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Guia para acompanhamento

das condicionalidades do
Programa Bolsa Famlia
Edio, distribuio e informaes:
MNSTRO DO DESENVOLVMENTO SOCAL E COMBATE FOME
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
Departamento de Gesto de Programas de Transferncia de Renda
Coordenao-Geral de Gesto de Condicionalidades
Esplanada dos Ministrios, Bloco "C, 4. andar
CEP: 70.046-900 Braslia, DF
Tel.: (61) 3433-1500
Endereo eletrnico: bolsafamilia@mds.gov.br
Pgina na internet: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia
Apresentao
As condicionalidades do Programa Bolsa Famlia (PBF) so compromissos assumidos
pelas famlias beneficirias nas reas de Sade e Educao. a manuteno da carteira de
vacinao em dia para as crianas menores de sete anos de idade; a matrcula e a garantia
de freqncia escolar para as crianas e adolescentes de seis a 17 anos de idade, apenas
para citar alguns exemplos. Mas, importante ressaltar que responsabilidade do poder
pblico garantir acesso a esses servios, uma vez que so direitos sociais assegurados
constitucionalmente.
Assim, o acompanhamento das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia tem o
objetivo principal de identificar os motivos que impedem o acesso das famlias aos servios
sociais bsicos.
Se realmente queremos combater a evaso escolar e melhorar a escolarizao e as
condies de sade dessas famlias, preciso resolver os problemas que fazem que elas no
levem seus filhos escola ou no busquem os servios de sade.
Com base em informaes do Sistema de Acompanhamento de Freqncia Escolar
possvel identificar, por exemplo, que algumas crianas no vo escola por situaes de
violncia domstica, de trabalho infantil, de mendicncia e trajetria de rua ou de gravidez
precoce. Todos esses motivos mostram situaes de grande fragilidade e vulnerabilidade das
famlias.
Para apoiar os municpios nas tarefas de acompanhamento das condicionalidades das
famlias do PBF, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) produziu
este Guia para Acompanhamento das Condicionalidades do PBF, que divulga os
procedimentos que devem ser adotados pelos gestores municipais e pelos representantes das
reas de Sade, Educao e Assistncia Social para um acompanhamento efetivo das
condicionalidades. Alm disso, orienta os municpios para uma ao intersetorial que leve ao
desenvolvimento das famlias beneficirias do Programa, com ateno especial para aquelas
em situao de descumprimento de condicionalidades.
1 O Programa Bolsa Famlia
O Programa Bolsa Famlia um programa de transferncia de renda diretamente s
famlias pobres e extremamente pobres que vincula o recebimento do auxlio financeiro ao
cumprimento de compromissos (condicionalidades) nas reas de Sade e Educao com a
finalidade de reforar o acesso das famlias aos direitos sociais bsicos.
Criado pela Lei n.
o
10.836, de 9 de janeiro de 2004, e regulamentado pelo Decreto n.
o
5.209, de 17 de setembro de 2004, o PBF tem o objetivo de: combater a fome e promover a
segurana alimentar e nutricional das famlias mais pobres; promover o acesso dessas
famlias rede de servios pblicos, especialmente os de sade, educao e assistncia
social; promover a emancipao sustentada das famlias que vivem em situao de pobreza e
extrema pobreza por meio da integrao das aes sociais do Poder Pblico.
O Bolsa Famlia atua em trs dimenses necessrias para o enfrentamento da fome e
da pobreza:
promoo do alvio imediato da pobreza por meio da transferncia direta de renda s
famlias;
reforo ao exerccio de direitos sociais bsicos nas reas de Sade e Educao, por
meio do acompanhamento das condicionalidades, o que contribui para que as
famlias consigam romper o ciclo da pobreza entre geraes; e
apoio ao desenvolvimento de capacidades das famlias por meio da articulao com
programas complementares de capacitao, de gerao de emprego e renda, de
alfabetizao, entre outros.
O enfrentamento da pobreza e da excluso social, a reduo das desigualdades e a
proteo s famlias so definidos no Art. 23 da Constituio Federal de 1988 como compe-
tncias comum s trs esferas de governo (Unio, estados, Distrito Federal e municpios). Por
isso, o Programa Bolsa Famlia busca concretizar uma estratgia cooperada e coordenada en-
tre esses entes federados para o combate pobreza, a promoo da eqidade e da incluso
social, e o apoio s famlias em situao de vulnerabilidade.
O Programa Bolsa Famlia manteve algumas caractersticas dos programas de
transferncia de renda anteriores
1
e inovou em outros aspectos. Os principais pontos do
Programa so:
unificao dos critrios de seleo dos beneficirios e das condicionalidades;
execuo descentralizada;
gesto intersetorial;
compromisso dos governos e das famlias;
integrao com programas prprios dos estados e municpios;
participao da sociedade;
fiscalizao por meio da articulao com os rgos de controle social;
abrangncia nacional, tendo como referncia a estimativa de famlias pobres;
atendimento da famlia e no dos seus membros isoladamente;
autonomia da famlia no uso do recurso financeiro;
benefcio sacado diretamente pelo beneficirio, por meio de carto magntico;
pagamento preferencialmente mulher;
inexistncia de tempo mximo de permanncia no Programa, desde que os critrios
de elegibilidade se mantenham.
Os benefcios financeiros concedidos s famlias do PBF variam de acordo com a
renda familiar mensal por pessoa e com a composio da famlia, conforme o Quadro 1:
Quadro 1! "alor do #ene$cio $inanceiro do PBF con$orme renda $amiliar por pessoa e
composio $amiliar
1
O Programa Bolsa Famlia unificou os procedimentos de gesto e operao do Cadastro nico e dos programas an-
teriores: Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Auxlio-Gs e Carto Alimentao.
%ituao
da $amlia
&enda
mensal
per capi-
ta'
Ocorr(ncia de
crianas)adolescentes de
a 1* anos
Ocorr(ncia de
+o,ens de 1- e
1. anos
Quantidade e /i0
pos de Bene$cio
"alor do
#ene$cio
1em &23''
Po#re4a
&2 -,1
a
&2 15,
1 membro
sem ocorrncia 1 varivel 5,
1 membro
1 varivel + 1 va-
rivel jovem
50,00
2 membros
1 varivel + 2 va-
riveis jovem
80,00
2 membros
sem ocorrncia 2 variveis 40,00
1 membro
2 variveis + 1
varivel jovem
70,00
2 membros
2 variveis + 2
variveis jovem
100,00
3 ou + membros
sem ocorrncia 3 variveis 60,00
1 membro
3 variveis + 1
varivel jovem
90,00
2 membros
3 variveis + 2
variveis jovem
120,00
67trema
Po#re4a
at8
&2 -,
Sem ocorrncia
sem ocorrncia Bsico -5,
1 membro
Bsico + 1 vari-
vel jovem
92,00
2 membros
Bsico + 2 vari-
veis jovem
122,00
1 membro
sem ocorrncia
Bsico + 1 vari-
vel
82,00
1 membro
Bsico + 1 vari-
vel + 1 varivel jo-
vem
112,00
2 membros
Bsico + 1 vari-
vel + 2 variveis
jovem
142,00
2 membros
sem ocorrncia
Bsico + 2 vari-
veis
102,00
1 membro
Bsico + 2 vari-
veis + 1 varivel
jovem
132,00
2 membros
Bsico + 2 vari-
veis + 2 variveis
jovem
162,00
3 ou + membros
sem ocorrncia
Bsico + 3 vari-
veis
122,00
1 membro
Bsico + 3 vari-
veis + 1 varivel
jovem
152,00
2 membros
Bsico + 3 vari-
veis + 2 variveis
jovem
195,
* Valores alterados conforme Decreto n. 5.749, de 11 de abril de 2006.
** Valores alterados conforme Decreto n. 6.491, de 26 de junho de 2008.
Ap:s ;uatro anos de Programa, +< 8 poss,el identi$icar alguns resultados!
