TALLER B TALLER B SICO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA SICO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Teor Teor a y dise a y dise o o

M M DULO I DULO I
MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL DEL SECTOR MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL DEL SECTOR
RAS 2000 RAS 2000
Ing. Luis Dar Ing. Luis Dar o S o S nchez Torres MSc. nchez Torres MSc.
Ministerio de Desarrollo Econ
Ministerio de Desarrollo Econ

mico
mico
Resoluci Resoluci n No. 1096 de 17 de Noviembre de 2000 n No. 1096 de 17 de Noviembre de 2000
Por el cual se adopta el Reglamento T Por el cual se adopta el Reglamento T cnico del cnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Sector de Agua Potable y Saneamiento RAS RAS
CONDICIONES GENERALES
CONDICIONES GENERALES

Estar sujeto a los POT
Estar sujeto a los POT

s
s

Contar con profesionales que cumplan con los
Contar con profesionales que cumplan con los
requisitos de idoneidad y experiencia fijados en
requisitos de idoneidad y experiencia fijados en
el reglamento
el reglamento

El reglamento no afecta la aplicaci
El reglamento no afecta la aplicaci

n de normas
n de normas
de las empresas prestadoras de servicio y no
de las empresas prestadoras de servicio y no
deben contradecirlo e ir en detrimento de la
deben contradecirlo e ir en detrimento de la
calidad del servicio
calidad del servicio
CONDICIONES GENERALES
CONDICIONES GENERALES
El desarrollo del proyecto y lo contenido en el
El desarrollo del proyecto y lo contenido en el
RAS debe estar en armon
RAS debe estar en armon

a:
a:
Decreto 475 de 1998, MinSalud Decreto 475 de 1998, MinSalud
Decreto 1594 de 1984, MinSalud Decreto 1594 de 1984, MinSalud
Norma Colombiana de Dise Norma Colombiana de Dise o y Construcci o y Construcci n Sismo n Sismo
Resistente, 1998 Resistente, 1998
Decreto 33 de 1998 (Requisitos de car Decreto 33 de 1998 (Requisitos de car cter t cter t cnico y cnico y
cient cient fico para construcciones sismo resistentes) fico para construcciones sismo resistentes)
Cap Cap tulo II. Procedimiento General para el tulo II. Procedimiento General para el
Desarrollo de Proyectos de Agua Potable y Desarrollo de Proyectos de Agua Potable y
Saneamiento B Saneamiento B sico sico
Los proyectos que se lleven a cabo en el territorio Los proyectos que se lleven a cabo en el territorio
nacional deber nacional deber n seguir el siguiente procedimiento: n seguir el siguiente procedimiento:
PASO 1: Definici PASO 1: Definici n del Nivel de Complejidad del sistema n del Nivel de Complejidad del sistema
PASO 2: Justificaci PASO 2: Justificaci n del Proyecto y Definici n del Proyecto y Definici n de su Alcance n de su Alcance
PASO 3: Conocimiento del Marco Institucional PASO 3: Conocimiento del Marco Institucional
PASO 4: Acciones Legales PASO 4: Acciones Legales
PASO 5: Aspectos Ambientales PASO 5: Aspectos Ambientales
PASO 6: Ubicaci PASO 6: Ubicaci n dentro de los Planes de Ordenamiento Territorial n dentro de los Planes de Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano y Desarrollo Urbano
Cap Cap tulo II. Procedimiento General para el tulo II. Procedimiento General para el
Desarrollo de Proyectos de Agua Potable y Desarrollo de Proyectos de Agua Potable y
Saneamiento B Saneamiento B sico sico
PASO 7 : Estudios Previos PASO 7 : Estudios Previos
PASO 8 : Estudios Socioecon PASO 8 : Estudios Socioecon micos micos
PASO 9 : Dise PASO 9 : Dise o y Requerimientos T o y Requerimientos T cnicos cnicos
