Manual Unico de Procedimientos Spa

MANUAL NICO DE PROCEDIMIENTOS
SUSTANTIVOS DE LA PROCURADURA
AGRARIA

Abril 2012

MANUAL NICO DE PROCEDIMIENTOS
SUSTANTIVOS DE LA
PROCURADURA AGRARIA

INDICE

1. Presentacin. 1
2. Marco Jurdico Administrativo. 2 9
3. Objetivo. 10
4. Lineamientos Generales. 11
5. Servicios que presta la Institucin. 13
5.1. Atencin de Audiencia. 14 18
5.2. Asesora 19 42
5.2.1. En procedimientos ante autoridades judiciales y/o
jurisdiccionales.
20
5.2.2. Jurdica. 30
5.2.3. Genrica. 37
5.3. Representacin Legal 43 133
5.3.1. Juicio Agrario. 44
5.3.2. Coadyuvancia. 66
5.3.3. Jurisdiccin Voluntaria. 71
5.3.4. Recurso de Revisin. 80
5.3.5. Amparo Directo. 88
5.3.6. Amparo Indirecto. 108
5.4. Quejas y Denuncias 134 155
5.5. Gestin administrativa. 156 160
5.6. Conciliacin Agraria. 161 189
5.7. Arbitraje Agrario 190 221

5.8. Servicios Periciales. 222 282
5.8.1. Modalidad: Dictamen Pericial 223
5.8.2. Trabajo Topogrfico Informativo 244
5.8.3. Opinin Tcnica 254
5.8.4. Auditora Contable 263
5.9. Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a
sociedades civiles o mercantiles, Emisin de Dictamen de
Terminacin del Rgimen Ejidal.
283 302
5.9.1. Modalidad: Emisin de opinin sobre la aportacin de
tierras de uso comn a sociedades civiles o
mercantiles.
284
5.9.2. Modalidad: Emisin de dictamen de terminacin del
rgimen ejidal.
294
5.10. Figuras Asociativas. 303 313
5.11. Convenios y Contratos. 314 323
5.12. Asesora y Participacin en Asambleas. 324 369
5.12.1. Modalidad: Asambleas para la promocin de
aportacin de tierras de uso comn de ejidos y
comunidades a una sociedad civil o mercantil.
325
5.12.2. Modalidad: Asesora y participacin en asambleas de
formalidades especiales.
336
5.12.3. Modalidad: Asesorar a los ncleos agrarios en las
asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV de los
artculos 23, 24 y 40 de la Ley Agraria.
354

5.13. Creacin, Modificacin o Extincin de la Propiedad Social. 370 457
5.13.1. Modalidad: Asesoras otorgadas para la regularizacin
de derechos de poseedores de terrenos nacionales.
371
5.13.2. Modalidad: Asesoras otorgadas para la obtencin de
ttulos de propiedad o dominio pleno en colonias
agrcolas y ganaderas.
381
5.13.3. Modalidad: Asesora y acompaamiento en el
procedimiento de expropiacin de tierras.
388
5.13.4. Modalidad: Asesorar y vigilar que se cumpla la
normatividad aplicable para la incorporacin de tierras
de rgimen ejidal.
401
5.13.5. Modalidad: Asesora, acompaamiento y
formalizacin, para la divisin de ejidos.
412
5.13.6. Modalidad: Asesora, acompaamiento y
formalizacin, para la fusin de ejidos.
423
5.13.7. Modalidad: Asesorar y vigilar que se cumpla la
normatividad aplicable para la constitucin de nuevos
ejidos.
433
5.13.8. Modalidad: Asesora y acompaamiento a los sujetos
agrarios que se sientan afectados por la asamblea de
delimitacin, destino y asignacin de derechos sobre
las tierras.
442
5.13.9. Modalidad: Asesora y acompaamiento a sujetos
agrarios que denuncien las superficies mayores al 5%
o que excedan los lmites de la pequea propiedad.
449
5.14. Fortalecimiento de la organizacin interna de los ncleos
agrarios.
458 557
5.14.1. Modalidad: Asesorar a los sujetos agrarios en la
elaboracin y depsito de listas de sucesin.
459
5.14.2. Modalidad: Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del
Estatuto Comunal.
473
5.14.3. Modalidad: Revisin del Libro de Contabilidad e
Implementacin y Operacin de sistemas de
Administracin y Contabilidad.
486
5.14.4. Modalidad: Actualizacin de los rganos de
Representacin y Vigilancia de Ejidos y Comunidades.
497

5.14.5. Modalidad: Verificacin del Libro de Registro. 514
5.14.6. Modalidad: Actualizacin de padrn de ejidatarios o
comuneros.
524
5.14.7. Modalidad: Parcelas con destino especfico. 546
5.15. Promocin, asesora, gestin y acompaamiento para el
desarrollo sustentable de los ncleos agrarios.
558 573
5.15.1. Modalidad: Acceso a Programas y Servicios
Gubernamentales
559
5.15.2. Modalidad: Intervencin institucional para el
Desarrollo Rural Sustentable
568
5.16. Denuncias de Excedentes de la Propiedad Rural. 574 591
5.17. Capacitacin a Sujetos Agrarios. 592 616
Glosario 617 690

MANUAL NICO DE
PROCEDIMIENTOS SUSTANTIVOS
DE LA PROCURADURA AGRARIA

FECHA DE ELABORACIN REVISIN
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FECHA DE ACTUALIZACIN PGINA
DIA MES AO
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Manual nico de Procedimientos Sustantivos de la Procuradura Agraria

1. Presentacin.

La Ley Agraria en su artculo 134 define a la Procuradura Agraria como un organismo
descentralizado de la administracin pblica federal y en su artculo 135 seala que sus
funciones son de servicio social y que est encargada de la defensa de los derechos de los
ejidatarios, comuneros, sucesores de ejidatarios o comuneros, ejidos, comunidades, pequeos
propietarios, avecindados y jornaleros agrcolas, mediante las atribuciones que la misma Ley en
su artculo 136 y su Reglamento Interno le confiere.

Actualmente la Institucin cuenta con 17 servicios institucionales, los que a su vez se
desagregan en 36 modalidades a travs de los cuales se da cumplimiento a las disposiciones
establecidas en la normatividad agraria aplicable.

A travs del Manual nico de Procedimientos Sustantivo se pretende unificar los criterios
operativos mediante los cuales el personal de campo Visitadores y Abogados Agrarios
proporcionan a los sujetos agrarios los diferentes servicios institucionales, as mismo, busca
establecer los tramos de control, supervisin y resguardo de los expedientes derivados del
actuar Institucional, a fin de otorgar un servicio con mayor calidad a los sujetos agrarios de todo
el pas.

El manual se compone de 6 apartados, en el primero se hace una breve presentacin sobre la
naturaleza jurdica de la Institucin, el nmero de servicios y sus modalidades, as como de la
unificacin de criterios de operacin para la prestacin de los servicios institucionales. En el
segundo se precisa el Marco Jurdico Administrativo. En el tercero se define el objetivo del
Manual. En el cuarto se determinan los lineamientos Generales sobre las responsabilidades, las
actividades, su registro en CIIA, la documentacin soporte, la integracin de expedientes, la
guarda y custodia de los mismos, la supervisin y, el mtodo de evaluacin. En el quinto
apartado se describen los servicios institucionales, con sus respectivas modalidades, mismos
que se componen del objetivo del procedimiento, normas de operacin, indicadores, descripcin
narrativa del procedimiento, diagrama de flujo, formatos e instructivos y, el sexto apartado
contiene el glosario de trminos.

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2. Marco Jurdico Administrativo.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
DOF 05-02-1917. ltima reforma DOF 25-06-2012.
Leyes

Ley Agraria.

Ley de Aguas Nacionales.

Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Ley de Expropiacin.

Ley de Inversin Extranjera.

Ley de Planeacin.

Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada de Inters Pblico.
DOF 31-08-1934. ltima reforma 09-04-2012.

Ley de Sociedades de Solidaridad Social.
DOF 27-05-1976. Sin reforma.

Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
Ley General de Proteccin Civil.

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Ley Federal de Derechos.
DOF 31-12-1981. ltima reforma (En actualizacin DOF 09-04-2012).

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley Federal de Reforma Agraria.
"Por virtud del Decreto de Reformas al Artculo 27 Constitucional, Publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 6 de enero de 1992 y la expedicin de la Ley Agraria, fue
derogada, sin embargo, en trminos de su Artculo Tercero Transitorio sigue aplicndose
respecto de los asuntos que se encuentran en trmite en materia de ampliacin o
dotacin de tierras, bosques y aguas, creacin de nuevos centros de poblacin,
restitucin, reconocimiento y titulacin de bienes comunales".

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico.

Ley General de Asentamientos Humanos.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Ley General de Sociedades Cooperativas.

Ley General de Sociedades Mercantiles.

Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito.

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Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

Ley Minera.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios.

Ley General de Desarrollo Social

Ley de Organizaciones Ganaderas

Ley General de las Vas de Comunicacin

Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

Cdigos

Cdigo Civil Federal.
Publicado en el DOF en cuatro partes 26-05-1928, 14-07-1928, 03 y 31-08-1928. ltima
reforma DOF 09-04-2012.

Cdigo de Comercio.
DOF 07-10-1889. ltima reforma DOF 27-01-2011. DOF 17-04-2012.

Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

Cdigo Fiscal de la Federacin.

Cdigo Penal Federal.

Cdigo Federal de Procedimientos Penales.

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Reglamentos

Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificacin de Derechos Ejidales y
Titulacin de Solares.

Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural.
DOF 04-01-1996. Aclaracin DOF 11-01-1996.

Reglamento de la Ley Agraria para Fomentar la Organizacin y Desarrollo de la Mujer
Campesina. DOF 08-05-1998. Sin reforma.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.
DOF 30-05-2000. ltima reforma DOF 26-04-2012 Fe de erratas DOF 27-04-2012.

Materia de reas Naturales Protegidas.

Materia de Ordenamiento Ecolgico.

Materia de Autorregulacin y Auditoras Ambientales.

Reglamento de la Ley de Inversin Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones
Extranjeras.

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Reglamento de la Ley Minera.

Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin.
DOF 07-12-2009
. Sin reforma.

Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad Federal.

Reglamento Interior de la Procuradura Agraria.

Reglamento Interior de la Secretara de la Reforma Agraria.
DOF 15-01-2008. ltima reforma DOF 28-09-2010

Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica.

Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional.

Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.

Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Estatutos

Estatuto Orgnico de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra.

Decretos

Decreto que regula el Fideicomiso de Riesgo Compartido.
DOF 06-08-2004.

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
DOF 31-05-2007.

Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial Agrario 2007-2012.
DOF 22-01-2008.

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Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Mejora de la Gestin en la
Administracin Pblica Federal 2008-2012.
DOF 10-09-2008.
Acuerdos

Acuerdo que establece los distritos para la imparticin de la justicia agraria, fija el nmero
y la competencia territorial de los Tribunales Unitarios.
DOF 16-06-1992.

Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se determina el inicio de sus funciones.
DOF 03-07-1992.

Acuerdo por el que se delega a los titulares y/o encargados de las Delegaciones de la
Procuradura Agraria, la facultad de celebrar contratos de servicios de limpieza, seguridad
y vigilancia, y arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, necesarios para el
adecuado funcionamiento de dichas unidades administrativas y de las Residencias
ubicadas dentro de su circunscripcin.
DOF 07-05-2010.

Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito Cincuenta, se
determina su competencia territorial, se establece y se fija el inicio de funciones del
Tribunal Unitario Agrario de este Distrito, asimismo se modifica la competencia territorial
del Distrito Treinta y Cuatro, con sede en la ciudad de Mrida, Yucatn.
DOF 04-10-2010.

Acuerdo por el que se delega en diversos servidores pblicos la representacin legal de la
Procuradura Agraria, para comparecer ante los rganos judiciales y jurisdiccionales, en
defensa de los intereses de la misma.
DOF 14-04-2011.

Acuerdo de adscripcin de las unidades administrativas de la Procuradura Agraria.
DOF 13-06-2011.

Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituyen los Distrito Cincuenta y
Uno y Cincuenta y Dos, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se
fija el inicio de funciones de los Tribunales Unitarios Agrarios de estos Distritos; asimismo
se modifica el mbito de competencia territorial de los Distritos Doce y Cuarenta y Uno,
con sedes en las ciudades de Chilpancingo y Acapulco, Guerrero y del Distrito Diecisiete,
con sede en la ciudad de Morelia Michoacn.
DOF 04-11-2011.

Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito Cincuenta y
Tres, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija el inicio de
funciones del Tribunal Unitario Agrario de este Distrito; asimismo se modifica el mbito de

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competencia territorial de los Distritos Trece, Quince y Diecisis, con sede en la Ciudad
de Guadalajara, Jalisco.
DOF 24-02-2012.

Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito Cincuenta y
Cuatro, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija el inicio de
funciones del Tribunal Unitario Agrario de este Distrito; asimismo se modifica el mbito de
competencia territorial de los Distritos Tres y Cuatro, con sedes en las Ciudades de Tuxtla
Gutirrez y Tapachula, Chiapas.
DOF 24-02-2012.

Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se modifican los artculos 47 Bis y 48 del
Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.
DOF 14-03-2012.

Aclaracin al Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito
Cincuenta y Tres, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija el
inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario de ese Distrito; asimismo se modifica el
mbito de competencia territorial de los Distritos Trece, Quince y Diecisis, con sede en la
Ciudad de Guadalajara, Jalisco.
DOF 14-03-2012.

Aclaracin al Acuerdo del Tribunal Superior Agrario por el que se constituye el Distrito
Cincuenta y Cuatro, se determina su competencia territorial, se establece la sede y se fija
el inicio de funciones del Tribunal Unitario Agrario de este Distrito; asimismo se modifica el
mbito de competencia territorial de los Distritos Tres y Cuatro, con sedes en las
Ciudades de Tuxtla Gutirrez y Tapachula, Chiapas.
DOF 14-03-2012.

Acuerdo por el que se establecen las normas para la organizacin y funcionamiento de la
Unidad Agricola Industrial para la Mujer.
DOF 07-06-1984.

Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que establece el Procedimiento para la
Emisin de Opinin a que se refiere el artculo 75 fraccin II de la Ley Agraria.
DOF 17-11-2011.

Documentos Normativos-Administrativos

Lineamientos Generales para la Organizacin y Conservacin de los Archivos de las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal.
DOF 20-02-2004.

Manual de Organizacin General de la Procuradura Agraria.
DOF 11-01-1999.

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Manual de Organizacin General de la Secretara de la Reforma Agraria.
DOF 28-06-2011.

Manual de instalacin y operacin de Mdulos de Atencin de la Procuradura Agraria.
01-01-2010.

Manual Operativo del Desarrollo y Manejo Sustentable de las Tierras y Recursos
Naturales.
Octubre 2010.

Normas Internas de Trabajo para el personal de confianza de la Procuradura Agraria.
PA 18-05-2006.

Normas de Operacin del Consejo Tcnico Estatal.
01-01-2010.

Normas de Operacin del Comit Jurdico Estatal.
20-04-2010.

Normas tcnicas para la delimitacin de las tierras al interior de los ncleos agrarios.

Reglas de Operacin que Establecen el Procedimiento para la Elaboracin y Depsito de
Listas de Sucesin en los Ncleos Agrarios.
PA-RAN 30-09-2009.

Normas tcnicas para la localizacin, deslinde y fraccionamiento de las zonas de
urbanizacin de ejidos y comunidades de su ampliacin y de sus reservas de crecimiento.
DOF 11-05-1994.

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3. Objetivo.

Normar los Procedimientos Sustantivos de los servicios que otorga la institucin por el personal
de mando y enlace (Visitadores y Abogados Agrarios), para servir como un documento gua que
facilita, homologa y agiliza las actividades y, transparenta la atencin a los Sujetos Agrarios.

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4. Lineamientos Generales.

El presente Manual es de observancia general para el personal de mando y enlace (Visitadores
y Abogados Agrarios) Delegaciones Estatales y Residencias de la Procuradura Agraria.

Los Delegados Estatales y Jefes de Residencia, sern los responsables de que el personal a su
cargo, conozca y observe el presente Manual de Procedimientos Sustantivos. Para ello deber
proporcionarlo en archivo electrnico.

Las actividades que refieren los procedimientos sustantivos deben ser registradas
oportunamente por los responsables en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).

El personal responsable de proporcionar el servicio a los Sujetos Agrarios, deber integrar el
expediente correspondiente de acuerdo a la documentacin que soporte las acciones realizadas
en cada uno de los servicios institucionales.

Las Delegaciones Estatales debern establecer un sistema de control para la guarda y custodia
de los expedientes en trmite y concluidos.

Las Delegaciones y Residencias realizarn las acciones necesarias que garanticen el control y
resguardo de los expedientes, de conformidad con los Lineamientos Generales para la
Organizacin y Conservacin de los Archivos de la Administracin Pblica Federal (SITRA),

La guarda y custodia de los expedientes se deber hacer mediante el sistema de control que
implante la propia Delegacin.

Es responsabilidad de los Delegados Estatales, Subdelegados, Jefes de Departamento y de
Residencia, supervisar de manera permanente, que las acciones realizadas y reportadas por el
personal de la Delegacin Estatal en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), se
encuentren soportadas documentalmente conforme al Manual de Procedimientos Sustantivos, y
su caso emitir las medidas preventivas o correctivas.

Las reas Sustantivas en el mbito de su competencia, podrn supervisar las actividades que
reporta el personal de la Delegacin Estatal y Residencias, con la finalidad de que las mismas
se encuentren apegadas a los Procedimientos Sustantivos; en su caso emitir las medidas
preventivas o correctivas.

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En las auditoras que se realicen por parte del rgano Interno de Control a los servicios
institucionales se tomarn como base las disposiciones establecidas en el Manual de
Procedimientos Sustantivos.

Los procedimientos sustantivos considerados en el presente manual, sern objeto de
evaluacin a travs de encuestas de opinin, con el objeto de detectar reas de oportunidad
para mejorar los servicios institucionales.

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5. Servicios que presta la Institucin.

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5.1. Atencin de Audiencia.

5.1.1. Objetivo del Procedimiento.

Orientar e informar a los sujetos agrarios o grupos campesinos que acuden ante la Procuradura
Agraria, sobre los trmites que se deben realizar o las acciones que proceda ejercer, y la
inmediata canalizacin de sus planteamientos, peticiones e inconformidades a las instancias
competentes para su atencin.

5.1.2. Normas de Operacin.

La asesora, orientacin e informacin que se otorgue a los sujetos agrarios o grupos
campesinos, podr ser mediante comparecencia, escrita o a travs de va telefnica.

Por cada uno de los asuntos atendidos se otorgar acta de comparecencia en la que se
exponga el planteamiento, peticin o inconformidad de los sujetos agrarios y, en que se hizo
consistir la atencin brindada.

Los asuntos que se atiendan mediante audiencia debern ser registrados en el CIIA en el rubro
de Atencin de Solicitudes.

En su caso, las solicitudes de intervencin se canalizarn a la instancia a la que corresponda su
atencin.

Referencias

Circular sobre la nueva imagen institucional

Alcance

El procedimiento inicia con la llegada del sujeto agrario a las oficinas de la Procuradura Agraria,
en donde se recaban sus generales, expone su planteamiento, peticin o inconformidad, y
concluye con la entrega del acta de comparecencia en la que se hace constar la atencin
brindada.

Sujetos agrarios (Ejidos, comunidades, ejidatarios, comuneros, posesionarios y sucesores,
pequeos propietarios, avecindados, jornaleros agrcolas, colonos, poseedores de terrenos
nacionales o baldos y campesinos en general).

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5.1.3. Indicadores.

Tipo de indicador: Indicador de desempeo.

Atributo: Amabilidad/ Trato y Honestidad

Frmula del indicador:

HONESTIDAD: El total de veces en que el sujeto agrario encuestado respondi que no se le
solicit dinero por 100 / total de sujetos agrarios encuestados.

AMABILIDAD: El total de veces en que el sujeto agrario encuestado respondi que se le
atendi con cortesa y respeto por 100 / total de sujetos agrarios encuestados.

ESTANDARES
ATRIBUTO ESTANDAR
HONESTIDAD En ningn caso se solicitarn pagos adicionales a
los establecidos legalmente.
AMABILIDAD Todo el personal debe otorgar los servicios con
cortesa y respeto.

5.1.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.

Nombre del procedimiento: Atencin de Audiencia
Responsable No. Descripcin de la actividad
Personal
Responsable
1 Recibe al compareciente y le da la bienvenida a esta
Institucin.
2 Recaba el nombre del promovente, su domicilio, el ncleo de
poblacin del que es integrante, el municipio al que
corresponde y entidad federativa en el que se ubica.
3 Solicita al interesado exponga su planteamiento, peticin o
inconformidad.
4 Analiza los documentos con los que cuente, en su caso.
5 Identifica el asunto que se plantea.
6 Otorga la orientacin e informacin correspondiente.
7 Elabora acta de comparecencia en el Centro de Innovacin e
Informacin Agraria (CIIA).
8 Recaba la firma del promovente y le hace entrega de una

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Nombre del procedimiento: Atencin de Audiencia
copia del acta respectiva.
9 Integra el original del acta de comparecencia en el minutario
y/o expedientes.
10 Canaliza el asunto a la instancia competente para su atencin,
en su caso.
Termina procedimiento
Tiempo total aproximado del procedimiento: 4 horas.

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ACTA
5.1.5. Diagrama de Flujo.

PERSONAL RESPONSABLE

INICIO
RECIBE AL
COMPARECIENTE Y
LE DA BIENVENIDA
RECABA LOS DATOS
DEL PROMOVENTE
SOLICITA AL INTERESADO
EXPONGA SU
PLANTEAMIENTO
ANALIZA LOS DOCUMENTOS
CON LOS QUE CUENTA
IDENTIFICA EL ASUNTO QUE
SE PLANTEA
OTORGA LA ORIENTACIN E
INFORMACIN
CORRESPONDIENTE
ELABORA ACTA DE
COMPARECENCIA EN EL CIIA
RECABA LA FIRMA DEL
PROMOVENTE Y LE ENTREGA
COPIA DEL ACTA
INTEGRA EL ORIGINAL DEL
ACTA EN EL MINUTARIO Y/O
EXPEDIENTE
CANALIZA EL ASUNTO A LA
INSTANCIA COMPETENTE
PARA SU ATENCIN, EN SU
CASO
FIN

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5.1.6. Formatos e instructivos.

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5.2. Asesora

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5.2.1. Asesora procedimientos ante autoridades judiciales y/o jurisdiccionales.

5.2.1.1. Objetivo del Procedimiento.

Normar la prestacin del servicio de asesora en procedimientos ante autoridades judiciales y/o
jurisdiccionales que se proporciona a los sujetos agrarios, a travs de los Abogados Agrarios,
su registro en Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como coadyuvar en la
adecuada integracin y resguardo de los expedientes.

5.2.1.2. Normas de Operacin.

La asesora en Procedimientos ante Autoridades Judiciales y/o Jurisdiccionales, se define como
la accin realizada por el abogado agrario, previo, durante y al finalizar un procedimiento agrario
instaurado ante autoridad jurisdiccional, que implica la utilizacin de conocimientos tcnicos-
jurdicos, as como el establecimiento de estrategias legales en defensa de los interese del
sujeto agrario.

Este tipo de asesora debe ser otorgado nicamente por los Abogados Agrarios y el
Subdelegado Juridico.

Las asesoras a los sujetos agrarios, debern ser registradas en el formato para registro de
asesoras o constancia de asesora (CIIA), el cual deber contener invariablemente los
siguientes requisitos:

a) Datos generales del sujeto agrario (nombre, direccin, telfono, documento con que se
identifica, ncleo agrario o poblacin a la que pertenece)

b) Asignar folio de control interno en la Residencia o Delegacin que corresponda, y
posteriormente sealar el folio asignado por el Centro de Innovacin e Informacin
Agraria (CIIA).

c) Datos generales del servidor pblico.

d) Fecha y hora de atencin.

e) Explicar detalladamente la problemtica que presenta el sujeto agrario.

f) Identificar el tipo de asesora.

g) Documentos que proporciona el interesado (En caso de que los presente).

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h) Fundar y motivar la asesora que se est brindando al sujeto agrario, de acuerdo al
asunto planteado.

i) Firma del funcionario pblico y del sujeto agrario. En caso de negativa por parte del
interesado, en el cuadro de observaciones, se debern de sealar las causas por las
cuales se neg a firmar, por lo tanto se solicitar la firma de dos testigos, sealando el
cargo que tienen, en caso de que sean servidores pblicos.

j) Las asesoras que no cuenten con el formato para registro de asesoras o constancia
de asesora (CIIA) como soporte documental, sern invalidadas, no obstante, de que
las mismas ya hayan sido ingresadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria
(CIIA).

De la Integracin de Expedientes

Los expedientes integrados con motivo del servicio de asesora, debern incluir la siguiente
documentacin segn sea el caso:

I.-Datos de Identificacin del Expediente

Caratula de Expediente:

a) Nmero de folio (CIIA)
b) Promovente
c) Poblado
d) Municipio
e) Estado
f) Asunto

II.- Soporte documental

Escrito de solicitud o acta de comparecencia (En su caso).
Documentos que acrediten la personalidad e inters jurdico.
Acuerdo de prevencin (En su caso).
Acuerdo de desechamiento (En su caso).
Constancia de asesora (Obligatorio).

Todas las actuaciones y documentos, que obren en los expedientes abiertos con motivo del
servicio de asesora, debern aparecer de manera cronolgica, y con las fojas numeradas en la
parte superior derecha.

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El Abogado Agrario y el Subdelegado Juridico sern responsables de la integracin de los
expedientes a que se refiere este procedimiento.

De la Conclusin de Expedientes.

1. Si el promovente en la primera comparecencia aporta la documentacin relativa a la
solicitud de asesora, se tendr por concluido con la firma del formato para registro de
asesora y/o la constancia de asesora (CIIA).

2. Habiendo formulado prevencin al promovente y, no es atendida, se concluye con el
acuerdo de desechamiento, dejando a salvo los derechos del promovente.

De la Captura al Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).

Las acciones de las actividades 2, 4, 5, 6 y 8 de la descripcin narrativa debern ser
reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como verificadas y
validadas por el Residente.

Para el cmputo del tiempo total del procedimiento se consideran las actividades 1 a 5 y 7 a 8
de la descripcin narrativa.

5.2.1.3. Indicadores.

Tipo de indicador: Indicador de desempeo

Atributo: Confiabilidad.

Estndar: Que el 80% de las asesoras otorgadas cuenten con formato para registro de
asesora y/o la constancia de asesora (CIIA) debidamente firmado.

Frmula del indicador: No. de asesoras con formato para registro de asesora y/o la
constancia de asesora (CIIA) debidamente firmado / total de asesoras otorgadas X 100.

Periodicidad: Trimestral

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5.2.1.4. Descripcin Narrativa del Procedimiento.

Nombre del procedimiento: Asesora en Procedimientos ante autoridades Judiciales y/o
jurisdiccionales
Subdelegado
Jurdico, Jefe de
Departamento
Jurdico o
Abogado
Agrario
1 Recibe al compareciente, le da la bienvenida a la institucin.
2 Recaba los datos generales del promovente y reporta en el CIIA.
3
Solicita al interesado exponga su planteamiento, exhiba los
documentos base de su pretensin.
4
Analiza el asunto con base en la documentacin aportada,
registra en CIIA, imprime caratula, integra expediente y
resguarda en el archivo.

El promovente exhibe la documentacin completa?
SI: Pasa a la actividad 7.
NO: Continua procedimiento
5
Elabora acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no
exhibe la documentacin completa, notifica al promovente,
integra al expediente reporta en el CIIA y resguarda en el
archivo.

Cumple con la prevencin?
Si: Pasa a la actividad 7.
No: Continua procedimiento.
Subdelegado
Jurdico, Jefe de
Departamento
Jurdico o
Abogado
Agrario
6
Elabora acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el
promovente puede solicitar con posterioridad el servicio, integra
expediente, reporta en el CIIA.
Pasa a la actividad 9
7
Proporciona asesora fundada y motivada respecto a los
requisitos o trmites legales a realizar ante autoridades judiciales
y/o jurisdiccionales.
8
Genera constancia de asesora en el CIIA, imprime, recaba firmas
(Promovente y de quien otorg la asesora), entrega copia al
promovente e integra expediente.
9 Entrega el expediente al Residente para su rbrica.

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Nombre del procedimiento: Asesora en Procedimientos ante autoridades Judiciales y/o
jurisdiccionales
Residente 10
Recibe expediente

Expediente completo?
Si: Contina procedimiento.
No: Regresa a la actividad 9 para subsanar.
Residente 11
Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o personal
responsable para su archivo.
Secretaria o
Personal
Responsable
12
Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la
Residencia.
Tiempo total aproximado del procedimiento: 30 das.

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5.2.1.5. Diagrama de Flujo.

SUBDELEGADO JURDICO, JEFE DE DEPARTAMENTO JURDICO O ABOGADO
AGRARIO
RESIDENTE
SECRETARIA O PERSONAL
RESPONSABLE
Ter mina
Inicio
Reci be al compareciente, l e da la
bienvenida a la insti tuci n.
01/
Recaba los datos generales del
promovente y reporta en el CIIA.
02/
Proporci ona asesora fundada y
motivada respecto a l os requi sitos o
trmi tes l egal es a reali zar ante
autori dades judi ci ales y/o
j uri sdi cci onal es.
07/
Ex pediente
Recibe ex pedi ente.
10/
Ex pediente
compl eto?
SI
NO
Ex pediente
Rubri ca el ex pedi ente y l o turna a l a
secretari a o personal responsable
para su archivo.
11/
Ex pedi ente
Archiva el ex pediente y l o resguarda
en los archi vos de l a Resi denci a.
12/
A
Sol i ci ta al interesado ex ponga su
pl anteamiento, ex hiba l os
documentos base de su pretensi n.
03/
CIIA
CIIA
Ex pedi ente
Anali za el asunto con base en la
documentacin aportada, regi stra en
CIIA, i mpri me caratul a, i ntegra
ex pediente y resguarda en el
archi vo.
04/
A
El promovente exhibe la
documentacin completa?
NO
SI
CIIA
Acuerdo de
Prevencin
El abora acuerdo de Prevenci n, toda
vez que el promovente no ex hibe l a
documentacin compl eta, noti fica al
promovente, i ntegra al ex pediente
reporta en el CIIA y resguarda en el
archi vo.
05/
CIIA
Acuerdo de
Desechamiento
Elabora acuerdo de desechamiento,
si n perjui ci o de que el promovente
pueda soli citar con posteri oridad el
servi ci o, i ntegra ex pedi ente, reporta
en el CIIA.
06/
CIIA
Constancia de
asosera
Genera constanci a de asesora en el
CIIA, i mpri me, recaba fi rmas
(Promovente y de quien otorg la
asesora), entrega copi a al
promovente e i ntegra ex pedi ente.
08/
Ex pedi ente
Entrega el ex pedi ente al Resi dente
para su rbrica.
9/
Cumple la prevencin?
NO
SI
A

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5.2.1.6. Formatos e instructivos.

5.2.1.6.1. Formato de Acta de Comparecencia.

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5.2.1.6.2. Caratula de expediente.

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5.2.1.6.3. Constancia de asesora.

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5.2.1.6.4. Formato para el registro de asesoras.

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5.2.2. Jurdica.


Normar la prestacin del servicio de asesora jurdica que se proporciona a los sujetos agrarios,
a travs de los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados y
Visitadores Agrarios, su registro en Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as
como coadyuvar en la adecuada integracin y resguardo de los expedientes.


La asesora jurdica es la accin que implica el anlisis de la situacin planteada por el sujeto
agrario y de las normas aplicables al caso, que se consideren en el ejercicio de sus derechos,
encaminada al ofrecimiento de alternativas de solucin.

Este tipo de asesora podr ser otorgada por los Delegados, Subdelegados, Jefes de
Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores Agrarios, excluyendo al Jefe de
Departamento Administrativo.



Agraria (CIIA).






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asunto planteado.


de asesora (CIIA) como soporte documental, sern invalidadas, no obstante, de que las
mismas ya hayan sido ingresadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria
(CIIA).





b) Promovente
c) Poblado
d) Municipio
e) Estado
f) Asunto


Escrito de solicitud Acta de comparecencia (En su caso).


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Los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores
Agrarios, sern responsables de la integracin de los expedientes a que se refiere este
procedimiento, excluyendo al Jefe de Departamento Administrativo.


1. Si el promovente en la primera comparecencia aporta la documentacin relativa a la
solicitud de asesora, se tendr por concluido con la firma del formato para registro de
asesora y/o la constancia de asesora (CIIA).

2. Habiendo formulado prevencin al promovente y, no es atendida, se concluye con el
acuerdo de desechamiento, dejando a salvo sus derechos.


Las acciones de las actividades 2, 4, 5, 6 y 8 de la descripcin narrativa debern ser
reportadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como verificadas y
validadas por el Residente.

Para el cmputo del tiempo total del procedimiento se consideran las actividades 1 a 5 y 7 a 8
de la descripcin narrativa.







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Nombre del procedimiento: Asesora Jurdica
Delegado,
Subdelegados,
Jefes de
Departamento,
Residentes,
Visitadores y
Abogados
Agrarios
Delegado,
Subdelegados,
Jefes de
Departamento,
Residentes,
Visitadores y
Abogados
Agrarios
2
Recaba los datos generales del promovente y reporta en el
CIIA.
3
4

5
Elabora acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente
no exhibe la documentacin completa, notifica al promovente,
archivo.

6
Elabora acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el
promovente puede solicitar con posterioridad el servicio,
integra expediente, reporta en el CIIA.

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Nombre del procedimiento: Asesora Jurdica
7
Proporciona asesora fundada y motivada, resultado del
anlisis de la situacin planteada por el sujeto agrario y de las
normas aplicables al caso, para el ejercicio de sus derechos
agrarios.
8
Genera constancia de asesora en el CIIA, imprime, recaba
firmas (Promovente y de quien otorg la asesora), entrega
copia al promovente e integra expediente.
Delegado,
Subdelegados,
Jefes de
Departamento,
Residentes,
Visitadores y
Abogados
Agrarios
Residente 10
Recibe expediente

Residente 11
Secretaria o
Personal
Responsable
12
Residencia.

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DELEGADO, SUBDELEGADOS, JEFES DE DEPARTAMENTO, RESIDENTES,
VISITADORES Y ABOGADOS AGRARIOS
RESIDENTE
RESPONSABLE
Ter mina
Inicio
01/
02/
moti vada, resultado del anl i si s de la
si tuacin pl anteada por el sujeto
agrari o y de l as normas apli cabl es al
caso, para el ejerci ci o de sus
derechos agrari os..
07/
Ex pediente
10/
Ex pediente
compl eto?
SI
NO
Ex pediente
para su archivo.
11/
Ex pedi ente
12/
A
03/
CIIA
CIIA
Ex pedi ente
archi vo.
04/
A
El promovente exhibe la
documentacin completa?
NO
SI
CIIA
Acuerdo de
Prevencin
El abora acuerdo de Prevenci n, toda
documentacin compl eta, noti fica al
archi vo.
05/
CIIA
Acuerdo de
Desechamiento
Elabora acuerdo de desechamiento,
si n perjui ci o de que el promovente
pueda soli citar con posteri oridad el
servi ci o, i ntegra ex pedi ente, reporta
en el CIIA.
06/
CIIA
Constancia de
asosera
08/
Ex pedi ente
para su rbrica.
9/
Cumple la prevencin?
NO
SI
A

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Remitirse al apartado 5.2.1.6

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5.2.3. Genrica.


Normar la prestacin del servicio de asesora genrica que se proporciona a los sujetos
agrarios, a travs de los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes,
Abogados y Visitadores Agrarios, su registro en Centro de Innovacin e Informacin Agraria
(CIIA), as como coadyuvar en la adecuada integracin y resguardo de los expedientes.


La asesora genrica es toda accin que implique la asistencia en orientacin y/o informacin al
sujeto agrario relativa a trmites, programas, gestiones y dems acciones a su favor, mismos
que se encuentren vinculados con los servicios que brinda la Procuradura Agraria.

Este tipo de asesora podr ser otorgada por los Delegados, Subdelegados, Jefes de
Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores Agrarios, excluyendo al Jefe de
Departamento Administrativo.



Agraria (CIIA).






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asunto planteado.


de asesora (CIIA) como soporte documental, sern invalidadas, no obstante, de que las
mismas ya hayan sido ingresadas en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria
(CIIA).





b) Promovente
c) Poblado
d) Municipio
e) Estado
f) Asunto


Escrito de solicitud o acta de comparecencia (En su caso).


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Los Delegados, Subdelegados, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados y Visitadores
Agrarios, sern responsables de la integracin de los expedientes a que se refiere este
procedimiento, excluyendo al Jefe de Departamento Administrativo.


1. Se tendr por concluido con la firma del formato para registro de asesora y/o la
constancia de asesora (CIIA), dejando a salvo los derechos del promovente.


Las acciones de las actividades 2, 4 y 6 de la descripcin narrativa debern ser reportadas en el
Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), as como verificadas y validadas por el
Residente.

Para el cmputo del tiempo total del procedimiento se consideran las actividades 1 a 6 de la
descripcin narrativa.







Nombre del procedimiento: Asesora Genrica

Delegado,
Subdelegados, Jefes
de Departamento,
Residentes,

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Nombre del procedimiento: Asesora Genrica

Visitadores y
Abogados Agrarios
Delegado,
Subdelegados, Jefes
de Departamento,
Residentes,
Visitadores y
Abogados Agrarios
2
Recaba los datos generales del promovente y reporta en el
CIIA.
3
4
5
Proporciona asesora fundada y motivada que implica la
asistencia, orientacin y/o informacin al sujeto agrario relativa
a trmites, programas, gestiones y dems acciones en su
favor, mismos que se encuentran vinculados con los servicios
que brinda la Procuradura Agraria.
6
Genera constancia de asesora en el CIIA, imprime, recaba
firmas (Promovente y de quien otorg la asesora), entrega
copia al promovente e integra expediente.
Residente 8
Recibe expediente

Residente 9
Secretaria o
Personal
Responsable
10
Residencia.

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DELEGADO, SUBDELEGADOS, JEFES DE DEPARTAMENTO, RESIDENTES,
VISITADORES Y ABOGADOS AGRARIOS
RESIDENTE
RESPONSABLE
Ter mina
Inicio
01/
02/
moti vada que i mpl i ca l a asi stenci a,
orientaci n y/o i nformaci n rel ati va a
trmites, programas, gesti ones y
dems acci ones, mi smos que se
encuentran vinculados con los
servi ci os que brinda l a P.A.
05/
Ex pediente
08/
Ex pediente
compl eto?
SI
NO
Ex pediente
para su archivo.
09/
Ex pedi ente
10/
A
03/
CIIA
CIIA
Ex pedi ente
archi vo.
04/
A
CIIA
Constancia de
asosera
06/
Ex pedi ente
para su rbrica.
07/

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Remitirse al apartado 5.2.1.6

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5.3. Representacin Legal.

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5.3.1. Juicio Agrario.


Establecer el procedimiento que deber observar el rea jurdica (Subdelegado Juridico, Jefe de
Departamento Juridico y Abogados Agrarios), en la prestacin del servicio de representacin
legal en la modalidad de Juicio Agrario, en la defensa de los intereses de los sujetos de
atencin, ante los Tribunales Agrarios.


Los servidores pblicos (Subdelegado Juridico, Jefe de Departamento Juridico, Residente,
Visitadores Agrarios), que hayan conocido inicialmente de la peticin o conflicto, debern
proporcionar a los Abogados Agrarios la informacin y documentacin recabada.

El servidor pblico que proporciona el servicio, deber hacer del conocimiento del promovente
la obligacin de aportar los elementos probatorios idneos, para una correcta defensa de sus
intereses.

Los Delegados Estatales y Residentes debern coadyuvar en coordinacin con sus reas
jurdicas, en la obtencin de las pruebas para la defensa de los intereses del promovente,
cuando ste manifieste imposibilidad para obtenerlas.

Previo al otorgamiento del servicio de representacin legal, el servidor pblico deber informar
al promovente, la posibilidad de que el conflicto que presenta pueda resolverse con la
celebracin de un convenio conciliatorio ante la Procuradura Agraria o Tribunal Unitario
Agrario.

El servidor pblico que proporciona el servicio, deber integrar al expediente el soporte
documental de las acciones realizadas y reportarlas en el Centro de Innovacin e Informacin
Agraria (CIIA), as como resguardarlo en el archivo correspondiente.

Las acciones que se reporten en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) deben
ser reportas en la fecha de su realizacin. No se debern reportar acciones con ms de treinta
das naturales a su realizacin.

Cuando el asunto lo amerite, el Subdelegado Jurdico o Jefe del Departamento Jurdico,
debern revisar el proyecto de demanda o contestacin elaborado por el Abogado Agrario.

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En los casos en que el Abogado Agrario se separe de su encargo, deber entregar a su jefe
inmediato los expedientes de asuntos en trmite, as como la relacin del estado procesal en
que se encuentra cada uno de ellos.

El Residente, deber revisar la correcta integracin documental de los expedientes tomando
como base el folio de identificacin y las acciones reportadas en el Centro de Innovacin e
Informacin Agraria (CIIA), dejando constancia de la revisin en la ltima hoja del expediente,
con la siguiente leyenda: Revisado el soporte documental y las acciones registradas en el
CIIA, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que el expediente est debidamente
integrado, fecha y rubrica.


Tipo de indicador: Numrico

Atributo: Oportunidad.

Estndar: El 80 % de las demandas son presentadas ante el rgano jurisdiccional dentro de los
10 das hbiles a partir del acuerdo de admisin dictado por personal de la Institucin.

Frmula del indicador: Total de demandas presentadas dentro de los 10 das hbiles / nmero
de solicitudes admitidas X 100.



Nombre del procedimiento: Juicio Agrario
Jefe de Residencia,
Subdelegado Jurdico
o Jefe de
Departamento Jurdico

1
Recibe solicitud por comparecencia o por escrito.

2 Turna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario.

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Abogado Agrario

3
Recibe al promovente o escrito, analiza el asunto con base en
la documentacin aportada.

El asunto es competencia de la Procuradura Agraria?

4
Orienta al promovente para que acuda ante la instancia
competente, dicta acuerdo de Desechamiento, notifica al
promovente, integra expediente y reporta en el CIIA.

5
Dicta acuerdo de Prevencin, toda vez que el promovente no
exhibe la documentacin completa, no acredita su inters
jurdico o personalidad, notifica al promovente, integra al
expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.

NO: Continua procedimiento.
6
Dicta acuerdo de desechamiento, sin perjuicio de que el
promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra
expediente y reporta en el CIIA.

7
Dicta acuerdo de Admisin, notifica al promovente, reporta en
el CIIA, integra expediente y resguarda en el archivo.

A quin se representa?
Actor: Continua Procedimiento
Demandado: Pasa a la actividad 28
Tercero Interesado: Pasa a la actividad 33.
8
Elabora demanda, anexa documentos y copias de traslado, en
caso de desconocer el domicilio del demandado se solicita se
notifique por edictos, integra al expediente, reporta en el CIIA y
9
Presenta demanda al TUA, integra al expediente, reporta en el
CIIA y resguarda en el archivo.

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10
Recibe notificacin del acuerdo por parte del TUA, integra al

Cul es el sentido del acuerdo?
Prevencin: Continua procedimiento
Desechamiento: Pasa a la actividad 14.
Admisin: Pasa a la actividad 16.
11
Notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el

El promovente cumple con la prevencin?
12
Acude al TUA y se notifica del acuerdo de caducidad, notifica
al promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA.
Pasa a la actividad 56.
13
Elabora escrito, presenta en el TUA, integra al expediente,
reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
14
Notifica al promovente del acuerdo de desechamiento, integra
al expediente, reporta en CIIA y lo resguarda en el archivo.

Recibe conformidad del promovente con el
desechamiento?

SI: Continua Procedimiento
NO: Remitirse al procedimiento del Juicio de Amparo Directo.
15
Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, lo notifica al
promovente, integra al expediente y reporta al CIIA.

16
Acude al TUA y se notifica del acuerdo de admisin en el que
se seala fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia
de ley, en su caso realiza acciones para que los demandados
sean emplazados por edictos, notifica al promovente, integra al
17
Solicita al TUA se dicten Medidas Precautorias, integra al
expediente, reporta en el CIIA, y resguarda en el archivo.

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18
Asiste a la audiencia de Ley, as como el demandado, pero
no el promovente, el TUA le impone una multa al promovente
y hasta en tanto no la pague se fijar nueva fecha para la
celebracin de la audiencia de ley, notifica al promovente,
integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el
archivo.

El promovente paga la multa?
NO: Continua Procedimiento.
19
Recibe notificacin del TUA del acuerdo de caducidad,
notifica al promovente, integra al expediente y reporta en el
CIIA.

20
Elabora escrito donde exhibe el pago de la multa y solicita al
TUA se seale fecha y hora para celebracin de Audiencia de
Ley, lo presenta al TUA, integra al expediente, reporta en el
21
Recibe notificacin del acuerdo en el que se seala fecha y
hora para celebracin de audiencia de Ley, lo notifica al
promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y
22
Asiste a la audiencia, pero no comparecen ni el actor ni el
demandado, el TUA tiene por no practicado el
emplazamiento, recaba copia del acta, integra al expediente,

El actor activa el procedimiento?
SI: Regresa a la actividad 21
NO: Regresa a la actividad 19
23
Asiste a la audiencia, as como el promovente, pero no el
demandado, recaba documento, integra al expediente,

Fue emplazado a juicio el demandado?

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
49 de 690

24
Solicita se emplace a juicio al demandado en el domicilio que
ha sealado para tales efectos, o en su caso en los trminos
del artculo 173 de la Ley Agraria, integra al expediente,
25
Solicita al TUA se le tenga por confeso en trminos del artculo
180 de la Ley Agraria, recaba documento, integra al
26
Solicita al TUA que a la parte que representa se le nombre un
traductor, en los trminos del artculo 164 de la Ley Agraria,
recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y
27
Elabora escrito de Ampliacin de demanda, lo presenta al
TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en
el archivo.
28
Contesta la demanda, en su caso promueve incidentes
(incompetencia por razn de territorio, materia, recusacin,
etc.), o bien, opone reconvencin, presenta al TUA, integra al

Sentido de la contestacin:
CONFESNDOLA: Contina procedimiento.
NEGNDOLA: Pasa a la actividad 30.
29
Contesta demanda en la que se allana a la misma por as
manifestarlo el promovente, integra al expediente, integra al
30
Elabora y presenta escrito de contestacin, opone
excepciones y defensas, en su caso opone accin
reconvencional, el TUA difiere la audiencia para que el actor
en el principal de contestacin a la reconvencin, integra al

31
Elabora escrito de Ampliacin de la Accin Reconvencional,
anexa documentos, la presenta al TUA, se difiere la audiencia
para que la contraria de contestacin, integra al expediente,

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
50 de 690

32
Asiste a audiencia en la que se da contestacin a la
Reconvencin y/o ampliacin, integra al expediente, reporta en
el CIIA y resguarda en el archivo.

33
Elabora y presenta escrito en el que se apersona a juicio,
reclamando prestaciones tanto al actor como al demandado,
se suspende la audiencia para que tanto el actor como el
demandado den contestacin, integra al expediente, reporta
en el CIIA y resguarda en el archivo.

34
Asiste a la audiencia en la cual, tanto el actor y demandado
dan contestacin a las prestaciones que se les reclama,
recaba acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y

35
Asiste a audiencia en la que el TUA fija la Litis, se da
oportunidad a las partes de ofrecer pruebas, recaba acta,
archivo.

36
Analiza las constancia del expediente, se da cuenta que ante
el mismo TUA existen dos a ms expedientes con las mismas
partes y asunto, solicita su acumulacin, recaba documento,
archivo.

37
Asiste a audiencia en la cual a peticin del promovente se
desiste de la instancia o de la accin, recaba acta, integra al

Las partes aceptan el desistimiento?
SI: Continua procedimiento.
NO: Pasa a la actividad 39.
38
Asiste a audiencia en la que las partes aceptan el
desistimiento, recaba acta, integra al expediente y reporta en
el CIIA.


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
51 de 690

39
Asiste a audiencia como continuacin de la no aceptacin del
desistimiento, el Magistrado exhorta a una composicin
amigable, recaba documento, integra al expediente, reporta

Las partes convienen?
SI: Continua procedimiento.
40
Presenta convenio conciliatorio, el TUA lo eleva a la categora
de sentencia ejecutoriada, notifica al promovente, recaba
acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en
el archivo.

41
Asiste a audiencia, ofrece y desahoga pruebas, recaba acta,
archivo.
42
Asiste a audiencia por acuerdo del TUA, la cual se difiere por
diversos motivos, recaba documento, integra al expediente,
43
Recibe notificacin por parte del TUA, del acuerdo para mejor
proveer, notifica al promovente, integra al expediente, reporta
44
Elabora escrito en el cual desahoga la vista, lo presenta al
TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en
el archivo.
45
Recibe notificacin de revocacin, integra al expediente y
reporta en el CIIA.

46
Asiste a audiencia en la cual presenta escrito de alegatos, el
TUA turna el expediente para sentencia, recaba documento,
archivo.

El TUA dicta sentencia dentro del trmino legal?
SI: Pasa a la actividad 49

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
52 de 690

47
Elabora y presenta escrito de Excitativa de justicia, integra al

48
Recibe notificacin de la resolucin a la excitativa de justicia,
notifica al promovente, integra al expediente, reporta al CIIA y
lo resguarda en el archivo.

49
Recibe notificacin por parte del TUA, de la sentencia
definitiva, notifica al promovente, integra al expediente,

La sentencia es favorable al representado?
No: Continua procedimiento
50
Notifica al promovente de la sentencia, le hace saber del
recurso a interponer, integra al expediente, reporta en el CIIA
y resguarda en el archivo.

Remitirse al procedimiento del Recurso de Revisin ante
el TSA o Juicio de Amparo Directo.
51
Recibe notificacin del acuerdo en el cual se declara que la
sentencia ha causado ejecutoria, la notifica al promovente,
archivo.

El cumplimiento a la sentencia es voluntario?
52
Elabora escrito de solicitud de ejecucin de sentencia,
presenta al TUA, integra al expediente, reporta en el CIIA y

El TUA ejecuta la sentencia?
53
Asiste a la diligencia donde hay oposicin a la ejecucin,
recaba documento, integra al expediente, reporta en el CIIA y

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
53 de 690

54
Elabora escrito y lo presenta ante el TUA, donde solicita se
apliquen las medidas de apremio para que se ejecute la
sentencia, integra al expediente, reporta en el CIIA y
55
Asiste a la diligencia donde el TUA ejecuta sentencia, recaba
documento, integra al expediente y reporta en el CIIA.
56 Entrega el expediente al Residente para su revisin y rbrica.
Residente

57
Recibe expediente y lo revisa.

No: Regresa a la actividad 56, para solventar.
58
Secretaria o
Personal
Responsable
59
Residencia.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
54 de 690


SUBDELEGADO JURDICO, JEFE DE
DEPARTAMENTO JURDICO O
RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
CIIA
Inicio
Recibe soli ci tud por comparecenci a o
por escri to.
01/
Soli citud
Turna al promovente(s) o escri to con
el Abogado Agrario.
02/
Sol ici tud
Recibe al promovente o escrito,
anal iza el asunto con base en la
documentaci n aportada.
03/
El asunto es
competencia de l a
P.A.?
SI
NO
1
CIIA
Acuerdo
Ori enta al promovente para que
acuda ante la instanci a competente,
di cta acuerdo de Desechami ento, se
notifica, integra a ex pediente y
reporta en el CIIA.
04/
Acuerdo
Dicta acuerdo de Prevenci n, toda vez
que el promovente no ex hi be l a
documentaci n completa, no acredita
su i nters jurdi co o personal i dad,
noti fi ca al promovente, integra al
ex pediente, reporta en el CIIA, y
05
Cumple la
prevenci n?
SI
NO
CIIA
Acuerdo
Dicta acuerdo de desechamiento, si n
perj uici o de que el promovente
puede sol icitar nuevamente el
servici o, i ntegra ex pedi ente y reporta
en el CIIA.
06/
2
A qui en se
representa?
4 3
CIIA
Acuerdo
Dicta acuerdo de admi sin, i ntegra
ex pediente, reporta en el CIIA y
resguarda en el archi vo.
07/
CIIA
Demanda
El abora demanda al actor , anexa
documentos y copi as de traslado, en
caso de desconocer el domi ci li o del
demandado se sol ici ta se notifique
por edictos, integra al ex pediente,
reporta en CIIA y resguarda en el
archi vo.
08/
CIIA
Demanda
Presenta demanda ante el TUA,
reporta en el CIIA, integra
ex pediente y l o resguarda en al
archi vo
9/
A
CIIA
Acuerdo
Recibe notificacin del acuerdo por
parte del TUA, integra al ex pediente,
archi vo:
Prevencin
Desechami ento (14)
Admi si n (16)
10/
CIIA
Escri to
El abora escri to, presenta en el TUA,
integra al ex pedi ente, reporta en el
13/
Cual es el senti do
del acuerdo?
CIIA
Acuerdo
Notifica al promovente de
pr evencin, i ntegra al ex pedi ente,
archi vo.
11/
CIIA
Acuerdo
Acude al TUA y se notifica del
acuerdo de caducidad, noti fi ca al
promovente, integra al ex pediente y
reporta en el CIIA.
12/
6
CIIA
Acuerdo
Notifica al promovente del acuerdo
de desechamiento, i ntegra al
ex pedi ente, reporta en CIIA y
14/
Cumple la
prevenci n?
SI
NO
5
7
Reci be
conformi dad del
promovente?
SI
NO
CIIA
Acuerdo de caduci dad
El abora acta respecti va y dicta
acuerdo, noti fi ca al promovente,
i ntegra al ex pedi ente y reporta al
CIIA.
15/
8
Remi tirse al procedi miento del
Juicio de Ampar o Dir ecto.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
55 de 690

RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE

CIIA
Acuerdo
Acude al TUA y se notifi ca del
acuerdo de admisin en el que se
seal a fecha y hora para que tenga
veri fi cati vo l a audi encia de ley, en su
caso real iza acci ones para que l os
demandados sean emplazados por
edi ctos, notifi ca al promovente,
i ntegra al ex pedi ente, reporta en el
16/
El promovente
paga la mul ta?
SI
NO
CIIA
Acta
Asiste a la audi enci a de Ley, as
como el demandado, pero no el
promovente, el TUA l e impone una
mul ta al promovente y hasta en tanto
no la pague se fij ar nueva fecha
para l a celebraci n de la audi enci a
de l ey, noti fica al promovente, integra
al ex pediente, reporta en el CIIA y
18/
CIIA
Acuerdo
Reci be noti fi cacin del acuerdo en el
que se seala fecha y hora para
cel ebraci n de audi enci a de Ley, l o
notifi ca al promovente, integra al
ex pedi ente, reporta en el CIIA y
21/
CIIA
Audienci a
Asiste a l a audi encia, pero no
comparecen ni el actor ni el
demandado, el TUA ti ene por no
practicado el emplazami ento, recaba
copi a del acta, i ntegra al ex pediente
archivo.
22/
El actor acti va el
procedi miento?
NO
SI
CIIA
Acta
Asi ste a l a audienci a, as como el
promovente, pero no el demandado,
recaba documento, integra al
23/
CIIA
Escrito
Soli ci ta se emplace a jui ci o al
demandado en el domi cil i o que ha
seal ado para tales efectos, o en su
caso en l os trmi nos del artcul o 173
de la Ley Agrari a, i ntegra al
24/
CIIA
Escrito
Sol icita al TUA se l e tenga por
confeso en trminos del artculo 180
de l a Ley Agraria, recaba
documento, i ntegra al ex pediente,
archi vo.
25/
CIIA
Escri to
Sol icita al TUA que a l a parte que
representa se le nombre un
traductor, en l os trminos del artculo
164 de la Ley Agrari a, recaba
archi vo.
26/
CIIA
Escri to
Elabora escrito de Ampli acin de
demanda, lo presenta al TUA,
i ntegra al ex pediente, reporta en el
27/
CIIA
Escri to
(Confesndola) Contesta demanda
en la que se al lana a l a misma por
as mani festarl o el promovente,
i ntegra al ex pediente, i ntegra al
29/
3
A
5
CIIA
Escrito
Sol icita al TUA se di cten Medi das
Precautorias, integra al ex pedi ente,
archi vo.
17/
CIIA
Acuerdo
Recibe notificaci n del TUA del
acuerdo de caducidad, notifi ca al
promovente, i ntegra al ex pedi ente y
reporta en el CIIA.
19/
9
CIIA
Escrito
El abora escri to donde ex hibe el
pago de l a multa y sol icita al TUA se
seal e fecha y hora para
cel ebraci n de Audi encia de Ley, l o
presenta al TUA, i ntegra al
20/
Fue empl azado a
j uicio el
demandado?
NO
SI
10
B
CIIA
Escri to
Contesta la demanda, en su caso
promueve i nci dentes (incompetencia
por razn de terri torio, materi a,
recusaci n, etc.), o bien, opone
reconvencin, presenta al TUA,
28/
Senti do de l a
contestacin?
NO
SI
CIIA
Escri to
(Negndola) El abora y presenta
escrito de contestacin, opone
ex cepciones y defensas, en su caso
opone acci n reconvencional , el
TUA di fi ere la audienci a para que el
actor en el princi pal de contestaci n
a l a reconvencin, integra al
30/
11
7

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
56 de 690

RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
CIIA
Escri to
Elabora escrito de Ampli acin de la
Acci n Reconvencional, anexa
documentos, la presenta al TUA, se
di fi ere l a audi enci a para que la
contraria de contestacin, i ntegra al
expedi ente, reporta en el CIIA y
31/
CIIA
Acta
Asi ste a audi encia en l a que se da
contestaci n a l a Reconvenci n y/o
ampli acin, integra al ex pediente,
archivo.
32/
A1
CIIA
Acta
Asi ste a l a audi encia en la cual, tanto
el actor y demandado dan
contestacin a l as prestaci ones que
se l es reclama, recaba acta, integra
al ex pedi ente, reporta en el CIIA y
34/
CIIA
Escrito
Anali za l as constanci a del
ex pediente, se da cuenta que ante el
mi smo TUA ex i sten dos a ms
ex pedientes con l as mi smas partes y
asunto, soli cita su acumul acin,
36/
CIIA
Escrito
Asiste a audiencia en la cual a
peti cin del promovente se desiste
de la instancia o de la accin, recaba
acta, integra al expedi ente, reporta
en el CIIA y resguarda en el archi vo.
37/
A1
CIIA
Acta
Asi ste a audi encia en la que l as
partes aceptan el desi sti mi ento,
recaba acta, i ntegra al expediente y
reporta en el CIIA.
38/
CIIA
Acta
Asi ste a audi encia como
conti nuacin de la no aceptacin del
desi sti mi ento, el Magistrado ex horta
a una composici n amigabl e, recaba
archivo.
39/
CIIA
Acta
Asiste a audienci a, ofrece y
desahoga pruebas, recaba acta,
CIIA y resguarda en el archi vo.
41/
CIIA
Audienci a
Asiste a audienci a por acuerdo del
TUA, la cual se di fi ere por diversos
moti vos, recaba documento, integra
al expedi ente, reporta en el CIIA y
42/
CIIA
Acuerdo
Recibe notificaci n por parte del
TUA, del acuer do par a mejor
pr oveer , notifica al promovente,
43/
CIIA
Escri to
Elabora escrito en el cual desahoga
la vista, lo presenta al TUA, i ntegra
al expedi ente, reporta en el CIIA y
44/
CIIA
Escri to
Asi ste a audi encia en la cual
presenta escri to de alegatos, el TUA
turna el ex pediente para sentencia,
46/
CIIA
Escrito
El abora y presenta escrito de
Ex citati va de justici a, i ntegra al
47/
CIIA
Resoluci n
Recibe notificaci n de la r esolucin
a la excitativa de justicia, noti fi ca al
promovente, integra al expedi ente,
reporta al CIIA y lo resguarda en el
archivo.
48/
B
C
CIIA
Escrito
El abora y presenta escrito en el que
se apersona a j uici o, recl amando
prestaciones tanto al actor como al
demandado, se suspende la
audienci a para que tanto el actor
como el demandado den
contestaci n, i ntegra al ex pediente,
archivo.
33/
4
CIIA
Acta
Asiste a audienci a en l a que el TUA
fi ja la Litis, se da oportuni dad a l as
partes de ofrecer pruebas, recaba
acta, integra al expedi ente, reporta
35/
10
11
Las partes
aceptan el
desistimiento?
NO
SI
12
Las partes
convi enen?
NO
SI
CIIA
Convenio
Presenta convenio conciliator io, el
TUA l o el eva a la categora de
sentenci a ej ecutoriada, noti fi ca al
promovente, recaba acta, integra al
40/
13
CIIA
Notificaci n
Recibe notificacin de r evocacin,
i ntegra al ex pediente y reporta en el
CIIA.
45/
14
El TUA dicta
sentenci a dentro
del trmino l egal?
NO
SI
15

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
57 de 690

RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
CIIA
Sentenci a
Reci be notifi caci n por parte del
TUA, de la sentencia definitiva,
notifi ca al promovente, integra al
49/
CIIA
Noti ficacin
Noti fica al promovente de l a
sentenci a, l e hace saber del recurso
a interponer, i ntegra al ex pedi ente,
archivo.
50/
CIIA
Acuerdo
Reci be noti fi caci n del acuerdo en el
cual se decl ara que la sentencia ha
causado ejecutoria, l a noti fica al
promovente, i ntegra al ex pedi ente,
archi vo.
51/
CIIA
Escrito
Elabora escri to de sol ici tud de
ej ecuci n de sentenci a, presenta al
TUA, integra al ex pedi ente, reporta
52/
CIIA
Acta
Asi ste a l a dil i gencia donde hay
oposi ci n a la ej ecuci n, recaba
documento, i ntegra al ex pedi ente,
archivo.
53/
CIIA
Acuerdo
El abora escri to y l o presenta ante el
TUA, donde sol ici ta se apl iquen las
medi das de apremi o para que se
ejecute l a sentenci a, integra al
54
CIIA
Escri to
Asi ste a l a di l i genci a donde el TUA
ej ecuta sentenci a, recaba
documento, i ntegra al ex pedi ente y
reporta en el CIIA
55/
Ex pediente
para su revi sin y rbri ca.
56/
Ex pediente
Reci be ex pedi ente y l o revi sa.
57/
Ex pediente
Rubrica el ex pedi ente y l o turna a l a
para su archi vo.
58/
Ex pedi ente
Archi va el ex pedi ente y l o resguarda
en l os archi vos de l a Resi dencia.
59/
C
15
La sentencia es
favorable al
representado?
NO
SI
Remi ti rse al procedimiento del
Recur so de Revisin ante el
TSAy/o Juicio de Ampar o
Dir ecto.
El cumpli mi ento a
l a sentenci a es
vol untari o?
NO
SI
El TUA ej ecuta la
sentenci a?
NO
SI
Ex pediente
compl eto?
NO
SI
Ter mina pr ocedimiento
1
2
6
8
9
12
13
14

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
58 de 690


5.3.1.6.1. Modelo de Demanda de Juicio Agrario

ACTOR:_________________________, EN MI
CARCTER DE_____________DEL
POBLADO_____________________________
MUNICIPIO DE
______________________________________EST
ADO DE ________________________________
VS. DEMANDADO:
______________________________ EJIDATARIO
EL POBLADO ____________________ MUNICIPIO
DE _____________, ESTADO DE
______________________________________
ACCIN:
___________________________________
C. MAGISTRADO DEL H. TRIBUNAL UNITARIO
AGRARIO DEL _______________ DISTRITO,
CON SEDE EN LA CIUDAD DE ___________,
ESTADO DE _______________.
P R E S E N T E.

________________________, por mi propio derecho y en mi carcter de _____________, del
poblado ___________, Municipio de _________________. Estado de _________, ante usted,
respetuosamente comparezco para exponer que:
1.- La personalidad con que me ostento, como _______________________________ del
ejido de _____________________, Municipio ___________________, Estado de
___________, la acredito en trminos de ______________________, documento que se
acompaa a este escrito como anexo 1.
2.- Autorizo a los seores Licenciados en Derecho ___________________, (Ced. Prof.
___________), _________________ (Ced. Prof. _________), para or y recibir notificaciones en
el juicio agrario que instauro, en mi nombre y representacin.
3.- Sealo como domicilio para or y recibir notificaciones, el ubicado en __________,
Colonia __________ , en esta Ciudad, en donde se encuentran ubicadas las oficinas de la
________________ , de la Procuradura Agraria en el Estado.
4.- ___________ , en mi carcter de _________ del ejido ____________ , Municipio de
____________ , Estado de ___________ , con fundamento en lo dispuesto en los artculos 135
y 136, fraccin I de la Ley Agraria; 18, fraccin XIV de la Ley Orgnica de los Tribunales

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
59 de 690

Agrarios y 305 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a la
materia, vengo a instaurar en tiempo y forma juicio agrario en el ejercicio de la accin de
_________________ en contra del C. ______________ .
PRESTACIONES
1. La declaracin por parte de ese H. Tribunal Agrario, de que ha procedido la
________________ , respecto de los derechos agrarios ____________ del ejido ______ ,
Municipio __________ , Estado de ___________ , a favor del suscrito.
2. ___________________ , expidiendo en consecuencia el nuevo certificado
correspondiente.
Fundo la presente demanda en los siguientes hechos y consideraciones de derecho:
HECHOS
1. El ejido de ___________ , Municipio de ______________ , Estado de _______ ,
____________________ obtuvo resolucin presidencial de Dotacin de Tierras de fecha
____________ , la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin del ___________ .
2. La resolucin con que fue beneficiado nuestro ejido, fue debidamente ejecutada con
fecha _____________, elaborndose el respectivo plano definitivo.
3. Mediante asamblea general de ejidatarios, del _____ de __________ de _______,
_____________________________ habiendo sido beneficiados con la misma un total de
_________ ejidatarios y _________ avecindados, acuerdos que se tomaron en trminos del
acta de asamblea que se acompaa en copia certificada a este escrito de demanda,
incluyndose los planos respectivos.
DERECHO
Resultan aplicables en cuanto al fondo los artculos 2, 163, 164, 167, 170, 185 y dems
relativos de la Ley Agraria; 1, 18, fraccin XIV y dems relativos de la Ley Orgnica de los
Tribunales Agrarios, 322, 323, 324 y dems relativos del Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles de aplicacin supletoria.
PRUEBAS
Reservndome el derecho de ampliar o mejorar las pruebas que a mi derecho convenga, al
momento de celebrarse la audiencia de ley, me permito ofrecer como pruebas de mi parte las
siguientes:
LA CONFESIONAL, a cargo del demandado, el C. ________________, la cual deber
desahogar en forma personal y no por conducto de mandatario o apoderado, al tenor del pliego
de posiciones que se acompaa a la presente demanda y que sean previamente calificadas de
legales. Esta prueba se relaciona con los hechos ______________ de la presente demanda.
LA TESTIMONIAL, a cargo de los CC. _______________ y ________________, quienes
tienen su domicilio respectivamente en la calle de ___________ No. _______, Colonia
__________ , en el poblado de ___________ y en la calle de __________, No. _____________
, Colonia ________ , en el poblado de ___________ , personas a quienes me comprometo a
presentar para que rindan su declaracin el da y la hora que ese H. Tribunal Agrario designe
para el desahogo de su declaracin.
Esta prueba se relaciona con los hechos ___________________ de la presente demanda.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
60 de 690

LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en copia fotosttica certificada de la carpeta bsica
del ejido ____________ , Municipio de _____________ , Estado de _______ , consistente en
resolucin presidencial de Dotacin de ________________ , publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el __________________, acta de ejecucin de la resolucin antes citada, formulada
el ____________ y plano definitivo de fecha ______________. Esta prueba se relaciona con el
hecho _____ de la presente demanda.
LA DOCUMENTAL PRIVADA, consistente en copia certificada, del Acta de Asamblea General
de Ejidatarios de fecha _____________ , celebrada en el ejido __________ , Municipio
__________ , Estado _________ , respecto de la parcela nmero ______ , ubicada en el ejido
antes mencionado. Esta prueba se relaciona con el hecho ______ de la presente demanda.
LA INSPECCIN OCULAR, consistente en la inspeccin que realice este H. Tribunal en
___________________________________. Esta prueba se relaciona con el hecho ______ de
la presente demanda.
LA PERICIAL, (puede versar en materia de topografa, caligrafa, grafoscopa y grafomologa,
etc.), prueba que deber ser desahogada por el Perito ________________ , sobre los
siguientes puntos: ___________ , solicitando se seale da y hora para la aceptacin y protesta
del cargo del mencionado perito, solicitando se seale el trmino para que se formule el
dictamen materia de esta probanza. Esta prueba se relaciona con el hecho ______ de la
presente demanda.
LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, consistente en las constancias que integran el
presente expediente y que favorezcan a los intereses del suscrito. Esta prueba se relaciona
con el hecho ______ de la presente demanda.
LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA, consistente en las presunciones que legal y
humanamente se deriven del presente expediente y que favorezcan a los intereses del suscrito.
Esta prueba se relaciona con el hecho ______ de la presente demanda.
SUSPENSIN
Con fundamento en lo previsto en el artculo 166, de la Ley Agraria y 122, 123, 124, 125, 130 y
dems relativos de la Ley de Amparo de aplicacin supletoria, se solicita en forma atenta y
respetuosa se concedan al suscrito los beneficios de la suspensin, hasta en tanto no se
resuelva en forma definitiva el presente asunto, con el objeto de proteger los intereses del
suscrito y no se sigan causando daos y perjuicios de difcil reparacin si se continuaran
ejecutando los actos impugnados, privndonos de nuestros legtimos derechos (suspensin que
procede cuando se trata de actos de autoridad).
DILIGENCIAS PRECAUTORIAS
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley Agraria, se solicita
respetuosamente a ese H. Tribunal Unitario Agrario otorgue las medidas precautorias,
consistentes en ordenar al demandado se abstenga de realizar cualquier acto jurdico, que
implique la disposicin fsica o jurdica de los derechos agrarios y de la parcela que amparan los
mismos, los cuales constituyen el objeto del presente juicio, hasta en tanto se dicta resolucin
definitiva que de por terminado el mismo. La presente solicitud se basa en que existen
elementos, los cuales comprobar oportunamente con los testigos ofrecidos de mi parte, que

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permite supone fundante, la intencin del demandado de disponer de la parcela materia de esta
demanda agraria. (Estas medidas son procedentes en contra de actos o hechos formulados por
sujetos agrarios distintos a las autoridades).
Por lo expuesto y fundado,
A USTED C. MAGISTRADO DEL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO EN EL ESTADO DE
_________________ CON SEDE EN __________ , atentamente se le pide:

PRIMERO.-Tenerme por presentado en trminos de este escrito, con las copias simples del
mismo y anexos que se acompaan, demandando del C. _________________ , en los trminos
expuestos en el cuerpo de este documento, as como el cumplimiento de las prestaciones que
se indican con anterioridad.
SEGUNDO.- Admitir la presente demanda, ordenando emplazar a la parte demandada, para
que produzca su contestacin, a ms tardar el da de la celebracin de la audiencia de ley,
ofreciendo las pruebas que a su derecho convenga.
TERCERO.-Conceder la medida cautelar solicitada.
CUARTO.- Sealar da y hora para la celebracin de la audiencia de ley, en trminos de lo
dispuesto en el artculo 170 de la Ley Agraria.
QUINTO.- Tener por autorizados para or y recibir notificaciones a los Licenciados en Derecho
al efecto citados; y por sealado el domicilio para or y recibir notificaciones.
SEXTO.-Previos los trmites procedimentales del presente juicio, emitir la resolucin que
reconozca la procedencia de las acciones intentadas, declarando fundadas las prestaciones
reclamadas, condenando en consecuencia a la parte demandada al cumplimiento de las
mismas.
PROTESTO LO NECESARIO.

Fecha

Firma o huella del actor.

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5.3.1.6.2. Modelo de Contestacin de Demanda de Juicio
Agrario

ACTOR:_______________________________
VS.
DEMANDADO: _________________________
ACCIN: ______________________________
ASUNTO: CONTESTACIN DE DEMANDA
JUICIO AGRARIO No:
____________________
C. MAGISTRADO DEL H. TRIBUNAL UNITARIO
AGRARIO DEL _______________ DISTRITO,
CON SEDE EN LA CIUDAD DE ___________,
ESTADO DE _______________.
P R E S E N T E.
_____________________, en mi carcter de demandado del poblado ________, Municipio de
_________________ Estado de _________, ante usted, respetuosamente comparezco para
exponer que:
1.- La personalidad con que me ostento, como ______________ del ncleo agrario de
_____________________, Municipio ___________________, Estado de ___________, la
acredito en trminos del acta que en fotocopia certificada acompao, de la Asamblea
General de Ejidatarios de fecha ___________, en la que fui reconocido como
________________ del citado ncleo agrario, la que se acompaa como anexo 1, as como
del certificado de derechos parcelarios nmero __________, que me acredita como titular
de la parcela _______ del ejido _________, Municipio de _________, Estado de
__________.
2.- Autorizo a los seores Licenciados en Derecho ___________________, (Ced. Prof.
___________), _________________ (Ced. Prof. _________), para or y recibir
notificaciones en el juicio agrario en que se acta, en mi nombre y representacin.
3.- Sealo como domicilio para or y recibir notificaciones, el ubicado en __________, Colonia
_______________, en esta Ciudad, en donde se encuentran ubicadas las oficinas de la
________________, de la Procuradura Agraria en el Estado.
4.- En mi carcter de ___________ del Ejido ___________, Municipio de ___________,
Estado de _____________, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 2, 136, 170,
178, 179, 182 y dems aplicables de la Ley Agraria, 329 y dems aplicables del Cdigo de
Federal de Procedimientos Civiles, vengo a dar contestacin en tiempo y forma a la
improcedente demanda instaurada por la parte actora, en mi contra hacindolo de la
siguiente manera:
PRESTACIONES
Considero que resultan improcedentes las prestaciones que me reclama la parte actora, en
virtud de que las mismas se derivan de una incorrecta apreciacin de los hechos y acciones

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jurdicas agrarias que se realizaron por parte del ejido al que pertenezco como ____________,
toda vez que la Asamblea General de Ejidatarios de fecha __________, en la que fue aceptado
el actor como ____________, no fue convocada para realizar la separacin o el
desconocimiento de los derechos agrarios de los ejidatarios integrantes del mismo y al no estar
contemplada en el correspondiente orden del da, resulta del todo improcedente y nulo el
acuerdo por el que se reconoci como ______________ , de la posesin de la parcela
_________, del ejido que nos ocupa.
En relacin con los hechos relatados por la parte actora, en su captulo respectivo, se
manifiesta lo siguiente:
HECHOS
1. El primer hecho ni se afirma ni se niega, por no ser hecho propio.
2. El segundo hecho ni se afirma ni se niega, por no ser hecho propio.
3. El tercer hecho de la demanda que se contesta, es cierto parcialmente, permitindome
aclarar que _______________________________________________________________.
4. El cuarto hecho de la demanda que se contesta, es (cierto o falso segn sea el caso
que en el procedimiento se pueda probar). __________________________.

DERECHO
En virtud de las ideas expuestas con anterioridad, se considera inaplicable al presente asunto,
el derecho invocado por la parte actora por lo que se refiere para resolver el fondo de la
demanda planteada y por lo que respecta al procedimiento, son aplicables los artculos
correspondientes al procedimiento del juicio agrario que contempla la Ley Agraria.

EXCEPCIONES Y DEFENSAS
1. La derivada de la falta de accin, consistente en que la parte actora carece de derecho
para demandarme ___________________________________________.
2. La de improcedencia, consistente en que resulta improcedente lo reclamado por el actor
en el presente juicio.
3. La de oscuridad y defecto legal de la demanda, consistente en que la actora no precisa
con claridad el modo, tiempo y lugar en que sucedieron los hechos y acciones jurdicas en que
pretende fundar su demanda de prescripcin adquisitiva.

RECONVENCIN
Con fundamento en lo dispuesto en el artculo 182 de la Ley Agraria, vengo por medio del
presente escrito a presentar demanda reconvencional en contra de __________, reclamando el
cumplimiento de las siguientes prestaciones:
A) _____________________________
B)______________________________
C)______________________________

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Se funda esta reconvencin en los
siguientes:

HECHOS
1. _________________________________.
2. _________________________________.
3. _________________________________.

PRUEBAS
Se ofrecen en la siguiente reconvencin, como pruebas de mi parte las siguientes:
1. CONFESIONAL.

2. TESTIMONIAL.

3. DOCUMENTAL PBLICA.

4. DOCUMENTAL PRIVADA.

5. INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.

6. PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA.

7. PERICIAL.

8. RECONOCIMIENTO O INSPECCIN JUDICIAL.
(Se deben relacionar las pruebas con cada uno de los hechos que pretenda probar con la
reconvencin).

PRUEBAS
Reservndome el derecho de ampliar o mejorar las pruebas que a mi derecho convenga, al
momento de celebrarse la audiencia de ley, se ofrecen como pruebas de mi parte en relacin
con la contestacin a la demanda las siguientes: LA CONFESIONAL, a cargo de la parte
actora, el C. ____________________, la cual deber desahogar en forma personal y no por
conducto de mandatario o apoderado, al tenor del pliego de posiciones que se acompaa a la
presente contestacin de demanda y que sean previamente calificadas de legales. Esta prueba
se relaciona con los hechos controvertidos _______________.
LA TESTIMONIAL, a cargo de los CC. ____________ y ____________, quienes tienen su
domicilio respectivamente en la calle de ___________ No. _______, Colonia ____________, en
el poblado de __________ y en la calle de __________, No. _____________, Colonia
________, en el poblado de ___________, personas a quienes me comprometo a presentar
para que rindan su declaracin el da y la hora que ese H. Tribunal Agrario designe para el

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desahogo de su declaracin. Esta prueba la relaciono con los hechos _________________ de
la demanda que se contesta.
LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en ______________________, pruebas que
relaciono con los hechos controvertidos ________________ , de la demanda que se contesta.
LA INSPECCIN JUDICIAL, consistente en la inspeccin que practique este H. Tribunal en
_______________ a efecto de ______________, prueba que relaciono con la contestacin
formulada al hecho nmero ______ del presente escrito, solicitando desde ahora se comisione
al C. Actuario adscrito a este H. Tribunal, a efecto de llevar a cabo dicha inspeccin en los
trminos de ley. Esta prueba se relaciona con todos y cada uno de los hechos de mi escrito de
contestacin de demanda, en especial con __________ .
LA PERICIAL, a cargo del seor ____________, a quien desde luego designo como perito de
mi parte y que presentar el da de la audiencia, para que acepte y proteste el cargo conferido,
y seale el da y hora para que emita su dictamen pericial que versara sobre los siguientes
puntos ____________, que deber desahogar a al momento de emitir su dictamen pericial. Esta
prueba se relaciona con el hecho nmero _____, del presente escrito de contestacin de
demanda y reconvencin.
LA PRESUNCIONAL, en su doble aspecto, legal y humano, que se derive de lo actuado en el
presente juicio, nicamente en cuanto me beneficie.
LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, consistente en todo lo actuado en este juicio agrario,
en cuanto me beneficie.
Por lo expuesto y fundado,
A USTED C. MAGISTRADO DEL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO EN EL ESTADO DE
_________________ CON SEDE EN __________, atentamente se le pide:
PRIMERO.-Tenerme por presentado en trminos de este escrito, con las copias simples del
mismo y anexos que se acompaan, dando contestacin a la demanda instaurada en mi contra.
SEGUNDO.- Tener por ofrecidas las excepciones y defensas que se hacen valer en el escrito
de contestacin a la demanda.
TERCERO.-Tener por ofrecidas, admitidas y relacionadas, todas las pruebas contenidas en el
presente escrito.
CUARTO.- Tenerme por presentado, demandando reconvencionalmente a ________________,
as como por ofrecidas, admitidas y relacionadas las pruebas que al efecto se ofrecen.
QUINTO.- Tener por autorizados para or y recibir notificaciones a los Licenciados en Derecho
al efecto citados; y, por sealado el domicilio para or y recibir notificaciones.

PROTESTO LO NECESARIO.

Fecha

Firma o huella del demandado.

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5.3.2. Coadyuvancia.


legal en la modalidad de Coadyuvancia, en la defensa de los intereses de los sujetos de
atencin, ante los rganos Jurisdiccionales (TSA, TUA, Juzgado de Distrito, Tribunal Colegiado
de Circuito).



la obligacin de aportar los elementos probatorios idneos, para coadyuvar ante los rganos
jurisdiccionales en la defensa de sus intereses.


El servidor pblico deber informar al promovente, la posibilidad de que el conflicto que
presenta pueda resolverse con la celebracin de un convenio conciliatorio ante la Procuradura
Agraria o Tribunal Unitario Agrario.



debern revisar el escrito elaborado por el Abogado Agrario, para atender la coadyuvancia ante
los rganos jurisdiccionales.

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Estndar: Que el 95 % de las coadyuvancias realizadas cuenten con el documento en el que
conste la accin realizada.

Frmula del indicador: No. de coadyuvancias realizadas que cuentan con el documento en el
que conste la accin realizada / total de coadyuvancias realizadas X 100.



Nombre del procedimiento: Coadyuvancia
Jefe de Residencia,
Subdelegado
Jurdico o Jefe de
Departamento
Jurdico
1
Recibe solicitud de coadyuvancia por comparecencia o por
escrito.
2 Turna al promovente(s) o solicitud con el Abogado Agrario.
Abogado Agrario 3
recaba acta, integra al expediente, reporta en el CIIA y


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Nombre del procedimiento: Coadyuvancia
4
archivo.

5
integra expediente, reporta en el CIIA.
6
Dicta acuerdo de admisin, notifica al promovente, integra
7
Coadyuva con el promovente ante el rgano jurisdiccional en
cualquier etapa del procedimiento, recaba documento, integra
al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
Residente
9

SI: Contina procedimiento.
NO: Regresa a la actividad 8, para solventar.
10
Rubrica el expediente y lo turna a personal responsable para su
archivo.
Personal
Responsable
11
Residencia.

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RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
CIIA
Inicio
Reci be sol i ci tud de coadyuvancia
por comparecencia o por escri to.
01/
Sol i ci tud
Turna al promovente(s) o sol i ci tud
con el Abogado Agrari o.
02/
Acta
Anal i za el asunto con base en l a
documentaci n aportada, recaba
acta, integra al ex pedi ente, reporta
03/
Se ex hi be l a
documentaci n
compl eta?
SI
Acuerdo
Dicta acuerdo de Pr evencin, toda
vez que el promovente no ex hi be la
documentacin compl eta, noti fi ca al
archi vo.
04/
Cumple l a
prevenci n?
SI
NO
CIIA
Acuerdo
Di cta acuerdo de desechamiento,
sin perj ui ci o de que el promovente
puede sol ici tar nuevamente el
servi ci o, integra ex pedi ente y reporta
en el CIIA.
05/
CIIA
Acuerdo
Di cta acuerdo de admisin, integra
06/
CIIA
Documento
Coadyuva con el promovente ante el
rgano j uri sdi cci onal en cualqui er
etapa del procedi miento, recaba
archi vo.
07/
NO
Ex pedi ente
Entrega el ex pedi ente al Residente
para su revi si n y rbrica.
8/
Ex pedi ente
Reci be ex pedi ente y lo revisa.
9/
Ex pedi ente
Rubri ca el ex pedi ente y l o turna a la
secretari a o personal responsabl e
para su archi vo.
10/
Ex pedi ente
compl eto?
NO
SI
Ex pedi ente
Archi va el ex pedi ente y lo resguarda
11/

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Remitirse al apartado 5.3.1.6.

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5.3.3. Jurisdiccin Voluntaria.


legal en la modalidad de Jurisdiccin Voluntaria, para el reconocimiento de los derechos de
los sujetos agrarios ante los Tribunales Agrarios.


Los abogados agrarios adscritos a las Delegaciones y Residencias, debern representar los
intereses y derechos de los sujetos agrarios ante los Tribunales Unitarios Agrarios en asuntos
no litigiosos, en trminos de las disposiciones establecidas en el presente procedimiento.

Visitadores Agrarios), que hayan conocido inicialmente de la peticin, debern proporcionar a
los Abogados Agrarios la informacin y documentacin recabada.

la obligacin de aportar los elementos probatorios idneos, para una debida representacin de
sus intereses.

jurdicas, en la obtencin de las pruebas para una debida representacin de los intereses del
promovente, cuando ste manifieste imposibilidad para obtenerlas.



debern revisar el proyecto de demanda elaborado por el Abogado Agrario.

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Estndar: El 80 % de las demandas son presentadas ante el rgano jurisdiccional dentro de los
10 das hbiles a partir del acuerdo de admisin dictado por personal de la Institucin.

Frmula del indicador: Total de demandas presentadas dentro de los 10 das hbiles / nmero
de solicitudes admitidas X 100.



Nombre del procedimiento: Jurisdiccin Voluntaria
Jefe de
Residencia,
Subdelegado
Jurdico o Jefe de
Departamento
1

2 Turna al promovente(s) o escrito con el Abogado Agrario
Abogado Agrario 3
Recibe al promovente o escrito, analiza el asunto con base en la
documentacin aportada.


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4
competente, dicta acuerdo de Desechamiento, se notifica,
integra expediente y reporta en el CIIA.


5
archivo.


6
promovente solicite nuevamente el servicio, integra expediente y
reporta en el CIIA.


7
8
Elabora demanda, anexa documentos, presenta al TUA, integra al
9
Recibe notificacin por parte del TUA del acuerdo, Integra al
expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo

Sentido del acuerdo:
Desechamiento: Pasa a la actividad 13.
10
Notifica al promovente el acuerdo de prevencin, integra al

EL promovente cumple con la prevencin?

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11
Acude al TUA, se notifica del acuerdo de caducidad, notifica al
promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA.
12
Elabora escrito, presenta en el TUA, integra al expediente,
reporta al CIIA y resguarda en el archivo, pasa a la actividad 24.
13
Notifica al promovente del acuerdo de desechamiento, integra al
expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo

Recibe conformidad del promovente con el desechamiento?
NO: Remitirse al Procedimiento del Juicio de Amparo Directo.
14
Elabora acta respectiva y dicta acuerdo de conclusin, lo notifica
al promovente, integra al expediente y reporta al CIIA.
15
Acude al TUA, se notifica del acuerdo de admisin en el que se
seala fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia de
ley, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el
16
Asiste a la audiencia de Ley, integra al expediente, reporta en el

Asiste el Promovente?
SI: pasa a la actividad 27
17
Notifica al promovente del diferimiento de la audiencia, as como
del acuerdo de que en caso de no impulsar el procedimiento
caducar el expediente, en trminos del artculo 190 de la ley
Agraria, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en
el archivo.

El promovente impulsa el procedimiento?
18
Recibe notificacin por parte del TUA del acuerdo de caducidad,
notifica al promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA.


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19
Elabora escrito, presenta al TUA, solicita se seale nueva fecha y
hora para que tenga verificativo la audiencia de ley, integra al
20
Recibe notificacin por parte del TUA, del acuerdo en el cual se
seala nueva fecha para que tenga verificativo la audiencia de
ley, notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el
21
Asiste a la audiencia en la cual hay oposicin de tercero
interesado, el TUA admite la oposicin, y concluye el expediente,
recaba documento, lo integra al expediente, reporta en el CIIA y


En su caso, remitirse al procedimiento establecido para el juicio
agrario.
22
Asiste a audiencia en la cual a peticin del promovente se
desiste de la instancia o de la accin, el TUA tiene al promovente
por desistido, recaba acta, la integra al expediente, reporta al

23
Asiste a audiencia en la que se le notifica que ha sido revocado,
recaba acta, la integra al expediente y reporta al CIIA.

24
Asiste a audiencia en la que el TUA fija la Litis, ofrece y desahoga
pruebas, recaba acta, integra al expediente, reporta al CIIA y
25
Asiste al TUA, se notifica del acuerdo para mejor proveer, notifica
al promovente, recaba documento, integra al expediente, reporta
al CIIA y resguarda en el archivo.
26
Elabora escrito en el cual desahoga la vista, lo presenta al TUA,
integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo.
27
Asiste a audiencia en la cual presenta escrito de alegatos, el TUA
turna el expediente para sentencia, recaba documento, integra al
expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo.

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28
Acude al TUA, se notifica de la sentencia, notifica al promovente,
archivo.

NO: En su caso remitirse al procedimiento del Juicio de Amparo
Indirecto.
29
Solicita la ejecucin de la sentencia, integra al expediente, reporta
Residente
31

32
Rubrica el expediente y lo turna a personal responsable para su
archivo.
Personal
Responsable
33
Residencia.

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RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
Inicio
Reci be sol ici tud por comparecencia o
por escrito.
01/
Sol i ci tud
el Abogado Agrari o.
02/
Soli ci tud
Reci be al promovente o escri to,
anal i za el asunto con base en l a
03/
El asunto es
competenci a de l a
P.A.?
SI
NO
1
CIIA
Acuerdo
Orienta al promovente para que
acuda ante l a instanci a competente,
di cta acuerdo de Desechamiento,
se noti fica, integra a ex pedi ente y
reporta en el CIIA.
04/
Cumple l a
prevenci n?
SI
NO
CIIA
Acuerdo
Dicta acuerdo de desechamiento,
en el CIIA.
06/
2
CIIA
Demanda
El abora demanda, anex a
documentos, presenta al TUA,
i ntegra al ex pedi ente, reporta en
08/
A
CIIA
Acuerdo
Reci be noti fi caci n por parte del
TUA, integra al ex pedi ente, reporta
en el CIIA y resguarda en el archi vo:
Prevenci n
Desechami ento (13)
Admi si n (15)
9/
CIIA
Acuerdo
promovente, integra al ex pedi ente,
reporta en el CIIA, y resguarda en el
archi vo.
05
CIIA
Escri to
El abora escri to, presenta en el TUA,
integra al ex pediente, reporta en el
12/
Cual es el sentido
del acuerdo?
CIIA
Acuerdo
Notifi ca al promovente de
pr evencin, i ntegra al ex pedi ente,
archi vo.
10/
CIIA
Acuerdo
Acude al TUA y se noti fi ca del
acuerdo de caducidad, noti fica al
promovente, integra al ex pedi ente y
reporta en el CIIA.
11/
3
CIIA
Acuerdo
Noti fica al promovente del acuerdo
13/
Cumple l a
prevenci n?
SI
NO
4
Reci be
conformi dad del
promovente?
SI
NO
CIIA
Acuerdo
CIIA.
14/
5
Remi tirse al procedi mi ento del
CIIA
Acuerdo
Acude al TUA, se noti fi ca del
acuerdo de admisin en el que se
seala fecha y hora para que tenga
veri fi cati vo l a audienci a de ley,
noti fi ca al promovente, i ntegra al
15/
CIIA
Acta
Asiste a l a audi enci a de Ley, integra
16/
CIIA
Acuerdo
Di cta acuerdo de admisin, noti fica
al promovente, i ntegra ex pedi ente,
archi vo.
07/

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RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE

El promovente
impul sa el
procedimiento?
SI
NO
CIIA
Acta
Noti fi ca al promovente del
diferi miento de l a audienci a, as
como del acuerdo de que en caso de
no i mpul sar el procedi miento
caducar el ex pedi ente, en trmi nos
del artcul o 190 de la ley Agrari a,
17/
CIIA
Acuerdo
Recibe notificacin por parte del
TUA del acuerdo en el que se
seala nueva fecha y hora para que
tenga veri fi cativo la audi enci a de
Ley, notifi ca al promovente, i ntegra
20/
CIIA
Acta
Asiste a l a audi encia en l a cual hay
oposi cin de tercero interesado, el
TUA admi te la oposi ci n, y concl uye
el ex pediente, recaba documento, l o
integra al ex pediente, reporta en el
21
CIIA
Acta
Asiste a audi enci a en la que se l e
notifica que ha si do revocado,
recaba acta, la i ntegra al ex pediente
y reporta al CIIA.
23/
Ex pedi ente
Entrega el ex pediente al Resi dente
para su revisi n y rbrica.
30/
Ex pedi ente
Reci be ex pediente y l o revi sa.
31/
Ex pedi ente
Rubri ca el ex pediente y l o turna a la
para su archivo.
32/
Ex pedient
Archi va el expediente y l o resguarda
en l os archi vos de l a Resi denci a.
33/
A
CIIA
Acuerdo
Reci be notifi cacin del TUA del
acuerdo de caducidad, noti fi ca al
promovente, integra al ex pediente y
reporta en el CIIA.
18/
6
CIIA
Escrito
El abora escrito, presenta al TUA,
sol ici ta se seal e nueva fecha y
hora para que tenga veri fi cativo l a
Audi enci a de Ley, i ntegra al
19/
Ex pedi ente
compl eto?
NO
SI
1
2
3
5
6
7
8
9
Asiste el
promovente?
SI
NO
7
Remi ti rse al procedi mi ento del
Juicio Agr ar io.
CIIA
Acta
Asi ste a audi encia en l a cual a
petici n del promovente se desi ste
de l a instanci a o de la acci n, el
TUA ti ene al promovente por
desi sti do, recaba acta, l a i ntegra al
expediente, reporta al CIIA y
22
8
9
CIIA
Acta
Asi ste a audi enci a en la que el TUA
fij a l a Litis, ofrece y desahoga
pruebas, recaba acta, integra al
ex pedi ente, reporta al CIIA y
24/
CIIA
Acuerdo
Asiste al TUA, se notifi ca del
acuerdo para mejor proveer, noti fi ca
al promovente, recaba documento,
integra al ex pedi ente, reporta al CIIA
25/
CIIA
Escrito
El abora escrito en el cual desahoga
l a vi sta, lo presenta al TUA, integra
al ex pedi ente, reporta al CIIA y
26/
CIIA
Acta
Asiste a audiencia en l a cual
presenta escri to de alegatos, el TUA
turna el ex pedi ente para sentenci a,
27/
CIIA
Sentenci a
Acude al TUA, se notifica de la
sentencia, notifi ca al promovente,
i ntegra al expediente, reporta en el
28/
La sentencia es
favorabl e al
representado?
SI
NO
CIIA
Acta
Soli ci ta la ej ecuci n de l a sentenci a,
29/
Juicio de Amapar o Indir ecto.
4

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
79 de 690


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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80 de 690

5.3.4. Recurso de Revisin.


legal en la modalidad de Recurso de revisin, para la defensa de los derechos de los
sujetos agrarios ante el Tribunal Superior Agrario.



la obligacin de aportar los elementos probatorios idneos, para una correcta defensa de sus
intereses.




debern revisar el proyecto de demanda o contestacin elaborado por el Abogado Agrario.


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
25 10 2011 0
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Estndar: Que el 90 % de los recursos de revisin elaborados sean presentados ante el
Tribunal Unitario Agrario dentro del trmino establecido por la Ley Agraria.

Frmula del indicador: No. de recursos de revisin elaborados que sean presentados ante el
Tribunal Unitario Agrario dentro del trmino establecido por la Ley Agraria / total de recursos de
revisin solicitados X 100.



Nombre del procedimiento: Recurso de Revisin
Jefe de
Residencia,
Subdelegado
Jurdico o Jefe de
Departamento
Jurdico
1

Abogado Agrario 3
Recibe al promovente o escrito, analiza el asunto con base en
la documentacin aportada y verifica la fecha de notificacin de
la sentencia a recurrir.

Se encuentra dentro del trmino?

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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
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4
Orienta al promovente, dicta acuerdo de desechamiento, el cual
se notifica al promovente, integra expediente y reporta en el
CIIA.

5
Dicta acuerdo de prevencin, toda vez que el promovente no

6
Dicta acuerdo de desechamiento, integra expediente y reporta
en el CIIA.

7

Recurrente: Continua Procedimiento
Tercero Interesado: Pasa a la actividad 16

8
Elabora Recurso de Revisin de conformidad a lo establecido en
el artculo 198 de la Ley Agraria, lo presenta al TUA, solicita se
remiten los autos al TSA y sean notificados los terceros
interesados, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda
en el archivo.
9
Acude al TUA o TSA, se notifica del acuerdo, reporta en el CIIA,
integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo:


Desechamiento: Pasa a la actividad 13
Admisin: Pasa a la actividad 15

MANUAL NICO DE

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10
Notifica al promovente del acuerdo de prevencin, integra

11
Acude al TSA o TUA y se notifica del acuerdo por el que se
tiene por no interpuesto el Recurso de revisin, integra
12
Elabora escrito, lo presenta en el TUA o TSA, integra al
expediente, reporta en el CIIA, y resguarda en el archivo.
13

Recibe conformidad del promovente con el
desechamiento?

NO: Remitirse al procedimiento del Juicio de Amparo Directo
14
Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, lo notifica al

15
Acude al TUA o TSA, se notifica del acuerdo de admisin, lo
notifica al promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y
16
Elabora escrito de alegatos, lo presenta ante el TUA o TSA,
integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo.
17
Asiste al TUA o TSA, se notifica de la sentencia que resuelve el
Recurso de Revisin, notifica al promovente, integra

Procede en recurso de revisin?

NO: Remitirse al procedimiento del Juicio de Amparo Directo

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18
Acude al TUA, se notifica del acuerdo recado con motivo al
cumplimiento a la ejecutoria al Recurso de Revisin, notifica al
promovente, integra expediente, reporta en el CIIA y resguarda
en el archivo.

El TUA da cumplimiento a la ejecutoria?
19
Participa ante el TUA en las acciones tendientes a dar
cumplimiento a la ejecutoria de la sentencias, integra expediente,
20
Recibe notificacin por parte del TUA de la sentencia que da
cumplimiento a la ejecutoria dictada en el recurso de revisin,
notifica al promovente, reporta en el CIIA, integra expediente y

SI: Remitirse al procedimiento del juicio agrario
NO: Regresa a la actividad 8
21
Dicta acuerdo, notifica al promovente, integra expediente, reporta
en el CIIA y remite al Residente el expediente.
Residente
22

23
Secretaria o
Personal
Responsable
24
Residencia.

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RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
Inicio
Reci be sol ici tud por comparecencia o
por escrito.
01/
Sol i ci tud
02/
Soli ci tud
Reci be al promovente o escri to,
anal i za el asunto con base en l a
03/
Se encuentra
dentro del trmi no?
SI
NO
1
CIIA
Acuerdo
Orienta al promovente, di cta acuerdo
de Desechamiento, el cual se
noti fi ca al promovente, integra a
ex pediente y reporta en el CIIA.
04/
Cumple l a
prevenci n?
SI
NO
CIIA
Acuerdo
Dicta acuerdo de desechamiento,
en el CIIA.
06/
2
CIIA
Demanda
(Recur r ente)El abora Recurso de
Revi si n de conformi dad a l o
establ ecido en el artcul o 198 de l a
Ley Agrari a, lo presenta al TUA,
sol ici ta se remi ten l os autos al TSA y
sean notifi cados los terceros
interesados, i ntegra ex pedi ente,
archi vo.
08/
A
CIIA
Acuerdo
Acude al TUA o TSA, se noti fi ca del
acuerdo, reporta en el CIIA, integra
resguarda en el archi vo:
Prevencin
Desechamiento (13)
Admi si n (15)
9/
CIIA
Acuerdo
archi vo.
05
CIIA
Escri to
El abora escri to, l o presenta en el
TUA o TSA, i ntegra al ex pedi ente,
archi vo.
12/
Cual es el sentido
del acuerdo?
CIIA
Acuerdo
Noti fi ca al promovente del acuerdo
de pr evencin, i ntegra al
10/
CIIA
Acuerdo
Acude al TSA o TUA y se noti fica del
acuerdo por el que se ti ene por no
inter puesto el Recur so de
r evisin, i ntegra ex pedi ente y
reporta en el CIIA.
11/
4
CIIA
Acuerdo
13/
Cumple l a
prevenci n?
SI
NO
Reci be
conformi dad del
promovente?
SI
NO
CIIA
Acuerdo
CIIA.
14/
5
CIIA
Acuerdo
archi vo.
07/
CIIA
Acuerdo
Acude al TUA o TSA, se noti fi ca del
acuerdo de admi si n, l o noti fica al
promovente, i ntegra ex pedi ente,
archi vo.
15/
A qui n se
representa?
SI
NO
3

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE

Ex pedi ente
Dicta acuerdo, notifi ca al
promovente, integra ex pedi ente,
reporta en el CIIA y remi te al
Resi dente el ex pedi ente.
21/
Ex pediente
22/
Ex pediente
para su archi vo.
23/
Ex pedient
24/
A
Ex pediente
compl eto?
NO
SI
1
2
4
5
CIIA
Escri to
El abora escri to de al egatos, l o
presenta ante el TUA o TSA, integra
16/
CIIA
Sentencia
Asi ste al TUA o TSA, se notifi ca de
l a sentencia que resuelve el Recurso
de Revisi n, noti fi ca al promovente,
i ntegra ex pediente, reporta en el
17/
Procede el
recurso de
revisin?
SI
NO
CIIA
Acta
Acude al TUA, se notifi ca del
acuerdo recado con moti vo al
cumpli mi ento a la ej ecutoria al
Recurso de Revi si n, noti fi ca al
promovente, i ntegra ex pediente,
18/
Remi ti rse al procedi mi ento del
Juicio de Amapar o Dir ecto.
Procede el
recurso de
revisin?
SI
NO
CIIA
Sentenci a
Parti cipa ante el TUA en l as
acci ones tendi entes a dar
cumpl imiento a l a ej ecutori a de l a
sentenci as, i ntegra ex pediente,
archi vo.
19/
CIIA
Sentenci a
Reci be noti fi caci n por parte del
TUA de la sentenci a que da
cumpl i miento a l a ej ecutori a di ctada
en el recurso de revi si n, notifi ca al
promovente, reporta en el CIIA,
i ntegra ex pedi ente y resguarda en el
20/
La sentencia es
favorabl e al
representado?
NO
SI
Juicio Agr ar io.
3

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
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Remitirse al apartado 5.3.1.6.

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5.3.5. Amparo Directo.


legal en la modalidad de Amparo Directo, para solicitar el amparo y proteccin de la justicia
federal ante los Tribunales Colegiados de Circuito a favor de los sujetos agrarios.



la obligacin de aportar la documentacin idnea para la correcta defensa de sus intereses ante
el rgano de control constitucional.

Si el caso lo amerita, respecto a formulacin de los conceptos de violacin o de la invocacin de
jurisprudencia aplicable, deber consultarse al Subdelegado Jurdico o Jefe del Departamento
Jurdico, para formular de manera adecuada esta parte de la demanda.

En caso de que la demanda de amparo sea presentada por un ejidatario o comunero a nombre
del ncleo agrario al cual pertenece, el servidor pblico deber realizar las acciones necesarias
a efecto de que sea ratificada por los rganos de representacin.

El servidor pblico deber verificar que el Tribunal Colegiado de Circuito es competente en
razn de la jurisdiccin (Territorio o materia) para conocer del juicio de amparo.

El servidor pblico deber realizar las solicitudes de sustitucin procesal ante el tribunal
Colegiado de Circuito, en caso de que el representado fallezca.

El servidor pblico deber cerciorarse sobre la existencia de dos o ms demandas de amparo,
con las mismas partes o acto reclamado, para en su caso solicitar su acumulacin.

En los casos de desistimiento de la demanda de amparo cuando el quejoso sea el ncleo
agrario, el servidor pblico deber cerciorarse de que sea un acuerdo derivado de una
asamblea de formalidades especiales.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
89 de 690

El servidor pblico deber verificar que los informes previos y justificados estn firmados por el
responsable de la Delegacin, en caso de que el Delegado o el encargado del despacho por
causas de fuerza mayor no pueda firmarlos, en su ausencia lo podr realizar el Subdelegado
Juridico (86 segundo prrafo del RIPA y la circular CGD/0047/97).

El servidor pblico deber tomar en cuenta los diversos incidentes que se puedan hacer valer
en el juicio de amparo, para realizar las acciones correspondientes.

El servidor pblico deber proveer la solicitud de ampliacin de demanda cuando no se hayan
aportado todos los elementos en su momento o bien surjan probanzas supervinientes.








Estndar: Que el 90 % de las demandas de amparo directo elaboradas, sean presentados ante
el Tribunal Unitario Agrario dentro del trmino establecido por la Ley de Amparo.

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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
90 de 690

Frmula del indicador: No. de demandas de amparo directo elaboradas que sean presentadas
ante el Tribunal Unitario Agrario dentro del trmino establecido por la Ley Agraria / total de
demandas de amparo directo solicitadas X 100.



Nombre del procedimiento: Amparo Directo
Jefe de
Residencia,
Subdelegado
Jurdico o Jefe de
Departamento
Jurdico
1

Abogado Agrario
3
Recibe al promovente, analiza el asunto con base en la
documentacin aportada, levanta acta, integra al expediente,


4
competente, dicta acuerdo de Desechamiento, el cual se
notifica al promovente, integra expediente y reporta en el
CIIA.

5
archivo.


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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
91 de 690

6
Integra al expediente reporta en el CIIA.

7

Quejoso: Continua Procedimiento
Tercero Perjudicado: Pasa a la actividad 17
8
Elabora demanda de Amparo Directo, solicita suspensin del
acto reclamado, presenta ante la Autoridad Responsable,
solicita se turne el expediente al TCC, integra al expediente,
reporta al CIIA y resguarda en el archivo.
9
Acude ante la Autoridad Responsable, se notifica del acuerdo
en el cual resuelve la suspensin, notifica al promovente,
integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el
archivo.

En su caso, remitirse al Juicio de Amparo Indirecto
(Incidentes).
10
Recibe notificacin por parte del TCC, Integra al expediente,


11
Notifica al promovente del acuerdo de prevencin, integra al


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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
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12
Recibe notificacin de acuerdo donde se decreta que se tiene
por no interpuesta la demanda, notifica al promovente, integra
al expediente y reporta en el CIIA.

13
Elabora escrito de desahogo de prevencin, presenta en el
TCC, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en
el archivo.

14
al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el archivo.

El promovente manifiesta su conformidad con el
desechamiento?
NO: Remitirse el Juicio de Amparo Indirecto (Incidentes).
15
Elabora acta respectiva y dicta acuerdo, notifica al
promovente, integra al expediente, reporta al CIIA.

16
Acude al TCC, se notifica del acuerdo de admisin, notifica al
promovente, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda
en el archivo.
17
Recibe escrito de demanda, la analiza con base en la
reporta en el CIIA y resguarda en el archivo
18
Elabora escrito de contestacin, formula alegatos, presenta al
TCC, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el
archivo.
En su caso pasa a la actividad 24.
19
Elabora escrito por el que activa el procedimiento para evitar el
sobreseimiento por caducidad, lo presenta al TCC, integra al
20
Recibe notificacin de la sentencia por parte del TCC o
Autoridad Responsable, integra al expediente, reporta al CIIA y

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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
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21
Notifica al promovente de la sentencia del TCC en la que
sobresee o niega el amparo, integra al expediente, reporta al

Recibe conformidad del promovente con la sentencia?

SI: Regresa a la actividad 15.
22
Elabora Recurso de Revisin, lo presenta ante el TCC, en su
caso, solicita al propio TCC que conozca del asunto o lo turne
a la SCJN, integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda
en el archivo.
23
Recibe notificacin por parte del TCC o SCJN, del acuerdo
integra al expediente, reporta al CIIA y resguarda en el
archivo.


Admite: Continua procedimiento
Desecha: Pasa a la actividad 26
24
Elabora escrito de alegatos, presenta ante el TCC o la SCJN,

25
Acude al TCC o a la SCJN, se notifica de la resolucin,
notifica al promovente, recaba documento, integra al

Confirma la sentencia recurrida?

SI: Continua procedimiento
NO: Pasa a la actividad 27

26
Dicta acuerdo de conclusin, notifica al promovente, integra al
expediente y reporta al CIIA.


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
94 de 690

27
Acude al TCC, se notifica del cumplimiento a la ejecutoria del
Recurso de Revisin, notifica al promovente, recaba
documento, integra al expediente y reporta al CIIA.

Cul es el sentido de la ejecutoria?
En el mismo sentido: vuelve a la actividad 22.
Concede Amparo: Contina procedimiento.
Repite el Acto Reclamado: Pasa a la actividad 29.
Existe exceso o defecto del acto reclamado: Pasa a la
actividad 30.
No es conforme a la Ejecutoria: Pasa a la actividad 31.
28
Recibe notificacin de que la sentencia ha causado ejecutoria,
notifica al promovente integra al expediente y reporta al CIIA.

En su caso remitirse al procedimiento del juicio agrario

29
Elabora y presenta el recurso de Repeticin del Acto
Reclamado, en trminos del artculo 108 de la Ley de Amparo,

30
Elabora y presenta recurso de Queja, en trminos del artculo
95 fraccin IV de la Ley de Amparo, integra al expediente,

31
Elabora y presenta el recurso de inconformidad, en trminos
del artculo 105 de la Ley de Amparo, integra al expediente,

Residente 33


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
25 10 2011 0
DIA MES AO
95 de 690

Residente 34
Secretaria o
Personal
Responsable
35
Residencia.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
96 de 690

5.3.5.5. Diagrama de Flujo

RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
Inicio
Recibe soli ci tud por comparecencia o
por escri to.
01/
Soli ci tud
Turna al promovente(s) o escrito con
02/
El asunto es
competencia de la
P.A.?
SI
NO
1
CIIA
Acuerdo
Ori enta al promovente para que
acuda ante la i nstancia competente,
se notifi ca, i ntegra a ex pedi ente y
reporta en el CIIA.
04/
Cumpl e la
prevenci n?
SI
NO
CIIA
Acuerdo
puede soli ci tar nuevamente el
servicio, integra ex pedi ente y reporta
en el CIIA.
06/
2
CIIA
Demanda
El abora demanda de Amparo
Di recto, soli ci ta suspensi n del acto
recl amado, presenta ante l a
Autoridad Responsabl e, soli ci ta se
turne el ex pediente al TCC, i ntegra
al ex pedi ente, reporta en el CIIA y l o
08/
A
CIIA
Acuerdo
Acude ante la Autori dad
Responsabl e, se noti fica del acuerdo
en el cual resuelve l a suspensi n,
noti fica al promovente, integra al
ex pediente, reporta en el CIIA y l o
9/
CIIA
Acuerdo
Di cta acuerdo de Pr evencin, toda
documentaci n compl eta, noti fica al
archi vo.
05
CIIA
Escri to
El abora escri to de desahogo de
prevenci n, presenta en el TCC,
13/
Cual es el senti do
del acuerdo?
CIIA
Acuerdo
11/
CIIA
Acuerdo
Reci be noti fi cacin de acuerdo
donde se decreta que se tiene por
no i nterpuesta la demanda, notifi ca
al promovente, integra al ex pediente
y reporta en el CIIA.
12/
3
CIIA
Acuerdo
de desechamiento, integra al
ex pediente, reporta en CIIA y
14/
Cumpl e la
prevenci n?
SI
NO
4
Recibe
conformidad del
promovente?
SI
NO
CIIA
Acta
acuerdo, noti fica al promovente,
integra al ex pedi ente y reporta al
CIIA.
15/
5
Juicio de Ampar o Indir ecto
(Incidentes).
CIIA
Acta
Reci be al promovente, anali za el
asunto con base en l a
documentaci n aportada, l evanta
acta, i ntegra al ex pedi ente, reporta
03/
CIIA
Acuerdo
Di cta acuerdo de admisin, noti fi ca
archivo.
07/
CIIA
Acuerdo
Reci be notifi caci n por parte del
TCC, Integra al ex pedi ente, reporta
en el CIIA y l o resguarda en el
archi vo:
Prevencin
Desechami ento (14)
Admisin (16)
10/
En su caso, remi tirse al
procedimi ento del Juicio de
Ampar o Indir ecto
(Incidentes).
CIIA
Acuerdo
Acude al TCC, se noti fi ca del
acuerdo de admi si n, notifica al
promovente, i ntegra al ex pediente,
reporta al CIIA y resguarda en el
archi vo.
16/
7

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
97 de 690

RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
A
8
CIIA
Acuerdo
(Desecha) Dicta acuerdo de
concl usi n, noti fi ca al promovente, lo
i ntegra al expediente y reporta al
CIIA.
26/
CIIA
Acta
Acude al TCC, se noti fi ca del
cumpl imi ento a l a ejecutori a del
Recurso de Revi sin, noti fica al
promovente, recaba documento,
i ntegra al ex pediente, reporta al
CIIA.
En el mismo sentido: 22.
Concede Ampar o: Conti na
procedimi ento.
Repite el Acto Reclamado: 29.
Existe exceso o defecto del acto
r eclamado: 30.
No es confor me a la Ejecutor ia: 31
27/
CIIA
Acta
Recibe notificaci n de que la
sentencia ha causado ejecutoria,
notifica al promovente integra al
expediente y reporta al CIIA.
28/
CIIA
Escrito
Elabora escrito de contestacin,
formula al egatos, presenta al TCC,
integra al expediente, reporta al CIIA
y resguarda en el archi vo.
18/
6
CIIA
Escrito
Elabora escrito por el que activa el
procedimiento para evitar el
sobresei miento por caduci dad, lo
presenta al TCC, i ntegra al
expediente, reporta al CIIA y
19/
CIIA
Sentencia
Recibe notificaci n de la sentenci a
por parte del TCC o Autori dad
Responsable, i ntegra al ex pedi ente,
archivo.
20/
CIIA
Sentencia
Notifica al promovente de la
sentenci a del TCC en la que
sobresee o niega el amparo, integra
al ex pediente, reporta al CIIA y
21/
Reci be
conformidad del
promovente?
SI
NO
7
CIIA
Recurso
Elabora Recurso de Revisin, lo
presenta ante el TCC, en su caso,
sol icita al propi o TCC que conozca
del asunto o lo turne a la SCJN,
integra al ex pedi ente, reporta al CIIA
22/
CIIA
Acuerdo
Recibe notificaci n por parte del
TCC o SCJN, del acuerdo integra al
resguarda en el archivo:
Admite: Conti nua procedi mi ento
Desecha: Pasa a l a actividad 26
23/
CIIA
Escrito
(Admite)El abora escri to de alegatos,
presenta ante el TCC o la SCJN,
24/
Cual es el senti do
del acuerdo?
CIIA
Resolucin
Acude al TCC o a l a SCJN, se
noti fica de l a resolucin, noti fica al
promovente, recaba documento,
i ntegra al ex pediente y reporta al
CIIA.
25/
Confi rma la
sentencia
recurri da?
CIIA
Acta
Recibe escrito de demanda, la
anal iza con base en la
documentaci n aportada, levanta
acta, integra al ex pediente, reporta
17/
Acuerdo
CIIA
Acta
Elabora y presenta el recurso de
Repeti ci n del Acto Reclamado, en
trmi nos del artculo 108 de la Ley
de Amparo, i ntegra al ex pedi ente,
archivo.
29/
CIIA
Acta
El abora y presenta recurso de
Quej a, en trminos del artcul o 95
fraccin IV de l a Ley de Amparo,
integra al expedi ente, reporta al CIIA
30/
CIIA
Acta
El abora y presenta recurso de
Queja, en trminos del artcul o 95
fraccin IV de l a Ley de Amparo,
31/
9 Remitirse al procedimiento del
Juicio de Ampar o Indirecto
(Incidentes).
B
4
6
SI
NO
SI
NO

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No. DIA MES AO
25 10 2011 0
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98 de 690

RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
Ex pedi ente
para su revi si n y rbri ca.
32/
Ex pediente
33/
Ex pediente
para su archi vo.
34/
Ex pedi ente
35/
Ex pediente
compl eto?
NO
SI
1
2
3
5
8
9
B

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5.3.5.6.1. Formato de Juicio de Amparo Directo en contra de
Sentencia del Tribunal superior Agrario.

JUICIO DE AMPARO DIRECTO EN CONTRA DE SENTENCIA DEL
TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

H. TRIBUNAL COLEGIADO
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Que por medio del presente escrito, venimos a demandar el Amparo y Proteccin de la Justicia
Federal, en contra de los actos de las Autoridades que ms adelante se indican, y que
consideramos violan en perjuicio del poblado que representamos, las Garantas individuales
previstas en los Artculos 14y 16 Constitucionales, as como el imperativo legal contenido por el
Artculo 241 de la Ley Federal de Reforma Agraria.

Para lo cual en cumplimiento a lo previsto por el Artculo 166 de la Ley de Amparo se le
manifiesta:

I- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO:
Nombres de los Integrantes del Comit Particular Ejecutivo

En representacin del poblado_______, Municipio de ____, Estado de__________.