O Programa chega s famlias que constituem seu pblico-alvo;
mportncia do benefcio para incrementar a renda da famlia, com maior impacto para
famlias extremamente pobres;
Regularidade do recebimento do benefcio favorvel ao planejamento oramentrio da
famlia;
Promoo da segurana alimentar: as famlias alimentam-se melhor e com maior
freqncia;
Compromisso das famlias com a manuteno das crianas e jovens na escola;
Benefcio como dinamizador da economia local.
Condicionalidades do Programas Bolsa Famlia
As famlias que entram no PBF assumem alguns compromissos com a sade e a
educao de todos os seus integrantes, principalmente de crianas, adolescentes e gestantes.
Esses compromissos, ou condicionalidades, fazem parte das regras para permanecer no
Programa (veja os compromissos das famlias no Quadro 5).
Quadro 5 Compromissos das $amlias nas <reas de %a=de, 6ducao e Assist(ncia
%ocial
Alm de cumprir as condicionalidades de sade e educao, as crianas e
adolescentes de seis a 15 anos que fazem parte de famlias do PBF e que se encontram em
risco de trabalho infantil ou foram retiradas desta situao devem cumprir a freqncia mnima
de 85% (oitenta e cinco por cento) da carga horria relativa aos servios socioeducativos e de
convivncia do Programa de Erradicao do Trabalho nfantil (Peti), conforme estabelecido no
art. 13 da Portaria/MDS n 666, de 28 de dezembro de 2005.
As condicionalidades do Programa Bolsa Famlia foram pensadas como um
mecanismo para garantir o acesso dos brasileiros mais pobres a direitos bsicos nas reas de
Sade e Educao, e contribuir para reduzir a pobreza entre as geraes.
Elas possuem as seguintes finalidades:
Para as $amlias #ene$ici<rias, as condicionalidades so responsabilidades das
famlias em relao ao cumprimento de uma agenda mnima nas reas de Sade e
Educao que possa melhorar as condies para que as crianas e jovens de
famlias beneficirias desfrutem de maior bem-estar no futuro.
Para o go,erno, as condicionalidades servem para estimular a ampliao da oferta
de servios pblicos, monitorar as polticas pblicas locais e identificar as famlias em
situao de maior vulnerabilidade e risco social.
A/6>?@O! todas as crianas e adolescentes de at 15 anos de idade e gestantes
pertencentes s famlias beneficirias devem ser acompanhados, independente do valor do
benefcio.
Area Compromissos ) Condicionalidades P=#lico
%a=de
acompanhamento do calendrio
vacinal, do crescimento e do
desenvolvimento das crianas
crianas menores de 7
anos
pr-natal para gestantes e
acompanhamento de nutrizes
gestantes e nutrizes
6ducao
matrcula e freqncia escolar mensal
mnima de 85%
crianas e adolescentes
entre 6 e 15 anos
matrcula e freqncia escolar mensal
mnima de 75%
jovens de 16 e 17 anos
5 Gesto de Condicionalidades
A Gesto de Condicionalidades do Programa Bolsa Famlia engloba as seguintes
aes:
Acompanhamento peridico das aes nas reas de Sade e Educao que as famli-
as devem realizar para permanecer no PBF;
Registro das informaes referentes ao acompanhamento das condicionalidades nos
sistemas disponibilizados pelo Ministrio da Educao (MEC) e Ministrio da Sade
(MS);
Repercusso gradativa dos efeitos do descumprimento de condicionalidades sobre a
folha mensal de pagamento;
Avaliao dos recursos apresentados pelas famlias quando sofrem os efeitos do no-
cumprimento das condicionalidades indevidamente;
Acompanhamento das medidas adotadas pelos entes federados para garantir que as
famlias beneficirias do PBF tenham condies de cumprir as condicionalidades;
Acompanhamento das medidas adotadas pelos entes federados para garantir que as
famlias beneficirias do PBF que se encontram em situao de descumprimento,
possam voltar a cumprir as condicionalidades.
O Governo Federal, por intermdio do MDS, responsvel pela Gesto de
Condicionalidades do Programa Bolsa Famlia, em articulao com os ministrios da Sade e
da Educao. Nos municpios, necessria a articulao entre as secretarias de sade, de
educao e de assistncia social, e, nos casos em que a gesto do PBF estiver em outra rea
que no as anteriores, tambm do gestor do PBF.
Os principais objetivos do acompanhamento das condicionalidades do Programa
Bolsa Famlia so:
monitorar o cumprimento dos compromissos pelas famlias beneficirias, como deter-
mina a legislao do PBF;
identificar, nos casos de no-cumprimento dos compromissos, as famlias em situao
de maior vulnerabilidade e orientar aes do poder pblico para o acompanhamento
dessas famlias.
responsabilizar o poder pblico pela garantia de acesso aos servios e pela busca ati-
va das famlias excludas e vulnerveis;
Para entender o processo de Gesto de Condicionalidades do PBF, importante conhecer al-
guns conceitos:
Perodo de Acompanhamento: o conjunto de meses que compreende o incio e o
trmino de cada ciclo de acompanhamento das condicionalidades para posterior
avaliao dos resultados e repercusses no benefcio do PBF. Na rea de Sade, ao
longo do ano, h dois perodos de acompanhamento, compostos, cada um, de um
semestre. Na rea de Educao so cinco perodos de acompanhamento, compostos
por dois bimestres, excluindo-se os meses de dezembro e janeiro, destinados s
frias escolares.
Perodo de &egistro: o conjunto de dias em que os sistemas so disponibilizados
pelos ministrios da Sade e da Educao para a insero dos dados dos municpios
referentes ao acompanhamento das condicionalidades.
%ituao de Bescumprimento: nessa situao esto as famlias que no cumpriram
qualquer uma das condicionalidades durante o Perodo de Acompanhamento.
&epercusso: o efeito no benefcio da famlia em decorrncia do descumprimento
da condicionalidade. Esse efeito pode ser o bloqueio, a suspenso ou o cancelamento
do benefcio.
&ecurso: a contestao, por parte da famlia, de um efeito decorrente do
descumprimento de condicionalidade. Deve ser avaliado pelo gestor municipal e,
quando deferido, encaminhado ao MDS para limpeza do histrico da famlia, a fim de
evitar a progresso dos efeitos gradativos.
Para realizar o registro das informaes de sade, e educao, os municpios
dispem de sistemas informatizados especficos para cada rea, acessveis pela internet,
conforme o Quadro C:
Quadro C %istemas para registro do acompanhamento das condicionalidades do PBF
Area %istema)D&E
Perodo de
acompanhamento
%a=de
Sistema de Vigilncia Alimentar e Nutricional
(Sisvan) http://sisvan.datasus.gov.br
Semestral
6ducao
Projeto Presena On-Line
http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br.
Bimestral
Para registrar o acompanhamento das crianas e adolescentes de at 15 anos
retiradas do trabalho infantil, a Secretaria Nacional de Assistncia Social do MDS disponibiliza
o Sistema de Controle e Acompanhamento das Aes Socioeducativas e de Convivncia do
Programa de Erradicao do Trabalho nfantil (Sispeti).
O MDS, em conjunto com os ministrios da Sade e da Educao, definiu um
calendrio anual para o acompanhamento e a gesto das condicionalidades do Programa
Bolsa Famlia, como mostra o Quadro F:
Quadro F! Calend<rio anual para acompanhamento das condicionalidades!
Perodo de
Acompanhamento
Geses de &e$er(ncia
6ducao
Primeiro Fevereiro e Maro
Segundo Abril e Maio
Terceiro Junho e Julho
Quarto Agosto e Setembro
Quinto Outubro e Novembro
%a=de
Primeiro Janeiro a Junho
Segundo Julho a Dezembro
&esultado da consolidao do acompanhamento das condicionalidades e reper0
cusso dos resultados no #ene$cio da $amlia
Terminado o perodo de registro das informaes, o MDS identifica as famlias em si-
tuao de descumprimento das condicionalidades. O descumprimento ocorre quando qual-
quer membro da famlia deixa de cumprir as condicionalidades no perodo de apurao.
