Plan de Energía-Luz Al Final Del Tunel 2013

AL EJ ANDROGARCI APADI L L A.
COM
RECUPEREMOS PUERTO RICO
LUZ AL FINAL DEL CAMINO
PLAN ENERGTICO NACIONAL
AL EJ ANDROGARCI APADI L L A. COM
Nuestra dependencia en el petrleo nos est costando demasiado. Nos cuesta, en la
factura elctrica que aprieta al extremo nuestro bolsillo todos los meses. Nos cuesta
al limitar nuestra capacidad econmica y de creacin de empleos. Nos cuesta por su
impacto a nuestra salud y medioambiente.
La poltica energtica del actual gobierno tambin nos est costando demasiado.
Nos ha costado $100 millones en un gasoducto que atenta contra nuestra salud y
medioambiente. Nos ha costado cuatro aos de contratos para los amigos suyos. Nos
ha costado cuatro aos de falta de voluntad y liderato para afrontar la dependencia
de petrleo. Nos ha costado cuatro aos de falta de visin para encaminar a Puerto
Rico a una verdadera agenda de energa renovable que benecie a todos los
puertorriqueos.
Ya es momento de recuperar a Puerto Rico. Esta agenda de energa va destinada a
reducir nuestra dependencia en el petrleo y sustituir agresivamente nuestro gasto
en importaciones de combustibles. Va tambin dirigida a poner n al gasoducto.
Se encamina a ofrecer un servicio elctrico a un precio ms razonable para los
consumidores y en benecio de nuestra calidad de vida y medioambiente. Lo
lograremos dirigiendo la poltica pblica y la inversin al desarrollo agresivo de
fuentes renovables para la generacin energtica, promoviendo la transparencia y
participacin en los procesos y asegurando se logren las eciencias necesarias en la
operacin y el servicio elctrico.
VISIN Y CONTRASTE
Las sociedades ms productivas y exitosas han reforzado su desarrollo econmico y su
capacidad para crear empleos con polticas integradas dirigidas, entre otras cosas, al
establecimiento de una infraestructura cada vez ms eciente, responsable en cuanto
a sus impactos al medio ambiente y a la salud humana, y costo-efectiva en el uso
de los recursos disponibles. Este aspecto ha tomado mayor relevancia en las ltimas
dcadas en el tema de produccin energtica. Desde la crisis del petrleo surgida
en los 1970s, los pases de avanzada han buscado maximizar sus recursos naturales
para suplir sus demandas energticas y limitar su dependencia en el petrleo. Por
otro lado, desde 1992, cuando se rm la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Calentamiento Global en Ro de Janeiro, Brasil, la comunidad internacional se
ha comprometido a la reduccin de emisiones de gases de invernadero provenientes
principalmente de la quema de combustibles fsiles, no renovables. Como resultado, la
comunidad internacional ha innovado tecnolgicamente para reducir su dependencia
en combustibles no renovables y para usar combustibles renovables de forma ms
eciente y amigable al medioambiente y que tengan menor impacto en la calidad de
vida del ser humano.
En Islandia, por ejemplo, se explota la energa geotrmica. En Dinamarca se ha
explotado la energa del viento. En Brasil, el pas logr convertirse autosuciente en
la produccin de energa elctrica con la energa hidrulica y redujo dramticamente
su demanda por petrleo del exterior con el etanol de caa. Esos pases invirtieron
en investigar y optimizar los recursos disponibles dentro de sus fronteras para la
generacin de energa librndolos de la dependencia y uctuaciones en recursos
externos energticos, y mejorando la calidad de vida al reducir las emisiones dainas
a la salud. Aqu en Puerto Rico, sin embargo no hemos reconocido ni tomado las
medidas necesarias hacia una verdadera autonoma energtica que nos independice
de las uctuaciones de precio del petrleo y nos dirija a la reduccin de emisiones
nocivas a la salud y al medioambiente.
Por nuestras dimensiones geogrcas siempre nos hemos considerado un pas de
recursos naturales limitados. Sin embargo, no hemos sido capaces de reconocer
que contamos con varios de los recursos de mayor demanda para la generacin de
energa renovable en estos momentos: el sol, el viento y el mar. La investigacin,
desarrollo e implantacin de estos recursos para la generacin energtica a gran
escala tienen que ser prioridad en nuestra agenda de pas para posicionarnos como
lugar de vanguardia sobre el tema, y por el gran potencial que pueden tener en la
generacin de nuevos empleos para Puerto Rico.
01
PREMBULO
PREMBULO
Por otro lado, es necesario adoptar polticas de planicacin integrada que nos
permitan aprovechar ms inteligentemente nuestros recursos econmicos y nuestros
recursos naturales en aras de asegurar un desarrollo sustentable y balanceado. Para
esto ser vital incentivar y promover patrones ms sensatos y responsables en el uso
de la energa, de los suelos, de sistemas de transportacin ms ecientes y costo
efectivos en el consumo de combustible. Al mismo tiempo, las polticas que adoptemos
deben ir dirigidas, a brindar solidez y estmulo a las capacidades productivas de
nuestra sociedad y al fortalecimiento de un clima econmico acogedor a la inversin
empresarial, como tambin, a proporcionar a nuestra poblacin una mejor calidad
de vida.
En Puerto Rico, el alto costo y las uctuaciones poco predecibles en el costo energtico
han limitado en gran medida la expansin de nuestra capacidad econmica y de
creacin de empleos. Representan tambin uno de los mayores retos para la familia
puertorriquea por la gran porcin de sus ingresos que tiene que destinar para pagar
la luz.
Este patrn de ineciencia en el uso de la energa se extiende, adems, a nuestro
sistema de transportacin que depende casi exclusivamente de uno de los medios
ms costosos, inecientes y contaminantes en el uso de la energa, particularmente
para una isla pequea y de recursos limitados: el automvil. El capital dedicado por
las familias puertorriqueas a la compra de gasolina es tambin exageradamente
alto y representa la fuga adicional de enormes cantidades de dinero que de otra
forma se podran invertir en mejorar las condiciones de vida en Puerto Rico.
Por eso es impostergable establecer polticas e implantar medidas que nos lleven a
transformaciones en los patrones de generacin y consumo energtico con miras a
encaminarnos a reducir aceleradamente la dependencia en el petrleo como nuestra
fuente principal de energa, lograr una mayor estabilizacin en los costos y alcanzar
una mayor autonoma energtica para Puerto Rico. El momento para hacerlo es
ahora. El implementar polticas correctas en este momento nos habr de permitir un
mejor aprovechamiento de nuestros recursos econmicos, evitar el ujo innecesario
de esos recursos al exterior, brindar mayor certeza a nuestro clima de inversin y
negocios, facilitar la creacin de nuevos empleos, asegurar costos razonables de
energa para todos, y proveer al puertorriqueo un medioambiente saludable y
digno. En el gobierno de Alejandro Garca Padilla ofreceremos una nueva agenda de
accin estratgica con un enfoque distinto para el tema de la energa en Puerto Rico
que parte de las siguientes nociones:
02
Primero: Tenemos que tomar control del precio de energa elctrica. Esto solo lo podremos
lograr diversicando nuestras fuentes energticas con una prioridad clara y agresiva hacia
la energa renovable.
Segundo: Tenemos que proteger nuestra salud y medioambiente que se ven adversamente
afectados por la quema de combustibles fsiles.
Tercero: La industria de energa renovable representa una oportunidad nica para Puerto
Rico como componente en nuestro desarrollo econmico.
Cuarto: La visin energtica requiere un acercamiento amplio y abarcador que no se limita
a la Autoridad de Energa Elctrica y que tiene que incorporar al sector de transportacin y
a todos como consumidores.
Hace falta, ahora ms que nunca, un gobierno que trabaje al lado de la gente, y que no
rehya su responsabilidad. Hace falta un gobierno, en control, que lidere nuestros esfuerzos
y recupere a Puerto Rico. Ese es el gobierno que queremos y que te ofrecemos.
03
PREMBULO
Esta agenda propone encaminar al pas a lograr autonoma energtica, reduciendo
la dependencia en los combustibles a los que hemos estado atados por varias
generaciones y promoviendo el desarrollo agresivo de tecnologa renovable y limpia.
Propone el desarrollo de una nueva poltica energtica para el pas centrada en
adelantar los siguiente objetivos:
1. Fomentar una nueva cultura de conservacin y eciencia energtica.
2. Promover la autonoma energtica y desarrollar la industria de energa en
Puerto Rico.
3. Promover el uso del transporte colectivo y sustitucin de combustible para
vehculos.
4. Ofrecer un servicio ms eciente en la produccin, distribucin y costo de
la energa elctrica.
Esta nueva poltica energtica conlleva, adems, un nuevo mandato a la principal
agencia energtica del pas para la conservacin ambiental y el estricto cumplimiento
con los estndares ambientales para la reduccin de emisiones. Parte de la premisa
de que la eciencia energtica, la reduccin de la dependencia del petrleo, el
cambio, a relativo corto plazo hacia fuentes ms limpias y hacia el uso de fuentes
renovables disponibles localmente, reducir el impacto a la naturaleza, redundar
en una considerable reduccin en las emisiones y nos permitir a todos cumplir
ms responsable y efectivamente con nuestra obligacin de proteger nuestro
medioambiente natural.
RADIOGRAFA Y DIAGNSTICO:
PUERTO RICO Y LA CRISIS DE ENERGA ACTUAL
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
04
05
El alto costo de la electricidad y su crecimiento desmedido (Figura 1) reduce el poder
adquisitivo de los ciudadanos y limita la capacidad de participacin de las industrias y
negocios productivos de Puerto Rico. Se estima que, para el 2025, el costo por kilovatio
hora ascienda a 30 centavos bajo condiciones actuales.
Figura 1.