II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO:
En el presente caso no existe.

III.- AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES:
En el presente asunto tiene ese carcter el TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO, con domicilio en
las calles de Orizaba No 16, Colonia Roma, C.P. 06701, Mxico, D.F.

IV- ACTO RECLAMADO:
Lo constituye la sentencia de fecha __ de _______ de 20__, emitida por el Tribunal Superior
Agrario, mediante la cual niega a nuestro poblado la accin de Segunda Ampliacin de Ejidos,
solicitada en fecha __ de _____ de 20__, bajo una errnea interpretacin del Artculo 241,
Primer Prrafo, de la Ley Federal de Reforma Agraria.

V.- FECHA DE Notificacin:
La citada sentencia nos fue notificada con fecha.

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VI- GARANTIAS CONSTITUCIONALES VIOLADAS:
Se violan en perjuicio de nuestro ncleo de poblacin, las Garantas Constitucionales previstas
en los Artculos 14 y 16 Constitucionales, por las razones que ms adelante se detallarn bajo
el rubro de Conceptos de Violacin de esta Demanda.

ANTECEDENTES.

Manifestamos bajo protesta de decir verdad que los hechos y abstenciones que a continuacin
se mencionan nos constan y constituyen antecedentes del acto reclamado y fundamentan los
conceptos de violacin.

1.- Por Resolucin Presidencial de fecha ______ de ______ de ______, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el ___ de ________ de ____, se dot al poblado que representamos
una superficie de _____________ Has., para beneficiar a un total de _____. La ejecucin de1
fallo se verific con fecha_______ de _____ de______.

2.- Mediante Resolucin Presidencial de fecha ______ de __________ de _________,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el _____ de ________ de _______________, se
concedi a nuestro poblado __________________, sobre una superficie de _________ Has.,
para beneficiar un total de ____________.

3- Mediante escrito de fecha ______de ____ de, el poblado que representamos, elev solicitud
de ___________________________ ante el Gobernador del Estado, habiendo sealado como
predio presuntamente afectable para esta accin, el denominado ___________, propiedad de
___________.

4.- Con fecha ________ de_________ de _______, la Comisin Agraria Mixta de la Entidad,
instaur el expediente respectivo bajo el nmero ____, ordenando su publicacin en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado de ___, el ____ de ____ de ___.

5.- Mediante dictamen de fecha ________ de septiembre de __________, la citada Comisin
Agraria Mixta consider procedente negar la accin intentada por nuestro poblado, bajo el
supuesto de la no existencia de predios afectables dentro del radio Legal de 7kms.

6.- Con fecha ______ de ______ de _____ la Delegacin Agraria en el Estado, emiti
opinin en el sentido de que exista la presuncin de fraccionamiento simulado de la finca
denominada _____________, segn denuncia verbal formulada por este Comit Particular
Ejecutivo.

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7.-Turnado el expediente de cuenta para su trmite en segunda instancia, el Cuerpo
Consultivo Agrario aprob acuerdo para que se llevara a cabo la investigacin y diligencias
necesarias para comprobar la posible existencia de un ________________, formado por los
predios ___________ , propiedad de _____________y __________________, propiedad de
__________.

8.- Con fecha ________ de _______ de ___, el Cuerpo Consultivo Agrario emiti acuerdo,
relativo a la cancelacin de los Certificados de lnafectabilidad nmeros _______ y ______,
que amparaban los predios ______________ y ____________, mismo que sirvi de base al
diverso emitido por el Secretario de la Reforma Agraria de fecha ______ de _____ de
____,que determin la cancelacin definitiva de los citados certificados.

9.- Mediante dictamen de fecha _________ de _________ de______, el Cuerpo Consultivo
Agrario determin declarar procedente nuestra solicitud de concediendo al efecto una
superficie de _______ Has.

10.- Con fecha ____ de _________ de ________, la Secretaria de la Reforma Agraria, turn
el expediente de nuestro poblado al Tribunal Superior Agrario, para que en trmino del
Artculo 3o. Transitorio del Decreto de Reforma al Artculo 27 Constitucional, fuera resuelto en
definitiva, habindose radicado ante esa Autoridad, en fecha _____ de ___ de ______ y
resuelto, el ___ de _____de ________, en el sentido de negar la ______ solicitada, bajo e1
supuesto de que nuestro expediente no llena el presupuesto de procedibilidad a que se
refiere el Artculo 241, primer prrafo de la Ley Federal de Reforma Agraria.

CONCEPTOS DE VIOLACION

Se viola en perjuicio del poblado que representamos, las Garantas de Audiencia y Seguridad
Jurdicas consagradas por los Artculos 14y 16 Constitucionales, toda vez que la Resolucin
emitida por el Tribunal Superior Agrario de fecha 25 de mayo de 1993, funda su contenido
en una errnea y antijurdica interpretacin del Artculo 241, primer prrafo de la Ley
Federal de Reforma Agraria.

En efecto, del considerando cuarto de la citada resolucin se advierte literalmente lo siguiente:

"El Artculo 241 de ]a Ley Federal de Reforma Agraria seala que los ncleos de poblacin
ejidal que no tengan tierras en cantidad bastante para satisfacer las necesidades agrarias,
tienen derecho a solicitar amp1iacin de ejido, siempre que comprueben que explotan las
tierras de cultivo y las de uso comn que posean.- Ahora bien, en la especie se advierte que
desde la solicitud elevada por los campesinos particionarios manifestaron no estar de acuerdo
con la superficie que les fue concedida por Resolucin Presidencial de Primera Ampliacin de

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14 de enero de 1963, negndose a recibirla, por lo que no se ha efectuado su ejecucin y,
consecuentemente no gozan de la posesin a que se refiere el Artculo 5l de la Ley en cita, por
lo que no es factible su debido aprovechamiento".

Por su parte en el considerando Sexto de la propia sentencia se lee: "No obra en autos
documento alguno ene1 que se haga constar que se realiz investigacin para determinar si
los terrenos con que fue beneficiado e1 poblado promovente por la dotacin y ampliacin se
encuentran totalmente explotados, esto aunado a! contenido del oficio de fecha____, de ____
de ______ del Delegado Agrario del Estado, mediante el cual remite el informe sobre trabajos
tcnicos del poblado en cita al Presidente de la Sala del Cuerpo Consultivo Agrario en
_________, en el que seala claramente que no existe deslinde amojonamiento de la
superficie concedida por ________ y que se ha dado debido cumplimiento a la Resolucin
Presidencial de _____ de _____ de mil novecientos ____, y _____, lo que lleva a la
conc1usin de que la solicitud del poblado _________, Municipio de ____, Estado de
_______, no rene el requisito de procedencia, a que se refiere el Artculo 241 de la Ley
Federal de Reforma Agraria".

Al respecto cabe precisar que ambos Considerandos se basan en error y en una antijurdica
interpretacin del Artculo 241 de la Ley Federal de Reforma Agraria.

Por lo que hace al primero, carece de certeza el argumento en el que se seala que con
motivo de nuestra inconformidad con la Resolucin Presidencial de ________ _________de
______ fecha ______ de ____ de ____, nos hayamos negado a recibir los terrenos dotados y
como consecuencia no gocemos de la posesin a que se refiere el Artculo 51 de la Ley
Federal de Reforma Agraria; toda vez que del contenido del oficio de fecha ___ de ___de ___,
(mismo al que se hace referencia en el Considerando Sexto de la sentencia que se impugna),
remitido por e! Delegado Agrario del Estado al C. Presidente de la Sala del Cuerpo Consultivo,
se desprende claramente al inicio de su Captulo de antecedentes, el texto siguiente: "La
Resolucin Presidencial de fecha _____de ____ de ___, concedi poblado de referencia en
segundo intento de ampliacin de ejido una superficie de _____ Has., de temporal, cuya
posesin fue ejecutada sin deslinde el_____ de ____ de _____..."

De la citada transcripcin se advierte con claridad que el poblado que representamos se
encuentra en posesin de la superficie concedida por concepto de primera ampliacin de
ejidos, contrariamente a lo sealado por el Tribunal Superior Agrario; lo que hace factible que
las Autoridades Centrales de la Secretaria de la Reforma Agraria, al integrar nuestro
expediente, verificaran el aprovechamiento a que se refiere e1 Artculo 241 de la Ley Federal
de Reforma Agraria.

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A mayor abundamiento cabe sealar, que el motivo de la inconformidad con la Resolucin
Amp1iatoria de referencia lo constituy precisamente el hecho de que nos encontramos en
posesin de una superficie mayora a la dotada, y que es de ____ Has., de ____ comprendida
en ___, uno con superficie de ___ has, y el segundo que cuenta de ____.Has., dato que
tambin se desprende del oficio remitido por el Delegado Agrario en el Estado al Presidente de
la Sala del Cuerpo Consultivo Agrario. Respecto del Considerando Sexto, en el que se
menciona que no obra en auto documento alguno en el que se haga constar que se realiz
investigacin para determinar si los terrenos con que fue ampliado nuestro poblado se
encuentran totalmente explotados, debemos decir que esto no es imputable al ncleo que
representamos, toda vez que de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 3o. Transitorio del
Decreto de Reforma al Artculo 27 Constitucional es obligacin de la Secretara de la Reforma
Agraria, previo a remitir un expediente a los Tribunales Agrarios, que ste se encuentre en
estado de resolucin, por lo que si el Tribunal Superior Agrario, observ que nuestro expediente
adoleca de la constancia citada, debi ordenar los trabajos tcnicos necesarios, afn de
comprobar estos extremos, o bien remitirlo a la citada autoridad, para que subsanara la
deficiencia existente.

Por otra parte, la interpretacin que hace el Tribunal Superior Agrario del Artculo 241 primer
prrafo de la Ley Federal de Reforma Agraria, rebasa el espritu y contenido de la propia
norma, al establecer que por no existir deslinde y amojonamiento de la superficie concedida a
nuestro poblado por concepto de Primera Ampliacin, no se rene el requisito de procedencia
que para una accin similar, exige el citado precepto.

Al respecto debemos decir que el numeral de referencia, en su primer prrafo, slo establece
como condicin para que un poblado pueda solicitar ampliacin de ejidos, que se compruebe
que se explotan las tierras de cultivo y las de uso comn que poseen, sin que en ninguna parte
de su texto se desprenda como requisito que los terrenos se encuentren deslindados o
amojonados, por lo que una interpretacin diversa, resulta lesiva de garantas en perjuicio de
nuestros representados; ms an cuando ha quedado debidamente demostrado que nuestro
poblado se encuentra en posesin y explotacin de la superficie ampliada y an de una
superficie mayor, que mediante la accin de Segunda Ampliacin se pretendi regularizar en
nuestro favor, al haber obtenido dictamen positivo del Cuerpo Consultivo Agrario, expectativa
jurdica de la cual se nos priva, con el pronunciamiento de una Resolucin contraria a derecho.

En virtud de lo anterior, y toda vez que con los actos reclamados se pretende privar a nuestro
poblado de sus posesiones y derechos mediante un procedimiento en el que no se cumplieron
las formalidades esenciales del mismo, y en consecuencia mediante un acto de autoridad
emitido sin la debida fundamentacin y motivacin Legales, procede se nos conceda e! Amparo
y Proteccin de la Justicia Federal, para el efecto de que se deje insubsistente la sentencia
rec1amada y en su lugar se dicte otra, en la que se nos conceda la ampliacin solicitada.

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En mrito de lo Expuesto,

A ESE H. TRIBUNAL, atentamente pido se sirva:

PRIMERO.- Tenemos por presentados en los trminos del presente ocurso, demandando el
Amparo y Proteccin de la Justicia Federa1, en nuestro carcter de Presidente, Secretario y
Vocal del Comit Particular Ejecutivo del poblado____, Municipio de ______ Estado de _____.

SEGUNDO.- Tramitar el presente juicio por toda su secuela Legal y en su oportunidad, se
conceda al poblado que representamos el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal.

TERCERO.- En trminos de lo dispuesto por el Artculo 227 de la Ley de Amparo, suplir la
deficiencia de la Queja y en su caso, la de exposicin, por tratarse de un amparo en materia
agraria y por ser los promoventes de las entidades a que alude el Artculo212 de la propia Ley
de la materia.

PROTESTO LO NECESARIO

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5.3.5.6.2. Juicio de Amparo Directo en contra de
Sentencia del Tribunal superior Agrario.

QUEJOSO: JOS ZAMUDIO GARCA
JUICIO DE AMPARO: 2/95

C. JUEZ TERCERO DE DISTRITO A
EN MATERIA ADMINISTRATIVA EN
EL DISTRITO FEDERAL.
P R E S E N T E .

NORBERTO NICOLAS RUZ RETANA, MANUEL CRUZ NAVA MANCERA Y EMILIO
HERNNDEZ NOXPANGO, en nuestro carcter de integrantes del Comisariado Ejidal
de San Nicols Tetelco, Delegacin Tlhuac, Distrito Federal, con la personalidad
acreditada y reconocida en autos del juicio de amparo citado al rubro, con el debido
respeto comparecemos para exponer lo siguiente:

Que por medio del presente escrito con fundamento en lo dispuesto por el ltimo
prrafo del artculo 105 de la Ley de Amparo, venimos a desahogar en tiempo y forma
el requerimiento dictado por su Seora, mediante acuerdo de fecha 26 de junio del ao
en curso, notificado a los suscritos el da 17 de julio del mismo ao, manifestando la
imposibilidad jurdica y material para dar cumplimiento a la ejecutoria dictada en los
autos del expediente en que se acta, solicitamos se abra el incidente correspondiente
al cumplimiento sustituto mediante el pago de daos y perjuicios, por lo que ofrecemos
desde este momento, la prueba pericial en topografa y agronoma, la cual deber
desahogarse tomando en cuenta los documentos de nuestra carpeta bsica ejidal,
consistentes en resolucin presidencial correspondiente a las tierras materia de este
juicio, acta de ejecucin y plano definitivo, as como inspeccin que realice el perito en
las tierras ocupadas por el canal general y su respectiva ampliacin para establecer los
siguientes puntos:

1.- Sealar el perito grficamente, la superficie real afectada a las tierras de nuestro
ejido con el canal general antes citado, su ampliacin y la ocupada por la planta de
bombeo Tezozomoc.

2.- Sealar el perito la calidad de las tierras colindantes a dicho canal, sealando si se
tratan de agostadero de buena o de mala calidad, de temporal o de riego, as como su
constitucin fsica y vocacin agrcola.

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3.- Establecer el perito el valor comercial de las tierras antes mencionadas,
estableciendo la clase de cultivo que se realiza en la zona colindante a las mismas, en
tierras de semejante calidad.

4.- Sealar el perito, el tiempo aproximado de construccin de las obras del canal
general su ampliacin y el de la construccin de la planta de bombeo Tezozomoc.

5.- Calcular el perito la produccin agrcola de las tierras, estableciendo su precio
comercial durante los aos en que nuestro ejido se ha visto afectado por las obras del
multicitado canal general, ampliacin del mismo y planta de bombeo Tezozomoc.

Tomando en consideracin que nuestro ejido carece de los medios econmicos para
contratar los servicios de un ingeniero agrnomo que desahoga la prueba pericial antes
mencionada solicitamos a ese H. Juzgado, solicite los servicios profesionales del
personal adscrito a una Institucin educativa o de la Administracin Pblica Federal que
permita el desahogo de la pericial antes referida, estableciendo en cada caso el valor
comercial correspondiente a nuestras tierras y a su produccin, toda vez, que el
presente incidente se plantea como cumplimiento sustituto de la sentencia dictada en
autos de juicio de garantas en que se promueve.

Por lo antes expuesto,
A USTED C. JUEZ, Atentamente solicitamos:

PRIMERO.- Tenernos por presentados en trminos de este escrito, desahogando en
tiempo y forma el requerimiento dictado por su Seora, mediante acuerdo de fecha 26
de junio del ao en curso.

SEGUNDO.- En trminos de los dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 105 de la
Ley de Amparo, tener por solicitado de nuestra parte el cumplimiento sustituto a la
ejecutoria dictada por su Seora, mediante el pago de daos y perjuicios, ordenando
en consecuencia se inicie en la va incidental, dicho cumplimiento.

TERCERO.- Tener por ofrecida de nuestra parte la prueba pericial en topografa y
agronoma cuyos extremos probatorios, se encuentran sealados en el cuerpo de este
documento, solicitando la designacin de perito del juzgado a su digno cargo, a una
Institucin educativa o del gobierno federal, para la emisin del dictamen respectivo.

CUARTO.- En trminos de lo dispuesto en el artculo 227 de la Ley de Amparo, suplir
en beneficio del ejido que representamos la deficiencia de la queja de esta promocin.

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PROTESTAMOS LO NECESARIO
Mxico, D. F., a 19 de Julio del 2001

LOS CC. INTEGRANTES DEL COMISARIADO EJIDAL DE SAN NICOLAS TETELCO,
DELEGACIN TLAHUAC, DISTRITO FEDERAL.

NORBERTO NICOLAS RUZ RETENA
PRESIDENTE

MANUEL CRUZ NAVA MANCERA EMILIO HERNNDEZ NOXPANCO
SECRETARIO TESORERO

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5.3.6. Amparo Indirecto.


legal en la modalidad de Amparo Indirecto, para solicitar el amparo y proteccin de la justicia
federal ante los Juzgados de Distrito a favor de los sujetos agrarios.



la obligacin de aportar la documentacin idnea para la correcta defensa de sus intereses ante
el rgano de control constitucional.

Si el caso lo amerita, respecto a la elaboracin de la demanda, ofrecimiento de pruebas,
elaboracin de recursos, invocacin de jurisprudencia, deber consultar al Subdelegado
Jurdico o Jefe del Departamento Jurdico.

En caso de que la demanda de amparo sea presentada por un ejidatario o comunero a nombre
del ncleo agrario al cual pertenece, el servidor pblico deber realizar las acciones necesarios
a efecto de que sea ratificada por los rganos de representacin.

El servidor pblico deber verificar que el Juzgado de Distrito es competente en razn de la
jurisdiccin (Territorio o materia) para conocer del juicio de amparo.

El servidor pblico deber cerciorarse sobre la existencia de dos o ms juicios de amparo, con
las mismas partes o acto reclamado, para en su caso solicitar su acumulacin.

El servidor pblico deber realizar las solicitudes de sustitucin procesal ante el juzgado de
distrito, en caso de que el representado fallezca.

En los casos de desistimiento de la demanda de amparo cuando el quejoso sea el ncleo
agrario, el servidor pblico deber cerciorarse de que sea un acuerdo derivado de una

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El servidor pblico deber verificar que los informes previos y justificados estn firmados por el
responsable de la Delegacin, en caso de que el Delegado o el encargado del despacho por
causas de fuerza mayor no pueda firmarlos, en su ausencia lo podr realizar el Subdelegado
Juridico (86 segundo prrafo del RIPA y la circular CGD/0047/97).

El servidor pblico deber tomar en cuenta los diversos incidentes que se puedan hacer valer
en el juicio de amparo, para realizar las acciones correspondientes.

En su caso, el servidor pblico deber proveer lo necesario para ampliar la demanda de amparo
dentro del trmino establecido por la Ley.








Estndar: Que el 90 % de las demandas de amparo indirecto elaboradas, sean presentados
ante el rgano jurisdiccional competente (juzgado de distrito o autoridad concurrente) dentro del
trmino establecido por la Ley de Amparo.

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Frmula del indicador: No. de demandas de amparo indirecto elaboradas que sean
presentadas ante el rgano jurisdiccional competente (juzgado de distrito o autoridad
concurrente) dentro del trmino establecido por la Ley Agraria / total de demandas de amparo
indirecto solicitadas X 100.



Nombre del procedimiento: Amparo Indirecto
Jefe de Residencia,
Subdelegado
Jurdico o Jefe de
Departamento
Jurdico
1

Abogado Agrario
3
Recibe al promovente, analiza el asunto con base en la

4
competente, dicta acuerdo de Desechamiento, notifica al

5
Dicta acuerdo de Prevencin toda vez que el promovente no

6
promovente puede solicitar nuevamente el servicio, integra


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7

Quejoso: Continua Procedimiento
Tercero Perjudicado: Pasa a la actividad 24
Autoridad Responsable: Pasa a la actividad 25
8
Elabora demanda, anexa documentos, integra al expediente,
9
Presenta demanda y solicita suspensin del acto reclamado; en
su caso, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda
en el archivo.
10
Recibe notificacin del acuerdo, Integra al expediente, reporta

Admisin: Pasa a la actividad 15
11
Notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el
CIIA y resguarda en el archivo

12
Acude al Juzgado de Distrito y se notifica del acuerdo por el
cual se tiene por no interpuesta la demanda, notifica al
promovente, integra al expediente y reporta en el CIIA.
13
Elabora demanda, presenta en el Juzgado de Distrito, integra
14
Notifica al promovente del acuerdo de desechamiento; en su
caso, promueve recurso de revisin, integra al expediente,


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15
Recibe notificacin del acuerdo de admisin en el principal,
donde se seala fecha y hora para que tenga verificativo la
audiencia constitucional y, en su caso, acuerdo de admisin
del incidente en el que se niega u otorga la suspensin
provisional, de plano o de oficio, notifica al promovente, integra

16
Acude al Juzgado de Distrito, revisa si la Autoridad
Responsable rindi o no su informe previo, integra al
17
Asiste a audiencia incidental, se difiere por diversos motivos, se
fija nueva hora y fecha, integra al expediente, reporta en el CIIA
18
Asiste a audiencia incidental, ofrece y desahoga pruebas,
archivo.
19
Recibe notificacin de la resolucin que concede la suspensin
definitiva, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda
en el archivo.
20
Promueve en su caso, Recurso (Revisin, Queja o
Reclamacin), integra al expediente, reporta en el CIIA y
21
Elabora en su caso, escrito de Ampliacin de demanda, lo
presenta ante la autoridad jurisdiccional, integra al expediente,
22
Recibe notificacin del acuerdo donde se tiene por admitida la
ampliacin de la demanda, notifica al promovente, integra al
23
Acude al Juzgado de Distrito, revisa si la Autoridad
Responsable rindi o no su informe justificado, integra al
24
Recibe escrito de demanda (Tercero perjudicado), en su caso
ampliacin, la analiza, contesta y formula alegatos, integra al


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Subdelegado
Jurdico, Jefe de
Departamento
Jurdico o Abogado
Agrario

25
Elabora informe previo o justificado, lo presenta al Juzgado de
Distrito, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda en
el archivo.
26
Asiste a audiencia constitucional, se difiere por diversos
motivos, integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda
en el archivo.
27
Promueve incidente (acumulacin, nulidad de notificacin,
reposicin de autos, conexidad, incompetencia, sustitucin
procesal), integra al expediente, reporta en el CIIA y resguarda
en el archivo.
28
Elabora escrito a peticin del promovente en el cual se desiste
de la demanda, presenta al Juzgado de Distrito, integra al

29
Recibe notificacin de revocacin, integra al expediente y
reporta en el CIIA.

30
Asiste a audiencia constitucional, ofrece y desahoga pruebas,
archivo.
31
Presenta escrito de alegatos, integra al expediente, reporta en
32
Elabora escrito para interrumpir la caducidad del expediente,
presenta al Juzgado de Distrito, integra al expediente, reporta
33
Recibe notificacin de sentencia, notifica al promovente, integra

Cul es el sentido de la sentencia?
NIEGA: Continua procedimiento
MIXTA: Continua Procedimiento o pasa a la actividad 37
SOBRESEE: Continua procedimiento
AMPARA: Pasa a la actividad 38
34
Promueve recurso de revisin, integra al expediente, reporta en

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35
Presenta alegatos (Tercero Perjudicado o Autoridad
Responsable), integra al expediente, reporta en el CIIA y
36
Recibe notificacin de la sentencia del Recurso de Revisin,
notifica al promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA

La sentencia:
Confirma: Pasa a la actividad 38
Revoca: Continua procedimiento
37
Realiza acciones tendientes a que el Juzgado de Distrito de
cumplimiento a la ejecutoria, integra al expediente, reporta en

Regresa a la actividad 29
38
Recibe notificacin de sentencia ejecutoriada, notifica al
promovente, integra al expediente, reporta en el CIIA y

La autoridad responsable da cumplimiento:
Omisin: Contina procedimiento
En exceso o defecto: Regresa a la actividad 42
Repite el acto Reclamado: Pasa a la actividad 43
39
Promueve incidente de inejecucin de sentencia, integra al
expediente, reporta en el CIIA y resguarda en el archivo,
40
Recibe notificacin de la resolucin en el cual se resuelve el
incidente y se ordena a la autoridad responsable de
cumplimiento a la ejecutoria, integra al expediente, reporta en el

41
Acude a la diligencia en la cual la autoridad responsable trata
de dar cumplimiento a la ejecutoria de amparo, pero hay
imposibilidad material, integra al expediente, reporta en el CIIA
42
Promueve incidente de cumplimiento sustituto de la sentencia,
presenta al Juzgado de Distrito, integra al expediente, reporta

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43
Recibe notificacin en el cual el Juzgado de Distrito repite
sentencia, promueve recurso, integra al expediente, reporta en
44
Recibe notificacin donde la Autoridad Responsable da
cumplimiento a la Sentencia, integra al expediente, reporta en el
Residente
46

47
Rubrica el expediente y lo turna al personal responsable para su
archivo.
Personal
Responsable
48
Residencia.

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RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
Inicio
Recibe sol ici tud por comparecenci a o
por escri to.
01/
Sol i ci tud
Turna al promovente(s) o escrito con
02/
El asunto es
competenci a de la
P.A.?
SI
NO
1
CIIA
Acuerdo
Orienta al promovente para que
acuda ante l a instanci a competente,
se noti fi ca, integra a ex pedi ente y
reporta en el CIIA.
04/
Cumpl e la
prevencin?
SI
NO
CIIA
Acuerdo
sin perjuicio de que el promovente
servi ci o, i ntegra ex pedi ente y reporta
en el CIIA.
06/
2
CIIA
Demanda
(Quejoso)Elabora demanda, anex a
documentos, i ntegra al ex pedi ente,
archivo.
08/
CIIA
Acuerdo
Di cta acuerdo de Pr evencin, toda
documentaci n compl eta, notifi ca al
archi vo.
05
CIIA
Demanda
El abora escrito, presenta en el
Juzgado de Distrito, integra al
13/
Cual es el sentido
del acuerdo?
CIIA
Acuerdo
11/
CIIA
Acuerdo
Acude al Juzgado de Di stri to y se
noti fi ca del acuerdo por el cual se
ti ene por no i nterpuesta l a demanda,
noti fi ca al promovente, integra al
ex pediente y reporta en el CIIA.
Pasa a l a acti vi dad.
12/
5
CIIA
Acuerdo
de desechamiento, en su caso,
promueve recurso de revi si n,
integra al ex pedi ente, reporta en
14/
Cumpl e la
prevencin?
SI
NO
CIIA
Acuerdo
Recibe notifi cacin del acuerdo de
admisin en el pri nci pal , donde se
seala fecha y hora para que tenga
veri fi cati vo l a audienci a
constitucional y, en su caso, acuerdo
de admi si n del inci dente en el que
se ni ega u otorga la suspensin
provi si onal, de pl ano o de ofi ci o,
noti fi ca al promovente, i ntegra al
15/
CIIA
Soli ci tud
Reci be al promovente, anali za el
asunto con base en l a
documentacin aportada, l evanta
acta, integra al ex pedi ente, reporta
03/
CIIA
Acuerdo
al promovente, integra ex pediente,
archi vo.
Quejoso: Continua Procedimi ento
Ter cer o Per judicado: 24
Autor idad Responsable: 25
07/
CIIA
Acuerdo
Reci be noti ficaci n, Integra al
resguarda en el archi vo:
Pr evencin: Continua
Desechamiento: Pasa actividad 14
Admisin: Pasa actividad 15
10/
En su caso, remi tirse al
procedimi ento del JRecur so
de Revisin.
A quien se
representa?
SI
NO
CIIA
Demanda
Presenta demanda y sol i ci ta
suspensi n del acto recl amado; en
su caso, integra al ex pedi ente,
archi vo.
09/
3 4
6
A
7

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DIA MES AO
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RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE

CIIA
Acta
Asiste a audi encia consti tucional , se
di fi ere por di versos moti vos, i ntegra
26/
CIIA
Acta
Recibe notifi cacin de sentenci a,
noti fica al promovente, i ntegra al
Cul es el sentido de la sentencia?
NIEGA: Continua procedimi ento
MIXTA: Conti nua Procedimi ento o
pasa a l a acti vidad 37
SOBRESEE: Continua
procedimi ento
AMPARA: Pasa a l a acti vi dad 38
33/
CIIA
Acuerdo
Acude al Juzgado de Di stri to, revi sa
si l a Autori dad Responsabl e ri ndi o
no su informe previ o, i ntegra al
16/
CIIA
Acta
Asi ste a audienci a inci dental, ofrece
y desahoga pruebas, integra al
18/
CIIA
Resol ucin
Recibe notifi caci n de l a resoluci n
que concede l a suspensi n
defi ni ti va, i ntegra al ex pedi ente,
archi vo.
19/
CIIA
Recurso
Promueve en su caso, Recurso
(Revi si n, Quej a o Recl amaci n),
20/
CIIA
Escrito
El abora en su caso, escri to de
Ampl iacin de demanda, l o presenta
ante l a autori dad juri sdicci onal ,
21/
CIIA
Acuerdo
Reci be noti fi caci n del acuerdo
donde se ti ene por admi tida l a
ampli acin de la demanda, noti fi ca al
archi vo.
22/
CIIA
Informe
Acude al Juzgado de Di stri to, revi sa
si l a Autori dad Responsabl e rindi o
no su informe j usti fi cado, i ntegra al
23/
CIIA
Escri to
Reci be escrito de demanda (Ter cero
per judicado), en su caso
ampli acin, l a anali za, contesta y
formul a al egatos, i ntegra al
24/
CIIA
Informe
El abora i nforme previ o o j usti ficado,
lo presenta al Juzgado de Di stri to,
25/
CIIA
Acta
Asi ste a audienci a inci dental, se
di fi ere por diversos moti vos, se fi j a
nueva hora y fecha, i ntegra al
17/
3
A
CIIA
Inci dente
Promueve i nci dente (acumul aci n,
nul idad de noti ficaci n, reposi ci n de
autos, conex i dad, i ncompetenci a,
susti tuci n procesal), integra al
27/
CIIA
Acta
Elabora escri to a peti ci n del
promovente en el cual se desi ste de
l a demanda, presenta al Juzgado de
Di stri to, i ntegra al ex pediente,
archi vo.
28/
9
CIIA
Acta
Reci be noti fi caci n de revocaci n,
integra al ex pedi ente y reporta en el
CIIA.
29/
10
CIIA
Acta
Asi ste a audi enci a consti tuci onal,
ofrece y desahoga pruebas, i ntegra
30/
8
7
8
CIIA
Acta
Presenta escrito de al egatos, i ntegra
al ex pedi ente , reporta en el CIIA y
31/
CIIA
Acta
Elabora escri to para i nterrumpir l a
caduci dad del ex pediente, presenta
al Juzgado de Di strito, i ntegra al
32/
B
12
4
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RESIDENTE
ABOGADO AGRARIO
RESPONSABLE
Ex pedi ente
para su revi si n y rbri ca.
45/
Ex pedi ente
46/
Ex pedi ente
secretari a o personal responsabl e
para su archi vo.
47/
Ex pedi ente
Archiva el ex pedi ente y l o resguarda
en los archi vos de l a Residencia.
48/
Ex pedi ente
completo?
NO
SI
1
2
5
6
9
10
CIIA
Acta
Reci be noti ficaci n de la sentenci a
del Recurso de Revi si n, notifi ca al
archi vo.
Confir ma: Pasa a l a actividad 38
Revoca: Conti nua procedimiento
36/
Sentenci a
CIIA
Acta
Real i za acci ones tendi entes a que el
Juzgado de Di strito de cumpl i miento
a l a ej ecutoria, integra al ex pedi ente,
archi vo.
Regresa a actividad 29
37/
CIIA
Acta
Reci be noti ficacin donde la
Autori dad Responsabl e da
cumpl i mi ento a la Sentenci a, i ntegra
al ex pedi ente reporta en el CIIA y
44/
12
B
CIIA
Recurso
Promueve recurso de revi si n,
34/
CIIA
Recurso
Presenta alegatos (Tercero
Perj udi cado o Autori dad
Responsabl e), i ntegra al ex pedi ente,
archi vo.
35/
Sentido de l a
sentencia?
CIIA
Acta
Recibe noti fi caci n de sentenci a
ej ecutori ada, noti fi ca al promovente,
La autori dad responsabl e da
cumpl i miento:
Omisin: Conti na procedi mi ento
En exceso o defecto: Pasa 42
Repite el acto Reclamado: Pasa 43
38/
CIIA
Acta
Promueve inci dente de inej ecuci n
de sentencia, i ntegra al ex pedi ente,
archivo.
39/
Senti do de la
sentenci a?
CIIA
Acta
Reci be noti fi cacin de l a resol ucin
en el cual se resuel ve el i nci dente y
se ordena a l a autori dad responsable
de cumpli mi ento a la ej ecutori a,
40/
CIIA
Acta
Acude a la di li genci a en l a cual l a
autori dad responsable trata de dar
cumpl imi ento a l a ej ecutoria de
amparo, pero hay i mposibil i dad
materi al , integra al ex pedi ente,
archi vo.
41/
CIIA
Acta
Promueve inci dente de cumpli mi ento
susti tuto de l a sentenci a, presenta al
Juzgado de Di strito, integra al
42/
CIIA
Acta
Recibe noti fi caci n en el cual el
Juzgado de Di strito repi te sentenci a,
promueve recurso, i ntegra al
43/
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5.3.6.6.1. Proyecto de Demanda de Amparo Indirecto.

PROYECTO DE DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO
EN CONTRA DE LA OMISION DE EJECUTAR EN SU
TOTALIDAD UNA RESOLUCION PRESIDENCIAL

C. JUEZ DE DISTRITO
EN EL ESTADO
P R E S E N T E.

_______________________________________________________, Presidente,
Secretario y Tesorero respectivamente, del Comisariado Ejidal del Poblado
______________________, Municipio de __________________________________________ ,
Estado de __________________________________________________, como lo acreditamos
con el Acta de Asamblea en que fuimos electos y que se acompaa a la presente, sealando
como domicilio para recibir notificaciones las oficinas de la
Delegacin___________________________de la Procuradura Agraria, sito en
calle___________________________y autorizando para que en nuestro nombre y
representacin las reciban a los CC.
__________________________________________________
___________________________________________ con efectos de mandatarios en forma; de
acuerdo con lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley de Amparo, a Usted C. Juez con el debido
respeto nos dirigimos para exponer:

Que por medio del Presente escrito venimos a demandar el Amparo y Proteccin de la Justicia
Federal, en contra de los actos de las autoridades que ms adelante se mencionarn y que
consideramos violan en perjuicio del poblado que representamos las Garantas Individuales
previstas en los artculos 14, 16 y 27 Fraccin X, Constitucionales: as como los imperativos
legales contenidos en los artculos 80 prrafo primero, 10 fraccin XI, 13 fraccin V, 306, 307 Y
308 de la Ley Federal de la Reforma Agraria.

Para lo cual en cumplimiento de lo preceptuado por el artculo 116 de la Ley de Amparo,
manifestamos:

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l.- Nombre y domicilio del quejoso:
El Ejido _________________, Municipio de ___________ Estado de ___________________
representado por los CC. _________________________
______________________________.

II.-Nombre y Domicilio del tercero perjudicado:
Tiene ese carcter, el C. __________________________, propietarios del predio
denominado___________________________, con domicilio conocido en ______
_______________________________________.

III.-Autoridades responsables. Sealamos como ordenadoras:
C. Secretario de la Reforma Agraria, al C. Subsecretario de Asuntos Agrarios y al C. Director
General de Tenencia de la Tierra.

Con domicilio en Calzada de la Viga 1074, Torre B - 15o. piso, Col. Apatlaco, C. P. 09430,
Mxico, D.F.

Como Autoridad Responsable Ejecutora:
Al C. Delegado Agrario en la Entidad, ___________________________________
________________________________________________________________.

IV.- Actos reclamados de las autoridades ordenadoras:
Bajo este punto en forma enunciativa ms no limitativa reclamamos de los CC. Secretario de la
Reforma Agraria, Subsecretario de Asuntos Agrarios y Director General de Tenencia de la
Tierra, la omisin para ordenar ejecutar complementariamente la Resolucin Presidencial de
fecha ___________________

De la Autoridad Ejecutora:
Del C. Delegado Agrario en el Estado, la omisin para ejecutar complementariamente la
Resolucin Presidencial del _______________________ que dota al Ejido
_____________________, Municipio _____________________, en el Estado de
___________________________, con una superficie de _________ hectreas, de las cuales
slo se ejecutaron ___________ de diferentes calidades dejando sin ejecutar un total de
__________ hectreas, haciendo caso omiso de lo dispuesto por la fraccin V del artculo 13 da
la derogada Ley Federal de Reforma Agraria que textualmente deca: "Artculo 13.- Son
atribuciones de los delegados agrarios en materia de procedimientos, controversias,
organizacin y desarrollo agrario.. V.- Velar bajo su estricta responsabilidad, por la exacta
ejecucin de las Resoluciones Presidenciales".

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V.- Garantas Constitucionales Violadas:
Se violan en perjuicio de nuestro ncleo de poblaci6n, las Garantas Constitucionales
contenidas en los artculos 14, 16 Y 27, los dos primeros tuteladores de las Garantas de
Audiencia y Seguridad Jurdica y el Tercero que en su fraccin X hoy derogada, haca
referencia directa al derecho de los ncleos de poblacin a ser dotados con las superficies
necesarias para satisfacer sus necesidades agrarias.

Manifestamos bajo protesta de decir verdad, que los hechos y abstenciones que a continuacin
se mencionan nos constan y constituyen antecedentes del acto reclamado y fundamentan los
conceptos de violacin.

ANTECEDENTES

1.- Por Resolucin Presidencial de fecha ______, el Ejido __________, del municipio
_____________, en el Estado de _______, fue dotado con una superficie de ______ hectreas.

2.- Mediante escrito de fecha ________, de ______ de _________, los ejidatarios del poblado
mencionado solicitamos ampliacin de ________________________, instaurndose el
expediente respectivo el da ____ de _____ de _______, y publicndose la solicitud el __ de
_________de _____ en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

3. Con fecha 11 de octubre de 1935, el Departamento Agrario orden que se levantara el censo
correspondiente, del cual se listaron ____ habitantes y _____ individuos con derecho a parcela
en la ampliacin de referencia; de los trabajos tcnicos informativos, se determin que los
predios afectables seran: __________ ____________________ pertenecientes al municipio de
____________________, Estado de _____________, y ____________ y _______________.

4.- De los trabajos tcnicos e informativos recabados durante la tramitacin del expediente
respectivo y al demostrarse la capacidad colectiva del ncleo de referencia, se nos concedi por
concepto de ampliacin, una superficie total de _____ hectreas; dictndose la Resolucin
Presidencial correspondiente el ____, misma que fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el da ____ de ___________ de _______, manifiesta que deba inscribirse en el
Registro Agrario Nacional y en el de la Propiedad y se publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, sin que sta se haya publicado hasta la fecha en el Diario de referencia,
transgrediendo lo dispuesto por el artculo 306 de la derogada Ley Federal de Reforma Agraria,
y sus correlativos 77, 226 y 253 de los Cdigos Agrarios de 1934, 1940 y 1942
respectivamente.

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5.- Con fecha ____ de ___________________ del ao de ______, se comision a
__________________________, representante de la Delegacin de la Secretara de la
Reforma Agraria para que ejecutara la Resolucin Presidencial de Referencia, misma ejecucin
que se llev a cabo en forma parcial sobre una superficie de_______ Has., excluyndose del
predio afectado denominado __________________, el terreno conocido como
_______________, con una superficie de _________ has.

CONCEPTOS DE VIOLACION

1).- Se viola en perjuicio del Ejido que representamos, la Garanta de Audiencia contenida en el
artculo 14 Constitucional, toda vez que con la omisin por parte de las autoridades
responsables, para ordenar la ejecucin complementaria de la Resolucin Presidencial de fecha
__ de ____________ de ______, se nos priva de una superficie de
___________________________, que nos fueron concedidos legtimamente por la mxima
autoridad agraria del pas, sin mediar juicio alguno seguido ante los Tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplieran las formalidades esenciales del procedimiento y conforme
a las leyes expedidas con anterioridad al hecho y dejndonos en total estado de indefensin.

En efecto, con motivo de la falta de ejecucin del mandamiento presidencial se viola la garanta
que consagra el artculo 14 de nuestra Carta Magna, toda vez que tanto la resolucin
presidencial, como su ejecucin son de inters pblico y de no ejecutarse sufrira perjuicio la
sociedad, sin que el ncleo de poblacin pueda disfrutar de los derechos que la Ley y la
resolucin les conceden, debiendo ser la ejecucin inmediata, una vez que es dictada la
Resolucin Presidencial, sin que quede bajo la voluntad de las autoridades agrarias sealadas
como responsables llevar a acabo o no, su cumplimiento. Encontrndose acorde el anterior
criterio con las tesis de jurisprudencia de nuestro Mximo Tribunal Federal que en sus trminos
prescriben:

RESOLUCIONES PRESIDENCIALES, SU CUMPLIMENTACION DEBE SER INMEDIATA.- La
tramitacin de los procedimientos agrarios y la ejecucin de las resoluciones dictadas en ellas,
estn regidas por normas de orden pblico y no quedan sujetas al arbitrio de las autoridades
competentes en el sentido de que puedan, o no, llevarlas a cabo, sino que estn obligados a
hacerlo con sujecin a su rgimen legal especifico Por tanto, el, hecho de que las autoridades
agrarias competentes se nieguen a realizar la ejecucin de una resolucin presidencial o
simplemente la dilaten sin existir algn impedimento legal, es violatorio de las garantas
consideradasenlosarticulos14 y 16 de la Constitucin, pues con ello impiden que los ncleos de
poblacin gocen, plenamente de los derechos que la ley y la resolucin les conceden sin que tal
actitud est fundada y motivada, debiendo concederse el amparo al quejoso para efecto de que

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las autoridades responsables ejecuten sin dilacin alguna la resolucin presidencial en favor del
mismo" ; consultable con el nmero 3496, pgina 149, Sptima poca, Volmenes de 79 al 84,

"RESOLUCIONES PRESIDENCIALES EN QUE SE ORDENA SU EJECUCION, HACEN
INMINENTES LOS ACTOS DE LAS AUTORIDADES A LAS QUE COMPETE SU
CUMPLIMIENTO,- En virtud de que la subordinacin jerrquica, no se encuentra bajo la
voluntad de las autoridades administrativas competentes el cumplir o no con una resolucin
dictada en materia agraria por la mxima autoridad, el Presidente de la Republica, pues la
circunstancia de que el propio Ejecutivo Federal haya emitido la resolucin es suficiente para
que todos los funcionarios agrarios estn obligados a cumplirla y se considere una orden
expresa que no puede ser desobedecida, En consecuencia deben considerarse desvirtuadas
las negativas de los actos reclamados de las autoridades en sus respectivos informes, en el
sentido de que no haban girado rdenes para ejecutar la resolucin presidencial, con las o la
existencia de esta"; visible con el nmero 99, pgina 108 del apndice al Semanario Judicial de
la Federacin relativo a los aos 1917-1975, Sptima poca, Tercera Parte

II),- As tambin se conculca en perjuicio del ejido que representamos, la garanta de legalidad
consagrada en el artculo 16 constitucional, en cuanto a que, sin que exista mandamiento de
autoridad competente que funde y motive la causa legal se le pretende privar de una superficie
de _______________, Has, del terreno conocido como _________________ que corresponde
al predio afectado denominado _________________, en la resolucin presidencial de mrito.

III).- Con los actos reclamados se viola la garal1ta social prevista en el artculo 27 de nuestra
Carta Magna, por violacin y falta de aplicacin de los numerales 10, 13 306, 307 y 308 de la
Ley Federal de Reforma Agraria, la cual, si bien fue derogada, con motivo de que se trata de un
asunto que actualmente se encuentra en trmite, como lo es la ejecucin de la resolucin
presidencial, sigue siendo aplicable, en trminos del artculo tercero transitorio de la Ley
Agraria.

En efecto conforme lo dispona el artculo 27 Constitucional, en su fraccin X, antes de la
reforma de que fue objeto, en el ao de 1992, se prevea en lavar de los ncleos de poblacin,
el derecho para ser dotados con tierras y aguas suficientes para satisfacer sus necesidades
agrarias, sin embargo y no obstante que el Presidente de la Repblica, en cumplimiento a ase
precepto, emiti resolucin de fecha ___ de _____________ de ______, concediendo al ejido
una superficie de ___________________________ Has., las autoridades a las que les compete
su ejecucin han dejado de hacerlo, violando el dispositivo legal invocado, as como la Ley
Federal de Reforma Agraria, que es reglamentaria del propio numeral, conforme a lo siguiente:

El artculo 10 fraccin II de la Ley Federal de Reforma Agraria, seala como atribucin del
Secretario de la Reforma Agraria, la de firmar con el Presidente de la Repblica las
resoluciones y acuerdos que ste dicte en materia agraria y hacerlos ejecutar bajo su

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responsabilidad: por su parte, el articulo 13 apartado A, fraccin V del propio Ordenamiento
Legal, prev como atribucin del Delegado Agrario, la de velar, bajo su estricta responsabilidad,
por la exacta ejecucin de las resoluciones presidenciales; y por su parte, los numerales 306,
307 y 308 de la Ley invocada y sus correlativos (tratndose de los dos primeros artculos), 77,
226 y 253, as como 78, 132,133,227 y 254 de los Cdigos Agrarios de 1934, 1940 Y 1942
respectivamente, establecen que las resoluciones presidenciales se enviarn a las
Delegaciones Agrarias correspondientes, para su ejecucin y se publicarn en el Diario Oficial
de la Federacin; lo que comprende dicha ejecucin: as como que se tendr por ejecutada una
resolucin presidencial al recibir los campesinos las tierras que se les hayan concedido, luego
entonces, si el ncleo de poblacin quejoso no ha recibido la totalidad de la superficie
concedida mediante el fallo presidencial, que es el objetivo principal, no puede estimarse que se
haya ejecutado ste en sus estrictos trminos,

De lo anterior resulta inconcuso que las autoridades sealadas como responsables han
conculcado en perjuicio del ejido amparista los preceptos legales sealados con antelacin con
motivo de que a la fecha han omitido ejecutar el citado fallo agrario.

DERECHO

Sirve de fundamento legal a la presente demanda, lo dispuesto por los artculos 103, 107,14,16
y 27 fraccin X hoy derogada de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los
artculos 10, fraccin I , 114, 116, 227, 192 y dems relativos de la Ley de Amparo, artculo 3o.
transitorio de la Ley Agraria, artculos 8o, prrafo primero,10 fraccin II, 13 apartado A fraccin
V, 306, 307 y 308 de la Ley Federal de la Reforma Agraria de 1971.

Por lo anteriormente expuesto, concluimos solicitando:

PRIMERO.- Se admita nuestra demanda de amparo de conformidad con lo dispuesto con el
artculo 114 fraccin II de la Ley de Amparo en vigor.

SEGUNDO.- Se pidan los informes justificados a las Autoridades sealadas como responsables
y se seale fecha para la celebracin de la Audiencia Constitucional, requirindolos para que lo
hagan en trminos del artculo 223 de la Ley de Amparo, en los que acompaen los
documentos a que se refiere el artculo 224 del a propia Ley.

TERCERO,- En trminos de lo dispuesto por el artculo 227 de la Ley de Amparo, suplir la
deficiencia de la queja y en su caso, de la exposicin, por tratarse de un amparo en materia
agraria, y por ser los promoventes de las entidades a que alude el artculo 212 de la propia Ley
de la Materia.

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CUARTO,- Se dicte sentencia que ordene la Ejecucin complementara de la Resolucin
Presidencial que dota a nuestro ejido por concepto de Ampliacin en fecha ____ de
__________ de _____, con una superficie de ___________ Has,


________________________________

POR EL COMISARIADO EJIDAL

________________________________
Presidente

Secretario Tesorero

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5.3.6.6.2. Demanda de Amparo Indirecto.

QUEJOSO: COMISARIADO DE BIENES COMUNALES
DE SANTA CLARA Y ANEXOS,
MUNICIPIO: TANTOYUCA
ESTADO: VERACRUZ.

ASUNTO: SE PROMUEVE DEMANDA DE AMPARO
INDIRECTO EN MATERIA AGRARIA.

C. JUEZ SEXTO DE DISTRITO EN
EL ESTADO DE VERACRUZ CON
RESIDENCIA EN TUXPAN, VERACRUZ.
P R E S E N T E.

QUINTN MENDOZA NICOLAS, TOMAS HERNNDEZ HERNNDEZ Y JOS MARTNEZ
HERNNDEZ, en nuestro carcter de Presidente, Secretario y Tesorero del Comisariado de
Bienes Comunales de Santa Clara y Anexos, Municipio de Tantoyuca, Estado de Veracruz,
personalidad que acreditamos con la copia fotosttica certificada el acta de asamblea de fecha
8 de febrero de 1999, en la que fuimos electos como integrantes del rgano de representacin
comunal antes mencionado, sealando como domicilio para or y recibir notificaciones, el
ubicado en la Calle de Lucio Blanco No. 1, Colonia Anhuac, C.P. 92800, en esta ciudad,
autorizando para que intervengan con el carcter de apoderados, con las ms amplias
facultades que en derecho procedan a los CC. Lics. Emma Morn Miembro, Jos Luis Sosa
Pastor, Maritza Hernndez Hernndez, Jos Rodrigo Torres de la Pea y Alicia Adriana
Contreras, con el debido respeto comparecemos para manifestar lo siguiente:

Que por medio del presente escrito, venimos a promover en tiempo y forma, demanda de
amparo indirecto en materia agraria, en contra de las autoridades responsables que en el
captulo respectivo sealaremos, las que intervienen en el procedimiento expropiatorio que
culmin con la emisin del decreto presidencial de fecha 18 de marzo de 1998, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el da 20 del mismo mes y ao, por el cual se expropian 37-10-
83.50 hectreas de tierras de agostadero de uso comn de nuestra comunidad, a favor de la
Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, afectacin que consideramos viola
en perjuicio de nuestra comunidad, las garantas contenidas en los artculos 14, 16 y 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que a continuacin, en
cumplimiento a los dispuesto por el artculo 116 de la Ley de Amparo, exponemos los requisitos
de esta demanda de garantas.

1.- Nombre y domicilio del quejoso: CC. Integrantes del Comisariado de Bienes Comunales de
Santa Clara y Anexos, Municipio de Tantoyuca, Estado de Veracruz, con domicilio par a or y
recibir notificaciones el que se indica en el proemio de este escrito.

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2.- Nombre y domicilio del tercero perjudicado: Rn el presente caso, consideramos que no
existe tercero perjudicado.

3.- Autoridades responsables.

a) Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en su carcter de autoridad
ordenadora.

b) Secretario de la Reforma Agraria, en su carcter de autoridad ordenadora y ejecutora.

c) Director General de Ordenamiento y Regularizacin, dependiente de la Secretara de la
Reforma Agraria, en su carcter de autoridad ordenadora y ejecutora.

d) Director del Diario Oficial de la Federacin, en su carcter de autoridad ejecutora.

e) Director en Jefe del Registro Nacional, en su carcter de autoridad ejecutora.

f) Director del Registro Pblico de la Propiedad, en el Estado de Veracruz, en su carcter
de autoridad ejecutora.

g) Director de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, en su
carcter de autoridad ejecutora.

h) Director General del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, en su carcter de
autoridad ordenadora.

i) Director de la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales, en su carcter de autoridad
ordenadora y ejecutora.

4.- Actos reclamados:

Del Presidente de la Repblica, se reclama la emisin del decreto expropiatorio de fecha 18 de
marzo de 1998, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del da 20 del mismo mes y ao,
por el cual se expropian 37-10-83.50 hectreas de tierras de agostadero de uso comn de
nuestra comunidad, a favor de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra,
para su regularizacin y titulacin legal a favor de los avecindados que posean dichas tierras,
para la venta de lotes vacantes a favor de terceros, construccin de viviendas de inters social
y establecimiento de zonas de equipamiento, infraestructura y servicios urbanos municipales en
la zona.

Del Secretario de la Reforma Agraria, se reclama el dictamen por el que se consider
procedente la expropiacin referida en el prrafo que antecede, reclamando de la misma forma
el refrendo formulado al decreto expropiatorio antes citado.

De la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin, dependiente de la Secretara de la
Reforma Agraria, se reclama la integracin de expediente de expropiacin y formulacin del
dictamen de procedencia del mencionado decreto.

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Del Director del Diario Oficial de la Federacin, se reclama la publicacin del decreto
expropiatorio materia de esta demanda de garantas, en dicho rgano de difusin oficial.

Del Director en Jefe del Registro Agrario Nacional y del Director del Registro Pblico de la
Propiedad en el Estado de Veracruz, reclamamos la inscripcin en ambos rganos registrales
del decreto expropiatorio a que se refiere la presente demanda de amparo.

Del Director de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, reclamamos la
ejecucin del decreto expropiatorio multidiferido, consistente en la venta de predios a favor de
sus actuales poseedores, as como de terceros interesados y la donacin de reas para
destinarlas al equipamiento, infraestructura y servicios urbanos municipales en la zona.

Del Director General del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, reclamamos los
trmites que haya realizado, relacionados con el depsito a favor de nuestra comunidad, de la
cantidad que por concepto de indemnizacin se establece en el decreto a que se refiere esta
demanda, por la expropiacin de tierras de nuestra comunidad.

Del Director de la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales, reclamamos la emisin del
avalo nmero VER 97 1314 de fecha 2 de octubre de 1997, inscrito en la Direccin General de
Patrimonio Inmobiliario Federal, con fecha 6 de octubre de 1967, por el cual se establece como
cantidad indemnizatoria a favor de nuestro ejido, la de $ 348,314.18 (Trescientos cuarenta y
ocho mil trescientos catorce pesos 18/100 M.N.).

5.- Preceptos constitucionales que se consideran violados en perjuicio de la comunidad que
representamos, con los actos reclamados: Las garantas consagradas por los artculos 14, 16 y
27 de nuestra Carta Magna, a los cuales nos referiremos en el captulo respectivo de conceptos
de violacin.

A N T E C E D E N T E S

Bajo protesta de decir verdad, a continuacin expresamos los hechos y omisiones de los que
tenemos conocimiento, que constituyen los antecedentes de los actos reclamados y
fundamentan los conceptos de violacin que posteriormente se expondrn:

A) Por resolucin presidencial de fecha 8 de diciembre de 1954, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 5 de marzo de 1955, se reconocieron y titularon a favor de
los integrantes de nuestra comunidad, una superficie de 11,425-25-00 hectreas.

B) La resolucin antes mencionada, fue ejecutada el 16 de agosto de 1955,
entregndose mediante actas las tierras con las que fue beneficiada nuestra
comunidad.

C) Por oficio de fecha 17 de diciembre de 1996, la Comisin para la Regularizacin de
la Tenencia de la Tierra, solicit a la Secretara de la Reforma Agraria, la
expropiacin de 37-10-83.50 hectreas, de terrenos pertenecientes a nuestra
comunidad, para destinarse a su regularizacin y titulacin mediante la venta a los

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avecindados de los solares que ocupan, la venta de lotes vacantes a terceros, la
construccin de viviendas de inters social y la donacin de reas necesarias para el
equipamiento infraestructura y servicios municipales de la zona.

D) Una vez que se consider integrado el expediente de expropiacin, teniendo por
acreditada la causa de utilidad pblica, la Direccin General de Ordenamiento y
Regularizacin de la Secretara de la Reforma Agraria, emiti dictamen que fue
sometido a consideracin del titular de la mencionada Secretara, en el cual se
consider procedente la expropiacin antes mencionada.

E) Con fecha 18 de marzo de 1998, el Presidente de la Repblica emiti decreto
expropiatorio, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 20
del mismo mes y ao, afectando una superficie de 37-10-83.50 hectreas de
terrenos de agostadero de uso comn de nuestra comunidad, fijando como monto
indemnizatorio por la mencionada afectacin, la cantidad de $348,314.18
(Trescientos cuarenta y ocho mil trescientos catorce pesos 18/100 M.N.).

F) El procedimiento expropiatorio referido en los prrafos procedentes, consideramos
que se encuentra viciado, desde su origen, adems de que se dan una seria de
omisiones a las que nos referimos en los argumentos lgico jurdicos que se
expresan en los siguientes:

C O N C E P T O S D E V I O L A C I N

Primero.- Violacin a lo dispuesto por el artculo 27 de nuestra Constitucin Federal, que en su
segundo prrafo establece que las expropiaciones solo podrn hacerse por causa de utilidad
pblica y mediante indemnizacin.

En el presente caso, consideramos que la Direccin General de Ordenamiento y Regularizacin
integr inadecuadamente el expediente de expropiacin que culmin con el decreto
expropiatorio referido en esta demanda de amparo, toda vez que no se acredit
fehacientemente la causa de utilidad pblica o las causas de utilidad pblica que se citan en
dicho decreto y por otra parte, se fij inadecuadamente el monto que por concepto de
indemnizacin, se establece en el mismo decreto, ya que contrario a lo afirmado en el mismo, el
monto indemnizatorio no solo debera haberse establecido tomando en cuenta la cantidad que
se cobrar por la regularizacin, sino adems atendiendo al valor comercial de los bienes
expropiados, ya que la simple lectura del decreto presidencial que nos ocupa, nos permite
constatar que se citan como causales de utilidad pblica, las contempladas en el artculo 93,
fracciones II, V, y VIII de la Ley Agraria lo que obligaba a CABIN a formular por lo menos dos
avalos distintos, uno que se refiere a las tierras cuya posesin se pretende regularizar y otra,
que debe ocuparse de las tierras que se van a destinar a la venta, construccin de vivienda de
inters social y a servicios pblicos.

A mayor abundamiento, debe sealarse que en el expediente previo de expropiacin nunca se
acredit cuantas personas tienen posesin irregular en tierras de nuestra comunidad,

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estableciendo su nmero, as como el nmero de lotes que se les pretende regularizar
estableciendo las superficies, medias y colindancias de dichos predios, lo que pone de
manifiesto que no se cumple con uno de los requisitos esenciales para considerar como
constitucional el decreto expropiatorio que nos ocupa, es decir, que se haya acreditado sin lugar
a dudas la causa de utilidad pblica a que se refiere el artculo 27 Constitucional.

Debe tomase en cuenta que en trminos de los dispuesto por el artculo 224 de la Ley de
Amparo, las autoridades responsables deben acompaar a sus informes justificados, copias
certificadas de las resoluciones agrarias, actas de posesin, planos de ejecucin, certificados
de derechos agrarios y en general todos aquellos documentos o expedientes que obren en su
poder, relacionados con los actos reclamados y los derechos agrarios de los quejosos, siendo
de especial importancia las constancias que remita la Direccin General de Ordenamiento y
Regularizacin de la Secretara de la Reforma Agraria, toda vez que esta autoridad se encarg
de la integracin del expediente de expropiacin, en el cual como ya se dijo, se deba acreditar
fehacientemente la causa de utilidad pblica y la forma en que se elabor el avalo para
establecer el monto que como pago indemnizatorio se debera pagar a nuestra comunidad,
cuestin que como ya se dijo, presenta tambin graves irregularidades.

Si tomamos en cuenta que la indemnizacin es un requisito que establece nuestra Constitucin
en el artculo 27, para poder considerar como legalmente formulado un decreto expropiatorio,
podemos concluir que al establecerse como ya se indic en prrafos precedentes, diversas
causales de utilidad pblica las cuales no se acreditaron adecuadamente en el expediente de
expropiacin, esto obligada a las autoridades responsables en general y en particular a la
denominada Comisin de Avalos de Bienes Nacionales a formular por lo menos dos tipos de
avalos, el primero por lo que se refiere a las tierras cuya posesin se pretende regularizar, y el
segundo que debera corresponder a las tierras que se pretenden emplear para vender en el
supuesto de que existan lotes vacantes, las relativas a la construccin de vivienda de inters
social y finalmente, las destinadas a los servicios pblicos, sin embargo, la simple lectura del
decreto expropiatorio materia de esta demanda de amparo, nos pone de manifiesto que el
monto indemnizatorio se fij atendiendo a la cantidad que se cobrar por la regularizacin
como lo prescribe el artculo 94 de la Ley Agraria, lo que nos permite concluir que existe una
grave omisin al formular la autoridad responsable antes referida, el avalo indicado.

Segundo.- Violacin a lo dispuesto por el artculo 16 Constitucional, por falta de fundamentacin
y motivacin del decreto expropiatorio, por lo que se refiere a la fijacin o elaboracin del avalo
que establece la cantidad que se pagar a nuestra comunidad, por concepto de indemnizacin.

El artculo 16 Constitucional, en su parte conducente ordena lo siguiente:

Nadie Puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la
causa legal del procedimiento.

Como hemos afirmado en el concepto de violacin que antecede, la autoridad responsable
encargada de la elaboracin del avalo de las tierras que se expropiaron a nuestra comunidad,
pretende fundar la elaboracin del mismo en el artculo 94 de la Ley Agraria, estableciendo que
se fij dicho monto atendiendo a la cantidad que se cobrar por la regularizacin, sin embargo

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en el nico considerando del decreto expropiatorio que nos ocupa, se establece como
fundamento de la causa de utilidad pblico el artculo 93, fracciones II, V y VIII de la Ley
Agraria, y a este respecto resulta de especial importancia destacar que las fracciones II y VIII no
se refieren a regularizacin de tierras sujetas al rgimen agrario a favor de sus poseedores, ya
que este supuesto est contemplado exclusivamente en la fraccin V, lo que nos permite
concluir que existe una incorrecta fundamentacin y motivacin relacionada con el monto que
se pretende pagar como indemnizacin a nuestra comunidad. Debe recordarse que la
obligacin de fundar y motivar u acto de autoridad, consistente no en citar a la ligera diversos
ordenamientos que no resultan aplicables al caso concreto, exponiendo las razones por las que
se considera aplicables dichos ordenamientos, sino que la autoridad debe citar e forma estricta
aquellas normas jurdicas que justifican su actuacin y que resultan aplicables a dicho acto de
autoridad, en el presente caso se omite la fundamentacin y justificacin por parte de las
autoridades responsables, que les permite emitir un solo avalo sin tomar en cuenta que se
citan varias causales de utilidad pblica, lo que nos permite concluir que el acto reclamado a la
Comisin de Avalos de Bienes Nacionales, que se plasm en el decreto expropiatorio materia
de esta demanda, se encuentra errneamente fundado y motivado y por lo tanto, es violatorio
en perjuicio de nuestra comunidad, de la garanta consagrada por el artculo 16 Constitucional,
resulta aplicable a este concepto de violacin, el siguiente criterio jurisprudencial:

FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN;: De Acuerdo con el artculo 16 Constitucional
Federal, todo acto de autoridad debe estar adecuado y suficientemente fundado y
motivado entendindose por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto
legal aplicable al caso y por lo segundo que tambin debe sealarse con precisin las
circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan
tenido en consideracin para la emisin del acto siendo necesario adems que en el
caso en concreto se configuren las hiptesis normativas.
Localizacin Instancias Tribunales Colegiados de Circuito.- Fuente Semanario Judicial
de la Federacin.- poca Octava. Tomo XI abril Pg. 255.

Tercero.- Violacin a lo dispuesto por el artculo 14 Constitucional, por haberse realizado los
trabajos tcnicos informativos relacionados con el avalo de las tierras que nos fueron
expropiadas, sin notificar de los mismos a los tres integrantes del Comisariado de Bienes
Comunales de su realizacin.

El Artculo 14 Constitucional, en su parte conducente seala:

Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales previamente establecidos,
en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las
leyes expedidas con anterioridad al hecho.

La garanta de audiencia consagrada por el artculo constitucional antes citado, establece la
obligacin que tiene toda autoridad antes de afectar los derechos legalmente tutelados de un
gobernado, de notificarle dicha afectacin, permitindole participar en todo procedimiento que
pueda tener como finalidad el que se le prive o afecte en su esfera jurdica con un acto
determinado, respetando en todo caso las formalidades esenciales del procedimiento, entre las
que podemos destacar el de notificar fehacientemente a los representantes legales del sujeto

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colectivo que pueda sentirse afectado en sus derechos, para que ofrezca pruebas y formule los
alegatos que a su derecho convenga.

En el presente caso, las autoridades responsables omitieron notificar a nuestra comunidad la
realizacin de trabajos tcnicos para acreditar la causa o causas de utilidad pblica
relacionadas con el decreto expropiatorio materia de esta demanda de garantas, omisin que
viola fragantemente formalidades esenciales de todo procedimiento expropiatorio, toda vez que
al participar en dichos trabajos tcnicos los integrantes del Comisariado de Bienes Comunales
podran haber objetado tanto la realizacin de dichos trabajos, como el resultado de los trabajos
que debieron realizarse para fijar el monto indemnizatorio que se pagara a nuestra comunidad,
pero ante la omisin en la que incurrieron las autoridades responsables, se dej en completo
estado de indefensin a nuestra comunidad, violando en consecuencia la garanta de audiencia
a que se refiere el artculo Constitucional antes citado.

Tomando en consideracin los graves errores y omisiones en los que incurren las autoridades
responsables, es que nos vemos obligados a ejercitar la presente accin constitucional, la cual
consideramos que es procedente, en virtud de que se alega la inconstitucionalidad de actos de
autoridad, respecto de los cuales resultan competentes los Tribunales Federales en Materia de
Amparo para resolver sobre controversia que se plantea, pues ningn Tribunal de competencia
diversa, est facultado para conocer de la presente demanda de garantas.

P R U E B A S

Reservndonos el derecho de ampliar o mejorar las pruebas que a nuestro derecho convenga,
para acreditar la procedencia de esta demanda y de los conceptos de violacin que se hacen
valer, desde este momento aportamos y ofrecemos las pruebas que a continuacin se detallan:

1.- La documental pblica consistente en copia fotosttica certificada de la asamblea de fecha 8
de febrero de 1999, en la que fuimos electos como integrantes del Comisariado de Bienes
Comunales de Santa Clara y Anexos, Municipio de Tantoyuca Estado de Veracruz, probanza
con la que acreditamos la representacin legal y personalidad con que promovemos esta
demanda.

2.- La instrumental de actuaciones, consistente en todas y cada una de las actuaciones que se
lleguen a realizar en los autos del expediente de amparo en que se acta.

3.- La presuncional en su doble aspecto, legal y humana, que se derive de las actuaciones y
constancias que integran el presente expediente, en todo aquello que beneficie a nuestra
comunidad.

SUSPENSIN DE PLANO Y DE OFICIO

Tomando en consideracin que con los actos reclamados, se pretende privar parcialmente en
forma definitiva de una superficie de 37-10-83.50 hectreas de tierras de uso comn de nuestra
comunidad, con fundamento en el artculo 233 de la Ley de Amparo, solicitamos se otorgue la

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medida cautelar, consistente en la suspensin de plano y de oficio, de la ejecucin del decreto
expropiatorio materia de esta demanda de garantas, para el efecto de que las autoridades
responsables dejen las cosas en el estado que actualmente guardan, es decir para que dentro
de su esfera de atribuciones, no realicen acto alguno encaminado a la ejecucin del decreto
expropiatorio antes referido.

Por lo antes expuesto, a Usted C. Juez de Distrito, Atentamente solicitamos:

PRIMERO.- Tenernos por presentados en trminos de este escrito, demandando el amparo y
proteccin de la justicia federal, respecto de los actos reclamados a las autoridades sealadas
como responsables.

SEGUNDO.- Otorgar al admitir la presente demanda, la suspensin de plano y de oficio, de los
actos reclamados, por ser procedente el otorgamiento de dicha medida cautelar, expidiendo por
duplicado copia fotosttica certificada del acuerdo de admisin de la demanda.

TERCERO.- Notificar a las autoridades responsables, la instauracin de este juicio de
garantas, solicitndoles la formulacin de sus respectivos informes con justificacin,
requirindoles y apercibindoles en trminos de lo dispuesto por el artculo 224 de la Ley de
Amparo, que acompaen a dicho informe, las constancias a que se refiere el citado numeral,
con el apercibimiento consistente en que de no cumplir con esta obligacin, se les impondr
una multa de 20 a 120 das de salario mnimo, la cual se podr duplicar hasta en tanto se
cumpla con este requerimiento.

CUARTO.- Por tratarse de un juicio de amparo promovido por los integrantes del Comisariado
Bienes Comunales de Santa Clara y Anexos, Municipio de Tantoyuca Estado de Veracruz, con
fundamento en el artculo 227 de la Ley de Amparo, suplir la deficiencia de la queja en beneficio
de nuestra comunidad, de las exposiciones contenidas en esta demanda y en las promociones
relacionadas con la misma, que lleguemos a formular en lo futuro.

TUXPAN, VERACRUZ, A 22 DE SEPTIEMBRE DEL 2000

LOS CC. INTEGRANTES DEL COMISARIADO DE BIENES COMUNALES DE SANTA
CLARA Y ANEXOS, MUNICIPIO DE TANTOYUCA ESTADO DE VERACRUZ.

PRESIDENTE
QUINTN MENDOZA NICOLAS

SECRETARIO TESORERO
TOMAS HERNNDEZ HERNNDEZ JOS MARTNEZ HERNNDEZ

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5.4. Quejas y Denuncias


Precisar las actividades, tiempos de realizacin y qu servidores pblicos son los responsables
de su ejecucin, a fin de pormenorizar las diversas fases que integran el procedimiento, para
atender con oportunidad y eficacia las quejas y denuncias que presentan los sujetos agrarios,
por actos, omisiones o excesos que violen la legislacin agraria, y por las irregularidades en que
incurran los miembros del comisariado ejidal o de bienes comunales en perjuicio de sus
derechos agrarios individuales o colectivos.


En la atencin de las quejas y denuncias, el servidor pblico deber verificar:

a) Que se relacionen con los sujetos agrarios a que se refieren los artculos 135 de la Ley
Agraria y 2 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria.

b) Que se presuma la violacin de un derecho o el incumplimiento de una obligacin
regulada por la legislacin agraria, o perjuicios en sus derechos a los sujetos agrarios por
irregularidades del rgano de representacin.

c) Que el quejoso acredite su personalidad e inters jurdico.

Cuando la informacin y documentacin que se requiera para esclarecer los hechos que
constituyen la inconformidad, obren en poder de dependencias federales, estatales o
municipales, se recurrir a stas para que la proporcionen y, en caso de negativa, se pedir el
auxilio y la participacin del superior jerrquico, a efecto de que se solicite por su conducto.

Se proceder a practicar una inspeccin ocular cuando, por la naturaleza de la queja planteada,
sea necesaria para la integracin del expediente o su investigacin, la que deber estar
relacionada con los hechos constitutivos de la inconformidad. El acuerdo que la ordene deber
precisar: hora y lugar en la que se llevar a cabo, a la que se invitar a las partes.

La investigacin comprender: la inspeccin de los lugares, documentos y bienes que sean
necesarios para esclarecer debidamente la violacin de un derecho tutelado por la legislacin
agraria, en perjuicio de un sujeto agrario.

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Se levantar acta circunstanciada de la diligencia, en la que se asentarn las observaciones de
quienes hubiesen concurrido a su prctica y, de ser necesario, se elaborarn planos y se
tomarn fotografas de lo inspeccionado.

En toda inspeccin e investigacin se deber rendir un informe por escrito que deber
complementarse con los documentos recabados.

5.4.3. Indicadores.

ATRIBUTO

ESTNDAR FRMULA DEL INDICADOR
Oportunidad interna Emitir el 80% de los acuerdos
de admisin en un trmino de
dos das en los asuntos en
los que se cumple con los
requisitos establecidos.
Acuerdos admitidos en el
trmino de 2 das x 100/total
de acuerdos admitidos.


Nombre del procedimiento: Quejas y Denuncias
Personal
responsable de la
atencin
1 Recibe por correspondencia el escrito o acta de comparecencia, en
el que conste la inconformidad, sella con reloj checador, rubrica y lo
hace del conocimiento del Titular de la Unidad Administrativa.

Titular de la Unidad
Administrativa
2 Analiza el escrito de inconformidad y determina se turne al rea
correspondiente para su atencin.
Personal
responsable de la
atencin

3 Registra en el libro de gobierno y lo entrega.
4 Recibe el documento, registra en el control interno y lo turna al
responsable de su atencin.
5 Recibe el escrito de queja y anexos, en su caso, y procede a su
revisin.

Est firmado o con la huella digital del promovente?

No. Contina procedimiento
Si. pasa a la actividad 12
6 De no estar firmado o sin huella digital del promovente no se tendr
por presentada la queja y se formula el proyecto de acuerdo de
ratificacin de inconformidad y del oficio de notificacin.

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7 Aprueba los proyectos, los rubrica y somete a sancin y firma del
Titular de la Unidad Administrativa.

Administrativa
8 Firma el acuerdo y el oficio (s) de notificacin y ordena su
despacho.

Personal
responsable de la
atencin

9 Recibe acuerdo y el oficio (s) de notificacin, despacha, recaba
acuse y enva al responsable de su atencin.

10 Recibe acuse de notificacin.

El quejoso ratifica la queja?

No. Contina procedimiento.
Si. Pasa a la actividad 12

11 Se elabora el proyecto de acuerdo de desechamiento de plano de
la inconformidad y del oficio (s) de notificacin y lo somete a
consideracin del personal responsable. Observa actividades 7, 8
y 9.

12 Analiza el escrito de inconformidad, as como los elementos
aportados y procede a su calificacin, en un trmino que no exceda
de 24 horas a partir de su recepcin.
13 Determina la formulacin del acuerdo y elabora proyecto y oficios
de notificacin (improcedencia, para mejor proveer o de admisin) y
los somete a consideracin del personal responsable.
14 Aprueba proyecto y oficios de notificacin, rubrica y lo somete a la
sancin y firma del Titular de la Unidad Administrativa.

Si el acuerdo que se emite es de improcedencia: pasa a la actividad
16.

Si el acuerdo es de admisin: pasa a la actividad 17.

De tratarse de acuerdo para mejor proveer: Contina
procedimiento.

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Administrativa
15 Autoriza y firma, en el caso de que se trate de acuerdo para mejor
proveer y oficios de notificacin, se concede al quejoso un plazo de
30 das hbiles, contados a partir de su notificacin para que aclare
los elementos constitutivos de su inconformidad y aporte los
documentos necesarios que acrediten su dicho, en su caso, deber
acreditar tambin su inters jurdico y personalidad en trminos del
artculo 39 del Reglamento Interior y dispone su cumplimiento, para
su despacho.

Personal
responsable de la
atencin
16 Recibe acuerdo y el oficio (s) de notificacin, despacha, recaba
acuse y enva al responsable de su atencin.

17 Recibe acuse de notificacin.
Se observa la prevencin?

No, procede el desechamiento de la queja.

Si, el quejoso atiende el requerimiento. Pasa a la actividad nmero
19 20, segn corresponda.

18 Elabora el proyecto de acuerdo respectivo y el del oficio (s) y los
pone a consideracin del personal responsable. Observa
actividades 7, 8 y 9.
Termina procedimiento.
19 De no relacionarse con violaciones a la Legislacin Agraria, emite
acuerdo de improcedencia que se notificar al promovente dentro
de las 24 horas siguientes. Observa actividad 9.
20 Determina la admisin de la inconformidad, en virtud de que se
precisan los hechos que la motivan, se identifica a quien se le
atribuye y aporta los elementos con los que la sustenta, con ello se
radica el expediente y se abre la fase de investigacin.
21 Dispone y elabora los oficios dirigidos a la autoridad o servidor (es)
pblico (s) sealado (s) como responsable (s) o a los integrantes
del comisariado ejidal o de bienes comunales, para que rinda (n) un
informe pormenorizado de su actuacin; y el de notificacin al
quejoso.
22 Revisa los proyectos correspondientes y, en su caso, rubrica y los
acuerda con el titular de la Unidad Administrativa.

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Administrativa
23 Recibe proyectos de solicitud a la autoridad o servidor (es) pblico
(s) sealado (s) como responsable (s), para que en el trmino de 15
das hbiles contados a partir de la notificacin rinda (n) un informe
pormenorizado en el que funden y motiven los hechos u omisiones
que se le (s) imputen, apercibindoles que de no contestar en el
plazo concedido se har del conocimiento del rgano Interno de
Control correspondiente o de la instancia homloga en el orden
estatal o municipal.

Rinde informe?

Si. Pasa a la actividad 41.
No. Pasa a la actividad 42.
24 Por lo que a los integrantes del comisariado ejidal o de bienes
comunales se refiere, en la solicitud, se les indicar que podrn
manifestar lo que a su derecho convenga y, en su caso, aportar las
pruebas que consideren necesarias en relacin a las
irregularidades que les sean atribuidas, por escrito o mediante
comparecencia ante la Residencia ms prxima a su domicilio, la
Delegacin de la Procuradura Agraria en la entidad federativa en la
que se ubique o directamente en la Direccin General de Quejas y
Denuncias. En los dos primeros supuestos, quien levante el acta
correspondiente la remitir el mismo da a esta ltima.
25 Autoriza, firma y ordena su despacho. Observa la actividad 9,
espera respuesta y contina actividad 40.
Personal
responsable de la
atencin

26 Analiza la inconformidad planteada a efecto de determinar si se
requiere solicitar mayores elementos de prueba o documentos a las
autoridades respectivas, as como la realizacin de inspecciones
oculares, y formula las propuestas respectivas. En su caso,
dispone que se elabore el acuerdo correspondiente.

Requiere mayores elementos o la prctica de una inspeccin
ocular?

Si. Contina procedimiento.
No. Pasa a actividades 45 y/ 51.
27 Formula el proyecto de acuerdo y de los oficios correspondientes y
los somete a la consideracin del personal responsable.

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28 Revisa los proyectos de acuerdo para la prctica de diligencias y de
los correspondientes oficios, da su visto bueno, los presenta al
titular de la Unidad Administrativa, obtiene su autorizacin y firma.
Observa actividad 9.
Administrativa

29 Solicita a las autoridades, organismos o instituciones
correspondientes, proporcionen la informacin o documentos
necesarios para la debida integracin del expediente.
30 Gira sus instrucciones a la Residencia que corresponda, a efecto
de que instruya a un visitador o abogado agrario la prctica de una
inspeccin ocular.
31 Ordena al Residente que corresponda comisionar un visitador o
abogado agrario que atienda el requerimiento.
Residente 32 Comisiona por oficio al abogado o visitador agrario que realizar la
inspeccin ocular.
Abogado Agrario o
Visitador Agrario

33 Se presenta ante los sujetos que vaya a entrevistar, se identifica y
les muestra el oficio de comisin, notificndoles el objeto de la
inspeccin, solicita y recaba la informacin. Para obtener
constancias, hechos, e hiptesis que sirvan de elementos de
prueba, requiere la documentacin especfica de apoyo.
34 Elabora acta circunstanciada y un informe detallando objetivamente
los aspectos principales de la inspeccin; anexa la documentacin
recabada, incluyendo planos, fotografas, videos, as como las
proposiciones, alternativas y acciones que sean viables para la
solucin de la queja y turna al Residente.
Residente 35 Recibe acta circunstanciada, el informe y la documentacin de
apoyo, quien a su vez lo remite al titular de la Unidad
Administrativa.
Administrativa
36 Recibe el acta circunstanciada, el informe rendido y la
documentacin obtenida con motivo de la inspeccin ocular
realizada.
Personal
responsable de la
atencin
37 Recibe y registra en el libro de gobierno los documentos o los
informes proporcionados por las autoridades a las que se les
solicit en va de colaboracin, y turna al personal responsable.

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38 Recibe y registra en el control interno la documentacin, la
identifica por el antecedente y turna al personal responsable
39 Recibe los documentos e informes obtenidos en va de
colaboracin, as como el acta circunstanciada, el informe y la
documentacin de apoyo, analiza los elementos proporcionados y
las constancias de la inspeccin ocular e integra al expediente.
40 Computa el trmino concedido a las autoridades o servidores
pblicos sealados como responsables o a los rganos de
representacin ejidal o comunal, para que rindan el informe
requerido.

Se rinde el informe solicitado?

No. Pasa actividad 42.
41 Si en el trmino concedido, la autoridad, o el servidor pblico
sealado como responsable o los rganos de representacin ejidal
o comunal rinden su informe, elaborar proyecto de acuerdo para
dar vista del mismo al quejoso, nicamente en el caso que se
considere necesario.
42 Si al trmino del plazo concedido la autoridad o el servidor pblico
sealado como responsable o los rganos de representacin ejidal
o comunal, no rinden su informe, en relacin a los dos primeros,
elaborar proyecto de acuerdo para hacer del conocimiento del
rgano Interno de Control tal omisin, sin perjuicio de continuar con
la investigacin de la queja.
43 Recibe los proyectos de acuerdo en relacin al cumplimiento o
incumplimiento de los servidores pblicos sealados como
responsables, as como de los correspondientes oficios y, en su
caso, el de vista al quejoso, los revisa, da su visto bueno, los
presenta al titular de la Unidad Administrativa, obtiene su
autorizacin y firma.

Administrativa

44 Hace del conocimiento del rgano Interno de Control la omisin en
la rendicin del informe por parte de la autoridad o servidor pblico
e instruye al personal responsable de la atencin se contine con la
investigacin de la queja.

MANUAL NICO DE

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DIA MES AO
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45 Pone a la vista del quejoso, en su caso, los informes rendidos por la
autoridad o servidor (es) pblico (s) sealado (s) como responsable
(s), para que en el trmino de 15 das hbiles manifieste lo que a su
inters convenga.
Personal
responsable de la
atencin

46 Computa, a partir de la notificacin correspondiente, el trmino
concedido al quejoso para determinar la fecha de vencimiento.
El quejoso da respuesta a la vista?

47 Recibe el escrito a travs del cual el quejoso da respuesta en
relacin con el informe que le fue puesto a la vista, lo registra y
turna al personal responsable de la atencin.
48 Formula el proyecto de acuerdo en el que se tiene por recibido el
escrito y, en su caso, los documentos aportados.
49 En el supuesto de que transcurra el trmino concedido al quejoso
sin que ste realice manifestacin alguna, elaborar proyecto de
acuerdo en el cual conste tal circunstancia y lo somete a revisin.

Pasa actividad 51.
50 Recibe el proyecto de acuerdo en relacin a la vista concedida al
quejoso, lo revisa, da su visto bueno y lo acuerda con el titular de la
Unidad Administrativa, obtiene su autorizacin y firma.
Administrativa
51 Instruye al personal responsable de la atencin verifique que el
expediente se encuentre debidamente integrado para que se
proceda a formular el proyecto de resolucin.
Personal
responsable de la
atencin

52 Analiza el expediente, verifica que est debidamente integrado y
dispone que se formule el proyecto de resolucin.
53 Elabora el proyecto de resolucin y de los oficios de notificacin
correspondientes, mismos que pone a consideracin del personal
responsable.
54 Recibe el proyecto de resolucin, analiza y, en su caso, corrige y lo
somete a la sancin del Titular de la Unidad Administrativa.

La resolucin es procedente?


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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Administrativa

55 Recibe el proyecto de resolucin, revisa y, en su caso, autoriza y
firma.
56 De ser procedente la resolucin del expediente de queja en contra
de los miembros del comisariado ejidal o de bienes comunales, el
Director General de Quejas y Denuncias turnar el resultado de la
investigacin a la Direccin General Jurdica y de Representacin
Agraria, para que en atencin del quejoso coadyuve en la
formulacin de la denuncia o querella, segn corresponda, y de ser
el caso, se le otorgue la representacin legal para ejercer las
acciones procedentes en defensa de los derechos que pudieran
asistirle.
57 Remite por oficio el expediente integrado, con carcter devolutivo, a
la Direccin General Jurdica y de Representacin Agraria.
58 Si la resolucin es improcedente por falta de elementos, en virtud
de que la autoridad o servidores pblicos responsables, o los
integrantes del comisariado ejidal o de bienes comunales en sus
respectivos informes, desvirtan las imputaciones que les
atribuyen, fundando y motivando su actuacin, procede a su firma y
ordena se notifique a las partes. Observa actividad 9.
59 Si lo procedente es una instruccin, el proyecto de acuerdo lo
remite a la Direccin General de Quejas y Denuncias para que
previa revisin lo someta a consideracin del SubProcurador
General o Procurador Agrario, para su validacin y firma.
60 Si lo procedente es la emisin de un acuerdo de instancia, el
proyecto lo remite a la Direccin General de Quejas y Denuncias
para que previa revisin lo someta a consideracin del Procurador
Agrario, para su validacin y firma.
61 Si lo procedente es la emisin de una recomendacin, el proyecto
lo remite a la Direccin General de Quejas y Denuncias para que
previa revisin lo someta a la consideracin del Procurador Agrario,
para su validacin y firma.
Procurador Agrario 62 El Procurador Agrario recibe el proyecto de instruccin, instancia o
de recomendacin, segn corresponda; lo revisa y analiza. Si
estima que procede, lo firma, y dispone que sea enviado a la
autoridad o servidor pblico al que se le dirige.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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Director (a) General
de Quejas y
Denuncias
63 Notifica a los servidores pblicos de la Procuradura Agraria,
sealados como responsables, la instruccin emitida por el
Procurador Agrario, para que en el trmino de 30 das hbiles
subsanen las irregularidades cometidas, apercibindoles que de no
darse cumplimiento, se dar vista al rgano Interno de Control
correspondiente, o a la instancia homloga en el orden estatal o
municipal. Observa actividad 9.
64 Remite a las autoridades o servidores pblicos sealados como
responsables, la notificacin del acuerdo de instancia emitido, toda
vez que los hechos violatorios no son graves y resultan de fcil
reparacin, a fin de que subsanen las irregularidades en el trmino
de 30 das hbiles. Observa actividad 9.
65 Notifica a las autoridades o servidores pblicos sealados como
responsables, la recomendacin emitida por el Procurador Agrario,
para que manifiesten dentro del plazo que se determine la forma y
trminos de su cumplimiento. Observa actividad 9.
Personal
responsable de la
atencin
66 Recibe y registra la respuesta de las autoridades o servidores
pblicos sealados como responsables.
de Quejas y
Denuncias
67 Evala el grado de cumplimiento y ordena a su secretaria, lo turne
al Subdirector de Quejas, con las constancias respectivas.
Subdirector de
Quejas
68 Revisa la documentacin remitida por los servidores pblicos o
autoridades sealadas como responsables, e instruye para que se
elabore proyecto de acuerdo de archivo, en virtud de haberse
subsanado la violacin que motiv la instruccin; o bien el proyecto
de acuerdo de vista al rgano Interno de Control, en el caso de que
no hubiesen satisfecho la instruccin.
de Quejas y
Denuncias
69 Cuando se trate de recomendacin, instruir al Subdirector de
Quejas, para que compute el trmino concedido; en caso de recibir
respuesta afirmativa, a que elabore proyecto de archivo; de no
recibir respuesta o cuando sta sea en sentido negativo, para que
formule proyecto de acuerdo solicitando a la Direccin General de
Estudios y Publicaciones, hacer pblica la recomendacin.
Subdirector de
Quejas
70 Computa el trmino concedido a la autoridad o servidores pblicos
sealados como responsables, para que subsanen la violacin
motivo de la instancia; en el caso de que no hubiesen satisfecho el
acuerdo, en el plazo concedido, como consecuencia dispone la

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formulacin del proyecto de recomendacin.
Jefe de
Departamento o
PESE
71 Formula el proyecto de acuerdo que corresponda y de los oficios de
notificacin, los que pone a consideracin del Subdirector de
Quejas.
Subdirector de
Quejas
72 Revisa el proyecto de acuerdo de archivo, de vista al rgano
Interno de Control o de recomendacin, segn corresponda y, en
su caso, corrige y lo somete a consideracin del Director General
de Quejas y Denuncias.
de Quejas y
Denuncias
73 Recibe el proyecto correspondiente, en caso de que se trate de un
acuerdo de archivo o de vista al rgano Interno de Control, lo
revisa y procede a su firma y ordena se notifique a las partes.
74 De tratarse de un proyecto de recomendacin, lo revisa y pone a
consideracin del Procurador Agrario, para su validacin y firma.
Observa actividades 62 y 65.
75 Recibe proyecto de acuerdo, a travs del cual se solicita hacer
pblica la recomendacin, lo revisa y procede a su firma y ordena
se notifique a las partes. Observa actividad 9.
Termina el procedimiento
Tiempo total aproximado del procedimiento 180 das.

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PERSONAL RESPONSABLE DE
LA ATENCIN/ SECRETARIA 1
TITULAR DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA
LA ATENCIN/ PESE
LA ATENCIN/ SUB. DIR.
RESIDENTE
ABOGADO O VISITADOR
AGRARIO
PROCURADOR AGRARIO

Inic io
01/
Reci be por correspondenci a el escri to o
acta de comparecenci a, en el que conste
l a i nconformidad, sel la con reloj checador,
rubrica y l o hace del conoci mi ento del
Titular de l a Uni dad Admini strati va.
01/
Escrito de queja
Anali za el escri to de queja y determi na se
turne para su atencin correspondiente.
02/
Escrito de queja
Regi stra en el l ibro de gobierno y l o
entrega.
03/
Escri to de quej a
Reci be el escrito de queja, regi stra en el
control interno y l o turna al responsable de
su atenci n.
04/
Escri to de quej a
Recibe el escrito de queja y anex os, en su
caso, y procede a su revi sin.
05/
Proyecto de ofi cio
Proyecto de acuerdo de
rati fi cacin
Se tendr por no presentada l a quej a y se
formula el proyecto de acuerdo de
rati ficaci n de i nconformi dad y el ofi ci o de
notificacin.
06/
Est firmado o
con la huel la digital
del promovente?
SI
NO
1
Proyecto de ofi cio
Proyecto de acuerdo de
rati fi caci n
Aprueba l os proyectos y l os rubrica y
somete a sanci n y firma del Titul ar de la
Uni dad Admini strativa.
07/
Ofici o
Acuerdo de ratifi cacin
Fi rma el acuerdo y el ofici o (s) de
noti fi cacin y ordena su despacho.
08/
Ofi ci o
Acuerdo de ratificaci n
Recibe acuerdo y el ofici o (s) de
notificacin, despacha, recaba acuse y
enva a personal responsable de atencin.
09/
Acuse
Reci be acuse de noti fi cacin y verifica
ratifi cacin de la quej a.
10/
El quej oso rati fi ca
l a queja?
SI
NO
Ofici o
Acuerdo de
desechami ento
Se elabora el acuerdo de desechami ento
de pl ano de l a inconformi dad y el ofi cio (s)
de noti fi cacin y lo somete a
consideracin del personal responsabl e.
Regresa a las activi dades 7, 8 y 9, y
concluye procedimi ento.
11/
Documentos
Escri to de quej a
Se anal iza el escri to de inconformi dad, as
como los elementos aportados y procede
a su cali fi caci n, en un trmi no que no
ex ceda de 24 horas a partir de su
recepcin.
12/
2
Proyecto de ofi cios
Proyecto de acuerdo
Determina acuerdo y el abora proyecto y
ofi ci os de notificaci n (i mprocedencia,
para mejor proveer o de admisin) y l os
pone a consideracin del personal
responsabl e.
13/
Proyecto de ofi ci os
Proyecto de acuerdo
Aprueba proyecto y ofi ci os de notificaci n,
rubri ca y lo somete a la sanci n y firma del
Titular de l a Uni dad Admini strati va.
Acuerdo de Improcedencia: pasa a l a
acti vidad 19. (3)
Acuerdo de Admi sin: pasa a l a acti vidad
20. (4)
Acuerdo Mejor Proveer: Conti na
procedi mi ento.
14/
Ti po de acuerdo 3 4
Acuerdo para mejor
proveer
Autoriza y fi rma, en el caso de que se trate
de acuerdo para mej or proveer y ofici os de
noti fi caci n, y dispone su cumpli miento,
para su despacho.
15/
Acuse
Reci be acuerdo y el ofi cio (s) de
noti fi caci n, despacha, recaba acuse y
enva a personal responsabl e de atenci n.
16/
Acuse
Reci be acuse de noti fi caci n y verifi ca
prevenci n.
.
17/
A

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ADMINISTRATIVA
LA ATENCIN/ PESE
RESIDENTE
ABOGADO O VISITADOR
AGRARIO
PROCURADOR AGRARIO

Se observa l a
prevencin?
SI
NO
A
Proyecto de ofici os
Proyecto de acuerdo
El abora el proyecto de acuerdo respectivo
y el del ofici o (s) y los pone a
consi deraci n del personal responsable, y
se observan las acti vidades nmeros 7, 8
y 9, y concl uye procedimiento.
.
18/
Proyecto de acuerdo
De no rel aci onarse con vi ol aciones a la
Legisl aci n Agraria, emite acuerdo de
i mprocedenci a el que se noti ficar al
promovente dentro de l as 24 horas
si gui entes y observa a l a acti vidad nmero
9.
19/
Proyecto de acuerdo
Elabora acuerdo de admisi n, y con ell o
se radica el ex pediente, se abre la etapa
de investi gacin.
20/
1
Di spone y el abora los ofici os dirigi dos a l a
autoridad o servi dor (es) pbli co (s)
sealado (s) como responsable (s) o a l os
i ntegrantes del comisari ado ej idal o de
bi enes comunales, para que rinda (n) un
i nforme pormenorizado de su actuacin; y
21/
3
4
Revi sa los proyectos correspondi entes y,
en su caso, rubri ca y l os acuerda con el
ti tul ar de la Unidad Admi nistrati va.
22/
Proyecto de ofi ci os
Autori za, firma y ordena su despacho.
Observa la acti vi dad nmero 9, espera
respuesta y continua en la activi dad 40.
25/
Reci be proyectos de sol ici tud a la
autoridad o servidor (es) pbl ico (s)
seal ado (s) como responsable, (s) que
en el trmi no de 15 das hbi les contados
a parti r de l a noti fi cacin rinda (n) un
informe pormenori zado en el que funden y
moti ven los hechos u omi si ones que se l e
(s) i mputen, apercibi ndol es que de no
contestar en el pl azo concedi do se har
del conocimi ento del rgano Interno de
Control correspondi ente o de la instanci a
homl oga en el orden estatal o munici pal .
Ri nde i nforme?
Si: Pasa a l a acti vidad 38.
No: Pasa a la activi dad 39.
23/
Por lo que a l os integrantes del
comisari ado eji dal o de bienes comunal es
se refiere, en l a soli citud, se les i ndicar
que podrn mani festar lo que a su derecho
convenga y, en su caso, aportar l as
pruebas que consideren necesarias en
rel aci n a l as i rregul ari dades que les sean
atri buidas, por escri to o mediante
comparecencia ante l a Residencia ms
prx i ma a su domici li o, la Del egaci n de la
Procuradura Agrari a en l a entidad
federati va en la que se ubique o
directamente en l a Direccin General de
Quejas y Denuncias. En los dos primeros
supuestos, quien l evante el acta
correspondiente l a remitir el mismo da a
esta l ti ma.
24/
Anal iza la i nconformidad pl anteada a
efecto de determi nar si se requiere
sol ici tar mayores el ementos de prueba o
documentos a las autori dades respectivas,
as como l a reali zaci n de inspecciones
oculares.
26/
Proyecto de acuerdo
Formula el proyecto de acuerdo y de l os
ofi cios correspondientes y los somete a la
consideracin del personal responsabl e.
27/
Requiere mayores
element os o la prct ica de
una inspeccin ocular?
SI
NO
Proyecto de acuerdo
Revisa l os proyectos de acuerdo para l a
prcti ca de dil igencias y de l os
correspondientes ofi cios, da su vi sto
bueno, l os presenta al ti tul ar de l a Unidad
Admi nistrati va.
28/
6
Proyecto de acuerdo
Autoriza, fi rma y ordena su despacho.
Observa l a acti vidad nmero 9, espera
respuesta y continua en la activi dad 40
29/
7
Instruccin
Gira sus i nstrucci ones a l a Resi dencia que
corresponda, a efecto de que i nstruya a un
vi sitador o abogado agrario a l a prctica
de una inspeccin ocul ar.
30/
6
Instruccin
Ordena al Resi dente que corresponda
comisi onar a un vi sitador o abogado
agrario que ati enda el requeri miento.
31/
Ofi ci o de comisi n
Comi siona por ofi ci o al abogado o
vi sitador agrario que reali zar la
i nspecci n ocular.
32/
Informacin y
documentaci n
Se presenta ante l os sujetos que vaya a
entrevi star, se i dentifica y les muestra el
ofici o de comi sin, noti fi cndol es el obj eto
de la i nspecci n, soli ci ta y recaba l a
informaci n. Para obtener constancias,
hechos, e hiptesi s que sirvan de
el ementos de prueba, requi ere la
documentacin especfica de apoyo.
33/
Informe detall ado
Acta ci rcunstanci ada
Elabora acta circunstanciada y un informe
detall ando obj eti vamente l os aspectos
pri ncipal es de la inspeccin; anex a la
documentaci n recabada, incluyendo
pl anos, fotografas, vi deos, as como l as
proposi ciones, al ternati vas y acci ones que
sean vi abl es para la sol ucin de l a quej a y
turna al Resi dente.
34/
Informe detall ado
Acta ci rcunstanci ada
Reci be acta circunstanciada, el informe y
l a documentacin de apoyo, qui en a su
vez lo remi te al ti tul ar de la Uni dad
Admi nistrati va.
35/
Informe detal lado
Acta circunstanciada
Recibe el acta ci rcunstanci ada levantada,
el i nforme rendido y la documentacin
obteni da con moti vo de l a i nspecci n
ocul ar reali zada.
36/
Libro de gobi erno
Recibe y regi stra en el l ibro de gobierno
l os documentos o los i nformes
proporcionados por las autori dades a las
que se les sol ici t en va de col aboraci n,
y turna al personal responsabl e.
37/
Control i nterno
Reci be y regi stra en el control interno la
documentaci n, l a identifica por el
antecedente y turna al personal
responsable
38/
Ex pediente
Recibe l os documentos e informes
obtenidos en va de col aboracin, as
como el acta circunstanciada, el i nforme y
la documentacin de apoyo, anal iza l os
el ementos proporcionados y las
constanci as de l a i nspecci n ocul ar e
integra al ex pediente.
39/
B
5
A

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ADMINISTRATIVA
LA ATENCIN/ PESE
RESIDENTE
ABOGADO O VISITADOR
AGRARIO
PROCURADOR AGRARIO
B
Ex pedi ente
Computa el trmino concedido a las
autori dades o servi dores pbl icos
seal ados como responsables para que
rindan el i nforme requeri do.
40/
El servidor
pbli co. Rinde el
informe soli citado?
SI
NO
Acuerdo de vista
El abora proyecto de acuerdo para dar
vista del mi smo al quejoso, nicamente en
el caso de consi derarse conveniente.
41/
Acuerdo para el OIC
El abora proyecto de acuerdo para hacer
del conocimi ento del rgano Interno de
Control tal omisi n, si n perj uici o de
conti nuar con l a i nvestigaci n de l a queja.
.
42/
Acuerdo para el OIC
Acuerdo de vista
Reci be los proyectos de acuerdo en
relacin al cumpl imiento o incumpl imiento
de l os servi dores pbli cos sealados
como responsables y, en su caso, da vi sta
al quej oso, as como de los
correspondientes ofi cios, l os revi sa, da su
vi sto bueno, los presenta al ti tular de l a
Uni dad Admini strativa, obtiene su
43/
Acuerdo para el OIC
Hace del conoci mi ento del rgano Interno
de Control la omisi n en la rendici n del
informe por parte de la autori dad o
servi dor pbl ico e instruye al personal
responsable de la atenci n se conti ne
con l a investi gacin de l a quej a.
44/
Acuerdo de vista
Pone a la vi sta del quejoso, en su caso,
l os i nformes rendi dos por la autori dad o
servidor (es) pbl ico (s) seal ado (s) como
responsable (s), para que en el trmino de
15 das hbi l es mani fi este l o que a su
i nters convenga.
45/
7
5
Acuerdo de vi sta
Computa, a parti r de l a notificacin
correspondiente, el trmino concedi do al
quej oso para determi nar l a fecha de
venci mi ento.
46/
Respuesta a la vi sta
Recibe el escri to a travs del cual el
quejoso da respuesta en rel acin con el
i nforme que le fue puesto a la vi sta, l o
regi stra y turna al personal responsable de
la atencin.
47/
El quej oso da
respuesta a la
vi sta?
SI
NO
Proyecto de acuerdo
Formul a el proyecto de acuerdo en el que
se ti ene por reci bido el escri to y, en su
caso, l os documentos aportados.
48/
Proyecto de acuerdo
En el supuesto de que transcurra el
trmi no concedi do al quej oso sin que ste
reali ce manifestaci n al guna, el aborar
proyecto de acuerdo en el cual conste tal
ci rcunstancia.
49/
Proyecto de acuerdo
Reci be el proyecto de acuerdo en rel aci n
a la vista concedi da al quejoso, l o revi sa,
da su vi sto bueno y lo acuerda con el
ti tul ar de la Unidad Admi nistrati va, obtiene
su autori zacin y firma.
50/
Instrucci n
Instruye al personal responsable de l a
atenci n verifique que el ex pedi ente se
encuentre debidamente integrado para
que se proceda a formul ar el proyecto de
resol ucin.
51/
C

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LA ATENCIN/ PESE
RESIDENTE
ABOGADO O VISITADOR
AGRARIO
PROCURADOR AGRARIO
D
Cuando se trate de recomendacin,
instruir al Subdirector de Quejas, para
que compute el trmino concedi do; en
caso de recibir respuesta afi rmati va, a que
elabore proyecto de archivo; de no recibi r
respuesta o cuando sta sea en sentido
negativo, para que formul e proyecto de
acuerdo soli citando a la Di reccin General
de Estudi os y Publi caci ones, hacer
pbl ica, l a recomendacin.
69
Proyecto
Computa el trmino concedi do a l a
autoridad o servi dores pbli cos seal ados
como responsabl es, para que subsanen la
vi olaci n moti vo de l a instanci a; en el caso
de que no hubi esen satisfecho el acuerdo;
en el pl azo concedi do como consecuencia
dispone la formul acin del proyecto de
70/
Proyectos
Formul a el proyecto que corresponda y de
los oficios de noti fi caci n, l os que pone a
consi deracin del Subdirector de Quejas.
71/
Proyectos
Revi sa el proyecto de acuerdo de archi vo,
de vista al rgano Interno de Control o de
recomendacin, segn corresponda y, en
su caso, corri ge y l o somete a
consideraci n del Director General de
Quej as y Denunci as.
72/
Proyectos
Recibe el proyecto correspondiente, en
caso de que se trate de un acuerdo de
archi vo o de vista al rgano Interno de
Control, lo revisa y procede a su fi rma y
ordena se noti fique a l as partes.
73/
Recomendacin
De tratarse de un proyecto de
recomendaci n, l o revi sa y pone a
consi deracin del Procurador Agrario,
para su val idaci n y firma. Observa las
acti vidades nmeros 61 , 65 y 69 .
74/
8
Acuerdo
Recibe proyecto de acuerdo, a travs del
cual se soli ci ta, proceda a hacer pbl ica l a
recomendacin, l o revi sa y procede a su
firma y ordena se notifique a l as partes.
Observa l a acti vi dad No. 9.
75/
Ter mina

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RESOLUCIN

POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:
EXP. No. :

VISTO; para resolver el expediente de queja nmero instaurado con motivo de la
inconformidad presentada por , en contra de , y:

R E S U L T A N D O

PRIMERO.- Mediante escrito dirigido a la Directora General de Quejas y Denuncias de la
Procuradura Agraria, presentan inconformidad en contra de------------------------------------------------
------------.

SEGUNDO. Previa calificacin de la inconformidad, la Direccin General de Quejas y
Denuncias, acord su admisin con la cual dio lugar a su radicacin con el nmero de
expediente---------------------.

TERCERO.- Con la finalidad de integrar la investigacin, la Direccin General de Quejas y
Denuncias

C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- Esta Procuradura Agraria es competente para conocer de la presente queja por
violacin a la Legislacin Agraria, as como para emitir la resolucin correspondiente, conforme
a lo dispuesto por los artculos 27, fraccin XIX de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 136, fraccin IV de la Ley Agraria; y 55 al 75 de su Reglamento Interior.
SEGUNDO.- Para sustentar el sentido de la resolucin del expediente en que se acta, se debe
acreditar de manera indubitable que la inconformidad sea en contra de una autoridad, o servidor
pblico; que los hechos que la motivan sean violatorios de la legislacin agraria; y, en su caso,
que con ello se cause perjuicio a los derechos colectivos del ncleo de poblacin o individuales
de sus integrantes.
TERCERO.-
CUARTO.-
QUINTO.-
SEXTO.-

MANUAL NICO DE

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SPTIMO.-
OCTAVO.-
Por lo expuesto y fundado, con apoyo adems en lo dispuesto por los artculos 67 y 71 del
Reglamento Interior de esta Procuradura Agraria, se:
R E S U E L V E
PRIMERO.-
SEGUNDO.-
Notifquese; a las partes con testimonio de la presente resolucin y, en su oportunidad,
archvese el asunto como totalmente concluido.
As lo resolvi y firma ---------------------------------------,-----------------------------------------, en la ciudad
de Mxico, Distrito Federal, a los ------------------ das del mes de -------------------- de dos mil -------
-------------.

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POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:
EXP. No. :
A C U E R D O DE I M P R O C E D E N C I A

Visto; el escrito que el C.--------------- del ncleo de poblacin ---------------, municipio de ------------
---, estado de ---------------, dirigen a ---------------, a travs del cual le manifiestan su
inconformidad en contra del ---------------, por -----------------------------que remiti a esta Institucin
---------------, mediante oficio nmero ---------------.
De la calificacin al documento en cuestin, se desprende que los hechos constitutivos de la
inconformidad, no se refieren a violaciones a la legislacin agraria, sino a conductas que
pueden ser motivo de responsabilidad administrativa, en relacin a las cuales no se surte
competencia de esta Procuradura Agraria para su conocimiento.
En consecuencia, en trminos de lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento Interior de esta
Institucin, que norma el procedimiento para la aplicacin de la atribucin que la Ley Agraria
confiere a esta Procuradura, en su artculo 136, fraccin IV, se determina la improcedencia de
la inconformidad por lo que a esta Institucin se refiere.------------------------------------------------------
-- Sin perjuicio de lo anterior, remtase la documentacin de referencia al Delegado de este
Organismo en el estado de ---------------, a fin de que oriente a --------------- sobre las acciones
que pueden ejercer y ante que instancias en defensa de sus derechos. Finalmente, con copia
de los documentos de mrito, intgrese cuadernillo de antecedentes en ---------------------------l,
bajo el nmero ---------------.
Notifquese y cmplase.----------------------------------------------------------------------------------------------
-----
As lo acord y firma, el -------------------------------------------, ---------------, en la Ciudad de ------------
--------, a los ---------------das del mes de --------------- del ao dos mil ---------------.

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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
153 de 690

POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:
EXP. No. :

A C U E R D O D E D E S E C H A M I E N T O

Tngase por transcurrido el plazo concedido a ---------------, quien se ostentan como ---------
------ del ncleo de poblacin ---------------, municipio de ---------------, estado de -----------
----, para ratificar su inconformidad, que envi a ---------------, en su caso, acreditar su
inters jurdico y personalidad, y precisar y soportar documentalmente las acciones
u omisiones que la constituyen, en cumplimiento de lo acordado por esta Direccin
General, el ---------------de ---------------de dos mil ---------------.-
Por consiguiente, al no observar el promovente los puntos especficos que motivaron el
acuerdo en cuestin, que le fue notificado el --------------- de --------------- de dos mil ----
------, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 56, ltimo prrafo del
Reglamento Interior de esta Procuradura Agraria, se desecha de plano la queja en
cuestin.
Notifquese y archvese como asunto concluido.
As lo acord y firma, el -----------------------------------------, en la Ciudad de ------------------------, a
los --------------- das del mes de --------------- del ao dos mil ---------------.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
154 de 690

POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:
EXP. No. :
A C U E R D O D E A D M I S I N

Visto; el escrito que el C. --------------- del ncleo de poblacin---------------, Municipio de ------------
---, en el estado de ---------------, dirigen a ---------------, a travs del cual le manifiestan su
inconformidad en contra de ---------------, por ------------------------------que remiti a esta Institucin
el ---------------, mediante oficio con nmero de oficio ---------------.
Del anlisis al escrito de inconformidad, se desprende: que se precisan los hechos que la
constituyen y se identifica a la autoridad sealada como responsable. En consecuencia, toda
vez, que los actos u omisiones que motivan la queja se refieren a violaciones a la legislacin
agraria en perjuicio de---------------, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 27, fraccin
XIX de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 135 y 136, fraccin IV de la
Ley Agraria; 20, fracciones II y III, as como 36, 39, primer prrafo 55, 56, 57 y 60 del
Reglamento Interior de la Procuradura Agraria. Se determina la admisin de la queja en
cuestin, la que se radica con el nmero de expediente-------------

Por consiguiente, en trminos de los artculos 60 y 63 en relacin con el 38 del Reglamento
Interior de la Procuradura Agraria, requirase a ---------------, rinda un informe pormenorizado
sobre los hechos que le son atribuidos en la queja, en el que haga constar los motivos y
fundamentos de los actos u omisiones impugnados; al que se servir adjuntar los documentos
que le den sustento. Informe que deber presentar dentro de los quince das hbiles contados
desde el da siguiente al que le haya sido notificado el presente acuerdo, para lo cual se le
remitir copia del escrito de queja, apercibindole que la omisin de rendir el informe que se le
solicita, dentro del plazo que para tal efecto se le fija, constituye una responsabilidad
administrativa y, por lo mismo, conforme lo que dispone el artculo 63, segundo prrafo del
citado Reglamento se har del conocimiento del rgano Interno de Control en ese Organismo,
para que en ejercicio de sus atribuciones inicie el procedimiento que corresponda.
Finalmente, intgrense las actuaciones, grense los oficios respectivos y realcense las
diligencias necesarias y, en su oportunidad, resulvase conforme a derecho corresponda.
Notifquese personalmente y cmplase.
As lo acord y firma el ---------------, ---------------------------- de la Procuradura Agraria, en la
Ciudad de ---------------------, a los ---------------del mes de ---------------del ao dos mil -------------.

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No. DIA MES AO
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POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:
EXP. No. :

ACUERDO PARA MEJOR PROVEER
Visto; el escrito que --------------- del ncleo de poblacin ---------------, municipio del mismo
nombre, estado de ---------------, dirigen al ---------------, a travs del cual le manifiestan su
inconformidad en contra de la ---------------, que remiti a esta Institucin el ---------------mediante
oficio con nmero de folio ---------------.
De la calificacin al escrito de inconformidad, se advierte que los hechos que la motivan no
permiten conocer con claridad las irregularidades que atribuyen a ---------------; por consiguiente,
requirase a los --------------- para que en trminos de lo que establece el artculo 59 del
Reglamento Interior de esta Procuradura Agraria, en un plazo de treinta das hbiles,
posteriores a la notificacin del presente, precisen y acrediten documentalmente, en que
consisten su inconformidad, apercibindoles que de no hacerlo se desechar su inconformidad,
sin perjuicio de que posteriormente la presente de nueva cuenta observando lo que se les
solicita. Para tal efecto, instryase al licenciado ---------------, Subdelegado Jurdico en la
Delegacin de esta Institucin en el estado de ---------------, para que se ponga en contacto con
los promoventes, a fin de que les apoye en el desahogo de tales requerimientos.

Finalmente, con copia de los documentos de mrito, intgrese cuadernillo de antecedentes en
esta Direccin General, bajo el nmero ---------------.
Notifquese y cmplase.
As lo acord y firma, el ------------------------------------, ---------------, en la Ciudad de -------------------
---------------, a los ---------------das del mes de ---------------dos mil ---------------.

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DIA MES AO
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5.5. Gestin administrativa.


Garantizar que las acciones y tiempos de realizacin del servicio de Gestin Administrativa,
otorgado a los sujetos agrarios se cumplan con oportunidad y eficiencia.


El personal responsable de otorgar los servicios de Gestin Administrativa deber tomar en
consideracin:

a) Que los solicitantes de servicios sean los sujetos agrarios a que se refieren los artculos
135 de la Ley Agraria y 2 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria.

b) Que el solicitante acredite su personalidad e inters jurdico.

c) Que la solicitud de intervencin de la Procuradura sea en apoyo a la gestin por realizar
o en trmite.

5.5.3. Indicadores.

ATRIBUTO

ESTNDAR FRMULA DEL INDICADOR
Confiabilidad 0 errores en la elaboracin
del acuerdo de radicacin
Total de veces que el acuerdo de
radicacin generado por la prestacin del
servicio no present errores x 100 / total
de acuerdos de radicacin generados por
la prestacin del servicio.
Oportunidad interna 24 horas para emitir acuerdo
de radicacin a partir de la
solicitud del servicio
Total de veces en que se emiti el
acuerdo de radicacin en un trmino de
24 horas a partir de la solicitud del servicio
x 100 / total de veces que se prest el
servicio

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Nombre del procedimiento: Gestin Administrativa
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador

1 Recibe la solicitud de servicio por escrito, la registra y la turna
al titular de la Unidad Administrativa.
Administrativa
2 Instruye al Visitador o Abogado Agrario, proceda a su
atencin.
Visitador o Abogado
Agrario
3 Recibe escrito de peticin o acta de comparecencia y, en su
caso, al interesado.
4 Califica la peticin, registra en el CIIA y abre expediente.
5 Emite acuerdo de radicacin y registra la accin en el CIIA.
6 Formula proyecto de solicitud ante la instancia competente y
lo somete a consideracin del titular de la Unidad
Administrativa.
Administrativa
7 Revisa y firma el oficio por el que se formula la gestin.
Visitador o Abogado
Agrario
8 Registra la accin en el CIIA y le da trmite.
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
9 Recibe la informacin o documentacin solicitada y la turna al
titular de la Unidad Administrativa.
Administrativa
10 Revisa la informacin o documentacin y la turna al Visitador
que corresponda o al Abogado Agrario.
Visitador o Abogado
Agrario
11 Verifica que la respuesta sea congruente con lo solicitado y
registra la accin en el CIIA. (pasa a la actividad 16)
12 De no recibirse la informacin o documentacin dentro de los
20 das hbiles siguientes a la fecha de la solicitud, se
formula reiteracin y se registra en el CIIA.
13 De persistir la omisin dentro de los 20 das hbiles
siguientes, se formula una segunda reiteracin y se registra la
accin en el CIIA.
14 De no obtener respuesta dentro de los 20 das hbiles
siguientes, se formula la tercera reiteracin, cuya accin se
registra en el CIIA.
15 Ante la falta de respuesta se asesora al promovente sobre las
acciones a ejercer y ante que instancias, en contra de la

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Nombre del procedimiento: Gestin Administrativa
autoridad o servidor pblico responsable de la omisin.
16 Recibida la documentacin o informacin, elabora informe al
interesado del resultado obtenido y registra en el CIIA.
17 Obtiene el acuse de recibo correspondiente.
Termina el Procedimiento.

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acuerdo oficio

notificacin

asesora
oficio
OFICIALA DE PARTES TITULAR DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA
VISITADOR O ABOGADO
AGRARIO

SI

NO

SI

NO

SI

NO

SI

NO

registro
TURNO AL REA
ELABORA ACUERDO
DE RADICACIN
FORMULA PETICIN Y
ENVA
CALIFICA
INFORMACIN
NOTIFICA AL
PROMOVENTE
RECEPCIN Y
REGISTRO
CONTESTA
EN 20 DAS
HBILES
INICIO
oficio
FORMULA
REITERACIN
CONTESTA
EN 20 DAS
HBILES
FORMULA TERCERA
REITERACIN
oficio
CONTESTA
EN 20 DAS
HBILES
FORMULA SEGUNDA
REITERACIN
CONTESTA
EN 20 DAS
HBILES
ORIENTA
FIN

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5.6. Conciliacin Agraria.


Facilitar la operatividad de la conciliacin agraria, a travs de un procedimiento confiable y claro
que permita al personal de la estructura territorial, otorgar dicho servicio de manera oportuna a
los sujetos agrarios, como medida preferente para la solucin de sus conflictos.


De la Solicitud del Servicio de Conciliacin Agraria.