PASO 10 : Selecci PASO 10 : Selecci n de Materiales y Equipos n de Materiales y Equipos
PASO 11 : Construcci PASO 11 : Construcci n e Interventoria n e Interventoria
PASO 12 : Puesta en Marcha, O&M PASO 12 : Puesta en Marcha, O&M
DETERMINACI DETERMINACI N DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD N DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD
Notas: Notas: (1) Proyectado al per (1) Proyectado al per odo de dise odo de dise o, incluida la poblaci o, incluida la poblaci n flotante n flotante
(2) Incluye la capacidad econ (2) Incluye la capacidad econ mica de la poblaci mica de la poblaci n flotante. Debe ser n flotante. Debe ser
evaluada seg evaluada seg n la metodolog n la metodolog a del DNP a del DNP
Alta Alta > 60.000 > 60.000 Alto Alto
Media Media 12.501 a 60.000 12.501 a 60.000 Medio Alto Medio Alto
Baja Baja 2.501 a 12.500 2.501 a 12.500 Medio Medio
Baja Baja < 2.500 < 2.500 Bajo Bajo
Capacidad econ Capacidad econ mica de mica de
los usuarios los usuarios
(2) (2)
Poblaci Poblaci n en la n en la
zona urbana zona urbana
(1) (1)
(habitantes) (habitantes)
Nivel de Nivel de
Complejidad Complejidad
Niveles de Complejidad del Sistema Niveles de Complejidad del Sistema
FUENTE: RAS, 2000. FUENTE: RAS, 2000.
Cap Cap tulo IV. Identificaci tulo IV. Identificaci n y Justificaci n y Justificaci n de los n de los
Proyectos Proyectos
Calidad y continuidad de la fuente Calidad y continuidad de la fuente
Evaluaci Evaluaci n de las dotaciones n de las dotaciones
Captaci Captaci n y pretratamientos n y pretratamientos
Capacidad y estado general de la aducci Capacidad y estado general de la aducci n y/o conducci n y/o conducci n n
Capacidad de la PTAP Capacidad de la PTAP
Calidad actual del agua en la planta y en la red de distribuci Calidad actual del agua en la planta y en la red de distribuci n n
Estado de la red de distribuci Estado de la red de distribuci n n
Porcentaje de p Porcentaje de p rdidas t rdidas t cnicas cnicas
Cobertura del servicio Cobertura del servicio
Capacidad de almacenamiento Capacidad de almacenamiento
Continuidad del servicio Continuidad del servicio
Tarifas Tarifas
Cobertura de la Macromedici Cobertura de la Macromedici n n
Cobertura de la Micromedici Cobertura de la Micromedici n n
Servicio de Servicio de
suministro de suministro de
agua potable agua potable
Par Par metros sujetos de la evaluaci metros sujetos de la evaluaci n n Sistema Sistema
FUENTE: RAS, 2000. FUENTE: RAS, 2000.
Tiene cobertura de recoleccin
de desechos slidos (Cob
RDS) inferior al lmite?
Ampliacin de cobertura de
recoleccin de desechos
slidos
SI
NO
Tiene sitio de disposicin final
adecuado y controlado de
desechos slidos?
Construccin de Relleno
Sanitario
NO
SI
Tiene o no necesita tratamiento
de agua residuales?
Sistema de tratamiento de
aguas residuales domsticas
NO
SI
Puede implementar con
sostenibilidad tcnica y econmica
un programa de manejo integral de
residuos slidos?
Manejo integral de residuos
slidos
SI
NO
Tiene cobertura de agua
potable (Cob AP) inferior al
lmite?
Ampliacin de cobertura de
agua potable.
SI
NO
Tiene rezago de cobertura de
alcantarillado sanitario respecto
a la de agua potable (AP-AL)
superior al lmite?
Ampliacin de cobertura de
alcantarillado sanitario
SI
NO
El municipio debe desarrollar
proyectos de:
PRESENTA PROYECTO
CUMPLIENDO ESTE
REGLAMENTO
Diagrama Diagrama
General de General de
Priorizaci Priorizaci n n
de Proyectos de Proyectos
FUENTE: RAS, 2000. FUENTE: RAS, 2000.
