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do Rio de Janeiro
4a Vara Federal
Criminal

Fl.

PROCESSO: 0023005-91.2014.4.025101
AUTOR : JUSTICA PUBLICA
RU : JOS ANTNIO NOGUEIRA BELHAM E OUTROS
JUIZ : CAIO MRCIO GUTTERRES TARANTO


D E C I S O
RECEBIMENTO DE DENNCIA



1. DO RELATRIO


MINISTRIO PBLICO FEDERAL oferece denncia em desfavor de
JOS ANTNIO NOGUEIRA BELHAM, RUBENS PAIM SAMPAIO,
RAYMUNDO RONALDO CAMPOS, JURANDYR OCHSENDORF E SOUZA E
JACY OCHSENDORF E SOUZA pela prtica, em tese, das condutas
tipificadas nos artigos 121, 2, incisos I, III e IV, 211, 288, pargrafo nico, e
347, pargrafo nico, todos do Cdigo Penal e em concurso de agentes.

Sustenta que, entre os dias 21 e 22 de janeiro de 1971, nas
dependncias do Destacamento de Operaes de Informaes DOI do I
Exrcito, ento localizado a rua Baro de Mesquita, 425, Tijuca, Rio de Janeiro,
os denunciados Jos Antnio Nogueira Belham e Rubens Paim Sampaio
(Major Sampaio/Dr. Teixeira), em concurso com militares j falecidos e com
agentes ainda no identificados, cometeram o homicdio de RUBENS
BEYRODT PAIVA.

Defende o carter torpe do homicdio praticado e a impossibilidade de
defesa da vtima, consistente na busca pela preservao do poder usurpado
em 1964, mediante violncia e uso do aparato estatal para reprimir e eliminar
1
Assinado eletronicamente. Certificao digital pertencente a CAIO MARCIO GUTTERRES TARANTO.
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opositores do regime e garantir a impunidade dos autores de homicdios,
torturas, sequestros e ocultaes de cadver. Asseveram o emprego de tortura,
consistente na inflio intencional de sofrimentos fsicos e emocionais contra
RUBENS BERYRODT PAIVA, com o fim de intimid-lo e dele obter
informaes a respeito dos destinatrios finais de cartas e documentos
remetidos por dissidentes exilados no Chile, encontrados em poder de Ceclia
Viveiros de Castro e de Marilene Corona Franco.

Imputam, tambm aos acusados em concurso com agentes no
identificados e outros j falecidos, a ocultao do cadver de RUBENS
BERYRODT PAIVA. Narra que os acusados, juntamente com Francisco
Demiurgo Santos Cardoso, no dia 22 de janeiro de 1971, inovaram
artificiosamente, ao afirmarem que a vtima se evadira, com o fim de induzir em
erro o perito Lcio Eugncio de Andrade e o rgo jurisdicional competente.

Por fim, afirmam que os acusados, ao menos entre 1970 e 1974,
juntamente com agentes j falecidos, dentre os quais Francisco Demiurgo
Santos Cardoso, Paulo Malhes, Freddie Perdigo Pereira, Antnio Fernando
Hughes de Carvalho, Syseno Sarmento, Jos Luiz Coelho Netto, Joo Paulo
Moreira Burnier, Ney Fernandes Antunes e Ney Mendes, alm de outros no
identificados, associaram-se, de forma estvel e permanente, em quadrilha
armada, com a finalidade de praticar crimes de lesa-humanidade tipificados, no
ordenamento interno como sequestros, homicdios e ocultaes de cadver.

A denncia narra que as quatro condutas imputadas foram cometidas no
contexto de um ataque sistemtico e generalizado populao civil,
consistente em organizao e operao centralizada de um sistema
semiclandestino de represso poltica, baseado em ameaas, invases de
domiclio, sequestro, tortura, morte e desaparecimento de indivduos contrrios
ao regime ento em vigor.

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Assevera o Ministrio Pblico Federal que, no dia 19 de janeiro de 1971,
Ceclia Viveiros de Castro e Marilene Corona Franco embarcaram do Chile
para o Rio de Janeiro (chegando s 0h do dia 20). Vtimas de tortura,
descobriu-se que ambas ocultavam papis e cartas com contedo poltico. Nos
papis encontrados em poder de Marilene Corona Franco, havia a orientao
de que um dos pacotes deveria ser entregue a Rubens, que poderia ser
contatado atravs de um determinado nmero de telefone.

Marilene Corona Franco, sustenta a denncia, foi obrigada mediante
tortura cometida pessoalmente pelo comandante da III Zona Area, coronel
Joo Paulo Moreira Burnier, a telefonar para o nmero indicado no pacote que
recebera e dizer a Rubens que as cartas do Chile haviam chegado. Conforme
narra o Ministrio Pblico, o oficial portava radiocomunicador e, assim que a
mensagem foi transmitida por telefone ordenou o cerco e invaso da residncia
da vtima. Minutos mais tarde, RUBENS BERYRODT PAIVA foi levado ao
comando da III Zona Area na Avenida General Justo conduzindo o prprio
veculo, iniciando-se sesso de interrogatrio com emprego de tortura.
Posteriormente, a vtima foi levada ao DOI do I Exrcito. No final do dia 20, foi
transferido para o 1 Batalho de Polcia do Exrcito (onde funcionava o DOI).
Afirmam que RUBENS BERYRODT PAIVA foi, ento, vtima de violenta
tortura, de homicdio e teve seu cadver ocultado.