Fuente: 2010 Bond Offerings, PREPA Projections
Puerto Rico todava importa cerca del 100% de su energa. En otras palabras:
conservadoramente podemos decir que exportamos anualmente cerca de $2,000 millones
de dlares
1
a pases petroleros por concepto de compra de combustible fsil. Y esto sin
incluir los $3,000 millones que gasta el pas en la importacin de gasolina y diesel.
En Puerto Rico, nuestra dependencia en el petrleo para la generacin elctrica consiste
actualmente de aproximadamente un 69.2% mientras que en los Estados Unidos solo el 8%
proviene de la quema de petrleo.
1
PREPA Ofcial Statement Series EEE Bonds
06
Figura 2. Fuentes de combustible actual AEE
Como se puede observar de la Figura 2, la energa renovable en Puerto Rico no existe.
El gobierno actual no ha sido capaz de promover efectivamente la diversicacin de
fuentes de energa, an ante el cuadro crtico de aumento en precio del petrleo que se ha
experimentado en los ltimos aos. Los esfuerzos encaminados han sido tmidos en el caso
de renovables y errados en el caso del Gasoducto del Norte, dejndonos desprovistos de
alternativas viables.
Por otra parte, el gobierno ha estado consciente, por mucho tiempo ya, de que la Autoridad
de Energa Elctrica necesita aumentar su relevancia, su eciencia y su competitividad.
Los aumentos vertiginosos, de los ltimos aos, en el costo de energa elctrica para la
poblacin residente, el sector comercial y el sector industrial han deteriorado seriamente
el clima de negocios en Puerto Rico. Han provocado una percepcin de crisis generalizada
en la capacidad de la Autoridad y en su transparencia y ecacia institucional, as como un
aumento marcado en la insatisfaccin del pas con sus ejecutorias, sus polticas de cobro por
el servicio elctrico y en la conanza de los ciudadanos en torno a la validez de sus tarifas y
mtodos de recuperacin de costos.
Se nos fuga el dinero en compra de combustible por un lado y por otro se le pasa a los
clientes el costo incremental del precio del petrleo. Al observar el consumo de todos los
sectores (residencial, comercial, industrial) y el pago por ajuste por combustible para los
aos 2009-2011, observamos que aunque en promedio todos los sectores han reducido su
consumo en alrededor de 9% en los pasados dos aos, han pagado un aumento de casi 70%
en ajuste por combustible.
FUENTES DE COMBUSTIBLE ACTUAL | AEE
PETRLEO
GAS NATURAL
CARBN
HIDRO
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
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Ventas mensua|es vs. A[uste por combust|b|e 2009-11: tota|
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)+C
DEC
07
Figura 3. Todos los sectores.
Si comparamos las tarifas residenciales publicadas por AEE en agosto de 2011 con las tarifas
promedio en los Estados Unidos para 2011, veremos que en Puerto Rico la tarifa residencial
es ms alta por 144%, la comercial por 181% y la industrial por 269% (Tabla 1). Si, por otro
lado, las comparamos con las tarifas para ese ao en Hawaii, una jurisdiccin comparable
a Puerto Rico, notaremos que son sobre el 15% ms altas en el sector residencial y sobre
30% en el sector comercial e industrial. Es difcil ser competitivo y crear condiciones de
desarrollo reales para el pas con factores limitantes como el otro costo de la energa.
Tabla 1 Comparacin de Tarifas de Electricidad
Fuente: US Energy Information Administration Website; PREPA August 2011 Monthly Report
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
$0.2811 | kWh $0.1151 | kWh $0.2420 | kWh
$0.2886 | kWh $0.1026 | kWh $0.2186 | kWh
$0.2469 | kWh $0.0670 | kWh $0.1814 | kWh
PUERTO RICO ESTADOS UNIDOS HAWAII
COMPARACIN DE TARIFAS DE ELECTRICIDAD | 2011
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
08
Otro elemento fundamental, que subraya la necesidad de introducir nuevas fuentes de
energa y nuevos sistemas de produccin, es la gravedad del impacto ambiental en Puerto
Rico de las instalaciones actuales de generacin energtica de la Autoridad. Gran parte de
las plantas son anticuadas, crecientemente obsoletas y su cumplimiento con los estndares
ambientales es marginal. El mismo problema surge de la dependencia en el petrleo para
suplir otras necesidades energticas, como por ejemplo, en el caso de la transportacin.
De hecho, la transportacin y la planicacin urbana no han sido ni tan siquiera consideradas
como parte de la crisis energtica que enfrentamos. Al igual que con el petrleo para la
generacin elctrica, en el campo de la transportacin el consumo de gasolina representa
la fuga de unos $3,000 millones anuales. Solo el 8% de la poblacin utiliza diariamente
la transportacin colectiva para viajar al trabajo y los carros elctricos todava no han
logrado penetrar a gran escala. El desparramamiento urbano ha causado que la congestin
de trnsito durante las horas pico se extienda fuera de la zona metropolitana y afecte
diariamente a municipios desde Caguas a Humacao, de Canvanas a Ro Grande y de Manat
hasta Bayamn. Esto, aparte de la creciente congestin durante las horas de viaje al trabajo
de las vas en las zonas metropolitanas de Ponce y Mayagez.
Si no consideramos tanto la produccin energtica y el desarrollo de la energa renovable
como alternativa de futuro e industria potencial, as como tambin la transportacin y
planicacin urbana de manera integrada en nuestra agenda de energa, no estaramos
actuando responsablemente. Solo estaramos poniendo parchos a un problema ya plagado
por la dilacin, la falta de voluntad y los desaciertos del pasado.
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
09
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
Esta nueva poltica energtica se enfocar en adelantar, los cuatro objetivos antes
mencionados, a saber; (1)fomentar una nueva cultura de conservacin y eciencia
energtica (2), promover la autonoma energtica y desarrollar la industria de energa
en Puerto Rico(3), fomentar con rmeza el uso del transporte colectivo y sustitucin
de combustible para vehculos y (4)ofrecer un servicio ms eciente en la produccin,
distribucin y costo de la energa elctrica.
1. Fomentar una nueva cultura de conservacin y eciencia energtica en el pas
Este es un asunto de vital importancia para nuestro pueblo, no solo representa una estrategia
esencial para reducir los costos de la produccin elctrica localmente y, por lo tanto, el
gasto para los consumidores, sino que implica adems la oportunidad de: (1) impulsar
la creacin de nuevos empleos directos e indirectos en el pas, (2) fomentar creativa e
innovadoramente la participacin del ciudadano en la provisin de nueva infraestructura de
energa renovable, y (3) estimular su responsabilidad de colaborar en cambios necesarios a
patrones de consumo y utilizacin de energa inecientes en el pas en bienestar de nuestra
salud y medioambiente. Entre otros aspectos, varias de estas medidas pueden servir de
estmulo a la creacin de industrias actuales o futuras en Puerto Rico que permitan no solo
suplir una fortalecida demanda local sino de, incluso, convertir al pas en exportador de
energa y de productos relacionados a la produccin energtica.
Accin 1.1 Reduccin de la demanda pico a base de medidas y mandatos que promuevan
la eciencia energtica
1.1.1 Incentivar el Demand Side Management (DSM)
El DSM
2
, consiste en la nanciacin de un programa de incentivos directos a los clientes
de AEE para estimular el reemplazo de equipo por uno de alta eciencia energtica, tales
Nueva poltica pblica de energa
2
Demand side management (DSM) programs consist of the planning, implementing, and monitoring activities of electric and gas utilities
designed to encourage consumers to reduce their level and modify their pattern of electricity (or gas) usage.
1
DSM programs typically
promote the use of high-efciency technology and facility design among customers. DSM programs can range from information or
training programs that do not provide any actual nancial assistance to end users, to nancial incentive programs in which all or part of
the cost of the efcient technology or design is paid for by the utility.
The costs of DSM programs include the cost of the efcient technology to the customer and the cost to the utility of the policy or
program to encourage its use. The benets of DSM programs for consumers are reduced energy costs, capital requirements, and capital
expenditures. The benets to utilities include reductions in capital requirements and improve operating costs. When environmental and
social costs of energy supply are factored in, DSM provides even further benets. In sum, DSM enhances social benets and reduces the
social costs arising from the provision of energy services. Utilities will normally undertake DSM programs if there are net nancial benets
from doing so, or the net benets are greater than those realized from using energy supply options when energy demand increases.
10
como; calentadores solares, bombillas uorescentes compactas y equipos elctricos con la
clasicacin Energy Star del Departamento de Energa de los Estados Unidos. Estos equipos
ms ecientes, reducirn la demanda energtica en el pas que a su vez se traducir en la
reduccin de utilizacin de combustibles por parte de la Autoridad.
Esta medida, por otro lado, tiene un amplio potencial para fomentar la creacin de empleos
en industrias y negocios que atiendan la produccin de estos equipos, su instalacin y
servicio.
1.1.2 Expandir el mandato de instalacin de calentadores solares
Asegurar que los consumidores residenciales reduzcan su consumo de energa con la
utilizacin de un equipo costo efectivo, y fcilmente disponible de generacin de energa,
como lo son los calentadores solares, que contribuyen grandemente a reducir la demanda
pico sobre la produccin elctrica diaria del pas en las horas de mayor uso. Reduce al
mismo tiempo, la cantidad de petrleo que se consume por los generadores elctricos de la
Autoridad de Energa Elctrica que normalmente tendran que suplir esa demanda. En 2011, el
Cdigo de Construccin de Puerto Rico incluy nuevas normas de energa, sobre este tema,
prohibiendo la instalacin de calentadores que no sean solares en nuevas construcciones.
Nosotros proponemos expandir el mandato requiriendo a la Autoridad de Energa Elctrica
desarrolle un programa de instalacin de calentadores solares a personas o entidades que
reciban subsidio de la agencia (aproximadamente 300,000 personas y los hoteles reciben
un subsidio en sus facturas). Se destinar parte de los fondos de subsidio, que en los ltimos
aos han sido aproximadamente $35 millones, para estos propsitos. Los calentadores
solares mueven la economa de dos maneras: desplazan el uso de fsiles y apoyan una
industria nativa de manufactura de calentadores solares.
