacenamiento y
finalmente consumo) posibilita diversos niveles de actuacin.
INTRODUCCIN CAPTULO 1
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 14 CAPTULO 1. Introduccin
Como bien es conocido, la Comunidad Autnoma de Aragn se caracteriza por un
extenso territorio, por la abundancia de recursos energticos y por una privilegiada
ubicacin geo-estratgica, valores diferenciales que se estn aprovechando y en los
que se debe seguir profundizando con una poltica energtica que contribuya a avanzar
decisivamente en el objetivo general de desarrollo social y econmico en Aragn.
Todo ello implica importantes objetivos: la creacin de empleo, la preservacin de la
calidad medioambiental, el aumento de la competitividad de la economa aragonesa, la
seguridad y calidad en el abastecimiento energtico, la obtencin de precios de energa
competitivos, el desarrollo tecnolgico, el fortalecimiento y crecimiento de nuestro tejido
industrial , el apoyo a las energas renovables as como en la mejora de la eficiencia
energtica y el ahorro de energa y la investigacin, desarrollo e innovacin.
Entendiendo que los objetivos de la planificacin no deben responder nicamente al
inters inmediato, sino que junto con las oportunidades a corto plazo, son los horizontes
medios y largos los que normalmente se precisan en los proyectos relacionados con la
energa, si stos se quieren acometer de manera racional, eficaz y eficiente.
El Plan Energtico de Aragn 2013 2020 ser el tercero en nuestra Comunidad
Autnoma. El primero, el Plan Energtico de Aragn 1994 2013, se public en
1994. Apenas una dcada despus, se detect la necesidad de revisar y actualizar
sus contenidos, para adaptarlo en el tiempo, se procedi a la elaboracin del Plan
Energtico de Aragn 2005 2012 publicndose en el ao 2005 y cuyo periodo de
vigencia ha finalizado, presentndose pues la necesidad de elaborar este nuevo tercer
Plan Energtico. Adems de stos, tambin mencionar otras planificaciones ms
especficas que se han realizado en diferentes sectores como el Plan de Accin de
las Energas Renovables de Aragn 1998 2005, el Plan de Evacuacin de Rgimen
Especial de Aragn 2000 2002, as como planificaciones en diversos sectores, como
en el mbito de la energa elica o del sector gasista.
En Espaa, la planificacin vigente es el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica
2011 2020, el Plan de Energas Renovables 2011 2020 y la Planificacin de los
Sectores de Electricidad y Gas 2008 2016.
El Plan Energtico 2013 2020 tiene un importante y extenso alcance ya que aglutina,
al igual que su antecesor, la planificacin en materia de energas renovables, de ahorro y
uso eficiente de la energa y de las infraestructuras energticas, as como a la investigacin,
desarrollo e innovacin, es decir, incluye las planificaciones correspondientes a la oferta,
la demanda, y las redes elctricas y gasistas.
Los propsitos de esta planificacin indicativa son ambiciosos pero tambin posibilistas,
de tal forma que al alcanzar los objetivos de seguridad de suministro con una energa
competitiva y compatible con el medio ambiente, se impulsa la actividad econmica, la
creacin de empleo y la vertebracin territorial.
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 15 CAPTULO 2. Estrategias y objetivos generales
La coyuntura actual en Espaa, caracterizada entre otros factores por la profunda crisis
econmica y financiera, est propiciando cambios en los modelos regulatorios al objeto
de adaptarse a esta compleja situacin en la que concurre una cada de la demanda
de productos energticos (debido al descenso de la actividad econmica y a episodios
de suaves temperaturas), el incremento del precio de los combustibles fsiles como el
petrleo, la dificultad de financiacin de nuevas infraestructuras o el funcionamiento
y retribucin de los mercados, y a su vez la necesidad de dar soluciones a problemas
como son el dficit de tarifa, la vida til de las nucleares o la urgente necesidad de
implementar medidas contra el cambio climtico.
Todo ello ha supuesto retrasar el desarrollo e implementacin de proyectos e
infraestructuras, pero tambin es cierto que se mantienen los objetivos energticos
estatales de uso eficiente de la energa, aprovechamiento de los recursos renovables
y reduccin de las emisiones de dixido de carbono, enmarcadas en el Plan de Accin
Energtico 20/20/20 de lucha contra el cambio climtico para el ao 2020.
Adems, hay ms argumentos para considerar que se pueden alcanzar estos objetivos.
As, podemos citar entre otros, el desarrollo tecnolgico y el correspondiente factor
de escala asociado a la progresiva implementacin de las tecnologas energticas,
optimizando su rentabilidad; tambin por ejemplo la inminente paridad de red de la
energa solar fotovoltaica, la implementacin del autoconsumo y balance neto de la
energa (con generacin procedente de fuentes renovables, solar, elica, biomasa y
tambin convencionales como el gas), o en el caso de la Comunidad Autnoma de Aragn
la calidad del recurso elico, que puede hacer asimilable los costes de la electricidad de
origen elico frente al coste de la electricidad de red.
Aragn dispone de elementos estructurales que marcan diferencias con el conjunto
de Espaa y que pueden llevar a la economa de nuestra regin a una posicin ms
favorable de cara a la necesaria recuperacin econmica. Destaca en este sentido la
diversificacin del tejido empresarial, mayor carcter industrial, importante actividad
exportadora y un capital humano con un nivel medio de formacin superior al promedio
del pas, tal y como lo recoge el Consejo Econmico y Social de Aragn en sus informes
sobre la situacin econmica y social de Aragn.
Por ello, los objetivos de la planificacin energtica en Aragn, se han realizado desde una
ptica ambiciosa pero realista y dentro de parmetros factibles, ya que la planificacin
tambin es una importante seal que se da a la sociedad y a la inversin. As pues,
en la definicin de esta planificacin se ha entendido que se superar la coyuntura
adversa actual y se seguirn asumiendo los compromisos de las distintas planificaciones
europeas y estatales con el horizonte 2020.
ESTRATEGIAS
Y OBJETIVOS GENERALES CAPTULO 2
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Cabe destacar que el primer documento del Plan Energtico de Aragn 2013 2020
comenz a elaborarse en 2011, pero la reforma energtica que desde el Gobierno de la
Nacin se est realizando, ha evidenciado que los diferentes escenarios que se tuvieron
en cuenta para elaborar las prospectivas contenidas en el primer documento del Plan
deban redefinirse, de manera que en el segundo documento de la planificacin se
evaluaron otros escenarios, y finalmente se ha estimado que manteniendo unos objetivos
ambiciosos y posibilistas, era ms realista disminuir los objetivos de potencia elctrica
prevista para el rgimen especial, es decir, para las energas renovables y cogeneracin.
Indicar que los objetivos del primer documento del Plan, que fue el que someti al
procedimiento de Participacin Ciudadana y al de informacin pblica, en las sendas
aportaciones y alegaciones, fueron respaldados con una ampla mayora, se destacaba
la ambicin del los objetivos pero se vea como un factor positivo.
En trminos generales, la poltica energtica aragonesa se orienta hacia la contribucin
a los objetivos de creacin de empleo, compatibilizacin de la preservacin de la
calidad medioambiental y de la competitividad empresarial, el desarrollo tecnolgico,
el mantenimiento de la seguridad y calidad en el abastecimiento energtico, el
aprovechamiento de los recursos energticos renovables y endgenos y la mejora
continuada de la eficiencia energtica.
El Plan Energtico de Aragn 2013 2020 se vertebra en cinco estrategias prioritarias
que son:
La estrategia de promocin de las energas renovables: Se apuesta como una de las
principales prioridades continuar con el desarrollo de las tecnologas renovables, tanto
para aplicaciones elctricas como trmicas, la integracin de las energas renovables
en la red elctrica y su contribucin a la generacin distribuida y autoconsumo.
Fotografa 2-1.
Parque elico de 44,8 MW
(Alberite de San Juan,
Zaragoza)
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La estrategia de generacin de energa elctrica: El Plan Energtico de Aragn
plantea la continuacin en el desarrollo del sector elctrico, consolidando el carcter
exportador de energa elctrica de nuestra Comunidad Autnoma. Se desarrolla
pues, una ambiciosa previsin de potencia instalada y energa generada durante
todo el periodo de planificacin, no tanto en tecnologas convencionales sino en
renovables.
La estrategia de ahorro y eficiencia energtica: Se apuesta por una estrategia en
la que se fomenta el ahorro y la eficiencia energtica, primordial en la sociedad
actual. La importancia estratgica de la eficiencia energtica para la competitividad
de la economa por un lado, y por otro, el impacto ambiental que supone el uso
de la energa, hace imprescindible el tomar medidas y acciones en este campo.
Asimismo su propia especializacin, junto a novedosas formas de realizar y gestionar
la implementacin de medidas de uso eficiente de la energa, como pueden ser
las empresas de servicios energticos, fomenta actividades econmicas nuevas.
Asimismo se impulsa especficamente el establecimiento de medidas de uso eficiente
en los edificios pblicos, por su potencial de ahorro y reduccin de costes y por su
carcter ejemplarizante que puede tener para la sociedad.
La estrategia de desarrollo de las infraestructuras. Aragn posee un buen grado de
desarrollo de las infraestructuras elctricas y gasistas, pero se debe seguir trabajando
en su optimizacin, ya que el desarrollo ptimo de las redes de transporte y
distribucin de energa es esencial para poder garantizar el suministro al crecimiento
vegetativo, a los nuevos mercados, al desarrollo del tejido industrial y a la evacuacin
de la generacin procedente de las energas renovables. De ah la importancia de
llevar a cabo un apropiado anlisis prospectivo en el que se tenga una visin tanto
a corto, como a medio y largo plazo. Aragn cuenta con una caracterstica aadida,
su baja densidad de poblacin, repartida desigualmente y una orografa compleja,
que exige un desarrollo coherente y eficaz del desarrollo de las infraestructuras de
distribucin.
La estrategia de investigacin, desarrollo e innovacin. La investigacin, el desarrollo
y la innovacin (I+D+i) debe ser un objetivo inherente con la actividad econmica,
ya que constituyen uno de los motores de la economa actual y un factor clave de
diferenciacin, decisiva para obtener ventaja competitiva. En el caso de la energa lo
es por partida doble, en el propio sector energtico, con el necesario desarrollo de
las tecnologas de obtencin y conversin de la energa primaria en energa final, y en
todos los restantes sectores que precisan para sus procesos productivos el disponer
de equipos eficientes con bajos costes de adquisicin, operacin y mantenimiento.
El desarrollo tecnolgico asociado a nuevos aprovechamientos energticos, sistemas
de almacenamiento, tecnologas limpias o la integracin de renovables son parte de
unas interesantes lneas de trabajo.
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Estas estrategias, dentro de la formulacin de la poltica energtica de Aragn, incluyen
los siguientes objetivos generales:
la vertebracin y reequilibrio territorial,
el desarrollo del tejido industrial,
la optimizacin y desarrollo de las infraestructuras energticas,
la promocin y desarrollo de las energas renovables,
el ahorro, diversificacin y uso eficiente de la energa,
la garanta de suministro y cobertura de la demanda,
la mejora de la calidad de suministro,
la minimizacin del impacto ambiental,
la investigacin, desarrollo e innovacin de las tecnologas energticas.
Estos objetivos no son exclusivos de la poltica energtica, sino que estn a su vez
estrechamente relacionados y apoyados en otras polticas sociales, econmicas,
tecnolgicas, ambientales, etc., que responden a las necesidades y requerimientos de
la actualidad. As pues el Plan interacta con otros planes o programas de diversa
ndole y est relacionado con polticas sociales, econmicas, ambientales, etc.
Igualmente es fundamental la sensibilizacin y formacin de los ciudadanos, fomentando
la cultura energtica, de manera que el consumidor adems de estar informado sobre
sus consumos, pueda decidir en su distribucin temporal, pudiendo reducir costes e
incluso decidir sobre el origen de la oferta. La informacin al consumidor es vital para
poder incrementar el poder de decisin de los mismos.
La consecucin de los objetivos de la planificacin energtica de la Comunidad Autnoma
de Aragn, competencia del Departamento de Industria e Innovacin, no solo no puede
desligarse de las estrategias y acciones de los dems Departamentos del Gobierno de
Aragn en el ejercicio de sus respectivas competencias, sino que se complementar
con las mismas.
As, en el mbito ambiental destacar la Estrategia Aragonesa de Cambio Climtico y
Energas Limpias, el Plan de Gestin Integral de Residuos del Gobierno de Aragn
(GIRA) actualmente esta en proceso de elaboracin para el periodo 2014-2019. En
materia de Investigacin y Desarrollo tenemos la Estrategia de Investigacin e Innovacin
para una Especializacin Inteligente. En materia industrial y agrcola se encuentra en
elaboracin la Estrategia Poltica de la Agroindustria Aragonesa. As como en otros
aspectos sociales y econmicos podemos destacar la actual Estrategia Aragonesa de
Competitividad y Crecimiento o el propio Plan de Racionalizacin del Gasto Corriente
del Gobierno de Aragn.
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Destacar que en La Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento, se enuncian
las lneas estratgicas maestras del nuevo Plan Energtico de Aragn 2013 2020, y
que a continuacin se reproducen:
Avanzar en la planificacin energtica de la Comunidad Autnoma, en base al Plan
como instrumento para la consolidacin del potencial energtico de Aragn en la
creacin de riqueza y empleo. Estas actuaciones se coordinarn, por supuesto, con
la planificacin estatal en los sectores del gas y la electricidad.
Desarrollo y ejecucin de infraestructuras energticas en el territorio, como
mecanismo de vertebracin, cohesin y reequilibrio de la actividad econmica.
- Plan de gasoductos.
- Electrificacin rural.
Fomento de la generacin de energas renovables.
- Renovado impulso al desarrollo de la energa elica.
- Relanzamiento de proyectos de energa renovable con fuentes endgenas.
- Coordinacin con Red Elctrica de Espaa para aumentar la capacidad de
evacuacin energtica de Aragn, condicin indispensable para incrementar la
capacidad de generacin instalada mediante fuentes renovables.
Difusin del ahorro energtico como elemento de competitividad del sistema
productivo.
- Medidas de estmulo al ahorro energtico en industria y hogares.
- Formacin didctica en materia de ahorro energtico para profesionales y familias.
Impulso a la actividad minera como actividad que crea empleo en el medio rural.
- Ordenacin minera.
- Formacin.
- Difusin en defensa del uso del carbn aragons.
Pero adems, en lneas generales, la estrategia en materia de energa se articular
en torno a los siguientes pilares:
- Interrelacin con los sectores industriales y de servicios avanzados que contribuyen
en el sector (p.e. material elctrico, componentes para el sector energtico,
oficinas de proyectos de ingeniera, servicios medioambientales, obra civil,
empresas TIC, etc.).
- Promover (mediante frmulas de cooperacin) la participacin conjunta
de empresas aragonesas en concursos de grandes proyectos energticos
internacionales.
- Apuesta por la generacin distribuida asociada al consumo.
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- Apoyo a las nuevas tendencias y desafos tecnolgicos en materia energtica,
tales como gestin de redes, las redes inteligentes, almacenamiento de energa,
vehculo elctrico, integracin de las energas renovables en el transporte y la
edificacin etc.
- Promocin del uso de la cogeneracin.
- Promocin de la Tecnologas del Hidrgeno.
- Promocin de las tecnologas de captura de CO
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de las grandes centrales de
generacin elctrica.
Finalmente, el Gobierno de Aragn en el ejercicio 2013 ha elaborado el Plan de Impulso
2013 para el crecimiento econmico y la proteccin social que cuenta con 35 medidas
que favorecen el desarrollo de los sectores estratgicos de la economa aragonesa y
aceleran el impacto positivo de la Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento
en el medio y largo plazo para transformar el tejido empresarial de Aragn.
Este plan se vertebra en torno a tres ejes: impulso empresarial, impulso al empleo e
impulso social que cuentan con un total de 150.000.000 euros para su desarrollo. Las
medidas propuestas cabe destacar la lnea extraordinaria de ayudas en edificios de
propiedad horizontal y el plan integral de renovacin de instalaciones energticas dentro
del impulso empresarial as como nueva formacin a gestores de ahorro y eficiencia
energtica dentro del impulso al empleo, entre otras.
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 21 CAPTULO 3. Contexto energtico
INTRODUCCIN
Las polticas energticas de los pases desarrollados continan orientadas a compatibilizar
los objetivos bsicos de seguridad en el abastecimiento energtico y la contribucin de
la energa al aumento de la competitividad de la economa, junto con la integracin de
los objetivos medioambientales. El marco en el que se desarrollan estas polticas es
el mercado energtico internacional, caracterizado en los ltimos aos por tensiones
de precios y crecimiento sostenido de la demanda, que se ha correspondido con una
oferta de energa suficiente.
La Unin Europea (UE) se compromete con determinacin a favor de una economa con
un consumo reducido de energa -una energa ms segura, competitiva y sostenible-. Los
objetivos prioritarios al respecto consisten en garantizar el funcionamiento adecuado del
mercado interior de la energa, la seguridad del suministro estratgico, una reduccin
concreta de las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la produccin o
el consumo de energa, as como la afirmacin de una voz nica de la UE en el mbito
internacional.
Como instrumentos de poltica energtica para lograr estos objetivos, se tiende a la
diversificacin de fuentes energticas y sus procedencias, la mejora de la eficiencia
en el uso de la energa y su conservacin, la investigacin y desarrollo de nuevas
energas y tecnologas y la cooperacin entre pases. En los ltimos aos, la eficiencia
en los sectores de oferta energtica, electricidad y gas, se ha fomentado mediante la
liberalizacin creciente de los mercados, y en el establecimiento de unos determinados
objetivos obligatorios (energas renovables y eficiencia).
Refirindonos a un entorno ms cercano, en Espaa, la fuerte crisis econmica de
estos ltimos aos ha ocasionado un punto de inflexin en la regulacin y objetivos del
sector energtico, al menos, en el corto plazo.
Es importante que exista un marco jurdico estable y cierto, e incentivador para poder
alcanzar los objetivos planteados en materia energtica. Un marco normativo que, en su
justa extensin, sea capaz de impulsar la eficiencia energtica, las energas renovables,
y la garanta de suministro a precios competitivos. Un marco normativo estructurado
por las Administraciones Pblicas, segn sus competencias, pero lgicamente con la
necesaria coordinacin, colaboracin y cooperacin.
Un marco normativo que incentive las inversiones en el uso racional de la energa y en
el desarrollo tecnolgico; que racionalice los procedimientos en las Administraciones,
que reduzca plazos, que tenga en cuenta la madurez o innovacin de las tecnologas; y
que tambin establezca obligaciones a los actores involucrados como as ha sucedido
CONTEXTO ENERGTICO CAPTULO 3
3.1.
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por ejemplo con la Directiva relativa al fomento del uso de energa procedente de
fuentes renovables, el Cdigo Tcnico de la Edificacin, el Reglamento de Instalaciones
Trmica en los Edificios, o la Certificacin Energtica de Edificios.
La Comunidad Autnoma de Aragn, al igual que las dems comunidades autnomas,
est en un nivel idneo para realizar la planificacin energtica, ya que la proximidad al
territorio y a la realidad social y econmica, nos hace perfectamente conocedores de
nuestra situacin energtica. Adems, el nivel competencial de la Comunidad Autnoma
de Aragn, fundamentalmente en relacin con el rgimen especial y con las redes de
distribucin, nos permite apostar decididamente por polticas de promocin y desarrollo
de las energas renovables, las tecnologas energticas eficientes y el suministro de
calidad a los ciudadanos.
Bien es cierto que importantes aspectos en materia energtica se dictan al amparo
de la competencia exclusiva que tiene atribuida el Estado para determinar las bases y
coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y del rgimen energtico
y minero. Evidentemente son cuestiones fundamentales para el establecimiento de
posibles estrategias y planificaciones futuras.
Solo citaremos dos ejemplos de esta cuestin: la Planificacin vinculante del Estado de
los Sectores de Electricidad y Gas, y los sucesivos reales decretos y reales decreto ley
que estn incidido muy directamente, adems de creando incertidumbre regulatoria,
en el desarrollo de las energas renovables y en el desarrollo de las infraestructuras
elctricas y gasistas.
Es cierto tambin que, si bien son importantes los desincentivos coyunturales actuales,
ello no ha supuesto la renuncia a los objetivos planteados para el ao 2020 tanto en la
Unin Europea como en Espaa.
PLANIFICACIN Y POLTICA ENERGTICA: CONTEXTO
EUROPEO
Desde el Tratado de Lisboa la energa se sita en el centro de la actividad europea y
se le dota de una nueva base jurdica que no posea en los tratados precedentes. Los
instrumentos basados en el mercado (instrumentos fiscales, subvenciones y regmenes
de intercambio de derechos de emisin de CO
2
), el desarrollo de las tecnologas
energticas (las dedicadas a la eficiencia energtica y a las energas renovables, o con
bajas emisiones de carbono) y los instrumentos financieros comunitarios apoyan la
consecucin de los objetivos polticos.
La energa se sita en el centro de la accin europea desde la publicacin en 2006 del Libro
Verde sobre una estrategia europea para una energa sostenible, competitiva y segura, con
el que la Comisin invita a los Estados miembros a poner todos los medios para desarrollar
una poltica energtica europea en torno a tres objetivos principales: la sostenibilidad
medioambiental, la competitividad econmica y la seguridad de abastecimiento.
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Por otra parte, durante el periodo 2007 2009 la Unin Europea (UE) adopt un
conjunto de medidas cuyo objetivo es reducir la contribucin al calentamiento global y
garantizar el abastecimiento energtico.
En el Consejo Europeo de 2010 se adopt Europa 2020, la nueva estrategia para el
empleo y un crecimiento inteligente, sostenible e integrador [COM (2010) 2020]. Esta
estrategia constituye un marco coherente para que la Unin movilice todos sus instrumentos
y polticas y para que los Estados miembros acten con una mayor coordinacin. La
estrategia contribuir a que Europa se recupere de la crisis y salga reforzada, tanto en el
mbito interno como en el internacional, impulsando la competitividad, la productividad,
el potencial de crecimiento, la cohesin social y la convergencia econmica. As mismo
el Consejo Europeo confirma los cinco objetivos principales de la UE entre los que se
encuentra el cumplimiento de los objetivos en materia de cambio climtico y energa.
Las energas renovables constituyen una alternativa esencial a los combustibles fsiles.
Su uso permite no slo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes
de la produccin y del consumo de energa, sino tambin reducir la dependencia frente
a las importaciones de combustibles fsiles (principalmente gas y petrleo). As las
cosas, la UE aprob la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes
renovables. Segn esta Directiva, cada Estado miembro tiene fijado un objetivo relativo
a la cuota de energa obtenida de fuentes renovables en el consumo final bruto de
energa para el 2020. Este objetivo se ajusta al objetivo global 20 20 20 de la
Comunidad consistente en reducir un 20% el consumo de energa primaria de la Unin
Europea; reducir otro 20% las emisiones de gases de efecto invernadero; y elevar la
contribucin de las energas renovables al 20% del consumo. Por otra parte, establece
que, antes de 2020, la cuota de energa procedente de fuentes renovables en el sector
transporte debe alcanzar al menos el 10% del consumo final de energa en este sector.
Otro de los objetivos principales de la UE es favorecer la mejora de la eficiencia energtica,
as como una reduccin del consumo de energa (Ahorro de energa de un 9% en 2016
y 20% del consumo anual de energa primaria para 2020 sobre el escenario tendencial).
En este sentido, la UE toma como referencia para la eficiencia y el ahorro la
Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de
2012. Esta nueva Directiva modifica las Directivas 2009/125/CE del 21 de octubre de
2009 por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseo
ecolgico aplicables a los productos relacionados con la energa y la Directiva del
parlamento europeo y del consejo de 19 de mayo de 2010 relativa a la indicacin del
consumo de energa y otros recursos por parte de los productos relacionados con la
energa, mediante el etiquetado y una informacin normalizada. A su vez, con esta
nueva Directiva quedan derogadas las Directivas 2004/8/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo de 11 de febrero de 2004 relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base
de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa y la Directiva 2006/32/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de abril de 2006 sobre la eficiencia del uso
final de la energa y los servicios energticos.
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Este marco incluye, entre otros, un objetivo orientativo de ahorro de energa aplicable a
los Estados miembros, y obligaciones para las autoridades pblicas en materia de ahorro
de energa y contratacin con criterios de eficiencia energtica, as como medidas de
promocin de la eficiencia energtica y los servicios energticos. Adems en referencia
a la eficiencia energtica en edificios, la Directiva 2010/31/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los edificios
cuyo objeto es el fomento de la eficiencia energtica de los edificios teniendo en cuenta
las condiciones climticas exteriores y las particularidades locales, as como las exigencias
ambientales interiores y la rentabilidad en trmicos coste-eficacia; establece requisitos
en relacin con los requisitos mnimos de eficiencia energtica de los nuevos edificios, los
planes nacionales destinados a aumentar el nmero de edificios de consumo de energa
casi nulo y la certificacin energtica de edificios entre otros, la Directiva 2009/33/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2009, relativa a la promocin de
vehculos de transporte por carretera limpios y energticamente eficientes, entre otras.
Mencionar as mismo la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 13 de octubre de 2003, que estableci un rgimen comunitario para el comercio
de derechos de emisin de gases de efecto invernadero con el fin de fomentar
reducciones de las emisiones de estos gases de una forma eficaz en relacin con el
coste y econmicamente eficiente. Esta directiva ha sufrido sucesivas modificaciones
(Directiva 2004/101/CE; Directiva 2008/101/CE; Directiva 2009/29/CE; Reglamento
(CE) N 219/2009).
En materia de Medio Ambiente la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente (Directiva EAE), tiene por objeto conseguir
un elevado nivel de proteccin del medio ambiente y contribuir a la integracin de
aspectos medioambientales en la preparacin y adopcin de planes y programas con el
fin de promover un desarrollo sostenible, garantizando la realizacin, de conformidad
con las disposiciones de la misma, de una evaluacin medioambiental de determinados
planes y programas que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente.
Alcanzar un verdadero mercado interior de la energa es un objetivo prioritario de la
Unin Europea. La realidad del mercado interior se basa, sobre todo, en la existencia
de una red de energa europea segura y coherente y, por lo tanto, en las inversiones
realizadas en infraestructuras. Dadas las deficiencias en el funcionamiento del mercado
interior de electricidad y gas, la Comisin Europea consider necesario redefinir las
normas y medidas aplicables, as pues desde marzo de 2011 resulta de aplicacin la
nueva Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de
2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, y la Directiva
2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre
normas comunes para el mercado interior del gas natural. As como en Reglamento
(UE) N 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de abril de 2013
relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energticas transeuropeas y por
el que se deroga la Decisin N 1364/2006/CE y se modifican los Reglamentos (CE)
N 713/2009, (CE) N 714/2009 y (CE) N 715/2009.
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Espaa como Estado miembro de la UE sigue estas directrices, elaborando la planificacin
necesaria para la consecucin de los objetivos comunes.
NACIONAL
El modelo energtico espaol se caracteriza por una elevada demanda energtica,
ralentizada estos ltimos aos a consecuencia de la crisis, elevada dependencia de
recursos fsiles y una dependencia exterior cercana al 80%.
Los modelos actuales de planificacin energtica en los distintos sectores energticos
espaoles son el resultado del seguimiento de las directrices europeas, as como de los
sucesivos cambios en la normativa estatal que ha ido evolucionando adecundose a
nuestras caractersticas y necesidades.
El Plan Energtico Nacional 1991 2000 estableci un programa de incentivacin
a la cogeneracin y de produccin de Energas Renovables para intentar pasar del
4,5% de la produccin de energa elctrica en 1990 al 10% para el ao 2000. El 30
de diciembre de 1999 se aprob en Consejo de Ministros el Plan de Fomento de las
Energas Renovables para el periodo 1999 2010 (PFER) y estableci los objetivos de
crecimiento necesarios en cada una de las tecnologas consideradas como renovables,
para conseguir que la produccin con estas energas representase el 12% del consumo
espaol de energa primaria en 2010. Este plan se elabor como respuesta al compromiso
que emana de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y que define
el objetivo de desarrollo a alcanzar por las Energas Renovables. Posteriormente, en
2005 se aprob en Consejo de Ministros el Plan de Energas Renovables 2005 2010
(PER) en sustitucin del anterior, cuyos resultados fueron insuficientes. A su vez el Real
Decreto 661/2007 por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica
en rgimen especial, marca un antes y un despus en la regulacin de la materia.
En 2010 se public el Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER)
2011 2020, en respuesta a la Directiva 2009/28/CE que establece la obligacin de
cada Estado miembro de elaborar un plan de accin nacional en materia de energas
renovables para conseguir los objetivos nacionales fijados en la propia Directiva. En el
mes de noviembre de 2011 se aprob el nuevo Plan de Accin de Energas Renovables
2011 2020, a raz de la obligacin de elaborar un PER para la consecucin de los
objetivos 2020 por la Ley 2/2011 de Economa Sostenible (en su artculo 78 fija los
mismos objetivos que la Directiva 2009/28/CE).
En 2003 el Consejo de Ministros aprob la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en
Espaa (E4) para el periodo 2004 2012 que incluye medidas para las Administraciones
y para diversos sectores (productivos, consumidores) y cuyo objetivo es contribuir al
desarrollo sostenible, pero no inclua actuaciones concretas. En 2005 el Consejo de
Ministros aprob el Plan de Accin 2005 2007 de Ahorro y Eficiencia Energtica
(PAE4+) y en 2008 el Plan de Accin 2008 2012, reforzado en 2008 con el Plan de
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Activacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica que consta de 31 medidas, y reforzado
en 2011 con el Plan de Intensificacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica, con 20
medidas. Adems en 2010 se aprob el Plan de Activacin de la eficiencia energtica
en los edificios de la Administracin General del Estado, y el Plan de Impulso a la
Contratacin de Servicios Energticos (Plan 2000 ESE). El mes de julio de 2011 el
Consejo de Ministros aprob el nuevo Plan de Accin 2011 2020.
Aparte de la planificacin se ha aprobado normativa con el objeto de mejorar la eficiencia
dentro de los diferentes sectores de actividad, entre los que se pueden destacar el
RD 314/2006 que aprob el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE), el Reglamento de
Instalaciones Trmicas (RITE) (RD 1027/2007) y el RD 47/2007 por el que se aprueba
el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de
nueva construccin. As mismo se aprobaron el Reglamento de eficiencia energtica
de instalaciones de alumbrado exterior (RD 1890/2008). El RD 647/2011 por el que
se regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realizacin de servicios de
recarga energtica (proveniente del Plan Movele 2010 2012 de Impulso del Vehculo
Elctrico) entre otros.
En cuanto a las emisiones de GEI, en 2005, la Ley 1/2005 de 9 de marzo, regula el
rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero y traspona
la Directiva 2003/87/CE. La Ley 13/2010, de 5 de julio, modifica la Ley 1/2005 para
perfeccionar y ampliar el rgimen general de comercio de derechos de emisin e incluir
la aviacin en el mismo.
En lo que se refiere a la planificacin de las infraestructuras de electricidad y gas, el modelo
actual de planificacin es consecuencia de la liberalizacin de los sectores, a partir de las
Leyes 54/1997, del sector elctrico y 34/1998 del sector de hidrocarburos. Estas leyes
liberalizan los sectores en su actividad de generacin de electricidad y aprovisionamiento
para el gas y comercializacin, quedando reservadas para el Estado como actividades
reguladas la gestin del sistema, el transporte y la distribucin mantenindose la
planificacin vinculante estatal para las infraestructuras de transporte. De forma
equivalente, la planificacin gasista tendr carcter indicativo, salvo los gasoductos de la
red bsica. En 2002 se aprob en Consejo de Ministros la Planificacin de los sectores de
electricidad y gas, desarrollo de las redes de trasporte 2002 2011. Estuvo vigente hasta
2005, momento en el que se hizo necesaria una revisin (2005 2011) y en 2008 se
aprob la planificacin para el periodo 2008 2016. Actualmente se est elaborando la
nueva planificacin para el periodo 2012 2020.
En los ltimos meses se ha publicado diferente normativa que supone la ralentizacin
temporal del desarrollo de las instalaciones de generacin elctrica de rgimen especial.
Entre dicha normativa cabe citar por orden cronolgico la siguiente:
El Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto, por el que se regula la liquidacin de la prima
equivalente a las instalaciones de produccin de energa elctrica de tecnologa fotovoltaica
en rgimen especial (Real Decreto de trazabilidad); El Real Decreto 1565/2010, de 19
de noviembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la
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actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial; El Real Decreto 14/2010,
de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del
dficit tarifario del sector elctrico; La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible;
El Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensin de
los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la supresin de los incentivos
econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de
cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos; El Real Decreto-ley 13/2012,
de 31 de marzo, sobre trasposicin de directivas europeas y por el que se adoptan
medidas para la correccin de desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos
del sector elctrico y gasista; El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas
para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad; La
Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica;
El Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema elctrico
y en el sector financiero; El Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba
el procedimiento bsico para la certificacin de la eficiencia energtica de los edificios;
El Real Decreto 223/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento
del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin
urbana, 2013-2016; Real Decreto 238/2013, de 5 de abril, por el que se modifican
determinados artculos e instrucciones tcnicas del Reglamento de Instalaciones Trmicas
en los Edificios, aprobado por el Real Decreto 1027/2007, de 20 de junio; la Ley 8/2013,
de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
En el Acuerdo de Consejo de Ministros de 12 de julio de 2013 se aprob la reforma
energtica, con el objeto de equilibrar el sistema elctrico, evitar desequilibrios
y garantizar el suministro al consumidor al menor coste posible y de la forma ms
transparente. Para ello, se introducen profundos cambios, as se establece un nuevo
rgimen jurdico y econmico para las instalaciones de produccin de energa elctrica
existentes a partir de fuentes de energa renovable, cogeneracin y residuos, se modifica
la retribucin a las actividades de distribucin y transporte, se modifican los pagos por
capacidad, se modifica el rgimen de asuncin del coste del bono social, se revisan
los peajes de acceso, se crean nuevos registros administrativos de rgimen retributivo
especfico y de registro de autoconsumo.
Todas estas medidas se plasmarn en una batera de normas, de las que ya ha sido
publicada el Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas
urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico.
En diciembre de 2013 se publica la 24/2013, del 26 de diciembre, del Sector Elctrico.
La publicacin de esta normativa es en una fecha posterior al envo en octubre de
2013 del segundo documento del Plan Energtico de Aragn 2013 2020 al Instituto
Aragons de Gestin Ambiental.
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En definitiva, normativa que introduce cambios, recortes y reajustes que afectan de
manera directa a las polticas de ahorro y eficiencia energtica as como a las energas
renovables. Este hecho sumado al descenso de la demanda energtica plantea un
escenario que, como decimos, ralentiza los objetivos de las actuales planificaciones
nacionales.
En referencia al carbn, el da 1 de octubre de 2013 el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo, patronal minera y sindicatos firmaron el Marco de Actuacin para la Minera
del Carbn y las Comarcas Mineras para el periodo 2013-2018, fijando una presencia
del carbn autctono en el mix energtico nacional del 7,5%. Establece que a partir
del ao 2015 la generacin elctrica con carbn nacional y la produccin de mineral y
el precio del mismo formarn parte del mbito de gestin de las empresas implicadas:
elctricas y mineras.
AUTONMICO
El alto potencial energtico de la Comunidad Autnoma de Aragn, hace que desde
hace aos se vengan llevando a cabo actividades planificadoras en materia de energa.
En 1994 se public el primer plan energtico de Aragn: Plan Energtico de Aragn
(PEA) 1994 2013, dentro del programa europeo de Programacin a Escala Urbana y
Regional. En 1998 se public el Plan de Accin de las Energas Renovables en Aragn
(PAERA) el cual tena por objetivo que se conociesen los recursos energticos renovables
que posea Aragn y aprovecharlos al mximo en los aos venideros.
Todo este elevado potencial energtico de la Comunidad Autnoma hace evidente la
necesidad del desarrollo de infraestructuras elctricas para poder evacuar la energa
elctrica producida, tanto de origen renovable, como de origen convencional. As pues,
centrndose en el rgimen especial, se publica en el ao 2000 el Plan de Evacuacin de
Rgimen Especial 2000 2002 (PEREA), con el objetivo de racionalizar y priorizar la
evacuacin de energa elctrica fundamentalmente procedente de los parque elicos.
As mismo en septiembre de 2008 se firm un protocolo de coordinacin de actuaciones
entre el Gobierno de Aragn y Red Elctrica de Espaa para la mejora de la red de
transporte elctrica y la integracin segura de nuevas instalaciones de rgimen especial
en Aragn.
El importante desarrollo tecnolgico, la promulgacin de una frtil e innovadora
legislacin sectorial y la progresiva concienciacin medioambiental de la sociedad
entre otros factores evidenciaron la necesidad de analizar el grado de consecucin del
PEA 1994 2013, que fue quedando desfasado, definindose en 2005 un nuevo Plan
Energtico de Aragn 2005 2012, aprobado en Consejo de Gobierno de 26 de julio
de 2005 mediante la Orden de 27 de julio de 2005, del Departamento de Industria,
Comercio y Turismo. Este nuevo plan est llegando al fin de su periodo, y es por este
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motivo que se presenta la necesidad de acometer un nuevo plan, el Plan Energtico
de Aragn 2013 2020, al que hace referencia el presente informe. El Plan debe
estar en coherencia con las planificaciones nacionales y comunitarias pero, a la vez,
aprovechando al mximo nuestros recursos y las oportunidades que desde las mismas
se pueden disfrutar.
En aras a la consecucin de los objetivos planteados en las diferentes planificaciones
energticas del Gobierno de Aragn, se ha ido publicando normativa reguladora
especfica a lo largo de todos estos aos.
En el mbito elico se aprobaron dos decretos en los aos 1995 y 1996 con el fin de
regular los procedimientos de autorizacin de las instalaciones de produccin de energa
elctrica a partir de energa elica as como las instalaciones de innovacin y desarrollo
de este tipo de energa (Decreto 279/1995, de 19 de diciembre y Decreto 93/1996, de
28 de mayo), la Orden de 6 de julio de 2004 del Departamento de Industria, Comercio
y Turismo, por la que se desarrolla el procedimiento de toma de datos para la evaluacin
del potencial elico en el procedimiento de autorizacin de las instalaciones de produccin
de energa elctrica a partir de la energa elica, en el mbito de la Comunidad Autnoma
de Aragn. Y el Decreto 124/2010, de 22 de junio, del Gobierno de Aragn, por el que se
regulan los procedimientos de priorizacin y autorizacin de instalaciones de produccin
de energa elctrica a partir de la energa elica en la Comunidad Autnoma de Aragn
que ha dado lugar a las siguientes rdenes de convocatoria:
Orden de 26 de agosto de 2010, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
por la que se convoca concurso para la priorizacin y autorizacin de instalaciones
de produccin de energa elctrica a partir de la energa elica en la zona elctrica
denominada A en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Orden de 28 de septiembre de 2010, del Departamento de Industria, Comercio
y Turismo, por la que se convoca concurso para la priorizacin y autorizacin de
instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de la energa elica en la
zona elctrica denominada B en la Comunidad Autnoma de Aragn.
zona elctrica denominada F en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Orden de 26 de noviembre de 2010, del Departamento de Industria, Comercio
zona elctrica denominada C en la Comunidad Autnoma de Aragn.
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Orden de 9 de diciembre de 2010, del Departamento de Industria, Comercio
instalaciones experimentales de tecnologa elica en tierra, en la Comunidad
Autnoma de Aragn.
Orden de 14 de diciembre de 2010, del Departamento de Industria, Comercio y
Turismo, por la que se convoca concurso para la priorizacin y autorizacin de
zona elctrica denominada D en la Comunidad Autnoma de Aragn.
zona elctrica denominada E en la Comunidad Autnoma de Aragn.
En el mbito de la energa fotovoltaica se han publicado las siguientes rdenes:
Orden de 25 de junio de 2004, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
sobre el procedimiento administrativo aplicable a las instalaciones de energa solar
fotovoltaica conectadas a la red elctrica.
Orden de 7 de noviembre de 2005, del Departamento de Industria, Comercio y
Turismo, por la que se establecen normas complementarias para la tramitacin y la
conexin de determinadas instalaciones generadoras de energa elctrica en rgimen
especial y agrupaciones de las mismas en redes de distribucin.
Turismo, por la que se establecen normas complementarias para la tramitacin del
otorgamiento y la autorizacin administrativa de las instalaciones de energa solar
Orden de 5 de febrero de 2008, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
por la que se establecen normas complementarias para la tramitacin de expedientes
de instalaciones de energa solar fotovoltaica conectados a la red elctrica.
Orden de 1 de abril de 2009, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo, por
la que se modifican diversas rdenes de este Departamento relativas a instalaciones
de energa solar fotovoltaica.
En el mbito del aprovechamiento de la biomasa con fines energticos, se han publicado:
Orden de 18 de junio de 2012, del Consejero de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente, por la que se regula el aprovechamiento de la biomasa forestal con destino
energtico en Aragn.
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Resolucin de 22 de octubre de 2012, de la Direccin General de Gestin Forestal,
por la que se aprueba el Pliego General de Condiciones Tcnicas para la redaccin
y presentacin de resultados de Planes Bsicos de Gestin forestal de montes
gestionados por el Departamento competente en materia de gestin forestal del
Gobierno de Aragn.
y presentacin de resultados de Proyectos de Ordenacin de montes gestionados
por el Departamento competente en materia de gestin forestal del Gobierno de
Aragn.
Adems se vienen publicando rdenes anuales de convocatoria para la subvencin
de acciones de difusin y fomento de inversiones para el ahorro y uso eficiente de la
energa, energas renovables, redes de distribucin elctricas y gasistas y la mejora
de la calidad de suministro como se detalla en el captulo 5. Asimismo mencionar la
Orden de 20 de febrero de 2012, del Consejero de Industria e Innovacin, por la que se
aprueba el Plan Estratgico de Subvenciones correspondientes a dicho Departamento
y a los organismos pblicos a l adscritos para el periodo 2012-2015.
En cuanto al marco regulatorio existente en materia ambiental, cabe destacar la Ley
7/2006, de 22 de junio, de Proteccin Ambiental de Aragn, que desarrolla la normativa
bsica estatal existente en la materia.
En relacin con el marco de regulacin y fomento de la actividad industrial de Aragn,
cabe mencionar la Ley 12/2006, de 27 de diciembre, y el Decreto 137/2009, de 21 de
julio, del Gobierno de Aragn, mediante el que se aprob el reglamento de organizacin
y funcionamiento del Consejo de Industria de Aragn.
Asimismo, el marco de la planificacin territorial queda constituido por la Ley 4/2009,
de 22 de junio, de Ordenacin del Territorio de Aragn y la Ley 7/1998, de 16 de julio,
por la que se aprueban las Directrices Generales de Ordenacin Territorial para Aragn
estableciendo que el Plan Energtico de Aragn es el instrumento que asume tales
Directrices para propiciar le desarrollo econmico y social mediante la disponibilidad de
energa y su racional y ptima utilizacin. Mencionar tambin la Estrategia de Ordenacin
del Territorio de Aragn que se encuentra en elaboracin.
Las referencias a otra normativa se pueden consultar en el Anexo 2.
Respecto a la extraccin energtica, debido a la importancia que est adquiriendo la
utilizacin de la tcnica de fractura hidrulica o fracking en la investigacin y explotacin
de hidrocarburos o gases no convencionales, la investigacin para la evaluacin del
recurso se limitar a las tcnicas utilizadas en la investigacin de gas convencional hasta
que la Unin Europea determine las condiciones tcnicas que garanticen la proteccin,
la salud y el medio ambiente.
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 33 CAPTULO 4. Metodologa de elaboracin del plan
INTRODUCCIN
El Decreto 27/2012, de 24 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba
la estructura orgnica del Departamento de Industria e Innovacin, establece que
corresponde al Departamento de Industria e Innovacin la planificacin en materia
energtica. En ese mismo Decreto se establece que corresponde a la Direccin General
de Energa y Minas del citado Departamento la ordenacin y planificacin energtica
as como su ejecucin.
En su elaboracin, al igual que en las anteriores planificaciones energticas, es interesante
subrayar que:
El Plan Energtico de Aragn 2013 2020 es una planificacin indicativa, como lo
son las planificaciones estatales de eficiencia energtica y energas renovables.
El Plan Energtico de Aragn 2013 2020 no incluye proyectos concretos.
La planificacin se ha realizado independientemente de que Administracin tenga la
competencia para su autorizacin, ya que todas las actuaciones (aprovechamiento de
recursos autctonos y renovables, generacin energtica, transporte, distribucin,
almacenamiento, consumo y un largo etctera) estn imbricados entre s.
La elaboracin del Plan, se ha sometido a la evaluacin ambiental de planes y programas
que establece la Ley 7/2006, de 22 de junio, de Proteccin Ambiental de Aragn.
De manera que se evala la incidencia ambiental del plan de forma anticipada a la
ejecucin de los proyectos o actividades que aqul pueda prever y con independencia
de la evaluacin de impacto ambiental que la ejecucin de dichos proyectos pueda
requerir. Mencionar que el pasado Plan Energtico de Aragn 2005 - 2012 aunque su
aprobacin y publicacin fue anterior a la transposicin de la Directiva 2011/42/CE, de
27 de junio, relativa a la Evaluacin de determinados Planes y Programas en el Medio
Ambiente, tambin se someti a un procedimiento de evaluacin medioambiental.
Asimismo, un pilar bsico en su elaboracin fue la participacin ciudadana. Si bien es cierto que,
de una manera continuada, se trabaj con los principales actores (compaas energticas, centros
tecnolgicos, grandes consumidores, promotores de proyectos, etc.), se estim importante
organizar de una manera sistematizada y con un mayor mbito la participacin ciudadana. Esta
se realiz en colaboracin con la Direccin General de Participacin Ciudadana, Accin Exterior y
Cooperacin del Departamento de Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragn.
METODOLOGA DE
ELABORACIN DEL PLAN CAPTULO 4
4.1.
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En el presente captulo se desarrolla la metodologa seguida para la elaboracin del
Plan Energtico de Aragn 2013 2020, incluyendo en el proceso la descripcin de
todas aquellas tareas y agentes que lo componen. Una descripcin ms completa se
detalla en el Anexo 2.
PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN
En el grfico 4.2 - 1 se representa el proceso bsico de elaboracin del Plan Energtico de
Aragn 2013 2020, desagregado en el rgano promotor quien realiza la planificacin,
el rgano ambiental y la participacin ciudadana.
4.2.
INFORMACIN
PBLICA
ELABORACIN DEL
DOCUMENTO DE
INICIO (DI)
ELABORACIN DEL
DOCUMENTO DE
REFERENCIA (DR)
MEMORA AMBIENTAL
PUBLICACIN EN EL BOLETN
OFICIAL DE ARAGN (BOA)
DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA,
GANADERIA
Y MEDIO AMBIENTE
INSTITUTO ARAGONS DE
GESTIN AMBIENTAL
(INAGA)
DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA
Y JUSTICIA
DIRECCIN GENERAL DE
PARTICIPACIN CIUDADANA,
ACCIN EXTERIOR Y COOPERACIN
(PC)
PLAN ENERGTICO DE
ARAGN 2013-2020
DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA E INNOVACIN
DIRECCIN GENERAL DE
ENERGA Y MINAS
ELABORACIN DEL
PLAN ENERGTICO DE ARAGN
2013-2020 (Primer documento)
Y DEL INFORME DE
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
(ISA)
ELABORACIN DEL
PLAN ENERGTICO DE ARAGN
2013-2020 (Segundo documento),
DEL INFORME DE
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
(ISA) Y MEMORIA EXPLICATIVA
CONSULTAS Y
APORTACIONES
DEPARTAMENTOS
GOBIERNO DE ARAGN
INFORMES:
- Consejo de Industria de Aragn
- Consejo de Ordenacin del Territorio de Aragn
Grfico 4.2-1.
Esquema del proceso
de elaboracin del Plan
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A continuacin se describe el proceso de elaboracin del Plan Energtico de Aragn 2013
2020 desagregado en su elaboracin tcnica, evaluacin ambiental y participacin
ciudadana.
En el apartado 4.3. del captulo se muestra la cronologa de los hitos seguida en todo
el proceso de elaboracin del Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
Elaboracin del plan
Corresponde a la Direccin General de Energa y Minas del Departamento de Industria
e Innovacin, como rgano promotor del Plan, la elaboracin tcnica del Plan, as como
la coordinacin con el resto de rganos y agentes implicados para la preparacin del
mismo.
La metodologa bsica para la elaboracin del Plan Energtico de Aragn hay que
entenderla como una actividad multidisciplinar que tiene en cuenta transversalmente
muchos sectores. Se ha seguido la misma metodologa que la empleada para la
elaboracin del Pan Energtico de Aragn 2005 2012. Desde la identificacin
inicial de la necesidad, comenzando con un anlisis de los principales condicionantes
y factores que deben ser tenidos en cuenta y de la evolucin histrica de los ltimos
aos, hasta la materializacin del modelo energtico, que aglutina la prospectiva
energtica, la evaluacin ambiental y el desarrollo de las infraestructuras. En definitiva,
disponer de una herramienta flexible que permita conocer la estructura energtica y las
implicaciones econmicas, tcnicas y medio ambientales que se deriven en el futuro,
segn las estrategias energticas adoptadas.
4.2.1.
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En el siguiente grfico se muestra el esquema general de la metodologa adoptada en
la elaboracin del Plan Energtico de Aragn 2013 2020:
El ao base de partida para la planificacin es el ao 2012, es decir, este ao es la referencia
con la que se comparan los objetivos contenidos en el horizonte de planificacin 2013 2020.
Por otro lado, si bien se dispone de datos anteriores desde 1998, se han analizado los
datos y evoluciones del periodo 2005 2012 que ha sido un importante input para
la nueva planificacin, y tambin sus divergencias con los objetivos que se marcaron,
al objeto de extraer en la medida de los posible las conclusiones y aprendizajes que
puedan ayudar a hacer una planificacin mejor.
Por supuesto, tambin se ha realizado un profundo anlisis de la evolucin energtica, tcnica y
normativa, as como de los diferentes planes, que durante el periodo 2005 2012 ha sucedido
en Espaa y la Unin Europea, y el alcance e influencia que afecta al periodo 2013 2020.
En la elaboracin de las prospectivas, se definieron escenarios y objetivos teniendo en
cuenta el ao 2020 y las obligaciones y compromisos internacionales, comunitarios y
estatales, sin caer en el desaliento que parecen inducir unas situaciones coyunturales
poco incentivadoras.
Para la determinacin de los consumos energticos, tanto final como primario, se
elaboran dos escenarios: el escenario tendencial y el escenario de eficiencia. El escenario
llamado tendencial muestra la previsin del consumo de energa en Aragn segn la
AO BASE 2012 ESTRATEGIA
Condicionantes
para la
planificacin
(Ver Grfico 6- Anexo
2)
Bases histricas
para la
planificacin
(Ver Grfico 2- Anexo
2)
REVISIN, ACTUALIZACIN Y SEGUIMIENTO
E. Generacin
E. Ahorro y eficiencia
E. Infraestructuras
E. Promocin
Energas renovables
MODELO
ESCENARIO
(Ver Grfico 3- Anexo 2)
OBJETIVOS
PLAN
ENERGTICO
DE ARAGN
2013-2020
I+D+i
Grfico 4.2-2.
Esquema de la metodologa
de elaboracin del Plan
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evolucin esperable de los principales indicadores en los que se basa la planificacin
energtica. Por su parte el escenario de eficiencia tiene en cuenta la aplicacin de
medidas y actuaciones en materia de ahorro y eficiencia energtica que reduciran el
consumo de energa. La comparacin de los distintos indicadores con un escenario y
otro, permiten determinar principalmente el ahorro energtico, aun teniendo en cuenta
que se trata de un modelo y que su correlacin con la realidad depende de mltiples
factores (implementacin de sistemas eficientes, disminucin de la demanda energtica
por efecto de la crisis, climatologa benigna, etc.).
En relacin a las infraestructuras energticas, tanto elctricas como gasistas, hay que
tener en cuenta que por la parte de las redes transporte, las competencias de planificacin
vinculante pertenecen al Estado, por lo que en este Plan Energtico de Aragn se
refleja la parte de la planificacin nacional que afecta a Aragn, as como todas aquellas
infraestructuras que aun no estando incluidas o priorizadas en los correspondientes
planes estatales de los sectores de electricidad y gas, se consideran importantes para
nuestra Comunidad Autnoma.
La tarea de seguimiento peridico es uno de los principales elementos del Plan
Energtico de Aragn 2013 2020, pues representa una garanta de calidad y de
control de eficacia para que el adecuado desarrollo del plan conduzca a la consecucin
de sus objetivos, tal y como se describe en detalle en el captulo correspondiente
a Seguimiento y Actualizacin. En este sentido cabe mencionar la Comisin de
Seguimiento y Actualizacin, de carcter consultivo, que estar compuesta por la
Direccin General de Energa y Minas y los Servicios Provinciales de Zaragoza, Huesca
y Teruel del Departamento de Industria e Innovacin.
Dado el carcter estratgico y horizontal de la energa, en el proceso de elaboracin de
la planificacin se ha consultado, y en su caso incorporado, las diferentes aportaciones
de todos los departamentos del Gobierno de Aragn de los que en gran medida sus
acciones, en su mbito competencial, sern fundamentales para la consecucin de los
objetivos y prospecciones planificadas.
Asimismo, en cumplimiento de la normativa territorial vigente, se tramit la consulta
de carcter preceptivo del presente documento junto con su informe de sostenibilidad
ambiental al Consejo de Industria de Aragn, recibindose un informe en julio de 2013. Y
con el fin de valorar las incidencias previsibles sobre la ordenacin del territorio se present
del documento junto con su informe de sostenibilidad ambiental al Consejo de Ordenacin
del Territorio de Aragn, recibiendo tambin en julio de 2013 el informe correspondiente.
Evaluacin ambiental
La Ley 7/2006, de 22 de junio de 2006, de proteccin ambiental de Aragn establece
el procedimiento por el que se evala la incidencia ambiental de los planes o programas
de forma anticipada a la ejecucin de los proyectos o actividades que aqullos puedan
prever y con independencia de la evaluacin de impacto ambiental que la ejecucin de
dichos proyectos pueda requerir. El procedimiento de evaluacin ambiental finaliza con la
4.2.2.
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memoria ambiental del plan o programa, que tiene carcter preceptivo en el procedimiento
de aprobacin del plan o programa. Dicho procedimiento se describe en el Anexo 2.
Participacin ciudadana
Para que la planificacin sea lo ms eficaz y consensuada posible, es necesario contar
con las opiniones ms representativas, especialmente las de la sociedad civil, empresas
y organismos de los diferentes subsectores del mundo de la energa y el medio ambiente,
asociaciones empresariales, asociaciones de consumidores, asociaciones ecologistas y
ambientalistas, colegios profesionales, sindicatos, etc. El desarrollo del procedimiento
de participacin ciudadana viene desarrollado en el Anexo 2.
El proceso de participacin ciudadana fue muy positivo, la importante variedad de
aportaciones ha enriquecido el contenido del Plan Energtico de Aragn 2013 2020 y
su Informe de Sostenibilidad Ambiental. Hubo una elevada participacin, que se plasm
en 164 aportaciones, de las cuales el 80,5% (132 aportaciones) han sido incluidas en
el Plan Energtico, y tan slo un 19,5% (32 aportaciones) no han sido incluidas. En el
Anexo 2 se detallan los resultados del proceso.
INFORMACIN
TALLERES
PARTICIPATIVOS
1.-Energas renovables
y generacin elctrica
3.-Infraestructuras
4.-Investigacin, desarrollo e
innovacin
2.-Ahorro y eficiencia
energtica
APORTACIONES AL
PLEAR 2013-2020
(SEGUNDO DOCUMENTO)
PROCESO
(PC)
SESIN INFORMATIVA
DELIBERACIN
RETORNO SESIN DE RETORNO
Grfico 4.2-3.
Esquema del proceso
de Participacin Ciudadana
4.2.3.
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HITOS DEL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN
ENERGTICO DE ARAGN 2013 2020
La cronologa de la elaboracin del Plan Energtico de Aragn 2013 2020 se detalla
en los hitos siguientes:
La Orden del 31 de enero de 2012, del Departamento de Industria e Innovacin, por
la que se dispone el inicio del procedimiento de elaboracin del Plan Energtico de
Aragn 2013 2020, y se encomienda a la Direccin General de Energa y Minas los
trabajos de coordinacin y seguimiento de dicho procedimiento.
En enero de 2012 se elabora el documento de inicio del Plan Energtico de Aragn
2013 2020.
En marzo de 2012, la Direccin General de Energa y Minas remiti al Instituto
Aragons de Gestin Ambiental de Aragn el documento de inicio del Plan Energtico
de Aragn 2012 2020.
En abril de 2012, el Instituto Aragons de Gestin Ambiental de Aragn procedi a
la apertura del expediente, estableciendo un plazo de 3 meses para la resolucin del
procedimiento.
En abril de 2012, el Consejo del Gobierno de Aragn en su sesin del 3 de abril de
2012 adopta, entre otros, el siguiente acuerdo:
- 1 Tomar conocimiento del documento de inicio para la elaboracin del Plan
Energtico de Aragn 2013 2020 en el marco de la Ley 7/2006, de Proteccin
Ambiental de Aragn.
- 2 Incorporar en la nueva planificacin los principales ejes y actuaciones en materia
de energas renovables, generacin elctrica, ahorro y eficiencia energtica,
infraestructuras e innovacin.
- 3 Someter a proceso de participacin ciudadana el borrador del Plan Energtico
de Aragn 2013 2020, en colaboracin con la Direccin General de Participacin
Ciudadana, Accin Exterior y Cooperacin del Gobierno de Aragn.
En julio de 2012, El Instituto Aragons de Gestin Ambiental de Aragn remiti la
Resolucin del 23 de julio de 2012 por la que se notifica el resultado de las consultas
previas y se da traslado del documento de referencia para la elaboracin del Informe
de Sostenibilidad Ambiental del Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
En febrero de 2013 se consulta a los Departamentos del Gobierno de Aragn sobre
el primer documento del Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
En abril de 2013, el Consejo del Gobierno de Aragn en su sesin del 2 de abril de 2013
toma conocimiento de las propuestas de desarrollo de las redes de transporte de energa
elctrica en la planificacin de las redes de transporte de electricidad 2014 2020.
4.3.
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En mayo de 2013 se finaliza la elaboracin del primer documento del Plan Energtico
de Aragn 2013 2020.
En mayo de 2013 se elabora el Informe de Sostenibilidad Ambiental.
En mayo de 2013 se presenta el primer documento del Plan Energtico de Aragn
2013 2020 en la Sala de la Corona del edificio Pignatelli en Zaragoza.
En junio de 2013, la Direccin General de Energa y Minas somete a informacin
pblica, el primer documento del Plan Energtico de Aragn 2013 2020 y su
Informe de Sostenibilidad Ambiental, durante un plazo de dos meses a contar desde
el da siguiente al de la publicacin del anuncio en el Boletn Oficial de Aragn
(BOA N 112, 10/06/2013).
En junio y julio de 2013 comienza el proceso de participacin ciudadana y se celebran
la sesin informativa y los cuatro talleres participativos:
- Sesin informativa, celebrada el 12 de junio de 2013.
- Cuatro talleres: energas renovables y generacin elctrica celebrado el 19 de
junio de 2013; ahorro y eficiencia energtica celebrado el 26 de junio de 2013;
infraestructuras celebrado el 3 de julio de 2013; I+D+i celebrado el 10 de julio de
2013.
En julio de 2013 se produce la entrada del informe preceptivo de la Comisin
Permanente del Consejo de Industria de Aragn sobre el primer documento del
Plan Energtico de Aragn 2013 2020 y su Informe de Sostenibilidad Ambiental.
En julio de 2013 se produce la entrada del informe preceptivo del Consejo de
Ordenacin del Territorio de Aragn sobre el primer documento del Plan Energtico
de Aragn 2013 2020 y su Informe de Sostenibilidad Ambiental.
En septiembre de 2013 se celebra la sesin de retorno del proceso de participacin
ciudadana.
En octubre de 2013 se finaliza la elaboracin del segundo documento del Plan
Energtico de Aragn 2013 2020.
En octubre de 2013 finaliza la elaboracin del Informe de Sostenibilidad Ambiental.
En octubre de 2013 se remite al Instituto Aragons de Gestin Ambiental, para la
elaboracin de la memoria ambiental (artculo 18 de la Ley 7/2006, de 22 de junio,
de proteccin ambiental de Aragn), la siguiente documentacin:
- Memoria que contiene:
Memoria referente a las consultas realizadas por el Instituto Aragons de Gestin
Ambiental contenidas en el documento de referencia: Anlisis de resultados y
aportaciones incorporadas al Informe de Sostenibilidad Ambiental.
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Acciones de difusin en los medios de comunicacin previos a la informacin
pblica y la participacin ciudadana.
Listado de las entidades cuyas consultas se han personalizado segn la
propuesta del documento de referencia.
Memoria referente al proceso de informacin pblica: Anlisis de las alegaciones
y aportaciones incorporadas al Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
Memoria referente al proceso de participacin ciudadana: Anlisis de los resultados
y aportaciones incorporadas al Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
- Segundo documento del Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
- Informe de Sostenibilidad Ambiental.
En febrero de 2014, Resolucin del Instituto Aragons de Gestin Ambiental de
fecha 5 de febrero de 2014, por la que se formula la memoria ambiental del Plan
Energtico de Aragn 2013 2020 promovido por el Departamento de Industria e
Innovacin del Gobierno de Aragn (BOA 06/03/2014).
En febrero de 2014 se incorpora al segundo documento del Plan Energtico de Aragn
2013 2020 las determinaciones que establece la memoria ambiental finalizando la
elaboracin del Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
En abril de 2014, el Consejo del Gobierno de Aragn en su sesin del 15 de abril de
2014 adopta, entre otros, el siguiente acuerdo:
- Aprobar el Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
- Publicar en el Boletn Oficial de Aragn la documentacin que establece el artculo
21 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de Proteccin Ambiental de Aragn.
- Remitir a las Cortes de Aragn el documento Plan Energtico de Aragn
2013 2020.
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 43 CAPTULO 5. La energa en el periodo 2005-2012: datos consolidados. Acciones realizadas
INTRODUCCIN
En este captulo se expone la evolucin energtica sucedida en Aragn a lo largo del
periodo de vigencia del anterior Plan Energtico de Aragn 2005 2012, analizando
desagregadamente los datos consolidados en dicho periodo.
La informacin se estructura en torno a las energas renovables, la generacin elctrica,
el consumo de energa final, el consumo de energa primaria las infraestructuras
energticas y los principales indicadores energticos. Tambin se han resumido en el
ltimo apartado las principales acciones que se han llevado a cabo desde el Gobierno de
Aragn, especialmente enfocadas al fomento de las energas renovables y la eficiencia
energtica.
En lneas generales cabe destacar el aumento de protagonismo de las energas
renovables, la disminucin del consumo de energa, as como el importante desarrollo
de las infraestructuras gasistas y tambin el significativo avance de las elctricas.
LA ENERGIA EN EL PERIODO 2005 2012
Los datos que se muestran a continuacin son el resultado de un exhaustivo trabajo
de identificacin, captacin, anlisis y sistematizacin de la informacin energtica
procedente de los distintos agentes operadores, compaas energticas, entidades e
instituciones, as como de encuestas a determinados sectores y consumidores que por
otro lado, desde la Direccin General de Energa y Minas, se viene materializando y
publicando peridicamente en los boletines de coyuntura energtica.
En este sentido, indicar que los datos que aparecen en los mismos y la informacin
ms elaborada que de ellos se concluye, como por ejemplo los balances energticos de
Aragn, adems de evidenciar lo acaecido en cada periodo de tiempo nos muestran
su evolucin y tendencias, conformando un input que se debe tener en cuenta en la
planificacin futura.
As mismo, las diferentes coyunturas y evoluciones de la energa pueden ser fieles
indicadores de que sucede en la sociedad: la actividad de nuestros procesos productivos,
en los transportes, en la intensidad energtica de determinados centros consumidores
LA ENERGA EN EL
PERIODO 2005-2012:
DATOS CONSOLIDADOS.
ACCIONES REALIZADAS CAPTULO 5
5.1.
5.2.
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o sectoriales, etc. Tambin es cierto que no siempre su interpretacin es fcil; en efecto,
adems de que siempre puede existir un margen de error aunque sea pequeo en la
elaboracin de las estadsticas, por ejemplo, un descenso de consumo puede deberse a
una disminucin de la intensidad energtica pero tambin a un descenso de la actividad
econmica o a un invierno menos fro.
En el periodo 2005 2012 se suceden importantes cambios econmicos que tienen
su reflejo en lo que sucede con la energa. Si bien en su principio existe una actividad
econmica creciente, con grandes proyectos incubndose en la Comunidad Autnoma
de Aragn, eventos internacionales, infraestructuras de transporte por carretera y
ferroviarios, plataformas logsticas y un largo etc., se pasa con posterioridad a una
profunda crisis econmica global, traducindose en trminos de energa, en un descenso
del consumo y en una oferta sobredimensionada.
En este periodo de tiempo suceden radicales cambios en el marco regulatorio energtico,
principalmente en cuanto al impulso de las energas renovables que, a partir del ao
2009, va retrasando o desincentivado la materializacin de nuevos proyectos; tambin
el desarrollo de las infraestructuras energticas sufre cierta ralentizacin debido,
fundamentalmente, al descenso de la demanda energtica. Informacin ms detallada
se explicita en el captulo 2 y en el Anexo 2.
Las energas renovables
Las siguientes tablas y grficos recogen los datos de potencia instalada y de energa
generada a partir de energas renovables para los aos 2004 a 2012. Indicar que
respecto al ao 2004, aunque no era un ao incluido en el periodo del Plan Energtico
de Aragn 2005 2012, es conveniente su inclusin para los distintos anlisis de datos,
ya que fue el ao base de dicha planificacin, siendo el ao de referencia para todo el
periodo y el que muestra los incrementos concretos para el ao 2005, primer ao de
la planificacin.
De cara a la sistematizacin y presentacin de la informacin de las energas renovables,
se ha tenido en cuenta en aquellas destinadas para usos elctricos, los criterios del Real
Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin de
energa elctrica en rgimen especial, ltima norma publicada al respecto y actualmente
derogada. As, se desagrega en la cogeneracin con biomasa y biogs (subgrupo a.1.3),
la biomasa procedente de cultivos energticos, de residuos de las actividades agrcolas o
de jardineras, o residuos de aprovechamientos forestales y otras operaciones silvcolas
en las masas forestales y espacios verdes (grupo b.6), la biomasa procedente de
estircoles, biocombustibles o biogs procedente de la digestin anaerobia de residuos
agrcolas y ganaderos, de residuos biodegradables de instalaciones industriales o
de lodos de depuracin de aguas residuales, as como el recuperado de vertederos
controlados (grupo b.7), biomasa procedente de instalaciones industriales (grupos
b.8) y tambin aquellas instalaciones que utilizan como energa primaria residuos con
valorizacin energtica (categora c).
5.2.1.
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Cuando en alguna representacin grfica o tabla se utilice el concepto Biomasa Usos
Elctricos, ste incluir todos los citados anteriormente.
En cuanto a las energas renovables para usos trmicos, la potencia en el caso de la
solar trmica viene expresada en m
2
y para la biomasa y la geotermia se ha estimado
un valor en funcin de la energa.
Por otro lado, aunque no entr en vigor hasta 2009 la Directiva 2009/28/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de energa procedente
de fuentes renovables, se ha optado por agrupar las diversas tecnologas, dentro de
las tres reas que recoge la Directiva, es decir rea elctrica, trmica y transporte. De
este modo el tratamiento y sistematizacin de la informacin es ms acorde con los de
la nueva planificacin, que obviamente siguen las pautas establecidas en la Directiva y
en la legislacin vigente tanto comunitaria como nacional surgida a raz de la misma.
En lneas generales, la potencia elctrica instalada en Aragn de origen renovable se ha
incrementado desde 2004 en ms de 900 MW, si bien como puede observarse en la tabla
5.2 - 1, este crecimiento no ha sido uniforme para cada una de las tecnologas. La energa
renovable para usos trmicos se ha incrementado a su vez en el periodo de estudio en
un porcentaje superior al 16%, mientras que si existe un rea que ha experimentado
un espectacular crecimiento en trminos relativos es el uso de biocarburantes, que en
los ltimos cinco aos de estudio ha multiplicado casi por diez su consumo. La energa
elctrica de origen renovable generada durante el periodo 2005 2012 asciende a
60.244.186 MWh (5.181 ktep) y en el caso de la energa trmica a 1.170 ktep. En la tabla
5.2 - 1 se desagregan estos datos por aos y tecnologas, anotando la energa elctrica
en tep para que sea posible su comparacin con la energa trmica.
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16257
Las energas renovables para uso elctrico
La generacin de electricidad con fuentes de energa renovables ha experimentado
un significativo crecimiento durante la vigencia del Plan Energtico de Aragn 2005
2012, en especial en las reas elica y solar fotovoltaica.
En los grficos siguientes se muestra la potencia y generacin de electricidad por
tecnologas en el periodo 2005 2012, desagregado para cada una de las energas
renovables segn los datos reales de produccin.
En los grficos 5.2 - 1 y 5.2 - 2 se puede observar la potencia instalada durante el periodo de
anlisis. Destaca el caso de la solar fotovoltaica, como la tecnologa con mayor crecimiento,
ya que se pasa de 0,91 MW instalados en 2004 a 168,57 MW en 2012.
Este crecimiento se sustenta bsicamente en el impulso econmico derivado del marco
normativo dado a esta tecnologa durante los primeros aos del periodo de estudio,
as como a la madurez alcanzada por el sector y en la consiguiente disminucin en los
costes de los equipos y por tanto de las inversiones por cada proyecto. El auge de la
solar fotovoltaica puede comprobarse observando como dicha tecnologa aumenta su
cuota de participacin sobre la estructura de potencia instalada de origen renovable,
pasando de 0,03% en 2004 a un 4,55% sobre el total de potencia renovable en 2012.
La elica tambin ha experimentado un crecimiento en el periodo, aunque no tan
espectacular como el desarrollo que ha tenido esta misma tecnologa en aos anteriores,
debido principalmente a las limitaciones en las posibilidades de evacuacin a la red. As
se ha pasado de 1.168 MW instalados en 2004 a 1.872,81 MW en 2012. Esta tecnologa,
que cuenta con una cuota de participacin del 50,55% sobre el total de potencia elctrica
instalada de origen renovable, sigue teniendo en Aragn un amplio potencial todava
pendiente de explotacin.
5.2.1.1.
Fotografa 5.2-1.
Central hidroelctrica de
84MW (Canfranc, Huesca)
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Por lo que respecta a la energa hidroelctrica su potencia instalada se mantiene
prcticamente constante a lo largo del periodo, si bien su contribucin a la potencia
total de origen renovable disminuye, debido al crecimiento de otras tecnologas como
la solar fotovoltaica o elica.
Dentro del rea de las tecnologas de la biomasa, destaca el crecimiento experimentado
por el biogas, sobre todo a partir de 2009, debido principalmente a su aprovechamiento
a partir de la biometanizacin de residuos slidos urbanos.
Grfico 5.2-1.
Estructura de Potencia
instalada (usos elctricos) por
tecnologa de origen renovable
en Aragn
Grfico 5.2-2.
Potencia instalada (usos
elctricos) por tecnologa de
origen renovable en Aragn
6,64% 5,47%
5,09%
16,71% 13,50%
12,54%
33,43% 27,01%
24,57%
42,02%
49,83%
50,55%
1,17%
0,94%
0,03%
3,25%
4,55%
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Hidroelctrica <10 MW Hidroelctrica 10<P<50 MW Hidroelctrica > 50 MW Elica
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En relacin a la generacin elctrica podemos observar su distribucin en los grficos
5.2 - 3 y 5.2 - 4. La contribucin de cada tecnologa se mantiene prcticamente en
la misma proporcin que la potencia instalada, pudindose observar variaciones por
factores tales como la disponibilidad del recurso hidroelctrico, la demanda energtica
y la disponibilidad de las centrales convencionales, o en el caso de las tecnologas de
aprovechamiento de biomasa o biogs sus horas de funcionamiento.
Grfico 5.2-3.
Estructura de Energa
Generada (usos elctricos)
por tecnologas de origen
renovable en Aragn
Grfico 5.2-4.
Energa Generada (usos
elctricos) por tecnologas de
Fotografa 5.2-2.
Energa elica La Plana
(Zaragoza)
9,94% 7,18%
5,46%
21,98%
15,87%
12,97%
27,58%
19,92%
14,22%
38,91%
53,91% 58,30%
1,56%
1,49%
3,63%
0,02%
1,72%
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Las energas renovables para uso trmico
La utilizacin de fuentes renovables para usos trmicos incluye bsicamente su utilizacin
para climatizacin, as como para la obtencin de calor en procesos industriales. Su
desarrollo por fuentes ha sido desigual durante el periodo de vigencia del Plan Energtico
de Aragn 2005 2012.
En los grficos 5.2 - 5 y 5.2 - 6 figura la generacin por fuentes en el periodo 2005
2012, con desglose para cada una de las tecnologas segn los datos reales de produccin
o consumo.
Cabe destacar el crecimiento que ha experimentado la energa solar trmica, en especial
a partir de 2008, siendo uno de los fundamentos la obligatoriedad del Cdigo Tcnico
de la Edificacin, pasando de 4.166 m
2
en 2004, a los 57.872 m
2
existentes en 2012.
Aunque ms modesto, tambin es reseable el incremento de la biomasa, configurndose
como una alternativa real a los combustibles convencionales para usos trmicos.
Grfico 5.2-5.
Estructura de Energa
Generada (usos trmicos)
por tecnologas de origen
renovable en Aragn
Grfico 5.2-6.
Energa generada (usos
trmicos) por tecnologas de
5.2.1.2.
98,89%
95,85%
96,65%
0,20%
0,35%
2,56%
0,91% 0,79%
0,79%
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Biomasa trmica Solar trmica Geotermia
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Biomasa trmica Solar trmica Geotermia
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16261
Las energas renovables para usos en el transporte
El consumo de biocarburantes en Aragn ha seguido una senda de crecimiento
constante, pasando de no ser apenas utilizados al principio del periodo, a tener una
participacin cada vez mayor dentro del consumo energtico en el sector del transporte.
Este crecimiento ha sido propiciado principalmente por los desarrollos normativos que se
han producido al respecto, fomentando del uso de biocarburantes y otros combustibles
renovables con fines de transporte.
En el grfico 5.2 - 7 figuran los consumos de biocarburantes en el periodo 2005 2012.
Fotografa 5.2-3.
Caldera vapor con biomasa,
1.395 kW (Villamayor,
Zaragoza)
5.2.1.3.
Grfico 5.2-7.
Consumo de biocarburantes
en Aragn
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10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Consumo de biocarburantes Hidrgeno
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16262
Generacin elctrica
En este apartado se incluye toda la generacin elctrica, la procedente de fuentes
convencionales y de fuentes renovables.
En este sentido hay que indicar que la generacin elctrica en Aragn ha experimentado
grandes cambios durante el periodo analizado, como son la aparicin en el mix elctrico
regional de los ciclos combinados o el desigual funcionamiento de las centrales trmicas
de carbn, reduciendo la participacin de esta tecnologa en el citado mix.
Por otro lado, la importancia de las energas renovables, debido a la fuerte implantacin de la
hidroelctrica junto al incremento de la energa elica y solar fotovoltaica, ha supuesto que la
potencia total instalada sea del orden de la instalada en tecnologas que utilizan combustibles
convencionales, a pesar del crecimiento de estas ltimas fundamentalmente debido a la
concurrencia de los ciclos combinados, como se puede observar en la tabla 5.2 - 2.
Total Renovables 2.780,29 3.441,51 3.691,59
Total convencional 1.767,66 3.643,51 3.634,96
TOTAL 4.547,95 7.085,03 7.326,55
MW 2004 2008 2012
5.2.2.
Tabla 5.2-2.
Potencia elctrica instalada
de origen renovable y
convencional en Aragn. Aos
2004, 2008 y 2012
Fotografa 5.2-4.
Central de ciclo combinado de
790MW (Castelnou, Teruel)
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16263
Finalmente cabe destacar la variabilidad a lo largo del periodo en el porcentaje de
contribucin de cada tecnologa a la energa generada en funcin de distintos factores,
como ya se ha comentado, como la disponibilidad del recurso hidroelctrico, u otros
de carcter coyuntural como la disminucin en la demanda de energa motivada por la
situacin econmica adversa de los ltimos aos.
En los grficos 5.2 - 8 y 5.2 - 9 se muestra la estructura de potencia elctrica por tecnologas
convencionales y renovables. Como puede observarse la capacidad instalada a lo largo
del periodo se ha incrementado de forma significativa, destacando la contribucin de
los ciclos combinados, debido a la incorporacin en 2006 de la central de Castelnou
y en 2007 de las dos centrales de Escatrn. El resto de tecnologas convencionales,
cogeneracin y centrales trmicas de carbn, experimentan incrementos ms discretos,
de tal forma que la participacin de estas ltimas en la estructura de potencia instalada
se ve disminuida de un 28,36% en 2004 a 12,21% en 2012.
Las energas renovables por su parte experimentaron en el periodo un incremento de
ms de un 33%, aumentando significativamente su participacin en el mix de potencia.
El anlisis de la contribucin de cada tecnologa puede consultarse en el apartado
correspondiente a energas renovables para uso elctrico.
Grfico 5.2-8.
Estructura potencia elctrica
instalada por tecnologas en
Aragn. (MW)
Grfico 5.2-9.
Potencia elctrica instalada por
tecnologas en Aragn
2004 2012. (MW)
28,36%
18,93% 17,22%
0,00%
25,14% 25,42%
10,50%
7,35% 6,97%
34,71%
22,33% 21,34%
25,69%
24,21% 25,56%
0,71%
0,46%
1,20%
0,02%
1,58%
2,30%
0,00%
0,00% 0,00%
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
2004 2008 2012
M
W
Trmica de carbn Ciclos Combinados Cogeneracin Convencional Hidroelctrica Elica Biomasa Usos Elctricos Solar Fotovoltaica Solar Termoelctrica
0
500
1.000
1.500
2.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
M
W
Trmica de carbn Ciclos Combinados Cogeneracin Convencional Hidroelctrica
c
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:

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A
2
0
1
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5
2
2
0
0
1
16264
Por lo que respecta a la energa generada, si bien la cifra en 2012 es muy similar a la de
2004, lo cierto es que desde 2008, momento en que se alcanz el mximo, se evidencia
una tendencia a la baja. Tambin puede apreciarse la variacin de la contribucin de
las fuentes renovables al total, cuya participacin ha aumentado significativamente a lo
largo del periodo, como se ve en la tabla 5.2 - 3.
Total Renovables 587.003,78 659.651,05 683.393,64
Total convencional 930.338,50 1.271.023,58 832.595,22
TOTAL 1.517.342,27 1.930.674,63 1.515.988,87
tep 2004 2008 2012
El anlisis por tecnologas puede observarse en los grficos 5.2 - 10 y 5.2 - 11. Destaca
igualmente la participacin de los ciclos combinados, mientras que las centrales trmicas
de carbn disminuyen su participacin en la estructura de generacin de energa
desde un 45% en 2004 al 30% en 2012, si bien ha habido aos como 2010 en que su
participacin ha sido muy baja.
Dentro de las energas renovables cabe destacar el incremento acumulado en generacin
de en torno a un 30%.
Grfico 5.2-10.
Energa elctrica generada por
tecnologas en Aragn (tep)
Grfico 5.2-11.
Energa elctrica generada por
tecnologas en Aragn
2004 2012 (tep)
44,78%
25,01%
30,01%
0,00%
26,41%
5,58%
16,53%
14,41%
19,20%
23,02%
14,68%
14,76%
15,05%
18,42%
26,36%
0,60% 0,51%
2,46%
0,01%
0,55%
1,64%
0,00%
0,00%
0,00%
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2.000.000
2004 2008 2012
t
e
p
Trmica de carbn Ciclos Combinados Cogeneracin Convencional Hidroelctrica Elica Biomasa Usos Elctricos Solar Fotovoltaica Solar Termoelctrica
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2.000.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
e
p
Trmica de carbn Ciclos Combinados Cogeneracin Convencional Hidroelctrica
Tabla 5.2-3.
Energa elctrica generada
de origen renovable y
convencional en Aragn. Aos
2004, 2008 y 2012
c
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:

B
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A
2
0
1
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0
5
2
2
0
0
1
16265
En la tabla 5.2 - 4 se han tabulado todos los valores de potencia y energa elctrica por
aos y tecnologas convencionales y renovables.
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16266
El Consumo de Energa Final (CEF) representa las demandas de las diferentes fuentes
de energa a las que los consumidores pueden acceder. Podemos definirlo tambin como
todos los consumos energticos de equipos profesionales o domsticos: combustibles
lquidos, gases, electricidad, carbn, etc. La energa final procede de fuentes de energa
primaria, por transformacin de stas.
Es un consumo menor que el de energa primaria, debido a las prdidas que se producen
en los procesos de transformacin de energa primaria en energa final, y en el caso de
Aragn, tambin debido al consumo de energa primaria que, una vez transformado
en energa elctrica, se exporta a otras comunidades autnomas.
Durante el periodo 2005 2012 se ha acumulado un consumo de energa final de
29.561 ktep.
El consumo de energa final en Aragn ha pasado de 3.623 kteps en 2005 a 3.382
(1)

kteps en 2012 si bien como puede observase en los grficos, la tendencia ha sido
bastante desigual a lo largo del periodo, debido a las variaciones de los consumos
de los ltimos aos. Sin embargo es significativa la diferencia porcentual del uso de
fuentes de energa del inicio al final del periodo, ya que se observa un incremento en el
consumo de energa elctrica respecto del resto de fuentes de energa y un descenso
de los productos petrolferos.
Resulta as mismo destacable el consumo final de renovables, que alcanza en 2012 el
6,74% sobre el total de consumo final de Aragn valor muy superior al ao 2004. Hay
que aclarar que es este porcentaje corresponde exclusivamente a las fuentes renovables
que no generan electricidad, pues el consumo final de las que si lo hacen se ha incluido
en el apartado de energa elctrica.
Fuentes
En las grficas y tablas siguientes se muestra el consumo de energa final por fuentes.
En este sentido es conveniente aclarar que como gas natural (gn) se representa el gas
natural que se consume sin incorporar el correspondiente de la transformacin en calor
til (V) procedente de las cogeneraciones, mientras que como gas natural (gn+V/0,9)
se indica el gas natural total consumido (es decir, gn ms el correspondiente al calor til
que se adiciona como V/0,9).
El grfico 5.2 - 12 muestra los valores y distribucin por fuentes de energa del consumo
de energa final para los aos 2004, 2008 y 2012 considerando gn. Se observa una
disminucin en la participacin de los productos petrolferos que pasan de un 51,20%
en 2004 a un 44,02% en 2012. Cabe destacar el aumento en la participacin de las
energas renovables que pasan a representar ms del 6% en el ao 2012.
Nota (1)
Este valor de consumo de energa
final (3.382 ktep) no incluye el
consumo de energa final de las
industrias energticas (59.931
tep). En los balances que se
incluyen en el anexo 1 del presente
documento si que est incluido en
el valor de consumo de energa
final total (3.442 ktep). Los
valores que aqu se muestran son
los correspondientes al ao 2012
5.2.3.
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En el caso de considerar GN, la distribucin es la que se muestra en el grfico 5.2 - 13.
Los grficos 5.2 - 14 y 5.2 - 15 muestran la evolucin anual del consumo de energa final
en el periodo 2005 2012. En ambos se puede observar la disminucin del consumo
en los aos 2011 y 2012.
Grfico 5.2-12.
Estructura del consumo final
por fuentes en Aragn (tep)
(considerando gn).
Grfico 5.2-13.
(considerando GN)
Grfico 5.2-14.
(considerando gn)
20,3% 23,90% 24,10%
15,0%
13,81%
13,56%
9,5% 9,28%
10,91%
0,5%
0,95%
0,67%
3,5%
4,10%
6,74%
51,2%
47,96%
44,02%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2004 2008 2012
t
e
p
Energa Elctrica Gas Natural (gn) Calor til Carbn Energas Renovables Productos Petrolferos
20,05% 23,66%
23,81%
25,34% 23,88%
25,37%
0,5% 0,94%
0,66%
3,49%
4,06%
6,66%
50,63%
47,48%
43,49%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2004 2008 2012
t
e
p
Energa Elctrica GAS NATURAL (gn + V/0,9) Carbn Energas Renovables Productos Petrolferos
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
e
p
Energa Elctrica Gas Natural (gn) Calor til Carbn Energas Renovables Productos Petrolferos
c
s
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:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16268
En la tabla 5.2 - 5 recoge los valores del consumo de energa final para cada ao y
fuente de energa.
FUENTES 2004 2005 2006 2007 2008
Energa Elctrica 757.117,73 783.313,62 826.533,60 857.902,77 927.232,35
Gas Natural 561.174,99 404.751,98 477.606,15 481.901,86 535.839,07
Calor til 356.103,31 357.133,73 362.673,05 369.874,46 359.998,39
GAS NATURAL (gn + V/0,9) 956.845,33 801.567,24 880.576,20 892.873,48 935.837,29
Carbn 19.049,53 19.430,52 19.819,13 20.215,52 36.680,01
Energas Renovables 131.749,68 134.230,93 143.907,28 148.445,61 159.006,49
Productos Petrolferos 1.911.973,90 1.924.531,80 1.943.959,02 1.983.274,18 1.860.823,12
TOTAL (considerando gn) 3. 737. 169, 13 3. 623. 392, 59 3. 774. 498, 23 3. 861. 614, 39 3. 879. 579, 44
TOTAL (considerando GN) 3. 776. 736, 16 3. 663. 074, 11 3. 814. 795, 24 3. 902. 711, 55 3. 919. 579, 26
FUENTES 2009 2010 2011 2012
Incremento
medio anual
Incremento
acumul ado
Energa Elctrica 920.379,63 902.581,86 844.992,44 815.232,14 1,03% 8,28%
Gas Natural 477.771,39 790.047,17 445.377,06 458.679,72 2,01% 16,10%
Calor til 330.883,89 378.228,32 369.649,73 369.036,63 0,62% 4,94%
GAS NATURAL (gn + V/0,9) 845.420,16 1.210.300,85 856.098,98 868.720,42 0,69% 5,54%
Carbn 20.542,00 13.784,07 23.644,63 22.574,19 9,69% 77,56%
Energas Renovables 177.466,99 203.300,23 219.383,72 228.014,53 7,17% 57,37%
Productos Petrolferos 1.688.802,15 1.690.136,99 1.540.777,20 1.489.040,06 -2,98% -23,85%
TOTAL (considerando gn) 3. 615. 846, 06 3. 978. 078, 63 3. 443. 824, 77 3. 382. 577, 26 -1, 01% -8, 09%
TOTAL (considerando GN) 3. 652. 610, 93 4. 020. 103, 99 3. 484. 896, 96 3. 423. 581, 33 -0, 99% -7, 95%
Sectores
Grfico 5.2-15.
(considerando GN)
Tabla 5.2-5.
Consumo de energa final por
fuentes (tep) en Aragn.
Aos 2004 2012
Grfico 5.2-16.
Estructura del consumo de
energa final por sectores en
Aragn
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
e
p
34,6% 36,24%
33,77%
32,4%
33,30%
35,0%
19,6%
20,20%
20,76%
13,4%
10,26%
10,47%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2004 2008 2012
t
e
p
Industria Transporte RCS Agricultura
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:

B
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A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16269
Analizando el consumo de energa final por sectores no se observan grandes variaciones
a lo largo del periodo, destacando una disminucin en los sectores de agricultura (se
pasa de 473 kteps en 2005 a 354 en 2012), transportes (se pasa de 1.251 kteps en 2005
a 1.183 en 2012), industrial (se pasa de 1.208 kteps en 2005 a 1.142 en 2012) y un ligero
aumento en el sector residencial y servicios (se pasa de 689 kteps en 2005 a 702 en
2012), a lo que ha contribuido en cierta medida la terciarizacin de nuestra economa.
La tabla 5.2 - 6 recoge los valores del consumo de energa final para cada ao y sector
de actividad.
SECTORES 2004 2005 2006 2007 2008
Industria 1.294.620,97 1.208.775,04 1.293.295,59 1.324.089,69 1.405.881,95
Transporte 1.209.416,40 1.251.371,70 1.299.049,35 1.360.087,05 1.291.767,11
RCS 733.784,13 689.440,46 727.197,56 742.582,63 783.815,23
Agricultura 499.347,63 473.805,39 454.955,73 434.855,03 398.115,15
TOTAL 3. 737. 169, 13 3. 623. 392, 59 3. 774. 498, 23 3. 861. 614, 39 3. 879. 579, 44
SECTORES 2009 2010 2011 2012
Incremento
medio anual
Incremento
acumul ado
Industria 1.143.652,24 1.404.415,05 1.182.119,46 1.142.193,90 -0,77% -6,14%
Transporte 1.233.471,73 1.232.319,17 1.170.482,10 1.183.869,55 -0,19% -1,53%
RCS 814.788,69 907.442,42 704.946,69 702.364,10 -0,03% -0,26%
Agricultura 423.933,40 433.901,99 386.276,52 354.149,71 -4,05% -32,42%
TOTAL 3. 615. 846, 06 3. 978. 078, 63 3. 443. 824, 77 3. 382. 577, 26 -1, 01% -8, 09%
Grfico 5.2-17.
Aragn
Tabla 5.2-6.
(tep) por sectores en Aragn.
Aos 2004 2012
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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:

B
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2
0
1
4
0
5
2
2
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0
1
16270
Se define el Consumo de Energa Primaria (CEP) como el consumo de energa que no ha
sido sometida a ningn proceso de conversin, la energa se utiliza tal y como se obtiene
de la naturaleza, ya sea de forma directa o despus de un proceso de extraccin, siendo
susceptible de aprovechamiento energtico. Se calcula como la suma del consumo final
ms el consumo asociado a cada una de las instalaciones de transformacin de energa.
La evolucin de este consumo ha seguido una tendencia a la estabilizacin hasta 2008 y
una contraccin en la demanda a partir del ao 2008, como consecuencia principalmente
de la desaceleracin general de la economa.
Durante el periodo 2005 2012 el consumo acumulado de energa primaria fueron
46.292 ktep.
La comparacin de las estructura del consumo primario entre 2004 y 2012 refleja el
importante incremento en el consumo de gas natural, por la aparicin de los ciclos
combinados, pasando de contribuir con menos del 22% en 2004 a alcanzar una cuota
en 2012 de ms del 27% sobre el total de consumo primario en Aragn.
Los productos petrolferos reducen ligeramente su cuota de participacin, pasando de
un 33% en 2004 a un 28% en 2012. El valor de la cuota de participacin del carbn
alcanza un 23% en 2012, mientras que las energas renovables, pasan de menos de un
14% de participacin en el consumo de energa primaria en 2004 a un 20% en 2012. El
gas natural aumenta su presencia respecto al ao 2004, pero disminuye respecto de
2008 debido a la disminucin del nmero de horas de funcionamiento de las centrales
de ciclo combinado, situndose su cuota de participacin en un 27% en 2012.
Grfico 5.2-18.
energa primaria por fuentes
en Aragn (tep)
5.2.4.
21,8%
35,67%
27,05%
31,5%
21,36%
23,79%
13,7%
13,87%
20,35%
33,0%
29,10%
28,81%
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
2004 2008 2012
t
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Gas Natural Carbn Energas Renovables Productos Petrolferos
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0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16271
La tabla 5.2 - 7 recoge los valores del consumo de energa primaria para cada ao y
fuente de energa.
CEP 2004 2005 2006 2007 2008
Gas Natural 1.279.878,30 1.130.402,85 1.427.008,43 1.626.764,99 2.292.306,75
Carbn 1.851.066,73 2.034.778,18 1.774.575,88 1.710.135,29 1.372.496,59
Energas Renovables 803.784,43 764.817,07 807.619,75 856.600,21 891.382,85
Productos Petrolferos 1.935.534,31 1.943.278,71 1.958.465,19 1.995.941,35 1.870.081,29
TOTAL 5. 870. 263, 77 5. 873. 276, 81 5. 967. 669, 25 6. 189. 441, 84 6. 426. 267, 47
CEP 2009 2010 2011 2012
Incremento
medio anual
Incremento
acumul ado
Gas Natural 2.173.014,34 2.435.461,81 1.492.276,63 1.403.238,36 3,96% 31,65%
Carbn 740.680,72 458.272,58 1.543.674,65 1.233.730,83 13,30% 106,37%
Energas Renovables 932.305,99 1.050.953,58 913.439,24 1.055.598,90 3,83% 30,67%
Productos Petrolferos 1.699.660,36 1.699.885,50 1.547.725,64 1.494.391,59 -3,09% -24,71%
TOTAL 5. 545. 661, 41 5. 644. 573, 48 5. 497. 116, 17 5. 186. 959, 68 -1, 37% -10, 97%
Grfico 5.2-19.
energa primaria por fuentes en
Aragn. Aos 2004 - 2012
Tabla 5.2-7.
(tep) por fuentes en Aragn.
Aos 2004 - 2012
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
t
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Gas Natural Carbn Energas Renovables Productos Petrolferos
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1
16272
Infraestructuras energticas
En la Comunidad Autnoma se ha avanzado significativamente durante el periodo 2005
2012 en el desarrollo y optimizacin de las infraestructuras energticas, fundamentalmente
las elctricas y gasistas, garantizando el suministro a las demandas correspondientes al
crecimiento vegetativo, a los nuevos mercados y a proyectos singulares y asimismo para
generacin y la evacuacin de energa procedente de fuentes renovables.
No obstante, con carcter general en Espaa, el desarrollo de las infraestructuras se ha visto
influenciado por un descenso del consumo de energa a partir del ao 2005, es decir, incluso
con anterioridad al comienzo de la supramencionada crisis econmica, como consecuencia
de las variaciones del producto interior bruto, PIB, y de la intensidad energtica.
Estas circunstancias han provocado cierto retraso en algunas actuaciones asociadas a la
ralentizacin de la demanda, y tambin las asociadas al rgimen ordinario por retraso
de la necesidad de los agentes.
Sin embargo, teniendo en cuenta los objetivos en cuanto a las redes de transporte del
Plan Energtico de Aragn 2005 2012 as como las sucesivas planificaciones estatales,
podemos decir que se han realizado importantes y numerosos proyectos.
Elctricas
En el mapa 5.2 - 1 se muestra las infraestructuras elctricas a partir de tensiones superiores a
45 kV, que haba en el ao 2004 (mapa 5.2 - 1(a)) y, por otro lado, las existentes en el ao
2012 (mapa 5.2 - 1(b)). Evidencian el desarrollo que ha experimentado la red de transporte
y que ha ido acompaada por el correspondiente desarrollo de la red de distribucin.
As podemos indicar las siguientes lneas elctricas: Se ha conseguido la eliminacin
explcita del proyecto de la lnea de 400 kV Graus Frontera Francesa (Cazaril) de
la planificacin. Tambin se ha redefinido y ejecutado el proyecto de la lnea de 400
kV Fuendetodos Escucha, que ha pasado a ser Fuendetodos Mezquita; la lnea
de 220 kV Mara Fuendetodos; la repotenciacin lnea Escatrn Fuendetodos; la
repotenciacin lnea Entrerros Monte Torrero.; la repotenciacin lnea Entrerros
Magalln; la Lnea 220 kV Jaln los Vientos (cierre Anillo Sur); Lnea 220 kV Mezquita
Calamocha; Lnea 132 kV Venta del aire Santa Brbara; Lnea 132 kV Alcaiz
Valderrobres;
Entre las subestaciones podemos citar: Ampliacin subestacin Aragn 400 kV;
Ampliacin subestacin Escatrn 400 kV; Ampliacin subestacin Fuendetodos 400 kV;
Subestacin Mezquita 400 kV; Subestacin Mezquita 220 kV; Subestacin Calamocha
220 kV; Reforma SET Calanda; Reforma SET Alcorisa; Ampliacin subestacin Espartal
220 kV; Subestacin Los Leones 220 kV; Ampliacin subestacin Sabinigo 220 kV.
En cuanto a las principales realizaciones en las redes de transporte y distribucin
elctricas, los datos reflejan que se han superado notablemente la prospectiva que se
realiz en la planificacin 2005 2012.
5.2.5.
5.2.5.1.
c
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v
:

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16273
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1
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0
1
16274
A continuacin se indica la evolucin de los indicadores de calidad TIEPI (tiempo de
interrupcin equivalente de la potencia instalada en media tensin (1 kV < V 36 kV))
y NIEPI (nmero de interrupciones equivalentes de la potencia instalada en media
tensin (1 kV< V 36 kV)) en Aragn en el periodo 2005 2012 con un desglose
similar al que se presentaron los datos histricos del periodo 1998 2004.
Evolucin TIEPI imprevisto en Aragon, por provincias y Espaa. Periodo
2005 - 2012 (horas)
Evolucin NIEPI imprevisto en Aragon, por provincias y Espaa. Periodo
2005 - 2012
Gasistas
En el mapa 5.2 - 2 se muestra las infraestructuras gasistas que tenamos en el ao
2004 y, por otro lado, las existentes en el ao 2012. Comparando ambas se aprecia el
importante crecimiento que ha experimentado la red de transporte con el consiguiente
desarrollo de la red de distribucin.
As podemos indicar los siguientes gasoductos de transporte primario: Teruel
Calamocha; PLA ZA; PTR; Zaragoza Calatayud y Gallur Tauste Ejea de los
Caballeros. En transporte secundario: Fraga (P20.03a) Mequinenza (Tramo I); Azaila
Albalate del Arzobispo Ario; Brboles Sobradiel; Ramal a MYTA; Vencilln
Alcolea de Cinca; El Burgo de Ebro La Puebla de Alfindn; el Ramal a Caspe; Fraga
Mequinenza (tramo II); Ramal a Borja y el Ramal a Belchite.
En cuanto a las principales realizaciones en las redes de transporte y distribucin gasistas,
los datos reflejan que se han superado notablemente la prospectiva que se realiz en la
planificacin 2005 2012.
Tabla 5.2-8.
Evolucin del TIEPI
imprevisto en Aragn, por
provincias y Espaa.
Periodo 2005 2012
Tabla 5.2-9.
Evolucin NIEPI
imprevisto en Aragn, por
provincias y Espaa.
Periodo 2005 2012
5.2.5.2.
TI EPI ( horas) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
ESPAA 1,956 1,888 1,732 1,447 2,231 2,348 0,97
ARAGN 1,202 1,183 1,06 1,066 1,333 1,152 0,851 1,09
HUESCA 1,621 1,596 1,336 1,784 2,543 1,572 1,136 1,79
TERUEL 1,721 1,822 0,971 1,022 1,805 1,559 1,05 1,51
ZARAGOZA 0,982 0,928 0,991 0,826 0,886 0,953 0,734 0,8
NI EPI 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
ESPAA 2,307 2,383 2,229 1,991 2,192 1,956 1,417
ARAGN 1,673 1,784 1,477 1,348 1,575 1,136 0,913 1,11
HUESCA 2,398 2,31 1,883 1,904 2,943 1,508 1,221 1,9
TERUEL 2,087 2,467 1,365 1,234 1,795 1,617 1,058 1,41
ZARAGOZA 1,344 1,437 1,366 1,175 1,115 0,94 0,798 0,8
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En el mapa se muestra la situacin en 2004 (mapa 5.2 - 2(a)) y en 2012 (mapa 5.2 - 2(b)).
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Hidrocarburos
En el mapa 5.2 - 3 se muestra el mapa de la situacin en 2004 (mapa 5.2 - 3(a))
y en 2012 (mapa 5.2 - 3(b)). Se mantienen las estaciones de almacenamiento en la
provincia de Zaragoza y la filial CLH Aviacin en el aeropuerto de la capital. La red de
oleoductos cuenta con 439,44 kilmetros y cuatro estaciones de bombeo, siendo las
nuevas estaciones respecto del ao 2004, las de Ballobar, CLH y Ariza. A los oleoductos
existentes se aade el oleoducto Zaragoza Ariza Torrejn.
5.2.5.3.
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En base a los consumos de energa final y primaria as como a la produccin de energa
elctrica, principalmente de origen renovable se generan una serie de indicadores
energticos que permiten diagnosticar la situacin de la estructura energtica de Aragn
a la largo de la vigencia del Plan Energtico 2005 - 2012, de tal forma que su anlisis
sirva de base para el desarrollo de la nueva planificacin.
Energas renovables
A continuacin se muestra la evolucin de los distintos indicadores directamente
relacionados con la produccin con fuentes renovables.
La relacin entre la Produccin de energa con fuentes renovables respecto el
consumo de energa primaria (PER/CEP), es un indicador de referencia en las distintas
planificaciones realizadas tanto a nivel nacional como regional. En este sentido cabe
resear que el Plan de Energas Renovables (PER 2005 2010) estableca un objetivo
para Espaa del 12% en 2010. En Aragn, si bien la evolucin de este indicador ha
mostrado un estancamiento hasta 2008, a partir de esa fecha en el grfico 5.2 - 20
podemos observar una importante mejora hasta llegar al 18,46 en 2010, y el 18,31 en
2012, con una ligera bajada en 2011.
5.2.6.
5.2.6.1.
Grfico 5.2-20.
Evolucin PER/CEP
2004 - 2012
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PER/CEP 13,69% 13,01% 13,53% 13,82% 13,82% 16,51% 18,09% 16,00% 19,09%
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Esta creciente importancia del papel desempeado por las energas renovables se hace
ms patente si se estudia la evolucin de la produccin de energa electrica de origen
renovable respecto del consumo de energa elctrica
(2)
(PEE renovable/CEE). En este
sentido puede observarse en el grfico 5.2 - 21 que como en 2012 un 83,83% de la
demanda elctrica en la comunidad fue satisfecho por dichas fuentes.
Similar comportamiento puede observarse en el grfico 5.2 - 22 si se compara la
produccin elctrica de origen renovable respecto de la produccin elctrica total (PEE
renovable/PEE), alcanzando las fuentes renovables en 2012 un 45% de la generacin
de electricidad dentro de la comunidad.
Grfico 5.2-21.
Evolucin PEE renovable/CEE
2004 - 2012
Grfico 5.2-22.
Evolucin PEE renovable/PEE
2004 - 2012
Nota (2)
El Consumo de energa final
de energa elctrica no incluye
los consumos de las industrias
energticas
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PEE renov / CEE 77,53% 69,44% 69,36% 73,81% 71,14% 74,74% 86,00% 73,51% 83,83%
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PEE renov / PEE 38,69% 35,28% 35,88% 36,80% 34,17% 38,68% 45,82% 38,25% 45,08%
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La evolucin de la produccin de energa renovable respecto de la produccin de energa
primaria muestra una tendencia (PER/PEP, grfico 5.2 - 23) muy positiva a lo largo del
periodo 2005 - 2012 , al pasar de un 44% a un 75%. En el ao 2011 ha descendido
significativamente este valor debido a una mayor utilizacin de la plantas trmicas de
carbn, si bien esa tendencia ha vuento a variar en en 2012, con un 64%.
Si observamos el grfico 5.2 - 24 la evolucin de la produccin elctrica de origen elico
respecto del consumo de energa elctrica (PEE elica/CEE), muestra aun con algunos
altibajos una tendencia creciente a lo largo del periodo, suponiendo en 2012 casi un
50% respecto a la electricidad consumida en la comunidad.
Grfico 5.2-23.
Evolucin de PER/PEP
2004 2012
Grfico 5.2-24.
Evolucin PEE elica/CEE
2004 2012
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PER/PEP 44,42% 43,85% 45,46% 47,78% 48,66% 55,47% 74,81% 51,23% 62,67%
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PEE eolica/CEE 30,17% 36,70% 35,45% 42,01% 38,35% 37,02% 43,15% 40,57% 49,12%
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Muy ilustrativo resulta tambin comprobar como ha evolucionado la produccin de
energa electrica de origen elico respecto del consumo de energa elctrica para el
sector residencial, comercial y servicios (PEE elica/CEE RCS, grfico 5.2 - 25), de tal
forma que en 2012, con esta tecnologa se puede suministrar tericamente (sin tener
en cuenta la no gestionablidad del recurso elico) ms de la demanda de todos los
hogares y sector terciario en general de nuestra comunidad.
Como novedad con respecto al Plan Energtico de Aragn 2005 2012, en la presente
planificacin se presentan datos del Consumo Final Bruto, calculado segn lo establecido
en la Directiva 2009/28/CE, que se refiere a la cuota de procedente de fuents renovables
en el consumo final bruto de energa, que para Espaa marca un objetivo del 20% en 2020.
As el consumo final bruto en Aragn en 2004 era de 3.817.635 tep y la cuota renovable
supona el 12,2%, mientras que ya en 2009, el consumo final bruto renovable es del
16,4% (612.846 tep) del consumo final bruto total, con un crecimiento medio anual del
indicador de 6,0%. En 2012 se alcanza una cuota de participacin del 20,44%.
Grfico 5.2-25.
Evolucin PEE elica/CEE RCS
2004 2012
Grfico 5.2-26.
Evolucin CFB renov/CFB
2004 2012
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PEE eolica / CEE RCS 68,73% 83,23% 82,03% 97,39% 90,60% 76,68% 98,91% 91,16% 108,40%
-10,00%
10,00%
30,00%
50,00%
70,00%
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110,00%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CFB renov / CFB TOTAL 12,21% 13,71% 15,00% 13,11% 13,88% 16,41% 15,49% 19,09% 20,44%
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Generacin elctrica - exportacin
En relacin con la exportacin de energa elctrica (EXP), si se observa el grfico 5.2 - 27
se aprecian altibajos, debidos principalmente a la variacin en la generacin elctrica, de
tal forma que la disminucin de esta en los ltimos aos, explica la tendencia a la baja del
indicador. Independientemente de ello, nuestra comunidad desde el punto de vista de la
energa elctrica tiene un carcter claramente exportador, de tal forma que en torno a un
40% de la energa elctrica producida en Aragn en 2012 fue consumida fuera de nuestra
Comunidad.
La relacin entre consumo de energa final y el consumo de energa primaria (CEF/CEP)
es un indicador que est relacionado con la utilizacin de fuentes de energa en el sector
de Transformacin de la energa, que en Aragn tiene un papel importante, en especial
en la provincia de Teruel con la mineria de carbn y su consumo en las centrales trmicas
instaladas. En este sentido como se puede observar en el grfico 5.2 - 28 la evolucin
observada en los ltimos aos, responde principalmente a la menor utilizacin de este tipo
de centrales, as como en general la mejora en los rendimientos en todas las tecnologas
y la disminucin de perdidas en transporte y distribucin.
5.2.6.2.
5.2.6.3.
Grfico 5.2-27.
Evolucin de la exportacin de
energa elctrica. 2004 2012
Grfico 5.2-28.
Evolucin CEF/CEP
2004 2012
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Exportacin de energa elctrica (EXP) (tep) 680.616,11 676.109,44 569.919,78 796.088,98 932.381,47 740.525,27 680.254,95 663.157,70 580.970,20
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CEF/CEP 64,34% 62,37% 63,92% 63,05% 60,99% 65,86% 71,22% 63,40% 66,00%
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La intensidad energtica final (CEF/PIB) ha descendido, pese al descenso del PIB
como se observa en el grfico 5.2 - 29, lo que hace considerar que la energa se ha
aprovechado mejor en los sectores finales que en aos anteriores. Parte de este anlisis
se sustenta en la aplicacin de medidas de ahorro y eficiencia energtica en cada uno de
los sectores consumidores, en bastantes casos apoyadas con subvenciones gestionadas
por el Gobierno de Aragn.
El consumo final de energa renovable respecto del consumo de energa final total
(CEF renov/CEF), en el grfico 5.2 - 30, muestra un crecimiento constante a lo largo
del periodo, como consecuencia de la cada vez mayor contribucin de las energas
renovables sobre las fuentes convencionales.
Grfico 5.2-29.
Evolucin CEF/PIB
2004 2012
Grfico 5.2-30.
Evolucin CEF renovable/CEF
2004 2012
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CEF/PIB 143,97 129,61 124,59 117,35 113,86 111,27 121,81 105,14 100,95
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CEFrenov/CEF 3,53% 3,70% 3,81% 3,84% 4,10% 4,91% 5,11% 6,37% 6,74%
0,00%
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La evolucin de la produccin de energa respecto al consumo de energa primaria
(PEP/CEP), es un indicador del grado de autoabastecimiento. En este sentido en el
grfico 5.2 - 31 observamos un leve decrecimiento a lo largo del periodo, motivado
principalemente por la menor utilizacin de un recurso autctono como es el carbn,
si bien en 2011 se observa un repunte por la mayor utilizacin de este tipo de centrales.
La evolucin de la consumo de energa primaria respecto del PIB (CEP/PIB), es decir
la llamada intensidad energtica primaria, muestra un comportamiento muy similar al
de la intensidad final, manifestando de igual modo una tendencia a la disminucin y
contraccin de la demanda, as como a la implementacin de medias para el ahorro y
la eficiencia energtica, como se puede observar en el grfico 5.2 - 32.
5.2.6.4.
Grfico 5.2-31.
Evolucin de PEP/CEP
2004 2012
Grfico 5.2-32.
Evolucin de CEP/PIB
2004 2012
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PEP/CEP 30,82% 29,70% 29,77% 28,97% 28,51% 30,31% 24,89% 32,44% 32,47%
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40,00%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CEP/PIB 226,15 210,09 196,98 188,09 188,61 170,65 172,85 167,83 154,81
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ALGUNAS ACCIONES EN EL PERIODO 2005 2012.
En los apartados anteriores se ha expuesto la situacin de la energa durante los
ocho aos que comprenda el horizonte de la planificacin anterior. Obviamente, las
variaciones de potencias y los flujos de energa que han sucedido en este periodo, se
fundamentan en la implementacin de instalaciones de centrales de generacin, de
transporte/distribucin/almacenamiento y en equipos e instalaciones consumidoras.
Y para que esto haya sido posible, se ha profundizado y avanzado en reas y acciones
importantes como son: en normativa que racionalice los procedimientos administrativos
de la Comunidad Autnoma para la autorizacin de las instalaciones, la dotacin de
infraestructuras bsicas, de manera que ha sido posible atraer y ejecutar inversiones
tanto en el sector energtico como en el resto de los sectores de actividad econmica,
en fortalecer e internacionalizar nuestro tejido empresarial, el impulsar desarrollo
tecnolgico, entre otras.
Son actuaciones difcilmente cuantificables, por lo que a continuacin se van a describir
otras que, siendo tambin relevantes, son cuantificables.
Subvenciones en materia de eficiencia energtica y energas renovables
Con el fin de fomentar las inversiones en el uso eficiente de energa y el aprovechamiento
de las energas renovables, el Gobierno de Aragn ha publicado, con carcter anual,
subvenciones en esta materia.
Durante el periodo 2005 2012, el marco normativo general ha sido el siguiente:
DECRETO 216/2005, de 25 de octubre, del Gobierno de Aragn, por el que se
establecen subvenciones en materia de ahorro y diversificacin energtica, uso
racional de la energa, aprovechamiento de los recursos autctonos y renovables, e
infraestructuras energticas.
DECRETO 313/2007, de 4 de diciembre, del Gobierno de Aragn, por el que se habilita
al Consejero de Industria, Comercio y Turismo para establecer las bases reguladoras
para la concesin de subvenciones en materia de energa y cuyas actuaciones sean
formalizadas mediante Acuerdos y Convenios con otras Administraciones.
Y con las siguientes convocatorias anuales:
EJERCICIO 2006
Orden de 11 de noviembre de 2005, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
por la que se convocan para el ejercicio 2006, subvenciones en materia de ahorro y
diversificacin energtica, uso racional de la energa, aprovechamiento de los recursos
autctonos y renovables e infraestructuras energticas (BOA 14.11.2005).
5.3.
5.3.1.
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EJERCICIO 2007
Turismo por la que se aprueban las bases reguladoras y se convocan para el ejercicio
2006, subvenciones para el uso eficiente de la energa y aprovechamiento de energas
renovables (BOA 13.11.2006).
Turismo, por la que se convocan para el ejercicio 2007, subvenciones en materia de
ahorro y diversificacin energtica, uso racional de la energa, aprovechamiento de los
recursos autctonos y renovables e infraestructuras energticas (BOA 15.11.2006).
EJERCICIO 2008
Orden de 19 de octubre de 2007, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
EJERCICIO 2009
EJERCICIO 2010
Orden de 6 de noviembre de 2009, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
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EJERCICIO 2011
Orden de 1 de septiembre de 2010, del Departamento de Industria, Comercio y
EJERCICIO 2012
Orden de 14 de diciembre de 2011, del Consejero de Economa y Empleo, por la que
se aprueban las bases reguladoras y se convocan para el ejercicio 2011, subvenciones
para el uso eficiente de la energa y aprovechamiento de energas renovables (BOA
16.11.2011).
Orden de 19 de marzo de 2012, del Departamento de Industria e Innovacin, por la que
se convocan para el ejercicio 2012, subvenciones en materia de ahorro y diversificacin
energtica, uso racional de la energa, aprovechamiento de los recursos autctonos y
renovables e infraestructuras energticas (BOA 2.04.2012).
Las lneas subvencionables en esta materia de ahorro y uso eficiente de la energa as
como la promocin de las energas renovables son las siguientes:
Energas renovables: Biomasa trmica y sus equipos de tratamiento, energa solar
trmica y fotovoltaica aislada, energa elica, instalaciones de biogs, surtidores para
biocarburantes, minihidrulica.
Industria: Auditoras energticas y programa de ayudas pblicas.
Transporte: Planes de Movilidad Urbana (PMUS), Gestin de flotas de transporte
por carretera, Renovacin del parque automovilstico de vehculos, Renovacin
de flotas de transporte, Desarrollo de infraestructura para la recarga de vehculos
elctricos.
Edificacin: Rehabilitacin de la envolvente trmica, mejora de la eficiencia energtica
de sus instalaciones trmicas y de iluminacin.
Servicios pblicos: Renovacin de las instalaciones de alumbrado pblico, estudios,
anlisis de viabilidad y auditorias en instalaciones de alumbrado pblico existentes,
mejora de las instalaciones de potabilizacin, abastecimiento y depuracin de aguas.
Agricultura: Impulso de los sistemas de riego localizado, auditorias energticas y
planes de actuacin para la mejora de las instalaciones agrarias.
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Transformacin: Estudios de viabilidad y auditorias en cogeneracin, desarrollo
del potencial de cogeneracin y cogeneraciones no industriales, fomento de la
cogeneracin de pequea potencia.
Inversiones en materia de investigacin y desarrollo cuyo objeto sea el uso eficiente de
la energa y el aprovechamiento de las fuentes de energas autctonas y renovables,
incluidos nuevos proyectos de produccin y aprovechamiento de hidrgeno usando
fuentes autctonas y renovables.
Optimizacin y desarrollo de las infraestructuras energticas (elctricas y gasistas).
Como resultado se han concedido un total de 6.682 ayudas por una cuanta de
59.096.129 euros (un 47% correspondiente a fondos propios del Gobierno de Aragn
y el 53% restante a fondos finalistas procedentes del Instituto para la Diversificacin y
el ahorro energtico (IDAE)) que han supuesto una inversin de 263.697.370 euros,
un ahorro de 34.503,01 tep/ao y 134.281,43 Toneladas de CO
2
/ao de emisiones
evitadas a la atmsfera. La distribucin anual de estos ahorros se puede observar en la
grafica 5.3 - 34.
En los grficos 5.3 - 33 y 5.3 - 34 se puede observar el desglose de todos estos datos
en los aos del periodo.
Grfico 5.3-33.
Subvencin e inversin
inducida () y solicitudes
concedidas en el periodo
2006 2012
Grfico 5.3-34.
Ahorro energtico (tep) y
emisiones evitadas (Tn CO2)
en el periodo
2006 - 2012
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611
878
749
1.198
1.071
1.970
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15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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INVERSIN () SUVBENCIN () N SOLICITUDES

236,4
2.664,9
2.651,7
13.192,2
3.852,3
3.961,4
8.207,6
1080,427767
7481,861629
10749,31469
44656,05024
21453,05662
14648,77291
35559,58775
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
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50000
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3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
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9.000
10.000
11.000
12.000
13.000
14.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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AHORRO ENERGETICO (tep/ao) EMISIONES CO2 (T/ao) EMISIONES CO2 (T/ao)
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16289
Aunque se observa una tendencia general al crecimiento, tanto del ahorro energtico
como de las emisiones evitadas, en algn ao como 2009 hay un fuerte aumento de
estos valores debido a la implementacin de alguna gran instalacin.
Plan renove de electrodomsticos
Desde el ao 2006 se vienen formalizando anualmente Convenios de Colaboracin
entre el Gobierno de Aragn y el Consejo Aragons de Cmaras Oficiales de Comercio
e Industria, las Grandes Superficies de Aragn (ANGED) y la Confederacin de
Empresarios de Comercio de Aragn (CEMCA), para la realizacin del Plan Renove de
Electrodomsticos en la Comunidad Autnoma de Aragn, anuales.
EJERCICIO 2007
Turismo, por la que se dispone la convocatoria del Plan Renove para el ejercicio 2006
y la publicacin de un resumen del Convenio de Colaboracin entre el Gobierno de
Aragn y el Consejo Aragons de Cmaras Oficiales de Comercio e Industria, las Grandes
Superficies de Aragn (ANGED), la Confederacin de Empresarios de Comercio de
Aragn (CEMCA) y la Asociacin de Supermercados de Aragn (ASUPAR) para la
realizacin del Plan Renove de Electrodomsticos en la Comunidad Autnoma de
Aragn en el ejercicio 2006 (BOA 20.12.2006).
EJERCICIO 2008
Turismo, por la que se dispone la convocatoria del Plan Renove para el ejercicio 2007
y la publicacin de un resumen del Convenio de Colaboracin entre el Gobierno de
Aragn y el Consejo Aragons de Cmaras Oficiales de Comercio e Industria, las Grandes
Superficies de Aragn (ANGED), la Confederacin de Empresarios de Comercio de
Aragn (CEMCA) y la Asociacin de Supermercados de Aragn (ASUPAR) para la
realizacin del Plan Renove de Electrodomsticos en la Comunidad Autnoma de
Aragn en el ejercicio 2007 (BOA 28.12.2007).
5.3.2.
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EJERCICIO 2009
Turismo, por la se aprueban las bases reguladoras y se convoca el Plan Renove de
Electrodomsticos en la Comunidad Autnoma de Aragn, en el ejercicio 2008
(BOA 25.11.2008).
EJERCICIO 2010
Turismo, por la se aprueban las bases reguladoras y se convoca el Plan Renove de
Electrodomsticos en la Comunidad Autnoma de Aragn, en el ejercicio 2009
(BOA 30.12.2009).
EJERCICIO 2011
Orden de 30 de junio de 2010, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo, por
la se aprueban las bases reguladoras y se convoca el Plan Renove de Electrodomsticos
en la Comunidad Autnoma de Aragn, en el ejercicio 2010 (BOA 30.06.2010).
Fotografa 5.3-4.
Plan Renove,
Plan Impulso 2013
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EJERCICIO 2012
Orden de 27 de octubre de 2011, del Consejero de Economa y Empleo, por la se
aprueban las bases reguladoras y se convoca el Plan Renove de Electrodomsticos en
la Comunidad Autnoma de Aragn, en el ejercicio 2011 (BOA 28.10.2011).
Mediante todas estas rdenes se han entregado 90.500 ayudas durante el periodo
2007 2012 por una cuanta global de 8.227 millones de euros en ayudas, y que
suponen una inversin (coste total de los electrodomsticos sustituidos) de 44.000
millones de euros. As como un ahorro energtico de 1.790 tep y 6.067 toneladas de
CO2 evitadas.
En los grficos 5.3 - 35 y 5.3 - 36 se observa la evolucin en los aos del periodo:
Plan 2000 ESE
Otra de las acciones realizadas por parte del Gobierno de Aragn para el cumplimiento
de los objetivos del Plan Energtico de Aragn 2005 2012, es la adhesin al Plan de
Impulso a la Contratacin de Servicios Energticos para las Administraciones Pblicas
(Plan 2000 ESE) en el sector pblico, actuacin que se enmarca dentro del Convenio
Marco de colaboracin para la definicin y puesta en prctica de las actuaciones
contempladas en el Plan de Accin 2008 2012 (PAE4+) (13/06/2008).
5.3.3.
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11.675 10.884
18.327
19.443
15.456
14.714
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
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2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
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INVERSIN () SUVBENCIN () N SOLICITUDES

Grfico 5.3-35.
Subvencin e inversin
inducida () y
electrodomsticos vendidos
con Plan Renove en el periodo
2007 2012
Grfico 5.3-36.
Ahorro energtico (tep) y
emisiones evitadas (Tn CO2)
con Plan Renove en el periodo
2007 - 2012
265,9
210,9
348,9 355,7
340,1
268,0
901,33
715,09
1182,87
1205,92
1152,76
908,51
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400
600
800
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250
300
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AHORRO ENERGETICO (tep/ao) EMISIONES CO2 (T/ao) CO2
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Este Plan tiene por objeto ahorrar energa en Centros Consumidores de Energa (CCE)
de propiedad pblica mediante la aplicacin de medidas de ahorro y eficiencia energtica,
introducir las energas renovables en los CCE como estrategia de gestin de la demanda
energtica para ahorrar energa fsil y reducir la dependencia energtica, as como
dinamizar el mercado de servicios energticos incrementando la oferta y demanda de
este modelo de negocio asegurando el crecimiento y la viabilidad de este mercado, tal
y como propone la Directiva 2006/32/CE.
Desde el Gobierno de Aragn se difundi a organismos, municipios y comarcas para la
participacin en dicho Plan y el 14 de octubre de 2011 se firm una Adenda al Convenio
Marco de colaboracin entre la Comunidad Autnoma de Aragn y el Instituto para la
Diversificacin y el ahorro energtico (IDAE), relativa al Plan 2000 ESE para regular los
aspectos econmicos de las lneas de apoyo contempladas dentro del Plan de Impulso
a la Contratacin de Servicios Energticos. (BOA 21/12/2011).
Los CCE de Aragn adheridos ascendan a una inversin prevista de 15 millones de
euros, de los cuales un 15% vendran de ayudas del Plan 2000 ESE.
Adems, profundizando en este sentido, se ha comenzado a trabajar en 2012 en un
Plan de Accin especfico para el uso eficiente de la energa en los edificios pblicos del
Gobierno de Aragn, independientemente de los planes del Estado.
Plan de formacin
Otras de las actuaciones decisivas para la consecucin de los objetivos de la planificacin
son las actuaciones en materia de difusin y formacin, tanto de manera general como
especializada, que permitan a la sociedad un mayor grado de conocimiento sobre la
energa y sus usos, lo que supone una significativa contribucin a un mayor uso racional
y eficiente de los recursos energticos en la Comunidad Autnoma.
Desde el ao 2005 se han realizado Convenios Marco anuales en el marco del Plan
de Accin 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa
(PAE4+) y del Plan Energtico de Aragn 2005 - 2012 , para la imparticin de formacin
tcnica en temas de optimizacin energtica y la divulgacin del uso eficiente de la
energa y las energas renovables, garantizando su alcance a la mayora del territorio de
la Comunidad Autnoma de Aragn y su imparticin por expertos en cada materia a
tratar (agricultura, edificacin, transportes, servicios pblicos).
5.3.4.
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En el grfico 5.3 - 37 se observa un resumen del nmero de cursos y alumnos que han
participado en los mismos.
Publicaciones
Durante este periodo e han publicado los siguientes libros: El viento en Aragn; La
energa en Aragn; Energa Solar y Datos Climticos en Aragn; Revisin y actualizacin
para el diseo de instalaciones y edificios; El Recorrido de la Energa en la Comunidad
Autnoma de Aragn.
Se han publicado los Boletines de Coyuntura en Aragn, correspondientes a los ocho
aos desde el ao 2005 al 2012, y tambin los correspondientes balances energticos
de Aragn y los de cada provincia. Informacin que est disponible en la Web.
Estos boletines que se elaboran desde el ao 1998 con periodicidad semestral en un
primer momento y desde 2009 anual, nos ofrecen una visin clara y rigurosa de la
estructura energtica de Aragn, y su anlisis continuado en los aos nos permite
conocer las evoluciones y tendencias energticas y medioambientales, divulgando
tambin artculos tcnicos de inters y proyectos ejemplarizantes.
5.3.5.
Grfico 5.3-37.
Cursos impartidos y alumnos
asistentes. Periodo 2005 - 2012
4544
4403
3613
1828
642
2870
4267
329
483
793
1268
272
125
573
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500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
N ALUMNOS N CURSOS
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 85 CAPTULO 6. Situacin de referencia para la prospectiva 2013-2020: ao 2012
INTRODUCCIN
En la elaboracin del Plan Energtico 2013 2020 se ha tomado como ao base, es
decir como referencia, los datos energticos de Aragn en el ao 2012, en lo que se
refiere a produccin, transformacin y consumo de energa.
El objeto de este captulo es mostrar de una manera pormenorizada esta situacin
energtica de referencia del ao 2012.
En lo que se refiere a consumo de energa final (CEF), en el ao 2012 se alcanzaron un
total de 3.382.577 tep (no incluye los consumos elctricos de las industrias energticas),
siendo los productos petrolferos los de mayor cuota de participacin. Respecto a los
sectores finales con un mayor consumo de energa son los de industria y transporte
que suman casi un 70% del total, tambin cabe destacar la importancia del sector
residencial, comercial y servicios (RCS) que presenta una cuota de participacin de
ms del 20%.
Refirindonos a la potencia elctrica instalada, en Aragn existen un total de 7.327 MW
instalados distribuidos en 2.007 centrales de diferentes tecnologas. La produccin de
energa elctrica alcanz los 17.627.778 MWh en 2012 de los cuales 7.946.438 MWh
corresponden a generacin con energas renovables, con lo que Aragn ha alcanzado
una cuota de 45% de energa elctrica producida a partir de fuentes renovables.
El consumo total de energa primaria en Aragn (CEP) lleg en el ao 2012 a un valor
de 5.186.959 tep valor ligeramente inferior al del ao 2011.
A continuacin se analiza y desagrega la estructura energtica del ao 2012 en la
Comunidad Autnoma de Aragn, los principales indicadores energticos y las
infraestructuras energticas, que servirn de referencia para los objetivos planteados
en el periodo 2013 2020.
Los datos de la estructura energtica y los balances energticos del ao 2012, se
encuentran en el Boletn de Coyuntura Energtica en Aragn N 26, con un mayor
grado de detalle y desagregacin. Informacin que est disponible va Web y detalla
todava con mayor detalle la situacin energtica de la Comunidad Autnoma hasta el
presente.
SITUACIN DE
REFERENCIA PARA
LA PROSPECTIVA
20132020: AO 2012 CAPTULO 6
6.1.
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16296
COYUNTURA ENERGTICA 2012
El consumo final en Aragn en 2012 fue de 3.382.577 tep sin incluir los consumos
elctricos de las industrias energticas, como ya se ha comentado en la introduccin.
Si analizamos el grfico 6.2 - 1 en el que se ha desagregado el consumo de energa
final por fuentes de energa, muestra la estructura siguiente: un 43,5% corresponde
a productos petrolferos, un 23,8% a energa elctrica, un 0,7% a carbn, un 13,4% a
gas natural, un 10,8% a calor til y un 6,7% a Energas Renovables. Destacar que gran
parte del consumo final asociado a Energas Renovables se encuentra incluido en el
porcentaje de energa elctrica.
En el grfico 6.2 - 1(a) se considera el gas natural (gn) que se consume sin incorporar
el correspondiente de la transformacin en calor til (V) y en el grfico 6.2 - 1(b) se
considera el gas natural (GN) total consumido (esto es, gn ms el correspondiente al
calor til (V), que se adiciona como V/0,9).
tep 2012
Energa elctrica 815.232,14
Calor til (V) 369.036,63
Gas natural (gn) 458.679,72
Gas natural GN=gn+V/0,9 868.720,42
Energas Renovables 228.014,53
Carbn 22.574,19
Productos Petrolferos 1.489.040,06
TOTAL considerando gn 3.382.577,26
TOTAL considerando GN 3.423.581,33
6.2.
6.2.1.
Grfico 6.2-1.
Estructura del consumo
de energa final en Aragn
por fuentes energticas:
(a) Considerando gn;
(b) Considerando
GN=gn+V/0.9). Ao 2012
23,8%
10,8%
13,4%
6,7%
0,7%
43,5%
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1.000.000
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Energa elctrica Calor til (V) Gas natural (gn)
Energas Renovables Carbn Productos Petrolferos
24,2%
24,6%
0,7%
6,3%
44,2%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
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16297
Analizando el consumo de energa final por sectores (grfico 6.2 - 2), se observa un
evidente protagonismo de los sectores industria y transporte, con una participacin del
33,8% y 35,0% respectivamente en el ao 2012.
Cabe destacar, que si se desagrega el consumo por provincias (grfico 6.2 - 3)
aproximadamente el 66% del consumo final corresponde a la provincia de Zaragoza,
consecuencia del mayor nmero de poblacin y mayor actividad econmica. Existiendo,
a su vez, importantes desequilibrios entre los distintos municipios que la integran.
tep 2012
Industria 1.142.193,90
Transporte 1.183.869,55
RCS 702.364,10
Agricultura 354.149,71
TOTAL 3.382.577,26
tep 2012
HUESCA 727.186,17
TERUEL 406.040,70
ZARAGOZA 2.249.350,39
ARAGN 3.382.577,26
Grfico 6.2-2.
energa final en Aragn por
sectores (considerando GN:
gn+V/0,9). Ao 2012
Grfico 6.2-3.
provincias. Ao 2012
33,8%
35,0%
20,8%
10,5%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
t
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21,5%
12,0%
66,5%
HUESCA TERUEL ZARAGOZA
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A continuacin se presentan las emisiones de CO
2
asociadas al consumo de energa
final distinguiendo por fuentes energticas. La estimacin de las emisiones asociadas al
consumo de energa elctrica se realiza a partir del mix de generacin de la Comunidad
para cada ao tal y como se indica en la metodologa en el Anexo 2 del Plan Energtico
de Aragn 2005 2012.
Como se observa en la tabla y en el grfico 6.2 - 4, gran parte de las emisiones asociadas al
consumo de energa final de la Comunidad tienen su origen en los productos petrolferos
(54,5%) y el Gas Natural (24,3%)
Transformacin
La potencia total instalada en 2012 en Aragn, asciende a 7.326,63 MW elctricos,
repartidos en un total de 2007 centrales teniendo en cuenta las centrales trmicas a
carbn, cogeneracin, centrales de ciclo combinado, centrales hidroelctricas, parques
elicos y centrales de energa solar fotovoltaica como se puede observar en las tablas
6.2 - 1 y 6.2 - 2.
En Teruel destacan sus centrales trmicas de Andorra y Escucha (esta ltima ya cerrada)
con 1.261,40 MW entre ambos, y en Huesca las centrales hidrulicas, ubicando en su
territorio 73 de las 110 existentes en Aragn.
Zaragoza agrupa la mayora de los parques elicos de la Comunidad Autnoma,
concentrando 1.380,45 MW, repartidos en 65 parques, de los 80 instalados a finales
de 2012. Tambin alberga instalaciones con una elevada potencia en aprovechamientos
hidroelctricos.
Destacar el importante crecimiento de instalaciones de energa fotovoltaica durante los
ltimos aos, llegando en 2012 a las 1.766 instalaciones conectadas a la red, frente a las
498 existentes en el ao 2004.
Gas Natural
24,3%
Carbn
1,1%
54,5%
Energa Elctrica
20,1%
kT CO
2
Gas Natural 2.040,45
Carbn 94,31
Productos Petrolferos 4.586,56
Energa Elctrica 1.688,06
8.409,37
6.2.2.
Grfico 6.2-4.
Emisiones asociadas al
consumo de energa final en
Aragn. Ao 2012
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16299
La energa elctrica generada total asciende a 17.627.778 MWh, y presenta la distribucin
por tecnologas que se muestra en el grfico 6.2 - 5, siendo predominantes los ciclos
combinados, la hidroelctrica y la energa elica.
La relacin entre la potencia y la produccin elctrica presenta asimetras dependiendo
fundamentalmente de las horas de funcionamiento equivalente y los rendimientos de
cada una de las tecnologas.
La energa elctrica generada con energas renovables asciende a un total de 7.946.438
MWh, de los cuales un 58% son generados a travs de energa elica y un 32% a travs
de hidroelctrica (rgimen especial y ordinario).
N centrales Potencia (MW)
HUESCA 0 0,0
TERUEL 2 1.261,4
ZARAGOZA 0 0,0
ARAGN 2 1.261,4
HUESCA 0 0,0
TERUEL 1 790,6
ZARAGOZA 2 1.072,0
ARAGN 3 1.862,6
HUESCA 17 154,6
TERUEL 4 57,4
ZARAGOZA 25 385,8
ARAGN 46 597,8
HUESCA 73 1.124,9
TERUEL 11 29,1
ZARAGOZA 26 409,2
ARAGN 110 1.563,2
HUESCA 8 266,8
TERUEL 7 225,8
ZARAGOZA 65 1.380,4
ARAGN 80 1.873,1
HUESCA 400 31,6
TERUEL 402 28,0
ZARAGOZA 964 108,9
ARAGN 1766 168,6
HUESCA 498 1.577,9
TERUEL 427 2.392,4
ZARAGOZA 1082 3.356,3
ARAGN 2007 7.326,6
POTENCIA TOTAL INSTALADA Y
N CENTRALES EN FUNCIONAMIENTO
CICLOS COMBINADOS
COGENERACIN
HIDRULICA
ELICA
REAS TCNICAS
2012
TERMICA DE CARBN
SOLAR FOTOVOLTAICA
Potencia Energa
Trmica de carbn 1.261,4 5.302.816
Ciclos Combinados 1.862,6 985.688
Cogeneracin Convencional 510,9 3.392.836
Hidrulica 1.563,3 2.607.324
Elica 1.873,1 4.656.665
Biomasa Usos Elctricos 86,6 392.865
Solar Fotovoltaica 168,6 289.584
Solar Termoelctrica 0,0 0
TOTAL 7.326,6 17.627.778
MW y tep
2012
Tabla 6.2-1.
Potencia total instalada en
Aragn por reas tcnicas.
Ao 2012.
La potencia de las instalaciones
fotovoltaicas aisladas asciende a
un total de 3,075 MW. El nmero
de centrales corresponde a las
plantas fotovoltaicas
conectadas a red
Tabla 6.2-2.
Potencia total instalada y
energa generada por reas
tcnicas en Aragn. Ao 2012
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16300
Recordemos que con el concepto de biomasa para usos elctricos incluimos los
siguientes grupos y subgrupos que se establecan en la ltima norma publicada al
respecto y actualmente derogada, el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que
se regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial: subgrupo
a.1.3, grupo b.6, grupo b.7, grupo b.8 y categora c.
Indicar que la potencia instalada de energa solar fotovoltaica incluye las instalaciones
conectadas a la red a la que habra que sumarle 3,075 MW de las instalaciones aisladas.
En la grfica 6.2 - 6 se observa que el consumo de energa primaria en transformacin
predominan el gas natural y el carbn. Las energas renovables alcanzaron en 2012 una
cuota de participacin del 7,6%.
Grfico 6.2-5.
Estructura de la potencia y de
la energa elctrica generada
por tecnologas en Aragn.
Ao 2012
Grfico 6.2-6.
de energa primaria en
transformacin en Aragn por
fuentes. Ao 2012
17,2% 30,1%
25,4%
5,6%
7,0% 19,2%
25,5%
26,4%
21,3%
14,8%
1,2% 2,2%
2,3%
1,6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Potencia Energa
Trmica de carbn Ciclos Combinados Cogeneracin Convencional Elica
Hidrulica Biomasa Usos Elctricos Solar Fotovoltaica
40,4%
7,6%
51,8%
0,2%
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
k
t
e
p
Gas Natural Energas Renovables Carbn Productos Petrolferos
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0
1
4
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5
2
2
0
0
1
16301
En el mapa 6.2 - 1 se representa una distribucin territorial aproximada de cada una de
las tecnologas en funcionamiento en el ao 2012 en Aragn, distinguiendo por tipo de
instalacin y el rango de potencia que se muestra en la correspondiente leyenda.
Mapa 6.2-1.
Instalaciones existentes en
Aragn por rango de potencia
instalada. Ao 2012
c
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:

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0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16302
Respecto a las emisiones asociadas a la transformacin de energa elctrica se tiene un
total de 7.295 kT de CO
2
provenientes de centrales de cogeneracin, ciclos combinados
y trmicas de carbn, con la distribucin que se muestra en el grfico 6.2 - 7.
El desarrollo elico en Aragn
La energa elica constituye un factor clave en la poltica energtica, contribuyendo
decisivamente a compatibilizar entre el suministro energtico, la actividad econmica y
el respeto del medio ambiente.
El viento es en Aragn un recurso abundante el cual hemos sabido aprovechar y
transformarlo en buenas oportunidades, minimizando sus afecciones y potenciando sus
cualidades. Para poder utilizar la energa del viento, es necesario que ste supere una
velocidad mnima que depende el aerogenerador que se vaya a utilizar pero suele ir de
los 10 a los 90 km/h, tambin es necesario que el viento sople con cierta continuidad,
es decir, un cierto nmero de horas por ao que sean suficientes para rentabilizar las
inversiones.
Aragn es uno de los principales productores de energa elica de Espaa, que a su vez,
es el segundo pas productor del mundo. Su potencial elico es superado por pocas
regiones espaolas, ya que el viento alcanza en determinadas zonas una velocidad
media anual superior a los 20 km/h.
Buenas zonas para la ubicacin de parques elicos en la Comunidad Autnoma de
Aragn son, por ejemplo, el Valle del Ebro, que encauza los vientos de cierzo y bochorno,
o las mesetas con las muelas que aceleran localmente los vientos que en ellas inciden,
con lo que se producen altas velocidades de viento durante un nmero elevado de
horas.
Haciendo un breve repaso a nuestra historia energtica, en Aragn se instal en 1986
el segundo parque elico de Espaa, con aerogeneradores de 30 kW de potencia
unitaria, en una fase incipiente de I+D y en este mismo ao tambin se construyeron
una red de torres de medicin de viento para la caracterizacin del recurso. El sector
iba progresando poco a poco en su desarrollo tecnolgico.
C. Cogeneracin
25,3%
C. Ciclo combinado
4,9%
C.Trmicas
Convencionales
69,8%
6.2.2.1.
Grfico 6.2-7.
Emisiones asociadas a la
transformacin de energa
elctrica en Aragn. Ao 2012
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5
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16303
Se plante entonces la necesidad incipiente de la elaboracin de una normativa que
favoreciera el desarrollo e implementacin de esta energa, y as Aragn se convierte en
el ao 1996 en la segunda Comunidad Autnoma en publicar una normativa sectorial
elica: El Decreto 279/1995, de 19 de diciembre, de la Diputacin General de Aragn, por
el que se regula el procedimiento para la autorizacin de instalaciones de produccin de
energa elctrica a partir de la energa elica, en el mbito de la Comunidad Autnoma
de Aragn y el Decreto 93/1996, de 28 de mayo, del Gobierno de Aragn, por el que
se regula el procedimiento de autorizacin de instalaciones de innovacin y desarrollo
para el aprovechamiento de la energa elica, en el mbito de la Comunidad Autnoma
de Aragn.
Por esas fechas ya se instalaban aerogeneradores de unos 600 kW de potencia unitaria.
El aumento de energa elica en funcionamiento gener un nuevo problema: las redes
elctricas eran insuficientes para evacuar tal cantidad de energa y debido a la variabilidad
de la misma, tambin era de difcil gestin. En el ao 2000 se public la Orden de 30
de noviembre de 2000, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo, por la
que se dispone el procedimiento de asignacin de conexiones a la red elctrica para
instalaciones de generacin, en el mbito del Plan de Evacuacin de Rgimen Especial
de Aragn 2000 2002 (PEREA). El sector sigue aumentando y por entonces ya se
instalaban aerogeneradores de hasta 2000 kW de potencia unitaria.
En 2008 Aragn volvi a ser pionero, estableciendo en el mes de septiembre de dicho
ao un nuevo marco de coordinacin entre la Comunidad y Red Elctrica de Espaa,
con el objetivo de impulsar la mejora de la red de transporte elctrico y optimizar la
integracin segura en el sistema elctrico de nuevas instalaciones de rgimen especial
en Aragn.
Actualmente se estn instalando aerogeneradores de 4500 kW de potencia unitaria.
Fotografa 6.2-1.
Parque elico de 36 MW
(Gurrea de Gallego, Huesca)
c
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16304
En el ao 2012 contamos con 1.873,07 MW de potencia elica instalada, repartida en
80 parques elicos (8 en Huesca, 7 en Teruel y 65 en Zaragoza), con una produccin
en torno a los 4.656 GWh/ao, que representa el equivalente al 150% del consumo
domstico de todo Aragn. Incluso hay breves periodos en los que la produccin elica
es capaz de suministrar todo el consumo elctrico de los sectores residencial e industrial
de Aragn. La potencia elica representa el 25% de la potencia total instalada de todas
las tecnologas, y ya es superior a la de los ciclos combinados.
As pues, en tan solo 15 aos, hemos pasado de 30 kW, con una altura de 10 metros
a aerogeneradores de 4500 kW con una altura de 120 metros, hecho que pone en
evidencia la necesidad y oportunidad de apostar de manera firme por la innovacin
tecnolgica para la mejora de los aerogeneradores, su integracin en la red. Se puede
observar la evolucin de la potencia instalada as como de la energa generada en el
grfico 6.2 - 8.
En este periodo descrito el empleo generado por la energa elica en la Comunidad
Autnoma de Aragn, entre directo, indirecto e inducido se puede estimar en ms de
2000 puestos de trabajo, y la inversin realizada supera los 2.050 millones de euros.
Finalmente, se public el Decreto 124/2010, de 22 de junio, del Gobierno de Aragn, por
el que se regulan los procedimientos de priorizacin y autorizacin de instalaciones de
produccin de energa elctrica a partir de energa elica en la Comunidad Autnoma
de Aragn. Esta nueva norma apuesta por el futuro desarrollo de la energa elica,
adaptndose al desarrollo tecnolgico y a la normativa estatal, e impulsa 1.200 nuevos
MW que generarn una inversin superior a los 1.300 millones de euros. Adems en la
fase de construccin e instalacin se estima que cada MW supone la creacin de nueve
puestos de trabajo. Posteriormente, en la etapa de mantenimiento, la estimacin es de
un puesto por cada dos MW instalados, lo que supondr la creacin de 600 empleos
estables.
Grfico 6.2-8.
Evolucin de la energa elica
en Aragn. Potencia instalada
y energa generada
9.902,5 35.402,5
131.027,6233.722,6
612.000,9
767.215,0
1
.
3
3
4
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8
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7
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,
9
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9
5
2
,
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1
3
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9
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2
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5
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8
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5
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3
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9
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3
3
9
,
4
4
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6
5
6
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6
6
4
,
7
0,55 5,83 20,83
77,08 136,90
209,30
231,60
466,25
747,92
994,74
1.168,40
1.331,50
1.523,40
1.701,44
1.714,94
1.733,37
1.743,52
1.793,97
1.873,07
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
1986 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Energa Elctrica REAL Potencia REAL
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16305
En definitiva, la energa elica ha planteado retos y cambios a lo largo del tiempo,
que debemos ir superando, ya que su desarrollo ofrece grandes oportunidades para
el impulso de la actividad econmica, la innovacin tecnolgica, la minimizacin del
impacto ambiental, el fortalecimiento del tejido industrial y la generacin de empleo.
El desarrollo de la energa solar fotovoltaica en Aragn
La energa solar en sus diferentes aprovechamientos tecnolgicos (fotovoltaica,
termoelctrica as como trmica) constituye, junto a las dems energas renovables,
uno de los pilares fundamentales de la poltica energtica aragonesa.
La energa solar fotovoltaica permite un gran nmero de aplicaciones, debido a la versatilidad del
suministro, ya que puede abastecer energa a emplazamientos aislados, y mediante instalaciones
conectadas a la red que pueden ser a su vez de pequeo o gran tamao. Evidentemente contribuye
de manera efectiva a la reduccin de las emisiones de CO
2
, se puede estimar que cada kWh generado
con energa solar fotovoltaica evita la emisin a la atmsfera de 1 kg de CO
2
.
Aragn dispone de buenos datos climticos sobre los que se llevan realizando laboriosos
estudios desde el ao 1994, ao a partir del cual se han editado por el Gobierno de
Aragn distintas publicaciones, entre las que podemos destacar en el mismo 1994
Datos climticos de Aragn (Condiciones exteriores de clculo de instalaciones de
calefaccin y climatizacin), en el ao 1995 el Atlas de radiacin solar de Aragn y
la ltima publicacin actualizada en el ao 2008 Energa Solar y Datos Climticos en
Aragn. Actualizacin de datos energticos para el diseo de instalaciones y edificios.
Esta nueva publicacin nos proporciona informacin detallada de diferentes variables
climatolgicas como la temperatura seca, la humedad, el viento o la radiacin y segn
las cuales en Aragn se recibe de media una irradiacin global de 1.624 kWh/m
2
al ao
sobre la superficie horizontal, valores que sitan a Aragn en una posicin privilegiada
en Europa.
Fotografa 6.2-2.
Instalacin fotovoltaica sobre
cubierta de 10MW (Zaragoza)
6.2.2.2.
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1
16306
Pues bien, en trminos globales, el potencial del recurso solar en Aragn es elevado y de
calidad, por tanto, constituye para la Comunidad Autnoma un alto potencial de desarrollo.
En Aragn hay 168,57 MW instalados de energa solar fotovoltaica a de los cuales
3,075 MW corresponden a pequeas instalaciones aisladas.
Los 168,57 MW de las instalaciones conectadas a la red, se distribuyen por provincias
de la siguiente manera: en Huesca 31,63 MW, Teruel 28,05 MW y Zaragoza 108,89
MW. Existen un total de 1609 instalaciones incluyendo las instalaciones fijas y las de
seguidores de uno y dos ejes. El rango de potencia de las mismas va desde 1 kW de la
ms pequea hasta los 10 MW de la mayor. En el mapa 6.2 - 2 se muestra la produccin
de energa elctrica de origen fotovoltaico en Aragn por comarcas en el ao 2012.
Mapa 6.2-2.
Produccin de energa elctrica
de origen fotovoltaico en
Aragn por comarcas.
Ao 2012
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16307
La energa solar fotovoltaica aislada permite el abastecimiento de energa elctrica
a pequeas actividades econmicas de ganadera, agricultura y turismo, as como a
viviendas aisladas.
En el grfico 6.2 - 9 se observa la evolucin de la potencia instalada y la energa elctrica
generada desde el ao 1998 hasta la actualidad, reflejo de la evolucin seguida por la
regulacin del sector, tanto en sentido indicativo como de contencin.
El rgimen de primas para la energa solar fotovoltaica se estableci en el ao 1998
mediante el Real Decreto 2818/1998 sobre produccin de energa elctrica por
instalaciones abastecidas por fuentes renovables. En el ao 2004 se public el Real
Decreto 436/2004 que sent las bases sobre el rgimen jurdico y econmico de la
actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial.
En el ao 2007 entr en vigor el Real Decreto 661/2007 (ltima norma publicada al
respecto y actualmente derogada) que regul la actividad de produccin de energa
elctrica en rgimen especial y estableci el procedimiento de inclusin de este tipo de
instalaciones en el rgimen especial: fue la causa del importante aumento de potencia
instalada acaecido en 2008.
En el 2008 se promulg un nuevo Real Decreto, el 1578/2008 estableci el procedimiento
de preasignacin de tarifas para instalaciones fotovoltaicas y defini los cupos anuales.
Este hecho acarre una bajada de las tarifas y la reconversin del mercado en todas las
Comunidades Autnomas.
En 2010 se publica una serie de normativa contestada por los agentes involucrados del
sector. En primer lugar en agosto, se public el Real Decreto 1003/2010 (Real Decreto
de trazabilidad) que estableci una serie de requisitos para garantizar que la prima
equivalente que reciben las instalaciones fotovoltaicas es la que les corresponde por
su fecha de finalizacin, es decir, para identificar aquellas plantas que no consiguieron
Grfico 6.2-9.
Evolucin de la energa
fotovoltaica en Aragn.
Potencia instalada y energa
generada
300,0 435,0
585,0
661,7 1.232,9
1.698,0
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7
0
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7
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.
2
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4
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3
0,12
0,20
0,29 0,39 0,51
0,67
0,91
1,24
1,77
5,62
111,82
128,23
144,43
147,88
168,57
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
0
50
100
150
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Energa Elctrica REAL Potencia REAL
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1
16308
terminarse antes de la caducidad del Real Decreto 661/2007, pero que estaban
percibiendo la retribucin establecida indebidamente. En noviembre de 2010 entra en
vigor el Real Decreto 1565/2010 que limita la percepcin de la tarifa fotovoltaica de las
instalaciones acogidas al Real Decreto 661/2007 (ltima norma publicada al respecto y
actualmente derogada) a 25 aos. Por ltimo, en diciembre se public el Real Decreto-
ley 14/2010 por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit
tarifario del sector elctrico, como por ejemplo, la introduccin de peajes de acceso y
la limitacin de horas equivalentes de funcionamiento con derecho a percibir la tarifa
fotovoltaica en funcin de la zonificacin climtica establecida en el Cdigo Tcnico de
la Edificacin. Fruto de las presiones ejercidas por los agentes del sector, en marzo de
2011 se aprueban tres medidas paliativas en la Ley 2/2011 de Economa Sostenible.
En noviembre de 2011 se publica el Real Decreto 1699/2011 por el que se regula la
conexin a red de instalaciones de produccin de energa elctrica de pequea potencia.
Este Real Decreto abra el camino hacia el autoconsumo y el sistema de compensacin
de saldos de energa mediante balance neto.
Como se ha comentado anteriormente Aragn posee un elevado recurso solar.
Analizando los datos de las publicaciones anteriormente mencionadas de la radiacin
global sobre la horizontal se tiene un promedio de 4,44 kWh/m
2
para la Comunidad
Autnoma. Este valor sita a la mayor parte de Aragn en la zona III del apartado 3.1
de la seccin HE 5 del Documento Bsico HE Ahorro de Energa del Cdigo Tcnico de
la Edificacin, sin embargo, hay que resaltar que durante la mayor parte de los meses
del ao, la radiacin supera los 4,6 kWh/m
2
(zona IV) incluso los 5 kWh/m
2
(zona V).
Luego parece lgico que cabra elevar la categora de las zona climticas actualmente
reconocidas por el Cdigo Tcnico de la Edificacin para nuestra Comunidad Autnoma.
Mxime, ya que en la actualidad el Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre,
limita las horas equivalentes de funcionamiento de las instalaciones fotovoltaicas con
derecho a percibir el rgimen econmico primado que tengan reconocido, y estas horas
equivalentes de referencia se definen en funcin de la zona solar climtica anteriormente
mencionada.
Es evidente que la energa solar fotovoltaica est en una senda de reduccin de costes
que le va a permitir alcanzar a corto plazo la paridad de red.
En definitiva la energa solar fotovoltaica posee un presente y futuro prometedor, para
el cual sern necesarios los sistemas de compensacin de saldos de energa mediante
balance neto y la generacin distribuida que permitir un uso mucho ms eficiente
de la energa. Adems la energa fotovoltaica resulta de gran versatilidad y adecuada
para integrarse en este modo distribuido bajo el concepto de autosuficiencia conectada
que implica necesariamente estar conectados a una red mallada e inteligente y de
contar con un sistema energtico, y en particular elctrico, con un mix de energa final
necesariamente cada vez ms electrificado, basado fundamentalmente en energas
renovables.
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El consumo total de energa primaria en Aragn (CEP) alcanz en el ao 2012 un valor
de 5.186.959 tep. De los cuales un 27,1% corresponden al gas natural, un 28,8% a los
productos petrolferos, un 20,4% a energas renovables y un 23,8% al carbn, como
se muestra en el grfico 6.2 - 10.
Destacar tambin que algo ms el 50% del consumo de energa primaria de Aragn
tiene lugar en la provincia de Zaragoza, debido a su poblacin, la concentracin industrial
incluyendo plantas intensivas en energa, como puede observarse en el grfico 6.2 - 11.
6.2.3.
Grfico 6.2-10.
energa primaria en Aragn por
fuentes energticas. Ao 2012
Grfico 6.2-11.
energa primaria en Aragn por
provincias. Ao 2012
27,1%
23,8%
20,4%
28,8%
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Gas natural Carbn Energas Renovables Productos Petrolferos
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Gas natural 1.403.238,36
Carbn 1.233.730,83
Energas Renovables 1.055.598,90
Productos Petrolferos 1.494.391,59
TOTAL 5.186.959,68
PROVINCIAS 2012 REAL
HUESCA 8.039,00
TERUEL 2.010,00
ZARAGOZA 0,00
SALDOS INTERPROVINCIALES 0,00
TOTAL 10.049,00
17,5%
31,9%
50,6%
HUESCA TERUEL ZARAGOZA
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Las emisiones asociadas al Consumo de Energa Primaria ascienden a un total de
13.053,35 kT de CO
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en el ao 2012 y presentan la distribucin que se muestra en el
grfico 6.2 - 12.
Grfico 6.2-12.
consumo de energa primaria
en Aragn. Ao 2012
kT de CO2 2012
Gas Natural 3.295,92
Carbn 5.154,39
Productos Petrolferos 4.603,04
13.053,35
Gas Natural
25,2%
Carbn
39,5%
35,3%
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Balance Energtico de Aragn. Ao 2012 6.2.4.
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INDICADORES ENERGTICOS ASOCIADOS
A continuacin, en la tabla 6.3 - 3, se presentan una serie de indicadores energticos
que describen y caracterizan la situacin energtica de Aragn en el ao 2012, pudiendo
fcilmente compararse con los indicadores de otras comunidades autnomas o
territorios, incluso el grado de cumplimiento de determinados objetivos expresados en
estos trminos, como as lo hacen diferentes Directivas o planificaciones estatales.
Asimismo estos indicadores caracterizaran el contenido de los escenarios energticos
resultantes de la nueva planificacin.
6.3.
Tabla 6.3-3.
Indicadores energticos.
Ao 2012.
INDICADORES ENERGTICOS ARAGN 2012
1. Produccin de energas renovables respecto del consumo total de energa primaria (PER / CEP) 19,09%
2. Grado de autoabastecimiento (PEP/CEP) 32,47%
3. Produccin de energa elctrica de origen renovable respecto de la produccin total de energa elctrica (PEEER/PEE) 45,08%
4. Produccin de energa elctrica de origen renovable respecto del consumo total de energa elctrica (PEEER/CEE) 83,83%
5. Exportacin de energa elctrica respecto de la produccin total de energa elctrica (EXP/PEE) 38,32%
6. Produccin de energa elctrica de origen elico respecto del consumo elctrico final domstico (PEE elica/CEE domstico) 108,40%
100,95
tep/mill ctes2000
8. Consumo final bruto renovable respecto del consumo final bruto total (CFB renov/CFB total) 20,44%
7. Intensidad energtica final (CEF/PIB)
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INFRAESTRUCTURAS
Situacin actual de la infraestructura elctrica
La situacin de las infraestructuras elctricas en Aragn en el ao 2012 puede observarse
en el mapa 6.4 - 3 que se adjunta a continuacin. Este mapa incluye lneas elctricas
que van desde los 45 kV hasta los 400 kV, as como las principales subestaciones.
6.4.
6.4.1.
Mapa 6.4-3.
Infraestructuras elctricas de
Aragn. Ao 2012
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Situacin actual de la infraestructura gasista
En el mapa 6.4 - 4 que se adjunta a continuacin, se pueden observar las redes de
transporte primario y secundario de gas existentes en Aragn en el ao 2012.
6.4.2.
Mapa 6.4-4.
Infraestructura gasista en
Aragn. Ao 2012
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Situacin actual de la infraestructura de hidrocarburos
El mapa 6.4 - 5 adjunto a continuacin muestra la red de oleoductos aragonesa en
el ao 2012, que atraviesa la regin desde el este hacia el noroeste desde el punto de
conexin con el ramal suroeste del pas.
6.4.3.
Mapa 6.4-5.
Infraestructuras de
hidrocarburos en Aragn.
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No se prevn nuevas actuaciones en infraestructuras de hidrocarburos para Aragn, por
este motivo, en el captulo 10 no existe apartado de infraestructuras de hidrocarburos.
No obstante, destacar que Aragn es una Comunidad Autnoma estratgicamente
ubicada con acceso a refineras y puertos.
Fotografa 6.4-3.
Compaa Logistica de
Hidrocarburos (Zaragoza)
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 107 CAPTULO 7. Prospectiva 2013-2020: las energas renovables
INTRODUCCIN
Siendo uno de los objetivos prioritarios en la Comunidad Autnoma de Aragn el
desarrollo de las energas renovables, las diferentes polticas estatales de apoyo a las
mismas, han hecho que la evolucin de su crecimiento en los ltimos aos en Aragn haya
sido desigual. No obstante, se puede afirmar que se ha aumentado su aprovechamiento
y nos encontramos en un escenario de consolidacin y crecimiento.
El Plan Energtico de Aragn 2005 2012, planteaba unos objetivos de recursos
renovables, que aunque lgicamente se hayan producido desviaciones entre lo
planificado y la realidad, ha contribuido indudablemente al desarrollo del sector. As,
en el ao 2012 un 20,4% de la energa primaria en Aragn era de origen renovable,
mientras que en el conjunto nacional fue de 12,5%.
Al trmino de la vigencia del Plan Energtico de Aragn 2005 2012, se hace necesaria
la definicin de nuevos objetivos de potencia instalada y energa generada de origen
renovable desagregados por tecnologas, segn su desarrollo tcnico, nuevas tecnologas,
el marco regulatorio y su previsible evolucin, la influencia de otros planes y programas
como los de investigacin e innovacin o medioambientales, la coyuntura energtica
presente y escenarios futuros, as como las iniciativas y proyectos que hay en curso, en
diferentes fases de maduracin, en Aragn.
As pues, en el presente captulo se realiza una prospectiva de la potencia instalada
y de la energa generada, as como sus indicadores asociados, de cada una de las
tecnologas renovables en Aragn, analizadas de forma independiente. Para ello se
muestran grficos de evolucin y de estructura partiendo de la situacin real en el ao
base de la planificacin 2012 y con el horizonte de 2020.
comenz a elaborarse en 2011, pero la reforma energtica que comenz en julio de
2013 han hecho que del primer al segundo documento se estimase oportuno reducir los
objetivos bsicamente en cuanto a la potencia elctrica prevista en energas renovables
y cogeneracin, esto es, del rgimen especial.
PROSPECTIVA
2013 2020:
LAS ENERGAS
RENOVABLES CAPTULO 7
7.1.
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As mismo se han incorporado las aportaciones recogidas del proceso de participacin
ciudadana y las alegaciones recibidas tras el periodo de informacin pblica.
Indicar que se ha incluido un nuevo indicador, se trata de la cuota de energa de origen
renovable en el consumo final bruto, segn lo establecido en la Directiva 2009/28/CE,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril, relativa al fomento del uso de
energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las
Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
LAS ENERGAS RENOVABLES EN ARAGN. OBJETIVOS
POR REAS TCNICAS EN EL HORIZONTE 2020
La tabla 7.2 - 1 recoge los datos de potencia instalada y de produccin de energa de
origen renovable para el ao 2012, la prospectiva para 2020 y los incrementos esperados
a lo largo del periodo 2013 2020. Como puede observarse se ha desglosado la
informacin por cada una de las tecnologas existentes, agrupando los datos en los
tres apartados que establece la Directiva 2009/28/CE, es decir usos elctricos, usos
trmicos y transporte.
7.2.
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El incremento de generacin elctrica de origen renovable prevista para el periodo
2013 2020 asciende a 735 ktep, el de generacin trmica a 54 ktep y el de consumo
de biocarburantes a 106 ktep.
Como refleja la tabla respecto a los usos elctricos se prev para el ltimo ao de la planificacin
una generacin elctrica asociada de 1.418.248 tep que en trminos de potencia se traducen en
7.537 MW instalados. En cuanto a usos trmicos se prev una produccin trmica de 187.118 tep
y en transportes el consumo de biocarburantes se sita en 163.174 tep.
En el captulo 11 se resumen todos los resultados referentes al balance de energa en el
ao 2020 as como para el ao base de planificacin, es decir, se recogen los valores de
consumo de energa primaria, transformacin y consumo de energa final para el ao
2012 y la previsin futura.
Respecto a la biomasa, se engloba a toda materia orgnica susceptible de
aprovechamiento energtico, en concreto la Asociacin Espaola de Normalizacin y
certificacin (AENOR), utiliza la definicin de la Especificacin Tcnica Europea CEN/
TS 14588 para catalogar la biomasa como todo material de origen biolgico excluyendo
aquellos que han sido englobados en formaciones geolgicas sufriendo un proceso
de mineralizacin. De acuerdo con su procedencia podemos establecer los siguientes
subsectores: forestal, agrcola, industrial forestal y agrcola, y los cultivos energticos.
Por otro lado, como ya se ha indicado anteriormente, los grupos y subgrupos que
se establecan en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la
actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial, la ltima referencia
publicada, incluyen: biomasa y biogs en el subgrupo a.1.3; biomasa procedente de
cultivos energticos, de residuos de las actividades agrcolas o de jardineras, o de
residuos de aprovechamientos forestales y otras operaciones selvcolas en las masas
forestales y espacios verdes en el grupo b.6; biomasa procedente de estircoles,
biocombustibles o biogs procedente de la digestin anaerobia de residuos agrcolas
y ganaderos, de residuos biodegradables de instalaciones industriales o de lodos de
depuracin de aguas residuales, as como el recuperado en vertederos controlados en
el grupo b.7; biomasa procedente de instalaciones industriales (sector agrcola, sector
forestal y licores negros de la industria papelera) en el grupo b.8; y finalmente los
residuos con valorizacin energtica en la categora c.
No se incluye, pues, la valorizacin energtica de los residuos contemplada en el Plan
GIRA 2009 2015, cuya aplicacin corresponde al departamento competente en
materia de gestin de residuos.
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Usos elctricos
A continuacin se muestran los grficos 7.2 - 1 y 7.2 - 2, la estructura de potencia y
energa para usos elctricos, estableciendo las comparaciones entre 2012, 2016 y 2020.
Como puede observarse en las grficas, el incremento de potencia previsto para las
tecnologas de usos elctricos es de 3.845 MW (de 3.691,6 a 7.537 MW). El mayor
incremento en trminos absolutos, en potencia y en energa, se da en la elica que en el
caso de la potencia instalada pasa de los 1.873,07 MW actuales a los 4.000 MW previstos
en 2020, lo cual supone un incremento de 2.127 MW, es decir aproximadamente un
55% del incremento total de 3.845 MW.
Grfico 7.2-2.
Prospectiva de produccin de
energa de origen renovable
para usos elctricos por
tecnologas. Periodo
2013 2020
Grfico 7.2-1.
Prospectiva de potenica
instalada de origen renovable
para usos elctricos por
tecnologas. Periodo
2013 2020
0,2%
4,8% 4,4%
2,7%
12,6% 11,8% 7,2%
24,8%
23,3%
26,9%
50,9%
51,9%
53,2%
4,6%
5,1%
4,9%
2,4%
2,9%
3,7%
0,0%
0,6%
1,3%
0,0%
0,0%
0,1%
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1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
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7.000
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2012 2016 2020
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Hidroelctrica <1 MW Hidroelctrica 1<P<10 MW PldrcelecLrlca 10<P<50 Hw
Hidroelctrica > 50 MW Elica Solar fotovoltaica
Biomasa usos elctricos Solar termoelctrica Geotermia
0,4%
5,3%
6,2%
4,4%
13,1%
15,2%
10,6%
14,3%
18,8%
12,4%
58,8%
50,2%
58,4%
3,7%
2,9%
3,1%
4,8%
6,0%
9,0%
0,0%
0,7%
1,8%
0,0%
0,0%
0,2%
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200.000
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600.000
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1.200.000
1.400.000
1.600.000
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Hidroelctrica <1 MW Hidroelctrica 1<P<10 MW PldrcelecLrlca 10<P<50 Hw
Hidroelctrica > 50 MW Elica Solar fotovoltaica
7.2.1.
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Las tecnologas de la energa hidroelctrica en esta prospectiva tambin experimentan
incrementos importantes, con un aumento de potencia total de 1.224 MW (de 1.563,31 a
2.787 MW), si bien su participacin porcentual en el conjunto de la estructura disminuye,
por el mayor aumento relativo del resto de tecnologas.
Las diversas tecnologas relacionadas con la biomasa para uso elctrico, aun presentando
en trminos absolutos incrementos moderados en comparacin con las tecnologas
mencionadas anteriormente, aumentan significativamente su participacin pasando
de los 86,65 MW actuales a 276 MW en 2020.
La solar fotovoltaica tambin aumenta de forma importante, multiplicando casi por tres
su potencia instalada (de 168,57 a 369 MW), en tanto que otras fuentes de energa
como es el caso de la termoelctrica o la geotermia para produccin elctrica, se ha
fijado el objetivo de que participen en el mix de produccin, diversificando todava ms
el mismo y con fuentes renovables, con 100 y 5 MW respectivamente.
Respecto a la produccin de energa elctrica, puede observarse en la grfica 1 que su
evolucin es muy similar a la de la potencia instalada, si bien existen algunas diferencias
debido al nmero de horas anuales de funcionamiento estimadas.
En la grfica 7.2 - 3 se muestra la evolucin anual de la potencia y energa de 2013 a
2020.
Hidroelctrica
La energa hidroelctrica tiene un potencial de crecimiento limitado, debido al alto grado
de aprovechamiento en la actualidad. Sin embargo, el hecho de que sea una fuente de
energa altamente gestionable e importante para la regulacin del sistema elctrico
en Espaa y para el casamiento de la oferta y la demanda, hace que sea razonable
el estimar un aumento de la potencia instalada, especialmente por la utilizacin de
infraestructuras hidroelctricas existentes, presas sin aprovechamientos energticos y
por el desarrollo de nuevas instalaciones de pequea potencia en canales de riego.
Recordemos que el 21% de la energa hidrulica de Espaa se produce en la Cuenca del
Ebro, principalmente en afluentes de su margen izquierda. La propia Confederacin
7.2.1.1.
Grfico 7.2-3.
Prospectiva potencia instalada
y energa generada de
origen renovables para usos
elctricos. Evolucin anual en
el periodo
2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA ELCTRICA renov 683.394 792.779 804.673 816.567 884.326 937.498 1.001.727 1.201.063 1.418.248
POTENCIA ELCTRICA renov 3.679 3.710 3.756 3.803 4.121 4.366 4.653 5.548 7.537
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2.000
4.000
6.000
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200.000
400.000
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1.000.000
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ENERGA ELCTRICA renov POTENCIA ELCTRICA renov
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Hidrogrfica del Ebro apuesta por incrementar la produccin hidroelctrica aprovechando
las infraestructuras de regulacin.
A continuacin se detalla, para cada uno de los rangos de potencia, las previsiones de
potencia y produccin de energa elctrica en el horizonte de 2020.
Hidroelctrica. Potencia 1 MW
Pese a la falta de conocimiento en detalle del potencial de recurso hidrulico de pequea
potencia, que puede dificultar o ralentizar la puesta en marcha de nuevas instalaciones, lo
cierto es que tanto la existencia de proyectos concretos en curso como de emplazamientos
susceptibles de ser aprovechados, hacen prever un incremento de potencia superior en
porcentaje al que prev el Plan de Energas Renovables 2010 2020 para el conjunto de
Espaa.
De esta forma se ha previsto la instalacin de 4 MW a lo largo del periodo, lo cual equivale
a una produccin de energa elctrica acumulada durante el periodo 2013 2020, de
427.000 MWh de los cuales 59.500 MWh corresponden al ao 2020.
Hidroelctrica. 1 < Potencia 10 MW
Al igual que para la hidroelctrica de potencia inferior a 1 MW, para el rango de 1 a 10
MW se ha planificado un incremento gradual, superior tambin al estimado para el
conjunto del pas, pues los estudios de anlisis de potencial, indican que el recurso esta
concentrado en la parte norte del pas, principalmente en Galicia y Aragn.
Grfico 7.2-4.
Prospectiva de potencia
instalada y de produccin de
energa elctrica en Aragn
en mini hidrulica (P1 MW).
Periodo 2013 2020
Grfico 7.2-5.
energa elctrica en Aragn en
mini hidrulica (1<P10 MW).
Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 3.913 4.064 4.214 4.365 4.515 4.666 4.816 4.967 5.117
POTENCIA 13 14 14 15 15 16 16 17 17
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1.000
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4.000
5.000
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ENERGA POTENCIA
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 33.569 52.674 53.426 54.179 54.931 55.684 57.189 58.694 61.704
POTENCIA 175 175 177 180 182 185 190 195 205
155
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170
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185
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200
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10.000
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30.000
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50.000
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ENERGA POTENCIA
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As pues se ha estimado la instalacin de 30 MW a lo largo del periodo, lo cual equivale a
una produccin de energa elctrica acumulada en el periodo 2013 2020 de 5.214.871
MWh, que en 2020 se prev sea de 717.484 MWh.
Hidroelctrica. 10 < Potencia 50 MW
Dentro del rango de potencia que va de los 10 a los 50 MW, existe actualmente en
Aragn una potencia instalada de 464 MW.
La consecucin de los objetivos para 2012 ya recogidos en el Plan Energtico de Aragn
2005 2012 y todava no ejecutados, ms la estimacin de otras iniciativas empresariales,
representan un incremento de 80 MW, hasta llegar a los 544 MW planificados en 2020.
La produccin de energa elctrica acumulada en el periodo 2013 2020 de 12.718.917
MWh, que en 2020 se prev sea de 1.742.265 MWh.
Al igual que para el rango de potencia del apartado anterior, para las instalaciones de
potencia superior a 50 MW se ha estimado que se alcanzan los objetivos previstos en el
Plan Energtico de Aragn 2005 2012, as como la previsin de la puesta en marcha
de alguna otra iniciativa de promotores.
Grfico 7.2-6.
hidrulica (10<P50 MW).
Periodo 2013 2020
Grfico 7.2-7.
hidrulica (P50 MW).
Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 97.672 156.593 156.593 156.593 165.193 165.193 165.193 165.193 175.513
POTENCIA 910 910 910 910 960 960 960 960 2.020
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1.000
1.500
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ENERGA POTENCIA
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 89.076 129.195 130.571 131.947 133.323 134.699 139.652 144.606 149.835
POTENCIA 464 469 474 479 484 489 507 525 544
420
440
460
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500
520
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60.000
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ENERGA POTENCIA
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Consiguientemente a todo lo anterior se pasara de los 581 MW actuales a 691 previstos
para 2020, sin incluir la potencia de bombeo.
La produccin de energa elctrica acumulada en el periodo 2013 2020 de 15.186.743
MWh, que en 2020 se prev sea de 2.040.843 MWh.
Hidroelctrica. Centrales de bombeo
El aumento de potencia de generacin elica y solar requiere aumentar la capacidad
de almacenamiento energtico en Espaa para cubrir las horas de baja produccin. En
este sentido, la energa hidroelctrica de bombeo puede ser una solucin que supla en
parte la necesidad de almacenamiento energtico bombeando con los excedentes de
produccin y turbinando en los momentos de pico de demanda elctrica.
En este sentido el Plan de Energas Renovables 2010 2020 estima en ese periodo
para todo el Pas un incremento de potencia instalada de 3.464 MW.
Teniendo en cuenta la previsible ampliacin de alguna instalacin existente y el desarrollo
de algn nuevo proyecto, se ha estimado para Aragn un incremento de potencia
instalada de 1.000 MW, pasando de los 329 MW actuales a 1.329 MW en 2020.
Elica
Pese a la gran implementacin de esta tecnologa en la ltima dcada en Aragn,
existe todava un importante potencial por desarrollar, tanto en la instalacin de
nuevos parques, como en la repotenciacin y ampliacin de los ya existentes, en la
implementacin de proyectos singulares y parques de I+D as como en el uso de esta
energa renovable para el bombeo de agua como sistema alternativo y la minielica
para abastecer de energa a zonas aisladas.
Actualmente existen 1.873 MW de energa elica instalados en nuestra regin. El
Protocolo de Coordinacin de Actuaciones entre Red Elctrica de Espaa y el Gobierno de
Aragn formalizado en 2008, prev alcanzar los 3.230 MW de instalaciones en rgimen
especial. Para realizar la priorizacin de las instalaciones, tomando como referencia la
previsin de la capacidad de evacuacin del citado Protocolo de Coordinacin de energa
7.2.1.2.
Grfico 7.2-8.
instalada en Aragn en
hidrulica de bombeo. Periodo
2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
POTENCIA 329 329 329 329 329 329 329 329 1.329
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200
400
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elica, se public el Decreto 124/2010, de 22 de junio, del Gobierno de Aragn por el
que se regulan los procedimientos de priorizacin y autorizacin de instalaciones de
produccin de energa elctrica a partir de la energa elica en la Comunidad Autnoma
de Aragn, as como las consiguientes rdenes por las que se convocan los concursos
priorizacin de cada una de las zonas, que en la fecha actual ya han sido resueltos y su
tramitacin y materializacin, se encuentra en distintas fases de maduracin.
A partir de todo lo citado anteriormente se ha realizado una prospectiva de la evolucin
de la potencia instalada de esta tecnologa en el futuro ms inmediato, en tanto que para
el horizonte cercano a 2020, se ha analizado el potencial de esta tecnologa, teniendo
en cuenta el incremento planteado en el Plan de Energas Renovables 2010 2020 que
estima para el conjunto de Espaa un incremento de 14.266 MW en dicho periodo de
tiempo, y teniendo en cuenta el excelente potencial de este recurso en la comunidad
Autnoma de Aragn.
As pues se ha supuesto que en 2020 la potencia instalada con tecnologa elica ser
de 4.000 MW, con una estimacin de produccin de energa de 9.600.162 MWh.
As pues se ha previsto la instalacin de 2.127 MW a lo largo del periodo, lo cual equivale
a una produccin de energa elctrica acumulada durante el periodo 2013 2020, de
48.032.515 MWh de los cuales 9.600.162 MWh corresponden al ao 2020.
Para la planificacin de las instalaciones de energa elica y el objeto de favorecer el
mximo potencial elico con el mnimo impacto ambiental, se tendrn en cuenta las zonas
establecidas en la Orden de 4 de abril de 2006, del Departamento de Medio Ambiente,
por la que se establecen criterios generales, de carcter tcnico, sobre el procedimiento
de Evaluacin de Impacto Ambiental relativo a las instalaciones y proyectos elicos, as
como las posibles modificaciones de dicha orden (en el mapa 7.2 - 1 se representan las
zonas). En todo caso, el anlisis individualizado de cada proyecto valorar los riesgos
ambientales reales inherentes a cada proyecto y establecer las medidas que minimicen
las afecciones ambientales.
Grfico 7.2-9.
elica. Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 400.473 390.730 396.509 402.288 441.710 480.926 520.142 672.878 825.614
POTENCIA 1.873 1.893 1.921 1.949 2.140 2.330 2.520 3.260 4.000
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500
1.000
1.500
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2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
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100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
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Potencia y energa Elica
ENERGA POTENCIA
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Tecnologas de la biomasa
En este apartado se incluyen las diversas tecnologas que utilizan la materia orgnica,
tanto en forma slida como gaseosa como fuente de energa para producir energa
elctrica. Esto incluye una gran variedad de productos que van desde la biomasa forestal
hasta los diferentes subproductos agrcolas, procedentes de la industria agroalimentaria
y de la madera, as como de la valorizacin de residuos.
Seguidamente se indica, para cada una de las tecnologas, las previsiones de potencia
y produccin de energa elctrica en el horizonte de 2020.
7.2.1.3.
Mapa 7.2-1.
Mapa de sensibilidad elica de
la Comunidad Autnoma de
Aragn
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Plantas de biomasa
Esta seccin comprende las instalaciones destinadas a producir exclusivamente energa
elctrica mediante el aprovechamiento de biomasa slida.
Pese a no haber en estos momentos ninguna instalacin de estas caractersticas en
Aragn, existen varios proyectos, algunos de ellos de gran envergadura en distintos
estados de consecucin. Sin embargo debido a la coyuntura actual, como ya se ha
comentado, cabe suponer un crecimiento ms bien moderado en la potencia a instalar.
En este sentido es conveniente indicar que la produccin elctrica con biomasa es ms
sensible a los cambios e incertidumbres regulatorias por el mayor coste de generacin
en comparacin con otras tecnologas, as como la mayor magnitud de los proyectos,
que por lo general exigen grandes inversiones, adquisicin de terrenos y negociacin
de contratos para la adquisicin del combustible.
Con las consideraciones anteriores se supone una potencia instalada en 2020 de 120
MW, lo cual equivale a una produccin de energa elctrica acumulada durante el periodo
2013 2020 de 1.680.000 MWh y una produccin de energa en 2020 de 720.000
MWh, estimando 6.000 horas de media de funcionamiento anual.
Cogeneracin con biomasa
La cogeneracin con biomasa incluye la obtencin simultnea de energa elctrica y
energa trmica til mediante el aprovechamiento de biomasa slida.
Actualmente existen 70,65 MW de potencia instalada en Aragn de esta tecnologa,
correspondiendo a industrias del sector papelero y qumico que adems de producir
electricidad, utilizan la energa trmica generada como calor de proceso. La existencia en
nuestra comunidad de un tejido industrial importante, tanto en esos sectores, como en
otros tales como la madera o la transformacin agroalimentaria, susceptibles de utilizar
sus propios subproductos o residuos como combustible, hace esperar un incremento
importante de la potencia en el horizonte de 2020.
Grfico 7.2-10.
plantas de biomasa. Periodo
2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 0 0 2.064 4.128 8.256 12.384 16.512 39.216 61.920
POTENCIA 0 0 4 8 16 24 32 76 120
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30.000
40.000
50.000
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70.000
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ENERGA POTENCIA
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Tambin, aunque mucho ms modesto cabe considerar la utilizacin de calderas de
biomasa asociadas a motores Stirling para cogeneracin de calor y electricidad para
pequeas potencias. Esta tecnologa sera adecuada para un modelo de generacin
distribuida en el que estas instalaciones podran ser instaladas en edificios residenciales
y terciarios.
A partir de lo mencionado anteriormente se supone una potencia instalada a lo largo
del periodo de 40,35 MW, lo cual equivale a una produccin de energa acumulada
de 2013 a 2020 de 3.510.000 MWh, siendo en este ltimo ao de 555.000 MWh,
estimando 6.000 horas de media de funcionamiento anual.
Gasificacin con biomasa
Esta tecnologa consiste en la gasificacin de la biomasa y combustin del gas en un
motor-generador de combustin interna. Se trata de una tecnologa muy compleja que
tiene como principal ventaja un potencial de alto rendimiento, pero por el contrario se
trata de plantas con altos costes de inversin y que requieren un aprovisionamiento de
biomasa muy homogneo.
Actualmente se disponen de aproximadamente 3 MW de potencia instalada, existiendo
algunos proyectos en distintos estados de consecucin, lo que hace que puedan estimarse
para 2020 los 15 MW de potencia instalada, lo cual supondra una produccin acumulada
de energa a lo largo de todo el periodo de 94.864 MWh, con 30.000 MWh en 2020.
Grfico 7.2-11.
cogeneracin con biomasa.
Periodo 2013 2020
Grfico 7.2-12.
gasificacin con biomasa.
Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 30.013 31.390 32.680 33.970 35.690 37.840 39.990 42.570 47.730
POTENCIA 71 73 76 79 83 88 93 99 111
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60
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120
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10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
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ENERGA POTENCIA
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 230 449 449 449 449 688 1.204 1.892 2.580
POTENCIA 3 3 3 3 3 4 7 11 15
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500
1.000
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2.000
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3.000
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ENERGA POTENCIA
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Plantas de biogs
En este apartado se incluyen las instalaciones que se utilizan para producir electricidad
mediante biogs, o aquellas de cogeneracin que utilizan este combustible.
El biogs se genera mediante la digestin de materia orgnica en espacios anaerobios,
habitualmente vertederos, estaciones de depuracin de aguas residuales o digestores
agroindustriales.
En la actualidad existen 13,34 MW de potencia instalada, correspondiente en su mayora
a plantas de valorizacin de residuos, tanto urbanos, como de origen industrial.
A pesar de la ralentizacin a corto plazo de algunos proyectos por la situacin econmica
y regulatoria actual, la difusin de esta tecnologa para el tratamiento y valorizacin de
purines, especialmente de porcino, del que Aragn es actualmente la segunda regin
espaola en produccin, permiten estimar un incremento de 16,66 MW en el periodo
2013 - 2020, con una produccin acumulada en el mismo de 922.331 MWh y 180.000
MWh en 2020.
No olvidar la necesidad de impulsar las nuevas aplicaciones del biogs, como la inyeccin
en red, ya que pueden contribuir a un aprovechamiento de los potenciales existentes,
cumpliendo siempre la normativa vigente.
Solar fotovoltaica
La solar fotovoltaica instalada super ampliamente las previsiones del Plan Energtico
de Aragn 2005 2012, con un desarrollo muy importante en nuestra regin hasta el
ao 2009 y un crecimiento ms estable a partir de ese momento.
El auge en la implementacin de esta tecnologa, que tambin super los objetivos
a nivel nacional recogidos en el Plan de Energas Renovables 2005 2010, propici
cambios legislativos en la regulacin especfica del sector, especialmente a partir de
2009, que han reducido sus expectativas de crecimiento.
7.2.1.4.
Grfico 7.2-13.
energa elctrica en Aragn con
biogs. Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 3.543 6.909 6.909 6.909 8.457 10.005 11.553 13.101 15.479
POTENCIA 13 13 13 13 16 19 22 25 30
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12.000
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16.000
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Pese a lo comentado anteriormente, existen factores que permiten esperar un
incremento notable de la potencia instalada de solar fotovoltaica, entre los que pueden
citarse los siguientes:
Reduccin considerable de los costes de inversin: Tanto la mejora en la eficiencia
de los mdulos, como la reduccin de los costes de fabricacin, hacen pensar que
en los prximos aos y con un horizonte de 2020, los costes de inversin puedan
reducirse en torno a un 50%.
Fomento del autoconsumo y la generacin distribuida: La alternativa a los grandes
emplazamientos de placas fotovoltaicas (huertos solares) que han dejado de
incentivarse, son las instalaciones en las cubiertas de los edificios, que no solo dan
servicio a los vecinos de los mismos, sino que permite la venta, o la regularizacin
(balance neto) de los excedentes de energa a la compaa distribuidora. De esta
forma no slo los consumidores reducen su factura elctrica, sino que tambin se
reducen las prdidas en transporte y distribucin de energa (generacin distribuida).
Actualmente existen 168,57 MW de potencia instalada, y se estima un incremento de
200 MW en el periodo, lo cual equivale a una produccin de energa acumulada de 2013
a 2020 de 2.716.794 MWh, siendo en este ltimo ao de 516.000 MWh, estimando
1.700 horas de media de funcionamiento anual.
Solar termoelctrica
La energa solar termoelctrica consiste en la concentracin de la energa proveniente del
sol a travs de un medio reflectante en uno o varios puntos para elevar la temperatura
de un fluido trmico (agua, aceites, sales fundentes, etc.) con el objeto de generar
vapor de agua que, a su vez, se emplear para generar electricidad en una turbina
convencional de vapor.
Aunque no existe actualmente ninguna planta de estas caractersticas en Aragn, lo
cierto que esta tecnologa ha experimentado un crecimiento espectacular en nuestro
7.2.1.5.
Grfico 7.2-14.
fotovoltaica. Periodo
2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 24.904 20.778 21.259 21.741 25.353 28.965 32.577 38.597 44.376
POTENCIA 169 173 177 181 211 241 271 321 369
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200
250
300
350
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35.000
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ENERGA POTENCIA
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pas a lo largo de los ltimos diez aos, ocupando actualmente el primer puesto a
nivel mundial. El hecho de que nuestra comunidad autnoma presente altos niveles
de radiacin solar en algunas zonas, ha propiciado la aparicin de varios proyectos,
algunos de los cuales en un avanzado estado de tramitacin.
En el momento actual, esta tecnologa presenta elevados costes de inversin, debido
a principalmente al ciclo muy largo de construccin de las plantas, y a los costes aun
elevados de los proyectos en cualquiera de las cuatro tipologas desarrolladas hasta el
momento; cilindro parablico, torre, fresnel lineal y disco parablico (especialmente en
estos tres ltimos). Sin embargo el hecho de que esta tecnologa tenga mucho margen
para recorrer la curva de experiencia en los costes de algunos de sus componentes
principales, hace pensar que en un futuro a medio y largo plazo pueda contribuir a
la generacin elctrica, sobre todo por su capacidad para poder gestionarla, ya que
es posible compatibilizar la produccin con sistemas de almacenamiento trmico que
permiten ajustar el perfil de produccin a uno ms acorde con el uso real de electricidad.
A lo largo del periodo 2013 - 2020 se ha estimado la instalacin de 100 MW, en base a
la puesta en marcha de 4 plantas de 25 MW, lo que conllevara una generacin elctrica
para todo el periodo de 825.000 MWh y 300.000 MWh en 2020.
Geotermia
El objetivo de la energa geotrmica es la produccin de calor o electricidad aprovechando
el recurso trmico que se encuentra bajo el suelo. En este apartado se considera
exclusivamente su utilizacin para la produccin de electricidad, a partir de un recurso
geotrmico de media y alta temperatura.
Aunque no se dispone en estos momentos de ninguna planta de estas caractersticas
en Espaa, el Plan de Energas Renovables 2010 2020, prev la instalacin de
50 MW en horizonte de 2020, en base al creciente inters por parte de la iniciativa
empresarial en desarrollar proyectos de este tipo en el corto-medio plazo, por lo que
la geotermia presenta una oportunidad clara de desarrollo en nuestro pas, dado el
potencial existente.
7.2.1.6.
Grfico 7.2-15.
solar termoelctrica.
Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 0 0 0 0 6.450 6.450 12.900 19.350 25.800
POTENCIA 0 0 0 0 25 25 50 75 100
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ENERGA POTENCIA
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Por lo que respecta a Aragn el potencial se localiza en la zona pirenaica, donde se
localizan tanto recursos de alta temperatura (temperatura del recurso mayor de 150),
como de media temperatura (temperatura entre 90 y 150).
En base al mencionado potencial en nuestra regin y a la existencia de alguna iniciativa
empresarial en la investigacin con sondeos para aprovechamientos geotrmicos, se
ha estimado la instalacin de 5 MW con tecnologa basada en el aprovechamiento
geotrmico para produccin de electricidad. Ello supone una generacin elctrica en
2020 de 30.000 MWh.
Usos trmicos
En la grfica adjunta se muestra la estructura de energa para produccin de energa
para usos trmicos de forma comparativa para los aos 2012, 2016 y 2020.
Tal y como se observa en la grfica 7.2 - 17, el crecimiento mayor en trminos absolutos
se da en la biomasa con ms de 17.000 teps de incremento entre 2012 y 2020, como
7.2.2.
Grfico 7.2-16.
geotermia.
Periodo 2013 2020
Grfico 7.2-17.
Prospectiva de produccin de
energa de origen renovable
para usos trmicos
por tecnologas.
Periodo 2013 -2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 0 0 0 0 0 0 0 0 2.580
POTENCIA 0 0 0 0 0 0 0 0 2.580
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
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ENERGA POTENCIA
96,6%
91,6%
87,5%
2,6%
7,1%
10,2%
0,8%
0,7%
1,5%
0,1%
0,1%
0,2%
0,2%
0,5%
0,6%
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
2012 2016 2020
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Energa renovable a partir de bombas de calor (geotermia)
Energa renovable a partir de bombas de calor (aerotermia)
Geotrmica
Solar trmica
Biomasa usos trmicos
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resultado de la implantacin paulatina de esta tecnologa como alternativa a los sistemas
trmicos con combustibles convencionales.
La solar trmica, si bien experimenta con aproximadamente 15.400 teps un crecimiento
menor que el de la biomasa, en trminos relativos aumenta considerablemente su
participacin en la estructura total de obtencin de energa trmica.
La energa procedente de geotermia mediante aprovechamiento directo, es decir sin
bomba de calor aumenta a lo largo del periodo su contribucin en 1.200 teps, mientras que
como novedad con respecto a la planificacin anterior, y teniendo en cuenta los criterios
establecidos en la Directiva 2009/28/CE, de acuerdo con la Decisin de la Comisin de
1 de marzo de 2013, por la que se establecen las directrices para el clculo por los estados
miembros de la energa renovables procedente de las bombas de calor de diferentes
tecnologas, conforme a lo dispuesto en el artculo 5 de la Directiva 2009/28/CE, se han
considerado tanto la energa geotrmica como la aerotrmica con bomba de calor, que
como puede apreciarse en el grfico, aumentan de forma importante su participacin en
la estructura a lo largo del periodo 2012 2020.
Biomasa
En el presente apartado se incluyen las tecnologas para la produccin de energa trmica
exclusivamente, utilizando como combustible materia orgnica tanto en estado slido
(biomasa propiamente dicha), como gaseoso (biogs).
En general aqu se incluyen las aplicaciones tecnolgicas dedicadas al suministro de calor
para calefaccin, produccin de agua caliente sanitaria (ACS) y/o procesos industriales.
Est claramente dividida en aplicaciones para edificios y otros y aplicaciones para
7.2.2.1.
Fotografa 7.2-1.
Calderas biomasa 3x500 kW
(Alagn, Zaragoza)
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procesos industriales. Los tipos de biomasa ms comunes en los usos trmicos proceden
de las industrias agrcolas (cscaras de frutos secos, huesos de aceitunas, etc.), de las
industrias forestales (astillas, virutas,) y de actividades silvcolas y de cultivos leosos
(podas, leas,). Estos materiales se pueden transformar en pelets y briquetas, astillas
molturadas y compactadas que facilitan su transporte, almacenamiento y manipulacin.
En Aragn, de las 147.174 teps consumidas en 2012, aproximadamente una tercera parte
correspondi al sector domstico. En este sentido, la inclusin de las instalaciones de
biomasa en el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE) y la aparicin
de la biomasa como la tecnologa que posibilita alcanzar la calificacin energtica A en
edificios, han supuesto o pueden suponer un empuje muy importante para el sector.
Las redes de climatizacin centralizada, donde el calor y el agua caliente pueden llegar
a urbanizaciones, otras viviendas residenciales, edificios pblicos, centros deportivos,
complejos comerciales y un amplio elenco de edificios e incluso industrias, son otra
aplicacin con gran potencial en un futuro, ya que aunque muy extendidas en el centro
y norte de Europa, todava no son habituales en Espaa.
Respecto al sector industrial, dada la diversidad de situaciones y tipologas de los
proyectos de biomasa, en la promocin de los mismos se deben ver implicados una
gran variedad de agentes. Por lo general esta tecnologa tiene una mayor implantacin
en empresas de sectores afines a la biomasa, o que disponen de procesos industriales
que generan residuos o subproductos susceptibles de ser utilizados como combustible
para produccin de calor. No obstante para que el sector de la biomasa se desarrolle en
todas sus posibilidades, adicionalmente, deben implicarse suficientemente empresas
de suministro de combustible, empresas de servicios energticos, industriales de los
diversos sectores, administraciones, particulares, etc.
En el horizonte se 2020, se ha planificado para Aragn una produccin de 165.000 tep,
lo cual representa un crecimiento muy similar al que se estima en el Plan de Energas
Renovables 2011 2020 para el conjunto del pas. Si se considera la produccin
acumulada a lo largo de todo el periodo, esta es de algo ms de 1.200 kteps.
En este sentido tiene importancia para la consecucin de los objetivos, los sistemas
de logstica de abastecimiento de biomasa, mejorando su distribucin y puesta a
disposicin del usuario, con el fin de reducir la dependencia con las importaciones, as
Grfico 7.2-18.
equivalente instalada y de
produccin de energa trmica
en Aragn con biomasa
trmica. Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 147.174 146.859 149.629 151.909 154.351 156.967 159.740 162.065 164.994
POTENCIA 1.141 1.138 1.160 1.178 1.197 1.217 1.238 1.256 1.279
1.050
1.100
1.150
1.200
1.250
1.300
135.000
140.000
145.000
150.000
155.000
160.000
165.000
170.000
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ENERGA POTENCIA
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como la consolidacin de un mercado para la biomasa. Tambin para el desarrollo de
los proyectos trmicos, que favorezcan la inclusin de la biomasa trmica, la geotermia
o la energa solar trmica, contemplarlos no solo para su uso individual, tambin para
el colectivo, como por ejemplo sistemas de distribucin centralizados (district-heating)
o los cambios de calderas de combustible convencionales.
Indicar tambin la importancia que debe tener la biomasa de origen forestal, por la
extensin de las superficies y por su contribucin al mantenimiento y la revitalizacin de
las zonas rurales. En este sentido el Departamento competente en materia de gestin
forestal, esta profundizando en el desarrollo de los instrumentos de gestin forestal
para llevar a cabo la gestin tcnica de los montes, incluyendo su aprovechamiento
energtico. Asimismo, el Gobierno de Aragn est tramitando la nueva Ley de Montes
con cuatro ejes fundamentales: simplificar los trmites, fomentar la actividad econmica,
la prevencin y lucha contra los incendios y la compatibilizacin con la proteccin del
medio ambiente.
Solar trmica
Las aplicaciones de agua caliente sanitaria (ACS) constituyen el uso ms extendido
de la energa solar trmica, y desde la entrada en vigor del Cdigo Tcnico de la
Edificacin (CTE) su instalacin es obligatoria en los edificios de nueva construccin o
rehabilitaciones, por lo que actualmente son instalaciones cada vez ms habituales, lo
cual explica su fuerte crecimiento desde la aplicacin del mismo.
El descenso general de la actividad econmica en general y de la construccin en
particular ha provocado una ralentizacin del sector solar trmico en los ltimos aos.
La aplicacin no obstante de est tecnologa para otros usos como son el industrial o
los sistemas de climatizacin solar, as como un marco de desarrollo adecuado como
es el apoyo a la inversin en forma de subvenciones que se prev contine, o del
desarrollo de un sistema de incentivos al calor renovable (ICAREN) para la produccin
de energa trmica a partir de energa solar recogido en el Plan de Energas Renovables
2010 2020, hacen pensar en un crecimiento sostenible de la superficie a instalar en
los prximos aos.
7.2.2.2.
Grfico 7.2-19.
Prospectiva de superficie
energa trmica en Aragn con
solar trmica.
Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 3.904 7.808 8.774 10.384 11.994 13.604 15.214 17.468 19.300
m2 57.873 121.249 136.248 161.248 186.248 211.248 236.248 271.248 299.689
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
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ENERGA m2 m
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Para Aragn se ha supuesto un escenario para 2020 de 300.000 m
2
instalados, lo cual
equivale a una produccin de 20.000 teps, que aproximadamente equivale al 3% que
prev el Plan de Energas Renovables 2010 2020 para Espaa. Todo esto implica un
incremento de unos 243.000 m
2
a lo largo del periodo, con una produccin trmica
acumulada en el mismo de unos 104 kteps.
Geotermia y otras energas del ambiente
La contribucin de la geotermia de baja temperatura es difcil de cuantificar por la gran
diversidad de aplicaciones y por ser de pequea entidad. Sus aplicaciones abarcan
piscinas climatizadas y balneoterapia, calefaccin y refrigeracin incluidos los sistemas
energticos de distrito, produccin de agua caliente sanitaria (ACS), acuicultura y
aplicaciones agrcolas (invernaderos y calentamiento de suelos) e industriales (extraccin
de minerales y secado de alimentos y maderas). El uso del calor geotrmico en aplicaciones
distintas de la generacin de electricidad se ha realizado, tradicionalmente, a pequea
escala, pero los continuos avances tecnolgicos han permitido su aprovechamiento en
proyectos urbanos e industriales de gran envergadura.
Segn la Directiva 2009/28/CE, las energa aerotrmica, hidrotrmica y geotrmica
capturadas por bombas de calor quedan consideradas como energas procedentes de
fuentes renovables, aunque debido a que necesitan electricidad u otra energa auxiliar
para funcionar, solo se tendrn en cuenta las bombas de calor cuya produccin supere
de forma significativa la energa primaria necesaria para impulsarlas. La cantidad de
energa que se ha considerado como energa procedente de fuentes renovables se ha
calculado de conformidad con la metodologa establecida en el Anexo VII de la Directiva
2009/28/CE y las Directrices establecidas mediante la Decisin de la Comisin de 1 de
marzo de 2013.
Seguidamente se especifica para cada una de las tres fuentes; geotermia, energa
renovable a partir de bombas de calor aerotrmicas y energa renovable a partir de
bombas de calor geotrmicas, las previsiones de produccin de energa en el periodo
de estudio.
Geotermia
En el presente apartado se incluye la energa geotrmica excluyendo el calor geotrmico
de temperatura baja en aplicaciones de bomba de calor.
Tradicionalmente en nuestra regin, la principal utilizacin de los recursos geotrmicos
han sido los tratamientos termales en balnearios.
7.2.2.3.
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Aunque en los ltimos aos no se ha observado un crecimiento de la energa producida,
cabe estimar un ligero crecimiento uniforme hasta alcanzar las 1.300 teps en 2020, lo
cual supone un incremento en el periodo de 100 teps, siendo la produccin acumulada
a lo largo del mismo de 9.775 teps.
La Directiva 2009/28/CE define aerotermia como la energa almacenada en forma
de calor en el aire ambiente. En Espaa, el uso de la energa aerotrmica, en equipos
de climatizacin, se inicia de forma continuada a partir de los aos 80, producindose
el despegue definitivo a comienzos de la dcada de los 90. Esos aos ven crecer de
forma rpida las instalaciones con equipos que intercambian calor con el aire ambiente,
desplazando progresivamente a las mquinas condensadas por agua.
Sin embargo y pese a lo comentado anteriormente, el hecho de que hasta fechas
recientes no haya sido considerada como una fuente en parte renovable, hace que tan
solo disponga de estimaciones sobre el nmero de bombas instaladas en nuestro pas,
y de la consiguiente generacin energtica de las mismas.
En Aragn se estima que la generacin correspondiente a 2012 fue de 162 teps, y se prev
un crecimiento de 147 teps en el periodo 2013 - 2020, con una produccin acumulada
a lo largo del mismo de 1.743 teps.
Grfico 7.2-21.
instalada y produccin de
energa trmica mediante
aerotermia en Aragn. Periodo
2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.225 1.250 1.300
POTENCIA 9 9 9 9 9 9 9 10 10
9
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9
9
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10
10
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1.140
1.160
1.180
1.200
1.220
1.240
1.260
1.280
1.300
1.320
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ENERGA POTENCIA
Grfico 7.2-20.
energa trmica en Aragn con
geotermia.
Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 162,00 162,00 162,00 162,00 237,00 237,00 237,00 237,00 309,00
POTENCIA 1 1 1 1 2 2 2 2 2
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1
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3
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ENERGA POTENCIA
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El hecho de que la mayor parte de los recursos geotrmicos en Aragn sean de baja y
media temperatura stos son utilizados en la mayora de ocasiones con la ayuda de un
sistema de bomba de calor para aplicaciones de climatizacin y agua caliente sanitaria
en el sector residencial, comercial y servicios principalmente. En algunos casos se utiliza
tambin para refrigeracin mediante mquinas de absorcin.
Al tratarse adems de instalaciones en su mayora de tamao reducido y localizadas
en viviendas privadas en muchos casos, dificulta la posibilidad de disponer de datos
exactos de la generacin energtica mediante esta fuente.
Se ha calculado que en Aragn se produjeron 360 teps en 2012 con esta tecnologa,
estimndose un crecimiento de 855 teps en el periodo 2013 2020, con una produccin
acumulada a lo largo del mismo de 5.379 teps.
Grfico 7.2-22.
instalada y produccin de
energa trmica mediante
geotermia con bomba de calor
en Aragn.
Periodo 2013 2020
Fotografa 7.2-2.
Instalacin geotrmica para
climatizacin en centro
deportivo de 100 kW
(Zaragoza)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 360,00 360,00 360,00 360,00 771,00 771,00 771,00 771,00 1.215,00
POTENCIA 3 3 3 3 6 6 6 6 9
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ENERGA POTENCIA
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Transportes
Biocarburantes, electricidad e hidrgeno procedente de fuentes
El consumo de biocarburantes en el ao 2012 fue de 75.736 tep, correspondiendo
69.499 tep a biodiesel y 6.237 tep a bioetanol.
Indicar que en el balance energtico regional, se contabiliza como produccin de
primaria, aquella que proviene de las plantas de tratamiento ubicadas en la Comunidad
Autnoma de Aragn. El consumo final de la regin har que se importe o exporte
biocarburante segn sea al consumo superior o inferior, respectivamente a nuestra
produccin.
Se estima un importante incremento del consumo de biocarburantes, de acuerdo con la
obligatoriedad que se est imponiendo a su utilizacin. La estimacin para el ao 2020 es
alcanzar un consumo de 163.174 tep, desagregados segn se refleja en el grfico 7.2 - 23.
Grfico 7.2-23.
Prospectiva de consumo
de biodiesel y bioetanol en
Aragn. Periodo 2013 2020
7.2.3.1.
7.2.3.
Fotografa 7.2-3.
Planta de produccin de
biodiesel (Altorricn, Huesca)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
CONSUMOBIOETANOL 6.237 7.593 8.337 9.081 9.825 10.568 11.312 12.056 12.800
CONSUMOBIODIESEL eficiencia 69.499 64.832 63.690 68.475 73.260 90.220 107.587 125.385 150.374
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CONSUMOBIODIESEL eficiencia CONSUMOBIOETANOL
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Es importante destacar la importancia de la obtencin de la materia prima, como una
contribucin muy positiva a la actividad econmica sobretodo en el medio rural.
La capacidad de produccin nominal actual en la Comunidad Autnoma de Aragn
(2012) es de 170.000 Toneladas, repartidas en cuatro plantas de produccin de biodiesel.
Al igual que en la planificacin nacional, no se contempla el aumento de nueva capacidad
en la Comunidad Autnoma de Aragn en el periodo de planificacin, si bien si aumentar
la disponibilidad de las plantas ya existentes. As se refleja en el grfico 7.2 - 24.
La realidad evidencia que la cantidad de biodiesel producido en los ltimos aos est
bastante por debajo de esta capacidad de produccin. Adems, tambin est por
debajo del consumido, lo cual ha obligado a que se tenga que importar de fuera de
nuestra regin. Situacin que, como se indicaba, se pretende equilibrar haciendo uso
de la capacidad nominal ya instalada.
As, esta tendencia importadora, se espera que se modere en los prximos aos, con
el aumento de la produccin de las plantas ubicadas en Aragn, si bien a partir de 2017
se estima un nuevo aumento al objeto de dar respuesta a un consumo muy creciente,
que en 2020 se prev alcance en torno a los 33.600 teps entre biodiesel y bioetanol.
La movilidad sostenible, es el modelo de movilidad que permite desplazarse con los
mnimos impactos ambientales y territoriales. Un modelo de movilidad sostenible seria
aqul en que los medios que menos energa consumen y menos emisiones producen
Grfico 7.2-25.
Prospectiva de la importacin/
exportacin de biocarburantes
en Aragn. Periodo
2013 2020
Grfico 7.2-24.
Prospectiva de la produccin
de biodiesel y capacidad de
produccin en Aragn.
Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PEP BIODIESEL 10.213 23.903 34.577 40.677 65.075 84.899 107.772 119.971 129.617
CAPACIDAD DE PRODUCCIN 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000
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20.000
40.000
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100.000
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80.000
100.000
120.000
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PEP BIODIESEL CAPACIDAD DE PRODUCCIN
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
IMP/EXP BIOETANOL 6.237 7.593 8.337 9.081 9.825 10.568 11.312 12.056 12.800
IMP/EXP BIODIESEL 59.286 40.930 29.113 27.798 8.185 5.321 -185 5.413 20.758
-200
9.800
19.800
29.800
39.800
49.800
59.800
69.800
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IMP/EXP BIODIESEL IMP/EXP BIOETANOL
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por kilmetro recorrido y viajero transportado tuviesen ms protagonismo. Aragn
apuesta por este modelo en el presente Plan. Por ejemplo, en Zaragoza est en marcha
el Plan intermodal de transportes del rea de Zaragoza: Plan de movilidad sostenible.
A continuacin se presentan los objetivos propuestos para el 2020 en referencia a
la electricidad procedente de fuentes renovables en el transporte, y en el captulo 12
existe un apartado especfico en el que se enumeran las acciones ms importantes en
I+D+i en materia de movilidad sostenible y vehculo elctrico, ya que la generalizacin
de este tipo de tecnologas se considera que ayudar a alcanzar numerosos beneficios
sociales, gracias a una mayor vertebracin del territorio y la generacin de empleo.
La electricidad procedente de fuentes renovables se estima en 2020 un consumo de
12.192 teps para el transporte que no es por carretera y 3.904 teps para el transporte
por carretera. En relacin a este tipo de transporte, que se corresponde al vehculo
automvil elctrico, se prev en 2020 la existencia de entorno a 2.000 puntos de
recarga accesibles al pblico.
Por ltimo en referencia al hidrgeno se estima un consumo en 2020 de 1 tep, que aun
siendo en trminos absolutos un valor modesto, cabe resaltar que cualitativamente
ser muy importante la existencia de una infraestructura de hidrgeno para el sector
automocin en el horizonte 2020. Aragn dispone actualmente de dos hidrogeneras,
una en Zaragoza y otra en Huesca, que podran alimentar una flota de 50 vehculos,
con una capacidad de produccin de unos 17.000 kg de hidrgeno, lo que la sita como
la regin mejor posicionada a nivel nacional.
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Produccin de energas renovables en Aragn
En la tabla y grfica siguientes se muestra el incremento de produccin de energa para
usos elctricos y trmicos previstos en el periodo 2013 2020.
En general todas las tecnologas experimentan un incremento, si bien algunas como la
hidroelctrica disminuyen su participacin del 23% al 16,3% debido al gran desarrollo
que experimentan otras como la biomasa para usos elctricos que pasa de un 8,1% a
un 28,7%. Otras fuentes ms consolidadas como la elica mantienen prcticamente
constante su participacin, lo cual supone importantes crecimientos en trminos
absolutos.
Indicar que, en relacin con los datos relativos al hidrgeno obviamente es un vector
energtico, por lo que en la tabla se recoge es su produccin procedente de fuentes de
energa renovables.
7.2.4.
PER (tep) tep Participacin % tep Participacin % tep Participacin % medio anual % tep acumulado %
Elica 400.473,17 41,8% 441.710 29,6% 825.614 34,7% 9,5% 425.141 106,2%
Hidrulica 220.316,86 23,0% 353.447 23,7% 387.051 16,3% 7,3% 166.734 75,7%
Solar Fotovoltaica 24.904,25 2,6% 25.353 1,7% 44.376 1,9% 7,5% 19.472 78,2%
Geotermia usos elctricos 0,00 0,0% 0 0,0% 5 0,0% - 5 -
Solar Trmica 3.903,79 0,4% 11.994 0,8% 19.300 0,8% 22,1% 15.396 394,4%
Biomasa usos trmicos 147.174,34 15,4% 173.619 11,6% 164.994 6,9% 1,4% 17.819 12,1%
Geotermia usos trmicos 1.722,00 0,2% 1.200 0,1% 2.824 0,1% 6,4% 1.102 64,0%
Biogs 6.220,11 0,6% 33.827 2,3% 61.918 2,6% 33,3% 55.698 895,4%
Plantas Biomasa 0,00 0,0% 27.520 1,8% 206.400 8,7% - 206.400 -
Gasificacin con Biomasa 61,00 0,0% 1.496 0,1% 8.599 0,4% 85,6% 8.538 13998,1%
Cogeneracin biomasa 77.622,10 8,1% 349.902 23,5% 467.941 19,7% 25,2% 390.319 502,8%
Biocarburantes 75.736,04 7,9% 65.075 4,4% 163.174 6,9% 10,1% 87.438 115,5%
Hidrgeno 0,36 0,0% 0 0,0% 0,64 0,0% 7,6% 0 79,6%
Solar Termoelctrica 0,00 0,0% 6.450 0,4% 25.800 1,1% - 25.800 -
TOTAL 958.134,02 100,0% 1.491.593 100,0% 2.377.998 100,0% 12,0% 1.419.863 148,2%
2.012 2.016 2.020 Incrementos periodo 2013 - 2020
Grfico 7.2-26.
Prospectiva de produccin
elctrica y trmica de energas
renovables en Aragn por
fuentes energticas. Periodo
2013 2020
23,0%
23,7%
16,3%
41,8%
29,6%
34,7%
8,8%
27,7%
31,3%
2,6%
1,7%
1,9%
0,0%
0,4%
1,1%
15,4% 11,6%
6,0%
0,4%
0,8%
0,8%
0,2%
0,1%
0,1%
7,9%
4,4%
6,9%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0
400.000
800.000
1.200.000
1.600.000
2.000.000
2.400.000
2.800.000
2012 2016 2020
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Hidrulica Elica Biomasa usos elctricos Solar fotovoltaica
Solar termoelctrica Biomasa usos trmicos Solar trmica Geotermia usos trmicos
Biocarburantes Hidrgeno Geotermia usos elctricos
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LA IMPORTANCIA DE LAS ENERGAS RENOVABLES EN
ARAGN
Participacin de las energas renovables sobre el consumo de energa
primaria
En este apartado se presenta una previsin del Consumo de Energa Primaria en Aragn.
El consumo total previsto para el ao 2020 asciende a 7.669.245 tep, de los cuales
2.379.049 tep corresponden a energas renovables, es decir, el 31% del consumo de
energa primaria corresponder a fuentes renovables en el ao 2020.
Esta cifra denota un aumento notable en la participacin de energas renovables sobre
el consumo de energa primaria, pasando de un 20,4% en 2012 a un 31% en el ao
2020, como ya se ha comentado. El incremento acumulado es de un 100,4%, muy
por encima del incremento acumulado experimentado por el consumo total de energa
primaria (47,9%).
Incremento medio anual
tep % tep % tep % %
Energas Renovables 1.055.599 20,4% 1.323.450 125,4% 2.379.049 31,0% 10,7%
Carbn 1.233.731 23,8% -137.943 -11,2% 1.095.788 14,3% -1,5%
Gas Natural 1.403.238 27,1% 1.408.868 100,4% 2.812.107 36,7% 9,1%
Productos Petrolferos 1.494.392 28,8% -112.089 -7,5% 1.382.302 18,0% -1,0%
TOTAL 5.186.960 100,0% 2.482.286 47,9% 7.669.245 100,0% 5,0%
2012 Incremento 2013 - 2020 Escenario eficiencia 2020
7.3.1.
7.3.
Grfico 7.3-27.
Prospectiva del consumo
total de energa primaria
(CEP) en Aragn por fuentes
energticas. Periodo
2013 2020
20,4% 24,1%
31,0%
23,8%
16,4%
14,3% 27,1%
36,5%
36,7%
28,8%
23,1%
18,0%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
10.000.000
2012 2016 eficiencia 2020 eficiencia
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Energas Renovables Carbn Gas Natural Productos Petrolferos
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Participacin de las energas renovables sobre la produccin de energa
primaria
La produccin de energa primaria en Aragn para el ao 2020 asciende a 3.035.470
tep, de los cuales 2.378.000 corresponden a energas renovables, es decir, un 78,3%
frente al 60,9% del ao 2012.
PEP (tep) 2.012 % 2.016 % 2.020 % inc med anual
Energas Renovables 958.134,02 60,9% 1.491.593 71,0% 2.377.998 78,3% 12,0%
Carbn autctono 614.930,32 39,1% 608.464 29,0% 657.473 21,7% 0,8%
TOTAL 1.573.064,34 100% 2.100.057 100% 3.035.470 100% 8,56%
7.3.2.
Grfico 7.3-28.
de energa primaria en Aragn
por fuentes energticas.
Periodo 2013 2020
60,9%
69,4%
76,9%
39,1%
30,6%
23,1%
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
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Energas Renovables Carbn autctono
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Participacin de la energa elctrica de origen renovable sobre la
produccin total de energa elctrica
En el caso de la produccin de energa elctrica, en el ao 2020 se prev una produccin
de 30.933.535 MWh frente a los 17.582.277 MWh de 2012, lo que supone un incremento
acumulado del 76% aproximadamente.
La participacin de las energas renovables pasa de un 44,9% a un 53%, lo que en
trminos del incremento acumulado se traduce en un 107,6%.
PEE (MWh) MWh % MWh % MWh %
PEE renovable 7.900.937,69 44,9% 8.500.816 107,6% 16.401.753 53,0%
PEE convencional 9.681.339,82 55,1% 4.850.442 50,1% 14.531.792 47,0%
TOTAL 17.582.277,51 100% 2.100.057 76% 30.933.535 100%
2.012 Incremento acumulado 2013 - 2020 2.020
7.3.3.
Grfico 7.3-29.
de energa elctrica de
origen renovable frente a la
produccin total de energa
elctrica en Aragn. Periodo
2013 2020
44,9% 45,1%
53,0%
55,1%
54,9%
47,0%
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
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PEE renovable PEE convencional
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0
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16347
Participacin de la energa elctrica de origen renovable respecto del
consumo final de energa elctrica
Analizando el ratio de la produccin de energa elctrica de origen renovable frente
al consumo total de energa elctrica, se puede observar que las energas renovables
juegan un papel de notable importancia en la actualidad con un crecimiento importante
en el futuro.
Este ratio pasa de tener un valor del 75,3% en el ao 2012 a un 151,3% en el ao 2020.
inc med anual
MWh MWh PEErenov/CEE % MWh % MWh PEErenov/CEE % %
PEE renovable 7.900.937,69 8.500.815,6 107,6% 16.401.753 9,6%
CEE 10.495.137,87 348.847,7 3,3% 10.843.986 0,4%
75,3% 151,3%
7.3.4.
Grfico 7.3-30.
de energa elctrica de
origen renovable respecto
del consumo final de energa
elctrica en Aragn. Periodo
2013 2020
PEE renov
PEE renov
PEE renov
CEE
CEE
CEE
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
2012 2016 2020
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PEE renovable CEE
PEE renov/CEE
75,3%
PEE renov/CEE
95,2%
PEE renov/CEE
151,3%
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Participacin de las energas renovables sobre el consumo final bruto de
energa
Este ltimo ratio es fruto de la aplicacin de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa
procedente de fuentes renovables.
En Aragn la cuota de participacin de energas renovables sobre el consumo final
bruto de energa se prev ascienda al 24,4% en el ao 2020.
La metodologa del clculo de este ratio se puede encontrar en el artculo Clculo
de la cuota de energa procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto
de energa del Boletn de Coyuntura Energtica en Aragn N 24 (Ao 2010) del
Gobierno de Aragn.
inc med anual
tep tep % tep % tep % %
CFB renovable 716.011,32 260.332 36,4% 976.343 4,0%
CFB 3.502.363,79 504.787 14,4% 4.007.151 1,7%
20,4% 24,4%
7.3.5.
Grfico 7.3-31.
Prospectiva de Consumo Final
Bruto de energas renovables
respecto del Consumo Final
Bruto total en Aragn.
Periodo 2013 2020
CFB renov
CFB renov
CFB renov
CFB
CFB
CFB
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
2012 2016 2020
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CFB renovable CFB
CFB renov/CFB
20,4%
CFB renov/CFB
24,4%
CFB renov/CFB
22,5%
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 139 CAPTULO 8. Prospectiva 2013-2020: generacin elctrica
INTRODUCCIN
Tradicionalmente Aragn siempre ha contado con importantes recursos energticos
susceptibles de ser transformados en energa elctrica. Si en un principio fueron las
centrales hidroelctricas que utilizaban el potencial de los ros y las centrales trmicas
que aprovechaban el carbn de nuestras cuencas mineras, ms recientemente cabe
mencionar los sistemas de cogeneracin y la incorporacin de los ciclos combinados
de gas, pero sobretodo se han ido aadiendo a nuestro mix elctrico, centrales que
aprovechan otras diversas fuentes de origen renovable, como la energa elica, la
energa solar, y en menor medida la energa de la biomasa.
La continua electrificacin de nuestra sociedad ha propiciado que, aun mantenindose
o incluso disminuyendo en los ltimos aos el consumo total de energa final, se ha
incrementado la demanda de energa elctrica. Este hecho, unido a que adems
Aragn tiene un saldo netamente exportador de energa elctrica, produciendo
aproximadamente el doble de lo que consume, hace que en el periodo de vigencia
del Plan Energtico de Aragn 2005 2012 se haya multiplicado por dos la potencia
elctrica instalada.
Resaltar la importancia que tiene la explotacin de los recursos renovables y endgenos,
como el carbn, que contribuyen a disminuir nuestra dependencia energtica del
exterior, actan como un elemento vertebrador del territorio, y generan o mantiene
una importante actividad econmica.
Adems no olvidemos con carcter general, que para conseguir un aumento de la
contribucin de las energas renovables a la generacin elctrica, debe tambin aumentar
en cierta medida la potencia instalada de las fuentes convencionales, pues el recurso
renovable no siempre est disponible para satisfacer el consumo elctrico en las horas
de mayor demanda.
Si las tendencias europeas se mantienen, Aragn y Espaa sern excedentarios en
energas renovables y la necesaria integracin de las redes europeas permitir poner en
valor el carcter fronterizo de Aragn, debiendo preverse la existencia futura de redes
de permeabilizacin que sean sostenibles econmica, social y medioambientalmente.
En el presente captulo se realiza una prospectiva de la potencia instalada para
transformacin elctrica y de la energa generada, para las diferentes tecnologas en
PROSPECTIVA
2013 2020:
GENERACIN ELCTRICA CAPTULO 8
8.1.
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Aragn a partir de grficos de evolucin y de estructura partiendo de la situacin real
en 2012 y con el horizonte de 2020.
comenz a elaborarse en 2011, pero la reforma energtica que comenz en julio de
2013 han hecho que del primer al segundo documento se estimase oportuno reducir los
objetivos bsicamente en cuanto a la potencia elctrica prevista en energas renovables
y cogeneracin, esto es, del rgimen especial.
As mismo se han incorporado las aportaciones recogidas del proceso de participacin
ciudadana y las alegaciones recibidas tras el periodo de informacin pblica
En el captulo 11 se resumen todos los resultados referentes al balance de energa en el
ao 2020 as como para el ao base de planificacin, es decir, se recogen los valores de
consumo de energa primaria, transformacin y consumo de energa final para el ao
2012 y la previsin futura.
LA GENERACIN ELCTRICA EN ARAGN. OBJETIVOS
POR REAS TCNICAS EN EL HORIZONTE 2020
Seguidamente se especifica por cada una de las tecnologas la evolucin, tanto de la
potencia instalada como de la energa generada en el periodo de vigencia del Plan
Energtico de Aragn 2013 2020.
Centrales trmicas de carbn
Como ya se ha comentado con anterioridad, el da 1 de octubre de 2013 el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo, patronal minera y sindicatos firmaron el Marco de Actuacin
para la Minera del Carbn y las Comarcas Mineras para el periodo 2013 2018, fijando
una presencia del carbn autctono en el mix energtico nacional del 7,5%. Establece
que a partir del ao 2015 la generacin elctrica con carbn nacional y la produccin
de mineral y el precio del mismo formarn parte del mbito de gestin de las empresas
implicadas: elctricas y mineras.
Las centrales trmicas de carbn contribuyen a la diversificacin de las fuentes de energa
y al incremento del grado de autoabastecimiento, en la medida en la que consumen
un recurso autctono como es el carbn extrado en nuestra regin. Adems cabe
considerar su impacto sobre la actividad econmica y el empleo local y regional, lo que
confirma la oportunidad y necesidad de que se siga apostando por su produccin y
aprovechamiento en la generacin elctrica en los prximos aos.
La central trmica de Andorra es, por tanto, elemento fundamental para la vertebracin
territorial, para el desarrollo econmico y social de las comarcas mineras y para Aragn
en su conjunto, que garantiza una produccin de energa elctrica fiable y dando
estabilidad al mix energtico en nuestra comunidad y contribuyendo al de Espaa.
8.2.
8.2.1.
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16351
Esta central es de inters general y se har todo lo posible para que se materialicen las
inversiones necesarias que garanticen su funcionamiento en el futuro. En este sentido,
podrn declararse de inters autonmico aquellas inversiones por su especial relevancia
para el desarrollo econmico y territorial en Aragn.
Teniendo en cuenta lo anteriormente dicho, la explotacin de estas centrales, debemos
avanzar en el uso de tecnologas limpias y sostenibles, as como la implementacin de
tcnicas novedosas como la captacin y aprovechamiento de dixido de carbono, y
otras tecnologas como las posibilidades de co-combustin con biomasa.
En la actualidad hay permisos de investigacin en la Comunidad Autnoma de Aragn
en busca de posibles almacenes subterrneos de dixido de carbono. En una primera
fase consistira en separar el dixido de carbono del resto de los gases que se originan
durante la combustin del carbn u otras fuentes de energa. Una vez capturado, el gas
tiene que ser transportado hasta una formacin geolgica que permita inyectarlo en el
subsuelo. Estas tcnicas, de momento, estn en una fase experimental pero son una
de las grandes esperanzas en la lucha contra el cambio climtico.
En el marco de esta planificacin, la Comunidad Autnoma de Aragn es considerada
como zona estratgica para la extraccin del carbn, con el objeto de que se permita
el mayor funcionamiento de la central trmica con la aportacin mxima posible del
recurso autctono.
En la evolucin de potencia, partiendo de que ya no funcionaba la central trmica
de Escatrn (Teruel) de 80 MW, en 2013 cesa la actividad de la central trmica de
Escucha (Teruel) de 160 MW, mantenindose la actividad de la central trmica de
Teruel (Andorra) de 1.101 MW, durante el horizonte temporal de esta planificacin, bien
realizando las inversiones para adaptarse a la nueva directiva europea sobre emisiones
o bien acogindose al rgimen de funcionamiento de las grandes instalaciones de
combustin.
El desarrollo tecnolgico unido a las iniciativas empresariales, hace que se pueda
estimar la posibilidad de incrementar el parque de generacin con aprovechamiento
de carbones de alguna nueva central, pudiendo alcanzar en el horizonte de 2020 una
potencia de 1.188 MW. La puesta en funcionamiento de las nuevas centrales estar
condicionada por la evolucin de los precios de los derechos de emisin.
Grfico 8.2-1.
centrales trmicas de carbn.
Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 456.042 407.298 407.298 350.465 350.465 378.149 378.149 378.149 378.149
POTENCIA 1.261 1.101 1.101 1.101 1.101 1.188 1.188 1.188 1.188
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400
600
800
1.000
1.200
1.400
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300.000
400.000
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ENERGA POTENCIA
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De acuerdo con las previsiones de generacin para 2013 y 2014, y que figuran en el
Marco de Actuacin para la Minera del Carbn y las Comarcas Mineras para el periodo
2013 2018, y que a partir de 2015 que finaliza la vigencia de las restricciones por
garanta de suministro, y que depender de los acuerdos entre las empresas elctricas
y mineras, se estima para el ao 2020 una generacin elctrica de 4.397.077 MWh, con
una generacin acumulada a lo largo del periodo 2013 2020 de 35.210.700 MWh.
Centrales de ciclo combinado
En 2006 comenzaron a funcionar en Aragn las centrales de ciclo combinado, as en 2009
ya haba en funcionamiento ms de 1.781 MW de potencia correspondientes a centrales
de ciclo combinado, amplindose en 2011 hasta los 1.863 MW que hay actualmente en
lo que supone una produccin elctrica de 985.686 MWh (aproximadamente un 26%
de la potencia total instalada en Aragn y un 5,6% de la produccin total de energa
elctrica).
La Planificacin nacional de los sectores de electricidad y gas no prev en su borrador
ningn incremento en la potencia instalada de ciclos combinados, dado el actual
sobredimensionamiento que hay en todo el sistema.
En la prospectiva realizada no se estima crecimiento de este tipo de instalaciones en
Aragn. Para la determinacin de la energa generada de los ciclos ya existentes, y de
acuerdo tambin a la planificacin estatal, se han tomado 2.700 horas de funcionamiento
medio anual.
Cogeneracin
Pese a que la cogeneracin es una tecnologa con una slida penetracin en el tejido
industrial de Aragn, todava cabe suponer un aumento significativo en la potencia
instalada, por su contribucin al ahorro y la eficiencia energtica, a la reduccin de los
costes energticos, y por lo tanto a la mejora de la competitividad de nuestros procesos
productivos de bienes y servicios, as como tambin por su contribucin a la generacin
distribuida y adecuacin entre la oferta y la demanda.
8.2.2.
8.2.3.
Grfico 8.2-2.
centrales de ciclo combinado.
Periodo 2013 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 84.769 432.500 432.500 432.500 432.500 432.500 432.500 432.500 432.500
POTENCIA 1.863 1.863 1.863 1.863 1.863 1.863 1.863 1.863 1.863
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600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
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100.000
150.000
200.000
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300.000
350.000
400.000
450.000
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ENERGA POTENCIA
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Tambin conviene mencionar su aplicacin en el sector residencial, comercial y servicios,
donde todava existe un elevado potencial por desarrollar, si bien este desarrollo
vendr condicionado en cierta medida a la regulacin legal de las condiciones para el
autoconsumo y la venta de los excedentes de energa.
En el presente apartado se consideran nicamente los objetivos de la cogeneracin con
combustibles convencionales (generalmente gas natural). La cogeneracin con fuentes
renovables, se incluye en el apartado correspondiente a biomasa.
Por todo lo anterior, en la prospectiva se ha estimado el alcanzar los 851 MW en centrales
de cogeneracin con combustible convencional durante el periodo analizado.
Considerando que las centrales funcionan 6000 horas al ao, se obtendra en 2020
una generacin elctrica de 5.105.625 MWh, con una generacin acumulada a lo largo
del periodo 2013-2020 de 29.523.006 MWh.
Grfico 8.2-3.
cogeneracin convencional.
Periodo 2013 2020
Grfico 8.2-4.
combustible en cogeneracin
en Aragn por fuentes.
Aos 2012 y 2020
Ao 2012 Ao 2020
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA 291.784 266.740 269.836 273.448 288.928 304.408 319.888 376.648 439.084
POTENCIA 511 517 523 530 560 590 620 730 851
0
100
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400
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600
700
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50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
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ENERGA POTENCIA
energas
renovables
gas natural
productos
petrolferos
18,5%
81,0%
0,5%
26,9%
72,9%
0,2%
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Energas renovables
La prospectiva para las energas renovables, para usos elctricos y usos trmicos, se
han descrito en el captulo 7. En este apartado se cita la contribucin de las energas
renovables a la produccin de energa elctrica en nuestra comunidad, de manera que
junto a la generacin elctrica con combustibles convencionales, se completa la visin
sobre toda la generacin.
En 2012, el 50% de la potencia instalada para usos elctricos corresponda a energas
renovables, esto supone a su vez un 45% de produccin de energa elctrica de las
renovables frente al total. En 2020 el porcentaje de potencia correspondiente a las
renovables se prev que pase a ser del 66% y la generacin represente el 53%.
8.2.4.
Grfico 8.2-5.
Previsin de potencia instalada
y de produccin de energa
elctrica en Aragn de energas
renovables. Periodo
2013 2020
Fotografa 8.2-1.
Central de trigeneracin de
1MW (Malln,Zaragoza)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ENERGA ELCTRICA
renov
683.394 792.779 804.673 816.567 884.326 937.498 1.001.727 1.201.063 1.418.248
POTENCIA ELCTRICA
renov
3.679 3.710 3.756 3.803 4.121 4.366 4.653 5.548 7.537
0
2.000
4.000
6.000
8.000
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200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
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ENERGA ELCTRICA renov POTENCIA ELCTRICA renov
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Energa hidroelctrica
Minihidroelctrica. Potencia 1 MW
En el 2012 la potencia instalada era de 13 MW y se prev que en 2020 se alcancen
los 17 MW, lo cual se estima supone una produccin elctrica de 59.500 MWh
Minihidroelctrica. 1 MW < Potencia 10 MW
En el 2012 la potencia instalada era de 175 MW y se prev que en 2020 se alcancen
los 205 MW, lo cual se estima supone una produccin elctrica de 717.484 MWh.
Hidroelctrica. 10 MW < Potencia 50 MW
En el 2012 la potencia instalada era de 464 MW y se prev que en 2020 se
alcancen los 544 MW, lo cual se estima supone una produccin elctrica de
1.742.265 MWh
En el 2012 la potencia instalada era de 581 MW (sin bombeo) y se prev que
en 2020 se alcancen los 691 MW (sin bombeo), lo cual se estima supone una
produccin elctrica de 2.040.843 MWh. La potencia de hidroelctrica de
bombeo instalada en 2012 es de 329 MW y se espera que alcance los 1.329 MW
en 2020.
Elica
En el ao 2012, las instalaciones de energa elica en servicio en Aragn tenan una
potencia total instalada de 1.873 MW. Para el ao 2020 se prev una potencia instalada
de 4.000 MW y 9.600.162 MWh de produccin.
Biomasa
En el Captulo 6 se describen los usos de la biomasa y la variedad de tecnologas que
incluye, tanto para produccin de energa elctrica como para usos trmicos. En el
escenario del Plan se tiene la siguiente previsin, tanto de potencia instalada como de
produccin para la biomasa dedicada a usos elctricos.
Plantas de biomasa
En el ao 2012 no existan este tipo de instalaciones, pero se prev en el ao 2020
una potencia instalada de 120 MW, que supondrn una produccin de energa
elctrica de 720.000 MWh.
La potencia total de estas instalaciones en el ao 2012 era de 71 MW, siendo la
previsin para el ao 2020 de 111 MW instalados. Por su parte, la produccin de
energa elctrica en el horizonte de 2020 se estima en 555.000 MWh.
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16356
Plantas de gasificacin
En el periodo 2013-2020 se prev la instalacin de 12 MW para esta tecnologa
lo que sumada a la potencia actual supondr 30.000 MWh de produccin de
energa.
Plantas de biogs
La potencia total de estas instalaciones en el ao 2012 era de 13,34 MW, siendo la
previsin para el ao 2020 de 30 MW instalados. Por su parte, la produccin de
energa elctrica en el horizonte de 2020 se estima en 180.000 MWh.
Solar fotovoltaica
La potencia instalada en el 2012, tanto de equipos conectados a la red como aislados,
era de 168,57 MW y se tiene previsto alcanzar en 2020 los 369 MW, lo que supondr
una produccin de energa elctrica de 516.000 MWh.
Solar termoelctrica
Se tiene prevista la instalacin de 100 MW en el periodo 2013 2020. Esta potencia
supondra generar 300.000 MWh en 2020.
Geotermia
Se tiene prevista la instalacin de 5 MW en el periodo 2013 2020. Esta potencia
supondra generar 30.000 MWh en 2020.
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PREVISIN DE POTENCIA INSTALADA Y ENERGA
GENERADA, 2020
Como se puede observar en los grficos 8.3 - 6 y 8.3 - 7, la estructura de potencia y de
produccin es muy variable en funcin del rendimiento para las distintas tecnologas.
Potencia Generacin Potencia Generacin Potencia Generacin
Trmica de carbn 1.261,40 456.042,17 -73 -77.893 1.188 378.149
Ciclo Combinado 1.862,62 84.769,16 0 347.731 1.863 432.500
Cogeneracin Convencional 510,94 291.783,90 340 147.300 851 439.084
Hidroelctrica <1 MW 13,00 3.913,00 4 1.204 17 5.117
Hidroelctrica 1<P<10 MW 175,43 33.568,52 30 28.135 205 61.704
PldrcelecLrlca 10<P<50 Hw 464,46 89.076,36 80 60.758 544 149.835
Hidroelctrica > 50 MW * 910,42 97.671,99 1.110 77.841 2.020 175.513
Hidroelctrica de bombeo 329,00 26.879,30 1.000 81.700 1.329 108.579
TOTAL HIDROELCTRICA 1.563,31 224.229,86 1.224 167.938 2.787 392.168
Elica 1.873,07 400.473,17 2.127 425.141 4.000 825.614
Solar fotovoltaica 168,57 24.904,25 200 19.472 369 44.376
Plantas Biomasa 0,00 0,00 120 61.920 120 61.920
Biogs 13,39 3.543,41 17 11.936 30 15.479
Cogeneracin biomasa 70,65 30.012,94 40 17.717 111 47.730
Gasificacin con biomasa 2,61 230,02 12 2.350 15 2.580
TOTAL BIOMASA USOS ELCTRICOS 86,65 33.786,36 189 93.923 276 127.709
Solar termoelctrica 0,00 0,00 100 25.800 100 25.800
Geotmica 0,00 0,00 5 2.580 5 2.580
Total UE 7.326,55 1.515.988,87 4.112 1.151.992 11.438 2.667.981
2020 eficiencia
USOS ELCTRICOS
MW y tep
2012 Incremento 2013 - 2020
8.3.
Tabla 8.3-1.
Potencia instalada y
produccin de energa
elctrica.
Periodo 2013 2020.
* Incluye hidroelctrica de
bombeo
Grfico 8.3-6.
Previsin de potencia instalada
por tecnologas en Aragn.
Periodo 2013 2020
17,2% 14,4% 10,4%
25,5%
24,4% 16,3%
7,0% 7,3% 7,5%
21,2%
21,3%
24,3%
25,6%
28,0%
35,0%
2,3%
2,8%
3,2%
1,2%
1,5%
2,4%
0,0%
0,3%
0,9%
0,0%
0,0%
0,0%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2012 2016 2020
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Trmica de carbn Ciclo Combinado Cogeneracin Convencional
Hidroelctrica Elica Solar fotovoltaica
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30,1%
18,0% 14,2%
5,6%
22,2%
16,2%
19,4%
14,8%
16,5% 14,7%
18,1%
14,5%
26,5%
22,6%
31,0%
1,6%
1,3%
1,7%
2,2%
2,7%
4,8%
0,0%
0,3%
1,0%
0,0%
0,0%
0,1%
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
2012 2016 2020
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Las centrales trmicas de carbn en 2012 suponan un 17,2% del total de potencia
instalada y en 2020 este porcentaje desciende al 10,4%. Respecto a su porcentaje
de participacin en la estructura de produccin se observa que en 2012 era del 30,1%
bajando en 2020 al 14,2%.
En el caso de los ciclos combinados, al no preverse un incremento de la potencia
instalada en el periodo 2013 2020, se observa una ligera disminucin en el porcentaje
de participacin en potencia, con un 16,3% en 2020 contribuyendo a la generacin de
energa con un 16,2%.
La cogeneracin mantiene su aportacin a la potencia instalada, pasando de un 7,0%
en 2012 a un 7,5% en 2020. En cuanto a la produccin, se pasa de contribuir con un
19,4% en 2012 a un 16,5% en 2020.
El total de las centrales hidrulicas pasan de tener una participacin en 2012 del 21,2%
en potencia y del 14,7% en energa, al 24,3% y 14,5% respectivamente en 2020.
La elica es la tecnologa que sufre el mayor incremento en potencia instalada, pasando
de suponer un 25,6% del total en 2012 al 35% en 2020. En cuanto a produccin de
energa elctrica, en 2012 la participacin fue de un 26,5% y en 2020 de 31%.
Las tecnologas de la biomasa en su conjunto aportaban al total de la potencia instalada
un 1,2% en 2012, y al total de produccin un 2,2%. En 2020 se prev el 2,4% y de 4,8%
respectivamente.
La energa solar fotovoltaica supuso en 2012 un 2,3% en potencia y un 1,6% en
produccin. En 2020 la potencia representara un 3,2% del total y la produccin de
energa elctrica 1,7%.
Grfico 8.3-7.
Previsin de produccin de
energa elctrica para usos
elctricos por tecnologas en
Aragn. Periodo 2013 2020
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Respecto a la energa solar termoelctrica y a la geotermia, son energas de las que no se
dispone ninguna instalacin en 2012, estimando en 2020 unos porcentajes sobre el total
de potencia instalada y energa respectivamente de 0,9% y 1% (solar termoelctrica) y
0,04% y 0,1% (geotermia).
EVOLUCIN DE LA EXPORTACIN DE ENERGA
ELCTRICA EN ARAGN
Actualmente casi un 41% de la energa elctrica producida en Aragn es exportada
para su utilizacin fuera de nuestra comunidad autnoma.
El aumento de la energa elctrica producida a lo largo del periodo de planificacin,
unido al leve crecimiento del consumo de electricidad en nuestra comunidad, hace que
la cantidad de energa elctrica a exportar aumente hasta el 62,6% en el horizonte de
2020.
8.4.
Grfico 8.4-8.
Exportacin de energa
elctrica respecto de la energa
elctrica generada en Aragn.
Aos 2012, 2016 y 2020
2012 2016 2020
Exportacin de energa elctrica (EXP) (tep) 663.158 1.025.841 1.670.117
Produccin de energa elctrica total (PEE TOTAL) (tep) 1.624.012 1.956.220 2.667.981
EXP/PEE TOTAL 40,8% 52,4% 62,6%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
2012 2016 2020
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EXP RESTO
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 151 CAPTULO 9. Prospectiva 2013-2020: ahorro y eficiencia energtica. Consumo de energa final
INTRODUCCIN
En el presente captulo se muestra la prospectiva del consumo de energa final (CEF)
en el periodo de la planificacin.
Para realizar esta previsin se han analizado la evolucin de estos consumos energticos
finales en Aragn durante los ltimos aos, las previsiones de su evolucin en el corto,
medio plazo y largo plazo, teniendo adems en cuenta las previsiones de desarrollo
econmico y social, as como los probables escenarios regulatorios energticos y las
seales establecidas por otras planificaciones vinculantes e indicativas.
Se han analizado dos escenarios para el consumo de energa final: el escenario tendencial y
el escenario de eficiencia. El tendencial refleja la evolucin prevista estimando un desarrollo
de la demanda de energa sin incorporar medidas de ahorro y uso eficiente de la energa,
y el escenario de eficiencia en el que s se tiene en cuenta los efectos sobre la demanda de
energa de la puesta en marcha de las medidas de ahorro y eficiencia energtica.
Aragn, como el resto de Espaa, se caracteriza por una estructura de consumo dominada
por los productos petrolferos importados, que junto con una reducida aportacin
de recursos autctonos hace que tengamos una elevada dependencia energtica. En
Espaa la cifra se sita prxima al 80%, en Aragn en 2012 nos encontramos entorno
al 68% mientras que la media europea es del 54%. Luego es evidente que debemos
reducir estas cifras.
Las polticas de eficiencia energtica, as como las de energas renovables, contribuyen
a mejorar nuestro grado de abastecimiento y posibilitan una mayor cobertura con
recursos autctonos.
Por otro lado, la evolucin del consumo de energa final se ha estabilizado desde el
ao 2004 y ha sufrido un descenso de la demanda de energa durante el periodo 2010
2012 efecto de la coyuntura econmica. Esta situacin variable y dependiente de
diversos factores, supone una dificultad aadida para la previsin de la evolucin de
los consumos.
En el captulo 11 se integran todas las prospectivas y objetivos de energas renovables,
generacin elctrica y de ahorro y uso eficiente de la energa de este captulo conformando
el balance de energa para el ao 2020.
PROSPECTIVA 20132020:
AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGTICA. CONSUMO
DE ENERGA FINAL CAPTULO 9
9.1.
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16362
Para realizar la prospectiva del balance de energa en 2020, es decir, el consumo
de energa final y el consumo de energa primaria, como ya se ha indicado, se parte
del ao 2012 como ao base para la planificacin que, por otro lado, ha sido un ao
representativo de la evolucin del balance energtico regional. Partiendo de este balance
se han aplicado los crecimientos estimados por el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo aplicados en la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2008
2016. De esta manera obtiene la estructura para el ao 2020.
DEMANDA DE ENERGA FINAL. ESCENARIO TENDENCIAL
Para realizar la prospectiva de la demanda de energa final en el escenario tendencial se han
analizado los consumos energticos en Aragn desagregados segn las fuentes de energa,
esto es, electricidad, gas natural, carbn, productos petrolferos y energas renovables, y
por otro lado, tambin desagregados segn los distintos sectores consumidores, es decir,
industria, residencial, comercial y servicios, transportes y agricultura.
Se estima que para el ao 2020 se alcance un consumo de 4.396.937 tep en Aragn
en el escenario tendencial, como se observa en el grfico 9.2 - 1, en el que se muestra
la evolucin del consumo de energa final para el periodo planificado.
Durante el periodo de planificacin 2013 2020 el consumo de energa final acumulado
se prev que sea de 32.339.364 tep.
3.000.000
3.300.000
3.600.000
3.900.000
4.200.000
4.500.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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TENDENCIAL
Esta evolucin corresponde con unos incrementos medios anuales que se describen a
continuacin y en los que se tiene en cuenta diferentes tasas de crecimiento segn sea
la fuente energtica y el sector consumidor.
Energa elctrica
En este escenario tendencial, la estimacin del incremento medio anual es del 3,1%
(distinto segn la fuente de energa y el sector consumidor), por lo que el crecimiento
acumulado al final del periodo, en el ao 2020, es un 27,7% respecto al del ao 2012.
Con esta prospectiva realizada el consumo de energa final en el ao 2020 se situar en
el entorno de 1.039.830 tep tal y como se muestra en el grfico 9.2 - 2.
Grfico 9.2-1.
Evolucin del Consumo de
Energa final total en Aragn.
Periodo 2013 2020.
Escenario tendencial
9.2.
9.2.1.
9.2.1.1.
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1
16363
Por otro lado, el consumo de energa final acumulado de energa elctrica durante el
periodo asciende a 7.834.924 tep.
La mayor parte de este consumo corresponde a los sectores industriales y residencial,
comercial y servicios, aunque el que mayor crecimiento anual registra es el sector
transporte debido al notable incremento que se prev de coches elctricos. La evolucin
se puede observar en el grfico 9.2 - 2.
Indicar que el consumo de energa final elctrico incluye, a su vez, parte de energas
renovables, las utilizadas para su obtencin.
Grfico 9.2-2.
Evolucin del consumo final
de energa elctrica en Aragn.
Periodo 2013 - 2020. Escenario
tendencial
Fotografa 9.2-1.
Proceso productivo
(Figueruelas, Zaragoza)
800.000
900.000
1.000.000
1.100.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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TENDENCIAL
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4
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2
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1
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Gas natural
El consumo de gas natural (gn) debe ir acompasado con las previsiones de crecimiento
que se realicen para las infraestructuras de transporte y distribucin en Aragn, que
hacen posible el suministro a potenciales consumidores.
En el caso de las centrales de cogeneracin, si a esta cifra (gn) le sumamos su consumo
necesario para la generacin del calor til obtenemos una cifra total de gas natural
(GN) para este tipo de plantas.
La variacin media anual estimada es de 6,2%, lo que representa un incremento
acumulado en el periodo del 61,4%. (Recordar que la nomenclatura utilizada es la
siguiente: GN = gn + V/0,9).
En el grfico 9.2 - 3 se puede ver la evolucin del consumo de gas natural (GN),
alcanzando para el ao 2020 la cantidad de 1.402.263 tep.
La estimacin para el consumo acumulado desde el ao 2013 hasta el 2020, es de 9.157.149 tep.
Energas renovables
En la prospectiva se estima una variacin media anual del 6,9%, que implica un
incremento acumulado del 2013 al 2020 del 70,5%. Alcanzando los 388.877 tep en el
ao 2020 (grfico 9.2 - 4).
El consumo de energa final acumulado de energas renovables para la prospectiva
totalizar 2.437.653 tep,
Destacar que el sector que mayor incremento experimentar ser el sector transportes
pasando de 75.736 tep en 2012 a 181.939 tep en 2020. Este acusado aumento se debe
al uso de biocarburantes y a la paulatina incorporacin del coche elctrico en el parque
automovilstico aragons.
9.2.1.2.
9.2.1.3.
Grfico 9.2-3.
Evolucin del consumo final de
gas natural (GN) en Aragn.
tendencial
Grfico 9.2-4.
de energas renovables en
Aragn. Periodo 2013 2020.
800.000
920.000
1.040.000
1.160.000
1.280.000
1.400.000
1.520.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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TENDENCIAL
175.000
275.000
375.000
475.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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Carbn
El consumo acumulado de carbn en la prospectiva se prev sea de 225.387 tep,
ascendiendo en el ao 2020 la cantidad consumida en 30.667 tep. Se ha estimado
una variacin media anual del 3,9% con una previsin de que la demanda aumente
ligeramente en los procesos industriales que precisan de esta materia prima. El
incremento acumulado previsto para el periodo en este escenario tendencial es de
35,9%.
Como puede observarse en el grfico 9.2 - 6 la tendencia para los prximos aos de la
demanda de productos petrolferos se estima ser a la baja debido a la incorporacin
de los biocarburantes y el coche elctrico en el sector transporte, as como la reduccin
del uso de este tipo de combustible en el sector residencial, comercial y servicios.
La estimacin de la variacin media anual es del 0,4% resultando un incremento
acumulado en el periodo del 3,1%. Siendo el consumo de 1.535.300 tep en el ao
2020.
Los productos petrolferos acumularn un consumo de energa final de 12.684.251 tep
durante el periodo de planificacin. No obstante, seguir siendo la fuente energtica
ms demandada, aglutinando un 34% de la demanda de energa final.
A continuacin en las tablas 9.2 - 1 a 9.2 - 8 se recogen los valores del consumo que
el escenario tendencial ofrece para cada fuente de energa, as como los incrementos
medios anuales y los acumulados en el periodo 2013 2020.
9.2.1.4.
9.2.1.5.
Grfico 9.2-5.
de carbn en Aragn. Periodo
2013 2020. Escenario
tendencial
Grfico 9.2-6.
de productos petrolferos en
20.000
25.000
30.000
35.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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TENDENCIAL
500.000
700.000
900.000
1.100.000
1.300.000
1.500.000
1.700.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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TENDENCIAL
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1
16366
Tablas de valores de consumo de energa final en el escenario tendencial
por fuentes de energa.
9.2.1.6.
Tabla 9.2-1.
Consumo de energa final de
energa elctrica en Aragn.
Tabla 9.2-2.
gas natural (gn) en Aragn.
Tabla 9.2-3.
Aragn. Escenario tendencial
Tabla 9.2-4.
carbn en Aragn. Escenario
tendencial
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 399.445 379.265 424.783 438.346 59.081 15,6% -0,7% 1,8%
Transporte 17.285 37.763 45.798 82.492 44.729 118,4% 11,8% 10,3%
Residencial, Comercial y Servicios 345.378 369.448 419.926 480.380 110.932 30,0% 1,0% 3,3%
Agricultura 21.206 28.757 32.817 38.611 9.855 34,3% 4,4% 3,8%
TOTAL 783.314 815.232 923.324 1.039.830 224.598 27,6% 0,6% 3,1%
tep
PLEAR Escenario tendencial
variacin media anual (%)
Incremento 2013 - 2020 Energa elctrica
tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 223.628 266.213 298.876 313.614 47.401 17,8% 2,5% 2,1%
Transporte 0 0 0 0 0 - - -
Agricultura 2.712 4.502 5.197 6.630 2.128 47,3% 7,5% 5,0%
TOTAL 404.752 458.680 523.169 619.203 160.523 35,0% 1,8% 3,8%
Gas natural (gn)
tep tep
Incremento 2013 - 2020
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 54.044 58.408 65.314 66.651 8.243 14,1% 1,1% 1,7%
Transporte 504 75.736 80.754 181.939 106.203 140,2% 104,6% 11,6%
Agricultura 3.258 3.332 4.137 8.786 5.454 163,7% 0,3% 12,9%
TOTAL 134.231 228.015 254.547 388.877 160.862 70,5% 7,9% 6,9%
Energas renovables
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 19.431 22.574 25.799 30.667 8.093 35,9% 2,2% 3,9%
Transporte 0 0 0 0 0 - - -
Residencial, Comercial y Servicios 0 0 0 0 0 - - -
Agricultura 0 0 0 0 0 - - -
TOTAL 19.431 22.574 25.799 30.667 8.093 35,9% 2,2% 3,9%
Carbn
tep tep
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16367
Tabla 9.2-5.
Tabla 9.2-6.
calor til en Aragn. Escenario
tendencial
Tabla 9.2-7.
gas natural (GN)l en Aragn.
Tabla 9.2-8.
fuentes en Aragn. Escenario
tendencial
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 173.285 78.516 78.791 37.686 -40.831 -52,0% -10,7% -8,8%
Transporte 1.233.583 1.070.370 1.186.899 1.141.950 71.580 6,7% -2,0% 0,8%
Residencial, Comercial y Servicios 78.445 42.839 44.704 28.116 -14.723 -34,4% -8,3% -5,1%
Agricultura 439.218 297.315 331.008 327.548 30.234 10,2% -5,4% 1,2%
TOTAL 1.924.532 1.489.040 1.641.402 1.535.300 46.260 3,1% -3,6% 0,4%
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 338.943 337.218 407.648 665.689 328.471 97,4% -0,1% 8,9%
Transporte 0 0 0 0 0 - - -
Agricultura 7.411 20.245 9.569 15.626 -4.619 -22,8% 15,4% -3,2%
TOTAL 357.134 369.037 431.571 704.754 335.718 91,0% 0,5% 8,4%
Calor til
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 600.231 640.900 751.818 1.053.268 412.369 64,3% 0,9% 6,4%
Transporte 0 0 0 0 0 - - -
Agricultura 10.946 26.996 15.830 23.993 -3.003 -11,1% 13,8% -1,5%
TOTAL 801.567 868.720 1.002.691 1.402.263 533.543 61,4% 1,2% 6,2%
Gas Natural (GN = gn + V/0,9)
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Energa Elctrica 783.314 815.232 923.324 1.039.830 224.598 27,6% 0,6% 3,1%
Productos Petrolferos 1.924.532 1.489.040 1.641.402 1.535.300 46.260 3,1% -3,6% 0,4%
Carbn 19.431 22.574 25.799 30.667 8.093 35,9% 2,2% 3,9%
Energas Renovables 134.231 228.015 254.547 388.877 160.862 70,5% 7,9% 6,9%
Gas Natural (GN) 801.567 868.720 1.002.691 1.402.263 533.543 61,4% 1,2% 6,2%
TOTAL (considerando GN) 3.663.074 3.423.581 3.847.765 4.396.937 973.356 28,4% -1,0% 3,2%
TOTAL (considerando gn) 3.623.393 3.382.577 3.799.812 4.318.631 936.054 27,7% -1,0% 3,1%
TOTAL por fuentes
tep tep
c
s
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:

B
O
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2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16368
Producto del escenario tendencial planteado, se espera que el consumo de energa
final en Aragn para el escenario tendencial en el ao 2020 sea de 4.396.937 tep,
con un incremento acumulado de un 28,4% respecto del ao 2012, ao base de la
planificacin.
Los productos petrolferos y el gas natural son las fuentes de energa que mayor cuota de participacin
presentan en 2020 en el consumo de energa final, con un 35,6% y un 31,9% respectivamente.
Las energas renovables alcanzarn una cuota de participacin del 9% aproximadamente sobre
la estructura del consumo de energa final en 2020 y se completa la estructura del consumo de
energa final en Aragn con un 24,1% de participacin de energa elctrica. En las grficas 9.2 - 7
y 9.2 - 8 se muestra esta estructura segn se considere GN o gn.
Grfico 9.2-7.
Estructura del Consumo de
Energa Final (considerando
gn) por fuentes energticas en
Grfico 9.2-8.
GN) por fuentes energticas en
24,1%
24,8%
24,1%
10,9%
12,2%
16,3% 13,6%
14,4%
14,3%
6,7%
7,2%
9,0%
0,7%
0,7% 0,7% 44,0%
40,8% 35,6%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2012 2016 tendencial 2020 tendencial
t
e
p
Energa Elctrica Calor Gas Natural (gn) Energas Renovables Carbn Productos Petrolferos
23,8%
24,5% 23,6%
25,4%
27,5%
31,9%
6,7%
7,1%
8,8% 0,7%
0,7%
0,7%
43,5%
40,2%
34,9%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
t
e
p
Energa Elctrica Gas Natural (GN=gn+V/0,9) Energas Renovables Carbn Productos Petrolferos
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1
4
0
5
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2
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0
1
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Evolucin de los consumos energticos por sectores
La evolucin del consumo de energa final por sectores es el que se muestra en el grfico
9.2 - 9. Los sectores con mayor crecimiento son el de industria y el sector Residencial,
Comercial y Servicios.
Como se puede observar en el grfico 9.2 - 10 en el ao 2020 seguir predominando el
sector industria con un 37% de cuota de participacin en el consumo de energa final,
seguido del sector transportes con un elevado consumo de productos petrolferos,
aunque habr aumentado notablemente su consumo en energa elctrica. El sector
RCS es el que mayor incremento acumulado presenta, aunque su crecimiento es mucho
ms moderado que en la anterior planificacin 2005 2012, este hecho es extensible
al resto de sectores. El sector agrcola mantiene su cuota de participacin cercana al
9% predominando el consumo de productos petrolferos.
Durante el periodo de planificacin 2013 2020, como decamos, el consumo de
energa final acumulado asciende a 32.339.364 tep, desagregado en 11.451.106 tep,
10.735.616 tep, 7.034.391 tep y 3.118.251 tep para los sectores de industria, transporte,
RCS y agricultura, respectivamente.
9.2.2.
Grfico 9.2-9.
Energa Final por sectores.
Industria, Trasporte, RCS
y Agricultura en Aragn.
Escenario Tendencial
Grfico 9.2-10.
Energa Final por sectores en
Aragn. Escenario Tendencial
Tabla 9.2-9.
Consumo de Energa Final por
sectores en Aragn. Escenario
Tendencial
0
300.000
600.000
900.000
1.200.000
1.500.000
1.800.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
t
e
p
INDUSTRIA TRANSPORTES RCS AGRICULTURA
34,5%
35,0%
37,0%
34,6%
33,3%
32,0%
20,6%
21,9%
21,9%
10,4%
9,8%
9,1%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
t
e
p
Industria Transportes Residencial, Comercial y Servicios Agricultura
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 1.246.435 1.179.663 1.346.505 1.626.618 446.955 33,2% -0,8% 4,1%
Transporte 1.251.372 1.183.870 1.313.451 1.406.382 222.512 16,9% -0,8% 2,2%
Agricultura 474.629 356.399 383.792 398.938 42.539 11,1% -4,0% 1,4%
TOTAL 3.663.074 3.423.581 3.847.765 4.396.937 973.356 28,4% -1,0% 3,2%
TOTAL por sectores (considerando GN)
tep tep
c
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1
4
0
5
2
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0
0
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16370
ESTRATEGIAS Y MEDIDAS PARA EL AHORRO Y LA
EFICIENCIA ENERGTICA
Las principales medidas que se plantean estn especialmente dirigidas al fomento de
las energas renovables y la eficiencia y ahorro energtico. No es un listado restrictivo,
siendo adems ampliable segn los desarrollos tecnolgicos y normativos.
A continuacin se describen algunas de las posibles medidas de actuacin, tanto
generales como especficas de ciertos sectores.
Medidas sector industria
Realizacin de auditoras energticas.
Promocin de auditoras energticas en las industrias como herramienta para analizar
el proceso productivo, proponiendo medidas para reducir el consumo energtico. Con
este tipo de actuaciones se podr conocer el consumo de energa de las instalaciones y
los parmetros energticos de los procesos y los equipos. Adems se determinarn la
rentabilidad y viabilidad de las inversiones necesarias para la ejecucin de estas medidas.
Implantacin de equipos con mejoras de la tecnologa basadas en
rendimiento energtico as como mejoras en los procesos productivos en
el marco de mecanismos de desarrollo limpio.
Incorporacin de nuevas tecnologas, de ahorro de energa y de utilizacin de nuevas
materias primas y procesos productivos. Sustitucin de equipos, instalaciones o sistemas
que transformen o consuman energa en el proceso productivo, por otros que usen
tecnologas de alta eficiencia energtica o la mejor tecnologa disponible con objeto de
reducir el consumo energtico y las emisiones de CO
2
. Renovacin de equipos auxiliares
consumidores de energa, tales como: calderas, quemadores, compresores, etc., por
equipos de alto rendimiento energtico.
Mejoras en automatizacin y control de sistemas de gestin energticos.
Implantacin de Sistemas de Gestin Energtico en las empresas como elemento clave
para reducir su gasto energtico mejorando as su competitividad empresarial. Se trata
de fomentar este tipo de sistemas, complementarios a otros modelos de gestin de la
calidad o medioambiental y buscar una mejora continua en el empleo de la energa,
su consumo eficiente, la reduccin de los consumo de energa y los costes financieros
asociados, la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, as como el
mejor aprovechamiento de las energas renovables.
9.3.
9.3.1.
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1
4
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5
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1
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Implantacin de sistemas basados en energas renovables.
Incorporacin de tecnologas renovables para su uso elctrico y trmico. Instalacin
en industrias de cualquiera de las formas de produccin de energa mediante fuentes
limpias disponibles. Las principales tecnologas para uso en pequeas industrias son:
solar trmica, solar fotovoltaica, minielica y biomasa.
Otras medidas especficas del sector:
Utilizacin de equipos de bajo consumo en iluminacin.
Aprovechamiento de condensado y/o calores residuales.
Fomento del uso de biolubricantes en procesos y productos.
Fotografa 9.3-2.
Central de cogeneracin de
24,9MW (Cella,Teruel)
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16372
Instalacin de variadores de velocidad en equipos de alta potencia.
Fomento de la cogeneracin y modificacin de las cogeneraciones existentes.
(Contemplada en el sector de transformacin de la energa)
Mejora de la eficiencia energtica ligada a las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin y Centros de Proceso de Datos.
Fomento del uso de las TICs para la gestin energtica.
Medidas sector residencial, comercial y servicios
Implantacin de sistemas basados en energas renovables.
Incorporar tecnologas renovables para su uso elctrico y trmico. Instalacin en
industrias de cualquiera de las formas de produccin de energa mediante fuentes
limpias disponibles. Las principales tecnologas para uso en pequeas industrias son:
solar trmica, solar fotovoltaica, minielica, biomasa y geotermia.
Rehabilitacin energtica de edificios:
Se proponen tres tipos de actuaciones en el mbito de la rehabilitacin energtica
de edificios incidiendo en las posibilidades de mejora de la envolvente trmica, la
mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas as como la mejora de
las instalaciones de la iluminacin interior.
Rehabilitacin energtica de la envolvente trmica de los edificios existentes mediante
actuaciones energticas con soluciones convencionales y no convencionales
(arquitectura bioclimtica).
9.3.2.
Fotografa 9.3-3.
Instalaciin solar trmica 320
viviendas en Parque Goya
(Zaragoza)
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Con el objeto de reducir la demanda energtica en calefaccin y refrigeracin de
los edificios existentes, se propone la rehabilitacin de todos los elementos que
componen su envolvente trmica (la que se compone de los cerramientos del
edificio que separan los recintos habitables del ambiente exterior y las particiones
interiores que separan los recintos habitables y los no habitables, que a su vez estn
en contacto con el ambiente exterior) en su totalidad o mejorando alguno de sus
componentes. Con esta medida se pretende que los edificios existentes mejoren su
eficiencia energtica, de forma que cumplan y mejoren las exigencias mnimas del
Cdigo Tcnico de la Edificacin.
Se entienden como soluciones constructivas convencionales las utilizadas
habitualmente en los edificios para reducir su demanda de energa, como aislamiento
de fachadas y cubiertas, carpintera exterior, vidrios y protecciones solares. Se
entiende como arquitectura bioclimtica soluciones como: muros trombe, ventilacin
natural, invernaderos adosados, sistemas de sombreamiento
Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas de los edificios
existentes.
Esta medida tiene por objeto reducir el consumo de energa de las instalaciones
trmicas de calefaccin, climatizacin y produccin de agua caliente sanitaria de los
edificios existentes mediante la renovacin de sus instalaciones trmicas, de forma
que cumplan las exigencias mnimas del Reglamento de Instalaciones Trmicas de
los Edificios (RITE).
Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin interior en los
edificios existentes.
Esta medida tiene por objeto reducir el consumo de energa de las instalaciones de
iluminacin interior de los edificios existentes, reduciendo su consumo de energa
consiguiendo que cumplan, al menos, con las exigencias mnimas del Cdigo Tcnico
de la Edificacin (CTE). (Sustitucin de luminarias, lmparas y equipos; Sistemas de
control local o remoto de encendido y regulacin de nivel de iluminacin; Cambio
del sistema de iluminacin; Sistemas de monitorizacin).
Implantacin de criterios energticos en futuras intervenciones
urbansticas: Urbanismo y desarrollo de centros urbanos sostenibles.
Fomento de las buenas prcticas urbanas as como de los pilares del urbanismo
sostenible: coste accesible a los ciudadanos, integracin social, ordenacin urbanstica
que favorezca el aprovechamiento bioclimtico, proyecto arquitectnico y sistema
constructivo que incrementen el ahorro energtico y el uso de material primas aislantes
y sostenibles, sistemas de gestin de las redes urbanas de agua y energa, modos de
transporte colectivo, paisaje urbano naturalizado
Entre las medidas de ahorro energtico el diseo de barrios que fomenten el
aprovechamiento bioclimtico es una premisa bsica. Fomentando dentro de este
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0
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16374
aprovechamiento los medios pasivos (orientacin adecuada de los edificios, cubiertas
planas que favorezcan la colocacin eficaz de colectores solares, captacin pasiva de
energa trmica solar de ganancia directa, edificacin en bloques paralelos permitiendo
en todas las viviendas la ventilacin cruzada, incorporacin de galeras invernadero con
muros de carga trmica, aislamiento y carpintera superior al exigido por la normativa
(20 30%), inercia trmica de los cerramientos exteriores, disposicin del arbolado
de hoja caduca, fuentes y lminas de agua que favorezcan el enfriamiento evaporativo,
tratamiento diferenciado de fachadas segn su orientacin y caractersticas de uso,
sistemas auxiliares colectivos con calderas de baja temperatura y colectores solares
trmicos, control individualizado del consumo de calefaccin y ACS, sistema de
monitorizacin incorporado para el seguimiento, buenas prcticas y educacin de los
usuarios, entre otras) antes que activos con el objetivo de lograr el confort ambiental
al menos en la misma medida que el ahorro energtico.
Fomento de edificios de consumo de energa casi nulo.
Promocin de la construccin de nuevos edificios o rehabilitacin de los existentes
para que sean de consumo casi nulo, es decir, no slo que cumplan con las exigencias
mnimas de eficiencia energtica, sino que tambin reduzcan las emisiones de CO
2
.
Plan de Accin de eficiencia energtica en edificios pblicos de la
Comunidad Autnoma de Aragn (Impulso del mercado de servicios
energticos) (captulo 15).
Certificacin energtica de edificios (captulo 15).
Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones actuales de
potabilizacin, abastecimiento, depuracin de aguas residuales y desalacin.
Sustitucin de los equipos existentes en instalaciones de potabilizacin, abastecimiento
y depuracin de aguas residuales y desalacin por nuevas tecnologas.
Estudios de viabilidad y aplicacin de los mismos para la optimizacin de
los sistemas de alumbrado pblico existentes.
Realizacin de estudios de viabilidad de los proyectos para la mejora de la eficiencia
energtica de las instalaciones de alumbrado pblico, as como la puesta en marcha de
estos proyectos con el fin de reducir el consumo de este tipo de instalaciones exteriores
renovando los equipos por otros basados en tecnologas mas eficientes.
Fomento del etiquetado energtica del parque de electrodomsticos (Plan Renove
de Electrodomsticos).
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Microcogeneracin.
Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de fro comercial.
Formacin en certificacin energtica.
Formacin de gestores energticos municipales.
Fomento de las TICs para la gestin energtica de los hogares.
Medidas sector transporte
Cambio modal hacia medios ms eficientes y movilidad sostenible:
Medidas que permitan reducir el crecimiento de la demanda previsible de
movilidad.
Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS): Conseguir mayor participacin
de los medios ms eficientes de transporte, con la reduccin del uso del vehculo
privado con baja ocupacin.
Fomento del transporte intermodal urbano en bicicleta: Puesta en servicio de sistemas
de bicicletas de uso pblico.
Cursos de formacin para gestores de movilidad: Formacin con criterios de
sostenibilidad en la movilidad urbana a gestores de movilidad.
Promocin de experiencias piloto de medidas relacionadas con la movilidad
sostenible.
Planes de transporte para empresas y estudios de viabilidad de los mismos.
Fomento de los medios colectivos en el transporte por carretera.
Fomento del ferrocarril en el transporte de viajeros y mercancas.
Uso ms eficiente de los medios e impulso de la movilidad sostenible:
Medidas que potencien el uso racional de los medios de transporte,
fomentando las tcnicas de conduccin eficiente y los sistemas de gestin
de flotas y rutas.
Gestin de flotas de transporte por carretera.
Tcnicas de conduccin eficiente de turismos, as como de camiones y autobuses.
9.3.3.
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5
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Mejora de la eficiencia de los vehculos: Medidas dirigidas a impulsar
la renovacin de flotas para incorporar los avances tecnolgicos en los
vehculos en materia de eficiencia energtica.
Renovacin de flotas de transporte y del parque automovilstico para aprovechar
las ventajas de la mayor eficiencia energtica de los vehculos nuevos y las ventajas
asociadas a la introduccin de combustibles y tecnologas alternativas como el coche
elctrico e hbridos enchufables o el hidrgeno o los vehculos bifuel.
Infraestructura de recarga de vehculos elctricos, as como la interaccin entre
los vehculos elctricos y la recarga con fuentes de energa renovable o libres de
carbono mediante sistemas que favorezcan la acumulacin de energa, en lnea con
el concepto de smart-grid
Infraestructura de suministro de combustibles alternativos.
Desarrollo de nuevas tecnologas basadas en el hidrgeno (Plan Director
del Hidrgeno 2011 2015).
Etiquetado energtico de neumticos.
Inclusin de criterios energticos y ambientales en los concursos de compra de flotas
de vehculo pblicos.
Medidas sector agricultura
Realizacin de auditoras energticas y planes de actuacin de mejoras en
explotaciones agrarias y ganaderas.
Realizacin de auditoras energticas en las explotaciones agrarias y ganaderas para la
aplicacin de medidas de ahorro y eficiencia energtica.
Optimizacin de los sistemas de regado.
Fomento de los sistemas de riego localizado para conseguir reducir el consumo de
energa y de agua, en sustitucin de sistemas de riego por aspersin o gravedad.
Introduccin de variadores de frecuencia para funcionamiento de bombas en rgimen
variable.
Mejora de rendimientos en los equipos de impulsin.
Automatizacin de los sistemas de mando, maniobra y control.
9.3.4.
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5
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Posibilidad de construccin de depsitos, en casos concretos.
Diseo de redes optimizadas energticamente.
Mejora del factor de potencia.
Asesoramiento a los regantes.
Otras medidas especficas del sector.
Renovacin del parque de tractores.
Fomento del uso de biolubricantes en la maquinaria agrcola.
Aplicacin de tcnicas modernas de laboreo.
Formacin especfica en tcnicas de uso eficiente de la energa en el sector ganadero
y agrario.
Fomento del uso de energa renovable distribuida de pequea potencia.
Medidas sector transformacin de la energa
Realizacin de estudios de viabilidad y auditoras energticas en
cogeneracin.
Estudias la viabilidad de nuevas plantas de cogeneracin de alto rendimiento y estudio
del potencial de mejora de las instalaciones existentes para la modernizacin de las
mismas.
Desarrollo del potencial de cogeneracin.
Fomento de plantas de cogeneracin de alta eficiencia en el sector industrial para
contribuir al desarrollo del potencial de esta tecnologa en la Comunidad Autnoma de
Aragn.
Fomento de cogeneraciones no industriales.
Impulsar el desarrollo de la cogeneracin en otros sectores diferentes al sector industrial.
Plantas de cogeneracin de pequea potencia.
Fomento del desarrollo de instalaciones de cogeneracin de pequea potencia para su
aplicacin en diferentes mbitos y fomentar de esta manera esta tecnologa.
9.3.5.
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0
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16378
Otras medidas especficas del sector.
Promocin del desarrollo de la poligeneracin (electricidad, vapor de proceso a
distintas temperaturas, aire comprimido, fro).
Desarrollo de la introduccin de pilas de combustible de alta temperatura como
elemento generador en el ciclo de cogeneracin.
Otras medidas horizontales
Desarrollo y optimizacin de infraestructuras energticas.
Medidas de fomento, divulgacin y sensibilizacin en materia de ahorro y eficiencia
energtica.
Colaboracin empresa universidad.
Campaas de formacin del ciudadano.
Impulso de la creacin de asociaciones que permitan el desarrollo de tecnologas
energticas propias, su implementacin regional y su exportacin.
Participacin en proyectos energticos internacionales.
Impulsar el establecimiento de centros de certificacin y homologacin.
9.3.6.
Fotografa 9.3-4.
Planta de cogeneracin de
biogs de 7,5 MW (Zaragoza)
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16379
DEMANDA DE ENERGA FINAL. ESCENARIO DE
EFICIENCIA
En primer apartado del captulo se ha definido la evolucin del consumo de energa
final en el escenario tendencial en el que no se tienen en cuenta las medidas de ahorro
y eficiencia que se proponen. En comparacin con ste, se presenta el escenario de
eficiencia en el que la implementacin de dichas medidas permitir conseguir el ahorro
propuesto.
Uno de los principales valores del Plan es la sostenibilidad, as pues en consonancia con
esta idea se plantea un crecimiento de la actividad y la mejora de la calidad de vida que
minimice el consumo de energa a travs de las actuaciones en esta materia.
Destacar la importancia del uso eficiente de la energa como concepto de energa
no consumida, de ah la importancia de la formacin, comunicacin e informacin al
ciudadano en materia de ahorro y eficiencia energtica, ya que la energa que ahorramos
no necesita generarse ni se transporta, ni se distribuye, ni se almacena, por lo que,
disminuye la inversin, sus impuestos y la factura energtica de los hogares y empresas,
aumentando la competitividad y la sostenibilidad ambiental.
En la grfica 9.4 - 11 se presenta el incremento resultante en el escenario de eficiencia,
resultando un consumo de energa final en Aragn de 4.019.729 tep para el ao 2020.
Durante el periodo de planificacin 2013 2020 el consumo de energa final acumulado
habr sido de 29.452.291 tep. Esto representa frente a los valores obtenidos en el
escenario tendencial un ahorro acumulado en el periodo de 2.887.073 tep.
A continuacin se presenta la evolucin de los incrementos del consumo de energa
final por fuentes para este escenario de eficiencia energtica.
Energa elctrica
En este escenario de eficiencia, la estimacin del incremento medio anual es del 1,7%
(distinto segn la fuente de energa y el sector consumidor), por lo que el incremento
acumulado en el periodo es de 14,4% para el ao 2020.
9.4.1.
9.4.1.1.
Grfico 9.4-11.
Energa final total en Aragn.
Periodo 2013 2020.
Escenario de eficiencia
9.4.
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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EFICIENCIA
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El consumo final de energa elctrica en el escenario de eficiencia es de 932.583 tep
en el ao 2020.
Durante el periodo de planificacin 2013 2020 el consumo de energa final de energa
elctrica habr sido de 7.026.837 tep. Por lo que el ahorro previsto acumulado en el
periodo de 808.086 tep, es decir, se reducir el consumo de energa elctrica en un
10,3%.
Gas natural
La estimacin del incremento medio anual es del 5,5%, por lo que el incremento
El consumo final de gas natural (GN) en el escenario de eficiencia es de 1.333.922 tep
en el ao 2020. Como as se muestra en el grfico 9.4 - 13.
Durante el periodo de planificacin 2013 2020 el consumo de energa final de gas
natural acumulado habr sido de 8.661.067 tep. Por lo que el ahorro previsto acumulado
en el periodo de 496.082 tep, es decir, se reducir el consumo de gas natural en un
5,4%.
Energas Renovables
9.4.1.3.
Grfico 9.4-13.
Evolucin del consumo final de
de eficiencia
9.4.1.2.
Grfico 9.4-12.
de energa elctrica en Aragn.
de eficiencia
800.000
900.000
1.000.000
1.100.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
t
e
p
EFICIENCIA
800.000
940.000
1.080.000
1.220.000
1.360.000
1.500.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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EFICIENCIA
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El consumo final de energas renovables en el escenario de eficiencia es de 348.768
tep en el ao 2020. Como as se muestra en el grfico 9.4 - 14.
Durante el periodo de planificacin 2013 2020 el consumo de energa final de energas renovables
acumulado habr sido de 2.186.236 tep. Por lo que el ahorro previsto acumulado en el periodo de
251.417 tep, es decir, se reducir el consumo de energas renovables en un 10,3%.
Carbn
El consumo final de carbn en el escenario de eficiencia es de 27.504 tep en el ao
2020. Como as se muestra en el grfico 9.4 - 15.
Durante el periodo de planificacin 2013 2020 el consumo de energa final de carbn
acumulado habr sido de 202.141 tep. Por lo que el ahorro previsto acumulado en el
periodo de 23.246 tep, es decir, se reducir el consumo de carbn en un 10,3%.
La estimacin del incremento medio anual es del -1%, por lo que el incremento acumulado
en el periodo es de -7,5% para el ao 2020.
El consumo final de productos petrolferos en el escenario de eficiencia es de 1.376.951
tep en el ao 2020. Como as se muestra en el grfico 9.4 - 16.
Durante el periodo de planificacin 2013 2020 el consumo de energa final de
productos petrolferos acumulado habr sido de 11.376.010 tep. Por lo que el ahorro
9.4.1.5.
Grfico 9.4-15.
de carbn en Aragn. Periodo
2013 2020. Escenario de
eficiencia
9.4.1.4.
Grfico 9.4-14.
175.000
275.000
375.000
475.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
t
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EFICIENCIA
20.000
23.000
26.000
29.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
t
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EFICIENCIA
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16382
previsto acumulado en el periodo de 1.308.241 tep, es decir, se reducir el consumo de
productos petrolferos en un 10,3%.
Las ahorros asociadas al sector transporte corresponden a los ahorros de combustible
previstos gracias a medidas como la renovacin del parque de vehculos as como
la futura introduccin del vehculo elctrico y el uso de biocombustibles. Tampoco
podemos olvidar el sector agrcola donde la alta demanda de este tipo de productos lo
convierte en otro sector susceptible de ahorro, as se espera que disminuya su consumo
por adquisicin de nueva maquinaria ms eficiente y el uso continuado de tcnicas
modernas de laboreo.
A continuacin se presentan las tablas que recogen los valores del consumo que el
escenario de eficiencia ofrece para cada fuente de energa, as como los incrementos
medios anuales generados. Se presentan dos totales en funcin del dato de gas natural
utilizado.
Grfico 9.4-16.
500.000
700.000
900.000
1.100.000
1.300.000
1.500.000
1.700.000
1.900.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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EFICIENCIA
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0
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16383
Tablas de valores de consumo de energa final en el escenario de
eficiencia por fuentes de energa.
9.4.1.6.
Tabla 9.4-10.
energa elctrica en Aragn.
Tabla 9.4-11.
Tabla 9.4-12.
Aragn. Escenario de eficiencia
Tabla 9.4-13.
carbn en Aragn. Escenario
de eficiencia
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 399.445 379.265 380.971 393.135 13.871 3,7% -0,7% 0,4%
Transporte 17.285 37.763 41.075 73.984 36.221 95,9% 11,8% 8,8%
Agricultura 21.206 28.757 29.432 34.629 5.872 20,4% 4,4% 2,4%
TOTAL 783.314 815.232 828.094 932.583 117.351 14,4% 0,6% 1,7%
Energa elctrica
tep tep
PLEAR Escenario de eficiencia
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 223.628 266.213 268.050 281.268 15.055 5,7% 2,5% 0,7%
Transporte 0 0 0 0 0 - - -
Agricultura 2.712 4.502 4.661 5.947 1.445 32,1% 7,5% 3,5%
TOTAL 404.752 458.680 469.210 555.339 96.659 21,1% 1,8% 2,4%
Gas natural (gn)
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 54.044 58.408 58.577 59.777 1.369 2,3% 1,1% 0,3%
Transporte 504 75.736 72.425 163.174 87.438 115,5% 104,6% 10,1%
Agricultura 3.258 3.332 3.710 7.880 4.548 136,5% 0,3% 11,4%
TOTAL 134.231 228.015 228.293 348.768 120.754 53,0% 7,9% 5,5%
Energas renovables
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 19.431 22.574 23.139 27.504 4.930 21,8% 2,2% 2,5%
Transporte 0 0 0 0 0 - - -
Residencial, Comercial y Servicios 0 0 0 0 0 - - -
Agricultura 0 0 0 0 0 - - -
TOTAL 19.431 22.574 23.139 27.504 4.930 21,8% 2,2% 2,5%
Carbn
tep tep
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2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 173.285 78.516 70.665 33.799 -44.718 -57,0% -10,7% -10,0%
Transporte 1.233.583 1.070.370 1.064.483 1.024.171 -46.200 -4,3% -2,0% -0,5%
Residencial, Comercial y Servicios 78.445 42.839 40.093 25.216 -17.623 -41,1% -8,3% -6,4%
Agricultura 439.218 297.315 296.869 293.765 -3.549 -1,2% -5,4% -0,1%
TOTAL 1.924.532 1.489.040 1.472.109 1.376.951 -112.089 -7,5% -3,6% -1,0%
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 338.943 337.218 407.648 665.689 328.471 97,4% -0,1% 8,9%
Transporte 0 0 0 0 0 - - -
Agricultura 7.411 20.245 8.582 14.015 -6.230 -30,8% 15,4% -4,5%
TOTAL 357.134 369.037 429.103 700.725 331.689 89,9% 0,5% 8,3%
Calor til
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 600.231 640.900 720.992 1.020.922 380.023 59,3% 0,9% 6,0%
Transporte 0 0 0 0 0 - - -
Agricultura 10.946 26.996 14.197 21.518 -5.478 -20,3% 13,8% -2,8%
TOTAL 801.567 868.720 945.991 1.333.922 465.202 53,6% 1,2% 5,5%
Gas Natural (GN = gn + V/0,9)
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Energa Elctrica 783.314 815.232 828.094 932.583 117.351 14,4% 0,6% 1,7%
Productos Petrolferos 1.924.532 1.489.040 1.472.109 1.376.951 -112.089 -7,5% -3,6% -1,0%
Carbn 19.431 22.574 23.139 27.504 4.930 21,8% 2,2% 2,5%
Gas Natural (GN) 801.567 868.720 945.991 1.333.922 465.202 53,6% 1,2% 5,5%
TOTAL por fuentes
tep tep
Tabla 9.4-14.
Tabla 9.4-15.
calor til en Aragn. Escenario
de eficiencia
Tabla 9.4-16.
gas natural (GN) en Aragn.
Tabla 9.4-17.
fuentes en Aragn. Escenario
de eficiencia
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16385
Producto del escenario de eficiencia planteado, se espera que el consumo de energa final
en Aragn para este escenario en el ao 2020 sea de 4.019.729 tep, con un incremento
acumulado de un 17,4% respecto del ao 2012, ao base de la planificacin.
En los grficos 9.4 - 17 y 9.4 - 18 se observa la estructura prevista en el consumo de
energa final en el escenario de eficiencia para el ao 2020 en la Comunidad Autnoma
de Aragn: Los productos petrolferos reducen su cuota de participacin de un 44,2%
en 2012 a un 34,3% del total en 2020, la energa elctrica se mantiene constante
aproximadamente, el gas natural aumenta su representacin pasando a lo largo del
periodo de estudio del 24,6% al 33,2% y las energas renovables aumentan de un
6,3% hasta un 8,7% del consumo total.
En su totalidad, las medidas planteadas en el escenario de eficiencia se traducen en un
ahorro acumulado de 2.887.073 tep, que representan un 8,9% del consumo previsto
en el escenario tendencial.
Grfico 9.4-17.
gn) por fuentes energticas en
Grfico 9.4-18.
GN) por fuentes energticas en
24,5% 24,5% 23,7%
10,7% 13,3%
17,8%
12,9%
14,2%
14,1%
6,4%
7,1%
8,8%
0,7%
0,7% 0,7%
44,7%
40,2%
34,9%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
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p
Energa Elctrica Calor Gas Natural (gn) Energas Renovables Carbn Productos Petrolferos
24,3%
24,2% 23,2%
24,6% 28,5%
33,2%
6,3%
7,0%
8,7%
0,7%
0,7%
0,7%
44,2%
39,6%
34,3%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
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16386
En el siguiente grfico se muestra el ahorro acumulado de energa final entre el escenario
tendencial y el escenario de eficiencia durante todo el periodo de planificacin 2013
2020 por fuentes de energa.
Como se observa en el grfico 9.4 - 19, se estima un ahorro de aproximadamente el
45% de productos petrolferos sobre lo estimado en el escenario tendencial as como
un 28% en trminos de energa elctrica. Ahorros que se esperan conseguir gracias a
la batera de medidas a implementar durante el periodo de planificacin.
Evolucin de consumos energticos por sectores
Los crecimientos de consumo de energa final por sectores en el escenario de eficiencia
mantienen la evolucin prevista en el escenario tendencial pero suavizando estas
tendencias, gracias a la aplicacin de las medidas en materia de ahorro y eficiencia
energtica.
9.4.2.
Grfico 9.4-19.
Estructura del ahorro de
energa final por fuentes de
energa (considerando GN) en
Aragn. Periodo 2013 - 2020
Grfico 9.4-20.
Energa Final por sectores.
Industria, Trasporte, RCS
y Agricultura. Escenario de
eficiencia
28,0%
17,2%
8,7%
0,8%
45,3%
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
Periodo 2013-2020
t
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p
Energa elctrica Gas Natural Energas Renovables Carbn Productos Petrolferos
0
300.000
600.000
900.000
1.200.000
1.500.000
1.800.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
t
e
p
INDUSTRIA TRANSPORTES RCS AGRICULTURA
Energa Elctrica
Gas Natural (gn)
Carbn
Energas Renovables
Calor
Gas Natural (GN=gn+V/0,9)
TOTAL (considerando GN)
TOTAL (considerando gn)
32.339.364 29.452.291 2.887.073 8,9%
31.879.121 28.994.680 2.884.442 9,0%
4.142.186 4.118.504 23.681 0,6%
9.157.149 8.661.067 496.082 5,4%
225.387 202.141 23.246 10,3%
2.437.653 2.186.236 251.417 10,3%
4.554.720 4.084.951 469.769 10,3%
12.684.251 11.376.010 1.308.241 10,3%
AHORRO ACUMULADO POR FUENTES
Consumo escenario tendencial 2013 -
2020 (tep)
Consumo escenario de eficiencia
2013 - 2020 (tep)
Ahorro acumulado 2013 - 2020 (tep) %Ahorro acumulado
7.834.924 7.026.837 808.086 10,3%
Tabla 9.4-18.
Ahorro acumulado de energa
final por fuentes de energa.
Comparacin de escenarios
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4
0
5
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0
1
16387
El escenario de eficiencia planteado no prev cambios en la estructura energtica
aragonesa ya que se proponen medidas para todos y cada uno de los sectores de
actividad.
El sector industrial destaca del resto de dado su elevado consumo que presenta un
incremento ms significativo a partir del ao 2015. El sector residencial, comercial y
servicios aumenta su cuota de participacin en energas renovables, hecho que ya
es una realidad gracias a la aplicacin desde el ao 2007 del Cdigo Tcnico de la
Edificacin, adems la entrada en vigor de la nueva directiva 2010/31/UE relativa a la
eficiencia energtica de los edificios establece unos requisitos mnimos de eficiencia
energtica en edificios, por tanto, la presencia de energas renovables y medidas de
eficiencia energtica en este sector se prev aumentar y se promocionarn los edificios
de consumo de energa casi nulo. El sector transportes tambin incrementar su cuota
de participacin en energas renovables gracias a la creciente implantacin del vehculo
elctrico y los biocombustibles, generando importantes ahorros en lo que a productos
petrolferos se refiere.
En el grfico 9.4 - 21 se muestra la estructura prevista para el consumo de energa final
por sectores de actividad en el periodo de planificacin.
Predominan los sectores de industria y transportes con una cuota de participacin de
38,2% y 31,4% respectivamente, seguidos del 21,5% del sector residencial, comercial y
servicios y 8,9% de agricultura.
Grfico 9.4-21.
Energa Final por sectores en
34,5% 35,9%
38,2%
34,6%
32,9%
31,4%
20,6%
21,5%
21,5% 10,4%
9,7%
8,9%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
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5
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16388
En la tabla se pueden ver los valores previstos.
Durante el periodo de planificacin 2013 2020, como decamos, el consumo de energa
final acumulado asciende a 29.452.291 tep, desagregado en 10.718.428 tep, 9.628.355
tep, 6.308.871 tep y 2.796.638 tep para los sectores de industria, transporte, RCS y
agricultura, respectivamente.
En el siguiente grfico se muestra el ahorro acumulado de energa final entre el escenario
tendencial y el escenario de eficiencia durante todo el periodo de planificacin 2013
2020 por sectores.
Tabla 9.4-19.
sectores en Aragn. Escenario
de eficiencia
Fotografa 9.4-5.
Robot de proceso (Zaragoza)
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 1.246.435 1.179.663 1.254.344 1.535.137 355.475 30,1% -0,8% 3,3%
Transporte 1.251.372 1.183.870 1.177.983 1.261.329 77.459 6,5% -0,8% 0,8%
Agricultura 474.629 356.399 344.208 357.792 1.393 0,4% -4,0% 0,0%
TOTAL 3.663.074 3.423.581 3.497.626 4.019.729 596.147 17,4% -1,0% 2,0%
tep tep
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Como se observa en el grfico 9.4 - 22, se estima un ahorro de aproximadamente el
38% en el sector transportes sobre lo estimado en el escenario tendencial as como un
25% en los sectores de industria y RCS. Ahorros que se esperan conseguir gracias a la
batera de medidas a implementar durante el periodo de planificacin.
Grfico 9.4-22.
Estructura del ahorro de
25,4%
38,4%
25,1%
11,1%
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2.500.000
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3.500.000
Periodo 2013-2020
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 181 CAPTULO 10. Infraestructuras
INTRODUCCIN
Es fundamental el disponer de unas infraestructuras energticas adecuadas, tanto de
transporte como de distribucin, por constituir un factor clave en el mantenimiento de
la actividad econmica y social, adems de contribuir al reequilibrio territorial.
Es necesario llevar a cabo una planificacin energtica que ponga de manifiesto las
necesidades existentes y futuras de nuestra Comunidad, de manera que se favorezca el
desarrollo de una infraestructura energtica eficaz y eficiente, con el objetivo de tener
un suministro energtico seguro y de calidad capaz de satisfacer las demandas de los
consumidores y garantizar su crecimiento.
La planificacin de las infraestructuras elctricas y gasistas, y en consecuencia el estudio
de necesidades, se ha realizado independientemente de que sean infraestructuras de
transporte o de distribucin. Es evidente la complementariedad existente entre ambas,
pudiendo, a partir de las redes de transporte planificar posibles distribuciones, o bien
que el conjunto de unas necesidades de suministro precisen de unas redes de distribucin
que, a su vez, conlleven la necesidad de planificar las redes de transporte.
Si desde un punto de vista general, con el desarrollo de estas infraestructuras son claros
los objetivos del mercado nico, el abastecimiento y la seguridad de suministro, pero
tambin han de responder al desarrollo social y econmico de las regiones y la cohesin
territorial, evidenciando la necesidad de trabajar en consenso y coordinacin de todos
los actores involucrados.
En este sentido, el Gobierno de Aragn participa activamente en la planificacin estatal
de las redes de transporte. Sucesivamente, ha sido en la Planificacin y Desarrollo de
los Sectores de Electricidad y Gas, Desarrollo de las Redes de Transporte 2002 2011,
en su revisin 2005 2011, en la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas
2008 2016, que es la que se encuentra vigente en la actualidad, y posteriormente
en la nueva la Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2012 2020, que se
abandon para empezar un nuevo procedimiento planificador para el periodo 2014 -
2020.
En los ltimos aos ha existido un buen desarrollo de las infraestructuras elctricas y
gasistas, que ha permitido casi la duplicacin de la potencia elctrica instalada con una
progresiva penetracin de las energas renovables en la generacin.
La Comunidad Autnoma de Aragn destaca por contar con un elevado potencial de
recursos renovables para la generacin elctrica y ocupar un espacio geoestratgico
privilegiado, clave para crecer econmicamente en materia energtica pudiendo contribuir
10.1.
INFRAESTRUCTURAS CAPTULO 10
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a la cobertura de la demanda energtica del Estado y del mercado de electricidad
europeo tal y como establece la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. Por otro
lado, la futura materializacin de la tan demandada travesa central de los Pirineos,
conllevar necesariamente nuevos consumos elctricos que requerirn suministro de
energa para ese corredor internacional.
Adems hay que prever las tendencias de futuro, la posible produccin excedentaria
y su necesaria evacuacin hacia los potenciales mercados europeos de consumo, y
en consecuencia, prever las infraestructuras necesarias y los sistemas de gestin de
las mismas, aprovechando la simbiosis de todos los sectores en un trabajo conjunto y
armonizado.
En definitiva, el desarrollo y optimizacin de las infraestructuras energticas es una
de las principales lneas estratgicas del presente Plan Energtico, constituyendo
un mecanismo de vertebracin, cohesin y reequilibrio de la actividad econmica,
aumentando la garanta y fiabilidad del suministro, y permitiendo la incorporacin de
nueva potencia renovable as como la generacin distribuida.
LA ESTRATEGIA DE OPTIMIZACIN Y DESARROLLO DE
LAS INFRAESTRUCTURAS ENERGTICAS
Como es conocido, la situacin geoestratgica de nuestra Comunidad Autnoma en el
entorno nacional, favorece el paso de importantes redes de transporte por la misma,
mientras que otras realidades como su orografa compleja, adems de su baja densidad
de poblacin, la dispersin de la misma, o su extensin territorial, han hecho que desde
hace aos se trabaje intensamente en el desarrollo de las infraestructuras energticas
de distribucin que, aprovechando las redes de transporte, vertebren el territorio y
que, adems, pueda poner en valor nuestros potenciales energticos.
El objetivo a largo plazo de las redes de distribucin de energa elctrica y gasista en la
Comunidad Autnoma debe adaptarse a los nuevos retos y oportunidades del futuro:
la generacin distribuida, el desarrollo del tejido industrial, el parque de vehculos
elctricos, las redes inteligentes, gestin activa de la demanda o la integracin de
energas renovables, entre otros.
En el caso de la energa elctrica es necesaria una infraestructura adecuada que garantice
el suministro en cualquier instante y con la capacidad necesaria a cualquier punto del
territorio de manera que satisfaga la demanda cumpliendo unos estrictos requisitos de
calidad que garanticen la estabilidad de la red y la continuidad del servicio.
Seguidamente, atendiendo a la previsin realizada de la oferta y la demanda energtica,
se describen los criterios y objetivos en la estrategia de las infraestructuras energticas.
10.2.
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La prospectiva para la potencia y generacin elctrica, segn se ha indicado en el captulo
8, es alcanzar una potencia instalada de 12,88 gigavatios y una generacin estimada de
35 teravatios. Por otro lado, en la prospectiva del consumo de energa elctrico, se
prev un incremento promedio de 1,5% anual, lo que representa un incremento del
25% en el periodo 2013 2020 en el escenario tendencial, y un incremento acumulado
del 15% para el escenario de eficiencia.
El suministro de energa elctrica contina siendo un esfuerzo inversor debido a la
extensin del territorio y la elevada cantidad y dispersin de los municipios existentes.
En el caso del gas natural, en la ltima dcada Aragn ha experimentado un importante
desarrollo de las redes de transporte y distribucin, sin que esta situacin implique bajar
la guardia en las actuaciones con el objeto de poder dar suministro a un mayor nmero
de consumidores, domsticos e industriales, as como a las diferentes tecnologas de
generacin elctrica, como combustible principal o en hibridaciones.
La evolucin del consumo de gas natural previsto en la prospectiva muestra un
incremento del 63% durante el periodo de planificacin en el escenario tendencial, es
decir, un promedio del 4,6% anual, y un 59% de crecimiento acumulado en el caso del
escenario de eficiencia.
La planificacin indicativa de las redes de distribucin y segn se ha comentado, la de
transporte, se ha realizado segn la metodologa explicada y de acuerdo a los siguientes
criterios:
Racionalizacin y optimizacin de las redes.
Reequilibrio y vertebracin territorial.
Suministro de la demanda a los nuevos mercados.
Evacuacin de la generacin procedente de las energas renovables.
Garanta y calidad de suministro.
Coordinacin de proyectos y su tramitacin administrativa.
Promocin e integracin de las ayudas.
Con los objetivos:
Seguridad del sistema de suministro.
Dar suministro al crecimiento vegetativo, a los nuevos mercados y potenciales
desarrollos as como a los ncleos aislados.
El mallado de la red de transporte.
La gestin de la demanda.
La modernizacin tecnolgica.
La mejora de la calidad zonal.
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La promocin del rgimen especial y ordinario.
Dar suministro a proyectos singulares.
La minimizacin del impacto ambiental.
Diversos objetos tcnicos: la unificacin de tensiones elctricas en las lneas, el
telemando y automatizacin de la red, el aumento de la extensin de la red canalizada
de distribucin de gas natural, la sustitucin de plantas satlites, etc.
Contemplar la posible evacuacin hacia los potenciales mercados europeos de los
excedentes previsibles en un futuro.
Al igual que en el Plan anterior, el horizonte temporal de esta planificacin es muy
amplio, por lo que la definicin de los proyectos conllevar un grado de definicin y
procedimientos de anlisis bien diferente segn se trate de proyectos a corto, medio o
largo plazo. Por ello, distinguiremos entre:
Definicin de proyectos a corto plazo: 2013 2015.
Identificacin de proyectos a medio plazo: 2016 2018.
Estimaciones generales que puedan resultar viables a largo plazo: 2019 2020.
RED DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDAD Y GAS
Como ya se ha expuesto con anterioridad, en la actualidad se encuentra vigente la
Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2008 2016, y fue durante el ao
2010 cuando se comenz la elaboracin la Planificacin de los Sectores de Electricidad
y Gas 2012 2020.
Posteriormente, en el mes de marzo de 2012, el Real Decreto-ley 13/2012, de 30
de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores
de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se
adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes
e ingresos de los sectores elctrico y gasista, estableca la suspensin del otorgamiento
de nuevas autorizaciones administrativas para instalaciones de transporte competencia
de la Administracin General del Estado hasta la aprobacin por parte del Consejo
de Ministros de una nueva planificacin de la red de transporte de energa elctrica.,
requiriendo una propuesta de planificacin al operador del sistema antes del 30 de junio
de 2012. En lo referente del sector gasista, establece la suspensin de la tramitacin de
gasoductos de transporte y estaciones de regulacin y medida, pendientes de obtener
o solicitar autorizacin administrativa, hasta la aprobacin por acuerdo del Consejo de
Ministros de una nueva planificacin de la red de transporte de gas natural.
Esta norma prev un procedimiento de excepcin para aquellas infraestructuras elctricas
que supongan un riesgo inminente en la seguridad de suministro, que es requerido por
el Gobierno de Aragn para que sea aplicado para unos casos instalaciones concretas.
10.3.
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En el mes de enero de 2013 se publica en el Boletn Oficial del Estado, la Resolucin de
27 de diciembre de 2012 de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas por la
que se aprueba el programa anual de instalaciones de las redes de transporte; siendo
la resolucin que recoge las instalaciones que se van a acoger a esta excepcionalidad
contemplada en el Real Decreto-ley 13/2012.
Posteriormente se public la Orden IET/18/2013 por la que se publica el Acuerdo de
Consejo Ministros, por el que se habilita a la Direccin General de Poltica Energtica y
Minas para la autorizacin o la emisin de informes favorables a los que hace referencia
el artculo 36.3 de la ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, para
determinadas instalaciones de la red de transporte de electricidad de conformidad con
lo establecido en el artculo 10.5 del Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo.
En el mes de diciembre de 2012 se public en el Boletn Oficial del Estado la Orden
IET/2598/2012, de 29 de noviembre, por la que se inicia el procedimiento para efectuar
propuestas de desarrollo de la red de transporte de energa elctrica. El nuevo periodo
temporal es 2014 2020, se abandona el procedimiento de planificacin energtica
en curso para el periodo 2012 2020 y con el objetivo de tener en cuenta los nuevos
escenarios que posibiliten la transformacin del sistema energtico espaol de cara a
cumplir los objetivos a 2020 en materia de eficiencia energtica, energas renovables y
medioambiente, as como poner al sistema espaol en la senda definida por la Comisin
Europea para 2050 y cuyo paso intermedio vendr determinado por el resultado de
las actuales negociaciones que estn llevando a cabo los Estados miembros para fijar
el marco para 2030 en materia de energa y cambio climtico de la Unin Europea.
As las cosas, y a la espera de nuevos avances en la planificacin estatal, las propuestas
del Gobierno de Aragn, se fundamentan en el caso de la energa elctrica en la Orden
IET/2598/2012 citada anteriormente y en las Instalaciones de la Planificacin de mayo
2008 y el Programa Anual de noviembre 2010 y diciembre 2012. En el caso de las
infraestructuras gasistas en la versin que se estaba analizando con la elaboracin la
Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2012 2020, a la espera de que se
inicie una nueva planificacin.
Red de transporte de electricidad
La situacin de la planificacin estatal viene enmarcada por la Orden IET/18/2013
por la que se publica el Acuerdo de Consejo Ministros, por el que se habilita a la
Direccin General de Poltica Energtica y Minas para la autorizacin o la emisin de
informes favorables a los que hace referencia el artculo 36.3 de la ley 54/1997, de
27 de noviembre, del Sector Elctrico, para determinadas instalaciones de la red de
transporte de electricidad de conformidad con lo establecido en el artculo 10.5 del Real
Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo; la Orden IET/2598/2012, de 29 de noviembre,
por la que se inicia el procedimiento para efectuar propuestas de desarrollo de la red
de transporte de energa elctrica y las Instalaciones de la Planificacin de mayo 2008
y el Programa Anual de noviembre 2010 y diciembre 2012.
10.3.1.
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En las siguientes tablas se agrupan las actuaciones propuestas segn estn contenidas o no en
la actual planificacin, manteniendo el resto de las actuaciones incluidas en la planificacin, por
ejemplo repotenciaciones, subestaciones, transformadores o nuevas lneas.
Adems de las actuaciones que se indican, se propone que sea tenido en cuenta los
objetivos de generacin elctrica (as como los consumos) que se estn estableciendo
en el propio Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
Instalaciones elctricas incluidas en el inicio de la planificacin 2014 2020
Instalaciones elctricas propuestas en las que se propone actualizar la fechas de puesta
en servicio.
MRdT Cint ATA EvRO EvRE ApD FECHA T.A.
Nueva lnea MEZQUITA-VALDECONEJOS 220kV TERUEL x x x 2012 A 2013
Nueva lnea VALDECONEJOS-ESCUCHA 220kV TERUEL x x x 2012 A 2013
Nueva lnea MEZQUITA-PLATEA 400KV TERUEL x 2012 A 2013
Renovacin subestacin SET VALDECONEJOS 220KV TERUEL x x 2012 A Aplazada 2013
Nueva subestacin SET PLATEA 400KV TERUEL x 2013 A 2018
Nueva subestacin SET CARDIEL 220KV HUESCA x 2011 A 2018
Nueva subestacin SET MONZNII 220KV HUESCA x x 2012 A Aplazada 2015
Nueva subestacin SET MONZNII 400KV HUESCA x x 2012 A Aplazada 2015
Ampliacin subestacin SET CINCA 220KV HUESCA x 2013 B2 Aplazada 2018
Alta E/S lnea MONTE TORRERO-PLAZA 220KV ZARAGOZA x x 2011 A 2013
Alta E/S lnea ENTRERRIOS-PLAZA 220KV ZARAGOZA x x 2011 A 2013
Nueva lnea MARIA-PLAZA 220KV ZARAGOZA x x 2011 A 2013
Ampliacin subestacin SET FUENDETODOS 220KV ZARAGOZA x 2012 B1 Aplazada 2013
PROVINCIA
MOTIVACIN PLANMAYO 2008
OBSERVACIONES FECHAPROPUESTA TIPO DE ACTUACIN DENOMINACIN
10.3.1.1.
Tabla 10.3-1.
Infraestructuras elctricas
incluidas en el inicio de la
planificacin 2014 - 2020
para Aragn
Fotografa 10.3-1.
Lnea 132 kV doble circuito
Lanuza-Sabianigo
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Instalaciones elctricas propuestas
Las actuaciones nuevas que se proponen son:
En referencia los plazos marcados en las FECHAS en la planificacin para las diferentes
actuaciones, habr que tener en cuenta el desarrollo temporal, por ejemplo, de las
instalaciones elicas y dems rgimen especial.
Ampliacin SET Lanzas Agudas 220/66 kV.
Ampliacin de la subestacin 220/66 kV Lanzas Agudas ubicada en la localidad de
Tarazona (Zaragoza), mediante la solucin tcnica ms factible, bien sea el montaje
de una tercera mquina 220/66 kV de 125 MVA, bien la sustitucin de los dos
transformadores por otros de mayor potencia.
La ampliacin de potencia en la SET Lanzas Agudas apoyar la red de 66 kV del entorno
que presenta una elevada generacin elica.
Renovacin y nueva posicin evacuacin rgimen especial. Ao 2018.
Ampliacin SET Magalln 220/66 kV.
La actuacin consiste en el montaje de una cuarta mquina 220/66 kV de 100 MVA en
la SET Magalln.
Evacuacin rgimen especial y apoyo a la distribucin. Ao 2018.
Ampliacin SET Gurrea 220 kV.
Evacuacin rgimen especial. Ao 2018.
SET Cinca 220/110 kV.
Segunda posicin en transformacin SET Cinca 220 kV. Ao 2018.
SET Eriste 220 kV.
Por las singularidades del territorio (alimentacin al Valle de Benasque, estacin de
esqu, etc.) y la dificultad de hacer cierres y mallados en las zonas de valles pirenaicos
de alto valor ecolgico, es necesario el dotar de una nueva posicin en el transformador
a 220 kV, en el transformador en fro existente. Ao 2018.
10.3.1.2.
MRdT Cint ATA EvRO EvRE ApD
Ampliacin subestacin SET LANZAS AGUDAS 220KV ZARAGOZA x 2018
Ampliacin subestacin SET MAGALLN220KV ZARAGOZA x x 2018
Ampliacin subestacin SET GURREA 220KV HUESCA x x 2018
2 posicin trafo SET CINCA 220KV HUESCA x x 2018
Nueva posicin trafo SET ERISTE 220KV HUESCA x 2018
Nueva subestacin SET Mequinenza 400kV ZARAGOZA x 2020
TIPO DE ACTUACIN DENOMINACIN PROVINCIA
MOTIVACIN
FECHAPROPUESTA
Tabla 10.3-2.
Infraestructuras elctricas
propuestas por Aragn a
la planificacin
2014 - 2020
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SET Mequinenza 400 kV.
La actuacin consiste en una nueva SET en Mequinenza 400 kV.
La solucin tcnica estar en funcin de la opcin de generacin resultante de entre la
competencia de proyectos.
Evacuacin rgimen ordinario. Ao 2020.
Mapa 10.3-1.
Nuevas instalaciones
propuestas por el Gobierno
de Aragn para la nueva
planificacin nacional
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Red de transporte de gas
Los pilares fundamentales para el dimensionamiento del sistema gasista son la
cobertura de la demanda de gas, la garanta de seguridad de suministro y un sistema
econmicamente sostenible.
Como ya se ha comentado, y a la espera del comienzo de la planificacin estatal, a
continuacin se exponen las propuestas del Gobierno de Aragn, corresponden a la
Fotografa 10.3-2.
Construccin del gasoducto
a Belchite
Fotografa 10.3-3.
a Borja
10.3.2.
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versin que se estaba analizando con la elaboracin, ya abandonada, de la Planificacin
de los Sectores de Electricidad y Gas 2012 2020, hasta que se inicie un nuevo
procedimiento de planificacin de las redes gasistas.
Instalaciones gasistas incluidas en la planificacin vinculante nacional
Las infraestructuras gasistas propuestas en la planificacin nacional son las siguientes:
a) Ampliacin de la estacin de compresin de Zaragoza (categora A; 18.000 kW)
(urgente) para el ao 2014.
b) Incremento de la capacidad de extraccin del almacenamiento subterrneo del
Serrablo (categora A; 288000 m3/h) para el ao 2012.
c) Gasoducto secundario Brea de Aragn Illueca (Categora A; 18 km; 59 bar;
12) para el ao 2013.
d) Gasoducto secundario Onda Teruel (Categora B; 103 km; 59 bar; 12).
e) Gasoducto secundario Monreal Molina de Aragn (Categora B; 50 km; 59
bar, 8).
Instalaciones gasistas propuestas
As, al amparo de la Orden ITC 734/2010, de 24 de marzo, por la que se inici el
procedimiento para efectuara propuestas para la inclusin de instalaciones en la
Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2012 2020, el Gobierno de Aragn
plante las siguientes demandas a la planificacin nacional, algunas de las cuales fueron
desestimadas en la Planificacin 2008 2016 del Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo.
a) Gasoducto Secundario Brea de Aragn-Illueca, tipo de actuacin A.
b) Gasoducto Secundario Alcolea de Cinca Sariena, tipo de actuacin A.
c) Gasoducto primario Calamocha - Daroca, tipo de actuacin A.
d) Gasoducto Secundario pila, tipo de actuacin A.
e) Gasoducto Secundario Cariena, tipo de actuacin A.
f) Gasoducto primario Monreal Molina de Aragn, tipo de actuacin A.
g) Gasoducto primario Onda Teruel (trazado Aragn), tipo de actuacin A.
h) Gasoducto primario Calatayud - Yela, tipo de actuacin B.
i) Gasoducto primario Daroca Calatayud, tipo de actuacin B.
10.3.2.2.
10.3.2.1.
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j) Ramal a Central solar Trmica Villanueva de Sigena, tipo de actuacin A.
k) Ramal a Central solar Trmica Belver de Cinca, tipo de actuacin A.
l) Ramal a Central solar Trmica Azaila, tipo de actuacin A.
m) Ramal a Central solar Trmica Perdiguera, tipo de actuacin A.
Adems se detectaron unos errores en el documento borrador de PSEG 2012-2020:
El gasoducto P20.03a-Mequinenza y el gasoducto Ramal a Borja, la previsin es
que ambos entren en funcionamiento en el ao 2012.
El gasoducto Brboles Alagn Sobradiel, que entr en servicio en el mes de
agosto de 2011.
Mediante las instalaciones propuestas se pretende conectar Aragn con el nuevo
almacenamiento subterrneo de Yela en Guadalajara, permitiendo a esta instalacin
estar enlazada con la red bsica de gasoductos mediante dos vas. Adems, el eje
Calatayud Daroca Calamocha generara una mayor vertebracin de la red bsica
en territorio aragons, cerrando el anillo de alimentacin a la provincia de Teruel y
aumentando la capacidad de conexin del eje mediterrneo con el norte del territorio
nacional.
Por otro lado, los gasoductos secundarios de alimentacin a poblaciones con importantes
focos de consumo, tanto domstico como residencial, garantizan la atencin de la
demanda presente y futura y aumentan las posibilidades de nuevas instalaciones
industriales en dichos municipios.
La propuesta realizada por el Gobierno de Aragn se muestra en el mapa 10.3 - 2.
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Mapa 10.3-2.
Nuevas instalaciones
propuestas por el Gobierno
de Aragn para la nueva
planificacin nacional
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RED DE DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD Y GAS
Objetivos generales
Las redes de distribucin de energa son las infraestructuras encargadas de llevar la
energa al consumidor final y a los mercados potenciales. Esta actividad de distribucin
se enfrenta a importantes desafos para contribuir a alcanzar los objetivos 20/20/20 de
la poltica energtica de la UE, que requerirn esfuerzos e inversiones importantes para
incrementar la flexibilidad e inteligencia de la red.
Se sigue apostando, por supuesto, por los mismos objetivos generales de la anterior
planificacin:
El suministro a crecimiento vegetativo
El crecimiento de la poblacin es uno de los factores clave a tener en cuenta a la hora
de prever el aumento de la demanda y planificar una correcta red de distribucin que
abastezca a las zonas de mayor demanda, pero a su vez, a las zonas de menor crecimiento
con el fin de contribuir a atraer nuevas inversiones. Entre los criterios a tener en cuenta
destacan: la distincin entre medio urbano y medio rural, la cantidad de poblacin
afectada as como las actividades econmicas afectadas.
El suministro a nuevos mercados y potenciales desarrollos
El creciente desarrollo de nuestra Comunidad Autnoma hace evidente la necesidad
de prestar suministro a puntos donde se prevea la aparicin de nuevos mercados o
mercados emergentes.
El suministro a ncleos aislados
Es un objetivo importante el mallado de la red en Aragn, consiguiendo llevar el
suministro, sobre todo elctrico, a los ncleos de poblacin aislados. En estos casos,
una opcin a tener en cuenta es el autoabastecimiento con energas renovables.
El mallado de la red y gestin de la demanda
Un correcto y ptimo funcionamiento de la red de distribucin pasa por un mallado
adecuado de la misma, as como por una buena gestin de la demanda.
La modernizacin tecnolgica
La renovacin y actualizacin de materiales y equipos que conforman la red es esencial
para el buen funcionamiento y gestin de la misma.
10.4.
10.4.1.
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La mejora de la calidad zonal
Uno de nuestros objetivos esenciales es garantizar la seguridad y calidad del suministro
elctrico.
La promocin del rgimen especial y ordinario
Para la planificacin se tendr en cuenta el aumento de potencia para garantizar la
evacuacin de la energa elctrica generada.
El suministro a proyectos singulares
La minimizacin del impacto ambiental
La creacin de nuevas infraestructuras energticas debe ser respetuosa con el medio
ambiente, as como proporcionar un servicio de calidad mediante una gestin eficiente
y un desarrollo sostenible de las redes de transporte. La planificacin de las nuevas
infraestructuras se llevar a cabo bajo criterios medioambientales.
Desde el Gobierno de Aragn se plantean como principales objetivos, a sumar a los
anteriores, los siguientes:
Integracin de las energas renovables
La integracin de las energas renovables en el sistema elctrico, lo que permite una
reduccin de emisiones de CO
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a la atmsfera y que la cobertura de la demanda pueda
realizarse con energas intermitentes sin que la seguridad y la calidad del suministro se
vean afectadas.
Generacin distribuida
La generacin distribuida permitir la conexin directa a la red elctrica de cualquier
tecnologa de generacin a pequea escala, permitiendo el aprovechamiento de ciertas
tecnologas de origen renovable para acercar la produccin de electricidad y calor a los
puntos de consumo.
Desarrollo de smart-grids
Gestin activa de la demanda
La gestin activa de la demanda de energa es crtica para el desarrollo de la actividad
econmica y en particular para el desarrollo del tejido industrial de nuestra regin.
La demora o mala gestin en la demanda de energa puede suponer la prdida de
inversiones y puestos de trabajo. Es importante una gestin eficiente por parte de
todos los actores implicados.
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Objetivos tcnicos
Objetivos tcnicos de la Red de Distribucin Elctrica
La demanda de energa crece constantemente por lo que existe la necesidad de
aumentar el nmero y capacidad de las conexiones. La red de distribucin tiene que
ser un medio robusto, flexible y fiable que disponga de los medios tecnolgicos para
reaccionar y resolver con rapidez y eficacia los incidentes que puedan presentarse, de
forma transparente para el usuario. Un sistema elctrico basado en la economa del siglo
XXI y la sociedad digital exige que el sistema elctrico posea alta calidad, seguridad,
fiabilidad y disponibilidad.
Las nuevas redes de distribucin deben buscar que funcionen entregando la energa con
la mayor eficiencia posible, de forma continua y respetando los parmetros de calidad
estndares como lo son los niveles de tensin, las distorsiones armnicas de corriente
y tensin o los mrgenes de frecuencia. Estos requisitos solo se podrn conseguir si se
dispone de una red flexible y rpida en su respuesta ante incidencias.
10.4.2.
10.4.2.1.
Fotografa 10.4-4.
SET Central hidroelctrica
Sallent (Sallent de Gllego,
Huesca)
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Los objetivos que se plantearon el Plan 2005 2012 fueron ampliamente superados, en
el futuro y como consecuencia de la aplicacin y cumplimiento de los diversos objetivos
comentados, la previsin de desarrollo de nuevas unidades fsicas de distribucin en
Aragn para el periodo de vigencia del Plan Energtico de Aragn 2013-2020 son las
siguientes:
En Alta Tensin:
82 Kilmetros de circuito de AT
89 posiciones AT en subestaciones elctricas
730 MVA de potencia de transformadores en subestaciones elctricas
En Media Tensin:
1.606 Kilmetros de circuito de MT
243 posiciones MT en subestaciones elctricas
2.405 posiciones en centros de transformacin
750 telemandos
517 MVA de potencia de transformadores en centros de transformacin.
Objetivos tcnicos de la Red de Distribucin de Gas
Los objetivos planteados en la anterior planificacin fueron ampliamente superados,
teniendo en la actualidad un muy buen desarrollo de las infraestructuras, si bien se
seguir trabajando en la optimizacin y adaptacin de la red de distribucin gasista.
En los ncleos de poblacin donde no llegue el gas canalizado se podrn desarrollar redes
de gas, sustituyendo en su caso a plantas satlites, o bien con la implantacin de estas
ltimas. Para ello, se tendrn en cuenta los consumos, las tendencias de crecimiento
demogrfico y de crecimiento de la actividad industrial.
Extensin de la red canalizada de distribucin.
Realizacin de nuevas lneas de distribucin mediante infraestructura de conexin a la
red de transporte.
Se impulsar la generacin del biogs, avanzando en la posibilidad de su inyeccin
en la red, contribuyendo a un mayor aprovechamiento de los potenciales existentes,
no siendo de esta manera un requisito el tener que coincidir el emplazamiento de su
generacin con el de su consumo.
10.4.2.2.
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Sustitucin de plantas satlite.
Conforme se construyan nuevos gasoductos, se proceder a la sustitucin de los
suministros con depsitos de GNL y GLP por el gas canalizado.
Suministro mediante plantas satlite.
Suministrar mediante depsitos de GNL y GLP a municipios y polgonos.
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 199 CAPTULO 11. Prospectiva energtica: modelizacin escenario en el horizonte 2020
INTRODUCCIN
En este captulo se resume la prospectiva energtica de la Comunidad Autnoma de
Aragn para el periodo de planificacin, 2013 2020, mediante la descripcin de los
dos escenarios planteados en el Plan Energtico: escenario tendencial y de eficiencia.
En primer lugar se presenta la situacin del ltimo ao de planificacin en el escenario
tendencial, seguido de la situacin en este mismo ao para el escenario de eficiencia.
Los datos que se presentan han sido analizados en los captulos precedentes, analizando
ms exhaustivamente el ltimo ao del periodo: 2020.
Por ltimo, para finalizar el captulo se realiza una comparativa de ambos escenarios,
as como un anlisis de los indicadores energticos ms relevantes.
ESCENARIO TENDENCIAL
Situacin escenario tendencial en el ao 2020
A continuacin se presentan a modo de resumen el consumo de energa final, la potencia
y generacin elctrica, la produccin trmica y de biocombustibles as como el consumo
de energa primaria y los principales indicadores energticos previstos para el escenario
tendencial en el ao 2020.
El consumo de energa final previsto para el ao 2020 es de 4.396.937 tep (considerando
GN) en el que predomina el gas natural y los productos petrolferos en el caso de fuentes
11.1.
11.2.
11.2.1.
PROSPECTIVA
ENERGTICA:
MODELIZACIN ESCENARIO
EN EL HORIZONTE 2020 CAPTULO 11
Grfico 11.2-1.
fuentes. Escenario tendencial.
Ao 2020
23,6%
31,9% 8,8%
0,7%
34,9%
Energa Elctrica
Energas Renovables
Carbn
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energticas con una contribucin del 31,9% y 34,9% respectivamente (grfico 11.2 - 1),
si atendemos al reparto por sectores se observa el predominio del sector industrial y
transportes (37% y 32%), as como la importancia adquirida por el sector Residencial,
Comercial y Servicios (21,9%) (grfico 11.2 - 2). La tabla 11.2 - 2 contiene los datos de
consumo de energa final por fuentes, expuestos de forma detallada, y la tabla 11.2 - 3
agrupa este consumo por sectores.
El grfico 11.2 - 3 muestra la estructura de potencia elctrica instalada por tecnologas
para el ao 2020, presentndose los datos de forma detallada en la tabla 11.2 - 4. Se
prev un total de 11.438 MW de los cuales 3.902 MW sern convencionales y 7.537
MW sern de origen renovable. Como se puede observar en el grfico la energa elica
ser la tecnologa mayoritaria en Aragn contando con un 35% de representacin. Le
siguen la hidroelctrica y los ciclos combinados con un 24,3% y 16,3% respectivamente
las centrales trmicas de carbn y de cogeneracin convencional con un 10,4% y un
7,5% respectivamente.
Respecto a la generacin de energa elctrica (grfico 11.2 - 4) se prev una produccin
elctrica total de 31.023.017 MWh, de los cuales 16.491.243 MWh sern de origen renovable
( 53%), la tecnologa con un mayor grado de participacin ser la elica representando
un 31% del total, seguida por la cogeneracin convencional, los ciclos combinados, la
hidroelctrica y las centrales trmicas de carbn, que como se evidencia en el grfico
mantienen cuotas de participacin semejantes. Los datos de produccin de energa
elctrica se detallan en la tabla 11.2 - 5. Tambin se presentan en la tabla 11.2 - 6 los datos
de consumo de energa asociado a los procesos de transformacin.
Grfico 11.2-2.
Aragn. Escenario tendencial.
Ao 2020
Grfico 11.2-3.
Estructura de potencia elctrica
en Aragn por tecnologas.
Escenario tendencial.
Ao 2020
37,0%
32,0%
21,9%
9,1%
Industria
Transporte
Residencial, Comercial y
Servicios
Agricultura
10,4%
16,3%
7,5%
24,3%
35,0%
3,2% 2,4%
0,9%
0,04%
Trmica de carbn
Ciclo Combinado
Cogeneracin Convencional
Hidroelctrica
Elica
Solar fotovoltaica
Biomasa usos elctricos
Solar termoelctrica
Geotermia
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La previsin para el 2020 en cuanto a la energa trmica generada con fuentes renovables
(grfico 11.2 - 5) asciende a 208.461 tep correspondiendo con un 90% a biomasa
trmica. La energa solar trmica aumenta su contribucin gracias a la incorporacin de
esta tecnologa a edificios en aras del cumplimiento del Cdigo Tcnico de la Edificacin
(CTE).
La capacidad de produccin de Aragn de biocarburantes se mantiene constante ya
que no se espera la apertura de ninguna nueva planta, luego se mantiene en 170.000
toneladas de biodiesel, debido a que en Aragn no se produce bioetanol. Se espera
un consumo de 181.939 tep de biocarburantes en el ao 2020, de los cuales 52.323
sern de bioetanol y el resto de biodiesel, como se muestra en el grfico 11.2 - 6. As
mismo, el consumo esperado de hidrgeno se sita en 1 tep. Los datos referentes a
usos trmicos, biocarburantes y electricidad para el transporte se pueden consultar en
las tablas 11.2 - 7 y 11.2 - 8.
Grfico 11.2-4.
Estructura de generacin
elctrica en Aragn por
tecnologas. Escenario
tendencial. Ao 2020
Grfico 11.2-5.
Estructura de produccin de
energa trmica en Aragn
por tecnologas. Escenario
tendencial. Ao 2020
Grfico 11.2-6.
Estructura de fuentes
Ao 2020
14,2%
16,2%
16,5%
14,5%
31,0%
1,7%
4,8%
1,0%
0,1%
Trmica de carbn
Ciclo Combinado
Cogeneracin Convencional
Hidroelctrica
Elica
Solar fotovoltaica
Biomasa usos elctricos
Solar termoelctrica
Geotermia
88,7%
9,3%
1,4%
0,1%
0,6%
Biomasa trmica
Solar trmica
Geotermia
Energa renovable a partir de bombas de calor
(aerotermia)
(geotermia)
26,4%
65,5%
2,0%
6,2%
Bioetanol
Biodiesel
Electricidad procedente de fuentes renovables
para transporte por carretera
Electricidad procedente de fuentes renovables para
transporte no por carretera
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No obstante y en referencia al hidrgeno, cabe resaltar que en el ao 2020 ser muy
importante la existencia de una infraestructura de hidrgeno para el sector automocin.
Aragn dispone de dos hidrogeneras, una en Zaragoza y otra en Huesca, que podran
alimentar una flota de 50 vehculos, con una capacidad de produccin de unos 17.000
kg de hidrgeno, lo que la sita como la regin mejor posicionada a nivel nacional.
En el grfico 11.2 - 7 se observa la estructura del consumo de energa primaria previsto
en 2020 por fuentes de energa en el escenario tendencial.
El total del consumo de energa primaria asciende a 7.934.730 tep para el ao 2020 en
el escenario tendencial. El gas natural sigue siendo la fuente ms utilizada representando
el 36,2% del total, pero se observa un aumento en el protagonismo de las energas
renovables que pasan a representar el 30,5%, con un incremento medio anual del 10,9%
y los productos petrolferos reducen su presencia al 19,4% presentando un incremento
medio anual del 0,4%. Los datos se presentan de forma detallada en la tabla 11.2 - 10.
PRINCIPALES INDICADORES
Grfico 11.2-7.
energa primaria en Aragn.
Ao 2020
Tabla 11.2-1.
Indicadores energticos.
Ao 2020
30,5%
13,8%
36,2%
19,4%
Energas Renovables
Carbn
Gas Natural
ARAGN
29,8%
38,1%
53,0%
151,3%
58,3%
105,8
3. Produccin de energa elctrica de origen renovable respecto de la produccin total (PEEER/PEE)
4. Produccin de energa elctrica de origen renovable respecto del consumo de energa elctrica (PEEER/CEE)
5. Exportacin de energa elctrica respecto de la produccin total de enrga elctrica (EXP/PEEtotal)
6. Intensidad energtica final (CEF/PIB) [tep/M
2000
]
1. Produccin de energas renovables respecto del consumo total de energa primaria (PER/CEP)
2. Grado de autoabastecimiento (PEP/CEP)
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CONSUMO DE ENERGA FINAL
TRANSFORMACIN DE ENERGA
Tabla 11.2-4.
Potencia total instalada en
Aragn por tecnologas.
2012 2020 MW % 2013-2020
Trmica de carbn 1.261,4 1.188 -73 -5,8% -0,7%
Ciclo Combinado 1.862,6 1.863 0 0,0% 0,0%
Cogeneracin Convencional 510,9 851 340 66,5% 6,6%
TOTAL CONVENCIONAL 3.635,0 3.902 267 7,3% 0,9%
Hidroelctrica <1 MW 13,0 17 4 30,8% 3,4%
Hidroelctrica 1<P<10 MW 175,4 205 30 16,9% 2,0%
PldrcelecLrlca 10<P<50 Hw 464,5 544 80 17,2% 2,0%
Hidroelctrica > 50 MW 910,4 2.020 1.110 121,9% 10,5%
Hidroelctrica de bombeo 329,0 1.329 1.000 304,0% 19,1%
Total Hidroelctrica 1.563,3 2.787 1.224 78,3% 7,5%
Elica 1.873,1 4.000 2.127 113,6% 9,9%
Solar fotovoltaica 168,6 369 200 118,6% 10,3%
Plantas Biomasa 0,0 120 120 - -
Biogs 13,4 30 17 124,1% 10,6%
Cogeneracin biomasa 70,7 111 40 57,1% 5,8%
Gasificacin con biomasa 2,6 15 12 474,9% 24,4%
Total biomasa usos elctricos 86,6 276 189 218,5% 15,6%
Solar termoelctrica 0,0 100 100 - -
Geotermia 0,0 5 5 - -
TOTAL RENOVABLES 3.691,6 7.537 3.845 104,2% 9,3%
TOTAL 7.326,6 11.438 4.112 56,1% 5,7%
MW
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 1.246.435 1.179.663 1.346.505 1.626.618 446.955 33,2% -0,8% 4,1%
Transporte 1.251.372 1.183.870 1.313.451 1.406.382 222.512 16,9% -0,8% 2,2%
Agricultura 474.629 356.399 383.792 398.938 42.539 11,1% -4,0% 1,4%
TOTAL 3.663.074 3.423.581 3.847.765 4.396.937 973.356 28,4% -1,0% 3,2%
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Energa Elctrica 783.314 815.232 923.324 1.039.830 224.598 27,6% 0,6% 3,1%
Carbn 19.431 22.574 25.799 30.667 8.093 35,9% 2,2% 3,9%
Gas Natural (GN) 801.567 868.720 1.002.691 1.402.263 533.543 61,4% 1,2% 6,2%
Incremento 2013 - 2020 TOTAL por fuentes
tep tep
Tabla 11.2-2.
Consumo de energa final en
Aragn por fuentes. Escenario
tendencial
Tabla 11.2-3.
Aragn por sectores. Escenario
tendencial
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CONSUMO DE ENERGA ASOCIADO A TRANSFORMACIN
Tabla 11.2-5.
2012 2020 MWh % 2013-2020
Trmica de carbn 5.302.816 4.397.077 -905.739 -17,1% -2,3%
Ciclo Combinado 985.688 5.029.071 4.043.383 410,2% 22,6%
Cogeneracin Convencional 3.392.834 5.105.625 1.712.791 50,5% 5,2%
TOTAL CONVENCIONAL 9.681.334 14.531.773 4.850.439 50,1% 5,2%
Hidroelctrica <1 MW 45.500 59.500 14.000 30,8% 3,4%
Hidroelctrica 1<P<10 MW 390.331 717.484 327.152 83,8% 7,9%
PldrcelecLrlca 10<P<50 Hw 1.035.771 1.742.265 706.494 68,2% 6,7%
Hidroelctrica > 50 MW 1.135.720 2.040.843 905.123 79,7% 7,6%
Hidroelctrica de bombeo 312.550 1.262.549 949.999 304,0% 19,1%
Total Hidroelctrica 2.607.322 4.560.091 1.952.769 74,9% 7,2%
Elica 4.656.662 9.600.162 4.943.500 106,2% 9,5%
Solar fotovoltaica 289.584 515.999 226.415 78,2% 7,5%
Plantas Biomasa 0 720.000 720.000 - -
Biogs 41.202 179.994 138.791 336,9% 20,2%
Cogeneracin biomasa 348.987 555.000 206.012 59,0% 6,0%
Gasificacin con biomasa 2.675 29.998 27.323 1021,6% 35,3%
Total biomasa usos elctricos 392.864 1.484.991 1.092.127 278,0% 18,1%
Solar termoelctrica 0 300.000 300.000 - -
Geotermia 0 30.000 30.000 - -
TOTAL RENOVABLES 7.946.433 16.491.243 8.544.810 107,5% 9,6%
TOTAL 17.627.767 31.023.017 13.395.250 76,0% 7,3%
MWh
Tabla 11.2-6.
Consumo de energa asociado
a transformacin en Aragn
por fuentes. Escenario
tendencial
2012 2.020 tep % 2013-2020
Gas Natural 944.558,64 2.256.768 1.312.209 138,9% 11,5%
Productos Petrolferos 5.351,53 5.352 0 0,0% 0,0%
Carbn 1.211.156,64 1.068.284 -142.873 -11,8% -1,6%
Energas Renovables 177.977,09 538.459 360.481 202,5% 14,8%
TOTAL 2.339.043,91 3.868.862 1.529.818 65,4% 6,5%
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USOS TRMICOS Y TRANSPORTES
GENERACIN ELCTRICA Y TRMICA
Tabla 11.2-8.
Produccin de energas
2012 2020 tep % 2013-2020
Bioetanol 6.237,00 52.323 46.086 738,9% 30,5%
Biodiesel 69.499,04 129.617 60.117 86,5% 8,1%
TOTAL FUENTES RENOVABLES EN EL TRANSPORTE
(Biocarburantes) (sin tener en cuenta electricidad)
75.736 181.939 106.203 140,2% 11,6%
- 3.904
- 12.192
Total TRANSPORTES 75.736 198.035 122.299 161,5% 12,8%
tep
Tabla 11.2-7.
Produccin de energa trmica
2012 2020 tep % 2013-2020
Biomasa trmica 147.174,34 184.813 37.639 25,6% 2,9%
Solar trmica 3.903,79 19.300 15.396 394,4% 22,1%
Geotermia 1.722,00 2.824 1.102 64,0% 6,4%
Energa renovable a partir de bombas de calor (aerotermia) 183,00 309 126 68,9% 6,8%
Energa renovable a partir de bombas de calor (geotermia) 483,00 1.215 732 151,6% 12,2%
TOTAL 153.466,13 208.461 54.995 35,8% 3,9%
tep
Tabla 11.2-9.
Produccin de energa
elctrica y trmica en Aragn
tendencial
2012 2020 tep % 2013-2020
Trmica de carbn 456.042,17 378.149 -77.893 -17,1% -2,3%
Ciclo Combinado 84.769,16 432.500 347.731 410,2% 22,6%
Cogeneracin Convencional 291.783,90 439.084 147.300 50,5% 5,2%
Hidroelctrica 224.229,86 392.168 167.938 74,9% 7,2%
Elica 400.473,17 825.614 425.141 106,2% 9,5%
Solar fotovoltaica 24.904,25 44.376 19.472 78,2% 7,5%
Biomasa usos elctricos 33.786,36 127.709 93.923 278,0% 18,1%
Solar termoelctrica 0,00 25.800 25.800 - -
Geotermia 0,00 2.580 2.580 - -
Biomasa trmica 147.174,34 184.813 37.639 25,6% 2,9%
Solar trmica 3.903,79 19.300 15.396 394,4% 22,1%
Geotermia 1.722,00 2.824 1.102 64,0% 6,4%
Biocarburantes 75.736,04 181.939 106.203 140,2% 11,6%
para trasnporte por carretera
- 3.904 - - -
trasnporte no por carretera
- 12.192 - - -
Total UE 1.515.988,87 2.667.981 1.151.992 76,0% 7,3%
Total UT 153.466,13 208.461 54.995 35,8% 3,9%
Total TRANSPORTES 75.736,04 198.035 122.299 161,5% 12,8%
tep
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16416
CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA
ESCENARIO DE EFICIENCIA
Situacin escenario de eficiencia en el ao 2020
En los grficos 11.3 - 8 y 11.3 - 9 se muestra la estructura general del consumo de energa
final previsto para el ao 2020 en el escenario de eficiencia. Los datos presentados son
un extracto del captulo 8, en el que se desarrolla con detalle la evolucin del consumo
de energa final durante el periodo de planificacin.
El consumo de energa final previsto total para el ao 2020 asciende a 4.019.729 tep
(considerando GN). Su estructura por fuentes energticas es la que se muestra en el
grfico 11.3 - 8: Predominan los productos petrolferos con un 34,3% seguido del gas
natural (GN) con un 33,2%, la energa elctrica 23,2%, las energas renovables 8,7%
y por ltimo el carbn 0,7%. Los datos detallados del consumo de energa final por
fuentes se pueden consultar en la tabla 11.3 - 12.
Tabla 11.2-10.
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Energas Renovables 764.817 1.055.599 1.341.391 2.419.157 1.363.558 101,7% 4,7% 10,9%
Carbn 2.034.778 1.233.731 1.177.366 1.098.951 -134.780 -11,4% -6,9% -1,4%
Gas Natural 1.130.403 1.403.238 2.205.456 2.875.970 1.472.732 66,8% 3,1% 9,4%
TOTAL 5.873.277 5.186.960 6.370.967 7.934.730 2.747.770 53,0% -1,8% 5,5%
tep tep
Grfico 11.3-9.
por sectores. Escenario de
eficiencia. Ao 2020
38,2%
31,4%
21,5%
8,9%
Industria
Transporte
Residencial, Comercial y
Servicios
Agricultura
11.3.
11.3.1.
Grfico 11.3-8.
por fuentes. Escenario de
eficiencia. Ao 2020
23,2%
33,2%
8,7%
0,7%
34,3%
Energa Elctrica
Energas Renovables
Carbn
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16417
El anlisis por sectores muestra el predominio industrial (38,2%), seguido por el
sector transportes (31,4%) y residencial, comercial y servicios (21,5%) siendo el sector
minoritario el agrcola (8,9%). Estos datos se recogen de forma desagregada en la
tabla 11.3 - 13.
El escenario de eficiencia tiene en cuenta una serie de medidas de ahorro y eficiencia
energtica destinadas a reducir el consumo de energa final respecto del previsto en el
escenario tendencial. La previsin para la parte de transformacin es la misma en ambos
escenarios ya que estas medidas no afectan a estos procesos. El consumo de energa
primaria si que es diferente dependiendo del escenario en el que nos situemos, ya que
es resultado de la suma del consumo de energa final y la parte de transformacin.
As pues, las previsiones de potencia instalada ya se han presentado en el escenario
tendencial y no se repiten en este apartado.
La energa trmica total prevista asciende a 188.642 tep en el ao 2020. La produccin
de energa trmica se encuentra liderada por la biomasa trmica que representa un
87,5% del total (grfico 11.3 - 10).
Se espera un consumo de 163.174 tep de biocarburantes en el ao 2020, de los cuales
33.558 sern de bioetanol y el resto de biodiesel, como se muestra en el grfico 11.3 - 11.
Los datos referentes a usos trmicos, biocarburantes y electricidad para el transporte
se pueden consultar en las tablas 11.3 - 14 y 11.3 - 15.
En el caso del consumo de energa primaria, el total asciende a 7.669.245 tep, con el
reparto segn la estructura que se muestra en el grfico 11.3 - 12. Predomina el consumo
de gas natural con un 36,7% y las energas renovables con un 31%. Estos datos estn
recogidos en la tabla 11.3 - 17.
Grfico 11.3-11.
Estructura de fuentes
Escenario de eficiencia.
Ao 2020
18,7%
72,3%
2,2%
6,8%
Bioetanol
Biodiesel
Grfico 11.3-10.
Estructura de produccin de
energa trmica en Aragn
por tecnologas. Escenario de
eficiencia. Ao 2020
87,5%
10,2%
0,6%
0,2%
1,5%
Biomasa trmica
Solar trmica
Geotermia
(aerotermia)
(geotermia)
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16418
PRINCIPALES INDICADORES
Grfico 11.3-12.
Estructura del consumo total
de energa primaria en Aragn
eficiencia. Ao 2020
31,0%
14,3% 36,7%
18,0%
Energas Renovables
Carbn
Gas Natural
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Energa Elctrica 783.314 815.232 828.094 932.583 117.351 14,4% 0,6% 1,7%
Carbn 19.431 22.574 23.139 27.504 4.930 21,8% 2,2% 2,5%
Gas Natural (GN) 801.567 868.720 945.991 1.333.922 465.202 53,6% 1,2% 5,5%
Incremento 2013 - 2020 TOTAL por fuentes
tep tep
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Industria 1.246.435 1.179.663 1.254.344 1.535.137 355.475 30,1% -0,8% 3,3%
Transporte 1.251.372 1.183.870 1.177.983 1.261.329 77.459 6,5% -0,8% 0,8%
Agricultura 474.629 356.399 344.208 357.792 1.393 0,4% -4,0% 0,0%
TOTAL 3.663.074 3.423.581 3.497.626 4.019.729 596.147 17,4% -1,0% 2,0%
tep tep
Tabla 11.3-11.
Indicadores energticos. Ao
2020. Escenario de eficiencia
Tabla 11.3-12.
en Aragn por fuentes
energticas.
Tabla 11.3-13.
de eficiencia
ARAGN
29,8%
38,1%
53,0%
151,3%
58,3%
105,8
3. Produccin de energa elctrica de origen renovable respecto de la produccin total (PEEER/PEE)
4. Produccin de energa elctrica de origen renovable respecto del consumo de energa elctrica (PEEER/CEE)
5. Exportacin de energa elctrica respecto de la produccin total de enrga elctrica (EXP/PEEtotal)
6. Intensidad energtica final (CEF/PIB) [tep/M
2000
]
1. Produccin de energas renovables respecto del consumo total de energa primaria (PER/CEP)
2. Grado de autoabastecimiento (PEP/CEP)
30,6%
39,2%
62,6%
96,6%
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16419
TRANSFORMACIN DE ENERGIA
Usos trmicos y transportes
2012 2020 tep % 2013-2020
Biomasa trmica 147.174,34 164.994 17.819 12,1% 1,4%
Solar trmica 3.903,79 19.300 15.396 394,4% 22,1%
Geotermia 1.722,00 2.824 1.102 64,0% 6,4%
TOTAL 153.466,13 188.642 35.176 22,9% 2,6%
tep
PLEAR Escenario eficiencia
2012 2020 tep % 2013-2020
Bioetanol 6.237,00 33.558 27.321 438,0% 23,4%
Biodiesel 69.499,04 129.617 60.117 86,5% 8,1%
TOTAL FUENTES RENOVABLES EN EL TRANSPORTE
(Biocarburantes) (sin tener en cuenta electricidad)
75.736 163.174 87.438 115,5% 10,1%
- 3.904
- 12.192
Total TRANSPORTES 75.736 179.270 103.534 136,7% 11,4%
tep
Tabla 11.3-14.
Tabla 11.3-15.
Produccin de energas
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16420
Generacin elctrica y trmica
2012 2020 tep % 2013-2020
Trmica de carbn 456.042,17 378.149 -77.893 -17,1% -2,3%
Ciclo Combinado 84.769,16 432.500 347.731 410,2% 22,6%
Cogeneracin Convencional 291.783,90 439.084 147.300 50,5% 5,2%
Hidroelctrica 224.229,86 392.168 167.938 74,9% 7,2%
Elica 400.473,17 825.614 425.141 106,2% 9,5%
Solar fotovoltaica 24.904,25 44.376 19.472 78,2% 7,5%
Biomasa usos elctricos 33.786,36 127.709 93.923 278,0% 18,1%
Solar termoelctrica 0,00 25.800 25.800 - -
Geotermia 0,00 2.580 2.580 - -
Biomasa trmica 147.174,34 164.994 17.819 12,1% 1,4%
Solar trmica 3.903,79 19.300 15.396 394,4% 22,1%
Geotermia 1.722,00 2.824 1.102 64,0% 6,4%
Biocarburantes 75.736,04 163.174 87.438 115,5% 10,1%
para trasnporte por carretera
- 3.904 - - -
trasnporte no por carretera
- 12.192 - - -
Total UE 1.515.988,87 2.667.981 1.151.992 76,0% 7,3%
Total UT 153.466,13 188.642 35.176 22,9% 2,6%
Total TRANSPORTES 75.736,04 179.270 103.534 136,7% 11,4%
tep
Tabla 11.3-16.
y trmica en Aragn por
tecnologas. Escenario de
eficiencia
Tabla 11.3-17.
2005 2012 2013 2020 tep % 2006-2012 2013-2020
Energas Renovables 764.817 1.055.599 1.315.137 2.379.049 1.323.450 100,6% 4,7% 10,7%
Carbn 2.034.778 1.233.731 1.174.705 1.095.788 -137.943 -11,7% -6,9% -1,5%
Gas Natural 1.130.403 1.403.238 2.151.497 2.812.107 1.408.868 65,5% 3,1% 9,1%
TOTAL 5.873.277 5.186.960 6.118.800 7.669.245 2.482.286 47,9% -1,8% 5,0%
tep tep
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16421
COMPARATIVA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO
EFICIENCIA
En los grficos 11.4 - 13 y 11.4 - 14 se puede ver la comparativa del consumo de energa
final en ambos escenarios y por fuentes de energa (grfico 11.4 - 13) as como por
sectores (grfico 11.4 - 14). El escenario tendencial prev un consumo de 4.396.937
tep, mientras que el de eficiencia 4.019.729 tep, que implica una diferencia de 377.208
tep en el ao 2020, es decir, un cercano al 9%.
Analizando el consumo de energa final por fuentes se observa que los productos
petrolferos son la fuente de energa con un ahorro mayor en todo el periodo de
planificacin (1.308.241 tep) seguidos de la energa elctrica (808.086 tep) y el gas
natural (496.082 tep).
11.4.
Grfico 11.4-13.
Aragn por fuentes. Escenario
tendencial y de eficiencia
Grfico 11.4-14.
23,8% 23,6%
23,2%
25,4%
31,9% 33,2%
6,7%
8,8%
8,7%
0,7%
0,7%
0,7%
43,5%
34,9%
34,3%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
2012 2020 tendencial 2020 eficiencia
t
e
p
34,5%
37,0%
38,2%
34,6%
32,0%
31,4%
20,6%
21,9%
21,5%
10,4%
9,1%
8,9%
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
t
e
p
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16422
Analizando la estructura del consumo de energa final por sectores, se observa que el
mayor ahorro absoluto estimado en 2020 lo representa el sector transportes, con una
diferencia en ambos escenarios de 145.053 tep, que supone un 9% de ahorro sobre
el escenario tendencial. Si se analiza todo el periodo planificado el sector transportes
sigue siendo el que consigue un ahorro acumulado mayor, con 1.107.261 tep.
Los siguientes sectores en conseguir disminuir el consumo de energa final son el de
industria y residencial, comercial y servicios, con unos ahorros acumulados en el periodo
2013 2020 de 732.679 y 725.520 tep respectivamente.
Por ltimo el sector agrcola cifra su ahorro acumulado en 321.613 tep.
El grfico 11.4 - 15 muestra la tendencia creciente que se prev que siga el consumo de
energa final durante el periodo de planificacin, para los escenarios planteados.
TRANSFORMACIN DE ENERGA
La potencia instalada y la energa elctrica generada es la misma en los escenarios
tendencial y de eficiencia. El seguimiento, revisin y actualizacin de los objetivos tanto
del escenario tendencial como del de eficiencia podra variar estos valores en el periodo
de vigencia del plan, atendiendo a medidas de ahorro en el sector de transformacin
de la energa.
Grfico 11.4-15.
Evolucin del consumo de
energa final en Aragn.
Escenario tendencial y de
eficiencia. Periodo
2013 2020
Grfico 11.4-16.
Potencia instalada por
tecnologas. Escenario
3.000.000
3.200.000
3.400.000
3.600.000
3.800.000
4.000.000
4.200.000
4.400.000
4.600.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
t
e
p
TENDENCIAL EFICIENCIA
17,2% 10,4% 10,4%
25,5% 16,3% 16,3%
7,0%
7,4% 7,4%
21,2%
24,4%
24,4%
25,6%
35,0%
35,0%
2,3%
3,2%
3,2%
1,2% 2,4%
2,4%
0,0%
0,9%
0,9%
0,0%
0,0%
0,0%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
M
W
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16423
En el caso de la generacin trmica existe una leve diferencia entre ambos escenarios.
La mayor parte de esta energa trmica es generada mediante biomasa. La diferencia
entre ambos escenarios es de 19.819 tep, que suponen una diferencia del 10%
aproximadamente entre ambos escenarios. El incremento en el periodo 2012 2020
es del 26,6% y del 12,1% para los escenarios tendencial y de eficiencia respectivamente.
En el caso de los biocarburantes se prev una capacidad de produccin de 170.000
toneladas igual a la existente al comienzo del periodo, ya que no se prevn ni cierres ni
aperturas de nuevas plantas. Los consumos previstos son de 181.939 tep (26.864 tep
bioetanol; 155.339 tep biodiesel) y de 163.174 tep (12.800 tep bioetanol; 150.611 tep
biodiesel), en el escenario tendencial y de eficiencia respectivamente para el ao 2020.
La electricidad procedente de fuentes renovables para el transporte se estima en 16.096
tep tanto en el escenario tendencial como en el de eficiencia.
Grfico 11.4-17.
tendencial y eficiencia
Grfico 11.4-18.
30,1%
14,2% 14,2%
5,6%
16,2%
16,2%
19,3%
16,5% 16,5%
14,7%
14,7%
14,7%
26,5%
30,9%
30,9%
1,6%
1,7%
1,7% 2,2%
4,8%
4,8%
0,0%
1,0%
1,0%
0,0%
0,1%
0,1%
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
t
e
p
96,6%
88,7%
87,5%
2,6%
9,3%
10,2%
0,8%
1,4%
1,5%
0,1%
0,1%
0,2%
0,2%
0,6%
0,6%
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
t
e
p
Solar trmica
Geotrmica
c
s
v
:

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La estructura del consumo de energa primaria es similar en ambos escenarios. En el
escenario tendencial asciende a 7.934.730 tep y 7.669.245 tep en el de eficiencia para
el ao 2020. Si vemos el acumulado para todo el periodo tenemos 54.055.043 tep en
el escenario tendencial frente a 52.002.369 tep en el escenario de eficiencia.
La mayor diferencia en la previsin entre ambos escenarios la encontramos en los
productos petrolferos. El escenario tendencial prev un consumo de energa primaria
acumulado de 12.727.063 tep y el de eficiencia de 11.418.822 tep. Estas cifras se derivan
de un incremento medio anual de 0,4% y -1,0% respectivamente.
En el caso del gas natural la diferencia de consumo entre ambos escenarios para el
periodo considerado es de 469.769 tep.
La previsin realizada para las energas renovables es bastante similar, siendo el consumo
para el periodo de 13.509.482 tep en el escenario tendencial y de 13.258.065 tep en el
escenario de eficiencia.
Para el carbn se obtiene una diferencia de 23.246 tep entre ambos escenarios para el
periodo de planificacin.
En el grfico 11.4 - 20 se observa la tendencia creciente del consumo de energa primaria
para el periodo 2013 - 2020.
Grfico 11.4-19.
en Aragn. Escenario
Grfico 11.4-20.
Evolucin del consumo de
energa primaria en Aragn.
eficiencia.
Periodo 2013 2020
20,4%
32,6% 33,8%
23,8%
13,0% 13,3%
27,1%
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35,7%
28,8%
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17,2%
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2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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En la tabla 11.5 - 18 se muestran los valores de los principales indicadores energticos,
para el ao base (2012) as como para los aos del comienzo del periodo de planificacin
(2013) y para el final de dicho periodo (2020).
En los grficos siguientes se analiza la evolucin de dichos indicadores.
La evolucin de la produccin de energas renovables respecto del consumo de energa
primaria es creciente, pasando de un 19,1% a un 30,6% en el escenario de eficiencia.
11.5.
Grfico 11.5-21.
Evolucin de la produccin de
energas renovables respecto
del consumo de energa
primaria (PER/CEP). Periodo
2013 2020
Grfico 11.5-22.
Evolucin del grado de
autoabastecimiento (PEP/
CEP). Periodo 2013 2020
Tabla 11.2-18.
Principales indicadores
energticos. Escenario
2012 2013 2020
TENDENCIAL 19,1% 20,2% 29,8%
EFICIENCIA 19,1% 20,7% 30,6%
15,0%
18,0%
21,0%
24,0%
27,0%
30,0%
33,0%
36,0%
2012 2013 2020
TENDENCIAL 32,5% 31,3% 38,1%
EFICIENCIA 32,5% 32,2% 39,2%
24,0%
27,0%
30,0%
33,0%
36,0%
39,0%
42,0%
45,0%
2013 2020 2013 2020
PER/CEP 19,1% 20,2% 29,8% 20,7% 30,6%
PEP/CEP 32,5% 31,3% 38,1% 32,2% 39,2%
PEEER/PEE total 45,1% 40,8% 53,0% 40,8% 53,0%
PEEER/CEE 83,8% 95,2% 151,3% 95,2% 151,3%
EXP/PEE total 38,3% 48,0% 58,3% 53,3% 62,6%
CEF/PIB [tep/M2000] 101,0 110,6 105,8 100,5 96,6
CFB renovable/CFB 20,4% 23,6% 24,4% 24,0% 24,4%
2012
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Grfico 11.5-23.
Evolucin de la produccin
de energa elctrica de origen
renovable respecto de la
produccin total de energa
elctrica. Periodo 2013 2020
Grfico 11.5-24.
Evolucin de la produccin
de energa elctrica de origen
renovable respecto del
consumo total de energa
Grfico 11.5-25.
bruto de origen renovable
respecto del consumo final
bruto total. Periodo
2013 2020
Grfico 11.5-26.
Evolucin de la exportacin de
energa elctrica respecto de
la produccin total de energa
2012 2013 2020
TENDENCIAL 45,1% 40,8% 53,0%
EFICIENCIA 45,1% 40,8% 53,0%
37,0%
41,0%
45,0%
49,0%
53,0%
57,0%
2012 2013 2020
TENDENCIAL 83,8% 95,2% 151,3%
EFICIENCIA 83,8% 95,2% 151,3%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
140,0%
160,0%
180,0%
2012 2013 2020
TENDENCIAL 20,4% 23,6% 24,4%
EFICIENCIA 20,4% 24,0% 24,4%
18,0%
19,0%
20,0%
21,0%
22,0%
23,0%
24,0%
25,0%
26,0%
2012 2013 2020
TENDENCIAL 38,3% 48,0% 58,3%
EFICIENCIA 38,3% 53,3% 62,6%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
55,0%
60,0%
65,0%
70,0%
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 217 CAPTULO 12. Investigacin, desarrollo e innovacin
INTRODUCCIN
Las acciones de investigacin, desarrollo e innovacin en el mundo de la energa incluyen
un espectro muy amplio, por eso, se considera que se debe prestar un especial inters en
aquellos mbitos de aplicacin en los que poseemos algn valor diferencial, obteniendo
ya inicialmente ventaja aadida. Como ya se ha comentado en reiteradas ocasiones,
tenemos muchos de estos valores diferenciales: potencialidades de recursos renovables,
especializacin en generacin elctrica, centros de prestigio internacional, etc.
Adicionalmente a lo anterior hay que tener que, si bien las actividades de I+D+i
constituyen uno de los motores de la economa actual y un factor clave de diferenciacin,
decisiva para obtener ventaja competitiva; en el caso de la energa lo es por partida
doble, en el propio sector energtico, con el necesario desarrollo de las tecnologas
de conversin de la energa primaria en energa final, y en todos los restantes sectores
que precisan para sus procesos productivos el disponer de equipos eficientes con bajos
costes de adquisicin, operacin y mantenimiento.
La consecucin de los objetivos fijados para el horizonte de 2020 en el presente Plan pasa
ineludiblemente por el desarrollo y la integracin de nuevas tecnologas, principalmente
en el campo de las energas renovables y la eficiencia energtica. La incorporacin de
estas nuevas tecnologas aporta beneficios bien en la rentabilidad de los proyectos
(disminuyendo costes, o aumentando los rendimientos de las instalaciones) o bien
conducen a mejoras medioambientales de difcil cuantificacin, pero de indudable valor
aadido.
En Aragn, las competencias sobre la coordinacin y promocin de la actividad
investigadora y transferencia de conocimiento cientfico, as como el fomento de la
innovacin corresponden a la Direccin General de Investigacin e Innovacin, dentro
del Departamento de Industria e Innovacin del Gobierno de Aragn. Dicha Direccin
General es a su vez responsable de la elaboracin y ejecucin de los Planes autonmicos
de investigacin, desarrollo y transferencia de conocimientos de Aragn y de los Planes
de Investigacin de la Comunidad de Autnoma de Aragn.
En la redaccin de este Plan, se ha tenido en cuenta el vigente II Plan Autonmico de
Investigacin, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragn (II-PAID) 2005-2008,
que se complementa con la Estrategia Aragonesa de Innovacin 2010 2012 cuyo mbito
12.1.
INVESTIGACIN,
DESARROLLO
E INNOVACIN CAPTULO 12
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de aplicacin est previsto que se extienda hasta 2015 y que tiene un carcter de aplicacin
horizontal y no sectorial.
Durante los aos de vigencia del II-PAID, el Gobierno de Aragn ha desarrollado diferentes tipos
de acciones que en materia energtica se han considerado prioritarias, como el fomento de las
energas renovables y de la eficiencia energtica, tecnologas del hidrgeno, utilizacin limpia
del carbn reduciendo emisiones de CO
2
y que de forma genrica se pueden agrupar en dos
grandes bloques, acciones generales de fomento de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la
innovacin, y acciones en lneas estratgicas, lneas prioritarias y temas especficos.
El resultado de estas polticas ha dado como resultado que aproximadamente un 7%
de los grupos de investigacin reconocidos por el Gobierno de Aragn tengan entre sus
lneas de investigacin principales la energa (cogeneracin solar, pilas de combustible,
tecnologas de combustin industrial, produccin y separacin de H
2
, combustin y
gasificacin, captura y almacenamiento de CO
2
). Principalmente, estos grupos estn
vinculados a centros de investigacin de la Universidad de Zaragoza y al Consejo Superior
de Investigaciones Cientficas como por ejemplo el ICMA, I3A, LITEC, ICB o el CIRCE.
Finalmente, indicar que paralelamente, y en el marco de la Estrategia Europa 2020
y las disposiciones sobre el Marco Estratgico Comn, desde la Direccin General de
Investigacin e Innovacin se est liderando y coordinando la redaccin de la Estrategia
Aragonesa de Investigacin e Innovacin para una Especializacin Inteligente para el
periodo 2013 - 2020 cuyo resultado permitir maximizar el impacto de la aplicacin
de las diferentes polticas de la Unin Europea en nuestra regin al identificar aquellas
reas de especializacin ms prometedoras en nuestra Comunidad.
En esta Estrategia Aragonesa de Investigacin e Innovacin para una Especializacin
Inteligente (RIS3-ARAGON), la energa ocupa un lugar importante dentro de los
desafos a los que Aragn tiene que hacer frente en el futuro ms inmediato.
LNEAS PRIORITARIAS
En la definicin de las lneas prioritarias se ha tenido en cuenta los campos y materias
de actuacin de las distintas entidades que actan en Aragn, relacionadas con la
energa. As podemos citar: Gobierno de Aragn: Centro de Investigacin y Tecnologa
Agroalimentaria de Aragn (CITA) e Instituto Tecnolgico de Aragn (ITA); Gobierno
de Espaa, CSIC (Ministerio de Economa y Competitividad): Instituto de Carboqumica,
Estacin Experimental del Aula Dei; Instituto de Ciencias de Materiales (ICMA); Ministerio
de Industria, Energa y Turismo: Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de Energa
(IDAE); Universidad de Zaragoza: Instituto Universitario de Investigacin en Ingeniera
de Aragn (I3A), Instituto de Nanociencia de Aragn (INA), Laboratorio de metrologa,
Laboratorio de co-combustin, Laboratorio de motores trmicos, Grupo de Energa y
Edificacin; Entidades dependientes de varios organismos: Fundacin para el Desarrollo
de nuevas Tecnologas del Hidrgeno en Aragn (Gobierno de Aragn y ms de 60
empresas y entidades), Centro de Investigacin de Recursos y Consumos Energticos
12.2.
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(Gobierno de Aragn y Universidad de Zaragoza), Laboratorio de Investigacin en
Tecnologas de la Combustin (Gobierno de Aragn, CSIC y Universidad de Zaragoza),
Instituto de Investigacin sobre Cambio Climtico de Zaragoza (Gobierno de Aragn,
CSIC, Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y Universidad de
Zaragoza), Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Aragn, Agencia aragonesa
para la investigacin y el desarrollo, ARAID y finalmente la I+D+i que se efecta en
empresas privadas. Para la elaboracin del Plan Energtico de Aragn 2013 - 2020 se
consultarn todas estas entidades, dentro del procedimiento de desarrollo del mismo.
En este sentido cabe tambin aadir que existen en torno a una treintena de grupos
de investigacin en reas relacionadas con la energa y reconocidos por el Gobierno de
Aragn.
Actualmente y como ya se ha comentado anteriormente se est elaborando la
Estrategia Aragonesa de Investigacin e Innovacin para una Especializacin Inteligente
que est identificando aquellas reas de especializacin ms prometedoras en nuestra
Comunidad. La elaboracin se va a realizar consultando a diferentes agentes (empresas,
centros de investigacin, universidades, etc.).
Los objetivos en I+D+i, del presente Plan Energtico de Aragn se coordinan y enmarcan
con las lneas prioritarias en el mbito de esta Estrategia. Siendo las principales lneas
de trabajo durante la vigencia del Plan las siguientes:
Smart grids, smart cities y generacin distribuida
La presencia cada vez mayor de las energas renovables en el sistema de generacin
elctrico, obligan a una gestin cada vez ms compleja de las redes de transporte y
distribucin. Bajo el nombre de redes inteligentes o smart grids, se engloban aquellas
redes que disponen de sistemas para la optimizacin de la produccin y la distribucin
de la energa elctrica con el fin de equilibrar mejor la oferta y la demanda entre
productores y consumidores. Destacar que al hablar de redes inteligentes pensamos
sobre todo en la distribucin y en el transporte, pero el concepto tambin debe aplicarse
a la generacin, persiguiendo el planteamiento de redes inteligentes que beneficien al
ciudadano, ms all de la informacin bidireccional propiamente dicha.
El concepto anterior va muy ligado al de generacin distribuida, entendiendo como tal
aquella que se caracteriza por encontrarse instalada en puntos cercanos al consumo,
mediante la produccin de energa elctrica por medio de pequeas fuentes de energa.
Sus beneficios son principalmente la reduccin de prdidas en transporte, la excelente
calidad de suministro y la mejora de la regulacin energtica. Por todo ello puede resultar
muy ventajosa su aplicacin en entornos rurales con centros de consumo y generacin
dispersos en amplias zonas geogrficas de las caractersticas de las existentes en nuestra
Comunidad.
As pues se debern desarrollar paralelamente tres aspectos que coadyuvan al proceso:
el despliegue de la generacin distribuida; la disponibilidad de tecnologas de informacin
y, finalmente, el papel activo de los consumidores.
12.2.1.
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A continuacin se desglosan los principales mbitos de trabajo dentro de esta lnea de
actuacin en los que se avanzar en los prximos aos:
Anlisis Dinmico de Sistemas Elctricos de Potencia y anlisis de calidad de
suministro elctrico.
Automatizacin e incorporacin de las Tecnologas de la informacin (TICs) en la
red elctrica.
Implementacin de sistemas integrados de generacin y almacenamiento.
Autoconsumo y balance neto de energa.
Desarrollo de redes locales (microrredes).
Innovacin tecnolgica en protecciones y subestaciones elctricas.
Recarga de vehculos elctricos.
Energas renovables
Directamente relacionado con lo anterior se enmarcan los diversos mbitos de trabajo
correspondientes a las energas renovables:
Innovacin en instalaciones de energa solar fotovoltaica.
Innovacin en instalaciones de energa solar trmica de baja temperatura.
Innovacin en centrales solares termoelctricas.
Geotermia de alta entalpa.
Integracin energa-agua. Poligeneracin.
Innovacin en instalaciones y sistemas de distribucin de la biomasa.
Por lo que respecta a la energa elica y debido a su elevada implementacin en nuestra
regin, son varias las lneas de actuacin en las que se est trabajando. A continuacin
se enumeran las ms importantes:
Diseos especiales de turbinas elicas.
Parques elicos de I+D.
Microgeneracin elctrica tanto en sistemas aislados, como en conectados a red.
12.2.2.
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Fotografa 12.2-1.
Parque elico I+D de 4,5 MW
(Jauln, Zaragoza)
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Eficiencia energtica
La eficiencia energtica es siempre susceptible de la introduccin de mejoras tecnolgicas
tanto en los sistemas trmicos como en los elctricos, que contribuyan a la reduccin
de la demanda energtica manteniendo los mismos niveles de confort y seguridad de
abastecimiento.
Al tratarse este de un campo que se extiende a los diversos sectores de nuestra economa
(Industria, Transporte, Agricultura y Residencial, Comercial y Servicios), son mltiples
los mbitos de trabajo en los que se prev una importante actividad en el futuro ms
inmediato, destacando los siguientes:
Eco-innovacin de productos, procesos y servicios tendente al aseguramiento de la
sostenibilidad energtica.
Anlisis del ciclo de vida de productos y servicios.
Diseo y optimizacin de calderas para combustibles slidos.
Monitorizacin y simulacin de sistemas trmicos para el anlisis, caracterizacin y
estudio de sistemas equipos y procesos, tales como centrales trmicas, hornos de
proceso o reactores.
Mejora de la eficiencia energtica en las industrias intensivas en el uso de energa y
disminucin del impacto medioambiental.
Utilizacin de Gas Natural Licuado (GNL) para flotas cautivas de transporte en
sustitucin del biodiesel.
Sistemas integrados de gestin energtica en el medio rural.
Por lo que respecta a la eficiencia en edificacin y a causa de la terciarizacin de nuestra
economa y consiguientemente, el peso cada vez mayor que est cobrando el sector
residencial comercial y servicios en el consumo de energa final, resulta fundamental la
aplicacin de medidas de eficiencia energtica este campo en el que existe todava un
amplio margen para el desarrollo e introduccin de nuevas tcnicas, distinguindose
las principales lneas de actuacin:
Anlisis de ciclo de vida para la evaluacin de los impactos energticos directos e
indirectos de los edificios. Desarrollo de ecoetiquetas.
Desarrollo de software de asistencia a los profesionales del sector del diseo y
rehabilitacin de edificios para a un menor consumo de energa, menores emisiones
de GEI, y menor impacto medioambiental.
Integracin de fuentes de energa renovables y de tcnicas para la eficiencia energtica
en un sistema sostenible de gestin energtica, gestionado a nivel de la comunidad local.
Innovaciones tecnolgicas en el campo de la sostenibilidad en edificacin:
Aprovechamientos solares activos y pasivos, aislamientos con fachada ventilada,
aislamientos trmicos y acsticos con termoarcilla, instalaciones y equipos domsticos
de alta eficiencia energtica
Innovaciones tecnolgicas en el campo de los servicios pblicos: semaforizacin e
iluminacin LED, farolas solares y urbanismo sostenible.
12.2.3.
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Vehculos elctricos y movilidad sostenible
La generalizacin en el uso del vehculo elctrico y de otros medios de movilidad
sostenible requieren acciones de I+D+i en una gran variedad de reas tecnolgicas. A
continuacin se enumeran las ms importantes:
Desarrollo de puntos de recarga rpida de vehculo elctrico, de su infraestructura de carga
y su gestin energtica (carga inteligente, equipos de control y comunicaciones). Asimismo
contribuyendo al almacenamiento de energa y la integracin de renovables, con el objetivo
de ayudar a la gestin del sistema.
Investigacin en temas relacionados con la problemtica relacionada con la vida del
vehculo: Seguridad, reciclado de bateras, motores, etc.
Anlisis de la repercusin de la implantacin del vehiculo elctrico en el sistema
energtico, en especial en la garanta de la evacuacin de la energa elica y como
elemento estabilizadores del sistema elctrico.
Fomento del desarrollo e industrializacin del vehculo elctrico.
Investigacin de las tecnologas que permitan la futura integracin de Vehculos
Electrificados en Espaa (elctricos e hbridos enchufables) y su introduccin en el
mercado
Implementacin de programas de movilidad urbana en empresas y polgonos.
Traccin elctrica e integracin de sistemas elctricos y electrnicos (EMC) en vehculos hbridos
y elctricos.
12.2.4.
Fotografa 12.2-2.
Proyecto para el desarrollo de
carga de vehculos elctricos
mediante energas renovables
(Zaragoza)
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Acciones de comunicacin y publicidad estratgica.
Fomento de la formacin de profesionales del sector.
Apoyo el desarrollo tecnolgico en el Parque Tecnolgico del Motor de Aragn
TechnoPark Motorland.
Hidrgeno
Las amplias posibilidades de utilizacin del hidrgeno como vector energtico, conllevan
una gran actividad de I+D+i de distintos grupos de trabajo. La Estrategia Aragonesa
de Competitividad y Crecimiento contempla entre sus lneas generales de estrategia
en materia de energa como uno de sus pilares fundamentales la promocin de las
tecnologas del Hidrgeno.
En este sentido Aragn cuenta con un referente de primer nivel como es la Fundacin
para el desarrollo de las nuevas tecnologas del hidrgeno.
La existencia de la mencionada Fundacin, no solo posibilita la produccin tecnolgica en las
diversas sublneas de actuacin que abarca el aprovechamiento energtico del hidrogeno, sino que
tambin favorece que otros grupos de investigacin de nuestra comunidad desarrollen parte de su
actividad en reas relacionados con esta materia.
Seguidamente se detallan los principales campos en los que se trabajar:
Generacin de hidrgeno: Seguir desarrollando las tecnologas que comprenden
la integracin de fuentes renovables, principalmente elica, con sistemas de
produccin de hidrgeno basados en electrolisis. La principal actuacin en este
campo comprende el desarrollo de un electrolizador alcalino de alta presin por
parte de Fundacin Hidrgeno. Tambin, en el rea de influencia de este campo
se promover la investigacin en novedosos mtodos de produccin de hidrgeno,
como la descomposicin termo cataltica de gas natural y la pirolisis de biomasa,
o tcnicas de separacin / almacenamiento como las basadas en el uso de xidos
metlicos con caractersticas REDOX.
Sistemas de almacenamiento y distribucin: Este mbito comprende el desarrollo
de sistemas de almacenamiento de hidrgeno basados en hidruros, as como el
desarrollo de sistemas completos de almacenamiento, acondicionamiento y gestin
del hidrgeno. Se investigarn nuevas aplicaciones de los hidruros metlicos como
compresin de hidrgeno a altas presiones estn siendo estudiadas.
Integracin de pilas de combustible: Se promocionarn el desarrollo de sistemas
basados en pila de combustible, tanto aplicaciones en vehculos, porttiles como
estacionarias, con tecnologa de pilas polimricas (PEM) y pilas de oxido slido
(SOFC), en concreto para estas ltimas se seguir trabajando en la caracterizacin
electroqumica de celdas microtubulares y en la realizacin de ensayos de durabilidad,
a un nivel ms de investigacin fundamental. En particular se incluye en esta lnea el
12.2.5.
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desarrollo de modelos computacionales para modelar la fluidodinmica de las pilas
de combustible, as como la incorporacin de los avances de la nanotecnologa.
Almacenamiento subterrneo de hidrgeno: Promocin de una nueva lnea de
investigacin para gestin de sistemas energticos con una alta penetracin de
energas renovables que se ha abierto en Aragn, a largo plazo, con las tecnologas
de almacenamiento subterrneo de hidrgeno en cavernas salinas.
Obtencin de hidrgeno mediante electrlisis a partir de la energa elctrica renovable
excedentaria e inyeccin del mismo en gasoductos utilizando estos sistemas como
almacenamiento de energa (P2G). El hidrgeno inyectado a la red queda mezclado
con el gas natural y puede utilizarse para una gran variedad de aplicaciones, incluyendo
calefaccin, procesos industriales, movilidad y generacin de energa.
Estaciones de servicio: El despliegue de la red de infraestructuras y suministro de
hidrgeno va a ser clave en el futuro para que se pueda instaurar las tecnologas del
hidrgeno en el sector de automocin como parte de las soluciones que se tienen
que ofrecer en el sector transporte.
Formacin especfica para que la Comunidad Autnoma de Aragn cuente con
recursos humanos especializados en tecnologas del hidrgeno.
Cultivos energticos y Biocombustibles
El cumplimiento de los objetivos de utilizacin de energas renovables en el transporte,
conlleva un uso creciente de los biocombustibles en dicho sector. Al objeto de hacer
ms competitiva la produccin nacional de estos productos, reduciendo por tanto su
importacin y favoreciendo las inversiones y el empleo en el sector, se hace necesaria
una continuada labor de investigacin y desarrollo, que adems puede suponer un mejor
12.2.6.
Fotografa 12.2-3.
Parque Tecnolgico Walqa
(Huesca)
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aprovechamiento de los recursos agrcolas. Todo ello respetando predominantemente
los usos alimentarios de la tierra e impulsando los biocombustibles esencialmente
autctonos.
Dentro de esta lnea de actuacin, las principales acciones se encaminarn a la obtencin
de biodiesel y etanol con especies fuertemente implantadas en nuestra regin, as como
la evaluacin del potencial del mercado del los biocombustibles.
Destacar:
El desarrollo de la bioingeniera de microorganismos para la transformacin de
celulosa y hemicelulosa en etano y otros productos.
El desarrollo de la bioingeniera para la obtencin de plantas adaptadas al entorno
regional con mejoras en el rendimiento de la produccin de triglicridos.
Nuevos procesos de obtencin de biocombustibles por va qumica que mejore los
existentes.
Aprovechamiento de los subproductos de produccin de biocombustibles.
Uso limpio de carbn, Reduccin de Emisiones y captura de dixido de
carbono
El aprovechamiento de un recurso autctono como es el carbn que contribuye a un
mix-energtico diversificado y reduce la dependencia exterior de energa primaria, exige
una importante labor de I+D+i al objeto de reducir las emisiones de CO
2
y mejorar el
rendimiento de los sistemas, en las reas siguientes:
Optimizacin del aprovechamiento de carbones de bajo rango mediante tecnologas
de combustin y co-combustin, oxicombustin, y gasificacin y co-gasificacin,
todas ellas en reactores de lecho fluidizado.
Optimizacin del aprovechamiento energtico y la reduccin de emisiones en
procesos industriales intensivos en el uso de combustibles fsiles, mediante su
cocombustin con biomasa.
Muy directamente relacionado con el apartado anterior se encuentran las tecnologas
para la reduccin de emisiones y la captura de dixido de carbono, entre las que destacan
las siguientes:
Combustin de gas con transportadores de oxgeno
Limpieza de gases en caliente (SO
2
, H
2
S, etc.) en procesos decombustin/gasificacin.
Desarrollo de Catalizadores para la Reduccin de Emisiones Contaminantes.
12.2.7.
c
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v
:

B
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2
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1
4
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5
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0
1
16437
Estrategias y equipos para control de las emisiones de xidos de nitrgeno en
combustin de gas natural, fuel oil y carbn pulverizado y biomasas
Captura, transporte y almacenamiento de CO
2
.
Co-combustin.
Otras lneas de actuacin
Dentro de este apartado se contemplan lneas horizontales que se consideran
importantes para la consecucin de los objetivos.
Fomento de la colaboracin universidad empresa centros de investigacin.
Promocin y desarrollo de programas que reduzcan la distancia entre los centros de
investigacin y las empresas.
Fomento de la transferencia de tecnologa.
12.2.8.
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s
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:

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1
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16439
Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 229 CAPTULO 13. Inversiones y empleo
INTRODUCCIN
El Plan Energtico de Aragn es una planificacin indicativa en la que la iniciativa privada,
con determinados incentivos y fomento pblicos, es bsica para la consecucin de los
objetivos previstos. De esta forma se asegura que sean fundamentalmente los propios
mecanismos de mercado, en la mayora de los casos, los que marquen las seales
predominantes en las acciones e inversiones que se deben emprender, consiguiendo
una mayor certidumbre sobre la idoneidad de los objetivos planteados. Sin olvidar
aquellas inversiones que se llevan a cabo por otros criterios sociales o vertebradores,
independientemente de su rentabilidad econmica.
Se destinarn ayudas pblicas para fomentar aquellas lneas de inters entre las
acciones previstas en el Plan, bien para su introduccin en el mercado, en la actividad
productiva y en nuestra vida cotidiana, o bien por su alta repercusin social, econmica
y tecnolgica en la Comunidad Autnoma de Aragn.
La consecucin de los objetivos del Plan Energtico de Aragn 2013 2020 requiere unas
inversiones equivalentes de 9.406 millones de euros. Estas inversiones corresponden a
inversiones realizadas por los agentes privados, as como aquellas llevadas a cabo por
el efecto incentivador que tendrn los apoyos gestionados por el sector pblico, que se
estiman en 186 millones de euros.
Estas inversiones se estima que inducirn unos 22.400 empleos, distribuidos en la
realizacin de proyectos, ingeniera, construccin y montaje, y explotacin. Estos
empleos contemplan actividades directas diversas como la investigacin e innovacin,
la fabricacin de bienes de equipo, la creacin de empresas de servicios energticos,
instaladores, la obtencin de materias primas renovables o el transporte. Adems, puede
haber una importante generacin de empleo inducido por las actividades econmicas
asociadas a la puesta en marcha de las instalaciones energticas, y finalmente no
podemos olvidar el empleo indirecto generado en el sector servicios.
En el presente captulo se desglosa la distribucin de las inversiones segn estos ejes
y las reas que componen cada uno de ellos, as como del empleo que lleva asociado.
En cualquier caso debido al largo periodo de tiempo que abarca esta planificacin, as
como de la naturaleza dinmica del sector, debe ser tenida en cuenta la misma bajo
criterios de flexibilidad, principalmente bajo la coyuntura macroeconmica actual, en la
que resulta complejo realizar estimaciones a medio y largo plazo.
Atendiendo al objetivo del ao 2020, con la dinmica inversora durante el horizonte
temporal de la planificacin que marquen las situaciones econmicas coyunturales,
hay que subrayar que las inversiones estimadas cuyo objeto es la disponibilidad, el
13.1.
INVERSIONES Y EMPLEO CAPTULO 13
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v
:

B
O
A
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0
1
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0
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1
16440
uso eficiente y la diversificacin energtica, conllevan unos importantes ahorros
econmicos, y producen unos elevados impactos socioeconmicos positivos con reflejo
en el incremento del PIB y del empleo en Aragn.
INVERSIN Y EMPLEO PREVISTOS
En la tabla adjunta a continuacin se desglosan los 9.406 millones de euros de inversin
global prevista en el Plan energtico de Aragn 2013 2020:
Millones de %
Energas Renovables 6.475 69
Generacin elctrica convencional 478 5
Infraestructuras 1.094 12
Ahorro y Eficiencia Energtica 1.107 12
I+D+i 252 3
TOTAL 9.406 100
REAS DE ACTUACIN
2013-2020
Las energas renovables acaparan con un 69% la mayor parte de la inversin, debido
al aumento de potencia instalada de todas las tecnologas, principalmente las del rea
elctrica.
La generacin convencional con 478 millones de euros, presenta una inversin ms
moderada que la de la anterior planificacin, al no estar prevista la instalacin de ningn
ciclo combinado.
La inversin en infraestructuras elctricas y gasistas, se estima en 1.094 millones de
euros, cifra que incluye tanto el desarrollo de nuevas instalaciones como la ampliacin
o mejora de las ya existentes.
Las diversas actuaciones a implantar en el rea del ahorro y la eficiencia energtica en los diferentes
sectores econmicos suponen una importante inversin estimada en 1.107 millones de euros,
mientras que respecto a las actividades de I+D+i en lneas de actuacin relacionadas con la energa
se consideran 252 millones de euros.
Las inversiones anteriores en las distintas reas representan una importante generacin
de empleo, que incluye tanto los puestos creados en la fase de construccin como
aquellos otros que son necesarios en la fase de explotacin de la instalacin. Estos
empleos generados se estiman en 22.400, de los que aproximadamente 20.160
corresponden a la fase de construccin y 2.240 a la fase de explotacin.
13.2.
Tabla 13.2-1.
Inversin total prevista por
estrategias. Periodo 2013-2020
c
s
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:

B
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1
4
0
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1
16441
Por otro lado, si se analiza el dato del empleo por ao-personas, es decir atendiendo a
la duracin de los mismos, la cifra es de 29.060 ao-personas, distribuidas tal y como
se indica en la Tabla 13.2 - 2.
ao-persona %
Fase de construccin (2013-2020) 20.158 69
Fase de explotacin (2013-2020) 8.900 31
TOTAL 29.059 100
EMPLEO ASOCIADO
2013-2020
Hay que tener en cuenta que estas ao-personas estimadas incluyen los empleos en
las fases de construccin y en la fase de explotacin de las instalaciones, por lo que
en el primero de los casos, se circunscribirn nicamente al periodo durante el cual
se materializa la instalacin, y en el segundo caso se han estimado los ocho aos de
planificacin, con independencia que las instalaciones tengan una vida til superior a los
veinte aos y por lo tanto el empleo se mantenga ms all del periodo de planificacin.
La explotacin de las instalaciones conlleva una importante creacin de empleo de
carcter duradero, que se estima en 2.240 empleos, dentro de los 22.400 empleos
generados.
Tabla 13.2-2.
Empleo asociado
(personas-ao).
Periodo 2013-2020
Fotografa 13.2-1.
Mantenimiento de lneas
elctricas
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B
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16442
DESGLOSE DE LAS INVERSIONES Y EMPLEO POR REAS
TCNICAS
Estrategia Energas Renovables
Como puede observarse en la grfica adjunta la mayor parte de la inversin se la lleva
la energa elica con un 45% del total correspondiente a las tecnologas elctricas,
debido al potencial de esta tecnologa todava pendiente por desarrollar muy superior
en trminos absolutos al resto de tecnologas.
Tambin es importante la inversin en centrales hidroelctricas con 1.910 millones
Resulta destacable en trminos econmicos la inversin en plantas solares tanto
termoelctricas y fotovoltaicas con 540 millones y 326 millones de euros respectivamente.
Las tecnologas de la biomasa en su conjunto suponen un total de 596 millones de
euros.
Dentro del rea trmica son especialmente significativas las inversiones en solar trmica
con 148 millones de euros y biomasa para usos trmicos con 152 millones de euros.
Por ltimo y en relacin al rea de transporte, no est prevista ninguna inversin al
considerarse que se va a mantener la capacidad de produccin, aumentando eso s la
produccin de las plantas existentes.
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
Millones de
Biodiesel
Bioetanol
Geotermia (bomba de calor)
Aerotermia
Geotermia
Solar trmica
Geotermia
Solar termoelctrica
Solar fotovoltaica
Plantas biogas
Gasificacin con biomasa
Plantas biomasa
Elica
Hidroelctrica
Grfico 13.3-1.
Inversiones en energas
renovables. Periodo
2013-2020
13.3.
13.3.1.
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Millones de %
Hidroelctrica 1.910 31
Elica 2.765 45
Plantas biomasa 384 6
Cogeneracin con biomasa 129 2
Gasificacin con biomasa 50 1
Plantas biogas 33 1
Solar fotovoltaica 326 5
Solar termoelctrica 540 9
Geotermia 25 0
TOTAL REA ELCTRICA 6.162 100
Solar trmica 148 47
Geotermia 1 0
Biomasa usos trmicos 152 49
Aerotermia 0,46 0
Geotermia (bomba de calor) 11 3
TOTAL REA TRMICA 312 100
Bioetanol 0 0
Biodiesel 0 0
TOTAL REA DE TRANSPORTE 0 0
TOTAL 6.475 100
2013-2020
ENERGAS RENOVABLES
Por lo que respecta al empleo dentro del rea correspondiente a las energas renovables,
se prev la creacin de unos 16.500 empleos. Estos empleos convertidos en ao-
personas, suponen unos 15.280 ao-personas en la fase de instalacin, y unos 4.800
ao-personas en la de explotacin de las instalaciones.
Estrategia Generacin Elctrica (convencional)
De los 478 millones de euros de inversin previstos a lo largo del periodo 2013 - 2020
para la generacin elctrica de origen convencional, 70 millones corresponden a plantas
trmicas de carbn y 408 millones a cogeneraciones con combustibles convencionales.
La inversin en las plantas de carbn, no supone un incremento global de la potencia
instalada de esta tecnologa a lo largo del periodo, tal y como apreciarse en el captulo
correspondiente a generacin elctrica, sino una apuesta por la utilizacin de recursos
autctonos, contribuyendo adems a la vertebracin del territorio.
La parte ms importante de la inversin en esta rea se la llevan la cogeneracin no
renovable, tecnologa que contribuye al ahorro y la eficiencia energtica, as como a la
generacin distribuida. Para la estimacin de la cifra global se han considerado tanto las
instalaciones industriales (nuevas o reformadas), como las cogeneraciones de pequea
potencia con un gran potencial de desarrollo en Aragn.
13.3.2.
Tabla 13.3-3.
Inversiones en energas
renovables. Periodo
2013-2020
c
s
v
:

B
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0
100
200
300
400
500
600
Millones de
Cogeneracin convencional
Ciclos combinados
Trmica convencional
Millones de %
Trmica de carbn 70 15
Ciclos combinados 0 0
Cogeneracin convencional 408 85
TOTAL 478 100
ESTRATEGIA GENERACIN ELCTRICA
(CONVENCIONAL)
2013-2020
Todas estas inversiones estimadas, est previsto que creen en nuestra comunidad
autnoma unos 700 empleos, correspondientes a aproximadamente 690 ao-personas
en la fase de instalacin y 30 ao-personas en la de explotacin de las instalaciones.
Estrategia infraestructura elctrica y gasista
Las inversin total prevista para el desarrollo de infraestructuras asciende se estima en
1.094 millones de euros de los cuales 1.055 millones corresponden a infraestructura
elctrica y 39 millones a gas.
13.3.3.
Grfico 13.3-2.
Inversiones en generacin
elctrica (convencional).
Periodo 2013-2020
Tabla 13.3-4.
Inversiones en generacin
elctrica (convencional).
Periodo 2013-2020
Fotografa 13.3-2.
a Caspe
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:

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1
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16445
Parte de estas inversiones sern a cargo de las retribuciones de los sistemas elctricos
y gasistas. Siendo la totalidad en el caso de las infraestructuras de transporte, y la
correspondiente a los planes anuales y plurianuales en el caso de las redes de distribucin.
Las inversiones en infraestructura elctrica incluyen todas aquellas realizadas tanto en
la red de transporte como en la de distribucin. Las actuaciones en la red de transporte
vienen establecidas en la Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008
2016, as como en el documento correspondiente al periodo 2014 2020, que todava
no ha sido aprobado. Si bien tanto para la redaccin del captulo correspondiente a
infraestructuras, como en este apartado que incluye las inversiones asociadas, se han
tomado como referencia los documentos anteriormente referidos, hay que considerar
que el escenario macroeconmico en el que se elabora este Plan Energtico de Aragn
aade cierta incertidumbre sobre la consecucin de los objetivos establecidos en la
planificacin nacional. Las inversiones en la red de distribucin se han estimado teniendo
en cuenta la informacin facilitada por las principales empresas distribuidoras que
operan en nuestra regin.
Por lo que respecta a la infraestructura gasista, hay que destacar que, pese a que
en los ltimos aos se ha extendido el suministro a gran nmero de localizaciones,
todava queda un potencial que desarrollar, lo que conlleva inversiones en gasoductos
primarios, secundarios y ramales que se estima en los 39 millones, tanto en transporte
como en distribucin, anteriormente mencionados.
Millones de %
Elctrica 1.055 96
Gasista 39 4
TOTAL 1.094 100
ESTRATEGIA INFRAESTRUCTURA ELCTRICA
Y GASISTA
2013-2020
El desarrollo de las infraestructuras elctricas y gasistas previstas en la planificacin de
las redes de transporte conlleva la creacin de unos 630 empleos y el mismo nmero
de ao-personas.
Grfico 13.3-3.
Inversiones en infraestructuras.
Periodo 2013-2020
Tabla 13.3-5.
Inversin en infraestructuras.
Periodo 2013-2020
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Millones de
Gasista
Elctrica
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1
16446
Estrategia de ahorro y uso eficiente de la energa
Las inversiones totales en el rea del ahorro y el uso eficiente de la energa, estimadas
en 1.107 millones de euros, se distribuyen por sectores de forma desigual:
El sector residencial, comercial y servicios acapara la mayor parte de las inversiones
con 758 millones de euros, buena parte de los cuales van a las mejoras energticas
en la edificacin, como resultado de cambios normativos ya introducidos y los que
se producirn en el horizonte del ao 2020. Estas inversiones, segn las reas
tcnicas suelen fomentarse con ayudas del sector pblico, en forma generalmente de
subvenciones, en ocasiones a travs de planes concretos como es el caso del Renove
de electrodomsticos.
En segundo lugar hay que mencionar el sector Industria con 224 millones de euros
de inversin prevista, una parte de la cual tambin se llevar a cabo mediante ayudas
pblicas.
Para el sector transporte se han estimado 86 millones de euro de inversin, si bien hay
que aclarar que no se incluye la valoracin de las inversiones en infraestructuras, sino
que corresponden principalmente a proyectos piloto favorecedores del cambio modal
o a la adquisicin de vehculos hbridos o elctricos, acciones todas ellas susceptibles
de recibir subvenciones.
Por ltimo los sectores agricultura y servicios se estima supongan 17 y 22 millones de
euros de inversin. En este ltimo apartado se incluye principalmente la mejora en la
eficiencia del alumbrado exterior, ligado en muchos casos al concurso de las empresas
de servicios energticos, lo cual supone un modelo de negocio que permitir reducir la
intensidad de las ayudas pblicas.
0
200
400
600
800
1000
1200
Millones de
Agricultura
Servicios Pblicos
RCS
Transporte
Industria
13.3.4.
Grfico 13.3-4.
Inversiones en Ahorro y
Eficiencia. Periodo 2013 - 2020
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:

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Millones de %
Industria 224 20
Transporte 86 8
RCS 758 68
Servicios Pblicos 22 2
Agricultura 17 2
TOTAL 1.107 100
2013-2020
AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA
Todas estas inversiones comentadas suponen una generacin neta de empleo estimada en
4.400 puestos, la mayor parte de los mismos en la fase de instalacin. Estos empleos equivalen a
aproximadamente 3.500 ao-personas en la instalacin de los equipos y otros 3.500 ao-personas
en la explotacin y mantenimiento de los mismos.
Estrategia I+D+i
Las inversiones totales previstas para el rea de I+D+i en actividades relacionadas con
la energa se estiman en 252 millones de euros, en base a la importancia del sector de la
I+D+i en el PIB regional y en la presencia de grupos de investigacin muy consolidados
en actividades relacionadas con al energa.
Por lo que respecta a puestos de trabajo, se estiman unos 130 empleos creados a lo
largo del periodo, que suponen aproximadamente unos 500 ao-personas.
APORTACIN PBLICA DE LOS FONDOS
La inversin pblica, aun teniendo un papel relativo pequeo en comparacin con
la inversin privada, desempea un papel importante, especialmente por su efecto
incentivador que debe guiar a la aplicacin de los fondos a proyectos de inversin.
Se estima que de los 9.406 millones de inversin previstos, 715 millones proceden de
las administraciones pblicas y los restantes 8.691 millones de la iniciativa privada.
Millones de %
Inversin pblica 715 8%
Inversin privada 8.691 92%
TOTAL 9.406 100%
INVERSIN TOTAL
2013-2020
De los 715 millones de euros correspondientes a la inversin pblica durante todo el
periodo de vigencia del Plan, se estima que 529 millones de euros corresponden a
las retribuciones del sistema elctrico y gasista, 164 millones de euros corresponden
a fondos pblicos procedentes de otras administraciones, en su mayora a fondos de
la Administracin General del Estado a travs del Instituto para la Diversificacin y
Ahorro de la Energa (IDAE) con la finalidad de promover el uso eficiente de la energa
y las energas renovables. Y 22 millones corresponderan a la Comunidad Autnoma
de Aragn.
13.3.5.
13.4.
Tabla 13.4-7.
Reparto de la inversin total
prevista. Periodo 2013-2020
Tabla 13.3-6.
Inversiones en ahorro y
eficiencia. Periodo 2013-2020
c
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:

B
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2
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1
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2
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16448
En las inversiones correspondientes a las administraciones pblicas, solo se han
contabilizado las correspondientes con la temtica energtica, no teniendo en cuenta
otros importantes recursos econmicos que si bien su destino est relacionado con
la energa, su marco corresponde a otros programas, as por citar algn ejemplo, los
relacionados con la vivienda y rehabilitacin, los destinados a la investigacin, los
dirigidos a proteger el medio ambiente, o los dedicados al desarrollo rural.
Millones de %
Retribuciones del sistema elctrico y gasista 529 74%
Administraciones Pblicas: uso eficiente de la energa y promocin de las EERR 164 23%
Administracin Comunidad Autnoma de Aragn 22 3%
TOTAL 715 100%
INVERSIN PUBLICA
2013-2020
EL PRESUPUESTO ASOCIADO A LAS ACCIONES DEL
GOBIERNO DE ARAGN
En la siguiente tabla se desglosan la estimacin de los fondos procedentes del Gobierno
de Aragn en las diferentes lneas de actuacin, as como en las actuaciones concretas
que se consideran.
Millones de %
Promocin de Inversiones en E. Renovables 6,26 28
Promocin de Inversiones en Ahorro, Diversificacin y Uso Eficente de la
Energa
2,09 9
Promocin de Inversiones en Infraestructuras de distribucin elctrica y
electrificacin rural
4,18 19
Promocin de Inversiones en Infraestructuras de distribucin gasista 3,48 16
Acciones de divulgacin y formacin 1,00 4
Ahorro y diversificacin en edificios pblicos 1,00 4
Estudios sectoriales, de potencialidades de energa y tecnologas eficientes 0,70 3
Convenios de colaboracin 0,60 3
Proyectos piloto 0,70 3
Promocin de inversiones en I+D+i 2,36 11
TOTAL 22,36 100%
GOBIERNO DE ARAGN
2013-2020
13.5.
Tabla 13.5-9.
Distribucin de la inversin
procedente del Gobierno de
Tabla 13.4-8.
Distribucin de la gestin de la
inversin pblica
c
s
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:

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16449
Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 239 CAPTULO 14. Emisiones asociadas y evitadas
INTRODUCCIN
El Plan Energtico de Aragn 2013 2020, debe someterse al procedimiento (Ley
7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn) por el que se evala su
incidencia ambiental de forma anticipada a la ejecucin de los proyectos o actividades
que aqullos puedan prever y con independencia de la evaluacin ambiental que
la ejecucin de dichos proyectos pueda requerir. Este procedimiento de evaluacin
ambiental finaliza con la memoria ambiental del plan o programa, que tiene carcter
preceptivo en el procedimiento de aprobacin del plan o programa.
El resultado de esta evaluacin ambiental se recoge en el captulo 17.
El objeto del presente captulo se refiere a las emisiones asociadas y evitadas durante
el periodo de planificacin 2013 2020.
En aras del cumplimiento de las planificaciones estatales y las directrices europeas con
el horizonte 2020 (Estrategia 20 20 20) el Plan Energtico de Aragn 2013 2020
establece los objetivos energticos a realizar por la Comunidad Autnoma teniendo en
cuenta la conservacin, proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente, de tal
manera que se garantice la salud de las personas y la utilizacin prudente y racional de
recursos naturales y se basar en los principios de prevencin y cautela.
Los requisitos de conservacin y proteccin del medio ambiente se integran pues en
la definicin del Plan Energtico de Aragn 2013 2020 con el fin de avanzar hacia un
desarrollo sostenible.
14.1.
EMISIONES ASOCIADAS
Y EVITADAS CAPTULO 14
Fotografa 14.1-1.
Instalacin solar trmica de
63,61kW (Benasque, Huesca)
c
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16450
En el presente captulo se van a analizar las emisiones asociadas a la actividad energtica
durante el periodo 2013 2020, haciendo una estimacin de las mismas para los dos
escenarios planteados: tendencial y de eficiencia. La metodologa adoptada es la misma
que se sigui en el anterior plan, es decir, la propuesta por el Panel Intergubernamental
de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC), en su versin actualizada de 2006
Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto
invernadero y adaptada a algunas de las peculiaridades intrnsecas de Aragn (tal y
como se describe en el Anexo 4). Se contemplan las emisiones derivadas del consumo
primario de energa, la transformacin de la misma y del consumo de energa final.
Adems, se incluye un estudio sobre las emisiones evitadas como resultado de las
mejoras que incluyen el crecimiento de las energas renovables, el aumento del ahorro
y la eficiencia energtica, la cogeneracin de alta eficiencia, entre otras.
En trminos generales, como se explica a lo largo del presente captulo, el balance
global de las emisiones asociadas y evitadas durante el periodo planificado es muy
clarificador.
Se van a considerar las emisiones obtenidas a partir del escenario de eficiencia, que es
el escenario que contempla la prospectiva 2013 2020 del Plan Energtico de Aragn.
EMISIONES ASOCIADAS A LA PROSPECTIVA ENERGTICA
En los siguientes apartados se expone la evolucin de las emisiones de CO
2
asociadas a
la actividad energtica durante el periodo 2013 2020 en los dos escenarios planteados
(tendencial y de eficiencia) as como una comparacin entre ambos, resultando el
escenario contemplado por la prospectiva el escenario tendencial.
Al igual que en el plan anterior las emisiones son las realmente imputables a Aragn,
realizando el clculo a partir del mix de la Comunidad para cada ao, el mix se puede
consultar en el Anexo 3.
Emisiones asociadas al consumo de energa final
En este apartado se presentan las emisiones de CO
2
asociadas al consumo de energa
final distinguiendo por fuentes de energa: energa elctrica, gas natural, productos
petrolferos y carbn. El punto de partida ser el ao 2012 y se estudia la evolucin a
lo largo del periodo de planificacin, es decir, hasta el ao 2020.
El consumo de energa final en la Comunidad Autnoma de Aragn se prev aumente
a un ritmo del 2% (distinto segn la fuente de energa y el sector consumidor) durante
el periodo de planificacin en el escenario de eficiencia, como se ha explicado en el
captulo 9, de tal manera que se pase de 3.424 ktep de consumo en el ao 2012 a 4.020
ktep en el ao 2020 en el escenario de eficiencia, o sea, un incremento acumulado en
el periodo de un 17,4%. Sin embargo, las emisiones asociadas al consumo de energa
14.2.
14.2.1.
c
s
v
:

B
O
A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16451
final se reducen en el escenario de eficiencia: La estimacin del incremento medio anual
se sita en el -0,9% (distinto segn la fuente de energa y el sector consumidor). En el
ao 2012 se emitieron 11.077 kT de CO
2
y con la prospectiva realizada, en el ao 2020
se estiman 10.271 kT de CO
2
. Este hecho es posible gracias al incremento del consumo
de energa final basado en energas renovables y la disminucin del uso del carbn
y los productos petrolferos, as como de las medidas de ahorro y uso eficiente de la
energa.
En el grfico 14.2 - 1 se observa la evolucin de las emisiones totales asociadas al consumo
de energa final para los dos escenarios estudiados, el tendencial y el de eficiencia.
El grfico 14.2 - 2 muestra las emisiones asociadas al consumo de energa final por fuentes
en el escenario tendencial, para el ao 2012, 2016 y 2020. Se observa una disminucin
respecto del ao 2012 de las emisiones asociadas al consumo final de energa elctrica,
pasando de 4.356 kT de CO
2
en el 2012 a 3.102 kT de CO
2
en el 2020 disminucin que
se prev sea a un ritmo medio de -4,2% anual. Las emisiones asociadas al consumo
de carbn se mantienen prcticamente a los niveles del ao 2012, con 95 kT de CO
2
y
128 kT de CO
2
en el ao 2020, lo que supone una variacin media anual del 3,9%. El
gas natural es la fuente de energa que mayor incremento presenta respecto del ao
base, pasando de 2.040 kT de CO
2
en 2.012 a 3.294 kT de CO
2
en el ao 2020, y los
productos petrolferos se mantienen en los mismos niveles del ao base, presentando
un incremento medio anual del 0,4%.
Grfico 14.2-1.
Evolucin de las emisiones
totales asociadas al consumo
de energa final en Aragn.
Comparacin entre el escenario
tendencial y de eficiencia.
Periodo 2013 2020
Grfico 14.2-2.
consumo de energa final por
fuentes. Escenario tendencial.
Periodo 2013 2020
k
t
C
O
2
18,4%
23,1% 29,3% 0,9%
1,1%
1,1%
41,4%
44,3%
42,0%
39,3% 31,6%
27,6%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2012 tendencial 2016 tendencial 2020 tendencial
k
T
C
O
2
Gas Natural Carbn Productos Petrolferos Energa Elctrica
Incremento medio
anual
kT CO2 % kT CO2 % kT CO2 % %
Energa Elctrica 4.356 39,3% -1.254 -28,8% 3.102 27,6% -4,2%
Carbn 95 0,9% 34 35,7% 128 1,1% 3,9%
Gas Natural 2.040 18,4% 1.253 61,4% 3.294 29,3% 6,2%
Productos Petrolferos 4.587 41,4% 142 3,1% 4.729 42,0% 0,4%
TOTAL 11.077 100,0% 176 1,6% 11.253 100,0% 0,2%
Emisiones CEF (kt CO2)
2012
Incremento 2013 - 2020 Escenario
tendencial
2020
9.000
9.300
9.600
9.900
10.200
10.500
10.800
11.100
11.400
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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:

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2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16452
Observando el patrn de distribucin que presentan las emisiones asociadas al consumo
de energa final en el ao 2012 y 2020, se observa que los productos petrolferos
siguen siendo los responsables de casi la mitad de las emisiones (41,4% en 2012 y 42%
en 2020), aumenta la representacin del gas natural en el ao 2020, pasando de un
18,4% en 2012 a un 29,3% en 2020. La energa elctrica reduce su cuota gracias a la
introduccin de tecnologas de origen renovable pasando de un 39,3% en 2012 a un
27,6% en el 2020. El carbn se mantiene en los mismos niveles.
Analizando las emisiones asociadas en el escenario de eficiencia observamos que
consecuencia de las medidas de ahorro y eficiencia as como de la introduccin de
tecnologas de origen renovable en el ao 2020 se reducen las emisiones respecto el
ao base de planificacin (grfico 14.2 - 3), pasando de 11.077 kT de CO
2
en el ao
base a 10.271 kT de CO
2
, como se ha comentado anteriormente. Es decir que aunque
aumente el consumo de energa final las emisiones asociadas al mismo se reducirn a
un ritmo medio de -0,9% anual. En las fuentes donde ms se aprecia esta disminucin
son en la energa elctrica que pasa de 4.356 kT de CO
2
en 2012 a 2.782 kT de CO
2
en el
2020, con un 39,3% y 27,1% de cuota de participacin respectivamente, y los productos
petrolferos que pasan de 4.587 kT de CO
2
2
, con un 41,4%
y un 41,3% de cuota de participacin respectivamente. El gas natural aumenta debido
al uso de tecnologas eficientes de cogeneracin en el sector industrial, en sustitucin
del uso de combustibles fsiles.
En el grfico 14.2 - 4 se compara ambos escenarios en el ao 2020 as como con el
ao base de planificacin. En el escenario tendencial se estiman 11.253 kT de CO
2
y en
el escenario de eficiencia 10.271 kT de CO
2
para el ao 2020, luego la diferencia entre
ambos escenarios es de 982 kT de CO
2
.
Grfico 14.2-3.
consumo de energa final
eficiencia.
Periodo 2013 2020
Grfico 14.2-4.
asociadas al consumo de
energa final por fuentes en el
periodo 2013 - 2020. Escenario
Incremento medio
anual
Energa Elctrica 4.356 39,3% -1.574 -36,1% 2.782 27,1% -5,5%
Carbn 95 0,9% 20 21,7% 115 1,1% 2,5%
Gas Natural 2.040 18,4% 1.093 53,6% 3.133 30,5% 5,5%
Productos Petrolferos 4.587 41,4% -345 -7,5% 4.241 41,3% -1,0%
TOTAL 11.077 100,0% -806 -7,3% 10.271 100,0% -0,9%
2012
Emisiones CEF (kt CO2)
2020
eficiencia
18,4% 24,0%
30,5%
0,9%
1,0%
1,1%
41,4%
43,7%
41,3%
39,3%
31,2%
27,1%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2012 eficiencia 2016 eficiencia 2020 eficiencia
k
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2
18,4%
29,3% 30,5%
0,9%
1,1%
1,1%
41,4%
42,0%
41,3%
39,3%
27,6%
27,1%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
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1
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0
1
16453
Emisiones asociadas a la transformacin
En este apartado se estudian las emisiones asociadas a los procesos de transformacin de
la energa, es decir, las emisiones emitidas por el uso de carbn, gas natural y productos
petrolferos segn la tecnologa utilizada, centrales trmicas, ciclos combinados y
cogeneracin.
En trminos de potencia, en el ao 2020 el incremento acumulado de potencia instalada
se sita segn la prospectiva en un 56% respecto 2012, dentro de este aumento en
la potencia, se incrementan de forma ms notable las tecnologas renovables que se
incrementarn en casi un 104% respecto de lo instalado en el ao 2012.
La generacin elctrica estimada para el ao 2020 se incrementa en un 76% respecto
el ao 2012.
Las emisiones asociadas a estas actividades no se incrementarn en igual medida,
gracias a la creciente participacin de las energas renovables en el parque de generacin
elctrica as como el uso de tecnologas eficientes como la cogeneracin como se ha
comentado. En el grfico 14.2 - 5 se muestra la evolucin de las emisiones asociadas a
la transformacin de energa elctrica.
En el grfico 14.2 - 6 se observa la distribucin de las emisiones asociadas a la
transformacin separadas segn por tecnologas.
Grfico 14.2-6.
consumo en transformacin.
Escenario tendencial. Periodo
2013 2020
14.2.2.
Grfico 14.2-5.
totales asociadas a la
transformacin en Aragn.
Periodo 2013 2020
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
k
t
C
O
2
PROSPECTIVA
69,8%
50,3% 46,0%
4,9%
22,3%
18,9%
25,3%
27,4%
35,2%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
k
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O
2
Cogeneracin convencional Ciclo combinado Trmica Convencional
Incremento medio
anual
Trmica convencional 5.089 69,8% -590 -11,6% 4.499 46,0% -1,5%
Ciclo combinado 360 4,9% 1.487 413,4% 1.847 18,9% 22,7%
Cogeneracin convencional 1.846 25,3% 1.595 86,4% 3.441 35,2% 8,1%
TOTAL 7.295 100,0% 2.492 34,2% 9.787 100,0% 3,7%
Emisiones transformacin (kT CO2)
2012
tendencial
2020
c
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:

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A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16454
En el escenario tendencial, la variacin media anual de las emisiones asociadas a los
procesos de transformacin se sita en el 3,7% (distinto segn la fuente de energa y
del sector consumidor), con lo que las emisiones sern de 9.787 kT de CO
2
en el ao
2020 frente a 7.259 kT de CO
2
del ao 2012. Observando el grfico 6 se aprecia que
la tecnologa que ms aumenta sus emisiones son los ciclos combinados pasando de
360 kT de CO
2
en 2012 a 1.847 kT de CO
2
en 2020, hecho que tiene su origen en el
aumento de las horas de funcionamiento de este tipo de tecnologas en decremento
de las centrales trmicas de carbn. Las emisiones asociadas a la transformacin en los
procesos de las centrales trmicas de carbn pasan de 5.089 kT de CO
2
en el 2012 a
4.499 kT de CO
2
, es decir, su incremento durante el periodo planificado es de -11,6%.
Las emisiones asociadas a la transformacin en los procesos de cogeneracin aumentan
ya que aumenta el uso de esta tecnologa ms eficiente, siendo las emisiones asociadas
1.846 kT de CO
2
en el 2012 y 3.441 kT de CO
2
en el ltimo ao del periodo de planificacin.
En el grfico 14.2 - 7 se muestran ambos escenarios, que en este caso coinciden.
Se debe tener en cuenta que parte de la energa elctrica es exportada fuera de la
Comunidad Autnoma.
Emisiones asociadas al consumo de energa primaria
Del consumo de energa primaria, la parte de emisiones asociadas a la transformacin
aumenta ligeramente y la parte asociada al consumo de energa final disminuye, como
se ha comentado en los apartados anteriores. El cmputo de estos dos trminos nos da
como resultante unas emisiones de energa primaria que prcticamente se mantienen
constantes a lo largo del periodo de la prospectiva.
El grfico 14.2 - 8 muestra la evolucin de las emisiones asociadas al consumo de energa
primaria en Aragn para el periodo de planificacin para ambos escenarios, tendencial
y de eficiencia.
14.2.3.
Grfico 14.2-8.
energa primaria total en el
periodo 2013 2020
Grfico 14.2-7.
asociadas a la transformacin
en el periodo 2013 - 2020.
eficiencia
69,8% 50,3%
50,3%
4,9%
22,3%
22,3%
25,3%
27,4% 27,4%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
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2
Trmica convencional Ciclo combinado Cogeneracin convencional
9.000
10.000
11.000
12.000
13.000
14.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
k
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2
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2
2
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1
16455
En el grfico 14.2 - 9 se muestran las emisiones asociadas al consumo de energa primaria por
fuentes, gas natural, carbn y petrleo para los aos 2012, 2016 y 2020 en el escenario tendencial.
El incremento medio anual (distinto segn la fuente de energa y el sector consumidor) previsto por
la prospectiva para las emisiones asociadas al consumo de energa primaria en este escenario es
2,7%. As pues en el ao 2012 se tienen 13.053 kT de CO
2
y en el ao 2020 16.092 kT de CO
2
, esto
implica un crecimiento acumulado en el periodo de un 23,3%.
El carbn reduce de manera significativa sus emisiones asociadas, gracias al fomento de las
tecnologas de origen renovable en sustitucin de este tipo de combustible fsil as como el aumento
de las horas de funcionamiento de los ciclos combinados, as pues, se prev un incremento medio
anual de -1,4% pasando de 5.154 de CO
2
en el 2012 a 4.591 de CO
2
en el 2020. Su cuota de
participacin en el total de emisiones asociadas al consumo de energa primaria en el escenario
tendencial pasa de un 39,5% en 2012 a un 28,5% en 2020.
El gas natural aumenta debido al mayor nmero de horas de funcionamiento de las
centrales de ciclo combinado, como se ha comentado anteriormente. Se estima una
variacin media anual de 9,4% para las emisiones en el consumo de energa primaria
asociadas a este combustible, que pasa de las 3.296 kT de CO
2
en el ao 2012 a 6.755
kT de CO
2
en 2020, ao en el que tendr una cuota de participacin de un 42% en
el total de las emisiones asociadas al consumo de energa primaria en el escenario
tendencial.
Las emisiones asociadas al consumo de energa primaria de los productos petrolferos
se mantienen prcticamente constantes a lo largo del periodo, con una variacin media
anula de 0,4%, con 4.603 kT de CO
2
en 2012 y 4.746 kT de CO
2
en 2020.
El grfico 14.2 - 10 muestra la situacin prevista para en el escenario de eficiencia. El
incremento medio anual (distinto segn la fuente de energa y el sector consumidor)
previsto por la prospectiva para las emisiones asociadas al consumo de energa primaria
en este escenario es 0,6%. As pues en el ao 2012 se tienen 14.722 kT de CO
2
y en el
ao 2020 15.441 kT de CO
2
, esto implica un crecimiento acumulado en el periodo de
un 4,9%.
Grfico 14.2-9.
por fuentes. Escenario
tendencial.
Periodo 2013 2020
25,2%
37,3% 42,0%
39,5%
29,1%
28,5%
35,3
33,7%
29,5%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
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O
2
Gas Natural Carbn Productos Petrolferos
Incremento medio
anual
Carbn 3.100 23,8% -1.422 -45,9% 1.679 10,4% -6,6%
Gas Natural 2.491 19,1% 3.554 142,7% 6.045 37,6% 10,4%
TOTAL 10.190 78,1% 2.270 22,3% 12.460 77,4% 2,3%
Emisiones cep
(kT CO2)
2012
tendencial
2020
c
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A
2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16456
Las emisones asociadas al consumo de energa primaria del carbn presentan una
variacin media anual de -4,2% y pasan de 6.449 kT de CO
2
en 2012 a 4.578 kT de
CO
2
en 2020.
La variacin media anual de las emisiones asociadas al consumo de primario de gas
natural es 8,2% en este escenario y en el ao 2012 se emiten 3.505 kT de CO
2
y se
prevn 6.605 kT de CO
2
en el 2020.
El ltimo lugar las emisiones asociadas al conusumo de energa primaria de los productos
petrolferos a diferencia del caso del escenario tendencial, en este escenario de eficiencia
presentan un incremento medio anual negativo (-1,4%) y se tienen 4.767 kT de CO
2
y
4.258 kT de CO
2
.
En el grfico 14.2 - 11 se compara ambos escenarios en el ao 2020. En el escenario
tendencial se estiman 16.092 kT de CO
2
y en el escenario de eficiencia 15.441 kT de CO
2

para el ao 2020, luego la diferencia entre ambos escenarios es de 651 kT de CO
2
.
Destacar que gran parte de estas emisiones son imputables al alto grado de exportacin
de energa elctrica. Si descontamos las emisiones asociadas a la energa primaria que se
consume para generar la energa elctrica que se exporta (cep) obtenemos las emisiones
asociadas al consumo de energa primaria descontando la exportacin en origen.
En el grfico 14.2 - 12 se muestran las emisiones asociadas al consumo de energa
primaria descontando la exportacin en el origen para los aos 2012, 2016 y 2020 en el
escenario tendencial. El incremento medio anual (distinto segn la fuente de energa y
el sector consumidor) previsto por la prospectiva en este escenario para las emisiones
Grfico 14.2-10.
eficiencia.
Periodo 2013 2020
Grfico 14.2-11.
energa primaria en el periodo
2013 - 2020. Escenario
24,4%
44,3% 49,7%
30,4%
19,2%
14,2%
45,1%
36,5% 36,1%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
k
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2
Incremento medio
anual
Carbn 6.449 43,8% -1.871 -29,0% 4.578 29,6% -4,2%
Gas Natural 3.505 23,8% 3.100 88,4% 6.605 42,8% 8,2%
TOTAL 14.722 100,0% 719 4,9% 15.441 100,0% 0,6%
Emisiones CEP (kT CO2)
2012
de eficiencia
2020
25,2%
42,0%
42,8%
39,5%
28,5% 29,6%
35,3%
29,5% 27,6%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
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2
0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16457
asociadas al consumo de energa primaria descontando la exportacin en origen es de
2,8%. As pues en el ao 2012 se tienen 10.190 kT de CO
2
y en el ao 2020 12.460 kT
de CO
2
, esto implica un incremento acumulado en el periodo de un 22,3%.
El carbn reduce de manera significativa sus emisiones asociadas, se prev un incremento
medio anual de -6,6%, pasando de 3.100 kT de CO
2
2
en el
2020.
Para el gas natural se estima una variacin media anual de 10,4%, pasa de las 2.491 kT
de CO
2
en el ao 2012 a 6.045 kT de CO
2
en 2020.
Las emisones asociadas al consumo de energa primaria descontando la exportacin en
origen de los productos petrolferos se mantienen prcticamente constantes a lo largo
del periodo, con una variacin media anula de 0,3%, con 4.598 kT de CO
2
en 2012 y
4.736 kT de CO
2
en 2020.
El grfico 14.2 - 13 muestra la situacin prevista para en el escenario de eficiencia. El
incremento medio anual (distinto segn la fuente de energa y el sector consumidor)
previsto por la prospectiva para las emisiones asociadas al consumo de energa primaria
descontando la exportacin en origen en este escenario es 1,6%. As pues en el ao
2012 se tienen 10.190 kT de CO
2
y en el ao 2020 11.765 kT de CO
2
, esto implica un
crecimiento acumulado en el periodo de un 15,5%.
Las emisiones asociadas al carbn presentan una variacin media anual de -6,7% y
pasan de 3.100 kT de CO
2
en 2012 a 1.666 kT de CO
2
en 2020.
La variacin media anual de las asociadas al gas natural es 10% en este escenario y en
el ao 2012 se emiten 2.491 kT de CO
2
y se prevn 5.852 kT de CO
2
en el 2020.
El ltimo lugar las emisiones asociadas al consumo de energa primaria descontando
la exportacin en origen de productos petrolferos a diferencia del caso del escenario
tendencial, en este escenario de eficiencia presentan un incremento medio anual
negativo (-0,9%) y se tienen 4.598 kT de CO
2
y 4.248 kT de CO
2
.
Grfico 14.2-12.
descontando la exportacin
en el origen (cep). Escenario
tendencial. Periodo
2013 2020
24,4%
43,0% 48,5%
30,4%
18,3% 13,5%
45,1%
38,6% 38,0%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
k
t
C
O
2
Incremento medio
anual
Carbn 3.100 23,8% -1.422 -45,9% 1.679 10,4% -6,6%
Gas Natural 2.491 19,1% 3.554 142,7% 6.045 37,6% 10,4%
TOTAL 10.190 78,1% 2.270 22,3% 12.460 77,4% 2,3%
Emisiones cep
(kT CO2)
2012
tendencial
2020
c
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0
1
4
0
5
2
2
0
0
1
16458
En el grfico 14.2 - 14 se compara ambos escenarios en el ao 2020 as como con el
ao base de planificacin. En el escenario tendencial se estiman 12.460 kT de CO
2
y en
el escenario de eficiencia 11.765 kT de CO
2
para el ao 2020, luego la diferencia entre
ambos escenarios es de 695 kT de CO
2
.
EMISIONES EVITADAS
En este apartados se presentan las emisiones de CO
2
evitadas gracias a las distintas
actuaciones propuestas en el Plan.
La apuesta por las tecnologas de origen renovable, tanto de uso elctrico como de
uso trmico, la disminucin del uso de productos petrolferos, las medidas de ahorro
y uso eficiente de la energa, conllevan un ahorro en el consumo de energa final y en
consecuencia una disminucin de las emisiones de CO
2
vertidas a la atmsfera.
Adems se deben contabilizar las emisiones generadas en Aragn pero realmente no
imputables a la Comunidad (las asociadas a la exportacin de energa elctrica)
Atendiendo a la generacin elctrica, se estima un incremento acumulado del 56,1% en
potencia instalada, pasando de 7.326,6 MW instalados en el ao 2012 a 11.438,5 MW en
el ao 2020, de los cuales el 66% sern tecnologas renovables. Esto permitir evitar la
emisin de 33.553 kT de CO
2
, valor que corresponde a las emisiones evitadas al producir
la energa elctrica con tecnologas renovables en lugar de ciclos combinados. A su vez
tambin se ha estimado la cantidad de emisiones evitadas gracias a la mejora considerada
14.3.
Grfico 14.2-14.
descontando la exportacin
en el origen (cep). Escenario
tendencial
y de eficiencia
Grfico 14.2-13.
descontando la exportacin en
el origen (cep). Escenario de
eficiencia. Periodo
2013 2020
24,4%
44,3% 49,7%
30,4%
19,2% 14,2%
45,1%
36,5% 36,1%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
k
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O
2
Incremento medio
anual
Carbn 3.100 21,1% -1.435 -46,3% 1.666 10,8% -6,7%
Gas Natural 2.491 16,9% 3.360 134,9% 5.852 37,9% 10,0%
TOTAL 10.190 69,2% 1.575 15,5% 11.765 76,2% 1,6%
Emisiones cep
(kT CO2)
2012
de eficiencia
2020
24,4%
48,5% 49,7%
30,4%
13,5%
14,2%
45,1%
38,0%
36,1%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
k
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2
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2
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1
4
0
5
2
2
0
0
1
16459
en el mix de generacin cada ao por la incorporacin de energas renovables, es
decir, cuanto se hubiese emitido si de un ao al siguiente no se introdujesen energas
renovables, y el valor obtenido es 28.931 kT de CO
2
.
Tambin se calculan las emisiones evitadas gracias al uso de cogeneracin de alta
eficiencia para la produccin del sobreconsumo de energa primaria en ciclos combinados,
suponiendo que el combustible ahorrado es gas natural y resultando 3.181 kT de CO
2
.
Por otra parte se ha considerado en el caso de usos trmicos, las emisiones evitadas
al sustituir el gas natural por biomasa, energa solar trmica y energa geotrmica,
obteniendo un valor de 3.196 kT de CO
2
en el escenario de eficiencia. En el caso del
transporte se han calculado las emisiones evitadas al sustituir el gasoil por biocarburantes,
resultando un total de 2.557 kT de CO
2
.
La tabla 14.3 - 1 recoge los valores descritos.
Como se ha comentado anteriormente el uso de medidas de ahorro y eficiencia
energtica consiguen reducir el nivel de emisiones en el ao 2020 respecto los niveles
registrados en 2012 en un 7% en trminos de consumo de energa final.
En el grfico 14.3 - 15 se presentan las emisiones evitadas por la utilizacin sistemas y
procesos ms eficientes, es decir, emisiones evitadas en el consumo de energa final
para las diferentes fuentes de energa. Se ahorrarn en todo el periodo un total de
8.074 kT de CO
2
.
Tabla 14.3-1.
Emisiones evitadas por el
uso de energas renovables,
cogeneracin y gas natural.
Periodo 2013 2020
mix ciclos combinados mix ciclos combinados
28.931 33.553 28.931 33.553
3.181 3.181
Gasleo Gas Natural Gasleo Gas Natural
3.564 3.196
2.851 2.557
31,87 28,58 Sustitucin por gas natural
Periodo 2013 - 2020 (kT de CO
2
)
Generacin elctrica. Energas renovables
Centrales de cogeneracin
Usos trmicos. Biomasa trmica, geotermia y solar trmica
Usos trmicos. Biocarburantes
Escenario Tendencial Escenario de eficiencia
c
s
v
:

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2
0
1
4
0
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2
2
0
0
1
16460
Como se observa en el grfico el mayor ahorro es gracias a la disminucin del consumo
de productos petrolferos.
Adems de estas emisiones evitadas, se deben contabilizar las emisiones generadas en
Aragn debido la gran cantidad de energa elctrica exportada, 33.063 kT de CO
2
en
el escenario de eficiencia.
En la tabla 14.3 - 2 se indican las emisiones debidas a la energa elctrica exportada en
el escenario tendencial y de eficiencia en el periodo 2013 2020.
Escenario tendencial Escenario de eficiencia
Exportacin de energa elctrica 29.970 33.063
Emisiones evitadas kT CO
2
2013 - 2020
Grfico 14.3-15.
Emisiones evitadas por
medidas de ahorro y uso
eficiente de la energa sobre el
escenario tendencial
Tabla 14.3-2.
Emisiones asociadas a la
energa elctrica exportada.
Periodo 2013 2020.
y de eficiencia
35,6%
13,6%
1,2%
49,6%
ENERGA ELCTRICA GAS NATURAL CARBN PETROLFEROS
2.891
1.103
97
4.030
8.121
Periodo 2013 - 2020 (kT de CO2)
Energa elctrica
Gas natural
Carbn
Medidas de ahorro y uso eficiente de la energa
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16461
Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 251 CAPTULO 15. Actuaciones previstas
INTRODUCCIN
La consecucin de los objetivos planteados en la planificacin requiere la implicacin
de los agentes y sectores que conforman nuestra sociedad, desde las compaas
energticas, las actividades productivas o las empresas financieras hasta la fundamental
aportacin de todos los ciudadanos en nuestros quehaceres y hbitos diarios.
Obviamente y al comprender este Plan un periodo de vigencia tan amplio, la planificacin
debe ser flexible y sujeta a revisiones peridicas para adaptarse a un sector dinmico
y de naturaleza cambiante, por lo que en cada actualizacin se establecern de una
manera ms ajustada las acciones y los requisitos necesarios
En el presente captulo se enumeran de forma agrupada las diversas actuaciones que han
sido previstas, si bien debe tenerse en cuenta, como se ha comentado anteriormente,
que debido a la lejana temporal del horizonte 2020, las medidas aqu expuestas deben
ser interpretadas de forma orientativa. Dichas lneas de actuacin aglutinan un conjunto
de medidas de diversa ndole. Algunas precisan de escasos recursos econmicos,
mientras que otras precisan de significativas inversiones. Por otro lado, algunas de estas
actuaciones son continuacin de lneas de trabajo ya maduras; otras, sin embargo, son
medidas que nacen con la ejecucin del Plan. Existen combinaciones entre ellas que sin
duda aportarn importantes sinergias.
Las actuaciones que se describen a continuacin, pueden ser complementadas con las
de otras Administraciones Pblicas y, lgicamente, precisan de la concurrencia de la
indicativa privada.
LA PROMOCIN Y DESARROLLO DE LAS ENERGAS
RENOVABLES
El mbito de las actuaciones que se proponen incluye a los sectores especficos de
actividad y a los ciudadanos. Incluyendo a las administraciones pblicas en ciertos
objetivos especficos.
La promocin de las energas renovables, principalmente aquellas cuyo objeto es
la generacin de energa elctrica, pasa indudablemente por el establecimiento y la
actualizacin de un marco regulatorio que posibilite su desarrollo en consonancia con
15.1.
15.2.
15.2.1.
ACTUACIONES
PREVISTAS CAPTULO 15
c
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:

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los objetivos fijados en la planificacin, as como en los requerimientos tcnicos y en las
caractersticas de las redes de transporte y distribucin.
Enmarcado en el dinmico marco regulatorio estatal, el Gobierno de Aragn elaborar,
segn sus competencias, la normativa precisa que permita aprovechar los recursos
renovables, mediante al regulacin de los procedimientos de autorizacin o los
procedimientos de priorizacin en los casos que sea necesario. Todo ello racionalizando
la tramitacin de los proyectos, y junto al objetivo de la minimizacin de la afeccin
medioambiental y que, en general, posibilite el avance de un sector con una notable
aportacin a la economa y el empleo en nuestra regin. En particular se fomentarn
nuevos concursos para instalaciones elicas, as como de otras tecnologas en rgimen
especial (as la biomasa y solar).
En la consecucin de objetivos, es importante la coordinacin entre los diferentes agentes
del sector, y la implicacin de toda la ciudadana. Por ello, resultan fundamentales las
tareas de formacin, concienciacin e informacin sobre las ventajas de la generacin
y uso de las energas renovables, para que la sociedad conozca todas las implicaciones
que conllevan la utilizacin de este tipo de tecnologas.
En este apartado se incluyen las ayudas pblicas a la inversin en forma de subvenciones.
En este sentido cabe mencionar tanto las subvenciones provenientes de fondos propios
del Gobierno de Aragn, como aquellas que procedan de la Administracin General
del Estado, en virtud de los convenios que se puedan suscribir entre la Comunidad
Autnoma y el Instituto Para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.
En el caso de la energa hidroelctrica se promover aumentar la eficiencia y
sostenibilidad de las instalaciones existentes, ya que se trata de una tecnologa madura y
consolidada en Aragn. Para la energa elica se promover el aumento de la capacidad
de almacenamiento mediante la puesta en marcha de centrales de bombeo as como la
repotenciacin de los parques existentes y la minielica.
Para las tecnologas basadas en la biomasa, trmica y elctrica, se promocionar y
apoyar los fundamentales pero siempre costosos sistemas de logstica de abastecimiento
de biomasa, mejorando su distribucin y puesta a disposicin del usuario, con el fin
de reducir la dependencia con las importaciones, as como la consolidacin de un
mercado slido para la biomasa. Se promover el desarrollo de proyectos trmicos,
favoreciendo la inclusin de la biomasa trmica, la geotermia y la energa solar trmica
para uso individual y colectivo, como por ejemplo sistemas de distribucin centralizados
(district-heating) o los cambios de calderas de combustible convencionales.
Se impulsarn las nuevas aplicaciones del biogs, como la inyeccin en red, ya que
pueden contribuir a un aprovechamiento de los potenciales existentes.
15.2.2.
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Se fomentar el autoconsumo basado en el balance neto de energa impulsando la
definicin de un marco regulatorio estatal, medida que, afectar de forma decisiva a la
energa solar fotovoltaica y tambin a otras medidas.
En el caso de la energa solar termoelctrica y las plantas de generacin elctrica
mediante energa geotrmica se promover la instalacin de estas tecnologas, todava
ausentes, en la Comunidad Autnoma.
Se apoyar a los biocarburantes haciendo especial nfasis en la importancia del fomento
de la calidad de los mismos as como de la verificacin de su sostenibilidad.
Adems de estas ayudas pblicas a la inversin se fomentarn diversas lneas de
financiacin, medidas fiscales e incentivos.
LA PROMOCIN DEL AHORRO, LA DIVERSIFICACIN Y
EL USO EFICIENTE DE LA ENERGA
Debido a la cada vez mayor incidencia del sector residencial, comercial y de servicios en el consumo
energtico, se impulsar en Aragn la implantacin del procedimiento para la certificacin
energtica de los edificios. Con dicho procedimiento se pretende valorar y comparar la eficiencia
energtica de los edificios, con el fin de favorecer la promocin de aquellos con alta eficiencia
energtica, as como las inversiones en ahorro de energa.
Esta actuacin est enmarcada dentro del Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el
que se aprueba el procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios.
Normativa que aglutina lo vlido del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, mediante el
que se aprob un Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de
edificios de nueva construccin y la transposicin de Directiva 2010/31/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los
edificios que a su vez modific la Directiva 2002/91/CE. De esta forma, el nuevo Real
Decreto ampla el mbito de aplicacin a todos los edificios, incluidos los existentes,
estableciendo la obligacin de poner a disposicin de los compradores o usuarios de los
edificios un certificado de eficiencia energtica que deber incluir informacin objetiva
sobre las caractersticas energticas de los edificios.
En el primer semestre de 2013 el Gobierno aprueba un paquete de medidas para el fomento
de la rehabilitacin y mejora de la eficiencia energtica de edificios, entre otras, destacar en
este contexto el Real Decreto 223/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de
fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin
urbanas, 2013 2016, pareciendo ser el camino hacia un cambio de modelo en la poltica
de vivienda. Recordar tambin la aprobacin del Real Decreto 238/2013 que modifica al
Reglamento de Instalaciones Trmicas de los Edificios (RD 1027/2007) y establece nuevos
requisitos adicionales. As como la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin
y renovacin urbanas.
15.3.1.
15.3
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16464
Certificacin energtica de edificios
Con el objeto final de poner en valor aquellos edificios con mayor eficiencia energtica
y concienciar a la poblacin de la importancia de reducir las emisiones de CO
2
y ahorrar
energa se concibe la certificacin energtica de edificios, favoreciendo la introduccin
de la componente medioambiental y de ahorro energtico como un elemento ms de
la toma de decisiones.
La normativa estatal Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento
bsico para la certificacin de la eficiencia energtica de los edificios deriva de diferentes directrices
europeas, y refunde lo vlido del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, la deroga y completa, e
incorpora novedades, es decir, transpone parcialmente la Directiva 2010/31/UE en lo relativo a la
certificacin energtica de edificios y a diferencia de la normativa anterior que slo estaba dirigida
a edificios de nueva construccin, obliga a todos los edificios o unidades de estos a disponer de
un certificado de eficiencia energtica cuando se construyan, vendan o alquilen.
El certificado de eficiencia energtica debe incluir informacin objetiva sobre las
caractersticas energticas del edificio, para poder evaluar y comparar su eficiencia
energtica, con el fin de favorecer la promocin de edificios eficientes as como las
inversiones en ahorro de energa.
La Comunidad Autnoma de Aragn, en el ejercicio de sus competencias en materia de
eficiencia energtica publicar un Decreto para la regulacin de la certificacin energtica
de edificios y la creacin de un registro pblico, de carcter administrativo, que por un
lado, incluye los datos sobre las caractersticas energticas de los edificios as como los
datos de los tcnicos competentes y empresas que ofrezcan los servicios de este tipo
de expertos, que deseen figurar en l.
Toda esta informacin estar a disposicin de toda la ciudadana, y constituir una
herramienta, para los consumidores y la propia administracin, de comprobacin de
la conformidad de la informacin que el vendedor o arrendador debe proporcionar al
consumidor con respecto a la certificada por los tcnicos competentes.
Por otro lado, se prev un sistema de control independiente que asegure la fiabilidad
de los certificados emitidos por los tcnicos, adems de la siempre inspeccin.
El fin ltimo perseguido es afianzar la confianza del consumidor para su toma de decisiones
y que la Administracin disponga de la informacin necesaria para la comprobacin, el
estudio, seguimiento y control de la eficiencia energtica en este sector.
15.3.2.
Fotografa 15.3-1.
Calificacin Energtica edificio
existente, Zaragoza
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16465
Para los edificios existentes, el certificado de eficiencia energtica incluye una serie
de recomendaciones para la mejora de los niveles ptimos o rentables de la eficiencia
energtica de un edificio o de una parte de este.
Los datos que consten en el Registro de certificado de eficiencia energtica de Aragn,
especialmente los referentes a las recomendaciones, sern utilizados para el adecuado
seguimiento y control del uso eficiente de la energa y la aportacin de las energas
renovables en los sectores de su mbito de aplicacin, as como para el anlisis de
futuras estrategias en la planificacin energtica de Aragn.
Se promover la ejecucin de estas recomendaciones para mejorar la calificacin
energtica del edificio en cuestin.
As mismo se promovern como lneas subvencionables el desarrollo de las
recomendaciones propuestas en el certificado de eficiencia energtica. Por otro lado
para incentivar la obtencin de una elevada calificacin energtica se podr exigir una
calificacin determinada para acceder a determinadas promociones. Se incidir en la
educacin e informacin del ciudadano en esta materia para que la calificacin energtica
de edificios se convierta en un criterio de decisin a la hora de comprar o alquilar una
vivienda.
Las ayudas pblicas a la inversin en forma de subvenciones constituyen una herramienta
muy importante para la consecucin de los objetivos fijados para el ahorro de energa y
la consiguiente reduccin de emisiones. As mismo, tambin cabe destacar la promocin
de incentivos, medidas fiscales o crditos blandos para las actuaciones que conlleven
un ahorro y aumento de la eficiencia energtica en los diferentes sectores.
Al igual que en el caso de las energas renovables, en este apartado hay que mencionar
las subvenciones provenientes de fondos propios del Gobierno de Aragn, y las que
pueden proceder de fondos procedentes de la Administracin General del Estado,
mediante convenios suscritos entre la Comunidad Autnoma y el Instituto Para la
Diversificacin y Ahorro de la Energa.
A continuacin se indican las principales reas tcnicas, agrupadas por sectores, que
sin ser una enumeracin exhaustiva, podrn en el futuro ser incentivadas. En el captulo
9 se realiza un anlisis detallado de la batera de medidas propuestas:
Industria: auditorias Energticas; programa de ayudas pblicas; Plan Renove de
calderas y otros equipos.
Transporte: planes de movilidad urbana sostenible; gestin de flotas de transporte
por carretera; renovacin del parque automovilstico de vehculos y de flotas de
transporte; desarrollo de infraestructura para la recarga de vehculos.
15.3.3.
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16466
Edificacin: rehabilitacin energtica de la envolvente trmica de los edificios
existentes; mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas de los
edificios existentes; mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de
iluminacin interior en los edificios existentes; servicios pblicos: estudio y renovacin
de las instalaciones de alumbrado pblico exterior existentes; mejora de la eficiencia
energtica de las instalaciones actuales de potabilizacin, abastecimiento, depuracin
de aguas residuales y desalacin; Plan Renove de electrodomsticos, calderas y
otros equipos.
Agricultura: impulso para la migracin de sistemas de riego por aspersin o gravedad a sistemas
de riego localizado; realizacin de auditorias energticas y planes de actuacin de mejoras en
explotaciones agrarias.
Transformacin de la energa: estudios de viabilidad para cogeneraciones; auditorias energticas
en cogeneracin; cogeneraciones no industriales; fomento de de plantas de cogeneracin de
pequea potencia.
La investigacin, el desarrollo e innovacin en actuaciones del uso eficiente de la
energa coincidentes con los objetivos de la planificacin energtica regional.
Plan de Accin de Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos de la
Enmarcado en el ahorro, la diversificacin y el uso eficiente de la energa, se realizar
de manera especfica un Plan de Accin de Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos
de la Comunidad Autnoma de Aragn, con el objetivo principal el ahorro y eficiencia
energtica en los edificios pblicos del Gobierno de Aragn y promover la incorporacin
de las energas renovables.
Las actuaciones previstas son esencialmente las siguientes:
Actuaciones especficas para el conocimiento de la situacin actual de las instalaciones y edificios
y la propuesta de mejoras. Esta actuacin se lleva a cabo bsicamente mediante la realizacin
de auditorias energticas.
Promocin de las Empresas de Servicios Energticos como instrumento idneos de
la implementacin de medidas eficientes y rentables, y de la gestin y control del
consumo de energa en los edificios, segn los casos, y asumiendo las inversiones
necesarias en los mismos.
Creacin de una red de Gestores Energticos cuya funcin ser el seguimiento
y control de las actuaciones que se puedan llevar a cabo en materia de ahorro y
eficiencia energtica en los centros de consumo de energa de su Departamento.
Formacin y sensibilizacin de los empleados pblicos en materia de energa y Medio
Ambiente
15.3.4.
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16467
La materializacin de este Plan de Accin se vertebrar en La Direccin General de
Energa y Minas del Departamento de Industria e Innovacin, y la Direccin General
de Contratacin, Patrimonio y Organizacin del Departamento de Hacienda y
Administracin Pblica.
Plan de Accin de Eficiencia Energtica y Promocin de las Energas
Renovables en el Sector Agroalimentario
Dada la importancia del sector agroalimentario en la actividad econmica y su
implantacin por todo el territorio, junto al potencial que tiene para implementar
medidas de eficiencia energtica y aprovechamiento de las energas renovables, se
realizar de manera especfica un Plan de Accin de Eficiencia Energtica y Promocin
de las Energas Renovables en el Sector Agroalimentario, con el objetivo principal de
reducir costes y aumentar su competitividad.
Las actuaciones previstas son esencialmente las siguientes:
Realizacin de auditorias.
Mejora de la eficiencia energtica en los procesos productivos.
Mejora de la eficiencia e incorporacin de las energas renovables en las comunidades
de regantes.
Aprovechamiento de las energas renovables: biomasa, solar, elica, minihidralica.
Generacin distribuida, integracin de energas renovables, almacenamiento.
Promocin del autoconsumo.
La formacin de los profesionales del sector.
La materializacin de este Plan de Accin se vertebrar en La Direccin General de
Energa y Minas del Departamento de Industria e Innovacin, y la Direccin General de
Desarrollo Rural del Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente.
15.3.5.
Fotografa 15.3-2.
Instalacin solar de 14,2 kW
para abastecimiento de agua
(Villar de los Navarros,
Zaragoza)
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16468
LA OPTIMIZACIN Y DESARROLLO DE LAS REDES DE
GAS Y ELECTRICIDAD
Durante el periodo de vigencia de la actual planificacin se abordarn desarrollos
normativos en los siguientes aspectos:
Con objeto de mejorar la red de transporte elctrico en Aragn y de optimizar la
integracin en el mismo de nuevas instalaciones en rgimen especial, se impulsar
la firma de un nuevo Protocolo de coordinacin de actuaciones entre Red Elctrica
de Espaa y el Gobierno de Aragn.
Con objeto de facilitar e impulsar la implantacin de instalaciones energticas
estratgicas, se declararan de inters autonmico, contribuyendo a agilizar sus
trmites administrativos y simplificar la duracin de los mismos.
Con objeto de impulsar las instalaciones de generacin y consumo en regmenes de
autoconsumo y de balance neto, se impulsar una normativa relativa a las condiciones
administrativas, tcnicas y econmicas para impulsar este tipo de instalaciones
que presentan una significativa potencialidad de replicabilidad contribuyendo a la
reduccin de costes y al aprovechamiento de los recursos renovables.
Con objeto de racionalizar los procedimientos administrativos y dotar de transparencia
las actuaciones en el sector energtico, se desarrollaran diferentes desarrollos
normativos. As, como es el caso de la titularidad de infraestructuras de suministro/
evacuacin compartidas por varios titulares; tambin, se difundirn las previsiones
que deben realizar los distribuidores de energa elctrica, relativas a la demanda, las
capacidades y margen de reserva de sus redes, segn se establezca en la normativa
de aplicacin; asimismo, se dar publicidad a los posibles convenios de resarcimiento
de las infraestructuras elctricas utilizadas por varios consumidores/generadores en
las que se produzca esta circunstancia.
Grupos de trabajo y reuniones
Incluye las reuniones peridicas de trabajo con las Administracin del Estado y con los
operadores del sistema y gestores tanto de transporte como de distribucin de energa
elctrica y e hidrocarburos.
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Esta medida consiste en la promocin de inversiones mediante subvenciones que,
desde hace aos ya se viene convocando, y se convocaran peridicamente y que son
financiadas por el Gobierno de Aragn. Las actuaciones que incluyen son bsicamente
las siguientes:
Lneas elctricas de distribucin y suministro, as como centros y subestaciones de
transformacin en el medio rural.
Suministro de gas canalizado en aquellos municipios de Aragn que carezcan del
mismo, y que contribuyan a los objetivos de la planificacin energtica municipal,
as como la sustitucin de plantas satlites de GNL o GLP cuando la red local se
conecte a la red de transporte de gas natural.
Estas ayudas, contribuyen a la garanta de suministro y la mejora de la calidad de
suministro, as como el favorecer su desarrollo en aquellas zonas ms desfavorecidas
en cuanto a la rentabilidad de las mismas.
ESTRATEGIA EN I+D+i
Dentro del captulo correspondiente se detallan las lneas prioritarias de actuacin en la
Investigacin, el Desarrollo y la innovacin en el mbito de la energa en la Comunidad
Autnoma de Aragn.
La Estrategia Aragonesa de Investigacin e Innovacin para una Especializacin Inteligente
(RIS3 Aragn), describe el programa en materia de investigacin e innovacin que permita
a Aragn beneficiarse de la aplicacin del conocimiento para el periodo 2013 2020. En
este sentido se trabajar de manera conjunta, impulsando y apoyando las actuaciones en
materia de I+D+i que comprendan el rea energtica. Es de vital importancia el fomento de
la cultura innovadora aragonesa, sensibilizar al sector empresarial para la sistematizacin
de la innovacin, apoyar las inversiones en innovacin as como el apoyo a la creacin y
desarrollo de las empresas de carcter innovador.
Destacar la importancia de la innovacin para el sector industrial aragons para la
creacin de nuevas industrias y mejora de las existentes a travs de la introduccin de
nuevas tecnologas de produccin, mejora de los procesos de fabricacin, logstica y
distribucin, la eficiencia energtica y la mejora de la eficiencia en los transportes.
Subrayar as mismo el trmino ecoinnovacin como nueva forma de transferencia y
generacin de productos y procesos de manera respetuosa con el medio ambiente,
el bienestar social y el desarrollo econmico, impulsando la innovacin eco-eficiente
mediante la optimizacin de recursos y el saber hacer regional utilizable.
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Todo ello siguiendo las directrices europeas que marcan los tres motores claves de
crecimiento: crecimiento inteligente, crecimiento sostenible y crecimiento integrador.
En este sentido las acciones de la Administracin se centran bsicamente en fomentar
aquellas reas que tenemos valores diferenciales tanto por los recursos energticos
disponibles como por las sinergias que pueda tener con nuestro tejido industrial
y oportunidades de crecimiento. Favoreciendo la colaboracin entre los centros de
investigacin y las empresas.
OTRAS MEDIDAS
La difusin y la formacin
Las acciones de difusin y formacin constituyen una herramienta bsica para afrontar
el futuro con garantas de xito. Adems de su carcter multiplicativo, la formacin es
importante tanto para la fase de concienciacin como para la fase de compromiso y
puesta en prctica de las medidas y acciones que contribuyen al ahorro y la eficiencia
energtica.
Seguidamente se indican las actuaciones las principales lneas de actuacin:
Publicacin de los boletines de coyuntura energtica y los balances energticos
regionales.
Promocin y organizacin de congresos, ferias, jornadas y cursos: podemos citar
la Feria y Congreso Internacional de Energa PowerExpoo los cursos especficos
de formacin de agricultura, conduccin turismos y vehculos industriales, gestores
flotas transporte, gestores de movilidad, gestores energtico municipales, etc.
Mantenimiento de la pgina web de la Direccin General de Energa y Minas, dentro
del portal del Gobierno de Aragn, con informacin actualizada sobre legislacin,
trmites con la Administracin, estadsticas, cursos y jornadas, etc.
Impulso a proyectos singulares por su carcter ejemplarizante.
Asesoramiento energtico.
Promocin de la formacin fomentando la competitividad aragonesa en materia
energtica.
Educacin en materia de eficiencia y ahorro de energa a estudiantes.
Fomento de las relaciones empresa universidad centros de investigacin.
Campaas de formacin e informacin sobre los instrumentos y beneficios del ahorro
energtico dirigidas a los consumidores.
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Fomento de la difusin de la informacin correcta y veraz sobre el certificado
energtico de los edificios, facilitando al consumidor conocimiento sobre su adecuado
uso, consumo y disfrute.
Fomento de las nuevas Tecnologas de la Informacin (TICs) (videoconferencias,
otdeoadotes, tecoo|og|as cv||es pata teducc|o de desp|atac|eotos) pata e|
fomento del ahorro de energa.
Promocin del etiquetado energtico de los productos que tienen registrada la
eficiencia energtica.
Campaas de sensibilizacin, talleres, etc. para el ciudadano en materia de energa.
Campaas de informacin en las empresas con la participacin de los trabajadores.
Promocin de los productos ms eficientes, destacando dichos productos como un
incentivo a la mejora de la eficiencia energtica.
Desarrollo de campaas especficas que sirvan de gua para los consumidores,
haciendo especial referencia al sistema de calificaciones de los productos de mayor
consumo como aparatos elctricos, vehculos y los equipamientos industriales.
Elaboracin de planes de informacin-formacin dirigidos a la poblacin sobre las
nuevas tecnologas, riesgos, ventajas y limitaciones.
Potenciacin y fortalecimiento del tejido industrial
El sector energtico, en una concepcin amplia, tiene una extraordinaria presencia dentro
del sector industrial aragons. Se prev que en 2020, de acuerdo con la planificacin
establecida, el sector industrial suponga el 38,7% (aptdo 11.2.1) del consumo de energa
final total.
Entre las principales lneas de actuacin se encuentran las siguientes:
Promocin de las actuaciones en materia de ahorro y eficiencia, energas renovables
e innovacin tecnolgica en el tejido industrial.
Racionalizacin en la tramitacin de procedimientos de autorizacin de instalaciones
elctricas de alta tensin y de distribucin de gas.
Fomentar la interrelacin con los sectores industriales y de servicios avanzados que
contribuyen en el sector.
Impulsar la creacin de asociaciones que permitan el desarrollo de tecnologas
energticas propias, su implementacin regional y su exportacin.
Fomentar la cooperacin entre empresas con el objeto de impulsar la participacin
conjunta de empresas aragonesas en proyectos energticos internacionales.
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Ampliar el contenido temtico del Parque Tecnolgico Walqa, que en la actualidad se
especializa en las empresas relacionadas con el TIC, a aquellas empresas relacionadas
con el I+D+i en energa.
Impulsar el establecimiento de centros de certificacin y homologacin.
Desarrollo sostenible de la actividad econmica y empresarial
Para el mantenimiento y promocin de la actividad econmica y empresarial, y contribuir
al reequilibrio territorial, es fundamental disponer de unas infraestructuras energticas
adecuadas, tanto de transporte como de distribucin.
Por lo tanto, se impulsar una poltica de desarrollo y optimizacin de infraestructuras
energticas que den cobertura a las necesidades de demanda de la sociedad y de la
actividad econmica de todo el territorio, y permitan una adecuada cohesin social y
reequilibrio de la actividad econmica.
Asimismo, se impulsarn las infraestructuras energticas necesarias para que sea posible
atraer y ejecutar nuevas inversiones y proyectos empresariales en todos los sectores
de la actividad econmica, y en cualquier parte del territorio, en particular, apoyando
actuaciones singulares de carcter renovable que permitan el desarrollo de nueva
actividad econmica, la creacin de empleo y mejora de la vertebracin territorial.
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 263 CAPTULO 16. Seguimiento y actualizacin del plan
INTRODUCCIN
La planificacin se fundamenta, por una parte en el conocimiento de la realidad actual y por
otra, en la concrecin de un futuro posible. Es por tanto un ejercicio de prospectiva, como la que
se efectan constantemente en todos los mbitos de la actividad econmica, sujetos a cambios
durante el propio periodo de cada plan.
Adems en el caso de la energa, su carcter estratgico y horizontal, hace que su
planificacin tenga un mbito de actuacin muy amplio, sobre el que influyen muchos
factores y que sus objetivos se incardinen con otros objetivos sectoriales, socio-
econmicos, tecnolgicos o medio ambientales. Su elaboracin ha precisado la
realizacin de diversos anlisis sobre el futuro de la generacin energtica, por fuentes
y tecnologas, las previsiones de la oferta y del crecimiento de la demanda, por sectores
y combustibles, as como el desarrollo de las infraestructuras energticas.
El dinamismo del sector, en su marco regulatorio, en los desarrollos tecnolgicos o
en los requerimientos ambientales etc., que se pueden dar durante el periodo de su
vigencia o, simplemente, la necesidad de redefinir los objetivos, constata la aparicin
de desviaciones a lo largo del transcurso del periodo de vigencia. Es por este motivo,
que se debe hacer un seguimiento durante su periodo de implementacin, que permita
obtener las posibles desviaciones, el por qu de las mismas y, en su caso, realizar las
adecuadas modificaciones en su planteamiento y objetivos.
Por ello, para que el Plan contribuya eficazmente a la consecucin de un sistema
energtico ms sostenible basado en las tecnologas energticamente renovables, el
ahorro y la eficiencia energtica se ha de establecer un mecanismo sistemtico y efectivo
de seguimiento y evaluacin.
A continuacin se describen las directrices del procedimiento de evaluacin que
facilitarn la revisin regular de los progresos realizados en relacin con los objetivos y
medidas establecidas.
REVISIN Y ACTUALIZACIN DE LA PLANIFICACIN
Para determinar el grado de implementacin del Plan, se establece un mecanismo de
control de los indicadores de seguimiento, con el fin de determinar las desviaciones en
los objetivos planteados analizando desde el punto de vista energtico, pero tambin,
socioeconmico, tecnolgico y medioambiental.
16.1.
16.2.
SEGUIMIENTO Y
ACTUALIZACIN DEL PLAN CAPTULO 16
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La consecucin de los objetivos del Plan necesita un seguimiento y control continuados
y se deber realizar una revisin en la que se analicen los objetivos alcanzados, al menos
cada dos aos.
El anlisis de los objetivos alcanzados, las desviaciones producidas y sus causas, junto
al planteamiento de la actualizacin de estos objetivos y las actuaciones requeridas se
efectuar, al menos, cada cuatro aos y teniendo en cuenta las periodicidades que se
establezcan para los objetivos en el mbito espaol y europeo, as por ejemplo, como
establece la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energtica.
Adems de estas revisiones peridicas es necesaria una revisin final, al concluir su
periodo de vigencia, con el fin de que se puedan proponer las medidas adecuadas
derivadas del cumplimiento o no de los objetivos previstos, as como los resultados y
consecuencias que se puedan extraer de todo ello.
Como se ha venido manifestando reiteradamente, el gran dinamismo actual del sector energtico,
concretamente en lo que respecta al marco regulatorio, deja abierta la posibilidad de distintos
escenarios futuros. Por ello los objetivos fijados en la presente planificacin para 2020 podran
ser prorrogados al ao 2025.
PRINCIPALES DIRECTRICES DEL PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN.
Organizacin del mecanismo de seguimiento y actualizacin del Plan
Energtico
Al igual que en la planificacin anterior para poder efectuar este seguimiento y
actualizacin del Plan Energtico de Aragn 2013 2020, se debe llevar a cabo una
labor previa de definicin y organizacin del mecanismo de evaluacin previsto, con las
siguientes tareas bsicas:
a) Determinacin de las fuentes de informacin y captacin de datos.
b) Desarrollo de la herramienta de trabajo de recopilacin de informacin para la
comparacin y comprobacin de hitos, puntos de inflexin y objetivos.
c) Establecimiento de una comisin encargada del Seguimiento y Actualizacin
del Plan Energtico.
d) Establecimiento de los procedimientos de seguimiento y control continuados
y definicin de los indicadores y parmetros de estudio durante todo el horizonte
temporal del Plan Energtico. Realizacin de la revisin de la planificacin.
e) Establecimiento del procedimiento de actualizacin, con la evaluacin de sus
desviaciones y sus causas. La definicin de sus nuevos objetivos y las actuaciones
necesarias.
16.3.
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DEFINICIN DE LOS INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN
ENERGTICO
Los indicadores energticos se clasifican siguiendo los cinco ejes en los que se estructura
el Plan, adems de contar con unos indicadores generales de seguimiento de la estructura
energtica.
Indicadores de seguimiento de Energas Renovables.
Indicadores de seguimiento de Generacin Elctrica.
Indicadores de seguimiento de Ahorro y Eficiencia.
Indicadores de seguimiento de Infraestructuras.
Indicadores de seguimiento de Estructura Energtica.
Tabla 16.3-1.
Indicadores de seguimiento de
energas renovables
Tabla 16.3-2.
generacin elctrica
16.3.2.
Nmero; Potencia; Energa generada
N parques; N aerogeneradores; Potencia; Energa generada
BIOMASA PLANTASBIOMASA Nmero; Potencia; Energa generada
COGENERACIN BIOMASA Nmero; Potencia; Energa generada
GASIFICACIN BIOMASA Nmero; Potencia; Energa generada
BIOGS Nmero; Potencia; Energa generada
SOLAR FOTOVOLTAICA Nmero; Potencia; Energa generada
TERMOELCTRICA Nmero; Potencia; Energa generada
GEOTERMIA Nmero; Potencia; Energa generada
INDICADORES DE SEGUIMIENTO GENERACIN ELCTRICA
CONVENCIONAL
CICLO COMBINADO
COGENERACIN Nmero; Potencia; Energa generada elctrica y trmica; autoconsumo; combustible
TRMICACONVENCIONAL
RENOVABLES
HIDROELCTRICA
ELICA
HIDROELCTRICA Nmero; Potencia; Energa generada
ELICA N parques; N aerogeneradores; Potencia; Energa generada
BIOMASA PLANTASBIOMASA Nmero; Potencia; Energa generada
Nmero; Energa generada
Nmero; m2 instalados; Energa generada
Nmero; Energa generada
Energa generada
INDICADORES DE SEGUIMIENTO ENERGAS RENOVABLES
USOSELCTRICOS
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SOLAR TRMICA
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Por otro lado, de acuerdo con la Resolucin del Instituto Aragons de Gestin Ambiental
de fecha 5 de Febrero de 2014, por la que se formula la Memoria Ambiental del Plan
Energtico de Aragn 2013-2020 (N Expte: INAGA 500201 /71 /2013/10972), publicada
en el Boletn Oficial de Aragn, y tal y como indica el artculo 22 de la Ley 7/2006, de 22
de junio, de proteccin ambiental de Aragn, se deber realizar un seguimiento de los
efectos para el medio ambiente de su aplicacin o ejecucin, identificando eficazmente
cualquier efecto contrario al medio ambiente y no previsto y adoptando cualquier otra
medida que, a tal fin, fuera necesaria para evitarlo.
Para llevarlo a cabo se han definido una serie de indicadores ambientales asociados al
medio fsico, medio bitico y medio socieconmico; dichos indicadores son los descritos
en el Informe de Sostenibilidad Ambiental. Adems, la Resolucin del Instituto Aragons
de Gestin Ambiental por la que se formula la Memoria Ambiental del Plan Energtico
de Aragn 2013-2020, incorpora otros dos indicadores.
As, tanto el conjunto total de indicadores para realizar el seguimiento ambiental, como
las criterios adoptados para dicho seguimiento, vienen definidos en su correspondiente
documento conforme a lo dispuesto en el artculo 21 c) de la Ley 7/2006, de 22 de junio,
Tabla 16.3-3.
ahorro y eficiencia energtica
Tabla 16.3-4.
infraestructuras energticas
Tabla 16.3-5.
estructura energtica
Fuentes energticas; tecnologas; ahorro en tep y %
Sector Industria
Sector Transporte
Sector Residencia, Comercial y Servicios
Sector agricultura
INDICADORES DE SEGUIMIENTO AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA
Tensin; km lnea; Potencia; N subestaciones; N posiciones; N trafos; N reactancias
Tensin; km lnea; Potencia; N subestaciones; N CT's
Presin; km gaseoducto; ERM
Presin; km gaseoducto; ERM
GASISTAS
TRANSPORTE
DISTRIBUCIN
INDICADORES DE SEGUIMIENTO INFRAESTRUCTURAS
ELCTRICAS
TRANSPORTE
DISTRIBUCIN
CEP(tep/ao); CEP(%) anual por fuentes energticas
PEP(tep/ao); PEP(%) anual por fuentes energticas
CEF(tep/ao); CEF(%) anual por fuentes energticas
Potencia Usos elctricos Potencia instalada (MW); Potencia(%)
Produccin total Energa generada (PEE) (MWh/ao); energa(%)
Exportacin EXP/PEE
Produccin renovable PEErenov/PEE; PEErenov/CEE; PEEelica/CEE
N; m2; Energa generada (tep)
INDICADORES DE SEGUIMIENTO ESTRUCTURA ENERGTICA
Grado de autoabastecimiento (PEP/CEP); Intensidad energtica (CEP/PIB); PER/CEP; PER/PEP
ENERGAFINAL
Consumo de Energa Final (CEF)
Indicadores energticos CEF/CEP; Intensidad energtica (CEF/PIB); CEFrenov/CEF; CFBrenov/CFB
ENERGAPRIMARIA
Consumo de Energa Primaria (CEP, cep, cep)
Produccin de Energa Primaria (PEP)
TRANSFORMACIN
Generacin
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de proteccin ambiental de Aragn, Las medidas adoptadas para el seguimiento de
los efectos en el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa y que se publica
en el Boletn Oficial de Aragn.
Comisin de seguimiento y actualizacin del Plan Energtico
El seguimiento y actualizacin del Plan Energtico se realizar por la Comisin de
Seguimiento y Actualizacin, integrada por la Direccin General de Energa y Minas y
los Servicios Provinciales de Zaragoza, Huesca y Teruel del Departamento de Industria
e Innovacin. En el seguimiento participar tambin, dada la trascendencia territorial
del Plan, la Direccin General de Ordenacin del territorio del Departamento de Poltica
Territorial e Interior.
Esta Comisin velar por asegurar la participacin de los agentes implicados en la
ejecucin y desarrollo del Plan Energtico as como por el cumplimiento de las directrices
establecidas por el mismo.
DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA
E INNOVACIN
Direccin General de Energa y
Minas
Servicio Provincial del Dpto.
de Industria e Innovacin
(Zaragoza)
(Huesca)
(Teruel)
Las principales tareas de la comisin sern las siguientes:
a) Realizacin de los anlisis y estudios necesarios para el adecuado seguimiento
de la planificacin.
b) Ejecucin de tareas de coordinacin con los agentes involucrados en la
planificacin.
c) Seguimiento de los indicadores energticos y adaptacin en su caso a la normativa
sectorial energtica. Realizacin de la revisin.
d) Estudio y propuesta, en su caso, de nuevos objetivos y previsiones.
e) Estudio y propuesta de las actuaciones requeridas, con el objeto de corregir las
desviaciones encontradas en el cumplimiento de los objetivos.
Figura 16.3-1.
Comisin de Seguimiento
y Actualizacin del Plan
Energtico de Aragn
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 269 CAPTULO 17. Evaluacin ambiental: informe de sostenibilidad ambiental y memoria ambiental
INTRODUCCIN
El Plan Energtico de Aragn 2013 2020, ha sido sometido al procedimiento (Ley 7/2006, de
22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn) por el que se evala su incidencia ambiental de
forma anticipada a la ejecucin de los proyectos o actividades que aqullos puedan prever y con
independencia de la evaluacin ambiental que la ejecucin de dichos proyectos pueda requerir.
Dicho procedimiento completo, como se ha indicado en reiteradas ocasiones, se describe en el
Anexo 2. Adems, los hitos y la cronologa del procedimiento de evaluacin ambiental del Plan
Energtico de Aragn 2013 2020 se detalla en el captulo 4 de mismo.
En todo ese procedimiento, hay que destacar, la elaboracin del Informe de Sostenibilidad Ambiental
en el que se han identificado, descrito y evaluado los potenciales efectos en el medio ambiente de la
aplicacin del plan o programa, incluyendo todas las fases en que se desarrolle el mismo, as como
un conjunto de alternativas evaluadas con criterios de sostenibilidad ambiental que tengan en cuenta
sus objetivos y mbito geogrfico de aplicacin.
Por otro lado, en la Memoria Ambiental, el rgano ambiental ha valorado la manera
en que se han llevado a cabo el procedimiento de evaluacin ambiental, la propuesta
del plan o programa y el informe de sostenibilidad ambiental y la manera en que se
han integrado en ellos los aspectos ambientales, el proceso de consultas, los impactos
significativos que se prevean por la aplicacin del plan o programa, la conveniencia o
no de realizar el plan o programa y las principales razones para ello, as como, en caso
favorable, las condiciones que deberan establecerse para la adecuada proteccin del
medio ambiente.
As, de acuerdo con la resolucin del Instituto Aragons de Gestin Ambiental de fecha
5 de Febrero de 2014, por la que se formula la Memoria Ambiental del Plan Energtico
de Aragn 2013-2020 (N Expte: INAGA 500201/71/2013/10972), publicada en el
Boletn Oficial de Aragn, se considera ambientalmente compatible la realizacin del
Plan Energtico de Aragn 2013-2020 y establece una serie de determinaciones a los
efectos de mejorar su nivel de integracin ambiental.
17.1.
EVALUACIN AMBIENTAL:
INFORME DE
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Y MEMORIA AMBIENTAL CAPTULO 17
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El Plan Energtico de Aragn toma en consideracin estas determinaciones, de
manera que:
Se han incorporado al Plan las medidas correctoras, as como las preventivas y
compensatorias, propuestas en el Informe de Sostenibilidad Ambiental (en su captulo
8), estableciendo como criterios de aplicacin los criterios ambientales estratgicos en
los que se basa la elaboracin de la propuesta de las medidas correctoras establecidas
en dicho captulo del Informe de Sostenibilidad Ambiental.
Se ha incorporado al Plan un procedimiento para que en el desarrollo de las actuaciones
previstas se analicen convenientemente sus efectos ambientales, de manera que se
garantice su adecuacin a los objetivos y criterios ambientales establecidos por el
Informe de Sostenibilidad Ambiental (en su captulo 6).
Fotografa 17.1-1.
Informe de sostenibilidad
ambiental del PLEAR
2013-2020
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Se incorpora al documento conforme a lo dispuesto en el artculo 21 c) de la Ley 7/2006,
de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn, Las medidas adoptadas para el
seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa
y que se publica en el Boletn Oficial de Aragn, dos nuevos indicadores especficos
sobre las tecnologas de las que se espera un mayor incremento a lo largo de la vigencia
del Plan.
Estas incorporaciones al Plan, son el objeto principal de este captulo y se van a desarrollar
a continuacin.
MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y
COMPENSATORIAS
Tal y como indica dicha resolucin, y en virtud de lo dispuesto en la Ley 7/2006, de 22
de junio, de proteccin ambiental de Aragn, se van a establecer las medidas previstas
para prevenir, reducir y en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo
importante sobre el medio ambiente derivado de la aplicacin del Plan y que estn a su
vez incorporadas en el Informe de Sostenibilidad Ambiental.
Estas medidas se establecen en base a una serie de criterios ambientales estratgicos
orientados a conseguir una distribucin sostenible en el territorio de las instalaciones
de generacin de energa elctrica, reducir la produccin de emisiones y vertidos, y
adems de fomentar el empleo y la calidad de vida de la poblacin.
Se incluyen tambin aquellos derivados de las planificaciones nacionales con validez
para el periodo 2013 - 2020 y aquellos establecidos en el Documento de Referencia.
Criterios ambientales estratgicos
En virtud de lo dispuesto en la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de
Aragn, el presente captulo tratar de establecer las medidas previstas para prevenir,
reducir y en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante
sobre el medio ambiente derivado de la aplicacin del plan.
Estas medidas se establecern tambin en base a una serie de criterios ambientales
estratgicos orientados a conseguir una distribucin sostenible en el territorio de las
instalaciones de generacin de energa elctrica, reducir la produccin de emisiones y
vertidos, y adems de fomentar el empleo y la calidad de vida de la poblacin.
Se incluyen tambin aquellos derivados de las planificaciones nacionales con validez
para el periodo 2013 - 2020 y aquellos establecidos en Documento de Referencia.
As, los criterios ambientales estratgicos en los que se basa la elaboracin de la
propuesta de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias para minimizar los
17.2.
17.2.1.
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potenciales efectos ambientales derivados de las actuaciones que se puedan desarrollar
durante el periodo de aplicacin del plan son:
Aplicacin de los criterios y medidas establecidas por los distintos protocolos y
estrategias europeas y nacionales frente al cambio climtico.
Minimizar las emisiones de gases de efecto invernadero y lucha contra el cambio
climtico, impulsando la reduccin del consumo de energas no renovables e
incorporacin de tcnicas y medidas de mejora de la eficiencia energtica.
Fomentar la eficiencia energtica y la planificacin territorial y ambiental, minimizando
el consumo de suelo y recursos de acuerdo con un modelo territorial eficiente y
sostenible.
Acercamiento a un sistema energtico equilibrado que acerque los centros
productores a las zonas de consumo, minimizando de esta manera los efectos por
las infraestructuras de evacuacin o abastecimiento.
Preservar los espacios naturales o territorios que cuenten con figuras de proteccin
ambiental establecidas por las distintas legislaciones europea, nacional o autonmica
(Red Natural de Aragn, Red Natura 2000, Planes de recuperacin o conservacin
de especies amenazadas), los dominios pblicos forestal y pecuario y las zonas de
alto valor paisajstico o elevada fragilidad ambiental.
Restringir la ubicacin del sector elico en ZEPAs y corredores migratorios.
Considerar el nivel de desarrollo de las distintas zonas elicas en el territorio (posible
saturacin y acumulacin de impactos por efectos sinrgicos y por impactos
acumulativos debidos a infraestructuras asociadas como caminos de acceso, zanjas
o sistemas de evacuacin), la planificacin de la infraestructura de evacuacin y la
evaluacin previa de los flujos de aves.
Favorecer en su caso las instalaciones ubicadas en zonas cuyo potencial de recurso
elico permita un alto rendimiento de las instalaciones.
Preservar las zonas con presencia de comunidades vegetales inventariadas como
hbitat de inters comunitario o de especies de flora, fauna, que cuentan con planes
de recuperacin o conservacin o que se encuentran incluidas en los Catlogos
Aragons o Espaol de Especies Amenazadas.
Evitar la ocupacin de reas que puedan causar fragmentacin de corredores
biolgicos, ya sean en ecosistemas acuticos, forestales, esteparios o utilizados por
especies de fauna en sus movimientos migratorios.
Minimizar las posibles afecciones en zonas con elevada pendiente con riesgo de
erosin actual o potencial.
Preservar la calidad de las aguas y la funcionalidad de los ros.
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Preservar las unidades paisajsticas naturales con elevados ndices de naturalidad.
Preservar las zonas con elementos del patrimonio cultural o arqueolgico aragons
o bienes culturales.
Utilizar los corredores energticos existentes evitando la ocupacin de nuevos
territorios tanto para las nuevas instalaciones de generacin de energa como para
las infraestructuras de evacuacin o transporte.
Priorizar alternativas que contemplen el redimensionamiento de las infraestructuras
de generacin existentes, para adaptarlas a las nuevas tecnologas, de manera que se
obtengan mayores producciones con el mismo recurso, disminuyendo los impactos
ambientales.
Priorizar las zonas donde existan infraestructuras elctricas cercanas y aptas para la
evacuacin de la energa generada, considerando la modificacin y adaptacin de
las infraestructuras elctricas existentes frente a las de nueva implantacin.
Fomentar las ubicaciones en emplazamientos urbanos, por ejemplo, cubiertas de
edificios de viviendas, industriales, etc., frente a otros emplazamientos para la energa
fotovoltaica.
Incentivar los sectores que minimicen la generacin de vertidos, emisiones, ruido,
residuos, reduzcan la peligrosidad de los mismos o incentiven el reciclaje, la
reutilizacin o el tratamiento con mtodos no perjudiciales para el medio ambiente.
Minimizar la generacin de vertidos, emisiones, ruidos y residuos.
Promover las sinergias industriales, operacionales o de localizacin geogrfica
tendentes al ahorro energtico.
Fomentar las inversiones en sectores que impliquen la conservacin de los empleos
existentes y la generacin de nuevos empleos.
Preservacin de la calidad de vida de la poblacin sin que el desarrollo del Plan pueda
suponer un menoscabo en aspectos importantes para la poblacin como la salud, la
accesibilidad o el aumento de la contaminacin acstica, atmosfrica o paisajstica.
En base a estos criterios ambientales estratgicos, se establece una propuesta de
medidas protectoras y correctoras a escala de la planificacin autonmica, no a nivel
de proyectos, dado que estos sern evaluados con posterioridad en base a la legislacin
ambiental sectorial vigente. La finalidad del establecimiento de las medidas es la
conservacin del medio ambiente y de la biodiversidad, as como la minimizacin de
los efectos ambientales.
Al igual que la evaluacin de los efectos ambientales, el establecimiento de las medidas
protectoras y correctoras se establece para las distintas fases de ejecucin: obtencin
del recurso, construccin y explotacin, y para los distintos aspectos del medio: fsico,
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bitico y socioeconmico, destacando en casos concretos medidas especficas para
algunos sectores energticos.
Medidas preventivas y correctoras
Obtencin del recurso
En la fase de obtencin del recurso, los principales impactos ambientales evaluados han
determinado que los aspectos del medio que se pueden ver afectados son la tierra, la
atmsfera, los factores climticos, el paisaje, la biodiversidad y los usos del suelo, por
lo que las medidas se establecen para minimizar o evitar la aparicin de estos impactos,
a pesar de que la ubicacin de las explotaciones para la obtencin de los recursos
energticos viene condicionada por la existencia de dicho recurso, por ejemplo en el
caso del carbn, o por la disponibilidad de recursos hdricos o superficie apta para el
cultivo de determinados cultivos energticos.
Las medidas que se proponen son las siguientes:
Se evitar la ubicacin de explotaciones en espacios protegidos por alguna de las
legislaciones ambientales existentes, tanto a nivel autonmico, como nacional o
internacional, en zonas de importancia por la presencia de comunidades vegetales
inventariadas como hbitat de inters comunitario, especialmente los prioritarios,
presencia de especies catalogadas o ecosistemas singulares, en zonas de alto valor
paisajstico o en zonas de importancia por la presencia de elementos del patrimonio
cultural aragons.
Se promovern medios de uso eficiente del agua en los cultivos que precisen de
sistemas de regado.
Se realizarn adecuados procesos de fertilizacin para los cultivos energticos,
minimizando las afecciones a los recursos naturales.
La retirada de biomasa de origen agrcola o forestal se tratar de realizar durante
el periodo menos perjudicial para la fauna. En esta lnea, se analizar la afeccin al
sistema ganadero que emplee la biomasa como recurso alimentario de la ganadera
extensiva.
Se promover la recuperacin y reinversin en aquellas instalaciones que requieran
actuaciones de mejora de forma que puedan aprovecharse los terrenos e
infraestructuras creadas para su explotacin.
Se evitar el arrastre de sedimentos o elementos contaminantes a cauces o zonas
hmedas para lo cual se dispondrn de las medidas necesarias, ya sea mediante
balsas de decantacin u otros sistemas que eviten la contaminacin de las aguas de
escorrenta.
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17.2.2.1.
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Se har especial hincapi en la integracin paisajstica de las explotaciones durante
la fase de obtencin del recurso y durante la fase de restauracin y abandono,
minimizando as su impacto visual.
Se gestionarn adecuadamente todos los residuos generados durante la explotacin
o aprovechamiento de los recursos energticos.
Se proceder a la correcta recuperacin ambiental y paisajstica de los espacios
afectados por las explotaciones de obtencin de los recursos energticos, asegurando
una correcta restauracin edfica, vegetal y/o hdrica.
Se analizarn los efectos sinrgicos y acumulativos derivados de la ampliacin o
apertura de nuevas explotaciones de recursos energticos.
Fase de construccin
En la fase de construccin de las nuevas instalaciones para la generacin de energa
elctrica o ampliacin de las existentes, los principales impactos ambientales evaluados
han determinado que los aspectos del medio que se pueden ver afectados son la tierra,
el agua, la atmsfera, el paisaje, la biodiversidad y fragmentacin del territorio, la Red
Natura 2000 y los espacios protegidos, los usos del suelo, y la poblacin, por lo que las
medidas se establecen para minimizar o evitar la aparicin de estos impactos, a pesar
de que en su mayor parte, la magnitud de estos efectos ha determinado que por s
mismos son compatibles con la conservacin del medio. Sin embargo, la aplicacin de
medidas deber contribuir a la mejora de aspectos ambientales en la fase de construccin
que de otra manera provocaran la acumulacin de efectos en esta fase. Las medidas
descritas estn orientadas a prevenir impactos sobre aspectos del entorno reduciendo
la ocupacin del suelo, vegetacin, ecosistemas, aguas, etc.
Previamente al inicio de las obras y en fase de elaboracin de los distintos proyectos, se
recabarn los informes o autorizaciones necesarias de las distintas administraciones
con competencias en la conservacin de los valores naturales, patrimoniales o
estructurales del territorio, garantizando el cumplimiento de legislacin sectorial y
urbanstica vigente y para que, en su caso, se puedan arbitrar medidas de proteccin
y prevencin.
Respecto a la ubicacin de nuevos parques elicos, se tendrn en cuenta las reas
de exclusin elica de carcter general y las condicionadas, as como las reas elicas
ambientalmente sensibles establecidas en la Orden de 4 de abril de 2006, del
Departamento de Medio Ambiente, por la que se establecen criterios generales, de
carcter tcnico, sobre el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental relativos
a las instalaciones y proyectos elicos, entre las que se encuentran los Espacios
Naturales Protegidos, de acuerdo con la normativa que resulte de aplicacin, los
espacios sometidos a Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales, los mbitos
17.2.2.2.
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de los Planes de Conservacin, Recuperacin o Manejo de especies de flora y fauna
catalogada, las reas importantes para especies catalogadas como en peligro de
extincin o sensibles a la alteracin de su hbitat, incluso las que carecen de planes
de conservacin o recuperacin en vigor, la Red Natura 2000 y las reas en las
que los valores ecolgicos presentes puedan requerir la aplicacin bien de criterios
locales de exclusin de aerogeneradores o bien de medidas compensatorias de
diversa ndole. La delimitacin de estas reas depender en buena medida de los
conocimientos disponibles sobre las citadas especies en cada momento y lugar.
Respecto tambin a la ubicacin de nuevos parques elicos, se deber valorar
el tamao del parque respecto a las infraestructuras asociadas necesarias y sus
impactos ambientales, la existencia de recurso elico que optimice el rendimiento
de las instalaciones, la longitud necesaria de la lnea de evacuacin y la posibilidad de
concertar evacuaciones conjuntas con otros parques elicos existentes o en proyecto
y la posibilidad de aprovechamiento o redimensionamiento de infraestructuras
existentes.
En las respectivas evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos referidos a
aprovechamientos de biomasa se favorecern alternativas de aprovechamiento y
explotacin que sean ambientalmente sostenibles, especialmente en lo referido al origen
y calidad de la materia prima, al consumo de recursos, al balance energtico y a la utilizacin
del territorio. En el marco de los aprovechamientos para biomasa y biocombustibles,
se analizarn los impactos econmicos, sociales y medioambientales en relacin con
los ecosistemas, los usos del suelo y los espacios naturales primando cultivos con bajas
necesidades de agua y agroqumicos y adaptados a los ecosistemas locales.
Establecimiento de un cronograma de obras tanto diario como anual, que establezca
los periodos restrictivos por motivos ambientales o poblacionales.
Reduccin de las emisiones atmosfricas evitando la emisin de polvo durante las
actuaciones que supongan movimientos de tierras o mediante el riego peridico de
la zona de influencia de las obras.
Reduccin de las emisiones acsticas mediante la realizacin de las labores ms
ruidosas durante las horas diurnas y evitando su realizacin en zonas prximas a
ncleos urbanos, reas pobladas o zonas sensibles para la fauna. En cualquier caso,
previamente al inicio de las obras, se recomienda la realizacin de un estudio de
impacto acstico sobre las poblaciones cercanas o las zonas de inters faunstico.
Priorizacin en ubicaciones cercanas a infraestructuras existentes minimizando la
creacin de nuevas infraestructuras asociadas a los proyectos (caminos, zanjas,
subestaciones, tendidos elctricos areos).
Las instalaciones se ubicarn preferentemente en lugares de mnimo impacto visual
y se procurar la integracin paisajstica de las instalaciones, mediante el uso de las
tcnicas necesarias para conseguir la mejor integracin de las obras frente a la fauna,
vegetacin, paisaje, erosin, etc.
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Se tendrn en cuenta los Mapas de Paisaje de las Comarcas de Aragn y se valorarn
las afecciones paisajsticas en base a dichos mapas.
Se estudiarn y valorarn los efectos, positivos y negativos, que se puedan derivar
de la concentracin de instalaciones en zonas sensibles.
Se limitarn y jalonarn todas las zonas de obras con la finalidad de disminuir la
afeccin sobre los cauces, la vegetacin, los hbitats, la fauna, el paisaje, patrimonio
cultural y arqueolgico, dominio pblico, zonas de aprovechamiento agrcola o zonas
protegidas por los distintos planeamientos urbanos.
Los accesos a las obras priorizarn la utilizacin de las zonas o franjas de ocupacin
de las propias infraestructuras o accesos existentes.
Se evitar la generacin de taludes excesivos en altura y pendiente, bien sea por
excavacin o por terraplenado, tratando de evitar la construccin de nuevos caminos
o zanjas.
Se preservarn las aguas tanto superficiales como subterrneas, naturales o
artificiales, de cualquier tipo de contaminacin derivada de las obras de construccin.
Para ello, el diseo de la red de drenaje deber asegurar su buen funcionamiento
hidrulico y se evitar la llegada a dicha red de sustancias contaminantes.
Se planificarn los parques de maquinaria y los elementos auxiliares de obras,
as como las zonas de acopio y vertido, evitando zonas con vegetacin natural, o
prximas a cauces o zonas ms sensibles ambientalmente.
Se repondrn los servicios afectados (lneas elctricas o telefnicas, carreteras,
caminos, fincas agrcolas, canales, acequias, etc.).
Se contar con un Plan de Gestin de Residuos acorde con la normativa aplicable en
cada caso (residuos txicos y peligrosos, residuos slidos urbanos, residuos inertes,
etc.), en coordinacin con el Plan GIRA.
Se incluirn protocolos de seguridad y control para evitar vertidos, fugas o episodios
de contaminacin accidental en las distintas fases de su desarrollo, garantizando la
estanquidad de depsitos enterrados con lquidos potencialmente contaminantes
y se confinarn las zonas de trabajo, trnsito o almacn, de forma que se controle
todo tipo de prdida accidental y filtraciones que pudieran tener las instalaciones.
Se fomentarn las instalaciones de energas renovables en zonas urbanas y
aprovechando la infraestructuras o equipamientos ya existentes tambin para el
transporte de elementos constructivos y de evacuacin de energa.
Fuera de zonas urbanas, se favorecern las ubicaciones de instalaciones renovables
preferentemente sobre terrenos baldos o de bajo valor ambiental o en campos de
cultivo de baja productividad.
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Los proyectos de aprovechamiento hidroelctrico incluirn alternativas de diseo
favoreciendo aquellas que utilicen infraestructuras existentes y canales de agua fuera
de cauces fluviales naturales, y que minimicen los efectos a la conectividad fluvial y
riberea, promoviendo la incorporacin en el diseo de dispositivos precisos para
minimizar los efectos que sobre la fauna pisccola pudieran derivarse.
Se compatibilizar la proteccin del patrimonio cultural aragons con el desarrollo
de los proyectos desarrollados a lo largo del Plan.
Se incentivar el empleo de mano de obra local en la ejecucin de los proyectos,
de manera que la poblacin del medio rural pueda beneficiarse directamente de las
instalaciones.
Fase de explotacin y desmantelamiento
En la fase de explotacin de las instalaciones para la generacin de energa elctrica
los principales impactos ambientales evaluados han determinado que los aspectos del
medio que se pueden ver afectados son el agua, la atmsfera, el paisaje, la biodiversidad,
la Red Natura 2000 y los espacios protegidos, y la poblacin, por lo que las medidas
se establecen para minimizar o evitar la aparicin de estos impactos, a pesar de que
en su mayor parte, la magnitud de estos efectos ha determinado que por s mismos
son compatibles con la conservacin del medio. Sin embargo, la aplicacin de medidas
deber contribuir a la mejora de aspectos ambientales en la fase de explotacin que de
otra manera provocaran la acumulacin de efectos en esta fase.
Las medidas descritas estn orientadas a prevenir impactos principalmente sobre
aspectos climticos, agua y biodiversidad, ya que se entiende que los movimientos de
tierras y la modificacin de los usos del suelo ha tenido lugar previamente en la fase de
construccin.
Se requerir un estudio de alternativas viables que planteen localizaciones con el
menor riesgo y efectos sobre la flora y fauna y que utilice los datos actualizados en
cuanto a las zonas sensibles o reas de inters biolgico.
Se primar el empleo de las mejores tecnologas disponibles en el mercado para
generar el mximo rendimiento posible a las instalaciones.
Las instalaciones con riesgo de producir incendios forestales contarn con un
programa de prevencin de incendios que especifique las acciones prohibidas para
evitarlos.
Se evitar afectar en lo posible a las actividades agrcolas, ganaderas, cinegticas o
pisccolas desarrolladas tanto en extensiones importantes como locales pero que
puedan tener repercusin en un colectivo, municipio o comarca.
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Sealizacin de todos los conductores y cable de tierra de los tendidos elctricos
relacionados con los proyectos que discurran por zonas sensibles para la avifauna.
Se estudiar la posibilidad y viabilidad econmica y ambiental de que los nuevos
tendidos elctricos de baja y media tensin que sean necesarias para el desarrollo
de los proyectos derivados del Plan energtico discurran de forma soterrada.
Reubicacin o eliminacin de aerogeneradores en los que se detecte una mortalidad
de aves elevada.
Mantenimiento de una distancia mnima entre aerogeneradores y entre filas de
aerogeneradores con el objeto de permitir la existencia de pasillos de vuelo amplios
para permitir el paso de las aves y reducir el riesgo de colisin.
Se tendrn en consideracin los estudios hidrolgicos para asegurar los caudales
ecolgicos, zonas de servidumbre de los ros y el paso de las avenidas extraordinarias,
con especial atencin en los ros y arroyos para mantener las caractersticas de los
cauces naturales.
Se debern tomar las precauciones necesarias para minimizar la significacin de la
posible afeccin a las actuaciones proyectadas a la zona de actuacin, garantizando
que no se alterar la dinmica hidrolgica de la zona y protegiendo en todo momento
el medio hdrico de la misma, tanto de carcter superficial como subterrneo,
impidiendo su contaminacin y degradacin.
Se minimizar la incidencia acstica de las instalaciones que se planteen de acuerdo
con la legislacin sectorial existente.
Se gestionarn adecuadamente los residuos generados con motivo de las distintas
actuaciones asociadas al mantenimiento de las instalaciones, todo ello en coordinacin
con el Plan GIRA.
Los planes de seguimiento que se incorporen en los proyectos que lo precisen incluirn
un anlisis de los efectos sinrgicos y acumulativos de las distintas instalaciones sobre
los espacios naturales, hbitats o taxones protegidos de fauna y flora.
Los planes de seguimiento incluirn un anlisis de los puestos de trabajo finalmente
creados y su incidencia en el mercado laboral local.
Se analizarn las repercusiones de los proyectos sobre la poblacin local tanto en lo
que se refiere a los ruidos y molestias soportados como a la valoracin del impacto
paisajstico.
La vigilancia ambiental llevar a cabo la identificacin de impactos no previstos
inicialmente para los que se aplicarn tambin las medidas protectoras y correctoras
previstas, o en su caso, compensatorias.
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Se determinarn para cada uno de los proyectos las administraciones implicadas en
el seguimiento ambiental y en cada caso los contenidos de los diferentes informes a
emitir por cada una de ellas y su periodicidad.
Los resultados de los seguimientos se presentarn tambin en formato digital y
georreferenciada para una mejor compresin por las administraciones y entidades
implicadas en los seguimientos ambientales.
Medidas compensatorias
A pesar de la aplicacin de las medidas protectoras y correctoras, dada la superficie
de la Comunidad Aragonesa incluida dentro de Espacios Naturales Protegidos, Red
Natura 2000, Red Natural de Aragn, Planes de Conservacin o Recuperacin de
Especies Amenazadas u otras figuras de proteccin, es probable que los proyectos
puedan afectar directamente o indirectamente a estos espacios.
Segn se dispone en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de
la biodiversidad, las medidas compensatorias son medidas especficas incluidas en un
plan o proyectos, que tienen por objeto compensar, lo ms exactamente posible, su
impacto sobre la especie o el hbitat afectado. En su artculo 45 indica que Si, a pesar
de las conclusiones negativas de la evaluacin de las repercusiones sobre el lugar y a
falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan, programa o proyecto por
razones imperiosas de inters pblico de primer orden, incluidas razones de ndole
social o econmica, las Administraciones Pblicas competentes tomarn cuantas
medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global
de Natura 2000 quede protegida. La adopcin de las medidas compensatorias
se llevar a cabo, en su caso, durante el procedimiento de evaluacin ambiental de
planes y programas y de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, de acuerdo
con lo dispuesto en la normativa aplicable. Dichas medidas se aplicarn en la fase de
planificacin y ejecucin que determine la evaluacin ambiental En caso de que
el lugar considerado albergue un tipo de hbitat natural y/o una especie prioritaria,
sealados como tales en los anexos I y II, nicamente se podrn alegar las siguientes
consideraciones: a) Las relacionadas con la salud humana y la seguridad pblica. b) Las
relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente.
c) Otras razones imperiosas de inters pblico de primer orden, previa consulta a
la Comisin Europea La realizacin o ejecucin de cualquier plan, programa o
proyecto que pueda afectar negativamente a especies incluidas en los anexos II o IV
que hayan sido catalogadas como en peligro de extincin, nicamente se podr llevar
a cabo cuando, en ausencia de otras alternativas, concurra alguna de las causas citadas
en el apartado anterior. La adopcin de las correspondientes medidas compensatorias
se llevar a cabo conforme a lo previsto en el apartado 5.
Se recogen as, en este apartado, una serie de consideraciones que tendrn en cuenta los
proyectos desarrollados en el periodo de vigencia del Plan que permitirn valorar el nivel
de afeccin, directa o indirecta, sobre los espacios protegidos o reas ambientalmente
17.2.3.
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sensibles y especialmente a la Red Natura 2000, y cuyo objetivo es su contribucin
en la valoracin de las afecciones sobre estos espacios y la necesidad, en su caso, de
proponer medidas compensatorias
As, la definicin y descripcin de las medidas compensatorias en caso de afeccin a
la Red Natura 2000 y que tambin pueden ser utilizadas en caso de afectar a otros
espacios ambientalmente sensibles, se realizar en base al resultado que se pueda
establecer de los siguientes aspectos:
Estudio exhaustivo de las especies y/o hbitats prioritarios objetivo de proteccin de
los distintos espacios afectados, directa o indirectamente por el proyecto.
Estado y adecuacin del hbitat afectado para la conservacin de las especies y/o
hbitats prioritarios objetivo de proteccin de los distintos espacios.
Superficie realmente afectada y superficie incluida dentro del rea de influencia
del proyecto, estableciendo las superficies de hbitats prioritarios y nmero de
ejemplares de especies prioritarias existentes en cada uno de ellos y en relacin con
el total del espacio.
Evolucin en los ltimos aos del estado de las especies y/o hbitats prioritarios
objetivo de proteccin de los distintos espacios afectados, directa o indirectamente
por el proyecto
Estudio de los efectos conjuntos de ocupacin y fragmentacin de los espacios
afectados, en las fases pre y postoperacional.
El planteamiento de las medidas compensatorias se podra, en su caso, plantear en
varias fases, incluso con anterioridad al inicio de la fase de construccin, en el caso de
que se determinaran medidas como preparacin de los terrenos o como paso previo al
correcto funcionamiento de las medidas protectoras o correctoras.
PROCEDIMIENTO PARA EL ANLISIS DE LOS EFECTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO Y SU ADECUACIN
A LOS OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL INFORME DE
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Para que en el desarrollo de las actuaciones previstas, se analicen convenientemente
sus efectos ambientales, de manera que se garantice su adecuacin a los objetivos y
criterios ambientales establecidos por el Informe de Sostenibilidad Ambiental se define
el siguiente procedimiento:
17.3.
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En la tabla 17.3 - 1 se analizan los efectos ambientales del proyecto.
Factores Ambientales Impacto si/no Descripcin
Tierra
Agua
Aire
Factores climticos
Paisaje
Red Natura 2000
PORN, PA, ENP, etc
Poblacin y Salud humana
Empleo
Usos del suelo
Impactos acumulativos
Generacin y gestin residuos
Los efectos se analizarn segn las siguientes indicaciones:
Sobre la tierra, se analizarn las acciones que puedan producir la contaminacin del
medio edfico, la alteracin de las propiedades fsico-qumicas, y la modificacin
de sus caractersticas, teniendo en cuenta las actuaciones que suponen una mayor
ocupacin o movimientos de tierras asociados.
Sobre las aguas, se analizarn las acciones que puedan producir la modificacin
y alteracin de la red hidrolgica, la contaminacin del medio hdrico, la variacin
en la disponibilidad del recurso y las variaciones de caudal o modificaciones de los
regmenes naturales y los cambios en la composicin fsico-qumica de las aguas.
Sobre el aire, analizando aquellas actuaciones que generen emisiones de partculas
tanto contaminantes como slidos en suspensin y cuyos efectos sobre el aire sean
temporales o permanentes.
Sobre los factores climticos, las acciones a analizar en relacin con los factores
climticos son aquellos susceptibles de la generacin de contaminantes y de CO
2
y
que contribuyen o aceleran el cambio climtico.
Sobre el paisaje, analizando aquellos que supongan la ocupacin de nuevos territorios
por las infraestructuras cuya percepcin visual puede ser, en algunos casos, muy
elevada, conllevando incluso a la saturacin en algunos entornos excesivamente
antropizados o introduciendo nuevos elementos en zonas donde actualmente existe
todava una alta calidad paisajstica. Los efectos, en cualquier caso, sern mayores
en zonas abiertas, por su mayor campo visual, o en zonas de montaa, en caso de
ocupar zonas elevadas donde tambin la proyeccin del campo visual es ms amplia.
Sobre la Red Natura 2000, contemplando cualquier afeccin, directa o indirecta
sobre los espacios u objetivos de proteccin de dicha Red, en la que adems de
la integridad de cada espacio en cuestin, es fundamental el mantenimiento de la
coherencia interna del conjunto de la Red.
Tabla 17.3-1.
Anlisis de los efectos
ambientales
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Sobre los mbitos de Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales, Planes de
Recuperacin y Conservacin de Especies y otros espacios protegidos, incluyendo
los espacios ambientalmente sensibles donde, se analizarn los factores que puedan
producir efectos directos e indirectos en cada caso, segn las infraestructuras de
produccin o de transporte finalmente desarrolladas.
Sobre la poblacin y la salud humana afectadas principalmente por la emisin de
gases o sustancias contaminantes, y por la contaminacin acstica y paisajstica.
Sobre el empleo, con mayor importancia y repercusin en un contexto actual de
crisis econmica prolongada con prdida continuada de empleo.
Sobre los cambios en los usos del suelo por las modificaciones y limitaciones que
introduce en la ordenacin territorial y por el impacto socioeconmico que introduce.
Por la generacin de impactos acumulativos con otras infraestructuras e instalaciones
existentes o en proyecto, analizando en cada caso si el impacto es necesariamente
negativo o si por el contrario, la acumulacin de proyectos de generacin de energa
en determinadas zonas puede ser positivo.
La generacin y gestin de residuos, que en cualquier caso se deber realizar en coordinacin
con el Plan GIRA.
En la tabla 17.3 - 2 se muestra el grado de adecuacin del proyecto a los objetivos y
criterios ambientales del Informe de Sostenibilidad Ambiental.
Objetivos ambientales a los que se adeca Criterios ambientales a los que se adeca
Atmsfera/clima Atmsfera/clima
Reducir el consumo de energa emisora de gases de efecto invernadero.
Reducir la emisin de gases de efecto invernadero.
Incorporacin de tcnicas y medidas de eficiencia energtica.
Promover la produccin y uso de energas renovables.
Incentivar acciones de proteccin y fomento de sumideros de CO2.
Agua Agua
Mejora de la calidad de los ros y de las aguas. Evitar la ineficiencia y el consumo abusivo.
Promocin del ahorro y la eficiencia.
Fomentar el uso eficiente del agua e incentivar la recuperacin de los costes
derivados.
Garantizar los caudales ecolgicos.
Biodiversidad, Geodiversidad, ENPs y Red Natura 2000 Biodiversidad, Geodiversidad, ENPs y Red Natura 2000
Contribuir a la proteccin, conservacin y recuperacin de los ecosistemas
naturales, los espacios, las especies y los lugares de inters geolgico y
geomorfolgico.
Evitar la fragmentacin de hbitats y los corredores biolgicos.
Fomentar la conectividad ecolgica.
Garantizar la conservacin y proteccin de los montes, promoviendo su mejora y
sostenibilidad y aprovechamiento racional.
Paisaje Paisaje
Proteger reas de alto valor paisajstico.
Promover la integracin paisajstica de las actuaciones.
Preservar los componentes singulares naturales o antropizados del paisaje.
Desarrollo socioeconmico y territorial Desarrollo socioeconmico y territorial
Impulso al desarrollo de la actividad econmica.
Fomentar el desarrollo de infraestructuras y equipamientos respetuosos con el
medio ambiente.
Impulso de la eficiencia energtica. Promover la implantacin de energas renovables.
Establecimiento de estrategias para la ordenacin del territorio.
Impulsar una planificacin energtica y territorial coherente y compatible con el
medio.
Minimizar la produccin de residuos.
Estabilizacin y reduccin de emisiones de efecto invernadero y lucha contra
el cambio climtico.
Mantenimiento de la biodiversidad y proteccin de los hbitats y especies de
inters comunitario en zonas Red Natura 2000 o en zonas de alto valor natural,
y de los montes.
Conservacin de las unidades paisajsticas.
Tabla 17.3-2.
Adecuacin a los objetivos y
criterios ambientales del ISA
(Se dejarn en la tabla los
objetivos y criterios a los que se
adecua el proyecto)
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 285 ANEXO 1. Diagramas de flujo regionales
En este Anexo se recopilan los balances energticos de Aragn anuales para el periodo
2005 2012.
Como es conocido, el balance energtico es un documento contable en el que
bsicamente se analizan las disponibilidades de todas las clases de energa, las diversas
transformaciones operadas sobre las mismas, y finalmente, las cantidades empleadas
por parte de los diferentes sectores consumidores. El balance describe todas las
operaciones efectuadas en la Comunidad Autnoma de Aragn, independientemente de
la procedencia de los operadores, presentando la estructura energtica correspondiente
a un ao.
Cada balance se ha representado como un diagrama de flujo, donde se sita toda la
informacin, de forma que, mediante flechas y cajas se representan los flujos energticos
que se producen. Estos diagramas suponen una representacin, tanto cuantitativa como
cualitativa, de las diferentes fuentes de energa, desde su origen hasta su utilizacin
final en los diferentes sectores de actividad.
A partir de los balances energticos anuales, con el correspondiente tratamiento,
tenemos la situacin energtica de Aragn, su evolucin y tendencias que, junto a otras
variables constituyen uno de los pilares bsicos en la elaboracin de la planificacin
energtica.
La elaboracin de los balances energticos necesita un tratamiento estadstico complejo,
cuya precisin y fiabilidad no dependen exclusivamente del rgano que los elabora. De
esta manera, los balances se someten a actualizaciones de los datos que presentan, de
manera que se ajusten lo ms fielmente posible a la realidad. As, en los balances que
ahora se muestran, en el caso de los aos 2005, 2006, 2007 y 2008, incluyen alguna
pequea modificacin con respecto a los que fueron publicados en su momento en
los respectivos boletines de coyuntura energtica, dado que algn dato ha podido ser
contrastado con los consolidados.
DIAGRAMAS
DE FLUJO REGIONALES ANEXO 1
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 295 ANEXO 2. Metodologa y tratamiento de datos
Como informacin complementaria al Captulo 4 Metodologa, en el presente anexo se
explica en mayor profundidad el proceso que se ha llevado a cabo para la elaboracin
del Plan Energtico de Aragn 2013 - 2020 con la descripcin de todas aquellas tareas
y los diferentes actores que han participado. Bsicamente las lneas fundamentales de
trabajo son:
La planificacin energtica, esto es, la elaboracin propiamente del Plan Energtico de Aragn
2013 2020.
El procedimiento a la Evaluacin de Planes y Programas sometidos a evaluacin
ambiental que establece la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de
Aragn.
El procedimiento de Participacin Ciudadana.
Son tres lneas diferenciadas pero evidentemente imbricadas entre s, tal y como se
puede observar en el siguiente grfico en el que se describen las distintas fases, con la
implicacin de los distintos agentes, as como los documentos que se van generando a
lo largo del mismo.
METODOLOGA
Y TRATAMIENTO DE DATOS ANEXO 2
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Indicar que si bien en la elaboracin propia del Plan Energtico se trabaja de una
manera continuada con los principales actores involucrados (compaas energticas,
centros tecnolgicos, grandes consumidores, promotores de proyectos, asociaciones
industriales, etc.), se estim como un hito fundamental el organizar de una manera
sistematizada y con un mayor mbito, la participacin ciudadana. Esta se realiz en
colaboracin con la Direccin General de Participacin Ciudadana, Accin Exterior y
Cooperacin del Departamento de Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragn.
Grfico A2.-1.
Esquema del proceso de
elaboracin del Plan
FASES TRABAJO
Art. 14
Consultas:
dentificacin de las AAPP
afectadas y pblico interesado.
Realiacin de consultas a AAPP
afectadas (Plazo de 10 das )
Art. 13 y 15
Elaboracin de la
DOCUMENTACN DE
REFERENCA (DR) (Plazo
de 3 meses desde la recepcin de
la D)
Art. 15
3. Elaboracin del
PLEAR (Documento 1) y
del ISA
Elaboracin:
Plan
Energtico
de Aragn
2013 - 2020
(Doc 1).
SA
Consulta y
aportaciones
departamentos del
Gobierno de
Aragn.
Art. 16
4. Inicio de la
Participacin
Ciudadana
Fase de retorno:
Retorno de la informacin
(Devolucin del documento con las
aportaciones, Documento de impacto,
Trazabilidad)
7. Elaboracin de la MA
Elaboracin de la MEMORA
AMBENTAL (MA)
Remitida a DGEM
(plazo max 4 meses )
Publicacin en BOA
Art. 19
8. Elaboracin de la
propuesta final del
PLEAR
Art. 20
9. Publicidad Art. 21
10. Fase de seguimiento Participacin en el seguimiento Art. 22
PLAN ENERGTCO DE
ARAGN 2013 - 2020. ncluir
consideracin de:
SA
consultas e informacin pblica
participacin ciudadana
Memoria Ambiental
Aprobacin. Publicacin en el BOA junto
a resumen de cmo se ha tenido en
cuenta SA, consultas y Memoria
Ambiental y alternativas elegidas
Seguimiento de los efectos sobre
le medio ambiente
1. Iniciacin de la
elaboracin del PLEAR
(DOCUMENTO DE
INICIO)
DGEM (rgano promotor)
2. Determinacin del
alcance del ISA
5. Consultas e
informacin pblica y
comienzo de la
deliberacin de la
Elaboracin del DOCUMENTO
DE NCO (D):
Memoria Resumen del Plan.
Anlisis preliminar de
inicidencia ambiental.
(Criterios Anexo V)
Solicitud al NAGA de la DR
Definicin de las modalidades,
amplitud y plazos de informacin
y consulta que debern realizarse
durante el proced.de aprobacin
del Plan
El documento 1 del Plan + SA,
se someten a las consultas
previstas en DR y a informacin
pblica (plazo de 2 meses )
6. Elaboracin del
PLEAR (Documento 2),
consideracin de las
alegaciones y retorno
de la informacin de la
Art. 18
Art. 17.1
Fase de deliberacin:
Reuniones territoriales y talleres (mesas sectoriales
y temticas)
Elaboracin del Plan Energtico
de Aragn 2013-2020.
(Documento 2)
Consideracin de las
observaciones y alegaciones y
las consultas.
Entrega:
Plan Energtico de Aragn
2013-2020 (documento 2)
SA
Memoria explicativa de
influencia de consultas e inf
publica y participacin
ciudadana.
nforme del Consejo de
ndustria de Aragn e
nforme del Consejo de
Ordenacin del Territorio
de Aragn
INAGA (rgano ambiental) PARTICIPACIN CIUDADANA
Fase de nicio:
Rueda de prensa y convocatoria de mesas
redondas, conferencias - coloquios. (nformacin y
presentacin pblica)
D
(D1)
(D2)
DR
PLEAR
MA
ISA
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Asimismo, tal y como se ha indicado en el captulo 4, se consultaron todos los
departamentos del Gobierno de Aragn para que realizasen cuantas aportaciones
considerasen oportunas en el primer documento del Plan. Adems se procedi a las
respectivas consultas del Consejo de Industria de Aragn por un lado, as como al
Consejo de Ordenacin del Territorio de Aragn, en cumplimiento de la normativa
autonmica, recibiendo en julio de 2013 informes favorables de ambos consejos.
ELABORACIN DEL PLAN ENERGTICO DE ARAGN
2013-2020
Para la elaboracin de este Plan, se ha utilizado fundamentalmente la misma metodologa
que la empleada para la elaboracin del Plan Energtico de Aragn 2005 - 2012.
La metodologa de trabajo del Plan Energtico, bsicamente consiste en que a partir
de una situacin de referencia, en este caso, el ao 2012 o ao base de planificacin, y
considerando la evolucin y tendencias energticas de nuestra regin y, por supuesto,
los aspectos condicionantes de la planificacin, se elabora un mtodo que aglutine, por
un lado, las estrategias en las que se basa la planificacin, y por otro, el modelo diseado
para el anlisis de prospectiva y el desarrollo futuro de la energa en la Comunidad
Autnoma de Aragn hasta el ao 2020.
Los balances Energticos de Aragn: Evolucin y tendencias energticas
en Aragn.
Dado que conocer la evolucin de la estructura energtica de una regin facilita la
definicin de actuaciones a seguir a la hora de establecer una planificacin a futuro
en materia energtica, se han analizado los datos, balances energticos anuales, entre
2005 y 2012 que constituyen el escenario histrico, y con sus estructuras, grados de
participacin, evoluciones y tendencias, representa una de las entradas fundamentales
en la elaboracin del Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
La informacin contenida en los mismos parte de una labor minuciosa en la obtencin
de las diferentes estadsticas, bien contactando directamente con las empresas
productoras/distribuidoras/consumidoras, bien tomando datos de organismos
pblicos, y, en el caso de no existir datos disponibles, de los clculos y estimaciones
de la propia Direccin General de Energa y Minas. Cada ao se amplia el nmero de
consultas realizadas incorporando nuevos datos y conceptos adaptndolos a las nuevas
metodologas y Directivas. Esta informacin, obtenida a travs de diferentes medios,
tanto a nivel nacional como autonmico, proporciona datos de produccin y consumos
de las diferentes fuentes energticas.
A2.1.1.
A2.1.

