La demarcacin departamental en el Per.

El origen de la demarcacin departamental en el Per se sita en la divisin

poltica y administrativa que exista a fines de la colonia. El entonces Virreinato del
Per se encontraba dividido en ocho intendencias: Lima, Trujillo, Cusco, Arequipa,
Huamanga, Huancavelica, Tarma y Puno.

Estas intendencias estn en el origen de los primeros departamentos que se crean
al inicio de la Repblica. Del mismo modo, as como las antiguas intendencias
coloniales se dividan en partidos, tambin los nuevos departamentos de la
Repblica se dividen en provincias en base a la demarcacin proveniente de la
Colonia. A continuacin las provincias se dividen en distritos.

A partir de las intendencias heredadas, se lleva a cabo la creacin formal de los
departamentos por medio de leyes que sucesivamente se aprueban desde los
primeros aos de la Repblica, a lo largo del siglo XIX; y los ltimos
departamentos son creados en el siglo XX, como puede apreciarse en el Cuadro
1. Se establece desde el siglo XIX que los departamentos tienen como
autoridades polticas a los prefectos que a la vez son representantes del
Presidente de la Repblica. En esta lnea de autoridades polticas dependientes
de la Presidencia, en las provincias se designan a subprefectos y en los distritos a
gobernadores.

Intentos de integracin regional en la historia nacional.
En la historia del Per la regionalizacin no ha constituido un esfuerzo permanente
y un objetivo constante de las capas dirigentes del pas. Mientras que en algunos
perodos se intent consolidar niveles regionales (o por lo menos
departamentales) de gobierno, en otros momentos de la Repblica la
regionalizacin ha sido vista ms bien como un esfuerzo por constituir entidades
artificiales regiones- sin capacidad de aportar nada al desarrollo de los pueblos
del interior, y ms bien destinadas a disputar y entrar en conflicto con las
verdaderas instancias de la descentralizacin, las municipalidades.
Ello explica la debilidad y el carcter episdico y finalmente frustrado que tuvieron
algunas iniciativas emprendidas por algunos gobiernos desde inicios de la
Repblica para regionalizar el pas. Un resumen de estos intentos se anota a
continuacin:

La Constitucin de 1823 establece Juntas Departamentales trasladando al
pas el modelo vigente entonces en Europa que buscaba dotar a los
rganos regionales y locales de poderes capaces de contrarrestar el poder
absoluto de las monarquas.
La Constitucin de 1828 busc reforzar el sistema de las Juntas
Departamentales otorgndoles atribuciones de tipo poltico y administrativo
con la idea de convertirlas ms adelante en parlamentos regionales o
federales, que hagan frente al enorme poder que ya concentraba Lima
como la capital del pas. La inestabilidad poltica y la debilidad econmica
de la naciente Repblica frustraron este proyecto de regionalizador de base
departamental.
Cinco dcadas despus, en el ao 1873 se restablecieron por ley los
concejos departamentales (tambin los concejos municipales) con el
objetivo de encargarles alguna forma de administracin econmica de los
departamentos. La crisis econmica desatada en esta dcada y
posteriormente la guerra con Chile impidieron consolidar este esfuerzo de
descentralizacin.
En 1896, como parte del esfuerzo de reconstruccin del pas despus de la
guerra, se intent por ley una forma de descentralizacin fiscal de modo
que los impuestos recaudados en cada regin o departamento fueran
administrados y aplicados en su propio beneficio.



Cuadro 1: Per creacin de departamentos siglo XIX

Ao de creacin Departamento
1821 Ancash
Lima
1822 Cusco
Arequipa
Ayacucho
Huancavelica
1823 Hunuco
1825 La Libertad
Junn
1832 Amazonas
1835 Cajamarca
1857 Moquegua
1858 Puno
1861 Loreto
Piura
1866 Ica
1873 Apurmac
1874 Lambayeque
1875 Tacna




Bibliografa:

Gonzales, M. (2008). Herramienta clave para la Descentralizacin y la Gestin
Territorial.Grupo propuesta ciudadana, Ciudad de lima