O resultado do acompanhamento das condicionalidades de cada perodo um impor-
tante instrumento para identificar as famlias em maior grau de vulnerabilidade. Este um
alerta de que preciso implementar estratgias de acompanhamento personalizado dessas
famlias.
Para tanto, fundamental que as reas da Assistncia Social, Sade e Educao do
municpio atuem de forma articulada para identificar a razo pela qual a condicionalidade no
foi cumprida, acompanhar as famlias, buscar solues para os problemas que levaram ao
no-cumprimento e promover o acesso dos beneficirios aos servios sociais.
Ao mesmo tempo, as famlias que no cumprem as condicionalidades esto sujeitas
aos efeitos decorrentes do descumprimento estabelecidos pela Portaria GM/MDS n
321/2008. Esses efeitos so gradativos e variam desde uma advertncia escrita, passando
pelo bloqueio e suspenso do benefcio, podendo chegar ao seu cancelamento.
HGPO&/A>/6! a lista das famlias que no cumpriram as condicionalidades periodica-
mente disponibilizada aos municpios no Sistema de Gesto ntegrada (SG). importante
que essas informaes sejam compartilhadas entre as reas de Assistncia Social, Sade e
Educao.
%istema de Gesto de Condicionalidades 1%icon3
Para completar a descentralizao da gesto do Programa Bolsa Famlia, em breve o
MDS vai disponibilizar o Sistema de Gesto de Condicionalidades (Sicon). Esse sistema ser
uma ferramenta para o gerenciamento das condicionalidades, incluindo todas as informaes
necessrias gerao e entrega das notificaes, bem como o acompanhamento das fam-
lias em situao de descumprimento. Com ele, o municpio ter mais autonomia e responsabi-
lidade na gesto de condicionalidades do Bolsa Famlia.
Com a implantao do Sicon, o municpio poder, a cada perodo, realizar consultas
no Sistema, fazer download da lista de famlias em situao de descumprimento, emitir as
notificaes de descumprimento de condicionalidade e registrar a deciso sobre os recursos
dos beneficirios que discordarem dos efeitos decorrentes do descumprimento (hoje, essas
aes so realizadas pelo MDS). O sistema tambm vai permitir que os municpios controlem
a entrega de notificaes e consultem o histrico de condicionalidades das famlias.
Todo esse conjunto de informaes e ferramentas vai possibilitar ao municpio
desenvolver novas estratgias de acompanhamento das famlias.
Para que a implantao do Sicon seja bem-sucedida, importante que o municpio
esteja consciente de suas atribuies em relao ao acompanhamento das condicionalidades.
De acordo com a Portaria GM/MDS 321, de 29 de setembro de 2008 a qual revogou a
Portaria GM/MDS n 551/2005 e regulamenta a Gesto de Condicionalidades o gestor
municipal do Programa Bolsa Famlia responsvel por:
orientar as famlias sobre a importncia do cumprimento das condicionalidades;
mobilizar todas as reas envolvidas nos procedimentos de acompanhamento de con-
dicionalidades e de oferta dos servios a elas relacionados, especialmente nas reas
de Sade e Educao;
comunicar os descumprimentos s famlias, realizando a entrega de notificaes;
encaminhar as famlias em situao de descumprimento de condicionalidade para
programas que reduzam os efeitos da vulnerabilidade identificada; e
enviar a relao das famlias em situao de descumprimento para a nstncia de
Controle Social.
Para saber mais sobre o Programa Bolsa Famlia, consulte as publicaes disponveis
no endereo eletrnico: www.mds.gov.br/bolsafamilia:
Manual de Gesto de Condicionalidades;
Guia do Gestor do Programa Bolsa Famlia;
Manual de Gesto de Benefcios; e
Guia de Atuao das nstncias de Controle Social do PBF.
A Portaria GM/MDS n 321/2008 tambm pode ser acessada pela pgina do PBF na
internet (www.mds.gov.br/bolsafamilia3.
C O Programa Bolsa Famlia na %a=de
As famlias beneficirias do PBF devem ser assistidas por uma equipe da Sade da
Famlia ou por uma unidade bsica de sade. fundamental que a equipe de sade esclarea
a famlia sobre o seu papel no cumprimento das aes que compem as condicionalidades do
Programa Bolsa Famlia e que deixe a famlia ciente de suas responsabilidades na melhoria
de suas condies de sade e nutrio.
A Coordenao-Geral de Alimentao e Nutrio (CGPAN/DAB/SAS/MS) o setor do
Ministrio da Sade responsvel pelo acompanhamento das condicionalidades das famlias
beneficirias do Programa Bolsa Famlia com perfil sade. , tambm, responsvel pelo
%istema Bolsa Famlia na %a=de, utilizado para o registro semestral do acompanhamento de
sade.
O MDS disponibiliza CGPAN/MS arquivo com informaes do Cadastro nico para
Programas Sociais (Cadnico) contendo a lista das famlias beneficirias do PBF com perfil
sade, ou seja, famlias com crianas menores de sete anos e com provveis gestantes
(mulheres entre 14 e 44 anos). O arquivo importado para a base do Sistema Bolsa Famlia
na Sade. Essas informaes so disponibilizadas para as Secretarias Municipais de Sade,
no Gapa Bi<rio de Acompanhamento e em relatrios para que essas famlias tenham seu
acompanhamento realizado e registrado.
O Mapa Dirio de Acompanhamento do Sistema Bolsa Famlia na Sade o formulrio
utilizado para o registro do acompanhamento dos beneficirios do Programa Bolsa Famlia
com perfil sade, para facilitar a posterior incluso dos dados no Sistema.
Para o preenchimento do Mapa de Acompanhamento, fundamental que a equipe de
sade seja capacitada para a coleta de medidas antropomtricas. Por isso, o Ministrio da
Sade distribuiu material de apoio para a tomada de medidas antropomtricas a todos os
municpios brasileiros. Esse material tambm est disponvel no site
www.saude.gov.br/nutricao.
Para que o processo de registro de informaes de sade ocorra de modo satisfatrio,
o municpio deve observar as seguintes etapas:
garantir a distribuio do Mapa j preenchido, com a relao dos beneficirios para
cada unidade de sade e/ou equipe de Sade da Famlia, para a realizao do
acompanhamento;
orientar a equipe de sade para que anote, no Mapa de Acompanhamento, os dados
de todas as crianas menores de sete anos e de todas as mulheres entre 14 e 44
anos, informando se essas esto gestantes ou no;
solicitar s equipes de sade que encaminhem os dados para a Coordenao
Municipal do PBF na Sade, ao final do dia ou do ms, ou no prazo estipulado como
rotina, para que possa providenciar a digitao das informaes no mdulo de gesto
do Bolsa Sade na Famlia, disponvel na internet. O municpio no deve deixar
acumular as informaes para a data final do perodo, pois o Sistema pode ficar
sobrecarregado;
transmitir os dados ao Ministrio da Sade para serem consolidados e encaminhados
ao MDS.
Embora o registro das informaes de sade seja responsabilidade da rea de Sade
do municpio, o Sistema Bolsa Famlia na Sade tem 3 nveis de acessos:
1. Para o primeiro nvel de acesso, no necessrio senha. Nele, qualquer cidado pode
obter informaes quantitativas sobre as famlias beneficirias do PBF com perfil
sade e dos resultados do acompanhamento por perodo. Essa forma de acesso est
descrita no item "%ai#a como reali4ar consultas no %istema Bolsa Famlia na
%a=deIJ
2. O segundo nvel de acesso CGPAN permite aos coordenadores estaduais e gestores
municipais do PBF realizar consultas sobre as famlias com perfil sade, mediante
senha fornecida pelo Datasus/MS. O passo-a-passo est em "%ai#a como o#ter a
relao das $amlias com per$il sa=de pelo %istema Bolsa Famlia na %a=deI.