A presente Ao Penal foi distribuda por dependncia Medida
Cautelar n 2014.5101020100-0, que teve por objeto busca e apreenso na
residncia de Paulo Malhes, cujo resultado consagra documentos e outros
meios de prova que lastreiam o oferecimento da denncia.

Junta documentos a fls. 124/615. Possui 24 apensos.

O RELATRIO. DECIDO.


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2. DA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL

A competncia criminal da Justia Federal regulada a partir do sistema
do artigo 109 da Constituio, expresso quanto s causas fundadas em
tratado, s causas relativas a direitos humanos, os crimes polticos e as
infraes penais praticadas contra a Unio e suas autarquias e empresas
pblicas. Ressalta-se que os acusados eram, poca dos fatos, membros das
Foras Armadas em utilizao de bens e servios pertencentes Unio, alm
de estarem em servio.

Nesse contexto, mostra-se vlida a disposio da Lei n 9.299/96, que
contempla a Justia Federal para julgar os crimes dolosos contra civis
cometidos por militares no exerccio da funo, afastando-se disposies
constantes na legislao processual militar. Por outro lado, a conduta imputada
aos acusados denota deslocamento de funo de atividade militar.

Por se tratar de norma processual, a Lei n 9.299/96, luz do disposto
no artigo 2 do Cdigo de Processo Penal, deve ser aplicada instantaneamente
para que seja fixada a competncia da Justia Federal, no procedimento do
Tribunal do Juri. Trata-se de orientao consolidada pelos precedentes do
Egrgio Superior Tribunal de Justia, consoante denota a ementa in verbis:

RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. CRIME DOLOSO CONTRA
A VIDA PRATICADO POR MILITAR CONTRA CIVIL. DELITO ANTERIOR
VIGNCIA DALEI 9.299/1996. DECLINAO DA COMPETNCIA PELO
JUIZ AUDITOR MILITAR NO CURSO DA AO PENAL. SUPERVENINCIA
DE SENTENA CONDENATRIA PROFERIDA PELA AUDITORIA MILITAR
ESTADUAL. INCOMPETNCIA ABSOLUTA. APLICAO IMEDIATA DA LEI
9.299/1996 AOS PROCESSOS EM CURSO. NULIDADE DO FEITO.
1. A Lei 9.299/1996 incluiu o pargrafo nico ao artigo 9 do Cdigo Penal
Militar, consignando que os crimes nele tratados, quando dolosos contra
a vida e praticados contra civil, so da competncia da Justia Comum.
2. O mesmo diploma legal acrescentou, ainda, um pargrafo no artigo 82
no Cdigo de Processo Penal Militar, determinando que a Justia Militar
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encaminhe os autos do inqurito policial militar Justia Comum, nos
casos de crimes dolosos contra a vida cometidos contra civil.
3. Diante de tais modificaes, esta Corte Superior de Justia adotou o
entendimento de que, diante da incidncia instantnea das normas
processuais penais disposta no artigo 2 do Cdigo de Processo Penal, a
Lei 9.299/1996 possui aplicabilidade a partir da sua vigncia, de modo que
todas as investigaes criminais e processos em curso relativos crimes
dolosos contra a vida praticados por militar contra civil devem ser
encaminhados Justia Comum.
4. No caso dos autos, embora o suposto homicdio praticado pelo
recorrente, policial militar, contra vtima civil, remonte ao ano de 1994,
quando ainda no vigia a Lei 9.299/1996, o certo que antes mesmo do
incio da instruo processual, e diante do advento do citado diploma
legal, o Juiz Auditor Militar declinou da competncia para a Justia
Comum, determinao que foi ignorada pela Auditoria Militar, que proferiu
sentena condenatria no feito.
5. Assim, como poca em que julgado o delito em tese praticado pelo
recorrente j competia ao Tribunal do Jri apreciar o feito, uma vez que a
Lei 9.299/1996 j estava em vigor, a sentena proferida pela Auditoria da
Justia Militar do Estado do Esprito Santo nula, j que oriunda de Juzo
absolutamente incompetente. REPRESENTAO DA PROCURADORIA-
GERAL DE JUSTIA PARA APLICAR A PENA ACESSRIA DE PERDA DA
PATENTE. DESCABIMENTO DE HABEAS CORPUS PARA DISCUTIR A
IMPOSIO DE PERDA DA GRADUAO. SMULA 694 DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO QUANTO AO
PONTO. 1. O habeas corpus no constitui meio idneo para se discutir a
ilegalidade da decretao da perda de cargo pblico em decorrncia de
sentena condenatria, uma vez que ausente qualquer violao ou
ameaa garantia do direito liberdade de locomoo. 2. A matria j foi,
inclusive, sumulada pelo Supremo Tribunal Federal, cujo verbete 694
preceitua que "no cabe 'habeas corpus' contra a imposio da pena de
excluso de militar ou de perda de patente ou de funo pblica". 3.
Recurso parcialmente conhecido e, nessa parte, provido para anular o
processo desde descumprimento do despacho do Juiz Auditor Militar que
declinou da competncia para a Justia Comum, devendo o feito ser
remetido a uma das Varas Criminais de Guarapari/ES
(Superior Tribunal de Justia, Recurso em Habeas Corpus n 25384, 5 Turma,
Dje de 14/02/2011, relator Ministro Jorge Mussi)