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en el Anexo 3 de la publicacin Los Balances Energticos Regionales en el periodo
1998 2004.
Las lneas generales del procedimiento de elaboracin de un balance vienen desarrolladas
en el Captulo 6 de la publicacin Los Balances Energticos Regionales en el periodo
1998 2004. La confeccin de los balances energticos, y consecuentemente el
conocimiento y anlisis de la produccin e importacin de energa primaria, las entradas
y salidas de transformacin, el saldo neto de importacin-exportacin, y por ltimo el
consumo de energa final, constituyen el punto de partida para el estudio de la evolucin
que ha sufrido la estructura energtica de nuestra comunidad, en este caso entre el ao
2005 y el ao 2012.
De estos datos y otras muchas variables se obtienen evoluciones, grficos de estructura
de participacin, incrementos porcentuales de diferentes periodos de tiempo (anuales,
medios y acumulados), e indicadores que relacionan conceptos de inters tanto
energtico como socioeconmico, como las intensidades energticas, el grado de
autoabastecimiento, la contribucin de las energas renovables en la produccin y en el
consumo, etc., tal y como se muestra en el Captulo 5 del presente Plan.
En el Captulo 6 se ha analizado la situacin del ao 2012, ao base para la planificacin,
y que va a ser el ao de referencia con el que se comparan los objetivos contenidos en
el horizonte de planificacin 2013 al 2020.
Grfico A2.-2.
Bases histricas para la
planificacin
BALANCES ENERGTICOS TRATAMIENTO DE DATOS HISTRICO 2005-2012
BASES HISTRICAS
PARA LA PLANIFICACIN
ENERGTICA
Evoluciones Estructura Incrementos Indicadores
BALANCES ENERGTICOS TRATAMIENTO DE DATOS HISTRICO 2005-2012
BASES HISTRICAS
PARA LA PLANIFICACIN
ENERGTICA
Evoluciones Estructura Incrementos Indicadores
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Escenarios energticos
Adems, para la elaboracin de las prospectivas, se han definido escenarios y objetivos
teniendo en cuenta el ao 2020 y las obligaciones y compromisos internacionales,
comunitarios y estatales.
Dentro de las estrategias generales de la planificacin aragonesa, se concreta una
estrategia especfica para el desarrollo de los escenarios. A partir de sta se definen
objetivos especficos, enmarcados, en todo caso, dentro de la perspectiva y seales de
evolucin del consumo y la generacin a nivel nacional.
Estos objetivos variarn segn se trate del escenario tendencial o del escenario de
eficiencia, siendo en este ltimo donde, adems, se incorporan las directrices polticas
orientadas hacia una tendencia de contencin de la demanda.
Los objetivos especficos se reflejan en las hiptesis que son la entrada para el clculo
en ambos escenarios.
El tratamiento de los datos consiste en un procedimiento de evaluacin de los escenarios
que deriva en un proceso iterativo, que evala las hiptesis establecidas en funcin
de los resultados obtenidos, de manera que se revisen para obtener los resultados
deseados.
Grfico A2.-3.
Modelo. Escenarios
A2.1.2.
ESTRATEGIA ESPECFICA
ESCENARIOS
ESTABLECIMIENTO
OBJETIVOS ESPECFICOS
TRATAMIENTO ESCENARIOS PLAN
Ver grfico 4
Ver grfico 5
ESCENARIOS
ESTABLECIMIENTO
TRATAMIENTO ESCENARIOS PLAN
Ver grfico 4
Ver grfico 5
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Para la elaboracin de los escenarios se han desarrollado una serie de herramientas y
aplicaciones informticas que permiten evaluar y planificar la situacin energtica en
Aragn, de ao en ao, desde la generacin hasta el consumo final de cada uno de los
sectores en los que se divide la sociedad aragonesa.
Estas herramientas permiten la actualizacin automtica de todos los datos reales
de los parmetros energticos, socioeconmicos y medioambientales que sirven de
base para la definicin y anlisis de los escenarios para el periodo 2013 2020. As,
conforme los datos se conozcan se podr ir actualizando toda la informacin, evaluar
los objetivos marcados y modificar los objetivos para los aos futuros, incorporando en
la planificacin las causas de las desviaciones encontradas.
Aunque el concepto de escenario energtico engloba todo el proceso energtico desde
la produccin o adquisicin de la fuente energtica hasta su consumo, las herramientas
permiten elaborar escenarios que centren sus objetivos en uno de los apartados como
pueden ser la generacin de energa elctrica, o el consumo final desagregado tanto
por motivos territoriales como por sectores de consumo.
Por otro lado, las herramientas permiten un funcionamiento reversible de las entradas
y salidas en las simulaciones, pudiendo incorporar en un escenario como condicin de
contorno un dato que en otros es el resultado de la simulacin.
Para calcular el consumo de energa primaria se ha tenido en cuenta la extraccin de
fuentes primarias, los movimientos de stocks existentes (variacin de existencias de
Grfico A2.-4.
Tratamiento metodolgico de
datos. Escenarios
ESCENARIOS
Factores energticos
Factores tcnicos
Factores econmicos
Factores sociales
ESTABLECIMIENTO
TRATAMIENTO
Factores
medioambientales
Hiptesis Escenario
Tendencial
Hiptesis Escenario
Eficiencia
Procedimiento
evaluacin
escenario
iterativo( (tentativo)
Escenario Eficiencia
evaluacin
evaluacin
ESCENARIOS
Factores energticos
Factores tcnicos
Factores econmicos
Factores sociales
ESTABLECIMIENTO
TRATAMIENTO
Factores
medioambientales
Hiptesis Escenario
Tendencial
Hiptesis Escenario
Eficiencia
Procedimiento
evaluacin
escenario
Escenario Eficiencia
evaluacin
evaluacin
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carbn en las centrales trmicas) y la importacin de fuentes de energa. De ah se obtiene
su desglose por provincias y por fuentes, energas renovables, carbn (importado y
autctono), petrleo y gas natural, estableciendo incrementos reales y prospectivas,
segn los diferentes escenarios para cada una de dichas fuentes de energa primaria.
En lo que se refiere al consumo de combustible en transformacin se tiene en cuenta
todas las tipologas de tecnologas previstas. En los procesos de transformacin no se
considera la produccin a partir de fuentes de energas renovables con rendimiento
terico del 100% (hidrulica, elica, solar...)
Por otro lado, las salidas de transformacin en Aragn se reducen a la generacin de
energa elctrica en centrales y a la generacin compartida de electricidad y calor til
en las plantas cogeneradoras de distintas empresas aragonesas. En la salida, la energa
elctrica y el calor til generados se contabilizarn como demanda final en el sector
correspondiente que lo consuma.
Tanto la potencia instalada como la energa elctrica generada, se desglosa por
tecnologas o agrupada en familias, como el tipo de rgimen al que estn adscritos las
centrales, el origen de la fuente de energa consumida, etc.
El consumo final de energa proviene en parte de la energa primaria y en parte de
la energa generada en la transformacin. Se desagrega por sectores de actividad
econmica y por productos energticos finales.
Como exportacin de energa elctrica se entiende la diferencia entre la energa generada
(mediante energas renovables o en procesos de transformacin) menos las prdidas
en transporte, distribucin y los consumos finales de los diferentes sectores.
El resultado de todo el proceso es la definicin de dos escenarios, el tendencial que
mostrar la evolucin de la estructura energtica de la regin, de acuerdo a las previsiones
de evolucin de la potencia instalada, la energa generada y los consumos finales en l
definidos, y el de eficiencia, que adems incorpora la estrategia de ahorro planteada.
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La herramienta prev la posibilidad de llevar a cabo, no solo durante el periodo de
su elaboracin, sino tambin durante su aplicacin o vigencia, el seguimiento de los
objetivos con la consiguiente posibilidad de actualizacin en caso necesario, de manera
que se disponga en cada momento de la estructura energtica futura lo ms prxima
posible a la realidad.
Seales para la planificacin
Entre los aspectos condicionantes para la planificacin se distinguen los que hacen
referencia a los siguientes aspectos: el marco legal vigente a escala europea, nacional y
autonmica; las polticas energticas comunitarias, nacionales y de nuestra propia regin;
y finalmente, una serie de condicionantes generales de carcter social, tecnolgico,
econmico y medioambiental.
A2.1.3.
Grfico A2.-5.
Salida. Escenarios
ESCENARIOS PLAN
ESCENARIO TENCENCIAL
ESCENARIO AHORRO Y
EFICIENCIA
Consumo Energa
Final
Potencia/Generacin
Empleo generado
Inversin
Emisiones
contaminantes
Consumo Energa
Primaria
ESCENARIOS PLAN
ESCENARIO TENCENCIAL
ESCENARIO AHORRO Y
EFICIENCIA
Consumo Energa
Final
Potencia/Generacin
Empleo generado
Inversin
Emisiones
contaminantes
Consumo Energa
Primaria
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MARCO LEGAL
CONDICIONANTES
GENERALES
Normativa nacional
CONDCONANTES
PARA LA PLANFCACN
POLTICAS
ENERGTICAS
Directivas
Normativa autonmica
Planificacin nacional
Planificacin comunitaria
Planificacin autonmica
Tecnolgicos
Sociales
Econmicos
Medioambientales
MARCO LEGAL
CONDICIONANTES
GENERALES
Normativa nacional
CONDCONANTES
PARA LA PLANFCACN
POLTICAS
ENERGTICAS
Directivas
Normativa autonmica
Planificacin nacional
Planificacin comunitaria
Planificacin autonmica
Tecnolgicos
Sociales
Econmicos
Medioambientales
El marco legal nacional por el que se ve afectado el Plan Energtico de Aragn, est a
su vez enmarcado en la normativa existente a escala europea.
Por otro lado, los principios generales de la poltica energtica europea marcan el
camino a seguir por las planificaciones nacionales, desarrollando polticas basadas
principalmente en el desarrollo sostenible, el uso racional de la energa, el desarrollo de
las fuentes de energa renovables, la garanta y la calidad del suministro, la minimizacin
del impacto ambiental y la promocin de las mejores tecnologas disponibles.
La existencia en Aragn de otros planes regionales implica igualmente la coherencia
de la nueva planificacin con los compromisos y estrategias anteriores, siguiendo una
lnea de continuidad en el contexto energtico aragons.
As, algunas de las fuentes consultadas para poder llevar a cabo la planificacin son:
DIRECTIVA 2012/27/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de
25 de octubre de 2012 relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican
las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas
2004/8/CE y 2006/32/CE.
DIRECTIVA 2010/30/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19
de mayo de 2010 relativa a la indicacin del consumo de energa y otros recursos
por parte de los productos relacionados con la energa, mediante el etiquetado y
una informacin normalizada.
Grfico A2.-6.
Condicionantes para la
planificacin
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DIRECTIVA 2010/31/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19
de mayo de 2010 relativa a la eficiencia energtica de los edificios
Consejo de la Unin Europea de 2010 nueva estrategia poltica, Europa 2020: la
nueva estrategia para el empleo y un crecimiento inteligente, sostenible e integrador
[COM (2010) 2020].
DIRECTIVA 2009/125/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de
21 de octubre de 2009 por la que se instaura un marco para el establecimiento de
requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos relacionados con la energa.
DIRECTIVA 2009/72/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 13
de julio de 2009 sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad
y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE.
de julio de 2009 sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y
por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE.
DIRECTIVA 2009/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
2009, relativa a la promocin de vehculos de transporte por carretera limpios y
energticamente eficientes.
DIRECTIVA 2009/30/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,
de 23 de abril, por la que se modifica la Directiva 98/70/CE en relacin con las
especificaciones de la gasolina, el disel y el gasleo, se introduce un mecanismo
para controlar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, se modifica la
Directiva 1999/32/CE del Consejo en relacin con las especificaciones del combustible
utilizado por los buques de navegacin interior y se deroga la Directiva 93/12/CEE.
de abril de 2009 por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar
y ampliar el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin de gases de
efecto invernadero.
DIRECTIVA 2009/28/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 23
de abril, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y
por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
Consejo de la Unin Europea de 2008, paquete energa-cambio climtico fija como
objetivo la reduccin de los consumos energticos al 20% en 2020 y reduccin de
emisiones del 20%.
DIRECTIVA 2008/101/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de
19 de noviembre de 2008 por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE con el
fin de incluir las actividades de aviacin en el rgimen comunitario de comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero.
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DIRECTIVA 2004/101/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de
27 de octubre de 2004, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE, por la
que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de
efecto invernadero en la Comunidad con respecto a los mecanismos de proyectos
del Protocolo de Kioto.
de octubre de 2003 por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos
de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica
la Directiva 96/61/CE del Consejo.
de junio de 2001 relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente.
Marco de actuacin para la minera del carbn y las comarcas mineras en el periodo
2013 2018.
Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes
para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico
Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector elctrico.
El Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento
bsico para la certificacin de la eficiencia energtica de los edificios.
El Real Decreto 223/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de
fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y
renovacin urbana, 2013-2016.
Real Decreto 238/2013, de 5 de abril, por el que se modifican determinados artculos
e instrucciones tcnicas del Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios,
aprobado por el Real Decreto 1027/2007, de 20 de junio.
Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema elctrico
y en el sector financiero.
Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica
Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y de fomento de la competitividad.
Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en
materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones
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electrnicas, y por el que se adoptan medidas para la correccin de las desviaciones
por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista.
Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensin de
los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la supresin de los incentivos
econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de
cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos.
Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER) 2011 2020.
Plan de Energas Renovables (PER) 2011-2020.
Figura A2.-1.
Objetivos 2010, 2015, y 2020
del PER 2011-2020 en el sector
elctrico
Figura A2.-2.
Objetivos del PER 2011-2020
en el sector de la calefaccin y
refrigeracin
Figura A2.-3.
Objetivos del PER 2011-2020
en el sector del transporte
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Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2011-2020.
Figura A2.-4.
Consumos de energa primaria
por fuentes (ktep)
Figura A2.-5.
Consumos de energa final por
sectores y por fuentes (ktep)
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Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2012-2020. Desarrollo de las redes
de transporte., primer borrador, julio 2011.
Real Decreto 647/2011, de 9 de mayo, por el que se regula la actividad de gestor de
cargas del sistema para la realizacin de servicios de recarga energtica (proveniente
del Plan Movele 2010 2012 de Impulso del vehculo elctrico)
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
Orden ITC/66/2011, de 20 de enero, por la que se ampla el plazo de presentacin de
solicitudes de instalaciones fotovoltaicas, para la convocatoria del segundo trimestre
de 2011, al registro de pre-asignacin de retribucin, regulado en el Real Decreto
1578/2008, de 26 de septiembre.
Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas
urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico.
Figura A2.-6.
Anlisis del potencial de
cogeneracin
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Real Decreto 1614/2010, de 7 de diciembre, por el que se regulan y modifican
determinados aspectos relativos a la actividad de produccin de energa elctrica a
partir de tecnologas solar termoelctrica y elica.
Real Decreto 1565/2010, de 19 de noviembre, por el que se regulan y modifican
determinados aspectos relativos a la actividad de produccin de energa elctrica en
rgimen especial.
Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, por la que se aprueba el programa anual
de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional de las redes de transporte de
energa elctrica y gas natural.
Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto, por el que se regula la liquidacin de la
prima equivalente a las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de
tecnologas solar termoelctrica y elica.
Ley 13/2010, de 5 de julio, por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo,
por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de
efecto invernadero, para perfeccionar y ampliar el rgimen general de comercio de
derechos de emisin e incluir la aviacin en el mismo.
Plan de Impulso a la Contratacin de Servicios Energticos para las Administraciones
Pblicas (Plan 2000 ESE) en el Sector Pblico (2.000 centros: 1.000 AGE y 1.000
CCAA+CL; ACM 16/07/2010).
Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperacin
econmica y el empleo.
Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento
de resolucin de restricciones por garanta de suministro y se modifica el Real
Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado
de produccin de energa elctrica.
Orden ITC/1723/2009, de 26 de junio, por la que se revisan los peajes de acceso a
partir de 1 de julio de 2009 y las tarifas y primas de determinadas instalaciones de
rgimen especial.
Real Decreto-Ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas
medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social (Seccin 4. Registro
de preasignacin para el rgimen especial).
Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento
de eficiencia energtica en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones
tcnicas complementarias EA-01 a EA-07.
Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016. Desarrollo de las redes
de transporte, mayo 2008.
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Estrategia Integral para el impulso del vehculo elctrico en Espaa 2010 2014.
Estrategia espaola de movilidad sostenible.
Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de
Instalaciones Trmicas en los Edificios.
Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin
de energa elctrica en rgimen especial.
Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneracin.
Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el Procedimiento bsico
para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin.
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de
la Edificacin.
Plan nacional de reserva estratgica de carbn 2006-2012 y nuevo modelo de
desarrollo integral y sostenible de las comarcas mineras.
Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos
de emisin de gases de efecto invernadero.
Plan hidrolgico nacional (aprobado por Ley 10/2001 y modificado por la Ley 11/2005)
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Aguas.
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.
Ley 54/1997, de 27 noviembre, del Sector Elctrico.
Ley 4/2013, de 23 de mayo, por la que se modifica la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo
de Aragn.
Plan Hidrolgico del Ebro 2010 2015.
y presentacin de resultados de Planes Bsicos de Gestin forestal de montes
gestionados por el Departamento competente en materia de gestin forestal del
Gobierno de Aragn.
y presentacin de resultados de Proyectos de Ordenacin de montes gestionados
por el Departamento competente en materia de gestin forestal del Gobierno de
Aragn.
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Orden de 18 de junio de 2012, del Consejero de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente, por la que se regula el aprovechamiento de la biomasa forestal con destino
energtico en Aragn.
Orden de 19 de marzo de 2012, del Departamento de Industria e Innovacin, por
la que se convocan para el ejercicio 2012, subvenciones en materia de ahorro y
Decreto 27/2012, de 24 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba la
estructura orgnica del Departamento de Industria e Innovacin.
Orden de 14 de diciembre de 2011, del Consejero de Economa y Empleo, por la que se
aprueban las bases reguladoras y se convocan para el ejercicio 2011, subvenciones para el
uso eficiente de la energa y aprovechamiento de energas renovables (BOA 16.11.2011).
Plan Director de la Bicicleta de Zaragoza 2010 - 2025
Turismo, por la que se convoca concurso para la priorizacin y autorizacin de
zona elctrica de nominada D en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Orden de 9 de diciembre de 2010, del Departamento de Industria, Comercio
instalaciones experimentales de tecnologa elica en tierra, en la Comunidad
Autnoma de Aragn.
Orden de 26 de noviembre de 2010, del Departamento de Industria, Comercio
zona elctrica de nominada C en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Orden de 26 de octubre de 2010, del Departamento de Industria, Comercio y
ahorro y diversificacin energtica, uso racional de la energa, aprovechamiento de
los recursos autctonos y renovables e infraestructuras energticas (BOA 15.11.2010).
zona elctrica de nominada B en la Comunidad Autnoma de Aragn.
zona elctrica de nominada F en la Comunidad Autnoma de Aragn.
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zona elctrica de nominada E en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Orden de 1 de septiembre de 2010, del Departamento de Industria, Comercio y
Orden de 26 de agosto de 2010, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
por la que se convoca concurso para la priorizacin y autorizacin de instalaciones
de produccin de energa elctrica a partir de la energa elica en la zona elctrica
de nominada A en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Decreto 124/2010, de 22 de junio, del Gobierno de Aragn, por el que se regulan
los procedimientos de priorizacin y autorizacin de instalaciones de produccin de
energa elctrica a partir de la energa elica en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Decreto 137/2009, de 21 de julio, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo de Industria de Aragn.
Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenacin del Territorio de Aragn.
Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragn.
Orden de 1 de abril de 2009, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo, por
la que se modifican diversas rdenes de este Departamento relativas a instalaciones
de energa solar fotovoltaica.
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Orden de 5 de febrero de 2008, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
por la que se establecen normas complementarias para la tramitacin de expedientes
de instalaciones de energa solar fotovoltaica conectadas a la red elctrica.
Decreto 313/2007, de 4 de diciembre, del Gobierno de Aragn, por el que se habilita
al Consejero de Industria, Comercio y Turismo para establecer las bases reguladoras
para la concesin de subvenciones en materia de energa y cuyas actuaciones sean
formalizadas mediante Acuerdos y Convenios con otras Administraciones.
ahorro y diversificacin energtica, uso racional de la energa, aprovechamiento de
los recursos autctonos y renovables e infraestructuras energticas (BOA 7.11.2007).
Ley 12/2006, de 27 de diciembre, de regulacin y fomento de la actividad industrial
en Aragn.
Turismo, por la que se establecen normas complementarias para la tramitacin del
otorgamiento y la autorizacin administrativa de las instalaciones de energa solar
Ley 7/2006, de 22 de junio, de Proteccin Ambiental de Aragn.
Turismo, por la que se establecen normas complementarias para la tramitacin y la
conexin de determinadas instalaciones generadoras de energa elctrica en rgimen
especial y agrupaciones de las mismas en redes de distribucin.
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Decreto 216/2005, de 25 de octubre, del Gobierno de Aragn, por el que se
establecen subvenciones en materia de ahorro y diversificacin energtica, uso
racional de la energa, aprovechamiento de los recursos autctonos y renovables, e
infraestructuras energticas.
Orden de 27 de julio de 2005, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Gobierno de 26 de
julio de 2005, por el que se aprueba el Plan Energtico de Aragn 2005 - 2012.
Orden de 6 de julio de 2004, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
por la que se desarrolla el procedimiento de toma de datos para la evaluacin del
potencial elico en el procedimiento de autorizacin de las instalaciones de produccin
de energa elctrica a partir de la energa elica, en el mbito de la Comunidad
Autnoma de Aragn
Orden de 25 de junio de 2004, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo,
sobre el procedimiento administrativo aplicable a las instalaciones de energa solar
Decreto 348/2002, de 19 de noviembre, del Gobierno de Aragn, por el que se
suspende la aprobacin de nuevos Planes Elicos Estratgicos.
Desarrollo, por la que se dispone el procedimiento de asignacin de conexiones a la
red elctrica para instalaciones de generacin, en el mbito del Plan de Evacuacin
de Rgimen Especial de Aragn 2000-2002 (PEREA).
Ley 7/1998, de 16 de julio, por la que se aprueban las directrices generales de Ordenacin
Territorial para Aragn.
Decreto 93/1996, de 28 de mayo, del Gobierno de Aragn, por el que se regula el
procedimiento de autorizacin de instalaciones de innovacin y desarrollo para el
aprovechamiento de la energa elica, en el mbito de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Decreto 279/1995, de 19 de diciembre, de la Diputacin General de Aragn, por el
que se regula el procedimiento para la autorizacin de las instalaciones de produccin
de energa elctrica a partir de la energa elica, en el mbito de la Comunidad
Autnoma de Aragn.
Informes, estudios sectoriales, publicaciones, etc..
- Boletines de Coyuntura Energtica en Aragn de los sucesivos aos
(Departamento de Industria e Innovacin-Gobierno de Aragn).
- La energa en Espaa de los sucesivos aos (Ministerio de Industria, Energa y
Turismo- Gobierno de Espaa).
- Anlisis del potencial de cogeneracin de alta eficiencia en Espaa 2010 2015
2020 (IDAE).
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- Boletines de Coyuntura Energtica y Balances Energticos en Espaa de los
sucesivos aos (IDAE).
- Observatorio de energas renovables en Espaa de los sucesivos aos (IDAE).
- El sistema elctrico espaol de los sucesivos aos (REE).
- Informe marco sobre la demanda de energa elctrica y gas natural, y su cobertura
de los sucesivos aos (CNE).
- Previsiones econmicas para Espaa de los sucesivos aos (FUNCAS).
- Informe econmico de Aragn (FUNDEAR).
- Notas de prensa y otros tipos de fuentes de informacin
Desde el punto de vista social, hay que considerar la trascendencia que el desarrollo
energtico de un territorio tiene, puesto que la presencia de este bien influye notoriamente
en la calidad de vida y en la actividad econmica.
La existencia de recursos energticos y su aprovechamiento supone el aumento de
riqueza de una regin, de ah la importancia del desarrollo energtico en el contexto
econmico.
La disponibilidad de nuevas tecnologas o innovaciones en las tecnologas energticas
supondrn sin lugar a dudas una mejora en los usos de la energa, lo que implica cambios
sustanciales en la configuracin de la planificacin de los sectores de generacin y en
los consumos finales.
Por ltimo, la cuestin medioambiental no est al margen, siendo el impacto provocado
por usos de la energa y sus repercusiones un condicionante esencial a tener en cuenta
en todo el proceso de planificacin de ah, tal y como establece la Ley 7/2006, de 22
de junio, de Proteccin Ambiental de Aragn, se ha sometido el Plan a Evaluacin
Ambiental.
EVALUACIN AMBIENTAL
El Plan tiene que ser sometido a un proceso de Evaluacin Ambiental, tal y como
establece la Ley 7/2006, de 22 de junio, de Proteccin Ambiental de Aragn. Dicha Ley
establece el procedimiento por el que se evala la incidencia ambiental de los planes
o programas de forma anticipada a la ejecucin de los proyectos o actividades que
aqullos puedan prever y con independencia de la evaluacin de impacto ambiental
que la ejecucin de dichos proyectos pueda requerir. El procedimiento de evaluacin
ambiental finaliza con la memoria ambiental del plan o programa, que tiene carcter
preceptivo en el procedimiento de aprobacin del plan o programa. El resultado de
dicha memoria se muestra en el captulo 17.
A2.2.
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As la mencionada Ley contiene en su Titulo II Captulo I, todos los artculos que hacen
referencia a la Evaluacin Ambiental de Planes y Programas. En concreto se especifica
que deben someterse al procedimiento de evaluacin ambiental, con carcter previo a su
aprobacin, los planes y programas, as como sus revisiones, que cumplan determinados
requisitos, entre los que se encuentra el hecho de que puedan tener efectos significativos
sobre el medio ambiente y por tanto estn contenidos en el Anexo I de la Ley, entre los
que se encuentran los que se elaboren con respecto a la energa.
Cuando un plan o programa se haya debido someter a evaluacin ambiental de
conformidad con lo dispuesto en dicha Ley, el promotor elabora un informe de
sostenibilidad ambiental en el que se identifican, describen y evalan los potenciales
efectos en el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa, incluyendo todas
las fases en que se ha desarrollado el mismo, as como un conjunto de alternativas
evaluadas con criterios de sostenibilidad ambiental que tengan en cuenta sus objetivos
y mbito geogrfico de aplicacin.
El procedimiento de evaluacin ambiental se inici con la presentacin en el rgano
ambiental competente (en este caso el Instituto Aragons de Gestin Ambiental) por
parte del promotor, de una memoria resumen del plan o programa junto con un anlisis
preliminar de su incidencia ambiental (documento de inicio), al objeto de consultar a
dicho rgano la amplitud y grado de especificacin de la informacin que debe contener
el informe de sostenibilidad ambiental. A tal fin, el rgano ambiental consult, en el
plazo de diez das, a las Administraciones Pblicas titulares de competencias vinculadas
a la proteccin del medio ambiente, a las entidades locales previsiblemente afectadas
por la aprobacin y futura ejecucin del plan o programa y al Consejo de Proteccin de
la Naturaleza para que se pronuncien al respecto, en el plazo mximo de treinta das.
En un plazo mximo de tres meses desde la recepcin de la documentacin mencionada
anteriormente (documento de inicio), el Instituto Aragons de Gestin Ambiental
traslad al promotor un documento (documento de referencia) que inclua el contenido y
nivel de detalle necesario del informe de sostenibilidad ambiental, as como la relacin de
Administraciones pblicas y personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, vinculadas
a la proteccin del medio ambiente previsiblemente afectadas por el plan o programa,
a quienes se debe consultar.
De esta forma el promotor someti, de forma simultnea, el borrador del plan o
programa, incluyendo el informe de sostenibilidad ambiental, a las consultas previstas
en el documento de referencia, a informacin pblica y en el caso del Plan Energtico
de Aragn 2013 2020 la Direccin General de Energa y Minas decidi someterlo
adems a participacin ciudadana (se describe en el siguiente apartado A.2.3).
Finalizada esta fase, el promotor remiti al rgano ambiental la propuesta de plan o
programa, el informe de sostenibilidad ambiental y una memoria en la que se explicaba
cmo se ha tenido en cuenta en ambos documentos el resultado de las consultas e
informacin pblica y participacin ciudadana.
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En la memoria ambiental, el rgano ambiental valor la manera en que se haban llevado
a cabo el procedimiento de evaluacin ambiental, la propuesta del plan o programa
y el informe de sostenibilidad ambiental y la manera en que se haban integrado en
ellos los aspectos ambientales, el proceso de consultas, los impactos significativos que
se prevean por la aplicacin del plan o programa, la conveniencia o no de realizar el
plan o programa y las principales razones para ello, as como, en caso favorable, las
condiciones que deban establecerse para la adecuada proteccin del medio ambiente.
La memoria ambiental se remiti al promotor en el plazo mximo de cuatro meses,
contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud de la misma y se public en el
Boletn Oficial de Aragn.
Por ltimo el promotor del correspondiente plan tuvo en cuenta durante la elaboracin
y antes de su aprobacin, el contenido del informe de sostenibilidad ambiental, los
resultados de las consultas e informacin pblica, los resultados de la participacin
ciudadana y la memoria ambiental, incluyendo a sus resultas las condiciones que sean
precisas para la adecuada proteccin del medio ambiente.
Una vez aprobado el plan o programa el promotor public en el Boletn Oficial de
Aragn la siguiente documentacin:
El plan o programa aprobado.
Un resumen que indique de qu manera se han integrado en el plan o programa
los aspectos ambientales y cmo se han tomado en consideracin el informe de
sostenibilidad ambiental, los resultados de las consultas y la memoria ambiental, as
como las razones de la eleccin del plan o programa aprobados en relacin con las
alternativas consideradas.
Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de
la aplicacin del plan o programa.
Un resumen no tcnico de la documentacin contenida en los dos puntos anteriores.
Finalmente, los promotores de planes y programas deben realizar un seguimiento de los
efectos para el medio ambiente de su aplicacin o ejecucin, identificando eficazmente
cualquier efecto contrario al medio ambiente y no previsto y adoptando cualquier otra
medida que, a tal fin, fuera necesaria para evitarlo. El rgano ambiental participar en
el seguimiento de dichos planes o programas y podr recabar informacin y realizar las
comprobaciones que considere necesarias para verificar la informacin que figura en el
informe de sostenibilidad ambiental.
Los hitos del proceso de evaluacin ambiental del Plan Energtico de Aragn 2013
2020 se puede consultar en el captulo 4.
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La Direccin General de Participacin Ciudadana, Accin Exterior y Cooperacin
del Departamento de Presidencia y Justicia, es el rgano del Gobierno de Aragn
cuya misin es propiciar una mayor implicacin y participacin de la ciudadana en la
construccin de las polticas pblicas.
De manera que la citada Direccin General de Participacin Ciudadana, Accin Exterior
y Cooperacin del Departamento de Presidencia y Justicia en colaboracin con la
Direccin General de Energa y Minas, como rgano promotor del Plan Energtico de
Aragn 20013-2020, realizaron el proceso participativo del Plan.
El diseo de dicho proceso, segn la propuesta del proceso de participacin PLAN
ENERGTICO DE ARAGN 2013 - 2020 de julio de 2012, se describe a continuacin:
Previamente a la sesin informativa fueron convocadas 51 entidades (Administracin
local, asociaciones de consumidores y usuarios, asociaciones de vecinos, asociaciones
profesionales agrarias, centros de investigacin, colegios profesionales, empresas
productoras y distribuidoras, organizaciones ecologistas, organizaciones y asociaciones
empresariales, sindicatos y universidades) para su asistencia a dicha sesin y se puso a
su disposicin en el portal Web Aragn Participa los documentos de trabajo objeto
del proceso de participacin (Primer documento del Plan Energtico de Aragn 2013
2020 y su correspondiente Informe de Sostenibilidad Ambiental).
A continuacin se detallan los participantes:
Acciona energa, S.A.
Asociacin aragonesa de empresas de energa solar.
Asociacin de Ciencias Ambientales de Aragn (ACA-ARAGN).
Asociacin de Empresas Forestales Aragonesas (AFESA).
Asociacin de promotores de Energa Elica de Aragn (AEA).
Asociacin empresarial de Transportes Discrecionales de Mercancas por carretera
(TRADIME-ARAGN).
Asociacin Empresarial de Transportes Interurbanos de Viajeros (AETIVA).
Asociacin Espaola de Climatizacin y Refrigeracin (ATECYR).
Asociacin Regional de Agricultores y Ganaderos de Aragn (ARAGA).
Centro de Investigacin de Recursos y Consumos Energticos (CIRCE).
Colegio de ingenieros de caminos, canales y puertos.
A2.3.
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Colegio oficial de arquitectos de Aragn.
Colegio oficial de ingenieros industriales de Aragn y la Rioja.
Colegio oficial de ingenieros tcnicos industriales de Aragn.
Colegio oficial de qumicos de Aragn y Navarra.
Comisiones Obreras (CCOO).
Compaa Logstica de Hidrocarburos CLH, S.A.
Confederacin de Asociaciones Vecinales de Aragn (CAVA).
Confederacin de Empresarios de Aragn (CREA).
Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana Empresa (CEPYME-ARAGN).
Consejo Aragons de Cmaras de Comercio e Industria.
Ecologistas en Accin.
Electra del maestrazgo, S.A.
Enagas, S.A.
Endesa distribucin, S.L.
Endesa generacin, S.A.
Escuela Universitaria Politcnica de la Almunia (EUPLA).
Estacin experimental de aula DEI.
Federacin Aragonesa de Asociaciones Provinciales Empresariales de Fontanera,
Calefaccin, Gas, Climatizacin, Mantenimiento, Proteccin contra incendios y afines
(FAEFONCA).
Federacin Aragonesa de Consumidores y Usuarios (FACU)
Federacin Aragonesa de Municipios, Provincias y Comarcas (FAMPYC).
Fundacin Ecologa y Desarrollo (ECODES).
Fundacin para el Desarrollo de Nuevas Tecnologas del Hidrgeno en Aragn.
Gas Aragn, S.A.
Grupo de electrificacin rural de binefar y comarca, s. Coop., R.L.
Grupo de energa y edificacin de la universidad de Zaragoza.
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Iberdrola, S.A.
Instituto de Carboqumica, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas.
Instituto Pirenaico de Ecologa (IPE).
Instituto Universitario de Investigacin en Tecnologas de Ingeniera de Aragn (I3A).
Laboratorio de investigacin en tecnologas de la combustin (LITEC).
Molinos del Ebro, S.A.
Observatorio de medio ambiente (OMA).
Rectorado de la Universidad de Zaragoza.
Red elctrica de Espaa, S.A.
Repsol butano.
Taim Weser, S.A.
Unin de agricultores y ganaderos de Aragn (UAGA).
Unin de consumidores de Aragn (UCA).
Unin general de trabajadores (UGT).
Universidad de San Jorge.
Fase Informativa
La primera parte del proceso de participacin ciudadana est constituido por la fase
informativa, que se materializ en una sesin, celebrada en junio de 2013.
En la sesin informativa, se explicaron los aspectos clave de la elaboracin y el contenido
del Plan Energtico de Aragn 2013 2020, se present el proceso de participacin y
se dio inicio al mismo.
Fase Deliberativa (Talleres Participativos)
A lo largo de los meses de junio y julio de 2013, tuvieron lugar los cuatro talleres
participativos, que se organizaron en funcin de los cinco ejes en los que se estructura
el Plan:
Temtica 1: Energas renovables y generacin elctrica.
Temtica 2: Ahorro y la eficiencia energtica.
A2.3.1.
A2.3.2.
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16532
Temtica 3: Infraestructuras.
Temtica 4: Investigacin, desarrollo e innovacin.
El proceso comenz en junio de 2013 y se sigui el cronograma que se muestra a
continuacin:
SESIN INFORMATIVA 12dejunio 10:30h Edificio Pignatelli Sala Bayeu
TALLER1. Energas Renovables y Generacin Elctrica 19dejunio De10a 13:30h Edificio Pignatelli Sala Pirineos
TALLER2. Ahorro y Eficiencia Energtica 26dejunio De10a 13:30h Edificio Pignatelli Sala Bayeu
TALLER3. Infraestructuras 3dejulio De10a 13:30h Edificio Pignatelli Sala Bayeu
TALLER4. Investigacin, Desarrollo eInnovacin 10dejulio De10a 13:30h Edificio Pignatelli Aula 3- Puerta 19
SESIN DE RETORNO 24deseptiembre De10a 12:30h Edificio Pignatelli Sala Jernimo Zurita
Los objetivos de los talleres son la profundizacin en las distintas miradas de los
principales agentes sociales y econmicos sobre el futuro Plan Energticos de Aragn
2013 2020, as como contrastar y completar el primer documento de trabajo del Plan
que se present el 15 de mayo de 2013 en la Sala de la Corona del Gobierno de Aragn.
Los talleres se estructuraron de la siguiente manera:
Presentacin de la sesin, de los participantes y primer balance de los documentos
propuestos.
Cumplimentacin de un cuestionario individual con las preguntas clave.
Debate plenario en el que cada uno de los participantes rellen una ficha con sus
propuestas de mejora.
Conclusiones y cierre de la sesin.
Cada uno de los talleres tuvo una duracin aproximada de 4 horas y se estructuraron
repartiendo a los asistentes segn la temtica de los mismos. De media resultaron 15
asistentes por taller.
Para la Direccin General de Energa y Minas, el proceso de participacin ciudadana ha
supuesto la oportunidad de poder explicar y aclarar a los participantes algunos aspectos
importantes que an estando contenidos en el documento del Plan no era sencilla
su interpretacin: por ejemplo, como se ha realizado la prospectiva de los escenarios
energticos futuros, o las correspondientes inversiones y la referencia y coordinacin
con la planificacin energtica estatal y de la Unin Europea.
Tabla A2.-2.
Cronograma del proceso de
participacin ciudadana del
Plan Energtico de Aragn
2013 2020
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4
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16533
Posteriormente, la Direccin General de Energa y Minas trabaj todas las aportaciones,
mejoras o conclusiones obtenidas integrando, en su caso, en el Plan las aportaciones
que lo enriquecan, y en todo caso, dando respuesta dando respuesta a las mismas en
la siguiente fase del proceso que se describe a continuacin.
Para el anlisis, sntesis y procesamiento de todas y cada una de las aportaciones
obtenidas la Direccin General de Energa y Minas sigui un esquema de trabajo
sistematizado, agrupando por temas las mismas, para su posterior consideracin.
Fase de Retorno
La fase de retorno constituye una fase fundamental en el xito del proceso participativo
ya que es el momento en el que se materializa el compromiso adquirido por el Gobierno
de Aragn con los participantes en los talleres. La sesin de retorno se celebr el 23 de
septiembre de 2013 en la Sala Ordesa del Edificio Pignatelli.
A2.3.3.
Figura A2.-7.
Cartel del proceso participacin
del Plan Energtico de Aragn
2013 2020
c
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:

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1
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5
2
2
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16534
En total fueron 164 las aportaciones producto del proceso participativo. Se han incluido
un total de 128 aportaciones (4 de ellas parcialmente (2,4%)) que representan el
80,5% del total, dato que refleja la muy alta incorporacin al Plan de las aportaciones
realizadas en el marco del proceso participativo.
Constatamos que solamente el 19,5% (32 aportaciones) han sido rechazadas.
SI 128 78,0%
SI parcialmente 4 2,4%
NO 32 19,5%
TOTAL 164 100,0%
APORTACIONES ESPECFICAS TOTALES
44 aportaciones 30%
69 aportaciones 46%
16 aportaciones
11%
35 aportaciones
13%
TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4
El taller de energas renovables y generacin elctrica ha representado el 30% del total
(44 aportaciones), el taller de ahorro y eficiencia energtica el 46% (69 aportaciones), el
de infraestructuras el 11% (16 aportaciones) y el de investigacin, desarrollo e innovacin
el 13% restante (33 aportaciones).
En la tabla siguiente se detalla la casustica de la motivacin de las aportaciones que
han sido incluidas en el Plan Energtico.
Grfico A2.-8.
Aportaciones especficas
incluidas. Totales
TOTAL N %
1.- Ya estaba incorporado en el PLEAR 24 18,8%
2.- Mejora lo queestaba en el PLEAR 94 73,4%
3.- Aadealgn nuevo aspecto 10 7,8%
128 100,0%
Tabla A2.-3.
Resultados globales del
proceso participativo
Grfico A2.-7.
Reparto de aportaciones
especficas por talleres
participativos
1.- Ya estaba incorporado en el PLEAR
2.- Mejora lo que estaba en el PLEAR
3.- Aade algn nuevo aspecto
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4
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En la tabla que se muestra a continuacin se muestran la casustica de la motivacin de
las de las 31 aportaciones no incluidas as como su distribucin.
Como puede observarse en el grfico A2. - 10 la mayora de las aportaciones han sido
incluidas en el Plan Energtico de Aragn 2013 2020.
0 20 40 60 80 100 120 140
S
I
S
I
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e
n
t
e
N
O
N aportaciones especficas
TOTAL N %
1.- mbito Competencial: no es competencia dela
Comunidad Autnoma deAragn
0 0,0%
2.- No cumplela normativa vigente 1 3,1%
3.- Planificacin Energtica: No es objeto del PLEAR 16 50,0%
4.- Planificacin Energtica: No es objetivo del PLEAR 9 28,1%
5.- El PLEARno desciendea esenivel dedetalle 1 3,1%
6.- No sedisponedela informacin necesaria departida
y/o su tratamiento sera muy laborioso.
4 12,5%
7.- Por posicionamiento general en el propio debate 1 3,1%
32 100,0%
Grfico A2.-9.
Aportaciones no incluidas.
Totales
1.- mbito Competencial: no es competencia de la Comunidad Autnoma de
Aragn
2.- No cumple la normativa vigente
3.- Planificacin Energtica: No es objeto del PLEAR
4.- Planificacin Energtica: No es objetivo del PLEAR
5.- El PLEAR no desciende a ese nivel de detalle
6.- No sedispone de la informacin necesaria de partida y/o su tratamiento
sera muy laborioso.
7.- Por posicionamiento general en el propio debate
Grfico A2.-10.
Aportaciones especficas
totales por talleres
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16536
La media de aportaciones por asistente ha sido de 3. Resultando este dato de 3, 4, 2
y 3 aportaciones/asistente en los talleres 1, 2, 3 y 4 respectivamente.
Prospectiva 2013-2020: Las energas renovables
Prospectiva 2013-2020: La generacin elctrica
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Cap 1
Cap 2
Cap 3
Cap 4
Cap 5
Cap 6
Cap 7
Cap 8
Cap 9
Cap 10
Cap 11
Cap 12
Cap 13
Cap 14
Cap 15
Cap 16
Aportaciones incluidas
Introduccin
Estrategias y objetivos generales
Contexto energtico
Periodo 2005-2012: Datos consolidados. Acciones realizadas
Situacin de referencia: Ao 2012
Prospectiva 2013-2020: Consumo de Energa Final. Escenarios tendencial y
de eficiencia
Metodologa
Infraestructuras
Prospectiva energtica: Modelizacin del escenario en el horizonte 2020
Investigacin, desarrollo e innovacin
Inversiones y empleo
Emisiones asociadas y evitadas
Actuaciones previstas
Seguimiento y actualizacin
En el grfico A2.- 11 se muestra la distribucin de las aportaciones especficas segn los
captulos del Plan Energtico de Aragn 2013 2020. El captulo que ms aportaciones
contiene es el 15, de actuaciones previstas, que junto con el captulo 9 aglutinan todas
las aportaciones del taller 2 que como se ha comentado anteriormente ha sido el que
ha destacado en mayor nmero de aportaciones.
Durante la sesin de retorno la Direccin General del Participacin Ciudadana, Accin
Exterior y Cooperacin explic la evolucin del proceso de participacin. La Directora
General de Energa y Minas explic en detalle todos estos resultados a los participantes.
Se ha logrado involucrar a los ciudadanos en la elaboracin del Plan Energtico y su
Informe de Sostenibilidad Ambiental y el proceso ha generado los resultados esperados
en trminos de participacin ciudadana y eficiencia, esperando as que la planificacin
energtica aragonesa para el horizonte 2013 2020 cuente con altos niveles de
aceptacin y credibilidad.
Grfico A2.-11.
Distribucin de las
aportaciones especficas por
captulos del Plan Energtico
de Aragn 2013 2020
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En la siguiente figura, se muestra esquemticamente el procedimiento de participacin
ciudadana del Plan Energtico de Aragn 2013 2020 definido anteriormente:
INFORMACIN PBLICA
La planificacin energtica desde el nivel regional, constituye una importante actividad
para conseguir los objetivos energticos y para la consecucin de un adecuado y
equilibrado desarrollo del territorio. La cercana imprime un mayor conocimiento de
la realidad energtica y de sus potencialidades; adems el nivel competencial de la
Administracin Autonmica permite un elevado margen de actuacin en la promocin
A2.4.
Figura A2.-8.
Procedimiento Participacin
Ciudadana
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:

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de diferentes tecnologas y reas energticas, por ejemplo, en el rgimen especial. En
este contexto, y al amparo de las competencias atribuidas en el artculo 1 del Decreto
27/2012, de 24 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba la estructura
orgnica del Departamento de Industria e Innovacin, se ha elaborado el primer
documento del Plan Energtico de Aragn 2013-2020.
Por otro lado, la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn
establece el procedimiento por el que se evala la incidencia ambiental de los planes
o programas, de forma anticipada a la ejecucin de los proyectos o actividades que
aquellos puedan prever.
Dicho procedimiento incluye la elaboracin de un informe de sostenibilidad ambiental
y el sometimiento tanto de este informe como del plan a informacin pblica.
As el pasado 10/06/2013 sali publicado en el Boletn Oficial de Aragn el ANUNCIO
del Consejero de Industria e Innovacin, por el que se somete a informacin pblica
el primer documento del Plan Energtico de Aragn 2013-2020 y el Informe de
Sostenibilidad Ambiental del mencionado plan en el que se estableci que, durante el
plazo de dos meses a contar desde el da siguiente al de la publicacin del anuncio en el
Boletn Oficial de Aragn, cualquier persona fsica o jurdica que lo considerar oportuno
poda examinarlo y presentar las alegaciones y sugerencias que estimar pertinentes,
de conformidad con el artculo 86 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Como resultado de esta consulta pblica, se recibieron 19 escritos de alegaciones,
algunos de ellos con varias dentro del mismo documento, haciendo as, un total de 83
alegaciones.
De esta manera, todas las alegaciones recibidas se estudiaron y analizaron una a una,
tratando de incorporar el mayor nmero de aportaciones en la elaboracin del Plan,
de acorde a los principios comunes y criterios establecidos por el Departamento de
Industria e Innovacin.
A continuacin se describen los resultados del anlisis de las alegaciones y su incorporacin
o no al Plan Energtico de Aragn 2013 2020 y al Informe de Sostenibilidad Ambiental.
De las 83 alegaciones presentadas en los 19 escritos recibidos durante el periodo de
exposicin pblica, se aceptaron los planteamientos de 61 de ellas (30 en su totalidad
y otras 31 parcialmente) mientras que las propuestas de las otras 22 no se consider
su incorporacin en el Plan Energtico de Aragn 2013 2020 y/o en el Informe de
Sostenibilidad Ambiental.
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Dado que se someti a informacin pblica tanto el primer documento del Plan
Energtico de Aragn 2013-2020 como el Informe de Sostenibilidad Ambiental
del mencionado plan, de las 83 alegaciones recibidas en los 19 escritos, 65 de ellas
afectaron al PLEAR, 8 al ISA y las 10 restantes a ambos documentos.
Grfico A2.-13.
proceso de informacin pblica
Grfico A2.-12.
proceso de informacin pblica
SI 30 36,1%
NO 22 26,5%
TOTAL 83 100,0%
ALEGACIONES INCLUIDAS TOTALES
PLEAR 65 78,3%
ISA 8 9,6%
PLEAR/ISA 10 12,0%
TOTAL 83 100,0%
0 10 20 30 40 50 60 70
PLEAR/SA ISA PLEAR
0 5 10 15 20 25 30 35
NO SI parcialmente SI
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Dentro de las alegaciones incorporadas totalmente, 26 de ellas afectaron al PLEAR, 0
al ISA y 4 a ambos documentos.
Dentro de las alegaciones incorporadas parcialmente, 25 de ellas afectaron al PLEAR,
2 al ISA y 4 a ambos documentos.
Grfico A2.-14.
Alegaciones incluidas
totalmente
Grfico A2.-15.
Alegaciones incluidas
parcialmente
PLEAR ISA PLEAR/ISA
PLEAR 26 86,7%
ISA 0 0,0%
PLEAR/ISA 4 13,3%
TOTAL 30 100,0%
SI
PLEAR 25 80,6%
ISA 2 6,5%
PLEAR/ISA 4 12,9%
TOTAL 31 100,0%
SI parcialmente
PLEAR ISA PLEAR/ISA
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16541
Dentro de las alegaciones no incorporadas, 14 de ellas afectaron al PLEAR, 6 al ISA y
2 a ambos documentos.
Finalmente con las alegaciones incorporadas total o parcialmente se hizo una clasificacin
con el motivo de la incorporacin:
Grfico A2.-16.
Alegaciones no incluidas
Grfico A2.-17.
Motivacin de las alegaciones
incluidas en el PLEAR/ISA
PLEAR ISA PLEAR/ISA
PLEAR 14 63,6%
ISA 6 27,3%
PLEAR/ISA 2 9,1%
TOTAL 22 100,0%
NO
CLASIFICACIN DE LA ACEPTACIN N %
1.- Ya estaba incorporado en el PLEAR/ISA 5 8,2%
2.- Mejora lo queestaba en el PLEAR/ISA 25 41,0%
3.- Aadealgn nuevo aspecto 0 0,0%
1.- Porqueno estaba o estando, seincorpora slo partedela aportacin
por motivos deobjeto, objetivo, competencia, etc
31 50,8%
TOTAL 61 100,0%
1.- Ya estaba incorporado en el PLEAR/ISA
2.- Mejora lo que estaba en el PLEAR/ISA
1.- Porque no estaba o estando, se incorpora slo
parte de la aportacin por motivos de objeto,
objetivo, competencia, etc
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0
0
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16542
De igual manera, con las alegaciones no incorporadas se hizo una clasificacin con el
motivo de la no incorporacin:
Con todo esto, desde el Departamento de Industria e Innovacin, ha pretendido alcanzar
un Plan Energtico de calidad donde se recojan las principales estrategias y lneas de
actuacin de la poltica energtica en la Comunidad Autnoma de Aragn para los
prximos aos.
Grfico A2.-18.
Motivacin de las alegaciones
no incluidas en el PLEAR/ISA
CLASIFICACIN DE LA NO ACEPTACIN N %
1.- mbito Competencial: no es competencia dela Comunidad Autnoma
deAragn
2 9,1%
2.- No cumplela normativa vigente 0 0,0%
3.- Planificacin Energtica: No es objeto del PLEAR/ISA 5 22,7%
4.- Planificacin Energtica: No es compartida y/o no es objetivo del 11 50,0%
5.- El PLEAR/ISA no desciendea esenivel dedetalle 3 13,6%
6.- No sedisponedela informacin necesaria departida y/o su
tratamiento sera muy laborioso.
1 4,5%
TOTAL 22 100,0%
1.- mbito Competencial: no es competencia de la
3.- Planificacin Energtica: No es objeto del PLEAR/ISA
4.- Planificacin Energtica: No es compartida y/o no es
objetivo del PLEAR/ISA
5.- El PLEAR/ISA no desciende a ese nivel de detalle
6.- No se dispone de la informacin necesaria de partida
y/o su tratamiento sera muy laborioso.
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 333 ANEXO 3. Metodologa de tratamiento del mix de generacin
Un mix de generacin equilibrado debera atender a los siguientes criterios:
Respetar los requerimientos de fiabilidad del sistema.
Utilizar todos los tipos de combustibles.
Obtener un nivel de emisiones reducido.
Integrar la mayor cantidad de renovables posible en el sistema.
Este ltimo punto est limitado por la aleatoriedad del recurso primario en centrales
elicas y fotovoltaicas y porque son fuentes de energa activa que en general no aportan
otros servicios complementarios del sistema, lo que quiere decir que otras centrales
deben estar en servicio para proveerlos; hablamos de inercia, regulacin frecuencia-
potencia, control de tensin, etc.
Por necesidades de inercia y de regulacin primaria, se ha observado que la generacin
hidrulica y la de carbn deben estar presentes en la proporcin adecuada en cada
instante de la produccin de energa. Para cubrir la demanda total se utilizarn, adems,
otros tipos de tecnologas, como los ciclos combinados, con el fin de diversificar la
generacin y por ende la dependencia de las fuentes primarias, aportar energa base
con capacidad de regulacin secundaria para seguimiento de la demanda y rapidez
de respuesta en momentos de altas pendientes de demanda y limitar la emisin de
ciertos contaminantes. Dichas centrales de ciclo combinado comenzaron a funcionar
en Aragn en 2006.
Para las cogeneraciones, se distingue tambin entre la energa elctrica generada segn
el combustible utilizado, as como en las centrales termoelctricas convencionales se
tiene en cuenta el tipo de carbn o la aportacin de otros combustible minoritarios,
como el gas natural. El tratamiento de la energa de origen elico, hidroelctrico y solar
se ha realizado adjudicndoles a las tres un rendimiento del 100% en la transformacin.
Para realizar este reparto del origen de la energa elctrica, se parte de la energa elctrica
total generada, discriminando por cada tipo de tecnologa y la demanda de energa
primaria que se ha precisado (CEP). Este es el mix elctrico (que lleva inherente otro
mix con las energas primarias consumidas).
METODOLOGA
DE TRATAMIENTO
DEL MIX DE GENERACIN ANEXO 3
c
s
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:

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1
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5
2
2
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16544
As, con la energa elctrica generada y el consumo asociado de energa de cada grupo
se ha calculado el rendimiento elctrico para cada uno de ellos.
CEP CEP
Autoconsumo
Cogeneracin+Ciclo Combinado
% (ER)
% (CC)
% (COG)
MIX GENERACIN
CT
COG
CC
% (CT)
ER
El conocimiento de la estructura energtica de Aragn se completa con el anlisis del
origen de la energa que se exporta desde la regin, es decir, el saldo neto de energa
elctrica entre la produccin y los consumos finales (incluyendo las prdidas y los
consumos de industrias energticas).
La metodologa adoptada consiste en que la participacin de las diferentes energas
primarias, tanto en su diferente tipologa como en la cantidad utilizada, que se emplean
para la generacin del total de la energa elctrica vertida a la red, es la misma que se
aplica al origen de la energa exportada. De esta manera, se evita la posibilidad de
identificar los consumos en Aragn con una u otra fuente de energa, ya que una vez
vertida a la red, la energa elctrica pierde el carcter de su origen.
Por ltimo, la energa elctrica exportada se reparte proporcionalmente por cada
tecnologa segn la estructura del mix, despus a la participacin de la energa exportada
en cada grupo, se le aplica su rendimiento elctrico correspondiente, y as obtener el
consumo de energa primaria asociada a cada uno de los grupos citados (CEP cep).
EE exportada
% (CT)
% (COG)
% (CC)
REPARTO EE (%)
CEP - cep
MIX GENERACIN
% (ER)
Figura A3.1.
Mix de generacin de energa
Figura A3.2.
Origen de la energa elctrica
exportada

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16547
Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 337 ANEXO 4. Metodologa del clculo de emisiones
Como informacin complementaria al Captulo 14, en el presente anexo se describe la
metodologa seguida para la estimacin de las emisiones en Aragn.
La metodologa adoptada es la misma que se sigui en el anterior plan, es decir, la
propuesta por el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico
(IPCC), pero en su versin actualizada de 2006 Directrices del IPCC de 2006 para
los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero y adaptada a algunas de
las peculiaridades intrnsecas de Aragn. Se contemplan las emisiones derivadas del
consumo primario de energa, la transformacin de la misma y del consumo de energa
final.
METODOLOGA IPCC DE 2006
Los siguientes gases de efecto invernadero estn cubiertos en las Directrices de 2006:
Dixido de carbono (CO
2
)
Metano (CH
4
)
xido nitroso (N
2
O)
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Perfluorocarbonos (PFC)
Hexafluoruro de azufre (SF
6
)
Trifluoruro de nitrgeno (NF
3
)
Trifluorometil pentafluoruro de azufre (SF
5
CF
3
)
teres halogenados (p ej., C
4
F
9
OC
2
H
5
, CHF
2
OCF
2
OC
2
F
4
OCHF
2
, CHF
2
OCF
2
OCHF
2
)
y otros halocarbonos no cubiertos por el Protocolo de Montreal, incluidos CF
3
I,
CH
2
Br
2
CHCl
3
, CH
3
Cl, CH
2
Cl
2
METODOLOGA
DEL CLCULO
DE EMISIONES ANEXO 4
A4.1.
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16548
Las estimaciones de emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero se dividen
en sectores principales, que son grupos de procesos, fuentes y sumideros relacionados:
Energa
Procesos industriales y uso de productos (IPPU)
Agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra (AFOLU)
Desechos
Otros (p. ej., emisiones indirectas de la deposicin de nitrgeno proveniente de
fuentes no agrcolas)
Para la mayora de las economas, los sistemas de energa se mueven por la combustin
de los combustibles fsiles. Durante la combustin, el carbono y el hidrgeno de los
combustibles fsiles se convierten principalmente en dixido de carbono (CO
2
) y agua
(H
2
O), que liberan la energa qumica del combustible en forma de calor. En general,
se utiliza este calor directamente o (con cierta prdida por conversin) para producir
energa mecnica, muchas veces para generar electricidad o para el transporte.
El sector energtico suele ser el ms importante de los inventarios de emisiones de gases de
efecto invernadero y, comnmente, aporta ms del 90 por ciento de las emisiones de CO
2
y 75
por ciento del total de las emisiones de gases de efecto invernadero de los pases desarrollados,
de ah que nos centremos solamente en este sector. El CO
2
normalmente representa el 95 por
ciento de las emisiones del sector energtico, mientras que el metano (CH
4
) y el xido nitroso
(N
2
O) son responsables del porcentaje restante. Por este motivo y puesto que las emisiones de
CO
2
son independientes de la tecnologa de combustin, mientras que las emisiones de CH
4
y
N
2
O dependen mucho de la tecnologa, slo nos vamos a centrar en las emisiones de CO
2
.
Dentro del sector energtico, las emisiones surgen de las actividades de combustin
y como emisiones fugitivas de la extraccin, la transformacin y el transporte de los
transportadores de energa primaria, siendo estas ltimas slo un pequeo porcentaje
de las emisiones de todo el sector, de ah que nos centremos en analizar las emisiones
de la quema del combustible fsil y dentro de estas, concretamente, en las de la
combustin estacionaria que representa un 70 por ciento de las emisiones de gases de
efecto invernadero del sector energtico, mientras que la combustin mvil (el trnsito
terrestre y otro) provoca alrededor de un tercio.
En las Directrices del IPCC de 2006 se presentan tres Niveles para estimar las emisiones
procedentes de la quema del combustible fsil. Asimismo, se incluye un Mtodo de
referencia que se puede utilizar como control independiente del mtodo por sectores y
para obtener una estimacin de primer orden de las emisiones nacionales de los gases
de efecto invernadero, si el compilador del inventario dispone solamente de recursos
y estructuras de datos muy limitados. En este caso se ha llevado a cabo el mtodo del
Nivel 1.
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16549
Las Directrices del IPCC de 2006 estiman las emisiones de carbono segn las especies
que se emiten. Durante el proceso de combustin, la mayor parte del carbono se emite
de inmediato como CO
2
. No obstante, parte del carbono se libera como monxido
de carbono (CO), metano (CH
4
) o compuestos orgnicos voltiles diferentes del
metano (COVDM). La mayor parte del carbono emitido en forma de estas clases de
CO
2
llega a oxidarse en CO
2
en la atmsfera. En el caso de la quema de combustible,
las emisiones de estos gases no CO
2
contienen cantidades muy pequeas de carbono
comparadas con la estimacin de CO
2
y, en el Nivel 1, es ms exacto basar la estimacin
del CO
2
en el carbono total del combustible. Ello se debe a que este ltimo depende
del combustible solo, mientras que las emisiones de los gases no CO
2
, tal y como se ha
comentado anteriormente, dependen de muchos factores, tales como las tecnologas,
el mantenimiento, etc. que, en general, no son muy conocidos.
El mtodo del Nivel 1 se basa en el combustible, puesto que las emisiones de todas las
fuentes de combustin pueden estimarse sobre la base de las cantidades de combustible
quemado (normalmente a partir de las estadsticas de energa nacionales) y los factores
de emisin promedio.
La calidad de estos factores de emisin difiere de un gas a otro. Para el caso del CO
2
, los
factores de emisin dependen principalmente del contenido de carbono del combustible.
Las condiciones de combustin (eficacia, carbono retenido en la escoria y las cenizas,
etc.) tienen poca importancia relativa. Por lo tanto, es posible estimar las emisiones de
CO
2
con bastante exactitud, sobre la base del total de los combustibles quemados y del
contenido de carbono promediado de los combustibles.
Como principal diferencia entre las Directrices del IPCC de 2006, utilizadas en este Plan
Energtico y las Directrices del IPCC de 1996, que se utilizaron para el Plan Energtico
anterior, es el factor de oxidacin que se supone por defecto 1, es decir, se supone una
oxidacin total del carbono contenido en el combustible. Concretamente, en el mtodo
por sectores de Nivel 1 que es el que utilizamos en nuestro clculo se incluye el factor
de oxidacin con el factor de emisin, lo cual simplifica sustancialmente el clculo.
En la tabla A4 - 1 estn disponibles los factores de emisin del Nivel 1 para todos los gases
directos de efecto invernadero pertinentes. Los factores de emisin estn expresados
en TCO
2
/TJ sobre la base del valor calorfico neto y reflejan el contenido de carbono del
combustible y la hiptesis de que el factor de oxidacin del carbono es 1.
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Valor calorfico neto
(TJ /Gg)
Petrleo crudo 73,3 42,3
Orimulsin 76,9 27,5
Lquidos de gas natural 64,1 44,2
Gasolina 69,2 44,3
Queroseno 71,8 43,8
Aceite de esquisto bituminoso 73,3 38,1
Gasleo 74 43
Fuelleo residual 77,3 40,4
GLP 63 47,3
Etano 61,6 46,4
Nafta 73,3 44,5
Alquitrn 80,6 40,2
Lubricantes 73,3 40,2
Coque de petrleo 97,5 32,5
Materias primas de refinera 73,3 43
Gas de refinera 51,3 49,5
Cera de parafina 73,3 40,2
Aguarrs y alcohol industrial 73,3 40,2
Otros productos del petrleo 73,3 40,2
Antracita 98,2 26,7
Carbn de coque 94,5 28,2
Otro carbn bituminoso 94,5 25,8
Carbn sub bituminoso 96 18,9
Lignito 101,1 11,9
Pizarras y arenas bituminosas 106,6 8,9
Aglomerado 97,5 20,7
Coque de coquera y coque de lignito 107 28,2
Coque de gas 107 28,2
Gas de fbrica de gas 44,7 38,7
Gas de coquera 44,7 38,7
Gas de alto horno 259,4 2,5
Gas de convertidor al oxgeno 171,8 7,1
Gas natural 56,1 48
Residuos industriales 142,9 n.a.
Aceites usados 73,3 40,2
Turba 105,9 9,8
Madera/residuos de madera 0 15,6
Otros tipos de biomasa slida primaria 0 11,6
Carbn de lea 0 29,5
Biogasolina 0 27
Biodisel 0 27
Otros biocombustibles lquidos 0 27,4
Gas de vertedero 0 50,4
Gas de lodos 0 50,4
Otros biogases 0 50,4
Otras fuentes Otras fuentes
Neumticos usados 85 n.a.
Monxido de carbono 155,2 10,1
Metano 54,9 50
Directrices del IPCC 2006 (excepto biomasa)
FACTORES DE EMISINDE CARBONO (FEC)
Descripcin del tipo de combustible Factor de Emisin de Carbono (TC02 /TJ)
Directrices del IPCC 2006
La tabla anterior contiene materiales que se consideran biomasa para la aplicacin de
estas directrices y que se ponderarn con un factor de emisin de 0 (T CO
2
/TJ).
Para la quema del combustible fsil, las incertidumbres de los factores de emisin de
CO
2
son relativamente bajas. Se determinan estos factores de emisin por el contenido
de carbono del combustible y, de esa forma, hay limitaciones fsicas sobre la magnitud
de la incertidumbre. No obstante, es importante sealar que tiende a haber diferencias
intrnsecas en las incertidumbres de los factores de emisin de CO
2
de los productos de
petrleo, carbn y gas natural.
Dado que en la compilacin de datos de energa, la produccin y el consumo de combustibles
slidos, lquidos y gaseosos se especifican en unidades fsicas, en la tabla anterior se han
incorporado tambin, los valores calorficos netos, para convertir estos datos en unidades
comunes de energa, ya que el contenido de carbono de los combustibles es por lo general
menos variable cuando se expresa en unidades de energa que cuando se expresa en
unidades de masa dado a que el contenido de energa (es decir, el valor calorfico o de
Tabla A4.1.
Factores de emisin de
carbono; Valores calorficos
netos.
(Fuente: Metodologa IPCC
2006, segn la decisin de
la comisin de 18 de julio de
2007 por la que se establecen
directrices para el seguimiento y
la notificacin de las emisiones de
los gases de efecto invernadero
de conformidad con la Directiva
2003/87/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo)
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16551
calentamiento) de los combustibles es una propiedad qumica intrnseca. Sin embargo,
los valores calorficos varan de un tipo de combustible a otro y dentro de cada tipo, ya
que dependen de la composicin de los enlaces qumicos del combustible. Los valores
calorficos netos (VCN) miden la cantidad de calor liberado por la combustin total de
una unidad de volumen o masa de un combustible, suponiendo que el agua resultante
de la combustin se convierte en vapor, y el calor del vapor no se recupera. En cambio,
los valores calorficos brutos se estiman suponiendo que ese vapor de agua se condensa
por completo y el calor se recupera. Los datos por defecto que figuran en las Directrices
del IPCC se basan en los VCN.
Para los combustibles de biomasa se da por supuesto que el consumo de biomasa es
igual al volumen de que se regenera.
En general, las emisiones de cada gas de efecto invernadero de fuentes estacionarias
se calculan multiplicando el consumo de combustible por el factor de emisin
correspondiente.
Para aplicar una estimacin de emisin de Nivel 1 se requiere lo siguiente para cada
categora de fuente y combustible:
datos sobre la cantidad de combustible quemado en la categora de fuente
un factor de emisin por defecto (los factores de emisin provienen de los valores
por defecto suministrados en la tabla 1).
As, se utiliza la siguiente ecuacin, que con las aproximaciones tomadas y definidas
anteriormente, resulta:
Emisiones
GEI,combustible
=Consumo combustible
combustible
* Factor de emisin
GEI,combustible
Donde:
Emisiones CO
2
, combustible = emisiones de CO
2
dado por tipo de combustible (T CO
2
)
Consumo combustible combustible = cantidad de combustible quemado (TJ)
Factor de emisin CO
2
, combustible = factor de emisin por defecto de CO
2
por tipo
de combustible (T CO
2
/TJ)
Para calcular el total de emisiones de CO
2
se suman las emisiones calculadas en la
ecuacin anterior para todos los combustibles. As,
Emisiones CO
2
= Emisiones CO
2
, combustible
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METODOLOGA ADAPTADA PARA EL CLCULO DE
EMISIONES
Dentro del proceso fuente Energa, se ha distinguido entre las emisiones asociadas a
consumos finales, las asociadas a transformacin y las asociadas a consumos de energa
primaria.
Las emisiones asociadas a consumos finales se sectorizan segn el balance energtico
de Aragn: Industria, Transporte, Residencial, Comercial y Servicios y Agricultura.
Los procesos de transformacin incluyen las centrales trmicas convencionales, las
centrales de ciclo combinado y las centrales de cogeneracin.
Por ltimo es importante destacar que se ha realizado un tratamiento paralelo de las
emisiones totales generadas en Aragn (asociadas al CEP) y las emisiones resultantes
(asociadas al cep), de descontar las asociadas al consumo de energa primaria requerido
para la generacin de la energa elctrica exportada, todo ello, segn el mix de generacin
de Aragn, cuyo anlisis se detalla en el Anexo 4.
Emisiones de CO
2
asociadas a consumo de energa final (CEF)
2
referidas al consumo de energa
final en Aragn (CEF).
El dato se ha calculado para cada una de las fuentes energticas, a partir del consumo
final de cada una de ellas (gas natural, productos petrolferos y carbn), multiplicado
por su factor de emisin.
En cuanto a las emisiones asociadas al consumo de energa elctrica, el factor de
emisin se calcula multiplicando las emisiones totales asociadas a la produccin de
energa elctrica (emisiones totales PEE), dividido para la produccin total de Energa
Elctrica (PEE). Este valor resultante, se multiplica por el consumo de energa elctrica
(CEE), y nos da las emisiones asociados a consumo de energa elctrica.
Emisiones de CO
2
asociadas la transformacin de Energa Elctrica (CEP)
2
primaria destinada a generacin de energa elctrica total (CEP) por fuentes energticas
(productos petrolferos, gas natural, y carbn) consumidas en las diferentes tecnologas
(centrales trmicas convencionales, centrales de ciclo combinado y centrales de
cogeneracin) para generacin de energa elctrica.
Este dato se calcula a partir del consumo primario de cada fuente necesario para la
generacin elctrica multiplicado por su factor de emisin.
A4.2.
A4.2.1.
A4.2.2.
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Emisiones de CO
2
asociadas al consumo de energa primaria (CEP)
2
primaria en Aragn (CEP).
El dato se ha calculado para cada una de las fuentes energticas, a partir del consumo
primario de cada una de ellas (gas natural, productos petrolferos y carbn), multiplicado
por su factor de emisin.
Emisiones de CO
2
asociadas al consumo de energa primaria descontando
la exportacin en origen (cep)
2
por fuentes energticas asociadas
al consumo de energa primaria descontando la exportacin en origen (cep).
El dato se ha calculado para cada una de las fuentes energticas, restando al consumo
primario total, CEP, el consumo de energa primaria asociado a la exportacin (CEP-
cep). De esta manera se obtiene cep por fuentes energticas, que multiplicado por su
factor de emisin nos da las emisiones buscadas.
En el caso de las emisiones de CO
2
referidas al consumo de energa primaria destinada
a generacin de energa elctrica que es consumida en Aragn (cep), se partir del
consumo de energa primaria destinada a generacin de energa elctrica total (CEP)
al que se le descontar el consumo de energa primaria asociado a la exportacin. Para
el clculo del consumo de energa primaria asociado a la exportacin se utilizar el mix
de generacin de Aragn.
A4.2.3.
A4.2.4.
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 345 ANEXO 5. Unidades y factores de conversin
Unidades
Unidades de potencia
nombre W kcal/h
W watio 1 0,86
KW kilowatio 103 860
kcal/h kilocalora/hora 1,16 1
Unidades de energa
nombre kWh kcal
Wh vatio hora 10-mar 0,86
KWh kilovatio hora 1 860
kcal kilocalora 1,16x 10
-3
1
te termia 1,163 1.000
J julio 2,778x 10
-7
2,389x 10
-4
nombre kcal tep
tep
tonelada equivalente de
petrleo 107 1
ktep miles detep 1010 103
tec
tonelada equivalente de
carbn 7x 10
6
0,7
Equivalencias entre unidades de energa en sus formas elctrica, mecnica y trmica
tep termia kcal BTU Julio CVh kWh
1tep 1 110
4
110
7
3,9710
7
4,1910
10
1,5210
4
1,1610
4
1termia 110
-4
1 110
3
3,9710
3
4,1910
6
1,52 1,16
1kcal 110
-7
110
-3
1 3,97 4,19 10
3
1,5810
-3
1,1610
-3
1BTU 2,5210
-8
2,5210
-4
0,25 1 1,06 10
3
3,9810
-4
2,9310
-4
01-jul 2,3910
-11
2,3910
-7
23,8810
-5
9,4810
-4
1 3,7710
-7
2,7810
-7
1CVh 6,5810
-5
0,66 6,3210
2
2,5110
3
2,6510
6
1 0,74
1kWh 8,6210
-5
0,86 8,6010
2
3,4110
3
3,6010
6
1,36 1
UNIDADES Y FACTORES
DE CONVERSIN ANEXO 5
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Otras unidades utilizadas
m metro a ao
km kilmetro h hora
m
2
metros cuadrados s segundo
m
3
metros cbicos hab habitante
Ha hectrea bar kg/cm
2
g gramo l litro
kg kilogramo A amperio
t tonelada V voltio
TCO
2
toneladas deCO
2
kV kilovoltio
kTCO
2
miles det deCO
2
dB decibelios
barril depetrleo 158,98litros C grados centgrados
Prefijos del Sistema Internacional
1000000000000000000000000 1x 10
24
yotta Y
1000000000000000000000 1x 10
21
zetta Z
1000000000000000000 1x 10
18
exa E
1000000000000000 1x 10
15
peta P
1000000000000 1x 10
12
tera T
1000000000 1x 10
9
giga G
1000000 1x 10
6
mega M
1000 1x 10
3
kilo k
100 1x 10
2
hecto h
10 1x 10
1
deca da
0,1 1x 10
-1
deci d
0,01 1x 10
-2
centi c
0,001 1x 10
-3
mili m
0,000001 1x 10
-6
micro u
0,000000001 1x 10
-9
nano n
0,000000000001 1x 10
-12
pico p
0,000000000000001 1x 10
-15
femto f
0,000000000000000001 1x 10
-18
atto a
0,000000000000000000001 1x 10
-21
zepto z
0,000000000000000000000001 1x 10
-24
yocto y
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Densidades medias de los hidrocarburos
GASOLINA 0,7485 Kg/l
97 0,7575 Kg/l
S/P EUROGRADO 0,7611 Kg/l
98 0,753 Kg/l
AVIACIN 0,7211 Kg/l
OTRAS 0,75 Kg/l
GASLEO 0,8505 Kg/l
A 0,8453 Kg/l
B 0,8453 Kg/l
C 0,8453 Kg/l
OTROS 0,8531 Kg/l
QUEROSENO 0,8045 Kg/l
JETA-1 0,8027 Kg/l
JETA-2 0,8038 Kg/l
OTROS 0,807 Kg/l
FUELLEOS 1 Kg/l
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Plan Energtico de Aragn 2013-2020. GOBIERNO DE ARAGN p. 349 ANEXO 6. Glosario de trminos
Aerogenerador: Instalacin en la que una turbina, accionada por el viento, mueve un
mecanismo generador de electricidad.
Autoconsumo: Producir parte de la energa consumida, conectando las instalaciones
de produccin con energas renovables a las redes interiores de los consumidores, de
manera que la produccin se realice en el mismo punto en el que se consume la energa.
Balance neto: Sistema de compensacin de saldos de energa que permite a un
consumidor que autoproduce parte de su consumo, utilizar el sistema elctrico para
almacenar los excedentes puntuales de su produccin para recuperarlos posteriormente
Biocarburante: combustible lquido o gaseoso utilizado para el transporte, producido
a partir de la biomasa.
Biogs: combustible gaseoso producido a partir de la biomasa y/o a partir de la fraccin
biodegradable de los residuos y que puede ser purificado hasta alcanzar una calidad
similar a la del gas natural, para uso como biocarburante, o gas de madera
Biomasa: Fraccin biodegradable de los productos, desechos y residuos de origen
biolgico procedentes de actividades agrarias (incluidas las sustancias de origen vegetal
y de origen animal), de la silvicultura y de las industrias conexas, incluidas la pesca y la
acuicultura, as como la fraccin biodegradable de los residuos industriales y municipales.
Calor til: El calor producido en un proceso de cogeneracin para satisfacer una
demanda trmica energticamente justificable, de calor o refrigeracin.
Central de bombeo: Central hidroelctrica que turbina, habitualmente, durante
las horas punta (horas de mayor demanda de energa) el agua embalsada mediante
bombeo en las horas valle (horas de menor demanda de energa)
Central de ciclo combinado: Instalacin productora de energa elctrica que
comprende un generador de turbina de gas (pudiera darse el caso de otra tecnologa)
cuyos gases de escape alimentan una caldera de calor residual que puede tener, o no
tener, un quemador suplementario, y el vapor producido por la caldera se usa para
hacer funcionar un generador de turbina de vapor.
Central minihidroelctrica: Central hidroelctrica con potencia inferior a 10 MW.
GLOSARIO DE TRMINOS ANEXO 6
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Co-combustin: Combustin conjunta de dos combustibles en un mismo dispositivo.
Actualmente, y ante el creciente empuje de la biomasa como fuente renovable de
energa, suele aplicarse el trmino a la combustin de biomasa (u otro combustible
alternativo) substituyendo parte del combustible fsil original en una caldera u horno
diseada para la operacin nicamente con combustible slido fsil.
Cogeneracin: Produccin simultnea de energa elctrica y trmica.
Cogeneracin con biomasa: Obtencin simultnea de energa elctrica y energa
trmica til mediante el aprovechamiento de biomasa slida.
Combustible fsil: Combustible de origen orgnico que se form en edades geolgicas
pasadas y que se encuentra en los depsitos sedimentarios de la corteza terrestre. El
carbn, el petrleo y el gas natural son los combustibles fsiles.
Consumo final bruto: Productos energticos suministrados con fines energticos a
la industria, el transporte, los hogares, los servicios, incluidos los servicios pblicos, la
agricultura, la silvicultura y la pesca, incluido el consumo de electricidad y calor por la
rama de energa para la produccin de electricidad y calor e incluidas las prdidas de
electricidad y calor en la distribucin y el transporte.
Dficit tarifario: Diferencia entre los ingresos procedentes de los peajes de acceso a
las redes de transporte y distribucin de energa elctrica y los costes de las actividades
reguladas del sector elctrico que deben cubrir.
Diversificacin energtica: Distribucin porcentual, por fuentes, de la cobertura de
la demanda energtica. Si una fuente representa un porcentaje muy superior al de las
otras se dice que existe una fuerte dependencia de esa fuente.
Energa aerotrmica: la energa almacenada en forma de calor en el aire ambiente.
Energa final: Energa que los consumidores gastan en sus equipos profesionales o
domsticos: combustibles lquidos, gases, electricidad, carbn, etc. Proceden de las
fuentes de energa primaria por transformacin de stas.
Energa geotrmica: Energa almacenada en forma de calor bajo la superficie de la
tierra slida.
Energa hidrotrmica: Energa almacenada en forma de calor en las aguas superficiales.
Energa primaria: Energa que no ha sido sometida a ningn proceso de conversin.
Dado que los procesos de conversin siempre originan prdidas, este concepto aplicado
a un mbito geogrfico representa la energa que necesita en trminos absolutos.
Energas renovables: la energa procedente de fuentes renovables no fsiles, es
decir, energa elica, solar, aerotrmica, geotrmica, hidrotrmica y ocenica, hidrulica,
biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuracin y biogs;
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Estructura energtica: Distribucin porcentual por fuentes energticas y/o sectores
econmicos de la produccin o el consumo de energa en un determinado mbito
geogrfico y en un periodo de tiempo considerado.
Factores de emisin: Referidos a la generacin de energa, representan la cantidad
de contaminante emitido (medido en unidades de masa) por energa generada en un
determinado proceso.
G.L.P: Gases licuados del petrleo. Son productos nobles derivados del petrleo
obtenidos en refinera. Consisten bsicamente en propano y butano.
Gas de efecto invernadero: Gases que al estar presentes en la atmsfera reflejan
hacia la Tierra la radiacin infrarroja emitida por sta provocando un calentamiento de
la propia Tierra y su atmsfera. Los principales gases de invernadero que tiene relacin
con la produccin de energa son dixido de carbono (CO
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), metano (CH
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) y xido
nitroso (N
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O) entre otros.
Gasificacin con biomasa: Es la descomposicin trmica de la biomasa en una
atmsfera pobre en oxgeno. El resultado es un gas combustible (gas de sntesis o
syngas) de bajo poder calorfico ( 5 MJ/m
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) que puede ser quemado en motores
especialmente adaptados.
Generacin distribuida: Produccin de energa en las instalaciones de los consumidores
o en las instalaciones de la empresa distribuidora, suministrando energa directamente
a la red de distribucin, en baja tensin [40]. Asimismo se asocia a tecnologas como
motores, mini- y micro-turbinas, pilas de combustible y energa solar FV.
Intensidad energtica primaria: Relacin entre el consumo de energa primaria y el
Producto Interior Bruto de una zona.
Alta tensin: instalaciones con tensiones nominales superiores a 36 kV.
Media tensin: instalaciones con tensiones nominales entre 1 y 36 kV. Dichas
instalaciones son frecuentes en lneas de distribucin que finalizan en Centros de
Transformacin, en donde se reduce la tensin hasta los 230 voltios, dependiendo del
uso final que requiera el abonado.
Paridad de red: Momento en el cual para un consumidor resulta indiferente comprar
energa o autoproducirla.
Prdidas energticas: Cantidad de energa que no pasa al estado final de una
transformacin debido a las limitaciones de los sistemas empleados para la misma.
Poder calorfico: Cantidad de calor desprendida por unidad de masa de combustible.
El poder calorfico puede se superior (PCS) o inferior (PCI).
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Poder calorfico inferior: Cantidad de calor desprendida por unidad de combustible,
sin enfriar o condensar los productos de la combustin con lo que se pierde el calor
contenido en el vapor de agua. El PCI es siempre menor que el PCS y es el valor que
se tiene en cuenta al hablar de las cualidades energticas de un producto.
Poder calorfico superior: Cantidad de calor desprendida por unidad de masa de
combustible anhidro.
Producto Interior Bruto: Es la suma de los valores aadidos en los distintos procesos
necesarios para la obtencin de un bien econmico. Se suele utilizar, a nivel nacional
o regional, para indicar la suma de todos los valores aadidos producidos en un pas
durante un ao (salarios, beneficios de las empresas, impuestos, amortizaciones, rentas
de capital, etc.)
Redes Inteligentes (Smart Grids): sistema que permite la comunicacin
bidireccional entre el consumidor final (usuarios particulares o industriales) y las
compaas elctricas, de forma que la informacin proporcionada por los consumidores
se utiliza por las compaas para permitir una operacin ms eficiente de la red elctrica.
Adems, toda esa informacin permitir ofrecer nuevos servicios a los clientes de forma
complementaria a la propia energa elctrica.
Rgimen Especial: Las instalaciones que pueden acogerse al Rgimen Especial de
produccin elctrica son aquellas contempladas en el artculo 27.1 de la Ley 54/1997,
de 27 de noviembre. Dichas instalaciones gozan de un marco regulador y retributivo
distinto al de las instalaciones de rgimen ordinario, que se ha ido actualizando en los
ltimos aos.
Rgimen Ordinario: Rgimen en el que estn inscritas las unidades de produccin
de potencia superior a 50 MW o que a la entrada en vigor de la Ley 54/1997 estuvieran
sometidas al rgimen sobre determinacin de la tarifa de las empresas gestoras del
servicio pblico.
Rendimiento: Relacin existente entre la energa que requiere un determinado equipo
para su funcionamiento y la que realmente transforma en energa til.
Residuo: Material rechazado como de ningn valor inmediato o abandonado como
residuo de procesos o de actividades. Pueden ser basuras agrcolas (por ejemplo
residuos orgnicos, estircol) industriales (por ejemplo conteniendo metales, frricos
o no, vidrio, plsticos, etc.) comerciales y domsticos (por ejemplo residuos urbanos
o municipales).
Termia: Unidad trmica que equivale al calor necesario para elevar en un grado
centgrado la temperatura de una tonelada de un cuerpo cuyo calor especfico es igual
al del agua a 15 C y a la presin atmosfrica normal. Equivale a un milln de caloras.
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Tonelada equivalente de carbn (tec): Cantidad de energa similar a la que produce
la combustin de una tonelada de un carbn rico como la hulla. Su valor exacto es de
7.000 termias o 0,7 tep.
Tonelada equivalente de petrleo (tep): Cantidad de energa similar a la que
produce la combustin de una tonelada de petrleo. Su valor exacto es de 10.000
termias o 1.4286 tec.
TIEPI: Es el tiempo de interrupcin equivalente de la potencia instalada en media
tensin (1 kV < V 36 kV).
NIEPI: Es el nmero de interrupciones equivalentes de la potencia instalada en media
tensin (1 kV < V 36 kV).
ndice de abreviaturas
EUROSTAT: Oficina Estadstica de las Comunidades Europeas
A.I.E.: Agencia Internacional de la Energa
IDAE: Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa
PLEAR: Plan Energtico de Aragn
PANER: Plan de Accin Nacional de Energas Renovables 2011 2020
GEI: Gases de Efecto Invernadero
R.C.S.: Residencial, Comercial y Servicios
C.N.A.E.: Cdigo Nacional de Actividades Econmicas
C.T.E.: Cdigo tcnico de la Edificacin.
P.I.B.: Producto Interior Bruto
CEP: Consumo total de energa primaria, sin descontar la posible exportacin de energa
fuera de la regin
cep: Consumo de energa primaria, descontando la parte correspondiente a la energa
exportada (en el caso de Aragn es energa elctrica)
cep: Consumo de energa primaria descontando la exportacin en origen (se descuenta
el consumo primario asociado a la exportacin en tep)
CEP: consumo de energa primaria asociado a la generacin elctrica
CEP cep: consumo de energa primaria asociado a la energa elctrica exportada
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CFB: consumo final bruto
CFB
renov
: consumo final bruto renovable
PEP: Produccin de energa primaria
PER: Produccin de energas renovables
PEE: Produccin total de energa elctrica
CEE: Consumo de energa elctrica
CEF: Consumo de energa final
V: Calor til
gn: gas natural que se consume sin incorporar el correspondiente de la transformacin
en calor til (V) (que se contabiliza de manera independiente en el consumo de energa
final)
GN: gas natural total consumido, es decir, gn ms el correspondiente al calor til (V),
que se adiciona como V/0,9
n
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: rendimientos energticos de las diferentes tecnologas de transformacin
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ANEXO III
DOCUMENTACIN DEL ARTCULO 21 DE LA LEY 7/2006 DE 22 DE JUNIO,
DE PROTECCIN AMBIENTAL DE ARAGN
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PLAN ENERGTICO DE ARAGN 2013 2020

Documentacin del artculo 21 de la Ley 7/2006, de
22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn.