3. O terceiro nvel de acesso restrito rea de Sade do municpio para registrar as
informaes de acompanhamento. Esse tipo de acesso est descrito em KConhea os
passos para o registro do acompanhamento no Gapa Bi<rio de
Acompanhamento e no %istema Bolsa Famlia na %a=de 1e7clusi,o para os
t8cnicos municipais de sa=de3J
%ai#a como reali4ar consultas no %istema Bolsa Famlia na %a=de 1acesso p=#lico3
1L Clique no link do %istema Bolsa Famlia na %a=de localizado na Pgina do Bolsa
Famlia (www.mds.gov.br/bolsafamilia), conforme a Figura 1J A pgina tambm pode ser
acessada pelo endereo http://bolsafamilia.datasus.gov.br/w3c/bfa.aspJ
Figura 1 Link do Bolsa Famlia na %a=de na p<gina inicial do PBF
5L Para visualizar os relatrios com informaes quantitativas sobre os beneficirios do PBF
com perfil sade, clique em "Relatrios Consolidados, conforme a Figura 5:
Figura 5 Acesso aos relat:rios consolidados
CL No link "Relatrios Consolidados esto disponveis opes de relatrios, conforme a
Figura C:
Figura C OpMes de relat:rios consolidados
Na opo nformaes gerais sobre os municpios, esto disponveis os seguintes dados:
Quantidade de beneficirios com perfil sade;
Quantidade de municpios que acessaram o site;
Quantidade de municpios que no acessaram o site;
Quantidade de municpios que informaram dados; e
Quantidade de municpios que no informaram dados;
Na opo Quantitativo de famlias referente ao acompanhamento e cumprimento das
condicionalidades, temos os seguintes dados:
Quantidade de famlias beneficirias;
Quantas dessas famlias foram acompanhadas, ou seja, a quantidade de famlias em
que todos os integrantes com perfil na sade foram acompanhados num determinado
semestre;
Quantas foram parcialmente acompanhadas, ou seja, pelo menos um integrante foi
acompanhado e pelo menos um integrante no foi acompanhado;
Quantas famlias beneficirias foram localizadas pelo servio de sade, porm,
nenhum membro foi acompanhado;
A quantidade de famlias beneficirias que no foram localizadas pelo servio de
sade;
Quantas no foram visitadas pelo servio de sade, ou seja, no h registro da
situao de localizao da famlia (Localizada SM ou NO);
O total das famlias que no foram acompanhadas;
Quantas famlias beneficirias que cumpriram totalmente as condicionalidades de
sade do Programa, ou seja, as crianas menores de sete anos que esto com a
vacinao em dia e as gestantes cumprindo o pr-natal;
Quantas delas cumpriram parcialmente as condicionalidades, ou seja, pelo menos um
integrante cumpriu e pelo menos um integrante no cumpriu;
A quantidade de famlias beneficirias em que todos os integrantes com perfil na sade
no cumpriram as condicionalidades do Programa.
Na opo Quantitativo de famlias com crianas referentes ao acompanhamento e
cumprimento das condicionalidades, temos os seguintes dados:
Quantidade de famlias beneficirias com crianas;
Quantas dessas famlias foram acompanhadas, ou seja, a quantidade de famlias em
que todos os integrantes com perfil na sade foram acompanhados num determinado
semestre;
Quantas foram parcialmente acompanhadas, ou seja, pelo menos um integrante foi
acompanhado e pelo menos um integrante no foi acompanhado;
Quantas famlias beneficirias foram localizadas pelo servio de sade, porm nenhum
membro foi acompanhado;
Quantidade de famlias beneficirias que no foram localizadas pelo servio de sade;
Quantas no foram visitadas pelo servio de sade, ou seja, no h registro da
situao de localizao da famlia (Localizada SM ou NO);
O total das famlias que no foram acompanhadas;
Quantas famlias beneficirias que cumpriram totalmente as condicionalidades de
sade do Programa, ou seja, as crianas menores de sete anos que esto com a
vacinao em dia e as gestantes cumprindo o pr-natal;
Quantas delas cumpriram parcialmente as condicionalidades, ou seja, pelo menos um
integrante cumpriu e pelo menos um integrante no cumpriu;
A quantidade de famlias beneficirias com crianas em que todos os integrantes com
perfil na sade no cumpriram as condicionalidades do Programa.
Na opo Quantitativo de famlias somente com mulheres referente ao acompanhamento e
cumprimento das condicionalidades, temos os seguintes dados:
Quantidade de famlias beneficirias somente com mulheres;
Quantas dessas famlias foram acompanhadas, ou seja, a quantidade de famlias em
que todos os integrantes com perfil na sade foram acompanhados num determinado
semestre;
Quantas foram parcialmente acompanhadas, ou seja, pelo menos um integrante foi
acompanhado e pelo menos um integrante no foi acompanhado;
Quantas famlias beneficirias foram localizadas pelo servio de sade, porm,
nenhum membro foi acompanhado;
A quantidade de famlias beneficirias que no foi localizada pelo servio de sade;
Quantas no foram visitadas pelo servio de sade, ou seja, no h registro da
situao de localizao da famlia (Localizada SM ou NO);
O total das famlias que no foram acompanhadas;
Quantas famlias beneficirias que cumpriram totalmente as condicionalidades de
sade do Programa, ou seja, as crianas menores de sete anos que esto com a
vacinao em dia e as gestantes cumprindo o pr-natal;
Quantas delas cumpriram parcialmente as condicionalidades, ou seja, pelo menos um
integrante cumpriu e pelo menos um integrante no cumpriu;
A quantidade de famlias beneficirias somente com mulheres em que todos os
integrantes com perfil na sade no cumpriram as condicionalidades do Programa.
Na opo Quantitativo de crianas referente ao acompanhamento e cumprimento das
condicionalidades, temos os seguintes dados:
A quantidade de crianas menores de sete anos beneficirias do Programa;
Quantas delas foram acompanhadas;
Quantas foram localizadas pelo servio de sade mas no foram acompanhadas;
A quantidade que no foi localizada pelo servio de sade;
Quantas no foram visitadas pelo servio de sade, ou seja, no h registro da
situao de localizao da famlia (Localizada SM ou NO);
Quantas no foram acompanhadas;
Quantidade de crianas menores de sete anos beneficirias que cumpriram as
condicionalidades; e
Quantas no cumpriram, ou seja, no esto com a vacinao em dia.
Na opo Quantitativo de gestantes referente ao acompanhamento e cumprimento das
condicionalidades, temos os seguintes dados:
O total de gestantes que o municpio acompanhou naquele perodo selecionado;
Quantas delas cumpriram as condicionalidades da sade, ou seja, esto com o pr-
natal em dia; e
Quantas no cumpriram as condicionalidades da sade do Programa.
FL Selecione o relatrio desejado e, em seguida, o perodo a ser consultado, conforme a
Figura F:
Figura F %eleo do perodo de consulta
%ai#a como reali4ar consultas com per$il sa=de pelo %istema Bolsa Famlia na %a=de
m:dulo de gesto 1para coordenadores estaduais e gestores municipais3
Os gestores municipais e os coordenadores estaduais do PBF podem consultar
informaes referentes s famlias que devem ser acompanhadas. Para isso, devem utilizar a
senha de acesso fornecida pelo Datasus/MS. Essa senha no permite incluir ou alterar os
dados da famlia, pois essas aes so restritas ao tcnico da rea de Sade do municpio.
A senha do coordenador estadual permitir as mesmas consultas que a do gestor
municipal. Ele ter a permisso de visualizar as informaes referentes a todos os municpios
do estado e s famlias que eles devem acompanhar
Com a senha de consulta, o gestor municipal do PBF, pode consultar as informaes
referentes ao seu municpio e s famlias que devem ser acompanhadas.
A seguir, explicamos os passos para a realizao de consultas no Sistema Bolsa
Famlia na Sade:
1L O usurio deve clicar na opo "Acesso Restrito, conforme a Figura *!