Por outro lado, o Juzo da 4 Vara Federal Criminal, especializada em
crimes cometidos por organizaes criminosas, prevento por fora da
distribuio da Medida Cautelar n 2014.5101020100-0, que consagrou
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apreenso positiva de material probatrio, conforme os artigos 69, VI, e 83 do
Cdigo de Processo Penal.


3. DA NO EXTINO DA PUNIBILIDADE PELA LEI N 6.683, DE 28 DE
AGOSTO DE 1979, PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N 26, DE 27 DE
NOVEMBRO DE 1985 E PELO ARTIGO 8 DO ADCT

A presente denncia no deve ser rejeitada luz do artigo 395 do
Cdigo de Processo Penal. No ocorreu, em relao aos fatos narrados na
denncia, a extino da punibilidade pela anistia (inciso II do artigo 109 do
Cdigo Penal). Conforme exposto no relatrio, essa Ao Penal tem por objeto
prtica de Militares na qualidade de membros de represso a grupos contrrios
ao regime referidos pela Legislao Constitucional vigente poca como
subversivos (a exemplo do artigo 154 da Emenda Constitucional n 01/69).

A denncia narra prtica de homicdio (qualificado por motivo torpe,
prtica de tortura e impossibilidade de defesa da vtima), ocultao de cadver,
formao de quadrilha armada e fraude processual, todos tipos penais vigente
poca. A ordem constitucional em vigor assegurava o direito vida e
liberdade (artigo 153 da Emenda Constitucional n 01/69), alm do devido
processo legal.

Em janeiro de 1971, sob o aspecto formal, estava em vigor o Ato
Institucional n 05, de 13 de dezembro de 1968, por fora das disposies do
artigo 181, I, da Emenda n 01/69. Entretanto, as condutas narradas na
denncia no possuam validade (jurdica) nem se adequavam perante o
sistema do artigo 5 do AI 05/68 e deveriam ser objeto da Lei Penal. Em outras
palavras, as condutas denunciadas tratam de prticas margem e acima do
sistema constitucional e legal em vigor, mesmo ponderando-se o regime da
legislao de exceo e represso. A mesma concluso obtida em relao
aos Atos Institucionais de n 13 e 14, ambos de 1969.
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A anistia consiste em hiptese de extino da punibilidade a partir da
edio de uma lei. Perante essa perspectiva, a vontade geral de um povo
consagra que j no h mais interesse na persecuo de dados crimes do
passado. Nesse contexto, o artigo 1 da Lei 6.683, de 28 de agosto de 1979,
conhecida como Lei da Anistia pela historiografia, abarca, apenas, os atos
punidos com fundamento em Atos Institucionais e Complementares, a
exemplo do AI 05/68. Vejamos o disposto no artigo 1 da referida Lei, in litteris:

Art. 1 concedida anistia a todos quantos, no perodo compreendido entre
02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes polticos
ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos
suspensos e aos servidores da Administrao Direta e Indireta, de fundaes
vinculadas ao poder pblico, aos Servidores dos Poderes Legislativo e
Judicirio, aos Militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos
com fundamento em Atos Institucionais e Complementares (vetado).

Veja que a anistia contemplada pela Lei n 6.683/79 no trata de
condutas previstas no Cdigo Penal e imputadas aos acusados at por fora
do veto presidencial. Na Mensagem de Veto n 267 de 28 de agosto de 1979, o
ento Presidente da Repblica comunica ao Congresso Nacional que vetou a
expresso e outros diplomas legais includa na parte final do referido, o
que incluiria o Cdigo Penal. O motivo poltico que norteou a Lei de Anistia,
portanto, teve a referncia aos Atos Institucionais e Complementares, evitando-
se generalizaes de motivo poltico. O ento Sistema de Segurana Interna-
SISSEGIN no teve o status de ato Institucional e no permitia as prticas
objeto da presente Ao Penal, limitando-se a servio de informao e contra-
informao.