Igual que la medida anterior, esta accin representa, adems de la reduccin de la
dependencia en el petrleo y su sustitucin por generacin renovable, el potencial para
suplir la nueva demanda localmente con la consecuente creacin de empleos y la mejora
ambiental que este tipo de generacin implica.
11
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
Accin 1.2 Reduccin de la demanda pico a base de medidas y mandatos que promuevan
la instalacin de paneles fotovoltaicos
Estas medidas permiten el ahorro en el consumo de petrleo en momentos en que la AEE
tiene que prender capacidad adicional para atender la demanda pico (~3,200 MW), y sustituir
esa necesidad de generacin adicional por energa solar, una fuente renovable gratuita que
no conlleva el costo asociado de combustible que actualmente se paga.
1.2.1 Establecer la instalacin obligatoria de 1 kilovatio de paneles solares fotovoltaicos
3
y
metros de medicin neta en toda vivienda nueva de baja densidad.
Esto permitir que la Autoridad pueda colocar paneles fotovoltaicos en estas unidades
aprovechando las supercies de los techos para generar electricidad que tambin contribuya
a reducir la demanda pico.
1.2.2 Promover mecanismos de nanciamiento que hagan viable la instalacin de paneles
fotovoltaicos a nivel residencial
Estableceremos mecanismos para que el individuo pueda conseguir nanciamiento a
un inters razonable a travs del Banco de Desarrollo Econmico y cooperativas para la
instalacin de 1 a 5 kW
4
en paneles fotovoltaicos en su residencia. Esto har viable y accesible
el benecio de esta tecnologa al individuo que actualmente no tiene acceso a la misma por
los altos costos. Se le dar prioridad a las personas de recursos limitados.
1.2.3 Instalacin de 1,000 MW a 15 aos de paneles fotovoltaicos en los edicios
gubernamentales a travs de todo Puerto Rico
Este mecanismo permitir el aprovechamiento de las supercies de los techos de estas
propiedades pblicas y que al mismo tiempo produce ahorros al gobierno (cuyo gasto
energtico anual es de ~$600 millones) al sustituir parte de la necesidad de generacin por
energa solar, fuente renovable abundante por nuestra ubicacin tropical. Esto es importante
pues reducir el consumo de energa elctrica que el gobierno hace de la AEE, y reducir la
morosidad en los pagos gubernamentales a esta agencia.
3
El costo de instalar 1kW fotovoltaico es de aproximadamente $5,000.
4
Los prstamos propuestos se estiman entre $5,000 a $25,000
12
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
Accin 1.3 Establecer en las escuelas y en la Administracin de Asuntos Energticos un
programa agresivo y masivo de educacin a los clientes sobre las maneras especcas
de lograr la conservacin de los recursos energticos que incluya cursos escolares para
promover mayor conciencia de la necesidad de ahorrar energa.
Adems de las medidas ha tomado la Autoridad para educar a los clientes sobre la conservacin
de energa, le compete al gobierno establecer un programa ms agresivo y creativo para
realizar esta importante labor a travs de otras agencias y asegurar que la misma produzca
los resultados necesarios en la tarea de fomentar ms amplia y efectivamente la conservacin.
Por esto se incorporar a los currculos de escolares y a los ofrecimientos de horario extendido
el tema de conservacin energtica y de recursos. Con el modelo de la escuela pblica como
centro de la comunidad podremos impactar a una gran cantidad de la poblacin.
Accin 1.4 Eliminar durante 10 aos el arbitrio de entrada de vehculos de motor para
aquellos vehculos elctricos, hbridos y de gasolina cuyos motores sean de 1.4 litros o
menos
5
.
Esta medida permitira acelerar el reemplazo de la actual poblacin de vehculos en
Puerto Rico por unos ms ecientes en el uso de combustible lo que representa ahorros
signicativos
6
, tanto para el consumidor como para el pas colectivamente, al hacer estos
vehculos ms asequibles y atractivos a los consumidores.
Los costos al erario de esta exencin temporal del arbitrio de entrada se compensan por la
reduccin que generara agregadamente en la importacin de gasolina, recursos econmicos
que quedaran circulando en nuestra economa para mayor benecio al pas y su capacidad
econmica y productiva.
Accin 1.5 Promover el uso e incorporacin de materiales aislantes de calor en la
construccin de nuevas viviendas.
Esta medida conlleva una estrategia de investigacin para determinar la posibilidad de utilizar
ciertos materiales en la construccin que contribuyan a reducir el calor en las estructuras,
mejorar la temperatura interior de las estructuras y reducir en el futuro el costo de energa
que se utiliza en los hogares.
5
La Ley 83 2010 Art. 2.22(d) establece el reintegro de arbitrios por la compra de un vehculo de energa alterna o combinada. Bajo esta ley
el consumidor debe ir a Hacienda a solicitar el reintegro del arbitrio que paga al vendedor. La propuesta aqu es que se elimine el arbitrio
del precio de venta para verdaderamente hacer ms atractiva la compra de vehculos de energa alterna.
6
Carro hbrido rinde ~48 millas por galn versus ~ 19 millas por galn de carro con gasolina. En promedio una persona gua en ciudad 25
millas diarias. Esto se traduce a ~un gasto de $4.4/da para carro de gasolina versus $1.7/da para hbrido (asumiendo $ 0.9 el litro). Al ao
se traduce en un ahorro ~de $1,000 en gasolina para el individuo que usa carro hbrido.
13
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
2. Promover la autonoma energtica y el desarrollo de la industria de energa en
Puerto Rico
Medidas para acelerar la disminucin en el uso del petrleo
Estas medidas promueven una mayor autonoma energtica para Puerto Rico a corto,
mediano y largo plazo facilitando que el xodo de recursos econmicos del pas se reduzca
y stos estn disponibles localmente para inversin en Puerto Rico.
Accin 2.1 Acelerar el programa de diversicacin de combustibles de manera que se
reduzca la actual dependencia en el petrleo y sus derivados de un 69% a un 40% en
los prximos 5 aos mediante la conversin de plantas a combustibles disponibles ms
limpios y costo ecientes.
La Autoridad ya ha adelantado la transformacin de varias de sus instalaciones, como lo
son Aguirre Ciclo Combinado y parte de Costa Sur para la utilizacin del gas natural
7
. Se
promover de manera prioritaria el que la Autoridad complete, en 5 aos, la transformacin
de Costa Sur, el complejo Aguirre, Palo Seco, San Juan 5 al 10 para obtener el mayor benecio
tanto ambiental como de ahorro que representa la utilizacin del gas natural. El costo de esta
iniciativa se estima en $150 millones que provendr del Programa de Mejoras Capitales de la
AEE. Por otra parte, se viabilizarn las alternativas disponibles y seguras para la distribucin
del gas natural como lo es la utilizacin de barcazas para estos nes.
Es importante recalcar que el gas natural nos permite una ventana para hacer una transicin
ordenada hacia la energa renovable. El gas natural no puede convertirse en la nalidad,
pues en unos aos estaremos viviendo los mismos problemas que tenemos hoy da con
el petrleo. Nuestra agenda promueve un verdadero plan de transicin a un mayor uso de
energa renovable, conservacin y eciencia energtica.
7
El gas natural es un componente vital del suministro mundial de energa. Es la fuente de energa fsil que ha tenido ms auge desde los
aos 70 y representa actualmente la quinta parte del consumo energtico mundial. Este es el combustible fsil ms limpio. Su ventaja
ambiental, es que las emisiones de dixido de azufre son nmas y que los niveles de xido nitroso y dixido de carbono son bajos. Si se
implantara un nuevo sistema de Carbon Credits, habr que comprar crditos para poder emitir CO2 a la atmsfera y el gas natural reduce
las emisiones de CO2 en casi dos terceras partes comparado con la quema de Diesel y Bunker C. Una mayor utilizacin de esta fuente
de energa permitir disminuir considerablemente los impactos negativos sobre el ambiente, tales como: lluvia cida y el deterioro de la
capa de ozono.
14
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
Accin 2.2 La Autoridad, a travs de sus subsidiarias, desarrollar proyectos para cumplir
su mandato de disminuir el uso del petrleo
La Autoridad tiene que ser promotor en el desarrollo de nuevas alternativas de energa e
incentivar la inversin en este campo, ampliando la capacidad de desarrollo para una mayor
variedad de facilidades generadoras con fuentes alternas como lo son solar, elica, mar,
biomasa
8
, entre otros.
El caso de Culebra y Vieques representa oportunidades para promover total autosuciencia
energtica en electricidad durante ciertas horas mediante el uso de energa solar y elica.
Para ello se explorar tambin el sistema de almacenamiento elctrico con el uso de celdas
de combustible, fuel cells.
2.2.1 Enfoque en la energa solar
Puerto Rico es uno de los lugares del mundo con mayor disponibilidad de energa solar
todo el ao. Sin embargo es poco lo que se ha hecho para promover el desarrollo de esta
industria en Puerto Rico y para fomentar la captura de este recurso energtico. La energa
solar puede servir para bajar la demanda pico y as abaratar los costos de produccin de
energa actuales al minimizar la necesidad de utilizar las plantas de la AEE ms inecientes
y costosas. Las acciones descritas anteriormente en la Seccin 1 potenciarn el uso de
este recurso renovable. El gobierno establecer mecanismos para promover el uso de esta
tecnologa de manera prioritaria.
8
La biomasa consiste de materiales orgnicos tales como plantas, residuos agrcolas, madera y desperdicios slidos municipales o
industriales que se utilizan para la produccin de energa elctrica.
15
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
Fuente: Solar PV Watt NREL; Estudio de Medicin 10 aos (RUM)
2.2.2 Promover parques elicos en el mar.
La ubicacin de parques elicos en todo Puerto Rico representa una oportunidad atractiva
para aprovechar esta fuente renovable de energa con menores impactos ambientales y
visuales. Particularmente por nuestra condicin de isla, Puerto Rico debe aprovechar los
benecios que ofrece el mar que nos rodea para ubicar aereogeneradores. Como se puede
observar del mapa de viento que se presenta, las condiciones del viento en reas martimas
tienen una clasicacin favorable en aguas alrededor de Puerto Rico.
El costo de esta tecnologa, que en origen era prohibitivo, se ha tornado ms competitivo en
las ltimas dcadas debido a mejoras en la tecnologa. Dinamarca y el Reino Unido lideran
el mundo en el uso de sta en mar con sobre 1,600 MW de capacidad instalada
9
.
EL desarrollo de esta tecnologa en Puerto Rico tambin puede representar oportunidades
de crecimiento en capacidad creativa toda vez que hay vasta oportunidad para hacer ms
eciente y efectiva la misma.