1. La Procuradura Agraria, exhortar a las partes sobre la conveniencia de agotar el
procedimiento conciliatorio antes de que stas, determinen dirimir su controversia ante
los tribunales agrarios y las convocar bajo el principio de buena fe, a no interrumpir la
conciliacin, mediante ejercicios de carcter judicial.

2. Una vez emitido el acuerdo de admisin respectivo, el servidor pblico responsable,
deber citar a las partes involucradas a la audiencia conciliatoria, que habr de
celebrarse dentro de los 10 das hbiles siguientes a la admisin.

De las Notificaciones.

1. Para efectos de notificaciones personales, si una vez diferida la diligencia de
notificacin por ausencia de una o ambas partes, alguna de ellas o ambas no
comparecieran a la nueva fecha y hora sealadas, habiendo sido citadas previamente
por los medios legales conducentes, se notificar por escrito a la parte ausente al
domicilio sealado por ellas para tal efecto, anexando copia del documento a notificar,
segn sea el caso, o en su defecto en los estrados del mdulo de atencin ms
cercano.


1. Los expedientes integrados con motivo del servicio de conciliacin agraria, debern
incluir la siguiente documentacin segn sea el caso:



a) Cedula de Registro nico (C.R.U)

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b) Poblado
c) Municipio
d) Estado
e) Asunto
f) Promovente
g) Contraparte
h) Status

II.- Actuaciones

Escrito de solicitud.
Acta de comparecencia.
Constancia de asesora.
Acuerdo de radicacin.
Acuerdo de prevencin.
Acuerdo de desechamiento.
Oficio y acuse de notificacin al promovente.
Oficio y acuse de notificacin a la contraparte.
Acta de audiencia conciliatoria
Acta circunstanciada por inasistencia.
Acuse de segunda notificacin o segundo citatorio.
Convenio conciliatorio.
Acta de desistimiento.
Acta circunstanciada de aceptacin o rechazo del procedimiento de arbitraje
agrario.
Oficio de turno al rea jurdica.
Acuerdo de conclusin del procedimiento conciliatorio y archivo del asunto.
Acta circunstanciada del cumplimiento voluntario del convenio conciliatorio.
Oficio de turno al rea jurdica para la ratificacin ante el TUA.
Promocin de ratificacin ante el TUA.

2. Todas las actuaciones y documentos, que obren en los expedientes abiertos con motivo
del servicio de conciliacin agraria, debern aparecer de manera cronolgica, y con las
fojas numeradas en la parte superior derecha.

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1. Si una vez agotado el procedimiento de conciliacin agraria, las partes no lograran
dirimir su controversia, el conciliador, les exhortar para que, de comn acuerdo,
designen como rbitro a la Procuradura Agraria.

2. Habiendo citado a los involucrados por los medios legales conducentes y, despus de
dos inasistencias consecutivas de una o ambas partes, a la audiencia conciliatoria, y
previa elaboracin de las actas circunstanciadas respectivas, se podr estar en
posibilidades de concluir el asunto.

3. En todo caso, los derechos del promovente y la contraparte, quedarn a salvo para
deducirlos por las vas procedentes o recurrir nuevamente, de ser el caso, a solicitar los
servicios de la institucin.


1. En cuanto a las Acciones Alternas de Conclusin, la accin (1) Desistimiento,
nicamente contar de manera eficaz, siempre y cuando se hayan realizado
previamente las acciones: (8001) Acuerdo de Radicacin, (8002) Notificacin a las
partes para la celebracin de audiencia y (8003) Celebracin o suspensin de la
audiencia.

2. Sern consideradas como acciones eficientes y concluirn el procedimiento, las
acciones: (8007) Firma del convenio conciliatorio, (8010) Conclusin del
procedimiento conciliatorio por cumplimiento voluntario de las partes, o la (8011) Turno
de expediente para promover la ratificacin del convenio conciliatorio ante el T.U.A..

3. El expediente que sea concluido con la accin (8010) Conclusin del procedimiento
conciliatorio por cumplimiento voluntario de las partes, deber contener acta
circunstanciada (de ser necesario en el lugar de los hechos y en presencia de dos
testigos) o documento idneo en el que se asiente que se ha verificado el cumplimiento
del convenio derivado del procedimiento de conciliacin.

4. Para efecto de validar en el indicador respectivo, el cumplimiento y registro de la accin
(8010) Cumplimiento voluntario del laudo, se deber enviar por oficio, a la Direccin de
Conciliacin y Arbitraje, copia del acta circunstanciada o documento idneo,
mencionados en el prrafo anterior.

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5.6.3. Indicadores.

Descripcin: Sealar en el acuerdo de admisin, la fecha y hora para la celebracin de la
audiencia conciliatoria, en el trmino de 10 das hbiles, siguientes a la
admisin del asunto.

Atributo Estndar Tipo de Estndar
Oportunidad 10 das hbiles Numrico

Frmula: Total de Acuerdos de Admisin que sealan la fecha y hora para la celebracin
de la audiencia conciliatoria dentro del trmino de 10 das hbiles siguientes a
su emisin, recibidos en un semestre, multiplicado por 100 y dividido entre el
total de acuerdos de admisin objeto de supervisin, recibidos en el mismo
periodo.

% de
cumplimento
estndar

=
Total de Acuerdos de Admisin que sealen la
fecha y hora para la audiencia conciliatoria
dentro de los 10 das hbiles siguientes a su
emisin, recibidos durante un semestre.
X 100

Total de Acuerdos de Admisin objeto de
supervisin, recibidos durante el semestre.


Nombre del procedimiento: Conciliacin Agraria
Coordinador de
Profesionales o
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, da bienvenida al o
a los promoventes, solicita datos generales, registra en el Centro
de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y turna el asunto al
Visitador Agrario adscrito al mdulo.
Visitador Agrario

Abogado Agrario
2
Recibe y Analiza escrito de solicitud verbal o escrita.

La institucin es competente para atender la solicitud?


NO: Contina con el Procedimiento.

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Visitador Agrario

Abogado Agrario
3
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma del o los
promoventes e integra expediente.

4
Revisa la documentacin aportada por el o los promoventes.

Acreditan calidad agraria e inters jurdico?


No: Contina con el procedimiento.
5
Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promovente e
integra expediente.
6
Recibe y analiza la documentacin aportada por el o los
promoventes.

Se atendi la prevencin?


No: Regresa a la actividad 3.
7
Emite acuerdo de admisin, fija fecha para Audiencia Conciliatoria,
recaba firma del promovente e integra expediente.
8
Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) el
procedimiento, asunto y accin correspondientes e imprime
cartula de expediente.
9
Elabora y enva citatorio a la contraparte para que comparezca en
el lugar, fecha y hora sealados para la Audiencia Conciliatoria.

Entrega citatorio?

10
No pudo entregar citatorio a la contraparte por inexistencia de
domicilio o negativa para recibirlo, procede a elaborar acta
circunstanciada de lo acontecido.
11
Emite acuerdo para mejor proveer y lo notifica al promovente,
solicitando aporte mayores elementos para continuar con el
servicio.
Atiende la prevencin y aporta mayores elementos?

No: Contina con el procedimiento

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Visitador Agrario

Abogado Agrario
12
Elabora Acuerdo de Archivo, dando por concluido el asunto,
dejando a salvo los derechos del promovente y le notifica.

13
Celebracin de la Audiencia Conciliatoria en el lugar, fecha y hora
sealados.

Comparecen las partes?

No comparecen las partes o alguna de ellas: Contina con el
procedimiento.
14
Elabora acta circunstanciada y difiriere la Audiencia Conciliatoria
sealando nueva fecha y hora.
15
Elabora y enva nuevo citatorio.

16
Nueva Fecha para la Audiencia Conciliatoria


procedimiento.
17
Elabora acta circunstanciada, asentando la inasistencia de las
partes o de una de ellas.

Regresa a la actividad 12.
18
Procede a desahogar la Audiencia Conciliatoria.

Las Partes logran conciliar su conflicto de intereses?

19
Ofrece a las partes involucradas el Arbitraje Agrario como
alternativa para resolver su conflicto de intereses.

Aceptan el Arbitraje Agrario?

Si: Regresa a la actividad 12.

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Visitador Agrario

Abogado Agrario
20
Elabora acta circunstanciada, asentando la no conciliacin entre
las partes y la no aceptacin del procedimiento de Arbitraje Agrario,
dejando a salvo sus derechos.

21
Elabora Convenio Conciliatorio y recaba firmas.

22
Cumplimiento voluntario del convenio conciliatorio

Aceptan el cumplimiento voluntario del convenio conciliatorio?

23
Promocin del cumplimiento del Convenio Conciliatorio ante el
Tribunal Unitario Agrario competente.

Solicitan que se promueva el cumplimiento del Convenio
Conciliatorio ante el Tribunal Unitario Agrario Competente?

Si: Contina con el procedimiento.
24
Turna el expediente al rea jurdica para que se promueva la
ratificacin y/o cumplimiento del Convenio Conciliatorio ante el
Tribunal Unitario Agrario competente.

Contina con el procedimiento.
25
Promueve la ratificacin del Convenio Conciliatorio ante el Tribunal
Unitario Agrario competente.

26
Elabora acta, donde seala el acuerdo de las partes para cumplir
voluntariamente el Convenio Conciliatorio, as como, la fecha, hora
y lugar para llevar a cabo dicho cumplimiento y recaba firma de las
partes.
27
Celebracin del cumplimiento voluntario del Convenio Conciliatorio.


No comparecen las partes o alguna de ellas: Elabora acta
Circunstanciada y regresa a la actividad 12.

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Visitador Agrario

Abogado Agrario
28
Elabora Acta circunstanciada, haciendo constar la inasistencia de
las partes.

29
Elabora acta circunstanciada haciendo constar el cumplimiento
voluntario del Convenio Conciliatorio y recaba firma de las partes.
30
Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la
accin respectiva y el resultado del procedimiento.
31
Elabora el informe final e integra documentacin en expediente,
dejando constancia de las acciones realizadas.
32 Entrega el expediente al residente para su revisin y rbrica.
Residente 33
Recibe expediente, revisa que est debidamente integrado y con la
documentacin completa.


34
Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales,
Dictaminador o Personal responsable del control de archivos.
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable del
control de
archivo.
35
residencia.
Termina el Procedimiento
Tiempo Aproximado 90 das hbiles

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COORDINADOR DE PROFESIONALES
DICTAMINADOR O PERSONAL
RESPONSABLE EN LA RESIDENCIA
VISITADOR AGRARIO y/o ABOGADO AGRARIO ABOGADO AGRARIO RESIDENTE

Inicio
01/
Ini cia proceso de atenci n a solici tudes.
Reci be, da bienvenida al o a l os
promoventes, sol icita datos general es,
regi stra en el Centro de Innovacin e
Informaci n Agrari a (CIIA) y turna el
asunto al Vi sitador Agrario adscri to al
mdulo. Escrito de solici tud
Acta de Comparecencia
Documentacin
aportada.
Reci be y anal iza escrito de sol icitud
verbal o escrita.
02/
Revisa l a documentacin aportada
por el o los promoventes.
04/
La insti tuci n es
competente para
atender l a
soli citud?
NO
SI
Ex pedi ente
Acuerdo de Prevencin
Emite acuerdo de prevencin,
recaba fi rma del o los promoventes e
integra ex pediente.
05/
CIIA
Cartul a de Ex pedi ente
Registra la acci n respecti va en el
Centro de Innovacin e Informaci n
Agrari a (CIIA) e imprime cartula de
expediente.
.
08/
Acta circunstanci ada
No pudo entregar citatori o a l a
contraparte por i nexi stencia de
domi ci li o negati va para recibi rlo,
procede a elaborar acta
ci rcunstanciada de lo aconteci do.
10/
Atiende l a
prevencin y
aporta mayores
el ementos?
SI
NO
Celebracin de la Audienci a
Concili atoria, en el l ugar, fecha y
hora sealados.
13/
A
Ofici o / acuse
Acuerdo de archivo
Elabora acuerdo de archivo,
dndose por concl uido el asunto,
dej ando a sal vo los derechos del
promovente y le notifica.
12/
2
6
4
5
7
Entrega
citatori o?
SI
NO
Se atendi la
prevenci n?
SI
NO
Acuerdo para mej or
proveer
Emite acuerdo para mejor proveer y
l o noti fi ca al promovente, soli ci tando
aporte mayores elementos para
continuar con el servi ci o.
11/
10
Acreditan calidad
agrari a e inters
jurdico?
NO
SI
Reci be y anali za la documentaci n
aportada por el o l os promoventes.
06/
Ex pediente
Emite acuerdo de admi sin, fij a fecha
para audiencia concol iatoria, recaba
fi rma del promovente e i ntegra
expediente.
07/
1
Ci tatorio
Elabora y enva citatori o a la
contraparte, para que comparezca
en lugar, fecha y hora seal ados
para la Celebracin de l a Audi enci a
Concil iatoria.
09/
3
Ex pedi ente
Acuerdo de
Desechami ento
El abora y fi rma Acuerdo de
Desechamiento. Recaba firma del o
los promoventes e integra
ex pedi ente.
03/

MANUAL NICO DE

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DIA MES AO
170 de 690

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
171 de 690

VISITADOR AGRARIO y/o ABOGADO AGRARIO ABOGADO AGRARIO RESIDENTE
Ex pediente
completo?
No
Si
Celebraci n del cumpl imiento
vol untari o del Conveni o Conci l iatorio.
27/
Comparecen
las partes?
SI
NO
Acta ci rcunstanciada
El abora acta circunstanci ada
CIIA
Regi stra en el Centro de Innovaci n
e Informacin Agrari a (CIIA) el
resultado del procedi miento.
30/
9
Informe Fi nal
El abora el i nforme final e i ntegra
documentaci n en el expediente,
dej ando constanci a de l as acci ones
reali zadas.
31/
Ex pediente
Entrega el ex pedi ente al resi dente
para su revisi n y rbrica.
32/
Ex pediente
Archi va el ex pedi ente y lo resguarda en
los archi vos de l a residencia
35/
Ter mina
8
3
Acta circunstanciada
El abora acta circunstanci ada haci endo
constar el cumpl i mi ento vol untario del
Conveni o Concil iatorio y recaba firma
de l as partes.
29/
Ex pedi ente
Reci be el ex pedi ent e, r evisa que
este debidament e i ntegrado y con l a
documentaci n compl eta.
33/
Ex pedi ente
Rubrica el expediente y lo
turna al Coordinador de
Prof esionales, Dictaminador o
Personal responsable del
control de archivo.
34/
10
1
B
28/

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
172 de 690


ACTA DE COMPARECENCIA
FOLIO NO.___________________

DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________
EN:________________________________________________________________________________________________
______________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO
________, COMPARECE(N) ANTE LA PRESENCIA DEL _________________________, CON PUESTO DE
____________________, CON NUMERO DE EMPLEADO _________ ADSCRITO A
_______________________________________ EL (LA,
LOS):______________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
CON CALIDAD AGRARIA DE ____________________ QUIEN(ES) SE IDENTIFICA(N)
CON________________________________________________________________________________________
DOCUMENTOS QUE SE EXHIBEN EN ESTOS MOMENTOS Y UNA VEZ COTEJADO QUE COINCIDE(N)
LOS RASGOS FISICOS CON EL (LOS) DEL (LOS) PORTADOR(ES) DE LA(S) MISMA(S), SE DEVUELVE(N)
POR SERLE(S) TIL PARA SUS TRMITES PERSONALES, CON EL PROPSITO DE SOLICITAR LOS
SERVICIOS DE LA PROCURADURA AGRARIA EN LA ATENCIN DEL ASUNTO QUE SE DESCRIBE EN
LOS SIGUIENTES TRMINOS:__________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
UNA VEZ MANIFESTADO EL ASUNTO PLANTEADO POR EL COMPARECIENTE DE CONFORMIDAD EN LO
QUE DISPONEN LOS ARTICULOS 27 FRACCION XIX DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, AS COMO 39 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE
LA PROCURADURA AGRARIA, SE LE(S) ORIENTA E INFORMA EN LOS SIGUIENTES TRMINOS: CON
FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, SE INICIA
PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO COMO VIA PREFERENTE PARA LA SOLUCION DE LOS
CONFLICTOS AGRARIOS.
DE LO ANTERIOR, SE DA POR ENTENDIDO Y ENTERADO EL (LOS) COMPARECIENTE(S)
MANIFESTANDO SU CONFORMIDAD CON LA ATENCIN RECIBIDA.

NO HABIENDO OTRA CIRCUNSTANCIA QUE HACER CONSTAR, SE DA POR CONCLUIDA LA PRESENTE
AUDIENCIA, FIRMANDO PARA DEBIDA CONSTANCIA LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON.

SERVIDOR PBLICO COMPARECIENTE(S)

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
173 de 690

CONSTANCIA DE ASESORIA
FOLIO NO.___________________

DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________

EN:________________________________________________________________________________________________
______________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE _________________ DEL AO
________, COMPARECE(N) ANTE LA PRESENCIA DEL _________________________, CON PUESTO DE
____________________, CON NUMERO DE EMPLEADO _________ ADSCRITO A
_______________________________________ EL (LA,
LOS):______________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
__________
CON CALIDAD AGRARIA DE ____________________ QUIEN(ES) SE IDENTIFICA(N)
CON____________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
_________________DOCUMENTOS QUE SE EXHIBEN EN ESTOS MOMENTOS Y UNA VEZ COTEJADO QUE
COINCIDE(N) LOS RASGOS FISICOS CON EL (LOS) DEL (LOS) PORTADOR(ES) DE LA(S) MISMA(S), SE
DEVUELVE(N) POR SERLE(S) TIL PARA SUS TRMITES PERSONALES, CON EL PROPSITO DE
SOLICITAR LOS SERVICIOS DE LA PROCURADURA AGRARIA EN LA ATENCIN DEL ASUNTO QUE SE
DESCRIBE EN LOS SIGUIENTES TRMINOS:____________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
UNA VEZ ANALIZADO EL ASUNTO PLANTEADO, AS COMO LA DOCUMENTACIN EXHIBIDA PARA
SOPORTAR SU DICHO, DE CONFORMIDAD EN LO QUE DISPONEN LOS ARTICULOS 27 FRACCION XIX
DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 135 Y 136 DE LA LEY
AGRARIA, AS COMO 39 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA, SE LE(S)
ASESORA EN LOS SIGUIENTES TRMINOS:____________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
DE LA ASESORIA OTORGADA, SE DA POR ENTENDIDO Y ENTERADO EL (LOS) COMPARECIENTE(S)
MANIFESTANDO SU CONFORMIDAD CON LA ATENCIN RECIBIDA.

NO HABIENDO OTRA CIRCUNSTANCIA QUE HACER CONSTAR, SE DA POR CONCLUIDA LA PRESENTE
AUDIENCIA, FIRMANDO PARA DEBIDA CONSTANCIA LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON.

SERVIDOR PBLICO COMPARECIENTE(S)

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30 04 2012 0
DIA MES AO
174 de 690

ACUERDO DE ADMISIN

Vista la solicitud de intervencin que con esta fecha formula el (la)
C.______________________________, de __ aos de edad, estado civil ____________,
ocupacin_____________________, con instruccin _____________________, originario (a)
de__________________________________, con domicilio en
_________________________________________________________________________________
_____________________________________, en su carcter de _______________, respecto de
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________; el suscrito __________________ acuerda: tngase por presentado (a) al
(la) promovente quien acredita su personalidad e inters jurdico con la documentacin que al efecto
exhibe. En consecuencia y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 36, 37, 38, 39 primer
prrafo y 40 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, admtase a trmite dicha solicitud y
regstrese en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria que se lleva en esta Delegacin con el
nmero que corresponda. Asimismo y con apoyo en los artculos 135 y 136 fraccin III de la Ley
Agraria, 2, 5 fraccin IV, 29, 30 fracciones I y III, 31, 42, 43 y 44 del citado Reglamento Interno,
insturese el procedimiento conciliatorio como va preferente para la solucin de los conflictos. Ctese
a las partes a la audiencia conciliatoria que tendr lugar a las _________horas del da __________
del mes de ___________ del ao _____, en la Delegacin de la Procuradura Agraria en el
_______________________, ubicada en ______________________________________________,
en la inteligencia que por cuanto hace a la contraparte el (la) ________________________________,
deber indicrsele que a la citada audiencia deber acudir con identificacin oficial y la
documentacin que estime pertinente para manifestar lo que a su inters convenga.---------------------

Una vez analizado el asunto que se enmarca como competencia de la Procuradura Agraria y
acreditada la personalidad e inters jurdico del promovente, con base a lo dispuesto por los artculos
134,135, y 136 de la Ley Agraria; 5, 39 y 40 del reglamento interior de la Procuradura Agraria, se
tiene por admitida la solicitud presentada, para tal efecto, se canalizar para su atencin mediante
asunto ________________________________________________________________________ con
base en la clasificacin de los procedimientos sustantivos de la Institucin.

As lo acord y firma ____________________________________________________ adscrito a la
Delegacin de la Procuradura Agraria en el ______________________________ a los
_________del mes de ______________ del ao _______________.------------------------------------------

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30 04 2012 0
DIA MES AO
175 de 690

ACUERDO DE PREVENCIN

de__________________________________, con domicilio en __________________________
_________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________, en su carcter
de _______________, respecto de _____________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
SE LE PREVIENE, de conformidad con el artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura
Agraria, para que en un trmino de 15 das _________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________

_________________________ _______________________

SERVIDOR PBLICO PETICIONARIO

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30 04 2012 0
DIA MES AO
176 de 690

ACUERDO DE DESECHAMIENTO

_________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________, en su carcter
de _______________, respecto de _____________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
___________________________________________________
Por lo anterior y de conformidad con el artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria,
SE DESECHA la presente solicitud por motivo
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________No
obstante lo anterior, se dejan a salvo los derechos del promovente, para que los haga valer, segn
convenga a sus intereses.

_______________________

SERVIDOR PBLICO

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30 04 2012 0
DIA MES AO
177 de 690

POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:

ASUNTO: NOTIFICACION
FECHA: _________________________________

C.
DIRECCIN:

P R E S E N T E

ESTA DELEGACIN DE LA PROCURADURA AGRARIA EN EL __________
__________, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 27 FRACCIN XIX
CONSTITUCIONAL, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, 29, 30, 42, 43 Y 44 DEL REGLAMENTO
INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA SE LE NOTIFICA:
________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

ANEXOS _______________________________________________________
_______________________________________________________________

AGRADECIENDO LA ATENCIN BRINDADA, ESPERAMOS CONTAR CON SU PUNTUAL
ASISTENCIA.

A T E N T A M E N T E

C.c.p.- Expediente

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30 04 2012 0
DIA MES AO
178 de 690

POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:
AUDIENCIA CONCILIATORIA
EN _______________________________________________, SIENDO LAS _______ HORAS DEL DIA
_____________ DEL MES DE _________ DEL AO _________, PRESENTES EN EL DOMICILIO UBICADO
_______________________________________________________________
_________________________, EL (LA) C. _______________________ QUIEN ACTUA CON LOS TESTIGOS
DE ASISTENCIA LOS CC. ___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________,HACE CONSTAR LO
SIGUIENTE:------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
QUE COMPARECEN A SOLICITUD DE ESTA DELEGACION PARA CELEBRAR LA AUDIENCIA
CONCILIATORIA PREVISTA EN LOS ARTICULOS 42 AL 44 DE LA LEY AGRARIA, POR UNA PARTE
_______________________________________, QUIEN SE ENCUENTRA IDENTIFICADO EN EL
EXPEDIENTE EN QUE SE ACTUA COMO PROMOVENTE DE ESTE ASUNTO Y POR LA OTRA
___________________________________, QUIEN MANIFIESTA SER _____________________ DEL
POBLADO CITADO AL RUBRO, ACREDITANDOLO CON __________________, SE IDENTIFICA CON
________________________________________ DE LA CUAL SE AGREGA COPIA A LA PRESENTE,
EXPEDIDA A SU FAVOR POR ________________________________, Y QUIEN POR SUS GENERALES
MANIFIESTA LLAMARSE COMO HA QUEDADO ESCRITO, SER DE ____ AOS DE EDAD, CON DOMICILIO
EN_____________________________________________________________ ESTADO CIVIL
_________________ Y DE OCUPACION _________________, Y EN FORMA CONJUNTA DESEAN
MANIFESTAR LO SIGUIENTE:---------------------------------------------------------------------------------------------------------.
DECLARACION CONJUNTA DE LOS COMPARECIENTES:
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
ACUERDO: TENGASE POR PRESENTADOS E IDENTIFICADOS A LOS COMPARECIENTES Y POR
HECHAS SUS MANIFESTACIONES PARA LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR, Y VISTO QUE
LAS PARTES HAN LLEGADO A UN ARREGLO CONCILIATORIO, SE PROCEDE A LA ELABORACION DEL
CONVENIO RESPECTIVO Y A LA FIRMA DEL MISMO, EL CUAL QUEDA AGREGADO AL PRESENTE
EXPEDIENTE EN FORMA INDEPENDIENTE DE LA PRESENTE ACTA, CON LO ANTERIOR, SE DIO POR
CONCLUIDA LA PRESENTE DILIGENCIA, A LAS ______ HORAS DEL DIA DE SU INICIO, FIRMANDO PARA
CONSTANCIA LEGAL LOS QUE EN ELLA INTERVINIERON, PREVIA LECTURA Y RATIFICACION DE SU
DICHO.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LAS PARTES
_________________________________________________________

POR LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA EN EL DISTRITO FEDERAL

_________________________________________

TESTIGOS DE ASISTENCIA___________________________________________________

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30 04 2012 0
DIA MES AO
179 de 690

ACTA CIRCUNSTANCIADA POR INASISTENCIA

FOLIO NO.___________________

DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________

EN:_______________________________________________________________________________________
_______________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE
_________________ DEL AO ________, SE TIENE POR NO PRESENTADO
__________________________________________
_________________________________________________________________________________
__________________QUIEN PROMOVI UN ASUNTO
RELACIONADO________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________________
POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE QUE NO ACUDE A LA PRESENTE AUDIENCIA
______________________________, NO OBSTANTE QUE FU DEBIDAMENTE NOTIFICADO,
____________________________ ACUERDA:
_________________________________________________________________________________

_______________________
SERVIDOR PBLICO

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30 04 2012 0
DIA MES AO
180 de 690

POBLADO:
MUNICIPIO
ESTADO:

ASUNTO: CITATORIO
FECHA: _________________________________

C.
P R E S E N T E.
(DIRECCIN)

ESTA DELEGACIN DE LA PROCURADURA AGRARIA EN EL ___________ _______________,
CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 27 FRACCIN XIX
CONSTITUCIONAL, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, 29, 30, 42, 43 Y 44 DEL REGLAMENTO
INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA LE INVITA A UNA REUNIN EN LAS OFICINAS DE
LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA EN EL _______________ _____________,
UBICADAS EN ___________________________________ _____________________________, EN
ESTA CIUDAD, A LAS _______ HORAS DEL DIA __________ DEL MES DE ________________
DEL AO ___________, PARA SOSTENER PLATICAS CONCILIATORIAS CON _____
_______________________, RELACIONADAS CON __________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________, DEBIENDO PRESENTARSE CON UNA
IDENTIFICACIN OFICIAL CON FOTOGRAFA Y CON LA DOCUMENTACIN QUE CONSIDERE
PERTINENTE.

ASISTENCIA.


C.c.p.- Expediente

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30 04 2012 0
DIA MES AO
181 de 690

CONVENIO CONCILIATORIO CELEBRADO ANTE LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA
AGRARIA EN ______________________, ESTANDO
PRESENTE________________________________, EN SU CARCTER DE
_____________________ EN ATENCION A LOS PROMOVENTES, POR UNA PARTE EL (LA) C.
______________________Y POR LA OTRA EL C. ______________________, RESPECTO DE LOS
DERECHOS AGRARIOS AMPARADOS CON EL CERTIFICADO NUMERO _________, DEL
_______________, MUNICIPIO _________________, ESTADO ________________________, AL
TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS.-------------------
---------------------------


1.- EL SEOR(A) _________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
____________

2.- EL SEOR(A) ___________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
____________

D E C L A R A C I O N E S

I.- LOS FIRMANTES DE ESTE CONVENIO MANIFIESTAN QUE ES SU VOLUNTAD CELEBRARLO,
A FIN DE QUE ________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
_________________________
II.- MANIFIESTAN LAS PARTES QUE EL PRESENTE CONVENIO LO CELEBRAN SIN QUE MEDIE
ERROR, DOLO, MALA FE O VIOLENCIA.

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30 04 2012 0
DIA MES AO
182 de 690

III.- POR SUS GENERALES EL (LA) C. ___________________________, MANIFIESTA LLAMARSE
COMO HA QUEDADO ESCRITO, SER DE ___ AOS DE EDAD, CON DOMICILIO UBICADO
___________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________

IV.- POR SUS GENERALES EL(LA) C. ___________________________, MANIFIESTA LLAMARSE
COMO HA QUEDADO ESCRITO, SER DE ___ AOS DE EDAD, CON DOMICILIO UBICADO
_________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
_________________________
CLUSULAS

PRIMERA: ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________

SEGUNDA: ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________

TERCERA: ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
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CUARTA: ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________

QUINTA: LOS FIRMANTES DE ESTE CONVENIO, SE COMPROMETEN A RATIFICARLO ANTE EL
TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO COMPETENTE, PARA QUE SEA ELEVADO A LA CATEGORA
DE SENTENCIA, QUE TRAIGA APAREJADA EJECUCIN Y A FIN DE QUE SE REALICE LA
INSCRIPCION CORRESPONDIENTE EN EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL.------

SEXTA: PARA LA INTERPRETACIN Y CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE CONVENIO, LAS
PARTES SE SOMETEN A LA JURISDICCIN DE LOS TRIBUNALES DEL
_________________________________, CON INDEPENDENCIA DEL FUERO QUE PUDIERA
CORRESPONDERLES EN RAZN DE SU DOMICILIO PRESENTE O FUTURO.---------------------------
-------------------------------------------------------

LEIDO QUE FUE PARA LAS PARTES EL PRESENTE CONVENIO Y ENTERADAS DE SU
CONTENIDO Y ALCANCES JURDICOS, ESTAS MANIFIESTAN ESTAR CONFORMES EN TODAS
Y CADA UNA DE SUS PARTES, FIRMANDO AL CALCE Y AL MARGEN A LOS _________ DIAS
DEL MES DE _____________ DEL AO __________

PROMOVENTES
__________________________ _________________________

POR LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA EN:

__________________________
TESTIGOS

___________________________ ___________________________

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DIA MES AO
184 de 690

ACTA DE DESISTIMIENTO

FOLIO NO.___________________
DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________
EN:______________________________________________________________________________
________________________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE
_________________ DEL AO ________, SE TIENE POR PRESENTADO
_____________________________________________
_________________________________________________________________________________
__________________CON MOTIVO DEL DESISTIMIENTO AL ASUNTO QUE PROMOVI
RELACIONADO ___________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________________
POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE LA VOLUNTAD DEL COMPARECIENTE PARA DESISTIRSE
EN EL ASUNTO QUE NOS OCUPA SE ACUERDA:
_________________________________________________________________________________

_____________________ _____________________
SERVIDOR PBLICO COMPARECIENTE

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30 04 2012 0
DIA MES AO
185 de 690

ACTA DE ACEPTACION O RECHAZO
DEL PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE AGRARIO

FOLIO NO.___________________

DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________

EN:_______________________________________________________________________________________
_____________________________________________
_________________________________________________________________________________
_______________CON MOTIVO DE _______________ DEL PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE
AGRARIO RESPECTO DE DEL ASUNTO
________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE LA VOLUNTAD DE LAS PARTES PARA ________________
EL PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE AGRARIO SE ACUERDA:
___________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________

____________________ _____________________

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30 04 2012 0
DIA MES AO
186 de 690

ACTA CIRCUNSTANCIADA

FOLIO NO.___________________

DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________

EN:_______________________________________________________________________________________
_____________________________________________
_________________________________________________________________________________
_______________CON MOTIVO DE LA ACEPTACIN DE LA REPRESENTACIN LEGAL
RESPECTO DE DEL ASUNTO
_________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE LA ACEPTACIN DE LA REPRESENTACIN LEGAL,
TURNESE AL AREA JURDICA PARA LOA EFECTOS LEGALES A LOS QUE HAYA LUGAR.

____________________ _____________________
SERVIDOR PBLICO SOLICITANTE

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30 04 2012 0
DIA MES AO
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ACUERDO DE CONCLUSIN

FOLIO NO.___________________

DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________

EL EXPEDIENTE CON CLAVE DE REGISTRO NICO BAJO EL NMERO
_______________________ PROMOVIDO POR EL ____________________________ EN LOS
TRMINOS DE LOS ARTCULOS 136 DE LA LEY AGRARIA, DONDE SOLICIT LA
INTERVENCIN DE ESTA INSTITUCIN, MOTIVADA POR UN CONFLICTO AGRARIO
CONSISTENTE EN ________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
_____________________________________________
Y TODA VEZ, QUE COMO SE DESPRENDE DEL ACTA DE AUDIENCIA CONCILIATORIA
CELEBRADA CON FECHA __________________________, QUE
_________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________SE DA POR CONCLUIDO EL PRESENTE ASUNTO, DEJANDO A
SALVO LOS DERECHOS DEL PROMOVENTE, Y SE ORDENA SU ARCHIVO DEFINITIVO; AS LO
ACORD Y FIRMA ___________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
_______________________________________CONSTE.---------------------------------------------------------

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30 04 2012 0
DIA MES AO
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ACTA CIRCUNSTANCIADA DEL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DEL CONVENIO
CONCILIATORIO

FOLIO NO.___________________

DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________

EN:_______________________________________________________________________________________
_________________ DEL AO ________, COMPARECE(N) ANTE LA PRESENCIA DEL
_________________________, CON PUESTO DE ____________________, CON NUMERO DE
EMPLEADO _________ ADSCRITO A _______________________________________ EL (LA,
LOS):_____________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

PRIMERA:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

SEGUNDA:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

TERCERA:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

CUARTA:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

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DIA MES AO
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ACUERDO:

PRIMERO.- DADO QUE LOS INTERESADOS DIERON CUMPLIMIENTO VOLUNTARIAMENTE A
LO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO CONCILIATORIO SUSCRITO EN FECHA
_________________, SE DECRETA EL ARCHIVO Y CONCLUSIN DEL PRESENTE ASUNTO.

SEGUNDO.- TURNESE COPIA A LA DIRECCIN GENERAL DE CONCILIACIN, ARBITRAJE Y
SERVICIOS PERICIALES, PARA SU CONOCIMIENTO.

AS LO RESOLVI Y FIRMA EL ______________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________

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30 04 2012 0
DIA MES AO
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5.7. Arbitraje Agrario


Facilitar la operatividad del arbitraje agrario, a travs de un procedimiento confiable y claro que
permita al personal de la estructura territorial, otorgar de manera oportuna tal servicio a los sujetos
agrarios, como medida alterna para la solucin de sus conflictos.


De la Solicitud del Servicio de Arbitraje Agrario

1. Segn lo establecido por el artculo 46 del RIPA, el procedimiento de arbitraje agrario, tendr
lugar cuando las partes de comn acuerdo soliciten a la procuradura que dirima una
controversia a travs del mismo.

2. En los casos donde sea parte el Ejido o Comunidad, la solicitud del servicio de arbitraje,
deber hacerla el Comisariado Ejidal o el Comisariado de Bienes Comunales, segn sea el
caso, y ser requisito indispensable para brindar el servicio, copia del acta de asamblea donde
se autoriza a dicho rgano de representacin a someter su controversia al Arbitraje Agrario, la
cual habr de adjuntarse a la solicitud de nombramiento de rbitro.

Del Nombramiento de rbitro

1. En trminos del artculo 21 fraccin V del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, la
designacin del rbitro es facultad de la Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y
Servicios Periciales, por lo que slo se har por conducto de sta, admitiendo en todo
momento, las propuestas que para tal cargo, presenten las delegaciones estatales
solicitantes.

2. De acuerdo a lo establecido por el artculo 48 del RIPA, la persona que sea designada como
rbitro, por la Procuradura agraria, deber ser Licenciado en derecho; sin embargo, el
Procurador Agrario o Subprocurador, podrn designar como rbitro a peticin de las partes, al
servidor pblico que en razn de su experiencia, profesin, reconocimiento moral o idoneidad,
se considere apropiado para conocer del caso especfico de que se trate, aun cuando el
mismo no sea licenciado en derecho.

3. La solicitud de nombramiento de rbitro, habr de realizarse por escrito sealando el nombre
del poblado, los nombres de las partes en el conflicto y la litis a resolver. Dicho documento,

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30 04 2012 0
DIA MES AO
191 de 690

deber incluir firma autgrafa del Delegado Estatal de la Procuradura Agraria o del
Encargado de Despacho en su caso y, se adjuntar copia simple de la solicitud firmada por
las partes para someterse al procedimiento arbitral.

De las Notificaciones

1. Una vez recibido el nombramiento de rbitro respectivo, el funcionario lo notificar
personalmente a las partes, para lo cual elaborar acta circunstanciada, donde seale la fecha
en que recibi dicho nombramiento, as como, el lugar, fecha y hora para la suscripcin y firma
del compromiso arbitral, misma que deber celebrarse dentro de los 10 das hbiles siguientes
a la recepcin de la designacin.

2. Si a la diligencia sealada en el prrafo anterior, slo compareciera una de las partes, se
citar a la parte ausente para que comparezca en el lugar, fecha y hora sealados para la
suscripcin y firma del compromiso arbitral, envindosele copia del acta circunstanciada al
domicilio que, para el efecto, hubiere sealado.

3. Para efectos de notificaciones personales, si una vez diferida la diligencia de notificacin por
ausencia de una o ambas partes, alguna de ellas o ambas no comparecieran a la nueva fecha
y hora sealadas, habiendo sido citadas previamente por los medios legales conducentes, se
notificar por escrito a la parte ausente al domicilio sealado por ellas para tal efecto,
anexando copia del documento a notificar, segn sea el caso, o en su defecto en los estrados
del mdulo de atencin ms cercano.


1. Los expedientes integrados con motivo del servicio de arbitraje agrario, debern incluir la
siguiente documentacin segn sea el caso:

I.- Datos de Identificacin del Expediente

Cartula de expediente:

a) Cedula de Registro nico (C.R.U)
b) Poblado
c) Municipio
d) Estado
e) Asunto
f) Promovente

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DIA MES AO
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g) Contraparte
h) Status

II.- Actuaciones

Escrito de solicitud o acta de comparecencia.
Acuerdo de admisin.
Acuerdo de prevencin.
Acuerdo de desechamiento.
Nombramiento de rbitro
Acta circunstanciada de notificacin a las partes del nombramiento de rbitro y
sealamiento de la fecha para la suscripcin y firma del compromiso arbitral.
Compromiso arbitral firmado por las partes.
Notificacin a las partes para la celebracin de la audiencia arbitral.
Acta de audiencia arbitral.
Acuerdo de las partes y suscripcin de convenio conciliatorio en la audiencia
arbitral
Acta circunstanciada y diferimiento de la diligencia, segn sea el caso.
Acta de audiencia arbitral.
Citatorio para la nueva fecha de audiencia arbitral.
Acta de audiencia arbitral en segunda notificacin.
Acta de desistimiento de las partes.
Laudo arbitral.
Acta de notificacin personal del laudo arbitral a las partes.
Oficio de notificacin al domicilio.
Promocin del laudo arbitral, ante el TUA competente para su homologacin
Resolucin del TUA competente.
Acta circunstanciada de cumplimiento voluntario del laudo arbitral

2. Todas las actuaciones y documentos, que obren en los expedientes abiertos con motivo del
servicio de Arbitraje Agrario, debern aparecer de manera cronolgica, y con las fojas
numeradas en la parte superior derecha.

Del Laudo Arbitral

1. De acuerdo a lo establecido en el artculo 51 del RIPA, el Laudo Arbitral, ha de ser preciso y
congruente con los hechos materia de la controversia; deber resolver ntegramente todas las

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
193 de 690

cuestiones sometidas al arbitraje, con base en las constancias que obren en el expediente
relativo y abstenerse de realizar pronunciamientos ajenos a las mismas.

2. Las partes podrn conciliar sus intereses, en cualquier momento durante el procedimiento
arbitral.

3. En caso de avenencia de las partes, los acuerdos tomados, se plasmarn en un convenio
conciliatorio, mismo que se elevar a calidad de laudo arbitral, debiendo seguir el
procedimiento respectivo como tal y surtir los mismos efectos.


1. Las Acciones alternas de conclusin (1 a 9), no contarn en ninguna etapa del procedimiento
arbitral para efectos del cumplimiento de meta, pero podrn ser utilizadas para cerrar el
expediente.

2. Sern consideradas como acciones eficientes y concluirn el procedimiento, las acciones:
(9007) Avenencia de las partes, firma del convenio conciliatorio para su calificacin y
aprobacin del convenio conciliatorio en el laudo arbitral, la (9010) Homologacin del laudo
y la (9013) Cumplimiento voluntario del laudo, , la (9014) Promocin ante el TUA de la
ejecucin del Laudo) y (9015) Ejecucin del Laudo realizada por el TUA).

3. El expediente que sea cerrado con la accin (9013) Cumplimiento voluntario del laudo,
deber contener acta circunstanciada, la cual, de ser necesario se elaborar en el lugar de los
hechos y en presencia de dos testigos, o documento idneo donde se asiente que se ha
verificado el cumplimiento del laudo arbitral derivado del procedimiento de arbitraje agrario.

4. Para efecto de validar en el indicador respectivo, el cumplimiento y registro de la accin (9013)
Cumplimiento voluntario del laudo, se deber enviar por oficio, a la Direccin de Conciliacin
y Arbitraje, copia del acta circunstanciada o documento idneo, mencionados en el prrafo
anterior.

5. Cada delegacin estatal procurar contabilizar al menos dos acciones (9007) Avenencia de
las partes, firma del convenio conciliatorio para su calificacin y aprobacin del convenio
conciliatorio en el laudo arbitral, una accin (9010) Homologacin del laudo y una accin
(9013) Cumplimiento voluntario del laudo. Las unidades administrativas debern enviar a la
Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales, copia simple de las
resoluciones con las que se acredite el cumplimiento de las acciones sealadas.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
194 de 690

5.7.3. Indicadores.

Descripcin: Sealar en el Acta Circunstanciada de notificacin del nombramiento de rbitro, la
fecha y hora para la suscripcin y firma del compromiso arbitral, dentro del trmino de 10
das hbiles, siguientes a la emisin de la misma.

Oportunidad 10 das hbiles Numrico

Frmula: Total de actas circunstanciadas de notificacin del nombramiento de rbitro, que sealan
la fecha y hora para la suscripcin y firma del compromiso arbitral dentro de los 10 das
hbiles siguientes a la emisin de la misma, recibidas en un semestre, multiplicado por
100 y dividido entre el total de actas circunstanciadas de notificacin del nombramiento de
rbitro, objeto de supervisin, recibidas en el mismo periodo.

% de cumplimento
estndar
=
Total de actas circunstanciadas de notificacin del
nombramiento de rbitro, que sealan la fecha y hora para
la suscripcin y firma del compromiso arbitral dentro de los
10 das hbiles siguientes a la emisin de la misma,
recibidas en un semestre
X 100
Total de actas circunstanciadas de notificacin del
nombramiento de rbitro, objeto de supervisin, recibidas
durante el semestre.


Nombre del procedimiento: Arbitraje Agrario
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, da bienvenida al o a
los promoventes, solicita datos generales, registra en el Centro de
Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) y turna el asunto al Abogado
Agrario adscrito al mdulo.
Abogado
Agrario
2
Recibe y Analiza escrito de solicitud de arbitraje, verbal o escrita.


MANUAL NICO DE

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DIA MES AO
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Abogado
Agrario
3
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma del o los

4
Revisa la documentacin aportada por el o los promoventes.


No: Continua con el procedimiento.
5
Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promovente e integra
expediente.
6
Recibe y analiza la documentacin aportada por el o los
promoventes.


SI: Continua con el procedimiento.
7
Emite acuerdo de admisin, recaba firma del promovente y solicita a
la delegacin, tramite el nombramiento de rbitro respectivo.
8
procedimiento, asunto y accin correspondientes e imprime cartula
de expediente.
Delegacin de
la Procuradura
Agraria
9
Solicita a la Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios
Periciales, el nombramiento de rbitro correspondiente, proponiendo
al abogado agrario adscrito a la residencia o delegacin, que habr
de fungir como tal.
Direccin
General de
Conciliacin,
Arbitraje y
Servicios
Periciales.
10
Emite el nombramiento de rbitro solicitado y lo enva a la
delegacin o residencia de adscripcin.
rbitro 11
Recibe el nombramiento respectivo y nombra Secretario Arbitral,
notificndole por escrito su designacin.
12
Elabora y enva citatorio a las partes para notificarles el
nombramiento de rbitro.

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rbitro 13
Notificacin de Nombramiento de rbitro.


Si, ambas o alguna de ellas: Contina con el procedimiento.
No: Pasa a la actividad 20.
14
Elabora acta de circunstanciada de notificacin y seala el lugar,
fecha y hora para la suscripcin y firma del compromiso arbitral.
15
Elabora y enva citatorio a la parte ausente para que comparezca en
el lugar, fecha y hora sealados para la suscripcin y firma del
compromiso arbitral, envindosele copia del acta circunstanciada y/o
laudo arbitral, segn sea el caso.
16
Suscripcin y firma del Compromiso Arbitral en el lugar, fecha y hora
sealados.


procedimiento.
17
Elabora acta circunstanciada, y difiere la diligencia, sealando nueva
fecha y hora para su celebracin.
18
19
Nueva fecha para la celebracin de la diligencia.


procedimiento.

20
Elabora acta circunstanciada del hecho.
21
Elabora Acuerdo de Archivo, dando por concluido el asunto, dejando
a salvo los derechos de las partes y les notifica.


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30 04 2012 0
DIA MES AO
197 de 690

22
Proceden a suscribir y firmar el compromiso arbitral.

Se desiste alguna de las partes o ambas?

SI: Regresa a la actividad 20
No: Continua con el procedimiento.
rbitro 23
Emite acuerdo donde seala lugar, fecha y hora para la celebracin
de la audiencia arbitral y recaba firmas.

24
Audiencia Arbitral.


Si: Continua con el procedimiento
No comparecen las partes o alguna de ellas: Regresa a la actividad
17.
25
Celebracin de la Audiencia Arbitral.

Se logra la avenencia de las partes?

Si: Pasa a la actividad 49 y continua con el procedimiento.
26
Elabora Convenio Conciliatorio y recaba firmas.

27
Inicia el ofrecimiento de pruebas y comienza a redactar el acta
circunstanciada.
28
Recibe, admite y/o desecha las pruebas.
29
Desahogo de pruebas.

Las Pruebas son susceptibles de desahogarse en el momento?

NO: Regresa a la actividad 17.
30
Procede a desahogar las pruebas admitidas.
31
Abre fase de alegatos y los desahoga.

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DIA MES AO
198 de 690

32
Cierra instruccin y concluye acta circunstanciada.
33
Valora las pruebas desahogadas y los alegatos formulados.
rbitro 34
Emite el Laudo Arbitral.
35
Emite acuerdo donde seala lugar, fecha y hora para la notificacin
del Laudo Arbitral a las partes, elabora y enva citatorios.
36
Notificacin del Laudo Arbitral


procedimiento.
37
Elabora acta circunstanciada, y difiere la diligencia, sealando nueva
fecha y hora para su celebracin.
38

39
Nueva fecha para la notificacin del Laudo Arbitral


procedimiento.
40
Notifica a la parte ausente en el domicilio sealado, envindole copia
del laudo arbitral.

41

Aceptan el cumplimiento voluntario del Laudo Arbitral?

42
Elabora acta circunstanciada, seala lugar fecha y hora para el
cumplimiento voluntario y recaba firmas.

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199 de 690

43
Celebracin del cumplimiento voluntario del Laudo Arbitral.


No comparecen las partes o alguna de ellas: Elabora acta
Circunstanciada y pasa a la actividad 45.
rbitro 44
Elabora acta circunstanciada haciendo constar el cumplimiento
voluntario del Laudo Arbitral y recaba firma de las partes.

45
Promueve la homologacin del Laudo Arbitral ante el TUA.

El TUA competente, realiza alguna prevencin para subsanar
deficiencias?

46
Cumple con la prevencin realizada por el TUA competente.
47
Recibida la resolucin del TUA, se notifica a las partes y se integra al
expediente.
48
Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) la
accin respectiva y el resultado del procedimiento.
49
Jefe de
Residencia
51
Recibe expediente, revisa que est debidamente integrado y con la


Si: Continua el procedimiento.
52
Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales,

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DIA MES AO
200 de 690

Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable del
control de
archivo
53 Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de la residencia.

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
201 de 690


ABOGADO AGRARIO/RBITRO DELEGACIN/RESIDENCIA
DIRECCIN GENERAL DE CONCILIACIN, ARBITRAJE Y
SERVICIOS PERICIALES DGCAYSP
Expediente
Acuerdo de
Desechamiento
Inicio
01/
Inicia proceso de atencin a solicitudes.
Recibe, da bienvenida al o a los
promoventes, solicita datos generales,
registra en el Centro de Innovacin e
Informacin Agraria (CIIA) y turna el
asunto al Abogado Agrario adscrito al
mdulo. Escrito de solicitud
Acta de Comparecencia
Recibe y Analiza escrito de solicitud de
arbitraje, verbal o escrita.
02/
La institucin es
competente para
atender la
solicitud?
NO
SI
03/
Elabora y firma Acuerdo de
Desechamiento. Recaba firma del o los
Recibe y analiza la documentacin
aportada por el o los promoventes.
06/
Acuerdo de admisin
Emite acuerdo de admisin, recaba
firma del promovente y solicita a la
delegacin, tramite el nombramiento de
rbitro respectivo.
07/
Revisa la documentacin aportada por
el o los promoventes.
04/
Acreditan calidad
agraria e inters
jurdico?
SI
NO
Expediente
Acuerdo de Prevencin
Emite acuerdo de prevencin, recaba
firma del o los promoventes e integra
expediente.
05/
Solicita a la Direccin General de Conciliacin,
Arbitraje y Servicios Periciales, el nombramiento
de rbitro correspondiente, proponiendo al
abogado agrario adscrito a la residencia o
delegacin, que habr de fungir como tal.
09/
Acuerdo de admisin
Emite el nombramiento de rbitro solicitado y lo
enva al rbitro designado a la delegacin o
residencia de adscripcin.
10/
Nombramiento de
Secretario de arbitral
Recibe el nombramiento respectivo y
nombra Secretario Arbitral, notificndole
por escrito su designacin.
11/
A
Citatorio
Elabora y enva citatorio a las partes
para notificarles el nombramiento de
rbitro.
12/
Notificacin de Nombramiento de
rbitro.
13/
Se atendi la
prevencin?
SI NO
CIIA
Cartula de Ex pediente
Registra la accin respectiva en el
Centro de Innovacin e Informacin
Agraria (CIIA) e imprime cartula de
expediente.
08/
1

MANUAL NICO DE

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DIA MES AO
202 de 690


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
203 de 690


C
38/
Nueva fecha para la notificacin del
Laudo Arbitral
39/
Comparecen las
partes?
NO
SI
Notifica a la parte ausente en el
domicilio sealado, envindole copia del
laudo arbitral.
40/
41/
Aceptan el
cumplimiento
NO
SI
Acta circunstanciada.
42/
Elabora acta circunstanciada, seala
lugar fecha y hora para el cumplimiento
voluntario y recaba firmas.
Celebracin del cumplimiento voluntario
del Laudo Arbitral.
43/
Comparecen
las partes?
NO
SI
Acta circunstanciada.
Elabora acta circunstanciada haciendo
constar el cumplimiento voluntario del
Laudo Arbitral y recaba firma de las
partes.
44
7
El TUA competente,
realiza alguna
prevencin para
subsanar deficiencias?
NO
SI
Promueve la homologacin del Laudo
Arbitral ante el TUA.
45/
Cumple con la prevencin realizada por
el TUA competente.
46/
Notificacin.
Recibida la resolucin del TUA, se
notifica a las partes y se integra al
ex pediente.
47/
D
6

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
204 de 690

CIIA
48/
Registra en el Centro de Innovacin e
Informacin Agraria (CIIA) la accin
respectiva y el resultado del
procedimiento.
Informe final.
Elabora el informe final e integra
documentacin en ex pediente, dejando
constancia de las acciones realizadas.
49/
Ex pediente.
Entrega el ex pediente al residente para
su revisin y rbrica.
50/
Ex pediente
Recibe el ex pedient e, revisa que
este debidament e integrado y con la
51/
Ex pediente
completo?
SI
NO
Ex pediente
Archiva el ex pediente y lo resguarda en
los archivos de la residencia
53/
Ter mina
Ex pediente
Prof esionales, Dictaminador o
control de archiv o.
52/
D
2
4
7
1

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
205 / 690


ACUERDO DE ADMISIN

C.______________________________, de ___ aos de edad, estado civil ____________,
____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________, en
su carcter de _______________, respecto de _____________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____; el suscrito __________________ acuerda: tngase por presentado (a) al (la) promovente
quien acredita su personalidad e inters jurdico con la documentacin que al efecto exhibe. En
consecuencia y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 36, 37, 38, 39 primer prrafo y
40 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, admtase a trmite dicha solicitud y
regstrese en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria que se lleva en esta Delegacin
con el nmero que corresponda. Asimismo y con apoyo en los artculos 135 y 136 fraccin III de
la Ley Agraria, 2, 5 fraccin IV, 29, 30 fracciones I y III, 31, 42, 43 y 44 del citado Reglamento
Interno, insturese el procedimiento de arbitraje agrario para la solucin del conflicto. Solictese
el nombramiento de rbitro respectivo y una vez recibido el mismo y habindose designado
secretario arbitral, notifquese personalmente a las partes.--------------------------------------------------
Una vez analizado el asunto que se enmarca como competencia de la Procuradura Agraria y
acreditada la personalidad e inters jurdico del promovente, con base en lo dispuesto por los
artculos 134,135, y 136 de la Ley Agraria; 5, 39 y 40 del reglamento interior de la Procuradura
Agraria, se tiene por admitida la solicitud presentada, para tal efecto, se canalizar para su
atencin mediante asunto________, con base en la clasificacin de los procedimientos
sustantivos de la Institucin.------------------------------------------------------------------------------------------
As lo acord y firma el C. Lic.
___________________________________________________Abogado Agrario adscrito a la
Delegacin de la Procuradura Agraria en el ______________________________, a los
_________del mes de ______________ del ao _______________.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
206 / 690

ACUERDO DE PREVENCIN

____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________, en
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
___
SE LE PREVIENE, de conformidad con el artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura
Agraria, para que en un trmino de 15 das _________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____

_________________________ _______________________

SERVIDOR PBLICO PETICIONARIO

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
207 / 690

ACUERDO DE DESECHAMIENTO

____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________, en
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
___
Por lo anterior y de conformidad con el artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura
Agraria, SE DESECHA la presente solicitud por motivo ______________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
________________________________________________________ No obstante lo anterior,
se dejan a salvo los derechos del promovente, para que los haga valer, segn convenga a sus
intereses.

_______________________

SERVIDOR PBLICO

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
208 / 690

POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:

ACTA DE NOTIFICACIN DE NOMBRAMIENTO DEL RBITRO

En _______________________________________________, siendo las _______ horas del
da _____________ del mes de _________ del ao _________, estando presentes los CC.
______________________________________________ y
___________________________________________________, en el domicilio ubicado
_______________________________________________________________
_________________________, se le notifica que el (la) C. Lic.
______________________________, Abogado Agrario adscrito a la ____________________,
ha sido nombrado rbitro por parte de la Procuradura Agraria, para conocer y substanciar
mediante el procedimiento arbitral hasta la emisin del laudo correspondiente y, en su caso, la
homologacin del mismo ante el Tribunal Unitario Agrario competente, la controversia que, por
_____________________________________, presentan ante esta institucin; dicho
nombramiento, se hizo del conocimiento del presente servidor pblico, mediante oficio
_________________ de fecha _________________, quien lo recibi el da ______ de
____________ del ao en curso, y que fuera emitido por la Direccin General de Conciliacin,
Arbitraje y Servicios Periciales, de la Procuradura Agraria. As mismo, se hace del
conocimiento de los promoventes, que el rbitro designado para conocer del presente asunto,
acta con Secretario Arbitral, siendo ste el C. _________________________________,
quienes desahogarn el procedimiento arbitral solicitado, mediante ____________ de fecha
______________________, lo anterior de conformidad con los numerales 135 y136 de la Ley
Agraria y 46 y 47, del reglamento interior de la Procuradura Agraria.
Acto seguido, se sealan las _______horas, del da ____ del mes de ___________del
ao_________, para la suscripcin y firma del compromiso arbitral.

Firmando de conformidad.

______________________ _____________________
RBITRO SECRETARIO ARBITRAL

______________________ _____________________
C. . C.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
209 / 690

POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:

COMPROMISO ARBITRAL

EN _______________________________________________, SIENDO LAS _______ HORAS
DEL DIA _____________ DEL MES DE _________ DEL AO _________, PRESENTES EN EL
DOMICILIO UBICADO
_______________________________________________________________
_________________________, EL (LA) C. _______________________ QUIEN ACTUA CON
LOS TESTIGOS DE ASISTENCIA LOS CC. __________
_______________________________________________________________, HACE
CONSTAR LO SIGUIENTE: --------------------------------------------------------------------------------------

QUE COMPARECEN A SOLICITUD DE ESTA DELEGACION PARA SUSCRIBIR Y FIRMAR
EL COMPROMISO ARBITRAL PREVISTO POR LOS ARTICULOS 49 AL 52 DEL
REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA, POR UNA PARTE
__________________________________________, QUIEN SE ENCUENTRA IDENTIFICADO
EN EL EXPEDIENTE EN QUE SE ACTUA COMO PROMOVENTE DE ESTE ASUNTO Y POR
LA OTRA ___________________________________, QUIEN MANIFIESTA SER
_____________________ DEL POBLADO CITADO AL RUBRO, ACREDITANDOLO CON
__________________, SE IDENTIFICA CON ________________________________________
DE LA CUAL SE AGREGA COPIA A LA PRESENTE, EXPEDIDA A SU FAVOR POR
__________________________, Y QUIEN POR SUS GENERALES MANIFIESTA LLAMARSE
COMO HA QUEDADO ESCRITO, SER DE__ AOS DE EDAD, CON DOMICILIO EN
_____________________________________
___________________________ ESTADO CIVIL _________________ Y DE OCUPACION
_________________, Y EN FORMA CONJUNTA DESEAN MANIFESTAR LO SIGUIENTE:

DECLARACIONES
1.- _____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
210 / 690

2.- _____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________.

3.- _____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________.

AMBAS PARTES MANIFIESTAN

1.- _____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________.

2.- _____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________.

3.- _____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________.

4.- _____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________

CLAUSULAS

PRIMERA.- _____________________________________________________
_______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
211 / 690

SEGUNDA.- _____________________________________________________
_______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

TERCERA.- _____________________________________________________
_______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

CUARTA.- _____________________________________________________
_______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

LAS MANIFESTACIONES CONTENIDAS EN ESTE COMPROMISO ARBITRAL
CONSTITUYEN LA EXPRESA VOLUNTAD DE LAS PARTES, HECHA EN FORMA LIBRE Y
ESPONTANEA, POR LO QUE HABIENDOLO LEIDO Y ENTERADAS LAS PARTES DE SU
ALCANCE Y CONTENIDO, LO FIRMAN EL DA DE SU FECHA ANTE LOS TESTIGOS
PRESENTES, CUYOS NOMBRES Y DOMICILIOS SE MENCIONAN.

LAS PARTES

_________________________________________________________

POR LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA

____________________ ______________________

RBITRO SECRETARIO ARBITRAL

TESTIGOS

___________________________________________________

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
212 / 690

POBLADO:
MUNICIPIO
ESTADO:

ASUNTO: NOTIFICACIN
FECHA: _________________________________

C.
P R E S E N T E.
(DIRECCIN)

ESTA DELEGACIN DE LA PROCURADURA AGRARIA EN EL ___________
_______________, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 27
FRACCIN XIX CONSTITUCIONAL, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, 29, 30, 42, 43 Y 44 DEL
REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA LE NOTIFICA LA
CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA ARBITRAL PARA DIRIMIR EL ASUNTO QUE NOS
OCUPA, DEBIENDOSE PRESENTAR EN LAS OFICINAS DE LA DELEGACION DE LA
PROCURADURIA AGRARIA EN EL _______________ _____________, UBICADAS EN
___________________________________ _____________________________, EN ESTA
CIUDAD, A LAS _______ HORAS DEL DIA __________ DEL MES DE ________________
DEL AO ___________, PARA CELEBRAR LA AUDIENCIA YA MENCIONADA
RELACIONADAS CON
____________________________________________________________________________
______________________________________________________________, DEBIENDO
PRESENTARSE CON UNA IDENTIFICACIN OFICIAL CON FOTOGRAFA Y CON LA
DOCUMENTACIN QUE CONSIDERE PERTINENTE.

ASISTENCIA.


C.c.p.- Expediente

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
213 / 690

ACTA DE AUDIENCIA ARBITRAL

EN LAS OFICINAS QUE OCUPA LA RESIDENCIA DE LA PROCURADURIA AGRARIA,
UBICADAS __________________________________________________
_____________________________________________________________________ SIENDO
LAS ________ HORAS DEL DIA ______ DEL MES DE ______ DEL AO______DIA Y HORA
SEALADOS PARA LA CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA ARBITRAL DE CONFORMIDAD
CON EL ARTCULO 50 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA,
ANTE EL COMPROMISO ARBITRAL DE FECHA _______________________ Y EL
ACUERDO DE ADMISIN DE FECHA _____________________, PRESIDIENDO ESTE
EVENTO EL LICENCIADO _____________________, ARBITRO DESIGNADO POR LA
PROCURADURIA AGRARIA, ACTUANDO CON EL (LA) LICENCIADO(A)__________
___________________ EN SU CARCTER DE __________________ HABILITADO COMO
SECRETARIO ARBITRAL PARA EL PRESENTE ASUNTO, HACIENDO CONSTAR LA
ASISTENCIA DE LAS SIGUIENTES PERSONAS:

REGISTRO DE COMPARECIENTES

1.- EL SECRETARIO ARBITRAL HACE CONSTAR LA PRESENCIA DE ____________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________

VISTA LA CERTIFICACIN QUE ANTECEDE, CONSIDERANDO QUE LAS PARTES
INTERESADAS EN EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL FUERON LEGAL Y OPORTUNAMENTE
NOTIFICADAS AL PRESENTE EVENTO, DE CONFORMIDAD CON EL NUMERAL 50
FRACCIN II, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURIA AGRARIA SE
DECLARA ABIERTA LA AUDIENCIA ARBITRAL, ORDENANDOSE ABRIR LA ETAPA DE
RATIFICACIN DE PRETENSIONES, OFRECIMIENTO, ADMISIN Y DESAHOGO DE
PRUEBAS.

SE LE CONCEDE EL USO DE LA VOZ A ___________________________, QUIEN
MANIFIESTA ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________ RATIFICANDO EN TODOS Y CADA UNO

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DE SUS TRMINOS EL COMPROMISO ARBITRAL, OFRECIENDO COMO PRUEBAS LAS
SIGUIENTES: 1.- _____________
CONSISTENTE EN ____________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2.- _____________________ CONSISTENTE EN ____________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
SOLICITANDO SE DESAHOGUEN EN EL MOMENTO PROCESAL OPORTUNO Y EN SU
OPORTUNIDAD SE RESUELVAN PROCEDENTES LAS PRESTACIONES RECLAMADAS,
POR EL MOMENTO ES TODO LO QUE TENGO QUE MANIFESTAR.
ACTO SEGUIDO SE LE DA LA INTERVENCIN A ____________________________
QUIEN (ES) MANIFIESTAN LO SIGUIENTE: _________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

SE ACUERDA_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________

EL ARBITRO DESIGNADO ACUERDA: PROVEYENDO LO VERTIDO SE TIENE A LAS
PARTES FORMULANDO DE MANERA CONJUNTA SUS ALEGATOS LOS CUALES
DEBERN SER CONSIDERADOS AL DICTAR EL LAUDO; EN TALES CONDICIONES, AL
HABERSE SUBSTANCIADO DEBIDAMENTE EL PROCEDIMIENTO SE DECLARA CERRADA
LA INSTRUCCIN Y SE ACUERDA RESERVAR LOS AUTOS PARA DICTAR EL LAUDO
QUE EN DERECHO CORRESPONDA, DNDOSE POR CONCLUIDA ESTA AUDIENCIA
ACORDE A LOS ARTCULOS 50 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURIA
AGRARIA. NO EXISTIENDO OTRO HECHO QUE HACER CONSTAR EN EL ACTA Y
ENTERADOS A LOS ASISTENTES DE LAS DETERMINACIONES ADOPTADAS, FIRMAN AL
PRESENTE LOS QUE ASISTIERON ANTE LA PRESENCIA DEL RBITRO QUIEN PROVEY
Y FIRMA, ACTUANDO CON LA SECRETARIA ARBITRAL QUE ACTA Y DA FE.------------------
--------------------------------------------------

PROMOVENTES
__________________________ _________________________

POR LA DELEGACION DE LA PROCURADURIA AGRARIA

___________________________ ___________________________

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ACTA CIRCUNSTANCIADA POR INASISTENCIA
FOLIO NO.___________________

DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________

EN:__________________________________________________________________________________
____________________________ SIENDO LAS _________ HORAS DEL DIA __ DEL MES DE
_________________ DEL AO ________, SE TIENE POR NO PRESENTADO
__________________________________________
____________________________________________________________________________
_______________________QUIEN PROMOVI UN ASUNTO
RELACIONADO________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_______________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_______________________________________________
POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE QUE NO ACUDE A LA PRESENTE AUDIENCIA
______________________________, NO OBSTANTE QUE FUE DEBIDAMENTE
NOTIFICADO, CON FECHA ______________SE ACUERDA:
____________________________________________________________________________
__________________________________________________

______________________
SERVIDOR PBLICO

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ACTA DE DESISTIMIENTO
FOLIO NO.___________________
DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________

EN:__________________________________________________________________________________
_____________________________________________
____________________________________________________________________________
_______________________CON MOTIVO DEL DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE
ARBITRAJE AGRARIO SOLICITADO POR LOS CC.
_________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_______________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
POR LO ANTERIOR Y EN VIRTUD DE LA VOLUNTAD PARA DESISTIRSE DE LAS PARTES
INTERESADAS EN EL DESAHOGO DEL PROCEDIMIENTO ARBITRAL SE ACUERDA:
________________________________________
____________________________________________________________________________
__________________________________________________

_____________________ _____________________

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LAUDO ARBITRAL

LUGAR Y FECHA

VISTAS LAS CONSTANCIAS DEL EXPEDIENTE NMERO _____________, DEL JUICIO
ARBITRAL PROMOVIDO POR ______________________EN CONTRA DE
_________________EN SU CARCTER DE _________________PERTENECIENTE AL
POBLADO DE ______________ MUNICIPIO ________________ ESTADO
__________________SE PROCEDE A DICTAR EL LAUDO CORRESPONDIENTE ----------------
----------------------------------------------------------------------------

R E S U L T A N D O

PRIMERO.- ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

SEGUNDO.- ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

TERCERO.- ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

C O N S I D E R A N D O

I.- _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

II.- ______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

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III.- ____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

R E S U E L V E

PRIMERO.- ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

SEGUNDO.- ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

TERCERO.- ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________

CUARTO.- NOTIFQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES Y ARCHVESE EL
EXPEDIENTE DE ARBITRAJE AGRARIO COMO ASUNTO CONCLUIDO.---------------

AS LO RESOLVI DEFINITIVAMENTE Y FIRMA EL LICENCIADO ______________
ARBITRO, ANTE LA PRESENCIA DE EL LICENCIADO ____________________
SECRETARIO ARBITRAL QUE AUTORIZA. --------------------------------------------------------

FIRMAS

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ACTA CIRCUNSTANCIADA DEL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DEL LAUDO ARBITRAL

FOLIO NO.___________________

DELEGACIN:__________________
RESIDENCIA:___________________
FECHA: ________________________

EN:__________________________________________________________________________________
_________________ DEL AO ________, COMPARECE(N) ANTE LA PRESENCIA DEL
_________________________, CON PUESTO DE ____________________, CON NUMERO
DE EMPLEADO _________ ADSCRITO A _______________________________________ EL
(LA,
LOS):________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
____________________________________________________

PRIMERA: ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________

SEGUNDA: ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________

TERCERA: ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________

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CUARTA: ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________

ACUERDO:

NICO.- DADO QUE LOS INTERESADOS MANIFESTARON DAR CUMPLIMIENTO
VOLUNTARIAMENTE AL LAUDO ARBITRAL DICTADO CON FECHA
____________________, SE DECRETA EL ARCHIVO Y CONCLUSIN DEL PRESENTE.

AS LO RESOLVI Y FIRMA EL _____________________________________
____________________________________________________________________________
__________________________________________________

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POBLADO:
MUNICIPIO
ESTADO:

ASUNTO: NOTIFICACIN DEL LAUDO ARBITRAL
FECHA: _________________________________

C.
P R E S E N T E.
(DIRECCIN)

ESTA DELEGACIN DE LA PROCURADURA AGRARIA EN EL ___________
_______________, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 27
FRACCIN XIX CONSTITUCIONAL, 135 Y 136 DE LA LEY AGRARIA, 29, 30, 42, 43 Y 44 DEL
REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURA AGRARIA LE NOTIFICA EL LAUDO
ARBITRAL EMITIDO CON FECHA, A EFECTO DE PONER FIN A LA CONTROVERSIA QUE
NOS OCUPA, ADJUNTANDO AL PRESENTE UN JUEGO DE COPIAS DE LA RESOLUCION
DE FECHA _______________________ EMITIDA POR EL RBITRO ____________________
Y EL SECRETARIO ARBITRAL ______________.

SIN OTRO EN PARTICULAR RECIBA UN CORDIAL SALUDO


C.c.p.- Expediente

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5.8. Servicios Periciales.

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5.8.1. Modalidad: Dictamen Pericial


Homologar la operacin de los servicios periciales que brinda y gestiona la Procuradura
Agraria, dentro de los procedimientos jurisdiccionales y arbitrales, para otorgarlos de forma
oportuna como prueba idnea en la solucin de los conflictos en que son rendidos.


Aspectos Generales

Aplica tambin a las modalidades de TTI, OT y AUD

El artculo 139 de la Ley Agraria establece que la Procuradura Agraria contar con un Cuerpo
de Servicios Periciales y el 147 seala que se integrar por los expertos de las distintas
disciplinas profesionales y tcnicas que requiere la institucin, teniendo a su cargo la realizacin
de los estudios, peritajes, consultas y dictmenes que le sean requeridos por la propia
dependencia.

Por su parte el artculo 21, fraccin VIII, del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria,
seala como facultades de la DGCASP, la prestacin de ste tipo de servicios a los ncleos de
poblacin agrarios y a las autoridades que lo requieran, en las diversas materias relacionadas
con la aplicacin de la Ley y con la operacin de los ncleos.

Lo anterior no limita que este servicio deba ser practicado exclusivamente por la DGCASP, ya
que si la Estructura Territorial, con fundamento en la fraccin I del artculo 30 del mismo
Reglamento, cuenta con los profesionistas en la materia, debe prestar ste servicio. Asimismo,
las Delegaciones pueden gestionar dichos servicios ante otras instituciones en apoyo a sus
funciones.

Es prioridad de la DGCASP, que el Servicio Pericial sea ofertado a los sujetos agrarios como un
valor agregado a los procedimientos de conciliacin y arbitraje, que se realicen en las Unidades
Administrativas.

Asimismo, es importante sealar que los Servicios Periciales que se gestionen o realicen a
travs de esta, sern totalmente gratuitos, lo anterior con fundamento en el Artculo 36 del
Reglamento Interior de la Procuradura Agraria.

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Respecto a la captura de los asuntos de Servicios Periciales en el SITRA, esta ser
responsabilidad de la DGCASP en los servicios periciales que brinden los peritos adscritos a la
misma, y de las Delegaciones cuando sean realizados por los peritos que tengan a ellas
adscritos o por los de otras instituciones que haya gestionado en apoyo a sus funciones.

Gestin del Servicio Pericial


Para gestionar los servicios periciales, estos podrn ser brindados por:

1.- Peritos adscritos a la DGCASP.

2.- Peritos adscritos a las Delegaciones de la PA.

3.- Peritos de otras instituciones por gestin de las Delegaciones de la PA, recalcando que el
Servicio Pericial debe ser brindado siempre de forma gratuita.

Dentro del CIIA, el indicador del procedimiento de Servicios Periciales, est integrado por cinco
acciones enumeradas del 10000 al 10004. Las Delegaciones son las responsables de dar de
alta en dicho sistema el asunto como Servicio Pericial, por lo que generarn la cartula, el
acuerdo de radicacin y la audiencia correspondiente. El seguimiento de las acciones
subsecuentes ser registrado por la DGCASP.

Servicio Pericial (accin 10000)

Corresponde al alta propiamente de la solicitud del Servicio Pericial, registrndose con la misma
fecha de la audiencia. Esta se soporta con la Cartula del CIIA y la solicitud por parte del
promovente; esta ltima puede tomarse con el acta de audiencia que emite el sistema.

Acuerdo de Radicacin (accin 10001)

Corresponde al acuerdo en el que se da trmite al Servicio Pericial ante la instancia
correspondiente, sea la DGCASP, el perito adscrito a la Delegacin de la PA o a la institucin
que, en apoyo a las funciones de la Procuradura, brinda el Servicio Pericial. Dicho documento
es arrojado por el propio sistema.

Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado (accin
10002)

El cumplimiento de esta accin corresponde a las Delegaciones Estatales, siendo estas
responsables de la administracin, integracin y validacin de la documentacin e informacin

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de los expedientes que se instauren con motivo de un servicio pericial. En este sentido los
requisitos indispensables para considerar un expediente debidamente integrado son:

a. Solicitud escrita del servicio pericial a la Procuradura Agraria por parte del promovente o
acta de comparecencia (formato CIIA).
b. Cartula del CIIA (accin 10000)
c. Acuerdo de radicacin (accin 10001)
d. Documentacin especfica por modalidad (ver apartado correspondiente).

Cuando la Delegacin solicite a la DGCASP la realizacin del Servicio Pericial, y no cumpla con
los elementos mnimos indispensables sealados en el presente apartado, esta ltima
clasificar dicha solicitud como Gestin Administrativa y no continuar con la captura de las
acciones subsecuentes en el CIIA, ni las realizar, hasta en tanto no se solventen las
observaciones que se le indiquen.

Esta documentacin deber ser remitida a la DGCASP cuando se solicite a esta la realizacin y
desarrollo del servicio requerido, la cual una vez recibida ser la responsable de su debido
resguardo.

Para los casos en que el servicio pericial sea realizado por peritos adscritos a las Delegaciones
de la PA o por otra institucin en apoyo a sus funciones, la Delegacin correspondiente ser la
responsable de su guarda y custodia.

Realizacin del Servicio Pericial (accin 10003)

Para los Servicios Periciales que brinda la Procuradura Agraria, realizados tanto por personal
de Oficinas Centrales como de las Delegaciones Estatales que cuentan con peritos adscritos a
estas, se debern utilizar los formatos y requisitos indicados en el presente manual de
operaciones.

En el caso de que el Servicio Pericial sea gestionado por la Delegacin Estatal en apoyo a sus
funciones a travs de otra institucin, es necesario que cuente cuando menos con lo siguiente:

a. Informe escrito (no basta minuta de trabajo en campo)
b. Plano o grfico (aplica para servicios periciales en topografa)

Asimismo, las Delegaciones Estatales podrn gestionar Dictmenes Periciales, dentro de los
procedimientos jurisdiccionales o arbitrajes agrarios, ante otras instituciones en materias
diversas de acuerdo a la naturaleza del conflicto; siendo las ms frecuentes en agronoma,
valuacin, grafoscopa, contabilidad, entre otras. En estos casos, ser necesario remitir a la
DGCASP la documentacin correspondiente de acuerdo a los criterios de validacin de
expedientes que se sealan ms adelante.

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Para el registro en el CIIA, se tomar en cuenta la fecha de realizacin del informe o en caso de
no estar especificada en el mismo, la fecha en que se notifica a las partes.

Notificacin a las partes (accin 10004)

El registro de esta accin es la que tiene el atributo para contabilizar la oportunidad con la que
se est brindando el Servicio Pericial de acuerdo al indicador propuesto para cada una de las
modalidades sealadas en el presente manual de procedimientos.

Para los Servicios Periciales que son brindados por peritos adscritos a la DGCASP, se tomar
en consideracin de forma ordinaria el oficio por el cual se remiten a la Delegacin de la PA
correspondiente, los trabajos realizados en las modalidades de Trabajos Topogrficos
Informativos, Opinin Tcnica, Auditora y Dictamen Pericial dentro de un procedimiento arbitral;
y de forma extraordinaria la comparecencia en oficinas centrales donde le son entregados los
trabajos al promovente. En el caso de la modalidad de Dictamen Pericial dentro de un
procedimiento jurisdiccional, se tomar la fecha en la que el rgano Jurisdiccional acusa de
recibo en el propio dictamen.

En los Servicios Periciales realizados por peritos adscritos a las Delegaciones de la PA, as
como los que estas gestionan ante diferentes instituciones en apoyo a sus funciones, se
considerar de forma ordinaria el oficio por medio del cual los informes son puestos del
conocimiento de la Delegacin o Residencia respectiva, as como de forma extraordinaria firma
del o los promoventes recibiendo el trabajo o minuta de entrega. Para los Dictmenes Periciales
aplica el mismo criterio sealado en el prrafo inmediato anterior.

Las Acciones Alternas de Conclusin, podrn ser utilizadas en cualquier etapa del
procedimiento, pero no contarn para la eficiencia y como ya se seal ser la accin (10004)
Notificacin del dictamen a las partes, la que dar fin al procedimiento con el consecuente
cumplimiento de meta.

Documentacin Especfica por Modalidad

A continuacin se detalla la documentacin e informacin que la estructura territorial deber
integrar y que es a la que se refiere el inciso d. del apartado Integracin del expediente de
acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado (accin 10002).

Dictamen Pericial

Del expediente en que se acta:

o Copia de la demanda.

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o Contestacin de la demanda.
o Copia de los cuestionarios que deber responder el perito que en su caso sea
designado.
o Copia del acuerdo que tenga por admitida la prueba pericial.
o Documentacin tcnica que se haya aportado como prueba en autos.
o En su caso, solicitud de prrroga ante el rgano Jurisdiccional para la
designacin del perito.

Cuando sea solicitada a la DGCASP la realizacin del Servicios Pericial, el oficio
correspondiente por parte de la Delegacin deber contener los datos del nmero de
juicio en el que se acta, rgano jurisdiccional que conoce del asunto, Poblado,
Municipio, Estado, nombre de las partes en juicio, especificando para cul de ellas se
requiere del servicio pericial, definir si es representado por abogado de la Procuradura y
nombre del mismo. Asimismo relacionar toda la documentacin que se anexa. Deber
de sealar aquella que no ha sido posible recabar y las razones que lo motivan,
indicando en su caso si esta se encuentra adicionada al expediente del rgano
Jurisdiccional o no ha sido ofrecida por las partes.

La Delegacin o Residencia que solicite algn perito para desahogar una prueba
pericial, deber requerir dicho profesionista de manera oportuna, teniendo sumo cuidado
el abogado responsable del asunto, que el plazo para la designacin del mismo, no se
encuentre vencido.

En el supuesto de que en los acuerdos de los rganos jurisdiccionales, no se
establezcan trminos o plazos para la designacin de perito, y la Direccin de Servicios
Periciales haya nombrado profesionista, la Delegacin o Residencia que conoce del
asunto, deber informar oportunamente el trmino concedido para que dicho
profesionista, acepte y proteste el cargo conferido.

Validacin Digital de Expedientes


Requisitos Generales

Los requisitos a continuacin descritos, son exclusivamente para que la DGCASP tenga los
elementos suficientes para poder validar la realizacin del Servicio Pericial por parte la
estructura territorial, permitiendo que el proceso de validacin sea eficiente al poder realizarse
por medios electrnicos.

Como se coment en el apartado Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del
servicio solicitado (accin 10002), es responsabilidad de cada Delegacin el resguardo del

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soporte documental de los expedientes de Servicios Periciales cuando estos son realizados por
peritos ajenos a la DGCASP. Por lo que la documentacin que se seala a continuacin y que
debe ser enviada va correo electrnico, no exime a la Delegacin del correcto resguardo de la
dems informacin de acuerdo a lo sealado en dicho apartado.

Los servicios periciales que hayan sido realizados por peritos no adscritos a la DGCASP,
debern ser remitidos a la misma, nica y exclusivamente va correo electrnico, cubriendo para
su validacin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) los siguientes requisitos:

a. El expediente deber ser digitalizado en formato PDF o JPG.

b. Los planos de gran formato (superior a tamao oficio), preferentemente debern ser
remitidos escaneados, sin embargo, en casos de excepcin podr ser enviada fotografa
digital de los mismos.

c. Slo se validarn expedientes cuyo dictamen u opinin se haya emitido como mximo el
mes inmediato anterior al de su envo va correo electrnico.

d. Los expedientes cuya validacin se solicita, debern ser enviados mediante oficio
signado por el Delegado, sealando los poblados y nmeros de folio correspondientes.
En los casos en que el servicio pericial haya sido realizado por peritos ajenos a la PA,
deber sealarse BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, que el servicio se brind de
manera gratuita.

e. As mismo, en los casos en que los Servicios Periciales hayan sido rendidos por peritos
ajenos a la PA, stos debern estar adscritos a alguna dependencia gubernamental o
acadmica que garantice la gratuidad de los servicios; en este sentido no se validarn
servicios realizados por peritos particulares.

f. Las cuentas de correos en las que se remitir la documentacin son las del Director y
del Subdirector de Servicios Periciales, sealando en el ASUNTO: validacin de
expediente (s).

Documentos que debern remitirse va correo electrnico

a. Documentacin que acredite que el servicio fue gestionado por la Procuradura Agraria y
que fue brindado de manera gratuita:

Solicitud por parte de la Delegacin o Residencia a la instancia correspondiente.
Respuesta favorable de la instancia a la cual se solicit el Servicio Pericial.
Para el caso de los Dictmenes Periciales; acta de audiencia en la que conste que la
Procuradura Agraria representa a la parte a quien se brinda el servicio pericial.

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b. De manera especfica para la validacin de las acciones en el CIIA:

10000 (Servicio Pericial): Cartula de CIIA.

10001 (Acuerdo de radicacin) Acuerdo generado en CIIA.

10002 (Integracin del expediente de acuerdo a la naturaleza del servicio solicitado):
o DP: Acuerdo de admisin de la prueba pericial.
o TTI: Convenio conciliatorio en el que se requiere el servicio pericial, o anuencia
de las partes.
o OT: Solicitud del o los promoventes
o En todos los casos: Documentacin que acredite la titularidad de las tierras
(Resolucin presidencial, sentencia del TUA, certificado parcelario, escritura
pblica, etc.).

10003 (Realizacin del servicio pericial): Servicio pericial, con la firma del perito (informe
y planos). No ser suficiente el envo de una minuta en la que se seale que se
realizaron los trabajos en campo.

10004 (Notificacin a las partes): Cualquiera de los siguientes documentos: Oficio por
medio del cual los informes son puestos del conocimiento de la Delegacin o Residencia
respectiva, acuse de recibo por el rgano Jurisdiccional del Servicio Pericial, acta de
ratificacin, firma del o los promoventes recibiendo el trabajo, minuta de entrega.


Descripcin: Rendir los Dictmenes Periciales en el trmino concedido por el rgano
Jurisdiccional o rbitro Agrario, una vez aceptado el cargo de perito.

Oportunidad 10 das hbiles* Numrico

Frmula:

% de cumplimento
estndar
=
Total de DPs rendidos en el trmino
concedido, durante el trimestre X 100
Total de DPs rendidos en el trimestre
DPs= Dictmenes Periciales.

* El trmino de 10 das puede ser distinto en funcin a lo que acuerde el rgano Jurisdiccional o rbitro
Agrario, sin embargo este es el lapso ms comn en todos los asuntos que se presentan.

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Nombre del procedimiento: Dictamen Pericial
Personal responsable
de la atencin del
servicio
1
Ofrece la pericial dentro del procedimiento jurisdiccional o
arbitraje agrario.
En caso de que se acepte la prueba pericial.

La Delegacin cuenta con el personal y el equipo suficiente
para otorgar el servicio?

Si: pasa a la actividad no. 21.
No: Contina procedimiento.
Visitador Agrario o
Abogado agrario
2
Elabora oficio de solicitud al Delegado, recaba firma del
residente, integra expediente, registra en el CIIA y turna.
Delegado 3
Recibe oficio, analiza informacin, clasifica y elabora oficio
de solicitud.

Se enva a la DGCASP?

Si: continua procedimiento
No: Gestiona con la instancia correspondiente la realizacin
del dictamen. Pasa a la actividad 20.
Analista programador 4
Recibe y enva oficio de solicitud y expediente del servicio
pericial a DGCASP Recaba acuse de recibo.
DGCASP 5 Recibe oficio y expediente, registra en SITRA y en el CIIA.
6
Se revisa expediente y se elabora informe de revisin.

Completo?:

Si: pasa a la actividad no.12
7
Elabora oficio requiriendo documentos faltantes y enva
oficio.
Delegado 8
Recibe y analiza oficio. Turna al Visitador Agrario o Abogado
agrario.
Visitador Agrario o
Abogado agrario
9
Recaba la documentacin faltante, integra complemento de
expediente y turna al Delegado.
Delegado 10
Recibe complemento de expediente, elabora oficio de
complemento a DGCASP y turna al Analista programador.
Recibe, analiza y enva oficio de complemento. Recaba
acuse de recibo. Regresa a la actividad 6.

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DGCASP 12
Elabora acuerdo de nombramiento del perito designado y
oficio de notificacin, enva al Delegado.
Delegado 13
Recibe y analiza notificacin del nombramiento y turna al
Abogado agrario.
Abogado Agrario 14
Recibe notificacin y elabora oficio solicitando al rgano
Jurisdiccional o Arbitro, acuerdo para aceptacin y protesta
del perito.
15
Recibe acuerdo mediante notificacin del rgano
Jurisdiccional o rbitro para aceptacin y protesta del perito.
16
Elabora oficio de notificacin a DGCASP con copia al
Delegado y turna al Analista programador.
Recibe oficio, acuerdo y enva a DGCASP. Recaba acuse de
recibo.
DGCASP 18
Recibe acuerdo y enva al perito para aceptar y protestar el
cargo. Realiza y ratifica el dictamen en el rgano
Jurisdiccional o residencia, en caso de arbitraje.
19
Elabora oficio y enva copia del dictamen a la Residencia,
con copia para el Delegado e informa su conclusin. Registra
en SITRA y CIIA.
Residente 20
Recibe copia del Dictamen, informe de conclusin e integra
al expediente.

Abogado agrario 21
Recibe notificacin mediante acuerdo del rgano
Jurisdiccional o rbitro para dar el nombre del perito, integra
expediente.
22
Elabora oficio, con copia para el residente, informando el
nombre del perito y lo turna al rgano Jurisdiccional o rbitro
agrario, recaba acuse de recibo.
23
Recibe notificacin mediante acuerdo del rgano
Jurisdiccional o rbitro para la aceptacin y protesta del
perito designado.
24
Turna acuerdo al perito mediante oficio, con copia al jefe de
residencia, para que acepte y proteste el cargo sin exceder
el trmino de Ley. Recaba acuse de recibo.
Perito designado

25
Recibe, analiza el expediente, programa los das de comisin
y establece comunicacin telefnica con la Residencia para
citar a los promoventes.
26
Se presenta en el rgano jurisdiccional, acepta y protesta el
cargo, realiza los trabajos de campo correspondientes y se
traslada a la Delegacin.

MANUAL NICO DE

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DIA MES AO
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27 Elabora el Dictamen Pericial.
28
Se traslada al rgano Jurisdiccional y/o Residencia, en caso
de arbitraje, para presentar y ratificar el Dictamen Pericial.
Recaba acuse de recibo.
29
Se traslada a la Delegacin, entrega al personal responsable
el expediente completo, incluyendo la copia del dictamen.
Personal
responsable.
30
Elabora oficio a la DGCASP solicitando validacin del
expediente, recaba firma del Delegado. Integra expediente
digital y enva con el oficio a la DGCASP, recabando acuse
de recibo.
DGCASP 31
Recibe expediente digital, valida y registra acciones en el
CIIA.
32
Elabora oficio para la Delegado con copia al rea
responsable o Residencia, informando la conclusin del
expediente.
Delegado 33
Recibe oficio de conclusin y turna al Jefe de Residencia o
rea responsable.
Residente 34
Recibe oficio de conclusin y lo integra al expediente, rubrica
este y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador
o Personal responsable del control de archivos.
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
del control de archivo
35
Recibe y registra expediente en SITRA (**), imprime cartula
y pestaa e identifica expediente.
36
Residencia.

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LA ATENCIN DEL SERVICIO.
VISITADOR AGRARIO O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ANALISTA PROGRAMADOR DGCASP ABOGADO AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA
JEFE DE RESIDENCIA O
PERITO DESIGNADO PERSONAL RESPONSABLE
COORDINADOR DE
PROFESIONALES,
RESPONSABLE DEL CONTROL
DE ARCHIVO

Oficio requerimiento
Oficio notificacin
acuerdo
nombramiento
Informe de
revisin
Acuse
Acuse
Acuse
Dictamen Pericial
Oficio de notificacin
Oficio complemento
Complemento de
expediente
Oficio de solicitud
Expediente
Oficio de solicitud
oficio conclusin
CIIA
Inicio
Ofrece la pericial dentro del
procedimiento jurisdiccional o arbitraje
agrario.
01/
Elabora oficio de solicitud, al Delegado,
recaba firma del residente, integra
expediente, registra en el CIIA y turna.
02/
SI
En caso de que se
acepte la prueba
pericial.
La Delegacin
cuenta con personal
NO
1
Recibe oficio, analiza informacin,
clasifica y elabora oficio de solicitud.
03/
Recibe y enva oficio de solicitud y
expediente del servicio pericial a
DGCASP. Recaba acuse de recibo.
04/
Recibe oficio y expediente, registra en
SITRA y en el CIIA.
05/
SITRA CIIA
Recaba la documentacin faltante,
integra complemento de expediente y
turna al Delegado.
09/
Elabora oficio de notificacin a
DGCASP con copia al Delegado y turna
al Analista programador.
16
SI
Se enva a la
DGCASP ?
NO
2
Se revisa expediente y se elabora
informe de revisin.
06/
SI
Completo?
NO
Recibe y analiza oficio. Turna al
Visitador Agrario o Abogado agrario.
08/
3
Recibe complemento de expediente,
elabora oficio a DGCASP y turna al
Analista programador.
10/
Recibe, analiza y enva oficio y
complemento de expediente.
11/
4
4
Elabora acuerdo de nombramiento del
perito designado y oficio de notificacin,
enva al Delegado.
12/
Oficio de solicitud
Recibe notificacin y elabora oficio
solicitando al rgano Jurisdiccional o
Arbitro, acuerdo para aceptacin y
protesta del perito.
14/
Recibe acuerdo mediante notificacin
del rgano Jurisdiccional o rbitro para
aceptacin y protesta del perito.
15/
Recibe y revisa notificacin del
nombramiento y turna al Abogado
agrario.
13/
Recibe oficio, acuerdo y enva a
17/
Recibe acuerdo y enva al perito
para aceptar y protestar el cargo.
Realiza y ratifica el dictamen en el
rgano Jurisdiccional o residencia,
en caso de arbitraje.
18/
Elabora oficio y enva copia del
dictamen a la Residencia, con copia
para el Delegado e informa su
conclusin. Registra en SITRA y
CIIA.
19/
Recibe copia del Dictamen, informe
de conclusin e integra al
expediente.
20/
5
2
3
SITRA CIIA
Elabora oficio requiriendo documentos
faltantes y enva oficio.
07/
A

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VISITADOR AGRARIO O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ANALISTA PROGRAMADOR DGCASP ABOGADO AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA
PERITO DESIGNADO PERSONAL RESPONSABLE
COORDINADOR DE
PROFESIONALES,
DE ARCHIVO
Expediente Digital
Oficio validacin
Dictamen Pericial
Acuse
oficio
Recibe oficio de conclusin y turna
al Jefe de Residencia o rea
responsable.
33/
A1
Termina
Recibe notificacin mediante
acuerdo del rgano Jurisdiccional o
rbitro para la aceptacin y protesta
del perito designado.
23
expediente
Recibe notificacin mediante
acuerdo del rgano Jurisdiccional o
rbitro para dar el nombre del
perito, integra expediente.
21/
Turna acuerdo al perito mediante
oficio, con copia al jefe de
residencia, para que acepte y
proteste el cargo sin exceder el
trmino de Ley. Recaba acuse de
recibo.
24/
acuse
oficio
Elabora oficio, con copia para el
residente, informando el nombre del
perito y lo turna al rgano
Jurisdiccional o rbitro agrario,
recaba acuse de recibo.
22/
Acuse
Elabora el Dictamen Pericial.
27/
Recibe, analiza el expediente,
programa los das de comisin y
establece comunicacin telefonica
con la Residencia para citar a los
promoventes.
25/
Se traslada al rgano Jurisdiccional
y/o Residencia, en caso de arbitraje,
para presentar y ratificar el
Dictamen Pericial. Recaba acuse de
recibo.
28/
Se presenta en el rgano
jurisdiccional, acepta y protesta el
cargo, realiza los trabajos de campo
correspondientes y se traslada a la
Delegacin.
26/
Se traslada a la Delegacin, entrega
al personal responsable el
expediente completo, incluyendo la
copia del dictamen.
29/
Elabora oficio a la DGCASP
solicitando validacin del
expediente, recaba firma del
Delegado. Integra expediente digital
y enva con el oficio a la DGCASP,
recabando acuse de recibo.
30/
Recibe expediente digital, valida y
registra acciones en el CIIA.
31/
Oficio de conclusin
Elabora oficio para el Delegado con
copia al rea responsable o
Residencia, informando la
conclusin del expediente.
32
Recibe oficio de conclusin y lo
integra al expediente, rubrica este y
lo turna al Coordinador de
Profesionales Dictaminador o
Personal responsable del control de
archivos.
34/
Recibe y registra expediente en
SITRA (**), imprime cartula y
pestaa e identifica expediente.
35/
Archiva el expediente y lo resguarda
en los archivos de la Residencia.
36/
1
CIIA
SITRA
5
A

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Introduccin


El presente documento se ha pensado como una gua de referencia para marcar los criterios en
como la DGCASP requiere que se presenten los dictmenes e informes de los servicios
periciales que brinda la Procuradura Agraria, tanto en Oficinas Centrales como en las
Delegaciones Estatales que cuentan con peritos adscritos a estas.

Todos los criterios que se plasman en este documento, facilitarn el manejo de la informacin,
as como la comunicacin entre las partes involucradas. Por lo tanto, en la medida en que sean
comprendidos, se respeten y enriquezcan a travs de los canales que se establezcan para ello,
la relacin entre el personal del Oficinas Centrales y de las Delegaciones, ser ms profesional
y por tanto ayudar en la consecucin del objetivo principal de los servicios, evitando el
desgaste por falta de entendimiento y duplicidad de trabajo.

Los servicios periciales que en materia de topografa se practican, se presentan en tres tipos:

1. Dictmenes Periciales (DP)
2. Trabajos Topogrficos Informativos (TTI)
3. Opiniones Tcnicas (OT)

Criterios para la elaboracin de los informes de Servicios Periciales en Topografa.


Consideraciones Generales

Los servicios Periciales, dependiendo su tipo, debern ser elaborados en formatos iguales,
para lo cual se fijarn lineamientos y formatos especficos para cada uno de ellos como se
describe en el apartado siguiente.

Formato de Informes y contenidos

A continuacin se describen los diferentes formatos utilizados para este tipo de servicios,
mismos que se anexan en archivo digital por separado.

Tamao de hoja:

a) Dictamen Pericial: Oficio.

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b) Trabajos Topogrficos Informativos y Opinin Tcnica: Carta.

Encabezado de pgina:

Deber llevar:
a) El logotipo institucional de la Procuradura Agraria.
b) El logotipo institucional de la Secretara de la Reforma Agraria.
c) El nombre de la oficina del C. Procurador Agrario (arial, normal 10 pt., negrita,
maysculas).
d) El nombre de la Unidad Administrativa (arial, normal 10 pt., negrita,
maysculas).
e) El nombre de la Direccin de rea responsable (arial, normal 10 pt., negrita,
maysculas).
f) Leyenda conmemorativa (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas y minsculas).

Ttulo del documento:

a) Dictamen Pericial

Deber llevar:
a) Asunto y nmero de expediente (arial, normal 16 pt., negrita, justificado
derecha).
b) Nombre del Poblado (arial, normal 12 pt., negrita, justificado derecha,
maysculas).
c) Nombre del Municipio (arial, normal 12 pt., negrita, justificado derecha,
maysculas).
d) Nombre del Estado (arial, normal 12 pt., negrita, justificado derecha,
maysculas).
e) Fecha de elaboracin (arial, normal 10 pt., justificado derecha, maysculas).

b) Trabajos Topogrficos Informativos y Opinin Tcnica

Deber llevar:
a) Asunto (arial, normal 16 pt., negrita, justificado derecha, maysculas).
b) Fecha de elaboracin (arial, normal 10 pt., justificado derecha, maysculas).

Destino del documento:

Deber llevar:
a) Dirigido a, nombre: (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda,
maysculas).
b) Puesto (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas).

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c) Presente (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas).

Prrafo de Introduccin:

Deber llevar ttulo profesional, nombre (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas, justificado),
designacin y adscripcin del perito; en su caso juicio y desarrollo (arial, normal 12 pt.,
maysculas y minsculas, justificado).

Prrafo de Antecedentes:


Deber llevar:
a) Ttulo (arial, normal 14 pt., negrita, centrado, espaciado, maysculas).
b) Inciso I.- Introduccin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y
minsculas). preguntas ofrecidas por las partes (arial, normal 11 pt., tabulador,
maysculas).
c) Inciso II.- Aceptacin y protesta del cargo (arial, normal 12 pt., negrita,
tabulador, maysculas y minsculas).
d) Inciso IV.- Acciones de dotacin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador,
maysculas y minsculas).
e) Inciso V. y siguientes - Acciones agrarias subsecuentes en orden cronolgico
si las hubiera (un inciso por accin) ej. divisin, ampliacin, compensacin,
expropiacin, certificacin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas
y minsculas).


Deber llevar:
b) Introduccin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y
minsculas).
c) Inciso I.- Mencin del convenio conciliatorio o solicitud de la cual emana la
realizacin del trabajo pericial (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador,
d) Inciso II.- Acciones de dotacin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador,
e) Inciso III. y siguientes - Acciones agrarias subsecuentes en orden cronolgico
si las hubiera (un inciso por accin) ej. divisin, ampliacin, compensacin,
expropiacin, certificacin (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas
y minsculas).

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Prrafo de Consideraciones:


Deber llevar:
b) Primera.- (arial, Body texto 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Documentos integrados al expediente: certificado parcelario y/o escritura
pblica y/o acta de posesin y ejecucin y/o plano interno de PROCEDE y/o
cualquier otro documento que presente medidas y colindancias de los terrenos
en conflicto (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas).
c) Segunda.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Acciones de certificacin y/o titulacin PROCEDE, (arial, normal 12 pt.,
negrita, tabulador, maysculas y minsculas).
d) Tercera.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Metodologa y equipo utilizado para los trabajos topogrficos, (arial, normal 12
pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas).
e) Cuarta.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Descripcin de la tcnica utilizada para los trabajos topogrficos, (arial, normal
12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas).


Deber llevar:
b) Primera.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Justificacin del servicio (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y
minsculas).
c) Segunda.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Documentos integrados al expediente: certificado parcelario y/o escritura
pblica y/o acta de posesin y ejecucin y/o plano interno de PROCEDE y/o
cualquier otro documento que presente medidas y colindancias de los terrenos
en conflicto (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas).
d) Tercera.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Acciones de certificacin y/o titulacin PROCEDE, (arial, normal 12 pt.,
negrita, tabulador, maysculas y minsculas).
e) Cuarta.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Descripcin de la metodologa para la elaboracin del plano informativo, (arial,
normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y minsculas).
f) Quinta.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Descripcin de la tcnica utilizada para los trabajos topogrficos, (arial, normal

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g) Sexta.- (arial, Body text 2 12 pt., negrita justificado izquierda, maysculas),
Descripcin del equipo utilizado para los trabajos topogrficos, (arial, normal

Conclusin


Deber llevar:
b) Subttulo (arial, ttulo 5 cursiva 12 pt., negrita centrado, maysculas y
minsculas).
c) Respuestas (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas y minsculas).


Deber llevar:
b) Desarrollo (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas y minsculas).

Comentarios Finales

Deber llevar:
a) Despedida (arial, normal 12 pt., maysculas y minsculas).
b) Ttulo (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas y minsculas).
c) Datos del perito; nombre y ttulo (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas).
d) Anexos (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas).
e) Planos informativos y/o documentos (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas y
minsculas).

Impresiones

Dictamen Pericial

Se realizarn tres impresiones del mismo, las cuales sern para los siguientes fines:

1. Entrega y ratificacin en el rgano Jurisdiccional o Residencia de la Procuradura
Agraria (para el caso de procedimientos arbitrales).

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2. Promovente en litigio, ejemplar que ser entregado en el viaje de comisin cuando se
vaya a ratificar el Dictamen Pericial. En caso de que no se tenga contacto con el
promovente, se dejar al abogado que conoce del asunto para que este a su vez lo haga
llegar al interesado.

3. Acuse y archivo, este ejemplar deber contener la firma y sellos de todos aquellos tantos
que hayan sido entregados: sello del rgano Jurisdiccional o de la Residencia de la
Procuradura Agraria (para el caso de procedimientos arbitrales), firma del promovente.
Este tercer ejemplar ser el que quedar resguardado dentro del expediente de la
Direccin de Servicios Periciales o de la Delegacin que cuente con peritos adscritos a
la misma.

Trabajos Topogrficos Informativos y Opinin Tcnica

Se realizarn dos impresiones, las cuales sern para los siguientes fines:

1. Promoventes en litigio, este tanto ser enviado a la Delegacin que conoce del asunto.

2. Archivo, ejemplar que quedar resguardado dentro del expediente de la Direccin de
Servicios Periciales.

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FORMATO DE DICTAMEN PERICIAL

JUICIO AGRARIO No. ___/____
POBLADO: ___________________________
MUNICIPIO: ___________________________
ESTADO: ___________________________

MXICO D.F., A __ DE _________ DE 2010.

LIC. ______________________________
MAGISTRADA DEL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO
DEL DISTRITO __ CON SEDE EN LA CIUDAD DE ________,
ESTADO DE __________.
P R E S E N T E

Ingeniero _______________________, perito en materia de topografa adscrito a la
Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales de la Procuradura Agraria en
Oficinas Centrales, designado por la parte __________ C. _______________ del poblado
__________, Municipio de ________, Estado de __________ comparezco a presentar el
Dictamen Pericial en Materia de Topografa, dentro del Juicio Agrario al rubro citado y que
versar sobre los puntos que mas adelante se sealan:


I.- Se me pide emitir dictamen pericial en materia de topografa, dando respuesta al
(los) cuestionario (s) aportados por _____________________________ en los
trminos siguientes:

CUESTIONARIO QUE DEBER TOMARSE EN CONSIDERACIN AL MOMENTO
DEL DESAHOGO DE LA PRUEBA PERICIAL EN MATERIA DE TOPOGRAFIA
OFRECIDA POR EL C. ___________________________, PARTE ________, EN EL
JUICIO ___/____.
(En caso de que las dos partes hayan presentado cuestionario se repetir este
ttulo).

PREGUNTAS

II.- Con fecha __ de __________ de 20__, me constitu en ese H. Tribunal Unitario
Agrario, donde acept y protest el cargo de perito en materia de topografa,
levantndose el acta correspondiente y efectundose la revisin del expediente en
comento.

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III.- Que por Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el __ de __________ de ___, se le concedi por concepto de dotacin de tierras al
poblado de __________, Municipio de _______, Estado de ________, una
superficie de 00-00-00.00 has., para beneficiar a ___ campesinos capacitados,
ejecutndose en todos sus trminos el __ de _____ de ____; asimismo mediante
Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __ de
________ de ____, se le concedi por concepto de ampliacin de ejidos al mismo
poblado, una superficie de 00-00-00.00 has., para beneficiar a ___ campesinos
capacitados, ejecutndose en todos sus trminos el __ de marzo de ____.

IV.- Que el poblado de referencia fue afectado por Decretos Presidenciales expropiatorios
publicados en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de ____, con
superficie de 00-00-00.00 has. a favor de
______________________________________ (SIGLAS), ejecutndose en todos sus
trminos el __ de ______ de ____.

V.- Que en el poblado de _______________, Municipio de ________, Estado de ______,
se realizaron trabajos tcnicos por parte del Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica (INEGI), dentro del Programa de Certificacin de Derechos
Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE), aprobndose los productos
cartogrficos de dichos trabajos en Asamblea de Delimitacin, Destino y
Asignacin de Tierras Ejidales de fecha __ de ________ de ___, con una superficie
total de 00-00-00.00 has., localizadas en __ polgonos.
(El nmero de incisos es ilimitado se podrn abrir de acuerdo a las necesidades de cada
expediente)

C O N S I D E R A C I O N E S

PRIMERA.- Obra en autos la siguiente documentacin:

a) Certificado parcelario individual nmero 000000______, expedido por el
Registro Agrario Nacional, a favor del C. ____________________, amparando la
posesin de la parcela nmero ___ Z-_ P_/_, con superficie de 00-00-00.00 has.
y las siguientes medidas y colindancias:

NORTE __.__ MTS. CON __________________________;
SUR__.__ MTS. CON __________________________;
ESTE __.__ MTS. CON __________________________;
OESTE __.__ MTS. CON __________________________;
(Esta informacin se repetir, el nmero de veces que lo requiera el caso)

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SEGUNDA.- Las tcnicas utilizadas por el suscrito para la emisin del dictamen, puede
mencionarse que partieron del anlisis y estudio de la documentacin que obra
en autos del expediente en que se acta, asimismo fueron considerados los
trabajos tcnicos que se realizaron en el recorrido y medicin del la superficie en
conflicto; que se planific por el mtodo de ngulos interiores, midindose por el
mtodo topogrfico directo y las lecturas de campo registradas en el
levantamiento topogrfico respectivo, fueron procesadas en el equipo de
cmputo, por el procedimiento de clculo de poligonales cerradas a partir de
coordenadas en la proyeccin Universal Transversa de Mercator (U.T.M)..

TERCERA.- Que con apoyo del plano individual de las parcela (s), del plano interno de
PROCEDE del ejido y de los puntos y lneas sealados por el (los) interesado (s),
se realiz, en compaa de estos, una inspeccin ocular en las referidas parcelas
para posteriormente efectuar el levantamiento topogrfico el cual se llev a cabo
con apoyo en el equipo GPS marca Leica de una banda por el mtodo Esttico
Rpido y una cinta de gnero de 30 metros.

(El contenido y el nmero de incisos, no son definitivos, se podrn modificar e
incrementar de acuerdo a las necesidades de cada expediente)

Con base en los antecedentes del caso, los razonamientos citados y el levantamiento
topogrfico efectuado, a m leal saber y entender emito el siguiente:

D I C T A M E N

Respuestas al cuestionario ofrecido por la parte ________:

En relacin con la pregunta marcada con el numeral 1). Respondo:

Respuestas al cuestionario ofrecido por la parte ________:

En relacin con la pregunta marcada con el numeral 1). Respondo:

Respetuosamente.

ING. ___________________________
Ced. Prof. expedida por la Direccin
General de Profesiones de la Secretara de
Educacin Pblica. No.__________

CON ANEXOS:
1.- Plano Informativo 1, 2, 3 etc.

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5.8.2. Trabajo Topogrfico Informativo


Agraria, dentro de los procedimientos de conciliacin agraria, para otorgarlos de forma
oportuna aportando elementos en la solucin de los conflictos en que son presentados.


Vase apartado 5.8.1.2 Aspectos Generales y Validacin Digital de Expedientes.



Trabajos Topogrficos Informativo

Es necesario sealar que la atencin a solicitudes de servicios periciales en esta modalidad, en
todos los casos debe ser dentro de un procedimiento conciliatorio. En este ltimo caso se
deber de contar con la anuencia de las partes en conflicto para que un perito de esta
Institucin brinde el Servicio Pericial.

Copia del convenio conciliatorio, por el cual se requiere la realizacin del servicio
pericial, o en su caso anuencia de las partes en conflicto

Copia de la documentacin bsica y/o tcnica: (carteras de campo, planillas de clculo
y construccin, carpetas bsicas, actas de posesin y deslinde, planos del PROCEDE,
etc). con la cual se pretende la realizacin de trabajos tcnicos.

Dependiendo del tipo de conflicto, a continuacin se relaciona, de forma enunciativa ms
no limitativa, la documentacin que se requiere:

o Conflictos entre ncleos agrarios: Carpeta bsica, carteras de campo, planillas
de clculo y construccin. En su caso planos de
PROCEDE/PROCECOM/FANAR con cuadros de construccin.
o Conflictos entre parcelas: Certificados Parcelarios, de Derechos Agrarios.
o Conflictos con pequeos propietarios: escritura pblica preferentemente con
plano de la propiedad en conflicto.

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Debido a la diversidad de conflictos que se presentan, y a la documentacin con que
cuenta cada ncleo agrario, esta informacin puede ser complementada una vez
instaurado el procedimiento del Servicio Pericial a peticin de la Direccin de Servicios
Periciales o del Perito designado.

correspondiente por parte de la Delegacin deber contener los datos del o los poblados
involucrados, Municipio, Estado, nombre de las partes en conflicto, datos especficos del
convenio conciliatorio por el cual se acord la solicitud de los trabajos tcnicos.
Asimismo relacionar toda la documentacin que se anexa.


Descripcin: Rendir los Trabajos Topogrficos Informativos en el trmino de 60 das, una vez
que el perito cuente con la informacin necesaria para realizarlos.

Oportunidad 60 das Numrico

Frmula:

% de cumplimento
estndar
=
Total de TTI rendidos en 60 das
durante el trimestre

X 100

Total de TTI rendidos en el trimestre

TTI= Trabajos Topogrficos Informativos.

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Nombre del procedimiento: Trabajo Topogrfico Informativo
de la atencin del
servicio
1
Recibe y analiza solicitud de servicio pericial (TTI), derivada de
un procedimiento conciliatorio, u otro brindado por la PA.

La Delegacin cuenta con el personal y el equipo suficiente
para otorgar el servicio?


Visitador Agrario o
Abogado agrario
2
Elabora oficio de solicitud al Delegado, recaba firma del
residente, integra expediente, registra en el CIIA y turna.
Delegado 3
Recibe oficio, analiza informacin, clasifica y elabora oficio de
solicitud.

Se enva a la DGCASP?

Si: continua procedimiento
No: Gestiona con la instancia correspondiente la realizacin del
servicio. Pasa a la actividad 20.
Programador Analista 4
Recibe y enva oficio de solicitud y expediente del servicio a
DGCASP Recaba acuse de recibo.
6

Completo?:

Si: pasa a la actividad no.12
7 Elabora oficio requiriendo documentos faltantes y enva oficio.
Delegado 8
agrario.
Visitador Agrario o
Abogado agrario
9
Delegado 10
Recibe, analiza y enva oficio de complemento. Recaba acuse
de recibo. Regresa a la actividad 6.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
247 / 690

DGCASP 12
Elabora acuerdo de nombramiento del perito designado y oficio
de notificacin, enva al Delegado.
13
Analiza el expediente, programa los das de comisin y
establece comunicacin telefnica con la Residencia para citar
a los promoventes. Realiza los trabajos de campo
correspondientes.
14
Elabora el informe de comisin y enva a la Residencia, con
copia para el Delegado e informa su conclusin. Registra en
SITRA y CIIA.
Residente 15
Recibe el informe de comisin e informe de conclusin e
integra al expediente. Turna al Visitador Agrario o Abogado
Agrario.
Visitador Agrario o
Abogado agrario
16
Recibe el informe de comisin y lo pone del conocimiento a los
interesados, Recaba acuse de recibo. Pasa a actividad no. 27.
Perito designado

17
Recibe, analiza el expediente, programa los das de comisin y
establece comunicacin telefnica con la Residencia para citar
a los promoventes.
18
Se presenta en la residencia, realiza los trabajos de campo
correspondientes y se traslada a la Delegacin.
19
Elabora el informe de comisin y enva a la Residencia, con
copia para el Delegado. Recaba acuse de recibo.
Residente 20
Recibe el informe de comisin y turna al Visitador Agrario o
Abogado Agrario.
Visitador Agrario o
Abogado agrario
21
Recibe el informe de comisin y lo pone del conocimiento de
los interesados, Recaba acuse de recibo lo integra al
expediente y lo entrega al personal responsable
Personal
responsable.
22
Elabora oficio a la DGCASP solicitando validacin del
expediente, recaba firma del Delegado. Integra expediente
digital y enva con el oficio a la DGCASP, recabando acuse de
recibo.
DGCASP 23 Recibe expediente digital, valida y registra acciones en el CIIA.
24
Elabora oficio para la Delegado con copia al rea responsable
o Residencia, informando la conclusin del expediente.
Delegado 25
rea responsable.
Residencia 26
este y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador o
Personal responsable del control de archivos.
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
27
Recibe y registra expediente en SITRA (**), imprime cartula y

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28
Residencia.

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249 / 690


VISITADOR AGRARIO O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ANALISTA PROGRAMADOR DGCASP JEFE DE RESIDENCIA PERITO DESIGNADO PERSONAL RESPONSABLE
COORDINADOR DE
PROFESIONALES,
DE ARCHIVO

Informe de comisin
Oficio noti ficacin
Formato
acuerdo
nombramiento
Formato
i nforme de
revisin
Acuse
Acuse
Acuse Oficio complemento
Complemento de
expediente
Oficio de solici tud
Expedi ente
Oficio de sol icitud
CIIA
Inicio
Recibe y anali za solicitud de servicio
pericial (TTI), derivada de un
procedimiento concili atorio.
01/
Elabora oficio de solicitud al Delegado,
recaba firma del residente, i ntegra
expediente, registra en el CIIA y turna.
02/
SI La Delegaci n
cuenta con el
personal para
otorgar el servicio?
NO
1
Recibe ofi cio, analiza informacin,
cl asifica y elabora oficio de solici tud.
03/
Reci be y enva ofici o de solici tud y
expediente del servi cio peri cial a
04/
Recibe oficio y expediente, regi stra en
SITRA y en el CIIA.
05/
SITRA CIIA
Recaba la documentacin fal tante,
i ntegra complemento de expediente y
turna al Delegado.
09/
Recibe el informe de comisin e informe
de conclusin e integra al expediente.
Turna al Visitador Agrario o Abogado
Agrari o.
15/
SI
Se enva a la
DGCASP ?
NO
2
Se revisa expedi ente y se elabora
informe de revisi n.
06/
SI
Completo?
NO
Reci be y analiza oficio. Turna al
Vi sitador Agrario o Abogado agrario.
08/
3
elabora oficio a DGCASP y turna al
Anali sta programador.
10/
Recibe, anali za y enva oficio y
complemento de expedi ente.
Recaba acuse de reci bo.
11/
4
4
Elabora acuerdo de nombramiento del
perito designado y oficio de notificacin,
enva al Delegado.
12/
Anal iza el expediente, programa los
das de comi sin y establece
comunicacin telefnica con la
Residenci a para citar a los
promoventes. Realiza los trabajos de
campo correspondientes.
13/
Elabora el informe de comisin y enva
a la Resi dencia, con copia para el
Delegado e informa su conclusin.
Regi stra en SITRA y CIIA.
14/
Recibe el informe de comisin y lo
pone del conocimiento a los
interesados, Recaba acuse de
recibo.
16/
3
A
5
SITRA CIIA
fal tantes y enva ofici o.
07/

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250 / 690

VISITADOR AGRARIO O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ANALISTA PROGRAMADOR DGCASP JEFE DE RESIDENCIA PERITO DESIGNADO PERSONAL RESPONSABLE
COORDINADOR DE
PROFESIONALES,
DE ARCHIVO
Oficio conclusin
acuse
Oficio validacin
Acuse
acuse
Informe de comisin
Elabora el informe de comisin y
enva a la Residencia, con copia
para el Delegado. Recaba acuse de
recibo.
19/
programa los das de comisin y
establece comunicacin telefnica
con la Residenci a para citar a los
promoventes.
17/
Se presenta en la residencia, real iza
los trabajos de campo
correspondientes y se traslada a la
Del egacin.
18/
Recibe oficio de concl usin y lo
lo turna al Coordi nador de
archi vos.
26/
Recibe y regi stra expediente en
SITRA (**), i mprime cartula y
27/
28/
1
5
A
Recibe el informe de comisin y
turna al Visitador Agrario o Abogado
Agrario.
20/
Recibe el informe de comisin y lo
pone del conocimiento de los
interesados, Recaba acuse de
reci bo lo i ntegra al expediente y lo
entrega al personal responsable
21/
Elabora oficio a la DGCASP
solicitando val idacin del
expediente, recaba firma del
Delegado. Integra expediente di gital
y enva con el oficio a la DGCASP,
22/
Recibe expediente digital, valida y
registra acciones en el CIIA.
23/
Elabora oficio para la Del egado con
conclusi n del expediente.
24/
responsable.
25/
A1
Termina
SITRA
CIIA

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DIA MES AO
251 / 690


Vase apartado 5.8.1.6, Introduccin y Criterios para la elaboracin de los informes de
Servicios Periciales en Topografa.