De igual modo, a extino de punibilidade pela anistia a militares por
crimes punveis previstos na legislao ordinria (outros diplomas legais alm
dos Atos Institucionais e Complementares) no se deu pela Emenda
Constitucional n 26, de 27 de novembro de 1985, que tambm contemplou o
perodo de 02 de setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979. Essa foi a
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construo hermenutica do Supremo Tribunal Federal dada ao sistema do
artigo 4 da Emenda Constitucional n 26, de 27 de novembro de 1985, que
estabeleceu anistia aos militares, punidos por atos de exceo, institucionais
ou complementares, ou seja, estritamente vinculando-a as referidos atos (e no
com base na legislao comum, a exemplo do Cdigo Penal). Nesse sentido,
cita-se a ementa do Recurso Extraordinrio n 120111, de Relatoria do Ministro
Octvio Gallotti:

(...) ANISTIA DE PRAAS DA MARINHA. A ANISTIA CONCEDIDA PELO
ART. 4. E SEUS PARAGRAFOS, DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 26, DE
1985, S SE APLICA AOS MILITARES PUNIDOS POR ATOS DE
EXCEO, INSTITUCIONAIS OU COMPLEMENTARES. NO AOS
EXPULSOS, DISCIPLINARMENTE, COM BASE NA LEGISLAO COMUM
1
.
(PRECEDENTES DO STF: RREE 116.589 E 116.130).


No Recurso Extraordinrio n 116589
2
, de relatoria do Ministro Carlos
Madeira, o Pretrio Excelso fixou que tanto a Lei n. 6.683/79, como a
Emenda Constitucional n. 26, de 1985, concedeu anistia aos militares
punidos com base em atos de exceo, constitucionais e
complementares. S os civis, punidos com base em legislao ordinria,
so beneficiados pela anistia. Essas reflexes quanto no incidncia da
Lei de Anistia aos fatos dessa Ao Penal em nada se relaciona sua

1
No Recurso Extraordinrio 120.320, relator Ministro Nelson Jobim, o Supremo assentou que
Constitucional. Anistia. Militares. A anistia prevista na EC 26/85 no se aplica s hipteses de
punio havida com base em legislao ordinria. Recurso Extraordinrio conhecido e
provido.
2
No Recurso Extraordinrio 248.825, relator Ministro Moreira Alves, o STF firmou que: Anistia.
- Esta Corte, por ambas as suas Turmas e pelo seu Plenrio , j firmou o entendimento de que
a anistia concedida pelo artigo 4, e seus par grafos, da Emenda Constitucional n 26/85, s
se aplica aos militares punidos por ato de exceo, institucionais ou complementares, e no
aos expulsos, disciplinarmente , com base na legislao comum (assim, a ttulo de exemplo,
nos RREE 116.310, 116 .386, 117.058 e 123.511 da Primeira Turma, e nos RREE 114.869,
116.028 e 116.589 da Segunda Turma), bem como assentou a orientao de que "a teor do
disposto no artigo 8 do ADCT-CF/88 somente aos militares punidos com base em ato
institucional ou complementar so asseguradas as promoes na inatividade, e no queles
afastados com base em dispositivo da legislao comum" (RE 123.337, Pleno, com citao de
precedentes). - Desses entendimentos dissentiu o acrdo recorrido. Recurso extraordinrio
conhecido e provido.
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recepo pela Carta de 1988, nos termos da Arguio de Descumprimento de
Preceito Fundamental n 153, de Relatoria do Ministro Eros Grau.

At mesmo a anistia prevista no artigo 8 do ADCT no contemplou a
hiptese de legislao ordinria, como o caso dessa Ao Penal. Por essa
razo, o Egrgio Supremo Tribunal Federal editou o Verbete n 674, que
dispe que a anistia prevista no art. 8 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias no alcana os militares expulsos com base
em legislao disciplinar ordinria, ainda que em razo de atos praticados
por motivao poltica.

A motivao poltica, por si s, no determina a incidncia da anistia
perante a Lei n 6.683/79, a Emenda Constitucional n 26/85 e o artigo 8 do
ADCT. Por outro lado, a anistia, na qualidade de hiptese de extino da
punibilidade, deve ser interpretada restritivamente, at pela excepcionalidade
que representa, sobretudo quando colide com a proteo de direitos
fundamentais protegidos gide da ordem constitucional anterior. Dessa
forma, em relao aos fatos narrados na denncia, no h o que se falar em
extino de punibilidade pela anistia.


4. DA NO EXTINO DA PUNIBILIDADE PELA PRESCRIO DA
PRETENSO PUNITIVA PELA QUALIDADE DE CRIMES CONTRA A
HUMANIDADE

A qualidade de crimes contra a humanidade do objeto da presente Ao
Penal obsta a incidncia do decurso do prazo prescricional como hiptese de
extino da punibilidade. O homicdio qualificado pela prtica de tortura, a
ocultao do cadver (aps tortura), a fraude processual para a impunidade (da
prtica de tortura) e a formao de quadrilha armada
3
foram cometidos por

3
Que inclua tortura em suas prticas.
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agentes do Estado, como forma de perseguio poltica, no perodo da
Ditadura Militar como atos de represso liberdade poltica da vtima.