Cap Cap tulo VII. Presentaci tulo VII. Presentaci n de Planos y n de Planos y
Memorias de C Memorias de C lculo lculo
PLANOS: PLANOS: Todos los planos arquitect Todos los planos arquitect nicos, hidr nicos, hidr ulicos, sanitarios, ulicos, sanitarios,
estructurales, el estructurales, el ctricos, mec ctricos, mec nicos y de instalaciones especiales, nicos y de instalaciones especiales,
deben incluir toda la informaci deben incluir toda la informaci n b n b sica necesaria para la sica necesaria para la
construcci construcci n, tales como: n, tales como:
Referencici Referencici n planim n planim trica y altim trica y altim trica trica
Par Par metros de calidad de la construcci metros de calidad de la construcci n n
Caracter Caracter sticas y propiedades m sticas y propiedades m nimas de los materiales nimas de los materiales
Especificaciones e instrucciones de instalaci Especificaciones e instrucciones de instalaci n de maquinaria y equipo n de maquinaria y equipo
Detalle de conexiones, empalmes, juntas, etc. Detalle de conexiones, empalmes, juntas, etc.
Identificaci Identificaci n de redes existentes n de redes existentes
Suposiciones b Suposiciones b sicas utilizadas en el dise sicas utilizadas en el dise o que puedan afectar el uso futuro o que puedan afectar el uso futuro
de la construcci de la construcci n n
Cap Cap tulo VII. Presentaci tulo VII. Presentaci n de Planos y n de Planos y
Memorias de C Memorias de C lculo lculo
MEMORIAS: MEMORIAS: Los planos arquitect Los planos arquitect nicos, hidr nicos, hidr ulicos, sanitarios, ulicos, sanitarios,
estructurales, el estructurales, el ctricos, mec ctricos, mec nicos y de instalaciones especiales, nicos y de instalaciones especiales,
deben ir acompa deben ir acompa ados por las memorias detalladas de dise ados por las memorias detalladas de dise o y o y
c c lculo. lculo. stas deben incluir: stas deben incluir:
Suposiciones utilizadas en los dise Suposiciones utilizadas en los dise os os
Metodolog Metodolog as empleadas as empleadas
Verificaci Verificaci n del cumplimiento de los requisitos m n del cumplimiento de los requisitos m nimos nimos
Referencia a normas t Referencia a normas t cnicas nacionales o internacionales para los cnicas nacionales o internacionales para los
materiales, equipos y procedimientos espec materiales, equipos y procedimientos espec ficos ficos
Referencias a c Referencias a c digos nacionales digos nacionales
Manuales de puesta en marcha, O&M Manuales de puesta en marcha, O&M
Presupuesto detallado, soportado por un An Presupuesto detallado, soportado por un An lisis de Precios Unitario (APU) lisis de Precios Unitario (APU)
Cap Cap tulo VII. Presentaci tulo VII. Presentaci n de Planos y n de Planos y
Memorias de C Memorias de C lculo lculo
Al igual que los planos, las memorias deben indicar el nivel de Al igual que los planos, las memorias deben indicar el nivel de
complejidad del sistema utilizado para los dise complejidad del sistema utilizado para los dise os. os.
Debe existir un archivo de manuales, planos y catastro en medio Debe existir un archivo de manuales, planos y catastro en medio
magn magn tico, magneto tico, magneto- - ptico u ptico u ptico que permitan ser f ptico que permitan ser f cilmente cilmente
archivados y consultados en caso de contingencias por desastre archivados y consultados en caso de contingencias por desastre
natural o provocado. Debe enviarse una copia al Ministerio de natural o provocado. Debe enviarse una copia al Ministerio de
Desarrollo Econ Desarrollo Econ mico. mico.
