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DIREITOS E DEVERES DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NO ECA

Com o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em julho de


1990, passa-se a reconhecer todas as criana e adolescente sem distino de raa, cor
ou classe social como verdadeiros sujeitos de direitos e no meros objetos de
interveno estatal.
O ECA estabelece direitos vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia
familiar e comunitria para meninos e meninas, e tambm aborda questes de polticas
de atendimento, medidas protetivas ou medidas socioeducativas, entre outras
providncias. Trata-se de direitos diretamente relacionados Constituio da Repblica
de 1988.
Dispe, ainda, que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma
de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, por qualquer
pessoa que seja, devendo ser punido qualquer ao ou omisso que atente aos seus
direitos fundamentais.
Alm do mais, determina o Estatuto que cabe famlia, comunidade,
sociedade em geral e ao Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao
dos direitos garantidos s crianas e aos adolescentes.
De modo especfico, estes direitos compreendem:

1. Direito Vida e Sade
Nascimento e desenvolvimento sadio e harmonioso
A proteo ao direito vida e sade se d desde antes do nascimento,
com a garantia do direito de que a gestante tenha atendimento pr e
perinatal, atravs do Sistema nico de Sade (SUS). Tal atendimento
inclui assistncia tanto mdica, como psicolgica, inclusive e
especialmente me que manifeste o desejo de entregar a criana
para adoo;
Devem ser garantidas pelo Poder Pblico, pelas instituies e pelos
empregadores condies adequadas ao aleitamento, inclusive quelas
crianas cujas mes estejam cumprindo pena privativa de liberdade,
uma vez que j comprovados os benefcios que o aleitamento materno
proporciona criana;
Garantia pelo atendimento pelo Sistema nico de Sade (SUS), com
prioridade absoluta
assegurado atendimento integral sade da criana e do adolescente,
por intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o acesso
universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e
recuperao da sade;
Direito companhia integral de um dos pais ou responsvel, em caso
de internao da criana ou adolescente, incumbindo ao
estabelecimento de atendimento sade proporcionar condies
adequadas para tal.
Atendimentos especializados, incluindo o fornecimento de
medicamentos, prteses, rteses e outros recursos relativos ao
tratamento de habilitao e reabilitao
Crianas e adolescentes portadores de deficincia fsica ou mental
receber atendimento especializado;
Cabe ao Poder Publico o fornecimento gratuito de medicamentos,
prteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou
reabilitao.
Entre os atendimentos especializados, devem estar inclusos os
tratamentos destinados s crianas e adolescentes que sofrem de
dependncia qumica, como dependncia de lcool e/ou drogas.
Saneamento bsico
O saneamento bsico como tratamento de gua, rede de esgotos
condio bsica para a preveno e o tratamento de diversas doenas.
Politicas pblicas voltadas criana e adolescente
Cabe ao SUS promover programas de assistncia mdica e
odontolgica para a preveno das enfermidades que ordinariamente
afetam a populao infantil, e campanhas de educao sanitria para
pais, educadores e alunos;
obrigatria a vacinao das crianas nos casos recomendados pelas
autoridades sanitrias.

2. Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade
A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade
como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos
de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis.
O direito liberdade inclui:
Ir e vir em lougradoros pblicos e espaos comunitrios,
ressalvadas as restries legais
As crianas e os adolescentes devem ter seu direito de
locomoo respeitados, tendo em vista que, dependendo da
idade, sempre necessrio que esteja o mesmo
acompanhado de um responsvel, para garantir sua
segurana;
Para resguardar sua segurana e seu desenvolvimento
saudvel, h certas restries legais acerca de locais
proibidos menores de 18 anos, como o que prev o art. 80
do Estatuto da Criana e do Adolescente, que probe a
permanncia de crianas e adolescentes em casas de jogos
e/ou apostas.
Opinio e expresso
necessrio que a criana e o adolescente sintam-se
vontade para expressar sua opinio e seus sentimentos, at
mesmo para que possam denunciar caso estejam sofrendo
maus-tratos e/ou alguma forma de negligncia;
Alm disso, tal dispositivo reafirma a obrigatoriedade da
oitiva da criana ou adolescente quando da aplicao de
medidas de proteo e socioeducativas.
Crena e culto religioso
Embora a religiosidade e a espiritualidade se constituam em
valores positivos, que meream ser cultivados, no
admissvel que a religio seja o foco central das atividades
desenvolvidas com crianas e adolescentes em situao de
risco ou vinculados a medidas socioeducativas, muito
menos que determinada crena ou culto religioso seja
imposto s crianas, adolescentes e famlias atendidas por
determinada entidade, ainda que seja esta vinculada a
alguma igreja, congregao ou seita.
Devem os Conselhos Municipais de Direitos da Criana e
do Adolescente zelar para que os programas de atendimento
desenvolvidos por qualquer entidade sejam de carter laico
ou ecumnico (ou ao menos que no tenham a religio
como foco central de sua atuao e nem obriguem a
pessoa atendida frequentar cultos, adotar determinada
religio ou deixem de aceitar/excluam aqueles que
professam religio diversa), ficando cada criana,
adolescente e/ou famlia atendidos livres para seguirem (ou
no) a religio ou crena que melhor lhes aprouver.
Brincar, praticar esportes e divertir-se
A diverso direito de todos os seres humanos, que devem
ter seus momentos de lazer e descontrao.
Com relao brincar e praticar esportes, alm de
constiturem momentos de lazer para crianas e
adolescentes, tambm contribuem para seu
desenvolvimento fsico e mental, possibilitando, inclusive,
que expressem suas emoes e sentimentos atravs destas
atividades.
Participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao
Como destacado ao longo de todo o Estatuto da Criana e
do Adolescente, prefervel que a criana e o adolescente
convivam em um ambiente familiar e comunitrio, em
detrimento de ambientes institucionalizados;
Participar da vida poltica, na forma da lei
A CF possibilita que adolescentes entre 16 e 18 anos de
idade j sejam eleitores; entretanto, no h, em nosso
ordenamento jurdico, cargo ou funo poltica para o/a
qual pessoas com idade inferior a 18 anos possam ser
eleitas.
Buscar refgio, auxlio e orientao
Um dos direitos mais elementares de todas as crianas e
adolescentes o de ter, prximo de si, um adulto
responsvel por sua orientao, estabelecendo regras e
limites, corrigindo eventuais desvios, dando bons
exemplos, enfim, educando.
Tal tarefa incumbe primeiramente famlia da criana ou
adolescente, que no raro, para exerc-la de forma
adequada e responsvel, ter de receber o apoio e a
orientao de rgos e programas especficos de
atendimento.
O direito ao respeito consiste
Inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do
adolescente
Nenhuma criana ou adolescente dever ser vtima de agresses
fsicas, sendo especialmente necessrio atentar ao limite entre a
palmadinha e agresses que vo alm, e que causam danos s
fsicos, como tambm psicolgicos criana e ao adolescente;
Casos de omisses tambm podem causar danos fsicos ao
menor, como quando o responsvel negligente e deixar de
tomar os cuidados necessrios para garantir sua segurana e
sade.
A violncia psquica e moral abrangem casos muito variados,
entre os quais podemos incluir: crianas e adolescentes que
vivenciam diariamente casos de violncia domstica, que tem
cerceada sua liberdade de expresso, que sofrem discriminaes,
entre outros
Preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, ideias
e crenas, dos espaos e objetos pessoais.
A criana e o adolescente tem direito a ter respeitada sua
imagem, devendo ser controlada sua exposio principalmente
na mdia;
A identidade inclui direito ao nome, ao registro de
nascimento, a nacionalidade, entre outros;
A autonomia, valores, ideias e crenas devem ser respeitadas
como desdobramentos do direito de liberdade de opinio e
expresso;
Com relao ao espao e aos objetos pessoais, est-se
referindo ao mnimo de privacidade a que todos tem direito, e
no diferente para crianas e adolescentes
Direito Dignidade
dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor
A lei, com base na Constituio Federal, impe a todos a obrigao de
respeitar e fazer respeitar os direitos de crianas e adolescentes, tendo
cada cidado o dever de agir em sua defesa, diante de qualquer ameaa
ou violao. A inrcia, em tais casos, pode mesmo levar
responsabilizao daquele que se omitiu, sendo exigvel de toda pessoa
que toma conhecimento de ameaa ou violao ao direito de uma ou
mais crianas e/ou adolescentes, no mnimo, a comunicao do fato
(ainda que se trate de mera suspeita), aos rgos e autoridades
competentes.