A Ordem Constitucional em vigor poca tambm contemplava a
incidncia da normatizao dos princpios de direito internacional, razo pela
qual consagrava a competncia da Unio em celebrar tratados (artigo 8, I, da
Emenda Constitucional n 01/69). Dessa forma, j incidia o princpio geral de
direito internacional, acolhido como costume pela prtica dos Estados e
posteriormente por Resolues da ONU, de que os crimes contra a
humanidade so imprescritveis.

A esse fato, acrescenta-se que o Brasil, pela edio do Decreto n
10.719 de 1914, ratificou a Conveno Concernente s Leis e Usos da Guerra
Terrestre, firmada em Haia em 1907, na qual reconhece o carter normativo
dos princpios jus gentium preconizados pelos usos estabelecidos entre as
naes civilizadas, pelas leis da humanidade e pelas exigncias da conscincia
pblica. Na lio de Canado Trindade
4
, o jus gentium possui carter de
universalidade emanado da conscincia jurdica universal.

O conceito de crime contra a humanidade foi previsto inicialmente no art.
6. do Estatuto do Tribunal de Nuremberg, e depois ratificado pela Organizao
das Naes Unidas em dezembro de 1946. Nele esto previstas as condutas
de homicdio, deportao, extermnio e outros atos desumanos cometidos
dentro de um padro amplo e repetitivo de perseguio a determinado grupo
(ou grupos) da sociedade civil, por razo poltica. Nesse contexto, o sentido e
contedo de crime contra a humanidade deve ser extrado ponderando-se o
histrico de militncia poltica da vtima, inclusive sua atuao na qualidade de
Deputado cassado pelo Movimento de 1964.


4
TRINTADO, Antnio Augusto Canado. A humanizao do direito internacional. Belo
Horizonte: Del Rey, 2006, pg. 09.
10
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Como fixado pelas Naes Unidas ao aprovar os princpios ditados
pelo Tribunal de Nuremberg-, o crime de lesa-humanidade constitui qualquer
ato desumano cometido contra a populao civil, no bojo de uma perseguio
por motivos polticos, raciais ou religiosos. Note-se que no h necessidade de
consumao de um genocdio, mas apenas que determinado segmento social
seja alvo de represso especfica.

A denncia narra com clareza o contexto das condutas imputadas aos
denunciados como prtica de uma poltica de governo ilegal perante o
ordenamento poca qualificada por atrocidades. Passados mais de 40 anos
dos fatos objeto da Ao Penal, j no se ignora mais que a prtica de tortura e
homicdios contra dissidentes polticos no perodo conhecido historicamente
como Ditadura Militar fazia parte de uma poltica conhecida, desejada e
coordenada pela mais alta cpula governamental, mas que a manteve em um
plano de ilegalidade, expondo que o Estado e os detentores do poder estavam
a cima do ordenamento jurdico.

Narra, pois, a denncia crimes contra a humanidade em contexto com
demais fatos igualmente ilcitos, a exemplo de outros casos de tortura. Dessa
forma, no se admite a prescrio da pretenso punitiva. Muito embora o Brasil
no tenha ratificado a Conveno sobre Imprescritibilidade dos Crimes de
Guerra e dos Crimes contra a Humanidade, aprovada pela Assembleia Geral
da ONU em 1968, incide o verdadeiro princpio geral de direito internacional,
incorporado aos costumes internacionais, que obsta a extino da punibilidade
a partir de fora derrogatria do artigo 107 do Cdigo Penal.

O artigo 38(1) do Estatuto da Corte Internacional de Justia
amplamente reconhecido como a formulao mais autorizada a respeito das
fontes do direito internacional e expressamente contempla o costume
internacional como uma prova de prtica geral aceita como direito. O costume
como fonte do direito internacional apto a orientar juzos de supralegalidade
exige fatos materiais, ou seja, o comportamento propriamente dito dos Estados
11
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e a crena de que segundo o ordenamento jurdico (internacional). H, assim,
a crena e a coerncia com o ordenamento jurdico de que os crimes contra a
humanidade aceitos pelos Estados devem ser punidos, no se submetendo a
impedimentos de incidncia da lei penal, a exemplo das hipteses de extino
da punibilidade, como a prescrio.