Cap Cap tulo VIII. Estudios Previos tulo VIII. Estudios Previos
Descripci Descripci n de la localidad y de la zona del proyecto n de la localidad y de la zona del proyecto
Climatolog Climatolog a a
Geolog Geolog a y Suelos a y Suelos
Topograf Topograf a a
Recursos H Recursos H dricos dricos
Descripci Descripci n de la infraestructura existente n de la infraestructura existente
Caracter Caracter sticas Socioecon sticas Socioecon micas micas
Comunicaciones Comunicaciones
V V as de acceso as de acceso
Disponibilidad de mano de obra Disponibilidad de mano de obra
Disponibilidad de materiales de construcci Disponibilidad de materiales de construcci n n
Definici Definici n institucional de responsabilidades n institucional de responsabilidades
Caracter Caracter sticas de la entidad ejecutora sticas de la entidad ejecutora
Participaci Participaci n Comunitaria n Comunitaria
Cap Cap tulo IX. Evaluaci tulo IX. Evaluaci n Socioecon n Socioecon mica mica
Debe realizarse con el objeto de medir el aporte neto de un proy Debe realizarse con el objeto de medir el aporte neto de un proyecto ecto
o pol o pol tica de inversi tica de inversi n social al bienestar de la comunidad. Para n social al bienestar de la comunidad. Para
proyectos de agua potable existen dos tipos de estudios proyectos de agua potable existen dos tipos de estudios
socioecon socioecon micos: micos:
An An lisis costo lisis costo eficiencia eficiencia
An An lisis de costo m lisis de costo m nimo, de expansiones de capacidad nimo, de expansiones de capacidad
Estos an Estos an lisis se deben ejecutar para los niveles de complejidad lisis se deben ejecutar para los niveles de complejidad
medio, medio alto y alto medio, medio alto y alto
Cap Cap tulo IX. Evaluaci tulo IX. Evaluaci n Socioecon n Socioecon mica mica
El El An An lisis costo lisis costo eficiencia eficiencia debe partir de las siguientes debe partir de las siguientes
suposiciones: suposiciones:
Que debe utilizarse la tasa social de descuento establecida Que debe utilizarse la tasa social de descuento establecida
Que los beneficios derivados de las alternativas estudiadas son Que los beneficios derivados de las alternativas estudiadas son
los mismos los mismos
Que los beneficios son mayores que los costos de cada Que los beneficios son mayores que los costos de cada
alternativa alternativa
Se debe seleccionar el proyecto que presente menor VPN entre las Se debe seleccionar el proyecto que presente menor VPN entre las
alternativas posibles alternativas posibles
Cap Cap tulo IX. Evaluaci tulo IX. Evaluaci n Socioecon n Socioecon mica mica
An An lisis de costo m lisis de costo m nimo de expansi nimo de expansi n de capacidades n de capacidades
El per El per odo odo ptimo de expansi ptimo de expansi n de capacidades debe ser definido n de capacidades debe ser definido
con base en los siguientes criterios: con base en los siguientes criterios:
Buscar el equilibrio entre el per Buscar el equilibrio entre el per odo de expansi odo de expansi n fijado por las n fijado por las
econom econom as de escala que prefieren un per as de escala que prefieren un per odo largo odo largo
Debe escogerse para todo el sistema global y no para cada Debe escogerse para todo el sistema global y no para cada
componente particular componente particular
Puede ajustarse a cada etapa de expansi Puede ajustarse a cada etapa de expansi n n
Cap Cap tulo X. Dise tulo X. Dise o, Construcci o, Construcci n e Interventoria n e Interventoria
Toda acci Toda acci n relacionada con el dise n relacionada con el dise o, la construcci o, la construcci n, la n, la
interventoria y la O&M debe seguir los procedimientos generales interventoria y la O&M debe seguir los procedimientos generales del del
Cap Cap tulo II tulo II
Dise Dise os: os:
Son obligatorios y deben garantizar el cumplimiento de los requi Son obligatorios y deben garantizar el cumplimiento de los requisitos, sitos,