Figura * Acesso ao sistema de consulta e de registro de in$ormaMes do
acompanhamento da sa=de
5L O Sistema vai solicitar o nome do usu<rio e a senha, conforme a Figura -J
Figura - /ela de incluso de usu<rio e senha
CL Na pgina inicial o usurio deve clicar na opo Gapa de Acompanhamento. Ali o
usurio pode obter o formulrio preenchido automaticamente com os nomes dos
integrantes das famlias beneficirias do PBF do seu municpio que devem ser
acompanhadas pela rea de Sade, ou seja, crianas menores de sete anos e provveis
gestantes (mulheres de 14 a 44 anos). Veja a Figura .:
Figura . Link de acesso ao Gapa de Acompanhamento
A/6>?@O! o registro das informaes no Mapa Dirio de Acompanhamento de
responsabilidade das equipes de sade dos municpios, o gestor e o coordenador do
Programa Bolsa Famlia apenas tero acesso ao Mapa de Acompanhamento para conhecer
as famlias com perfil sade e seus respectivos endereos.
Vale lembrar que o Mapa de Acompanhamento do Sistema Bolsa Famlia na Sade
permite a avaliao nutricional de todas as fases da vida. Dessa forma, o municpio, de acordo
com a sua capacidade tcnica e/ou operacional, poder optar por estender o acompanhamento
a todos os integrantes das famlias beneficirias, assim como a toda a populao atendida pelo
Sistema nico de Sade (SUS) no municpio.
FL necessrio escolher a forma do agrupamento do relatrio, que pode ser:
por Nmero de dentificao Social (NS) do responsvel da famlia ou por
beneficirio;
por Estabelecimento Assistencial de Sade (EAS);
por bairro;
por logradouro;
pela famlia (veja a Figura 08).
Figura 9 %eleo do Gapa de Bi<rio de Acompanhamento
Aps selecionar a forma de agrupamento do relatrio, o usurio deve clicar em "PesquisarJ
O Sistema vai gerar o Mapa Dirio de Acompanhamento do municpio com endereo,
nome e NS do responsvel legal e dos demais beneficirios de cada famlia.
*L A opo "Deseja gerar cdigo para os Mapas? assinalada permite a gerao de um
cdigo identificador para os mapas de acompanhamento, o que facilita uma consulta
posterior para a complementao de suas informaes.
-L Para imprimir o formulrio, o usurio deve clicar na opo "mprimirJ Esse formulrio
contm a listagem das famlias com perfil sade com campos para o registro dos dados de
vacinao das crianas e o tipo de aleitamento materno, informaes sobre o pr-natal e
data da ltima menstruao (DUM) das gestantes identificadas, alm das informaes de
peso e altura, de acordo com a Figura N.
Figura N Gapa Bi<rio de Acompanhamento
Veja no anexo o Calend<rio de "acinao com a informao das vacinas que devem
ser aplicadas em cada fase da vida, as dose e quais as doenas evitadas.
Conhea os passos para o registro do acompanhamento no Mapa Dirio de
Acompanhamento e no Sistema Bolsa Famlia na Sade (exclusivo para os tcnicos da sade):
1L Com o Mapa Dirio de Acompanhamento, os agentes de sade fazem a visita
domiciliar ou a consulta no estabelecimento de sade para preencher os dados das
famlias.
5L O usurio deve registrar os dados coletados no Sistema, clicando na opo
Acompanhamento, conforme a Figura 1:
Figura 1 Link para registro de acompanhamento das in$ormaMes de sa=de
CL O Sistema vai exibir uma tela onde o usurio deve digitar o NS do responsvel legal
ou do beneficirio acompanhado, ou o cdigo gerado pelo Mapa de Acompanhamento, e
em seguida clicar no item "Pesquisar (veja Figura 11)J
Figura 11 /ela para incluso de >H% ou do c:digo gerado pelo Gapa de
Acompanhamento, para incluso do acompanhamento
FL Nesta etapa, o Sistema disponibilizar o "Formulrio de ncluso e Alterao de
Acompanhamento, que permite ao usurio inserir as informaes de acompanhamento da
famlia selecionada (famlia localizada, data de atendimento, vacinao em dia e tipo de
aleitamento materno para crianas, se a mulher entre 14 e 44 anos ou no gestante, pr-
natal e data da ltima menstruao para gestantes, alm de peso e altura para crianas e
gestantes), conforme a Figura 15.
Figura 15 Formul<rio de incluso e alterao de Acompanhamento
*L Aps a digitao dos dados do acompanhamento, o usurio deve clicar em
"ConfirmarJ
As informaes sobre o funcionamento do Sistema Bolsa Famlia na Sade foram extradas
do "Manual de Orientaes sobre o Bolsa Famlia na Sade, disponvel no endereo
eletrnico do Ministrio da Sade:
http://dtr2004.saude.gov.br/nutricao/documentos/manual_orientacoes_bf_2a_edicao.pdf
F O Programa Bolsa Famlia na 6ducao
O acompanhamento da condicionalidade de educao do Programa Bolsa Famlia no
municpio responsabilidade da rea de Educao. Para realizar as atividades de
acompanhamento, o municpio dispe do Sistema de Acompanhamento de Freqncia Escolar,
uma ferramenta gil e de fcil utilizao desenvolvida pelo Ministrio da Educao, que permite
aos usurios registrar as informaes com acatamento em tempo real.
De acordo com a Portaria nterministerial MEC/MDS n 3.789/2004, de 17 de novembro
de 2004, o gestor do sistema de freqncia escolar no municpio deve ser o titular da Secretaria
Municipal de Educao e, no estado, o gestor do sistema de freqncia escolar deve ser o titular
da Secretaria Estadual da Educao.
No Ministrio da Educao, o setor responsvel pelo acompanhamento das
condicionalidades das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia com perfil educao,
bem como pelo Sistema de Acompanhamento da Freqncia Escolar a Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad/MEC).
O %istema de Acompanhamento da Fre;O(ncia 6scolar dos alunos beneficirios do
Programa Bolsa Famlia foi disponibilizado aos estados e municpios brasileiros em 18 de
dezembro de 2006. Para melhor aproveitamento e utilizao do Sistema, foram distribudos as
seguintes funes e cargos:
Gestor Gunicipal da 6ducao o gestor municipal da condicionalidade de educao
deve ser o titular da Secretaria Municipal de Educao;
Operador Gunicipal Master a pessoa cadastrada junto ao Ministrio da Educao
para operar o Sistema de Acompanhamento da Freqncia Escolar no Municpio. O
prprio gestor municipal da Educao pode desempenhar essa funo ou deve indicar
uma pessoa para desempenh-la. Nesse caso ser preciso preencher e encaminhar
Secad/MEC a Ficha de Solicitao de Cadastro de Operador Municipal Master, que foi
encaminhada ao municpio. Cabe ao Operador Municipal Master credenciar outras
pessoas como Operadores Municipais Auxiliares e tambm como Operador Diretor de
Escola, sendo o responsvel por todas as aes das pessoas que credenciou;
Operadores Gunicipais Au7iliares so as pessoas cadastradas e credenciadas pelo
Operador Municipal Master no Sistema de Acompanhamento da Freqncia Escolar do
Programa Bolsa Famlia;
Operador Biretor de 6scola so os diretores das escolas que apresentam condies
de acessar e usar o Sistema. A condio requerida o acesso internet e o
comprometimento em assumir essa atribuio;
Operador 6stadual pessoa cadastrada na Secad/MEC pelo gestor estadual para
atuar no monitoramento da freqncia escolar do Programa Bolsa Famlia no mbito da
sua unidade da federao. O Operador Estadual visualiza os dados da freqncia
escolar referentes a todos os municpios do seu estado. A ele compete apoiar e
mobilizar todos os municpios para que o registro da freqncia seja realizado dentro
dos prazos;
Operador Federal %ecad)G6C so as pessoas que compem a equipe da
Coordenao Geral de Acompanhamento de Programas do Departamento de Avaliao
e nformaes Educacionais da Secad/MEC, onde est inserida a equipe responsvel
pelo acompanhamento da freqncia escolar no Ministrio da Educao;
Operador Federal %6>A&C)GB% so as pessoas que compem a equipe da
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome. A Senarc, como gestora do Programa Bolsa Famlia, o rgo que
recebe, ao final de cada perodo, toda a base contendo as informaes registradas
pelos municpios sobre a freqncia escolar dos alunos de seis a 15 anos, beneficirios
do Programa Bolsa Famlia, para efeito da gesto do Programa.