9
Large Scale Offshore Wind, NREL 2010
16
2.2.3 Impulso a la conversin de energa termal ocenica
La conversin de energa termal ocenica (OTEC, por sus siglas en ingls) aprovecha la
diferencia de temperatura del agua de la supercie del mar que recibe el calor del sol, y el
agua fra de las profundidades.
Esa diferencia debe ser de por lo menos 36 grados Fahrenheit para que se pueda generar
electricidad
10
. Las zonas tropicales representan el mayor potencial para el desarrollo de
esta tecnologa. Puerto Rico tiene a su alrededor grandes profundidades martimas con
agua a temperaturas muy fras que hacen idneo el desarrollo de esta tecnologa. Ya existe
un lugar identicado en Maunabo
11
a dos millas de la costa donde hay ms de 3,000 pies
de profundidad, presentando un lugar apropiados para el desarrollo de esta tecnologa.
Tambin se han identicado lugares adicionales en Patillas y Yabucoa.
10
OTEC funciona con una plataforma ubicada en el ocano, se utiliza un uido (amoniaco o fren) que se evapora a una temperatura
relativamente baja. El agua de la supercie calienta el uido hasta convertirlo en un gas que mueve una turbina conectada a un generador
para producir electricidad. Luego, el gas pasara a un condensador, donde el agua fra del fondo marino lo convertira en lquido. El uido
sera bombeado de vuelta a su punto de origen para utilizarlo de nuevo. Mientras, un cable submarino lleva la electricidad a tierra rme.
11
En 1981 la AEE present una propuesta al Departamento de Energa Federal para desarrollar una planta piloto de OTEC en Punta Tuna.
Los planes no se concretaron por la baja subsiguiente en los precios del petrleo.
17
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
El gran potencial de la energa ocano termal es su capacidad de proveer energa de manera
constante, similar a la energa geotermal. Ms an los elementos crticos para la construccin
de OTEC se podran manufacturar en Puerto Rico como lo son las plataformas, tubera,
boyas, entre otros, lo que representa nuevos empleos para nuestra gente.
La energa como fuente para la innovacin, creacin de empleo y exportacin
Puerto Rico debe posicionarse como lder en la diversicacin de fuentes de energa en la
prxima dcada. Para esto debemos impulsar una cartera variada y robusta que promueva la
instalacin de capacidad energtica renovable y la investigacin, desarrollo y comercializacin
de nuevas fuentes renovables a nuestro alcance. La energa renovable puede representar una
oportunidad nica para Puerto Rico para ocupar un nicho de desarrollo tecnolgico y de
creacin de empleos que nos ubique como uno de los principales centros del conocimiento
y aplicacin prctica en este tema.
18
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
Accin 2.3 Se promover la investigacin aplicada para el desarrollo y uso de fuentes
renovables de energa, cnsonas con nuestra realidad geofsica como isla caribea.
El campo de la energa renovable es uno emergente. Los avances logrados particularmente
en energa solar y elica en dcadas recientes an estn distantes de ofrecer una solucin
ptima al problema energtico. A su vez, el potencial de desarrollo de tecnologas incipientes
como lo es la ocano termal (OTEC), la celdas de combustible, fuel cells y biomasa,
entre otros nos ofrecen una oportunidad de crear un nicho de investigacin y desarrollo
en el campo de energa renovable. Puerto Rico, por su localizacin geogrca y condicin
climtica, tiene una ventaja natural para el desarrollo de conocimiento aplicado en este
campo que no podemos desperdiciar.
La energa renovable puede signicar una alternativa para reducir nuestros altos costos
de electricidad y tambin tiene que considerarse como una industria de conocimiento y
creatividad que puede ofrecer oportunidades reales de crecimiento y participacin de
empleo para los puertorriqueos.
2.3.1 A travs del Fideicomiso de Ciencias y Tecnologa, las universidades y la Administracin
de Asuntos Energticos promoveremos la investigacin, desarrollo y comercializacin de
esta industria e impulsaremos a Puerto Rico como un centro para la investigacin de estas
y otras alternativas renovables.
2.3.2 Dirigiremos fondos a la investigacin cientca de nuevas polticas y fuentes de energa
a travs de la asignacin recurrente a la Administracin de Asuntos Energticos de una
porcin de la tarifa ja de $3.00
12
que cobra la AEE en factura por concepto de gastos
administrativos.
Accin 2.4 Promover la Agenda Hemisfrica del Presidente Obama sobre extensin de la
red elctrica de Puerto Rico para vender energa a las Islas Vrgenes de Estados Unidos,
as como otras oportunidades en las Islas Vrgenes Britnicas, buscando la participacin y
contribucin nanciera de los Estados Unidos