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NDICE

1. Apartado b) del artculo 21 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin
ambiental de Aragn: Un resumen que indica de qu manera se han integrado en el
plan o programa los aspectos ambientales y cmo se han tomado en consideracin el
informe de sostenibilidad ambiental, los resultados de las consultas y la memoria
ambiental, as como las razones de la eleccin del plan o programa aprobados en
relacin con las alternativas consideradas.

2. Apartado c) del artculo 21 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin
ambiental de Aragn: Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el
medio ambiente de la aplicacin del plan o programa.

3. Apartado d) del artculo 21 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin
ambiental del Aragn: Resumen no tcnico de la documentacin contenida en los
puntos b) y c).
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1. Apartado b) del artculo 21 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de
proteccin ambiental de Aragn:

Un resumen que indique de qu manera se han integrado en el plan o programa los
aspectos ambientales y cmo se han tomado en consideracin el informe de
sostenibilidad ambiental, los resultados de las consultas y la memoria ambiental, as
como las razones de la eleccin del plan o programa aprobados en relacin con las
alternativas consideradas.

En enero de 2013 comenz el proceso de elaboracin del Plan Energtico de Aragn
2013 2020, siendo el rgano promotor del mismo la Direccin General de Energa y
Minas. En abril del mismo ao el Gobierno de Aragn toma conocimiento del
Documento de Inicio del Plan en el marco de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de
proteccin ambiental de Aragn, comenzando el proceso de evaluacin ambiental.
Mediante este documento se procede a dar publicidad al proceso de Evaluacin
Ambiental segn lo sealado por el artculo 21 de la citada Ley 7/2006, de 22 de junio.

Durante todo el proceso de elaboracin del Plan Energtico se ha evaluado la
incidencia ambiental del mismo, de forma anticipada a la ejecucin de los proyectos o
actividades que puedan prever y con independencia de la evaluacin de impacto
ambiental que la ejecucin de dichos proyectos pueda requerir. Sin perder de vista que
se trata de una planificacin indicativa y que no incluye proyectos concretos.

La Direccin General de Energa y Minas, en el mbito de sus competencias y en
cumplimiento de la citada Ley de proteccin ambiental de Aragn ha elaborado un
Informe de Sostenibilidad Ambiental en el que se identifican, describen y evalan los
potenciales efectos en el medio ambiente derivados del Plan, se incluyen todas las
fases en que se desarrolla el mismo y las alternativas evaluadas con criterios de
sostenibilidad ambiental teniendo en cuenta sus objetivos y el mbito geogrfico de
aplicacin. Junto con el Plan, el Informe de Sostenibilidad Ambiental ha servido de
base para la consulta y participacin pblica realizada durante la tramitacin
ambiental.

En este caso, el Informe de Sostenibilidad Ambiental se ha elaborado de forma paralela
a la planificacin, por lo que el Plan Energtico de Aragn ha ido incorporando
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sucesivamente los criterios, objetivos, sugerencias y recomendaciones ambientales que
se han considerado factibles y adecuadas para optimizar en la medida de lo posible la
integracin de la planificacin en el medio ambiente. Por su parte, el Informe de
Sostenibilidad Ambiental tambin ha evolucionado y mejorado en su elaboracin
integrando y definiendo distintos aspectos tcnicos modificados a lo largo de la
elaboracin del Plan.

El Plan Energtico de Aragn y el Informe de Sostenibilidad Ambiental han conseguido
una integracin mutua de los aspectos tcnicos y ambientales a lo largo de su
redaccin. La integracin de los criterios medioambientales a lo largo de todo el Plan
Energtico es clara y se plasma en los objetivos ambientales fundamentados en
numerosos convenios y protocolos internacionales, as como en diferentes polticas
comunitarias en el mbito ambiental de las que se desprende un amplio marco
normativo de mbito nacional y autonmico de proteccin y conservacin del
patrimonio natural y de la biodiversidad.

Como objetivo ambiental general se espera que la planificacin contribuya a la
preservacin del medio ambiente, dentro de los objetivos generales de creacin de
empleo, impulso de la competitividad empresarial, desarrollo tecnolgico,
mantenimiento de la seguridad y calidad del abastecimiento energtico,

Los objetivos ambientales se centran en la consecucin de un alto nivel de calidad
ambiental previniendo el deterioro del patrimonio natural y de la biodiversidad,
facilitando su recuperacin.

Respecto de los aspectos ambientales relevantes para la planificacin del sector
energtico en el Informe de Sostenibilidad Ambiental se han considerado los efectos
sobre los factores ambientales agrupados en tres medios: fsico, bitico y
socioeconmico.

En cuanto al medio fsico se ha tenido en cuenta:
Estabilizacin y reduccin de emisiones de efecto invernadero y lucha
contra el cambio climtico.
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Mejora de la calidad de los ros y de las aguas
Promocin del ahorro y la eficiencia.

En cuanto al medio bitico se ha considerado:
Mantenimiento de la biodiversidad y proteccin de los hbitats y
especies de inters comunitario en zonas Red Natura 2000 o en zonas
de alto valor natural, y de los montes.

Finalmente y respecto del medio socioeconmico y territorial y paisaje se ha valorado:
Conservacin de las unidades paisajsticas
Impulso al desarrollo de la actividad econmica.
Impulso de la eficiencia energtica.
Establecimiento de estrategias para la ordenacin del territorio.

Para prevenir, corregir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto
negativo importante sobre el medio ambiente derivado de la aplicacin del Plan, se
establecen una serie de medidas preventivas, correctoras y compensatorias, en base a
los criterios ambientales estratgicos establecidos orientados a conseguir una
distribucin sostenible en el territorio de las instalaciones de generacin de energa
elctrica, reducir la produccin de emisiones y vertidos, adems de fomentar el empleo
y la calidad de vida de la poblacin, a nivel de planificacin. Para los proyectos
concretos que se derivarn del Plan, se establecen medidas preventivas y correctoras
que se habrn de tener en cuenta en su proyeccin y desarrollo. Asimismo los
proyectos que corresponda sern evaluados con posterioridad en base a la legislacin
ambiental y sectorial vigente.

A lo largo del periodo en el que el Plan Energtico de Aragn est en ejecucin, el
rgano promotor deber llevar a cabo la supervisin y seguimiento de sus efectos
sobre el medio ambiente. Las medidas adoptadas para el seguimiento de estos efectos
vienen descritas en los apartados 8 y 9 del Informe de Sostenibilidad Ambiental con el
objetivo del seguimiento del Plan Energtico de Aragn 2013-2020 evaluando
(cuantitativa y/o cualitativamente) su impacto global en Aragn, y determinando el
grado de cumplimiento de los objetivos ambientales definidos. Para ello se desarrolla
una evaluacin continua y multidimensional sobre las implicaciones econmicas,
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ambientales y sociales, derivadas durante las distintas fases de su implementacin y
desarrollo.

El seguimiento ambiental se realizar sobre la base de un sistema de indicadores
previamente establecidos e incorporados en el Informe de Sostenibilidad Ambiental
que permitirn conocer la evolucin de los efectos valorados a partir de proyectos
energticos desarrollados durante el periodo de vigencia del Plan. Estos indicadores se
han establecido teniendo en cuenta las caractersticas del Plan y los efectos ms
representativos sobre el medio que pueden derivarse de dichos proyectos.

Durante la elaboracin del Plan se ha trabajado de una manera continuada con los
principales actores involucrados (compaas energticas, centros tecnolgicos, grandes
consumidores, promotores de proyectos, asociaciones industriales, etc.). As pues un
hito fundamental ha sido el proceso de participacin ciudadana.

Se ha consultado a todos los departamentos del Gobierno de Aragn que realizaron las
aportaciones oportunas al primer documento del Plan. Adems se procedi a las
respectivas consultas del Consejo de Industria de Aragn por un lado, as como al
Consejo de Ordenacin del Territorio de Aragn, en cumplimiento de la respectiva
normativa autonmica, recibiendo en julio de 2013 informes favorables de ambos
Consejos.

Por otro lado, segn lo dispuesto en el artculo 15.3 de la Ley 7/2006, de 22 de junio,
de proteccin ambiental de Aragn, para la elaboracin del documento de referencia,
el rgano ambiental consult, en el plazo de diez das, a las Administraciones pblicas
titulares de competencias vinculadas a la proteccin del medio ambiente, a las
entidades locales previsiblemente afectadas por la aprobacin y futura ejecucin del
Plan, al Consejo de Proteccin de la Naturaleza y al pblico interesado para que se
pronunciaran sobre esos extremos en el plazo mximo de treinta das.

En julio de 2012, por Resolucin del Instituto Aragons de Gestin Ambiental, se
notifica el resultado de las consultas previas y se da traslado del Documento de
Referencia para la elaboracin del Informe de Sostenibilidad del Plan Energtico de
Aragn 2013-2020.

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Desde la Direccin General de Energa y Minas se analizaron las aportaciones
realizadas al rgano ambiental, incorporndose en su caso en el Informe de
Sostenibilidad Ambiental del Plan, de las siguientes entidades y organismos:
Direccin General de Ordenacin del Territorio
Direccin General de Patrimonio
Direccin General de Turismo
Direccin General de Urbanismo
Direccin General de Gestin Forestal
Direccin General de Nuevas Tecnologas
Comarca del Somontano de Barbastro
Comarca del Cinca Medio
Comarca de La Ribagorza
Comarca del Sobrarbe
Comarca de Cuencas Mineras
Comarca de Gdar-Javalambre
Ayuntamiento de La Sotonera
Ayuntamiento de Leciena
Confederacin Hidrogrfica del Ebro
Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo
Consejo Aragons de Cmaras de Aragn
Confederacin de Empresarios de Aragn
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Industriales de Aragn
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Forestales
Colegio Profesional de Bilogos de Aragn
Consejo de Proteccin de la Naturaleza
Ecologistas en Accin de Aragn
Particulares pertenecientes al Colectivo Sollavientos
Plataforma Aguilar Natural
Ayuntamiento de La Muela
Direccin General de Calidad e Impacto Ambiental de la Conserjera de
Agricultura de Castilla-La Mancha
Seo/Birdlife
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Posteriormente y segn lo dispuesto en el artculo 17.1 de la citada Ley 7/2006, se
someti, de forma simultnea, el borrador del Plan, incluyendo el Informe de
Sostenibilidad Ambiental, a las consultas previstas en el Documento de Referencia y a
informacin pblica mediante anuncio, a su cargo, en el Boletn Oficial de Aragn y
en medios de comunicacin autonmicos, comarcales o locales, por un periodo de dos
meses.

As, se realizaron las consultas mediante carta personalizada a todos los organismos,
entidades y pblico interesado, contenidos en el Documento de Referencia y listado a
continuacin, as como a todos los Ayuntamientos de Aragn, a travs de su correo
electrnico. Estos son:

Respecto de la Administracin autonmica:
Direccin General de Desarrollo Rural
Direccin General de Produccin Agraria
Direccin General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario
Direccin General de Calidad Ambiental
Direccin General de Conservacin del Medio Natural
Direccin General de Gestin Forestal
Direccin General de Patrimonio Cultural
Direccin General de Ordenacin del Territorio
Direccin General de Urbanismo
Direccin General de Transportes
Direccin General de Carreteras
Direccin General de Turismo
Direccin General de Investigacin e Innovacin
Direccin General de Nuevas Tecnologas

En cuanto a la Administracin Local de Aragn:
Comarca de Aranda
Comarca de Alto Gllego
Comarca de Andorra-Sierra de Arcos
Comarca de Bajo Aragn
Comarca de Bajo Cinca/Baix Cinca
Comarca de Bajo Martn
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Comarca de Campo de Belchite
Comarca de Campo de Borja
Comarca de Campo de Cariena
Comarca de Campo de Daroca
Comarca de Cinco Villas
Comarca de Comunidad de Teruel
Comarca de Cuencas Mineras
Comarca de Sobrarbe
Comarca de Maestrazgo
Comarca de Hoya de Huesca/Plana de Uesca
Comarca de La Jacetania
Comarca de La Litera/La Llitera
Comarca de La Ribagorza
Comarca de Ribera Alta del Ebro
Comarca de Sierra de Albarracn
Comarca de Somontano de Barbastro
Comarca de Tarazona y El Moncayo
Comarca de Cinca Medio
Comarca de Los Monegros
Comarca de Valdejaln
Comarca de Ribera Baja del Ebro
Comarca de Bajo Aragn-Caspe/Baix Arag-Casp
Comarca de Comunidad de Calatayud
Comarca de Jiloca
Comarca de Gdar-Javalambre
Comarca de Matarraa/Matarranya
Delimitacin Comarcal de Zaragoza
Diputacin Provincial de Huesca
Diputacin Provincial de Teruel
Diputacin Provincial de Zaragoza
Ayuntamientos aragoneses (a travs de email)
Respecto de la Administracin General del Estado:
Confederacin Hidrogrfica del Ebro
Confederacin Hidrogrfica del Jcar
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Direccin General de Poltica Energtica y Minas, Instituto para la
Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE). Ministerio de Industria,
Energa y Turismo
Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural,
Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, Oficina Espaola del
Cambio Climtico. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
En relacin con las Comunidades Autnomas limtrofes:
Direccin de Calidad e Impacto Ambiental. Junta de Castilla-La Mancha
Departament dAgricultura, Pesce, Alimentaci i Medi Natural. Generalitat de
Catalunya
Conselleria dInfraestructures, Territori i Medi Ambient. Generalitat
Valenciana
Direccin General de Calidad Ambiental. Gobierno de la Rioja
Departamento de Desarrollo Rural, Industria, Empleo y Medio Ambiente.
Gobierno de Navarra
Direccin General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental. Junta de Castilla y
Len

Respecto del Pblico interesado:
Consejo de Proteccin de la Naturaleza
Comisiones Obreras
Unin General de Trabajadores
ASAJA- Aragn
UAGA- Aragn
Consejo Aragons de Cmaras
CREA
Fundacin Centro de Investigacin de Recursos y Consumos Energticos
(CIRCE)
Accin Verde Aragonesa
Asociacin de Defensa del Medio Ambiente Ojos del Pontil
Asociacin Naturalista de Aragn - Ansar
Ecologistas en Accin-Ecofontaneros
Ecologistas en Accin- Onso
Ecologistas en Accin-Calatayud
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Ecologistas en Accin-Otus
Fundacin Ecologa y Desarrollo
Fundacin para la Conservacin del Quebrantahuesos
Sociedad Espaola de Ornitologa (SEO-Birdlife)
Greenpeace Espaa
WWF Espaa-ADENA
En cuanto a los Colegios profesionales:
Colegio Oficial de Qumicos
Colegio Oficial de Fsicos de Aragn
Colegio Oficial de Gelogos
Colegio Oficial de Bilogos
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Forestales
Colegio Oficial de Ingenieros de Montes
Colegio Oficial de Ingenieros Agrnomos de Aragn
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Agrcolas
Colegio Oficial de Ingenieros de Minas
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos de Minas
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Industriales
Colegio Oficial de Ingenieros Industriales

Estas consultas personalizadas fueron revisadas y analizadas procediendo a su
inclusin en el Plan Energtico de Aragn y/o en el Informe de Sostenibilidad
Ambiental.

Por otro lado, tal y como ya se ha indicado, en virtud de lo dispuesto por el artculo
17.1 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn, se someti
el Informe de Sostenibilidad Ambiental y el Plan al trmite de informacin pblica. A tal
efecto mediante anuncio del Consejero de Industria e Innovacin, publicado en el
Boletn Oficial de Aragn n 112, de 10 de junio de 2013, se someti a informacin
pblica el primer documento del Plan Energtico de Aragn 2013-2020 y el Informe
de Sostenibilidad Ambiental del mencionado Plan. En l se estableci que, durante el
plazo de dos meses a contar desde el da siguiente al de la publicacin del anuncio en
el Boletn Oficial de Aragn, cualquier persona fsica o jurdica que lo considerara
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oportuno podra examinarlo y presentar las alegaciones y sugerencias que estimara
pertinentes, de conformidad con el artculo 86 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.

Como resultado de lo expuesto, se recibieron 19 escritos que recogan un total de 83
alegaciones.

La relacin de alegantes fueron los siguientes:
Syder 2005 S.L
Ecologistas en Accin de Aragn
Confederacin Hidrogrfica del Jcar. Ministerio de Agricultura, Alimentacin
y Medio Ambiente
Confederacin Hidrogrfica del Ebro. Ministerio de Agricultura, Alimentacin
y Medio Ambiente
Confederacin de Empresarios de Aragn (CREA)
Direccin General de Urbanismo (Gobierno de Aragn)
UGT Andorra y CCOO Andorra
CCOO (Federacin de Industria)
CCOO (Secretaria General)
UGT Aragn
Izquierda Unida
Chunta Aragonesista (CHA)
Ayuntamiento de Andorra (Teruel)
Generalitat Valenciana
Ingeniera Pontificia S.L.
S.A. Industria Celulosa Aragonesa (SAICA)
PSOE
Colegio Profesional de Bilogos de Aragn
De esta manera, todas las alegaciones recibidas se estudiaron y analizaron una a una,
tratando de incorporar el mayor nmero de aportaciones en la elaboracin del Plan, de
acuerdo a los principios comunes y criterios establecidos por el Departamento de
Industria e Innovacin.
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A continuacin se describen los resultados del anlisis de las alegaciones y su
incorporacin o no al Plan Energtico de Aragn 2013 2020 y al Informe de
Sostenibilidad Ambiental. De las 83 alegaciones presentadas en los 19 escritos
recibidos durante el periodo de exposicin pblica, se aceptaron los planteamientos de
61 de ellas (30 en su totalidad y otras 31 parcialmente) mientras que las propuestas de
las otras 22 no se consider su incorporacin en el Plan Energtico de Aragn 2013
2020 y/o en el Informe de Sostenibilidad Ambiental.

SI 30 36,1%
NO 22 26,5%
TOTAL 83 100,0%

0 5 10 15 20 25 30 35
SI SI parcialmente NO

Grfico 1. Resultados globales del proceso de informacin pblica

Dado que se someti a informacin pblica tanto el primer documento del Plan
Energtico de Aragn 2013-2020 como el Informe de Sostenibilidad Ambiental del
mencionado Plan, de las 83 alegaciones recibidas en los 19 escritos, 65 de ellas
afectaron al Plan Energtico de Aragn, 8 al Informe de Sostenibilidad Ambiental y las
10 restantes a ambos documentos.

PLEAR 65 78,3%
ISA 8 9,6%
PLEAR/ ISA 10 12,0%
TOTAL 83 100,0%

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0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65
PLEAR ISA PLEAR/ISA

Grfico 2. Resultados globales del proceso de informacin pblica.

Dentro de las alegaciones incorporadas totalmente, 26 de ellas afectaron al Plan
Energtico de Aragn, 0 al Informe de Sostenibilidad Ambiental y 4 a ambos
documentos.

PLEAR 26 86,7%
ISA 0 0,0%
PLEAR/ISA 4 13,3%
TOTAL 30 100,0%
SI

PLEAR
ISA
PLEAR/ISA

Grfico 3. Alegaciones incluidas totalmente.

Dentro de las alegaciones incorporadas parcialmente, 25 de ellas afectaron al Plan
Energtico de Aragn, 2 al Informe de Sostenibilidad Ambiental y 4 a ambos
documentos.

PLEAR 25 80,6%
ISA 2 6,5%
PLEAR/ISA 4 12,9%
TOTAL 31 100,0%
SI parcialmente

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PLEAR
ISA
PLEAR/ISA

Grfico 4. Alegaciones incluidas parcialmente.

Dentro de las alegaciones no incorporadas, 14 de ellas afectaron al Plan Energtico de
Aragn, 6 al Informe de Sostenibilidad Ambiental y 2 a ambos documentos.

PLEAR 14 63,6%
ISA 6 27,3%
PLEAR/ISA 2 9,1%
TOTAL 22 100,0%
NO

PLEAR
ISA
PLEAR/ISA

Grfico 5. Alegaciones no incluidas.

Finalmente con las alegaciones incorporadas total o parcialmente se hizo una
clasificacin con el motivo de la incorporacin:

CLASIFICACIN DE LA
ACEPTACIN
N %
1.- Ya estaba incorporado en el
PLEAR/ISA
5 8,2%
2.- Mejora lo que estaba en el PLEAR/ISA 25 41,0%
3.- Aade algn nuevo aspecto 0 0,0%
1.- Porque no estaba o estando, se
incorpora slo parte de la aportacin por
motivos de objeto, objetivo, competencia,
etc
31 50,8%
TOTAL 61 100,0%

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SI's, SIs parcialmente
1.- Ya estaba incorporado en el PLEAR/ISA
2.- Mejora lo que estaba en el PLEAR/ISA
1.- Porque no estaba o estando, se incorpora slo parte de la
aportacin por motivos de objeto, objetivo, competencia, etc

Grfico 6. Motivacin de las alegaciones incluidas en el PLEAR/ISA.

De igual manera, con las alegaciones no incorporadas se hizo una clasificacin con el
motivo de la no incorporacin:

CLASIFICACIN DE LA NO
ACEPTACIN
N %
1.- mbito Competencial: no es
competencia de la Comunidad Autnoma
de Aragn
2 9,1%
2.- No cumple la normativa vigente 0 0,0%
3.- Planificacin Energtica: No es objeto
del PLEAR/ISA
5 22,7%
4.- Planificacin Energtica: No es
compartida y/o no es objetivo del
PLEAR/ISA
11 50,0%
5.- El PLEAR/ISA no desciende a ese nivel
de detalle
3 13,6%
6.- No se dispone de la informacin
necesaria de partida y/o su tratamiento
sera muy laborioso.
1 4,5%
TOTAL 22 100,0%

NO's
3.- Planificacin Energtica: No es objeto del
PLEAR/ISA
4.- Planificacin Energtica: No es compartida y/o
no es objetivo del PLEAR/ISA
5.- El PLEAR/ISA no desciende a ese nivel de
detalle
6.- No se dispone de la informacin necesaria de
partida y/o su tratamiento sera muy laborioso.

Grfico 7. Motivacin de las alegaciones no incluidas en el PLEAR/ISA.

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Por otro lado, junto con la elaboracin propia del Plan Energtico y el procedimiento de
la Evaluacin de Planes y Programas sometidos a evaluacin ambiental que establece
la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn definido
anteriormente, se llev a cabo el procedimiento de participacin ciudadana.

Dado que los beneficios de la participacin son diversos ya que aporta el punto de
vista de los agentes implicados que puede mejorar los planes, demuestra un
compromiso con una gestin eficaz y transparente, potencia el papel de los agentes
aumentando la aceptacin general del Plan, ayuda y mejora la toma de decisiones en
todas sus fases, etc., se consider importante la necesidad de un proceso de
participacin pblica, es decir, de un proceso de identificacin e incorporacin de las
preocupaciones, necesidades y valores de los distintos agentes en la toma de
decisiones.

As, se llev a cabo un proceso de comunicacin bidireccional que permiti
intercambiar informacin y fomentar la interaccin de los agentes implicados con el
equipo gestor del Plan. La realizacin de este proceso de participacin ciudadana se
realiz conjuntamente entre la Direccin General de Energa y Minas, como rgano
promotor del Plan Energtico de Aragn 2013-2020 y la Direccin General de
Participacin Ciudadana, Accin Exterior y Cooperacin del Departamento de
Presidencia y Justicia, como rgano directivo competente para propiciar una mayor
implicacin y participacin de la ciudadana en la construccin de las polticas pblicas.

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Ilustracin 1. Cartel del proceso participacin del Plan Energtico de Aragn 2013 2020

El diseo de dicho proceso, segn la propuesta del proceso de participacin del Plan
Energtico de Aragn 2013-2020 de junio de 2013, se describe a continuacin:

Previamente a la sesin informativa fueron convocadas 51 entidades (Administracin
local, asociaciones de consumidores y usuarios, asociaciones de vecinos, asociaciones
profesionales agrarias, centros de investigacin, colegios profesionales, empresas
productoras y distribuidoras, organizaciones ecologistas, organizaciones y asociaciones
empresariales, sindicatos y universidades) para su asistencia a dicha sesin ponindose
a su disposicin, en el portal Web Aragn Participa, los documentos de trabajo objeto
del proceso de participacin (Primer documento del Plan Energtico de Aragn 2013-
2020 y su correspondiente Informe de Sostenibilidad Ambiental).

A continuacin se detallan los participantes:
Acciona Energa, S.A.
Asociacin Aragonesa de Empresas de Energa Solar
Asociacin de Ciencias Ambientales de Aragn (ACA-ARAGN)
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Asociacin de Empresas Forestales Aragonesas (AFESA)
Asociacin de Promotores de Energa Elica de Aragn (AEA)
Asociacin Empresarial de Transportes Discrecionales de Mercancas por
Carretera (TRADIME-ARAGN)
Asociacin Empresarial de Transportes Interurbanos de Viajeros (AETIVA)
Asociacin Espaola de Climatizacin y Refrigeracin (ATECYR)
Asociacin Regional de Agricultores y Ganaderos de Aragn (ARAGA)
Centro de Investigacin de Recursos y Consumos Energticos (CIRCE)
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos
Colegio Oficial de Arquitectos de Aragn
Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Aragn y la Rioja
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Industriales de Aragn
Colegio Oficial de Qumicos de Aragn y Navarra
Comisiones Obreras (CCOO)
Compaa Logstica de Hidrocarburos CLH, S.A.
Confederacin de Asociaciones Vecinales de Aragn (CAVA)
Confederacin de Empresarios de Aragn (CREA)
Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana Empresa (CEPYME-
ARAGN)
Consejo Aragons de Cmaras de Comercio e Industria
Ecologistas en Accin
Electra del Maestrazgo, S.A.
Enagas, S.A.
Endesa Distribucin, S.L.
Endesa Generacin, S.A.
Escuela Universitaria Politcnica de la Almunia (EUPLA)
Estacin Experimental de Aula Dei
Federacin Aragonesa de Asociaciones Provinciales Empresariales de
Fontanera, Calefaccin, Gas, Climatizacin, Mantenimiento, Proteccin
contra Incendios y Afines (FAEFONCA)
Federacin Aragonesa de Consumidores y Usuarios (FACU)
Federacin Aragonesa de Municipios, Provincias y Comarcas (FAMPYC)
Fundacin Ecologa y Desarrollo (ECODES)
Fundacin para el Desarrollo de Nuevas Tecnologas del Hidrgeno en
Aragn
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Gas Aragn, S.A.
Grupo de Electrificacin Rural de Binefar y Comarca, S. COOP., R.L.
Grupo de Energa y Edificacin de la Universidad de Zaragoza
Iberdrola, S.A.
Instituto de Carboqumica, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas
Instituto Pirenaico de Ecologa (IPE)
Instituto Universitario de Investigacin en Tecnologas de Ingeniera de
Aragn (I3A)
Laboratorio de Investigacin en Tecnologas de la Combustin (LITEC)
Molinos del Ebro, S.A.
Observatorio de Medio Ambiente (OMA)
Rectorado de la Universidad de Zaragoza
Red Elctrica de Espaa, S.A.
Repsol Butano
Taim Weser, S.A.
Unin de Agricultores y Ganaderos de Aragn (UAGA)
Unin de Consumidores de Aragn (UCA)
Unin General de Trabajadores (UGT)
Universidad de San Jorge

El proceso comenz en junio de 2013 y se sigui el cronograma que se muestra a
continuacin:

SESIN INFORMATIVA
12 de junio
10:30 h
Edificio Pignatelli
Sala Bayeu
TALLER 1. Energas Renovables y Generacin Elctrica
19 de junio
De 10 a 13:30 h
Edificio Pignatelli
Sala Pirineos
TALLER 2. Ahorro y Eficiencia Energtica
26 de junio
De 10 a 13:30 h
Edificio Pignatelli
Sala Bayeu
TALLER 3. Infraestructuras
3 de julio
De 10 a 13:30 h
Edificio Pignatelli
Sala Bayeu
TALLER 4. Investigacin, Desarrollo e Innovacin
10 de julio
De 10 a 13:30 h
Edificio Pignatelli
Aula 3 - Puerta 19
SESIN DE RETORNO
24 de septiembre
De 10 a 12:30 h
Edificio Pignatelli
Sala Jernimo
Zurita

Tabla 1. Cronograma del proceso de participacin ciudadana del Plan Energtico de Aragn 2013 2020.

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El proceso se desarroll en torno a las siguientes fases:

a) Fase informativa:
La primera parte del proceso de participacin ciudadana estuvo constituida por la fase
informativa, que se materializ en una sesin, celebrada en junio de 2013.

En dicha sesin, se explicaron los aspectos clave de la elaboracin y el contenido del
Plan Energtico de Aragn 2013-2020, se present el proceso de participacin y se dio
inicio al mismo.

b) Fase deliberativa (Talleres Participativos):
A lo largo de los meses de junio y julio de 2013, tuvieron lugar los cuatro talleres
participativos, que se organizaron en funcin de los cinco ejes en los que se estructura
el Plan:
- Temtica 1: Energas renovables y generacin elctrica.
- Temtica 2: Ahorro y la eficiencia energtica.
- Temtica 3: Infraestructuras.
- Temtica 4: Investigacin, desarrollo e innovacin.

Los objetivos de los talleres fueron la profundizacin en las distintas miradas de los
principales agentes sociales y econmicos sobre el futuro Plan Energticos de Aragn
2013 2020, as como contrastar y completar el primer documento de trabajo del
Plan.

Los talleres se estructuraron de la siguiente manera:
- Presentacin de la sesin, de los participantes y primer balance de los
documentos propuestos.
- Cumplimentacin de un cuestionario individual con las preguntas clave.
- Debate plenario en el que cada uno de los participantes rellen una ficha
con sus propuestas de mejora.
- Conclusiones y cierre de la sesin.

Cada uno de los talleres tuvo una duracin aproximada de 4 horas y se estructuraron
repartiendo a los asistentes segn la temtica de los mismos. De media resultaron 15
asistentes por taller.
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Para la Direccin General de Energa y Minas, esta fase deliberativa supuso la
oportunidad de poder explicar y aclarar a los participantes algunos aspectos
importantes que an estando contenidos en el documento del Plan no era sencilla su
interpretacin: por ejemplo, cmo se realiz la prospectiva de los escenarios
energticos futuros, o las correspondientes inversiones y la referencia y coordinacin
con la planificacin energtica estatal y de la Unin Europea.

Posteriormente, la Direccin General de Energa y Minas trabaj todas las
aportaciones, mejoras o conclusiones obtenidas integrando, en su caso, en el Plan las
aportaciones que lo enriquecan y, en todo caso, dando respuesta a las mismas en la
siguiente fase del proceso que se describe a continuacin.

Para el anlisis, sntesis y procesamiento de todas y cada una de las aportaciones
obtenidas la Direccin General de Energa y Minas sigui un esquema de trabajo
sistematizado agrupando por temas las mismas, para su posterior consideracin.

c) Fase de retorno:
Fase fundamental en el xito del proceso participativo ya que fue el momento en el
que se materializ el compromiso adquirido por el Gobierno de Aragn con los
participantes en los talleres. La sesin de retorno se celebr el 23 de septiembre de
2013 en la Sala Ordesa del Edificio Pignatelli.

En total fueron 164 las aportaciones producto del proceso participativo. Se incluyeron
un total de 128 aportaciones (4 de ellas parcialmente (2,4%) que representan el
80,5% del total, dato que refleja la muy alta incorporacin al Plan de las aportaciones
realizadas en el marco del proceso participativo.

Constatamos que solamente el 19,5% (32 aportaciones) fueron rechazadas.

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SI 128 78,0%
NO 32 19,5%
TOTAL 164 100,0%
APORTACIONES ESPECFICAS TOTALES

Tabla 2. Resultados globales del proceso participativo

33 aport aciones
13%
16 aport aciones
11%
69 aport aciones 46%
44 aport aciones 30%

Grfico 8. Reparto de aportaciones especficas por talleres participativos

El taller de energas renovables y generacin elctrica represent el 30% del total (44
aportaciones), el taller de ahorro y eficiencia energtica el 46% (69 aportaciones), el
de infraestructuras el 11% (16 aportaciones) y el de investigacin, desarrollo e
innovacin el 13% restante (33 aportaciones).

En la tabla siguiente se detalla la casustica de la motivacin de las aportaciones que
fueron incluidas en el Plan Energtico.

TOTAL
N %
1. - Ya estaba incorporado en el PLEAR 24 18,8%
2. - Mejora lo que est aba en el PLEAR 94 73,4%
3. - Aade algn nuevo aspecto 10 7,8%
128 100,0%

1.- Ya estaba incorporado en el PLEAR
2.- Mejora lo que estaba en el PLEAR

Grfico 9. Aportaciones especficas incluidas. Totales.
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En la tabla que se muestra a continuacin se refleja la casustica de la motivacin de
las 32 aportaciones no incluidas as como su distribucin.

TOTAL N %
1.- mbito Competencial: no es competencia de la Comunidad
Autnoma de Aragn
0 0,0%
2.- No cumple la normativa vigente 1 3,1%
3.- Planificacin Energtica: No es objeto del PLEAR 16 50,0%
4.- Planificacin Energtica: No es objetivo del PLEAR 9 28,1%
5.- El PLEAR no desciende a ese nivel de detalle 1 3,1%
6.- No sedispone de la informacin necesaria de partida y/o su
tratamiento sera muy laborioso.
4 12,5%
7.- Por posicionamiento general en el propio debate 1 3,1%
32 100,0%

3.- Planificacin Energtica: No es objeto del
PLEAR
4.- Planificacin Energtica: No es objetivo del
PLEAR
5.- El PLEAR no desciende a ese nivel de detalle
6.- No sedispone de la informacin necesaria de
partida y/o su tratamiento sera muy laborioso.
7.- Por posicionamiento general en el propio
debate

Grfico 10. Aportaciones no incluidas. Totales.

Como puede observarse en el grfico siguiente, la mayora de las aportaciones fueron
incluidas en el Plan Energtico de Aragn 2013 2020.

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0 10 20 30 40 50 60
N aportaciones especficas
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n
t
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Grfico 11. Aportaciones especficas totales por talleres.

La media de aportaciones por asistente fue de 3. Resultando este dato de 3, 4, 2 y 3
aportaciones/asistente en los talleres 1, 2, 3 y 4 respectivamente.

Prospectiva 2013-2020: Las energas renovables
Prospectiva 2013-2020: La generacin elctrica
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Cap 1
Cap 2
Cap 3
Cap 4
Cap 5
Cap 6
Cap 7
Cap 8
Cap 9
Cap 10
Cap 11
Cap 12
Cap 13
Cap 14
Cap 15
Cap 16
Aportaciones incluidas
Introduccin
Estrategias y objetivos generales
Contexto energtico
Periodo 2005-2012: Datos consolidados. Acciones realizadas
Situacin de referencia: Ao 2012
Prospectiva 2013-2020: Consumo de Energa Final. Escenarios tendencial y
de eficiencia
Metodologa
Infraestructuras
Prospectiva energtica: Modelizacin del escenario en el horizonte 2020
Investigacin, desarrollo e innovacin
Inversiones y empleo
Emisiones asociadas y evitadas
Actuaciones previstas
Seguimiento y actualizacin

Grfico 12. Distribucin de las aportaciones especficas por captulos del Plan Energtico de Aragn 2013 2020.

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En el grfico anterior se muestra la distribucin de las aportaciones especficas segn
los captulos del Plan Energtico de Aragn 2013 2020. El captulo que ms
aportaciones contiene es el 15, de actuaciones previstas, que junto con el captulo 9
aglutinan todas las aportaciones del taller 2 que como se ha comentado anteriormente
fue el que ha destacado en mayor nmero de aportaciones.

Gracias a estos procesos, se logr involucrar a los ciudadanos en la elaboracin del
Plan Energtico y su Informe de Sostenibilidad Ambiental ya que en ambos procesos se
generaron los resultados esperados en trminos de participacin y eficiencia, dada la
importante variedad de aportaciones que lograron enriquecer la elaboracin del Plan
Energtico de Aragn 2013 2020 y su Informe de Sostenibilidad Ambiental.

Por todo ello, se espera que la planificacin energtica aragonesa para el horizonte
2013 2020 cuente con altos niveles de aceptacin y credibilidad. As, hay que
destacar, que desde el Departamento de Industria e Innovacin, se ha pretendido
alcanzar un Plan Energtico de calidad donde se recojan las principales estrategias y
lneas de actuacin de la poltica energtica en la Comunidad Autnoma de Aragn
para los prximos aos.

Por otro lado, segn lo dispuesto por el artculo 16.2 b) de la Ley 7/2006, de 22 de
junio, de proteccin ambiental de Aragn, el informe de sostenibilidad ambiental ha
contemplado una evaluacin de las alternativas previstas.

Dentro del anlisis de alternativas se ha tenido en cuenta que para la elaboracin del
Plan Energtico de Aragn 2013 2020 hay unos condicionantes previamente
establecidos y que no se pueden obviar; as destacan:
- Los objetivos marcados por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de economa
sostenible que incorpora los objetivos de la Directiva 2009/28/CE y del Consejo,
de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de
fuentes renovables, que fija cuotas para las energas renovables estableciendo
para cada estado miembro el objetivo global 20-20-20, es decir, reduccin de
un 20% el consumo de energa primaria, un 20% las emisiones de gases de
efecto invernadero y elevar la contribucin en energas renovables hasta un
20% del consumo. Adems establece alcanzar un 10% del consumo final de
energa en el sector transporte procedente de fuentes renovables.
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- La exigencia de la mejora de eficiencia energtica y el ahorro segn las
directrices marcadas en la normativa europea como la Directiva 2012/27/UE del
Parlamento europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2012 relativa a la
eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y
2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE,
sobre la eficiencia y el uso final de la energa y los servicios energticos.
- La realidad del mercado interior se basa, sobre todo, en la existencia de una
red de energa europea segura y coherente y, por lo tanto, en las inversiones
realizadas en infraestructuras. Dadas las deficiencias de funcionamiento del
mercado interior de electricidad y gas, la Comisin Europea redefine las normas
y medidas aplicables, as pues desde marzo de 2011 resulta de aplicacin la
nueva Directiva 2009/72/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 13 de
julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la
electricidad, y la Directiva 2009/73/CE del Parlamento europeo y del Consejo,
de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de gas
natural.
- La publicacin en los ltimos meses de diferente normativa que supone la
ralentizacin temporal del desarrollo de las instalaciones de generacin elctrica
de rgimen especial. Entre dicha normativa cabe citar el Real Decreto-Ley
1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensin de los
procedimientos de preasignacin de retribucin y a la supresin de los
incentivos econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa
elctrica a partir de cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos, y
el Real Decreto-Ley 13/2012, de 30 de marzo, sobre trasposicin de directivas
europeas y por el que se adoptan medidas para la correccin de desviaciones
por desajustes entre los costes e ingresos del sector elctrico y gasista. Ambas
normas introducen recortes y reajustes que afectan de manera directa a las
energas renovables y a las polticas de ahorro y eficiencia energtica.

Con todas estas premisas, la propuesta de balance energtico, es decir, la energa en
todo su recorrido, desde el consumo de energa primaria pasando por su
transformacin hasta el consumo de energa final, refleja una situacin en la que se
mantiene una poltica energtica activa y comprometida con el cambio climtico,
teniendo en cuenta las mejoras en la eficiencia y el ahorro energtico y planes
ambiciosos pero posibilistas de polticas de energas renovables. El escenario propuesto
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pretende alcanzar una seguridad de suministro con una energa competitiva y
compatible con el medio ambiente que a su vez impulse la actividad econmica, la
creacin de empleo y por ende la vertebracin del territorio.

As, el Plan Energtico de Aragn 2013 2020 se vertebra en cinco estrategias
prioritarias que son:
a) La estrategia de promocin de las energas renovables: Se apuesta como una
de las principales prioridades continuar con el desarrollo de las tecnologas
renovables, tanto para aplicaciones elctricas como trmicas, la integracin de
las energas renovables en la red elctrica y su contribucin a la generacin
distribuida y autoconsumo.

b) La estrategia de generacin elctrica: El Plan plantea la continuacin en el
desarrollo del sector elctrico, consolidando el carcter exportador de energa
elctrica de la Comunidad Autnoma de Aragn. Se desarrolla una ambiciosa
previsin de potencia instalada y energa generada durante todo el proceso de
planificacin, no tanto en tecnologas convencionales sino en renovables.

c) La estrategia de ahorro y eficiencia energtica: Se apuesta por una estrategia
en la que se fomenta el ahorro y la eficiencia energtica, primordial en la
sociedad actual. La importancia estratgica de la eficiencia energtica para la
competitividad de la economa por un lado, y por otro, el impacto ambiental
que supone el uso de la energa. El Plan Energtico de Aragn 2013 2020,
contempla dos escenarios: el escenario tendencial y el de eficiencia. El
escenario llamado tendencial muestra la previsin del consumo de energa en
Aragn segn la evolucin esperable de los principales indicadores en los que
se basa la planificacin energtica. Por su parte el escenario de eficiencia tiene
en cuenta la aplicacin de medidas y actuaciones en materia de ahorro y
eficiencia energtica que reduciran el consumo de energa.

d) La estrategia de desarrollo de infraestructuras: Aragn posee un buen grado de
desarrollo de infraestructuras elctricas y gasistas, pero se debe seguir
trabajando en su optimizacin, ya que el desarrollo ptimo de las redes de
transporte y distribucin de energa es esencial para poder garantizar el
suministro al crecimiento vegetativo, a los nuevos mercados, al desarrollo del
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e) La estrategia de investigacin, desarrollo e innovacin. La investigacin, el
desarrollo y la innovacin (I+D+i) debe ser un objetivo inherente con la
actividad econmica, ya que constituyen uno de los motores de la economa
actual y un factor clave de diferenciacin, decisiva para obtener ventaja
competitiva. En el caso de la energa lo es por partida doble, en el propio sector
energtico, con el necesario desarrollo de las tecnologas de obtencin y
conversin de la energa primaria en energa final, y en todos los restantes
sectores que precisan para sus procesos productivos el disponer de equipos
eficientes con bajos costes de adquisicin, operacin y mantenimiento. El
desarrollo tecnolgico asociado a nuestros aprovechamientos energticos,
sistemas de almacenamiento, tecnologas limpias o la integracin de renovables
son parte de unas interesantes lneas de trabajo.

En el Informe de Sostenibilidad Ambiental, se ha estudiado la alternativa cero, tal y
como marca la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn. Esta
alternativa asumira que hasta 2012 se han llevado a cabo las medidas y acciones
establecidas en el marco del Plan Energtico de Aragn 2005 2012, pero que a partir
de esta fecha no se produce ningn cambio en el mix energtico.

Los escenarios vienen condicionados por los imperativos legales en el mbito
comunitario y nacional, por lo que la alternativa cero no podra dar respuesta a las
exigencias mencionadas y no sera viable desde el punto de vista legal. Por otro lado,
desde el punto de vista ambiental supondra el mantenimiento de la actual tendencia
de emisiones de CO
2
derivadas del aumento de la demanda energtica y la necesidad
de seguir cubrindola con energas convencionales, lo que conllevara, como mnimo la
emisin de las actuales emisiones de CO
2
. En definitiva, en la elaboracin de
prospectivas, se han definido escenarios y objetivos teniendo en cuenta el ao 2020 y
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las obligaciones y compromisos internacionales, comunitarios y estatales, sin caer en el
desaliento que parecen inducir unas situaciones coyunturales poco incentivadoras.

Aragn, como el resto de Espaa, se caracteriza por una estructura de consumo
dominada por los productos petrolferos importados, que junto con una reducida
aportacin de recursos autctonos hace que tengamos una elevada dependencia
energtica. En Espaa la cifra se sita prxima al 80%, en Aragn en 2012 nos
encontrbamos entorno al 68% mientras que la media europea es del 54%, por lo que
es necesario reducir estas cifras.

Las polticas energticas comunitarias, as como las energas renovables, contribuyen a
mejorar nuestro grado de autoabastecimiento y posibilitan una mayor cobertura con
recursos autctonos. As la alternativa que plantea el Plan Energtico de Aragn 2013
2020 se ha realizado desde una ptica ambiciosa, pero posibilista y dentro de
parmetros factibles, entendiendo que se superar la coyuntura adversa actual y se
seguirn asumiendo los compromisos de las distintas planificaciones europeas y
estatales en el horizonte 2020 e integrando durante todo el proceso de elaboracin del
Plan criterios medioambientales estratgicos.

de los objetivos de creacin de empleo, compatibilizacin de la preservacin de la
calidad medioambiental y de la competitividad empresarial, el desarrollo tecnolgico, el
mantenimiento de la seguridad y calidad en el abastecimiento energtico, el

Con fecha 5 de febrero de 2014, el Instituto Aragons de Gestin Ambiental emite
Resolucin por la que se formula la Memoria Ambiental del Plan Energtico de Aragn
2013-2020 promovido por el Departamento de Industria e Innovacin del Gobierno de
Aragn (N Expte: INAGA 500201/71/2013/10972), conforme a lo establecido en el
artculo 19 de la Ley 7/2006, de 22 de junio.

La Resolucin emitida incluye una descripcin del Plan, un resumen del proceso de
informacin pblica, consultas personalizadas y participacin ciudadana. Incluye
asimismo un resumen del Informe de Sostenibilidad Ambiental, determinando que se
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adapta a lo establecido en el artculo 16.2 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de
proteccin ambiental de Aragn y que se han tenido en cuenta los criterios
ambientales estratgicos, aspectos metodolgicos y determinaciones establecidas en el
Documento de Referencia, as como las alegaciones y aportaciones de los organismos
y entidades consultadas y una descripcin de los objetivos, prioridades y criterios del
Plan y de las actuaciones previstas. Adems, indica que el anlisis de alternativas
compara las consecuencias de continuar con las propuestas del Plan vigente o
alternativa cero, con las derivadas de la alternativa propuesta en el Plan Energtico de
Aragn 2013 - 2020, analizando la evolucin del consumo energtico, uso de
combustibles fsiles, emisiones de CO
2
, y la participacin de las energas renovables.

La Memoria Ambiental considera ambientalmente compatible la realizacin del Plan
Energtico de Aragn 2013 2020 y establece una serie de determinaciones a los
efectos de mejorar su nivel de integracin ambiental.

Por su parte, el Plan Energtico de Aragn toma en consideracin las determinaciones
establecidas por la Memoria Ambiental completando su redaccin en los siguientes
captulos:
a) Incorpora en el captulo 17 las medidas correctoras, as como las medidas
preventivas y compensatorias propuestas en el captulo 8 del Informe de
Sostenibilidad Ambiental, estableciendo como criterios de aplicacin los criterios
ambientales estratgicos en los que se basa la elaboracin de la propuesta de
dichas medidas.

b) Incorpora en el captulo 17 el procedimiento para que en su desarrollo se
analicen convenientemente los efectos ambientales que se puedan derivar, de
manera que se garantice su adecuacin a los objetivos y criterios ambientales
establecidos por el Informe de Sostenibilidad Ambiental.

c) Se incorporan en el captulo 17 en el Plan Energtico de Aragn dos nuevos
indicadores especficos sobre las tecnologas de las que se espera un mayor
incremento, en este caso sobre la elica y la biomasa. En concreto, los indicadores
incorporados son: proyectos de parques elicos y longitud de lneas elctricas de
evacuacin que transcurren por zonas ambientalmente sensibles y porcentaje de
metros enterrados, y toneladas de biomasa para produccin energtica.
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Al respecto de las determinaciones que recoge la Memoria Ambiental referidas a los
contenidos de los proyectos y a su tramitacin ambiental, se contempla lo establecido
en el artculo 27.3 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de
Aragn, respecto del estudio de impacto ambiental.

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2. Apartado c) del artculo 21 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de
proteccin ambiental de Aragn:
Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la
aplicacin del plan o programa

El objetivo del seguimiento del Plan Energtico de Aragn 2013-2020 es evaluar
(cuantitativa y/o cualitativamente) su impacto global y sobre la actividad en Aragn,
as como identificar impactos no previstos y determinar el grado de cumplimiento de
los objetivos definidos. Para ello se desarrolla una evaluacin continua y
multidimensional sobre las implicaciones econmicas, ambientales y sociales, derivadas
durante las distintas fases de su implementacin y desarrollo. Para este seguimiento se
han elaborado un conjunto de indicadores que permitirn observar los efectos
ambientales de los proyectos desarrollados en el marco del Plan.

Para determinar la implementacin del Plan, se realizar el control de los indicadores
de seguimiento, desde el punto de vista energtico, socioeconmico, tecnolgico y
medioambiental.

Por una parte, los indicadores energticos se clasifican siguiendo los cinco ejes en los
que se estructura el Plan, adems de contar con unos indicadores generales de
seguimiento de la estructura energtica:

a) Indicadores de seguimiento de Energas Renovables:

INDICADORES DE SEGUIMIENTO ENERGAS RENOVABLES
BIOMASA PLANTAS BIOMASA Nmero; Potencia; Energa generada
USOS ELCTRICOS
BIOMASA TRMICA Nmero; Energa generada
SOLAR TRMICA Nmero; m
2
instalados; Energa generada
GEOTERMIA Nmero; Energa generada
USOS TRMICOS
BIOCARBURANTES Energa generada

Tabla 1. Indicadores de seguimiento: Energas renovables

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b) Indicadores de seguimiento de Generacin Elctrica:

INDICADORES DE SEGUIMIENTO GENERACIN ELCTRICA
CICLO COMBINADO Nmero; Potencia; Energa generada
COGENERACIN
Nmero; Potencia; Energa generada elctrica y trmica;
autoconsumo; combustible
CONVENCIONAL
TRMICA CONVENCIONAL Nmero; Potencia; Energa generada
BIOMASA PLANTAS BIOMASA Nmero; Potencia; Energa generada
RENOVABLES

Tabla 2. Indicadores de seguimiento: Generacin elctrica

c) Indicadores de seguimiento de Ahorro y Eficiencia:

INDICADORES DE SEGUIMIENTO AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA
Sector Industria Fuentes energticas; tecnologas; ahorro en tep y %
Sector Transporte Fuentes energticas; tecnologas; ahorro en tep y %
Sector Residencia, Comercial y Servicios Fuentes energticas; tecnologas; ahorro en tep y %
Sector agricultura Fuentes energticas; tecnologas; ahorro en tep y %
Tabla 3. Indicadores de seguimiento: Ahorro y eficiencia energtica

d) Indicadores de seguimiento de Infraestructuras:

INDICADORES DE SEGUIMIENTO INFRAESTRUCTURAS
TRANSPORTE
Tensin; km lnea; Potencia; N subestaciones; N posiciones;
N trafos; N reactancias ELCTRICAS
DISTRIBUCIN Tensin; km lnea; Potencia; N subestaciones; N CT's
TRANSPORTE Presin; km gaseoducto; ERM
GASISTAS
DISTRIBUCIN Presin; km gaseoducto; ERM

Tabla 4. Indicadores de seguimiento: Infraestructuras energticas
e) Indicadores de seguimiento de Estructura Energtica:
INDICADORES DE SEGUIMIENTO ESTRUCTURA ENERGTICA
Consumo de Energa Primaria (CEP, cep, cep) CEP(tep/ao); CEP(%) anual por fuentes energticas
Produccin de Energa Primaria (PEP) PEP(tep/ao); PEP(%) anual por fuentes energticas
ENERGA
PRIMARIA
Grado de autoabastecimiento (PEP/CEP); Intensidad energtica
(CEP/PIB); PER/CEP; PER/PEP
Consumo de Energa Final (CEF) CEF(tep/ao); CEF(%) anual por fuentes energticas
ENERGA FINAL
CEF/CEP; Intensidad energtica (CEF/PIB); CEFrenov/CEF;
CFBrenov/CFB
Potencia Usos elctricos Potencia instalada (MW); Potencia(%)
Produccin total Energa generada (PEE) (MWh/ao); energa(%)
Exportacin EXP/PEE
TRANSFORMACIN
Generacin
Produccin renovable PEErenov/PEE; PEErenov/CEE; PEEelica/CEE
USOS TRMICOS N; m2; Energa generada (tep)

Tabla 5. Indicadores de seguimiento: Estructura energtica
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Por otra parte, al respecto de los indicadores socioeconmicos y ambientales,
siguiendo las directrices establecidas a nivel nacional e internacional para otros
sistemas de indicadores comparables (Plan de Accin Nacional de energas renovables
2011-2020, Observatorio de Sostenibilidad de Espaa, Manual de Sistema de
Indicadores Ambientales de Aragn, Indicadores del Instituto Aragons de Estadstica),
se establece una estructura agrupada en 5 familias temticas, dentro de las cuales se
desarrollan diversos indicadores ambientales especficos cuya evolucin real se
conocer a lo largo de la vigencia del Plan Energtico de Aragn 2013-2020.

Los indicadores que forman parte del seguimiento ambiental incorporados en la
planificacin por su integracin en el Informe de Sostenibilidad Ambiental as como,
aquellos igualmente incorporados tras la Resolucin de la Memoria Ambiental del Plan
Energtico de Aragn 2013-2020 emitida por INAGA son los siguientes:

Asociados al medio fsico se distinguen:
Sobre el aire/clima: Estimacin de las emisiones anuales evitadas; Emisiones
de CO
2
asociadas al CEP por fuentes energticas; Emisiones de CO
2
asociadas
al CEF por sectores y Evolucin de la energa primaria (produccin, consumo
y emisiones de CO
2
) en el horizonte de aplicacin del Plan.
Sobre el agua: Superficie de masas de agua (D.P.H. en ros) afectadas por las
nuevas instalaciones hidroelctricas y Consumo de agua (volumen de agua
movilizada) de nuevas instalaciones para la generacin de energa.
Sobre la tierra y el paisaje: Tipos de paisaje afectados por nuevas instalaciones
y porcentaje de superficie de usos del suelo modificada y Longitud de
infraestructuras elctricas lineales de evacuacin de proyectos de parques
elicos y aprovechamiento conjunto.

Asociados al medio bitico se incorporan:
Sobre la biodiversidad: Superficies de espacios de la Red Natural de Aragn
afectadas segn la fuente (convencional/renovable); Fragmentacin de
hbitats naturales; Toneladas de biomasa para produccin energtica y
Proyectos de parques elicos y longitud de lneas elctricas de evacuacin que
transcurren zonas ambientalmente sensibles y porcentaje de metros
enterrados.

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Asociados al medio socioeconmico:
Sobre el medio socioeconmico: Grado de autoabastecimiento energtico;
Intensidad energtica primaria; Consumo energtico en el sector industrial;
Produccin de Energa Renovable sobre el Consumo de Energa Primaria y
Eficiencia ambiental del transporte.

N Indicador
(Factor)
Ttulo Descripcin Valores referencia
1.1
(Aire/Clima)
Estimacin de las
emisiones anuales
evitadas
Estimacin de las emisiones anuales
evitadas y su contribucin al efecto
invernadero
Emisiones totales evitadas (kTCO2
/ao)
Contribucin al efecto invernadero (%)
1.2
(Aire/Clima)
Emisiones de CO2
asociadas al CEP por
fuentes energticas
Emisiones de CO2 por fuentes
energticas (gas natural, carbn,
productos petrolferos) asociadas al
consumo de Energa Primaria
Emisiones (kTCO2) asociadas al CEP
(ktep)
1.3
(Aire/Clima)
Emisiones de CO2
asociadas al CEF por
sectores
Relacin de las emisiones asociadas al
consumo de energa final por sectores
(Industria, Residencial, Comercial y
Servicios, Transporte y Agricultura)
sobre el total de las emisiones
asociadas al consumo de energa final.
Emisiones asociadas al CEF por
sectores (kTCO2)
Emisiones asociadas al CEF totales
(kTCO2)
%
1.4
(Aire/Clima)
Evolucin de la energa
primaria (produccin,
consumo y emisiones de
CO2) en el horizonte de
aplicacin del Plan
Datos de consumo, produccin y
emisiones de CO2 equivalente hasta el
ao 2020
PEP(ktep)
CEP (ktep)
Emisiones asociadas al CEP (kTCO2)
2.5
(Agua)
Superficie de masas de
agua (D.P.H. en ros)
afectadas por las nuevas
instalaciones
hidroelctricas.
Superficie de ocupacin de masas de
agua por nuevos proyectos
hidroelctricos bien por la ampliacin o
nueva construccin y diferenciadas
segn su localizacin en las principales
subcuencas fluviales de Aragn.
Superficie (Ha)
% proyectos por subcuencas
% de proyectos acumulado por
subcuencas
2.6
(Agua)
Consumo de agua
(volumen de agua
movilizado) de nuevas
instalaciones para la
generacin de energa
Volumen de agua (m
3
) anual movilizado
en las nuevas instalaciones para la
generacin de energa
Volumen de agua (m
3
)
3.7
(Tierra y
paisaje)
Tipos de paisaje
afectados por nuevas
instalaciones y porcentaje
de superficie de usos del
suelo modificada
Tipologa de paisaje (urbano, agrcola
y/o forestal) donde se localizan los
proyectos y nmero de proyectos cuyas
infraestructuras suponen la
modificacin total, parcial, temporal o
definitiva en el uso del suelo sobre el
que se ubican
N proyectos
% en agrcola
% en forestal
% en urbano
% de proyectos que modifican los usos
suelo
3.8
(Tierra y
paisaje)
Longitud de
infraestructuras elctricas
lineales de evacuacin de
proyectos de parques
elicos y
aprovechamiento
conjunto
Nmero de proyectos de parques
elicos aprobados que conlleven la
ejecucin de lneas elctricas areas de
evacuacin, as como una estimacin
de la longitud total, y si existe o no
aprovechamiento conjunto
N proyectos
Longitud infraestructuras elctricas
(km)
N de proyectos con evacuacin
conjunta
4.9
(Biodiversidad)
Superficies de espacios de
la Red Natural de Aragn
afectadas segn la fuente
(convencional/renovable)
Nmero de proyectos por fuentes
(convencional o renovable) que se
localicen o afecten directamente a los
lmites geogrficos de los espacios y
figuras que conforman la Red Natural
de Aragn
N proyectos
Objetivos (espacios) afectados
Superficie afectada (Ha)
4.10
(Biodiversidad)
Fragmentacin de
hbitats naturales
Nmero de proyectos que puedan
fragmentar las teselas de vegetacin
inventariada como hbitats de inters
comunitario
N proyectos
N proyectos afectan a HIC
% proyectos que fragmentan HIC
% acumulado
4.11 (*)
(Biodiversidad)
Toneladas de biomasa
para produccin
energtica
Toneladas de materia vegetal asociada
a los proyectos de produccin
energtica
N proyectos
Cantidad de Biomasa (Tn)
4.12 (*) Proyectos de parques
elicos y longitud de
Determinar los proyectos elicos y las
lneas elctricas aprobados por el
N proyectos elicos
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N Indicador
Ttulo Descripcin Valores referencia
(Factor)
(Biodiversidad)
lneas elctricas de
evacuacin que
transcurren por zonas
ambientalmente sensibles
y porcentaje metros
enterrados
rgano Sustantivo, que estn
directamente vinculados al PLEAR y que
afecten a Zonas Ambientalmente
Sensibles y porcentaje de metros
enterrados
N proyectos elicos en Z.A.S.
Lneas elctricas totales (km)
Lneas elctricas en Z.A.S. (km)
% enterrados en Z.A.S.
5.13 (**)
(Socioeconoma)
Grado de
autoabastecimiento
energtico
Produccin de Energa Primaria sobre el
Consumo de Energa Primaria
PEP / CEP (%)
5.14 (**)
(Socioeconoma)
Intensidad Energtica
Primaria
Consumo de Energa Primaria en
relacin con el Producto Interior Bruto
CEP /PIB (ktep/mill)
5.15 (**)
(Socioeconoma)
Consumo energtico en el
sector industrial
Consumo de energa final en la
industria
CEF Industria (ktep)
5.16 (**)
(Socioeconoma)
Produccin de Energa
Renovable sobre el
Consumo de Energa
Primaria
Produccin de Energa Renovable sobre
el Consumo de Energa Primaria
PER / CEP (%)
5.17 (**)
(Socioeconoma)
Eficiencia ambiental del
transporte
Consumo de energa del transporte y
las emisiones generadas
CEF Transporte (ktep)
Emisiones generadas (kTCO2/ao)
* Indicadores elaborados a partir de la Memoria Ambiental.
** Se reenumeran respecto a la numeracin del ISA al incluir los indicadores determinado en la Memoria Ambiental.

El autor del seguimiento en el nivel de planificacin correspondiente al Plan Energtico
de Aragn ser el Departamento de Industria e Innovacin, como rgano promotor del
Plan, de acuerdo al artculo 22 de la Ley 7/2006, de proteccin ambiental de Aragn.
En el caso de proyectos concretos, el promotor es el responsable de la definicin y
realizacin del seguimiento, bajo la vigilancia de la autoridad competente. El
seguimiento ambiental se realizar con una periodicidad bianual, consistiendo en la
elaboracin de un informe de seguimiento en el que se refleje la evolucin cualitativa
de cada una de las reas, considerando los aspectos energticos, medioambientales y
socioeconmicos.

Las fuentes de informacin a utilizar para la elaboracin de esta Memoria procedern
del Gobierno de Aragn a travs del Departamento de Industria e Innovacin, del
Instituto Aragons de Estadstica, y del Departamento de Agricultura, Ganadera y
Medio Ambiente, y por otro lado de organismos dependientes del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo, del Ministerio de Economa y Competitividad, y del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
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3. Apartado d) del artculo 21 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de
proteccin ambiental del Aragn:
Resumen no tcnico de la documentacin contenida en los puntos c) y d)

En enero de 2013 comenz el proceso de elaboracin del Plan Energtico de Aragn
2013 2020, siendo el rgano promotor la Direccin General de Energa y Minas. En
abril del mismo ao se inici la tramitacin ambiental del Plan como establece la Ley
7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn habindose emitido por
parte del Instituto Aragons de Gestin Ambiental el correspondiente Documento de
Referencia con fecha 23 de julio de 2013.

Durante todo el proceso de elaboracin del Plan Energtico se ha evaluado la
incidencia ambiental del mismo, de forma anticipada a la ejecucin de los proyectos o
actividades que se puedan derivar y con independencia de la evaluacin de impacto
ambiental que cada uno de ellos pueda requerir, teniendo en cuenta que se trata de
una planificacin indicativa y que no incluye proyectos concretos. En el Informe de
Sostenibilidad Ambiental se han identificado y evaluado los potenciales efectos en el
medio ambiente derivados de la aplicacin y desarrollo del Plan, as como el anlisis de
la alternativa cero evaluada.

El Informe de Sostenibilidad Ambiental se ha elaborado de forma paralela a la
planificacin, por lo que el Plan Energtico de Aragn ha ido incorporando
sucesivamente los criterios, objetivos, sugerencias y recomendaciones ambientales que
se han considerado factibles y adecuadas para optimizar, en la medida de lo posible, la
integracin de la planificacin en el medio ambiente. En el Informe de Sostenibilidad
Ambiental se han valorado los efectos sobre los medios fsico, bitico y
socioeconmico. En lo que se refiere al medio fsico se han determinado efectos sobre
la tierra, sobre las aguas, el aire y sobre los factores climticos y paisaje; en lo que se
refiere al medio bitico se han analizado sobre la biodiversidad, incluyendo la posible
fragmentacin del territorio y de los hbitats y, sobre la Red Natura 2000 y la Red
Natural de Aragn; en lo que se refiere al medio socioeconmico se han determinado
sobre la poblacin, empleo y cambios en los usos del suelo, as como en cuanto a la
generacin y gestin de residuos y a la acumulacin de impactos con otras
infraestructuras e instalaciones existentes o en proyecto.
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Durante la elaboracin del Plan se ha trabajado de una manera continuada con los
principales actores involucrados (compaas energticas, centros tecnolgicos, grandes
consumidores, promotores de proyectos, asociaciones industriales, etc.). Se ha
consultado a todos los departamentos del Gobierno de Aragn, adems de realizar
consultas especficas al Consejo de Industria de Aragn y al Consejo de Ordenacin del
Territorio de Aragn. As mismo en el marco del cumplimiento de la tramitacin
ambiental, el INAGA ha consultado a las Administraciones pblicas vinculadas a la
proteccin del medio ambiente, a las entidades locales previsiblemente afectadas, al
Consejo de Proteccin de la Naturaleza y al pblico interesado.

En el proceso de informacin y participacin pblica del Plan Energtico de Aragn y
del Informe de Sostenibilidad Ambiental se ha consultado de forma personalizada a
todos los organismos, entidades y pblico interesado relacionado en el Documento de
Referencia adems de realizar la correspondiente publicacin en el Boletn Oficial de
Aragn. Las respuestas y alegaciones recibidas en las diferentes fases de la tramitacin
han sido analizadas, evaluadas y en su caso, incorporadas al Plan. Concretamente en
la fase de informacin pblica del Plan Energtico de Aragn y del Informe de
Sostenibilidad Ambiental, se recibieron 83 alegaciones de las cuales se aceptaron los
planteamientos de 61 de ellas, mientras que las propuestas de las otras 22, no se
consider su incorporacin.

Por otro lado se ha realizado un proceso de participacin ciudadana con el objeto de
aprovechar los beneficios que aporta el punto de vista de los agentes implicados que
puede permitir identificar e incorporar las preocupaciones, necesidades y valores de los
mismos, en la toma de decisiones. Dentro del mismo se llev a cabo un proceso de
comunicacin bidireccional que permiti intercambiar informacin y fomentar la
interaccin de los agentes implicados con el equipo gestor del Plan, con la colaboracin
de la Direccin General de Participacin Ciudadana, Accin Exterior y Cooperacin cuya
misin es propiciar una mayor implicacin y participacin de la ciudadana en la
construccin de las polticas pblicas. En este proceso colaboraron 51 entidades
(administracin local, asociaciones de consumidores y usuarios, asociaciones de
vecinos, asociaciones profesionales agrarias, centros de investigacin, colegios
profesionales, empresas productoras y distribuidoras, organizaciones ecologistas,
organizaciones y asociaciones empresariales, sindicatos y universidades).
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Este proceso comenz el 12 de junio de 2013, cuando se realiz la sesin informativa,
le siguieron cuatro talleres participativos que formaban parte de la fase deliberativa, a
lo largo de los meses de junio y julio, concluyendo el 24 de septiembre con la sesin
de retorno, en la que se materializ el proyecto participativo con 164 aportaciones de
las cuales 128 fueron incluidas (80,5%) y 32 fueron rechazadas (19,5%). Los talleres
versaron sobre cuatro temticas: Energas renovables y generacin elctrica, Ahorro y
la eficiencia energtica, Infraestructuras e Investigacin, desarrollo e innovacin, con
los siguientes resultados. El taller de Energas renovables y generacin elctrica
represent el 30% del total (44 aportaciones), el taller de Ahorro y eficiencia
energtica el 46% (69 aportaciones), el de Infraestructuras el 11% (16 aportaciones) y
el de Investigacin, desarrollo e innovacin el 13% restante (33 aportaciones).

Con estos procesos, se logr involucrar a los ciudadanos en la elaboracin del Plan
Energtico y su Informe de Sostenibilidad Ambiental ya que en ambos procesos se
generaron los resultados esperados en trminos de participacin y eficiencia, dada la
importante variedad de aportaciones que lograron enriquecer la elaboracin del Plan
Energtico de Aragn 2013 2020 y su Informe de Sostenibilidad Ambiental. Se
considera por tanto que la planificacin energtica aragonesa para el horizonte 2013
2020 cuenta con altos niveles de aceptacin y credibilidad.

Dentro del anlisis de alternativas del Plan Energtico de Aragn 2013-2020 se han
tenido en cuenta unos condicionantes que han derivado en la propuesta de balance
energtico, es decir, la energa en todo su recorrido. El escenario propuesto pretende
alcanzar una seguridad de suministro con una energa competitiva y compatible con el
medio ambiente que a su vez impulse la actividad econmica, la creacin de empleo y
por ende la vertebracin del territorio.

La alternativa que plantea el Plan Energtico de Aragn 2013 2020 se ha realizado
desde una ptica ambiciosa pero posibilista y dentro de parmetros factibles,
entendiendo que se superar la coyuntura adversa actual y se seguirn asumiendo los
compromisos de las distintas planificaciones europeas y estatales en el horizonte 2020
e integrando durante todo el proceso de desarrollo del Plan criterios medioambientales
estratgicos.

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de los objetivos de creacin de empleo, compatibilizacin de la preservacin de la
calidad medioambiental y de la competitividad empresarial, el desarrollo tecnolgico, el
mantenimiento de la seguridad y calidad en el abastecimiento energtico, el

Con fecha de 5 de febrero de 2014, el Instituto Aragons de Gestin Ambiental emite
Resolucin por la que se formula la Memoria Ambiental del Plan Energtico de Aragn
2013 - 2020 promovido por el Departamento de Industria e Innovacin del Gobierno
de Aragn (N Expte: INAGA 500201/71/2013/10972). La Memoria Ambiental
considera ambientalmente compatible la realizacin del Plan Energtico de Aragn
2013-2020 y establece una serie de determinaciones a los efectos de mejorar su nivel
de integracin ambiental.

El Plan Energtico de Aragn toma en consideracin las determinaciones establecidas
por la Memoria Ambiental, incorporando en el captulo 17 las medidas correctoras, as
como las medidas preventivas y compensatorias propuestas en el Informe de
Sostenibilidad Ambiental (captulo 8), as como un procedimiento para que en el
desarrollo del Plan se analicen convenientemente sus efectos ambientales, de manera
que se garantice su adecuacin a los objetivos y criterios ambientales establecidos por
el planeamiento.

Los proyectos energticos que se promuevan a lo largo de la vigencia del Plan sern
sometidos, si procede, a los correspondientes trmites de evaluacin de impacto
ambiental ordinaria o simplificada, esto es caso a caso, en virtud de lo establecido en
la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn y de la Ley 21/2013,
de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, en cuyas resoluciones se determinar su
compatibilidad ambiental y si as lo determina el rgano ambiental, la adopcin de las
medidas protectoras y/o correctoras establecidas en los correspondientes
condicionados ambientales.

Para determinar el grado de implementacin del Plan, se establece un mecanismo de
control a travs de los indicadores de seguimiento, con el fin de observar su evolucin
desde el punto de vista energtico, socioeconmico, tecnolgico y medioambiental.
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Por una parte, los indicadores energticos se clasifican siguiendo los cinco ejes en los
que se estructura el Plan (Energas Renovables, Generacin Elctrica, Ahorro y
Eficiencia, Infraestructuras y Estructura Energtica) adems de contar con unos
indicadores generales de seguimiento de la estructura energtica.

Por otra parte, al respecto de los indicadores socioeconmicos y ambientales,
siguiendo las directrices establecidas a nivel nacional e internacional para otros
sistemas de indicadores comparables (Plan de Accin Nacional de energas renovables
2011-2020, Observatorio de Sostenibilidad de Espaa, Manual de Sistema de
Indicadores Ambientales de Aragn, Indicadores del Instituto Aragons de Estadstica),
as como, aquellos igualmente incorporados tras la Resolucin de la Memoria Ambiental
del Plan Energtico de Aragn 2013 - 2020 emitida por INAGA, se establece una
estructura agrupada en 5 familias temticas (aire/clima, agua, la tierra y el paisaje,
biodiversidad y medio socioeconmico) dentro de las cuales se desarrollan diversos
indicadores ambientales especficos cuya evolucin real se conocer a lo largo de la
vigencia del Plan Energtico de Aragn 2013 - 2020.

Plan Energético de Aragón 2013-2020

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