FORMATO TRABAJO TCNICO INFORMATIVO

ASUNTO: SE RINDE INFORME DE COMISIN

Mxico D. F., a __ de _____ de 20__.

C.
DIRECTOR GENERAL DE CONCILIACIN,
ARBITRAJE Y SERVICIOS PERICIALES
E D I F I C I O

En relacin al oficio nmero DGCASP/DSP/____/20__ de fecha __ de _____ del ao
20__, fui designado perito en materia de topografa a fin de realizar el servicio pericial en el
conflicto ________________________que enfrentan el C. _____________________ y el
C_________________, en el ejido de __________, Municipio de __________, Estado de
__________, por tal motivo me permito rendir el siguiente informe:


Previo al desahogo de la comisin que me fue encomendada, llev a cabo una revisin de
la documentacin contenida en el expedientillo integrado por la Direccin de Servicios
Periciales, de cuyo anlisis se lleg al conocimiento de lo siguiente:

I.- Que por Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __ de
__________ de ___, se le concedi por concepto de dotacin de tierras al poblado de
__________, Municipio de _______, Estado de ________, una superficie de 00-00-
00.00 has., para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus
trminos el __ de _____ de ____; asimismo mediante Resolucin Presidencial publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de ____, se le concedi por
concepto de ampliacin de ejidos al mismo poblado, una superficie de 00-00-00.00 has.,
para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus trminos el __
de marzo de ____.

II.- Que el poblado de referencia fue afectado por Decretos Presidenciales expropiatorios
publicados en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de ____, con superficie
de 00-00-00.00 has. a favor de ______________________________________ (SIGLAS),
ejecutndose en todos sus trminos el __ de ______ de ____.

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III.- Que en el poblado de _______________, Municipio de ________, Estado de ______, se
realizaron trabajos tcnicos por parte del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI), dentro del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin
de Solares Urbanos (PROCEDE), aprobndose los productos cartogrficos de dichos
trabajos en Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras Ejidales de fecha __
de ________ de ___, con una superficie total de 00-00-00.00 has., localizadas en __
polgonos.

IV.- Que el presente trabajo se desahog, atendiendo el convenio conciliatorio de fecha __ de
_____ de ____, celebrado entre el (los) C. _____________________________
(cargo)__________________ y el (los) C. ____________________________ (Cargo)
_____________________ en presencia del C.________________________
representante de la Procuradura Agraria en el estado, donde
solicitan_____________________________________________________________.
expediente)

Esto nos permite establecer las siguientes:




NORTE __.__ MTS. CON __________________________;
SUR__.__ MTS. CON __________________________;
ESTE __.__ MTS. CON __________________________;
OESTE __.__ MTS. CON __________________________;

SEGUNDA.- Las tcnicas utilizadas por el suscrito para la emisin del dictamen, puede
mencionarse que partieron del anlisis y estudio de la documentacin que obra
en autos del expediente en que se acta, asimismo fueron considerados los
trabajos tcnicos que se realizaron en la superficie en conflicto; que se planific
por el mtodo de ngulos interiores, midindose por el mtodo topogrfico directo
y las lecturas de campo registradas en el levantamiento topogrfico respectivo,
fueron procesadas en el equipo de cmputo, por el procedimiento de clculo de

MANUAL NICO DE

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253 / 690

poligonales cerradas a partir de coordenadas en la proyeccin Universal
Transversa de Mercator (U.T.M)..

TERCERA.- Que con apoyo del plano individual de la (s) parcela (s), del plano interno de
PROCEDE del ejido y de los puntos y lneas sealados por el (los) interesado (s),
se realiz, en compaa de estos, una inspeccin ocular en la superficie en
conflicto para posteriormente efectuar el levantamiento topogrfico el cual se
llev a cabo con apoyo en el equipo GPS marca Leica de una banda por el
mtodo Esttico Rpido y una cinta de gnero de 30 metros.

topogrfico efectuado, a m leal saber y entender emito la siguiente:
C O N C L U S I O N

Que con el resultado de la transformacin de las coordenadas en la proyeccin Transversa
Modificada Ejidal (TME), contenidas en los cuadros de construccin del plano
__________________, a coordenadas en la proyeccin Universal Transversa de Mercator
(UTM), se efectuaron los trabajos tcnicos de campo, localizando y ubicando con el equipo
topogrfico los vrtices ____ y ____ en la lnea de colindancia entre _____________________,
dejndose bien identificados y sealados dichos vrtices con estacas de madera y pintura, de lo
que se obtuvieron datos tcnicos con los que se elabor el plano informativo que se anexa al
presente informe de comisin como anexo nmero 01 y en donde se presentan los resultados
de los trabajos.

Rindo este informe a mi leal saber y entender, en espera de haber cumplido con la comisin
encomendada, aprovecho para enviarle un cordial saludo.

Respetuosamente.

ING. ___________________________

ANEXOS:
1.- Plano Informativo 1, 2, 3, etc.

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254 / 690

5.8.3. Opinin Tcnica


Agraria, a fin de esclarecer determinados hechos o bien en la toma de decisiones, para
otorgarlos de forma oportuna aportando elementos en la solucin de conflictos.


Vase apartado 5.8.1.2. Aspectos Generales y Validacin Digital de Expedientes.



Opinin Tcnica

Copia de la documentacin bsica y/o tcnica: (carteras de campo, planillas de clculo
y construccin, carpetas bsicas, actas de posesin y deslinde, planos del PROCEDE,
etc.), con la cual se pretende la realizacin de los trabajos de gabinete.

Dependiendo del tipo de conflicto, a continuacin se relaciona, de forma enunciativa ms
no limitativa, la documentacin que se requiere:

o Conflictos entre ncleos agrarios: Carpeta bsica, carteras de campo, planillas
de clculo y construccin. En su caso planos de
PROCEDE/PROCECOM/FANAR con cuadros de construccin.
o Conflictos entre parcelas: Certificados Parcelarios, de Derechos Agrarios.
o Conflictos con pequeos propietarios: escritura pblica preferentemente con
plano de la propiedad en conflicto.

Debido a la diversidad de conflictos que se presentan, y a la documentacin con que
cuenta cada ncleo agrario, esta informacin puede ser complementada una vez
instaurado el procedimiento del Servicio Pericial a peticin de la Direccin de Servicios
Periciales o del Perito designado.

correspondiente por parte de la Delegacin deber contener los datos del o los poblados
involucrados, Municipio, Estado, nombre de las partes en conflicto, deber especificar de

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255 / 690

forma clara y precisa sobre qu puntos versar la realizacin de la opinin tcnica
requerida. Asimismo relacionar toda la documentacin que se anexa.

En esta modalidad de Servicio Pericial, la solicitud puede ser realizada adems de por
los sujetos agrarios, a peticin expresa de la misma Delegacin o Residencia, siempre y
cuando sea para la solucin de conflictos.


Descripcin: Entregar las Opiniones Tcnicas en el trmino de 45 das, una vez que el perito
cuente con la informacin necesaria para realizarlas.


Frmula:

% de
cumplimento
estndar
=

Total de OTs realizadas en el trmino
de 45 das, durante el trimestre

X 100

Total de OTs entregadas en el trimestre

OTs= Opiniones Tcnicas.


Nombre del procedimiento: Opinin Tcnica
de la atencin del
servicio
1
Recibe, da bienvenida al o los promovente(s), solicita datos
generales, y turna asunto al visitador.
Visitador Agrario 2
Recibe escrito de solicitud para la Opinin Tcnica o elabora
acta de comparecencia, en su caso, revisa documentacin
anexa e integra expediente.

El promovente acredita calidad agraria e inters jurdico?

Si: Pasa a actividad no. 5


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3
Emite acuerdo de prevencin recaba firmas del promovente e
integra expediente. Verifica si el promovente atiende la
prevencin.

El promovente atiende prevencin?

Si: Pasa a la actividad no. 5.

No: Contina el procedimiento.
4
Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas
del promovente e integra expediente, registra en CIIA.
Concluye la atencin.
de la atencin del
servicio
5
Recibe y analiza la solicitud y el expediente

La Delegacin cuenta con el personal para otorgar el
servicio?


No: Turna al visitador y contina procedimiento.
Visitador Agrario 6
Elabora oficio de solicitud dirigido al Delegado, recaba firma
del residente, registra en el CIIA y turna.
Delegado 7
Recibe oficio, analiza informacin y elabora oficio de solicitud
para DGCASP, turna al analista programador.
Recibe y enva oficio de solicitud y expediente del servicio a
DGCASP Recaba acuse de recibo.
10

Completo?:


11
Elabora oficio requiriendo documentos faltantes y enva
oficio.
Delegado 12 Recibe y analiza oficio. Turna al Visitador.
Visitador Agrario 13

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257 / 690

Delegado 14
Recibe, analiza y enva oficio de complemento. Recaba
acuse de recibo. Regresa a la actividad 10.
DGCASP 16
Analiza el expediente, elabora la Opinin Tcnica y enva a la
Residencia, con copia para el Delegado e informa su
conclusin. Registra en SITRA y CIIA.
Residente 17
Recibe la Opinin Tcnica e informe de conclusin e integra
al expediente. Turna al Visitador Agrario.
Recibe la Opinin Tcnica y la pone del conocimiento a los
interesados, Recaba acuse de recibo, entrega al Coordinador
de Profesionales Dictaminador o Personal responsable del
control de archivos. Pasa a actividad no. 26.
Perito designado 19
Recibe, analiza el expediente, elabora la Opinin Tcnica y
enva a la Residencia, con copia para el Delegado. Recaba
acuse de recibo.
Residente 20 Recibe la Opinin Tcnica y turna al Visitador Agrario.
Recibe la Opinin Tcnica y la pone del conocimiento de los
interesados, Recaba acuse de recibo lo integra al expediente,
elabora oficio a la DGCASP, solicitando validacin y turna.
DGCASP 22
Recibe oficio y expediente digital, valida y registra acciones
en el CIIA.
23
Elabora oficio para la Delegado con copia al rea
responsable o Residencia, informando la conclusin del
expediente.
Delegado 24
rea responsable.
Residente 25
este y lo turna al Coordinador de Profesionales Dictaminador
o Personal responsable del control de archivos.
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
26
Recibe y registra expediente en SITRA (**), imprime cartula
y pestaa e identifica expediente.
27
Residencia.

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VISITADOR AGRARIO DELEGADO ANALISTA PROGRAMADOR DGCASP JEFE DE RESIDENCIA PERITO DESIGNADO PERSONAL RESPONSABLE
COORDINADOR DE
PROFESIONALES,
DE ARCHIVO

Informe de
revisin
Opinin Tcnica Acuse
Expediente
Acuerdo de
desechamiento
oficio complemento
Acuse
Acta comparesencia
CIIA
Inicio
Recibe, da bienvenida al o los
promovente(s), solicita datos generales,
y turna asunto al visitador.
01/
Recibe escrito de solicitud para la
Opinin Tcnica o elabora acta de
comparecencia, en su caso, revisa
documentacin anexa e integra
expediente.
02/
SI El promovente
acredita calidad
agraria e inters
jurdico?
NO
1
Recibe, analiza y enva oficio de
complemento. Recaba acuse de recibo.
15/
elabora oficio de complemento a
DGCASP y turna al Analista
programador.
14/
Recibe la Opinin Tcnica y la pone
del conocimiento a los interesados,
Recaba acuse de recibo, entrega al
Coordinador de Profesionales
Dictaminador o Personal
responsable del control de archivos.
18/
A
5
SITRA CIIA
Acuerdo de prevencin
Emite acuerdo de prevencin recaba
firmas del promovente anexa al
iexpediente.
Verifica si el promovente atiende la
prevencin.
03/
NO
El promovente
atiende prevencin?
SI
Termina
CIIA
Recibe y analiza la solicitud y el
expediente
05/
NO La Delegacin
cuenta con el
personal para
otorgar el servicio?
SI
2
Oficio de solicitud
Elabora oficio de solicitud dirigido al
Delegado, recaba firma del residente,
registra en el CIIA y turna.
06/
Acuse Oficio solicitud
Recibe oficio, analiza informacin y
elabora oficio de solicitud para
DGCASP, turna al analista
programador.
07/
Recibe y enva oficio de solicitud y
expediente del servicio a DGCASP
08/
Recibe oficio y expediente, registra en
SITRA y en el CIIA.
09/
informe de revisin.
10/
SI
Completo?
NO
Visitador.
12/
Complemento
expediente
turna al Delegado.
13/
3
4
4
3
Analiza el expediente, elabora la
Opinin Tcnica y enva a la
Residencia, con copia para el Delegado
e informa su conclusin. Registra en
SITRA y CIIA.
16/
Recibe la Opinin Tcnica e informe de
conclusin e integra al expediente.
Turna al Visitador Agrario.
17/
SITRA CIIA
Emite acuerdo de desechamiento, y
en su caso recaba firmas del
promovente e integra expediente,
registra en CIIA. Concluye la
atencin.
04/
11/

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DIA MES AO
259 / 690

VISITADOR AGRARIO DELEGADO ANALISTA PROGRAMADOR DGCASP JEFE DE RESIDENCIA PERITO DESIGNADO PERSONAL RESPONSABLE
COORDINADOR DE
PROFESIONALES,
DE ARCHIVO
Oficio conclusin
Oficio validacin
Acuse
acuse
Opinin Tcnica
elabora la Opinin Tcnica y enva
a la Residencia, con copia para el
Delegado. Recaba acuse de recibo.
19/
Recibe oficio de conclusin y lo
lo turna al Coordinador de
archivos.
25/
Recibe y registra expediente en
SITRA (**), imprime cartula y
26/
27/
2
5
A
Recibe la Opinin Tcnica y turna al
Visitador Agrario.
20/
Recibe la Opinin Tcnica y la pone
del conocimiento de los interesados,
Recaba acuse de recibo lo integra
al expediente, elabora oficio a la
DGCASP, solicitando validacin y
turna.
21/
Recibe oficio y expediente digital,
valida y registra acciones en el CIIA.
22/
Elabora oficio para la Delegado con
conclusin del expediente.
23/
responsable.
24/
A1
Termina
SITRA
CIIA

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Vase apartado 5.8.1.6, Introduccin y Criterios para la elaboracin de los informes de
Servicios Periciales en Topografa.

FORMATO OPININ TCNICA

ASUNTO: SE RINDE OPININ TCNICA

Mxico D. F., a __ de ____ de 20__.

LIC. FRANCISCO JAVIER ARRUBARRENA GARCA
E D I F I C I O

En atencin a su acuerdo de fecha __ de ________ de 20__, en el que se me indica
emitir opinin tcnica, respecto de la solicitud de apoyo por parte del C.
___________________________, (cargo) ______________________________ del
poblado__________, municipio de __________ en el estado de __________ en el conflicto
______________________ que confronta con el C. ________________________ (cargo)
_____________________ del poblado __________, municipio de __________ en el estado de
__________, se consideraron los siguientes:


Previo al desahogo de la comisin que me fue encomendada, llev a cabo una revisin de la
documentacin contenida en el expedientillo integrado por la Direccin de Servicios Periciales,
de cuyo anlisis se lleg al conocimiento de lo siguiente:

I.- Que por Resolucin Presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin el __ de
__________ de ___, se le concedi por concepto de dotacin de tierras al poblado de
__________, Municipio de _______, Estado de ________, una superficie de 00-00-
00.00 has., para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus
trminos el __ de _____ de ____; asimismo mediante Resolucin Presidencial publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de ____, se le concedi por
concepto de ampliacin de ejidos al mismo poblado, una superficie de 00-00-00.00 has.,
para beneficiar a ___ campesinos capacitados, ejecutndose en todos sus trminos el __
de marzo de ____.

II.- Que el poblado de referencia fue afectado por Decretos Presidenciales
expropiatorios publicados en el Diario Oficial de la Federacin el __ de ________ de

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____, con superficie de 00-00-00.00 has. a favor de
______________________________________ (SIGLAS), ejecutndose en todos sus
trminos el __ de ______ de ____.

III.- Que en el poblado de _______________, Municipio de ________, Estado de ______, se
realizaron trabajos tcnicos por parte del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI), dentro del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y
Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE), aprobndose los productos cartogrficos de
dichos trabajos en Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras Ejidales de
fecha __ de ________ de ___, con una superficie total de 00-00-00.00 has., localizadas
en __ polgonos.

IV.- Que el presente trabajo se desahog, atendiendo el convenio conciliatorio de fecha __ de
_____ de ____, celebrado entre el (los) C. _____________________________
(cargo)__________________ y el (los) C. ____________________________ (Cargo)
_____________________ en presencia del C.________________________
representante de la Procuradura Agraria en el estado, donde
solicitan_____________________________________________________________.
expediente)

Esto nos permite establecer las siguientes:




NORTE __.__ MTS. CON __________________________;
SUR__.__ MTS. CON __________________________;
ESTE __.__ MTS. CON __________________________;
OESTE __.__ MTS. CON __________________________;

SEGUNDA.- Que se efectu la transformacin de las coordenadas en la proyeccin Transversa
Modificada Ejidal (TME), contenidas en el cuadro de construccin de los planos
internos, a coordenadas en la proyeccin Universal Transversa de Mercator

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(UTM), para efectuar la construccin de los planos anexos a la presente Opinin
Tcnica.

TERCERA.- Se consider la siguiente documentacin para su anlisis; los planos internos del
ejido resultado del PROCEDE as como __________________________
_____________________________________________________________
(El contenido y el nmero de incisos, no son definitivos, se podrn modificar e
incrementar de acuerdo a las necesidades de cada expediente)

topogrfico efectuado, a m leal saber y entender emito la siguiente:

C O N C L U S I O N

Tomando en cuenta las consideraciones vertidas, se determina que
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Rindo este informe a mi leal saber y entender, en espera de haber cumplido con la comisin
encomendada, aprovecho para enviarle un cordial saludo.

Respetuosamente.

ING. ___________________________

ANEXOS:
1.- Plano Informativo 1, 2, 3, etc.

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5.8.4. Auditora Contable


Establecer el proceso de atencin idneo ante las diferentes solicitudes que se presentan por
grupos inconformes o por alguno de los rganos de los ncleos agrarios, respecto al servicio
pericial de auditora a fin de poder brindarlo.


Vase apartado 5.8.1.2. Aspectos Generales y Validacin Digital de Expedientes.



Auditora Contable

Oficio de solicitud por parte de la Delegacin el cual deber contener los datos del
poblado solicitante, Municipio, Estado, rgano del ncleo agrario solicitante (Asamblea
General, Comisariado Ejidal, Consejo de Vigilancia), deber especificar el o los periodos
que se pretenden sean auditados de acuerdo a lo manifestado por los promoventes. En
su caso relacionar toda la documentacin que se anexa.

Deber de especificar el lugar donde el rgano solicitante requiere sea realizada la
auditora, pudiendo ser en: el ncleo agrario, Residencia o Delegacin, Oficinas
Centrales.

En caso de que la auditora sea solicitada para realizarse en Oficinas Centrales se
deber anexar toda la documentacin contable que aporte elementos suficientes para la
realizacin de la auditoria en original del o los periodos que se pretenden auditar.

Si la auditora se realiza en el ncleo agrario, la Residencia o la Delegacin, toda la
documentacin sealada en el inciso inmediato anterior, deber de ponerse a
disposicin del perito que realice el Servicio Pericial en el lugar acordado.

Copia del reglamento interior y/o estatuto comunal del ncleo agrario, segn sea el caso.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
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En relacin al inciso a. del apartado Integracin del expediente de acuerdo a la
naturaleza del servicio solicitado (accin 10002), la solicitud de la auditora deber de
ser realizada por alguno de los rganos del ncleo agrario que se trate, siendo estos: La
Asamblea General, El Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales segn sea el caso- o
el Consejo de Vigilancia.

Asimismo, en esta solicitud los promoventes debern de especificar el o los periodos
que pretenden sean auditados.


Descripcin: Realizar las Auditoras en el trmino de 60 das, una vez que el perito cuente con
la informacin necesaria para realizarlas.


Frmula:

% de
cumplimento
estndar
=
Total de AUDs realizadas en el trmino
de 90 das, durante el trimestre

X 100

Total de AUDs realizadas en el trimestre

AUDs= Auditoras.


Nombre del procedimiento: Auditora Contable
Personal
responsable
de la
atencin del
servicio.
1
Recibe, da bienvenida al o los compareciente(s), solicita datos
generales y turna asunto al visitador.

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Visitador 2
Recibe y analiza escrito de solicitud de auditora o elabora acta
de comparecencia, en su caso, analiza documentacin anexa,
verifica que se encuentre completa e integra expediente.

Acredita calidad agraria e inters jurdico?


3
Emite acuerdo de prevencin recaba firmas del promovente e
integra expediente. Verifica si el promovente atiende la
prevencin.

El promovente atiende prevencin?

Si: pasa a actividad no. 5.

4
Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del
promovente, registra en CIIA. Concluye la atencin.
5
Elabora oficio de solicitud dirigido al Delegado, recaba firma del
residente. Turna al personal responsable del envo.
Personal
responsable
del envo
6
Enva expediente y oficio de solicitud del servicio pericial a la
Delegacin y recaba acuse de recibo.
Delegado 7 Recibe y revisa el expediente y oficio, turna al rea responsable.
rea
responsable
8
Recibe expediente, analiza y elabora oficio de solicitud a la
DGCASP, recaba firma del Delegado y turna al rea responsable
del envo.
Personal
responsable del
envo
9
Enva expediente y oficio de solicitud del servicio pericial a la
DGCASP y recaba acuse de recibo.
DGCASP

10

Cumple con requisitos?

Si, pasa a actividad no. 16.

No, Continua Procedimiento.
11 Elabora oficio requiriendo documentos faltantes y enva oficio.

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Delegado 12
agrario.
Visitador
Agrario
13
Delegado 14
Recibe complemento de expediente, elabora oficio de complemento
a DGCASP y turna al Personal responsable den envo.
Personal
responsable del
envo
15
Recibe, analiza y enva oficio de complemento. Recaba acuse de
recibo. Regresa a la actividad 10.
DGCASP

16
Registra en SITRA y nombra perito. Elabora acuerdo y oficio con el
nombramiento del perito, enva al Visitador Agrario con copia al
Delegado y Residente. Recaba acuse de recibo.
17
Analiza el expediente y clasifica.

Se realiza en oficinas centrales?

Si, Pasa a la actividad no. 22.

No, Contina el procedimiento.
18
Elabora oficio con la fecha y los das de comisin programados para
realizar la auditora en el ejido o la residencia, se enva al visitador
con copia al Delegado y residente. Recaba acuse de recibo.
Visitador 19
Recibe el oficio, notifica a los promoventes fecha, hora y lugar
programado para llevar a cabo la auditora, recaba acuse de
recibido.

Aceptan?

Si, Pasa a actividad 21

No, contina el procedimiento.

20
Se informa mediante oficio a la DGCASP y se reprograma la visita.
Regresa a la actividad no. 18.
DGCASP

21
Enva al perito para llevar a cabo la auditora en los das
programados. Regresa el perito a Oficinas Centrales.
22
Se realiza el informe de auditora, se enva el original al Delegado y
se informa su conclusin. Se registra en CIIA y SITRA,
Delegado 23 Recibe y revisa el informe, turna al rea responsable.
rea
responsable
24
Recibe informe, analiza, elabora oficio, recaba firma del Delegado
y enva al visitador con copia al residente.

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DIA MES AO
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Visitador 25
Entrega informe a los promoventes, recaba acuse de recibido y
turna al rea responsable.
rea
responsable
26
Recibe Informe con acuse, lo rubrica, integra expediente y lo turna al
Coordinador de Profesionales Dictaminador o Personal responsable
del control de archivos.
Coordinador
de
Profesionales
,
Dictaminador
o Personal
responsable
del control de
archivo

27
Recibe, identifica, archiva y resguarda el informe en los archivos
de la residencia.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
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VISITADOR AGRARIO DELEGADO
PERSONAL RESPONSABLE DEL
ENVO
DGCASP PERSONAL RESPONSABLE
COORDINADOR DE
PROFESIONALES,
DE ARCHIVO

Oficio solicitud
Informe de
revisin
Expediente
Acuerdo de
desechamiento
Acta comparesencia
CIIA
Inicio
Recibe, da bienvenida al o los
compareciente(s), solicita datos
generales y turna asunto al visitador.
01/
Recibe y analiza escrito de solicitud de
auditora o elabora acta de
comparecencia, en su caso, analiza
documentacin anexa, verifica que se
encuentre completa e integra
expediente.
02/
SI
Acredita calidad
agraria e inters
jurdico?
NO
1
A
Emite acuerdo de prevencin recaba
firmas del promovente anexa al
expediente.
Verifica si el promovente atiende la
prevencin.
03/
NO
El promovente
atiende prevencin?
SI
Termina
Oficio de solicitud
Elabora oficio de solicitud dirigido al
Delegado, recaba firma del residente.
Turna al personal responsable del
envo.
05/
Acuse
Recibe y revisa el expediente y oficio,
turna al rea responsable.
07/
Enva expediente y oficio de solicitud
del servicio pericial a la Delegacin y
06/
informe de revisin.
10/
SI
Cumple con
requisitos?
6
2
Emite acuerdo de desechamiento, y
en su caso recaba firmas del
promovente, registra en CIIA.
Concluye la atencin.
04/
Acuse
Enva expediente y oficio de solicitud
del servicio pericial a la DGCASP y
09/
NO
07/
Recibe expediente, analiza y elabora
oficio de solicitud a la DGCASP, recaba
firma del Delegado y turna al rea
responsable del envo.
08/
1

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269 / 690

VISITADOR AGRARIO DELEGADO
ENVO
DGCASP PERSONAL RESPONSABLE
COORDINADOR DE
PROFESIONALES,
DE ARCHIVO
A
Acuse
Oficio
Oficio conclusin
Acuse
Acuse
Acuerdo Acuse
Informe auditora
Oficio
oficio complemento
Acuse
Recibe, analiza y enva oficio de
complemento. Recaba acuse de recibo.
15/
elabora oficio de complemento a
DGCASP y turna al Personal
responsable del envo.
14/
Recibe el oficio, notifica a los
promoventes fecha, hora y lugar
programado para llevar a cabo la
auditora, recaba acuse de recibido.
19/
Recibe informe, analiza, elabora
oficio, recaba firma del Delegado y
enva al visitador con copia al
residente.
24/
Recibe, identifica, archiva y
resguarda el informe en los archivos
de la residencia.
27/
4
5
A
Se informa mediante oficio a la
DGCASP y se reprograma la visita.
20/
Enva al perito para llevar a cabo la
auditora en los das programados.
Regresa el perito a Oficinas
Centrales.
21/
Se realiza el informe de auditora,
se enva el original al Delegado y se
informa su conclusin. Se registra
en CIIA y SITRA,
22/
Recibe y revisa el informe, turna al
rea responsable.
23/
A1
Termina
SITRA
VisitadorAgrario
12/
Complemento
expediente
turna al Delegado.
13/
2
6
Registra en SITRA y nombra perito.
Elabora acuerdo y oficio con el
nombramiento del perito, enva al
Visitador Agrario con copia al Delegado
y Residente. Recaba acuse de recibo.
16/
11/
Oficio comisin
Analiza el expediente y clasifica.
17/
SI Se realiza en
oficinas
centrales?
NO
5
Elabora oficio con la fecha y los das de
comisin programados para realizar la
auditora en el ejido o la residencia, se
enva al visitador con copia al Delegado
y residente. Recaba acuse de recibo.
18/
SI
Aceptan?
NO
4
Entrega informe a los promoventes,
recaba acuse de recibido y turna al
rea responsable.
25/
Recibe Informe con acuse, lo
rubrica, integra expediente y lo
archivos.
26/
3
SITRA CIIA

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Criterios para la elaboracin de los informes de Servicios Periciales en Auditora.

Consideraciones Generales

Los Servicios Periciales en materia de auditora, se elaboran en base a las caractersticas de la
solicitud presentada, existiendo una disparidad muy grande entre los diversos ncleos agrarios
que conforman el pas. Las necesidades de cada uno de estos son muy diversas, sin embargo
se establecen algunos formatos y criterios que de forma general sirven para prestar el servicio
de manera ms homognea.

Formato de informe y contenidos

El informe de auditora est integrado por el propio informe, as como por el informe de control
interno y diversos anexos.

Encabezado de pgina:

Deber llevar:
a) El logotipo institucional de la Procuradura Agraria;
b) El logotipo institucional de la Secretara de la Reforma Agraria;
c) El nombre de la oficina del C. Procurador Agrario (arial, normal 10 pt., negrita,
maysculas).
d) El nombre de la Unidad Administrativa (arial, normal 10 pt., negrita,
maysculas).
e) El nombre de la Direccin de rea responsable (arial, normal 10 pt., negrita,
maysculas).
f) Leyenda conmemorativa (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas y
minsculas).

Ttulo del documento:

Deber llevar:
a) Asunto (arial, normal 16 pt., negrita, justificado derecha, maysculas).
b) Fecha de elaboracin (arial, normal 10 pt., justificado derecha, maysculas).

Destino del documento:

Deber llevar:
a) Dirigido a, nombre: (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda,
maysculas).

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No. DIA MES AO
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271 / 690

b) Puesto (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas).
c) Presente (arial, normal 12 pt., negrita, justificado izquierda, maysculas).

Prrafo de Introduccin:

Deber llevar:
a) ttulo profesional y cdula, nombre (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas,
justificado), designacin y adscripcin del perito; en su caso juicio y desarrollo
sealando en base a que se realiza el servicio pericial y los perodos que
comprende la auditora. (arial, normal 12 pt., maysculas y minsculas,
justificado).

Prrafo de Antecedentes:

Deber llevar:

b) Mencin de la solicitud y como fue instaurado el servicio pericial en materia de
auditora, sealando quien la solicita y porque motivos. Deber de mencionar el
proceso desde la primer comparecencia, pasando por la respuesta de las
diferentes instancias, hasta que se adimiti su realizacin.

Sealar los das en que se llev a cabo la revisin de la documentacin, as
como si esta fue hecha en Oficinas Centrales o en la Residencia, Delegacin o
en el Ncleo Agrario. (arial, normal 12 pt., negrita, tabulador, maysculas y
minsculas).

Prrafo de Vistas:

Deber llevar:
b) Constancias que integran el expediente y su nmero de clasificacin interno,
quin solicita el Servicio Pericial y en que perodos. Mencionar las normas y
reglamentos aplicables. (arial, normal 12 pt., maysculas y minsculas,
justificado).

Prrafo de Informe:

Deber llevar:
b) Introduccin (arial, ttulo 5 cursiva 12 pt., negrita centrado, maysculas y
minsculas).

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c) Observaciones por rubro (arial, normal 12 pt., negrita, maysculas y
minsculas).

Se seala el perodo, objetivo y alcance de la revisin; as como el resultado del
trabajo desarrollado desglosando los rubros revisados, haciendo la observacin y
recomendacin en cada uno.

Las observaciones se realizarn cuando menos a los siguientes rubros:
1. REGLAMENTO INTERNO Y/O ESTATUTO COMUNAL (segn sea el caso).
2. INGRESOS Y EGRESOS.
3. GENERALES.

Cada rubro sealar las observaciones y sugerencias correspondientes a cada una de estas.

Conclusin

Deber llevar:
b) Sealar sus conclusiones (arial, normal 12 pt., maysculas y minsculas,
justificado).
c) Anexos que integran el informe (arial, normal 8 pt., negrita, maysculas).

Anexos

Los anexos y formatos del informe de auditora estn compuestos por los siguientes
documentos, sin embargo, es importante sealar que estos pueden realizarse o no de acuerdo
a la naturaleza de cada solicitud auditora y a las necesidades del propio auditor.

Informe de Control Interno. Escrito donde se manifiestan las recomendaciones generales
orientadas a eliminar las irregularidades detectadas durante la revisin.

Cdula de Control Interno. Recoge todas las debilidades de control interno detectadas durante
la revisin, sealando las posibles causas y efectos que pudieran tener dichas debilidades y las
recomendaciones de carcter eminentemente preventivo o correctivo.

Cdula de Hoja de Trabajo de Activo. Contiene los saldos de las cuentas que componen el
rubro de activo, obtenidos del Balance General.

Cdula de Hoja de Trabajo de Pasivo y Capital. Contiene los saldos de las cuentas que
componen los rubros de pasivo y capital, obtenidos del Balance General.

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Cdula de Hoja de Trabajo de Resultados. Contiene los saldos de las cuentas que componen
el Estado de Resultados.

Cdula Sumaria. En las cdulas sumarias se resumen las cifras y conclusiones del rubro o
grupo de cuentas sujeto a examen (ingresos, gastos, etc.); es decir, est cdula recoge los
saldos de las cuentas que componen el rubro auditado; en stas se traslada la informacin de
cada partida o concepto principal de los estados financieros obtenida de la balanza de
comprobacin.

Cdula Analtica. Contienen la desagregacin o anlisis de un saldo, es decir, muestra el
desglose de los saldos de las cdulas sumarias.

Estos formatos se encuentran en archivo digital por separado.

Impresiones

Se realizarn dos impresiones, las cuales sern para los siguientes fines:

1. Promoventes, este tanto ser enviado a la Delegacin que conoce del asunto, o en su
caso, podr ser entregado por la DGCASP mediante comparecencia.

2. Archivo, ejemplar que quedar resguardado dentro del expediente de la Direccin de
Servicios Periciales.

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FORMATO AUDITORA CONTABLE

POBLADO:
MUNICIPIO:
ESTADO:

ASUNTO: Se rinde Informe de Auditora.

Mxico, D. F.; a ------ de -------------- de 20----.

LIC. ----------------------------------------------------
P r e s e n t e.

INTRODUCCIN sealando en base a que se realiza el servicio pericial y los perodos
que comprende la auditora.

1. ----------------
2. ----------------
3. --------------
4. ---------------

VISTAS

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I N F O R M E

Se seala el perodo, objetivo y alcance de la revisin; as como el resultado del trabajo
desarrollado desglosando los rubros revisados, haciendo la observacin y recomendacin en
cada uno.

1. RUBROS REVISADOS

1.1. Observacin:
Sugerencia:

1.2. Observacin:
Sugerencia:

1.3. Observacin:
Sugerencia:

C O N C L U S I N

Conclusin general, basada en el trabajo realizado.


-------------------------------------------------
Ced. Prof. No. --------------

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Formato Cdula Analtica

OFICINA DEL C. PROCURADOR AGRARIO.

SERVICIOS PERICIALES.
DIRECCIN DE SERVICIOS PERICIALES.

BANCOS CLIENTES DOC. x COBRAR DEUDORES DIVERSOS, etc. - CDULA
ANALTICA
POR EL PERODO -------------------------

EJIDO ---------------------- CDULA No. ----
AUD/---/--- HOJA No. 1 de ---

NOMBRE DE LA
SUBCUENTA
SALDO AL SALDO AL SALDO AL
31/12/20--- 31/12/20--- 31/01/20---

$ $ $

$ $ $

$ $ $

F.I.

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Formato Cdula de Control Interno

EJIDO ----------------------------------- CDULA No. CI HOJA No.
AUD/-----/-----
CONTROL INTERNO ELABOR----------- 18/1

NDICE OBSERVACIN EFECTO SUGERENCIA
PROBABLE
RESPONSABLE
FECHA
PROBABLE DE
SOLUCIN
Obs 1
Falla detectada como parte
del anlisis practicado a la
documentacin.
Posible consecuencia
de la observacin
realizada.
Propuesta para subsanar la
observacin realizada.
Persona
responsable de
subsanar la
observacin.
Fecha que el
auditor considere
razonable para
subsanar la
observacin.
Obs 2
Obs 3
Obs 4
Obs

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Formato Cdula de Trabajo de Activo por el Periodo

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Formato Cdula de Trabajo de Pasivo y Capital por el Periodo

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Formato Cdula de Trabajo de Resultados por el Periodo

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Formato Cdula Sumaria

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Formato Informe de Control Interno

Mxico, D. F.; a ------ de ------------ de 20----.

COMISARIADO DEL POBLADO --------------
P R E S E N T E.

INFORME DE CONTROL INTERNO

Breve explicacin sobre en que consiste el control interno.

RECOMENDACIONES

Se hacen recomendaciones generales para el mejoramiento de las operaciones
financieras y administrativas del ejido.

1. -------------

2. -------------

3. -------------

4. -------------


----------------------------------------------
Ced. Prof. No. ------------------

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5.9. Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades
civiles o mercantiles, Emisin de Dictamen de Terminacin del Rgimen Ejidal.

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5.9.1. Modalidad: Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso
comn a sociedades civiles o mercantiles.


Establecer las etapas, trminos y soporte documental mediante las cuales el personal operativo
en Delegaciones y Residencias atender las solicitudes de los ncleos agrarios con respecto a
la emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn de ejidos y comunidades a
sociedades civiles o mercantiles para la ejecucin de proyectos de desarrollo.


Las Delegaciones y Residencias para el desarrollo de este procedimiento atendern en el
mbito de sus atribuciones lo dispuesto en el Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que
establece el Procedimiento para la Emisin de Opinin a que se refiere el artculo 75 fraccin II
de la Ley Agraria.

La totalidad de las acciones realizadas se registran en el Centro de Innovacin e Informacin
Agraria (CIIA), en el Procedimiento 11 "Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de
uso comn a sociedades civiles o mercantiles, o en su caso, emisin de dictamen para la
terminacin de rgimen ejidal; comprende el asunto 4201 Aportacin de tierras de uso comn a
una sociedad civil o mercantil; de acuerdo a lo siguiente:

a. Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o
mercantiles, o en su caso, emisin de dictamen para la terminacin de rgimen ejidal (11000).
Accin de inicio del procedimiento.

b. Emisin de Acuerdo de Admisin para opinin o dictamen (11001). Se deber integrar la
cartula de expediente, acta de comparecencia, acuerdo de admisin, copia de identificacin
oficial vigente.

c. Integracin del expediente (11002). El soporte documental se integrar conforme a lo
establecido en el Acuerdo mediante el cual se expide el Manual que establece el procedimiento
para la Emisin de Opinin a que se refiere el artculo 75 fraccin II de la Ley Agraria.

d. Remisin del expediente a la DGOA (11003). Anexar oficio de envo del expediente
suscrito por el delegado estatal.

e. Recepcin del expediente por parte de la DGOA (11004). Anexar acuse del Acuerdo de
Admisin del expediente por parte de la DGOA.

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f. Recepcin de opinin o dictamen; en su caso, Acuerdo de Improcedencia o
Desechamiento (11006). Anexar oficio de remisin de la DGOA, opinin o dictamen, o Acuerdo
de Improcedencia o desechamiento.

g. Notificacin de opinin, dictamen o Acuerdo al promovente (11007). Accin terminal.
Integrar acuse de recibo.

Preferentemente, las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio
presupuestal. Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e
integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del
responsable del archivo en la Residencia o Delegacin.

establece el Procedimiento para la Emisin de Opinin a que se refiere el artculo 75 fraccin II
de la Ley Agraria.

Los numerales 23 fraccin IX, 75 y 100 de la Ley Agraria establecen que en los casos de
manifiesta utilidad, los ncleos agrarios podrn aportar la totalidad o parte de sus tierras de uso
comn a una sociedad civil o mercantil, siempre y cuando dichas tierras se encuentren
certificadas y delimitadas en los trminos del artculo 56 de la Ley citada; con el objeto de
implementar un proyecto de desarrollo.

Que manifiesta utilidad se refiere a la conveniencia, provecho o ganancia que obtendra el ejido
o comunidad al aportar sus tierras de uso comn; que las tierras de uso comn son aquellas
que son el sustento econmico de la vida en comunidad del ncleo agrario y se conforman por
las tierras que no fueron reservadas para el asentamiento humano, ni sean tierras parceladas.

La aportacin de las tierras de uso comn deber ser aprobada por la asamblea general de
ejidatarios o comuneros, con las formalidades previstas en los artculos 24 a 28 y 31 de la Ley
Agraria; es decir, que deber ser convocada por lo menos con un mes de anticipacin a la fecha
programada para su celebracin; que deber contarse con la presencia de la mitad ms uno de
los ejidatarios o comuneros con derechos vigentes; que los acuerdos que se tomen debern ser
aprobados por las dos terceras partes de los asistentes; y deber estar presente un
representante de la Procuradura Agraria, as como un fedatario pblico; levantndose el acta
correspondiente.

Importante considerar que las tierras que se aportan se desincorporan del rgimen ejidal,
pasando a formar parte del patrimonio de la sociedad, por tanto pueden constituir una garanta y
como consecuencia ser objeto del cumplimiento de las obligaciones de la figura asociativa
creada para tal fin; rigindose por el derecho comn conforme a lo establecido en el Cdigo
Civil Federal.

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Asimismo, el valor de las acciones o partes sociales que se deriven de la constitucin de la
sociedad deber ser cuando menos igual al precio de referencia del avalo de las tierras a
aportar. Avalo que debe ser elaborado por una institucin de crdito.

Cuando participen socios ajenos al ejido o comunidad, se designar un comisario para que
informe a los integrantes de la sociedad sobre el estado que guarda la misma. En caso de
liquidacin, los ejidatarios o comuneros tendrn preferencia respecto de los dems socios para
recibir tierra en pago.

El proyecto de desarrollo y de escritura social se someter a la opinin de la Procuradura
Agraria, la que habr de analizar y pronunciarse sobre la certeza de la realizacin de la
inversin proyectada, el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales y la
equidad en los trminos y condiciones que se propongan. Esta opinin deber ser emitida por el
Procurador Agrario en un trmino no mayor a 30 das hbiles para ser considerada por la
asamblea al acordar la aportacin.

Certeza de la inversin proyectada se refiere a la evidencia clara de que el proyecto a
implementar se realice con el capital estimado, que es rentable y se encuentra soportado en los
aspectos tcnico, financiero y econmico con los documentos que se presentan.

El pronunciamiento sobre el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales, se
refiere a que el proyecto de acuerdo con la naturaleza de las tierras aportadas y los elementos
naturales que puedan ser explotados, se realice conforme a lo que establecen las normas
ambientales, ecolgicas y forestales, segn sea el caso; y se atiendan en su oportunidad las
observaciones o recomendaciones que hagan las instancias de gobierno correspondientes.

La equidad en los trminos y condiciones que se proponen, se refiere a que los estatutos de la
sociedad que se va a formar, deben sealar claramente la participacin de los socios en lo
individual o como ncleo agrario; de acuerdo con la proporcin que le corresponda con base a
su aportacin, y que esta participacin debe darse equitativamente, es decir, en trminos justos.

La Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA) a travs de la Direccin de Apoyo Social
Agrario (DASA) podr solicitar en forma aleatoria los expedientes producto de la prestacin de
este servicio a fin de contar con los elementos suficientes para la supervisin de su correcta
integracin documental.

En aquellas Delegaciones donde no haya Residencias y/o Residente; sus funciones sern
asumidas por el Subdelegado Estatal; a falta de ste por el Subdelegado Operativo; y de ste
ltimo por el Subdelegado Jurdico, segn sea la estructura de la Delegacin estatal
correspondiente.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
287 / 690




Estndar: El 100% del total de expedientes remitidos a la DGOA cumplen con los requisitos de
integracin documental sealados en el Manual.

Frmula del indicador: Nmero de expedientes que se remiten a la DGOA correctamente
integrados X 100 / total de expedientes integrados.
Periodicidad: Semestral.


Nombre del procedimiento: Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso
comn a sociedades civiles o mercantiles
Coordinador de
Profesionales o
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al (los)
compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el
Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna
asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo.

Visitador Agrario

2
Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o escrita.


3
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de
(los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al

4
Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s).
Acredita (n) calidad agraria e inters jurdico?

5
Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los)
promovente (s) e integra expediente.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
288 / 690

6
Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los)
promovente (s).


7
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso, recaba
firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al


8
Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los) promovente
(s) e integra expediente.

9
Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y accin
correspondientes. Turna al Residente.
Residente 10
Recibe la documentacin y turna al Visitador Agrario
responsable de la atencin del asunto.

Visitador Agrario
responsable

11
Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica
el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de
Atencin Inicial.
12
Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la solicitud
formulada por el (los) promovente (s).

Documentacin completa?
13
Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita documentacin
adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das
hbiles. Recaba firma del (los) promovente (s).
14
Recibe y analiza la presentacin de la documentacin
requerida.

Si: Continua procedimiento.
15
Integra el expediente y lo turna al Residente para su remisin al
rea jurdica en la delegacin.

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
289 / 690

Residente 16
Elabora y firma el oficio de remisin a la Subdelegacin Jurdica
o Estatal responsable.
Subdelegado
Jurdico o Estatal
responsable
17
Recibe y analiza la documentacin recibida.
El expediente est integrado correctamente?
Visitador Agrario
responsable
18
Atiende observaciones y turna a la Subdelegacin Estatal
responsable.
Subdelegado
Jurdico o Estatal
responsable
19
Rubrica el expediente y elabora oficio para envo del expediente
a la DGOA. Turna al Delegado Estatal para su firma.
Delegado Estatal 20
Recibe y firma oficio para envo del expediente a la DGOA.
Instruye su remisin al Subdelegado Jurdico o Estatal
responsable.
Subdelegado
Jurdico o Estatal
responsable

21
Remite expediente a la DGOA y recaba acuse de recibo de la
DGOA.
22
Recibe oficio de respuesta por parte de la DGOA, Opinin y /o
Acuerdo correspondiente. Turna acuse de recibo y oficio de
respuesta al Residente.
Residente 23
Recibe documentacin y la turna al Visitador Agrario
responsable para su notificacin y conclusin.
Visitador Agrario
responsable

24
Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye el
asunto.
25
Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la
Residencia o Delegacin.
Responsable del
archivo
26
Tiempo total aproximado del procedimiento: 150 horas

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
290 / 690


COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
RESPONSABLE DEL ARCHIVO
VISITADOR AGRARIO RESIDENTE VISITADOR AGRARIO RESPONSABLE
SUBDELEGADO ESTATAL O JURDICO, O
JEFE DE DEPARTAMENTO JURDICO, O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL

Inicia
La
Institucin es
competente
No
Si
8/
Si
Acredita(n)
calidad agraria
e inters
2/
3/
Recibe y analiza la
documentacin aportada por el
(los) promovente (s).
1
Se atendi la
prevencin?
Si
No
1
Recibe y analiza
escrito de solicitud
verbal o escrita.
Acuerdo de
Desachamiento
Elabora y firma Acuerdo
de Desechamiento.
Recaba firma de (los)
promovente (s). Integra
expediente.
Documentos
Revisa la
documentacin
aportada por el (los)
promovente (s)
CIIA
Inicia proceso de atencin a
solicitudes. Recibe, al (los)
generales para su registro en el
CIIA. Turna asunto al Visitador
Agrario adscrito al Mdulo.
Expediente
Acuerdo de
Desachami
ento
Desechamiento. En su
caso, recaba firma de (los)
expediente.
Expediente
Expediente
Acuerdo de
Admisin
Emite Acuerdo de
Admisin y recaba firma
del (los) promovente (s)
e integra expediente.
Acuerdo de
prevencin
Emite Acuerdo de
Prevencin, recaba firma del
(los) promovente (s) e integra
expediente.
A
1/
4/
5/
6/
7/

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
291 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL
9/
11/
12/
13/
14/
15/
10/
Documentaci
n completa?
No
Si
Documentaci
n completa?
No
Si
2
CIIA
CIIA
Registra en el CIIA el
procedimiento, asunto y
accin. Turna al
Residente.
Documento
Recibe la documentacin
y turna al Visitador
Agrario responsable de la
atencin del asunto.
Documento
s
Recibe y analiza expediente
turnado por el Residete.
Verifica el folio generado en el
CIIA por el responsable del
Mdulo de Atencin Inicial.
Documentos
Verifica la documentacin
recibida de acuerdo a la solicitud
formulada por el (los) promovente
(s).
Acuerdo
Emite Acuerdo para mejor proveer.
Solicita documentacin adicional
faltante para su presentacin en un
lapso de 15 das hbiles. Recaba firma
del (los) promovente(s).
Documentos
Recibe y analiza la
presentacin de la
documentacin requerida.
Expediente
Integra el expediente y lo
turna al Residente para su
remisin al rea jurdica en la
delegacin.
A
16/
Elabora y firma el oficio de
remisin a la Subdelegacin
Jurdica o Estatal
responsable.
Recibe y analiza la
documentacin
recibida.
El expediente
est integrado
correctamente?
No
Si
Observaciones
Atiende observaciones y
turna a la Subdelegacin
Estatal responsable.
17/
19
Oficio
Rubrica el expediente y
elabora oficio para envo del
expediente a la DGOA. Turna
al Delegado Estatal para su
firma.
B
3
18/
3

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
292 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL
24/
25/
26/
Termina
2
CIIA
Acuerdo de
Archivo
Emite Acuerdo de Archivo
mediante el cual se
concluye el asunto.
Expediente
Turna el expediente concluido
al responsable del archivo en
la Residencia o Delegacin.
Expediente
Archiva el expediente y lo
resguarda en los archivo
de la Residencia o
Delegacin.
Recibe documentacin y la
turna al Visitador Agrario
responsable para su
conclusin.
23/
22/
21/
20/
Oficio
Recibe y firma oficio para
envo del expediente a la
DGOA. Instruye su remisin
al Subdelegado
responsable.
Oficio
Remite expediente a la
DGOA y recaba acuse de
recibo de la DGOA.
Acuse
Oficio
Recibe oficio de respuesta por
parte de la DGOA, Opinin y /o
Acuerdo correspondiente. Turna
acuse de recibo y oficio de
B
1

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
293 / 690


Los formatos que utiliza este procedimiento sern los que genere el CIIA.

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294 / 690

5.9.2. Modalidad: Emisin de Dictamen de Terminacin del Rgimen Ejidal.


en Delegaciones y Residencias atender las solicitudes de los ncleos agrarios con respecto a
la emisin de dictamen sobre la terminacin de rgimen ejidal.


establece el Procedimiento para la Emisin del Dictamen a que se refiere el artculo 23 fraccin
XII de la Ley Agraria.

Agraria (CIIA), en el Procedimiento 11 "Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso
comn a sociedades civiles o mercantiles, o en su caso, emisin de dictamen para la
terminacin de rgimen ejidal; comprende el asunto 4114 Terminacin de rgimen ejidal; de
acuerdo a lo siguiente:

a. Emisin de opinin sobre la aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o
mercantiles, o en su caso, emisin de dictamen para la terminacin de rgimen ejidal (11000).
Accin de inicio del procedimiento.

b. Emisin de Acuerdo de Admisin para opinin o dictamen (11001). Se deber integrar la
cartula de expediente, acta de comparecencia, acuerdo de admisin, copia de identificacin
oficial vigente.

c. Integracin del expediente (11002). Solicitud de opinin o dictamen, acta de asamblea del
ncleo agrario de formalidades especiales previstas en el artculo 76 del RIPA en el que se
solicite el dictamen a la PA, acreditacin de integrantes ORV, carpeta bsica o agraria, padrn
de ejidatarios expedido por el RAN, constancia de libertad de gravmenes, constancia expedida
por la SRA, informe del FIFONAFE, informe de SEMARNAT, constancia de los Tribunales
Agrarios, proyecto de liquidacin de obligaciones, constancia de autoridades competentes que
aporten elementos de conviccin sobre inexistencia de condiciones para la permanencia del
rgimen ejidal.

d. Remisin del expediente a la DGOA (11003). Anexar oficio de envo del expediente suscrito
por el delegado estatal.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
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295 / 690

e. Recepcin del expediente por parte de la DGOA (11004). Anexar acuse del Acuerdo de
Admisin del expediente por parte de la DGOA.

f. Recepcin de opinin o dictamen; en su caso, Acuerdo de Improcedencia o Desechamiento
(11006). Anexar oficio de remisin de la DGOA, opinin o dictamen, o Acuerdo de
Improcedencia o desechamiento.

g. Notificacin de opinin, dictamen o Acuerdo al promovente (11007). Accin terminal.
Integrar acuse de recibo.

h. Verificacin de la publicacin del dictamen en el Diario Oficial de la Federacin (11008).
Copia de la publicacin en el DOF, Gaceta Oficial del Gobierno del Estado.

establece el Procedimiento para la Emisin del Dictamen a que se refiere el artculo 23 fraccin
XII de la Ley Agraria.


correspondiente.




Estndar: El 100% del total de expedientes remitidos a la DGOA cumplen con los requisitos de
integracin documental sealados en el Manual.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
296 / 690

Frmula del indicador: Nmero de expedientes que se remiten a la DGOA correctamente
integrados X 100 / total de expedientes integrados.



Nombre del procedimiento: Emisin de Dictamen de Terminacin del Rgimen Ejidal
Coordinador de
Profesionales o
Dictaminador
1
compareciente(s), solicita datos generales para su registro
en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).
Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo.
Visitador Agrario

2

3
(los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al

4
Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s).

5
6
promovente (s).

7
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su caso,
recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo
turna al responsable del archivo en la Residencia o
Delegacin.

8
Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (los)

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9
Residente 10

Visitador Agrario
responsable

11
Recibe y analiza expediente turnado por el Residente. Verifica
el folio generado en el CIIA por el responsable del Mdulo de
Atencin Inicial.
12
Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la solicitud
formulada por el (los) promovente (s).

13
Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita documentacin
adicional faltante para su presentacin en un lapso de 15 das
hbiles. Recaba firma del (los) promovente (s).
14
requerida.

15
Integra el expediente y lo turna al Residente para su remisin
al rea jurdica en la delegacin.
Residente 16
Elabora y firma el oficio de remisin a la Subdelegacin
Jurdica o Estatal responsable.
Subdelegado
Jurdico o Estatal
responsable
17

Visitador Agrario
responsable
18
Atiende observaciones y turna a la Subdelegacin Estatal
responsable.
Subdelegado
Jurdico o Estatal
responsable
19
Rubrica el expediente y elabora oficio para envo del
expediente a la DGOA. Turna al Delegado Estatal para su
firma.
Delegado Estatal 20
Recibe y firma oficio para envo del expediente a la DGOA.
Instruye su remisin al Subdelegado Jurdico o Estatal
responsable.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
298 / 690

Subdelegado
Jurdico o Estatal
responsable

21
Remite expediente a la DGOA y recaba acuse de recibo de la
DGOA.
22
Recibe oficio de respuesta por parte de la DGOA, dictamen y
/o Acuerdo correspondiente. Turna acuse de recibo y oficio de
Residente 23
Recibe documentacin y la turna al Visitador Agrario
responsable para su notificacin y conclusin. Gestiona la
publicacin del dictamen en el peridico de mayor circulacin
donde se ubique el ncleo agrario.
Visitador Agrario
responsable

24
asunto.

25
Turna el expediente concluido al responsable del archivo en la

Responsable del
archivo
26

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
299 / 690


COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL

Inicia
6/
La
Institucin es
competente
No
Si
8/
Si
Acredita (n)
calidad agraria
e inters
2/
3/
Recibe y analiza la
1
Se atendila
prevencin?
Si
No
1
Recibe y analiza
verbal o escrita.
Acuerdo de
Desachamiento
de Desechamiento.
expediente.
Documentos
Revisa la
documentacin
promovente (s)
CIIA
Expediente
Acuerdo de
Desachami
ento
expediente.
Expediente
Expediente
Acuerdo de
Admisin
Emite Acuerdo de
Acuerdo de
prevencin
Emite Acuerdo de
Prevencin, recaba firma
del (los) promovente (s) e
integra expediente.
A
1/
4/
5/
8/

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
300 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL
11/
12/
13/
14/
15/
10/
Documentaci
n completa?
No
Si
Documentaci
n completa?
No
Si
2
CIIA
9/
CIIA
accin. Turna al
Residente.
Documento
atencin del asunto.
Documento
s
turnado por el Residete.
Documentos
(s).
Acuerdo
Documentos
Recibe y analiza la
presentacin de la
Expediente
Integra el expediente y lo
turna al Residente para su
remisin al rea jurdica en la
delegacin.
A
16/
Jurdica o Estatal
responsable.
Recibe y analiza la
documentacin
recibida.
El expediente
est integrado
correctamente?
No
Si
Observaciones
17/
19
Oficio
Elabora oficio para envo del
expediente a la DGOA. Turna
al Delegado Estatal para su
firma.
B
3
18/
3

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
301 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL
24/
25/
26/
Termina
2
CIIA
Acuerdo de
Archivo
mediante el cual se
concluye el asunto.
Expediente
Expediente
de la Residencia o
Delegacin.
Recibe documentacin y la turna
al Visitador Agrario responsable
para su notificacin y conclusin.
Gestiona la publicacin del
dictamen en el peridico de
mayor circulacin donde se
ubique el ncleo agrario.
23/
22/
21/
20/
Oficio
al Subdelegado
responsable.
Oficio
recibo de la DGOA.
Acuse
Oficio
Recibe oficio de respuesta por
parte de la DGOA, Opinin y /o
Acuerdo correspondiente. Turna
acuse de recibo y oficio de
B
1

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
302 / 690


Los formatos que utiliza este procedimiento sern los que genere el CIIA.

MANUAL NICO DE

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303 / 690

5.10. Figuras Asociativas.


en Delegaciones y Residencias llevar a cabo acciones de asesora orientadas a los sujetos
agrarios en la constitucin, funcionamiento y disolucin de figuras asociativas; encaminadas a
fortalecer sus actividades productivas.


Agraria (CIIA), en el Procedimiento 12 "Figuras asociativas; comprenden los asuntos 4204
Constitucin de unin de ejidos o comunidades; 4205.Constitucin de asociaciones rurales de
inters colectivo; 4206.Constitucin de sociedades de produccin rural; 4207. Constitucin de
unin de sociedades de produccin rural; 4208.Constitucin de asociaciones y sociedades no
propietarias de tierras; 4209. Constitucin de sociedades civiles y mercantiles propietarias de
tierras; 4210. Constitucin de sociedades de solidaridad social; 4211. Constitucin de
sociedades cooperativas; 4212. Asesora para el funcionamiento y consolidacin de
sociedades; 4216. Formacin y consolidacin de las unidades productivas que se deriven de la
conjuncin de predios y parcelas; 4218. Asesora para la disolucin y liquidacin de sociedades
y asociaciones; 4219. Grupos de trabajo; de acuerdo a lo siguiente:

a. Acciones de asesora para la constitucin, o funcionamiento y consolidacin, o disolucin y
liquidacin de sociedades y asociaciones (12000). Accin de inicio del procedimiento.

b. Acuerdo de admisin (12001). Se integra con los documentos cartula de expediente, acta de
comparecencia, constancia de asesora y acuerdo de admisin. El acta de comparecencia,
constancia de asesora y acuerdo de admisin debern contar obligatoriamente con las firmas
del compareciente as como del servidor pblico que lo atiende.

c. Reunin con los interesados (12002). Se integra al expediente la identificacin oficial vigente
de los interesados, copias de actas de nacimiento, CURP, certificados de derechos agrarios y/o
certificados de derechos parcelarios y/o certificados de derechos sobre las tierras de uso comn
y/o ttulos de solares urbanos, copia acta(s) de asamblea(s) o sentencia del Tribunal Agrario
donde se acredite la calidad agraria, copia del acta de eleccin de los rganos de
representacin y vigilancia, segn sea el caso.

d. Asesora en la tramitacin del permiso ante la Secretara de Relaciones Exteriores (12003).
Se integra formato de solicitud y permiso de uso de nombre o denominacin social, oficio de
respuesta de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) donde se autoriza el uso de
nombre o denominacin social. No aplica para los asuntos 4212, 4216, 4218 y 4219.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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e. Elaboracin y aprobacin del acta constitutiva, o de funcionamiento y consolidacin, o de
disolucin y liquidacin (12004). Accin terminal que contabiliza el sub-indicador de figuras
asociativas elaboradas; deber integrarse al expediente el proyecto de acta constitutiva y
estatutos.

f. Verificacin de la presentacin del acta ante el rgano registral correspondiente (12005).
Accin terminal que contabiliza el indicador de figuras asociativas constituidas. Se deber
obtener el acuse de recepcin del rgano registral correspondiente.

g. Verificacin de la inscripcin del acta en el rgano registral correspondiente (12006). Accin
terminal opcional; se integra al expediente el folio de inscripcin ante el rgano registral.


El propsito de llevar a cabo una reunin previa a la constitucin de la figura asociativa, es que
los interesados de acuerdo al proyecto a implementar, conozcan las modalidades de
asociacin, los requisitos de constitucin, sus implicaciones legales y sociales, as como los
regmenes de responsabilidad fiscal aplicables.

El procedimiento es aplicable a grupos de trabajo en cuanto al proceso de integracin y
constitucin como grupo social organizado. Se integra con un mnimo de cinco personas para
acceder -por lo general- a programas y servicios gubernamentales. En este caso, no aplica el
trmite del permiso de uso de denominacin o razn social que expide la SRE, la
protocolizacin del acta constitutiva e inscripcin de la misma ante instancia registral.

El procedimiento tambin aplica para los asuntos de funcionamiento y consolidacin, as como
de disolucin y liquidacin de sociedades y asociaciones. En estos supuestos, no aplica el
trmite del permiso de uso de denominacin o razn social que expide la SRE y la
protocolizacin del acta. A peticin de parte, la Procuradura Agraria podr asistir a la asamblea
que para tales efectos se realice.



MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
305 / 690

correspondiente.

5.10.3. Indicadores.



Estndar: El 70% del total de asesoras otorgadas en materia de figuras asociativas culminan
con su constitucin.

Frmula del indicador: Nmero de asesoras en materia de figuras asociativas que culminan en
constitucin X 100 / total de asesoras otorgadas.



Nombre del procedimiento: Figuras Asociativas
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
compareciente(s), solicita datos generales para su
registro en el Centro de Innovacin e Informacin
Agraria (CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario
adscrito al Mdulo.
Visitador Agrario

2

3
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma
de (los) promovente (s). Integra expediente y lo turna al

4
Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente
(s).


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
306 / 690

5
6
promovente (s).


7
recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente y
lo turna al responsable del archivo en la Residencia o
Delegacin.

8
9
correspondientes. Fija fecha al (los) promovente (s) para
llevar a cabo reunin a fin de identificar el proyecto a
implementar, figura a constituir, requisitos y alcances
legales, sociales y fiscales, o si se trata de una accin de
funcionamiento o disolucin. Turna al Residente.
Residente 10
Visitador Agrario
responsable

11
Recibe y analiza expediente turnado por el Residente.
Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable del
12
Lleva a cabo reunin con los interesados. Verifica la
documentacin recibida de acuerdo al asunto y modalidad
de asociacin.
La documentacin est completa?

13
Emite Acuerdo para Mejor Proveer. Solicita
documentacin adicional faltante para su presentacin en
un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los)
promovente (s).
14
requerida.


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
307 / 690

No: Turna al Residente. Pasa a la actividad 25.
15
Asesora a los promoventes en el trmite para obtener el
permiso de uso de nombre o denominacin ante la
Secretara de Relaciones Exteriores.
16
Recaba copias del formato de solicitud y del permiso de
uso o denominacin. Integra documentacin en el
expediente. Registra acciones de seguimiento en el CIIA.
17
Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del acta y/o
estatutos de la sociedad, para que contengan las
clusulas esenciales, naturales y accidentales requeridas,
y lo turna al rea jurdica para su revisin.
Subdelegado Estatal o
Jurdico, o Jefe de
Departamento Jurdico, o
Abogado Agrario

18
Recibe y revisa proyecto de acta y/o estatutos.
El proyecto de acta y/o estatutos cuentan con las
clusulas esenciales, naturales y accidentales requeridas?

S: Pasa a la actividad 21.
19
Emite observaciones y las turna al Visitador Agrario
responsable para que se solventen.
Visitador Agrario
responsable

20
Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar las
adecuaciones correspondientes al proyecto del acta y/o
estatutos de la sociedad.
21
Asesora al (los) promovente(s) para que en asamblea
sometan a aprobacin y firma el proyecto de acta y/o
estatutos.
22
Recaba copias del proyecto de acta y/o estatutos
aprobados por la asamblea. Integra la documentacin en
el expediente y registra en el CIIA la accin de
seguimiento correspondiente.
23
Asesora al (los) promovente(s) sobre la protocolizacin del
acta y/o estatutos de la figura asociativa ante notario o
fedatario pblico, en su caso; para elevarla a la categora
de escritura pblica adjuntando la autorizacin de la SRE,
as como para su presentacin para inscripcin ante el
rgano registral correspondiente.
24
Recaba acuse de recepcin de solicitud de inscripcin
ante el rgano registral correspondiente. Integra la
documentacin en el expediente. Turna el expediente al
Residente para su Visto Bueno mediante rbrica.
Residente 25
Recibe expediente, revisa su correcta integracin y, en su
caso emite observaciones.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
308 / 690


Si: Rubrica el expediente y lo turna al Visitador Agrario
responsable para su conclusin. Pasa a la actividad 27.
Visitador Agrario
responsable
26
Atiende observaciones para la correcta integracin del
expediente.

Residente 27
Rubrica el expediente y lo turna al Visitador Agrario
responsable para su conclusin.
Visitador Agrario
responsable

28
asunto y registra en el CIIA la accin terminal genrica o
la (s) accin (es) terminal (es), segn corresponda.
29
Turna el expediente concluido al responsable del archivo
en la Residencia o Delegacin.
Responsable del
archivo
30

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
309 / 690


COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
VISITADOR AGRARIO RESIDENTE VISITADOR RESPONSABLE
ABOGADO AGRARIO

Inicia
La
Institucin es
competente
No
Si
8/
9/
Si
Acredita (n)
calidad agraria
e inters
2/
3/
Recibe y analiza la
1
Se atendi la
prevencin?
Si
No
1
Recibe y analiza
verbal o escrita.
Acuerdo de
Desachamiento
de Desechamiento.
expediente.
Documentos
Revisa la
documentacin
promovente (s)
CIIA
CIIA
Registra en el (CIIA) el
accin correspondientes.
Expediente
Acuerdo de
Desachami
ento
Desechamiento. En su caso,
recaba firma de (los)
expediente.
Expediente
Expediente
Acuerdo de
Admisin
Emite Acuerdo de
Acuerdo de
prevencin
Emite Acuerdo de Prevencin,
recaba firma del (los) promovente
A
1/
4/
5/
6/
7/

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
310 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
11/
12/
13/
14/
15/
16/
10/
Documentaci
n completa?
No
Si
Documentaci
n completa?
No
Si
2
CIIA
Documento
atencin del asunto.
Documento
s
turnado por el Jefe de
Residencia.
Documentos
Lleva a cabo reunin con los
interesados. Verifica la
documentacin recibida de acuerdo
al asunto y modalidad de
asociacin.
Acuerdo
Documentos
Recibe y analiza la
presentacin de la
Formatos
Asesora a los promoventes en el
trmite para obtener el permiso
de uso de nombre o
denominacin ante la Secretara
de Relaciones Exteriores.
A
CIIA
Documento
s
Recaba copias del formato de
solicitud y del permiso de uso o
denominacin. Integra
documentacin en el expediente.
Registra acciones de seguimiento
en el CIIA.
B

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
311 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
17/
18/
19/
3
Observaciones
Recibe y revisa
proyecto de acta y/o
estatutos.
Emite observaciones y las
responsable para que se
solventen.
El proyecto de acta y/o
estatutos cuentan con las
clusulas esenciales,
naturales y accidentales
No
Si
Documento
s
Asesora y/o coadyuva en la
elaboracin del acta y/o estatutos de
la sociedad, para que contengan las
clusulas esenciales, naturales y
accidentales requeridas, y lo turna al
rea jurdica para su revisin.
3
Coadyuva con el (los)
promovente (s) para realizar las
adecuaciones correspondientes
al proyecto del acta y/o estatutos
de la sociedad.
20/
21/
Observaciones
Asesora al (los) promovente(s)
para que en asamblea sometan a
aprobacin y firma el proyecto de
acta y/o estatutos.
22/
23/
CIIA
Documentos
Asesora al (los) promovente(s) sobre la protocolizacin
del acta y/o estatutos de la figura asociativa ante notario
o fedatario pblico, en su caso; para elevarla a la
categora de escritura pblica adjuntando la autorizacin
de la SRE, as como para su presentacin para
inscripcin ante el rgano registral correspondiente.
Expediente
Proyecto
Recaba copias del proyecto de acta
y/o estatutos aprobados por la
asamblea. Integra la documentacin
en el expediente y registra en el CIIA
la accin de seguimiento
correspondiente.
B
C

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
312 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
Expediente
Recibe expediente, revisa
su correcta integracin y,
en su caso emite
observaciones.
25/
26/
El expediente
est integrado
correctamente?
No
Si
28/
29/ 30/
Termina
CIIA
Observaciones
Atiende observaciones
para la correcta
integracin del
expediente
Acuerdo de
Archivo
mediante el cual se concluye el
asunto y registra en el CIIA la
accin terminal genrica o la
(s) accin (es) terminal (es),
segn corresponda.
Expediente
la Residencia.
Archiva el expediente y
lo resguarda en los
archivo de la
Residencia.
turna al Visitador
responsable para su
conclusin.
24/
Documentos
Recaba acuse de recepcin de solicitud de
inscripcin ante el rgano registral correspondiente.
Integra la documentacin en el expediente. Turna el
expediente al Residente para su Visto Bueno
mediante rbrica.
C
27/
2
1
4
4

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
313 / 690


Los formatos que se utilizan en este procedimiento sern los que genera el CIIA

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30 04 2012 0
DIA MES AO
314 / 690

5.11. Convenios y Contratos.


en Delegaciones y Residencias llevar a cabo acciones de asesora orientadas a los sujetos
agrarios en la celebracin de convenios y contratos previstos en la legislacin vigente,
encaminadas a fortalecer sus actividades productivas, garantizando su certeza jurdica as como
la equidad en los trminos y condiciones propuestas.


Agraria (CIIA), en el Procedimiento 13 "Convenios y contratos; comprenden los asuntos 4116
Contratos y convenios conforme a los artculos 80, 84 y 89 de la Ley Agraria; 4203.Convenios y
contratos conforme a los artculos 45, 46 y 79 de la Ley Agraria; de acuerdo a lo siguiente:

a. Acciones de asesora para la celebracin de convenios y contratos (13000). Accin de inicio
del procedimiento.
b. Acuerdo de admisin (13001). Se integra con los documentos cartula de expediente, acta
de comparecencia, constancia de asesora y acuerdo de admisin. El acta de
comparecencia, constancia de asesora y acuerdo de admisin debern contar
obligatoriamente con las firmas del compareciente as como del servidor pblico que lo
atiende.
c. Reunin con los interesados para definir los requisitos de fondo y forma (13002). Se integra
al expediente identificacin oficial vigente, certificados de derechos agrarios y/o certificados
de derechos parcelarios y/o certificados de derechos sobre las tierras de uso comn y/o
ttulos de solares urbanos, copia acta(s) de asamblea(s) o sentencia del Tribunal Agrario
donde se acredite la calidad agraria, copia del acta de eleccin de los rganos de
representacin y vigilancia, en su caso.
d. Elaboracin de la propuesta, aprobacin y firma en su caso (13003). Accin terminal
obligatoria del sub-indicador convenios y contratos elaborados. Se deber integrar al
expediente el proyecto de convenio o contrato.
e. Verificacin de la presentacin del convenio o contrato ante el RAN para su inscripcin o
informe de conclusin (13004). Accin terminal obligatoria. Se deber integrar al expediente
el acuse de recepcin ante el rgano registral correspondiente o manifestacin de las partes
de no presentacin.
f. Verificacin de la inscripcin del convenio o contrato ante el RAN (13005). Accin terminal
opcional. Se integra al expediente el folio de inscripcin correspondiente.


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
315 / 690

integrarse en los expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable
del archivo en la Residencia o Delegacin.



Estndar: El 70% del total de asesoras otorgadas en materia de convenios y contratos
culminan con su celebracin.

Frmula del indicador: Nmero de asesoras en materia de convenios y contratos que culminan
en celebracin X 100 / total de asesoras otorgadas.


Nombre del procedimiento: Convenios y Contratos
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al
(los) compareciente(s), solicita datos generales para
su registro en el Centro de Innovacin e Informacin
adscrito al Mdulo.
Visitador Agrario

2

3
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba
firma de (los) promovente (s). Integra expediente y lo
Delegacin.

4
Revisa la documentacin aportada por el (los)
promovente (s).

5

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
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316 / 690

6
promovente (s).

7
recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente
y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o
Delegacin.

8
9
correspondientes. Fija fecha al (los) promovente (s) para
definir los requisitos de fondo y forma del convenio o
contrato. Turna al Residente.
Residente 10
Visitador Agrario
responsable

11
Verifica el folio generado en el CIIA por el responsable
del Mdulo de Atencin Inicial.
12
documentacin recibida de acuerdo al asunto y
modalidad de asociacin.

13
documentacin adicional faltante para su presentacin
en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los)
promovente (s).
14
requerida.

15
Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del proyecto del
convenio o contrato, para que contenga los elementos
esenciales y de validez requeridos, y lo turna al rea
jurdica para su revisin.

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317 / 690

Jurdico, o Jefe de
Abogado Agrario

16
Recibe y revisa proyecto de convenio o contrato.
El proyecto de convenio o contrato cuenta con los
elementos esenciales y de validez requeridos?

17
Visitador Agrario
responsable

18
adecuaciones correspondientes al proyecto de convenio
o contrato.
19
sometan a aprobacin y firma el proyecto de convenio o
contrato; o para la ratificacin de derechos parcelarios
ante fedatario pblico, en su caso.
20
Recaba copias del proyecto de convenio o contrato.
Integra la documentacin en el expediente y registra en
el CIIA la accin de seguimiento correspondiente.
21
Asesora al (los) promovente(s) para presentacin del
convenio o contrato ante el Registro Agrario Nacional, o
en la manifestacin de las partes de no presentacin, en
su caso.
22
ante el rgano registral; o manifestacin de las partes
de no presentacin; y opcionalmente, el folio de
inscripcin respectivo. Integra la documentacin en el
expediente. Turna el expediente al Residente para su
Visto Bueno mediante rbrica.
Residente 23
Recibe expediente, revisa su correcta integracin y, en
su caso emite observaciones.

Visitador Agrario
responsable
24
expediente.

Residente 25
Visitador Agrario
responsable

26
Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se concluye
el asunto y registra en el CIIA la accin terminal
genrica o la (s) accin (es) terminal (es), segn
corresponda.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
318 / 690

27
Turna el expediente concluido al responsable del
archivo en la Residencia o Delegacin.
Responsable del archivo 28
Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de
Tiempo total aproximado del procdimiento: 465 horas

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DIA MES AO
319 / 690


COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO

Inicia
La
Institucin es
competente
No
Si
8/
Si
Acredita (n)
calidad agraria
e inters
2/
3/
Recibe y analiza la
1
Se atendi la
prevencin?
Si
No
1
Recibe y analiza
verbal o escrita.
Acuerdo de
Desachamiento
de Desechamiento.
expediente.
Documentos
Revisa la
documentacin
promovente (s)
CIIA
Expediente
Acuerdo de
Desachami
ento
expediente.
Expediente
Expediente
Acuerdo de
Admisin
Emite Acuerdo de
Acuerdo de
prevencin
Emite Acuerdo de
integra expediente.
A
1/
4/
5/
6/
6/

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320 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
9/
11/
12/
13/
14/
15/
10/
Document aci
n completa?
No
Si
Documentaci
n completa?
No
Si
2
CIIA
CIIA
accin. Fija fecha al (los)
promovente (s) para definir
los requisitos de fondo y
forma del convenio o
contrato. Turna al
Residente.
Documento
atencin del asunto.
Documento
s
Residencia.
Documentos
al asunto y modalidad de
asociacin.
Acuerdo
Documentos
Recibe y analiza la
presentacin de la
documentacin
requerida.
Formatos
elaboracin del proyecto del
convenio o contrato, para que
contenga los elementos
esenciales y de validez
requeridos, y lo turna al rea
jurdica para su revisin.
A
16/
B
Recibe y revisa
proyecto de convenio
o contrato.

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30 04 2012 0
DIA MES AO
321 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
17/
18/
19/
3
Observaciones
Emite observaciones y
las turna al Visitador
Agrario responsable
para que se solventen.
Cuenta con los
elementos escenciales o
de validez?
No
Si
3
Coadyuva con el (los) promovente
(s) para realizar las adecuaciones
correspondientes al proyecto de
convenio o contrato.
20/
21/
Observaciones
Asesora al (los) promovente(s) para
que en asamblea sometan a
convenio o contrato; o para la
ratificacin de derechos parcelarios
CIIA
Documentos
presentacin del convenio o contrato ante
el Registro Agrario Nacional, o en la
manifestacin de las partes de no
presentacin, en su caso.
Expediente
Proyecto
Recaba copias del proyecto de convenio
o acta. Integra la documentacin en el
expediente y registra en el CIIA la
accin de seguimiento correspondiente.
B
C

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30 04 2012 0
DIA MES AO
322 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
Expediente
en su caso emite
observaciones.
26/
27/
El expediente
est integrado
correctamente?
No
Si
28/
Termina
CIIA
Observaciones
para la correcta
integracin del
expediente
Acuerdo de
Archivo
segn corresponda.
Expediente
la Residencia.
lo resguarda en los
archivo de la
Residencia.
turna al Visitador
responsable para su
conclusin.
22/
23/
24/
Documentos
ante el rgano registral; o manifestacin de las partes
de no presentacin. Integra la documentacin en el
expediente. Turna el expediente al Residente para su
Visto Bueno mediante rbrica.
C
25/
4
4
2
1

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30 04 2012 0
DIA MES AO
323 / 690


Los formatos que se utilizan en este procedimiento sern los que genere el CIIA

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30 04 2012 0
DIA MES AO
324 / 690

5.12. Asesora y Participacin en Asambleas.

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30 04 2012 0
DIA MES AO
325 / 690

5.12.1. Modalidad: Asambleas para la Promocin de Aportacin de Tierras
de Uso Comn de Ejidos y Comunidades a una Sociedad Civil o Mercantil.


en Delegaciones y Residencias llevar a cabo actividades institucionales orientadas a los
sujetos agrarios para promover el esquema asociativo a que alude el artculo 75 de la Ley
Agraria, para la ejecucin de proyectos productivos, inmobiliarios o de servicios.


El servicio se otorga mediante asistencia a asamblea general de ejidatarios o comuneros en
aquellos ncleos agrarios que cuenten con tierras de uso comn, o bien, mediante asesora
general.

Las Delegaciones y Residencias harn la promocin del esquema asociativo a peticin de
parte; cuando se realice mediante asamblea general simple de ejidatarios o comuneros se
observar lo dispuesto en los numerales 23 al 31 de la Ley Agraria. Las acciones realizadas se
registran en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), en el Procedimiento 14.
Asesora y participacin en asamblea; comprende el asunto 4220 Promocin para la
aportacin de tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles; de acuerdo a lo
siguiente:

a. Asesora y participacin en asambleas (14000). Accin de inicio del procedimiento.
b. Acuerdo de admisin (14001). Se deber integrar la cartula de expediente, acta de
comparecencia, acuerdo de admisin, copia de identificacin oficial vigente.
c. Integracin documental (14002). Escrito de solicitud de los representantes del ncleo
agrario para asistir a asamblea de promocin sobre la aportacin de tierras de uso comn a
sociedades civiles o mercantiles.
d. Emisin de la 1a Convocatoria (14003). Anexar cdula de convocatoria.
e. Asistencia a asamblea de 1a Convocatoria (14004). Anexar acta de asamblea y lista de
asistencia.
f. Asamblea no celebrada en 1a Convocatoria (14005). Integrar acta de no verificativo.
g. Emisin de 2a Convocatoria (14006). Anexar segunda convocatoria.
h. Asistencia de asamblea en 2a Convocatoria (14007). Integrar acta de asamblea, lista de
asistentes.
i. Envo del expediente a la DGOA (14009). La delegacin estatal registra la accin y remite
expediente a la DGOA: oficio de remisin de expediente suscrito por el delegado estatal,
cartula de expediente, acta de comparecencia, acuerdo de admisin, escrito de solicitud
de los representantes del ncleo agrario para asistir a asamblea de promocin,
convocatoria(s), acta(s) de asamblea y lista(s) de asistencia.

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En el supuesto de asesora general, las acciones se registran como audiencia campesina con
asesora general. Integracin documental: Cartula del expediente, constancia de asesora,
acta de comparecencia, copia de credencial oficial vigente, y en su caso, minuta de trabajo. El
expediente no se remite a la Direccin General de Organizacin Agraria para su contabilizacin
en el CIIA, concluyndose la actividad sin asignar procedimiento.

Las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal.
Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e integrarse en los
expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en


correspondiente.



Estndar: El 70% del total de solicitudes de asesoras de promocin solicitadas se desahoga en
un plazo no mayor a 30 das hbiles a partir de que se dicta el Acuerdo de Admisin
correspondiente.

Frmula del indicador: Nmero de veces en que se atendi la solicitud en un trmino de no
mayor a 30 das hbiles X 100 / total de asesoras realizadas.


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Nombre del procedimiento: Asambleas para la Promocin de Aportacin de Tierras de
Uso Comn de Ejidos y Comunidades a una Sociedad Civil o Mercantil
Coordinador de
Profesionales Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe,
al (los) compareciente(s), solicita datos
generales para su registro en el Centro de
Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna
Visitador Agrario

2
Recibe y analiza escrito de solicitud verbal o
escrita.
La institucin es competente para atender la
solicitud?

3
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento.
Recaba firma de (los) promovente (s). Integra
expediente y lo turna al responsable del archivo en

4
promovente (s).

5
Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del
(los) promovente (s) e integra expediente.
6
Recibe y analiza la documentacin aportada por el

7
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su
caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra
expediente y lo turna al responsable del archivo en


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DIA MES AO
328 / 690

8
Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del
(los) promovente (s) e integra expediente.
9
Registra en el CIIA el procedimiento, asunto y
accin correspondientes. Turna al Residente.
Residente 10
Recibe la documentacin y turna al Visitador
Agrario responsable de la atencin del asunto.

Visitador Agrario responsable

11
Recibe y analiza expediente turnado por el
Residente. Verifica el folio generado en el CIIA por
el responsable del Mdulo de Atencin Inicial.
12
Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la
solicitud formulada por el (los) promovente (s).

13
documentacin adicional faltante para su
presentacin en un lapso de 15 das hbiles.
Recaba firma del (los) promovente (s).
14
Recibe y analiza la presentacin de la

15
Asesora y/o coadyuva en la elaboracin de la
convocatoria para realizar asamblea general de
ejidatarios o comuneros. Integra la documentacin
en el expediente y registra en el CIIA la accin de
16
Asiste a la asamblea.

Hay qurum legal para instalar la asamblea?
S: Pasa a la actividad 18
17
Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del acta
de no verificativo y segunda convocatoria. Integra
la documentacin en el expediente y registra las
acciones de seguimiento en el CIIA.

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DIA MES AO
329 / 690

18
Asiste a la asamblea. Asesora y/o coadyuva en la
elaboracin del acta de asamblea, y la turna al
rea jurdica para su revisin.
Jurdico, o Jefe de
Abogado Agrario
19
Recibe y revisa proyecto de acta de asamblea.
El proyecto de acta cuenta con los requisitos de
fondo y forma requeridos?

20
Emite observaciones y las turna al Visitador
Agrario responsable para que se solventen.

21
Coadyuva con el (los) promovente (s) para realizar
las adecuaciones correspondientes.
22
Recaba copias del acta de asamblea y lista de
asistencia respectiva. Integra la documentacin en
el expediente y registra en el CIIA la accin de
seguimiento correspondiente. Turna al Residente
para su Visto Bueno y remisin a la Subdelegacin
Residente 23
Recibe expediente, revisa su correcta integracin
y, en su caso emite observaciones.
Visitador Agrario responsable 24
Atiende observaciones. Integra la documentacin
en el expediente y registra en el CIIA la accin de
Residente 25
Elabora y firma el oficio de remisin a la
Subdelegacin Estatal responsable.
Subdelegado Estatal
responsable
26

Atiende observaciones y turna a la Subdelegacin

Subdelegado Estatal
responsable
28
Rubrica el expediente y elabora oficio para envo
del expediente a la DGOA. Turna al Delegado
Estatal para su firma.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
330 / 690

Delegado Estatal 29
Recibe y firma oficio para envo del expediente a la
DGOA. Instruye su remisin al Subdelegado
Estatal responsable, preferentemente por medio
electrnico.
Subdelegado Estatal
responsable

30
Remite expediente a la DGOA y recaba acuse de
recibo de la DGOA.
31
Recibe oficio de respuesta por parte de la DGOA.
Turna acuse de recibo y oficio de respuesta al
Residente.
Residente 32
Recibe documentacin y la turna al Visitador
Agrario responsable para su conclusin.

33
Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se
concluye el asunto.
34
Archiva el expediente y lo resguarda en los
archivos de la Residencia o Delegacin.

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DIA MES AO
331 / 690


COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL

Inicia
La
Institucin es
competente
No
Si
8/
Si
Acredita (n)
calidad agraria
e inters
2/
3/
Recibe y analiza la
1
Se atendi la
prevencin?
Si
No
1
Recibe y analiza
verbal o escrita.
Acuerdo de
Desachamiento
de Desechamiento.
expediente.
Documentos
Revisa la
documentacin
promovente (s)
CIIA
Expediente
Acuerdo de
Desachami
ento
expediente.
Expediente
Expediente
Acuerdo de
Admisin
Emite Acuerdo de
Acuerdo de
prevencin
A
1/
4/
5/
6/
7/

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
332 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL
9/
11/
12/
13/
14/
15/
10/
Documentaci
n completa?
No
Si
Documentaci
n completa?
No
Si
2
CIIA
CIIA
procedimiento, asunto y accin.
Fija fecha al (los) promovente (s)
para definir los requisitos de
fondo y forma del convenio o
contrato. Turna al Residente.
Documento
atencin del asunto.
Documento
s
Residencia.
Documentos
(s).
Acuerdo
Documentos
Recibe y analiza la presentacin
de la documentacin requerida.
Formatos
elaboracin de la convocatoria para
realizar asamblea general de
ejidatarios o comuneros. Integra la
documentacin en el expediente y
registra en el CIIA la accin de
A
16/
Asiste a la
asamblea.
17/
Hay Qurum legal
para instalar la
asamblea?
No
Si
18/
CIIA
Expediente
Documentos
B
elaboracin del acta de no
verificativo y segunda convocatoria.
Integra la documentacin en el
expediente yregistra las acciones de
seguimiento en el CIIA.
Acta
Asiste a la asamblea. Asesora
y/o coadyuva en la elaboracin
del acta de asamblea, y la turna
al rea jurdica para su revisin.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
333 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL
20/
21/
22/
Recibe y analiza la
documentacin
recibida.
El expediente
est integrado
correctamente?
No
Si
3
Observaciones
Emite observaciones y las turna
al Visitador Agrario responsable
Observaciones
El proyecto cuenta con
forma?
No
Si
3
correspondientes.
23/
Observaciones
convenio o contrato; o para la
ratificacin de derechos parcelarios
25/
CIIA
Expediente
Recibe expediente, revisa su
correcta integracin y, en su
27/
B
Recibe y revisa
proyecto de acta de
asamblea.
19/
28/
Oficio
Rubrica el expediente y elabora
oficio para envo del expediente a la
DGOA. Turna al Delegado Estatal
para su firma.
26/
Oficio
24/
Observaciones
Atiende observaciones. Integra la
documentacin en el expediente y registra
en el CIIA la accin de seguimiento
correspondiente.
El expediente esta
integrado
crrectamente?
No
Si
4
C
4
5
5

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
334 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
DELEGADO ESTATAL
33/
34/
35/
Termina
2
CIIA
Acuerdo de
Archivo
mediante el cual se
concluye el asunto.
Expediente
Expediente
de la Residencia o
Delegacin.
Recibe documentacin y la
responsable para su
conclusin.
32/
31/
30/
29/
Oficio
al Subdelegado Estatal
responsable.
Oficio
recibo de la DGOA.
Acuse
Oficio
Recibe oficio de respuesta
por parte de la DGOA.
Turna acuse de recibo y
oficio de respuesta al
Residente.
C
1

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
335 / 690


Los formatos que utiliza este procedimiento sern los que genera el CIIA.

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30 04 2012 0
DIA MES AO
336 / 690

5.12.2. Modalidad: Asesora y Participacin en Asambleas de Formalidades
Especiales.


Ser el documento rector para asesorar y asistir a los sujetos agrarios oportunamente en las
asambleas de formalidades especiales es decir, las sealadas en las en las fracciones VII a la
XIV de la Ley Agraria, y promover la calificacin registral en sentido positivo de los expedientes
generales ingresados al RAN.


Apoyar y dar seguimiento al desarrollo de los programas de ordenamiento, regularizacin,
certificacin y titulacin de derecho sobre la propiedad rural.

Vigilar la transparencia y correcta aplicacin de la Ley Agraria mediante la asesora sobre el
procedimiento legal para la celebracin de asambleas de formalidades especiales.

El visitador agrario deber informar al comisariado ejidal que para efecto de convocar a la
asamblea, es su responsabilidad:

I.- Convocar a la Procuradura Agraria y convocar a la asamblea con un mes de anticipacin.

II.- Proveer lo necesario para que asista un fedatario pblico.

Por su parte el Delegado designara al funcionario pblico responsable de asistir a la Asamblea
para verificar la legalidad de su celebracin.

Para la celebracin de la asamblea se deber verificar que se realice con apego a derecho, es
decir, lugar y hora indicados, su desarrollo ser bajo el mismo orden del da, publicado en la
cedula de convocatoria, se cumpla con el qurum legal de no cumplirse, se levante acta de no
verificativo y emita segunda o ulterior convocatoria.

Los acuerdos de la asamblea se tomaran con el voto aprobatorio de los que as deseen hacerlo,
y deber ser con las dos terceras partes de los asistentes.

Los acuerdos tomados en la asamblea se protocolizarn ante fedatario pblico.

El acta se firmara por el representante de la Procuradura Agraria que asista a la asamblea.

Los documentos y planos que deban acompaar el acta.

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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
337 / 690

Asesorar a los sujetos agrarios durante el procedimiento de constitucin de ejidos, hasta la
inscripcin de dicho evento ante el Registro Agrario Nacional.

Los documentos y planos que debern estar debidamente firmados por el Fedatario Pblico.

Para la integracin de expediente, deber acompaarse el acta de asamblea que se pretende
inscribir, con la solicitud de inscripcin al Registro Agrario Nacional, as como el pago de
derechos correspondiente.

Se requiere de la emisin de la calificacin registral, en sentido positivo, en la cual el registrador
examina cada uno de los documentos y actos jurdicos que en ellos consten, para determinar si
ellos renen los requisitos de fondo y forma.

Apoyar y dar seguimiento al desarrollo de los programas de ordenamiento, regularizacin,
certificacin y titulacin de derecho sobre la propiedad rural.

El visitador agrario deber verificar que los expedientes se encuentren integrados y al efecto
contengan los documentos con los que los promoventes acrediten su personalidad.

REFERENCIAS

Gua para la elaboracin de manuales
Gua tcnica de elaboracin de manuales


Tipo de indicador: Desempeo


Estndar: El 75% de los expedientes debern ser ingresados en el Registro Agrario Nacional en
un trmino no mayor a 15 das posteriores a la celebracin de la asamblea.

Formula del indicador: (Total de expedientes ingresados al RAN en un trmino no mayor a 15
das posterior a la asamblea / total de expedientes integrados) X 100 %.

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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
338 / 690


Nombre del procedimiento: Asesora y Participacin en Asambleas de Formalidades
Especiales
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida a
los comparecientes y solicita datos generales y turna asunto al
personal responsable de la atencin.
Visitador
Agrario
2

La Institucin es competente para atender la solicitud?

3
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento, recaba firma del

4
Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora o acta de
comparecencia y en su caso documentacin anexa, y verifica que
se encuentra completa.


5
Emite acuerdo de prevencin, recaba firma de los promoventes
6
Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin
Agraria (CIIA).
7
Verifica si los sujetos agrarios atienden la prevencin


8
de los promoventes e integra expediente.
9
Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA)
la accin e imprime cartula de expediente.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
339 / 690

Especiales
10
Emite acuerdo de admisin, recaba firma de los promoventes e
integra expediente.
11
12
Analiza el contenido de la solicitud y determina:

La solicitud implica asesora para la expedicin de la
convocatoria?

S: Continua procedimiento.
13
Brinda la asesora para que se cumplan los requisitos de Ley
para la expedicin de la convocatoria y notificaciones
correspondientes.
Pasa a actividad 34
14 Recibe solicitud y/o convocatoria con los requisitos establecidos.
15
Elabora oficio dirigido al Delegado estatal y anexa copia de
solicitud y convocatoria y turna a Jefe de Residencia para su
validacin y firma.
Residente 16
Recibe y analiza oficio y documentos anexos y turna al
Delegado para que determine lo conducente.

El oficio y los documentos anexos cumplen con los
requerimientos para su trmite?

Delegado

17
Recibe y analiza oficio y documentos anexos.

El oficio y los documentos anexos cumplen con los
requerimientos para su trmite?

18
Elabora y turna oficio por el que instruye y designa a quien ser
el servidor pblico que conocer y participar en la asamblea de
referencia.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
340 / 690

Especiales
Servidor Pblico
designado

19
Recibe instruccin y revisa la documentacin contenida en el
expediente para asistir a la asamblea de formalidades
especiales.
20
Asiste a la asamblea en primera convocatoria.

Se cuenta con el qurum legal para instalar la asamblea?

21
Comprueba que se levante el Acta de no verificativo y se emita
segunda convocatoria, o en su caso ulterior convocatoria.
22
Asiste a asamblea en segunda o ulterior convocatoria.


No: Regresa a actividad 21.
23
Verifica la asistencia del notario pblico.

Se cumple con esta formalidad?

24
Firma el acta y, en su caso, anota las irregularidades que se
hubieran presentado.
25
Solicita copia del acta y ofrece a los rganos de
representacin los servicios de gestin ante el RAN para la
inscripcin del acta y sus anexos.

Los rganos de representacin solicitan la gestin ante el
RAN?

No: Pasa a la actividad 34
26
Elabora oficio para firma del Jefe de Residencia dirigido al
Delegado estatal, solicitando la inscripcin ante el RAN,
anexando expediente, pago de derechos de inscripcin, y lo
turna al Jefe de Residencia para su validacin y firma.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
341 / 690

Especiales
Residente
27
Recibe y analiza oficio y anexos para inscripcin ante el
RAN.

El oficio y los anexos estn completos?

28
Firma y enva oficio al Delegado estatal y anexos solicitando
inscripcin del acta ante el RAN.
Delegado Estatal
29
Recibe y analiza oficio y anexos para inscripcin ante el
RAN.

El oficio y los anexos estn completos?

30
Firma oficio y gestiona ante el RAN la Inscripcin y turna acuse
de recibo al Jefe de Residencia.
Jefe de
Residencia
31
Recibe acuse de recibo de gestin ante el RAN y turna copia al
Servidor Pblico designado.
Servidor Pblico
designado

32
Recibe acuse de recibo de gestin ante el RAN e integra
documento a expediente.
33
Elabora oficio dirigido a los rganos de representacin y
vigilancia informando de la gestin realizada, anexando copia
del mismo.
34 Elabora informe final e integra documentacin en el expediente.
35
Registra acciones en el Centro de Innovacin e Informacin
Agraria (CIIA) y concluye el expediente.
36
Entrega el expediente al Jefe de Residencia para su revisin y
rbrica.
Residente
37
Recibe expediente, lo revisa.


38
Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de Profesionales

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342 / 690

Especiales
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable
del control de
archivo
39
residencia.
Tiempo total aproximado del procedimiento: 3 meses

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343 / 690


DICTAMINADOR
VISITADOR AGRARIO SERVIDOR PUBLICO DESIGNADO JEFE DE RESIDENCIA DELEGADO

Solicitud
Acuerdo
Solicitud
Solicitud
Expediente
Acuerdo
CIIA
Cartula
CIIA
Cartula
Expediente
Acuerdo
Expediente
Acuerdo
CIIA
Emite acuerdo de prevencin
recaba f irma del promov ente e
integra expediente.
7/
Registra accin en el Centro
de Innov acin e Inf ormacin
Agraria (CIIA).
8/
9/
Acredita
calidad agraria
e inters
jurdico?
No
Si
10
Registra en el Centro de
Innov acin e Inf ormacin
Agraria (CIIA) la accin e
imprime cartula de
expediente.
11
No
Si
13/
14/
1/
6/
solicitudes. Recibe da bienv enida
a el (los) compareciente(s) y
solicita datos generales y turna
asunto al personal responsable de
la atencin.
Inicia
Se atendi
prevencin?
Recibe y analiza escrito de
solicitud de asesora o acta de
comparecencia y en su caso
documentacin anexa, y verif ica
que se encuentra completa.
4/
5/
Verif ica si los sujetos agrarios
atienden la prev encin
Emite acuerdo de
desechamiento y en su caso
recaba f irmas del promov ente
12/
Emite acuerdo de admisin,
recaba f irmas e integra
expediente.
imprime cartula de
expediente.
Analiza el contenido de la
solicitud y determina.
Brinda la asesora para que se
cumplan los requisitos de Ley
para la expedicin de la
conv ocatoria y notificaciones
correspondientes.
2
La solicitud
implica asesora
para la
expedicin de la
conv ocatoria?
No
Si
Recibe solicitud y /o
conv ocatoria con los requisitos
establecidos.
2/
3/
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
Recibe y analiza escrito de solicitud
dv erbal o escrita.
Elabora y f irma acuerdo de
desechamiento, recaba f rima del
promov ente e integra expediente.
1
A
3
4

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30 04 2012 0
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MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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345 / 690

DICTAMINADOR
VISITADOR AGRARIO SERVIDOR PUBLICO DESIGNADO JEFE DE RESIDENCIA DELEGADO OBSERVACIONES

Copia de
Of icio f irmado
Of icio y
Acuse de Acuse de
Acuse de
Of icio
Inf orme
Expedient e
Of icio y CIIA
25/
Solicita copia del acta y of rece
a los rganos de
represent acin los serv idios de
gestin ante el RAN.
26/ 27/
Elabora of icio para firma del
Jef e de Residencia dirigido al
Delegado estatal solcitando
inscripcin al RAN y turna
para f irma.
Recibe y analiza of icio y
anexos para inscripcin ante
el RAN
Prof esionales Dictaminador o
El of icio y
anexos estan
completos?
No
Si
Archiv a el expediente y lo
resguarda en los archiv os de
la residencia.
Termina
28/ 29/
30/ 31/
B
Los rganos de
representracin
solcitan la gestin
ante el RAN?
Si
NO
Firma y env a of icio al
Delegado estatal y anexos
solictando su inscripcin ante
el RAN.
Recibe y analiza of icio y
anexos para inscripcin ante
el RAN.
Firma of icio y gestiona ante el
RAN la inscripcin y turna
acuse de recibo al Jef e de
Residencia.
Recibe acuse de recibo de
gestin ante el RAN y turna
copia al Serv idor Pblico
designado
gestin ante el RAN e interga
documento al expediente
Elabora of icio dirigido a los
rganos de representacin y
v igilancia inf ormando de la
gestin realizada, anexando
copia del mismo.
Elabora inf orme final e integra
documentacin en el
expediente.
Expediente
Expedient e
CIIA
Registra acciones en el CIIA y
concluy e el expediente.
Entrega expediente al
Residente o Subdelegado
Operat iv o para su rev isin y
rbrica.
Recibe expediente, lo rev isa.
El
expediente
est
complet o?
No
32/
34/
33/
35/
36/
37/
39/
38/
1
El of icio y
anexos estan
completos?
No
Si
2
3

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
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346 / 690


A C U E R D O D E P R E V E N C I N

NUCLEO AGRARIO: _______________
MUNICIPIO: ______________________
ESTADO: ________________________

En la Ciudad de _____________________________________, a ______ del mes de
__________, del ao 20___, el C. ___________________________________, Visitador
Agrario adscrito a la Residencia de la Procuradura Agraria en _____________________, hace
del conocimiento al C. ________________, en su carcter de promovente de la accin
consistente en: _____________________________________, que toda vez que usted no ha
aportado los documentos suficientes para la atencin correspondiente en:
______________________________, con los cuales se acredita (la personalidad, inters
jurdico), se procede en este acto a prevenirle para que en un trmino prudente de 5 das
hbiles exhiba la documentacin requerida.

Una vez transcurrido el trmino antes sealado, se acordara lo conducente.

Intgrese la documentacin requerida para el caso y regstrese en el Centro de Informacin e
Innovacin Agraria CIIA.

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A C U E R D O D E A D M I S I O N

Siendo las _____ hrs. del da ____, del mes de ________ , del ao 20__, en las oficinas de
__________________________, sita en
___________________________________________________,
Ante el C. ________________________________ Visitador Agrario de la Residencia de la
Procuradura Agraria en
___________________________________________________________________________,
Comparece el
C.______________________________________________________________________,
quien se identifica con
_________________________________________________________________, y manifiesta
ser (ejidatario, comunero, posesionario, etc.), del Ncleo denominado ___________________,
del municipio ___________________________, en el estado de ____________, lo cual acredita
con (certificado parcelario, certificado de tierras de uso comn, acta de eleccin, etc.), con
domicilio en
_________________________________________________________________________ ;
y procede a realizar la siguiente:

P E T I C I O N
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Una vez escuchada la peticin y revisada la documentacin que presenta el promovente,
queda verificado que se acredita el inters y la personalidad jurdica del interesado, as como la
procedencia de la peticin presentada, por lo que con fundamento en los Artculos 135, 136 y
(aquellos que apliquen para la atencin del asunto) de la Ley Agraria y 36, 37 y 40 del
Reglamento Interior de la Procuradura Agraria, se da por admitida la solicitud a fin de brindar la
atencin que en derecho corresponda.

Intgrese la documentacin requerida para el caso y regstrese el inicio en el Centro de
Informacin e Innovacin Agraria CIIA.

A C U E R D A

Lic._________________________________
Visitador Agrario

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A C U E R D O D E D E S E C H A M I E N T O

Siendo las _____ hrs. del da ____, del mes de ________, del ao 20__, en las oficinas de
__________________________, sita en
___________________________________________________,
Ante el C. ________________________________ Visitador Agrario de la Residencia de la
Procuradura Agraria en
___________________________________________________________________________,
Comparece el
C.______________________________________________________________________,
quien se identifica con
_________________________________________________________________, y manifiesta
ser (ejidatario, comunero, posesionario, etc.), del Ncleo denominado ___________________,
del municipio ___________________________, en el estado de ____________, lo cual acredita
con (certificado parcelario, certificado de tierras de uso comn, acta de eleccin, etc.), con
domicilio en
_________________________________________________________________________ ;
y procede a realizar la siguiente:

P E T I C I O N

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Una vez escuchada la peticin y revisada la documentacin que presenta el promovente, y toda
vez que NO ACREDITA el inters y la personalidad jurdica, resulta improcedente la peticin
presentada, con fundamento el Artculo 39 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria
se dicta el presente acuerdo de desechamiento.

Intgrese la documentacin, regstrese para constancia en el Centro de Informacin e
Innovacin Agraria y archvese para su resguardo.

A C U E R D A

Lic._________________________________
Visitador Agrario

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ACTA DE ASAMBLEA

Acta que se levanta con motivo de la realizacin de la Asamblea de (Asunto que la
motiva) ____________.

Acta de Asamblea convocada el da ___ de __________ del ao 20___, por el Comisariado
Ejidal y Consejo de Vigilancia del Poblado denominado _____________________________,
perteneciente al municipio _________ en el Estado de ____________, en (Primera o Segunda)
Convocatoria, con fundamento en los artculos 23 al 25 de la Ley Agraria, celebrada en (Lugar
Exacto), el ____ del mes de ___del ao 20___; ante la presencia del Representante de la
Procuradura Agraria (Nombre y cargo) y del Fedatario Pblico (Nombre y adscripcin), de los
integrantes del Comisariado Ejidal (Nombres y cargos) y del Consejo de Vigilancia (Nombres y
cargos), para desahogar la siguiente:

ORDEN DEL DIA

1.- Lista de Asistencia.
2.- Verificacin del Qurum Legal.
3.- Presentacin del Representante de la Procuradura Agraria y del Fedatario Pblico.
4.- Instalacin de la Asamblea.
5.- Nombramiento del Presidente, Secretario y Escrutadores de la Asamblea.
6.- Lectura y aprobacin de la Orden del Da.
7.- Asunto o asuntos que se tratarn para tomar acuerdo.
8.- En su caso nombramiento de los responsables para realizar las gestiones de inscripcin
ante el RAN.
9.- Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente.

Se procedi al desahogo de la Orden del Da en los siguientes trminos:

1.- Lista de Asistencia.- El Secretario del Comisariado Ejidal dio pase de lista de asistencia
basndose en el Padrn de sujetos de derecho expedido por el RAN, el cual seala a los
(Ejidatarios o Comuneros) con sus derechos vigentes.

2.- Verificacin del qurum legal.- El Presidente del Comisariado Ejidal inform a los
asistentes que se cuenta con la presencia de ____ (Ejidatarios o Comuneros) de un total de
______ lo que representa el _____%, confirmndose que se cuenta con el qurum establecido
por la Ley Agraria para tratar asuntos comprendidos en su artculo 23 en las fracciones de la VII
a la XIV.

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3.- Presentacin del Representante de la Procuradura Agraria y del Fedatario Pblico.- El
Presidente del Comisariado Ejidal hizo del conocimiento de los asistentes que se encontraban
presentes el C. ______________ representante de la Procuradura Agraria y el Lic.
_____________________________ Notario Pblico nmero__ del distrito_____________.

4.- Instalacin de la Asamblea.- En virtud de cumplir con el qurum legal y de estar presentes
tanto el representante de la Procuradura Agraria y el fedatario Pblico, el Presidente del
Comisariado Ejidal declaro legalmente instalada la Asamblea.

5.- Nombramiento del Presidente, Secretario y Escrutadores de la Asamblea.- Para dar
orden y seguimiento a los acuerdos tomados por la Asamblea se procedi a la eleccin
quedando nombrados por _____votos a favor, ______ votos en contra y _____ abstenciones
los CC.____________________- como Presidente de la Asamblea,
___________________________-como secretario de la Asamblea y
_________________________ como escrutadores.

6.- Lectura de la Orden del Da.- El Secretario de la Asamblea procedi a dar lectura a la
Orden del Da confirmndose que es coincidente con la publicada en la convocatoria de fecha
_________________________ lo cual fue aprobado por ____ votos a favor, _____votos en
contra y _____ cero abstenciones.

7.- En este punto se aborda el asunto que motivo la celebracin de la asamblea y se toman los
acuerdos correspondientes reflejando la votacin en porcentajes: _____votos a favor___%,
_____votos en contra---% y _____abstenciones ___%.

8.- En su caso nombramiento de los responsables para realizar las gestiones de
inscripcin ante el RAN.- Se acuerda por ____votos a favor, ____votos en contra y
____abstenciones, que se solicite ante el RAN la inscripcin del acta levantada y sus anexos
para lo cual se faculta a los CC. _____________________________.

9.- Clausura de la Asamblea y firma del Acta correspondiente.- No habiendo ms asunto
que tratar, el Presidente de la Asamblea dio por clausurada la misma a las _____ del da ____
del mes ______de 20___, firmando para constancia los que en ella intervinieron.

FIRMAS

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P R I M E R A C O N V O C A T O R I A

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 23 fraccin (es) _______, 24, 25 y dems
relativos de la Ley Agraria, se convoca a los (Ejidatarios o Comuneros) en pleno goce de sus
derechos agrarios, del poblado denominado__________________________________,
perteneciente al Municipio_______________________, en el Estado de __________________,
para que asistan a la Asamblea que tendr verificativo a las _____ horas del da ___ de _____
de 20__, en (Lugar exacto), con el objeto de tratar los asuntos contenidos en la siguiente:

O R D E N D E L D I A

ante el RAN.

Por tratarse de la primera convocatoria para tratar asuntos sealados en el artculo 23 Fraccin
(es) _____ de la Ley Agraria y con fundamento en los artculos 26 y 27 del mismo
ordenamiento legal, se comunica que la Asamblea se celebrar con la asistencia de las tres
cuartas partes de los (Ejidatarios o Comuneros) legalmente reconocidos y las resoluciones se
tomarn por las dos terceras partes de los asistentes y sern obligadas para ausentes y
disidentes.

La presente se extiende a los ____das del mes de ____________ del ao 20____.

C O M I S A R I A D O E J I D A L

NOMBRE Y FIRMA

NOMBRE Y FIRMA

NOMBRE Y FIRMA
PRESIDENTE SECRETARIO TESORERO

C O N S E J O D E V I G I L A N C I A

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PRESIDENTE VOCAL OCAL
NOTA: Se plasmar el sello de los rganos de Representacin y Vigilancia y ser publicada en los lugares ms visibles.

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DIA MES AO
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S E G U N D A C O N V O C A T O R I A

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 23 fraccin (es) _______, 24, 25 y dems
relativos de la Ley Agraria, se convoca a los (Ejidatarios o Comuneros) en pleno goce de sus
derechos agrarios, del poblado denominado
_______________________________________________________________, perteneciente al
Municipio ____________________________, en el Estado de ____________________, para
que asistan a la Asamblea que tendr verificativo a las _____ horas del da ___ de _____ de
20__, en (Lugar exacto), con el objeto de tratar los asuntos contenidos en la siguiente:


ante el RAN.

Por tratarse de la segunda convocatoria para tratar asuntos sealados en el artculo 23 Fraccin
(es) _____ de la Ley Agraria y con fundamento en los artculos 26 y 27 del mismo
ordenamiento legal, se comunica que la Asamblea se celebrar con la asistencia de la mitad
ms uno de los (Ejidatarios o Comuneros) legalmente reconocidos y las resoluciones se
tomarn por las dos terceras partes de los asistentes y sern obligadas para ausentes y
disidentes.

La presente se extiende a los ____das del mes de ____________ del ao 20____.

C O M I S A R I A D O E J I D A L

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PRESIDENTE SECRETARIO TESORERO

C O N S E J O D E V I G I L A N C I A

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PRESIDENTE VOCAL OCAL
NOTA: Se plasmar el sello de los rganos de Representacin y Vigilancia y ser publicada en los lugares ms visibles.

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DIA MES AO
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A C T A D E N O V E R I F I C A T I V O

Siendo las ____ horas del da ___ del ms ___________ de 20___, en (Lugar Exacto), del
Poblado denominado _____________________, perteneciente al municipio de
_______________________, en el estado de __________________, reunidos para celebrar la
Asamblea convocada con fecha ___, de ___________, del ao 20__, bajo la siguiente:

ante el RAN.

En presencia del representante de la Procuradura Agraria (Nombre y cargo) y del Fedatario
Pblico (Nombre y adscripcin), el Secretario del Comisariado Ejidal procedi a pasar lista de
asistencia teniendo como resultado que no se cubre con el qurum legal requerido por la Ley
para celebrar la asamblea ya que slo estn presentes _____ (Ejidatarios o Comuneros) de los
_____ que constan en el padrn de sujetos, lo que representa nicamente el _____%.

Por lo expuesto y fundado se procede a levantar la presente Acta de No Verificativo y en este
mismo acto se expide la SEGUNDA CONVOCATORIA para asamblea que tendr verificativo el
da _____, del mes de ______________, de 20_____, en (Lugar exacto), a las _____ horas.

FIRMAS DE LOS ASISTENTES

REPRESENTANTE DE LA PROCURADURIA
AGRARIA
FEDATARIO PUBLICO

INTEGRANTES DEL COMISARIADO EJIDAL

INTEGRANTES DEL CONSEJO DE VIGILANCIA

EJIDATARIOS ASISTENTES

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5.12.3. Modalidad: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas
relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley
Agraria.


Otorgar certeza jurdica en la celebracin de las asambleas realizadas de acuerdo a las
fracciones I a VI y XV del artculo 23, 24 y 40 de la Ley Agraria en las cuales participa la
Procuradura Agraria a peticin de los sujetos agrarios.


La Procuradura Agraria de conformidad a las fracciones I a VI y XV del artculo 23 tendr
participacin en la Asamblea solicitadas por sujetos agrarios como:

1. Asesor jurdico, es decir para garantizar la legalidad de la Asamblea y coadyuvar en el
desarrollo de la misma.

2. Convocante, cuando los rganos de Representacin y Vigilancia no atendieron en
tiempo y forma, la solicitud planteada por los ejidatarios o comuneros para convocar a
asamblea.

Cuando la Procuradura Agraria sea convocante se tendr que observar el siguiente
procedimiento.

5.12.3.2.1. Etapa de recepcin de la solicitud.

La solicitud de expedicin de convocatoria por parte de la Procuradura Agraria, no requerir de
formalidades especiales, podr realizarse por escrito o por comparecencia de los interesados.
La Procuradura elaborar el acta correspondiente, asistiendo a los promoventes en sus
planteamientos.

El escrito o acta de comparecencia segn corresponda, contendr los asuntos que se
sometern al conocimiento de la asamblea que se pretenda convocar y estar firmada al menos
por veinte ejidatarios o comuneros el veinte por ciento de los integrantes del ncleo agrario de
acuerdo al padrn expedido por el Registro Agrario Nacional, de acuerdo a las fracciones I a VI
y XV del artculo 23 y 24 de la Ley Agraria.

Cuando se trate de una remocin de los miembros del Comisariado y/o Consejo de Vigilancia,
la solicitud ser de por lo menos el veinticinco por ciento de los ejidatarios o comuneros del
ncleo, en trminos del artculo 40 de la Ley Agraria.

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Requisitos y documentos que deben respaldar una solicitud para la emisin de convocatoria a
una asamblea:

1. Acreditar el inters jurdico, es decir, su calidad de ejidatario o comunero legalmente
reconocido, conforme a los artculos 16 y 150 de la Ley Agraria.

2. Acreditar que solicitaron la expedicin de convocatoria al Comisariado Ejidal o de
Bienes Comunales y al Consejo de Vigilancia, conforme a lo establecido en el
artculo 24 de la Ley Agraria.

En este supuesto, se deber de tomar en cuenta el siguiente criterio:

Que exista acuse de recibido de la peticiones realizadas al Comisariado Ejidal o de
Bienes Comunales y al Consejo de Vigilancia, en el trmino de cinco das hbiles a partir
de la solicitud, documentos que debern contener la firma de recibido de los tres
integrantes del Comisariado y del Consejo de Vigilancia respectivamente. (Art. 24 de la
Ley Agraria).
1

Cuando los integrantes de los rganos de Representacin y Vigilancia se nieguen a
recibir la solicitud, se les tendr por notificados:

1. Con la constancia de dos testigos ejidatarios, comuneros o avecindados y con sus
derechos agrarios vigentes, diferentes a los solicitantes.
2. Con la certificacin de autoridad o delegado municipal.
3. Con la certificacin de quien goce de Fe Pblica, conforme a lo previsto en la
legislacin local.

5.12.3.2.2. Etapa de calificacin de la solicitud.

Reunidos los requisitos requeridos, el Delegado o Jefe de Residencia integrar el expediente
respectivo y proceder a calificar la solicitud, en un trmino no mayor a cinco das hbiles a
partir de su recepcin.