En el informe de la Casa Blanca sobre el status de Puerto Rico y ms recientemente en
expresiones ociales ante la Cumbre de las Amricas, el Presidente Obama plantea al Estado
Libre Asociado como parte esencial de su agenda hemisfrica en el campo de la energa
12
La tarifa ja de $3.00 por concepto de gastos administrativos representa cerca de $49 millones anuales.
19
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
(Connecting the Americas 2022). Esto implica un cambio importante en la visin del uso de
energa en el pas a uno donde la ventaja relativa de Puerto Rico se emplea creativamente
para, entre otros nes:

Estas medidas proponen instalacin de cables martimos que permitan establecer una red de
interconexin con las islas de la regin, particularmente a las Islas Vrgenes Estadounidenses
e Islas Vrgenes Britnicas para la venta de excedente de capacidad elctrica que tiene
Puerto Rico, entre otras oportunidades. Esto podra representar ventas que aprovechen
nuestra capacidad generadora excedente, en momentos en que la demanda local ha bajado,
y eciencias adicionales para Puerto Rico.
3. Fomentar con rmeza el uso del transporte colectivo y sustitucin de combustible para
vehculos a uno que se pueda producir localmente.
Acciones para cambiar patrones de uso casi exclusivo de los automviles
Accin 3.1 Promover y fortalecer alternativas de transporte colectivo, viables y ecaces en
el rea Metropolitana y en las en distintas regiones de la Isla para reducir la dependencia
en el automvil.
Los servicios de transporte colectivo deben conceptualizarse en Puerto Rico como un medio
para proveer movilidad y accesibilidad a los lugares de vivienda, trabajo, comercio y otras
actividades en los centros de las ciudades principales y de mayor poblacin para todos.
13
13
Los servicios de transporte colectivo en el rea Metropolitana de San Juan (AMSJ) incluyen un riel pesado (Tren Urbano), autobuses (la
Autoridad Metropolitana de Autobuses y el Metrobus) y ferries (la Lancha de Catao y el Aqua Expreso). El servicio de Carros Pblicos es
el nico modo de transporte colectivo disponible tanto a residentes dentro y fuera del rea Metropolitana de San Juan.
distribuir ms efectivamente el costo de nuestra inversin en infraestructura
energtica actual y futura,
ampliar la base de clientes y aumentar ingresos de la Autoridad en momentos en
que la poblacin y el consumo energtico del pas ha disminuido,
colaborar con nuestros vecinos de las islas caribeas ms cercanas que tienen
menor capacidad econmica y fsica para la generacin y produccin elctrica,
apoyar la poltica pblica de seguridad nacional, relaciones exteriores, autonoma
energtica y apoyo comunitario de los Estados Unidos, as como asegurar su
participacin en los costos de la inversin requerida para este propsito.
auscultar otros benecios econmicos que estas relaciones interestatales e
internacionales puedan producirle al pueblo de Puerto Rico, particularmente una
futura interconexin con San Kitts y Nevis.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
20
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
3.1.1 Aumentar la ota de autobuses en el rea Metropolitana y expandir sus rutas a todos los
municipios y sectores de la regin metropolitana que han sido urbanizados en los pasados
25 aos. Adems, se promover el desarrollo de rutas de transporte en Arecibo, Caguas,
Ponce y Mayagez, con conexiones entre dichos pueblos y San Juan y se promover la
participacin de empresas privadas en estos servicios.
3.1.2 Fortalecer y mejorar la integracin de servicios existentes de carros pblicos, AMA,
Metrobus y Tren Urbano y fomentar los viajes compartidos, carpool. Es indispensable
corregir las ineciencias de la AMA, Metrobus y carros pblicos para que otros servicios de
transporte puedan alimentar al Tren Urbano y puedan distribuir a los usuarios de manera
eciente hasta sus destinos dentro del rea Metropolitana.
3.1.3 Promover la integracin de los sistemas de transporte pblico existentes fuera del rea
Metropolitana y fomentar iniciativas como la comenzada en el Municipio de Caguas con
el sistema Transcriollo, que integra el sistema de carros pblicos y trolleys con monitoreo
electrnico para ofrecer una verdadera alternativa de transporte pblico. Se promover la
regionalizacin de sistemas de esta ndole para ofrecer verdadera movilidad al ciudadano
en las distintas regiones de la Isla.
3.1.4 Evaluar la posibilidad de utilizar parte de los arbitrios de los combustibles de
transportacin para la creacin de un Fondo Semilla para la Transportacin Pblica que ser
utilizado para aumentar la capacidad real de los sistemas de transporte pblico.
Accin 3.2 Crear microempresas nanciadas por el Banco de Desarrollo Econmico para
lanzar una ota de 1,000 taxis elctricos e hbridos en el rea Metropolitana con tarifas
zonales accesibles a la clase media y profesional.
Esta medida permitir ampliar la ota de taxis, reemplazar vehculos por unos que representen
ahorro energtico a la vez que permitir, mediante esquemas tarifarios apropiados, asegurar
que las tarifas reejen el ahorro en combustible beneciando as a los usuarios, a la vez que
fomenta el autoempleo.
Accin 3.3 Promover la creacin de ciclovas seguras en el rea Metropolitana (para
bicicletas y ciclomotores) que conecten las urbanizaciones cerradas y corran paralelas a
vas pblicas de poco trco.
Esta medida busca promover la interconexin de urbanizaciones cerradas y permita el uso
de esas ciclovas como una alternativa de transporte para personas interesadas en combinar
sus necesidades de viaje con este tipo de vehculo como lo hacen en muchos otros pases
del mundo. Sera, adems, una forma de ofrecer a manera de alternativa la posibilidad
para realizar viajes internos en estos sectores de la ciudad, permitiendo reducir el uso
ineciente de los vehculos para viajes cercanos a la residencia. Por otro lado, ofrecera una
alternativa adicional de deporte y recreacin para las personas interesadas. Se estimulara la
participacin de los municipios en la provisin de este tipo de infraestructura.
Accin 3.4 Fomentar el desarrollo de combustibles alternos a la gasolina
La produccin de biocombustibles representa una verdadera alternativa para reducir la
dependencia y alto costo que representa la gasolina. En Brazil el desarrollo del etanol ha
sido eje en sus posibilidades de expansin y lo ha posicionado como el mayor exportador
mundial, y es considerado el lder internacional en materia de biocombustibles. Puerto Rico
tiene que tomar ventaja tambin y estudiar de inmediato las posibilidades de desarrollo de
biocombustibles.
14