3. Direito Convivncia Familiar e Comunitria
Ser assistido, criado e educado por uma famlia, sem discriminao
Ler art. 19, ECA
Trata-se de um dos direitos fundamentais a serem assegurados a todas as
crianas e adolescentes com a mais absoluta prioridade, tendo a lei criado
mecanismos para, de um lado (e de forma preferencial), permitir a
manuteno e o fortalecimento dos vnculos com a famlia natural (ou de
origem) e, de outro, quando por qualquer razo isto no for possvel,
proporcionar a insero em famlia substituta de forma criteriosa e
responsvel, procurando evitar os efeitos deletrios tanto da chamada
institucionalizao quanto de uma colocao familiar precipitada,
desnecessria e/ou inadequada.
O fato de os pais ou responsvel serem usurios de substncias psicoativas
(inclusive o lcool), no importa, necessariamente, no afastamento da
criana ou adolescente de seu convvio, determinando, antes, sua orientao
e incluso em programas de apoio e tratamento especficos, que lhes
permitam superar o problema que apresentam;
Infelizmente, haver situaes em que o acolhimento familiar ou a colocao
em famlia substituta no se faro possveis e a criana ou adolescente
permanecer em regime de acolhimento institucional por perodo superior a
dois anos. Durante o perodo de acolhimento institucional, seja ele qual for,
obrigatria a realizao de atividades pedaggicas e profissionalizantes (para
os maiores de 14 anos), alm da estrita observncia dos princpios
preconizados pelo art. 92 do ECA, que dispe sobre os princpios que as
entidades que desenvolvam programas de acolhimento familiar ou
institucional devero adotar. Ser tambm indispensvel, durante todo o
perodo de acolhimento institucional, a insero da famlia em programas e
servios de orientao, apoio e promoo social;
A no discriminao no convvio familiar deve ser entendida tanto no
sentido de no discriminao por raa, cor, sexo, etc, como tambm no
sentido de que filhos havidos dentro e fora do casamento tero exatamente os
mesmos direitos, seja no sentido material, seja no emocional.
Receber sustento, ateno, educao
Ler art. 22, do ECA
No quesito sustento, deve-se atender s necessidades bsicas de
alimentao, educao, sade, habitao, segurana etc., do filho, atendendo
s possibilidades dos pais;
A guarda, neste caso, refere-se direito dos pais terem seus filhos em sua
companhia, como atributo natural do poder familiar;
J o direito educao inclui no apenas a obrigao de matrcula na escola,
mas tambm a de transmitir-lhes noes sobre os valores ticos e morais,
preparando-os para o exerccio da cidadania;
Para o exerccio responsvel das obrigaes inerentes ao pode familiar, o
ECA previu a possibilidade de insero da famlia em cursos e programas
de apoio e orientao especficos, sendo o eventual descumprimento dos
deveres respectivos, passvel de sanes
Ler art. 23, do ECA
O presente dispositivo visa erradicar a odiosa prtica, consagrada poca do
revogado Cdigo de Menores, do afastamento da criana/adolescente de
sua famlia natural em razo da condio socioeconmica desfavorvel em
que esta se encontrava, penalizando os pais como se tivessem eles optado,
voluntariamente, pela misria. De acordo com a sistemtica atual, a penria
dos pais (com todas as mazelas da resultantes, assim como a eventual
desnutrio e problemas de higiene, que devem ser combatidos com a
orientao, apoio e promoo social da famlia, como previsto no prprio
ECA e na LOAS), no pode ser invocada como pretexto para afastar a
criana ou adolescente do convvio familiar, cabendo ao Estado (lato sensu -
inclusive ao Estado-Juiz), em cumprimento de seu dever legal e
constitucional, proporcionar-lhes a orientao e os meios para bem cuidar
de seus filhos e superar as dificuldades em que se encontram.

4. Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer
Direito Educao e Cultura
Ler art. 53
O dispositivo traz alguns dos princpios que devem nortear a educao,
reproduzindo em parte o enunciado do art. 205, da CF, que trata da
matria. A educao, portanto, no pode ser mero sinnimo de ensino
das disciplinas tradicionais (portugus, matemtica, histria, geografia
etc.), mas sim deve estar fundamentalmente voltada ao preparo para o
exerccio da cidadania, inclusive para o trabalho qualificado, atravs da
aprendizagem/profissionalizao e o ensino de seus direitos
fundamentais.
Entretanto, tal tarefa que no pode ficar apenas a cargo da escola, mas
tambm deve ser desempenhada pela famlia e pela comunidade, que
para tanto precisam se integrar.
Igualdade de Condies para o acesso e permanncia na escola
O direito permanncia na escola (assim como os demais
relacionados educao), assegurado tanto aos alunos da rede
pblica quanto particular de ensino, no mais sendo admissvel a
aplicao da expulso do aluno a ttulo de sano disciplinar ou
por atraso nas mensalidades, bem como reteno de documentos.
Ler art. 54, do ECA
A incluso da pessoa com deficincia no sistema regular de ensino uma
meta a ser perseguida, porm deve ocorrer de forma cautelosa e
responsvel, de modo a permitir um atendimento individualizado e
especializado criana e ao adolescente no apenas por parte dos
educadores, que devem receber a devida capacitao para o atendimento
das necessidades pedaggicas especficas desta clientela, mas por parte
de todo o Sistema de Ensino que, quando necessrio, dever
proporcionar reforo escolar, atendimento psicossocial s famlias (se
necessrio com o apoio dos rgos pblicos encarregados da assistncia
social e sade), e todos os meios idneos a proporcionar no apenas a
igualdade de acesso e permanncia, mas tambm de sucesso na escola;
Embora no haja a obrigatoriedade dos pais matricularem seus filhos em
creche e pr-escola dever do Poder Pblico oferecer vagas para os que
assim desejarem;
Da inteligncia do dispositivo, que vincula o ensino noturno ao trabalho
do adolescente, fica claro que deve ser o quanto possvel evitada a
matrcula de crianas ou adolescentes no ensino noturno, o que somente
dever ocorrer caso comprovada a necessidade, em razo do trabalho, na
condio de aprendiz, a partir dos 14 (quatorze) anos, ou trabalho
regular, a partir dos 16 (dezesseis) anos de idade. Alm dos perigos da
noite, que por si s j no tornam recomendvel o estudo no perodo
noturno, parte-se do princpio que este atentatrio convivncia
familiar da criana/adolescente com seus pais ou responsvel, na medida
em que estes geralmente trabalham durante o dia e somente teriam
contato com aqueles noite.
Ler art. 55, do ECA
A matrcula de crianas no ensino fundamental atualmente obrigatria
a partir dos 06 (seis) anos de idade, persistindo enquanto no concludo o
ensino fundamental e no atingidos os 18 (dezoito) anos de idade. A falta
de matrcula do filho ou pupilo, enquanto criana ou adolescente, no
ensino fundamental configura, em tese, o crime de abandono intelectual,
previsto no art. 246, do CP. Por determinao do Conselho Tutelar ou
autoridade judiciria, pais ou responsvel podem ser obrigados a
matricular seus filhos ou pupilos e acompanhar sua frequncia e
aproveitamento escolar tambm no ensino mdio, sob pena da prtica da
infrao administrativa prevista no art. 249, do ECA.
Ler art. 56, do ECA
Em casos de maus-tratos, no necessrio que haja a confirmao de que
a criana ou o adolescente esteja passando por eles para que seja feita a
denncia. Diante da simples suspeita, j deve ser feita a comunicao ao
Conselho Tutelar ou mesmo ao Ministrio Pblico;
Importante destacar que, como est expresso na lei, a comunicao ao
Conselho Tutelar e ao Ministrio Pblico somente deve ocorrer aps
esgotados os recursos escolares (diga-se, os recursos disponveis no
prprio Sistema de Ensino), para o retorno da criana ou adolescente
escola. Desta forma, cada Sistema de Ensino deve desenvolver uma
poltica prpria de combate evaso escolar, devendo prever aes a
serem desencadeadas no mbito da escola e do prprio Sistema. A
comunicao ao Conselho Tutelar e ao Ministrio Pblico somente deve
ocorrer, portanto, aps constatado que tais iniciativas no surtiram o
efeito desejado, devendo ser o relato efetuado a tempo de permitir o
retorno escola, ainda com aproveitamento do ano letivo, com a
informao acerca de todas as aes desencadeadas junto criana ou
adolescente e tambm junto a seus pais ou responsvel.
A constatao da ocorrncia de elevados ndices de repetncia um claro
indicativo da necessidade de repensar a metodologia de ensino aplicada,
de modo a adequ-la s necessidades pedaggicas do alunado e aos
novos desafios da educao. Vale observar que o Conselho Tutelar tem a
atribuio de assessorar o Executivo local na elaborao da proposta
pedaggica para planos e programas de atendimento dos direitos da
criana e do adolescente (art. 136, inciso IX, do ECA), buscando
proporcionar aos educandos e tambm aos educadores melhores
condies de ensino e aprendizagem;
Direito ao Esporte e ao Lazer
Ler art. 59, do ECA.

5. Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho
Proibio do Trabalho para menores de 14 anos
Ler art. 60, do ECA
Cabe aos pais ou responsvel (quando necessrio com apoio externo, por
intermdio dos programas mencionados), o papel de provedores da
famlia, de modo que as crianas e adolescentes possam exercer, em sua
plenitude, os direitos relacionados nos arts. 4, do ECA e 227, da CF,
sem precisarem ingressar precocemente no mercado de trabalho, o que
ceifa sua infncia e adolescncia;