Na Resoluo da ONU n 95, de 1946, a Assembleia Geral acolheu
integralmente os princpios de direito internacional reconhecidos pelo Estatuto
do Tribunal de Nuremberg e as sentenas do referido Tribunal. Relembre-se
que aquele Tribunal havia procedido definio de crimes contra a
humanidade, bem como reconhecido a sua imprescritibilidade. Posteriormente,
a imprescritibilidade dos crimes contra a humanidade foi expressamente
tratada na Resoluo da ONU n 3074, de 3 de dezembro de 1973, nos
seguintes termos:

1. Os crimes de guerra e os crimes de lesa-humanidade, onde for ou qualquer
que seja a data em que tenham sido cometidos, sero objeto de uma
investigao, e as pessoas contra as que existam provas de culpabilidade na
execuo de tais crimes sero procuradas, detidas, processadas e, em caso de
serem consideradas culpadas, castigadas.
(...)
8. Os Estados no adotaro disposies legislativas nem tomaro medidas de
outra espcie que possam menosprezar as obrigaes internacionais que
tenham acordado no tocante identificao, priso, extradio e ao castigo
dos culpveis de crimes de guerra ou de crimes contra a humanidade

A fora deste princpio, que se comunica como verdadeiro costume
internacional, permitiu que fosse inserido em novos instrumentos
internacionais, sendo de destacar-se sua previso no Estatuto de Roma, que
trata do Tribunal Penal Internacional.

O pensamento doutrinrio contempla que tanto os atos dos Estados
quanto os das organizaes internacionais so aptos para criar a repetio
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necessria formao do costume como norma de direito internacional
5
. A
repetio pelos julgamentos das Cortes Internacionais insere a punio
tortura em outras fontes do direito, que se comunicam com o costume, que so
os precedentes
6
. O reconhecimento da imprescritibilidade de crimes de lesa-
humanidade como um princpio geral de direito internacional, incorporado aos
costumes internacionais, foi explicitamente realizado pela Corte Interamericana
de Direitos, no Caso Almonacid Arellano:

"El Estado no podr argir ninguna ley ni disposicin de derecho interno
para eximirse de la orden de la Corte de investigar y sancionar penalmente a
los responsables de la muerte del Sr. Almonacid Arellano. Chile no podr volver
a aplicar el Decreto Ley n. 2.191, por todas las consideraciones dadas en la
presente Sentencia, puesto que el Estado est en la obligacin de dejar sin
efecto el citado Decreto Ley (supra, prr. 144).
Pero adems, el Estado no podr argumentar prescripcin, irretroactividad de
la ley penal, ni el principio non bis in idem, as como cualquier excluyente
similar de responsabilidad, para excusarse de su deber de investigar y
sancionar a los responsables" (prr. 150).
(Voto razonado del Juez A.A. Canado Trindade)


No bastasse a natureza de costume internacional conferida
imprescritibilidade destes crimes, considero estarmos diante de verdadeiro ius
cogens, que no pode ser ignorado pelos Estados. Historicamente, desde a 2
Grande Guerra, a desconsiderao de crimes contra a humanidade justificou a
autorizao internacional de invaso de um Estado, contemplando a fora
normativa do costume.


5
MAZZOULI, Valerio de Oliveria. Curso de direito internacional pblico, 4 ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2010, pg. 106.
6
Acolhe-se, aqui, reflexo j apontada por estudiosos como Jan Komrk (KOMREK, Jan.
Judicial lawmaking and precedent in Suprem Courts. LSE Law, Society and Economy Woking
Papers 4/2011. London School of Economics and Political Science), Peter Kovacs,
Emmanuelle Jouannet dentre outros. Emmanuelle Jouannet expe que a jurisprudncia
internacional composta de decises in ternacionais e de princpios jurisprudenciais
internacionais (JOUANNET, Emmanuelle. La notion de jurisprudence internationale em
question, in La juridictionnalistion Du droit international Societe Franaise Pour Le Droit
International. Paris: A. Pedone, pg. 363).
13
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E nesse contexto que se orienta a Corte Interamericana de Direitos
Humanos, cujo Estatuto remonta 1979, anterior, portanto ao decurso de 20
anos do homicdio qualificado pela tortura objeto da presente ao penal, em
como Gomes Lund vs. Brasil e Velsquez Rodguez vs. Honduras. No mesmo
sentido, em importante precedente horizontal, o Juzo da 6 Vara Federal
Criminal do Rio de Janeiro, deciso prolatada pela Eminente Magistrada Ana
Paula Vieira de Carvalho, recebeu a denncia da Ao Penal que tem por
objeto o atentado do Rio Centro (Processo 2014.5101017766-5).


4.1 DA NO EXTINO DA PUNIBILIDADE PELA PRESCRIO DA
PRETENSO PUNITIVA DO HOMICDIO QUALIFICADO POR TORTURA
POR FORA DA CONVENO INTERAMERICANA CONTRA A TORTURA

Tendo-se em vista a primeira concluso de no incidncia de anistia
para os crimes imputados em desfavor dos denunciados nessa ao penal,
conclui-se que no est extinta a punibilidade pela prescrio da pretenso
punitiva da imputao de homicdio qualifica pela tortura, mesmo se
desconsiderasse a qualidade de crime contra a humanidade. Ora, na medida
em que o fato aconteceu entre os dias 20/21 de janeiro de 1971, em
05/10/1988, no havia decorrido o prazo de 20 anos necessrios para a
extino da punibilidade (artigo 109, I, do Cdigo Penal).