En primer trmino, se analizar que los solicitantes acrediten su personalidad con cualquiera de
los documentos siguientes:

1
EMPLAZAMIENTO HECHO AL COMISARIADO EJIDAL. RESULTA ILEGAL SI NO SE EFECTA CON EL PRESIDENTE,
SECRETARIO Y TESORERO EL. Conforme a los art. 21, fraccin II y 32 de la Ley Agraria, la presentacin legal del Comisariado
Ejidal reside en el presidente, secretario y tesorero; por tanto si al realizarse el emplazamiento se omite hacerlo con alguno de sus
integrantes, ste resulta ilegal.

TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO CIRCUITO.
Semanario Judicial de la Federacin. Tomo IV. Diciembre 1996. Novena poca. Pg. 396.

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Certificado de derechos agrarios.
Certificado de derechos parcelarios.
Certificado sobre tierras de uso comn.
Sentencia o Resolucin de los Tribunales Agrarios.
Constancia de vigencia de derechos expedida por el Registro Agrario Nacional.

Se deber observar que los promoventes renan el nmero o porcentaje que la ley determina
para la emisin de la convocatoria.

Deber observarse que haya transcurrido el trmino de sesenta das a partir de la fecha en que
el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales concluy el periodo para el cual fueron electos y
el Consejo de Vigilancia haya emitido la convocatoria (en trminos del artculo del 39 de la Ley
Agraria).

En este caso, la Procuradura Agraria se abstendr de convocar a asamblea, no obstante exista
solicitud de por medio, a la que se dar seguimiento si concluido el plazo citado en el prrafo
anterior no se ha convocado.

Para mayor certeza sobre la vigencia de derechos agrarios de los solicitantes, la Procuradura
Agraria solicitar al Registro Agrario Nacional, el padrn de ejidatarios o comuneros, previo a la
celebracin de la asamblea, en trminos del artculo 138 de la Ley Agraria.

Integrado el expediente y analizadas las constancias, podr recaer algunos de los acuerdos
siguientes:

Acuerdo de desechamiento: Se dictar dicho acuerdo cuando calificada la solicitud, se
desprenda la incompetencia de la Procuradura a convocar a Asamblea, o no fue
atendido el acuerdo de prevencin, para acreditar personalidad e inters jurdico.

Acuerdo de prevencin: Se solicitar a los promoventes que en un trmino de 15 das
hbiles siguientes al de su notificacin acrediten su personalidad e inters jurdico.

Acuerdo de admisin: Si del anlisis de las constancias que formen el expediente se
desprende, de manera inobjetable, que se encuentra debidamente integrado y que los
promoventes han satisfecho los requisitos exigidos por la ley o bien, han atendido la
prevencin, el Delegado o Residente dictar acuerdo de admisin de la solicitud
realizada, lo que dar lugar a que la Procuradura expida la convocatoria a Asamblea
que conozca de los asuntos planteados.

Los acuerdos debern ser notificados a los solicitantes.

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5.12.3.2.3. Emisin de la convocatoria.

Dictado el acuerdo de admisin de la solicitud, la Procuradura Agraria realizar la cdula de
convocatoria a Asamblea con no menos de ochos das de anticipacin ni ms de quince, y
deber publicarse en los lugares ms visibles del ejido o comunidad.

En el supuesto que el Tribunal Unitario Agrario instruya a la Procuradura convocar a Asamblea,
se deber analizar el acuerdo o resolucin por parte de los encargados o reas jurdicas de la
Delegacin o Residencia y someter a consideracin de sus superiores el acuerdo que en
derecho proceda.

La convocatoria deber contener los requisitos siguientes: (artculo 25 de la Ley Agraria y 10 del
Reglamento de la Ley Agraria en materia de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de
Solares):

a. Orden del da de los asuntos a tratar.
b. Lugar, fecha y hora de la celebracin de la asamblea.
c. La firma del convocante, o huella digital cuando ste no pudiere hacerlo. Si ste
cuenta con sello deber tambin estamparlo; y,
d. Fecha de su expedicin.

Los asuntos a tratar sern aquellos que fueron planteados por los solicitantes en el escrito de
solicitud o en el acta de comparecencia, por lo que la convocatoria a Asamblea deber
apegarse a stos; al momento de fijarse la convocatoria en los lugares ms visibles del poblado,
el personal de la Institucin elaborar la constancia respectiva, con la participacin de dos
testigos, autoridad municipal o fedatario pblico.

Para el establecimiento del lugar de la reunin para la celebracin de la Asamblea que sea
sealado en la cdula, se deber cumplir con lo siguiente:

Celebrarse dentro del ejido o en lugar habitual, salvo causa justificada (problemas
sociales al interior del ncleo agrario, nmero de asistentes mayor al habitual,
desastres naturales, etc.) y en caso de existir el anterior supuesto, se har del
conocimiento en el cuerpo de la convocatoria justificando el cambio del lugar de
sesiones.

La convocatoria deber estar firmada por el Delegado Federal o Jefe de Residencia de acuerdo
con el mbito territorial asignado, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 30 fraccin
VIII y 31 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria.

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5.12.3.2.4. Asistencia a Asamblea.

Transcurrido el trmino fijado en la convocatoria para la celebracin de la Asamblea y reunidos
en el lugar sealado para el mismo objeto, se proceder al desahogo del orden del da.

Cuando la Procuradura Agraria sea convocante, el personal de la Procuradura Agraria
verificar que se realice el pase de lista y se cuente con el qurum legal para la instalacin,
dependiendo si se trata de primera, de segunda o de ulterior convocatoria, conforme al padrn
de comuneros o ejidatarios con derechos vigentes expedido por el Registro Agrario Nacional,
hasta la instalacin de la mesa de debates.

Cuando la Procuradura acuda a la asamblea como invitado, el comisionado actuar como
garante de la legalidad en el desarrollo de la asamblea, en trminos de la fraccin XV del
artculo 5 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria; debiendo levantar un informe de lo
acontecido en la misma.

El Qurum legal para la instalacin de la Asamblea que conozca de los asuntos sealados en
las fracciones I a VI y XV del artculo 23 de la Ley, deber hacerse conforme los asuntos que se
vayan a tratar:

Cuando sta se rena en virtud de primera convocatoria debern estar presentes
cuando menos la mitad ms uno de los ejidatarios o comuneros.

Cuando se realice por segunda o ulterior convocatoria, se celebrar vlidamente
cualquiera que sea el nmero de ejidatarios o comuneros que concurran.

Si de la calificacin del qurum se determina que no se cumple con la mayora de la asistencia
requerida para su validez, la Procuradura proceder a levantar el acta de no verificativo, en la
que se har constar tal circunstancia y se expedir de inmediato una segunda convocatoria a
Asamblea, en la que se fijar un plazo para su celebracin no menor a ocho ni mayor a treinta
das, contados a partir de la expedicin de la segunda convocatoria (artculo 25 de la Ley
Agraria).

Es preciso hacer hincapi que cuando el ncleo agrario invite a la Procuradura Agraria como
Asesor jurdico, se deber participar, previo anlisis de la documentacin que respalde a la
solicitud.
5.12.3.2.5. Asistencia de Mandatario
Solo es vlida la asistencia de un mandatario a la Asamblea que traten los asuntos de las
fracciones I a la VI del artculo 23 de la Ley Agraria, con excepcin de la fraccin III, en la que
bastar una carta poder debidamente suscrita por el titular ante dos testigos que sean
ejidatarios, comuneros o avecindados del mismo ncleo al que pertenece el mandante. En caso
de que el ejidatario o comunero mandante no pueda firmar, imprimir su huella digital en la

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carta y solicitar a un tercero que firme la misma y asiente el nombre de ambos (Artculo 30 de
la Ley Agraria).

Tratando de las Asambleas para la eleccin de los rganos de representacin y de vigilancia
(fraccin III artculo 30 de la Ley Agraria), no se aceptaran mandatarios, en los trminos
expuestos.
5.12.3.2.6. Validez de los Acuerdos de Asamblea

Se tomaran vlidamente por mayora de votos de los ejidatarios o comuneros presentes y sern
obligatorias para los ausentes y disidentes.

En caso de empate, el presidente del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales tendr el voto
de calidad (Artculo 27 de la Ley Agraria).

Tratndose de la fraccin III del artculo 23 de la Ley Agraria, respecto a la Eleccin de los
rganos de Representacin y Vigilancia, el voto ser secreto y el escrutinio ser inmediato; en
caso de que la votacin se empate, se repetir sta y si volviera a empatarse se asignarn los
puestos por sorteo entre los individuos que hubiesen obtenido el mismo nmero de votos
(Artculo 37 de la Ley Agraria).
5.12.3.2.7. Del Acta de Asamblea

De toda asamblea se levantar el acta correspondiente (artculo 31 de la Ley Agraria), la cual
deber contener los siguientes puntos:

Lugar, da y hora de realizacin.
Lista de asistentes.
En su caso, la solicitud realizada a la Procuradura Agraria para convocar;
Verificacin del qurum legal.
Declaracin e instalacin legal de la Asamblea.
Eleccin de la mesa de debates.
Lectura de los asuntos a tratar de acuerdo con la convocatoria emitida.
Presentacin del representante de la Procuradura Agraria.
Por cada uno de los asuntos tratados, por la asamblea, se deber consignar el acuerdo
respectivo, precisando en qu sentido fue tomado ste y la votacin obtenida para su
aprobacin o desaprobacin. En caso de que los integrantes de la asamblea propongan
declararla en sesin permanente deber establecerse en el acta el acuerdo recado, as
como la informacin necesaria para su reanudacin, destacando lugar y hora.
Hora en que termin la asamblea.
Firma de los rganos de Representacin y Vigilancia que hayan asistido, as como la de
los ejidatarios o comuneros presentes que deseen hacerlo.

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En caso de inconformidad sobre cualquiera de los acuerdos asentados en el acta,
cualquier ejidatario o comunero podr firmar bajo protesta haciendo constar tal hecho.

5.12.3.2.8. De la Ejecucin de los Acuerdos

El Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales es el rgano encargado de la ejecucin de los
acuerdos de la Asamblea; no obstante que haya convocado la Procuradura Agraria, la
institucin no tiene responsabilidad en el cumplimiento de los mismos (Artculo 32 de la Ley
Agraria).

5.12.3.2.9. Integracin del Expediente

Con base al procedimiento general Asesora y Participacin en Asambleas, la Delegacin ser
responsable de integrar los expedientes con el siguiente soporte documental:
1. Acuerdo de radicacin (obligatorio).
2. Acuerdo de recepcin de solicitud (obligatorio).
3. Solicitud (obligatorio).
4. Cdula de convocatoria para la realizacin de la Asamblea (obligatorio).
5. Convocatoria(s) y acta de asamblea (en su caso).
6. Acta de no verificativo (en su caso).
7. Cdula de segunda convocatoria (en su caso).
8. Acta de Asamblea (obligatorio).
9. Acuse de recibo ante el RAN o en su caso informe de conclusin (obligatorio).

5.12.3.2.10. Seguimiento

El seguimiento al procedimiento de Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a
las fracciones I a VI y XV del Art. 23 y 24 de la Ley, se llevar a cabo a travs del Centro de
Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), a travs del procedimiento 14 Asesora y participacin
en la asamblea, asunto 4102 Solicitud para convocar a Asamblea para tratar asuntos de las
fracciones II, IV, V, VI y XV del artculo 23 y 24 de la Ley Agraria en virtud de haberse negado a
convocar, abarcando las siguientes acciones:

14000 Asesora y participacin en asambleas.
14001 Acuerdo de radicacin.
14002 Integracin documental.
14003 Emisin de Primera convocatoria.
14004 Asistencia a Asamblea de Primera convocatoria.
14005 Asamblea no celebrada en Primera convocatoria.
14006 Emisin de Segunda convocatoria o ulterior convocatoria.
14007 Asistencia de asamblea en Segunda convocatoria o ulterior convocatoria.

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14008 Verificacin del envo del acta en el RAN, para su inscripcin o en su caso informe de
conclusin (accin terminal).

Tipo de indicador: Indicadores de desempeo


Estndar: El 95% de las asesoras solicitadas por los ncleos agrarios o los rganos de
Representacin y Vigilancia se brindan antes de 5 das naturales.

Frmula del indicador: No. de asesoras brindadas dentro del plazo mximo establecido X 100
/ total de asesoras brindadas.

Periodicidad: Mensual


Nombre del procedimiento: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas
a las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria
Coordinador de
Profesionales,
Dictaminador o
Personal Responsable
1.
Recibe, da bienvenida al compareciente y solicita
datos generales.
Inicia Proceso de Atencin a Solicitudes.
Visitador Agrario

2.
Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre
el procedimiento de Asesorara a los ncleos agrarios
en las asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV
del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, o acta de
comparecencia y, en su caso, documentacin anexa,
verifica que la documentacin se encuentre completa.


3.
Emite acuerdo de prevencin, recaba firmas de los
4.
Registra accin en el Centro de Innovacin e
5.
Verifica si el sujeto agrario atiende la prevencin.

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6.
Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso,
recaba firmas de los promoventes e integra
expediente.
7.
Registra la accin en el Centro de Innovacin e
8.
Emite acuerdo de admisin, recaba firmas de los
9.
Registra en el CIIA la accin e imprime cartula de
expediente.
10.
Asesora a los ORV y/o Ncleo Agrario en lo relativo al
procedimiento de las asambleas relativas a las
fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley
Agraria, segn sea el caso.
Convoca a Asamblea el Ncleo Agrario?

11.
Convoca la Procuradura Agraria. Elabora las Cdulas
de Convocatorias y pega la primera en los lugares ms
visibles del ncleo agrario.
12.
Asiste a la Asamblea relativa a las fracciones I a VI y
XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria.
Existe qurum legal?

13.
Levanta el Acta de No Verificativo y emite la Segunda
Convocatoria para celebrar la Asamblea relativas a las
Agraria.
14.
Asesora en la elaboracin de la Convocatoria para
celebrar la Asamblea. Solicita que peguen las
convocatorias en los lugares ms visibles del ncleo
agrario.

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15.
Verifica la emisin de la Primera Convocatoria y
recaba la copia correspondiente.
16.
Asiste a la Asamblea relativa a las fracciones I a VI y
XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria.

Existe qurum legal?
17.
Solicita se levante el Acta de No Verificativo y asesora
en la elaboracin de la Segunda Convocatoria para
celebrar la Asamblea. Solicita que peguen las
convocatorias en los lugares ms visibles del ncleo
agrario.
18.
Verifica la emisin de la Segunda Convocatoria y
19.
Participa en la celebracin de la Asamblea relativa a
las fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley
Agraria, asesora para la elaboracin del Acta de
Asamblea correspondiente y se recaban firmas de los
participantes.

ORV solicita la inscripcin al RAN del Acta de
Asamblea?

20.
Recibe solicitud verbal o escrita de los ORV para
ingresar al RAN el Acta de Asamblea correspondiente
para su inscripcin.
21. Inicia proceso de gestin administrativa
22. Recibe Acta inscrita en el RAN.
23. Hace del conocimiento de los ORV.
24.
Elabora el informe final e integra documentacin en
expediente.
25.
Registra acciones en el Centro de Innovacin e
Informacin Agraria (CIIA) y concluye el expediente.
26.
Entrega el expediente al Residente para su revisin y
rbrica.

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27.


Residente

28.
Rubrica el expediente y lo turna a la secretaria o
personal responsable para su archivo.
29.
Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos de
la Residencia.

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VISITADOR AGRARIO
COORDINADOR DE PROFESIONALES,
RESPONSABLE
RESIDENTE
RESPONSABLE

EXPEDIENTE
Escri to de soli citud
Acta de
Comparecenci a
EXPEDIENTE
Mi nuta de trabajo
EXPEDIENTE
Acuerdo de
desechami ento
EXPEDIENTE
Acuerdo de admisin
CIIA
Cartula del ex pediente
CIIA
EXPEDIENTE
Acuerdo de prevenci n
Reci be, da bi enveni da al
compareciente y soli ci ta datos
general es.
01/ Reci be y anal iza escrito de soli citud de
asesora sobre el procedi miento de
Asesorara a l os ncleos agrari os en las
asambl eas relati vas a las fracci ones I a
VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de l a Ley
Agrari a, o acta de comparecencia y, en
su caso, documentaci n anex a, verifica
que l a documentaci n se encuentre
completa.
02/
Emi te acuerdo de prevenci n, recaba
firmas de l os promoventes e i ntegra
ex pediente.
03/
Documentacin
completa?
SI
NO
Registra accin en el Centro de
Innovaci n e Informacin Agraria
(CIIA).
04/
Emi te acuerdo de admi sin, recaba
fi rmas de l os promoventes e i ntegra
ex pediente.
08/
Veri fi ca si el sujeto agrario ati ende
prevencin.
05/
Se atendi l a
prevencin?
SI
NO
Regi stra en el CIIA la acci n e impri me
cartul a de ex pediente.
09/
Emite acuerdo de desechamiento, y en
su caso recaba firmas del promovente e
i ntegra ex pedi ente.
07/
EXPEDIENTE
Acuerdo de
desechami ento
Inicio
Asesora a l os ORV y/o Ncl eo Agrario
en l o relativo al procedimi ento
asambl eas relati vas a las fracci ones I a
Agraria, segn sea el caso.
10/
i ntegra ex pedi ente.
06/
CIIA
Regi stra en el CIIA la acci n.
Pasa a l a acti vidad 24.
07/
A
1
B
A

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
RESIDENTE
RESPONSABLE
EXPEDIENTE
2a. Convocatoria (copi a)
EXPEDIENTE
Acta de No Veri fi cati vo
Cdula de 2a.
Convocatori a
Convoca a
Asambl ea el
Ncl eo Agrari o?
SI
NO
EXPEDIENTE
Mi nuta de Trabajo
Asesora en la elaboraci n de la
Convocatoria para cel ebrar la
Asambl ea. Soli cita que peguen l as
convocatori as en los l ugares ms
visi bl es del ncleo agrari o
14/
EXPEDIENTE
1a. Convocatori a (copia)
Veri fi ca l a emisi n de l a Primera
Convocatoria y recaba la copi a
correspondiente.
15/
EXPEDIENTE
Acta de No Verificativo
Cdul a de 2a.
Convocatori a
Cdul a de 1a.
Convocatoria
Convoca l a Procuradura Agraria.
Elabora l as Cdul as de Convocatori as y
pega l a pri mera en l os lugares ms
vi sibl es del ncl eo agrario.
11/
Asi ste a l a Asambl ea rel ati va a las
fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y
40 de l a Ley Agrari a.
16/
Ex i ste quorum
legal ?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
Partici pa en la cel ebraci n de l a
Asamblea relati va a las fracci ones I a
Agraria, asesora para l a el aboracin del
Acta de Asamblea correspondiente y se
recaban firmas de l os partici pantes.
19/
Levanta el Acta de No Veri fi cativo y
emite l a Segunda Convocatori a para
celebrar la Asambl ea relativa a l as
fracci ones I a VI y XV del Art. 23, 24 y
40 de l a Ley Agraria.
13/
Veri fica la emi sin de la Segunda
Convocatoria y recaba la copia
correspondi ente.
18/
Asiste a Asamblea relativa a las
fracci ones I a VI y XV del Art. 23, 24 y
40 de l a Ley Agraria.
12/
Ex iste quorum
l egal?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acta de No Verificati vo
Soli cita se l evante el Acta de No
Veri fi cati vo y asesora en la elaboraci n
de la Segunda Convocatoria para
celebrar la Asambl ea. Soli cita que
peguen las convocatori as en los l ugares
ms vi si bles del ncl eo agrario.
17/
4
2 3
ORV sol ici ta la
i nscri pcin al RAN
del Acta de
Asamblea?
SI
NO
2 3
A
B

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
367 / 690

VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
RESIDENTE
RESPONSABLE
EXPEDIENTE
Entrega el ex pedi ente al Resi dente para
su revi si n y rbri ca.
26/
Hace del conoci mi ento a l os ORV.
23/
EXPEDIENTE
Informe final
Elabora el i nforme fi nal e i ntegra
documentaci n en ex pediente
24/
CIIA
EXPEDIENTE
Registra acci ones en el Centro de
Innovacin e Informacin Agraria
(CIIA) y concl uye el ex pedi ente.
25/
27/
1 4 5
EXPEDIENTE
Acta de Asambl ea
(inscri ta)
Reci be Acta inscrita en el RAN.
22/
Reci be soli ci tud verbal o escrita de l os
ORV para i ngresar al RAN el Acta de
Asambl ea correspondi ente para su
i nscri pci n.
20/
Ini cia proceso de
Gestin Admi ni stra
21/ C
D
B
C

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
368 / 690

VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
RESIDENTE
RESPONSABLE
A: Inicia Proceso de Atencin a Solicitudes.
B: Tiempo mximo de atencin a la solicitud son 5
das naturales posteriores a la fecha de la peticin.
C: Inicia Proceso de Gestin Administrativa.
D: Regresa a procedimiento de Actualizacin de
ORV, en su caso.
5
Expedi ente
completo?
SI
NO
EXPEDIENTE
Archiva el ex pedi ente y lo resguarda en
l os archi vos de l a Resi dencia
29/
A1
Ter mina
Rubrica el ex pedi ente
28/
C

MANUAL NICO DE

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369 / 690


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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5.13. Creacin, Modificacin o Extincin de la Propiedad Social.

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No. DIA MES AO
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371 / 690

5.13.1. Modalidad: Asesoras Otorgadas para la Regularizacin de Derechos
de Poseedores de Terrenos Nacionales.


Ser un instrumento objetivo que permita de manera oportuna agilizar la participacin de la
Procuradura Agraria en la enajenacin de terrenos nacionales.

Asistir y asesorar a los sujetos agrarios poseedores de terrenos nacionales en la adjudicacin
de los mismos a travs de la enajenacin.


La asesora, orientacin e informacin que se otorgue a los sujetos agrarios o grupos de
campesinos podr ser mediante comparecencia escrita o verbal.

Asesorar a los poseedores de terrenos nacionales en la elaboracin del escrito, mismo que
deber contener:

1. El domicilio para or y recibir notificaciones, as como el nombre de las personas autorizadas
para recibirlas, asimismo manifestar bajo protesta de decir verdad la calidad con la que
solicita la enajenacin (poseedor o solicitante).

2. Firma y huella digital del interesado o su representante legal, (la Procuradura Agraria previa
solicitud por escrito del interesado podr fungir como representante), en el caso que los
solicitantes sean varios deber estamparse la firma y/o huella digital de todos.

3. Nombre, edad, estado civil, ingreso mensual y anual aproximado y ocupacin.

Asimismo anexar a la solicitud:

La constancia que acredite la nacionalidad mexicana (Acta de nacimiento o en su caso carta de
naturalizacin emitida por la autoridad competente). El Abogado Agrario de la residencia deber
auxiliar en la obtencin de alguno de los dos documentos en caso de que no se cuente con
ellos. La Delegacin de la Procuradura Agraria deber verificar que el interesado en la
enajenacin de un terreno nacional sea mexicano por nacimiento o por naturalizacin y en caso
de ser una sociedad moral, debern acreditar su legal constitucin en trminos de las leyes
reglamentarias.

a) El plano de la superficie pretendida y ubicacin del predio.

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
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b) Croquis a mano alzada en el que se establezcan las colindancias, el nombre de los
posesionarios o propietarios de los predios colindantes, la denominacin de estos predios
y algn tipo de referencia para su localizacin (ejido, poblacin o cuerpo de agua y dems
puntos naturales). Para ello el Visitador Agrario con apoyo del personal de la Residencia
auxiliar en la elaboracin del mismo.

c) Carta topogrfica a escala 1:50,000 editada por el INEGI de la zona en que se ubique el
terreno.

d) Constancia de posesin y superficie en explotacin emitida por la autoridad jurisdiccional o
del municipio slo para el caso de que el interesado se acredite como poseedor del
terreno. Para ello el Visitador Agrario de la Procuradura Agraria auxiliar al interesado en
la elaboracin del escrito de solicitud de dicha constancia.

e) A su vez para el caso de acreditar la posesin tambin es valida la sentencia de
prescripcin emitida a favor del interesado.

f) Para la cual en caso de ser necesario la delegacin de la Procuradura Agraria deber
apoyar en lo necesario para llevar a cabo la representacin legal o en su caso la obtencin
de la documentacin necesaria ante los Tribunales correspondientes.

g) El visitador agrario deber verificar que los expedientes se encuentren integrados y al
efecto contengan los documentos con los que con los que los promoventes acrediten su
personalidad.

REFERENCIAS


5.13.1.3. Indicadores



Estndar: El 80% de las reuniones de informacin debern celebrarse en 1 da.

Formula del indicador: (Total de reuniones de informacin celebrados en 1 da / total de
reuniones celebradas / total de expedientes integrados) X 100 %

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DIA MES AO
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Nombre del procedimiento: Asesoras Otorgadas para la Regularizacin de Derechos
de Poseedores de Terrenos Nacionales
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida
a el (los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna
asunto al personal responsable de la atencin.
Visitador Agrario

2


3

4
comparecencia y en su caso documentacin anexa, y verifica


5
integra expediente.
6
Agraria (CIIA).
7

8
del promoverte e integra expediente.
9
Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria
(CIIA) la accin e imprime cartula de expediente.


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DIA MES AO
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10
Emite acuerdo de admisin, recaba firma del promovente e
integra expediente.
11
12
Agenda con el promovente lugar, fecha y hora de reunin de
informacin y asesora
13
Asiste a reunin de informacin y asesora sobre el
procedimiento y los requisitos para llevar a cabo la
regularizacin de derechos de poseedores de terrenos
nacionales.

Le interesa al promovente continuar con la asesora para
la integracin del expediente para la regularizacin de
derechos de poseedores de terrenos nacionales?
No: Pasa actividad 26.
14
Elabora informe sobre solicitud planteada por el promoverte,
anexa expediente y turna al Jefe de Residencia para su
seguimiento.
Residente 15
Recibe informe y expediente e instruye al Abogado Agrario
para brindar la asesora solicitada
Abogado Agrario

16
Recibe instruccin y analiza informe y expediente y establece
fecha para reunin con promovente.
17
Elabora y enva citatorio al promovente para celebrar reunin,
estableciendo lugar y fecha, solicitndole la informacin y
documentacin necesaria para elaborar solicitud.
18
Asiste a reunin con promoventes.
Asisti el promovente a la reunin?:
NO: Se deshecha por falta de inters y pasa a la actividad
26.
SI: Continua procedimiento
19
Analiza informacin y documentos entregados por
promovente.

El Promovente entreg la informacin y documentacin
completa?:
No: Elabora prevencin y regresa a la actividad 17.
S: Continua procedimiento

MANUAL NICO DE

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DIA MES AO
375 / 690

20
Elabora la solicitud de enajenacin de terrenos nacionales
dirigida a la Delegacin de la SRA que corresponda.
21
Turna a Subdelegado Jurdico u homologo la solicitud de
enajenacin de terrenos nacionales dirigida a la Delegacin de
la SRA, anexando los documentos correspondientes.
Subdelegado
jurdico u
homologo

22
Recibe y revisa solicitud de enajenacin de terrenos
nacionales dirigida a la Delegacin de la SRA, y los anexos
correspondientes.

El oficio y los anexos cubren los requisitos
correspondientes?

23
Enva solicitud de enajenacin de terrenos nacionales a la
Delegacin de la SRA, anexando los documentos
correspondientes y tuna acuse de recibo a Abogado Agrario.
Abogado Agrario

24
Recibe acuse de recibo de la solicitud de enajenacin de
terrenos nacionales enviada a la Delegacin de la SRA.
25
Elabora y entrega escrito al promovente anexando copia del
acuse de recibo de la solicitud de enajenacin de terrenos
nacionales dirigida a la Delegacin de la SRA.
26
expediente, dejando constancia de las acciones realizadas.
27
28
rbrica.
Residente
29


30
Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador de
Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control
de archivos.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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376 / 690

Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable del
control de
archivo
31
residencia.
Tiempo total aproximado del procedimiento: 1 mes

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DIA MES AO
377 / 690


DICTAMINADOR
VISITADOR AGRARIO ABOGADO AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA
SUBDELEGADO JURDICO U
HOMOLOGO

Acuerdo
Solicitud
Expediente
Acuerdo
CIIA
Cartula
CIIA
Cartula
Expediente
Acuerdo
Expediente
Acuerdo
CIIA
Emite acuerdo de prev encin
integra expediente.
5/
Agraria (CIIA).
8/
9/
Acredita
calidad agraria
e inters
jurdico?
No
Si
10
imprime cartula de
expediente.
11
No
Si
13/
Le interesa al
promov ente
continuar con la
asesora?
Si
1/
6/
la atencin.
Inicia
Se atendi
prev encin?
asesora o acta de comparecencia y
en su caso documentacin anexa, y
v erif ica que se encuentra completa.
2/
4/
Verif ica si los sujetos agrarios
Emite acuerdo de
12/
NO
expediente.
imprime cartula de
expediente.
Agenda con el promov ente
lugar, f echa y hora de reunin
de inf ormacin y asesora.
Asiste a reunin de inf ormacin
y asesora sobre el
procedimiento y los requsitos
para llev ar a cabo la
regulari zacin de derechos de
poseedores de tterrenos
nacionales.
3
A
2
3/
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
dv erbal o escrita.
1
7/
Acuerdo

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378 / 690

DICTAMINADOR
HOMOLOGO
OBSERVACIONES
Solicitud
Instruccin
Expediente
Inf orme
Instruccin
Escrito
Acuse de
Acuse de
Turno
Documentos
aportados
Citatorio
Expediente
Inf orme
14/
15/
15/
Elabora inf orme sobre solicitud
planteada por el promov ente,
anexa expediente y turna a
Jef e de Residencia para
seguimiento.
Recibe, analiza inf orme y
expediente e instruy e al
Abogado Agrario para brindar
la asesora solicitada.
Elabora y enva citatorio al
promov ente para celebrar
reunin, estableciendo lugar y
f echa, solicitandole la
inf ormacin y documentacin
necesaria para elaborar
solicitud.
Asiste a reunin con
promov entes.
Asisti el
promov ente a la
reunin?
No
Si
18/
El of icio y los
anexos cubren los
requisitos
correspondientes?
Si
NO
Analiza inf ormacin y
documentos entregados por el
promov ente.
Turna a Subdelegado Jurdico
u homologo, la solicitud de
eneagenacin de terrenos
nacionales dirigida a la
Delagacin de la SRA,
anexando los documentos
correspondientes.
Recibe y rev isa solicitud de
enagenacin de terrenos
Delegacin de la SRA y los
anexos correspondientes.
Env a solicitud de enagenacin
de terrenos nacionales a la
Delegacin de la SRA, anexando
los documentos correspondientes
y turna copia de recibido a
Abogado Agrario.
solicitud de enagenacin de
terrenos nacionales env iada a
la delegacin de la SRA.
19/
20/
22/
25/
Elabora y entrega escrito al
promov ente inf ormndole
respecto del resultado de la
solicitud de enagenacin de
terrenos nacionales dirigida a
la Delegacin de la SRA.
A
B
Recibe instruccin, analiza
inf orme y expediente y
establece f echa para reunin
con promov ente.
16/
17/
El promov ente
entreg la
inf romacin y
documentacin
completa?
No
Si
Elabora la solicitud de
enagenacin de terrenos
Delegacin de la SRA que
corresponda
21/
23/
24/
4

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DICTAMINADOR
HOMOLOGO
OBSERVACIONES

Expediente
Expediente
Expediente
CIIA
Inf orme
Elabora el inf orme f inal e
integra documentacin en
expediente, dejando
constancia de las acciones
realizadas.
26/
Registra acciones en el
Centro de Innnov acn e
Inf ormacin Agraria (CIIA) y
Entrega el expediente al Jef e
de Residencia para su
rev isin y rbrica.
Recibe el expediente, lo
rev isa.
Expediente
completo?
No
Si
la residencia.
Termina
27/
28/
29/
30/
31/
1
B
2
3
4

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MANUAL NICO DE

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5.13.2. Modalidad: Asesoras Otorgadas para la Obtencin de Ttulos de
Propiedad o Dominio Pleno en Colonias Agrcolas y Ganaderas.


Ser un documento gua para atender de manera oportuna a los campesinos que acuden a la
Procuradura Agrarias a solicitar servicios de asesora, informacin y orientacin para la
regularizacin de las Colonias Agrcolas y Ganaderas del pas.


Asistir y asesorar a las colonias agrcolas que decidan mantenerse bajo este rgimen de
propiedad en la elaboracin de su reglamento interno y en lo concerniente a su organizacin
interna.

El Visitador Agrario apoyara al personal de la SRA. en la validacin del padrn de colonos, para
lo que debern solicitar tener a la vista los documentos que acrediten a las personas como tales
o causahabientes de los mismos (Ttulo de propiedad de Colonia, Oficio de Adjudicacin, Oficio
de Transmisin, Escritura Pblica y/o Contrato Privado debidamente inscrito en el RPP, siempre
y cuando estos dos ltimos deriven de un documento expedido por la SRA), verificando el
nombre, las caractersticas del lote, el tipo y nmero del documento y su fecha de expedicin o
elaboracin, recabando copia de la misma.

El personal de la SRA y el Visitador Agrario debern estar pendientes que la convocatoria
contemple el orden del da a seguir.

La Procuradura Agraria estar pendiente en su caso, cuando la Colonia Agrcola decida
adoptar el dominio pleno de las tierras, posterior a la regularizacin de las mismas, cuando en
primera instancia decida permanecer bajo el rgimen de Colonia.

REFERENCIAS


MANUAL NICO DE

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Estndar: El 80% de las asambleas constitutivas debern celebrarse en 1 da.

Formula del indicador: (Total de asambleas constitutivas celebradas en 1 da / el total de
asambleas constitutivas) X100.


Nombre del procedimiento: Asesoras Otorgadas para la Obtencin de Ttulos de
Propiedad o Dominio Pleno en Colonias Agrcolas y Ganaderas
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida
a el (los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna
Visitador Agrario

2


3

4


5
Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promoverte e
integra expediente.
6
Agraria (CIIA).

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
383 / 690

7


8
del promovente e integra expediente.
9
10
Emite acuerdo de admisin, recaba firma del promoverte e
integra expediente.
11
12
Analiza contenido de la solicitud y agenda con el
promovente lugar, fecha y hora de reunin de informacin
y asesora.

La colonia agrcola ya fue regularizada?

Si: Pasa actividad 19.
13
Asiste a reunin con integrantes del Consejo de
Administracin de la colonia y brinda informacin y
asesora sobre el procedimiento tcnico - jurdico a seguir
para el ordenamiento y regularizacin de las colonias
agrcolas y ganaderas.

El Consejo de Administracin desea continuar con
procedimiento de regularizacin?
No: Pasa a actividad 19.
14
Asiste a reunin con colonos y brinda informacin y asesora
sobre el procedimiento a seguir para el ordenamiento y
regularizacin de las colonias agrcolas y ganaderas.
15
Recibe invitacin para asistir a asamblea general de opcin e
informa al Jefe de Residencia.

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Residente
16
Recibe informacin e instruye al Visitador Agrario para asistir
a asamblea.
Visitador Agrario

17
Asiste a asamblea general de opcin y verifica que la misma
se desarrolle conforme lo establece la ley.
18 Firma acta de asamblea y recaba copia de la misma.
19
20
21
Entrega el expediente al Jefe de Residencia para su revisin
y rbrica.
Residente

22


23
Profesionales Dictaminador o Personal responsable del
control de archivos.
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable del
control de archivo
24
residencia.

Tiempo total aproximado del procedimiento: 1 mes

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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385 / 690


DICTAMINADOR
VISITADOR AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA
HOMOLOGO

Solicitud
Acuerdo
Solicitud
Expediente
Acuerdo
CIIA
Cartula
CIIA
Cartula
Expediente
Acuerdo
Expediente
Acuerdo
CIIA
integra expediente.
7/
Agraria (CIIA).
8/
9/
Acredita
calidad agraria
e inters
jurdico?
No
Si
imprime cartula de
expediente.
No
Si
1/
6/
Recibe da bienv enida a el (los)
compareciente(s) y solicita datos generales y
turna asunto al personal responsable de la
atencin.
Inicia
Se atendi
prev encin?
de asesora o acta de comparecencia
y en su caso documentacin anexa, y
v erif ica que se encuentra completa.
2/
5/
Verif ica si el promov ente
Emite acuerdo de
12/
expediente.
imprime cartula de
expediente.
Analiza contenido de la
solicitud y agenda con el
promov ente lugar, f echa y hora
de reunin de inf ormacin y
asesora.
A
2
3/
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
dv erbal o escrita.
1
4/
7/
10
11/
9/

MANUAL NICO DE

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DICTAMINADOR
VISITADOR AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA
HOMOLOGO

Copia del
Expediente
Inf orme
Expediente
Inf orme
Expediente
rubricado
Expediente Expediente
CIIA
Inf orme
Expediente
Inf orme
13/
14/
El consejo de
administracin desea
continuar con el
procedimeinto de
regularizacin?
Si
15/
Asiste a reunin con colonos y brinda
inf ormacin y asesora sobre el
procedimiento a seguir para el
ordenamiento y regularizacin de las
colonias agricolas y ganaderas.
NO
Recibe inf ormacin e instruy e
al Visitador Agrario para sistir a
asamblea.
Asiste a reunin de inf ormacin y
asesora sobre el procedimiento
tcnico - jurdio a seguir para el
ordenamiento y regulari zacin de l as
colonias agricolas y ganaderas.
4
Elabora el inf orme final e integra
documentacin en expediente,
dejando constancia de las acciones
realizadas.
19/
Registra acciones en el Centro de
Innnov acn e Inf ormacin Agraria
(CIIA) y concluy e el expediente.
Entrega el expediente al Jef e de
Residencia para su rev isin y rbrica.
Recibe el expediente, lo
rev isa.
Expediente
completo?
No
Si
la residencia.
Termina
20/
21/
22/
23/
24/
2
A
1
Recibe inv itacin para asistir a
asamblea general de opcin e inf orma
al Jef e de Residencia.
Asiste a asamblea general de opcin
y verif ica que la misma se desarrolle
conf rome lo establece la ley .
Firma acta de asamblea y recaba
copia de la misma.
17/
16/
18/
La colonia
agricola y a f ue
regularizada?
No
Si
3
3
4

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MANUAL NICO DE

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5.13.3. Modalidad: Asesora y Acompaamiento en el Convenio de
Ocupacin Previa y en el Procedimiento de Expropiacin de Tierras.


Asesorar y acompaar de manera oportuna a los sujetos agrarios durante el trmite de
ocupacin previa y el procedimiento expropiatorio.


Asesorar a los sujetos agrarios durante el procedimiento de expropiacin, acompandolos a su
vez cuando se realiza la ocupacin previa en tanto se ejecuta la expropiacin.

Referente al Convenio de Ocupacin Previa se debe de considerar lo siguiente:

Para la procedencia de esta ocupacin, es requisito indispensable que los ejidos o
comunidades a travs de los acuerdos de asamblea o sus integrantes, tratndose de tierras
de uso comn, o parceladas, segn sea el caso, aprueben dicha ocupacin.

Para formalizar este acuerdo de voluntades deber suscribirse el convenio correspondiente
entre la promovente de la expropiacin y el titular de los bienes, en el supuesto de los bienes
de uso comn a travs del comisariado ejidal con la aprobacin de la asamblea; dicho
documento deber contener como mnimo el plano de la superficie a ocupar, la ubicacin
geogrfica; la contraprestacin por la ocupacin, las modalidades de pago, las bases para la
devolucin de la contraprestacin y la garanta por el cumplimiento; las causas de rescisin
del convenio y el pago de daos y perjuicios derivados de la ocupacin.

Para la intervencin de la ocupacin del convenio deber intervenir la Procuradura Agraria
quien adems solicitar su inscripcin en el Registro Agrario Nacional. (Ver art. 95 de la Ley
Agraria y 66-69 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la
Propiedad Rural).

Si durante todo el proceso para llevar a cabo la firma del convenio o convenios de ocupacin
previa, estos no han concluido por la falta de definicin en las clusulas, el Visitador Agrario
podr ir registrando las actividades que ha realizado sean de asesora a los sujetos agrarios o
de alguna gestin ante la Secretara de la Reforma Agraria, haciendo notar cada una de ellas,
con la finalidad de dejar registro de avance en las acciones que se vienen realizando.

Una vez recabado el consentimiento de los sujetos agrarios, la Procuradura Agraria
elaborar, vigilando en todo momento el estricto apego a la normatividad aplicable, el
proyecto de convenio de ocupacin previa, el cual ser firmado por la promovente, los sujetos
agrarios afectados y el Delegado Estatal de la Procuradura Agraria, siendo sta institucin la
responsable de solicitar su inscripcin ante el RAN.

Cuando se violen disposiciones legales, el personal de la Procuradura Agraria advertir al
ncleo agrario y/o ejidatarios sobre las consecuencias que podran originarse y si an as es

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
389 / 690

su voluntad suscribirlo, se abstendr de firmarlo, levantando un acta circunstanciada en la que
se hagan constar los hechos.

Durante el procedimiento de expropiacin la Procuraduria Agraria deber coadyuvar en la
concertacin de los actos de autoridad en las expropiaciones de tierras, para propiciar la
aceptacin por parte de los sujetos agrarios de la causa de utilidad pblica y los trminos en los
que se instrumentar.

Dentro de los aspectos operativos a considerar en el procedimiento de asesora en expropiacin
de ncleos agrarios sujetos de atencin, estn los siguientes:

1. Los Subdelegados Operativo y Jurdico disearn de manera conjunta un programa de
supervisin operativa para garantizar la transparencia del proceso, mismo que debe contar
con la aprobacin del Delegado Estatal.

2. Para la adecuada realizacin de las actividades se deber mantener una coordinacin
permanente con la Representacin Estatal de la Secretara de la Reforma Agraria, a efecto
de cumplir con el objetivo planteado.

3. Se podr apoyar a la SRA o entidades promoventes con la informacin de que se disponga
sobre la existencia de posibles conflictos en la superficie motivo de la expropiacin.

4. Es importante que el Visitador Agrario mantenga actualizada la situacin jurdica que guardan
las tierras involucradas.

5. Corroborar la existencia y vigencia de los rganos de representacin y consejo de vigilancia,
debiendo verificar si consta su inscripcin ante el Registro Agrario Nacional.

Dentro de los aspectos bsicos sobre los cuales se deber informar a los sujetos de derecho
considerados en el universo de atencin, se encuentran los siguientes:

o Toda expropiacin es tramitada ante la SRA y deber ser demostrada la causa de
utilidad pblica;
o El decreto expropiatorio es publicado en el Diario Oficial de la Federacin y notificado al
ncleo agrario ya sea de manera directa o a travs de edictos,
o En el decreto se sealan los bienes por expropiar y el monto indemnizatorio determinado
por el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, atendiendo al valor
comercial de los bienes expropiados;
o La superficie objeto de expropiacin solo podr ser ocupada mediante el pago o
depsito del importe de la indemnizacin que se har de preferencia en el FIFONAFE o,
en su defecto, mediante garanta suficiente;
o Est prohibida la ocupacin previa de tierras aduciendo que, respecto de las mismas se
tramita expediente, salvo que en el caso de tierras de uso comn sea aprobada por la
asamblea y en tierras parceladas por los ejidatarios;
o El pago de los bienes distintos a la tierra es directo e inmediato,
o Explicar las posibles causales de cancelacin del procedimiento expropiatorio.
o Si los bienes expropiados se destinan a un fin distinto del sealado en el decreto, o si
transcurrido un plazo de cinco aos no se ha cumplido con la causa de utilidad pblica,

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No. DIA MES AO
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390 / 690

el FIFONAFE ejercitar las acciones necesarias para reclamar la reversin total o
parcial, para que estos sean incorporados a su patrimonio.
o Cuando el FIFONAFE emita la constancia de descargo del pago indemnizatorio y
cumplimentados los requisitos de ley, la SRA lo ejecutar realizando la diligencia
posesoria practicando el deslinde y levantando el acta correspondiente
o Una vez concluido lo anterior, la SRA enviar los documentos al RAN para su custodia,
entregando constancia a la entidad promovente y dar aviso al FIFONAFE sobre la
ejecucin.

La expropiacin debe tramitarse ante la Secretara de la Reforma Agraria, en los casos en que
la administracin pblica federal sea la promovente, lo har por conducto de la dependencia o
entidad que corresponda en trminos de sus atribuciones sealadas en la normatividad
aplicable.

El monto de la indemnizacin ser determinado por el Instituto Nacional de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales, atendiendo el valor comercial de los bienes expropiados, los
cuales solo podrn ser ocupados mediante el pago o depsito del importe total de la
indemnizacin que se har de preferencia en el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal,
o en su defecto mediante garanta suficiente.

La indemnizacin se pagar a los ejidatarios o comuneros atendiendo a sus derechos; si la
expropiacin slo afecta parcelas individualmente, sus titulares recibirn la indemnizacin en la
proporcin que les corresponda y si existe duda, la Procuradura Agraria intentara la
conciliacin de intereses y de no obtener resultados favorables, la controversia se plantear
ante el Tribunal Agrario para su resolucin (Ver arts. 27 2y 3prrafo de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 93, 94 y 96 de la Ley Agraria y 59-98 del
Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural.

Cuando las entidades promoventes requieran disponer de los terrenos ejidales y/o comunales
de manera previa a la publicacin del decreto expropiatorio, ser indispensable que el Visitador
Agrario recabe la autorizacin de los sujetos agrarios, teniendo en cuenta que en los casos de
tierras de uso comn corresponder a la asamblea otorgar la aprobacin.

Cuando las afectaciones recaigan sobre parcelas individuales, el Visitador Agrario deber
verificar que se haya obtenido la autorizacin por escrito de los ejidatarios o comuneros titulares
de derechos que resultarn afectados por la expropiacin.

Tratndose de expropiaciones ubicadas en tierras de uso comn, el Visitador Agrario deber
asesorar a los ncleos agrarios en las acciones inherentes a la emisin de la(s) convocatoria(s),
orden del da y desarrollo de la(s) asamblea(s) de ejidatarios o comuneros.

Finalmente, asesora a los interesados, para que denuncien la reversin.

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REFERENCIAS





Estndar: El 75% de los convenios de ocupacin previa celebrados debern ser ingresados en
el Registro Agrario Nacional en un trmino no mayor a 60 das posteriores a la integracin de
documentos.

Formula del indicador: (total de convenios de ocupacin previa celebrados en un trmino no
mayor de 60 das posteriores a la integracin de documentos / total de solicitudes de asesora)
100 %

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Nombre del procedimiento. Asesora y Acompaamiento en el Convenio de Ocupacin
Previa y en el Procedimiento de Expropiacin de Tierras
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida a el
(los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna asunto al
personal responsable de la atencin.
Visitador Agrario

2


3
promoverte e integra expediente.

4
comparecencia y en su caso documentacin anexa, y verifica que


5
integra expediente.
6
Registra accin en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria
(CIIA).
7

8
Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso recaba firmas del
promoverte e integra expediente.
9


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10
integra expediente.
11
12
Analiza solicitud y agenda con el promovente lugar, fecha y hora
de reunin de informacin y asesora e informa al Jefe de
Residencia.
Residente 13
Recibe informacin e instruye a Visitador Agrario para asistir a
reunin.
Visitador Agrario

14
Recibe instruccin y asiste a reunin de informacin y asesora
sobre el procedimiento de expropiacin de tierras, etapas e
implicaciones.

El promovente manifiesta su voluntad para suscribir el convenio
de ocupacin previa?

15
Acuerda con el (los) promoverte(s) lugar, fecha y hora para llevar
a cabo una reunin de informacin y asesora respecto al
procedimiento de ocupacin previa.
16
Inicia la asesora para la elaboracin del convenio.

El promovente solicita asesora y acompaamiento para la
suscripcin del convenio de ocupacin previa?

17
Verifica que el proyecto de convenio de ocupacin previa
elaborado contenga los elementos requeridos y que su contenido
no sea contrario a la ley.

El proyecto de convenio de ocupacin previa cumple con las
disposiciones legales?

S: Pasa a actividad 19.

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18
Informa al promovente sobre las irregularidades identificadas, lo
asesora para su solventacin y levanta constancia de su
actuacin.
19
Asesora al promovente para que se convoque a asamblea o
programa reunin en la que se apruebe el contenido del proyecto
de convenio de ocupacin previa, salvo que la expropiacin afecte
parcelas formalmente parceladas.
20
Recibe invitacin para asistir a la asamblea convocada o reunin
programada.
21
Informa al Jefe de Residencia sobre la invitacin para asistir a la
asamblea o reunin de aprobacin.
Residente 22
Recibe informacin, instruye y comisiona al Visitador Agrario para
asistir a la asamblea o reunin de aprobacin.
Visitador Agrario

23
Recibe instruccin, asiste a la asamblea y recaba la informacin y
documentacin relativa al proyecto de ocupacin previa.

La asamblea o promovente (s) aprob (aron) el proyecto de
convenio de ocupacin previa?

24
Asesora al promovente para que se cite a los promoventes de la
expropiacin para la suscripcin del convenio de ocupacin
previa.
25
Informa al Jefe de Residencia sobre la fecha establecida para la
firma del convenio de ocupacin previa.
Residencia 26
Recibe informacin, instruye y comisiona al Visitador Agrario para
asistir a la reunin.
Asiste a la reunin y recaba la informacin y documentacin
relativa al convenio de ocupacin previa.
Visitador Agrario

28
Informa los servicios de gestin para la inscripcin del
convenio ante el RAN y deja constancia de la atencin.
29
Integra expediente y turna a Jefe de Residencia para solicitar al
Delegado la firma del convenio.
Residente 30
Recibe expediente y turna al Delegado, para firma del convenio
de ocupacin previa y tramita la inscripcin ante la Delegacin del
RAN.
Delegado 31 Recibe expediente, firma el convenio de ocupacin previa y

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devuelve al jefe de residencia el expediente para que realice las
gestiones procedentes.
Residente 32
Recibe expediente y realiza la gestin ante la Delegacin del RAN
y turna a Visitador Agrario para continuar con el procedimiento.
Visitador Agrario

33
Recibe acuse de recibo, integra copia del mismo al expediente e
informa al promovente sobre la gestin realizada.

El promovente solicita que la PA le asesore en las gestiones
derivadas de la expropiacin?

34
Informa al promovente respecto a la situacin actual del proceso
expropiatorio y de la indemnizacin; y, en su caso, lo asesora
respecto de las etapas subsecuentes a la ejecucin.
35
36
37
rbrica.
Residencia

38

39
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable del
control de
archivo
40
residencia.

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5.13.3.5. Diagrama de flujo

DICTAMINADOR
VISITADOR AGRARIO JEFE DE RESIDENCIA DELEGADO

Instruccin
Acuerdo
Solicitud
Expediente
Acuerdo
CIIA
Cartula
CIIA
Cartula
Expediente
Acuerdo
Expediente
Acuerdo
CIIA
integra expediente.
7/
Agraria (CIIA).
8/
9/
Acredita
calidad agraria
e inters
jurdico?
No
Si
10
imprime cartula de
expediente.
9/
No
Si
13/
14/
El promov ente
manif iesta su v oluntad
para suscribir el
conv enio de ocupacin
prev ia?
Si
1/
4/
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da
bienv enida a el (los) compareciente(s) y solicita
datos generales y turna asunto al personal
responsable de la atencin.
Inicia
Se atendi
prev encin?
asesora o acta de comparecencia y en su
caso documentacin anexa, y verif ica que
2/
3/
Emite acuerdo de
12/
NO
Emite acuerdo de admisin, recaba f irmas
Registra en el Centro de Innov acin e
Inf ormacin Agraria (CIIA) la accin e
imprime cartula de expediente.
Analiza solicitud y agenda con el
promov ente lugar, f echa y hora de
reunin de inf romacin y asesora e
inf roma al Jef e de Residencia.
Recibe instruccin y asiste a reunin de
inf ormacin y asesora sobre el procedimiento
de expropiacin de tierras, etapas e
implicaciones.
3
A
2
Recibe inf ormacin e instruy e a
Visitador Agrario para asisitir a
reunin.
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
v erbal o escrita.
Elabora y f irma acuerdo de desechamiento,
recaba f rima del promov ente e integra
expediente.
5/
6/
11/
1

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DICTAMINADOR
Inv itacin
Proy ecto de
Proy ecto de
conv enio v erif icado
Constancia
16/
15/
17/
19/
20/
Asesora al promov ente para que
conv oque a asamblea a f in de que en
ella se apruebe el contenido del
proy ecto de conv enio de ocupacin
prev ia, salv o que la expropiacin
af ecte parcelas f ormalmente
parceladas
A
Verif ica que el proy ecto de conv enio
de ocupacin prev ia elaborado
contenga los elementos requeridos y
que su contenido no sea conrari o a la
ley .
El proy ecto de
conv enio de
ocupacin prev ia
cumple con las
disposiciones
legales?
Inf orma al promov ente sobre las
irregulari dades identif icadas, lo
asesora para su solv entacin y
lev anta constancia de su actuacin.
Acuerda con el (los) promoev ente (s)
lugar, f echa y hora para llev ar a cabo
una reunin de inf ormacin y
asesora respecto al procedmiento
de ocupacin prev ia.
Inicia la asesora para la
elaboracin del conv enio.
18/
Recibe inv itacin para asisitir a la
asamblea conv ocada o reunin
programada.
El promov ente
solicita asesora y
acompaamiento
para la sescripcin
del conv enio de
ocupacin prev ia?
No
Si
4
No
Si
B

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DICTAMINADOR
Acuse de
Acuse de
Acuse de
Expedient
Expedient
Expedient
Constanci
Conv enio
Documentacin
Instruccin
Inf orme
Documentacin
Instruccin
Inf orme
21/
24/
25/
Recibe inf ormacin, instruy e y
comisiona al Visitador Agrario
para asistir a la asamblea o
reunin programada.
Recibe instruccin, asiste a la
asamblea o reunin progr amada y
recaba la inf ormacin y
documentacin relativ a al proy ecto
de ocupacin prev ia.
Asesora al promov ente para que
se cite a los promov entes de la
expropiacin para la suscripcin
del conv enio de ocupacin prev ia.
28/
5
Inf orma al Jef e de Residencia
sobre la f echa establecida para la
f irma del conv enio de ocupacin
prev ia.
Inf orma al Jef e de Residencia sobre
la inv itacin para asistir a la
asamblea o reunin programada.
23/
22/
La asamblea o
promov entes
aprob (aron) el
proy ecto de
conv enio de
Si
No
Asiste a la reunin y recaba la
inf ormacin y documentacin
relativ a al conv enio de ocupacin
prev ia.
Recibe inf ormacin, instruy e y
para asistir a la reunin
26/
C
Inf orma los serv icios de gestin
para la inscripcin del conv enio en
el RAN y deja constancia de la
atencin.
Integra expediente y turna a Jef e
de Residencia para solicitar al
Delegado la f irma del conv enio.
Recibe expediente y turna al
Delegado, para f irma del
conv enio de ocupacin prev ia
y tramita la inscripcin ante la
Delegacin del RAN.
Recibe expediente, f irma el
conv enio de ocupacin prev ia
y dev uelv e al jef e de
residencia el expediente para
que realice las gestiones
Recibe expediente y realiza la
gestin ante la Delegacin del
RAN y turna a Visitador
Agrario para continuar con el
procedimiento.
Recibe acuse de recibo, integra
copia del mismo al expediente e
inf roma al promov ente sobre la
gestin realizada.
27/
29/
30/ 31/
32/ 33/
B
Inf orme

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DICTAMINADOR
Expediente
Termina Procedimiento
C
Inf orma al promov ente
respecto a la situacin actual
del proceso expropiatorio y de
la indemnizacin y , en su
caso, lo asesora respecto de
las etapas subsecuentes a la
ejecucin.
34/
Inf orme
Expediente
Expediente
CIIA
expediente, dejando
realizadas.
la residencia.
38/
40/
3
2
Entrega expediente al Jef e de
Residencia para su rev isin y
rbrica.
El
expediente
est
completo?
Rubrica expediente y lo turna
al Coordinador de
personal responsable de
control de archiv os
35/
37/
36/
39/
1
4
5
6
Si
No
7
El promov ente
solicita que la PA
le asesore en las
gestionaes
deriv adas de la
expropiacin?
Si
No
7

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5.13.3.6. Formatos e instructivos

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5.13.4. Modalidad: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad
Aplicable para la Incorporacin de Tierras al Rgimen Ejidal.


Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora y
acompaamiento sobre la aplicacin del procedimiento de incorporacin de tierras al rgimen
ejidal, hasta su inscripcin ante el Registro Agrario Nacional, con la finalidad de dar atencin
oportuna y eficiente a los sujetos agrarios para propiciar la seguridad jurdica.


Con el objeto de transparentar el procedimiento ITRE, el personal responsable de brindar la
asesora, en todo momento debe garantizar que se cumplan las siguientes consideraciones:

1. De conformidad a las reglas del derecho civil, las tierras que se incorporen debern ser
de propiedad privada, misma que habr de acreditarse por medio de la escritura pblica
o documento similar que acredite su derecho. En todo caso corresponder al notario
pblico dar fe de los documentos que acrediten la propiedad.

2. Es importante verificar que la propiedad se encuentre libre de gravamen o no este sujeta
a limitaciones que impidan su incorporacin, por ejemplo: hipoteca, otorgada en
garanta, adeudo de impuestos, entre los que se puedan identificar en el proceso de
asesora.

3. Deber contarse con un plano de localizacin que identifique la superficie que se
pretende incorporar al rgimen ejidal, este deber apegarse a las normas tcnicas
emitidas por el RAN y reflejar la delimitacin, destino y asignacin de las tierras en su
totalidad.

4. Para apoyar la realizacin de los trabajos tcnicos, se gestionar la intervencin del
RAN o del Gobierno Estatal, de lo contrario los interesados debern contratar los
servicios de un particular.

5. Es importante que en todo caso se verifique que con la incorporacin de tierras al
rgimen ejidal, ningn ejidatario sea titular de una superficie mayor al 5% del total de la
superficie ejidal ni mayor a los lmites de la pequea propiedad sealados en la Ley
Agraria.

Para garantizar el total entendimiento por parte de los sujetos de derecho y transmitir el
beneficio que representa la aplicacin del procedimiento de ITRE, los puntos bsicos a
considerar en esta reunin de informacin son:

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o Explicacin detallada de lo que implica la incorporacin de tierras al rgimen ejidal:
modificacin de su patrimonio y reorganizacin interna.

o Dejar claridad sobre el procedimiento a seguir y la importancia de la participacin de
todos los interesados, as como la documentacin que se debe integrar al expediente
que ser remitido al RAN para su inscripcin.

o Informar que es necesaria la realizacin de trabajos tcnicos de medicin para la
ubicacin geogrfica de la superficie a incorporar, definiendo a cargo de quien corrern
los gastos de esta actividad, precisando que dichos trabajos deben realizarse conforme
a las normas tcnicas emitidas por el RAN.

o Aclarar que por cuestin de orden es importante concluir la incorporacin con una
asamblea, una vez que se delimiten y asignen los derechos de las tierras, para fortalecer
el respeto al interior y definir las responsabilidades individuales y colectivas.

o Manifestar y dejar por escrito la gratuidad de los servicios de la Procuradura Agraria, y
del proceso en general a excepcin de los servicios registrales y notariales.

En la etapa de la integracin del expediente, el Visitador Agrario tendr que asesorar para
recabar la siguiente documentacin:

a) Ttulo de propiedad, escritura pblica o documento que acredite la legitimidad.
b) Certificado de libertad de gravamen.
c) Historial registral.
d) Solicitud de incorporacin de tierras al rgimen ejidal.

Es importante verificar que los acuerdos de asamblea se apeguen al orden del da de la
convocatoria emitida y se apruebe:

o La incorporacin de la superficie al rgimen ejidal.
o En su caso la Delimitacin, Destino y Asignacin de las tierras que se incorporan.
o Relacin de sujetos beneficiados y las responsabilidades que adquieren como ejidatarios
con esta accin.
o Planos que reflejan la ubicacin de la superficie que se incorpora y en su caso la
asignacin de derechos individuales y colectivos.

Para gestionar la inscripcin ante el Registro Agrario Nacional el expediente debe integrar la
siguiente documentacin:

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a) Carpeta Agraria.
b) Padrn de sujetos actualizado y emitido oficialmente por el RAN.
c) Padrn actualizado en la Asamblea.
d) Convocatria(s) de Asamblea.
e) Acta de No verificativo, si es el caso.
f) Acta de Asamblea donde se tomaron los acuerdos de autorizar la incorporacin de
tierras al ejido, y en su caso, la delimitacin, destino y asignacin de las mismas.
g) Plano Interno, Plano de rea parcelada, plano de uso comn y plano de asentamiento
humano, de la superficie, que se incorpora al rgimen ejidal, para el caso de la
delimitacin y asignacin.
h) Expedientes individuales.
i) Solicitud de inscripcin ante el RAN.
j) Comprobante de pago de derechos.

REFERENCIAS


ALCANCE

Todos aquellos ncleos agrarios que hayan adquirido tierras por medio de la compra-venta
hecha con los recursos propios del ncleo o del gobierno federal o estatal, que hayan acordado
permuta, o bien que sean beneficiados por aportacin de tierras de propiedad privada o por
compensacin.



Atributo: Oportunidad


Formula del indicador: (Total de reuniones de informacin realizadas en un trmino mximo
de un da/ Total de reuniones celebradas) X 100

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Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad Aplicable
para la Incorporacin de Tierras al Rgimen Ejidal
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
compareciente(s), solicita datos generales para su registro en
el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna
Visitador Agrario

2
Recibe y analiza el contenido de la solicitud verbal o escrita.


3
(los) promovente (s). Integra expediente.

4
Revisa la documentacin aportada por el (los) promovente (s)


5
6
promovente (s).


7
recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente.

8

MANUAL NICO DE

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9
(CIIA) el procedimiento, asunto y accin correspondientes.
Notifica al Jefe de Residencia.
10
Agenda con los rganos de Representacin y Vigilancia la
fecha y hora de reunin de informacin y notifica al Jefe de
Residencia.
Residente 11
Instruye al Visitador Agrario para asistir a la reunin de
informacin
Asiste a reunin de informacin y explica sobre las
implicaciones jurdicas, econmicas y sociales derivadas de la
ITRE, as como los requisitos a cubrir durante el procedimiento.

Les interesa a los promoventes continuar con el proceso de
ITRE?

Si: Informa al jefe de Residencia y Continua procedimiento.
Residente 13
Instruye y comisiona al visitador agrario para asesorar y
orientar al ncleo agrario para concluir con el procedimiento de
ITRE.
Visitador Agrario

14
Asesora a los rganos de representacin para la gestin de los
trabajos tcnicos e integracin documental.
15
Una vez concluidos los trabajos tcnicos y recabada la
documentacin necesaria para proceder a la aprobacin de la
ITRE, asesora a los rganos de Representacin y Vigilancia
para la expedicin de la convocatoria y notificaciones
correspondientes.
Residente 16
Si es el caso recibe, notificacin de la convocatoria para
Instruye y Comisiona al visitador agrario para que asista a la
asamblea de aprobacin de la ITRE.
Visitador Agrario

17
Asiste a la asamblea en primera convocatoria, verifica qurum
legal.


Si: pasa a la actividad 19

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18
Supervisa que se instrumente el Acta de no verificativo y se
emita la segunda convocatoria o ulterior convocatoria.
19
En su caso, verifica que se cumpla con lo establecido por la ley
Agraria en cuanto a la celebracin de las asambleas de
formalidades especiales.

Proporciona la asesora jurdica solicitada y verifica el acuerdo
de asamblea por el que se aprueba la ITRE.
Asesora para la elaboracin del acta de asamblea.

Es procedente?

20
Ofrece los servicios de gestin para la inscripcin del
expediente ante el RAN y asesora para la integracin del
expediente.
21
Turna al Jefe de Residencia el expediente para realizar la
gestin ante el RAN.
Residente 22
Enva expediente al Delegado Estatal para la gestin
correspondiente.
Delegado Estatal 23
Recibe expediente y emite oficio dirigido al RAN solicitando la
inscripcin del mismo.
Residente 24
Recibe acuse de recibo del trmite de gestin y notifica a los
promoventes.
Visitador Agrario

25
26
Residente

28


No: Regresa a la actividad 20

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29
Profesionales Dictaminador o Personal responsable del control
de archivos.
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable del
control de archivo
30
residencia.
Tiempo total aproximado del procedimiento: 3 meses.

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DICTAMINADOR

Acuerdo
Solicitud
Expediente
Acuerdo
CIIA
Acuerdo de
Acuerdo
integra expediente.
7/
Recibe y analiza la
documentacin aportada por
el (los) promov ente (s).
9/
Acredita
calidad agraria
e inters
jurdico?
No
Si
Agraria (CIIA) el
Notif ica al Jef e de Residencia.
No
10/
1/
6/
Recibe, al (los) compareciente(s), solicita
datos generales para su registro en el Centro
de Innov acin e Inf ormacin Agraria (CIIA).
Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al
Mdulo.
Inicia
Se atendi
prev encin?
Rev isa la documentacin
aportada por el (los) promov ente
(s)
4/
5/
Elabora y f irma Acuerdo de
recaba f irma de (los)
promov ente (s). Integra
expediente.
Emite Acuerdo de Admisin y
recaba f irma del (los)
promov ente (s) e integra
expediente.
Agenda con los rganos de
Representacin y Vigilancia la
f echa y hora de reunin de
inf ormacin y notif ica al Jef e de
Residencia.
2/
3/
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
solicitud v erbal o escrita.
1
A
Si
2
8/

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
409 / 690

DICTAMINADOR
Conv ocatoria
de asamblea
Acta de no
13/
11/
Instruy e al Visitador Agrario
para asistir a la reunin de
inf ormacin
Instruy e y comisiona al
v isitador agrario para asesorar
y orientar al ncleo agrario
para concluir con el
procedimiento de ITRE.
Asesora a los rganos de
representacin para la gestin
de los trabajos tcnicos e
12/
Se cuenta
con el qurum
legal para
instalar la
asamblea
asamblea?
Si
Asiste a la asamblea en
primera conv ocatoria, verif ica
qurum legal.
Superv isa que se instrumente
el Acta de no v erif icativ o y se
emita la segunda conv ocatoria
o ulterior conv ocatoria.
En su caso, v erif ica que se
cumpla con lo establecido por
la ley Agraria en cuanto a la
celebracin de las asambleas
de f ormalidades especiales.
Proporciona la asesora
jurdica solicitada y v erif ica el
acuerdo de asamblea por el
que se aprueba la ITRE.
Asesora para la elaboracin
del acta de asamblea.
14/
15/
18/
19/
A
B
y explica sobre las
implicaciones jurdicas,
econmicas y sociales
deriv adas de la ITRE, as como
los requisitos a cubrir durante
el procedimiento.
Les interesa a
los
promov entes
continuar con el
proceso de
ITRE?
Si
NO
Una v ez concluidos los
trabajos tcnicos y recabada la
documentacin necesaria para
proceder a la aprobacin de la
ITRE, asesora a los rganos
de Representacin y Vigilancia
para la expedicin de la
correspondientes.
NO
Es
procedente?
Si
NO
4
3
Si es el caso recibe,
notif icacin de la conv ocatoria
para asamblea de f ormalidades
especiales.
Instruy e y Comisiona al
v isitador agrario par a que
asista a la asamblea de
aprobacin de la ITRE.
16/
17/
Acta de
Inf orma al jef e de Residencia y
Continua procedimiento.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
410 / 690

DICTAMINADOR

20/
21/
Of rece los serv icios de gestin
para la inscripcin del
expediente ante el RAN y
asesora para la integracin del
expediente.
Turna el expediente al jef e de
Residencia para realizar la
gestin ante el RAN
22/
Recibe el acuse de recibo del
tramite de gestin y notifica a
los promov entes
Env a el expediente al
Delegado Estatal para la
gestin correspondiente
la residencia.
Termina
24/
29/
25/
B
Recibe expediente y emite
of icio al RAN solicitando la
inscripcin del mismo
control de archiv os.
expediente, dejando
realizadas.
Centro de Innov acin e
CIIA
Entrega el expediente al
residente para su rev isin y
rbrica.
26/
27/
28/
30/
1
Expediente
completo?
No
Si
2
3
23/
4
Expediente

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
411 / 690


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
412 / 690

5.13.5. Modalidad: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la
Divisin de Ejidos.


Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora,
acompaamiento y formalizacin para la divisin de ejidos, con la finalidad de dar atencin


Incentivar el procedimiento de divisin de ejidos en beneficio de los sujetos agrarios a travs de
la integracin de apoyos y asesora oportuna, para lo cual deber observarse de manera
puntual lo siguiente:
Para garantizar el total entendimiento de los sujetos de derecho en la reunin de informacin la
asesora que se otorgue deber considerar los siguientes puntos bsicos:

1. Que las extensiones objeto de la divisin estn perfectamente identificadas; que cuenten
con un plano que sea expresin grfica fiel para someterla a consideracin de las
Asambleas, cuyo levantamiento deber observar las especificaciones tcnicas del RAN.

2. Que el ncleos que se van a dividir se encuentren legalmente constituido mediante
resolucin presidencial, sentencia de los Tribunales Agrarios y constituido conforme al
articulo 90 de la Ley Agraria.

3. Que las obligaciones contradas con anterioridad sean liquidadas o, en su defecto, se
establezcan las responsabilidades en el acuerdo de divisin para no afectar intereses de
terceros.

4. Se considera ptimo para la divisin de los bienes de los ejidos, que todos los ejidatarios
y posesionarios del ncleo cuenten con sus certificados parcelarios y de uso comn.

5. Para los contratos y convenios en que se involucren las tierras ejidales de que se trate,
se debern tomar en cuenta los acuerdos especficos sobre cada uno de ellos,
determinando la forma de su cumplimiento, o bien su culminacin.

6. Para las sociedades o asociaciones formalizadas es importante considerar la
modificacin de los estatutos o su liquidacin, sealando de ser necesario, la
subrogacin de derechos y que con el acto de la fusin del ejido no se cometa un fraude
a los acreedores.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
413 / 690

7. Que ningn ejidatario sea titular de derechos parcelarios sobre una extensin mayor que
la equivalente al cinco por ciento de las tierras ejidales, ni de ms superficie que la
equivalente a la pequea propiedad.

8. Que los ejidos resultantes queden constituidos con no menos de 20 ejidatarios y que
cuenten con su reglamento interno.

9. Es necesario elegir rganos de Representacin y Vigilancia del ncleo resultante

10. Dentro de los acuerdos tomados por las Asambleas, se establecer el respeto de las
parcelas con destino especfico, de conformidad con el artculo 63 de la Ley Agraria.

Una vez que el ncleo agrario, derivado de la informacin proporcionada, acepte continuar con
el procedimiento hasta la divisin del mismo deber otorgar la asesora para la elaboracin del
proyecto de divisin el cual deber contener:

1. Las condiciones en las que se har la divisin de tierras,
2. El nombre de los ncleos agrarios resultantes,
3. El nombre y nmero de ejidatarios que integrarn cada uno de los ncleos,
4. Los derechos que les correspondern,
5. La propuesta de integracin del rgano de representacin y consejo de vigilancia para
cada uno de los ejido resultantes,
6. La relacin de pasivos y cmo se responder de ellos,
7. La propuesta del Reglamento Interno o Estatuto Comunal de cada uno de los ncleos
agrarios resultantes

Durante la celebracin de la asamblea de mayora calificada se verificar que se tomen los
siguientes acuerdos:

a) La superficie e identificacin de las tierras que corresponder a los ejidos resultantes.
b) La aprobacin de los planos generales correspondientes.
c) El Reglamento Interno de los ejidos resultantes.
d) La relacin de ejidatarios de cada uno de los ncleos agrarios resultantes.
e) Los derechos y obligaciones que le correspondan a cada ncleo ejidal.
f) Los derechos y obligaciones contractuales contrados con anterioridad respecto de
terceros.
g) Acuerdo de eleccin de rganos de representacin y de vigilancia de los nuevos
ncleos, considerando que, en su caso, de permanecer el ejido original continuarn en
ejercicio su comisariado y consejo de vigilancia.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
414 / 690

Como consecuencia del acuerdo derivado de la asamblea de mayora calificada deber
asesorarse para integrar el expediente que se ingresar al Registro Agrario Nacional debiendo
contener la siguiente documentacin:

a) Carpeta Agraria.
b) Convocatria(s) de Asamblea.
c) En su caso Acta de no verificativo
d) Acta de asamblea en la que se acuerda la divisin del ncleo agrario
e) Plano interno del ejido producto de la divisin.
f) Inventario de bienes del ncleo.
g) Reglamento o estatuto comunal interno del ncleo resultante.
h) Certificados parcelarios y de uso comn que en su caso se aporten para su cancelacin,
i) Solicitud de inscripcin al RAN.
j) Pago de derechos.
k) En su caso Actas de Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras.
l) Relacin de sujetos que conforman los nuevos ncleos agrarios
m) Constancias de no adeudos

REFERENCIAS


ALCANCE

El universo de trabajo se constituir con aquellos ncleos agrarios que han solicitado la
asesora para la divisin de ncleos agrarios; los que tengan actividades agrcolas, pecuarias o
forestales afines y/o con posibilidades de establecerlas, an cuando tengan acciones agrarias
con polgonos separados geogrficamente; ncleos agrarios que para efectos de mejorar su
organizacin social y productiva se requiera la divisin.





Formula del indicador: (Total de reuniones de informacin realizadas en un da/ Total de
reuniones de informacin realizadas) X 100

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
415 / 690


Nombre del procedimiento: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la
Divisin de Ejidos
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a las solicitudes. Recibe al (los)
compareciente(s) solicita datos generales para su registro en el
Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) Turna asunto
al Visitador Agrario adscrito al Mdulo
Visitador
Agrario

2


3

4


5
Emite Acuerdo de Prevencin, recaba firma del (los) promovente
6
promovente (s).


7

8

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
416 / 690

Divisin de Ejidos
9
el procedimiento, asunto y accin correspondientes. Notifica al
Jefe de Residencia.

10
Agenda con los rganos de Representacin y Vigilancia la fecha
y hora de reunin de informacin

Residente 11
informacin

Visitador
Agrario
12
Asiste a reunin de informacin en cada ncleo agrario y
asesora e informa sobre las implicaciones jurdicas,
econmicas y sociales derivadas de la divisin de ejidos.

Les interesa al ejido continuar con el proceso de divisin?


Residente 13
Instruye y comisiona al visitador agrario para asesorar la
elaboracin del proyecto de divisin.

Visitador
Agrario

14
Asesora a los rganos de representacin para la elaboracin del
proyecto de divisin
15
Una vez concluido el proyecto de divisin asesora a los rganos
de Representacin para la emisin de la convocatoria y
notificaciones correspondientes
Residente 16
Recibe notificacin de la convocatoria para asamblea de divisin
del ejido e instruye al visitador agrario para que asista
Visitador
Agrario

17
Asiste a la asamblea en primera convocatoria, verifica qurum
legal.


18
Supervisa que se instrumente el Acta de no verificativo y se emita
la segunda convocatoria.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
417 / 690

Divisin de Ejidos
19
Verifica que se cumpla con lo establecido por la ley Agraria en
cuando a la celebracin de las asambleas de formalidades
especiales, proporcionando la asesora jurdica solicitada y
verifica el acuerdo de asamblea por el que se aprueba la
divisin de ejidos.

Es procedente?


20
Ofrece los servicios de gestin para la inscripcin del expediente
en el RAN

21
Turna el expediente al jefe de Residencia para realizar la gestin
ante el RAN

Residente 22
Enva el expediente al Delegado Estatal para la gestin
correspondiente

Delegado
Estatal
23
Recibe expediente y emite oficio al RAN solicitando la inscripcin
del mismo

Residente 24
Recibe el acuse de recibo del trmite de gestin y notifica a los
promoventes
Visitador
Agrario

25
26
Residente

28


29

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
418 / 690

Divisin de Ejidos
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable
del control de
archivo
30
residencia.

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
419 / 690


DICTAMINADOR

Acuerdo
Solicitud
Expediente
Acuerdo
CIIA
Acuerdo de
Acuerdo
integra expediente.
7/
Recibe y analiza la
9/
Acredita
calidad agraria
e inters
jurdico?
No
Si
Agraria (CIIA) el
No
10/
1/
6/
Mdulo.
Inicia
Se atendi
prev encin?
(s)
4/
5/
expediente.
expediente.
inf ormacin
2/
3/
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
1
A
Si
2
8/

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
420 / 690

DICTAMINADOR
Conv ocatoria
de asamblea
Acta de no
13/
11/
inf ormacin
la elaboracin del proy ecto de
div isin.
representacin para la
elaboracin del proy ecto de
div isin
12/
Se cuenta
con el qurum
legal para
instalar la
asamblea?
Si
qurum legal.
emita la segunda conv ocatoria.
Verif ica que se cumpla con lo
establecido por la ley Agraria
en cuando a la celebracin de
las asambleas de f ormalidades
especiales, proporcionando la
asesora jurdica solicitada y
v erif ica el acuerdo de
asamblea por el que se
aprueba la div isin de ejidos
14/
15/
18/
19/
A
B
en cada ncleo agrario y
asesora e inf orma sobre las
deriv adas de la div isin de
ejidos.
Les interesa al
ejido continuar
con el proceso
de div isin?
Si
NO
Una v ez concluido el proy ecto
de div isin asesora a los
rganos de Representacin
para la emisin de la
correspondientes
NO
Es
procedente?
Si
NO
4
3
Recibe notif icacin de la
conv ocatoria para asamblea de
div isin del ejido e instruy e al
asista
16/
17/
Acta de

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
421 / 690

DICTAMINADOR

20/
21/
expediente en el RAN
gestin ante el RAN
22/
los promov entes
la residencia.
Termina
24/
29/
25/
B
expediente, dejando
realizadas.
CIIA
rbrica.
26/
27/
28/
30/
1
Expediente
completo?
No
Si
2
3
23/
4
Expediente

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
422 / 690


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
423 / 690

5.13.6. Modalidad: Asesora, Acompaamiento y Formalizacin, para la
Fusin de Ejidos.


Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora,
acompaamiento y formalizacin para la fusin de ejidos, con la finalidad de dar atencin


Incentivar el procedimiento de fusin de ejidos en beneficio de los sujetos agrarios a travs de
la integracin de apoyos y asesora oportuna, para lo cual deber observarse de manera
puntual lo siguiente:
Para garantizar el total entendimiento de los sujetos de derecho en la reunin de informacin la
asesora que se otorgue deber considerar los siguientes puntos bsicos:

1. Que las extensiones objeto de la fusin estn perfectamente identificadas; que cuenten
con un plano que sea expresin grfica fiel para someterla a consideracin de las
Asambleas, cuyo levantamiento deber observar las especificaciones tcnicas del RAN.

2. Que los ncleos que se van a fusionar se encuentren legalmente constituidos mediante
resolucin presidencial, sentencia de los Tribunales Agrarios y constituidos conforme al
artculo 90 de la Ley Agraria.

3. Que las obligaciones contradas con anterioridad sean liquidadas o, en su defecto, se
establezcan las responsabilidades en el acuerdo de fusin para no afectar intereses de
terceros.

4. Se considera ptimo para la fusin de los bienes de los ejidos, que todos los ejidatarios
y posesionarios del ncleo cuenten con sus certificados parcelarios y de uso comn.

5. Para los contratos y convenios en que se involucren las tierras ejidales de que se trate,
se debern tomar en cuenta los acuerdos especficos sobre cada uno de ellos,
determinando la forma de su cumplimiento, o bien su culminacin.

6. Para las sociedades o asociaciones formalizadas es importante considerar la
modificacin de los estatutos o su liquidacin, sealando de ser necesario, la
subrogacin de derechos y que con el acto de la fusin del ejido no se cometa un fraude
a los acreedores.

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
424 / 690

7. Que ningn ejidatario sea titular de derechos parcelarios sobre una extensin mayor que
la equivalente al cinco por ciento de las tierras ejidales, ni de ms superficie que la
equivalente a la pequea propiedad.

8. Que el ejido resultante quede constituidos con no menos de 20 ejidatarios y que cuenten
con su reglamento interno.

9. Es necesario elegir rganos de Representacin y Vigilancia del ncleo resultante

10. Dentro de los acuerdos tomados por las Asambleas, se establecer el respeto de las
parcelas con destino especfico, de conformidad con el artculo 63 de la Ley Agraria.

Una vez que los ncleos agrarios, derivado de la informacin proporcionada, acepten continuar
con el procedimiento hasta la fusin de los mismos se deber otorgar la asesora para la
elaboracin del proyecto de fusin el cual deber contener:

1. Las condiciones en las que se har la fusin de tierras,
2. El nombre del ncleo agrario resultante,
3. El nombre y nmero de ejidatarios que integrarn el ncleo,
4. Los derechos que les correspondern,
5. La propuesta de integracin del rgano de representacin y consejo de vigilancia para el
ejido resultante y
6. La relacin de pasivos y cmo se responder de ellos.
7. La propuesta del Reglamento Interno o Estatuto Comunal

Durante la celebracin de la asamblea de mayora calificada se verificara que se tomen los
siguientes acuerdos:

a) La superficie e identificacin de las tierras que corresponder al ejido resultante.
b) La aprobacin de los planos generales correspondientes.
c) El Reglamento Interno del ejido resultante.
d) La relacin de ejidatarios.
e) Los derechos y obligaciones que le correspondan al ncleo ejidal.
f) Los derechos y obligaciones contractuales contrados con anterioridad respecto de
terceros.
g) Acuerdo de eleccin de rganos de representacin y de vigilancia del nuevo ncleo,
considerando que, en su caso, de permanecer el ejido original continuarn en ejercicio
su comisariado y consejo de vigilancia.

Como consecuencia del acuerdo derivado de la asamblea de mayora calificada deber
asesorarse para integrar el expediente que se ingresar al Registro Agrario Nacional debiendo
contener la siguiente documentacin:

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
425 / 690

a) Carpeta Agraria.
b) Convocatoria(s) de Asamblea.
c) En su caso Acta de no verificativo
d) Acta de asamblea en la que se acuerda la fusin de los ncleos agrarios
e) Plano interno del ejido producto de la fusin.
f) Inventario de bienes del ncleo.
g) Reglamento o estatuto comunal interno del ncleo resultante.
h) Certificados parcelarios y de uso comn que en su caso se aporten para su cancelacin,
i) Solicitud de inscripcin al RAN.
j) Pago de derechos.
k) En su caso Actas de Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras.
l) Relacin de sujetos que conforman el nuevo ncleo agrario
m) Constancia de no adeudos

REFERENCIAS


ALCANCE

El universo de trabajo se constituir con aquellos ncleos agrarios que han solicitado la
asesora para la fusin de ncleos agrarios; los que tengan actividades agrcolas, pecuarias o
forestales afines y/o con posibilidades de establecerlas, an cuando tengan acciones agrarias
con polgonos separados geogrficamente; ncleos agrarios que para efectos de mejorar su
organizacin social y productiva se requiera la fusin.




Estndar: El 80% de las reuniones de informacin debern realizarse en 1 da.

Formula del indicador: (Total de reuniones de informacin realizadas en un termino mximo
de un da / Total de reuniones de informacin realizadas) X 100

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
426 / 690


Fusin de Ejidos
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a las solicitudes. Recibe al (los)
compareciente(s) solicita datos generales para su registro en el
Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) Turna asunto
al Visitador Agrario adscrito al Mdulo
Visitador
Agrario

2
Recibe y analiza el contenido de solicitud verbal o escrita.


3

4


5
6
promovente (s).


7
firma de (los) promovente (s). Integra expediente.

8
9 Registra en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA)

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
427 / 690

Fusin de Ejidos
Jefe de Residencia.
10
Agenda con los rganos de Representacin y Vigilancia la fecha
y hora de reunin de informacin
Residente 11
informacin
Visitador
Agrario
12
Asiste a reunin de informacin en el ncleo agrario y
asesora e informa sobre las implicaciones jurdicas,
econmicas y sociales derivadas de la fusin de ejidos.

Les interesa a los ejidos continuar con el proceso de
fusin?

Residente 13
Instruye y comisiona al visitador agrario para asesorar la
elaboracin del proyecto de fusin
Visitador
Agrario

14
Asesora a los rganos de representacin para la elaboracin
del proyecto de fusin
15
Asesora a los rganos de Representacin para la emisin de la
convocatoria y notificaciones correspondientes
Residente 16
Recibe notificacin de la convocatoria para asamblea de fusin
de ejidos e instruye al visitador agrario para que asista
Visitador
Agrario

17
Asiste a la asamblea en primera convocatoria, verifica
qurum legal.


18
Supervisa que se instrumente el Acta de no verificativo y se
emita la segunda convocatoria.
19
Verifica que se cumpla con lo establecido por la ley Agraria
en cuando a la celebracin de las asambleas de
formalidades especiales, proporcionando la asesora jurdica
solicitada y verifica el acuerdo de asamblea por el que se
aprueba la fusin.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
428 / 690

Fusin de Ejidos
Es procedente?

20
Ofrece los servicios de gestin para la inscripcin del expediente
ante el RAN
21
Turna el expediente al jefe de Residencia para realizar la gestin
ante el RAN
Residente 22
Enva el expediente al Delegado Estatal para la gestin
correspondiente
Delegado
Estatal
23
Recibe expediente y emite oficio al RAN solicitando la
Residente 24
Recibe el acuse de recibo del tramite de gestin y notifica a los
promoventes
Visitador
Agrario

25
26
Residente

28


29
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable del
control de
archivo
30
residencia.
Tiempo total aproximado del procedimiento: 3 meses.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
429 / 690


DICTAMINADOR

Acuerdo
Solicitud
Expediente
Acuerdo
CIIA
Acuerdo de
Admision
Acuerdo
integra expediente.
7/
Recibe y analiza la
9/
Acredita
calidad agraria
e inters
jurdico?
No
Si
Agraria (CIIA) el
No
10/
1/
6/
Mdulo.
Inicia
Se atendi
prev encin?
A
A
(s)
4/
5/
expediente.
expediente.
inf ormacin
2/
3/
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
1
A
Si
2
8/

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
430 / 690

DICTAMINADOR
Conv ocatoria
de asamblea
Acta de no
13/
11/
inf ormacin
la elaboracin del proy ecto de
f usin
representacin para la
elaboracin del proy ecto de
f usin
12/
Se cuenta
con el qurum
legal para
instalar la
asamblea?
Si
qurum legal.
emita la segunda conv ocatoria.
Verif ica que se cumpla con lo
establecido por la ley Agraria
en cuando a la celebracin de
las asambleas de f ormalidades
especiales, proporcionando la
asesora jurdica solicitada y
v erif ica el acuerdo de
asamblea por el que se
aprueba la f usin.
14/
15/
18/
19/
A
B
en el ncleo agrario y asesora
e inf orma sobre las
deriv adas de la f usin de
ejidos.
Les interesa a
los ejidos
continuar con el
proceso de
f usin?
Si
NO
Representacin para la
emisin de la conv ocatoria y
notif icaciones correspondientes
NO
Es
procedente?
Si
NO
4
3
Recibe notif icacin de la
conv ocatoria para asamblea de
f usin de ejidos e instruy e al
asista
16/
17/
Acta de

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
431 / 690

DICTAMINADOR

20/
21/
expediente en el RAN
gestin ante el RAN
22/
los promov entes
la residencia.
Termina
24/
29/
25/
B
expediente, dejando
realizadas.
CIIA
rbrica.
26/
27/
28/
30/
1
Expediente
completo?
No
Si
2
3
23/
4
Expediente

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
432 / 690


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
433 / 690

5.13.7. Modalidad: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad
Aplicable para la Constitucin de Nuevos Ejidos.


Ser el documento gua para atender de manera oportuna a los grupos campesinos que acuden
a la Procuradura Agraria a solicitar los servicios de asesora, informacin y orientacin para la
constitucin de nuevos ejidos.


Asesorar a los sujetos agrarios durante el procedimiento de constitucin de ejidos, hasta la
inscripcin de dicho evento ante el Registro Agrario Nacional.

Otorgar asesora para propiciar la seguridad jurdica en los actos que modifiquen la tenencia de
la tierra cuando se constituyan nuevos ejidos.

Asesorar en la elaboracin de su reglamento y en lo concerniente a su organizacin interna.

Aplicar la normatividad existente conforme a las funciones y atribuciones de la Procuradura
Agraria.

El Visitador Agrario atender las solicitudes de asesoras que sean recibidas promoviendo, si es
el caso, ante los interesados la celebracin de una reunin de informacin y capacitacin en
relacin a la constitucin de un nuevo ejido.

El Visitador Agrario tendr que asesorar al grupo de interesados en la verificacin e integracin
del expediente.

El Visitador Agrario apoyar al grupo de interesados en llevar a cabo una reunin o asamblea
constitutiva convocada por ellos mismos.

El personal de la Procuradura Agraria conjuntamente con los integrantes del comisariado ejidal
designados en asamblea constitutiva o quien designe el grupo de interesados, debern integrar
el expediente final para su ingreso a oficiala de partes del RAN.

REFERENCIAS


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
434 / 690




Estndar: El 75% de los expedientes debern ser ingresados en el Registro Agrario Nacional
en un trmino no mayor a 15 das posteriores a la celebracin de la asamblea.

Estndar: El 80% de las asambleas constitutivas debern celebrarse en 1 da.

Formula del indicador: (Total de asambleas constitutivas celebradas en un da / total de
asambleas constitutivas) X 100.


Nombre del procedimiento: Asesorar y Vigilar que se Cumpla la Normatividad
Aplicable para la Constitucin de Nuevos Ejidos
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe da bienvenida a
el (los) compareciente(s) y solicita datos generales y turna
Visitador
Agrario

2


3

4



MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
435 / 690

5
Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del promoverte e
integra expediente.

6
Agraria (CIIA).

7

8
del promovente e integra expediente.
9

10
integra expediente.
11
12
Agenda con el promovente lugar, fecha y hora de reunin de
informacin y asesora e informa al Jefe de Residencia.
Residente 13
Recibe informacin e instruye a Visitador Agrario para asistir a
reunin.
Visitador
Agrario

14
Recibe instruccin y asiste a reunin de informacin y
asesora sobre el procedimiento y los requisitos para llevar a
cabo la constitucin de nuevos ejidos.

Le interesa al promovente continuar con el proceso de
constitucin de nuevos ejidos?

15
Informa al Jefe de Residencia sobre el inters del promovente
de continuar con el proceso de constitucin de nuevos ejidos.
Residente 16
Recibe informacin, instruye y comisiona al Visitador Agrario
para brindar la asesora para la constitucin de nuevos ejidos.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
436 / 690

Visitador
Agrario
17
Recibe instruccin y acuerda con el promovente el programa de
trabajo para integrar el expediente de constitucin de nuevos
ejidos.
Visitador
Agrario

18
Asiste a reunin(es) de asesora e integracin de expediente.

completa?:

S: Pasa a actividad 20.
19
Solicita al promovente aportar la informacin y documentos
necesarios para integrar el expediente.

requerida?:

20
Integra expediente, asesora al promovente sobre los requisitos
para realizar la reunin o asamblea constitutiva e informa al Jefe
de Residencia.
Residente 21
Recibe informacin, instruye y comisiona al Visitador Agrario
para que asista a reunin o asamblea constitutiva.
Visitador
Agrario

22
Recibe instruccin y asiste a reunin o asamblea constitutiva y
verifica que se aprueben los puntos bsicos para solicitar la
inscripcin ante el RAN, asesora para la elaboracin del acta y
ofrece los servicios de gestin para la inscripcin del acta ante
el RAN.
23
Recaba y analiza documentacin derivada de la reunin o
asamblea constitutiva.
24 Entrega al Jefe de Residencia el expediente para iniciar gestin.
Residente 25
Recibe y analiza expediente.

Expediente esta completo?


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
437 / 690

26
Enva al Delegado estatal el expediente para la gestin
correspondiente.
Delegado estatal

27 Recibe expediente y remite oficio al RAN para la inscripcin.
28 Remite al Jefe de Residencia acuse de recibido.
Residente 29 Recibe acuse de recibido y turna a Visitador Agrario.
Visitador Agrario

30 Recibe acuse de recibo e integra a expediente.
31
Elabora y entrega escrito al promovente informndole respecto
del resultado de la solicitud de constitucin de nuevos ejidos.
32
33
34
rbrica.
Residente

35


36
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable
del control de
archivo
37
residencia.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
438 / 690


DICTAMINADOR

Acuerdo
Solicitud
Expediente
Acuerdo
CIIA
Cartula
CIIA
Cartula
Expediente
Acuerdo
Expediente
Acuerdo
CIIA
integra expediente.
7/
Agraria (CIIA).
8/
9/
Acredita
calidad agraria
e inters
jurdico?
No
Si
10/
imprime cartula de
expediente.
11/
No
Si
1/
6/
la atencin.
Inicia
Se atendi
prev encin?
de asesora o acta de
comparecencia y en su caso
documentacin anexa, y v erif ica que
4/
5/
Emite acuerdo de
f irmas e integra expediente.
Registra en el Centro de Innov acin e
Inf ormacin Agraria (CIIA) la accin e
imprime cartula de expediente.
A
2
2/
3/
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
v erbal o escrita.
1

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
439 / 690

DICTAMINADOR
Instruccin
Instruccin
Programa de
trabajo
Documentos
solicitados
Expediente
Expediente
Inf orme
13/
14/
19/
Le interesa al
promov ente
continuar proceso
de constitucin de
nuev os ejidos?
Si
17/
Inf orma al Jef e de Residencia sobre
el inters del promov ente de
continuar con el proceso de
constitucin de nuev os ejidos.
12/
NO
Agenda con el promov ente lugar, f echa y
hora de reunin de inf ormacin y asesora
e inf roma al Jef e de Residencia.
Recibe instruccin y asiste a reunin de
inf ormacin y asesora sobre el
procedimiento y los requsitos para llev ar a
cabo la constitucin de nuev os ejidos.
3
15/
20/
Recibe instruccin y acuerda con el
promov ente el programa de trabajo
para integrar el expediente de
El promov ente
entreg la
inf ormacin y
documentacin
completa?
No
Si
Integra expediente, asesora al
promov ente sobre los requsiitos para
realiar la r eunin o asamblea
contity utiv a y notif ica al Jef e de
Residencia.
Recibe inf ormacin e instruy e a
Visitador Agrario para asisitir a
reunin.
Recibe inf romacin, instruy e y
comisiona al Visitador Argario
para brindar la asesora para la
Asiste a reunin (es) de asesora e
integracin de expediente.
16/
Solicita al promov ente aportar la
inf ormacin y documentos necesarios
para integrar el expediente.
18/
A
B
El promov ente
entreg la
inf ormacin y
documentacin
requerida?
No
No
4

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
440 / 690

DICTAMINADOR
Expediente
Expediente
Acuse de
Acuse de
Acuse de
Of icio
Expediente
Documentacin
Gestin ante
Expediente
Inf orme
Expediente
rubricado
Expediente
Expediente
CIIA
Escrito
Of icio f irmado
24/ 25/
26/
27/
28/ 29/
Env a al Delegado el
expediente para la gestin
correspondiente
Recibe expediente y remite
of icio al RAN para la
inscripcin.
30/
31/
Elabora y entrega escrito al
promov ente inf ormndole
respecto del resultado de la
sociedad de constitucin de
nuev os ejidos.
expediente, dejando
realizadas.
la residencia.
35/
36/
37/
1
2
Recaba y analiza la documentacin
deriv ada de la reunin o asamblea
constitutiv a.
Recibe instruccin, asiste a reunin o
asamblea constitutiv a y v erif ica que se
aprueben l os puntos bsicos para solicitar
la inscripcin ante el RAN, asesora para
la elaboracin del acta y of rece los
serv icos de gestin para la inscripcin del
acta ante el RAN.
Entrega al Jef e de Residencia el expediente
para iniciar gestin
El expediente
est
completo?
No
Si
Entrega expediente al Jef e de
Residencia para su rev isin y
rbrica.
El
expediente
est
completo?
No
Si
Rubrica expediente y lo turna
al Coordinador de
personal responsable de
control de archiv os
Recibe inf romacin, instruy e y
para que asista a reunin o
asamblea constitutiv a.
21/
22/
23/
Remite a Jef e de Residencia
Acuse de Recibo
Recibe acuse de recibo y turna
a Visitador Agrario.
Recibe acuse de recibo e
integra a expediente.
32/
33/
34/
B
3
1

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
441 / 690


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
442 / 690

5.13.8. Modalidad: Asesora y Acompaamiento a los Sujetos Agrarios que
se Sientan Afectados por la Asamblea de Delimitacin, Destino y
Asignacin de Derechos sobre las Tierras.


Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora a
los sujetos de derecho que manifiesten su inconformidad en cuanto a la asignacin de tierras
acordada por asamblea; con la finalidad de dar atencin oportuna a los sujetos agrarios para
propiciar la seguridad jurdica.


Si resultado de la asamblea de delimitacin, destino y asignacin de tierras, un ejidatario o
grupo de ejidatarios se inconforma por la asignacin de las parcelas, del uso comn o por la
asignacin de los solares urbanos, el Visitador Agrario deber asegurarse de considerar en su
explicacin a los sujetos de derecho los siguientes aspectos:

La asignacin de tierras podr hacerse por resolucin de la propia asamblea.
La asignacin de parcelas por la asamblea, se har siempre con base en la superficie
identificada en el plano general del ejido.
Cuando hubiere sujetos con derechos iguales conforme al orden de prelacin
establecido, la asamblea la har por sorteo.
A la asamblea en que se lleve a cabo el sorteo deber asistir un fedatario o un
representante de la Procuradura Agraria que certifique el acta correspondiente.
Ser nula de pleno derecho la asignacin de parcelas en bosques o selvas tropicales.
Los perjudicados en sus derechos por virtud de la asignacin de tierras podrn acudir
igualmente ante el tribunal agrario para deducir individualmente su reclamacin, sin que
ello pueda implicar la invalidacin de la asignacin de las dems tierras.
La asignacin de tierras que no haya sido impugnada en un trmino de noventa das
naturales posteriores a la resolucin correspondiente de la asamblea ser firme y
definitiva.

Dentro de los aspectos operativos a considerar en el procedimiento de asesorar a los sujetos
agrarios que se sientan afectados por la asignacin, estn los siguientes:


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
443 / 690

2. Se deber informar a la Direccin General Jurdica y de Representacin Agraria de la
Procuradura Agraria para su seguimiento.

REFERENCIAS


ALCANCE

Aquellos sujetos agrarios que acrediten su personalidad e inters jurdico y manifiesten haber
sido perjudicados con la asignacin de derechos en asamblea de delimitacin, destino y
asignacin de tierras.




Estndar: El 80% de las asesoras brindadas debern celebrarse en un trmino no mayor de 60
min.

Formula del indicador: (Total de asesoras brindadas en un trmino mximo de 60 min. / Total
de asesoras brindadas) X 100

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
444 / 690


Nombre del procedimiento: Asesora y Acompaamiento a los Sujetos Agrarios que se
Sientan Afectados por la Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Derechos
sobre las Tierras
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
compareciente(s), solicita datos generales para su registro en el
Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA). Turna asunto
al Visitador Agrario adscrito al Mdulo.
Visitador
Agrario

2
Recibe y analiza el contenido de la solicitud verbal o escrita.


3
4


5
6
promovente (s).


7

8

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
445 / 690

Nombre del procedimiento: Asesora y Acompaamiento a los Sujetos Agrarios que se
Sientan Afectados por la Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Derechos
sobre las Tierras
9
Jefe de Residencia.
10
Brinda la asesora en trmino de los artculos 56, 58 y 61 de la
Ley Agraria.

El promovente acepta la representacin legal?

Si: Contina el procedimiento
11
Comunica al Jefe de residencia la solicitud de representacin
legal a fin de que se remita al rea jurdica y se le brinde la
atencin procedente.
12
13
Residente

15


16
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable
del control de
archivo
17
residencia.
Tiempo total aproximado del procedimiento: 1 mes, 30 das

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
446 / 690


DICTAMINADOR

Acuerdo
Solicitud
Expediente
Acuerdo
CIIA
Acuerdo de
Acuerdo
integra expediente.
7/
Recibe y analiza la
9/
Acredita
calidad agraria
e inters
jurdico?
No
Si
Agraria (CIIA) el
No
10/
1/
6/
Mdulo.
Inicia
Se atendi
prev encin?
(s)
4/
5/
expediente.
expediente.
Brinda la asesora en trmino
de los artculos 56, 58 y 61 de
la Ley Agraria.
2/
3/
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
1
A
Si
2
8/

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449 / 690

5.13.9. Modalidad: Asesora y acompaamiento a sujetos agrarios que
denuncien las superficies mayores al 5% o que excedan los lmites
de la pequea propiedad.


Ser el instrumento gua para el personal de campo que de manera directa brinda la asesora y
acompaamiento para vigilar que la asignacin de derechos parcelarios que realice una
Asamblea no rebase las superficies equivalentes al cinco por ciento de las tierras ejidales o que
excedan los lmites establecidos para la pequea propiedad, con la finalidad de dar atencin
oportuna y eficiente a los sujetos de derecho para propiciar la seguridad jurdica.


La Direccin General de Apoyo al Ordenamiento de la Propiedad Rural, tendr la facultad de
vigilar que la asignacin de derechos parcelarios que realice una Asamblea, de superficies con
extensin mayores que las equivalentes al cinco por ciento de las tierras ejidales o que excedan
los lmites establecidos para la pequea propiedad, sea notificada a la Secretara de la Reforma
Agraria.

Algunos de los aspectos operativos a considerar en el procedimiento de Asesorar a sujetos
agrarios que denuncien las superficies mayores al 5% o que excedan los lmites de la pequea
propiedad, estn los siguientes:


2. Para la adecuada realizacin de las actividades se deber mantener coordinacin
permanente con la Representacin Estatal de la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) y
del Registro Agrario Nacional (RAN) en el mbito de su competencia a efecto de cumplir
con el objetivo planteado.

3. Se deber apoyar a la SRA con la informacin de que se disponga sobre la existencia de
sujetos agrarios que rebasen el cinco por ciento de las tierras ejidales.

4. Corroborar la existencia y vigencia de los rganos de representacin y consejo de
vigilancia, debiendo verificar si consta su inscripcin ante el Registro Agrario Nacional.

5. Propiciar la solicitud de asesora y asistencia por parte de los sujetos agrarios que por
voluntad propia requieran regularizar las superficies superiores al cinco por ciento o que
rebasen los lmites de la pequea propiedad.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
450 / 690

REFERENCIAS

ALCANCE

El presente procedimiento es aplicable en todos aquellos sujetos agrarios que rebasen el cinco
por ciento de la superficie ejidal o los lmites de la pequea propiedad permitidos por la Ley.

La definicin del universo se podr conformar con las solicitudes de cualquier persona que
haga del conocimiento de la Procuradura de manera escrita o por comparecencia de la
existencia de sujetos agrarios con superficies mayores a las permitidas por la Ley o la relacin
de sujetos agrarios que se encuentren en el supuesto proporcionada por el RAN.

En cualquier caso, se requerir que las Delegaciones Estatales de la Procuradura Agraria
lleven a cabo actividades de coordinacin y consulta necesarias ante la Secretara de la
Reforma Agraria y el Registro Agrario Nacional.




Estndar: El 80% de las asesoras brindadas debern celebrarse en un trmino no mayor de 60
min.

Formula del indicador:
(Total de asesoras brindadas en un trmino mximo de 60 min. / Total de asesoras brindadas)
X 100

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Nombre del procedimiento: Asesora y acompaamiento a sujetos agrarios que
denuncien las superficies mayores al 5% o que excedan los lmites de la pequea
propiedad
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador

1
Inicia proceso de atencin a la denuncias.

La denuncia se atender de oficio?

Si: pasa a la actividad 10.

No: Contina el Procedimiento
2
Recibe, al (os) denunciante(s), solicita datos generales para su
registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).
Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al Mdulo.
Visitador
Agrario

3
Recibe y analiza el contenido de la denuncia presentada de manera
verbal o escrita.

4
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. Recaba firma de (los)
promovente (s). Integra expediente.

5
Revisa la documentacin aportada por el (los) denunciante (s)
La denuncia se apega a lo establecido por el artculo 17 del
Reglamento de la Ley Agraria en materia de ordenamiento de la
propiedad rural?


6
7
Recibe y analiza la documentacin aportada por el (los) denunciante
(s).
Se atendi la prevencin en los trminos establecidos por el
artculo 18 del Reglamento de la Ley en materia de ordenamiento?

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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452 / 690

propiedad

8
firma del (os) denunciante (s). Integra expediente.

9
Emite Acuerdo de Admisin y recaba firma del (os) denunciante (s)
10
procedimiento, asunto y accin correspondientes. Notifica al Jefe
de Residencia.
Residente 11
Notificar al Delegado respecto de la investigacin que deber
iniciarse.
Delegado
Estatal

12
Solicita al RAN, que en apego al artculo 25 del Reglamento de la
Ley en materia de ordenamiento, emita opinin tcnica sobre la
titularidad de derechos parcelarios del denunciado.
13
Recibe opinin tcnica emitida por el RAN y turna al Jefe de
Residencia.
Residente 14
Instruye y comisiona al Visitador Agrario para complementar la
investigacin e integrar el expediente.
Visitador
Agrario
15 Integra el expediente y notifica al Jefe de Residencia.
Residente
16
Recibe el expediente y revisa su integracin.
Cumple con lo establecido por el artculo 27 del Reglamento de
la Ley en materia de ordenamiento?

No: pasa a la actividad 14.

Si: Contina el procedimiento.
17 Remite el expediente a la delegacin estatal.
Delegado
Estatal
18
Recibe expediente y turna a la SRA y remite copia de la gestin al
Jefe de Residencia.
Residente 19
Recibe acuse de recibo e instruye al Visitador para continuar el
proceso.
Visitador
Agrario
20

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
453 / 690

propiedad

21
Residente

23


24
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o
Personal
responsable
del control de
archivo
25
residencia.
Tiempo total aproximado del procedimiento: 1 mes, 30das

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
454 / 690


DICTAMINADOR

Acuerdo
Acuerdo de
denunciante (s)
7/
La Institucin
es competente
para atender la
solicitud?
No
Si
No
1/
6/
Inicia proceso de atencin a la
denuncias.
Inicia
La denuncia se apega
a lo establecido por el
artculo 17 del
Reglamento de la Ley
Agraria en materia de
ordenamiento de la
propiedad rural?
Recibe y analiza el contenido de
la denuncia pr esentada de
manera v erbal o escrita.
4/
5/
Emite Acuerdo de Prev encin,
expediente.
Recibe y analiza la
(los) denunciante (s).
2/
3/
La denuncia
se atender de
of icio?
No
Si
Recibe, al (os) denunciante(s),
solicita datos generales para su
registro en el Centro de
Innov acin e Inf ormacin Agraria
(CIIA). Turna asunto al Visitador
2
A
Si
3
Desechamiento. Recaba f irma
de (los) promov ente (s). Integra
expediente.
5/
Se atendi la
prev encin en los
trminos establecidos
por el artculo 18 del
Reglamento de la Ley
en materia de
ordenamiento?
No
1
No
Si
4
CIIA

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
455 / 690

DICTAMINADOR
CIIA
9/
10/
13/
11/
Notif icar al Delegado
respecto de la inv estigacin
que deber iniciarse.
Agraria (CIIA) el procedimiento,
asunto y accin
correspondientes. Notif ica al
Jef e de Residencia.
Cumple con lo
establecido por el
artculo 27 del
Reglamento de la
Ley en materia de
ordenamiento?
Si
Recibe acuse de recibo e
instruy e al Visitador para
continuar el proceso.
expediente, dejando
realizadas.
12/
18/
19/
20/
A
B
recaba f irma del (os)
denunciante (s). Integra
expediente.
Integra el expediente y notifica
NO
2
8/
3
Visitador Agrario para
complementar la inv estigacin
e integrar el expediente.
14/
15/
recaba f irma del (os)
denunciante (s) e integra
expediente.
Solicita al RAN, que en apego
al artculo 25 del Reglamento
de la Ley en materia de
ordenamiento, emita opinin
tcnica sobre la titularidad de
derechos parcelarios del
denunciado.
Recibe opinin tcnica emitida
por el RAN y turna al Jef e de
Residencia.
Recibe el expediente y rev isa
su integracin.
16/
17/
Remite el expediente a la
delegacin estatal.
Recibe expediente y turna a la
SRA y remite copia de la gestin
Acuerdo
Acuerdo de
Expediente
Inf orme de
1
4
5
5
6

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
456 / 690

DICTAMINADOR
21/
Registra acciones en el Centro
Agraria (CIIA) y concluy e el
expediente.
23/
la residencia.
Termina
B
25/
Expediente
completo?
No
Si
22/
24/
CIIA
6

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
457 / 690


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
458 / 690

5.14. Fortalecimiento de la organizacin interna de los ncleos agrarios.

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
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5.14.1. Modalidad: Asesorar a los Sujetos Agrarios en la Elaboracin y
Depsito de Listas de Sucesin.


Otorgar certeza jurdica en la transmisin de los derechos agrarios, fomentando la cultura de la
designacin de sucesores y convivencia armnica de las familias que habitan en los ncleos de
poblacin del pas.

La lista de sucesin, es un documento formal a travs del cual un ejidatario, comunero o
posesionario, expresa de manera clara, libre y en orden de preferencia, los nombres de quienes
heredarn sus derechos sobre las tierras parceladas y de uso comn. La lista de sucesin
deber ser depositada en el Registro Agrario Nacional (RAN) o formalizada ante un fedatario
pblico.
Al promover este instrumento de organizacin agraria bsica, el visitador agrario sensibiliza
al respecto en los ncleos agrarios, y el Registrador habilitado deber calendarizar la
atencin de aquellos solicitantes que resulten.

En las Residencias de la Procuradura Agraria, por cada Lista de Sucesin que se levante,
deber llenarse la ficha tcnica para archivar (anexo FICHA TCNICA PARA ARCHIVAR),
de esta forma se lograr tener un mejor control de los expedientes.

Para el levantamiento de listas de sucesin directamente en campo, a solicitud expresa del
titular agrario, el funcionario deber elaborar acuerdo de admisin para que ste sea llenado y
signado por el promovente, o bien, utilizar un formato apto para tal fin.

5.14.1.2.1. Registradores Habilitados

Asimismo, cuando se requiera la habilitacin como registrador de abogados adscritos a la
Delegaciones Estatales de la Procuradura Agraria, deber solicitarlo a la Direccin General
de Organizacin Agraria, mediante oficio, anexando la siguiente documentacin:

1) Constancia nica de Movimientos de Personal (mediante la cual se acredita el ao de
experiencia agraria o registral).
2) Copia de la Cdula Profesional o Ttulo Profesional en Derecho.

En caso de baja de los Registradores habilitados, la Procuradura Agraria notificar al
Registro Agrario Nacional, a fin de que d por concluidas las funciones de la comisin
registral, para lo cual deber enviar a la DGOA la siguientes documentos:

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
460 / 690

a) Oficio donde se detalle el nombre completo del funcionario y la fecha de su renuncia al
cargo, firmado por el Delegado o encargado, en su caso.
b) Copia del nombramiento como Registrador Habilitado del funcionario expedido por el
Registro Agrario Nacional.
c) Copia del oficio de renuncia firmado por el funcionario que deja el cargo.

Ser responsabilidad de la Delegacin Estatal, remitir a la DGOA, durante los primeros 5
das de cada mes, un informe respecto a los movimientos del personal que se encuentra
habilitado como Registrador, esto a efecto de que la DGOA, notifique al RAN, de los
movimientos del personal habilitado, o en su caso solicite la baja de la habilitacin
correspondiente.
La Delegacin Estatal deber solicitar al RAN al inicio del ao, la programacin de la
capacitacin para Registradores habilitados que se estipula en las Las Reglas de
Operacin que Establecen el Procedimiento para la Elaboracin y Depsito de Listas de
Sucesin en los Ncleos Agrarios. En caso de que el Organismo Registral no tenga la
capacidad de respuesta, la Delegacin, a travs de su enlace de capacitacin, deber
capacitar a sus Registradores habilitados, sobre las funciones que habrn de desempear
para el levantamiento de Listas de Sucesin, haciendo uso del material enviado por la
DGOA para dicho propsito. La Delegacin deber enviar a la DGOA la relatora del curso
y la lista de participantes.

5.14.1.2.2. Supervisin

Las Delegaciones Estatales debern enviar mediante oficio un informe mensual de las
Listas de Sucesin pendientes de ingresar al RAN (anexo LISTAS DE SUCESIN
PENDIENTES DE INGRESAR) y las causas, incluidas aquellas que fueron devueltas por el
RAN por presentar alguna inconsistencia; debiendo en todo momento respetar los trminos
establecidos en las Reglas de Operacin de fecha 30 de septiembre de 2009, para tal
efecto.

El Subdelegado responsable, supervisar mensualmente el trabajo de integracin de los
expedientes y depsito de listas de sucesin:

1. Mediante oficio se enviarn los sobres sellados al Registro Agrario Nacional, mismo
que deber contener la relacin de sujetos agrarios con su folio asignado por el CIIA
(no confundir con el folio del SIRAN), as como la residencia, ncleo agrario y
municipio.
2. Cuando se realice el corte mensual del CIIA, deber detectar cules son los
expedientes de listas de sucesin no concluidos y que an se encuentran en el RAN
(anexo EXPEDIENTES NO CONCLUIDOS), observando cual es la problemtica que
impide su avance.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
461 / 690

3. Los resultados del estatus de los sobres ingresados al RAN, debern ser reportados a
las diferentes residencias de la Delegacin e identificar los requerimientos de
correcciones.

Para un adecuado control de los sobres que la Delegacin Estatal del RAN proporcione,
debera ser solicitados por medio de oficio y de la misma forma, devueltos aquellos que no
se utilicen.

Para dar seguimiento a lo anterior, se incorpora la supervisin virtual en cuanto a sobres,
esto se llevar cabo cada semestre, en los meses de julio y enero.


El expediente de Listas de Sucesin deber contener todo el soporte documental que respalde
cada accin realizada, debiendo estar integrado al menos por los siguientes elementos:
1. Cartula (obligatorio).
2. Acta de comparecencia de audiencia campesina (obligatorio).
3. Constancia de asesora (opcional).
4. Acuerdo de admisin, prevencin o denegacin (obligatorio).
5. Cdula de convocatoria (opcional).
6. Acuse de notificacin (opcional).
7. Relacin de sujetos (obligatorio).
8. Informe de resultados al jefe de residencia de las listas de sucesin levantadas
(obligatorio).
9. Expediente integrado por sujeto agrario (obligatorio).
10. Acuse de recibo ante el RAN (obligatorio).

El acuse referido en el punto 10, es el que se cita en el punto 4.2.2 Supervisin, nmero 1, de
ste procedimiento.


El seguimiento al procedimiento de Asesorar a los Sujetos Agrarios en la Elaboracin y
Depsito de Listas de sucesin, se llevar a cabo a travs del Centro de Innovacin e

Se trata del procedimiento 16 Fortalecimiento de la Organizacin Interna de los Ncleos
Agrarios, asunto 4303 Sucesin de Derechos Ejidales o Comunales, abarcando las siguientes
acciones:

16000 Fortalecimiento de la Organizacin Agraria.

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462 / 690

16001 Acciones de Promocin y Sensibilizacin al Interior del Ncleo Agrario sobre los
Instrumentos de Organizacin Agraria.
16018 Integracin de Expedientes para Depsito de Listas de Sucesin.
16020 Realizacin del Depsito de Listas de Sucesin.
16026 Verificacin del Resguardo de las Listas de Sucesin (accin terminal).

Todos los expedientes concluidos con la accin 16026 Verificacin del Resguardo de las Listas
de Sucesin, debern sin excepcin estar debidamente resguardados en las Delegaciones del
Registro Agrario Nacional correspondientes, de lo contrario se fincarn responsabilidades. Una
vez reportado bajo la accin terminal indicada, no se podrn modificar los resultados.




Estndar: El 80% de las listas de sucesin realizadas con la asesora de la PA, son ingresadas
en el RAN.

Frmula del indicador: No. de listas de sucesin ingresadas en el RAN X 100 / total de listas
realizadas con la asesora de la Procuradura Agraria.



Nombre del procedimiento: Asesorar a los Sujetos Agrarios en la Elaboracin y
Depsito de Listas de Sucesin
Visitador Agrario

1.
Establece, organiza y celebra reuniones de
informacin en los ncleos agrarios, orientando
y dando a conocer la importancia de tener la
Lista de Sucesin.
2.
Informa, promueve y sensibiliza a los
representantes del ncleo agrario en cuanto a
la aceptacin de la elaboracin de su Lista de
Sucesin y su depsito en el Registro Agrario
Nacional. Elabora calendario para la atencin
de solicitantes.