par par metros y normas t metros y normas t cnicas establecidas cnicas establecidas
Deben contemplar estudios hidr Deben contemplar estudios hidr ulicos, sanitarios, estructurales, ulicos, sanitarios, estructurales,
geot geot cnicos, mec cnicos, mec nicos, el nicos, el ctricos, ambientales ctricos, ambientales
Interventoria: Interventoria:
Ser Ser obligatoria la interventoria permanente o transitoria obligatoria la interventoria permanente o transitoria
Debe ser adelantada por funcionarios dependientes laboralmente, Debe ser adelantada por funcionarios dependientes laboralmente, o por o por
personas naturales y/o jur personas naturales y/o jur dicas independientes laboralmente, de la dicas independientes laboralmente, de la
entidad contratante o ejecutora de la obra y/o dise entidad contratante o ejecutora de la obra y/o dise o o
Se realizar Se realizar en los niveles de complejidad medio, medio alto y alto en los niveles de complejidad medio, medio alto y alto
Cap Cap tulo XI. Calidades y Requisitos de los tulo XI. Calidades y Requisitos de los
Profesionales Profesionales
Calidad de los dise Calidad de los dise adores y de los interventores o revisores adores y de los interventores o revisores
de dise de dise o: o:
Ingenieros civiles o sanitarios cuando se trate de dise Ingenieros civiles o sanitarios cuando se trate de dise os hidr os hidr ulicos y ulicos y
sanitarios sanitarios
Ingenieros civiles para dise Ingenieros civiles para dise os estructurales o geot os estructurales o geot cnicos cnicos
Ingenieros mec Ingenieros mec nicos para las instalaciones mec nicos para las instalaciones mec nicas nicas
Ingenieros electricistas para las instalaciones el Ingenieros electricistas para las instalaciones el ctricas ctricas
Ingenieros electr Ingenieros electr nicos para los equipos electr nicos para los equipos electr nicos nicos
Cap Cap tulo XI. Calidades y Requisitos de los tulo XI. Calidades y Requisitos de los
Profesionales Profesionales
Experiencia de los dise Experiencia de los dise adores: adores:
4 a 4 a os os 6 a 6 a os os 6 a 6 a os os 4 a 4 a os os Alto Alto
3 a 3 a os os 4 a 4 a os os 3 a 3 a os os 2 a 2 a os os Medio Alto Medio Alto
1 a 1 a o o 2 a 2 a os os 1 a 1 a o o 1 a 1 a o o Medio Medio
1 a 1 a o o 1 a 1 a o o 1 a 1 a o o 1 a 1 a o o Bajo Bajo
Dise Dise os el os el ctricos, ctricos,
electr electr nicos y nicos y
mec mec nicos nicos
Dise Dise os os
geot geot cnicos cnicos
Dise Dise os os
estructurales estructurales
Dise Dise os hidr os hidr ulicos ulicos
y sanitarios y sanitarios
Nivel de Nivel de
Complejidad Complejidad
FUENTE: RAS, 2000. FUENTE: RAS, 2000.
Experiencia M Experiencia M nima nima
Nivel de Nivel de
Complejidad Complejidad
6 a 6 a os os Alto Alto
5 a 5 a os os Medio Alto Medio Alto
3 a 3 a os os Medio Medio
2 a 2 a os os Bajo Bajo
Cap Cap tulo XI. Calidades y Requisitos de los tulo XI. Calidades y Requisitos de los
Profesionales Profesionales
Experiencia M Experiencia M nima nima
Nivel de Nivel de
Complejidad Complejidad
6 a 6 a os os Alto Alto
5 a 5 a os os Medio Alto Medio Alto
3 a 3 a os os Medio Medio
2 a 2 a os os Bajo Bajo
Experiencia de los directores
de construccin
Experiencia de los
interventores
FUENTE: RAS, 2000. FUENTE: RAS, 2000.
Cap Cap tulo XI. Calidades y Requisitos de los tulo XI. Calidades y Requisitos de los
Profesionales Profesionales
Grados de supervisin tcnica segn el Nivel de
Complejidad del Sistema
------------- ------------- ------------- ------------- Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio B) Itinerante B) Itinerante
Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio ------------- ------------- ------------- ------------- A) Continua A) Continua
Alto Alto
Medio Medio
Alto Alto
Medio Medio Bajo Bajo
Nivel de Complejidad del Sistema Nivel de Complejidad del Sistema
Grado de Supervisi Grado de Supervisi n n
T T cnica a emplear cnica a emplear
FUENTE: RAS, 2000. FUENTE: RAS, 2000.