A Carta de 1988 consagrou que os direitos e garantias nela expressos
no excluem outros decorrentes do regime de tratados internacionais em que a
Repblica Federativa seja parte (artigo 5, 2). Esse dispositivo superou a
disposio normativa do artigo 153, 36, da Ordem Constitucional anterior, de
alcance mais restrito. Por outro lado, a Constituio atribui reprovabilidade
tortura, em especial por consagr-la como inafianvel e insuscetvel de graa
ou anistia (art. 5, inciso XLIII). H, pois, o direito fundamental na punibilidade
dessa prtica, sobretudo quando a disposio normativa do inciso XLIII
compreendida perante o inciso XLI do artigo 5, ao estabelecer que a lei
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punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades
fundamentais.

O Decreto n 98.386/89, publicado no Dirio Oficial em 13/11/1989,
promulga a Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura. Esse
Tratado Internacional contempla que os Estados Partes, no caso a Repblica
Federativa do Brasil, tomaro medidas efetivas a fim de prevenir e punir a
tortura no mbito de sua jurisdio. Dessa forma, alm da impossibilidade
de graa e anistia, foram derrogadas para os tipos penais que punem a tortura,
a exemplo do artigo 121, 2, inciso III, do Cdigo Penal, todas as demais
hipteses de extino de punibilidade a exemplo do indulto, da abolitio criminis
e da prescrio
7
.

Ora, quando em vigor a Conveno Interamericana para Prevenir e
Punir a Tortura, ainda no havia ocorrido extino da punibilidade pela
prescrio da pretenso punitiva do homicdio objeto da presente ao penal. A
partir de ento, tornou-se imprescritvel. A Conveno Interamericana da
Tortura atua em um plano de supralegalidade
8
perante o direito interno,
obrigando-o a previso de punio da tortura, a instrumentalizao de meios
estatais para tanto e impedindo medidas despenalizadoras ou extintivas de
punibilidade. Por outro lado, a impossibilidade de direitos absolutos permite a
construo da imprescritibilidade perante o homicdio qualificado por tortura
praticado em 1971.

O compromisso firmado pela punio da prtica de tortura (o que inclui o
homicdio qualificado por tortura) a partir da internalizao da Conveno
Interamericana da Tortura amplia o rol de direitos fundamentais, razo pela
qual se aplica hiptese do homicdio praticado mediante tortura em 1971 e

7
Excepciona-se, apenas, a morte do agente nos termos do artigo 107, I, do Cdigo Penal.
8
A supralegalidade possui acolhida pela Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a
exemplo das decises prolatadas no HC 87585 e no RE 466.343. No presente caso,
necessrio distinguishing perante a ADPF 153, que apreciou questes do movimento de 1964
apenas em tese e no constituiu seu objeto a prescrio do delito de homicdio de Rubens
Paiva perante a Conveno Interamericana.
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ainda no prescrito quando da internalizao. Trata-se de efeito da amplitude
do mbito de proteo da punio da tortura pelo tratado internacional ao
colidir com demais direitos fundamentais.


5. DA JUSTA CAUSA. CONTEXTO APTO ADMISSO DA DENNCIA

A denncia ofertada encontra-se devidamente acompanhada de
documentos e testemunhos aptos ao recebimento da denncia em desfavor
dos acusados. Merece nfase a declarao manuscrita de Ceclia Viveiros de
Castro, a declarao de Marilene Corona Franco ao MPF, o depoimento de
Ceclia Viveiros de Castro DPF em 11/09/1986, o recebimento de entrega do
automvel da vtima e o conjunto de documentos apreendidos por fora da
Medida Cautelar n 2014.5101020100-0.


6. DISPOSITIVO

Em face do exposto, RECEBO A DENNCIA em desfavor de JOS
ANTNIO NOGUEIRA BELHAM, RUBENS PAIM SAMPAIO, RAYMUNDO
RONALDO CAMPOS, JURANDYR OCHSENDORF E SOUZA E JACY
OCHSENDORF E SOUZA pela prtica, em tese, das condutas tipificadas nos
artigos 121, 2, incisos I, III e IV, 211, 288, pargrafo nico, e 347, pargrafo
nico, todos do Cdigo Penal e em concurso de agentes.

Citem-se os denunciados para responderem acusao, por
escrito, no prazo de 10 (dez) dias, na forma do Art. 396-A do Cdigo de
Processo Penal, ocasio em que podero ser argidas preliminares e alegar
tudo o que interesse sua defesa, oferecer documentos e justificaes,
especificar as provas pretendidas e arrolar testemunhas, qualificando-as e
requerer sua intimao, quando no se tratar de testemunhas meramente de
carter, devendo nesta hiptese ser apresentada declarao.
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O Oficial de Justia dever qualificar os citandos nas folhas anexas aos
mandados e devolv-las a este Juzo junto com os expedientes. Dever, ainda,
certificar se os denunciados tm advogado, bem como o nome e o nmero de
inscrio na OAB, ou, caso no possua, informar se tem condies financeiras
para constituir advogado.