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Coordinador de
3.
Recibe, da bienvenida al compareciente y
solicita datos generales.
Inicia proceso de Atencin a Solicitudes.
Visitador Agrario

4.
Recibe y analiza escrito de solicitud asesora o
acta de comparecencia y en su caso
documentacin anexa, verifica que la
documentacin se encuentre completa.

Acredita calidad agraria, inters jurdico y
vigencia de derechos?

5.
Emite acuerdo de prevencin, recaba firma del
6.
7.
Verifica si el sujeto agrario atiende prevencin


8.
Emite acuerdo de desechamiento, y en su caso
recaba firmas del promovente e integra
expediente.
9.
Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime

10.
Emite acuerdo de admisin, recaba firma del
11.
Informacin Agraria (CIIA) la accin e imprime
12.
Prepara de acuerdo al nmero de solicitantes,
el material necesario para realizar el
levantamiento de Listas de Sucesin en el
ncleo agrario, y en su caso, de acuerdo al
calendario elaborado en la actividad 2.

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Registrador Habilitado

13.
Recibe a sujeto agrario en el mdulo de
atencin del ncleo agrario o en las
instalaciones de la Procuradura Agraria para
atender su solicitud.
14.
Coteja documentacin original con copias
simples, cerciorndose de que los rasgos
fisonmicos de la identificacin oficial, coincidan
con el sujeto agrario presente, realiza el llenado
del formato y recaba firmas.
15.
Integra formato firmado al sobre, y personifica
los datos correctos del sujeto agrario requeridos
en el sello y entrega acuse de recibo temporal
al sujeto agrario, turna al Residente e integra en
expediente.
Residente 16.
Recibe documentacin, verifica lo realizado,
elabora informe, enva a la Delegacin y
resguarda una copia del expediente en el
archivo de la residencia.
Personal responsable en la
Delegacin

17.
Recibe, revisa e integra sobres de las
residencias; los enva para su depsito en el
Registro Agrario Nacional, recabando el acuse
de recibo correspondiente.
18.
Recibe informacin del Registro Agrario
Nacional y enva a las residencias
correspondientes al Coordinador de
Profesionales Dictaminador o Personal
Responsable.
Coordinador de
o Personal responsable en
la Residencia
19.
Recibe informacin en la residencia y distribuye
al Visitador Agrario responsable.
Visitador Agrario

20.
Recibe informacin, verifica documentos y
determina accin.

Constancias formalizadas?

No: pasa a la actividad 23.
21.
Recibe constancias de los depsitos
formalizados, notifica conclusin del trmite y
entrega constancias a los sujetos agrarios.
22.
Elabora el informe final e integra
documentacin en expediente.

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23.
Informacin Agraria (CIIA) y concluye el
expediente.
24.
Entrega el expediente al Residente para su
revisin y rbrica.
Residente

25.


26.
Rubrica el expediente y lo turna al Coordinador
de Profesionales Dictaminador.
Coordinador de
o Personal responsable en
la Residencia
27.
archivos de la residencia.

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5.14.1.6.1. Ficha Tcnica para archivar Listas de Sucesin.

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DIA MES AO
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5.14.1.6.2. Consulta de expedientes no concluidos de Listas de Sucesin.

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5.14.1.6.3. Listas de Sucesin pendientes por ingresar al RAN.

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5.14.2. Modalidad: Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del Estatuto
Comunal.


Sensibilizar y asesorar a los ncleos agrarios sobre la relevancia para la vida interna del Ejido o
Comunidad de tener un Reglamento Interno o Estatuto Comunal o bien tenerlo actualizado;
adecuado a las necesidades propias del ncleo de poblacin.


Dicho procedimiento est orientado al fortalecimiento de los ncleos agrarios a efecto de
brindarles una atencin de calidad, lo cual se traduce en una asesora enfocada a que el
Reglamento Interno o Estatuto Comunal sea adecuado a las necesidades del ncleo
agrario.

Quedan excluidos los Machotes predeterminados

Se debern abordar en el Reglamento Interno o Estatuto comunal los siguientes temas:

a) Respeto a los Derechos Humanos, en particular de mujeres y nios;
b) Sustentabilidad ambiental;
c) El respeto de los usos y costumbres, siempre y cuando no sean contrarios a la
Legislacin Vigente.
d) Transparencia de los recursos econmicos, materiales, naturales, semovientes, etc.,
por parte de los ORV.
e) Regulacin sobre la eleccin y/o remocin de sus rganos de Representacin y
Vigilancia.
f) Aceptacin y separacin de ejidatarios y comuneros.

El abogado Agrario de la residencia deber revisar el Proyecto de Reglamento interno o
Estatuto Comunal y en su caso, efectuar las correcciones jurdicas que en derecho
proceda.

Lo anterior, es importante observarlo toda vez que el documento norma la vida interna del Ejido
o Comunidad y por tanto, deber garantizarse en todo momento el respeto del marco legal
aplicable, el respeto a los derechos humanos y de las mujeres y nios preponderantemente y
de los integrantes en general del ncleo de poblacin.

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5.14.2.2.1. Universo de atencin.

La Delegacin deber buscar y atender a aquellos ncleos agrarios que no cuenten con el
Reglamento Interno o Estatuto Comunal y cuya focalizacin ser orientada por la Direccin
General de Organizacin Agraria (DGOA), con base en el listado enviado por la Delegacin
Estatal y previo cruce con los datos registrados en el CIIA.

A continuacin debern ser atendidos los ncleos agrarios que soliciten la modificacin de
dicho instrumento.

5.14.2.2.2. Integracin del Expediente.

La Delegacin ser responsable de integrar el expediente con la siguiente documentacin:

1. Cdula de convocatoria para la promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario
sobre los IOAB (obligatorio).
2. Acta de asamblea (obligatorio).
4. Cdula en segunda convocatoria (en su caso).
5. Proyecto de Reglamento Interno o Estatuto Comunal (obligatorio).
6. Dictamen del Abogado Agrario (obligatorio).
7. Reglamento Interno o Estatuto Comunal (obligatorio).
8. Cdula de convocatoria para la aprobacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal
(obligatorio).
9. Acta de Asamblea de aprobacin del Reglamento Interno o Estatuto Comunal
(obligatorio).
11. Cdula en segunda convocatoria (en su caso).
12. Acuse de recibo ante el RAN o Informe final (obligatorio).


El seguimiento al procedimiento de Reglamento Interno o Estatuto Comunal se llevar a cabo a
travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA), a travs del procedimiento 16
Fortalecimiento de la Organizacin Interna de los Ncleos Agrarios , asunto 4101 Reglamento
Interno del Ejido, Colonia o Estatuto Comunal, abarcando las siguientes acciones:

16001 Acciones de promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario sobre los
instrumentos de organizacin agraria.
16004 Asamblea en primera convocatoria.

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16005 Asamblea en segunda convocatoria.
16013 Reuniones con la comisin redactora.
16014 Elaboracin de proyecto de Reglamento Interno o Estatuto Comunal.
16015 Asamblea de aprobacin en Primera Convocatoria.
16016 Asamblea de aprobacin en Segunda convocatoria.
16017 Verificacin del envo del acta en el RAN para su inscripcin (accin terminal).

En lo que respecta a la accin 16013, sta deber repetirse cuantas veces lo requiera el ncleo
agrario.




Estndar: El 80% de los reglamentos internos y estatutos comunales elaborados o actualizados
con la asesora y revisin de la PA son ingresados al RAN.

Frmula del indicador: No. de reglamentos internos y estatutos comunales elaborados o
actualizados con la asesora y revisin de la PA que son ingresados al RAN X 100 / total de
reglamentos internos elaborados o actualizados con la asesora y revisin de la PA.



Nombre del procedimiento: Reglamento Interno del Ejido, Colonia o del Estatuto
Comunal
Visitador Agrario 1.
Acciones de promocin y sensibilizacin para la
Elaboracin o Actualizacin del Reglamento
Interno o Estatuto Comunal en los ncleos
agrarios.

El coordinador de
profesionales dictaminadores
o personal responsable.
2.
datos generales.
Inicia Proceso de Atencin de Solicitudes.

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Comunal
Visitador Agrario

3.
Recibe y analiza escrito de solicitud o acta de
comparecencia.


S. Pasa a la actividad No. 9.
4.
Emite acuerdo de prevencin recaba firmas de los
5.
6.
Verifica la atencin de la prevencin.


S. Pasa a la actividad No. 9.
7.
Emite acuerdo de desechamiento y en su caso
expediente.
8.
Informacin Agraria (CIIA) pasa a la actividad 32.
9.
Emite acuerdo de admisin, recaba firmas e
integra expediente.
10.
Registra en el Centro de Innovacin e Informacin
Agraria (CIIA) la accin e imprime cartula del
expediente.
11.
Asesora y/o capacita a los ORV y/o ncleo agrario
para el Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal.
12.
Solicita a los rganos de representacin emitan
convocatoria a Asamblea.
13. Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia.
14.
Asiste a la Asamblea.

Existe qurum legal?


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Comunal
15.
Asesora en la elaboracin del Acta de No
Verificativo y en la emisin de la Segunda
Convocatoria para celebrar la Asamblea.

16.

17.
Participa en la celebracin de la asamblea, (se
integra comisin redactora) para realizar o
actualizar su Reglamento Interno o Estatuto
Comunal y asesora para la elaboracin del Acta de
Asamblea correspondiente y se recaban firmas de
los participantes.

Se acepta el procedimiento?

Si: contina procedimiento.
No: pasa actividad 32.
18.
Asesora y capacita a la Comisin Redactora en la
integracin y redaccin del Proyecto de
Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal.
(Esta actividad se repite cuantas veces lo requiera
la Comisin Redactora)
19.
Remite Proyecto de Reglamento Interno y/o
Estatuto Comunal al Abogado Agrario de la
Residencia para su revisin Jurdica.

Abogado Agrario y/o
Subdelegado Jurdico.

20.
Revisa Proyecto del Reglamento Interno y/o
Estatuto Comunal y en su caso, efecta las
correcciones jurdicas que en derecho proceda, a
efecto de que este pueda ser presentado y
autorizado en la Asamblea.
21.
Remite al Visitador Agrario el Proyecto del
Reglamento Interno y/o Estatuto Comunal
debidamente revisado y con las correcciones
observadas, emitiendo dictamen
Asesora a los ORV para la elaboracin de la
Cdula de Primera convocatoria para la
aprobacin del proyecto de Reglamento y/o
Estatuto Comunal.

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Comunal
Visitador Agrario

24.
Asiste a la Asamblea en primera convocatoria.

Existe qurum legal?

25.
26.
Verifica la emisin de la segunda convocatoria y
27.
Participa en la celebracin de la asamblea, para la
aprobacin del proyecto Reglamento Interno o
Estatuto Comunal y asesora para la elaboracin
del Acta de Asamblea correspondiente y se
recaban firmas de los participantes.

Se aprueba el proyecto?

No: pasa actividad 18.
Si: contina procedimiento.
28.
Promueve con los ORV la inscripcin en el RAN
del Acta de Asamblea correspondiente y
Reglamento Interno o Estatuto Comunal.

ORV solicita la inscripcin?

S. Contina procedimiento.
No. Pasa a la actividad 32
29. Inicia proceso de Gestin Administrativa.
30.
Recibe acta y Reglamento Interno o Estatuto
Comunal inscritos en el Registro Agrario Nacional.
31. Hace del conocimiento a los ORV.
32.
Elabora el informe final e integra documentacin
en expediente.

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Comunal
33.
Informacin Agraria y concluye el expediente.
34.
revisin y rbrica.
Residente

35.


Si: Contina el procedimiento.
36.
Rubrica el expediente y turna a la secretaria o
personal responsable para su archivo
Secretaria o personal
responsable.
37.
archivos de la Residencia.

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
ABOGADO AGRARIO Y/O
SUBDELEGADO JURDICO
RESIDENTE
RESPONSABLE

EXPEDIENTE
Escri to de sol icitud
Acta de
Comparecenci a
EXPEDIENTE
Mi nuta de trabajo
EXPEDIENTE
Acuerdo de admi si n
CIIA
Cartul a del ex pedi ente
CIIA
EXPEDIENTE
Acuerdo de prevenci n
Acciones de promocin y sensi bil i zaci n
sobre la Elaboraci n o Actual i zaci n
del Regl amento Interno o Estatuto
Comunal (EARIEC) en los ncl eos
agrari os.
01/
Reci be, da bi envenida al
compareci ente y sol icita datos
general es.
02/
Reci be y anali za escrito de sol i ci tud de
asesora, o acta de comparecencia y,
en su caso, documentaci n anex a,
veri fica que la documentacin se
encuentre completa.
03/
Emi te acuerdo de prevenci n, recaba
fi rmas de los promoventes e i ntegra
ex pedi ente.
04/
Documentacin
compl eta?
SI
NO
Regi stra accin en el Centro de
Innovaci n e Informaci n Agrari a
(CIIA).
05/
Emite acuerdo de admi si n, recaba
ex pedi ente.
09/
Veri fi ca si el suj eto agrari o ati ende
prevenci n.
06/
Se atendi l a
prevenci n?
SI
NO
Regi stra en el CIIA l a accin e imprime
cartul a de ex pedi ente.
10/
Asesora y/o capaci ta a los ORV y/o
Ncl eo Agrari o en l o rel ati vo al
procedi mi ento de Li bro de Regi stro.
11/
Inicio
01/
Asesora y/o capaci ta a los ORV y/o
Ncl eo Agrari o en l o rel ati vo al
Reglamento Interno y/o Estatuto
Comunal .
11/
A
A A

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
ABOGADO AGRARIO Y/O
SUBDELEGADO JURDICO
RESIDENTE
RESPONSABLE
EXPEDIENTE
1a. Convocatoria (copi a)
Sol icita a l os rganos de representaci n
emi tan convocatoria a asambl ea.
12/
Veri fica la emi si n de convocatoria y
recaba copia.
13/
Asi ste a l a asambl ea.
14/
Ex i ste quorum
l egal ?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
Participa en l a cel ebraci n de la
Asambl ea (se i ntegra comi si n
redactora) para real i zar o actual i zar su
Regl amento Interno o Estatuto
Comunal , asesora para l a el aboracin
del Acta de Asamblea correspondi ente
y se recaban fi rmas de l os parti ci pantes.
17/
EXPEDIENTE
Acta de No Veri ficati vo
Asesora en la el aboraci n del Acta de
No Verifi cati vo y en l a emi sin de l a
Segunda Convocatoria para celebrar l a
Asambl ea.
15/
EXPEDIENTE
Verifi ca l a emisin de l a Segunda
Convocatori a y recaba l a copi a
correspondi ente.
16/
Asesora y capaci ta a l a Comisin
Redactora en l a i ntegraci n y redacci n
del Proyecto de Regl amento Interno y/o
Estatuto Comunal.
(Esta activi dad se repi te cuantas veces
l o requiera l a Comi si n Redactora).
18/
EXPEDIENTE
Acuerdo de
desechamiento
Emi te acuerdo de desechamiento, y en
su caso recaba fi rmas del promovente e
integra ex pedi ente.
07/
CIIA
Registra en el CIIA l a acci n.
Pasa a l a actividad 32.
08/
1
Se acepta el
procedimi ento?
SI
NO
2
3
A A
B

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RESPONSABLE
ABOGADO AGRARIO Y/O
SUBDELEGADO JURDICO
RESIDENTE
RESPONSABLE
EXPEDIENTE
1a. Convocatori a (copi a)
Proyecto de
RI y/o EC
Remi te Proyecto de Regl amento Interno
y/o Estatuto Comunal al Abogado
Agrari o de l a Resi denci a para su
revi si n Jurdi ca.
19/
Revisa Proyecto del Regl amento
Interno y/o Estatuto Comunal y en su
caso, efecta l as correcci ones j urdi cas
que en derecho proceda, a efecto de
que este pueda ser presentado y
autori zado en l a Asamblea.
20/
Proyecto de
RI y/o EC
Remite al Vi si stador Agrari o Proyecto
de Reglamento Interno y/o Estatuto
Comunal revi sado y con l as
correcci ones observadas.
21/
EXPEDIENTE
Asesora a los ORV para la el aboraci n
de la Cdula de Pri mera convocatoria
para la aprobaci n del proyecto de
Regl amento y/o Estatuto Comunal.
22/
Veri fica la emi si n de convocatoria y
recaba copia.
23/
Ex i ste quorum
l egal ?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
Participa en l a cel ebraci n de la
Asambl ea de para l a aprobaci n del
proyecto Regl amento Interno o Estatuto
Comunal , asesora para l a el aboraci n
del Acta de Asambl ea correspondiente
y se recaban firmas de l os parti cipantes.
27/
EXPEDIENTE
Acta de No Veri ficati vo
Asesora en la el aboraci n del Acta de
No Verifi cati vo y en l a emi sin de l a
Segunda Convocatoria para celebrar l a
Asambl ea.
25/
Verifi ca l a emisin de l a segunda
correspondi ente.
26/
Se aprueba el
proyecto?
SI
NO
Asiste a Asambl ea en pri mera
convocatori a para l a aprobaci n del
proyecto de Reglamento y/o Estatuto
Comunal .
24/
3
B
C

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
ABOGADO AGRARIO Y/O
SUBDELEGADO JURDICO
RESIDENTE
RESPONSABLE
Promueve con l os ORV l a inscri pci n en
el RAN del Acta de Asambl ea
correspondiente y Reglamento Interno o
Estatuto Comunal .
28/
EXPEDIENTE
Reglamento Interno y/o
Estatuto Comunal
Acta de Asambl ea
(i nscri ta)
Inici a proceso de
Gestin Administrati va
Reci be Acta y Regl amento Interno o
Estatuto Comunal inscri tos en el RAN.
30/
Hace del conoci mi ento a l os ORV.
31/
EXPEDIENTE
Informe final
El abora el i nforme final e integra
documentaci n en ex pedi ente
32/
CIIA
EXPEDIENTE
Regi stra acciones en el Centro de
Innovaci n e Informaci n Agrari a
33/
EXPEDIENTE
su revisin y rbri ca.
34/
Recibe ex pediente y l o revi sa.
35/
1 2
29/
ORV sol ici tan
inscri pci n en el
RAN?
SI
NO
4
4 5
C
D

MANUAL NICO DE

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DIA MES AO
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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
ABOGADO AGRARIO Y/O
SUBDELEGADO JURDICO
RESIDENTE
RESPONSABLE
Ex pedi ente
completo?
SI
NO
EXPEDIENTE
los archi vos de l a Resi denci a
37/
A1
Ter mina
secretaria o personal responsable para
su archi vo.
36/
5
D

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DIA MES AO
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No Aplica

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DIA MES AO
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5.14.3. Modalidad: Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y
Operacin de sistemas de Administracin y Contabilidad.


Revisar y proporcionar a los ncleos agrarios sistemas de rendicin de cuentas que les
permitan llevar un manejo claro y transparente de los recursos econmicos, materiales,
semovientes, entre otros con que cuenta, incidiendo en una cultura de rendicin de cuentas y
transparencia de los recursos en ejidos y comunidades y como consecuencia en su paz social.


La Direccin de Organizacin Agraria, conforme a sus atribuciones, elabora, dirige, coordina,
supervisa y evala el cumplimiento del Programa Institucional para la Revisin del Libro de
Contabilidad e Implementacin y Operacin de sistemas de Administracin que instrumenta la
estructura territorial de la Institucin, el cual incluye actividades orientadas a fortalecer el
conocimiento que deben tener los integrantes de los rganos de representacin y de vigilancia
de los ncleos agrarios respecto del uso y manejo del libro de contabilidad, con el fin de que
puedan llevar un manejo claro de sus recursos econmicos, contribuyendo a la consolidacin
de la vida interna del ncleo.

La capacitacin que se brinde sobre el Libro de Contabilidad podr ser otorgada en Asamblea
de Eleccin o Renovacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia, o, si as lo
prefieren en oficinas de la Residencia de la Procuradura Agraria mediante comparecencia de
los mismos.

Podr ser brindada a los integrantes de los rganos de Representacin y de Vigilancia, o si as
lo prefieren, a todos los sujetos agrarios que asistan a la Asamblea.

La capacitacin deber contener dinmicas y ejemplos prcticos, a efecto de que haya mayor
comprensin sobre el tema.

Al final de la capacitacin otorgada se deber entregar en medio impreso y magntico el Libro
de Contabilidad (anexo FORMATO LIBRO DE CONTABILIDAD) as como su instructivo al
tesorero del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales, debiendo recabar el acuse de recibo
respectivamente.

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5.14.3.2.1. Universo de atencin

Los criterios que debern tomar en consideracin para elegir los ncleos agrarios en donde se
implementar el libro de contabilidad sern los siguientes:
Que no se haya implementado el Libro de Contabilidad en el ncleo agrario; o
Que tenga ms de tres aos sin actualizarse el Libro de Contabilidad en el ncleo
agrario.

Derivado de la seleccin que se haya hecho para elegir al ncleo agrario donde se trabajar, se
deber identificar el tipo de sistema de administracin y/o contabilidad con que cuenta cada
ncleo (simple o complejo); si existe flujo econmico dentro del poblado; as como la
explotacin de recursos (forestales, hdricos, ptreos, etc.).

Sistema Simple: Incluye Caja Chica

o Aportaciones voluntarias
o Cooperaciones
o Tesorera

Sistema Complejo: Se refiere a una integralidad de contabilidad (contabilidad privada).

o Contabilidad Fiscal comprende el registro y la preparacin de informes tendientes a la
presentacin de declaraciones y el pago de impuestos.
o Contabilidad Financiera se utiliza para producir sistemtica y estructuradamente
informacin cuantitativa expresada en unidades monetarias de las transacciones que
se realizan en eventos econmicos identificables.
o Contabilidad Administrativa o Gerencial se refiere de manera general a la extensin
de los informes internos, de cuyo diseo y presentacin se hace responsable
actualmente al contralor de la empresa.

NOTA: La asesora de la Procuradura Agraria se concentra en aquellos ncleos agrarios con el
sistema simple de contabilidad, ya que aquellos con un sistema complejo, casi siempre son
asesorados por Despachos Contables privados.


El expediente de cada Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y Operacin de
sistemas de Administracin deber contener todo el soporte documental que respalde cada
accin realizada, debiendo estar integrado al menos por los siguientes elementos:
1. Cdula de Convocatoria para celebracin de asamblea.

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2. Acta de asamblea de actualizacin y/o aprobacin del instrumento (con Acta de No
Verificativo).
3. Informes o relatoras de los talleres.
4. Acuse de recibo de la entrega del formato de Libro de Contabilidad por parte del
tesorero del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales.


El seguimiento al procedimiento de Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y
Operacin de sistemas de Administracin se llevar a cabo a travs del Centro de Innovacin e

El procedimiento mediante el cual se reportar el instrumento es el procedimiento 16
Fortalecimiento de la Organizacin Interna de los Ncleos Agrarios, asunto 4118 Asesora en
la elaboracin del libro de contabilidad y en la implantacin y operacin de sistemas de
administracin y contabilidad, abarcando las siguientes acciones:


16004 Asamblea en Primera Convocatoria.

16005 Asamblea en Segunda Convocatoria.

16009 Capacitacin para el manejo del libro de contabilidad y entrega del formato (accin
terminal).




Estndar: El 85% de los Libros de Contabilidad son entregados (junto con instructivo) los ORV
son capacitados sobre el mismo, en los 5 das naturales siguientes a la eleccin de los ORV.

Frmula del indicador: No. veces que el Libro de Contabilidad es entregado y se capacita
sobre el mismo, dentro del plazo establecido X 100 / total de veces que el Libro de Contabilidad
es entregado y se capacita sobre el mismo.


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Nombre del procedimiento: Revisin del Libro de Contabilidad e Implementacin y
Operacin de sistemas de Administracin y Contabilidad
Acciones de promocin y sensibilizacin sobre
sobre la implementacin del Libro de Contabilidad.
Coordinador de
Profesionales, Dictaminador
o Personal Responsable
2.
datos generales.
Inicia proceso de Atencin a Solicitudes.
Visitador Agrario

3.
Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora
sobre el procedimiento del Libro de Contabilidad o
acta de comparecencia y, en su caso,
documentacin anexa. Verifica que la


4.
5.
6.

7.
expediente
8.

9.
Emite acuerdo de admisin, recaba firmas del (los)
promovente(s) e integra expediente.
10.
expediente.

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489 / 690

11.
convocatoria a asamblea para la implementacin
del Libro de Contabilidad.
13.
Asiste a la asamblea para la implementacin del
Libro de Contabilidad.

Existe qurum legal?

14.
15.
16.
Participa en la celebracin de la Asamblea para la
implementacin del Libro de Contabilidad, otorga
la asesora relativa a la implementacin del Libro
de Contabilidad (realiza ejercicios prcticos con los
ORV), entrega en medio impreso y magntico el
Instructivo y los formatos del Libro de Contabilidad
a los ORV, asesora para la elaboracin del Acta de
Asamblea correspondiente, se recaban firmas de
los participantes y el acuse de recibo de los
formatos del Libro de Contabilidad por parte del
tesorero.
17.
Elabora el informe final e integra documentacin
en expediente.
18.
Informacin Agraria (CIIA) y concluye el
expediente.
19.
revisin y rbrica.
Residente

20.



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21.
Secretaria o Personal
Responsable
22.
archivos de la Residencia.

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491 / 690


VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
PERSONAL RESPONSABLE EN LA
DELEGACIN
RESIDENTE
RESPONSABLE

EXPEDIENTE
Escrito de solicitud
Acta de
Comparecencia
EXPEDIENTE
1a. Convocatoria (copia)
EXPEDIENTE
Acuerdo de admisin
CIIA
CIIA
EXPEDIENTE
Acciones de promoci n y sensibil izacin
sobre sobre la implementacin del Libro
de Contabilidad.
01/
Recibe, da bienvenida al
compareciente y solicita datos
generales.
02/
Recibe y analiza escrito de soli citud de
asesora, o acta de comparecenci a y,
en su caso, documentacin anex a,
veri fica que la documentacin se
encuentre completa.
03/
ex pediente.
04/
Documentacin
completa?
SI
NO
Innovacin e Informaci n Agraria
(CIIA).
05/
fi rma(s) del(los) promovente(s) e integra
ex pediente.
09/
Veri fica si el sujeto agrari o atiende
prevenci n.
06/
Se atendi l a
prevenci n?
SI
NO
Registra en el CIIA la acci n e imprime
cartula de ex pediente.
10/
Soli cita a l os rganos de representacin
emi tan convocatoria a asambl ea para
la implementaci n del Libro de
Contabil idad.
11/
Verifica la emisi n de convocatori a y
recaba copia.
12/
EXPEDIENTE
Acuerdo de
desechamiento
Inicio
01/
Emite acuerdo de desechami ento, y en
integra ex pedi ente.
07/
CIIA
Registra en el CIIA la acci n.
08/
1
A
A

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DELEGACIN
RESIDENTE
RESPONSABLE
Asiste a l a asamblea.
13/
Ex i ste quorum
legal?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acuse de Reci bo de
Formatos e Instructivo
Acta de Asamblea
Parti cipa en l a celebraci n de l a
Asamblea para la i mpl ementacin del
Libro de Contabil i dad, otorga l a
asesora rel ativa a l a i mplementaci n
del Libro de Contabil idad (real iza
ejercicios prcti cos con l os ORV),
entrega en medio impreso y magnti co
el Instructivo y l os formatos del Li bro de
Contabi li dad a los ORV, asesora para la
elaboraci n del Acta de Asambl ea
correspondi ente, se recaban firmas de
l os partici pantes y el acuse de reci bo de
l os formatos del Libro de Contabil idad
por parte del tesorero.
16/
EXPEDIENTE
Asesora en la el aboracin del Acta de
No Verificati vo y en la emisi n de l a
Segunda Convocatoria para celebrar la
Asambl ea.
14/
EXPEDIENTE
Verifica la emisi n de l a Segunda
Convocatoria y recaba l a copi a
correspondi ente.
15/
EXPEDIENTE
Informe fi nal
Elabora el informe fi nal e integra
documentaci n en ex pedi ente
17/
CIIA
EXPEDIENTE
Regi stra acci ones en el Centro de
Innovacin e Informaci n Agrari a
18/
EXPEDIENTE
19/
Recibe ex pedi ente y lo revi sa.
20/
1 2
A
B

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DELEGACIN
RESIDENTE
RESPONSABLE
A: Proceso de atencin de solicitudes.
Expediente
completo?
SI
NO
EXPEDIENTE
los archi vos de l a Resi denci a
22/
A1
Ter mina
Rubri ca el ex pedi ente
21/
2
B

SECRETARA GENERAL

Coordinacin General de
Delegaciones

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5.14.3.6.1. Formatos de Libro de Contabilidad.

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5.14.4. Modalidad: Actualizacin de los rganos de Representacin y
Vigilancia de Ejidos y Comunidades.


Otorgar asesora jurdica a los ncleos agrarios del pas, para que cuenten con rganos de
Representacin y de Vigilancia vigentes, promoviendo su renovacin oportuna, asegurando
que el proceso se realice de conformidad con la Ley Agraria.

Promover y establecer una cultura de participacin y de democracia interna en los ncleos
agrarios del pas, con el propsito de que puedan acceder a la obtencin de beneficios y
apoyos que se otorgan en el mbito pblico y privado, as como puedan acceder al
desarrollo de la actividad productiva de sus ncleos agrarios, lo que redunda en el
incremento de la calidad de vida de los sujetos agrarios


supervisa y evala el cumplimiento del Programa Institucional de Actualizacin de los rganos
de Representacin y de Vigilancia (ORV) de los ncleos agrarios, el cual incluye actividades
orientadas a promover la renovacin de los representantes de los ejidos y comunidades.
a) En caso de que los ORV estn vigentes y an no hayan inscrito su acta de eleccin, es
conveniente identificar si el ncleo agrario requiere del apoyo para gestionar la
inscripcin ante el RAN, priorizando en todo caso la sensibilizacin al ejido o comunidad
sobre la importancia de inscribir el Acta, ya que si bien no es una obligacin si otorga
mayor seguridad jurdica al ncleo agrario.

b) En el supuesto de que exista una remocin de rganos de Representacin y de
Vigilancia, los nuevos integrantes electos slo fungirn en el cargo, el periodo que falte
hasta cumplir los tres aos a partir de la fecha de eleccin.

c) El Comisariado Ejidal y el Consejo de Vigilancia son rganos integrados
colegiadamente, salvo lo previsto en el Reglamento Interno Estatuto Comunal de cada
ncleo agrario.

d) La Unidad Administrativa competente para emitir una opinin jurdica referente a los
rganos de Representacin y de Vigilancia es la Direccin General Jurdica y de
Representacin Agraria, marcando copia a la Direccin General de Organizacin
Agraria.

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5.14.4.2.1. Establecimiento de metas

La Direccin General de Organizacin Agraria, establecer la programacin y calendarizacin
de metas para cada ao fiscal para la actualizacin de los rganos de Representacin y de
Vigilancia de los Ncleos Agrarios, con base en el Censo Nacional de rganos de
Representacin y de Vigilancia de los Ncleos Agrarios, las cuales se darn a conocer a la
Estructura Territorial, con el propsito de que elaboren su programa de trabajo, y atiendan el
100% de las renovaciones de rganos de Representacin y de Vigilancia que ocurran durante
el ao.
a) Para determinar la meta anual, se tomar en consideracin la propuesta que las
Delegaciones Estatales realicen, para lo cual, la Estructura Territorial deber revisar y
validar, en su caso, el universo de ncleos agrarios que cuentan con rganos de
representacin y vigilancia a vencer en el ao.

b) Derivado de lo anterior, el Delegado Estatal recibir de la Direccin el universo de
ncleos agrarios que van a vencer en el ao y lo remitir al Subdelegado Operativo y/o
Subdelegado de Conciliacin Agraria para su revisin.

c) El Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria revisar el universo de ncleos
agrarios que van a vencer en el ao y lo remitir al Jefe de Departamento Operativo y/o
de Desarrollo Agrario para su distribucin a las Residencias.

d) El Jefe de Departamento Operativo y/o de Desarrollo Agrario recibir el universo de
ncleos agrarios que van a vencer en el ao y lo distribuir a las Residencias para su
validacin.

e) El Residente recibir el universo de ncleos agrarios que van a vencer en el ao, lo
revisar y lo distribuir a los Visitadores Agrarios para su revisin y correccin.

f) El Visitador Agrario revisar y corregir el universo de ncleos agrarios que van a vencer
en el ao y lo devolver al Residente para su verificacin y validacin.

g) El Residente verificar y en su caso, aprobar el universo de ncleos agrarios que van a
vencer en el ao y lo remitir a la Delegacin para su aprobacin.

h) El Jefe de Departamento Operativo y/o de Desarrollo Agrario revisar, aprobar y
concentrar las observaciones de todas las Residencias y las entregar al Subdelegado
Operativo y/o Subdelegado de Conciliacin Agraria para su verificacin.

i) El Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria verificar y validar el
concentrado del universo de ncleos agrarios que vencen el prximo ao y lo entregar
al Delegado Federal para su aprobacin y validacin.

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j) El Delegado Estatal validar el universo de ncleos agrarios que vencen el prximo ao
metas anuales y lo remitir a la Direccin General de Organizacin Agraria, indicando
las observaciones, en caso de existir stas, para que las metas sean modificadas o
validadas.

k) La Direccin General de Organizacin Agraria proceder a establecer las metas
anuales, mensuales y para cada Delegacin.

l) Establecidas las mismas, se proporcionarn al C. Procurador Agrario, a efecto de que
las revise, valide, apruebe y oficialice, segn sea el caso.

m) Las metas oficiales se entregarn a la Coordinacin General de Delegaciones, a efecto
de que las haga del conocimiento de la Estructura Territorial.

5.14.4.2.2. Revisin y Actualizacin del Censo Nacional de
rganos de Representacin y Vigilancia de los
Ncleos Agrarios (CNORV).

El Censo Nacional de rganos de Representacin y Vigilancia de los Ncleos Agrarios
(CNORV) fue creado con el propsito de contar con un instrumento que proporcionara
informacin confiable y veraz sobre los rganos de representacin y vigilancia de los ms de
28,997
2
ncleos agrarios que se encuentran en el pas, as como permitiera conocer la
legitimidad de los cargos con los que se ostentan sus integrantes. De la misma manera, este
instrumento permite conocer el registro oficial de los rganos que estn legtimamente electos.

Para mantener actualizado el Censo Nacional de rganos de Representacin y Vigilancia de
los Ncleos Agrarios (CNORV), es imperante que las Cdulas de ORV sean actualizadas
conforme se realicen las renovaciones de los rganos de Representacin y de Vigilancia de los
ncleos agrarios que venzan mes a mes, dentro del CIIA.

Adems de lo anterior, cada tres aos, el Subdelegado responsable del procedimiento, deber
instruir y supervisar a los Jefes de Residencia la revisin de la informacin contenida en las
Cdulas de ORV dentro del CIIA de cada uno de los ncleos agrarios de su competencia.

2
Fuente: DVD Estadsticas Agrarias. 2011. PROCURADURA AGRARIA.

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5.14.4.2.2.1 Cdula de rganos de Representacin y
Vigilancia.

La informacin que deber revisar y actualizar el Visitador Agrario respecto a los apartados de
la cdula de rganos de representacin (anexo CDULA DE ORGANOS), es la siguiente:

Datos del Ncleo. Contiene las claves y nombres del estado, municipio, ncleo agrario y
residencia sean las correctas, de acuerdo al catlogo del CIIA.

Folios de Eleccin/Remocin. Contiene los folios arrojados por el CIIA, al momento de
registrar la accin, ya sea para una eleccin o remocin.

Fecha de Inicio de Vigencia. Deber registrarse la fecha en que los rganos de
Representacin y de Vigilancia entrarn en funciones y ejercern sus cargos, esto, en
razn de que existen ncleos agrarios que celebran sus asambleas de eleccin de ORV
das antes de que concluya el periodo de vencimiento de los ORV.

Fecha de Asamblea. Se refiere a la fecha de celebracin de la Asamblea de Eleccin.

Es importante sealar, que en el campo de la fecha de Asamblea de Eleccin el sistema del
CIIA no permite la captura de fechas previas a los 15 das de vencimiento de los ORV.

Remocin. Se refiere a la fecha de celebracin de la Asamblea de Remocin, cuando los
integrantes de los ORV son removidos antes de que concluya su periodo.

Asimismo, para el caso de existir alguna remocin, la Cdula de ORV est diseada, de tal
manera, que al momento de registrar dentro del CIIA la accin, el sistema arrojar un folio de
remocin y permitir la captura de los campos Remocin, Asamblea celebrada para: y
Representantes dentro de la Cdula, con el propsito de actualizar la misma.

Notificacin: Deber registrarse la fecha en que se notific a los rganos de
Representacin y de Vigilancia, el prximo vencimiento de su periodo.

Vencimiento: Este campo no tiene que ser requisitado, toda vez que el CIIA arroja los datos
de manera automtica al contabilizar tres aos despus al inicio de la vigencia de los ORV.

Fecha de vencimiento rganos salientes. Deber indicar la fecha del vencimiento del
periodo de los rganos de representacin y de vigilancia que salieron.

Es importante sealar que las fechas de asamblea, remocin, notificacin e inicio de vigencia
sean las correctas, y estn registradas con base en la documentacin con la que cuenta el

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ncleo derivada de la asamblea de eleccin o remocin de sus rganos o, en su caso, con la
informacin contenida en el expediente del ncleo agrario que se encuentra en la Residencia.

Particip la PA en la asamblea. Deber indicar si el personal de la Procuradura Agraria
acudi y particip en la Asamblea de Eleccin y/o Remocin.

Asamblea celebrada para. Deber registrarse si la Asamblea correspondi a una Eleccin o
a una Remocin.

Fecha y Folio de inscripcin en el RAN: Refiere la fecha de inscripcin del Acta ante el
Registro Agrario Nacional, as como el nmero de folio que le fue otorgado al trmite.

Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales. Contiene los nombres, fechas de nacimiento y
gnero de cada uno de los integrantes propietarios y suplentes del comisariado ejidal y de
bienes comunales.

Es preciso indicar que al revisar los datos de los nombres de los integrantes de los rganos de
representacin y vigilancia debern iniciar por el apellido paterno, despus el apellido materno y
finalmente por el (los) nombre(s), el cual deber capturarse de manera desglosada dentro del
CIIA, verificando siempre la ortografa segn el Acta de Eleccin y el gnero de cada uno de los
integrantes.

Debern indicarse los datos relativos a las fechas de nacimiento, iniciando en todos los casos
con el da, despus el mes y finalmente el ao. Para verificar estos datos puede hacer uso del
expediente del ncleo agrario existente en los archivos de la Residencia o bien recabar la
informacin en campo.

En el supuesto de que el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales no quiera proporcionar
copia del Acta de Asamblea de Eleccin o Remocin de los rganos de Representacin y de
Vigilancia del ncleo agrario, el Visitador Agrario deber levantar Acta Circunstanciada donde
se hagan constar los hechos, firmada por l, el Jefe de Residencia y dos testigos, los cuales
debern ser integrantes del ncleo agrario, debiendo indicar este hecho en la nueva Cdula que
se capture dentro del CIIA, anexando el Acta Circunstanciada al expediente.

Direccin del Presidente del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales. En este campo se
deber anotar la direccin del presidente del Comisariado, a efecto de que pueda ser
localizado cuando se tenga en trmite algn asunto con el ncleo que representa.

Problemtica. En este apartado se deber registrar primeramente la clave de la
problemtica que se tiene dentro del ncleo agrario, la cual se obtiene del catlogo de
problemtica que se encuentra en la Cdula, en caso de que la problemtica recaiga en la

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clave otra no considerada en el catlogo, se verificar que la descripcin de la misma
proporcione una idea precisa de la problemtica existente.

De igual manera, deber registrarse si la problemtica se presenta para la eleccin, remocin,
notificacin o inscripcin; deber indicar la fecha de inicio de la problemtica y si es de tipo
principal o secundaria.

En descripcin de la problemtica se registrar brevemente en que consiste la misma, y en el
anlisis del Visitador Agrario, debern incorporarse las conclusiones que realiza el visitador
agrario de la misma.

5.14.4.2.2.2 Revisin del CNORV

a. El Delegado Estatal recibir de la Direccin General de Organizacin Agraria, el
diagnstico general del CNORV y junto con el Subdelegado Operativo y/o de
Conciliacin Agraria lo analizarn y definirn el universo de trabajo para la revisin del
CNORV.

b. Realizarn la planeacin, programacin y seguimiento a cada una de las actividades
para la revisin del CNORV, a efecto de que se cubra la totalidad de los ncleos
agrarios del Estado y se cumplan en tiempo y forma las actividades programadas.

c. El Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria realizar la distribucin de
actividades para la revisin del CNORV as como la programacin de las mismas para
cada uno de los Residentes, segn su universo de atencin y se las dar a conocer.

d. El Residente revisar el calendario de actividades y asignar a cada uno de los
Visitadores Agrarios la totalidad de las Cdulas de rganos de Representacin y de
Vigilancia que de acuerdo a su universo de atencin les corresponde revisar y actualizar.

e. El Analista imprimir las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia
vencidas que le corresponden a cada uno de los Visitadores Agrarios y se las entregar
a efecto de que realicen la revisin correspondiente.

f. El Visitador Agrario revisar las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia
que conformen el universo de ncleos agrarios a su cargo y verificar la informacin
contenida en cada una de ellas, cotejndolas con los expedientes, para identificar los
datos que debern ser actualizados.

g. El Residente y el Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria verificarn que se
haya llevado a cabo en tiempo y forma la revisin total del diagnstico general del
CNORV.

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5.14.4.2.2.3 Actualizacin del CNORV

Deber de identificarse las Cdulas que necesitan ser actualizadas, ya sea que hayan sido
detectadas en la revisin o que haya vencido el periodo de funciones de los ORV, agotndose
el siguiente procedimiento:

1. El Visitador Agrario realizar visitas a los ncleos agrarios para obtener la informacin
necesaria para actualizar las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia,
recabando en el reverso de las mismas los nombres de las personas que proporcionaron la
informacin, sus firmas o huellas digitales y el sello del ncleo agrario en cuestin, as como
la firma del VA y JR.

2. Escribir la informacin que se va a actualizar en un formato de la Cdula de rganos de
Representacin y de Vigilancia en limpio, con tinta azul o negra, sin abreviar palabras, en
letra de molde y mayscula. En caso de existir alguna informacin adicional u observaciones,
podr anotarla al reverso de ese mismo formato.

3. Concentrar las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia con los datos
actualizados de los ncleos agrarios a su cargo y las entregar al Residente para su revisin
y validacin.

Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia, que deban ser actualizas debido al
vencimiento reciente de sus ORV

1. El Residente revisar las Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia, y en el
supuesto de estar correctas, validar la informacin e instruir al Analista y/o Visitador
Agrario realizar la captura en el CIIA.

2. El Analista y/o Visitador Agrario generar el folio correspondiente de atencin y
capturar las modificaciones y/o actualizaciones en las Cdulas de rganos de
Representacin y de Vigilancia, en el CIIA.

3. El Residente revisar y validar la informacin capturada en las Cdulas de rganos de
Representacin y de Vigilancia que se registr en el CIIA.

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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
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Cdulas de rganos de Representacin y de Vigilancia, que deban ser
actualizadas/modificadas, identificadas de la revisin que contengan datos errneos o que
deban actualizarse an y cuando aparezcan como vigentes o que el CIIA no permita su
actualizacin.

El Visitador Agrario deber comunicar al Residente cul es la Cdula que debe
modificarse/actualizarse dentro del CIIA.

El Residente revisar la Cdula de rganos de Representacin y de Vigilancia y la cotejar con
el soporte documental a efecto de corroborar qu tipo de modificacin y/o actualizacin se
requiere realizar, y elaborar oficio al Delegado Estatal solicitando realizar la gestin ante la
Direccin General de Organizacin Agraria para que se modifique la cdula correspondiente,
anexando el soporte documental que respalde la accin solicitada.

El Subdelegado Operativo y/o de Conciliacin Agraria junto con el Jefe de Departamento de
Desarrollo Agrario, revisarn la documentacin y elaborarn el oficio.
El Delegado Estatal verificar la informacin y firmar el oficio de solicitud e instruir a su
personal remitirlo a la Direccin General de Organizacin Agraria, adjuntando el soporte
documental correspondiente.

5.14.4.2.3. Asesora en el proceso de Renovacin de los
rganos de Representacin y de Vigilancia.

El procedimiento de Actualizacin de rganos de Representacin y de Vigilancia est
compuesto por la realizacin y el cumplimiento de tres etapas:

1) La notificacin a los rganos de Representacin y Vigilancia del prximo vencimiento de
sus funciones.
Deber realizarse al Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales, por lo menos con 30
das naturales de anticipacin y mximo 45 das; y solicitar por escrito al Comisariado
Ejidal o de Bienes Comunales que se haga pblico el vencimiento de los rganos de
Representacin y de Vigilancia de su ncleo, a travs de una cdula que se fije en los
lugares ms visibles del poblado.

2) El otorgamiento de asesora sobre la elaboracin de las Convocatorias para la
celebracin de la Asamblea de Renovacin de rganos de Representacin y de
Vigilancia, si existiera la solicitud.
La Asesora ser a peticin de parte, misma que ser solicitada por el Comisariado
Ejidal o de Bienes Comunales o el Consejo de Vigilancia, a nombre del ncleo agrario y
se brindar en un trmino mximo de cinco das naturales posteriores a su
solicitud.

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No. DIA MES AO
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DIA MES AO
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3) La Renovacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia.
Los ejidos y comunidades del pas requieren de rganos de Representacin y de
Vigilancia legtimamente electos y vigentes a fin de contar con representacin legal, para
que las acciones realizadas por el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales y el
Consejo de Vigilancia ante diversas instancias tengan plena validez, logrando que el
ncleo agrario tenga posibilidades de realizar trmites administrativos y jurdicos, con la
debida acreditacin de la personalidad jurdica como persona moral y en su caso
acceder a la obtencin de apoyos econmicos que otorgan los gobiernos en el mbito
federal, estatal y municipal, o incluso en la generacin de empresas asociadas con
entidades pblicas o privadas.

Adicionalmente, cada vez que participamos y coadyuvamos en el proceso de Renovacin de los
rganos de Representacin y de Vigilancia de un ncleo agrario, promovemos una cultura de
participacin, democracia interna y en la disminucin de la conflictividad agraria de nuestro pas.

Cuando se trate de Asamblea de remocin o eleccin de rganos de Representacin y
Vigilancia, remitirse al procedimiento de Asesorar a los ncleos agrarios en las
asambleas relativas a las fracciones I a VI y XV del Art. 23 y numerales 24 y 40 de la Ley
Agraria.

5.14.4.2.4. Integracin de expedientes

El expediente de cada renovacin/remocin de los rganos de Representacin y de Vigilancia
deber contener todo el soporte documental que respalde cada accin realizada, debiendo
estar integrado al menos por los siguientes elementos:
1. Acuse de notificacin del vencimiento de los ORV.
2. Cdula de atencin a solicitud de asesora para llevar a cabo la renovacin/remocin de
los ORV.
3. Acta de asamblea de Eleccin de ORV (con primera, segunda o ulterior(es)
convocatoria(s) y/o acta de no verificativo, segn sea el caso).
4. Acta de asamblea de Remocin de ORV (con primera y segunda o ulterior(es)
convocatoria(s) y/o acta de no verificativo, segn sea el caso).
5. Sentencia o Resolucin del TUA relacionadas con los ORV, ya sea por impugnacin,
nulidad, etc.
6. Informes o relatoras de los talleres de ORV.
7. Acuse de recibo de solicitud de inscripcin del acta ante el Registro Agrario Nacional.

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Las acciones realizadas bajo el procedimiento de Actualizacin de los rganos de
Representacin y Vigilancia de los Ncleos Agrarios, corresponden a aquellas actividades de
asesora en el proceso de Renovacin de los rganos de Representacin y de Vigilancia, as
como las asistencias a Asambleas de Eleccin y/o Remocin, las cuales sern verificadas a
travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA).

Debern registrarse conforme al procedimiento 16 denominado Fortalecimiento de la
Organizacin Interna de los Ncleos Agrarios, con los asuntos 4305 y 4104 con sus
respectivas acciones:

Eleccin de rganos de Representacin y de Vigilancia

Asunto 4305. Conclusin del periodo de funciones de los rganos de representacin y
vigilancia, eleccin y/o actualizacin de sus miembros.

o 16000 Fortalecimiento de la organizacin agraria.
o 16001 Acciones de promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario sobre los
o 16002 Notificacin del vencimiento a los rganos de representacin.
o 16003 Solicitud y asesora jurdica para la renovacin/remocin de los rganos de
representacin y de vigilancia
o 16004 Asamblea en primera convocatoria
o 16005 Asamblea en segunda convocatoria
o 16007 Informe y en su caso, verificacin del envo al RAN del acta de eleccin/remocin de
rganos y acuerdo relacionado con la instauracin de los instrumentos de
Organizacin Agraria Bsica (accin terminal).

Remocin de rganos de Representacin y de Vigilancia

Asunto 4104. Solicitud para convocar a asamblea a fin de remover y elegir nuevos miembros de
los rganos de representacin y vigilancia, en su caso, de conformidad con el artculo 40 de la
Ley Agraria.

o 16000 Fortalecimiento de la organizacin agraria.
o 16003 Solicitud y asesora jurdica para la renovacin/remocin de los rganos de
representacin y de vigilancia
o 16004 Asamblea en primera convocatoria
o 16005 Asamblea en segunda convocatoria

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o 16007 Informe y en su caso, verificacin del envo al RAN del acta de eleccin/remocin de
rganos y acuerdo relacionado con la instauracin de los instrumentos de
instrumentos de Organizacin Agraria Bsica (accin terminal).



Atributo:

a. Oportunidad. Plazo mnimo para realizar la notificacin a los rganos de Representacin
y Vigilancia, del prximo vencimiento de su periodo de funciones.

b. Oportunidad. Plazo mximo para brindar la asesora solicitada por el ncleo agrario o los
rganos de Representacin y Vigilancia.

Estndar:

a. El 95% de las notificaciones a los rganos de Representacin y Vigilancia se realizan al
menos 30 das naturales antes.

b. El 95% de las asesoras solicitadas por los ncleos agrarios o los rganos de
Representacin y Vigilancia se brindan antes de 5 das naturales.


a. No. de veces que la notificacin de vencimiento se realiz dentro del plazo mnimo
establecido X 100 / total de notificaciones de vencimiento realizadas

b. No. de asesoras brindadas dentro del plazo mximo establecido X 100 / total de
asesoras brindadas.

Periodicidad: Mensual

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Nombre del procedimiento: Actualizacin de los rganos de Representacin y
Vigilancia de Ejidos y Comunidades
Visitador Agrario

1.
Revisa universo de ncleos agrarios que cuentan
con rganos de Representacin y de Vigilancia
(ORV) y que vencen en el mes prximo inmediato.
2.
Notifica a los ORV del prximo vencimiento de sus
funciones (con 30 das naturales de anticipacin al
vencimiento y mximo 45).
Coordinador de
Profesionales, Dictaminador
o Personal Responsable
3.
datos generales.
Inicia Proceso de Atencin a Solicitudes.
Visitador Agrario

4.
sobre el procedimiento de Eleccin y/o Remocin de
los ORV, o acta de comparecencia y, en su caso,
documentacin anexa, verifica que la documentacin
se encuentre completa.

5.
6.
7.

8.
expediente.
9.
Registra la accin en el Centro de Innovacin e
10.
Emite acuerdo de admisin, recaba firmas de los
11.
expediente

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Nombre del procedimiento: Actualizacin de los rganos de Representacin y
Vigilancia de Ejidos y Comunidades
12.
Asesora y/o capacita a los ORV y/o Ncleo Agrario
en lo relativo al procedimiento de Eleccin y/o
Remocin de los ORV, segn sea el caso (mximo 5
das naturales posteriores a la fecha de la solicitud).
Pasa al procedimiento Asesora y participacin en
Asambleas, en su modalidad: Asesorar a los
ncleos agrarios en las asambleas relativas a las
Agraria, actividad 10.
14. Hace del conocimiento de los ORV.
15.
expediente.
16.
17.
Entrega el expediente al Residente para su revisin
y rbrica.
Residente

18.

19.
Responsable
20.
Archiva el expediente y lo resguarda en los archivos
de la Residencia.

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
RESIDENTE
RESPONSABLE

EXPEDIENTE
Escrito de soli citud
Acta de
Comparecencia
EXPEDIENTE
Cdula de Notifi cacin
EXPEDIENTE
Acuerdo de admisin
CIIA
EXPEDIENTE
Revisa universo de ncl eos agrarios
que cuentan con ORV y que vencen en
el mes prx imo inmediato.
01/
Recibe, da bienveni da al
compareciente y solici ta datos
generales.
03/
Reci be y anali za escrito de soli citud de
asesora sobre el procedimiento de
El eccin y/o Remocin de los ORV, o
acta de comparecencia y, en su caso,
documentaci n anex a, verifi ca que la
documentacin se encuentre compl eta.
04/
firmas de l os promoventes e integra
ex pedi ente.
05/
Documentacin
completa?
SI
NO
Regi stra acci n en el Centro de
(CIIA).
06/
Emi te acuerdo de admisin, recaba
fi rmas de los promoventes e i ntegra
ex pediente.
10/
Verifica si el sujeto agrario atiende
prevencin.
07/
Se atendi la
prevencin?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acuerdo de
desechamiento
Inicio
01/
i ntegra ex pediente.
08/
CIIA
Registra en el CIIA la accin.
09/
1
A
Notifica a los ORV del prx imo
venci miento de sus funciones.
01/ 02/ B C
D
EXPEDIENTE
Mi nuta de trabajo
Asesora y/o capacita a l os ORV y/o
Ncleo Agrario en lo relati vo al
procedimiento de El eccin y/o
Remoci n de los ORV, segn sea el
caso.
12/
E
CIIA
Registra en el CIIA la accin e imprime
cartula de ex pediente.
11/
A

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
RESIDENTE
RESPONSABLE
A: Actividad realizada una vez al mes.
B: Actividad realizada una vez al mes.
C: La notificacin se realiza mnimo con 30 das naturales previos al vencimiento.
D: Inicia Proceso de Atencin a Solicitudes.
E: Tiempo mximo de atencin a la solicitud son 5
das naturales posteriores a la fecha de la peticin.
F: Inicia proceso de Asesora y participacin en la Asambleas, en su modalidad: Asesorar a los ncleos agrarios en las asambleas relativas a las
fracciones I a VI y XV del Art. 23, 24 y 40 de la Ley Agraria, actividad 10.
EXPEDIENTE
Entrega el ex pedi ente al resi dente para
su revi sin y rbrica.
17/
2
EXPEDIENTE
Acta de Asambl ea
(inscri ta)
Reci be Acta inscri ta en el RAN.
13/
Hace del conoci mi ento a los ORV.
14/
EXPEDIENTE
Informe fi nal
El abora el i nforme fi nal e integra
documentacin en expediente
15/
CIIA
EXPEDIENTE
Registra acci ones en el Centro de
Innovaci n e Informaci n Agraria
(CIIA) y concluye el ex pediente.
16/
Recibe ex pedi ente y lo revisa.
18/
Ex pediente
completo?
SI
NO
EXPEDIENTE
Archiva el ex pedi ente y lo resguarda en
los archivos de l a Residencia
20/
A1
Ter mina
Rubri ca el ex pedi ente
19/
1
Pasa al procedi mi ento
Asesora y
parti ci pacin en
Asambl eas
F
2
A

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5.14.4.6.1. Cdula de rganos de Representacin y Vigilancia.

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5.14.4.6.2. Formato AO_ORV.

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5.14.5. Modalidad: Verificacin del Libro de Registro.


Sensibilizar y asesorar a los sujetos agrarios para implementar o actualizar el libro de registro,
que les permita asentar los nombres y datos bsicos de identificacin de los sujetos agrarios
que integran el ncleo de poblacin y as llevar un control eficaz, de los sujetos agrarios de
cada ncleo de poblacin.


Se dar prioridad de atencin y asesora a aquellos Ncleos Agrarios que no cuenten con
un Libro de Registro

Ncleos Agrarios que su Libro de Registro tengas 3 aos o ms sin ser actualizado.

El Visitador Agrario deber aprovechar el procedimiento de Actualizacin de Padrn de
Ejidatarios y Comuneros para actualizar el Libro de Registro de los ncleos agrarios donde
ste sea implementado.


La Delegacin ser responsable de integrar los expedientes con el siguiente soporte
documental:

1. Acciones de promocin y sensibilizacin al interior del ncleo agrario (obligatorio).
2. Cdula de Convocatoria para celebracin de asamblea (obligatorio).
4. Cdula para celebracin de Asamblea en segunda convocatoria (en su caso).
5. Acta de Asamblea (obligatorio).
6. Solicitud al RAN para la expedicin del Libro de Registro (obligatorio).
7. Asesora y capacitacin para el manejo del Libro de Registro (obligatorio).
8. Asamblea en primera convocatoria con anuencia de implantacin del libro de registro
(obligatorio).
10. Asamblea en segunda convocatoria con anuencia de implantacin del libro de registro
(obligatorio).
11. Acta de asamblea (obligatorio).

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El seguimiento al procedimiento de Verificacin del Libro de Registro se llevar a cabo a travs
del CIIA, por el Procedimiento 16 Fortalecimiento de la Organizacin Interna de los Ncleos
Agrarios, asunto 4117 Elaboracin o actualizacin del Libro de Registro de Titularidad de
Derechos, abarcando las siguientes acciones:
16004 Asamblea en Primera Convocatoria.
16005 Asamblea en Segunda Convocatoria.
16010 Solicitud al RAN para la expedicin del Libro de Registro.
16011 Asesora y capacitacin para el manejo del Libro de Registro.
16021 Asamblea en Primera Convocatoria con anuencia de implantacin del Libro de
Registro (accin terminal).
16022 Asamblea en Segunda Convocatoria con anuencia de implantacin del Libro de
Registro (accin terminal).




Estndar: El 70% de libros de registro verificados son actualizados y aprobados por la
Asamblea.

Frmula del indicador: No. de libros de registro actualizados y aprobados por la Asamblea X
100 / total de libros de registro verificados

Periodicidad: Semestral

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Nombre del procedimiento: Verificacin del Libro de Registro
Acciones de promocin y sensibilizacin sobre la
Verificacin del Libro de Registro en los ncleos
agrarios
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador o Personal
Responsable
2.
datos generales.
Inicia Proceso de Atencin de Solicitudes.
Visitador Agrario

3.
sobre el procedimiento de Libro de Registro o acta de
comparecencia y, en su caso, documentacin anexa.
Verifica que la documentacin se encuentre
completa.


S. Pasa a la actividad 9.
4.
Emite acuerdo de prevencin, recaba firma(s) del(los)
5.
6.
Verifica si el sujeto agrario atiende la prevencin.


7.
Emite acuerdo de desechamiento y en su caso
expediente.
8.

9.
Emite acuerdo de admisin, recaba firma(s) del(los)
10.
expediente.
11.
Asesora y/o capacita a los ORV y/o Ncleo Agrario
en lo relativo al procedimiento de Libro de Registro.
12.
Promueve ante los rganos de Representacin del
ncleo agrario la solicitud ante el RAN, para obtener

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los pre-impresos de los asientos de Libro de Registro.

Solicitan los pre-impresos al RAN?

S: Contina procedimiento.
14. Recibe del RAN pre-impresos del Libro de Registro.
15.
convocatoria a asamblea para revisar los
pre-impresos de Libro de Registro emitidos por el
RAN.
17.

Existe qurum legal?
18.
Asesora en la elaboracin del Acta de No Verificativo
y en la emisin de la Segunda Convocatoria para
celebrar la Asamblea.
19.
20.
Participa en la celebracin de la Asamblea de
revisin de los asientos de Libro de Registro, asesora
para la elaboracin del Acta de Asamblea
correspondiente y se recaban firmas de los
participantes.

Existen acciones administrativas o jurdicas que
realizar?

S: Inicia proceso de Actualizacin de Padrn de
Ejidatarios o Comuneros.
21.
Solicita a los ORV que emitan convocatoria a
asamblea para revisar las acciones realizadas para la
actualizacin del Libro de Registro.
23.

Existe qurum legal?


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24.
25.
26.
Participa en la celebracin de la Asamblea de
aprobacin del Libro de Registro, asesora para la
elaboracin del Acta de Asamblea correspondiente y
se recaban firmas de los participantes.

Se aprueba el Libro de Registro?

No. Pasa al proceso de Actualizacin de Padrn de
Ejidatarios y Comuneros.
27.
Recibe solicitud verbal o escrita del ORV para
para su inscripcin.
28. Inicio proceso de gestin administrativa.
29. Recibe acta inscrita en el RAN.
30. Se hace del conocimiento a los ORV.
31.
expediente.
32.
33.
Entrega el expediente al Residente para su revisin y
rbrica.
Residente

34.


35.
Rbrica el expediente y turna a la secretaria o
personal responsable para su archivo
Responsable
36.
de la Residencia.


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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DELEGACIN
RESIDENTE
RESPONSABLE

Acci ones de promoci n y sensi bil izaci n
sobre l a Verificaci n del Li bro de
Registro en l os ncl eos agrari os.
01/
Reci be, da bi envenida al
compareciente y soli cita datos
general es.
02/
EXPEDIENTE
Escrito de soli citud
Acta de
Comparecenci a
Reci be y anal iza escri to de soli citud de
asesora, o acta de comparecenci a y,
en su caso, documentaci n anexa,
verifica que l a documentacin se
encuentre completa.
03/
EXPEDIENTE
Emi te acuerdo de prevencin, recaba
expedi ente.
04/
Documentacin
compl eta?
SI
NO
CIIA
|Innovacin e Informaci n Agraria
(CIIA).
05/
EXPEDIENTE
Acuerdo de admi sin
Emi te acuerdo de admisi n, recaba
expedi ente.
09/
Veri fi ca si el suj eto agrario atiende
prevenci n.
06/
Se atendi l a
prevencin?
SI
NO
CIIA
Cartul a del expediente
Regi stra en el CIIA la accin e i mprime
cartul a de expediente.
10/
Promueve ante los rganos de
Representaci n del ncleo agrario l a
soli citud ante el RAN, para obtener l os
pre-i mpresos de los asientos de Li bro
de Registro.
12/
2
Inicio
01/
EXPEDIENTE
Minuta de trabajo
Asesora y/o capacita a los ORV y/o
Ncleo Agrario en lo rel ativo al
procedimiento de Li bro de Registro.
11/
EXPEDIENTE
Acuerdo de
desechami ento
Acuerdo de
desechami ento
Emite acuerdo de desechami ento, y en
i ntegra expedi ente.
07/
CIIA
Registra accin en el CIIA.
Pasa a l a activi dad 31.
08/
1
A
A

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DELEGACIN
RESIDENTE
RESPONSABLE
EXPEDIENTE
Pre-impresos de Li bro
de Registro
2
EXPEDIENTE
Sol ici tud de
pre-i mpresos
Ini cia proceso de Gestin
Admini strati va.
13/
Reci be del RAN pre-impresos del
Li bro de Registro.
14/
Soli cita a los rganos de representaci n
emitan convocatori a a asamblea para
revi sar los pre-impresos de Libro de
Registro emi ti dos por el RAN.
15/
Veri fi ca l a emisi n de convocatoria y
recaba copi a.
16/
Asiste a la asambl ea.
17/
Existe qurum
l egal?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acta de Asambl ea
Partici pa en la celebraci n de l a
Asamblea de revisi n de los asientos de
Li bro de Registro, asesora para la
el aboraci n del Acta de Asamblea
correspondi ente y se recaban firmas de
los parti cipantes.
20/
EXPEDIENTE
Asesora en l a el aboraci n del Acta de
No Verificativo y en la emi sin de l a
Segunda Convocatoria para cel ebrar la
Asamblea.
18/
EXPEDIENTE
Veri fi ca l a emisi n de la Segunda
correspondi ente.
19/
Soli citan los pre-
i mpresos al RAN?
SI
NO
20/
A
B

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DELEGACIN
RESIDENTE
RESPONSABLE
27/
EXPEDIENTE
Exi sten acciones
admini strati vas
j urdicas que
real izar?
NO
SI Ini cia proceso de
Actual izaci n del
Padrn de Ej idatari os
Comuneros
3
EXPEDIENTE
Acciones
Admi nistrativas y/o
Juri sdici onales
reali zadas.
Sol ici ta a los ORV que emi tan
convocatori a a asamblea para revisar
l as acci ones reali zadas para l a
actual izaci n del Li bro de Regi stro.
21/
3 4
EXPEDIENTE
Verifica la emisi n de convocatoria y
recaba copia.
22/
Existe quorum
l egal?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
Partici pa en la celebracin de l a
Asamblea de aprobacin del Li bro de
Regi stro, asesora para la el aboraci n
del Acta de Asamblea correspondi ente
y se recaban firmas de l os parti cipantes.
26/
EXPEDIENTE
Acta de No Veri fi cati vo
Asesora en l a el aboraci n del Acta de
No Verificativo y en la emi sin de l a
Segunda Convocatoria para cel ebrar la
Asamblea.
24/
Veri fi ca la emi sin de l a Segunda
correspondi ente.
25/
Se aprueba el
Li bro de Registro?
SI
NO Pasa al proceso de
Actual izaci n del
Padrn de Ej idatari os
Comuneros
4
Recibe soli citud verbal o escrita de los
ORV para ingresar al RAN el Acta de
Asamblea correspondi ente para su
inscripci n.
27/
Asiste a Asambl ea de revi sin de las
acciones reali zadas para la
actual izacin del Libro de Regi stro.
23/
B
C

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DELEGACIN
RESIDENTE
RESPONSABLE
NOTAS
SIGLAS
ORV: rganos de representacin y vigilancia
APEC: Actualizacin de padrn de ejidatarios y comuneros.
NA: Ncleo agrario
ARCHIVOS
A1: Expediente Integrado.
Pasa al proceso de
Gestin Admi nistra
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
(inscrita)
32/
Hace del conocimi ento de l os ORV.
33/
EXPEDIENTE
Informe fi nal
El abora el i nforme fi nal e i ntegra
documentaci n en expedi ente
34/
CIIA
EXPEDIENTE
Innovacin e Informacin Agrari a
(CIIA) y concl uye el expediente.
35/
EXPEDIENTE
Recibe expedi ente y lo revi sa.
37/
Expedi ente
completo?
SI
NO
Rubri ca el expediente
38/
5
Inicia proceso de
Gestin Admi nistra
28/
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
(inscrita)
29/
Hace del conoci miento a los ORV.
30/
EXPEDIENTE
Informe fi nal
El abora el i nforme fi nal e i ntegra
documentaci n en expedi ente
31/
CIIA
EXPEDIENTE
Innovacin e Informacin Agrari a
(CIIA) y concl uye el expediente.
32/
EXPEDIENTE
Entrega el expediente al Resi dente para
33/
Reci be expediente y l o revisa.
37/
Expedi ente
completo?
SI
NO
EXPEDIENTE
Archiva el expedi ente y lo resguarda en
l os archi vos de l a Resi dencia
39/
A1
Termina
Rubrica el expedi ente y l o turna a la
secretaria o personal responsable.
38/
5
1 5
C

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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522 / 690


No aplica

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DIA MES AO
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5.14.6. Modalidad: Actualizacin de Padrn de Ejidatarios o Comuneros.


Sensibilizar al interior de los ncleos agrarios en la importancia de actualizar su Padrn ejidal y
comunal, otorgando la asesora para Gestin Administrativa y jurisdiccional, en la regularizacin
de los derechos agrarios de los ejidatarios y comuneros.


Para focalizar el universo de ncleos agrarios a atender debern de tomarse en consideracin
los siguientes elementos:

Ncleo agrario con tierra delimitada, destinada y asignada en el marco del artculo 56 de la
Ley Agraria.
Implementacin y vigencia de los instrumentos de organizacin agraria bsica.
Sin conflicto legal de ningn tipo de sus derechos colectivos.
Ncleos agrarios que tengan problemas a su interior, por la falta de la actualizacin de su
padrn.
Una vez anuenciado el ncleo a trabajar, no se aceptar cambio alguno, previa causa
justificada y por medio de oficio a la Direccin General de Organizacin Agraria.

5.14.6.2.1. Etapas.

Para que la actualizacin del Padrn de Ejidatarios y Comuneros se contabilice como avance y
cumplimiento de la meta en las delegaciones se deben acotar las tres etapas, que a
continuacin se describen:

PRIMERA ETAPA. Asamblea de informacin, sensibilizacin y anuencia.

El responsable de esta etapa es el visitador agrario, para iniciar este momento, el primer
contacto con el ncleo ser el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales, debiendo informales
de la importancia y beneficios de su padrn actualizado, as como sensibilizarlos para obtener
dicha actualizacin del padrn de ejidatarios o comuneros, previa anuencia de la Asamblea
General.

Y una vez que los rganos de representacin han aceptado, debern convocar a la asamblea y
someter a consideracin de la misma su anuencia para el inicio del trabajo referido.

Al contar con la anuencia de la Asamblea, el visitador agrario deber obtener la siguiente
documentacin:

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Antecedentes agrarios y de regularizacin de la tierra en trminos del artculo 56 de la Ley
Agraria.
Referencia por parte de la Asamblea General de ejidatarios o comuneros, sobre la situacin
que guarda cada uno de los derechos individuales que la conforman.
Reglamento interno o estatuto comunal inscrito en el RAN.
Libro de registro.

Es importante mencionar que a efecto de contar con el diagnstico del ncleo agrario, se disea
una ficha que permite al visitador agrario concentrar de la asamblea de anuencia y de la
informacin integrada (anexo FICHA DIAGNSTICO APEC).

Una vez que la Direccin General de Organizacin Agraria cuente con el diagnstico, y previa
revisin de que el ncleo agrario propuesto sea el idneo de acuerdo a los requerimientos
solicitados en estos lineamientos, el Subdelegado responsable proceder a generar un folio
especfico para la captura en el CIIA.

Lo anterior, para prevenir cambios injustificados de ncleo agrario o cancelacin de folios al
final del proceso.

Los antecedentes agrarios y de regularizacin de la tierra en trminos del artculo 56
de la Ley Agraria.

De creerlo preciso y de considerarlo til como un elemento imponderable de informacin, el
Visitador Agrario podr obtener los antecedentes del ejido o comunidad, y la carpeta bsica,
para la identificacin de los ejidatarios o comuneros legalmente reconocidos en la Asamblea de
Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras (ADATT) y como consecuencia la conformacin
del padrn del ncleo a partir de los trabajos de certificacin.

Lo anterior, partiendo de la idea de que son ejidos o comunidades cuyas tierras fueron
regularizadas y certificadas en trminos del artculo 56 de la Ley Agraria (a travs del Programa
de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares (PRODECE), el Fondo de Apoyo
para Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR) o por apoyo de consultoras privadas u otras), y
por lo tanto cuentan con una depuracin previa del padrn para efecto de la celebracin de la
asamblea de delimitacin, destino y asignacin de derechos parcelarios y/o tierras de uso
comn y/o solares urbanos.

Cabe resaltar que nicamente el presente punto queda al arbitrio del visitador agrario, los
siguientes, se deben realizar de manera obligatoria para el integral cumplimento del
procedimiento.

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Apoyo de la Asamblea General de ejidatarios o comuneros.

El visitador agrario se apoyar directamente de los ejidatarios o comuneros, para conocer con
mayor precisin las ltimas actualizaciones de actos jurdicos y administrativos de los derechos
individuales de stos, mismos que anotar en la ficha de diagnstico (anexo FICHA DE
DIAGNSTICO APEC), y que adems obtendr en la Asamblea de anuencia.

Para generar el folio correspondiente en el CIIA, el Visitador Agrario deber remitir la ficha de
diagnstico a la Direccin General de Organizacin Agraria y ser hasta la validacin del ncleo
agrario cuando se d de alta en el sistema de referencia.

Revisin y/o actualizacin del reglamento interno o estatuto comunal inscrito en el
RAN.

El visitador deber allegarse del reglamento interno o estatuto comunal, para determinar si el
ncleo agrario en su organizacin interna tiene normas que regulan la aceptacin, separacin o
suspensin provisional de los derechos individuales de los sujetos agrarios.

En caso de que dicho instrumento no contemple nada en relacin a la aceptacin, separacin o
suspensin provisional de los derechos agrarios individuales, se deber sensibilizar al ncleo
agrario para modificar el reglamento interno o estatuto comunal, a fin de incluir estos apartados.

Tambin es relevante, que el reglamento interno o estatuto comunal norme la actualizacin del
padrn de ejidatarios y comuneros con una periodicidad mnima de tres aos y que quede
establecido como una de las obligaciones de los rganos de representacin con asesora de la
Procuradura Agraria.

Revisin de asientos del Libro de Registro.

El visitador deber revisar el libro de registro del ncleo para identificar el estado que guardan
los derechos agrarios individuales de los sujetos agrarios y el ltimo registro de los mismos en
relacin con los derechos agrarios reales.

Como es el caso del estatuto comunal o reglamento interno a travs del procedimiento
establecido para la actualizacin del padrn, tambin el visitador deber aprovechar para
actualizar el libro de registro, dado que la revisin, anlisis y comparacin de la informacin
permitir que se obtengan de los antecedentes de los derechos individuales agrarios y actos
jurdicos realizados por los sujetos agrarios del ejido y comunidad.

Debiendo el Visitador Agrario sensibilizar tanto a los rganos de Representacin y Vigilancia
como a la Asamblea de la trascendencia de mantener actualizado el Libro de Registro y el

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Padrn de ejidatarios y comuneros, de ser necesario incluir tal obligacin para ambas partes en
su Reglamento Interno o Estatuto Comunal.

En estas asambleas se obtendr (segn sea el caso), la siguiente informacin:

Fallecidos, con testamento y sin testamento.
3

Ausentes
Beneficiados con la cesin onerosa o gratuita sobre los derechos parcelarios y/o de
derechos sobre tierras de uso comn.
Permutas
Parcelas en las que hayan cado resoluciones de derechos individuales.
Reconocimiento de calidad agraria por medio de asambleas
Reconocimiento de calidad agraria por medio de resoluciones del Tribunal Unitario
Agrario competente.
Y cualquier otro tipo de acto jurdico que afecte los derechos individuales de los sujetos
agrarios.

Lo anterior, a efecto de conocer cules son los principales problemas que presentan los
derechos agrarios individuales de los sujetos agrarios y de esta manera poder determinar el tipo
de asesora que les ser brindada, misma que es objeto de la siguiente etapa.

Reunin con las comisiones auxiliares y/o redactora, si fuera el caso.

Una vez acotado el punto anterior, se reunirn las comisiones auxiliares y redactoras, de ser as
el caso, la cuales llevaran a cabo las siguientes actividades:

COMISION AUXILIAR. Ser la encargada coadyuvar con el visitador agrario a efecto de poder
brindarle un acceso mayor y eficaz al recabar el acopio de los documentos, para integrar
expedientes individuales y otros que se requiera para una adecuada asesora e integracin de
los mismos.

COMISIN REDACTORA. Como su nombre lo indica ser la encargada de redactar el
Reglamento Interno o estatuto Comunal en caso de ser modificado o de recin implementacin.

SEGUNDA ETAPA. Acciones administrativas y jurdicas.

Los encargados de esta etapa sern: el visitador agrario con las gestiones administrativas
que se hayan focalizado y el Abogado Agrario con los Juicios Agrarios que se llegaran a
instaurar ante los Tribunales Unitarios Agrarios que correspondan.

3
rea de oportunidad para identificar Ejidatarios Comuneros sin Lista de Sucesin, a efecto de aprovechar para
asesorar en dicho procedimiento.

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A continuacin se esquematizan las alternativas de atencin y acciones a realizar en el
ncleo agrario:

TIPO DE SERVICIO
ALTERNATIVA DE
ATENCIN
ACCIONES A
REALIZAR
PROCEDIMIENTO
A UTILIZAR (CIIA)
RESPONSABLE
CESIONES:
Onerosas y
gratuitas
Permutas de
derecho parcelario
Elaboracin,
Reposicin de
certificados
parcelarios o de
uso comn, e
inscripcin ante el
RAN de actas,
contratos y/o
convenios
Apoyar en la
elaboracin de los
documentos jurdicos
que se requieran
Convenios y
contratos (13).
Gestin
administrativa
(07).
Visitador Agrario
y/o Abogado
Agrario
SUCESIONES:
Testamentarias
(legitimas)
Intestamentarias
Traslados de
dominios ante el
RAN.
Juicios Agrarios
ante TUA
Gestionar ante el
RAN los traslados
de dominio.
Tramitar los juicios
Agrarios ante el
TUA.
Gestin
administrativa
(07).
Juicio (02).
Visitador Agrario
y Abogado
Agrario
RECONOCIMIENTO:
Ejidatarios
Comuneros.

Asambleas ejidales
o comunales
Apoyar en la
expedicin de
convocatorias,
vigilando los
trminos de ley.
Asesorar en la
celebracin de las
asambleas.
Apoyar en la
elaboracin de las
actas de
asambleas.
Gestionar la
inscripcin del acta
y la expedicin de
los certificados
correspondientes
Asesora y
participacin en
las asambleas
(14).
Gestin
administrativa
(07).
Visitador Agrario

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TIPO DE SERVICIO
ALTERNATIVA DE
ATENCIN
ACCIONES A
REALIZAR
PROCEDIMIENTO
A UTILIZAR (CIIA)
RESPONSABLE
Suspensin
provisional de
derechos y
separacin de
ejidatarios o
comuneros
Asambleas
ejidales o
comunales o
Juicios.

Juicios Agrarios
ante TUA
Apoyar en la
expedicin de
convocatorias,
vigilando los
trminos de ley.
Asesorar en la
celebracin de las
asambleas.
Apoyar en la
elaboracin de las
actas de
asambleas.
Gestionar la
inscripcin del acta
de suspensin
provisional de
derechos y
separacin de
ejidatarios y/o
comuneros.
Tramitar los juicios
Agrarios ante el
TUA.
Asesora y
participacin en
las asambleas
(14).
Gestin
administrativa
(07).
Juicio (02).
Visitador Agrario
y Abogado
Agrario
Por renuncia expresa
de derechos agrarios
Asambleas ejidales
o comunales
Apoyar en la
expedicin de
convocatorias,
vigilando los
trminos de ley.
Asesorar en la
celebracin de las
asambleas.
Apoyar en la
elaboracin de las
actas de
asambleas.
Asesora y
participacin en
las asambleas
(14).
Gestin
administrativa
(07).
Visitador Agrario
Reconocimiento de
calidad agraria ante la
negativa de la
asamblea
Juicios de
reconocimiento
Tramitar los Juicios
Agrarios
Juicio (02). Abogado Agrario
Posesiones en
trminos del art 48 de
la LA
Juicios en
trminos del art 48
de la LA
Tramitar los Juicios
Agrarios en trminos
del art 48 de la LA
Juicio (02). Abogado Agrario

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TIPO DE SERVICIO
ALTERNATIVA DE
ATENCIN
ACCIONES A
REALIZAR
PROCEDIMIENTO
A UTILIZAR (CIIA)
RESPONSABLE
Modificacin o
actualizacin del
Reglamento
Interno o Estatuto
Comunal
Modificacin o
actualizacin de
Verificacin de
Libro de Registro.
Asambleas ejidales
o comunales
Apoyar en la
expedicin de
convocatorias,
vigilando los
trminos de ley.
Asesorar en la
celebracin de las
asambleas.
Apoyar en la
elaboracin de las
actas de
asambleas.
Gestionar la
inscripcin del acta
y la expedicin de
los certificados
correspondientes.
Fortalecimiento
de la
organizacin
interna de los
ncleos (16).
Visitador Agrario

TERCERA ETAPA. Solicitud de padrn al RAN, asamblea de definicin y entrega del padrn
actualizado.

El encargado es el Visitador Agrario, al estar concluido el Padrn de ejidatarios o
comuneros y a peticin de los rganos de Representacin y Vigilancia y/o de la Asamblea, el
Visitador Agrario gestionar dicho padrn actualizado ante el RAN, en el cual se reflejaran las
acciones administrativas y jurdicas que llevaron a cabo el Visitador y Abogado Agrario
respectivamente.

Con el respaldo de los rganos de Representacin se deber de convocar a la Asamblea
General, donde el Visitador Agrario presentar a la Asamblea el padrn depurado en el cual se
reflejan las acciones administrativas y jurdicas desplegadas en la segunda etapa y que se haya
llevado a cabo, dicho padrn se entregar a la Asamblea y previo acuse de recibido por parte
de los rganos de Representacin y Vigilancia.

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5.14.6.2.2. Beneficios para el ncleo agrario

Contar con un qurum real para efecto de asambleas.

Regularizar los derechos individuales de los sujetos agrarios, a partir de las acciones
jurisdiccionales y/o administrativas.

Otorga certeza jurdica respecto los integrantes del ncleo agrario.

Contar con un Libro de Registro actualizado y en movimiento.

Lograr que el Estatuto Comunal o Reglamento Interno sea modificado o implementado en
el tema de: aceptacin, separacin o suspensin provisional de los derechos individuales
de los sujetos agrarios, y en los temas que la asamblea determine y tenga injerencia en la
actualizacin de los derechos individuales de sus integrantes (por ejemplo: proteccin de
los derechos humanos, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, etc).


La integracin del expediente deber de contar con copia del acuerdo de aceptacin e
informe de conclusin de cada uno de los asuntos que se generen en cualquiera de las
etapas.


El seguimiento al procedimiento de Actualizacin de padrn de ejidatarios y comuneros se
llevar a cabo a travs del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) en el Registro de
Cdula de Audiencia correspondiente a cada uno de los asuntos que se lleven a cabo.

Los procedimientos a aplicar del CIIA son; Fortalecimiento de la organizacin Interna de
los Ncleos Agrarios, Asesora y participacin en asamblea, Convenios y Contratos,
Gestin Administrativa, Representacin Legal Agraria y Creacin, modificacin o
extincin de la Propiedad Social.

La Direccin de Organizacin Agraria validar las fichas de diagnstico, y el Subdelegado
responsable generar un nmero de folio especfico en el CIIA para cada ncleo agrario
validado por la Direccin General de Organizacin Agraria.

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El folio antes indicado, permitir al personal operativo ingresar al CIIA para registrar cada
uno de los asuntos y acciones realizados en el procedimiento correspondiente (anexo
RELACIN DE PROCEDIMIENTOS Y ASUNTOS EN EL CIIA).

Capturada la Asamblea de anuencia en el folio especifico asignado al ncleo agrario y
enviada la ficha de diagnstico a la Direccin General de Organizacin Agraria se
considerar un avance del 30%.

Agotadas las acciones de la segunda etapa de acuerdo a las necesidades del Ncleo
Agrario se les contabilizar un 40%.

En lo que respecta a la tercera etapa se contabilizar un 10% al ser solicitado ante el RAN
el padrn actualizado en el cual se reflejen las acciones administrativas y/o jurdicas que se
realizaron durante el presente procedimiento y en lo que concierne al 10% faltante se dar
previo acuse de recibo del padrn de ejidatarios y comuneros actualizado por parte de los
rganos de Representacin y Vigilancia.

Ya capturadas las acciones y los asuntos en los procedimientos adecuados, el Delegado,
Jefe de Residencia y Visitador Agrario debern autorizar, supervisar y avalar
respectivamente, cada uno de los ncleos agrarios que atiende su Delegacin.

La Direccin de Organizacin Agraria ser la que determine la conclusin de las etapas en
el instrumento de acuerdo al proceso establecido en el CIIA, es necesario mencionar que
en cuanto concluyan las actividades que le corresponden a la Delegacin debern de
notificarle a la Direccin General de Organizacin Agraria para que se revise dicho
procedimiento y en caso de ser correcto sea validado a travs de la firma electrnica.

Todo el trabajo que se llev a cabo previamente en los procedimientos que causan impacto
en este instrumento de Organizacin Agraria Bsica, se reflejan en el folio especfico para
el ncleo agrario, por lo que, independientemente que se les contabilice en otro indicador,
tambin se les contabilizar para la Actualizacin del Padrn de Ejidatarios y Comuneros, y
as poder dar seguimiento y supervisin a los avances de cada una de las etapas del
indicador.

El Instrumento contabilizar para el cumplimiento de la meta una vez que la Direccin de
Organizacin Agrario valide el mismo.

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Estndar: El 75% de los ncleos agrarios propuestos por la Delegacin, cumplen los
requerimientos establecidos para la atencin con este procedimiento.

Frmula del indicador: No. de ncleos agrarios propuestos por la Delegacin que cumplen los
requerimientos X 100 / total de ncleos agrarios propuestos por la Delegacin.

Periodicidad: Anual

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Nombre del procedimiento: Actualizacin de Padrn de Ejidatarios o Comuneros
Acciones de promocin y sensibilizacin con los ORV
sobre la importancia de tener el padrn actualizado en
los ncleos agrarios.
Coordinador de
profesionales
dictaminador o personal
responsable
2.
datos generales.
Inicia proceso de Atencin de Solicitudes.
Visitador Agrario

3.
Recibe y analiza escrito de solicitud de asesora sobre
el procedimiento de Actualizacin de padrn de
ejidatarios y comuneros o acta de comparecencia y,
en su caso, documentacin anexa. Verifica que la


S: Pasa a la actividad 9
No: Contina Procedimiento
4.
5.
6.
Verifica la atencin de la prevencin


Si: Pasa a la actividad 9
No: Contina procedimiento
7.
Emite acuerdo de desechamiento y en su caso recaba
firmas de los promoventes e integra expediente
8.
9.
Emite acuerdo de admisin, recaba firmas del (los)
10.
expediente.
11.
Otorga la asesora relativa al procedimiento de la
Actualizacin de Padrn de Ejidatarios y Comuneros.
12.
convocatoria a asamblea para obtener la anuencia
del ncleo agrario

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13.
Verifica la emisin de convocatoria y recaba copia.

Se emite convocatoria?

14.

Existe qurum legal?

15.
16.
17.
Participa en la celebracin de la asamblea, verifica
anuencia, e inicia trabajos para actualizar el padrn.
Sensibiliza para la actualizacin o implementacin del
reglamento interno o estatuto comunal y revisin de
asientos del libro de registro.

Se otorga anuencia?

18 Captura en el CIIA la Asamblea de Anuencia.
19.
Derivado de la asamblea de anuencia realiza
diagnstico del ncleo agrario para identificar las
acciones administrativas o jurisdiccionales y remite
formato de reporte de actividades a realizar a la
DGOA.
DGOA

20.
Recibe diagnstico y lo revisa.

Se valida diagnstico?

No: Termina procedimiento.
21.
Elabora relacin de fichas de diagnstico validadas, y
remite a la Delegacin.

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Subdelegado
responsable
22.
Genera folio CIIA del indicador de padrn, de acuerdo
a la relacin enviada por la DGOA, y remite a
Visitador Agrario.
Visitador Agrario

23.
Agrega a la cedula de padrn el nmero de folio
asignado por el CIIA a la asamblea de anuencia.
24.
Revisa las acciones administrativas y/o
jurisdiccionales que tiene que realizar de acuerdo al
diagnstico.

Requiere acciones administrativas?

S. Contina procedimiento
Abogado Agrario

Requiere acciones jurisdiccionales?

25.
Inicia Proceso de Gestin Administrativa de acuerdo a
las necesidades del ncleo agrario.
Visitador Agrario

26.
Inicia proceso de Representacin Legal Agraria de
acuerdo a las necesidades del ncleo agrario.
27.
Captura en CIIA las acciones administrativas y/o
jurisdiccionales
28.
Agrega a la cedula de padrn los nmeros de folios
asignados por el CIIA de las acciones administrativas
y/o jurisdiccionales realizadas.
29.
Promueve ante los rganos de representacin del
ncleo agrario la solicitud ante el RAN para obtener
el padrn de ejidatarios y/o comuneros actualizado.

Solicitan el padrn de ejidatarios y comuneros?

S: Contina el procedimiento.
31. Recibe del RAN Padrn actualizado.
32. Captura en CIIA la Gestin Administrativa.
33.
Agrega a la cedula de padrn el nmero de folio por el
CIIA de la Gestin Administrativa.
34.
convocatoria a asamblea para revisar las acciones
administrativas y/o jurisdiccionales que se realizaron.

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36.

Existe qurum legal?

37.
38.
39.
Participa en la celebracin de la Asamblea de revisin
para la actualizacin del padrn de ejidatarios y
comuneros.

Se aprueba el padrn?
40.
Asesora en la elaboracin del acta de Asamblea y
recaba la copia correspondiente. Entrega a los
rganos de representacin del ncleo agrario el
padrn de ejidatarios y comuneros.
41.
Recibe solicitud verbal o escrita de los ORV para
para su inscripcin.
42. Inicia el proceso de Gestin Administrativa.
44.
Captura en CIIA la Asamblea de revisin y aprobacin
del Padrn de ejidatarios y comuneros.
45.
Agrega a la cedula de padrn el nmero de folio por el
CIIA de la asamblea de revisin y aprobacin el
46.
Solicita al Residente la revisin y validacin de las
acciones realizadas de acuerdo a la normatividad
establecida para la elaboracin del padrn de
ejidatarios y comuneros.
Residente

47.
Realiza revisin de las acciones realizadas de
acuerdo a la normatividad establecida para la
elaboracin del padrn de ejidatarios y comuneros.
Se valida?


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48.
Solicita autorizacin al Delegado para su notificacin
a la DGOA.

Autoriza?

Delegado 49. Realiza notificacin a la DGOA.
DGOA

50.
Recibe notificacin de procedimiento concluido.

Procedimiento completo?

Si: Valida procedimiento.
51. Valida procedimiento.


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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DIRECCIN GENERAL DE
ORGANIZACIN AGRARIA
RESIDENTE ABOGADO AGRARIO SUBDELEGADO RESPONSABLE DELEGADO

EXPEDIENTE
Escrito de solicitud
Acta de
Comparecencia
EXPEDIENTE
Minuta de trabajo
EXPEDIENTE
Acuerdo de
desechamiento
EXPEDIENTE
Acuerdo de admisin
CIIA
Cartula del expediente
CIIA
EXPEDIENTE
Acciones de promocin y sensibilizacin
con los ORV sobre la importancia de
tener el padrn actualizado en los
ncleos agrarios.
01/
Recibe, da bienvenida al
compareciente y solicita datos
generales.
02/
asesora sobre el procedimiento acta
de comparecencia y, en su caso,
documentacin anex a. Verifica que la
03/
firmas de los promoventes e integra
ex pediente.
04/
Documentacin
completa?
SI
NO
(CIIA).
05/
firmas de los promoventes e integra
expediente.
09/
Verifica si el sujeto agrario atiende
prevencin.
06/
Se atendi la
prevencin?
SI
NO
Registra en el CIIA la accin e
imprime cartula de ex pediente.
10/
Asesora y/o capacita a los ORV y/o
Ncleo Agrario en lo relativo al
procedimiento de Libro de Registro.
11/
07/
2
Solicita a los rganos de representacin
emitan convocatoria a asamblea para
obtener la anuencia del ncleo agrario.
12/
EXPEDIENTE
Acuerdo de
desechamiento
I ni cio
01/
Otorga la asesora relativa al
procedimiento de la Actualizacin de
Padrn de Ejidatarios y Comuneros.
11/
07/
CIIA
Registra accin en el CIIA la accin.
Pasa a la actividad
08/
1
A
3 7
A

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VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DIRECCIN GENERAL DE
ORGANIZACIN AGRARIA
EXPEDIENTE
Verifica la emisin de convocatoria y
recaba copia.
13/
14/
Ex iste quorum
legal?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
Participa en la celebracin de la
asamblea, verifica anuencia, e inicia
trabajos para actualizar el padrn.
Sensibiliza para la actualizacin o
implementacin del reglamento interno
o estatuto comunal y revisin de
asientos del libro de registro
17/
EXPEDIENTE
Asesora en la elaboracin del Acta de
No Verificativo y en la emisin de la
Asamblea.
15/
EXPEDIENTE
Verifica la emisin de la Segunda
correspondiente.
16/
Se emite
convocatoria?
SI
NO
2
Se otorga
anuencia?
SI
NO
3
CIIA
Captura en el CIIA la Asamblea de
Anuencia.
18/
EXPEDIENTE
Diagnstico del NA
Derivado de la asamblea de anuencia
realiza diagnstico del ncleo agrario
para identificar las acciones
administrativas o jurisdiccionales y
remite formato de reporte de
actividades a realizar a la DGOA.
19/
Recibe diagnstico y lo revisa.
20/
A
B

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
540 / 690

VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DIRECCIN GENERAL DE
ORGANIZACIN AGRARIA
CIIA
EXPEDIENTE
Se valida
diagnstico?
SI
NO
EXPEDIENTE
Relacin de
fichas de diagnstico
Elabora relacin de fichas de
diagnostico validadas, y remite a la
Delegacin
21/
CIIA
EXPEDIENTE
Agrega a la cedula de padrn el
nmero de folio asignado por el CIIA
a la asamblea de anuencia.
23/
Revisa las acciones que tiene que
realizar de acuerdo al diagnostico.
24/
Requiere
acciones
administrativas?
SI
NO
Inicia proceso de
Gestin Administrativa
de acuerdo a las
necesidades del ncleo
agrario.
25/
Requiere
acciones
jurisdiccionales?
SI
NO
Inicia proceso de
Representacin Legal
Agraria de acuerdo a
las necesidades del
ncleo agrario.
26/
CIIA
EXPEDIENTE
Captura en CIIA las acciones
administrativas y/o jurisdiccionales.
27/
CIIA
EXPEDIENTE
Agrega a la cedula de padrn los
nmeros de folios asignados por el
CIIA de las acciones administrativas
y/o jurisdiccionales realizadas.
28/
7
EXPEDIENTE
Solicitud de
Padrn actualizado
Inicia proceso de Gestin
Administrativa.
30/
Solicitan el
Padrn de
Ejidatarios o
Comuneros?
SI
NO
Promueve ante los rganos de
representacin del ncleo agrario la
solicitud ante el RAN para obtener el
padrn de ejidatarios y/o comuneros
actualizado.
29/
8 9 10 11
6
4
5
5 6
B
CIIA
EXPEDIENTE
Folio
Genera folio CIIA del indicador de
padrn, de acuerdo a la relacin
enviada por la DGOA, y remite a
Visitador Agrario.
22/
C

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
541 / 690

VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DIRECCIN GENERAL DE
ORGANIZACIN AGRARIA
Padrn actualizado
Recibe del RAN Padrn actualizado.
31/
CIIA
EXPEDIENTE
Captura en CIIA la Gestin
Administrativa.
32/
CIIA
EXPEDIENTE
nmero de folio por el CIIA de la
Gestin Administrativa.
33/
EXPEDIENTE
Solicita a los rganos de representacin
emitan convocatoria a asamblea para
revisar las acciones administrativas y/o
jurisdiccionales que se realizaron.
34/
Verifica la emisin de convocatoria y
recaba copia.
35/
36/
Ex iste quorum
legal?
SI
NO
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
Participa en la celebracin de la
Asamblea de revisin para la
actualizacin del padrn de ejidatarios o
comuneros.
39/
EXPEDIENTE
Asesora en la elaboracin del Acta de
No Verificativo y en la emisin de la
Asamblea.
37/
EXPEDIENTE
Verifica la emisin de la Segunda
correspondiente.
38/
C
D

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
542 / 690

VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DIRECCIN GENERAL DE
ORGANIZACIN AGRARIA
Realiza revisin de las acciones
realizadas de acuerdo a la normatividad
establecida para la elaboracin del
47/
Se valida?
SI
NO
9
EXPEDIENTE
Solicita al Residente la revisin y
validacin de las acciones realizadas de
acuerdo a la normatividad establecida
para la elaboracin del padrn de
ejidatarios y comuneros.
46/
Se aprueba el
Padrn?
SI
NO
Recibe solicitud verbal o escrita de los
ORV para ingresar al RAN el Acta de
Asamblea correspondiente para su
inscripcin.
41/
Inicia el proceso de
Gestin Administrativa.
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
(inscrita)
Recibe Acta inscrita en el RAN.
43/
8
EXPEDIENTE
Acta de Asamblea
Asesora en la elaboracin del acta de
Asamblea y recaba la copia
correspondiente. Entrega a los rganos
de representacin del ncleo agrario el
40/
CIIA
EXPEDIENTE
Captura en CIIA la Asamblea de
revisin y aprobacin del Padrn de
ejidatarios o comuneros.
44/
CIIA
EXPEDIENTE
nmero de folio por el CIIA de la
asamblea de revisin y aprobacin el
padrn de ejidatarios o comuneros.
45/
42/
D
E

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
543 / 690

VISITADOR AGRARIO
RESPONSABLE
DIRECCIN GENERAL DE
ORGANIZACIN AGRARIA
EXPEDIENTE
T ermina
Solicita autorizacin al Delegado para
su notificacin a la DGOA.
48/
Autoriza?
SI
NO
10
Realiza notificacin a la DGOA.
49/
Precedimiento
completo?
SI
NO
11
1
Valida procedimiento.
51/
Recibe notificacin de procedimiento
concludo.
50/
4
E
ORV: rganos de representacin y Vigilancia
APEC: Actualizacin de padrn de ejidatarios y comuneros.
NA: Ncleo agrario
DGOA: Direccin General de Organizacin Agraria.
ARCHIVOS
A1: Expediente Integrado.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
544 / 690


5.14.6.6.1. Ficha de Diagnstico para la Actualizacin del Padrn de Ejidatarios y Comuneros.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
545 / 690

5.14.6.6.2. Relacin de Procedimientos y Asuntos en el CIIA
que impactan en la Actualizacin del Padrn de
Ejidatarios y Comuneros.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
546 / 690

5.14.7. Modalidad: Parcelas con Destino Especfico.


en Delegaciones y Residencias llevar a cabo actividades institucionales para impulsar la
actividad organizada de las familias rurales mediante el establecimiento o reglamentacin u
operacin de parcelas demostrativas; granjas agropecuarias o de servicios, empresas o
industrias rurales; o bien, reas destinadas a actividades culturales, recreativas y de
capacitacin para el trabajo; tendientes a la generacin, validacin, adopcin y transferencia de
tecnologas agropecuarias para propiciar el desarrollo humano, alternativas de empleo y/u
obtener ingresos en favor del bienestar de sus integrantes.


Agraria (CIIA), en el Procedimiento 16 Fortalecimiento de la organizacin interna de los ncleos
agrarios; comprende los asuntos 4213 Constitucin, reglamentacin y operacin de la parcela
escolar; 4214 Constitucin, reglamentacin y operacin de la unidad agrcola industrial de la
mujer campesina, y 4115 Constitucin, reglamentacin y operacin de la unidad productiva para
el desarrollo integral de la juventud; de acuerdo a lo siguiente:

a. Fortalecimiento de la organizacin agraria (16000). Accin de inicio del procedimiento.

b. Acciones para la constitucin, reglamentacin y operacin de las parcelas con destino
especfico (16001). Soporte documental: Cartula del expediente, acta de comparecencia,
constancia de asesora, Acuerdo de Admisin.

c. Verificar la constitucin, reglamentacin y operacin de las parcelas con destino especfico
(16019). Soporte documental, segn sea el caso; proyecto de Reglamento Interno o
Estatuto Comunal, actas de asamblea relativos a la constitucin; actas y estatutos relativos
a la reglamentacin y operacin.

d. Verificacin del envo al RAN del acta de modificacin del Reglamento Interno o Estatuto
Comunal relacionada con parcelas de destino especfico; o actas y estatutos relativas a su
constitucin, reglamentacin y operacin (16027). Accin terminal del indicador. Soporte
documental: Acuse de recibo ante el Registro Agrario Nacional (RAN).


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
547 / 690

En lo general, las Delegaciones y Residencias otorgarn asesora a los ncleos agrarios en la
constitucin, reglamentacin y operacin de las Parcelas con Destino Especfico contempladas
en los artculos 70, 71 y 72 de la Ley Agraria. Podrn realizarse diversas actividades que
fortalezcan la operacin y funcionamiento de las Parcelas con Destino Especfico:

Establecimiento de trabajos de investigacin y demostracin agrcola en las parcelas
escolares; de granjas agropecuarias o de industrias rurales en las parcelas para la mujer; y el
fomento de actividades productivas, culturales, recreativas y de capacitacin para el trabajo
en las parcelas de la juventud.

Renovacin de los comits de administracin de las parcelas con destino especfico;
asesora en la elaboracin de sus actas y estatutos.

Establecimiento y actualizacin de normas para el uso, aprovechamiento y administracin de
las mismas.

Asimismo, podrn identificar acciones que coadyuven en la constitucin de Parcelas con
Destino Especfico; para ello podrn tomar en cuenta el universo de ncleos agrarios
contemplados en el Fondo de Apoyo para los Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR).

Parcela Escolar.

Es la superficie asignada por la Asamblea a la escuela del poblado, destinada a la divulgacin,
investigacin y enseanza de prcticas agrcolas que permitan el uso eficiente y racional de los
bienes del ejido o comunidad. El Reglamento Interno o Estatuto Comunal establecer la
normatividad para su funcionamiento.

Para su constitucin, reglamentacin y operacin, se atender lo dispuesto en el Reglamento
de la Parcela Escolar, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 1944.

En aquellos ncleos agrarios en los que no se haya constituido la parcela escolar al ejecutarse
la Resolucin Presidencial, ni posteriormente; as como en los creados a partir de la Ley
Agraria, la Asamblea podr resolver si delimita la superficie necesaria para establecerla.

La Asamblea deber acordar quin o quines y bajo qu requisitos administrarn la parcela
escolar en beneficio del ejido o comunidad; cualquiera que sea la modalidad de organizacin
que se determine no podr aprovecharse para un objeto distinto para el cual fue creada;
asimismo, deber precisarse la estructura organizativa y atribuciones, as como el periodo de
funciones.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
548 / 690

De igual forma, en el supuesto de que la Asamblea decida que la parcela escolar sea
administrada y aprovechada por instituciones educativas o cientficas, se debern establecer en
el Reglamento Interno o Estatuto Comunal las reglas mnimas para que se suscriban los
respectivos convenios o contratos, previendo que se contemplen en stos la obligacin de
informar peridicamente sobre los resultados obtenidos, y en su caso, la forma en que deban
intervenir los integrantes del ncleo agrario para verificar el aprovechamiento acordado, o bien,
participar en los trabajos inherentes a las actividades que se realicen en la misma.

Unidad Agrcola Industrial de la Mujer Campesina (UAIM)

Parcela localizada en las mejores tierras del ncleo agrario preferentemente colindante con la
zona de urbanizacin, destinada por Resolucin Presidencial Dotatoria de Tierras o sentencia
de los Tribunales Agrarios o la Asamblea del ncleo para el establecimiento de una granja
agropecuaria o de servicios y/o empresas o industrias rurales, explotada colectivamente por las
mujeres mayores de 16 aos del ejido o la comunidad. La estructura orgnica de la UAIM se
conformar de la siguiente manera: Junta o Asamblea de Socias, Comit de Administracin,
Comit de Vigilancia y Comisiones de Apoyo.

Para su constitucin, reglamentacin y operacin, se atender lo dispuesto en el Reglamento
de la Ley Agraria para fomentar la Organizacin y Desarrollo de la Mujer Campesina, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de mayo de 1998.

Para el aprovechamiento de la UAIM, las mujeres del ncleo agrario podrn asociarse a travs
de cualquier forma que prevea la ley.

Unidad Productiva para el Desarrollo Integral de la Juventud.

Es la superficie asignada por la Asamblea para la instalacin de un rea reservada a la
realizacin de actividades productivas, culturales, recreativas y de capacitacin para el trabajo,
al servicio y beneficio de los hijos de ejidatarios, comuneros y avecindados mayores de 16 y
menores de 24 aos de un determinado ncleo agrario.

Esta unidad ser administrada por un comit cuyos miembros sern designados exclusivamente
por los integrantes de la misma. Los costos de operacin de la unidad sern asumidos por los
propios integrantes.

La Delegaciones y Residencias podrn realizar sinergias institucionales con otras instancias de
gobierno o privadas; as como con instituciones educativas o cientficas a fin de concertar
acciones para ampliar las opciones de desarrollo de estas unidades productivas, previendo la
celebracin de convenios para concretarlas.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
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correspondiente.




Estndar: El 70% del total de asesoras otorgadas en materia de constitucin, operacin y
funcionamiento de parcelas con destino especfico solicitan su formalizacin ante el RAN.

Frmula del indicador: Nmero de asesoras en materia de constitucin, operacin y
funcionamiento de parcelas con destino especfico que solicitan su formalizacin ante el RAN X
100 / total de asesoras otorgadas.



Nombre del procedimiento: Parcelas con Destino Especfico
Coordinador de Profesionales
Dictaminador
1
Inicia proceso de atencin a solicitudes. Recibe, al
(los) compareciente(s), solicita datos generales para
su registro en el Centro de Innovacin e Informacin
adscrito al Mdulo.

Visitador Agrario

2
La institucin es competente para atender la
solicitud?


MANUAL NICO DE

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3
Delegacin.


4
promovente (s).



5
6
Recibe y analiza la documentacin aportada por el


7
Elabora y firma Acuerdo de Desechamiento. En su
caso, recaba firma de (los) promovente (s). Integra
expediente y lo turna al responsable del archivo en la

8

9
correspondientes. Fija fecha al (los) promovente (s)
para llevar a cabo reunin a fin de identificar la
naturaleza del asunto. Turna al Residente.

Residente 10

11

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
551 / 690

12
documentacin recibida de acuerdo al asunto que se
trate.

13
documentacin adicional faltante para su presentacin
en un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los)
promovente (s).
14
requerida.


15
Asesora y/o coadyuva en la elaboracin del acta y/o
estatutos de la parcela con destino especfico, y/o
para la modificacin del Reglamento Interno o
Estatuto Comunal, segn sea el caso; para que
contengan los elementos esenciales requeridos, y lo
turna al rea jurdica para su revisin.
Jurdico, o Jefe de
Abogado Agrario

16
Recibe y revisa proyecto de acta y/o estatutos y/o
Reglamento Interno o Estatuto Comunal.

El proyecto cuenta con los elementos esenciales
requeridos?

17

18
adecuaciones correspondientes al proyecto.
19
sometan a aprobacin y firma el proyecto de acta y/o
estatutos y/o Reglamento Interno o Estatuto Comunal.
20
Recaba copias del proyecto aprobados por la
asamblea. Integra la documentacin en el expediente
y registra en el CIIA la accin de seguimiento
correspondiente.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
552 / 690

21
ante el rgano registral correspondiente. Integra la
documentacin en el expediente. Turna el expediente
al Residente para su Visto Bueno mediante rbrica.
Residente 22
Recibe expediente, revisa su correcta integracin y,
en su caso emite observaciones.


expediente.

Residente 24

25
Emite Acuerdo de Archivo mediante el cual se
concluye el asunto y registra en el CIIA la accin
terminal genrica o la (s) accin (es) terminal (es),
segn corresponda.
26
de la Residencia o Delegacin.

MANUAL NICO DE

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DIA MES AO
553 / 690


COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO

Inicia
La
Institucin es
competente
No
Si
8/
Si
Acredita (n)
calidad agraria
e inters
2/
3/
Recibe y analiza la
1
Se atendi la
prevencin?
Si
No
1
Recibe y analiza
verbal o escrita.
Acuerdo de
Desachamiento
de Desechamiento.
expediente.
Documentos
Revisa la
documentacin
promovente (s)
CIIA
Expediente
Acuerdo de
Desachami
ento
expediente.
Expediente
Expediente
Acuerdo de
Admisin
Emite Acuerdo de
Acuerdo de
prevencin
Emite Acuerdo de
integra expediente.
A
1/
4/
5/
6/
7/

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
554 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
9/
11/
12/
13/
14/
15/
10/
Documentaci
n completa?
No
Si
Documentaci
n completa?
No
Si
2
CIIA
CIIA
accin. Fija fecha al (los)
promovente (s) para definir
forma del convenio o
contrato.
Documento
atencin del asunto.
Documento
s
turnado por el Residente.
Documentos
al asunto que se trate.
Acuerdo
Documentos
Recibe y analiza la
presentacin de la
Formatos
elaboracin del acta y/o estatutos de
la parcela con destino especfico, y/o
para la modificacin del Reglamento
Interno o Estatuto Comunal, segn
sea el caso; para que contengan los
elementos esenciales requeridos, y lo
turna al rea jurdica para su revisin.
A
16/
B
Recibe y revisa proyecto de
acta y/o estatutos y/o
Reglamento Interno o
Estatuto comunal.

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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555 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
Expediente
17/
18/
19/
3
Observaciones
Emite observaciones y
las turna al Visitador
Agrario responsable
Cuenta con los
elementos escenciales o
de validez?
No
Si
3
correspondientesal proyecto.
20/
21/
Observaciones
aprobacin y firma el proyecto de acta
y/o estatutos y/o Reglamento Interno
o Estatuto Comunal.
CIIA
Documentos
Recaba acuse de recepcin de solicitud de
inscripcin ante el rgano registral
correspondiente. Integra la documentacin
en el expediente. Turna el expediente al
Residente para su Visto Bueno mediante
rbrica.
Expediente
Proyecto
Recaba copias del proyecto aprobados
por la asamblea. Integra la
registra en el CIIA la accin de
B
C

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30 04 2012 0
DIA MES AO
556 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ABOGADO AGRARIO
26/
27/
El expediente
est integrado
correctamente?
No
Si
Termina
CIIA
Observaciones
para la correcta
integracin del
expediente.
Acuerdo de
Archivo
segn corresponda.
Expediente
Turna el expediente
concluido al responsable del
archivo en la Residencia.
lo resguarda en los
archivo de la
Residencia.
turna al Visitador
responsable para su
conclusin.
22/
23/
25/
C
Expediente
en su caso emite
observaciones.
24/
1

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DIA MES AO
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558 / 690

5.15. Promocin, Asesora, Gestin y Acompaamiento para el Desarrollo
Sustentable de los Ncleos Agrarios.

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5.15.1. Modalidad: Acceso a Programas y Servicios Gubernamentales


en Delegaciones y Residencias llevar a cabo actividades institucionales orientadas a los
sujetos agrarios para concretar acciones de promocin, asesora, gestin y acompaamiento
para coadyuvar al desarrollo sustentable y bienestar social de la poblacin rural.


Agraria (CIIA), en el Procedimiento 17 "Promocin, asesora, gestin y acompaamiento para
el desarrollo sustentable en el medio rural; comprenden los asuntos 4221 Acceso a Programas
y Servicios Gubernamentales, as como el 4304 Atencin a Jornaleros Agrcolas; de acuerdo a
lo siguiente:

b. Promocin, asesora, gestin y acompaamiento para el desarrollo sustentable en el medio
rural (17000). Accin de inicio del procedimiento.

c. Promocin y sensibilizacin (17001). Son aquellas acciones opcionales que sirven para
conocer y facilitar el acceso a los programas o servicios gubernamentales que se llevarn a
cabo cuando as lo solicite el ncleo agrario a travs de sus representantes. El soporte
documental se integra con informes y minutas de trabajo.

La Residencia o Delegacin podr focalizar sus actividades conforme a la caracterizacin
geogrfica, socio-econmica y vio-ambiental de cada ncleo agrario para identificar los
programas o servicios de gobierno que les son aplicables. Se recomienda contemplar la oferta
institucional de los tres rdenes de gobierno, as como los criterios de elegibilidad establecidos
en los diversos programas.

d. Integracin del expediente (17006). Accin terminal que contabiliza el su indicador
expedientes integrados derivados de las gestiones realizadas. Sin embargo, el expediente se
considerar en trmite hasta en tanto no culmine como gestin realizada, o bien, se concluya
con alguna de las acciones alternas definidas en el CIIA con las claves 1 a la 9. La
documentacin soporte que acredita la accin es la siguiente:

Asunto 4221 Asunto 4304
Cartula de expediente Cartula de expediente
Acta de comparecencia Acta de comparecencia
Oficios de solicitud Informes o minutas de trabajo o cdulas
de diagnstico de necesidades

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No. DIA MES AO
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e. Gestin de apoyos y servicios gubernamentales (17007) complementarios (17008). Son
acciones terminales del indicador. Se refiere a gestiones a las que se les asigna un registro,
acuse de recibo o folio por parte de la instancia gubernamental ante la cual se haya presentado
el trmite. Soporte documental:

Asunto 4221 Asunto 4304
Oficios de promocin, asesora,
gestin o acompaamiento
Constancia de cdulas aplicadas
Constancia de otorgamiento de
recursos o financiamiento o servicio
(en su caso)
Constancia de otorgamiento de recursos
o financiamiento o servicio (en su caso)


Con relacin a la atencin a jornaleros agrcolas se estar a lo dispuesto en los Lineamientos
de operacin y funcionamiento de la estrategia para la atencin de los jornaleros agrcolas y sus
familias; emitidos por la Direccin General de Organizacin Agraria (DGOA). Las acciones
realizadas en materia de atencin a jornaleros agrcolas, contabilizan nicamente cuando se
realiza la gestin ante la instancia competente.

La DGOA a travs de la Direccin de Apoyo Social Agrario (DASA) podr solicitar en forma
aleatoria los expedientes producto de la prestacin de este servicio a fin de contar con los
elementos suficientes para la supervisin de su correcta integracin documental.

correspondiente.




MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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Estndar: El 70% del total de solicitudes de gestin presentadas ante la dependencia o
institucin correspondiente se desahogan en un plazo de 5 das hbiles a partir de que se
cuenta con la documentacin necesaria para realizar el servicio.

Frmula del indicador: Nmero de veces en que se atendi la solicitud en un trmino de 5
das hbiles X 100 / total de gestiones realizadas.



Nombre del procedimiento: Acceso a Programas y Servicios Gubernamentales
Coordinador de
Profesionales
Dictaminador
1
compareciente(s), solicita datos generales para su
registro en el Centro de Innovacin e Informacin Agraria
(CIIA). Turna asunto al Visitador Agrario adscrito al
Mdulo.
Visitador Agrario

2


3
turna al Residente.

4
Revisa la documentacin aportada por el (los) promoverte
(s).


5
6
promoverte (s).


MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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7
recaba firma de (los) promovente (s). Integra expediente
y lo turna al responsable del archivo en la Residencia o
Delegacin.

8
9
Residente 10
Visitador Agrario
responsable

11
12
Verifica la documentacin recibida de acuerdo a la
solicitud formulada por el (los) promovente (s).


13
documentacin adicional faltante para su presentacin en
un lapso de 15 das hbiles. Recaba firma del (los)
promovente (s).
14
requerida.


Si: Continua con el procedimiento.
15
En su caso, requisita los formatos para realizar las
gestiones ante la dependencia de gobierno (Federal,
Estatal o Municipal) de acuerdo a la solicitud formulada
por el (los) promovente (s).
16
Elabora el oficio de gestin a la dependencia y turna al
Residente para su firma.
Residente 17
Recibe oficio, firma e instruye la entrega de la solicitud al
responsable de la gestin administrativa.

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Responsable de la
gestin administrativa
18
Gestiona la entrega de la solicitud ante la dependencia
correspondiente y remite acuse de recepcin o folio de
gestin al Visitador Agrario responsable.
Visitador Agrario
responsable
19
Integra el acuse de recepcin y/o folio del oficio de
gestin en el expediente; y opcionalmente, la constancia
de otorgamiento de recursos, o financiamiento, o servicio.
Turna el expediente al Residente para su Visto Bueno
mediante rbrica.
Residente 20


Visitador Agrario
responsable
21
expediente.

Residente 22
Visitador Agrario
responsable

23
asunto y registra en el CIIA la accin terminal genrica o
la (s) accin (es) terminal (es), segn corresponda.
24
Turna el expediente concluido al responsable del archivo
en la Residencia o Delegacin.