%ai#a como $unciona o %istema de Acompanhamento da Fre;O(ncia 6scolar do G6C
O MDS disponibiliza Secad/MEC arquivo com informaes do Cadastro nico
contendo as crianas e adolescentes beneficirios do PBF com idade entre seis e 17 anos. O
arquivo importado para a base do Sistema de Acompanhamento de Freqncia Escolar.
Essas informaes so disponibilizadas para as Secretarias Municipais de Educao, no
Formulrio de Freqncia Escolar e em relatrios para que essas crianas e adolescentes
tenham o seu acompanhamento realizado e registrado.
O Sistema de Acompanhamento da Freqncia Escolar dos alunos beneficirios do
Programa Bolsa Famlia est disponvel no link http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br. O acesso
ao Sistema restrito aos usurios cadastrados. Nesse sistema, o usurio devidamente
cadastrado pode atualizar o cdigo nep das escolas e a escola e srie dos alunos; imprimir os
formulrios para as escolas realizarem o acompanhamento de seus alunos e tambm registrar
as informaes de freqncia dos alunos beneficirios do PBF.
O Sistema s funciona durante os perodos estabelecidos pelo MEC para o
acompanhamento da freqncia escolar.
Conhea os passos para o acompanhamento e registro das in$ormaMes de educao
1 Para acessar o Sistema, o usurio pode clicar no link do Sistema de Acompanhamento de
Freqncia Escolar localizado na pgina do Programa Bolsa Famlia
(www.mds.gov.br/bolsafamilia), conforme a Figura 1C, ou acesse pelo endereo!
http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br.
Figura 1C Acesso ao %istema de Acompanhamento de Fre;O(ncia 6scolar pela p<gina
do Programa Bolsa Famlia
5L O Sistema vai exibir uma tela na qual o usurio devidamente cadastrado deve digitar o NS
e a senha de acesso, conforme a Figura 1F.
Figura 1F /ela de acesso restrito ao %istema de Acompanhamento de Fre;O(ncia
6scolar
Em caso de dvidas sobre a funcionalidade da tela, clique sobre o cone localizado na
parte superior de cada tela que ser aberta a pgina de ajuda para o manual online.
6misso de $ormul<rios para escolas
CL Na tela "Emitir Formulrio para Escola, o usurio pode gerar e imprimir formulrios de
todas as escolas ou de escola especfica e pode tambm visualizar a fila de impresso dos
formulrios, como mostra a Figura 1*.
Figura 1* /ela de emisso do $ormul<rio para escola
Na opo "Todas as Escolas, o Sistema gera o formulrio de todas as escolas do
municpio (essa opo no inclui alunos no localizados e escola no identificada).
Na opo "Escola Especfica, possvel localizar uma escola utilizando a funo de
busca por Escola/nep no identificada ou Alunos no localizados.
Na opo "Fila de arquivos pendentes para download, o usurio pode visualizar a
fila de gerao de formulrio.
Esses formulrios, com a lista dos alunos que devem ser acompanhados, so
distribudos para as escolas registrarem as informaes de freqncia escolar. Eles devem ser
devolvidos Secretaria de Educao dentro do prazo estipulado para que informaes sejam
registradas no Sistema de Freqncia Escolar.
A/6>?@O! Antes de imprimir o formulrio, o usurio do Sistema deve fazer todas as
alteraes necessrias de Cdigo nep, Escola e Srie. Assim, os alunos j saem nas escolas
e sries corretas. Como o sistema online, todas as alteraes realizadas so processadas
de imediato.
O#sJ! Nas escolas em que o diretor tem acesso ao Sistema, o formulrio pode ser impresso
apenas clicando na opo "Emitir Formulrio, localizada no Menu Principal do Sistema.
&egistro das in$ormaMes de $re;O(ncia escolar
FL Para registrar a freqncia por aluno na escola, o usurio deve clicar em "Registrar
Freqncia por Aluno na Escola no menu principal e selecionar a escola cujos dados sero
registrados.
*L O Sistema vai apresentar uma tela contendo o nome do aluno e os campos para registro da
freqncia escolar. So apresentados dois campos por perodo para cada aluno,
correspondente aos dois meses que compem o bimestre, conforme a Figura 1-:
Figura 1- Campos para registro da $re;O(ncia escolar do aluno
A/6>?@O! Apenas a freqncia inferior a 85% (75% para os jovens de 16 e 17 anos) deve
ser informada. A freqncia igual ou superior a 85% ou 75% deve ficar em branco.
-L Se o aluno teve freqncia inferior a 85% ou 75%, deve ser registrado no ms
correspondente o percentual da freqncia de 0 a 84% ou 0 a 75% e informado o Goti,o que
provocou a baixa freqncia no campo motivo, como mostra a Figura 1.:
Figura 1. Campos para registro das in$ormaMes do aluno
.L Toda vez que for marcada freqncia inferior a 85% ou 75%, o Sistema abrir a janela de
motivos. Para alterar um motivo j cadastrado, clique no quadro Motivo, e a janela de motivos da
baixa freqncia ser apresentada novamente, conforme a Figura 19:
Figura 19 /ela de moti,o de $re;O(ncia in$erior a 9*P
Hn$ormao de aluno no locali4ado
9L O Sistema permite informar o Aluno >o locali4ado no prprio espao do nome do aluno.
Para isso, o usurio deve selecionar essa opo no menu, como mostra a Figura 1N:
Figura 1N Genu para in$ormao e aluno no locali4ado!
A/6>?@O! no possvel incluir o percentual da freqncia e o motivo quando o aluno est
marcado como no localizado.
NL Ao selecionar a opo "Aluno No Localizado, a mensagem de confirmao ser
apresentada. Clique na opo "Sim para confirmar a operao, conforme a Figura 5:

Figura 5 /ela de con$irmao de in$ormao de aluno no locali4ado
Aps a confirmao, o Sistema atualizar automaticamente a relao de alunos da
escola. Nesse momento, o aluno indicado como no locali4ado desvinculado da escola atual
e s poder ser visualizado na listagem de alunos no localizados.
Uma das grandes dificuldades no acompanhamento da freqncia escolar dos alunos
beneficirios do Programa Bolsa Famlia est no grupo dos alunos no locali4adosJ
O que pode ser feito na esfera municipal para melhorar essa situao?
Procurar os alunos em todas as escolas do municpio, fazendo circular as listagens
por meio fsico e/ou eletrnico;
Fazer cruzamento com base de dados de matrculas, caso exista tal arquivo na rede
municipal ou estadual;
Fazer cruzamento com a base de dados do EDUCACENSO;
Trabalhar com a equipe do cadastramento local (rea de Assistncia Social) para con-
vocar as famlias para a atualizao cadastral.
Se todas essas providncias no forem suficientes, resta o recurso final do bloqueio tempor-
rio do benefcio da famlia. Essa medida realizada pelo gestor municipal do Programa Bolsa
Famlia e deve ser revertida to logo a famlia aparea e regularize o cadastro.
Hn$ormao de 6scola)Hnep no identi$icada
1L Quando o aluno for transferido para uma escola que ainda no est disponvel na base do
nep, ou quando ele no conta com oferta de servios educacionais na sua comunidade, deve
ser includo na opo "Escola/nep no identificada. Para isso, o usurio deve informar a
situao no prprio espao do nome do aluno selecionando a opo "Escola/nep no
identificada, conforme a Figura 51:
Figura 51 Genu para in$ormao de escola)Hnep no identi$icadaJ
Essa opo permite ao usurio registrar a freqncia escolar e o motivo da baixa
freqncia do aluno, como mostra a Figura 55. O usurio deve primeiro registrar a freqncia e
s ento mudar a situao do aluno para escola/nep no identificada. No caso de inexistncia
de servios educacionais, a freqncia dever ser zero e o motivo de cdigo 3.

Figura 55 &egistro de $re;O(ncia de alunos com escola)Hnep no identi$icada
11L Ao selecionar a opo Escola/nep no identificada, a mensagem de confirmao ser
apresentada. Clique na opo "Sim para confirmar a operao, como mostra a Figura 5C.