4. Ofrecer un servicio ms eciente en la produccin, distribucin y costo de la energa
elctrica.
Acciones para promover mayor eciencia gerencial y operacional en la Autoridad
La Ley Orgnica de la Autoridad de Energa Elctrica de 1941 debe ser enmendada de
manera integral para darle un nuevo mandato de pueblo a la corporacin pblica. Atrs
deben quedar las enmiendas fraccionadas que respondan a los intereses creados, para
lograr convertirla en una agencia responsable en su funcin de suplir energa elctrica al
menor costo posible y con los ms altos estndares ambientales y en respaldo al desarrollo
econmico y la creacin de empleos. Esta enmienda orgnica debe estar dirigida a:
1. Transparencia
2. Estabilizacin tarifaria
3. Promocin de generacin alterna y renovable
4. Eciencia y mejor servicio
14
Los biocombustibles incluyen la produccin de etanol con la caa de azcar y, habas as como los biolpidos. Referirse al Plan de
Agricultura 2.0, Raz de Nuestro Futuro, para acciones especcas en este tema.
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
21
Transparencia
Accin 4.1 Establecer total transparencia en los procesos y datos generados por la AEE
Como entidad pblica, como empresa de gran tamao y como monopolio estatal resulta
inaceptable a los ciudadanos que son dueos y clientes a la vez de esta agencia que la
misma no divulgue ampliamente la informacin necesaria para evaluar, entender y scalizar
sus operaciones, sus prcticas y sus costos. Por esto se le requerir a la AEE hacer pblico
mensualmente mnimamente: el precio por barril por tipo de combustible y el promedio,
costo del kilovatio hora de cada sector (residencial, industrial, comercial) el primer da del
mes
15
, costo de produccin por kilovatio hora, gastos operacionales de la AEE del ltimo
mes y distribucin de generacin por tipo de tecnologa, combustible.
Accin 4.2 Revisin de tarifas
Se le dar un mandato a la AEE de revisin tarifaria cada 2 aos en un proceso amplio de
participacin donde los clientes tengan toda la informacin de costos de la AEE, apelable
a una Comisin Reguladora que velar por la revisin tarifaria para que sta represente los
costos reales y tambin por que la Autoridad cumpla sus diversos mandatos de compra de
energa y de servir de facilitador en la diversicacin energtica.
Estabilizacin tarifaria
Accin 4.3 Eliminar de una vez y por todas en la clusula de ajuste el recobro del hurto de
energa.
En la actualidad la inclusin por la AEE de costos no atribuibles a la compra de petrleo en
el ajuste por combustible causa gran malestar entre los clientes de la Autoridad. Esto es
as porque se han incluido en este ajuste recobros por concepto del hurto de la energa, la
falta de pago de clientes grandes y otros que contribuyen a encarecer este ajuste de manera
injusta para el consumidor. Para evitar esto se legislar una reforma tarifaria para establecer,
entre otras, que no podr recobrar el hurto de electricidad.
Por otro lado, para asegurar el cumplimiento con la diversicacin para estabilizar sus
precios se legislar tambin para que, de no cumplirse con el programa y las metas de
diversicacin en 10 aos o menos, se le prohba a la Autoridad de Energa Elctrica al
cabo de ese plazo facturar sus servicios a base de clusulas de ajuste por combustible y
clusulas de ajuste por compra de energa. Es esencial que la Autoridad se asegure de lograr
la diversicacin de su cartera de combustible para estabilizar sus precios.
15
De esta manera el ciudadano conocer de antemano el costo que tendr el kwh que utilice en ese mes corriente.
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
22
Accin 4.4 Reformar el uso de la contribucin en lugar de impuestos y destinar los usos
de dicha contribucin para alimentar el Fondo de Estabilizacin Energtica a favor del
cliente
Se propone reducir de 11% a 8% la Contribucin el Lugar de Impuesto(CELI) y utilizar
ese 3% para nutrir el fondo de estabilizacin. Ese 3% no afecta ni a los Municipios ni los
subsidios pues corresponde a 3% que actualmente la AEE utiliza para gastos operacionales;
para cuadrar la caja. Este cambio permitir nutrir este fondo para apoyar los esfuerzos de
estabilizacin de costos.
Accin 4.5 Maximizar la compra de combustibles en ofertas de pas a pas.
El requerimiento de subastas localmente, requerido hasta diciembre de 2011 en la ley de la
Autoridad, para toda compra de combustible, tena el efecto contrario de encarecerlos. El 11
de diciembre de 2011 se aprob la Ley 234 que dispone, entre otras cosas, que la Autoridad
podr realizar la compra de todos los combustibles para su generacin mediante el proceso
de solicitud de precios; no necesitar el proceso de subasta cuando los precios de los bienes
o el margen de ganancia de los bienes estn regulados por ley y aumentar el por ciento del
volumen anual permitido para la compra de combustible adquirido bajo el apartado (f),
a organismos o empresas de pases extranjeros de cincuenta por ciento (50%) a cien por
ciento (100%) de las necesidades anuales de la Autoridad
16
.
Proponemos maximizar la compra de pas a pas e incluir dicha exibilidad en la enmienda
que se propone a la Ley Orgnica de la Autoridad. La Autoridad necesita esa exibilidad
para lograr las ventajas de una empresa de su tamao.
Promocin de generacin alterna y renovable
Accin 4.6 Promover el uso de generacin distribuida por parte del sector industrial
Actualmente es nominal la generacin distribuida por parte del sector industrial. Esta
iniciativa facilitar que se ample la capacidad generatriz a travs de toda la isla con
tecnologa moderna y plantas pequeas que a la vez representen una reduccin en los
costos de energa para el sector industrial incentivando mayor inversin en Puerto Rico.

OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
23
16
Ley 234,11 de diciembre de 2011
Accin 4.7 Promover agresivamente la utilizacin de la tarifa de trasbordo de energa
industrial (Wheeling) de manera que el sector industrial pueda generar su propia
electricidad
Aunque la AEE ha establecido recientemente una tarifa de trasbordo la misma no es
promovida por la AEE porque implica una reduccin en la demanda energtica. Por otra
parte, los costos de trasbordo propuestos deben revisarse para asegurar los mismos hagan
competitivo la generacin energtica por parte de la industria.
Accin 4.8 Incorporar un mandato de generacin y compra de energa renovable
Aunque la Ley 83 del 19 de julio de 2010 establece una cartera de energa renovable, la AEE
no tiene un mandato en su Ley Orgnica para cumplirlo. Se propone la incorporacin en la
mencionada ley que contemple una cartera de energa renovable de 12% al 2015 y 20% al
2025. Esta medida va dirigida a viabilizar el desarrollo de nuevas alternativas de energa
renovable descritas en ms detalles en secciones anteriores de esta agenda e incentivar
la inversin privada en este campo, ampliando la capacidad de desarrollo para una mayor
variedad de instalaciones generadoras con fuentes renovables. Va dirigida, al mismo tiempo,
a cumplir con la responsabilidad ambiental de la agencia y la introduccin de nuevas fuentes
energticas que reducirn dramticamente los impactos negativos al ambiente, a la salud y
a la calidad de vida.
Eciencia y mejor servicio
Accin 4.9 Desarrollar un programa de infraestructura que aproveche los avances
tecnolgicos y atienda adecuadamente las necesidades de renovacin de activos
4.9.1 Promover el desarrollo del Smart Grid
17
como parte del despacho de energa para
el manejo y uso efectivo de la misma. La modernizacin de nuestro sistema elctrico tiene
que incluir la integracin de la tecnologa en la operacin, manejo y uso del sistema. Esto
permitir un sistema elctrico ms inteligente, robusto y eciente. El gobierno federal est
invirtiendo sobre $3 mil millones en desarrollar tecnologa Smart Grid en los Estados
Unidos y Puerto Rico no se ha insertado en estos benecios.
18
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
24
17
Smart grid se reere a la integracin de tecnologa que permite poner los sistemas elctricos a la altura de los avances del siglo 21,
utilizando control remoto computarizado y automatizacin. Estos sistemas son posibles mediante comunicacin tecnolgica en ambas
direcciones. Representan benecios para las utilidades y los consumidores, primordialmente reconocidos en mejoras en la eciencia
energtica en la red elctrica y en el uso de energa en las casas y comercios.
18
En noviembre de 2011 el gobierno federal asign sobre $3 mil millones en fondos para el desarrollo de Smart Grids en los estados.
Puerto Rico no aparece en el listado publicado en noviembre de 2011 de estados que recibieron fondos para el desarrollo de Smart grids.
4.9.2 Invertir en un programa abarcador de renovacin y reemplazo de la infraestructura
que incluya las generatrices centrales, transformadores y subestaciones y sistema de
alimentacin de distribucin para asegurar la conabilidad en el sistema. El programa de
mejoras capitales de la Autoridad dispone de aproximadamente $300 millones anuales que
se deben redirigir y utilizar para estos nes.
Accin 4.10 Implantar una reorganizacin corporativa que responda a un modelo de
negocio que incentive el espritu empresarial en sus empleados, provea adiestramiento
en las nuevas tecnologas y sistemas, aumente la productividad de su plantilla laboral,
promueva el sistema de mrito y forje relaciones sindicales a base del principio de
cooperacin mutua.
La ley actual de la Autoridad data de ms de medio siglo y los propsitos y metas que se
le impusieron entonces ya no resultan efectivos. La Autoridad debe tener como prioridad
la bsqueda de alternativas ms baratas, limpias y renovables y no la prioridad impuesta
entonces de electricar a Puerto Rico y a la rurala del pas. Esa tarea la Autoridad ya la
realiz con gran efectividad pero es hora de remirar y renovar sus propsitos, su estructura
y visin gerenciales, as como la efectividad de su plantilla completa y redirigirla a una
mayor efectividad, mayor participacin y una nueva cultura de servicio al cliente. Esta
reorganizacin va dirigida a renovar la relevancia de la Autoridad para nuestra sociedad
en estos tiempos y a modernizar su visin, sus funciones y sus obligaciones a tono con las
necesidades del presente.
La Autoridad debe transformarse de ser la entidad que logr electricar a Puerto Rico y
propulsar su desarrollo econmico en la primera mitad del siglo pasado y convertirse en
la Autoridad que contribuya a posicionar a Puerto Rico a la vanguardia del desarrollo de
energas renovables y promueva el desarrollo econmico a la altura del siglo XXI, ofreciendo
servicios costo-efectivos y de alta calidad.
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
ACCI ONES
DE NUESTRO PLAN
25
26
PLAN ANTI
CRIMEN
ANEJOS
AL EJ ANDRO GARC A PADI L L A LUZ AL FINAL DEL CAMINO
A1
PROPUESTA PARA REDUCIR EL COSTO DE ENERGA EN PUERTO RICO
CMO CUNDO CUNTO
ADOPTANDO MEDIANTE
LEGISLACIN CON
CONSENSO, UNA POLTICA
ENERGTICA NACIONAL,
CAPAZ DE TRASCENDER
ADMINISTRACIONES
DE TURNO.
C
O
R
T
O