MANUAL NICO DE

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DIA MES AO
564 / 690


COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
RESPONSABLE DE LA GESTIN
ADMINISTRATIVA

Inicia
La Institucin
es competente
para atender la
No
Si
8/
9/
Si
Acredita (n)
calidad agraria
e inters
2/
3/
Recibe y analiza la
1
Se atendi la
prevencin?
Si
No
1
Recibe y analiza
verbal o escrita.
Acuerdo de
Desachamiento
Desechamiento. Recaba firma de
(los) promovente (s). Integra
expediente.
Revisa la documentacin
promovente (s)
CIIA
CIIA
Registra en el (CIIA) el
Turna al Jefe de
Residencia
Expediente
Acuerdo de Desachami
ento
recaba firma de (los) promovente
(s). Integra expediente.
Expediente
Expediente
Acuerdo de
Admisin
Emite Acuerdo de
Acuerdo de
Prevencin
A
3
1/
4/
5/
6/
7/

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
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DIA MES AO
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COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ADMINISTRATIVA
11/
12/
13/
14/
15/
16/
10/
Documentacin
completa?
No
Si
Recibe oficio, firma e
instruye la entrega de la
solicitud al Responsable de
la Gestin Administrativa.
17/
Documentaci
n completa?
No
Si
3
CIIA
Documento
atencin del asunto.
Documentos
Residencia.
Documentos
recibida de acuerdo a la
solicitud formulada por el (los)
promovente(s).
Acuerdo de
Admisin
Documentos
Recibe y analiza la
presentacin de la
Documentos
Requisita los formatos para realizar
las gestiones ante la Dependencia
de Gobierno (Federal, Estatal o
Municipal) de acuerdo a la solicitud
formulada por el (los)
promovente(s).
Oficio
Elabora el oficio de gestin
a la dependencia y turna al
Jefe de Residencia para su
firma.
A
B
2
2

MANUAL NICO DE

No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
566 / 690

COORDINADOR DE
PROFESIONALES
DICTAMINADOR O
ADMINISTRATIVA
18/ 19/
en su caso emite
observaciones.
20/
21/
El expediente
est integrado
correctamente?
No
Si
22/
23/
25/
Termina
3
CIIA
CIIA
Acuse o folio
de recepcin
Gestiona la entrega de la
solicitud ante la dependencia
correspondiente y remite acuse
de recepcin o folio de gestin
al Visitador Agrario.
Integra el acuse de recepcin y/o folio del oficio
de gestin en el expediente; y opcionalmente, la
constancia de otorgamiento de recursos, o
financiamiento, o servicio. Turna el expediente al
Residente para su Visto Bueno mediante rbrica.
Observaciones
para la correcta
integracin del
expediente
Acuerdo de
Archivo
segn corresponda.
Expediente
la Residencia.
lo resguarda en los
archivo de la
Residencia.
B
turna al Visitador
responsable para su
conclusin.
3
24/
1

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5.15.2. Modalidad: Intervencin institucional para el Desarrollo Rural
Sustentable


en Delegaciones y Residencias llevar a cabo actividades institucionales concurrentes con otras
instancias gubernamentales para impulsar el desarrollo sustentable en el medio rural que
coadyuven a la preservacin de los recursos naturales, contribuyendo al ordenamiento
ecolgico territorial en trminos de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente, as como al aprovechamiento sustentable de los recursos forestales de conformidad
con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.


Agraria (CIIA), en el Procedimiento 17 "Promocin, asesora, gestin y acompaamiento para
el desarrollo sustentable en el medio rural; comprende el asunto 4222 Intervencin institucional
para el Desarrollo Rural Sustentable; de acuerdo a lo siguiente:

a. Promocin, asesora, gestin y acompaamiento para el desarrollo sustentable en el
medio rural (17000). Accin de inicio del procedimiento.

b. Asistencia a los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable (17010). Accin
terminal del indicador. Soporte documental: Convocatoria y/o invitacin; acta o minuta de
sesin.

c. Asistencia a los Consejos Distritales para el Desarrollo Rural Sustentable (17011).
Accin terminal del indicador. Soporte documental: Convocatoria y/o invitacin; acta o
minuta de sesin.

d. Asistencia a los Consejos Municipales para el Desarrollo Rural Sustentable (17012).
minuta de sesin.

e. Asistencia a otras instancias de participacin institucional en materia ecolgica,
ambiental y forestal (17013). Accin terminal del indicador. Soporte documental:
Convocatoria y/o invitacin; acta o minuta de sesin.

f. Seguimiento a los acuerdos derivados del convenio suscrito con la PROFEPA (17014).
minuta de sesin.

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Las acciones del procedimiento inician y concluyen en el mismo ejercicio presupuestal.
Conforme a lo sealado en el CIIA, deben soportarse documentalmente e integrarse en los
expedientes respectivos; los cuales quedarn bajo el resguardo del responsable del archivo en

Las Delegaciones de la Procuradura Agraria debern acreditarse y participar en los Consejos
Estatales de Desarrollo Rural Sustentable. Focalizarn su acreditacin y participacin en los
Comits de Desarrollo Rural o de Proteccin al Ambiente o Recursos Naturales conforme a las
prioridades que en materia ecolgica, ambiental y forestal establezcan.

Las Residencias focalizarn su acreditacin y participacin en los Consejos Distritales y/o
Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, segn su mbito de competencia; y en los
Comits de Desarrollo Rural o de Proteccin al Ambiente o Recursos Naturales conforme a sus
prioridades que en dichas materias establezcan.

El Delegado de la Procuradura Agraria preferentemente acudir a las sesiones de los Consejos
y/o Comits Estatales, hacindose acompaar del Subdelegado que para tal efecto designe,
quien fungir como su suplente en dichas instancias de participacin. Asimismo, los Residentes
en el mbito de su competencia, se harn acompaar del Visitador Agrario designado como
suplente con el mismo fin.

La participacin de la Procuradura Agraria en los diversos Consejos y/o Comits que
contempla el presente procedimiento, facilita la concertacin de acciones para el acceso de la
poblacin rural a programas y servicios gubernamentales en materia ecolgica, ambiental y
forestal; al ordenamiento ecolgico territorial; a la Declaratoria de nuevas reas Naturales
Protegidas; contribuye en la implementacin de procesos de desarrollo conjugando la
conservacin de servicios ambientales con alternativas productivas locales; coadyuva en
acciones de adaptacin o mitigacin con respecto al impacto del cambio climtico en el medio
rural; e identifica acciones en materia de constitucin de figuras asociativas y celebracin de
convenios y contratos de esta naturaleza.


correspondiente.

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Estndar: Se acude al 90% del total de convocatorias y/o invitaciones recibidas.

Frmula del indicador: Nmero de veces en que se asisti al evento convocado X 100 / total
de convocatorias y/o invitaciones recibidas.



Nombre del procedimiento: Intervencin institucional para el Desarrollo Rural
Sustentable
Delegado Estatal o
Residente
1
Recibe oficio de invitacin y/o convocatoria para asistir al
Consejo Estatal, Distrital o Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable, segn sea el caso, o Comits de Desarrollo
Rural o de Proteccin al Ambiente o Recursos Naturales.
Turna al Subdelegado o Visitador Agrario suplente.
Subdelegado o Visitador
Agrario

2
Recibe oficio de invitacin y/o convocatoria. Integra la
documentacin en el expediente y registra en el Centro de
Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) el procedimiento,
asunto y accin correspondientes.
3
Asiste a la sesin de Consejo o Comit y/o acompaa al
Delegado Estatal o Residente.
4
Elabora informe y recaba minuta de la reunin. Turna
expediente al Delegado Estatal o Residente, segn el caso,
para su Visto Bueno mediante rubrica.
Delegado Estatal o
Residente
5


Agrario
6
expediente.
Delegado Estatal o
Residente
7
Rubrica el expediente y lo turna al Subdelegado o Visitador
Agrario, segn corresponda para su conclusin.

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Nombre del procedimiento: Intervencin institucional para el Desarrollo Rural
Sustentable
Agrario

8
asunto y registra en el CIIA la accin terminal
correspondiente.
9
Turna el expediente concluido al responsable del archivo en
la Delegacin o Residencia.

Responsable del
archivo
10
Delegacin o Residencia.

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DELEGADO ESTATAL O RESIDENTE SUBDELEGADO RESPONSABLE O VISITADOR AGRARIO
ARCHIVO

5/
7/
6/
8/
1/
4/
Inicia
2/
3/
9/
El expediente
est integrado
correctamente?
No
Of icio o
Conv ocatoria Asiste a la Reunin de
Consejo o Comit.
Recibe oficio de invitacin y/o convocatoria
para asistir al Consejo Estatal, Distrital o
Municipal de Desarrollo Rural Sustentable,
segn sea el caso, o Comits de Desarrollo
Rural o de Proteccin al Ambiente o
Recursos Naturales. Turna al Subdelegado o
Visitador Agrario suplente.
CIIA
Expediente
Expediente
Acuerdo de
Archivo
accin terminal.
la Delegacin o Residencia.
Termina
lo resguarda en los
archivo de la
Residencia.
Inf orme y/o
minuta
Elabora informe y recaba minuta de la
reunin. Turna expediente al Delegado
Estatal o Jefe de Residencia
respectivamente para su Visto Bueno
mediante rubrica.
Observaciones
Expediente
Recibe expediente, revisa su
correcta integracin y, en su
Observaciones
Atiende observaciones para
la correcta integracin del
expediente.
CIIA
Expediente
Recibe oficio de invitacin y/o
convocatoria. Integra la
registra en el CIIA el procedimiento,
asunto y accin correspondientes.
Si
Acuerdo de
Archivo
Rubrica expediente y lo turna al
subdelegado o Visitador Agrario,
segn corresponda para su
conclusin.
10

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5.15.2.6. Formatos e instructivos


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5.16. Denuncias de Excedentes de la Propiedad Rural.


Precisar las actividades, tiempos de realizacin y qu servidores pblicos son los responsables
de su ejecucin, a fin de pormenorizar las diversas fases que integran el procedimiento, para
atender con oportunidad, las denuncias que se presenten en las que se presuma la existencia
de prcticas de acaparamiento o concentracin de tierras, de propiedad privada, de sociedades
civiles o mercantiles o de propiedad ejidal, en extensiones mayores a las permitidas legalmente.


En la atencin de denuncias en materia de excedentes de la propiedad rural, se deber tomar
en consideracin:

a) Que la denuncia puede ser presentada por cualquier persona.

b) Que el denunciante exprese hechos que hagan presumir que una persona fsica o moral
es titular de derechos ejidales de propiedad privada en extensiones mayores a las
permitidas por la Ley.

c) Que el denunciante proporcione al menos el nombre del denunciado, la denominacin del
predio y su extensin, la denominacin de la sociedad civil o mercantil, la superficie de la
que es propietaria, el nombre de los tenedores de las acciones serie T y, en su caso, de
la superficie que acredita.


ATRIBUTO

ESTNDAR FRMULA DEL
INDICADOR
Oportunidad interna Emitir el 80% de los acuerdos de admisin
en un trmino de dos das en los asuntos
en los que se cumple con los requisitos
establecidos.
Acuerdos admitidos en el
trmino de 2 das x
100/total de acuerdos
admitidos.

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Nombre del procedimiento: Denuncias de Excedentes de la Propiedad Rural
de la atencin.
1 Recibe el documento de denuncia de excedentes de la propiedad
rural; sella con reloj checador, rubrica y lo hace del conocimiento
del Titular de la Unidad Administrativa.
Administrativa

2 Recibe el documento, analiza y determina si se trata de denuncia
de excedentes de la propiedad rural y turna al personal
responsable.
de la atencin.

rural, registra en libro de gobierno y turna al personal responsable.
rural; registra en el control interno y turna al personal responsable.
5 Recibe el escrito de denuncia de excedentes de la propiedad rural
y anexos, en su caso; analiza y determina la atencin
correspondiente (calificacin).

Cumple con los requisitos exigidos por el reglamento?

No. Se previene
S. Pasa actividad 12
6 Elabora proyecto de acuerdo de prevencin al denunciante y oficio
(s), de notificacin para que en un trmino de 30 das naturales
subsane las observaciones que se le formulan.
7 Revisa el proyecto de acuerdo y de los oficios de notificacin, los
rubrica y somete a sancin y firma.
Administrativa
8 Recibe el proyecto de acuerdo y de los oficios de notificacin, firma
y ordena su despacho.
de la atencin.

9 Recibe acuerdo y oficio (s) de notificacin para su despacho.
10 Recibe acuse y computa el trmino.

Se observa la prevencin?

No. Se acuerda su archivo.
S. Pasa actividad 12
11 Elabora proyecto de acuerdo de archivo por incumplimiento de
prevencin y oficio (s) de notificacin. Se observan actividades 7, 8
y 9.
Termina Procedimiento.

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No. DIA MES AO
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12 Recibe la denuncia y, en su caso, los anexos, los analiza e
identifica el rgimen de propiedad. Determina su admisin y de
tratarse de tierras de propiedad privada, se realizan las siguientes
acciones.
13 Elabora proyecto de acuerdo de radicacin y oficio (s) de
notificacin al denunciante y denunciado, corrindole traslado de la
denuncia a ste ltimo y de las pruebas que se hubiesen aportado,
para que en un trmino de 30 das naturales a partir del da
siguiente de la notificacin acuda a la Procuradura Agraria, a
manifestar lo que a su derecho convenga y a presentar las pruebas
que considere pertinentes. Se observan actividades 7, 8 y 9.
Comparece el denunciado?

S. De acreditar fehacientemente que no rebasa los lmites de
la pequea propiedad establecidos en la Ley, se ordenar el
archivo del expediente correspondiente
14 Elabora el proyecto de acuerdo y de los oficio (s) de notificacin al
denunciante y denunciado. Se observan actividades 7, 8 y 9.
Termina Procedimiento.
15 No comparece o habiendo comparecido no aporta elementos que
desvirten la denuncia, se contina con la investigacin.

Elabora los proyectos de oficios al Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio, Registro Agrario Nacional, Secretara
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin,
Registro Civil que corresponda y a las oficinas de Catastro Rural
Estatal y Municipal. Se observan actividades 7, 8 y 9.
16 De ser necesario, se elaboran los proyectos de oficio para solicitar,
en va de colaboracin, trabajos de medicin de la superficie que
comprende el predio denunciado, a la instancia federal o estatal
que se determine, los cuales podrn ser realizados por medios
directos o indirectos. Se observan actividades 7, 8 y 9.
17 Recibe los informes y la documentacin requerida y la analiza. Si
de la misma se desprende que el predio denunciado no rebasa los
lmites fijados constitucional y legalmente para ser considerada
como pequea propiedad agrcola, ganadera o forestal se
proceder a emitir el acuerdo de archivo correspondiente. Se
observan actividades 7, 8 y 9.

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Delegacin

18 Si del resultado de la investigacin se desprende que el predio
denunciado excede en superficie el mximo establecido, por la
Constitucin y su Ley reglamentaria en materia agraria, a la
pequea propiedad, formular proyecto de opinin que remitir a la
Direccin General de Quejas y Denuncias, para su revisin y firma
en su caso.
Administrativa
19 Revisa el proyecto y analiza la documentacin que integra el
expediente, de encontrarlo correctamente formulado o subsanadas
las observaciones realizadas, emite la opinin correspondiente, en
la que se deber determinar la superficie que presumiblemente
excede tales lmites, en la que se ordenar la remisin del
expediente a la autoridad estatal competente, para los efectos de
lo dispuesto en el artculo 124 de la Ley Agraria, de lo cual se
deber informar al denunciante y denunciado. Se observa la
actividad 9.

Si la denuncia de excedentes corresponde a tierras propiedad
de sociedades civiles o mercantiles. Se realizan las
actividades de la 1 a la 11.
de la atencin.

20 Recibe la denuncia y, en su caso, los anexos y previo anlisis
determina su admisin.
denuncia a este ltimo y de las pruebas que se hubiesen aportado,

S. De acreditar fehacientemente que las tierras de las que es
propietaria la sociedad civil o mercantil, no es en cantidad
mayor al equivalente a 25 veces los lmites de la pequea
propiedad individual, se ordenar el archivo del expediente
correspondiente.

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desvirten la denuncia, contina la investigacin.
Elabora proyecto de oficios de solicitud de informacin al Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio, a las Oficinas de Catastro
Rural Estatal y Municipal, a la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y opinin
tcnica al Registro Agrario Nacional. Se observan actividades 7, 8
y 9.
24 Recibe informes y, en su caso, anexos; elabora el proyecto de
oficio de remisin del expediente a la Secretara de la Reforma
Agraria, para los efectos establecidos en los artculos 132 y 133 de
la Ley Agraria, el cual deber contener los datos y documentos que
seala el artculo 44 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia
de Ordenamiento de la Propiedad Rural, as como los oficios de
notificacin al denunciante y denunciado. Se observan actividades
7, 8 y 9.
Si la denuncia de excedentes corresponde a tierras sujetas al
rgimen ejidal. Se realizan las actividades de la 1 a la 11.
25 Recibe la denuncia y, en su caso, los anexos y previo anlisis,
denuncia a este ltimo y de las pruebas que se hubiesen aportado,


S. De acreditar fehacientemente que el denunciado no es
titular de ms del 5% de las tierras ejidales del ncleo de
poblacin del cual es ejidatario, se ordenar el archivo del
expediente correspondiente.


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desvirten la denuncia se contina la investigacin.

Elabora oficios de solicitud de informacin, en su caso, al Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio y a la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, y
opinin tcnica al Registro Agrario Nacional. Se observan
29 Recibe informes y, en su caso, anexos; elabora el proyecto de
oficio de remisin del expediente a la Secretara de la Reforma
Agraria, para los efectos establecidos en el artculo 47 de la Ley
Agraria, el cual deber contener los datos y documentos que
seala el artculo 27 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia
de Ordenamiento de la Propiedad Rural, as como los oficios de
notificacin al denunciante y denunciado. Se observan actividades
7, 8 y 9.
Tiempo total aproximado del procedimiento: 270 das

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PERSONAL RESPONSABLE DE LA ATENCIN TITULAR DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DELEGACIN
DIRECCIN GENERAL DE QUEJAS Y
DENUNCIAS

Inicio
01/
Recibe el documento de denuncia de
ex cedentes de la propiedad rural;
sella con reloj checador, rubrica y lo
hace del conocimiento del Titular de
la Unidad Administrativa.
Escrito de DENUNCIA
Recibe el documento, analiza y
determina si se trata de denuncia de
ex cedentes de la propiedad rural y
turna al personal responsable.
02/
Escrito de DENUNCIA
Recibe el documento de denuncia
de ex cedentes de la propiedad rural,
registra en libro de gobierno y turna
al personal responsable.
03/
Escrito de DENUNCIA
Recibe el documento de denuncia
de ex cedentes de la propiedad rural;
registra en control interno y turna al
personal responsable.
04/
Escrito de DENUNCIA
Recibe el escrito de denuncia de
ex cedentes de la propiedad rural
(anex os en su caso); analiza y
determina la atencin
correspondiente (calificacin).
05/
Proyecto de oficio
Proyecto de acuerdo
Elabora proyecto de acuerdo de
prevencin al denunciante y oficio
(s), de notificacin para que en un
trmino de 30 das naturales
subsane las observaciones que se le
formulan.
06/
Cumple con los
requisitos exigidos
por el reglamento?
SI
NO
Proyectos de oficio
Proyecto de acuerdo
Revisa el proyecto de acuerdo y de
los oficio (s) de notificacin, los
rubrica y somete a sancin y firma.
07/
Oficio
Acuerdo
Recibe el proyecto de acuerdo y de
los oficio (s) de notificacin, firma y
ordena su despacho.
08/
Oficio
Acuerdo de ratificacin
Recibe acuerdo y de los oficio (s) de
notificacin para su despacho.
09/
Acuse
Recibe acuse y computa el trmino.
10/
Se observa la
prevencin?
SI
NO
Oficio
Acuerdo
archivo por incumplimiento de
prevencin y oficio (s) de notificacin
y observa actividades 7, 8 y 9.
11/
Anex os
Escrito
Recibe la denuncia y, en su caso, los
anex os, determina el rgimen de
propiedad, de t ratarse de tierras de
propiedad privada se analiza y
determina su admisin y se realizan
las siguientes acciones.
12/
Ter mina
A

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DENUNCIAS
Proyecto de oficios
Proyecto de acuerdo
radicacin y oficio (s) de notificacin
al denunciante y
denunciadoobservan actividades 7,
8 y 9.
13/
Proyecto de oficios
Proyecto de acuerdo
Elabora el proyecto de acuerdo
correspondiente y de los oficio (s) de
notificacin al denunciante y
denunciado. Se observan
14/
Comparece el
Denunciado?
Proyecto de oficios
Elabora los proyectos de oficios al
Registro Pblico de la Propiedad y
del Comercio, Registro Agrario
Nacional, Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin, Registro Civil que
corresponda y a las oficinas de
Catastro Rural Estatal y Municipal.
Se observan actividades 7, 8 y 9.
15/
proyectos de oficio
De ser necesario, se elaboran los
proyectos de oficio para solicitar, ,
trabajos de medicin de la superficie
que comprende el predio
denunciado a la instancia ,
correspondiente directos o
indirectos. Se observan actividades
7, 8 y 9..
16/
Acuse
Recibe acuse de notificacin y
verifica prevencin,Si de la misma
se desprende que el predio
denunciado no rebasa los lmites
fijados emite acuerdo de archivo
correspondiente. Se observan
17/
Se observa la
prevencin?
SI
NO
Proyecto
formular proyecto de opinin que
remitir a la Direccin General de
Quejas y Denuncias, para su
revisin y firma en su caso.
.
18/
Proyecto de oficios
Proyecto de acuerdo
Revisa el proyecto y analiza la
documentacin que integra el
ex pediente,emite la opinin, Se
observa la actividad 9
19/
Proyecto de oficios
Proyecto de acuerdo
al denunciante y denunciado Se
21/
Proyecto s
Elabora el proyecto de acuerdo y de
los oficio (s) de notificacin al
denunciante y denunciado. Se
22/
Proyecto de oficios
Elabora proyecto de oficios de
solicitud de informacin a las
instancias correspondietes y opinin
tcnica al Registro Agrario Nacional.
Se observan actividades 7, 8 y 9.
23/
Proyecto de oficios
Recibe inf ormes y, en su caso,
anex os; elabora el proyecto de oficio
de remisin del ex pedient e a la
Secretara de la Reforma Agrariaas
como los oficios de notificacin al
denunciant e y denunciado. Se
24/
Comparece el
Denunciado?
SI
NO
Ter mina
SI
NO
Si la denuncia de
excedentes
cor r esponde a
tier r as pr opiedad de
sociedades civiles
o mer cantiles. Se
r ealizan las
actividades de la 1
a la 11.
Ter mina
Ter mina
Ter mina
Ter mina
Recibe la denuncia y, en su caso,
los anex os y previo anlisis
20/
A
B

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
582 / 690

DENUNCIAS
Proyecto
Elabora el proyecto de acuerdo y de
los oficio (s) de notificacin al
denunciante y denunciado. Se
27/
Proyecto
al denunciante y denunciado,
corrindole traslado de la denuncia a
este ltimo y de las pruebas que se
hubiesen aportado,Se observan
26/
oficios
Elabora oficios de solicitud de
informacin, a las instancias
correspondientes y opinin tcnica al
Registro Agrario Nacional. Se
28/
Proyecto de oficio
Recibe informes y, en su caso,
anex os; elabora el proyecto de oficio
de remisin del ex pediente a la
Secretara de la Reforma Agraria,
as como los oficios de notificacin al
denunciante y denunciado.
29/
Ter mina
Si la denuncia de
excedentes
cor r esponde a
tier r as sujetas al
r gimen ejidal. Se
r ealizan las
actividades de la 1
a la 11.
Comparece el
Denunciado?
SI
NO
Ter mina
Recibe la denuncia y, en su caso,
los anex os y previo anlisis
25/
B

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No. DIA MES AO
30 04 2012 0
DIA MES AO
583 de 690


Predio:
Municipio:
Estado:
A C U E R D O

Visto el escrito de fecha ---------------------, que --------------------- dirige a ---------------------,
mediante el cual presentan denuncia de excedentes del predio rstico denominado -----------------
-----------------, ubicado en el municipio de -----------------------, estado de --------------------; que el ---
-----------------------------, remiti a esta Procuradura Agraria, por ser la instancia competente para
conocer de la misma, a travs del oficio --------------- recibido el ----------------------Del anlisis del
escrito en cuestin, as como de la revisin de los documentos que se adjuntan al mismo, se
desprende que la denuncia no cumple con los requisitos exigidos por el artculo 17, en sus
fracciones II y V del Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad
Rural, toda vez que -----------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Por
consiguiente, en trminos de lo dispuesto por el artculo 18 del citado reglamento, requirase al
denunciante para que dentro del plazo de treinta das naturales, contados a partir del da
siguiente de que este acuerdo les sea notificado, precisen --------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,
apercibindoles que de no atenderlo, en el trmino que se les fija para ello, se acordar el
archivo de su denuncia, sin perjuicio de que posteriormente, de observar lo que se les solicita,
la vuelvan a presentar.--------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------
Notifquese. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
As lo acord y firma, el ------------------------------------------------, en la Ciudad de ------------------, a
los --------- das del mes de ----------- del ao dos mil -------------.

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Predio:
Municipio:
Estado:

A C U E R D O D E A D M I S I N

Por escrito del --------------- de --------------- de dos mil --------------, recibido en esta Direccin
General el -----------, ----------------------------, da cumplimiento a los requerimientos que les fueron
formulados a los denunciantes, mediante el diverso acuerdo emitido el ---------------------------------
-, toda vez que con------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------, se precisa el nombre de la
actual propietaria del predio objeto de la denuncia, as como la superficie que en el momento de
su presentacin lo integra. Por consiguiente, con fundamento en lo dispuesto por los artculos
27, fracciones XV y XIX, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 124 y 136, fraccin VIII de la Ley Agraria; 18 aplicado a contrario sensu y 22 del
Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural; y 20, fraccin
X del Reglamento Interior de esta Institucin, se admite a trmite la denuncia de excedentes del
predio rstico denominado -------------------, ubicado en el municipio de -------------------, estado de
--------------, propiedad de ------------------------------- , y se radica el expediente con el nmero ------
-------------------. En consecuencia, requirase a la parte demandada para que en un trmino de
treinta das naturales, contados a partir del da siguiente de que le sea notificado el presente,
acuda personalmente o por escrito ante esta --------------------------, a manifestar lo que a su
derecho convenga y a presentar los elementos de prueba que considere pertinentes, con tal fin
crrase traslado de una copia de la denuncia, del escrito por el que los promoventes observan
la prevencin que se les hizo y de las pruebas que aportaron, apercibindole que de no
comparecer o no desvirtuar la denuncia en cuestin, se continuar con la investigacin
correspondiente.
Notifquese.
As lo acord y firma, el ----------------------------------------------, -----------------------------------------, en
la Ciudad de ------------------------, ----------------------------, a los --------------- das del mes de ----------
--------- de dos mil ---------------.

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A C U E R D O D E A R C H I V O

Lugar y Fecha:----------------------------------------------------

Mediante escrito de fecha---------------------------------------------, el C.-----------------------------------------
---------------------denuncia que el C. ---------------------------------------------------------------------------------
--------------- es titular de (derechos agrarios y/o de propiedad-----------------------------------------------
------------------------------, que exceden los lmites permitidos por la legislacin agraria vigente.
Sin embargo, no contiene los datos que permitan identificar (nombre y domicilio del denunciado;
denominacin del ejido, municipio y estado; nombre del tenedor de acciones serie T, etc.),
razn por la cual, se dicta el siguiente:

ACUERDO

Primero: En virtud de que el denunciante no dio cumplimiento a la prevencin de fecha ---------
----------------------, formulada por la Delegacin de la Procuradura Agraria y, toda vez que ha
transcurrido el trmino de 30 das naturales, a que se refiere el artculo 18 del Reglamento de la
Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, no se admite a trmite la
denuncia. En consecuencia, archvese como asunto concluido.

Segundo: Notifquese al denunciante el presente acuerdo.

As lo acord y firma el C.-------------------------------------------------------------------------------- Delegado
estatal de la procuradura Agraria en el estado de -----------------------------------.

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N O T I F I C A C I N A L D E N U N C I A D O

Delegacin de la Procuradura
Agraria en el estado de ----------
Poblado:
Municipio:
Estado:

ASUNTO:
Expediente:
En---------------------------------------------, siendo las.----------------------------------------- horas del da----
-----------------de --------------------------------- de 20-------, en el poblado al rubro citado, en
cumplimiento al acuerdo emitido en fecha --------------------------------------------------- me constitu
en el domicilio del C. ------------------------------------------, quien se identific con--------------------------
---------------------------------------------------, para notificarle la denuncia instaurada en su contra por
el C. ---------------------------------------------------------------------------------------------.
ACUERDO
Asimismo, se le hizo entrega de una copia de la denuncia y de las pruebas aportadas por el
denunciante, apercibindolo que tiene un trmino de 30 das naturales a partir de la presente
notificacin, para que comparezca en las oficinas de la Delegacin de la Procuradura Agraria,
que se encuentra ubicada en ----------------------------------------------------------------- para manifestar
lo que a su derecho convenga y ofrecer las pruebas que considere conducentes en relacin con
la denuncia presentada en su contra, Lo anterior en trminos del artculo 136, fraccin VIII de la
Ley Agraria, en relacin con los diversos 20 y 22 de su Reglamento en Materia de
Ordenamiento de la propiedad Rural.
------------------------------------ --------------------------------------------
El Denunciado Visitador Agrario
(o persona con quien se Entienda la diligencia)
----------------------------------------
Certificacin Municipal

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Delegacin de la Procuradura Agraria
en el estado de --------------------------------
Nm. Oficio:
Fecha: --------------------------------------------
Asunto: Se solicita constancia.

C.
Director del Registro Pblico de
La Propiedad y del Comercio del
Estado de ------------------------------------
Presente.

Con fundamento en el artculo 53 fraccin I, del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de
Ordenamiento de la Propiedad Rural, solicito a Usted certifique si en ese Registro Pblico a su
cargo se encuentran inscritas propiedades rsticas a nombre de------------------------------------------
---------------------------------------------------- y, en su caso, la superficie de los mismos as como su
ubicacin.

Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de denuncia de excedentes presentada en
contra de la citada persona ante esta Institucin.

Sin otro particular, aprovecho la ocasin para saludarle.

____________________________________
Delegado de la Procuradura Agraria

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en el estado de --------------------------------
Nm. Oficio:
Fecha: --------------------------------------------
Asunto: Se solicita Informacin.

C. Delegado del Registro Agrario
Nacional en el Estado de --------------------------
Presente.

Por medio del presente, solicito a usted nos certifique si el C. ----------------------------------------------
--------------------------------------------------- es titular de derechos parcelarios, en caso afirmativo, la
superficie con que cuenta y la ubicacin de la parcela. De tener acciones serie T, el nombre de
la sociedad, el nmero de acciones y la superficie que ampara, o bien, si es titular de un lote
sujeto al rgimen de colonias, la extensin y localizacin.

Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de la denuncia de excedentes
presentada en contra de la persona antes citada en esta Institucin, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 53, fraccin II, del Reglamento de la Ley Agraria en materia de
ordenamiento de la propiedad Rural.


____________________________________

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en el estado de ---------------------------------
Nm. Oficio:
Fecha: ---------------------------------------------
Asunto: Se solicita informe

C. Delegado de la Secretara de
Agricultura, Ganadera y Desarrollo
Rural en el estado de --------------------
Presente.

Por medio del presente, solicito a Usted tenga a bien informarnos la clase de
tierras y tipo de explotacin de las fincas rsticas denominadas----------------------------------
ubicadas en el municipio ------------------------------------------, de esta entidad federativa. En
caso de ser tierras ganaderas, el coeficiente de agostadero ponderado en la regin.

Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de denuncia de excedentes
presentada en contra de la persona antes mencionada en esta Institucin, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 53, fraccin III, del Reglamento de la Ley Agraria en
Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural.


____________________________________________
Delegado de la Procuradura Agraria.

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en el estado de ---------------------------------
Nm. Oficio:
Fecha: ---------------------------------------------
Asunto: Se solicita certificacin

C. Oficial del Registro Civil
en el Estado de ------------------
Presente.

Por medio del presente, solicito a Usted gire sus apreciables instrucciones a quien corresponda
con el fin de que nos proporcione certificacin del estado civil del C.-------------------------------------
--------------------, de ser casado, la fecha en que contrajo matrimonio y bajo qu rgimen, en su
caso, el contenido de las capitulaciones matrimoniales.

Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de la denuncia de
excedentes presentada en contra de la persona antes citada en esta Institucin, de
conformidad con los dispuesto por el artculo 53, fraccin IV, del reglamento de la Ley
Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural.


____________________________________________
Delegado de la Procuradura Agraria.

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en el estado de --------------------------------
Nm. Oficio:------------------------------------
Fecha:------------------------------------------
Asunto: Se solicita informacin

Jefe de la Oficina de Catastro
Rural del estado de -------------------------------
P r e s e n t e.

Por medio del presente, solicito a Usted informe sobre los predios que se encuentran
registrados en esa oficina a su cargo a nombre del C.---------------------------------------------------------
------------------------ y, en su caso, la extensin y ubicacin de los mismos,

Lo anterior, con la finalidad de integrar el expediente de la denuncia sobre excedencias
presentada en contra de la persona antes mencionada en esta Institucin, con fundamento en lo
dispuesto en el artculo 44, inciso i, del Reglamento de la Ley en Materia de Ordenamiento de la
Propiedad Rural.


--------------------------------------------------------------------

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5.17. Capacitacin a Sujetos Agrarios.

Constituirse en un instrumento formal y obligatorio, estableciendo las etapas, trminos y soporte
documental mediante el cual se dar atencin a las necesidades de capacitacin de los sujetos
agrarios


supervisa y evala el cumplimiento del Programa Institucional de Capacitacin a Sujetos
Agrarios que instrumenta la estructura territorial de la Institucin, el cual incluye actividades
orientadas a fortalecer el conocimiento de los campesinos respecto de sus derechos en materia
agraria y la forma de ejercerlos, fomentando su desarrollo rural sustentable y el mejoramiento
de su nivel de vida.

5.17.2.1. Estructura Temtica

Los temas se programarn de manera proactiva, de acuerdo al pblico al que van dirigidos:
sujetos agrarios en general, representantes ejidales y sujetos de ncleos agrarios con potencial
de participacin en proyectos productivos (y en caso de que el sujeto agrario lo solicite, se
podrn impartir otros temas). De esta forma, los temas a impartir sern los que la Direccin de
Organizacin Agraria difunda a las Delegaciones.

En el caso en el que el tema de la capacitacin a impartir no se encuentre considerado dentro
de la estructura temtica difundida por la Direccin de Organizacin Agraria, ste deber ser
sometido a su consideracin para su visto bueno y la justificacin deber constar en el
expediente correspondiente, de igual forma, deber proponerse a sta Direccin la evaluacin
para el tema que se propone.

En funcin de las caractersticas y necesidades del ncleo agrario, es posible dar mayor nfasis
a alguno de los subtemas sin dejar de mencionar el resto de los que en la estructura temtica
se enuncian, es decir, existe flexibilidad en la adecuacin de los tiempos destinados a cada
subtema.

5.17.2.2. Evaluaciones

Respecto a las evaluaciones de conocimientos puede aplicarse la propuesta que junto con
la estructura temtica se anexa en los lineamientos que para la Capacitacin a Sujetos Agrarios
difunda la Direccin de Organizacin Agraria, o bien, cualquier otra que sirva para valorar la
asimilacin de los tpicos mencionados en las estructuras temticas; segn las condiciones del

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ncleo es necesario adaptar el grado de dificultad de dicha evaluacin, siendo indispensable su
integracin como soporte documental de la capacitacin proporcionada.

La calificacin aprobatoria de las evaluaciones ser de seis. Se estima que la aprobacin del
65% de los sujetos agrarios evaluados, considerado que el 35% restante equivale a factores
externos como el nivel de analfabetismo y la disposicin de los sujetos agrarios para contestar
la evaluacin.

5.17.2.3. Integracin del Expediente

El expediente de cada evento de capacitacin deber contener todo el soporte
documental del evento realizado, debiendo estar integrado al menos por los siguientes
elementos de acuerdo a los requisitos que se detallan en la Matriz de Requisitos por Tipo de
Evento de Capacitacin (Anexo I) y que se enlistan a continuacin:

Acta de comparecencia
Acuerdo de admisin
Cartula del expediente
Carta descriptiva
Registro de asistencia
Evaluaciones
Informe del evento

Los formatos que dan cumplimiento a cada uno de estos elementos se detallan en la seccin
4.6. Formatos e Instructivos de este Manual de Procedimiento, y pueden ser consultados en el
Anexo II.

5.17.2.4. Seguimiento

El seguimiento al procedimiento de Capacitacin a Sujetos Agrarios se llevar a cabo a travs
del Centro de Innovacin e Informacin Agraria (CIIA) con base en los requisitos por tipo de
evento de capacitacin (Anexo I).

Se trata del asunto 7020 Capacitar a sujetos agrarios, al cual corresponde el procedimiento
19 Capacitacin a sujetos agrarios, y abarca las acciones (Anexo III):

19000 Capacitacin a sujetos agrarios
19002 Planeacin y organizacin del evento
19003 Realizacin del evento
19005 Recaba compromiso y da seguimiento

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19006 Informe del evento

Con base en la matriz de requisitos, los datos del evento se capturan en el sistema, el cual
automticamente clasifica la capacitacin impartida de acuerdo a los criterios:

Duracin de la capacitacin.
Nmero de asistentes
Temtica de la capacitacin (de lo cual se deriva si contabilizar para Procuracin de Justicia
Fomento al Desarrollo Agrario).
Calificacin obtenida en la evaluacin



Atributo:

a. Amabilidad / Trato. Disposicin, cortesa, amabilidad y respeto hacia el sujeto agrario.
b. Claridad. La informacin transmitida es fcil de entender.
c. Oportunidad. Plazo mximo para brindar el servicio capacitacin en atencin a la
solicitud de los sujetos agrarios.

Estndar:

a. El 100% del personal de la PA involucrado en el procedimiento se conduce con cortesa
y respeto.
b. La capacitacin es asimilada por el 65% de los sujetos evaluados por lo que aprueban la
evaluacin.
c. El 100% de las solicitudes de capacitacin son atendidas en un plazo entre 10 y 20 das
naturales.


a. No. de veces que el usuario encuestado respondi que durante la capacitacin el trato
recibido fue bueno muy bueno X 100 / total de usurarios encuestados
b. No. de sujetos agrarios que aprueban la evaluacin de conocimientos X 100 / total de
sujetos agrarios evaluados
c. No. de veces que se atendi la solicitud de capacitacin en el plazo establecido X 100 /
total de veces que se realizaron eventos de capacitacin

Periodicidad: Semestral

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Nombre del procedimiento: Capacitacin a Sujetos Agrarios
Residente 1. Promueve capacitacin en ncleos agrarios.
Sujeto Agrario
2.
Recibe informacin sobre capacitacin disponible
para su Ncleo Agrario
2.1
Solicita capacitacin?
No. Regresa, pasa a la actividad 1.
Si. Solicita capacitacin mediante solicitud o Acta
de comparecencia.
Residente 3.
Recibe solicitud o Acta de comparecencia y emite
Acuerdo de admisin en el Centro de Innovacin
e Informacin Agraria (CIIA).
Visitador Agrario

3.1
Integra solicitud o Acta de comparecencia y
Acuerdo de admisin en el expediente
correspondiente.
4.
Establece logstica del evento en acuerdo con el
Ncleo Agrario: fecha, hora, lugar donde se
realizar la capacitacin.
5. Elabora Invitacin a Participantes
6.
Imparte la capacitacin?
Si. Pasa a la actividad 7.
No. Elabora Invitacin para Ponente, y pasa a la
actividad 6.1
Residente 6.1
Da su visto bueno al Ponente.

Visitador Agrario

7.
Difunde Invitacin a Participantes y en su caso
Invitacin a Ponente
7.1
Integra invitaciones en el expediente
correspondiente.
8.
Elabora Carta Descriptiva y Programa del
Evento de acuerdo a la Estructura Temtica.
8.1
Integra Carta Descriptiva y Programa del Evento
en el expediente correspondiente.
Visitador Agrario Ponente 9.
Prepara contenido de la capacitacin de acuerdo a
la Estructura Temtica

Visitador Agrario

10.
Prepara material de soporte documental para la
capacitacin: evaluaciones, lista de asistencia,
tinta y cojn de sellos para huellas digitales.
11.
Prepara material de apoyo para la capacitacin:
rotafolios, marcadores, gises, material didctico,
etc.

Visitador Agrario Ponente 12. Desarrolla la capacitacin

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Nombre del procedimiento: Capacitacin a Sujetos Agrarios
12.1. Levanta Lista de asistencia
12.2. Imparte capacitacin
12.3.
Aplica Evaluacin de conocimientos y
Evaluacin del evento y del Ponente
13. Califica evaluaciones
14. Elabora informe de acciones y resultados
15.
Integra Lista de asistencia, Evaluaciones e Informe
de acciones en el expediente correspondiente.
Visitador Agrario Analista 16. Captura informes y resultados en el CIIA

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Residencia Visitador Agrario Sujeto Agrario
CIIA
Acuerdo de
Admisin
Invitacin a
Participantes
Inicio
Promueve
capacitacin en
Ncleos Agrarios
Solicita? 1
1
Recibe informacin
sobre capacitacin
disponible para su
Ncleo Agrario
SI
NO
Establece logstica
del evento en
acuerdo con el
Ncleo Agrario
Elabora invitacin
para participantes
Recibe solicitud o
Acta de
comparecencia y
emite Acuerdo de
Admisin
A
1.
2.
3.
4.
5.

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Invitacin(es)
Programa del
Evento
Imparte
capacitacin?
SI
NO
Invitacin a Ponente
Da su visto bueno
Difunde
invitacin(es) y las
integra en el
expediente
Carta descriptiva
Elabora carta
descriptiva y
programa del evento
Prepara contenido
de la capacitacin
de acuerdo a la
Estructura Temtica
Prepara material de
soporte documental
para la capacitacin
A
B
2
Elabora invitacin
para Ponente
2
6.
7.
8.
9.
10.

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Evaluacin del
Evento/Instructor
Evaluacin
Participantes
Prepara material de
apoyo para la
capacitacin
Desarrolla la
capacitacin
Levanta lista de
asistencia
Aplica evaluaciones
Califica
evaluaciones
B
C
11.
12.
13.
Imparte
capacitacin

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CIIA
Informe de Acciones
y Resultados
Elabora Informe de
Acciones y
Resultados
Termina
Captura informes y
resultados
C
Expediente de
Evento
Integra expediente
correspondiente
14.
15.
16.

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5.17.6.1. Formatos e Instructivos

5.17.6.1.1. Relacin de documentos

Documento Tipo de documento Referencia
Acta de Comparecencia Obligatorio Formato 1
Acuerdo de Admisin Obligatorio Formato 2
Cartula del expediente Obligatorio Formato 3
Carta descriptiva Obligatorio Formato 4
Lista de asistencia Obligatorio Formato 5
Oficio invitacin a participantes Opcional Formato 6
Oficio invitacin a ponentes Opcional Formato 7
Evaluacin de los capacitandos Obligatorio Formato 8
Constancia a participantes Opcional Formato 9
Constancia a ponente Opcional Formato 10
Relatora Obligatorio Formato 11

5.17.6.1.2. Instructivos de llenado

A. Carta descriptiva
1. Nombre del evento Nombre del evento de capacitacin, segn corresponda
2. Unidad administrativa Unidad administrativa responsable de la realizacin del
curso
3. Numero de Procap. NA
4. Tipo de evento de
capacitacin
En este rubro se deber indicar, segn sea el caso, si el
evento corresponde a: Curso Taller
5. Nombre de la Institucin
Capacitadora
Sealar el nombre de la institucin externa que imparte el
curso (en su caso)
6. Nombre del Capacitador Nombre del instructor que impartir el curso
7. Duracin (horas) Sealar el total de horas que comprende el desarrollo del
curso
8. Fecha de imparticin Indicar el da, mes y ao en que se impartir el curso

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9. Objetivo General Sealar el objetivo de aprendizaje que se espera alcanzar
al finalizar el evento.
10. Objetivos Particulares Deben derivar del objetivo general y tienen como finalidad
definir los propsitos a los que se debe ajustar el
desarrollo de los temas y actividades, as mismo, son los
que van a definir el qu y hasta donde debe abarcar el
tema a impartir
11. Contenido Contempla los temas y subtemas que persigue el objetivo
12. Actividades de
Enseanza-aprendizaje
Hace referencia a las tcnicas didcticas y actividades que
se van a seguir para la imparticin y desarrollo de los
contenidos. Se deben elegir en funcin de los objetivos
particulares y deben indicarse tanto las actividades a
realizar por el capacitador como por el capacitando.
13. Material Didctico y de
Apoyo
Se debe sealar todos aquellos documentos que se
emplearn para el estudio de los contenidos, mediante
ficha bibliogrfica. As mismo, se debe indicar el material
de apoyo que se necesite para llevar a cabo el desarrollo
del evento; hojas de rotafolio, rotafolio, plumones, can,
laptop, etc.
14. Tiempo Se deber sealar el tiempo necesario para llevar a cabo
cada actividad, segn la tcnica didctica que se haya
elegido y el tiempo de duracin del evento.
15. Instrumento de evaluacin Se deber sealar el tipo de instrumento de evaluacin a
aplicar. (cuestionario, cuadro sinptico, resumen, etc.).
16. Observaciones Se comentar algn aspecto particular o relevante que
puede requerirse para el desarrollo efectivo del curso o
evento.
17. Fecha de elaboracin Permite hacer la referencia sobre qu tan actualizada est
la carta, en funcin de los documentos normativos que
vayan surgiendo.
18. Elabor Permite identificar a la persona responsable de su
elaboracin

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B. Evaluacin a capacitandos
1. Unidad administrativa Unidad administrativa responsable de la realizacin del curso
2. Nombre del curso Nombre del evento de capacitacin, segn corresponda
3. Fecha de realizacin Indicar el da, mes y ao en que se imparti la capacitacin
4. Nombre Nombre del sujeto agrario que responde la evaluacin
5. Seccin de preguntas Para responder a las preguntas de opcin mltiple, que el
sujeto agrario subraye o tache la respuesta (enunciado
imagen) que considere correcta
Para responder a las preguntas de opcin mltiple, en donde
las opciones sean Si, No y No s, que el sujeto agrario
tache el recuadro correspondiente a la opcin que considere
correcta
Para responder a las preguntas abiertas, que el sujeto agrario
escriba brevemente la respuesta o el ejemplo que se le
solicita.
Para responder a preguntas en donde se solicita al sujeto
agrario identificar distintas afirmaciones, deber escribir entre
parntesis la letra de las opciones que se le proporcionan.
6. Calificacin de la
evaluacin
Las preguntas cuyas respuestas se encuentren en blanco,
sern consideradas errneas
Las preguntas cuyas respuestas consistan en la experiencia
del sujeto agrario (como aplicara el concepto a su ncleo
agrario, si le ha sucedido alguna vez, etc.), sern
consideradas como aciertos siempre y cuando estn
contestadas.
Las preguntas cuyas respuestas consistan en Si, No y No
se sern consideras errneas cuando se seleccione No se
como respuesta
7. Preguntas sobre el
servicio
El sujeto agrario medir el servicio de capacitacin otorgado,
identificando si durante ste el trato recibido fue Bueno,
Regular Malo

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Matriz de Requisitos por Tipo de Evento de Capacitacin

* Requisitos obligatorios

Caracterst
icas

Tipo de
evento

Duracin
(horas) *

No. de
participa
ntes
C
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III. Identificacin de Asunto para su seguimiento a travs del Centro de Innovacin e
Informacin Agraria (CIIA)

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Glosario.

Abreviaturas

Art. 27 Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
C Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
CCF Cdigo Civil Federal
CFPC Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
CORETT Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
CPF Cdigo Penal Federal
DOF Diario Oficial de la Federacin
DRA 27 Decreto que reforma el Art. 27 del DOF del 6 de enero de 1992
FIFONAFE Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal
INDAABIN Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales
INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
LA Ley Agraria
LAN Ley de Aguas Nacionales
LDA Ley de Amparo
LDRS Ley de Desarrollo Rural Sustentable
LFPA Ley Federal de Procedimientos Administrativos
LFRA Ley Federal de Reforma Agraria
LGAH Ley General de Asentamientos Humanos
LGBN Ley General de Bienes Nacionales
LGDFS Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
LGSM Ley General de Sociedades Mercantiles
LGTOC Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito
LOAPF Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
LOFR Ley Orgnica de la Financiera Rural
LOPJF Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin
LOTA Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios
LP Ley de Planeacin
PA Procuradura Agraria
PROCEDE Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares
RAN Registro Agrario Nacional
RIPA Reglamento Interior de la Procuradura Agraria
RIRAN Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional
RISRA Reglamento Interior de la Secretara de la Reforma Agraria
RITA Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios
RLA Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificacin de Derechos
Ejidales y Titulacin de Solares
RLAMOPR Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad
Rural
RPP Registro Pblico de la Propiedad
SRA Secretara de la Reforma Agraria

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TSA Tribunal Superior Agrario

A

Abogado agrario. Licenciado en derecho que desarrolla su actividad principalmente en el
mbito agrario y ante los tribunales en esta materia.

Para el ejercicio de sus atribuciones, la PA cuenta, entre otros servidores pblicos, con
abogados agrarios. Se denomina as al servidor pblico de la Institucin que tiene una formacin
profesional como licenciado en derecho y que ha sido seleccionado, capacitado y evaluado por
el organismo, con el fin de proporcionar los servicios que la LA y el RIPA le confieren; pertenece
y es evaluado en el servicio profesional de carrera.

Est acreditado para representar a los sujetos agrarios ante los Tribunales Agrarios y coadyuvar
a la presentacin por escrito de sus demandas, contestaciones y contrademandas.

Otra funcin principal es la de orientar y asesorar a dichos sujetos. La estructura orgnica de la
PA prev la presencia de abogados agrarios en sus Delegaciones y Residencias, con el fin de
contar con los profesionistas necesarios para el buen desempeo de las actividades de la
Institucin, en la procuracin de justicia. (Vase LA arts. 136, fraccs. I, II, IX, 170, 178; RIPA arts.
5, fraccs. I, IV, VIII, X, 30, fracc. II, 34; Procuradura Agraria y Estatuto del Servicio
Profesional Agrario.)

Acuerdo de radicacin (auto de admisin). Acto procesal mediante el cual el juez del
conocimiento admite una demanda a trmite y ordena inicie el juicio o procedimiento
correspondiente.

En materia agraria, el magistrado ordena la radicacin del juicio si la demanda cumple con los
requisitos establecidos en la ley. La PA de manera administrativa emite acuerdos de radicacin
en los procedimientos de quejas y denuncias, conciliacin, arbitraje, entre otros. (Vase LA art.
178; RIPA arts. 39-40; CFPC art. 325, y Juicio agrario.)

Accin agraria. Es el derecho que ejercitaban, principalmente, los ncleos agrarios y los
grupos campesinos carentes de tierras, la LFRA estableca 64 acciones dentro de las que
destacaban la restitucin, dotacin de tierras, ampliacin de ejido, creacin de nuevos centros
de poblacin y reconocimiento y titulacin de bienes comunales.
La referida ley sigue aplicndose en materia de rezago agrario respecto de las acciones
agrarias pendientes de resolucin. La ley vigente en la materia mantiene los procedimientos de
reconocimiento como comunidad a los ncleos agrarios, derivado de las acciones de restitucin
de sus tierras comunales, de un acto de jurisdiccin voluntaria para acreditar la posesin que

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detentan, de una resolucin en juicio cuando exista litigio respecto de las tierras y la conversin
de ejido a comunidad.

Actualmente, diversas acciones que eran resueltas por las autoridades agrarias respecto de
ncleos constituidos y derechos de sus integrantes, son acordadas por la asamblea del ncleo
ejidal o comunal, siguiendo las formalidades previstas en la normatividad. Otras son resultas
enva de conflicto o jurisdiccin voluntaria por los Tribunales Agrarios. (Vase LFRA Libro V
Procedimientos agrarios; LA arts. 23, 98-100; LOTA art.18, y Resoluciones presidenciales en
materia agraria.)

Accin Eficiente. Son las actuaciones contempladas por el CIIA, que contabilizan en los
indicadores respectivos, para el cumplimiento de la meta establecida segn el Programa
Operativo Anual (POA).

Accin procesal agraria. Se entiende como un derecho abstracto de obrar, facultad inherente
a la persona para requerir la intervencin del Estado, ejercitando ese derecho. La accin
procesal tiene como finalidad impulsar la actividad jurisdiccional de los tribunales y juzgados
competentes, a efecto de que resuelvan o diriman una controversia puesta a su consideracin.

En materia agraria, pueden considerarse los actos que motivan las actividades realizadas por
los Tribunales Agrarios dentro del juicio o procedimiento tendentes a resolver asuntos o litigios,
sometidos a su consideracin y de los cuales son competentes para conocer de conformidad
con la normatividad aplicable. La LA, dentro del juicio agrario, establece que las partes en la
audiencia de ley harn valer todas las acciones y excepciones, sin substanciar artculo o
incidentes de previo y especial pronunciamiento. (Vase LA arts. 163, 185; LOTA arts. 9, 18, y
Accin agraria.)

Acta Circunstanciada. Es el documento que formulan los servidores pblicos de la PA, para
registrar los hechos acontecidos durante alguna diligencia del proceso conciliatorio.

Acompaamiento. Actividades que a partir del apoyo o servicio otorgado generan valor
agregado.

Acta de audiencia conciliatoria. Es el documento que formulan los servidores pblicos de la
PA, para registrar los hechos acontecidos durante la audiencia conciliatoria, insertando los
acuerdos a que hayan llegado las partes; se asienta en el acta lugar, da y hora de su
celebracin, los nombres y dems generales de los comparecientes y los documentos con que
acreditaron su personalidad e inters jurdico. (Vase RIPA arts. 37-40 y 43-44, Audiencia
conciliatoria y Conciliacin agraria).

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Acta de asamblea. En materia agraria, es el documento levantado con motivo de la celebracin
de una asamblea de ejidatarios o comuneros; deber formularse al trmino de la reunin y
firmarse por quienes en ella participaron y que as deseen hacerlo e incluso podrn firmar bajo
protesta. Las actas de asamblea que creen, modifiquen o extingan derechos de sus integrantes,
debern inscribirse en el RAN para que surtan efectos frente a terceros.

En el acta debe asentarse lugar, fecha y hora de su celebracin, quines participan, el orden del
da y su desahogo, as como los acuerdos tomados. Para las asambleas de formalidades
especiales el acta deber ser firmada por el fedatario pblico que intervenga en la reunin y por
el representante de la PA.

Igualmente, se elaboran actas de asamblea de las reuniones correspondientes a las diferentes
sociedades y figuras asociativas de las que son integrantes los sujetos agrarios, con las
formalidades establecidas en la normatividad aplicable y de acuerdo con sus estatutos o
documento que norme su funcionamiento. (Vase LA arts.28, 31, y Asamblea del ncleo.)

Acta de Audiencia Arbitral. Es el documento que formulan los servidores pblicos de la PA,
para registrar los hechos acontecidos durante la audiencia arbitral, insertando los acuerdos a
que hayan llegado las partes; se asienta en el acta lugar, da y hora de su celebracin, los
nombres y dems generales de los comparecientes y los documentos con que acreditaron su
personalidad e inters jurdico. (Vase RIPA arts. 37-40 y 43-44, Audiencia conciliatoria y
Conciliacin agraria).

Acta constitutiva de una sociedad. Documento jurdico que crea una persona moral. En
materia agraria, puede ser una sociedad mercantil o civil propietaria de tierras, o bien una
sociedad rural. El acta constitutiva debe contener los estatutos de la figura asociativa y
otorgarse ante fedatario pblico e inscribirse en el RAN, as como en el registro pblico de la
propiedad y de comercio correspondiente. (Vase LA arts.108-113 y 125-133; LGSM art. 6;
Sociedades civiles y Sociedades mercantiles.)

Actor. Es la persona que ejercita accin procesal mediante la interposicin de la demanda ante
un rgano jurisdiccional. Tambin al actor se le llama demandante.

En materia agraria, el actor puede presentar su demanda por escrito o por simple
comparecencia, en este supuesto se requiere a la Procuradura Agraria para que coadyuve en
su formulacin e interposicin ante los Tribunales Agrarios. (Vase LA arts. 170, 182, y Juicio
agrario.)

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Acuerdo de Admisin. Acto procesal mediante el cual el servidor pblico de la PA, una vez
cubiertos los requisitos necesarios para brindar el servicio correspondiente, admite una solicitud
a trmite y ordena inicie la prestacin del servicio correspondiente.

Acuerdo de admisin de la solicitud. Determinacin que dicta la Delegacin Estatal o
Residencia una vez que se recibe el expediente de solicitud, a travs del cual se admite a
trmite y establece para su atencin un trmino.

Acuerdo de desechamiento. Documento que emite la Delegacin Estatal o Residencia cuando
la Procuradura Agraria no sea competente para conocer del asunto planteado o cuando el
promovente no acredite su inters jurdico y personalidad.

Acuerdo de prevencin. Documento que dicta la Delegacin Estatal o Residencia en el que
previene al promovente para que un plazo de quince das hbiles aporte la documentacin que
le es requerida.

Acuerdo para mejor proveer. Documento que dicta la Delegacin Estatal o Residencia
mediante el cual solicita al promovente documentacin adicional faltante para su presentacin
en un lapso de quince das hbiles.

Acuerdo de Archivo. Acto procesal mediante el cual el servidor pblico de la PA, una vez
analizado el expediente y las actuaciones relacionadas con la prestacin del servicio respectivo,
procede a concluir el asunto.

Acuerdo de Archivo. Documento que dicta la Delegacin Estatal o la Residencia mediante el
cual se concluye a atencin del asunto planteado y se instruye el archivo definitivo del
expediente.

Acuerdo de recepcin de solicitud. Documento que emite la Delegacin Estatal, suscrito por
el Delegado y Subdelegado que sea licenciado en Derecho o el inferior inmediato de la misma
profesin, al recibir la solicitud de emisin de opinin que realiza un ejido o comunidad, una vez
que el ncleo agrario present la documentacin mnima, en el cual se le hace saber la
informacin necesaria para mejor proveer el expediente, se asienta el trmino que requiera el
promovente para obtener mayor informacin, en su caso, y ordena la remisin de la
documentacin a la DGOA.

ADDAT. Asamblea de delimitacin, destino y asignacin de tierras.

Adopcin del dominio pleno. Es la accin que ejercita el ejidatario con autorizacin previa de
la asamblea de formalidades especiales, por virtud de la cual la parcela sobre la cual se tiene
derechos cambia de rgimen a propiedad plena del ejidatario titular y se sustrae del patrimonio

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del ejido; para formalizar esta figura, el ejidatario deber solicitar al Registro Agrario Nacional la
expedicin del titulo de propiedad correspondiente y la cancelacin de la inscripcin de la
parcela como propiedad del ejido; el referido titulo deber inscribirse en el Registro Pblico de la
Propiedad. Cubiertas estas formalidades la parcela se rige por el derecho comn.

Cabe mencionar que es requisito para que la asamblea autorice el dominio pleno, que las
parcelas objeto del acuerdo hayan sido delimitadas y asignadas de conformidad con la
normatividad. La adquisicin del dominio pleno es potestativa de cada ejidatario. Ver L.A. Arts.
23 Frac. IX, 56, 81-83).

Alegatos. (Del latn allegatio, alegacin en justicia.) Es la exposicin oral o escrita de los
argumentos de las partes sobre el fundamento de sus respectivas pretensiones una vez
agotada la etapa probatoria y con anterioridad a la emisin de la sentencia de fondo en las
diversas instancias del proceso.

Los alegatos tambin se presentan en el juicio de amparo a favor de los terceros perjudicados o
con inters en el juicio. (Vase Tercero perjudicado.)

Allanamiento a la demanda. Acto jurdico procesal que implica asumir por el demandado las
prestaciones contenidas en la demanda o en la reconvencin, en la que se conforma, expresa e
incondicionalmente, con las pretensiones que se le reclaman.

Esta figura jurdica no se precisa en la LA, aun cuando es aplicable de manera supletoria el
CFPC; equiparable al allanamiento, la ley de la materia establece que cuando el demandado
confiese expresamente la demanda en todas sus partes y explicados sus efectos jurdicos por el
magistrado, cuando la confesin sea verosmil apoyada en otros elementos de prueba y est
apegada a derecho, el Tribunal pronunciar sentencia de inmediato. (Vase LA art. 180, y Con-
testacin de demanda.)

Amabilidad / Trato. Atributo que se refiere a la disposicin, cortesa, amabilidad y respeto con
que el personal de la Procuradura Agraria se conduce con el sujeto agrario. Se mide a travs
de las preguntas de evaluacin del servicio.

Amigable composicin.- (Del latn amicabilis, lo amistoso, propio de amigos.) Forma de
solucionar conflictos de intereses entre las partes por obra de terceros, amigos de ambas, sin
sujetar sus procedimientos a normas de derecho vigentes y apegarse para la decisin a la
equidad y buena fe.

En materia agraria, es la invitacin que realiza el magistrado del Tribunal Unitario Agrario a las
partes en el juicio antes de dictar sentencia, para que lleguen a un acuerdo que, en su caso,
resuelva el conflicto. (Vase LA art. 185, fracc. VI, y Conciliacin en materia agraria.)

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Amparo. Es una institucin procesal que tiene por objeto proteger al gobernado contra
cualquier acto de autoridad (lato sensu) que, en detrimento de sus derechos, viole la
Constitucin.
Anteproyecto de dictamen. Documento que la Direccin General somete a la Direccin
General Jurdica en el que se determina si existen o no las condiciones para la permanencia del
rgimen ejidal respecto del Ejido que corresponda.

Aportacin de tierras. La LA faculta a la asamblea de ejidos y comunidades para aportar
tierras de uso comn a sociedades civiles o mercantiles. En dicha ley se prevn las
formalidades y requisitos para la celebracin de estas asambleas. (Vase LA arts. 23, fracc. IX,
75, fracc. I, 100; Sociedades civiles y Sociedades mercantiles.)

Aprovechamiento de recursos naturales. Es el uso y disfrute de las tierras, aguas, bosques,
fauna y de todos aquellos recursos naturales renovables y no renovables, propiedad de la
nacin o de los particulares que se efecta conforme a las condiciones o requisitos que
previene y ordena la legislacin administrativa aplicable.

El rgimen legal vigente para el aprovechamiento de los recursos naturales propiedad de la
nacin, hace posible que los particulares puedan explotar, beneficiarse o aprovecharse en
general de dichos recursos, a travs de los procedimientos administrativos de la concesin y
permiso. (Vase Concesin en zona federal y Propiedad pblica.)

Aprovechamiento sustentable. Es la utilizacin de los recursos naturales en forma que se
respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que
forman parte dichos recursos. (Vase LGEEPA art.3, fracc. III.)

Arbitraje. Facultad conferida por las partes en conflicto a una persona o institucin para
conocer y resolver sus diferencias en un asunto determinado, sin ajustarse a las reglas estrictas
de un procedimiento jurisdiccional, atendiendo los principios de la equidad y buena fe. Es uno
de los medios para resolver los conflictos entre sujetos agrarios en el ejercicio de sus derechos.
(Vase RIPA arts. 5, fracc. V, 21, fracc. V, 30, fracc. III, 41, inciso a, 45 y Procuradura
Agraria).

Arbitraje Agrario.- Alternativa que ofrece la Procuradura Agraria, para la solucin de conflictos
agrarios mediante la amigable composicin.

rea natural protegida. Es la extensin terrestre o acutica que por sus caractersticas
naturales, culturales paisajsticas, histricas, cientficas o educativas, puede constituir uno o
ms ecosistemas y/o hbitats representativos de la biodiversidad nacional, los cuales no han
sido alterados significativamente por la actividad del hombre, haciendo imperiosa la necesidad

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de protegerlos, preservarlos y conservarlos, a fin de evitar el deterioro y la devastacin de la
riquezas con las que cuenta. (Vase LGEEPA arts. 3, 44-77; LA arts. 59, 88, y
Aprovechamiento sustentable.)

Asamblea de Delimitacin, Destino Y Asignacin de Tierras (ADDATT). Es aquella que se
verifica en ejidos y comunidades con las formalidades especiales previstas en la Ley Agraria, en
la cual los integrantes del ncleo determinan el destino de las tierras que no estn formalmente
parceladas, reconocen el parcelamiento econmico o de hecho, regularizan la tenencia de los
posesionarios o de quienes carezcan de los certificados correspondientes. Igualmente destina
los terrenos al asentamiento humano, al uso comn o al rea parcelada a favor de ejidatarios,
comuneros, posesionarios y avecindados, dentro del PROCEDE era la culminacin operativa
del Programa. (Vase LA arts. 23, fraccs. VII-VIII, 56-62; RLA arts. 8-9, 10-58, y Programa de
Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares.)

Asambleas de Formalidades Especiales. Es aquella que se verifica en ejidos y comunidades
con las formalidades especiales previstas en la Ley Agraria, en la cual los integrantes del ncleo
determinan el destino que no estn formalmente parceladas; reconocen el parcelamiento
econmico; regularizan la tenencia de los posesionarios o de quienes carezcan de los
certificados correspondientes; se autoriza que los ejidatarios adopten el dominio pleno sobre
sus parcelas, as como la aportacin de tierras de uso comn a una sociedad; delimitan la
asignacin y destino de las tierras de uso comn as como su rgimen de explotacin; dividen
su ejido o lo fusionan con otros; determinan procedente el termino del rgimen ejidal cuando,
previo dictamen de la Procuradura Agraria solicitado por el ncleo de poblacin, se considere
que ya no existen condiciones para su permanencia; controversia del rgimen ejidal y al
rgimen comunal e instauracin, modificacin y cancelacin del rgimen de explotacin
colectiva.

Asamblea del ncleo. En materia agraria es el rgano supremo del ejido o comunidad, con la
organizacin y funciones que la Ley Agraria y su reglamento o estatuto seala, en la que
participan todos los ejidatarios o comuneros legalmente reconocidos; sus resoluciones son
obligatorias para todos los integrantes del ncleo. Los asuntos de competencia exclusiva de la
asamblea estn contenidos en el artculo 23 de la Ley Agraria.

Cabe mencionar que, contrario a lo previsto por la legislacin derogada, en la Ley vigente no se
prev la existencia de asamblea ordinaria mensual, de balance y programacin y la general
extraordinaria, por lo que nicamente se establece la asamblea de ejidatarios o comuneros, la
cual se podr celebrar con formalidades simples o especiales tomando en cuenta los asuntos a
tratar. Al efecto debern cubrirse diferentes requisitos en cuanto a los plazos sealados en la
convocatoria, qurum legal para su verificativo, mayoras establecidas para los acuerdos
tomados y, en su caso, la participacin de un fedatario pblico y un representante de la

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Procuradura Agraria. (Ver art. 23 fracc. VII). (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 22-31, y Acta de
asamblea.)

Asesora. Accin de informar a los sujetos agrarios respecto de los mecanismos de acceder a
la oferta institucional de los tres rdenes de gobierno

Asentamiento humano. Es el establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el
conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando
dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran.

En materia agraria es el rea necesaria para el desarrollo de la vida comunitaria del ejido o
comunidad; es facultad de la asamblea sealar, delimitar y reservar las reas necesarias para el
asentamiento humano. Estas tierras son inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo
que se aporten al municipio o entidad para dedicarlas a los servicios pblicos. Para el ejercicio
de estas acciones, la asamblea deber respetar la normatividad aplicable y los planes a escala
federal, estatal y municipal en materia de desarrollo urbano. (Vase LGAH art. 2, fracc. II; LA
arts. 23, fracc. VII, 56, 63-65; Reserva decrecimiento, Solares urbanos y Zona urbana.)

Asesora legal a los sujetos agrarios. Es una de las atribuciones de la PA, que tiene como
objeto informar, orientar y aconsejar a los sujetos agrarios respecto de sus derechos en la
materia y la manera de ejercitarlos. (Vase, LA art. 136, RIPA art. 5, fraccs. II, VI y VII;
Abogado agrario, Procuradura Agraria y Representacin.)

Asociaciones Rurales de Inters Colectivo (ARIC). Personas morales constituidas por dos o
ms ejidos, comunidades, uniones de ejidos o comunidades, sociedades de produccin rural o
uniones de sociedades de produccin rural, que tienen como finalidad la integracin de los
recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros para el establecimiento de industrias,
aprovechamiento, sistemas de comercializacin y, en general, cualquier actividad econmica.
(Vase LA arts. 108-110, y Figuras asociativas.)

Audiencia. En materia agraria se le conoce comnmente como el acto en el que comparecen
sujetos agrarios y representantes de los mismos, ante la PA o alguna institucin del Sector
Agrario en el que plantean, exponen o denuncian problemas o irregularidades relacionadas con
sus derechos; generalmente se levanta un acta 26 de comparecencia en la que se hace constar
los datos generales del interesado, su planteamiento y la atencin al asunto por el servidor
pblico responsable. (Vase RIPA arts. 13, fracc. IX, 20, fracc. I, 30, fracc. VI y 31; Sector
Agrario).

Audiencia arbitral. Accin pblica del arbitraje, en la cual se escucha a las partes en conflicto y
el rbitro nombrado examina las pruebas presentadas, con el fin de resolver el problema
planteado mediante la emisin de un laudo arbitral.

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En materia agraria, cuando un servidor pblico de la PA es designado como rbitro, en la
audiencia arbitral, las partes exponen los hechos materia de la controversia, sus pretensiones y
aportan las pruebas en que funden su dicho, previo a la emisin del laudo correspondiente.
(Vase RIPA arts. 5, fracc. V, 21, fracc. V, 30, f racc. III y 50 y Procuradura Agraria).

Audiencia conciliatoria. Reunin en el procedimiento conciliatorio, en la cual las partes
deliberan y, en su caso, realizan concesiones mutuas sobre el conflicto, a efecto de que lleguen
a un arreglo, siendo moderadas y exhortadas por el conciliador. En materia agraria, de manera
administrativa la PA efecta audiencias conciliatorias entre las partes en litigio, para, de ser
procedente, sensibilizarlos con el objeto de formalizar un convenio que dirima su controversia;
de estimarlo, el servidor pblico responsable de la conciliacin programa las audiencias
conciliatorias que estime necesarias. (Vase LA art. 136, fracc. III y RIPA, 21, fraccs. I-II, 30,
fracc. III y 42-45 y Conciliacin y Procuradura Agraria).

Audiencia Constitucional. Es el acto procesal que se realiza dentro de la substanciacin del
juicio de amparo indirecto o bi-instancial. Se la denomina tambin audiencia de fondo.
Comprende tres periodos que son: el probatorio, el de alegaciones y el de pronunciacin de la
sentencia.

Audiencia de ley. Se le conoce con este nombre a la audiencia establecida en el artculo 185
de la Ley Agraria dentro del juicio agrario, en la cual las partes expresan oralmente sus
pretensiones y ofrecen las pruebas que estimen conducentes a su defensa, presentando en su
caso, a los testigos y peritos; asimismo, hacen valer en este acto todas las acciones,
excepciones o defensas, en la audiencia el magistrado del Tribunal Unitario Agrario que
invariablemente deber presidirla, podr hacer libremente las preguntas que juzgue oportunas a
los interesados y en cualquier momento del acto, antes de pronunciar el fallo, exhortar a las
partes a una amigable composicin. (Vase LA art. 185, y Juicio agrario.)

Auditora (AUD). La auditora a fondos comunes de ejidos o comunidades, es un proceso de
revisin que tiene por objeto evaluar y brindar una opinin profesional sobre el manejo de los
recursos econmicos y bienes; as como de los sistemas de control y de aplicacin de sus
fondos comunes.

En trminos de lo dispuesto por los artculos 5 fraccin XIII y 21 fraccin IX del Reglamento
Interior de la Procuradura Agraria, los sujetos agrarios legitimados para solicitar a la
Procuradura Agraria este servicio nicamente son tres:

1.-La Asamblea.
2.-El Comisariado Ejidal.
3.-El Consejo de Vigilancia.

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Auto de admisin. Acto procesal mediante el cual el juez que conoce admite una demanda a
trmite y ordena inicie el juicio o procedimiento correspondiente.

Autoridad responsable. Se considera con este carcter a la que dicta u ordena, ejecuta o trata
de ejecutar la ley o el acto reclamado; asimismo, la SCJN ha estimado que este trmino, para
los efectos del juicio de amparo, es aplicable a las personas que disponen de fuerza pblica,
por disposicin de ley o de hecho. En el juicio de garantas la autoridad responsable es parte,
conjuntamente con el quejoso y el tercero perjudicado cuando ste exista.

De manera general, el tribunal superior y tribunales unitarios agrarios son autoridad responsable
cuando sus sentencias definitivas son impugnadas en juicio de amparo.

Aun y cuando la PA no es considerada como autoridad en la materia, para efectos del juicio de
garantas adquiere esta categora, cuando omite realizar las funciones que por ley tiene
encomendadas o cuando sus actos vulneran garantas individuales y derechos de los sujetos
agrarios. (Vase LDA arts. 11 y 87, LA art. 200; Juicio de amparo, Procuradura Agraria y
Sentencia en juicio agrario.)

Avalu. Operacin de tasacin o justiprecio (determinacin del valor) de bienes, realizada con
el objeto de servir de base para su venta y divisin, o para la liquidacin de ciertos impuestos
relacionados con el bien. Se genera un documento que contiene el valor determinado en el
avalo.

En la legislacin agraria, se establece la emisin de un avalo en los siguientes casos: previo a
la expropiacin de tierras ejidales y comunales; tratndose de la enajenacin de terrenos
nacionales con fines tursticos, industriales o de cualquier ndole no agropecuaria; cuando se
realice la primera enajenacin de las parcelas sobre las que se hubiese adoptado el dominio
pleno; cuando un ncleo agrario acuerde transmitir el dominio de tierras de uso comn a
sociedades mercantiles o civiles; tratndose de la enajenacin de terrenos nacionales
destinados a actividades agropecuarias.

En los dos primeros supuestos, el avalo lo debe realizar el Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales (INDAABIN, antes CABIN); en los dos siguientes, lo puede
formular el referido Instituto o cualquier institucin de crdito y, en el ltimo, lo realiza el Comit
Tcnico de Valuacin de la SRA. (Vase LA arts. 75, fracc. IV, 86, 94, 161, y Comit Tcnico
de Valuacin.)

Avecindado. Mexicano, mayor de edad, que haya residido por un ao o ms en las tierras del
ejido y que haya sido reconocido con ese carcter por la asamblea del ncleo o por el Tribunal
Agrario competente. Los avecindados tendrn derecho, en su caso, a la asignacin de derechos

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sobre tierras ejidales; a participar en la venta de los derechos correspondientes cuando no
exista sucesor del sujeto agrario; a adquirir derechos parcelarios por enajenacin; al derecho
del tanto en la primera enajenacin de parcelas con dominio pleno, y a ser integrantes de la
junta de pobladores. Los avecindados son considerados sujetos agrarios y por ello les son
proporcionados los servicios de la PA. (Vase LA arts. 13, 19, 41, 57, fracc. II, 80, 84, 135;
RIPA art. 1, y Sujeto agrario.)

Avenencia. Ajustar los nimos de quienes estaban opuestos entre s. Jurdicamente se estima
como la voluntad espontnea de cualquiera de las partes en un litigio para ponerle fin.

En materia agraria, dentro de la audiencia de ley, exhortadas las partes por el magistrado del
Tribunal Unitario Agrario a una composicin amigable, podrn avenirse y dar por terminado el
juicio, suscribiendo el convenio respectivo.(Vase LA art. 185, fracc. VI; Conciliacin y
Amigable composicin.)

B

Baldo. En materia agraria un terreno baldo es aquel que no se encuentra inscrito a nombre de
persona alguna por ttulo legalmente expedido, ni delimitado o deslindado; se considera
propiedad de la nacin, por tanto, inembargable e imprescriptible. La SRA est facultada para
investigar la existencia de terrenos baldos, su delimitacin y resolucin para declararlos
nacionales. (Vase LA arts. 157-160; RLAMOPR arts.99-101, 104-110.)

Bienes comunales. Se llama as al conjunto de tierras, bosques y aguas, patrimonio de los
ncleos de poblacin, que de hecho o por derecho guardan el estado comunal. Este rgimen de
propiedad se caracteriza porque la titularidad de dichos bienes corresponde a la comunidad; su
aprovechamiento es derecho de todos los miembros de manera colectiva, a menos que la
propia asamblea decida asignar porciones de terreno en forma individual. (Vase LA art. 99 y
Comunidad.)

Bienes ejidales. Son las tierras concedidas mediante resolucin presidencial, sentencia del
Tribunal Superior Agrario o acuerdo de asamblea cuando se trate de la constitucin de nuevos
ejidos, incluyendo los instrumentos de trabajo que se hayan adquirido comunalmente, que
coadyuven a satisfacer las necesidades colectivas del ncleo agrario, con las modalidades y
regulaciones que prev la ley de la materia. Los bienes ejidales son susceptibles de uso y
aprovechamiento de manera individualizada, de acuerdo con la propia resolucin o sentencia, o
de conformidad a las decisiones tomadas por la asamblea del ncleo. (Vase LA arts. 9, 23,
56, y Tierras ejidales.)

Bien Semoviente. Bien que movindose por s mismo, se transporta de un lugar a otro (vacas,
reces, puercos, etc.).

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C

Caducidad. Es la conclusin de un procedimiento jurisdiccional sin resolver el fondo del asunto,
por inactividad procesal de las partes.

En los juicios agrarios, la inactividad procesal o la falta de promocin del actor durante el plazo
de cuatro meses producir la caducidad. El magistrado del Tribunal Unitario Agrario decreta la
caducidad por s o a peticin de parte interesada. Tratndose del amparo en materia agraria y
de los individuos o entes que precisa el artculo 212 de la LDA, o en los que stos sean terceros
perjudicados, no puede decretarse la caducidad en su perjuicio, pero s en su beneficio. (Vase
LA art. 190, y LDA art. 231, fracc. III.)

Calidad agraria. Es el carcter con que se ostenta un sujeto agrario dentro de la organizacin
ejidal.

Calificacin. La determinacin de si admite o no a trmite.

Cambio Climtico. Fenmeno que se manifiesta en un aumento de la temperatura promedio
del planeta, por la concentracin de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera. Es
producto de actividades humanas relacionadas con la quema de combustibles fsiles (petrleo,
carbn) y el cambio de uso de suelo (deforestacin).

En los juicios agrarios, la inactividad procesal o la falta de promocin del actor durante el plazo
de cuatro meses producir la caducidad. El magistrado del Tribunal Unitario Agrario decreta la
caducidad por s o a peticin de parte interesada. Tratndose del amparo en materia agraria y
de los individuos o entes que precisa el artculo 212 de la Ley de Amparo, o en los que stos
sean terceros perjudicados, no puede decretarse la caducidad en su perjuicio, pero s en su
beneficio.

Capacitacin. La capacitacin es una forma de educacin que ofrece al sujeto agrario la
posibilidad de que pueda superarse y mejorar sus condiciones de vida. Las caractersticas ms
deseables de la capacitacin son: eficaz, oportuna y completa. Para que la capacitacin pueda
ser eficaz, oportuna y completa, deber estar enfocada a los conocimientos, habilidades y
actitudes del trabajador que resulten indispensables para que la realizacin de actividades sea
correcta.

Capacitando. Sujeto agrario que participa de una capacitacin. Estudiante, participante u otro
tipo de asistencia a un curso de capacitacin.

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Carta descriptiva. Documento que detalla los objetivos a lograr, define las prioridades y
determina los medios a utilizar as como el correcto uso y/o aplicacin de estos en el logra del
fin esperado: la capacitacin de los sujetos agrarios en un tema especfico.

Causa de utilidad pblica. Es la que directa o indirectamente aprovecha la generalidad de las
personas que integran una colectividad, representa un bien comn de naturaleza material o
social. Es requisito legal de las expropiaciones que realiza el Estado en sus tres escalas de
gobierno.

En materia agraria, los bienes ejidales o comunales slo podrn ser expropiados por alguna de
las causas de utilidad pblica que son: el establecimiento, explotacin o conservacin de un
servicio pblico; acciones para la ordenacin y conservacin de los recursos forestales y
pesqueros; explotacin del petrleo y sus acciones derivadas; regularizacin de la tenencia de
la tierra urbana y rural; creacin, fomento y conservacin de unidades de produccin de bienes
o servicios; construccin de obras que faciliten el transporte, lneas de conduccin de energa,
obras hidrulicas y otras relacionadas, y las dems previstas en la Ley de Expropiacin y otras
leyes. (Vase Art. 27, segundo prrafo; LA art. 93, y Expropiacin.)

Cdula de notificacin. Medio de comunicacin procesal. Instrumento que sirve para informar
y ordenar a los sujetos que intervienen en un conflicto de intereses.

Por regla general, esta cdula se utiliza, cumpliendo con las formalidades legales para su
emisin, para hacer del conocimiento de parte interesada una resolucin o acuerdo judicial o
administrativo para que acate o cumpla la determinacin de la autoridad que la haya
pronunciado. En materia agraria, dentro del juicio si el actuario que hace el emplazamiento no
encontrare al demandado en su domicilio, finca o principal asiento de negocios sealados por el
actor, proceder a dejar la cdula para emplazamiento a juicio con la persona de mayor
confianza que se encuentre en dicho lugar. (Vase LA art.172, y Notificacin.)

Certificado de derechos agrarios. Documento expedido por las autoridades agrarias, por
medio del cual una persona acredita su calidad de ejidatario y los derechos inherentes a esa
categora.

Actualmente, el certificado de derechos agrarios es sustituido por los certificados de derechos
parcelarios o de uso comn emitidos por el RAN, como resultado de las determinaciones de la
asamblea para delimitar, destinar y asignar las tierras del ncleo dentro de lo que fue el
PROCEDE. (Vase LA art. 16, fracc. I, 56, ltimo prrafo; LFRA art. 69, y Registro Agrario
Nacional.)

Certificado de derechos sobre tierras de uso comn. Documento que acredita el derecho
que tiene el ejidatario o comunero a usar o disfrutar de las tierras de uso comn del ncleo.

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Este certificado lo emite el RAN y es decisin de la asamblea determinar el porcentaje que le
corresponde a cada uno de sus integrantes; generalmente es en partes iguales, a menos que
tome en cuenta las aportaciones financieras o materiales de trabajo del ejidatario o comunero,
en cuyo supuesto el porcentaje podr ser mayor.(Vase LA arts. 16, fracc. II, 23, fracc. X, 56,
fracc. III, 57, 74; RLA arts. 19-28, 41-46, y Tierras de uso comn.)

Certificado parcelario. Documento en el que se acredita el derecho que tiene el ejidatario,
comunero o posesionario, a usa y disfrutar de una parcela determinada al interior del ncleo
agrario.

El certificado lo emite el RAN con base en una determinacin de la asamblea y en l se
especifica el nombre de su titular, la superficie que lo compone y su localizacin. Con el
certificado parcelario se comprueba la calidad de ejidatario o comunero. (Vase LA arts. 16, 56,
78, 101; RLA19-35, 60-68, y Tierras parceladas.)

Cesin de derechos. Es el acto jurdico por virtud del cual, una persona llamada cedente
transfiere a otra denominada cesionaria los derechos de los que es titular.

En materia agraria, los ejidatarios o comuneros podrn enajenar sus derechos sobre las tierras
de uso comn y de sus parcelas a sus familiares, a otros ejidatarios o avecindados del propio
ncleo. Para la validez de la enajenacin bastar la conformidad por escrito de las partes ante
dos testigos y la inscripcin del documento ante el RAN. El cnyuge y los hijos del enajenante
podrn ejercitar el derecho del tanto para adquirir la titularidad sobre la parcela o de las tierras
de uso comn. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 20, fracc. I, 60, 80, 101, y Derecho del tanto.)

CIIA. Centro de Innovacin e Informacin Agraria.

Citatorio. Especie de notificacin que forma parte de los actos de comunicacin procesal.
Llamamiento hecho a personas determinadas para que se presenten ante la instancia
determinada, a efecto de llevar a cabo alguna diligencia o para que tomen conocimiento de
algn acuerdo o resolucin.

En juicio agrario, los peritos, testigos y en general terceros que no constituyan parte, pueden ser
citados por cdula o por cualquier otro medio fidedigno, cerciorndose el notificador que efecte
el citatorio de la direccin de la persona citada. (Vase LA art. 177 y Notificacin).

Coadyuvancia. Intervencin de un tercero para colaborar en la causa del actor o del
demandado. En materia agraria, tomando en cuenta la naturaleza y funciones de la
Procuradura Agraria esta institucin coadyuva con los sujetos agrarios en asuntos y ante
autoridades agrarias, realizando funciones de asesoramiento y gestin.

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Dentro del juicio agrario el Tribunal Unitario Agrario puede solicitar la coadyuvancia de este
organismo para que formule por escrito la demanda del actor; o bien elabore la contestacin en
el caso de que el demandado acuda al procedimiento sin representante legal, en el supuesto de
que la presente por comparecencia ante dicho Tribunal. (Vase LA art. 136, fracc. I, 170, 178-
179; Abogado agrario, Asesora legal a los sujetos agrarios y Procuradura Agraria.)

Colonias agrcolas y ganaderas. Rgimen de propiedad rural establecido por legislaciones
anteriores, que tenan como finalidad la colonizacin de tierras y su aprovechamiento, mediante
la creacin de colonias y el incremento de la produccin agrcola y ganadera.

Generalmente se expeda un decreto de colonizacin y con posterioridad los interesados
adquiran lotes sujetos a este rgimen para formar la colonia, la cual contaba con una
proteccin especial respecto de las acciones de dotacin de tierras; constituidas como personas
morales, cuenta con un rgano de decisin denominado asamblea general y otro de
representacin que es el consejo de administracin.

Actualmente la Ley Agraria dispone que las colonias agrcolas y ganaderas podrn optar por
continuar sujetas a este rgimen o adquirir el dominio pleno de sus tierras, en cuyo caso se
regirn por la legislacin civil del fuero comn; en este ltimo supuesto, el Registro Agrario
Nacional expedir los ttulos de propiedad correspondientes que debern inscribirse en el
Registro Pblico de la Propiedad. El Reglamento Interior de la Ley Agraria en Materia de
Ordenamiento de la Propiedad Rural establece las disposiciones aplicables a este tipo de
propiedad. (Ver LA. Art. Octavo transitorio y RLAMOPR arts. 134-158 6y 7transitorio).

Colono. Sujeto agrario titular de derechos en colonias agrcolas o ganaderas; dicha calidad se
acredita con el ttulo respectivo, constancia del registro como colono emitida por la SRA o el
documento que compruebe la adquisicin de derechos por cualquier medio legal establecido en
el derecho comn, sin perjuicio de terceros. Podrn ser titulares de lotes de colonias los
campesinos que hubieren posedo y explotado las tierras de que se trate, de manera pacfica,
continua y pblica durante un periodo de cinco aos si la posesin es de buena fe, o de 10 si
fuera de mala fe. (Vase RLAMOPR art. 140, y Sujeto agrario.)

Comisariado de bienes comunales. rgano de representacin y gestin administrativa de la
comunidad, encargado de la ejecucin de los acuerdos de la asamblea de comuneros.

Est constituido por un presidente, un secretario y un tesorero propietario y sus respectivos
suplentes, electos por la asamblea; en su funcin duran 3 aos y no pueden ser reelectos
durante un lapso igual al que estuvieron en ejercicio. Su actuacin se rige segn lo establecido
en la Ley Agraria, su estatuto comunal y, en su caso, los usos y costumbres del ncleo. (Vase
LA arts. 21, 32-34, 37-39, 99, fracc. II, 107, y Estatuto comunal.)

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Comisariado ejidal. rgano de representacin y gestin administrativa del ejido, encargado,
entre otras atribuciones, de la ejecucin de los acuerdos de la asamblea; acta como un
apoderado general para actos de administracin.

Est constituido por un presidente, un secretario y un tesorero propietarios y sus respectivos
suplentes electos por la asamblea; en su funcin duran tres aos y no pueden ser reelectos
durante un lapso igual al que estuvieron en ejercicio; dentro de sus obligaciones se encuentran
la de procurar que se respeten los derechos de los ejidatarios, convocar a asamblea y dar
cuenta a este rgano supremo del ncleo, de las labores efectuadas y del movimiento de
fondos, adems del aprovechamiento de la tierra comn. Otras atribuciones y obligaciones se
establecen en el reglamento interno del ejido. (Vase LA arts. 21, 32-34, 37-39,92, y
Reglamento interno del ejido.)

Comisario. Persona encargada de vigilar permanentemente la gestin social, con
independencia de la administracin y en inters exclusivo de la sociedad.

En materia agraria, cuando una sociedad mercantil o civil se constituye derivado de la
aportacin de tierras de uso comn y participan socios ajenos al ejido o comunidad, los
miembros de ste tienen el derecho de nombrar al comisario que los represente en defensa de
sus intereses, de lo contrario, ser nombrado por el Procurador Agrario. Independientemente de
lo anterior, en toda sociedad siempre debe de existir un comisario u rgano que vigile, de
acuerdo al tipo de sociedad, por lo que si sta se constituyera solo por ejidatarios o comuneros,
entre ellos tambin nombrarn a quien vigile el funcionamiento de la sociedad. (Vase LA arts.
75, fracc. V, 100, Ttulo Sexto; LGSM arts. 47, 84, 164-171 y208.)

Comits Operativos Nacional del PROCEDE. Era el rgano colegiado interinstitucional,
conformado por el RAN, la PA e INEGI, creado para emitir circulares, reglas generales y
criterios para el desarrollo y conclusin del Programa; emita lineamientos generales a los
integrantes de los comits operativos estatales y dentro de sus actividades destacaban las
determinaciones que tomaba respecto de la viabilidad para incorporar ncleos o suspender los
trabajos en los mismos, atendiendo la problemtica jurdica, tcnica o de conflicto social.

Las instituciones participantes eran representadas por las direcciones generales de Apoyo al
Ordenamiento de la Propiedad Rural de la PA, de Titulacin y Control Documental del RAN y de
Registro Nacional de Informacin Geogrfica del INEGI, contaba con un secretario tcnico que
era el director general de Catastro del RAN.

Comits operativos estatales del PROCEDE. Era la instancia creada por convenio celebrado
entre las instituciones del Sector Agrario, el INEGI y el gobierno del estado correspondiente,
que tena como objetivo planear y coordinar los trabajos y acciones dentro del Programa en la

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entidad. Era el rgano de decisin en el mbito estatal, que de manera colegiada estableca los
criterios necesarios para cumplir las metas en la certificacin de las tierras de ejidos y
comunidades.

Eran representantes ante el referido Comit los delegados de la PA, RAN e INEGI, as como de
la SRA y del gobierno del estado.

Comit tcnico de avaluacin. Instancia tcnica de la SRA responsable de la emisin de
avalos de terrenos nacionales con fines agropecuarios, de excedentes de tierras ejidales y de
lotes de colonias. Est integrado por cinco peritos en la materia que son designados por el
titular de dicha Secretara, quien emite los lineamientos para el funcionamiento de este Comit,
as como las normas generales conforme a las cuales se realizarn las valuaciones. (Vase LA
art. 161; RLMOPR arts. 163-167; Avalo, Colonias agrcolas y ganaderas y Terrenos
nacionales.)

Competencia. (Del latn competentia, a competens, entis, relacin, proposicin, apto y
competente.) Idoneidad atribuida a un rgano de autoridad para conocer o llevar a cabo
determinadas funciones o actos jurdicos. Conjunto de facultades o atribuciones legales con que
est investido un rgano jurisdiccional para conocer y resolver los asuntos que le plantean.
En materia agraria, de conformidad con el Artculo 27 constitucional, se dispone la creacin de
tribunales dotados de autonoma y plena jurisdiccin, competentes para la administracin de la
justicia en esta materia, dichos tribunales denominados Superior y Unitario Agrarios, en
trminos de su Ley Orgnica, son los que cuentan con facultades y atribuciones para conocer y
resolver las controversias de derechos establecidos en la normatividad agraria. (Vase Art. 27,
fraccs. IX, XIX; LA arts. 163-169; LOTA arts. 1, 9, 18; Tribunal Superior Agrario y Tribunal
Unitario Agrario.)

Compromiso arbitral. Acuerdo de voluntades entre las partes en litigio por el que se obligan a
someter su controversia a la decisin de un tercero, fijando las reglas procedimentales que se
deben observar.

En materia agraria generalmente este compromiso se formaliza cuando los sujetos agrarios con
intereses controvertidos, de comn acuerdo solicitan a la PA que dirima el conflicto a travs del
arbitraje; con el documento correspondiente firmado por las partes en el que se fijan las
cuestiones objeto del laudo, esa Institucin designa al servidor pblico que funja como rbitro.
(Vase RIPA arts. 5 fracc. V, 13 fracc. V, 21 fracc. V, 30 fracc. III y 46-52).

Comunero. Titular de derechos en una comunidad agraria legalmente reconocida, establecidos
en la Ley Agraria y el estatuto comunal; esta calidad le permite, en su caso, el uso y disfrute de
su parcela y la cesin de sus derechos, as como el aprovechamiento y beneficio de los bienes
de uso comn. (Vase LA arts. 101-102, y Bienes comunales.)

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Comunidad. En sentido amplio es el conjunto de personas que viven en el medio rural y
comparten tradiciones, usos y costumbres; est conformada por el conjunto de tierras, bosques
y aguas. Por regla general en el mbito agrario, la comunidad y sus bienes fueron reconocidas
con base en la legislacin anterior mediante acciones restitutorias, confirmatorias o de titulacin
de sus tierras.

La comunidad cuenta constitucionalmente con un reconocimiento a su personalidad jurdica y
una proteccin especial de sus bienes y recursos; los terrenos comunales son inalienables,
imprescriptibles e inembargables, excepto que se aporten a sociedades civiles o mercantiles. La
comunidad, mediante acuerdo de asamblea podr cambiar al rgimen ejidal. (Vase LA arts.
99-100; Bienes comunales, Tierras de uso comn y Tierras de grupos indgenas.)

Comunidad indgena. Grupo indgena ocupante de un territorio comn, cuyos miembros
participan de una forma colectiva de vida y de un sistema propio de relaciones sociales directas.
Este concepto relaciona dos trminos cuya definicin est orientada ms al mbito sociolgico
que al del derecho agrario y designa a un grupo humano que se ha conservado histricamente
como tal, reproduciendo sus condiciones tnicas, lingsticas, de organizacin social y poltica,
sus costumbres, usos y tradiciones que le pertenecen de manera comn; tambin el concepto
define al vnculo que este grupo mantiene con la tierra que posee de manera colectiva desde
tiempo inmemorial. (Vase C arts. 2, 27, fracc. VII, segundo prrafo, y Tierras de grupos
indgenas.)

Concesin de zona federal. Es el permiso o autorizacin otorgado por la autoridad competente
que le otorga a una persona el derecho de uso, aprovechamiento o explotacin de terrenos
considerados como zona federal patrimonio de la nacin, de acuerdo con las reglas y
condiciones que establezcan las leyes aplicables y en trminos de ttulos de la concesin, per-
miso o autorizacin correspondiente. Al beneficiario con dicha autorizacin se le conoce como
concesionario. (Vase Art. 27, prrafo sexto; C, art. 32; LGBN arts. 16-19, 72-77 bis, y LGEEPA
arts. 22, 29-30.)

Conciliacin. Acuerdo o avenencia de partes, por las que mediante renuncia, allanamiento o
transaccin resuelven un litigio o evitan un eventual conflicto.

Conciliacin agraria. Procedimiento por el que los sujetos agrarios en conflicto de comn
acuerdo dirimen su controversia. La conciliacin constituye la va administrativa preferente para
resolver los litigios sobre derechos agrarios que le son planteados a la PA. En juicio agrario
dentro de cualquier fase del procedimiento y en todo caso antes de emitir sentencia, el Tribunal
Unitario Agrario exhortar a las partes a la conciliacin y de lograrse su avenencia, se dar por
terminado el procedimiento y se suscribir el convenio respectivo, el cual, aprobado por dicho

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tribunal, tendr el carcter de sentencia. (Vase LA art. 136, fracc. III y RIPA arts. 13, fracc. VIII,
21, fracc. II, 30, fracc. III y 41 y Amigable composicin, Acta de audiencia conciliatoria).

Conexidad. (Del latn connexus, atar juntos.) Es la relacin entre dos o ms procesos
jurisdiccionales, por lo que la resolucin que se dicte en uno de ellos puede tener efectos en los
otros. Es el acuerdo del juzgador que, al comprobar dicha relacin, determina en su caso la
acumulacin de dichos procesos, con el fin de evitar sentencias contradictorias. Para que haya
conexidad de causa se requiere que haya identidad de personas y acciones.

La Ley Agraria establece que la conexidad slo procede cuando se trate de juicios que se sigan
ante el mismo Tribunal y se resolver una vez promovida, sin necesidad de audiencia especial
ni otra actuacin. (Vase LA art. 192; Accin procesal agraria, Juicio y Juicio agrario.)

Consejo Distrital. Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito de Desarrollo Rural.

Consejo Estatal. Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable.

Consejo Municipal. Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable.

Consejo de vigilancia. rgano del ejido o de la comunidad encargado de vigilar que los actos
del comisariado ejidal o de bienes comunales se ajusten a la legislacin aplicable y cumpla con
los acuerdos de asamblea. Dentro de sus funciones estn revisar las cuentas y operaciones
que realice el comisariado y, en su caso, denunciar ante la asamblea las irregularidades
detectadas, as como convocar a asamblea cuando no lo realice el comisariado. Est
constituido por un presidente y dos secretarios y sus respectivos suplentes; son electos por la
asamblea y ejercen su funcin por tres aos. Al igual que el comisariado, sus miembros pueden
ser removidos por acuerdo de la asamblea, en trminos de la normatividad aplicable. (Vase LA
arts. 21, 24, 31, 35-40, y Remocin de rganos de representacin y vigilancia en ncleos.)

Constitucin de ejido. En trminos de la Ley Agraria un grupo de 20 o ms individuos tienen
derecho a crear un ejido, con personalidad jurdico y patrimonio propio; para ello es necesario
que aporten tierras para su constitucin, que elaboren un proyecto de reglamento interno del
ejido y que tanto dicha aportacin como el citado reglamento consten en escritura pblica,
solicitando su inscripcin al RAN. (Vase LA arts. 9-10, 90-92; Ejido y Fedatario pblico.)

Contestacin de demanda. Acto por el cual el demandado en juicio responde a las
pretensiones solicitadas por el actor, ya sea negndolas, confirmndolas u oponiendo
excepciones. En materia agraria instaurado el juicio, el demandado contestar la demanda a
ms tardar en la audiencia de ley, pudiendo hacerlo por escrito o mediante comparecencia, en
cuyo caso el Tribunal solicitar el auxilio de la Procuradura Agraria para que la formule por
escrito.

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En el supuesto de que el demandado al contestar la demanda o en la audiencia de ley confiese
expresamente la demanda en todas sus partes y dicha confesin sea verosmil, apoyada en
otros elementos de prueba y est apegada a derecho, se pronunciar sentencia de inmediato;
en caso de negarla o reconvenirla al momento de la contestacin, el procedimiento continuar
su trmite. (Vase LA arts. 178, 180, 182; CFPC art.329; Prueba plena y Reconvencin.)

Contraparte. Persona distinta al promovente, cuyos intereses se ven controvertidos a causa del
conflicto mantenido entre ellos.

Contrato. (Del latn contractus, derivado del verbo contrahere, reunin, lograr, concertar.) Es
acto jurdico bilateral que se constituye por el acuerdo de voluntades de dos o ms personas y
que produce consecuencias jurdicas; convenio o acuerdo para crear, transferir, modificar o
extinguir obligaciones y derechos.

En materia agraria, los ncleos de poblacin ejidal y comunal y los ejidatarios o comuneros,
podrn celebrar contratos que impliquen el uso de tierras de uso comn o parceladas, segn
sea el caso, por un tercero; en el supuesto de integrantes de ncleos en lo particular, que
celebren este tipo de contratos, no requerirn autorizacin de la asamblea cuando se
encuentren sus tierras formalmente parceladas. (Vase LA arts. 23, frac. V, 45, 79; CCF arts.
1792, y 1793.)

Convenio. Es el acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir, modificar o extinguir
obligaciones.

Convenio conciliatorio. Es el documento que contiene el acuerdo de voluntades, que resuelve
una controversia; instrumento que concluye el procedimiento conciliatorio en va administrativa.
El referido documento deber contener como mnimo: a) la manifestacin de las partes en el
sentido de que en la suscripcin del convenio no hubo error, dolo ni mala fe y que, por tanto,
habrn de cumplirlo en todos sus trminos, y b) asentar en el convenio la necesaria ratificacin
por la asamblea del ncleo, para el caso de que se pudieran afectar derechos colectivos.

Suscrito el convenio conciliatorio se promover su ratificacin ante el Tribunal Unitario Agrario
que corresponda y su inscripcin en el RAN. (Vase LA arts. 136, fracc. III; RIPA 5, fracc. IV,
21, fracc. II, 44; Acta de audiencia conciliatoria y Conciliacin.)

Convocatoria a asamblea de ncleo agrario. Documento mediante el cual el comisariado
ejidal, consejo de vigilancia o PA cita formalmente a los ejidatarios o comuneros, con el fin de
que concurran a la celebracin de la asamblea ejidal o comunal, para tratar los asuntos
sealados en dicho documento y el lugar y fecha de la reunin; el comisariado ejidal ser

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responsable de la permanencia de las convocatoria en los lugares ms visibles del ncleo hasta
el da en que se verifique la asamblea.

La convocatoria a asamblea podr ser solicitada por al menos veinte ejidatarios o 20%del total
de quienes integran el ncleo; si el comisariado o consejo no emitieren la convocatoria
requerida en un plazo de cinco das, los citados sujetos agrarios podrn solicitar a la PA que
convoque a la reunin.

En asamblea de formalidades simples, la convocatoria deber expedirse con no menos de ocho
ni ms de 15 das anteriores a la celebracin de la asamblea.

Para asambleas de formalidades especiales, en primera convocatoria, deber emitirse por lo
menos con un mes de anticipacin a la fecha programada para la reunin.

La segunda convocatoria se lanza de inmediato, por cualquiera de los rganos del ejido o la PA
segn sea el caso, cuando el da sealado para la asamblea en primera convocatoria no se
cumpli la mayora de asistencia requerida para su validez, programando la verificacin de la
reunin en un plazo no mayor a ocho das para asambleas con formalidades simples o de30
para la de formalidades especiales.

La LA prev la emisin de una ulterior (tercera, cuarta, etctera), cuando por causas de fuerza
mayor, iniciada la asamblea en segunda convocatoria, no sea posible culminar la sesin y se
tenga que citar de nueva cuenta. (Vase LA arts. 24-26, 28, 107; Asamblea y Acta de
asamblea.)

Cnyuge en materia agraria. Es la persona que unida en matrimonio con un sujeto de
derechos agrarios tiene derecho de prelacin en la sucesin del ejidatario, comunero o
posesionario, para el caso que no haya elaborado y depositado la lista respectiva, as como al
derecho del tanto, en el caso de la enajenacin de sus derechos como integrante del ncleo de
poblacin ejidal o comunal. (Vase LA arts. 17-18, 80, y Derecho del tanto.)

Cosa juzgada. Se entiende como tal la inmutabilidad de lo resuelto en las sentencias o
resoluciones firmes. Cuestin que ha sido resuelta en juicio por sentencia de los tribunales
judiciales o administrativos. De acuerdo con el CFPC hay cosa juzgada cuando la sentencia
causa ejecutoria por ministerio de ley o declaracin judicial. La cosa juzgada en materia de
amparo es una causal de improcedencia. (Vase LDA art.73, fracc. XIII; CFPC arts. 354-356, y
Sobreseimiento.)

Costumbre. Es la observancia en un grupo social de ciertas conductas que sin incluirse en la
legislacin, las consideran obligatorias, por su repeticin constante se deben cumplir y por la
conviccin de la colectividad; dichas conductas son obligatorias.

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En las comunidades indgenas la C protege sus usos y costumbres respecto de la eleccin de
sus autoridades, formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y
cultural y sistemas normativos en la regulacin y solucin de conflictos dentro de la propia
comunidad, siempre y cuando no sean contrarios a la C y leyes reglamentarias.

En los juicios agrarios en que se involucren tierras de los grupos indgenas, para su resolucin,
los Tribunales Agrarios debern considerar las costumbres y usos de la comunidad indgena,
mientras no contravengan lo dispuesto por la LA ni se afecten derechos de terceros. (Vase C
art. 2; LA art. 164; Comunidad indgena y Tierras de grupos indgenas.)

Claridad. Atributo que se refiere a que la capacitacin proporcionada es fcil de entender, y por
tanto los conocimientos proporcionados en la misma, son asimilados por los sujetos agrarios.
Se mide a travs de la aplicacin de la evaluacin de conocimientos.

Clusula Arbitral. Disposiciones constitutivas de un convenio o contrato que establecen
derechos y obligaciones de las partes contenidas en dicho instrumento jurdico. En materia de
arbitraje, establecer el compromiso futuro de someter al procedimiento arbitral de la
Procuradura agraria, cualquier conflicto que se suscite con motivo del contrato respectivo.

Clusulas accidentales. Estipulaciones otorgadas por lo socios no previstas en la ley. Que
tambin son vlidas.

Clusulas esenciales. Denominacin o razn social; domicilio social; duracin de la
organizacin; objeto social; capital social; rgimen de responsabilidad; relacin de socios con
datos generales y aportaciones. Su ausencia produce la nulidad de acto, pues determinan la
identidad y caractersticas, de cada ente jurdico.

Clusulas naturales. Admisin de socios, separacin, exclusin, derechos, obligaciones,
sistema de incentivos y sanciones; asambleas, consejos de administracin y vigilancia,
caracterizacin de puestos, derechos, limitaciones y jerarquas; normas de funcionamiento
general y por cada seccin interna; ejercicio y balances de la sociedad, estado de resultados, y
balance general; fondos de previsin, de reserva, de garantas, de depreciacin; reparto de
utilidades, considerando capital y trabajo aportado as como uso de los servicios; condiciones y
motivos para modificar o actualizar los estatutos; y normas para su disolucin y liquidacin.

D

Decreto expropiatorio. Acto del Poder Ejecutivo por el cual impone, atendiendo al inters
pblico, a los particulares la cesin de su propiedad para realizar obras a favor de la
colectividad o de beneficio social.

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En materia agraria los bienes ejidales y comunales podrn ser expropiados por alguna de las
causas de utilidad pblica establecidas en la Ley Agraria, el procedimiento deber tramitarse
ante la Secretaria de la Reforma Agraria y previo a la emisin del decreto correspondiente, se
deber cubrir la indemnizacin a los ncleos o a sus integrantes afectados. (Ver. arts. 93-97 de
la Ley Agraria y 76-79 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la
Propiedad Rural.

Declinatoria. Es una excepcin que se hace valer ante el juez o magistrado que se considera
incompetente para que conozca del juicio y la finalidad de promoverla, para que ste se
abstenga de conocer del mismo.

Delegacin de la Procuradura Agraria. Unidad administrativa de la PA, establecida en las
entidades federativas de la Repblica, con domicilio en la capital del Estado, creada por
determinacin del Procurador Agrario.

Las delegaciones ejercen dentro del mbito territorial del estado las atribuciones sealadas en
el RIPA y es la representante de la Institucin en la entidad federativa correspondiente. Est a
cargo de un delegado, auxiliado por subdelegados, residentes, jefes de departamento,
visitadores, abogados agrarios y dems personal que se requiera. (Vase LA art. 144, fracc. IV;
RIPA arts. 29-30, y Residencia de la Procuradura Agraria.)

Demasas. En trminos de la abrogada Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y Demasas, eran
los terrenos posedos por particulares con ttulo y en extensin mayor de la que este
determinaba, encontrndose el exceso dentro de los linderos demarcados por el documento de
propiedad y, por lo mismo, confundido en su totalidad con la superficie que el mismo amparaba.
De conformidad con dicho ordenamiento los poseedores de demasas tenan preferencia para
su adquisicin por composicin. La ley de la materia no contempla este tipo de superficie y slo
se refiere a los terrenos baldos y nacionales, los cuales, en su caso, son regularizados
mediante el procedimiento establecido en dicha ley y su reglamento en materia de
ordenamiento de la propiedad rural. (Vase Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y Demasas
DOF del 07-02-51, arts. 6 y 15; LA arts. 157-162; Baldo y Terrenos nacionales.)

Demanda. Acto procesal por el cual una persona se constituye en parte actora o demandante,
expresando la causa y su fundamento ante el rgano jurisdiccional, con el cual inicia el proceso
y solicita una sentencia favorable a sus pretensiones. Tambin se conoce como demanda al
escrito que contiene lo precisado anteriormente.

En el juicio agrario, el actor puede presentar su demanda por escrito o por comparecencia; en
este ltimo caso, el Tribunal Unitario Agrario solicitar la coadyuvancia de la PA para que
formule la demanda por escrito; el Tribunal del conocimiento analizar la demanda y si hubiere
irregularidades o no cumple con los requisitos previstos legalmente, prevendr al promovente

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para que lo subsane, en el trmino de ocho das. (Vase LA arts. 170, 178, 180-182,185, fracc.
I, y Juicio agrario.)

Demandado. Persona contra la cual se endereza una demanda judicial, exigindole alguna
cosa o prestacin determinada.

En materia agraria, el demandado debe contestar la demanda a ms tardar el da de la
audiencia y podr reconvenir o contrademandar las pretensiones del actor; en este caso, se
notificar a este ltimo para que en un trmino no mayor a diez das conteste dicha
reconvencin. (Vase LA arts. 170, 178, 180, 182-185, fraccs. I, V; Contestacin de demanda
y Reconvencin.)

Depsito de lista de sucesin. Acto jurdico por el que el registrador recibe, sella y resguarda
en la bveda correspondiente, el sobre que contiene la lista de sucesin de los sujetos agrarios.

Desarrollo rural sustentable. Mejoramiento integral del bienestar social de la poblacin y de
las actividades econmicas, en el territorio comprendido fuera de los ncleos considerados
urbanos, de acuerdo con las disposiciones aplicables; asegurando la conservacin permanente
de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio.

Denuncia. (Del latn denuntiare, hacer saber, remitir un mensaje). Acto por el cual una persona
hace del conocimiento de un rgano de autoridad, la verificacin o comisin de determinados
hechos, con el objeto de que dicho rgano aplique las consecuencias jurdicas o sanciones
previstas en la normatividad como consecuencia de los actos denunciados.

La PA. tiene facultades para denunciar ante la autoridad competente la violacin de las leyes
agrarias, para hacer respetar los derechos de los sujetos agrarios; as como denunciar el
incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los servidores pblicos agrarios y los
hechos que pueden constitutivos de delitos, infracciones o faltas administrativas en materia
agraria (Vase LA arts. 136, fraccs. IV, VII, VIII y X y RIPA arts. 5, fracc. X y 20, fraccs. II, II I, V
y X).

Denuncia de excedentes. Acto por medio del cual se hace del conocimiento de la SRA o PA
que una persona fsica o moral posee una superficie mayor de tierras a la permitida legalmente;
este acto inicia el procedimiento correspondiente para determinar y, en su caso, enajenar los
terrenos excedentes de las personas fsicas o morales. (Vase LA arts. 132-133 y 136, fracc.
VIII y RLAMOPR arts. 43-58 y Demasas)

Derecho Agrario. Conjunto de normas jurdicas, doctrina y jurisprudencia de carcter social
tendentes a regular las diversas formas de propiedad y de tenencia de la tierra en el medio
rural, as como las actividades que se vinculan con la explotacin y aprovechamiento agrcola,

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ganadero o forestal; esta disciplina surge de manera formal a partir de 1915 y su orientacin
social se establece en el Artculo 27 constitucional de 1917. Actualmente, el derecho agrario
tiene su fundamento en el referido artculo constitucional, modificado en el ao de 1992 y en la
LA, los reglamentos que la norman y diferentes legislaciones relacionadas (ecolgica, de aguas,
forestal, de asentamientos humanos, entre otras).

Derechos agrarios. En trminos generales, son las facultades con que cuenta el ejido o los
ejidatarios, el primero en relacin con las tierras de uso comn del ncleo y otras que no han
sido asignadas de manera individual, y el segundo respecto de su parcela o parcelas. (Vase
Art. 27, fracc. VII; LA arts. 9, 10 y 14.)

Derechos Agrarios. Prerrogativas o beneficios establecidos en la ley de la materia, que
corresponden a los ejidatarios o comuneros en lo individual y en algunos supuestos a los
avecindados y posesionarios del ncleo.

Derechos del tanto. Facultad que tiene una persona para adquirir determinados derechos con
preferencia a otra en igualdad de condiciones; en caso de incumplimiento de los requisitos de
ley el contrato puede ser anulado.

En materia agraria tendrn el derecho del tanto, en caso de enajenacin de derechos
parcelarios, el cnyuge o los hijos del ejidatario o comunero enajenante; el ejercicio de este
derecho se deber efectuar en un trmino de 30 das naturales contados a partir de la
notificacin.

Igualmente, tendrn el derecho del tanto en la primera enajenacin de parcelas, sobre las que
se hubiera adoptado el dominio pleno, los familiares del vendedor, las personas que hayan
trabajado la parcela por ms de un ao, los ejidatarios, los avecindados y el ncleo de
poblacin en ese orden; dicho derecho lo debern ejercitar tambin en un trmino de 30 das
naturales. (Vase LA arts. 80, 84; Cnyuge en materia agraria y Avecindado.)

Desahogo de pruebas. Actividad judicial para apreciar el grado de convencimiento del
juzgador respecto de la veracidad de los hechos objeto de prueba, determinando el valor que
deben tener los medios probatorios en el procedimiento.

En el juicio agrario, el desahogo de pruebas se efecta dentro de la audiencia de ley y sern
admisibles toda clase de ellas mientras no sean contrarias a la normatividad; el Tribunal Agrario
podr acordar en todo tiempo la prctica, ampliacin o perfeccionamiento de cualquier
diligencia, siempre que sea conducente para el conocimiento de los puntos cuestionados.
Dentro del procedimiento, las partes asumen la carga de la prueba de los hechos constitutivos
de sus pretensiones. (Vase LA arts.184-187, y Prueba.)

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Desarrollo rural sustentable. Mejoramiento integral del bienestar social de la poblacin y de
las actividades econmicas en el territorio comprendido fuera de los ncleos considerados
urbanos, de acuerdo con las disposiciones aplicables; asegurando la conservacin permanente
de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales. (Vase LDRS art. 3,
fracc. XIV.)

Desistimiento. Acto procesal mediante el cual se manifiesta el propsito de abandonar una
instancia o de no continuar el ejercicio de una accin, la reclamacin de un derecho o la
realizacin de cualquier otro trmite, en un procedimiento iniciado.

El CFPC, de aplicacin supletoria en materia agraria, determina que opera la caducidad por
desistimiento de la prosecucin del juicio, aceptado por la parte demandada y declarada por el
Tribunal ante el que se haya hecho valer.

En juicio agrario, aun cuando la ley de la materia no precisa esta figura, el desistimiento se
presenta principalmente cuando las partes logran una composicin amigable, por lo que en el
convenio correspondiente que se formalice, se establece el desistimiento por parte del actor y el
demandado, en el supuesto de que hubiere reconvenido; acuerdo de voluntades que debe ser
sancionado por el Tribunal Unitario Agrario del conocimiento.

Independientemente de lo anterior, el actor en cualquier momento puede desistirse de la accin
ejercitada y por ello del procedimiento iniciado, acordando el Tribunal Agrario la conclusin y
archivo del expediente instaurado. (Vase LA arts. 167, 185; CFPC arts. 357, 373, fracc. II, y
Caducidad.)

Deslinde. Sealar y distinguir a travs de trabajos tcnicos de campo una superficie
determinada. Poner los lmites o linderos a un lugar.

En materia agraria se establece esta accin para deslindar la superficie necesaria o para el
establecimiento de parcelas con destino especfico, la zona de urbanizacin y los terrenos
baldos y nacionales. (Vase LA arts. 66, 70, 160; RLAMOPR art. 108; Zona de urbanizacin,
Zona urbana, Terrenos baldos y Terrenos nacionales.)

Dictamen Pericial (DP). Se refiere a la emisin del dictamen generado con motivo de
levantamientos topogrficos o trabajos de gabinete realizados como medio de prueba dentro de
un juicio arbitral, o jurisdiccional (agrario o amparo), bien sea ofrecida por alguna de las partes
representada por la institucin o a requerimiento del juzgador.

Este trabajo se debe practicar exclusivamente con la documentacin que exista en el
expediente, es decir, el perito slo podr emitir su dictamen con los documentos que hubiesen
aportado las partes al juicio y aquella que el Tribunal hubiere recaudado para mejor proveer.

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Dictamen pericial. Es el informe que rinde un perito o experto en cualquier profesin o
actividad, en el que da a conocer sus puntos de vista o resultados respecto del examen o
anlisis que haya hecho de una cuestin sometida a sus conocimientos.