Caso no possuam condies financeiras para constituir advogado,
devero ser orientados a dirigirem-se, em carter de urgncia, Defensoria
Pblica da Unio, localizada na Rua da Alfndega, n 70, Centro, Rio de
Janeiro/RJ, de tera a quinta-feira, das 08:30 s 17:30h, ou, na impossibilidade,
manterem contato telefnico com o rgo, atravs do nmero 2460-5000.

Determino que o Oficial de Justia assine eletronicamente certido
dando conta do cumprimento das diligncias do presente processo. Cientifique-
se no corpo das referidas diligncias. Proceda-se, ainda, digitalizao da
denncia e de eventual proposta de suspenso condicional do processo
apresentada e assinatura eletrnica das mesmas de forma vinculada ao
cadastro de processo desta ao penal.

Alerto, desde ento, aos patronos constitudos pelos acusados que a
defesa, consubstanciada na resposta acusao, deve ser tcnica e que sua
omisso poder ensejar o decreto de abandono da causa e o pagamento de
multa de 10 (dez) a 100(cem) salrios mnimos, na forma do Art., 265, do CPP.
Tambm oportuno registrar que no sero deferidos requerimentos de
diligncias e nem apresentao ou substituio de rol de testemunhas ou a
produo de provas periciais requeridas em momento processual distinto da
resposta acusao e oferecimento da denncia. (item 3.4.1.1 do Plano de
Gesto do CNJ).

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Fl.

No citada a parte r, e considerando que incumbe acusao o nus
de declinar a qualificao e localizao de pessoa denunciada (art. 41 do
CPP), cabendo ao MPF requisitar da Administrao Pblica e de entidades
privadas documentos e informaes para realizar o seu mister (art. 8 da lei
Complementar 75, de 1993, e art. 129, da Constituio), d-se vista da
certido negativa ao MPF, a fim de que possa adotar as medidas necessrias
obteno do endereo atual. Com a vinda de novo endereo, promova-se
a citao.

Citada a parte r e decorrido o prazo sem oferecimento da resposta
a acusao, certifique-se e remetam-se os autos Defensoria Pblica da
Unio, a fim de que assuma a defesa.

Cadastre-se no sistema processual eventual patrono constitudo
em sede policial ou procedimento administrativo originrio.

Ficam as partes autorizadas a apresentar comprovante de antecedentes
criminais dos rus. Registro tambm que a apresentao das certides de
antecedentes criminais do acusado encargo que no pode ser transferido ao
Judicirio. Com relao comprovao de antecedentes criminais da parte r,
conforme esclarecimento fl. 42 do Plano de Gesto para o Funcionamento de
Varas Criminais e de Execuo Penal, do Conselho Nacional de Justia, cabe
ao Ministrio Pblico, investido da titularidade da ao penal, a adoo de
medidas necessrias ao cumprimento do referido encargo probatrio.

Oficie-se ao Instituto de Identificao e Estatstica a fim de que se
proceda s anotaes dos dados relativos ao processo na folha de
antecedentes criminais dos acusados.

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Fl.

Em cumprimento ao Ofcio-Circular n T2-OCI-2010/00166, 18/11/2010 e
Provimento n T2PVC201000084, de 25/11/2010, ambos da lavra da Egrgia
Corregedoria-Regional da Justia Federal da 2. Regio e Resoluo n 112,
de 06/04/2010, do CNJ, proceda-se o lanamento no cadastro do Sistema
Apolo: a tipificao penal, a data do crime, as datas do oferecimento e
recebimento da denncia e a data da prescrio (levando em conta a data
estimada para consumao da prescrio pela menor pena cominada), os
dados qualificativos do(s) denunciado(s) e a tabela nica de assuntos,
devendo tais dados serem atualizados aps a ocorrncia de eventos,
principalmente quando tais dados disserem respeito aos prazos e s datas de
prescrio.
Em seguida, ainda em cumprimento aos atos em tela, anote-se na capa
destes autos a imprescritibilidade, a classificao penal dos fatos, a data
dos fatos e as penas mnima e mxima. Concludo o relatrio, afixe-se cpia
do mesmo na contra-capa, indicando-se o nmero da folha que fora
juntada.
Se apresentadas excees no prazo da resposta escrita, devem estas
ser autuadas em apartado e distribudas por dependncia a esta ao penal,
juntando-se s mesmas cpia desta deciso. Nos autos em apartado, deve
haver registro e publicao deste pargrafo, para cincia da parte do nmero
de autuao, e devem os autos ser encaminhados ao MPF para manifestao
em 5 (cinco) dias.
Revogo o segredo de Justia dessa Ao Penal.
SEDCR para alterar para a classe de ao penal, caso no esteja na
referida classe.
D-se vista ao Ministrio Pblico Federal.
Rio de Janeiro, 26 de maio de 2014.

(Assinado eletronicamente)
CAIO MRCIO GUTTERRES TARANTO
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