Figura 5C /ela de con$irmao da in$ormao escola)Hnep no identi$icada
Aps a confirmao, o Sistema atualizar automaticamente a relao de alunos da
escola, retirando esse aluno da relao. Nesse momento, o aluno indicado como 6scola)Hnep
no identi$icada desvinculado da escola atual e s pode ser visualizado na listagem de
alunos no localizados.
Quando o cdigo nep alterado, o Sistema imediatamente lana o aluno para a nova escola.
Nesse caso, deve-se considerar:
Quando o gestor local ou a escola de origem souberem a freqncia do aluno, deve-se
transferi-lo j com essa informao;
Se no h nenhum modo de conseguir a freqncia do aluno, ele permanecer sem
informao at o prximo perodo;
Para alterar a escola do aluno, basta clicar sobre o cone do Cdigo nep da escola
em que o aluno est matriculado na listagem gerada.
15L A janela de Alterao de 6scola ser apresentada com os dados da escola atual
(municpio, UF, nome e nep), e a opo de #usca da nova escola, por C:digo Hnep ou pela
Eocali4ao da escola, conforme a Figura 5F:
Figura 5F /ela de alterao de escola
A #usca da escola para reali4ar a alterao pode ser $eita por!
C:digo Hnep informando o novo nep. O usurio deve clicar no boto KBuscar. Os dados da
escola sero apresentados e, para confirmar a alterao, deve-se clicar em "Alterar NEPJ
Eocali4ao informando estado, municpio e escolaJ O usurio deve clicar no boto "Enviar
para alterar a escola do aluno e, em seguida, clicar em "Alterar NEP para mudar o aluno de
escola.
>ome da 6scola informando estado, municpio e escola. O usurio deve digitar o nome da
escola que deseja localizar, clicar no boto "Buscar e selecionar a escola desejada. Para
confirmar a alterao, deve clicar em "Alterar NEP.
Alterao da s8rie do aluno
1CL Para alterar a srie do aluno, o usurio deve clicar sobre o cone da srie desse aluno
na listagem de alunos gerada, como mostra a Figura 5*:
Figura 5* /ela de alterao da s8rie do aluno
1FL A janela de alterao de srie ser apresentada e o usurio deve selecionar a nova srie
do aluno e clicar no boto "Alterar Srie, como mostra a Figura 5-.
Figura 5- /ela de con$irmao da alterao de s8rie do aluno
&elat:rio Gerencial
1*L O Relatrio Gerencial permite ao municpio acompanhar e avaliar as informaes
prestadas ao longo do perodo de acompanhamento. O Relatrio est disponvel no Menu
Principal do Sistema, conforme a Figura 5.:
Figura 5. /ela de acesso ao relat:rio gerencial
Na opo "Criar Relatrio, ser apresentado o formulrio Bados do &elat:rio. O usurio deve
selecionar o tipo de relatrio desejado, que pode ser por aluno, por escola ou por usurio, como
mostra a Figura 59:
Figura 59 /ela seleo de &elat:rio Gerencial
1-L Aps selecionar a opo "Aluno para obter o Relatrio Gerencial aluno, o usurio deve
selecionar o formato do relatrio que pode ser: em PBF (necessrio ter instalado no computador
o Programa Acrobat Reader) ou QE% (necessrio ter instalado no computador o programa
Microsoft Excel ou OpenOffice). Deve selecionar tambm o ano e os meses do perodo, e clicar
no boto "Gerar Relatrio, conforme Figura 5N:
Figura 5N /ela &elat:rio Gerencial aluno
1.L Os relatrios sero processados por uma fila de gerao de arquivos, a fim de evitar
sobrecarga no Sistema, com a apresentao de uma mensagem, conforme a Figura 30:
Figura C Gensagem de processamento de relat:rio
O relatrio gerado segue o padro da Figura C1:
Figura C1 &elat:rio gerencial
A linha Total de Alunos Ativos no municpio refere-se quantidade total de alunos em
escolas ativas do municpio, ou seja, descontando a quantidade de alunos no localizados e
pertencentes a Escola/nep no identificados, conforme Figura C5:
Figura C5 Einha total de alunos ati,os no municpio
O#sJ! As informaes sobre o Sistema de Acompanhamento da Freqncia Escolar foram
extradas do "Manual Operacional do Sistema de Acompanhamento da Freqncia Escolar
PBF disponvel no endereo eletrnico http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br em duas verses:
verso online e verso para impresso, em pdf.
* O Programa Bolsa Famlia no com#ate ao /ra#alho Hn$antil
A integrao entre o Programa de Erradicao do Trabalho nfantil (Peti) e o Programa
Bolsa Famlia, regulada pela Portaria GM/MDS n 666, de 28 de dezembro de 2005, melhorou a
gesto de ambos os programas e as aes conjuntas de vrios setores do governo, evitando-se
a fragmentao, a superposio de funes e o desperdcio de recursos pblicos.
Alm de resolver as questes de duplicidade e concorrncia entre o PBF e o Peti, essa
integrao possibilitou uma maior cobertura do atendimento das crianas e adolescentes em
situao de trabalho no Brasil, seja por meio do PBF, seja por meio do Peti. Por outro lado, a
garantia das caractersticas e do foco de cada programa uma das principais conseqncias da
integrao entre Peti e PBF, ou seja, cada um dos programas continua atingindo seus principais
propsitos, de modo ainda mais eficiente e abrangente.
A integrao permitiu o alcance dos usurios includos no Programa Bolsa Famlia,
quando nos referimos s aes de enfrentamento ao trabalho infantil, medida que oferece as
Aes Socioeducativas e de Convivncia do Peti s famlias do PBF com crianas/adolescentes
em situao de trabalho. Nesse sentido, as crianas ou adolescentes identificados em situao
de trabalho e que recebem a transferncia de renda por meio do PBF devero participar das
atividades socioeducativas e de convivncia oferecidas pelo Peti, sem prejuzo das
condicionalidades de educao e sade.
A Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS) desenvolveu o Sistema de Controle
e Acompanhamento das Aes Socioeducativas e de Convivncia do Programa de Erradicao
do Trabalho nfantil (Sispeti) para o acompanhamento da freqncia s aes socioeducativas
dos beneficirios do Peti. Aps a consolidao das informaes registradas no Sispeti, a SNAS
encaminha para a Senarc as informaes das famlias que recebem a transferncia de renda
por meio do PBF.
- &epercusso do descumprimento das condicionalidades
Quando a famlia no cumpre as condicionalidades do Programa Bolsa Famlia pode
sofrer os efeitos gradativos do descumprimento das condicionalidades no benefcio. Para cada
registro de no-cumprimento de uma das condicionalidades h um efeito correspondente sobre
o pagamento do benefcio, conforme o Quadro *:
Quadro * %anMes por descumprimento de condicionalidades do PBF 1crianas e ges0
tantes)nutri4es3
Bescumprimento 6$eito %ituao do #ene$cio
1 Registro Advertncia
Famlia passa a ser considerada em situ-
ao de descumprimento.
Famlia continua recebendo o benefcio
normalmente.
2 Registro Bloqueio por 30 dias
Uma parcela de pagamento do benefcio
fica retida por 30 dias.
Aps 30 dias:
- a famlia volta a receber o benefcio
normalmente; e
- a parcela bloqueada pode ser
sacada.
3 e 4 Registros Suspenso por 60 dias
Duas parcelas de pagamento do benef-
cio no so pagas famlia.
Aps 60 dias:
- a famlia volta a receber o benefcio
normalmente; mas
- as duas parcelas relativas ao perodo
de suspenso no so pagas
famlia.
5 Registro Cancelamento
Parcelas do benefcio que ainda no fo-
ram sacadas pela famlia so canceladas;
Parcelas do benefcio que seriam
pagas famlia nos meses seguintes
so interrompidas;
Famlia desligada do PBF.