Dentro del juicio agrario se conceder el tiempo necesario cuando se requiera que un perito
emita el dictamen correspondiente. (Vase LA art. 194, y Servicios periciales.)

Dictamen de terminacin del rgimen ejidal. Documento que emite el Procurador Agrario en
el que se determina si existen o no las condiciones para la permanencia del rgimen ejidal, el
cual es publicado en el Diario Oficial de la Federacin.

Diferir. Dilatar, retardar o suspender la ejecucin de un acto determinado a fin de realizarlo
posteriormente. En los procedimientos jurisdiccionales, el juez del conocimiento determina el
diferimiento de los actos procesales cuando as lo permite la normatividad o de manera
discrecional por la naturaleza del asunto o la complejidad para el desahogo de las pruebas.

En el juicio agrario, es procedente se difiera la audiencia de ley cuando fuere necesario esperar
a alguna persona a quien se hubiere llamado al procedimiento o para conceder tiempo a los
peritos que hayan de emitir dictamen, o por cualquier otra circunstancia que as lo exija a juicio
del magistrado del Tribunal Agrario. (Vase LA art. 194.)

DGCASP. Direccin General de Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales.

DGOA. Direccin General de Organizacin Agraria.

Diligencia. Toda actuacin celebrada dentro del procedimiento, encaminada a preparar la
respectiva resolucin.

Documento. Representacin material para poner de manifiesto la existencia de un hecho o
acto jurdico, susceptible de acreditar dicho acto o hecho; en su caso, se utiliza como elemento
probatorio en algn procedimiento judicial o administrativo.

Los documentos se clasifican en pblicos y privados, los primeros se refieren al documento
escrito otorgado por autoridad, servidor pblico de acuerdo con sus atribuciones o por persona
investida del ejercicio de fe pblica; los segundos son aquellos tambin escritos, elaborados y
formalizados por particulares.

Por regla general, en el juicio agrario los documentos pblicos y las inscripciones de los
documentos que obren en el RAN hacen prueba plena. (Vase Prueba plena.)

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Dominio pleno. (Vase Adopcin del dominio pleno.)

E

Ecosistema. Unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre si y de stos
con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.

Edicto. Notificacin pblica realizada por un rgano administrativo o jurisdiccional, de un
acuerdo o resolucin que debe ser conocido para su cumplimiento o para que surta efectos
legales en relacin con los interesados en el asunto de que se trate.

En materia agraria, al acreditarse que el demandado en el juicio agrario no tiene domicilio fijo o
se ignore donde se encuentra, se realizar la notificacin por edictos que contendrn la
resolucin que se notifica y, en su caso, una breve sntesis de la demanda y el emplazamiento y
se publicarn por dos veces, dentro de un plazo de diez das, en uno de los diarios de mayor
circulacin de la regin donde est ubicado el inmueble relacionado con el procedimiento
agrario, as como en el peridico oficial del gobierno del estado correspondiente. (Vase LA art.
173, y Juicio agrario.)

Ejecucin de sentencia. (Del verbo exsequor, significa cumplimiento, ejecucin o
administracin). En trminos legales se entiende por ejecucin el cumplimiento o satisfaccin de
una obligacin, cualquiera que sea la fuente de que proceda, ya sea contractual, legal o judicial.
En materia agraria, los tribunales estn obligados a proveer la inmediata ejecucin de sus
sentencias; para tal efecto, podrn dictar todas las medidas necesarias, incluidas las de
apremio. (Vase LA art. 191; Cosa juzgada y Sentencia.)

Ejecutoria de amparo. Una sentencia tiene el carcter de ejecutoria cunado no puede ya ser
alterada o impugnada por ningn medio jurdico ordinario o extraordinario constituyendo
consiguientemente, la verdad legal o cosa juzgada.

Ejidatario. Sujeto agrario integrante del ncleo ejidal, mexicano, mayor de edad o de cualquier
edad si tiene familia a su cargo, que cuenta con certificado de derechos agrarios expedido por
la autoridad competente, con certificado parcelario o de derechos comunes o con resolucin de
la autoridad agraria o sentencia del Tribunal Agrario. Son ejidatarios los hombres y las mujeres
titulares de derechos ejidales.

Para adquirir la calidad de ejidatario, se requiere ser avecindado del ejido y cumplir con los
requisitos que se establezcan en la ley de la materia y su reglamento interno, adems de ser
aceptado por la asamblea del ncleo; asimismo, se obtiene dicha categora cuando se trate de
un sucesor de ejidatario. Se pierde la calidad de ejidatario por la cesin legal de sus derechos
parcelarios y comunes, por la renuncia a sus derechos y por prescripcin dictada por el Tribunal

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Agrario. (Vase LA arts. 10, 12, 15, 16, 20, 23, fracc. II, 78; Certificado de derechos agrarios,
Certificado de derechos sobre tierras de uso comn, Certificado parcelario y Sujeto
agrario.)

Ejido. Tiene dos connotaciones, en la primera es considerado como el ncleo de poblacin o
persona moral con personalidad jurdica y patrimonio propios; la segunda, se refiere a las tierras
sujetas a un rgimen especial de propiedad social en la tenencia de la tierra;
constitucionalmente se reconoce dicha personalidad y se protege de manera especial su
patrimonio. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 9-10; Bienes ejidales y Tierras ejidales.)

Eleccin de los rganos de representacin y de vigilancia de los Ncleos Agrarios. (Del
latn electio-onis.) La accin y efecto de elegir a travs del voto a personas que habrn de
ocupar un cargo o representacin. En materia agraria la asamblea est facultada para elegir a
los miembros titulares y suplentes del comisariado ejidal, de bienes comunales y del consejo de
vigilancia. El voto de los integrantes de los ncleos ser secreto y el escrutinio pblico e
inmediato. (Vase LA arts. 23, fracc. III, 37; Comisariado de bienes comunales, Comisariado
ejidal, Consejo de vigilancia y Convocatoria a asamblea de ncleo agrario.)

Elementos esenciales. Consentimiento y objeto materia de contrato.

Elementos de validez. Capacidad de las partes, ausencia de vicios de la voluntad, licitud en el
objeto, motivo o fin, forma.

Emplazamiento a juicio. Constituye una forma especial de notificacin que se hace al
demandado llamndolo a juicio. Acto formal por virtud del cual se hace del conocimiento al
demandado de la existencia de la demanda entablada en su contra por el actor y el acuerdo del
juez de admitirla.

En el juicio agrario se emplaza al demandado mediante notificacin personal efectuada por el
secretario o actuario del Tribunal Agrario, en el lugar que seale el actor o, en su caso, por
edictos. El emplazamiento debe contener como mnimo el nombre del actor, sus pretensiones,
la causa de la demanda y la fecha y hora para la celebracin de la audiencia; generalmente se
le har la prevencin al demandado a que conteste a ms tardar durante la audiencia de ley.
(Vase LA arts. 170-171, 173; Contestacin de demanda, Demanda y Demandado.)

Emplazamiento por edictos en juicio agrario. Notificacin que realiza el Tribunal competente
al demandado en un juicio agrario cuando se desconoce su domicilio legal, a travs de dos
publicaciones en uno de los diarios de mayor circulacin de la regin en que est ubicado el
inmueble relacionado con el procedimiento y en el peridico oficial del estado en que se
encuentra localizado el bien. Por esta va se le comunica la sntesis de la demanda en su contra
y del emplazamiento. (Vase LA art.173.)

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Escritura social. Contrato social de la sociedad civil o mercantil otorgado en escritura ante un
notario pblico.

Estatuto comunal. Ordenamiento que tiene por objeto regular la organizacin, explotacin y
aprovechamiento de los recursos de la comunidad, as como los derechos y obligaciones de sus
integrantes. Para su elaboracin, deber de tomarse en cuenta las tradiciones, usos y
costumbres del ncleo comunal, siempre y cuando no contravengan a la normatividad agraria.
(Vase LA arts. 10, 99, 101, 107; Costumbre y Reglamento interno del ejido.)

Estructura Territorial. Se compone de las delegaciones ejercen dentro del mbito territorial del
Estado las atribuciones sealadas en el RIPA y es la representante de la Institucin en la
entidad federativa correspondiente. Est a cargo de un delegado, auxiliado por subdelegados,
residentes, jefes de departamento, visitadores, abogados agrarios y dems personal que se
requiera. (Vase LA art. 144, fracc. IV y RIPA arts. 29-30y Residencia).

Excepcin. Es la accin que tiene el demandado para oponer, frente a la pretensin del actor,
aquellas cuestiones que afecten la validez del proceso e impiden un pronunciamiento de fondo.
Son las manifestaciones que el demandado plantea al juzgador, con el objeto de oponerse a la
continuacin del proceso o a las prestaciones que se le reclaman.

En el juicio agrario, abierta la audiencia, las partes podrn hacer valer todas las acciones y
excepciones o defensas, sin sustanciar artculos o incidentes de previo y especial
pronunciamiento; si una de las excepciones resultara procedente y como consecuencia se
suspenda el procedimiento, el Tribunal lo declarar as y dar por terminada la audiencia.
(Vase LA art.185; Demanda y Juicio agrario.)

Excitativa de justicia. Institucin del proceso contencioso administrativo que tiene por objeto la
promocin que efectan las partes en un procedimiento ante el rgano de mayor jerarqua, a fin
de que requiera al magistrado que conoce del asunto, para que formule el proyecto o emita la
resolucin o sentencia correspondiente, cuando no lo ha efectuado dentro de los plazos
establecidos por los ordenamientos respectivos.

En materia agraria esta accin tiene por objeto que el Tribunal Superior Agrario ordene, a
peticin de parte legtima, que los magistrados cumplan con las obligaciones procesales en los
plazos y trminos que marca la normatividad, sea para dictar sentencia o formular proyecto de
la misma, o para la substanciacin oportuna del procedimiento del juicio agrario. (Vase RITA
arts. 21-24, y Ejecucin de sentencia.)

Expediente. Serie ordenada de actuaciones y documentos correspondientes a la prestacin del
servicio de conciliacin agraria.

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Expediente de aportacin de tierras. Conjunto de documentos necesarios y relativos a un
ejido o comunidad que pretende aportar sus tierras de uso comn a una sociedad civil o
mercantil para la realizacin de un proyecto de desarrollo.

Expropiacin. Es el acto por el cual se priva a una persona de su propiedad y supone por lo
mismo una determinacin de autoridad con poder para esa privacin. La expropiacin de las
tierras y aguas se fundamenta en el Art. 27, el cual establece que la propiedad de stas
corresponde originariamente a la nacin, por lo que tiene la facultad de imponer las
modalidades que dicte el inters pblico. (Vase LA arts.93-97; Causa de utilidad pblica y
Decreto expropiatorio.)

Expropiacin de tierras ejidales y comunales. Afectacin y adjudicacin de los bienes del
ncleo por la Federacin, los Estados o los Municipios, por decreto presidencial expropiatorio,
atendiendo causas de utilidad pblica y mediante indemnizacin.

La expropiacin debe tramitarse ante la Secretara de la Reforma Agraria, en los casos en que
la administracin pblica federal sea la promovente, lo har por conducto de la dependencia o
entidad que corresponda en trminos de sus atribuciones sealadas en la normatividad
aplicable.

El monto de la indemnizacin ser determinado por el Instituto Nacional de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales, atendiendo el valor comercial de los bienes expropiados, lo cual
solo podrn ser ocupados mediante el pago o depsito del importe total de la indemnizacin.

La indemnizacin se pagara a los ejidatarios o comuneros atendiendo a sus derechos; si la
expropiacin slo afecta parcelas individualmente, sus titulares recibirn la indemnizacin y si
existe duda, la Procuradura Agraria intentara la conciliacin de intereses y de no obtener
resultados favorables, la controversia se plantear ante el Tribunal Agrario para su resolucin
(Vase Art. 27, segundo y tercer prrafos; LA arts.93-94, 96; RLAMOPR arts. 59-98; Avalo,
Cau-Explotacin colectiva Expropiacin de tierras ejidales y comunales a de utilidad pblica,
Decreto expropiatorio, Expropiacin e Indemnizacin por expropiacin en ejidos y
comunidades.)

Estatuto comunal. Ordenamiento que tiene por objeto regular la organizacin, explotacin y
aprovechamiento de los recursos de la comunidad, as como los derechos y obligaciones de sus
integrantes. Para su elaboracin, debern tomarse en cuenta las tradiciones, usos y costumbres
del ncleo comunal, siempre y cuando no contravengan la normatividad agraria. (Vase LA arts.
10, 99, 101, 107; Costumbre y Reglamento interno del ejido.)

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Estatuto del Servicio Profesional Agrario. Documento interno que establece las normas para
la organizacin, operacin y desarrollo del servicio profesional en la PA; determina los derechos
y obligaciones de sus integrantes; es aplicable desde los niveles de visitadores y abogados
agrarios hasta los de delegados y directores generales; su objetivo es formar servidores
pblicos capacitados permanentemente y su ascenso dentro del servicio con base en el mrito,
experiencia y capacidad.

Estructura temtica. Documento gua en el que se seala la distribucin ordenada de los
puntos clave a abordar durante el desarrollo de la capacitacin. La estructura temtica contiene:
objetivo general, pblico al que va dirigido, duracin mnima exigida, objetivos particulares
especficos as como tiempo aproximado para el desarrollo de cada subtema

Evaluacin. Todo procedimiento o toda accin que permite obtener y proporcionar informacin
til para juzgar alternativas y tomar decisiones acerca de los diferentes elementos que
intervienen en la capacitacin.

Evento de capacitacin. Procesos presencial y grupal de enseanza/aprendizaje que cumple
con los requisitos establecidos en los lineamientos de Capacitacin a Sujetos Agrarios.

Expediente. Soporte documental del proceso de capacitacin. Es la fuente de informacin que
se necesita para medir el desempeo y la efectividad ya que se plasma informacin de los
resultados obtenidos o proporciona evidencias de actividades desempeadas.

F

Fedatario pblico. Persona que por disposicin de la Ley est facultada para realizar una
funcin autentificadora a nombre del Estado, de tal manera que su dicho es verdad oficial; su
intervencin otorga certeza jurdica al contenido de documentos o a los actos en los que
interviene. La fe pblica puede ser judicial, mercantil, registral y notarial.

En la LA se establece la intervencin del fedatario pblico en los siguientes casos: formalizacin
de la lista de sucesin cuando no se deposita ante el RAN; en las asambleas de formalidades
especiales; cuando se otorga en garanta el usufructo de las tierras de uso comn o parceladas;
asignacin de parcelas que lleve a cabo la asamblea por sorteo; en la primera enajenacin
sobre parcelas en las que se haya adoptado el dominio pleno; en el sorteo para determinar la
preferencia del derecho del tanto con posturas iguales respecto de la primera enajenacin con
parcelas de dominio pleno; en la creacin de ejidos y en la constitucin de sociedades rurales.

El fedatario pblico est obligado a dar aviso al RAN cuando autorice actos relativos a la
creacin de ejidos y de la adquisicin y enajenacin de tierras por sociedades mercantiles o
civiles. En la participacin del fedatario pblico en asambleas de formalidades especiales, se

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entender adems de notario pblico, el que ejerza dicha funcin en la localidad, de
conformidad con la legislacin aplicable.

Para el ejercicio de sus funciones, el Director en Jefe del RAN habilitar servidores pblicos del
citado Registro como depositarios de la fe pblica registral. (Vase LA arts. 17, 23, fraccs. VII-
XIV, 28, 31, 46, 58, 84, 85, 90, 108, 156; RLA art. 6, RIRAN art. 38, y Prueba plena.)

Figuras asociativas. Las tierras ejidales y comunales podrn ser objeto de cualquier contrato
de asociacin o aprovechamiento celebrado por el ncleo o sus integrantes, segn se trate de
tierras de uso comn o parceladas; para un mejor aprovechamiento y beneficio se podrn
constituir figuras asociativas en las diversas modalidades que la ley prev.

Asimismo, las figuras asociativas son las asociaciones y sociedades integradas por sujetos
agrarios, sus familiares y campesinos en general, con el objeto de realizar actividades
productivas para mejorar su nivel de vida, conformando el patrimonio de estas figuras,
aportaciones y financiamientos, en su caso, del gobierno en sus tres niveles y de los sectores
social y privado. (Vase LA arts. 45, 108-113, 125-131; Asociaciones rurales de inters
colectivo, Sociedades civiles y Sociedades mercantiles.)

Financiamiento. Aportacin de recursos econmicos necesarios para la creacin de una
empresa, desarrollo de un proyecto productivo, concrecin del objetivo de una figura asociativa
o el desarrollo de una operacin comercial.

Fondo de Apoyo para los Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR). El objetivo del
programa es apoyar el ordenamiento de la propiedad social de manera gratuita y voluntaria,
proporcionando asesora jurdica y asistencia tcnica que permita otorgar seguridad jurdica y
certeza documental sobre las tierras de los ncleos agrarios que as lo soliciten, cumpliendo los
requisitos previstos en los Lineamientos. Est orientado exclusivamente para la atencin de los
ncleos agrarios que sean de nueva creacin por constitucin voluntaria o por resoluciones de
los Tribunales, as como aquellos que no hayan sido certificados debido a conflictos por lmites,
ejecuciones o acciones administrativas pendientes de resolucin, juicios en Tribunales Agrarios
o instancias jurisdiccionales, rechazo a programas gubernamentales, problemas sociales,
polticos o internos, y que resulta su problemtica, soliciten formalmente la asistencia tcnica y
asesora jurdica para la medicin, certificacin y titulacin de sus tierras, cumpliendo con los
requisitos que prev la normatividad aplicable. La responsabilidad de las instituciones del Sector
Agrario es la siguiente:

SRA:

Gestionar la asignacin de recursos al FANAR, y
Participar en el mbito de su competencia en las distintas actividades del procedimiento.

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RAN:

Recibir las solicitudes de los ncleos y participar en su evaluacin para determinar su
procedencia;
Proporcionar asistencia tcnica a los ncleos agrarios que soliciten llevar a cabo
acciones de delimitacin, destino y asignacin de derechos sobre sus tierras;
Aportar la documentacin bsica;
Asignar las brigadas tcnicas de acuerdo a la programacin anual de actividades;
Medir las tierras de los ncleos agrarios;
Elaborar los productos cartogrficos;
Revisar, calificar e inscribir los acuerdos de asamblea, y
Expedir los certificados y ttulos y entregar los documentos a los beneficiados.

La informacin se integrar a la base de datos para la conformacin del catastro rural nico que
permita su uso y aprovechamiento como una medida tendente a alcanzar el desarrollo rural
integral, que sustente la toma de decisiones de la Administracin Pblica Federal.

PA:

Otorgar la asesora jurdica para la elaboracin de las actas de conformidad de linderos;
Integracin de listados de sujetos agrarios, de los expedientes individuales y generales,
garantizando la observancia de los derechos de los ncleos y sujetos agrarios;
Recibir las solicitudes de estos y participar en la evaluacin para determinar su
procedencia, e
Intervenir en las asambleas conforme al mbito de su competencia, y en los trminos del
Manual que para el efecto se apruebe. (Vase Lineamientos del Fondo de Apoyo para
los Ncleos Agrarios sin Regularizar FANAR.)

G

Gestin. Conjunto de trmites que se llevan a cabo para acceder a la oferta institucional de los
tres rdenes de gobierno.

Gestin administrativa de la Procuradura Agraria. Para la defensa de los derechos de los
sujetos agrarios y su ejercicio, es la actividad realizada por la Institucin que tiene como
finalidad la atencin de los diversos asuntos planteados por sus asistidos, que estn en trmite
o deban resolver autoridades o instancias administrativas.

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Para proporcionar este servicio se recaba informacin, orienta al promovente y finalmente se
requiere a la instancia competente para que, en su caso, determine lo procedente respecto de
la peticin del interesado. (Vase LA art. 136, fracc. IX; RIPA art. 4 y Procuradura Agraria.)

I

Impedimento y excusa. En trminos generales, es la prohibicin legal para que un juez o
magistrado conozca de determinado asunto y con motivo de ello se debe excusar para
tramitarlo.

En el mbito de la administracin de la justicia agraria, se presenta cuando los magistrados y
secretarios de acuerdos estn impedidos para conocer de los asuntos, por las causas
establecidas por la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; en estos supuestos, los
referidos funcionarios deben excusarse inmediatamente, expresando el fundamento de su
decisin.

Cuando el magistrado o secretario no se excuse debiendo hacerlo, cualquiera de las partes
puede acudir en queja ante el Tribunal Superior Agrario.

Por otra parte, los referidos funcionarios de los Tribunales Agrarios, con excepcin de los de
carcter docente, estn impedidos para desempear otro cargo, empleo pblico o en carcter
de particulares en el ejercicio de su profesin, salvo en causa propia. (Vase LOPJF art. 146;
LOTA arts. 27-29 y RITA arts. 66-68.)

Incidente. (Del latn incidere, sobrevivir, interrumpir, producirse.) Procesalmente, los incidentes
son procedimientos que resueltos dirimen controversias de carcter adjetivo relacionadas
inmediata y directamente con el asunto principal.

En el juicio agrario, las cuestiones incidentales que se susciten ante los Tribunales Agrarios se
resolvern conjuntamente con lo principal, a menos que por su naturaleza sea forzoso decidirlas
antes, o que se refieran a la ejecucin de la sentencia; en ningn caso se formar artculo de
previo y especial pronunciamiento, sino que se decidirn de plano. (Vase LA art. 192.)

Incompetencia. Facultad que permite al juez analizar de oficio, antes de entrar al conocimiento
de un litigio, si procede o no a su tramitacin, a efecto de determinar si resulta incompetente,
para lo cual deber emitir la declaracin respectiva y se abstendr de cualquier actuacin en
cuanto a la resolucin del asunto. Es la falta de jurisdiccin de un juez para conocer de una
determinada causa; la incompetencia del juez o Tribunal se presenta cuando pretende conocer
de un juicio para el cual no es competente.

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La LA establece que el Tribunal Unitario Agrario al recibir la demanda o en cualquier estado del
procedimiento, podr determinar su incompetencia en razn de corresponder a otro de diversa
jurisdiccin y competencia, con motivo de la materia, grado o territorio; suspendiendo de plano
el procedimiento, en cuyo caso, remitir lo actuado al Tribunal que considere competente.

En el supuesto de existir conflicto por competencia entre dos Tribunales Unitarios Agrarios, el
Tribunal Superior Agrario resolver lo conducente, atendiendo principalmente respecto de
materia y territorio. (Vase LA arts. 168-169; LOTA art. 9, fracc. IV; Inhibitoria e Impedimento
y excusa.)

Indemnizacin por expropiacin en ejidos y comunidades. Pago o contraprestacin que se
efecta a los ncleos por la expropiacin de sus bienes ejidales o comunales. La LA determina
que dichos bienes podrn ser expropiados por causas de utilidad pblica y mediante
indemnizacin, establecidas en el decreto presidencial correspondiente. El monto de la
indemnizacin ser determinado por el INDAABIN, antes CABIN, atendiendo su valor comercial.
En el caso de la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y rural como causa de utilidad
pblica, la indemnizacin se fijar atendiendo a la cantidad que se cobrar a los posesionarios
por la regularizacin.

Los predios objeto de la expropiacin slo podrn ser ocupados mediante el pago o depsito
del importe de la indemnizacin de preferencia en el FIFONAFE, o en su defecto, mediante
garanta suficiente.

Cuando se trate de tierras de uso comn la indemnizacin se cubrir a nombre del ncleo. Si
existiere duda sobre el porcentaje que corresponda a cada ejidatario, la PA intentar la
conciliacin de intereses, y si ello no fuera posible, se acudir ante el Tribunal Agrario
competente para que ste resuelva en definitiva. Si la expropiacin slo afecta parcelas
asignadas en lo individual, sus titulares recibirn la indemnizacin correspondiente. (Vase Art.
27, segundo prrafo; LA arts. 93-97; Avalo, Decreto expropiatorio y Expropiacin.)

Informe justificado. Es el acto procesal mediante el cual la autoridad sealada como
responsable, dentro del cuaderno principal de un juicio de garantas, elabora un informe en el
que deber indicar si es cierto o no el acto reclamado; si los hechos que constituyen los
antecedentes del acto reclamado o fundamentos de los conceptos de violacin son o no ciertos;
as como las razones que tiene para considerarla constitucionalidad o inconstitucionalidad del
acto reclamado; debiendo acompaar las copias certificadas de las constancias necesarias para
apoyar dicho informe, para lo cual cuenta, genricamente, con un trmino de cinco das que
puede ser ampliado hasta por otros cinco a discrecin del juez; debe destacarse que en materia
agraria dicho trmino es de diez das, mismo que puede ser ampliado por parte del juzgador,
por otro tanto.

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La rendicin del informe justificado, es considerada como una obligacin para la autoridad
responsable, ya que su omisin acarreara una sancin.

Al celebrarse la audiencia constitucional respectiva el juez decidir, tomando en consideracin
los informes rendidos, si se concede o se niega el amparo solicitado o si se sobresee ste, por
inexistencia del acto reclamado. (Vanse LDA arts. 149, 152, 222-224; Autoridad responsable
y Juicio de amparo.)

Informe previo. Es el acto procesal por el que la autoridad sealada como responsable
comparece dentro del incidente de suspensin relacionado con un juicio de garantas, para lo
cual cuenta con un trmino de 24 horas despus de ser legalmente notificada. En dicho informe,
aqulla se concretar a manifestar si son o no ciertos los actos que se le atribuyen, esgrimiendo
las razones que estima conducentes acerca de la procedencia o improcedencia de la
suspensin, solicitando que en la audiencia incidental se resuelva lo procedente.

Tratndose de casos urgentes, el juez de distrito podr ordenar a la autoridad responsable que
rinda su informe por la va telegrfica; en cualquier otro caso lo har, si el quejoso asegura los
gastos de la comunicacin telegrfica respectiva.

Ante la omisin de la autoridad responsable de rendir su informe previo, adems de tenerse por
presuntamente cierto el acto a ella reclamado para el slo efecto de la suspensin, se har
acreedora a una sancin que le impondr el mismo juez de distrito. (Vase LDA arts.131-133;
Autoridad responsable y Juicio de amparo.)

Inhibitoria. Solicitud fundada y motivada que se formula a un juez para que acepte conocer un
litigio y se dirija a otro o a cualquier autoridad judicial ante quien se encuentre en trmite un
juicio, sealndole que dicho asunto no es de su competencia y, por tanto, debe abstenerse de
continuar conocindolo y remita lo actuado a una autoridad superior, a efecto de que determine
el rgano competente.

En materia agraria, cuando el Tribunal se percate en cualquier fase del procedimiento que el
asunto no es de su competencia por corresponder a otro Tribunal en virtud de la materia, grado
y territorio, suspender el procedimiento y remitir el expediente al competente; lo actuado por
el Tribunal incompetente ser nulo, salvo cuando la causa sea por razn de territorio.

Cuando el Tribunal recibiere inhibitoria de otro que promueva su competencia y considere que
debe seguir conociendo del asunto, lo comunicar al Tribunal promovente y remitir el
expediente al Tribunal Superior Agrario, para que decida la competencia. (Vase LA arts. 168-
169, y LOTA art. 9, fracc. IV.)

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Instancia. De manera genrica se le conoce como las etapas procesales que se llevan a cabo
dentro de un juicio. Asimismo, es la competencia de los juzgados y tribunales en razn de
grado; los juzgados del fuero comn se conocen como de primera instancia y los tribunales de
alzada como de segunda instancia.

En materia agraria, las instancias dentro del juicio en materia general son: presentacin de la
demanda, contestacin y en su caso reconvencin, la audiencia de ley, la emisin de la
sentencia y su ejecucin.

Por otra parte, en algunos juicios agrarios que versan sobre tierras de ejidos y comunidades o
respecto de nulidades, se pudieran considerar de primera instancia los Tribunales Unitarios
Agrarios y de segunda al Tribunal Superior Agrario, el cual resolver el recurso de revisin que
determine la legalidad de la sentencia emitida por el Tribunal Unitario Agrario. (Vase LA arts.
170, 178, 182, 185, 189, 191, 198; LOTA art. 9, fraccs. I-III; Juicio agrario, Tribunal Superior
Agrario y Tribunal Unitario Agrario.)

Instancia. Nivel o grado de la Administracin Pblica o de cualquier institucin poltica o social.

En materia agraria, las instancias dentro del juicio en materia general son: presentacin de la
demanda, contestacin y en su caso reconvencin, la audiencia de ley, la emisin de la
sentencia y su ejecucin.

Inscripcin registral. Genricamente es toda anotacin, inscripcin o asiento que se realiza de
los documentos o ttulos sujetos a registro; para el registro debe acreditarse la causa jurdica, el
acto o contrato contenido en el documento. Dicha inscripcin puede practicarse a travs de
diversos sistemas fundamentales: el de trascripcin en los libros de registro; el de archivo del
registro y el de la anotacin o extracto del folio de que se trate en el libro correspondiente.

En materia agraria, de toda asamblea ejidal o comunal que se realice deber levantarse el acta
correspondiente, la que una vez cubiertas las formalidades que la LA prev deber inscribirse;
de igual forma, sern inscritos los certificados que se otorguen como resultado de los trabajos
del PROCEDE; la escritura de constitucin de un ejido; las resoluciones por las que se
incorporen tierras al rgimen ejidal sern inscritas en el RAN, y los ttulos de propiedad cuando
se adopte el dominio pleno de tierras ejidales debern inscribirse en el RPP. Las inscripciones
que obren en el RAN y las constancias que l expida, hacen prueba plena dentro y fuera de
juicio, salvo prueba en contrario. (Vase LA arts.31, 56, 69, 82, 90, 92, 150; RLA arts. 60-68;
Prueba plena y Registro Agrario Nacional.)

Inters jurdico. Conjunto de expectativas o derechos tutelados por la norma jurdica. En
materia procesal, es la pretensin que se tiene para acudir a los tribunales y hacer valer un
derecho sustantivo que ser materia del litigio.

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En el juicio agrario por regla general, cuentan con inters jurdico el actor, que tiene el nimo y
convencimiento de hacer valer un derecho ante el Tribunal Agrario para prevenir un dao o
perjuicio o para corregir y cesar los efectos con motivo de un acto contrario a sus intereses, as
como el demandado que cuenta con el mismo inters por haber sido beneficiado con los actos o
documentos que se impugnan en el procedimiento. Es requisito esencial del procedimiento
acreditar el inters jurdico de quienes participen en el juicio. (Vase LA arts. 170, 178, y
Formalidades esenciales del procedimiento.)

Interlocutoria. Resolucin que pone fin a procedimiento incidental.

ITRE. Incorporacin de Tierras al Rgimen Ejidal

Instructor Ponente. Persona que imparte enseanza terica o prctica.

J

Juicio. (Del latn iudicium, acto de decir o mostrar el derecho.) En forma genrica, se entiende
como sinnimo de proceso o procedimiento; este ltimo a travs de una secuencia ordenada de
actos por los cuales se realiza el juicio, que culmina con la emisin de una sentencia o
resolucin (Vase Sentencia.).

Juicio agrario. Procedimiento jurisdiccional resuelto por Tribunal administrativo que tiene por
objeto sustanciar, dirimir y resolver las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin
de las disposiciones de la Ley Agraria; generalmente por esta va son resueltos los conflictos
que se presentan entre los sujetos agrarios o con terceros. En los juicios agrarios los tribunales
competentes se sujetarn al procedimiento previsto por la LA y quedar constancia por escrito.

Las caractersticas de este juicio sern la oralidad, inmediatez, economa procesal e igualdad
formal entre las partes. Los tribunales suplirn la deficiencia de los planteamientos de derecho,
cuando se trate de ncleos de poblacin ejidales o comunales as como ejidatarios o
comuneros y considerarn las costumbres y usos cuando se trate de tierras de grupos
indgenas. (Vase LA arts. 163-164, 178-190; LOTA art. 18; Competencia, Audiencia de ley,
Suplencia de la queja, Tierras de grupos indgenas y Tribunales Agrarios.)

Juicio de amparo. Tiene por objeto resolver las controversias que se presenten por actos de
autoridad que violen las garantas individuales; por leyes o actos de autoridad federal, que
restrinja la soberana de los estados o por leyes o actos de autoridad local que invada la esfera
de competencia de la autoridad federal. Es el recurso extraordinario por virtud del cual se
podrn impugnar los procedimientos judiciales o administrativos, por violaciones realizadas por
cualquier autoridad, siempre que se traduzcan en una afectacin actual, personal y directa

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delos derechos de una persona en lo individual o colectivo. En general, el juicio de amparo
deber promoverse por escrito.

Se contempla como el medio de control de constitucionalidad, ejercitado por rganos
jurisdiccionales, en va de accin, que tiende a proteger al quejoso o agraviado, en los casos
sealados previstos en la C siendo procedente cuando se hayan agotado todas las instancias o
recursos ordinarios previstos en la ley aplicable. Son partes en este juicio: el (los) agraviado(s),
la (s) autoridad (es) responsable (s) y (los) el tercero (s) perjudicado (s).

En materia agraria est referido a las demandas de amparo en que se reclaman actos de
autoridad que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o posesin y
disfrute de las tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos y a los ncleos de poblacin, que de
hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros.

La LA determina que se podr promover el juicio de amparo contra sentencias definitivas de los
Tribunales Unitarios Agrarios o del Tribunal Superior Agrario, ante el Tribunal Colegiado de
Circuito correspondiente. Tratndose de otros actos de los Tribunales Unitarios, que por su
naturaleza proceda el amparo, conocer el juez de distrito que corresponda.

Podrn promover el amparo: el comisariado ejidal o de bienes comunales, alguno de sus
integrantes o cualquier ejidatario o comunero del ncleo perjudicado, si despus de transcurrido
el trmino de 15 das de la notificacin del acto reclamado, el comisariado no interpuso la
demanda de amparo; en este supuesto lo podr presentar cualquier integrante del ncleo en
representacin sustituta.

La demanda podr interponerse en cualquier tiempo, contra actos que tengan por efecto privar
total o parcialmente de las tierras o disfrute de sus derechos a los ejidos o comunidades.

En el juicio de garantas en materia agraria, deber suplirse la deficiencia de la queja, cuando el
quejoso o tercero perjudicado sean los ejidos, comunidades o sus integrantes. (Vase C arts.
103, 107; LA art. 200, prrafo segundo; LDA arts. 114, 158, 212-233, y Suplencia de la queja.)

Juicio de amparo en materia agraria. Se entiende como amparo agrario a los juicios de
garantas regulados por la Ley de Amparo a partir del artculo 212 y que tiene por objeto tutelar
a los ncleos de poblacin ejidal o comunal y a los ejidatarios y comuneros en sus derechos
agrarios, as como en su pretensin de derechos, a quienes pertenezcan a la clase campesina,
busca la proteccin de la justicia federal contra actos de autoridad que tengan por finalidad
privarles de sus propiedades y posesiones, llmese tierras, bosques, aguas y pastos.

El juicio de amparo en materia agraria, es una institucin sui-gneris, dotada de principios y
reglas procesales propias. Es decir, el Segundo Libro de la LDA, estatuye un rgimen procesal

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especfico, para proteger y tutelar de manera especial y en cierta forma paternalista, a los
sujetos agrarios antes mencionados, pues consagra en su beneficio las siguientes
prerrogativas:

Obliga al juzgador de amparo a suplir la deficiencia de la queja, tanto en la demanda,
como en la revisin (art. 227);
Seala qu personas estn legitimadas para interponer la accin constitucional en
nombre de un ncleo de poblacin ejidal o comunal (art. 213);
Simplifica la forma de acreditar la personalidad (art. 214);
Otorga facultades al juzgador para allegarse las constancias que justifiquen dicha
personalidad (art. 215);
Establece la improcedencia del desistimiento, de la caducidad y del sobreseimiento por
consentimiento (art. 231);
Instala la posibilidad jurdica de continuar el trmite de un amparo promovido por un
campesino, por aqul que tenga derecho de heredarlo (art. 216);
Ampla el derecho de reclamar, en cualquier tiempo, actos que afecten a ncleos ejidales
o comunales (art. 217) lo que se traduce en la prohibicin de sobreseer en el juicio con
base en la causal de improcedencia establecida en la fraccin XII del artculo 73, cuando
el amparo se haya interpuesto por dichos ncleos (arts. 22 y 23, fracc. XII);
Limita el derecho de reclamar, en un trmino y faculta a los jueces de primera instancia
para admitir la demanda de amparo y decretar la suspensin provisional, en los casos en
que se reclamen actos que atenten o puedan tener como efecto privar de sus derechos
a un ncleo de poblacin (arts. 215 y 220);
Instituye la obligacin del juez de recabar, oficiosamente, las pruebas que se consideren
convenientes y le de amplias facultades para acordar las diligencias que se estimen
pertinentes y para solicitar de las autoridades los elementos probatorios idneos, lo que
implica la prohibicin de resolver en contra de los ejidatarios, comuneros o ncleos de
poblacin por deficiencia de pruebas (art.225);
Obliga a examinar los actos reclamados tal y como aparezcan probados aun cuando
sean diferentes a los invocados en la demanda (art. 225);
Fija un trmino de 10 das para interponer el recurso de revisin (art. 228);
Prohbe que se tenga por no interpuesta la demanda o el recurso de revisin por falta de
copias y, obligan a ordenar su expedicin (arts. 221 y 229);
Implanta el derecho de los ncleos de poblacin para hacer valer el recurso de queja en
cualquier tiempo (art. 230);
Instaura la obligacin del Ministerio Pblico de vigilar que se cumplan las sentencias
dictadas a favor de los ncleos ejidales o comunales (art. 232);
Exige la procedencia de la suspensin de oficio cuando los actos reclamados entraan la
afectacin de los bienes agrarios de ncleos de poblacin, o bien, su substraccin del
rgimen jurdico ejidal o comunal (art. 233);

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Ordena la no exigencia de la garanta para que surta efectos la suspensin del acto
reclamado (art. 234), y
Decreta la obligacin del juez de acordar las diligencias necesarias para precisar los
derechos agrarios, la naturaleza y los efectos de los actos reclamados (art.226).

Caractersticas especiales:

No podr desconocerse la personalidad de los Comisariados, Consejos de Vigilancia,
Comits Particulares Ejecutivos y Representantes de Bienes Comunales, aun cuando
haya vencido el trmino para el que fueron electos, si no se ha hecho nueva eleccin;
En caso de fallecimiento del ejidatario o comunero que sea parte en el juicio de amparo,
tendr derecho a continuar su trmite el campesino que tenga derecho a heredarlo
conforme a las leyes agrarias;
La demanda de amparo podr interponerse en cualquier tiempo, cuando el amparo se
promueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto, privar total o parcialmente,
en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos
agrarios a un ncleo de poblacin sujeto al rgimen ejidal o comunal;
La demanda de amparo podr interponerse en un trmino de 30 das, cuando el amparo
se promueva contra actos que causen perjuicio a los derechos individuales de los
ejidatarios, comuneros, sucesores de estos y posesionarios de parcelas ejidales;
No ser obstculo para la admisin de la demanda, la falta de copias para las partes que
habrn de actuar en el juicio de amparo;
Suplencia de la deficiencia de la queja, de las excepciones, comparecencias, alegatos y
recursos, en los juicios de amparo en que sean parte los sujetos agrarios protegidos por el
artculo 212 de la LDA;
El recurso de queja podr interponerse en cualquier tiempo, cuando el quejoso sea un
ncleo de poblacin ejidal o comunal, mientras no se haya cumplido debidamente la
sentencia que concedi el amparo;
No proceder el desistimiento de los sujetos agrarios protegidos por el artculo 212 de la
LDA, salvo que sea expresamente acordado por la asamblea general;
No se sobreseer el amparo por inactividad procesal de los sujetos agrarios protegidos
por el artculo 212 de la LDA;
No se decretar la caducidad de la instancia, en perjuicio de los sujetos agrarios
protegidos por el artculo 212 de la LDA, pero s podr decretarse en su beneficio;
No ser causa de improcedencia del juicio de amparo contra actos que afecten los
derechos colectivos del ncleo, el consentimiento expreso de los propios actos, salvo
que emane de la asamblea;
Procedencia de la suspensin de oficio de los actos reclamados, cuando tengan o
puedan tener por efecto, privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la
propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin sujeto
al rgimen ejidal o comunal, y

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No requerir de garanta para que surta efectos la suspensin concedida a los ncleos
de poblacin ejidal o comunal.

Junta de pobladores. rgano de participacin integrado por los ejidatarios y avecindados del
ncleo de poblacin. Su finalidad es hacer propuestas sobre cuestiones relativas al poblado, los
servicios pblicos, los trabajos comunitarios en la zona de urbanizacin y, en general, sobre los
asuntos referentes a las tierras del asentamiento humano.

Constituida, deber informar conjuntamente con el comisariado ejidal, a las autoridades
municipales sobre el estado que guarden las escuelas, mercados, hospitales o clnicas; sobre
problemas de vivienda y sanidad, entre otros, con el propsito de plantear las necesidades de
los avecindados del poblado, para mejorar, entre otros, aspectos de vivienda y sanidad. Dentro
de la junta se podrn conformar las comisiones que se estimen necesarias, de acuerdo con el
reglamento respectivo. (Vase LA arts.41-42; Asentamiento humano, Reserva de
crecimiento y Zona urbana.)

Jurisdiccin. (Proviene del latn jurisdictio-onis, poder o autoridad que se tiene para gobernar o
poner en ejecucin las leyes.) Potestad para administrar justicia atribuida a los jueces, quienes
la ejercen aplicando las normas jurdicas a los casos concretos sobre los que deben decidir.

En materia agraria, constitucionalmente se estableci la creacin de los Tribunales Agrarios con
plena autonoma y jurisdiccin para la solucin de controversias, con motivo de los derechos
establecidos en la LA que sean sometidos a su consideracin. La LOTA y la normatividad
emitida con base en ella, precisa la jurisdiccin atendiendo la materia y territorio. (Vase Art.27,
fracc. XIX; LA art. 168; LOTA arts. 1, 18; RITA art. 46; Competencia, Tribunales Agrarios y
Tribunal Unitario Agrario.)

Jurisdiccin voluntaria. Procedimiento no contencioso que se instaura ante un Tribunal para
que reconozca o declare un derecho, sin que se promueva conflicto entre partes. Con dicha
expresin se ha buscado de signar aquellos actos y procedimientos que se realizan ante
funcionarios judiciales, con el objeto de que verifiquen la existencia de ciertas situaciones
jurdicas o la satisfaccin de determinados requisitos legales, sin que exista litigio o que las
resoluciones en estos procedimientos adquirieran el carcter de la cosa juzgada. La LA dispone
que quien hubiere posedo tierras en carcter de titular de derechos de ejidatario, siempre que
no sean las destinadas al asentamiento humano, ni se trate de bosques o selvas tropicales,
podr acudir ante el Tribunal Unitario Agrario competente, para que en va de jurisdiccin
voluntaria adquiera los derechos sobre la parcela de que se trate. De igual forma, quienes
guarden el estado comunal podrn promover su reconocimiento ante el rgano jurisdiccional
respecto de la posesin y propiedad de las tierras de carcter comunal. Adems, los Tribunales
Agrarios conocern en esta va de los asuntos no litigiosos que les sean planteados que
requiera la intervencin judicial, y proveern lo necesario para proteger los intereses de los

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solicitantes. (Vase LA arts.48, 98, fracc. II, 165; LOTA art. 18, fracc. X; Cosa juzgada y
Competencia.)

Juzgados de distrito. Tribunales de primera instancia constituidos para el conocimiento de
asuntos del orden federal, que forman parte del Poder Judicial de la Federacin. La C establece
que el ejercicio de este poder se encuentra depositado en la SCJN, en los Tribunales de
Circuito Colegiados (en materia de amparo y unitarios en materia de apelacin), as como en los
juzgados de distrito.

Los jueces de distrito en materia de amparo, conocern:

De las controversias con motivo de la aplicacin de leyes federales o locales, tratados
internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica y de los
gobernadores de los estados, u otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia
general que por su vigencia o con motivo de su aplicacin causen perjuicio al quejoso;
Contra actos que no provengan de tribunales judiciales administrativos o del trabajo,
cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en forma de juicio por
violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el procedimiento, si con dicha
violacin el quejoso o persona extraa a la controversia hubiere quedado sin defensa;
Contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de
juicio o despus de concluido;
Contra actos en el juicio que sean de imposible reparacin;
Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas cuando no se
encuentre establecido recurso ordinario que los modifique o revoque, y
Contra resoluciones del Ministerio Pblico que determinen el no ejercicio o desistimiento
de la accin penal. La LA establece que contra las sentencias definitivas de los
Tribunales Agrarios slo proceder el juicio de amparo ante el Tribunal colegiado de
circuito correspondiente y que tratndose de otros actos de los Tribunales Unitarios
Agrarios en que por su naturaleza procede el juicio de garantas, conocer el juez de
distrito competente. (Vase C art. 94; LA art.200; LDA art. 114, y Juicio de amparo.)

L

Laudo arbitral. Decisin emitida por el rbitro designado por las partes para resolver una
controversia que haya sido sometida a su anlisis y estudio.

El laudo deber ser preciso y congruente con los hechos materia del conflicto, definir las
pretensiones y su estructura formal es la de una sentencia (hechos, consideraciones y
conclusiones).

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Ley Agraria (LA). Conjunto de normas jurdicas reglamentarias del Art. 27 en materia agraria;
regula las cuestiones relativas a la propiedad de ejidos y comunidades, su organizacin,
personalidad jurdica y derechos sobre su patrimonio, as como el ejercicio de los derechos en
lo individual de sus integrantes. Este ordenamiento establece los procedimientos por los cuales
los ncleos y los ejidatarios o comuneros podrn asociarse y otorgar el uso de sus tierras.

La LA norma la expropiacin de bienes ejidales y comunales, as como el procedimiento para la
denuncia de excedencias de la pequea propiedad individual y de las sociedades civiles o
mercantiles propietarias de tierras agrcolas, ganaderas o forestales, as como las disposiciones
referentes a terrenos baldos o nacionales. La LA establece las atribuciones de la PA y del RAN
y prev en su articulado las relativas a la justicia agraria, normando el procedimiento del juicio
agrario. (Vase Art. 27, fraccs. VII, XV, XVII, XIX, y LA.)

Libro de contabilidad. Instrumento de apoyo de los rganos de representacin y vigilancia de
los ejidos y comunidades, en el que se asientan los ingresos y egresos del ncleo agrario,
derivados de sus actividades econmico-productivas que realiza por s o en asociacin con
terceros, respecto del aprovechamiento de sus tierras y dems recursos de uso comn. Este
libro tiene como finalidad, entre otras, transparentar el manejo y administracin de dichos
recursos, las ganancias obtenidas y los gastos originados por diversos conceptos.

Dentro de los programas de organizacin agraria bsica que instrumenta la PA, realiza como
actividades de asesoramiento en esta materia, las siguientes:

Difundir en los ncleos la conveniencia de adoptar sistemas de administracin y
contabilidad para un adecuado control de sus recursos;
Asesorar a los ejidatarios y comuneros sobre el sistema contable;
Capacitar al comisariado ejidal o comunal respecto del sistema de administracin y
contabilidad, y
De igual manera asesorar en la elaboracin de los informes contables y administrativos
para el conocimiento y aprobacin de la asamblea. (Vase LA arts. 23, fracc. III, 32-33
fraccs. I, IV, y RIPA art. 22.)

Libro de registro. En el marco de la organizacin agraria bsica es el documento de registros a
cargo del comisariado ejidal o de bienes comunales, en el que se asientan los datos bsicos de
identificacin de los ejidatarios o comuneros que integran el ncleo agrario, los derechos
respecto de las parcelas, solares y tierras de uso comn y lo relativo a las enajenaciones y los
actos jurdicos que se lleven a cabo sobre derechos ejidales. La asamblea del ncleo tiene
facultades para revisar los asientos que el comisariado realice en el libro de registro. (Vase LA
art. 22, y RLA art. 17.)

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Lista de Sucesin. Documento formal, a travs del cual un ejidatario, comunero o
posesionario, expresa de manera clara y en orden de preferencia, los nombres de quienes
heredarn sus derechos sobre las tierras parceladas y de uso comn, as como los dems
inherentes a su calidad, a su fallecimiento.

M

Magistrado. Funcionario judicial que integrado a una sala forma parte de un Tribunal colegiado
o unitario. Se le conoce de manera genrica como el juez encargado de un Tribunal o juzgado.

En materia de justicia agraria, los Tribunales Unitarios Agrarios estn a cargo de un magistrado
numerario, quienes debern reunir los siguientes requisitos:

Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos y tener por lo menos 30aos
cumplidos;
Ser licenciado en derecho, con ttulo expedido cuando menos cinco aos antes de la
fecha de la designacin;
Comprobar una prctica profesional mnima de cinco aos, y
Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional.

El magistrado es designado por la Cmara de Senadores y en los recesos de sta por la
Comisin Permanente del Congreso de la Unin, a propuesta del Ejecutivo Federal. El Tribunal
Superior Agrario est integrado por cinco magistrados numerarios, cumpliendo con los mismos
requisitos y forma de designacin establecida para los magistrados de los Tribunales Unitarios
Agrarios. Los magistrados son responsables por las faltas que cometan en el ejercicio de sus
cargos y por ello sujetos a los procedimientos y sanciones que determine la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. (Vase LOTA arts. 3, 12-18, 30;
RITA arts. 2, 4 y 5.)

Medidas cautelares. Son las providencias que decreta el juzgador, a solicitud de las partes o
de oficio, para conservar la materia del litigio, as como para evitar un grave e irreparable dao
a las mismas, con motivo de la tramitacin de un Proceso.

En juicio agrario, los tribunales competentes proveern las diligencias precautorias necesarias
para proteger los intereses de las partes; asimismo podr acordar la suspensin del acto de
autoridad que pudiera afectarlos en tanto resuelve en definitiva. Igualmente, debern
considerarse las condiciones socioeconmicas de los interesados para fijar la garanta
inherente a la reparacin del dao o la indemnizacin que pueda causarse con la suspensin,
en caso de una sentencia desfavorable para el quejoso. (Vase LA art. 166, y Suspensin.)

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Medidas de apremio. Es el conjunto de medidas dictadas por el juez o Tribunal para hacer
cumplir coactivamente sus sentencias o resoluciones.

La Ley Agraria dispone que los Tribunales Agrarios estn obligados a la eficaz e inmediata
ejecucin de sus sentencias, y para tal efecto, podrn dictar todas las medidas necesarias
incluidas las de apremio en la forma y trminos que a su juicio fueren procedentes. (Vase LA
art. 191; Ejecucin de sentencia y Sentencia.)

Medios de impugnacin. Son las acciones jurdicas previstas en las leyes, que tienen como
finalidad corregir, modificar, revocar o anular los actos y resoluciones emitidas por la autoridad
judicial, cuando el promovente considere que existen inconsistencias jurdicas, errores,
ilegalidad o injusticia en el acto impugnado.

En la LA se establecen como medios de impugnacin el recurso de revisin ante el Tribunal
Superior Agrario, en contra de determinadas sentencias emitidas por los Tribunales Unitarios
Agrarios (litigios relacionados con los lmites de los ncleos ejidales o comunales, restitucin de
tierras de ejidos y comunidades y nulidades de resoluciones emitidas por autoridades en
materia agraria), as como el juicio de amparo directo en contra de las sentencias definitivas de
dichos tribunales y del Tribunal Superior Agrario. En contra de otras resoluciones y actos
emitidos por los Tribunales Unitarios Agrarios durante el procedimiento, procede el juicio de
amparo indirecto ante el juez de distrito competente. (Vase LA arts. 198-200; LOTA art. 9,
fraccs. I-III; Juicio de amparo y Recurso de revisin.)

N

Notificacin. Acto mediante el cual se hace del conocimiento de los interesados una resolucin
judicial o administrativa, con el objeto de que se cumpla un acto procesal.

En el juicio agrario, el demandado debe ser notificado de manera personal del emplazamiento,
lo que podr hacerse en el domicilio que al efecto se haya sealado, en el lugar de su principal
asiento de negocios o en el que se le encuentre.

En el supuesto que no sea posible la notificacin personal, el Tribunal acordar la notificacin
por edictos en los que se contenga la resolucin que se notifica, una breve sntesis de la
demanda y del emplazamiento y se publicarn por dos veces dentro de un plazo de diez das en
alguno de los diarios de mayor circulacin en la regin y en el peridico oficial del gobierno del
estado, as como en la oficina de la presidencia municipal y en los estrados del Tribunal. Esta
notificacin surtir efectos una vez transcurridos 15 das, a partir de la fecha de la ltima
publicacin. (Vase LA arts. 170-178, 180, 182, 184, y Cdula de notificacin.)

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Ncleo Agrario. Trmino genrico por el cual se identifica a los ncleos ejidales o comunales,
que han sido beneficiados por una resolucin presidencial dotatoria o sentencia de los
Tribunales Agrarios, a travs de la cual les fueron concedidas tierras, bosques y aguas. (Vase
Art. 27, fracc. VII; LA arts. 9, 43, 98; Acciones agrarias, Bienes comunales y Bienes
ejidales.)

O

Ocupacin previa. Es el acto por virtud del cual la dependencia o entidad promovente de una
expropiacin toma posesin de un bien ejidal o comunal, para realizar una funcin propia o para
prestar un servicio pblico, atendiendo causas de utilidad pblica atendiendo causas de fuerza
mayor urgentes o prioritarias.

Para la procedencia de esta ocupacin, es requisito indispensable que los ejidos o
comunidades a travs de los acuerdos de asamblea o sus integrantes, tratndose de tierras de
uso comn, o parceladas, segn sea el caso, aprueben dicha ocupacin.

Para formalizar este acuerdo de voluntades deber suscribirse el convenio correspondiente
entre la promovente de la expropiacin y el titular de los bienes, en el supuesto de los bienes de
uso comn a travs del comisariado ejidal con la aprobacin de la asamblea; dicho documento
deber contener como mnimo el plano de la superficie a ocupar; la contraprestacin por la
ocupacin y la garanta por el cumplimiento; las causas de rescisin del convenio y el pago de
daos y perjuicios derivados de la ocupacin.

Para la intervencin de la ocupacin del convenio deber intervenir la Procuradura Agraria
quien adems solicitar su inscripcin en el Registro Agrario Nacional. (Ver art. 95 de la Ley
Agraria y 66-69 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad
Rural).

Opinin para la aportacin de tierras de uso comn. Pronunciamiento emitido por el Titular
de la Procuradura Agraria legalmente fundamentado que deriva del anlisis a la documentacin
presentada respecto de la certeza de la realizacin de la inversin proyectada, el
aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales y la equidad en los trminos y
condiciones en que se propone la asociacin.

Opinin Tcnica (OT). Es el resultado del estudio de gabinete practicado con base en la
documentacin que aporta el solicitante del servicio (carpeta bsica, carteras de campo,
memorias de clculo, orientacin astronmica, ttulos y planos de la propiedad, etc.), a fin de
esclarecer determinados hechos o para la toma de decisiones. Se realizan en materia de
Topografa o Agrimensura.

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Oportunidad. Atributo que se refiere al plazo mximo en el que el personal de la Procuradura
Agraria atiende la solicitud de los sujetos agrarios y en consecuencia brinda el servicio de
capacitacin. Se mide a travs del Acta de Comparecencia y la Lista de Asistencia.

rgano jurisdiccional. Es aquel rgano del Poder Judicial encargado de la funcin de juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado.

Ordenamiento ecolgico. Instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el
uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente
y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales a partir del
anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los
mismos.

Ordenes de Gobierno. Gobiernos: federal, de las entidades federativas y de los municipios.

rganos de representacin. Es el representante legal del ncleo agrario ante las autoridades
y es designado por la asamblea ejidal o comunal.

rgano de vigilancia. Tiene como responsabilidad supervisar los trabajos del comisariado
ejidal o de bienes comunales, as como el adecuado manejo de los recursos obtenidos del
trabajo conjunto de los ejidatarios o comuneros y es designado por la asamblea ejidal o
comunal.

P

Padrn de ejidatarios y comuneros. Registro de individuos que incluye a todos los ejidatarios
o comuneros con derechos vigentes.

Partes. Personas cuyos intereses se encuentran controvertidos, y de las cuales, al menos una
ostenta calidad de sujeto agrario.

Perito.-Es una persona especializada en alguna ciencia, arte u oficio que con sus
conocimientos y experiencia puede emitir una opinin tcnica ente quien lo solicite.

La Procuradura Agraria cuenta con peritos en materia de topografa y contabilidad.

Permuta. Contrato de naturaleza civil por el cual cada uno de los contratantes se obliga a dar
un bien mueble o inmueble, a cambio de otro. La permuta requiere que los contratantes
acrediten la propiedad de los bienes objetos del contrato. La Ley Agraria vigente no prev esta
figura, aun cuando pudiera ser procedente la permuta de parcelas entre ejidatarios y
comuneros, mediante la cesin de derechos en forma simultnea.

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Personal Responsable. Procurador Agrario, Directores Generales, Delegados Estatales,
Directores, Subdelegados, Subdirectores, Jefes de Departamento, Residentes, Abogados,
Visitadores Agrarios.

Posesionario. Es el sujeto que posee tierras ejidales o comunales y que ha sido reconocido
con tal carcter por la asamblea del ncleo o el Tribunal Unitario Agrario competente.

Prescripcin. Medio de adquirir bienes o de liberarse de obligaciones mediante el transcurso
del tiempo, conforma a las condiciones establecidas en la Ley.

En la LA, esta accin la ejercita el campesino que hubiere posedo tierras ejidales en concepto
de titular de derechos de ejidatario, siempre que no sean las destinadas al asentamiento
humano, ni se trate de bosques o selvas, en forma pacfica, continua y pblica durante un
periodo de cinco aos, si la posesin es de buena fe o de diez de mala fe, con el objeto de
adquirir sobre los terrenos los mismos derechos de cualquier ejidatario sobre su parcela.

En estos supuestos, el poseedor podr acudir ante el Tribunal Agrario en la va de jurisdiccin
voluntaria o controversia en juicio, para que el referido Tribunal emita resolucin respecto de la
adquisicin de los derechos sobre la parcela o tierras de que se trate. La demanda presentada
por cualquier interesado ante el Tribunal Agrario o la denuncia de despojo ante el Ministerio
Pblico, interrumpir el plazo para prescribir. (Vase LA arts. 20, fracc. III y 48.)

Preservacin. Conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la
evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las
poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la
biodiversidad fuera de sus hbitats naturales.

Prevencin. Actuacin que realiza el servidor pblico de la PA dirigido y notificado al
promovente, a fin de que subsane alguno de los requisitos legales o irregularidades detectadas
en su escrito inicial de demanda, para que la solvente dentro del trmino de ocho das.

Prevencin en materia agraria. Acuerdo del Tribunal Agrario dirigido y notificado al
promovente, a fin de que subsane alguno de los requisitos legales o irregularidades detectadas
en su escrito inicial de demanda, para que la solvente dentro del trmino de ocho das. En el
procedimiento de queja ante la PA, con motivo de denuncias o irregularidades en contra de
servidores pblicos o de integrantes del comisariado ejidal, comunal o consejo de vigilancia, la
unidad administrativa competente podr emitir acuerdo para mejor proveer, previniendo al
quejoso para que subsane alguna irregularidad en su denuncia o aporte la informacin
necesaria que permita realizar el estudio e investigacin correspondientes; en este supuesto, se
conceder un trmino perentorio de treinta das para que cumpla con lo requerido; en caso

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contrario, se dar por concluido el expediente independientemente de que pueda presentar la
queja con posterioridad.(Vase LA art. 181, y RIPA art. 57.)

Procedimiento. En general es la manera de realizar un acto. En materia judicial se ha utilizado
como sinnimo de juicio o instruccin de una causa. Asimismo, se considera como la actuacin
en trmites de naturaleza administrativa.

Procuradura Agraria. Es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal,
con personalidad jurdica y patrimonio propio; con funciones de servicio social, encargado de la
defensa de los derechos de los sujetos agrarios (ejidatarios, comuneros, sucesores de stos,
ejidos, comunidades, pequeos propietarios, avecindados, posesionarios, jornaleros agrcolas,
colonos, nacionaleros y campesinos en general).

Son atribuciones de la PA las siguientes:

Coadyuvar y representar a los sujetos agrarios en asuntos y ante autoridades agrarias;
Asesorar a los sujetos agrarios en sus relaciones con terceros en la aplicacin de la LA;
Promover y procurar la conciliacin de intereses entre los sujetos agrarios;
Denunciar la violacin de la LA e instar a las autoridades a la realizacin de sus
funciones y emitir las recomendaciones pertinentes;
Proponer medidas orientadas a fortalecer la seguridad jurdica en el campo;
Denunciar a los servidores pblicos agrarios;
Ejercer las funciones de inspeccin y vigilancia en la defensa de los derechos de los
sujetos agrarios;
Investigar y denunciar el acaparamiento o concentracin de tierras;
Asesorar y representar a los sujetos agrarios en sus trmites y gestiones para obtener la
titulacin de sus derechos agrarios;
Denunciar los hechos constitutivos de delito o faltas administrativas ante la autoridad
competente y atender las denuncias sobre irregularidades del comisariado ejidal o de
bienes comunales, y
Las dems que esta ley, sus reglamentos y otras leyes les sealen. (Vase Art. 27, fracc.
XIX; LA arts. 134-136; RIPA arts.1, 3 y 9.)

Programa del evento. Documento que utiliza el instructor como gua durante la imparticin de
una capacitacin; establece el orden y los tiempos que habr de asignarse a cada una de las
actividades de la sesin.

Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares (PROCEDE).
Programa del Gobierno Federal cuyo propsito fundamental era otorgar certeza y seguridad
jurdica en la tenencia de la tierra a los ejidos, comunidades y sus integrantes. El Programa era
voluntario para los ejidatarios y comuneros, quienes a travs de su asamblea determinaban y

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aprobaban la delimitacin, destino y asignacin de derechos de sus tierras. De acuerdo con lo
dispuesto en el RLA, la SRA, la PA y el RAN establecieron dentro de su competencia los
mecanismos y acciones de colaboracin necesarios para el desarrollo del PROCEDE. Con base
en los convenios suscritos para tal efecto, participaba en el Programa el INEGI, encargado de
realizar los trabajos tcnicos de medicin, as como de generar los productos cartogrficos, y
los gobiernos estatales.

El PROCEDE se instrument bajo la direccin de los comits operativos estatales, establecidos
en las diferentes entidades federativas, y las polticas y normatividad para su desarrollo fueron
emitidas por el comit operativo nacional. (Vase LA arts. 23, fraccs. VII-VIII, 56-58; RLA arts.
19-58; Comits operativos estatales del PROCEDE y Comit operativo nacional del
PROCEDE.)

Programas o servicios gubernamentales. Oferta institucional de los tres rdenes de gobierno
orientados al desarrollo humano, social y econmico que coadyuven al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin rural, y a la integracin productiva de los sujetos agrarios,
fomentando la inversin.

Promocin. Acciones de asesoras del esquema asociativo que refiere el artculo 75 y 100 de
la Ley Agraria.

Promocin. Acciones de difusin de la oferta institucional de los tres rdenes de gobierno
orientada al desarrollo humano, social y econmico de la poblacin objetivo.

Promovente. Es la persona que solicita la intervencin de la Procuradura Agraria, mediante la
presentacin de un escrito o por comparecencia ante cualquier instancia de la institucin.

En el Juicio Agrario, el actor puede presentar su demanda por escrito o por simple
comparecencia, en este supuesto se requiere a la PA para que coadyuve en su formulacin e
interposicin ante los tribunales agrarios. (Vase LA arts. 170 y 182 y Juicio agrario).

Protocolizacin. Acto procesal en la que el fedatario pblico certifica los hechos que le constan
y los cuales tuvo a la vista.

Propiedad. Es el poder que una persona fsica o moral ejerce de manera directa e inmediata
sobre bienes muebles, inmuebles y derechos para aprovecharlos en el mbito jurdico, siendo
oponible a terceros. Derecho de goce y disposicin que tiene sobre bienes determinados, de
acuerdo con lo permitido por las leyes.

Propiedad rural. Titularidad que tienen diversos sujetos agrarios (ejidos, comunidades,
pequeos propietarios, sociedades, colonos) respecto de tierras o predios rsticos que se

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encuentran en el territorio nacional, dedicados a la agricultura, ganadera o explotacin forestal,
principalmente. Forma de tenencia de la tierra que se regula en la LA y la legislacin civil.
(Vase art. 27 y RLAMOPR art. 3).

Proyecto de desarrollo. Documento gua formado por una serie de estudios que permite
planear y conocer si la idea de ejecutar alguna actividad productiva, inmobiliaria o de servicios
es viable, se puede ejecutar y generar ganancias, debido a que se va a satisfacer una
necesidad identificada u oportunidad detectada y muestra el diseo comercial, tcnico, jurdico,
administrativo, organizacional, econmico-financiero y social, y que generalmente deriva de un
plan de negocios.

Proyecto de desarrollo. De conformidad a las modificaciones al Art. 27 de 1992 y la LA, los
ejidos y comunidades, a travs de asambleas con formalidades especiales, podrn transmitir el
dominio de tierras de uso comn a sociedades mercantiles o civiles en las que participen; este
concepto se encuentra referido al plan o proyecto que debe ser elaborado previamente para
efectuar dicha aportacin y en el que se justifique la manifiesta utilidad para el ncleo. Los
proyectos de desarrollo y de escritura social respectivos sern sometidos a la opinin de la PA,
la que habr de analizar y pronunciarse sobre la certeza de la realizacin de la inversin
proyectada, el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales y la equidad en
los trminos y condiciones que se propongan. Esta opinin deber ser emitida en un trmino no
mayor a 30 das hbiles para ser considerada por la asamblea al adoptar la resolucin
correspondiente. Lo anterior sin perjuicio de que el ejido pueda recurrir, adems, a los servicios
profesionales que considere pertinentes. (Vase Art. 27, fraccin VII; LA arts. 23 frac. IX, 75,
100; RIPA arts. 5, fracc. XVI, 11, fracc. VIII, 22, fracc. VI, 82-85, y Aportacin de tierras.)

Prueba. Actividad procesal encaminada a la demostracin de la existencia de un hecho o acto;
es la verificacin o confirmacin de las afirmaciones de los hechos expresados por las partes.
Se designa como prueba al conjunto de actos desarrollados por las partes, los terceros y el
propio juzgador, con el objeto de lograr el cercioramiento sobre los hechos discutidos.

En el juicio agrario son admisibles toda clase de pruebas, mientras no sean contrarias a la ley.
Las partes asumirn la carga de la prueba de los hechos a que se refieran. (Vase LA arts.186-
187, y Audiencia de Ley.)

Prueba plena. Es aquella que se considera suficiente para demostrar la existencia de un hecho
o acto jurdico alegado en el proceso. En trminos del CFPC, de aplicacin supletoria en
materia agraria, hacen prueba plena la confesin expresa, los hechos propios de las partes, los
documentos pblicos, las certificaciones judiciales o notariales y el reconocimiento o inspeccin
judicial. La LA, para efectos de la determinacin de la pequea propiedad, seala que los
certificados emitidos por la SAGARPA en los que conste el coeficiente de agostadero de las
tierras ganaderas, harn prueba plena, as como las inscripciones realizadas por el RAN y las

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constancias que de ellas expidan. (Vase LA arts. 121, 150, 167, 4 transitorio; CFPC arts. 199-
200, 202, 212, y Fedatario pblico.)

Q

Queja. Es la inconformidad que presenta un sujeto agrario denominado quejoso ante la
Procuradura Agraria contra conductas, actos u omisiones que consideran violentan sus
derechos, atribuibles a alguna autoridad, dependencia o entidad administrativas que actan o
que tienen relacin con el mbito agrario, de sus servidores pblicos o en contra del
comisariado ejidal y de bienes comunales.

Se entiende como una denuncia contra la conducta indebida o negligente del juzgador o de
algunos funcionarios judiciales; las quejasen contra de los servidores pblicos del Poder Judicial
Federal con motivo de sus funciones, las resuelve y determina su responsabilidad el Consejo de
la Judicatura Federal. (Vase LOPJF art. 81, fracc. XII.)

En materia agraria, es la inconformidad que presenta un sujeto agrario denominado quejoso
ante la PA contra conductas, actos u omisiones que consideran violentan sus derechos,
atribuibles a alguna autoridad, dependencia o entidad administrativas que actan o que tienen
relacin con el mbito agrario, de sus servidores pblicos o en contra del comisariado ejidal y
de bienes comunales.

De conformidad con la LA, la PA tiene como atribuciones prevenir y denunciar ante la autoridad
competente la violacin de las leyes agrarias para hacer respetar el derecho de sus asistidos e
instar a las autoridades correspondientes a la realizacin de las funciones a su cargo; as como
denunciar el incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los servidores pblicos
en esta materia y los hechos que puedan ser constitutivos de delitos o faltas administrativas, as
como atender las denuncias sobre las irregularidades en que incurran los miembros del
comisariado ejidal.

Por su parte, el RIPA establece el procedimiento para que el citado organismo atienda las
quejas presentadas por los sujetos agrarios en contra de autoridades, servidores pblicos o
integrantes del comisariado ejidal o de bienes comunales; estas quejas no requieren de
formalidades especiales y para efectos administrativos se dividen en quejas propiamente
dichas, las que se dirigen en contra de autoridades o servidores pblicos, y denuncias las que
se plantean en contra de los integrantes del comisariado ejidal. (Vase LA art. 136, fraccs. IV,
VI, X; RIPA arts. 5, fraccs. IX-X, 20, fraccs. II-III, V, 55-75; Denuncia y Recomendacin.)

Quejoso. El elemento personal que integra el concepto de quejoso est constituido por
cualquier gobernado. La idea de gobernado equivale a la del sujeto cuya esfera puede ser
materia u objeto de algn acto de autoridad, total o parcialmente.

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R

Recomendacin. En un sentido amplio es proponer, solicitar o instar a una persona para que
realice alguna accin. Actualmente, en el sistema jurdico mexicano, los organismos
encargados de la proteccin de los derechos humanos han adoptado esta figura por la que se
dirigen en el mbito administrativo a autoridades, dependencias y entidades o a sus servidores
pblicos para sealar que determinado acto u omisin es violatorio de derechos de los
ciudadanos, y aunque la recomendacin no es vinculatoria, se emite una vez concluido un
procedimiento de investigacin y conlleva una serie de conclusiones de las que se infiere que la
actuacin de a quien se dirige no se ajusta a la normatividad y, en su caso, puede ser motivo de
responsabilidad; adems de que a dicha recomendacin se le da publicidad para conocimiento
de la sociedad.

Con fundamento en la LA, el Procurador Agrario cuenta con facultades para emitir
recomendaciones, cuando de la investigacin se desprenda la existencia de violaciones graves
a la legislacin agraria en perjuicio del quejoso, realizada por autoridad o servidor pblico; este
acto tiene por objeto exhortar a quien haya violado las referidas leyes a respetar los derechos
afectados por dicha violacin.

Las recomendaciones que emita el Procurador Agrario debern contener como mnimo los
resultandos en que se describan los hechos y evidencias que demuestren la violacin; los
considerandos en que se relacionen los fundamentos jurdicos en que se soporte el acto, y los
resolutivos en que se expresen las recomendaciones precisas y los plazos para su
cumplimiento. Transcurridos estos plazos, el Procurador Agrario resolver sobre su
cumplimiento y lo notificar a la instancia que considere correspondiente y, en su caso, lo har
del conocimiento pblico. (Vase LA art. 136, fracc. IV; RIPA arts. 5, fracc. XII, 11, fracc. IX, 20,
fraccs. VI-VII, 66, 71-75, y Denuncia y Queja.)

Reconvencin. Es la accin que la ley concede al demandado para que en un procedimiento
administrativo o jurisdiccional reconvenga al actor exigindole prestaciones que pueden formar
parte de la controversia. A la reconvencin se le conoce jurdicamente tambin con el trmino
de contrademanda. En el juicio agrario, la reconvencin la puede ejercitar el demandado
nicamente en el escrito o comparecencia en que conteste la demanda, ofreciendo las pruebas
que se estime pertinentes para fundamentar las prestaciones que exige del actor. En este caso
el magistrado del Tribunal Agrario notificar al actor de la reconvencin para que conteste lo
que a su derecho convenga y diferir la audiencia para que est en condiciones de realizarla.
(Vase LA art.182, y Contestacin de demanda.)

Recurso. Medio de impugnacin que se interpone en contra de actos administrativos o
judiciales, establecido de manera expresa en la normatividad. El recurso faculta a quien se halle

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legitimado para ejercitarlo, impugnando la resolucin emitida ante un juez o Tribunal de mayor
jerarqua y, de manera excepcional, ante el mismo juzgador con el objeto de que dicha
resolucin sea revocada, modificada o anulada.

Recurso Econmico. Es toda cosa, material o inmaterial, tangible o intangible, que tiene la
capacidad de satisfacer una necesidad de una persona o de una comunidad de personas.

Recurso de queja. La LDA establece este recurso que pueden ejercitar las partes en el juicio
de garantas, destacando por su importancia:

Contra los autos de jueces de distrito y tribunales colegiados en que admitan demandas
notoriamente improcedentes;
Contra autoridades responsables por exceso o defecto en el cumplimiento de la
suspensin provisional o definitiva;
Contra las autoridades responsables por exceso o defecto en la ejecucin de la
sentencia;
Contra las resoluciones definitivas que se dicten en el incidente de reclamacin de daos
y perjuicios;
Contra las resoluciones que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto de las
sentencias de amparo, y
Contra de las resoluciones del juez de distrito en que concedan o nieguen la suspensin
provisional. La referida LDA precisa los trminos para la interposicin del recurso de
queja, su procedimiento y la autoridad que deber resolverlo. (Vase LDA arts. 95-102.)

Recurso de reclamacin. Medio de impugnacin que se interpondr contra los acuerdos de
trmite dictados por el presidente de la SCJN o por los presidentes de sus salas o de los
Tribunales Colegiados de Circuito. Dicho recurso podr ser interpuesto por cualquiera de las
partes por escrito, en el que se expresen los agravios, dentro del trmino de los tres das
siguientes al da en que surta efectos la notificacin de la resolucin impugnada.

Recurso de Revisin en Materia Agraria. Es la accin que ejercita la parte afectada en contra
de una sentencia de los Tribunales Unitarios Agrarios, que resuelven en primera instancia
cuestiones relacionadas con los lmites o restitucin de tierras entre ncleos de poblacin ejidal
o comunal, o con pequeos propietarios y sociedades, as como la nulidad de actos emitidos
por autoridades en la materia.

De conformidad con la LOTA, el recurso debe ser resuelto por el Tribunal Superior Agrario,
previa interposicin ante el Tribunal de origen, dentro del trmino de 10 das posteriores a la
notificacin de la sentencia que se impugna.

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En contra de las resoluciones de este recurso slo proceder el juicio de amparo ante el
Tribunal Colegiado de Circuito competente. (Vase LA arts. 198-200, y LOTA art. 9, fraccs. I-
III.)

Recursos naturales. Todos los elementos y bienes naturales renovables o no renovables,
susceptibles de aprovechamiento sustentable por el hombre, a travs de los procesos
productivos y de servicios ambientales; conforman estos recursos, entre otros: tierras, bosques,
minerales, agua, comunidades vegetativas y animales y recursos genticos.

Para la explotacin de los recursos naturales se debe observar su preservacin y restauracin,
con el objeto de que sea compatible la obtencin de beneficios econmicos con las actividades
econmicas de la sociedad, a efecto de lograr la preservacin de los ecosistemas. (Vase
LGEEPA arts. 1, fracc. V, 3, fracc. XXIX, y Apro vechamiento de recursos naturales.)

Registrador habilitado. Servidor Pblico de la Procuradura Agraria, facultado nicamente
para apoyar a los Sujetos Agrarios en la elaboracin de su lista de sucesin.

Registro Agrario Nacional (RAN). rgano desconcentrado de la SRA, con autonoma tcnica
y presupuestal, encargado del control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental, con
motivo de los actos realizados con base en la Ley Agraria; en dicho rgano debern inscribirse
los documentos en que consten las operaciones originales y las modificaciones que sufra la
propiedad de las tierras, as como los derechos legalmente constituidos sobre la propiedad
ejidal o comunal. Para el logro de los objetivos generales sealados, el RAN tendr funciones
registrales, de asistencia tcnica y catastral, de resguardo, acopio, archivo y certificacin
documental. El RAN ser pblico y cualquier persona interesada podr obtener informacin
relativa a sus asientos e inscripciones y obtener las copias que solicite. Por regla general se
inscriben en el RAN:

Las resoluciones judiciales y administrativas que reconozcan, creen, modifiquen o
extingan derechos ejidales o comunales;
Los certificados o ttulos que amparen derechos sobre solares, tierras de uso comn o
parcelas de ejidatarios o comuneros;
Los ttulos primordiales de las comunidades;
Los planos y actas aprobados en las asambleas de delimitacin, destino y asignacin de
tierras;
Los planos y documentos relativos al catastro rural;
Los documentos relativos a las sociedades civiles o mercantiles en trminos de la LA;
Los decretos de expropiacin de bienes ejidales o comunales, y
Los dems actos y documentos que dispongan la LA, sus reglamentos y otras leyes.
(Vase LA arts. 148-156; RIRAN arts. 1-2, y Prueba plena.)

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Reglamento Interior de la Procuradura Agraria (RIPA). Instrumento jurdico de carcter
administrativo interno, que tiene por objeto determinar la competencia, estructura y establecer
las bases de organizacin y funcionamiento de la PA.

En el RIPA se precisan las facultades de las unidades administrativas que conforman el
organismo, se establecen las disposiciones generales de sus procedimientos y se norma en lo
particular la actuacin de la Institucin en los procedimientos de conciliacin, arbitraje, quejas,
terminacin del rgimen ejidal y aportacin de las tierras ejidales y comunales a una sociedad
civil o mercantil. (Vase RIPA y Procuradura Agraria).

Reglamento Interno del Ejido. Ordenamiento aprobado por la asamblea de ejidatarios, en el
que se establecen como mnimo las bases generales para la organizacin econmica y social
del ncleo y los requisitos para admitir nuevos ejidatarios, las reglas para el aprovechamiento
de las tierras de uso comn y las dems que el ejido considere convenientes para su desarrollo
interno. Su modificacin corresponde igualmente a la asamblea y en l se podrn establecer
otras atribuciones a este rgano supremo del ejido, adems de las establecidas en la ley de la
materia.

El reglamento del ejido no debe contravenir a la LA. La LA menciona en diversas disposiciones
a este ordenamiento, relacionado con diversos aspectos, como son:

Derechos de los ejidatarios, adems delos que tienen respecto de sus parcelas, sobre las
dems tierras ejidales;
Adquisicin del carcter de ejidatarios;
Designacin en su caso de comisiones y secretarios auxiliares en apoyo al comisariado;
Establecimiento de otras facultades y obligaciones del comisariado y consejo de
vigilancia;
Aprovechamiento de los aguajes no asignados en lo particular;
Usufructo de parcela a un grupo de ejidatarios, cuando no hubieren convenido a sus
derechos;
Uso de la parcela escolar, y
Aprovechamiento y acceso a las tierras de uso comn, por ejidatarios y avecindados.
(Vase LA arts. 10, 14-15, fracc. II, 23, fraccs. I, XV, 32-33, fracc. V, 35-36, fraccs. I, IV,
55, 62, 70 y 74.)

Reglamento interno o estatuto comunal. Ordenamiento aprobado por la asamblea de
ejidatarios o comuneros, en las que se establecen las bases generales para la organizacin
econmica y social del ncleo agrario, as como los requisitos para admitir nuevos integrantes,
las reglas para el aprovechamiento de las tierras de uso comn y las dems que el ejido o la
comunidad considere convenientes para el desarrollo interno. Su modificacin corresponde
igualmente a la asamblea y en l se podrn establecer otras atribuciones a este rgano

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supremo, adems de las establecidas en la Ley de la materia, siempre y cuando no la
contravengan.

Remocin de los rganos de representacin y vigilancia de los Ncleos Agrarios.
Facultad que poseen los ejidatarios y comuneros reunidos en Asamblea para separar de su
cargo parcial o totalmente a los miembros del Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales y del
Consejo de Vigilancia. Al respecto, la LA seala que la asamblea que tome esta determinacin
podr ser convocada por el comisariado y en su caso por el consejo de vigilancia; en el
supuesto de que estos dos rganos se negaren a convocar, 25% de los ejidatarios o comuneros
debidamente acreditados podr solicitar a la PA que efecte la convocatoria correspondiente,
siguiendo el procedimiento establecido para tal efecto. Tomando en cuenta que la LA no
establece causales de remocin, las hiptesis pueden ser previstas en el reglamento interno o
estatuto comunal, o derivar la remocin por el incumplimiento de las obligaciones determinadas
en la LA. (Vase LA arts. 24 y 40.)

Renuncia de derechos. Facultad que tiene el ejidatario o comunero para dejar de pertenecer al
ncleo ejidal, renunciando a sus derechos como integrante en favor del ejido; de acuerdo con la
interpretacin del Poder Judicial se trata de una renuncia traslativa, equiparable a una cesin,
por lo cual debe ser expresa y voluntaria. (Vase LA art. 20, fracc. II.)

Representacin legal. Es el acto por el que se sustituye a otra persona. En sentido general, es
una figura jurdica permitida por la legislacin, que implica la actuacin a nombre de otro en el
campo del derecho.

La Ley Agraria dispone que es optativo para las partes comparecer con representante legal en
el juicio agrario; no obstante, en caso de que una de ellas se encuentre asesorada y la otra no,
el magistrado del tribunal agrario solicitar los servicios de la PA para que designe un abogado
que represente a la parte que no cuenta con asesoramiento legal.

La normatividad en la materia confiere facultades a este organismo para la defensa de los
derechos de los sujetos agrarios en juicio o fuera de l. (Vase LA arts. 135-136, fracc. I, 179,
Abogado agrario y Procuradura Agraria).

Reserva de crecimiento. rea ubicada dentro del asentamiento humano del ncleo para el
desarrollo de la zona urbana. La asamblea del ejido o comunidad resolver su delimitacin
conforme a las leyes de la materia; para su localizacin y fraccionamiento se requerir la
intervencin de las autoridades municipales correspondientes y se observarn las normas
tcnicas que emita la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

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Cuando la asamblea constituya la zona de urbanizacin y su reserva de crecimiento, incluir las
superficies necesarias para los servicios pblicos del poblado. (Vase LA arts. 65-67; LGAH art.
2, fracc. XVI; Asentamiento humano y Zona de urbanizacin.)

Rezago agrario. En trminos generales es la acumulacin en un Tribunal u rgano
administrativo de casos no resueltos.

En materia agraria, se considera que conforman el rezago los expedientes que al momento de
modificarse el Art. 27 en 1992, se encontraban en trmite por no haberse dictado resolucin
definitiva con base en la legislacin anterior y que substanciados debidamente se deban remitir
a los Tribunales Agrarios competentes para su sentencia.

Asimismo, se ha denominado tambin como rezago en el mbito administrativo a aquellos
expedientes que contando con resolucin definitiva, sta no ha sido cumplimentada en sus
trminos; por lo que se requieren de diversas acciones de las autoridades administrativas
competentes para que realicen determinadas actividades para concluir el procedimiento. (Vase
DRA 27; LA art. 3 transitorio, y LOTA art. 4 transitorio.)

Residencia de la Procuradura Agraria. Oficina del organismo adscrita a una de sus
Delegaciones en los estados de la Repblica; esta unidad administrativa est a cargo del jefe
de residencia, quien es competente para representar a la Institucin en municipios determina-
dos, desarrollando las facultades establecidas para dichas Delegaciones. Destacan dentro de
sus facultades la representacin legal, asesora, conciliacin y arbitraje en favor de los sujetos
agrarios, adems de la vigilancia en el respeto de sus derechos, garantizar la legalidad de las
asambleas en ejidos y comunidades en que interviene y convocar a las mismas de acuerdo con
la normatividad. (Vase LA arts. 136, 144, fracc. IV; RIPA arts. 8,30-31, y Delegacin de la
Procuradura Agraria.)

Residente. Es el funcionario pblico, competente para representar a la Institucin en municipios
determinados, desarrollando las facultades establecidas para dichas delegaciones.

Resoluciones presidenciales en materia agraria. En trminos de la legislacin anterior, eran
los fallos emitidos por el titular del Ejecutivo Federal, como autoridad mxima en la materia, en
los procedimientos de restitucin o dotacin de tierras, creacin de nuevos centros de
poblacin, confirmacin de bienes comunales, expropiacin de bienes ejidales y comunales,
establecimiento de zonas urbanas en los ncleos, entre las ms importantes.

Dichas resoluciones eran publicadas en el DOF y tenan el carcter de definitivas e
inmodificables, excepto en cumplimiento de sentencias dictadas por instancias jurisdiccionales.

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Generalmente, los ejidos y comunidades tienen como fundamento de su constitucin una
resolucin presidencial y por excepcin una sentencia del Tribunal Superior Agrario, emitida
como autoridad sustituta, al resolver expedientes de rezago agrario en trminos de las
disposiciones transitorias del decreto que modific la C de 1992 y la LA. (Vase LFRA art. 8;
LA 3 transitorio, y Rezago agrario.)

Rubricar. Rasgo o conjunto de rasgos de forma determinada, que como parte de la firma pone
cada cual despus de su nombre o ttulo, y que a veces va sola, esto es, no precedida del
nombre o ttulo de la persona que rubrica.

S

Secretaria de la Reforma Agraria (SRA.). De-pendencia que forma parte del sector central de
la Administracin Pblica Federal y est encargada de auxiliar al titular del Poder Ejecutivo
Federal en lo referente a la regularizacin y seguridad jurdica de la tenencia de la tierra de
nuestro pas en el mbito rural.

Sus funciones, principalmente las relacionadas con el reparto de tierras y reconocimiento de
comunidades, fueron modificadas por las reformas al Art. 27. La SRA es cabeza del Sector
Agrario, que comprende al RAN, PA y FIFONAFE. Asimismo, destacan dentro de sus facultades
instrumentar los procedimientos de expropiacin de tierras ejidales y comunales que le
presenten las dependencias y entidades promoventes, y aquellos que se refieren a la
regularizacin y enajenacin, en su caso, de terrenos baldos y nacionales y de colonias;
adems contina desahogando los asuntos en trmite del rezago agrario para ponerlos en
estado de resolucin y remitirlos al Tribunal Superior Agrario.(Vase DRA 27, art. 3 transitorio;
LOAPF art.41; LA arts. 94, 160-162; RLAMOPR arts. 59-65,111-133 y 134-158.)

Sentencia. Es la resolucin que pronuncia el Juez o Tribunal Jurisdiccional o administrativo
para resolver el fondo de un litigio, conflicto o controversia.

Sector Agrario (SA). Instancia administrativa conformada por la dependencia (SRA) y
entidades (RAN, PA y FIFONAFE) que, de acuerdo con sus atribuciones, realizan funciones que
para el logro de planes y objetivos concretos debe coordinar de manera ordenada, en beneficio
de la poblacin objeto de cada una de estas instituciones. (Ley Federal de Entidades
Paraestatales, y Secretara de la Reforma Agraria.)

Sentencia en juicio agrario. (Del latn senten-tia, mxima.) Es la resolucin que pronuncia el
juez o Tribunal jurisdiccional o administrativo para resolver el fondo de un litigio, conflicto o
controversia; significa la terminacin normal del proceso.

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En el juicio agrario, en el que se dirimen y resuelven las controversias que se suscitan con
motivo de la aplicacin de la LA, substanciado el procedimiento, el Tribunal Agrario debe emitir
su sentencia concluida la audiencia de ley; el fallo se dictar a verdad sabida sin necesidad de
sujetarse a reglas estrictas sobre la valoracin de las pruebas, apreciando los hechos y los
documentos en conciencia, fundando y motivando la resolucin. Contra las sentencias
definitivas de los Tribunales Agrarios, slo proceder el juicio de amparo ante el Tribunal
Colegiado de Circuito correspondiente. En materia de derechos individuales, la calidad de
ejidatario o comunero se acredita tambin con la sentencia o resolucin relativa del Tribunal
Agrario. (Vase LA arts. 16, fracc. II, 185 fracc. VI, 189, 200, y Ejecucin de sentencia.)

Servicio Pericial. Es la actividad realizada por profesionistas especializados en alguna ciencia
o arte, cuya finalidad es dilucidar alguna cuestin respecto de la cual se requiere dar
conocimiento especfico a una autoridad administrativa o bien a un rgano Jurisdiccional.

Los servicios que proporciona nuestra institucin, se llevan a cabo dentro de un procedimiento
administrativo o jurisdiccional (conciliacin, arbitraje, juicio agrario o de amparo); se ofertan en
materia topogrfica o contable, la primera a travs de trabajos topogrficos informativos,
dictmenes periciales y opiniones tcnicas, y la segunda para la prctica de auditoras a fondos
comunes de ejidos o comunidades, o en la emisin de dictmenes periciales. Estos Servicios
son realizados por profesionistas especializados en las citadas ciencias, y su finalidad es
permitir a la autoridad administrativa o jurisdiccional, o la propia Institucin, un mayor
esclarecimiento sobre puntos cuestionados. Los Servicios Periciales que oferta nuestra
institucin son gratuitos, y el perito acta con imparcialidad, y su calidad debe ser tal, que los
dictmenes, informes y opiniones que se emitan sean oportunos e inobjetables.

Servicios periciales. Actividad que realiza la PA, a travs de su Direccin General de
Conciliacin, Arbitraje y Servicios Periciales, mediante los estudios, peritajes y dictmenes que
emite. Generalmente este servicio consiste en trabajos tcnicos-topogrficos, de medicin y
delimitacin de superficies que sirven como prueba en el juicio agrario.

De manera excepcional y cubriendo ciertos requisitos, se proporciona este servicio en otras
materias relacionadas con la aplicacin de la LA y auditoras de los fondos comunes ejidales y
comunales, a peticin expresa de cualquiera de sus rganos. (Vase LA art. 147, y RIPA art.21,
fraccs. VII-IX.)

Servicios ambientales. Beneficios que se obtienen de los recursos naturales, tales como la
provisin y calidad del agua, la captura de contaminantes, la mitigacin del efecto de los
fenmenos naturales adversos, el paisaje y la recreacin entre otros.

SISEXAR. Sistema de Seguimiento de Expedientes de Archivo.

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SITRA. Sistema de Informacin y Transparencia.

Sobreseimiento. Resolucin judicial por la que se declara que existe un impedimento jurdico o
de hecho, que impide la sentencia sobre el fondo del asunto o controversia. En materia de
amparo, el sobreseimiento no prejuzga sobre la responsabilidad en que haya incurrido la
autoridad responsable al ordenar o ejecutar el acto reclamado y procede en los casos
siguientes:

Cuando el agraviado se desista expresamente de la demanda;
Cuando el agraviado muera durante el juicio y la garanta slo afecta a su persona;
Cuando durante el juicio se presente alguna de las causales de improcedencia por las
que se deba de negar la proteccin constitucional;
Cuando se acredite que no existe el acto reclamado o no se pruebe su existencia;
Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado, y
Cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, no se haya efectuado
ningn acto procesal durante el trmino de 300 das naturales. (Vase LDA arts. 74 y
75.)

Sociedades civiles. Corporaciones privadas con personalidad jurdica, constituidas por dos o
ms personas a partir de un contrato, para la realizacin de un fin comn de carcter
preponderantemente econmico, que no constituye una especulacin comercial. Para su
creacin, los socios contribuyen mediante la aportacin de bienes o desarrollo de servicios.

La comunidad, el ejido o sus integrantes podrn constituir sociedades civiles con la aportacin
de las tierras de uso comn, previo acuerdo de asamblea en el caso de los ncleos o
proporcionar el usufructo de sus parcelas para dicha sociedad en el supuesto de ejidatarios y
comuneros. (Vase LA arts. 23, 45, 75, 79 Aportacin de tierras).

Sociedades mercantiles. Personas morales constituidas legalmente con la finalidad de
combinar sus recursos y esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de carcter
preponderantemente econmico y cuya finalidad constituya una especulacin comercial.

Personas morales constituidas legalmente con la finalidad de combinar sus recursos y
esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de carcter preponderantemente econmico y
cuya finalidad constituya una especulacin comercial. La LA faculta a las asambleas de ejidos y
comunidades para aportar tierras de uso comn a sociedades mercantiles ya constituidas o
para crear nuevas, cumpliendo con los requisitos establecidos en la referida ley.

En el supuesto de que la sociedad mercantil tenga una orientacin rural, el objeto social ser
preponderantemente la produccin, transformacin o comercializacin de productos agrcolas,
ganaderos o forestales y los dems actos necesarios para el cumplimiento de su objeto. (Vase
Art. 27, fracc. IV; LA arts. 23, fracc. IX, 75, 125-133, y CCF arts. 2 688-2 735.)

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Sociedad mercantil. Persona moral que tiene personalidad jurdica y patrimonio propios,
constituida mediante un contrato social por socios que se obligan a combinar sus recursos y
esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de acuerdo con las normas que seala la Ley
General de Sociedades Mercantiles.

La facultad a las asambleas de ejidos y comunidades para aportar tierras de uso comn a
sociedades mercantiles ya constituidas o para crear nuevas, cumpliendo con los requisitos
establecidos en la referida ley. En el supuesto de que la sociedad mercantil tenga una
orientacin rural, el objeto social ser preponderantemente la produccin, transformacin o
comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales y los dems actos necesarios
para el cumplimiento de su objeto. (Vase Art. 27, fracc. IV; LA Arts. 23, fracc. IX, 75, 125-133
y CCF arts. 2688-2735).

Socio. Persona que comparte derechos y obligaciones en una sociedad, puede ser una
persona fsica o moral; participa, tiene voz y voto en las asambleas ordinarias y extraordinarias
de la sociedad.

En sentido estricto, se entiende por socios a los elementos personales de la estructura jurdica
de una sociedad civil o mercantil. La LA permite la asociacin entre los sujetos agrarios con
terceros, y por ello los ncleos, ejidatarios y comuneros podrn tener el carcter de socios en
las sociedades de las que sean miembros, con los derechos y obligaciones establecidos en los
estatutos de la persona moral as como los que determine la asamblea de la sociedad en la que
participen. (Vase LA arts.45 y 112.)

Sucesin. Transmisin de derechos a favor del sucesor preferente designado por el titular.

Solares urbanos. Terrenos destinados a la edificacin de casas, superficie lotificada ubicada
en la zona de urbanizacin dentro de las tierras del asentamiento humano del ejido o
comunidad.

La LA determina que todo ejidatario tiene derecho a recibir gratuitamente un solar al constituirse
la zona de urbanizacin, para lo cual la asamblea har la asignacin de lotes. Los solares
vacantes como propiedad del ejido podrn ser arrendados o enajenados a las personas que
deseen avecindarse en el poblado. Los solares sern de propiedad plena de sus titulares al
recibir el documento correspondiente y a partir de ese momento el ejercicio de sus derechos se
regular por la legislacin civil en el fuero comn. (Vase LA arts. 64-68; RLA arts. 47-52;
Asentamiento humano y Zona de urbanizacin.)

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Sucesor. Persona que adquiere la titularidad de bienes, derechos y obligaciones con la muerte
de una persona fsica de acuerdo con su voluntad o por decisin judicial o administrativa, en
trminos de la normatividad aplicable.

En materia agraria, el ejidatario o comunero tiene la facultad para designar a la persona que lo
suceder en sus derechos sobre la parcela y en los dems inherentes a su calidad de ejidatario,
para lo cual bastar que elabore la lista de sucesin respectiva, la cual ser depositada en el
RAN o formalizada ante notario pblico.

En el supuesto de que el ejidatario no haya hecho designacin de sucesores o estos tengan
alguna imposibilidad material o legal para heredar, se transmitirn los derechos de acuerdo con
el siguiente orden de preferencia: cnyuge, concubina o concubinario, uno de los hijos del
ejidatario, uno de sus ascendientes o cualquier otra persona que hubiera dependido
econmicamente de l.

Cuando no existan sucesores, el Tribunal Agrario proveer lo necesario para que se vendan los
derechos y el importe se entregue al ncleo ejidal o comunal. (Vase LA arts. 17-19, y
Testamento.)

Sujeto agrario. Trmino que designa de manera general a aquellas personas a quienes les es
aplicable la legislacin agraria. Para la LA y el RIPA son sujetos agrarios y objeto de los
servicios de la PA, los siguientes: ejidatarios, comuneros, sucesores de estos, ejidos,
comunidades, pequeos propietarios, avecindados, posesionarios, jornaleros agrcolas,
colonos, poseedores de terrenos baldos o nacionales y campesinos en general. (Vase LA art.
135; RIPA art. 1, Avecindado, Colono Comunero, Comunidad, Ejido, Sucesor y
Pequeo propietario).

Suplencia de la queja. Potestad conferida al juez para que en los casos sealados en la
legislacin subsane el error o la insuficiencia en que incurri el quejoso al formular su demanda.
El ejercicio de esta facultad no es discrecional sino una obligacin para el juzgador.

Esta figura se establece de manera precisa en el juicio de amparo en materia penal, agraria y
del trabajo. En el juicio de amparo los juzgados y tribunales competentes debern suplir la
deficiencia de la queja y la de exposiciones, comparecencias y alegatos en que sean parte
como quejosos o como terceros los ncleos de poblacin ejidal o comunal y los ejidatarios o
comuneros o aspirantes a serlo, en los que se reclamen actos que tengan o puedan tener como
consecuencia privarlos de la propiedad o posesin de sus bienes ejidales o comunales. En el
juicio agrario, los tribunales en la materia estn obligados a suplir la deficiencia en sus
planteamientos de derecho cuando se trate de ejidos o comunidades o de ejidatarios o
comuneros. (Vase LDA arts. 76-bis, 212, 227, y LA art. 164.)

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Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Mxima autoridad judicial que junto con los
Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y los Juzgados de Distrito constituyen el Poder
Judicial de la Federacin. La SCJN la integran ministros numerarios y supernumerarios y
funciona en pleno o en salas, de conformidad con la C y la Ley Orgnica del Poder Judicial de
la Federacin.

Dentro de sus principales atribuciones conoce de los siguientes asuntos:

De las controversias constitucionales y de las acciones de inconstitucionalidad;
Del recurso de revisin cuando se impugne la constitucionalidad de leyes federales,
estatales o de un tratado internacional;
Del recurso de revisin cuando ejercite la facultad de atraccin en asuntos de inters
general y trascendentales;
Del recurso de revisin cuando se plantee la interpretacin de un precepto de la C, y
De las denuncias de contradiccin de tesis. (Vase C art. 94, y LOAPF art. 10.)

Suspensin. En materia de amparo esta figura jurdica se refiere a detener los efectos del acto
reclamado y es decretada por el juez de distrito, de manera provisional o definitiva o por el
Tribunal Colegiado de Circuito como suspensin definitiva; de acuerdo con la normatividad se
emite de oficio o a peticin de parte.

Los efectos de la suspensin en juicio de garantas son ordenar que las cosas se mantengan en
el estado que guarden, tomando el juez las medidas para evitar la consumacin de los actos
reclamados.

En el juicio agrario, el Tribunal competente dictar las diligencias precautorias necesarias para
proteger los intereses de las partes y, en su caso, podr acordar la suspensin del acto de
autoridad que pudiere afectar a los sujetos agrarios en tanto se resuelve el procedimiento.
Dicha suspensin se regular aplicando supletoriamente la LDA.

Suspensin de oficio. Es la medida cautelar que otorga el juez de distrito en juicio de amparo,
sin audiencia de la autoridad responsable o del tercero perjudicado, cuando en la demanda de
amparo se sealan como actos reclamados los que ponen en peligro la vida, deportacin o
integridad fsica de las personas; sean actos que pueden quedar consumados de manera
irreparable o imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta individual reclamada, o se
trate de actos que afecten derechos colectivos de ejidos y comunidades.

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Esta suspensin se decreta de plano en el mismo auto en que el juez admite la demanda,
comunicndose de inmediato a la autoridad responsable para su cumplimiento.

En materia agraria, la concesin de esta medida es procedente cuando los actos reclamados
tienen o pueden tener por consecuencia la privacin total o parcial, temporal o definitiva, de los
bienes agrarios del ncleo de poblacin quejoso o su sustraccin del rgimen jurdico ejidal.
(Vase LDA arts. 122-123, 233; Medidas cautelares y Suspensin.)

Suspensin definitiva. Medida cautelar dictada por el juez del conocimiento en juicio de
amparo, a peticin de parte, una vez concluido el procedimiento incidental en el que intervienen
tanto las autoridades responsables, como los terceros perjudicados si los hubiere; instancia en
el que las partes aportan pruebas y formulan alegatos, en su caso rinden informes sobre la
existencia de los actos reclamados.

La suspensin definitiva produce sus efectos durante toda la tramitacin del juicio de garantas,
hasta el momento en que se dicte sentencia firme. (Vase LDA arts. 124, 131, 134,140;
Medidas cautelares, Suspensin y Suspensin provisional.)

Suspensin provisional. Medida cautelar dictada por el juez de distrito en juicio de amparo, a
peticin de parte, cuando existe urgencia, por considerar inminente la ejecucin de los actos
que se reclaman y los perjuicios que puedan ocasionar al quejoso, ordenando el juez federal
que las cosas se mantengan en el estado que guardan, en tanto se tramita el incidente
respectivo en el cual se decidir la procedencia de la suspensin definitiva. (Vase LDA arts.
124,130-131; Medidas cautelares y Suspensin.)

Sustanciar. Conducir un asunto o juicio por va procesal hasta ponerlo en estado de sentencia.
Tramitar un juicio.

La LA establece que el juicio agrario tiene por objeto sustanciar, dirimir y resolver las
controversias en materia agraria, entendiendo por la primera accin el desahogo de las etapas
procesales previstas en la referida legislacin, antes de emitir el Tribunal Agrario la sentencia
correspondiente. (Vase LA art. 163.)

T

Tercero interesado. Se le da ese carcter, a la persona que sin ser parte en un juicio interviene
en l para deducir un derecho propio, para coadyuvar con alguna de las partes, si es llamada
para ello, o cuando tenga conocimiento de que cualquiera que sea el sentido de la resolucin
que dicte el rgano jurisdiccional competente, pueda causarle algn perjuicio.

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Tercero perjudicado. Persona fsica o moral a la que se da el carcter de posible afectado en
un juicio promovido para solicitar la proteccin constitucional y a quien se emplaza para que
comparezca, a manifestar su inters jurdico y alegar lo que a su derecho convenga.

Es requisito formal de la demanda de amparo sealar al tercero perjudicado. En materia de
amparo pueden intervenir con el carcter de tercero perjudicado:

La contraparte del agraviado;
El ofendido o las personas que tengan derecho a la reparacin del dao, y
La persona o personas que hayan gestionado en su favor el acto contra el que se pide
amparo. (Vase LDA art. 5.)

Trmino. (Del latn terminus; lmite de una cosa material o inmaterial.) Momento en que un acto
jurdico debe comenzar a producir o dejar de producir sus efectos. Se conoce como trmino
judicial aquel que fija el juez y como legal al que se encuentra expresamente fijado por la ley.

En la Doctrina, es el momento en que ha de cumplirse o extinguirse una obligacin. Es el fin del
plazo. Fecha en que concluye un determinado plazo.

La LA, como cualquier otra disposicin normativa, establece trminos para el ejercicio de
acciones por los sujetos agrarios, adems de otros trminos que se fijan para la duracin de
funciones de rganos de representacin y vigilancia en ejidos y comunidades, o trminos para
la realizacin de una actividad por parte de las instituciones. (Vase LA arts. 61, 75 fracc. II, 80,
84, 181, 182, 188, 191, 199 y 200).

Terrenos baldos. (Vase Baldos.)

Terrenos nacionales. Terrenos de propiedad dela nacin sobre los cuales el Ejecutivo Federal
puede ejercitar actos de administracin y dominio.

Conforme a la LA, los terrenos nacionales son los baldos deslindados y medidos que re-cobra
la nacin. La SRA efecta estas actividades y emite la declaratoria correspondiente; asimismo
est facultada para enajenarlos a ttulo oneroso fuera de subasta a los particulares, de acuerdo
con el valor que fije el Comit Tcnico de Valuacin de la propia dependencia, cuando se trate
de tierras con vocacin agropecuaria o del avalo que emita el INDAABIN cuando los terrenos
se puedan destinar a fines tursticos, urbanos o industriales.

Tienen preferencia para adquirir terrenos nacionales sus poseedores que los hayan
usufructuado en los ltimos tres aos. (Vase LA arts. 160-162; RLAMOPR arts. 99-102;
Avalo, Comit tcnico de valuacin y Deslinde.)

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Testamento. Acto jurdico, unilateral, personalsimo, revocable, libre y formal, por medio del
cual una persona fsica capaz dispone de sus bienes y derechos y declara o cumple deberes
para despus de su muerte.

En materia agraria, el ejidatario o comunero tiene la facultad de designar a quien deba
sucederle en sus derechos sobre la parcela y en los dems inherentes a esas calidades, para lo
cual bastar que formule una lista de sucesin en la que consten los nombres de las personas y
el orden de preferencia conforme al cual deba hacerse la adjudicacin a su fallecimiento.
(Vase LA art. 17.)

Tierras ejidales. Son los terrenos patrimonio de un ejido, concedidos por alguna de las
acciones agrarias dotatorias de tierras o que hubieren adquirido por cualquier otro medio y
hayan sido incorporadas al rgimen ejidal. Por su destino, se dividen en tierras para el
asentamiento humano, de uso comn y parceladas; la propiedad sobre estas tierras cuenta con
una proteccin constitucional tanto para la superficie en la que se ubique el asentamiento
humano, como para la destinada a actividades productivas. El RAN deber registrar cualquier
operacin que implique la cesin de derechos de sus integrantes sobre las tierras ejidales; los
ejidos podrn ejercitar la accin de restitucin cuando hayan sido privados de ellas; la adopcin
del dominio pleno sobre las parcelas no implica cambio alguno en la naturaleza jurdica de las
dems tierras; la asamblea del ejido est facultada para resolver el tipo de explotacin respecto
de las tierras no asignadas en lo individual. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 9, 11, 44, 49, 83,
155; fracc. III; Asentamiento humano, Tierras de uso comn y Tierras parceladas.)

Tierras de grupos indgenas. Terrenos ocupados de hecho o por derecho por grupos que
pertenecen a una etnia determinada y que son posedos y usufructuados generalmente de
acuerdo con sus usos y costumbres; por mandato constitucional deben contar con una
proteccin especial. En los juicios agrarios en que se involucren tierras de grupos indgenas, los
Tribunales Agrarios debern considerar para su resolucin los usos y costumbres de estas
comunidades, en tanto no contravengan lo dispuesto por la LA, ni afecten derechos de terceros;
asimismo, se asegurarn que cuenten con intrpretes cuando se haga necesario. (Vase C art.
2; LA art.164, y Comunidad indgena.)

Tierras parceladas. Superficie productiva de las tierras ejidales que fue fraccionada y cuyo
derecho de aprovechamiento, uso y usufructo de cada parcela, corresponde al ejidatario que se
le hubiere asignado ese derecho. La asamblea del ncleo cuenta con facultades para
determinar dicho parcelamiento en favor de sus integrantes.

Los ejidatarios podrn otorgar en garanta el usufructo de sus parcelas y celebrar respecto de
ellas cualquier contrato de asociacin o aprovechamiento e incluso enajenar sus derechos a
otros ejidatarios o avecindados. (Vase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 44, 56, 76, 77, 80; Tierras
ejidales y Contrato.)

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Tierras de uso comn. Son terrenos ejidales o comunales que constituyen el sustento
econmico de la vida en comunidad de los ncleos y por exclusin, estn conformadas por
aquellas tierras que no han sido reservadas por la asamblea para el asentamiento humano, ni
destinadas y asignadas como parcelas.

La Ley dispone que la propiedad de las tierras de uso comn son inalienables, imprescriptibles
e inembargables, con la nica excepcin permitida por la LA y que se refiere a los casos de
manifiesta utilidad para el ncleo de poblacin ejidal o comunal, en donde ste podr transmitir
el dominio de estas tierras a sociedades mercantiles o civiles en las que participen el ejido o la
comunidad y sus integrantes.

Los derechos sobre las tierras de uso comn se presumen concedidos por la asamblea
Testimonio notarial en partes iguales y los certificados que acrediten esos derechos debern
inscribirse en el RAN.

La asamblea del ejido es competente para aprobar los convenios que tengan por objeto el uso o
disfrute de las tierras de uso comn por parte de terceros, as como ofrecer su usufructo en
garanta, con motivo de algn acto jurdico que celebre el ejido o comunidad. (Vasela arts. 23,
fraccs. V, IX, 46, 56, 73-75 y 152.)

Ttulos de propiedad. En trminos generales se refiere a la causa, razn o motivo que da
derecho a algo y tambin al documento en el que consta ese derecho. En sentido jurdico es
una relacin existente entre una o ms personas respecto de un bien, as como el instrumento
que prueba esa relacin.

La LA dispone que el RAN emita el ttulo de propiedad respectivo cuando el ejidatario asuma el
dominio pleno sobre sus parcelas, documento que ser inscrito en el RPP correspondiente.
Asimismo, la ley de la materia establece que cuando la asamblea efecte la asignacin
desolares a ejidatarios y avecindados, el acta respectiva se inscribir en el RAN y los certifica-
dos que expida de cada solar constituirn los ttulos de propiedad a favor de su titular,
documentos que deben ser inscritos en el RPP de la localidad. (Vase LA arts. 68-69, 82;
Dominio pleno y Solares urbanos.)

Trabajos Topogrficos Informativos (TTI). Levantamientos topogrficos que se realizan con
la finalidad de verificar linderos o colindancias, determinar y ubicar una superficie, medir un
predio, etctera. Estos trabajos los realiza un especialista tcnico debidamente acreditado; al
concluirlos generalmente elabora un informe tcnico de resultados y, de requerirse, una opinin
como perito en la materia.

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Los referidos trabajos pueden ubicarse dentro de los servicios periciales que proporcionan a la
PA, siempre y cuando se realicen dentro de un procedimiento conciliatorio, en apoyo a una
investigacin de excedentes de la propiedad rural, constitucin o localizacin de parcelas con
destino especfico, superficies aportadas al desarrollo urbano a una sociedad civil o mercantil,
identificacin de terrenos en posesin precaria, entre otras acciones; a solicitud de los sujetos
agrarios o de las unidades administrativas de la propia Institucin. (Vase RIPA art.21, fraccs.
VII-VIII, y Servicios periciales.)

Tribunal Superior Agrario. rgano mximo para la administracin de justicia agraria, integrado
por cinco magistrados, presidido por uno de ellos al que se le denomina presidente; tiene su
sede en el Distrito Federal.

Son facultades del Tribunal Superior Agrario:

Resolver los recursos de revisin en contra de las sentencias emitidas por los Tribunales
Unitarios establecidos en la LA;
Resolver los conflictos de competencia entre los Tribunales Unitarios;
Establecer la jurisprudencia cuando se cumplan los requisitos determinados por la
normatividad;
Conocer de los impedimentos y excusas de los magistrados, y
Conocer de las excitativas de justicia.

El Tribunal Superior Agrario cuenta con atribuciones para fijar el nmero y lmite territorial de los
distritos y con base en ello establecer el nmero y sede de los Tribunales Unitarios; as como
resolver respecto de las cuestiones administrativas relacionadas con las renuncias y licencias
de los magistrados, suplencias, cambios de adscripcin y nombramiento, remocin y
suspensin de secretarios, actuarios y peritos.

Igualmente, el Tribunal Superior Agrario conocer de las denuncias o quejas en contra de los
servidores pblicos de los Tribunales Agrarios y determinar las sanciones administrativas que
deban aplicarse. (Vase LA arts. 169,200; LOTA arts. 3-4, 8-9; Magistrado y Tribunales
Agrarios.).

Tribunales Agrarios (TA). rganos federales instituidos por la C para la administracin e
imparticin de la justicia agraria, dotados de plena jurisdiccin y autonoma para dictar sus
fallos. Se encuentran integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y
designados por la Cmara de Senadores o en sus recesos por la Comisin Permanente. Estn
conformados por el Tribunal Superior Agrario y los Tribunales Unitarios Agrarios. El territorio de
la Repblica se dividir en distritos y en cada uno de ellos habr el nmero de Tribunales
Unitarios que determine el Tribunal Superior. (Vase Art. 27, fracc. XIX y LOTA arts. 1, 3, 5,
8 y 9 y Magistrado, Tribunal Superior Agrario y Tribunal Unitario Agrario).

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Tribunal Unitario Agrario (TUA). rgano competente para la administracin de justicia agraria
en una circunscripcin territorial determinada. Est a cargo de un funcionario judicial
denominado Magistrado.

Los Tribunales Unitarios Agrarios sern competentes para conocer:

De las controversias por lmites entre ejidos y comunidades y de stos con propietarios;
De la restitucin de bienes a los ncleos o a sus integrantes;
Del reconocimiento del rgimen comunal;
Del juicio de nulidad contra resoluciones dictadas por las autoridades agrarias que
vulneren los derechos de los sujetos agrarios;
De los conflictos relacionados con las tierras ejidales o comunales;
De las controversias en materia agraria de integrantes de los ncleos entre s y entre
stos y los rganos de ejidos y comunidades;
De controversias en la sucesin de derechos ejidales y comunales;
De las nulidades por actos y contratos que contravengan las leyes agrarias;
De las omisiones en que incurra la PA en perjuicio de los sujetos agrarios;
De la jurisdiccin voluntaria en materia agraria;
De las controversias relativas a los contratos de tierras ejidales;
De la reversin en materia de expropiacin;
De la ejecucin de los convenios conciliatorios formalizados durante el juicio agrario, y
De los dems asuntos que determinen las leyes aplicables. (Vase LOTA arts. 2-5, 18;
Magistrado y Tribunales Agrarios.)

V

Visitador agrario. Para el ejercicio de sus funciones, la PA cuenta, entre otros servidores
pblicos, con el denominado visitador agrario, quien tiene una formacin acadmica de
licenciatura y que ha sido seleccionado, capacitado y evaluado dentro de un servicio profesional
de carrera de la propia Institucin, con el objeto de que cumpla eficientemente con las
responsabilidades conferidas.

El visitador agrario desarrolla sus actividades directamente en los ejidos y comunidades que le
fueron asignados por la Delegacin o Residencia de la PA a la que se encuentra adscrito y ello
le permite atender de manera directa a los sujetos agrarios sealados en la LA y el RIPA de
manera oportuna.

Destacan dentro de las acciones que lleva acabo, la conciliacin de intereses en las
controversias entre dichos sujetos; su orientacin en los trmites y gestiones ante autoridades e
instancias de los tres rdenes de gobierno; vigila y previene el cumplimiento de la normatividad
aplicable por parte de los rganos del ncleo y de sus integrantes; asesora a los sujetos

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agrarios en su organizacin interna as como en los procesos de asociacin entre s, con otros
ncleos o particulares.

La funcin del visitador agrario coadyuva a resolver los conflictos que se presentan al interior de
los ejidos y comunidades y previene otros cuando otorga el debido asesoramiento a sus
asistidos; en muchos de los ncleos es el contacto de primera mano que tienen los sujetos
agrarios con el Gobierno Federal para solucionar sus problemas, hacer valer sus derechos o
gestionar la obtencin de apoyos y otras prerrogativas ante diversas instancias. (Vase RIPA
art. 29-31, Delegacin de la Procuradura Agraria y Residencia de la Procuradura Agraria.)

Z

Zona de urbanizacin. rea destinada para la edificacin de las viviendas de ejidatarios,
comuneros y avecindados, en ella se ubican los solares asignados por la asamblea, as como el
establecimiento de servicios urbanos necesarios para la convivencia comunitaria. La asamblea
del ejido cuenta con facultades para destinar dentro de la zona de urbanizacin las superficies
necesarias para los servicios pblicos; asimismo podr aportar dichas tierras, con la
intervencin de la PA al municipio o entidad correspondiente. (Vase LA arts. 23, fracc. VII, 63-
68; LGAH arts. 3, 11-19, 56; Asentamiento humano , Junta de pobladores y Zona urbana.)

Zona urbana Terreno en donde se ubica un centro de poblacin y su reserva de crecimiento.
Su localizacin y relocalizacin en caso de que no exista previamente de manera legal, es
competencia de la asamblea de ejidatarios y comuneros, la delimitacin de esta zona deber
efectuarse con la intervencin de las autoridades competentes en materia de desarrollo urbano
y conforme a la normatividad aplicable. (Vase LA arts. 23, fracc. VII, 63, 65-67; LGAH arts. 3,
11-19, 56, y Asentamiento humano.)

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