P
L
A
Z
O

4

A
O
S
Los primeros
100 das de
administracin.
Adoptando mediante
Legislacin con
consenso, una
poltica energtica
nacional, capaz de
trascender
administraciones de
turno.
ACELERAR EL PROCESO DE
DIVERSIFICAR LAS FUENTES
DE ENERGA:
Aadiendo 12% de energa renovable
Convirtiendo las actuales unidades
generatrices que tienen mayor eciencia
C/C-AG, S.J 5&6, AG 1&2, C.S. 5&6, y PS
3&4 para utilizar gas natural.

Sustituyendo las unidades inecientes por
unidades ms ecientes y con capacidad
de quemar varios combustibles, entre
estos, gas natural. Estas unidades son: SJ
7-10, PS 1-2 y CS 3-4.
2015 23% reduccin al 2015

2018 30% reduccin al 2018
(VER ANLISIS ADJUNTOS)
(VER ANLISIS ADJUNTOS)
REVISAR EL MODELO DE
NEGOCIO DE ENERGA POR UNO
MS COSTO EFECTIVO
MEDIANTE UN ESTUDIO SERIO,
CIENTFICO Y TRANSPARENTE,
IDENTIFICAR EL POR CIENTO MXIMO
QUE EL SISTEMA ELCTRICO DE PR,
PUEDE ADMITIR EN FORMA SEGURA.
UNA VEZ, CONOCIDO ESTE VALOR,
INCORPORAR ESTE MXIMO DE
ENERGA, IDENTIFICANDO LAS
TECNOLOGAS Y LUGARES QUE LES
CONVENGA A PR.
2014
2014
MEDIANTE UN EQUIPO
MULTIDISCIPLINARIO COMPUESTO
POR LA ACADEMIA, EL GOBIERNO, LA
INDUSTRIA Y LAS COMUNIDADES,
EVALUAR ALTERNATIVAS NO
CONVENCIONALES QUE PERMITAN
FORTALECER Y DIVERSIFICAR
NUESTRA MATRIZ ENERGTICA.
Iniciar en el 2013
y mantener
continuamente
A2
CMO CUNDO CUNTO
AUMENTAR EL POR CIENTO
DE ENERGA RENOVABLE
AL VALOR QUE PR PUEDA
INCORPORAR EN FORMA
SEGURA. (NO MENOS DE
15%)
REEMPLAZAR LAS
UNIDADES INEFICIENTES
QUE LE QUEDAN A PR
ESTAS SON AG 1-2, PS 3-4,
Y AG 1-2.
REFORZAR LAS
INFRAESTRUCTURAS DE
TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN POR UNA
QUE LE PERMITA SER MS
EFICIENTE.
M
E
D
I
A
N
O

P
L
A
Z
O

8

A
O
S
40% de reduccin
con respecto al 2012
2020
2020
2020
CONTINUIDAD EN FORMA
CONSISTENTE DE LOS
PROCESOS DE
INVESTIGACIN Y
ESTUDIOS DE FUENTES
ADICIONALES DE ENERGA,
MEDIANTE CREACIN.
MANTENER UN PROGRAMA
DE EDUCACIN CONTINUO
Y FORMAL.
2020
y continuamente
2020
A3
CMO CUNDO CUNTO
ELIMINAR EN FORMA
PERMANENTE EL FACTOR DE
AJUSTE POR COMBUSTIBLE,
COMPLETANDO LA ADOPCIN
DE CARTERA DE ENERGA
QUE PERMITA TENER UN
COSTO FIJO Y ESTABLE EN
TODAS LAS FACTURAS DE
ENERGA. ESTO SE HAR
INCORPORANDO FUENTES DE
COMBUSTIBLES CON TORIO,
IGCC, OCANO TERMAL,
SOLAR TERMAL Y OTRAS
FUENTES NO
CONVENCIONALES.
A

L
A
R
G
O

P
L
A
Z
O

2
0

A
O
S
50% con respecto al
2012 y costos estables
2025

Plan de Energía-Luz Al Final Del Tunel 2013

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AL EJ ANDROGARCI APADI L L A.

2015 23% reduccin al 2015

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