A repercusso e a aplicao do efeito decorrente do descumprimento de
condicionalidade do jovem de 16 e 17 anos segue regras distintas: tem efeito apenas sobre o
Benefcio Varivel vinculado ao Jovem (BVJ) correspondente ao jovem que a descumpriu. Os
benefcios da famlia, bem como o de outro jovem com BVJ da famlia, no sofrem os efeitos.
Veja no Quadro - os efeitos decorrentes do descumprimento no benefcio das famlia com
jovens de 16 e 17 anos:
Quadro - 6$eitos do descumprimento de condicionalidades do PBF 1+o,ens de 1- e 1.
anos3
Bescumprimento &epercusso ) %ano 6$eito no B"R correspondente
1 Registro Advertncia No h efeito sobre o benefcio.
2 Registro Suspenso por 60 dias
O benefcio suspenso por 60 dias.
No recebe as parcelas suspensas.
3 Registro Cancelamento O benefcio cancelado.
O objetivo dos efeitos no benefcio no punir a famlia, mas direcion-la a aes soci-
ais especficas que contribuam para reduzir seu acentuado grau de vulnerabilidade social e esti-
mul-la a corrigir os problemas que a impedem de cumprir os seus compromissos na rea de
Sade e Educao por meio de estratgias de acompanhamento familiar realizadas pelos muni-
cpios. Todos os efeitos no benefcio da famlia so acompanhados por uma notificao por es-
crito ao responsvel legal.
Atualmente o envio das notificaes de responsabilidade do MDS. Com a implantao
do Sistema de Gesto de Condicionalidades (Sicon), o prprio municpio far os procedimentos
de gesto de condicionalidades, por exemplo, emitindo e realizando o controle da entrega de no-
tificaes.
&ecurso contra sanMes por descumprimento de condicionalidades
Se a famlia cumpriu as condicionalidades, mas, mesmo assim sofreu algum efeito por
descumprimento no benefcio, o Responsvel Familiar pode entrar com recurso junto ao gestor
municipal do PBF para solicitar a reviso das medidas aplicadas. O recurso um instrumento
previsto na Portaria n 321.
O Responsvel Familiar deve justificar os descumprimentos de todos os membros da
famlia naquele perodo, em $ormul<rio $ornecido pelo municpio, que tambm pode ser
impresso a partir do formulrio de Recurso !nline, disponvel na Central de Sistemas da
Senarc.
O recurso apresentado ser avaliado pelo gestor municipal do PBF e, se for aceito
(deferido), o registro de descumprimento da famlia ser apagado, assim como tambm ser
excluda do histrico da famlia a aplicao do efeito gradativo correspondente. Se no for aceito
(indeferido), o registro de descumprimento e a aplicao do efeito correspondente sero
mantidos no histrico da famlia.
Mesmo que apenas um integrante da famlia fique sem justificativa aceita pelo gestor
municipal do PBF, a famlia continua em situao de descumprimento e o efeito ser mantido.
Os registros de descumprimentos ficam armazenados e compem o histrico das famlias.
Ao receber o recurso, o gestor municipal deve encaminhar cpia nstncia de Controle
Social do PBF, para que ela participe do acompanhamento das famlias, especialmente as mais
vulnerveis
AMes do gestor municipal em relao ao recurso!
1. Disponibilizar para os beneficirios o formulrio de recurso (disponvel na Central de
Sistemas da Senarc);
2. Orientar o beneficirio sobre o preenchimento do formulrio;
3. Verificar a alegao da famlia junto rea de Assistncia Social, Sade ou Educao,
conforme o caso;
4. Emitir o parecer de deferimento ou indeferimento do recurso;
5. Cadastrar a solicitao de recurso pelo formulrio de Recurso !nline, na Central de
Sistemas da Senarc;
6. Arquivar a documentao relacionada ao recurso, inclusive o formulrio de Recurso !n
line preenchido e impresso;
7. Dar cincia s instncias de controle social;
8. Acompanhar, prioritariamente, as famlias mais vulnerveis, favorecendo o retorno ao
cumprimento das condicionalidades.
Dtili4ao do $ormul<rio de &ecurso On-line
Para cadastrar e avaliar os recursos, o gestor municipal deve observar as seguintes
etapas:
1L0 Atender e orientar a $amlia
nformar a famlia sobre o seu direito de apresentar o recurso e orient-la sobre os
procedimentos adotados em tais situaes, inclusive sobre os prazos para apresentar o recurso.
5L0 Acessar o $ormul<rio de &ecurso On0Eine para locali4ar o descumprimento
O gestor municipal deve acessar o formulrio de Recurso On-Line na Central de
Sistemas da Senarc. Em seguida, deve localizar o descumprimento de condicionalidade relativo
ao recurso.
CL 0 &egistrar o recurso, preenchendo o $ormul<rio
Aps localizar o descumprimento, o gestor municipal deve registrar as justificativas da
famlia no formulrio, assinalar quais documentos foram apresentados e gravar o recurso. Aps
a gravao, o municpio deve imprimir o Recurso, destacar o recibo e entreg-lo ao
Responsvel Familiar. O recurso impresso deve ser guardado em arquivo para
acompanhamento do gestor, juntamente com a documentao apresentada pela famlia.
FL 0 A,aliar o recurso
O gestor municipal deve avaliar o recurso e marcar o resultado da avaliao no sistema
(deferido ou indeferido), respeitando o prazo limite. Para avaliar o recurso o municpio deve:
a) Levar em considerao as justificativas apresentadas pela famlia;
b) Contatar as respectivas reas de sade, educao e/ou assistncia social para veri-
ficar as informaes, se necessrio;
c) Solicitar parecer ou avaliao das equipes do CRAS, da Ateno Bsica e/ou Espe-
cial da Assistncia Social, se necessrio;
d) Solicitar informaes adicionais da famlia, se necessrio;
Aps avaliar as informaes e documentos disponveis, o gestor municipal deve marcar
o de$erimento 1acatamento3 ou inde$erimento 1re+eio3 do recurso e solicitar a gravao.
Aps a gravao, as informaes do recurso no podero ser alteradas.
O municpio dever arquivar toda a documentao relacionada ao recurso pelo prazo
mnimo de 5 anos. A documentao dever ficar disponvel para consulta/auditoria do MDS e
dos rgos de controle e fiscalizao, como a Controladoria Geral da Unio CGU e o Tribunal
de Contas da Unio TCU.
*L 0 &eali4ar o des#lo;ueio ou re,erso no %i#ec
Nos casos em que o recurso deferido pelo municpio estiver relacionado com um
bloqueio, suspenso ou cancelamento de benefcio, o municpio deve realizar o desbloqueio ou
a reverso correspondente, diretamente no Sibec, para liberar o benefcio em at 24 horas.
Caso estas atividades no sejam realizadas, a Senarc poder realizar a ao em at 8 dias.
-S 0 Hn$ormar a $amlia o resultado do recurso
ndependente do deferimento ou indeferimento, o municpio dever informar famlia os
resultados da avaliao do recurso.
Para informaes mais detalhadas sobre o formulrio de Recurso !nline, consulte o
Manual do Usurio do Recurso !nline, disponvel em:
http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/menu_superior/manuais-e-publicacoes-1.
. Ao Hntersetorial no acompanhamento das $amlias em situao de
descumprimento de condicionalidades
O acompanhamento das famlias identificadas em situao de descumprimento de
condicionalidades fundamental para reduzir a vulnerabilidade dessas famlias e fazer que elas
tenham acesso aos seus direitos bsicos. Para isso, importante que, j no primeiro registro de
descumprimento, a gesto municipal do PBF desenvolva aes de acompanhamento familiar,
articulando as reas de Sade, Educao e Assistncia Social em torno da situao identificada.
As informaes completas sobre as famlias que descumpriram as condicionalidades
nome, Nmero de dentificao Social, endereo, motivo do descumprimento, nmero de
registros e outros so disponibilizadas ao municpio ao final de cada perodo de
acompanhamento no Sistema de Gesto ntegrada.
O desafio que se apresenta, portanto, o da ao intersetorial. Cabe ao gestor
municipal do PBF compartilhar as informaes sobre as famlias em descumprimento para
propor aes conjuntas para o atendimento dessas famlias.
Algumas aes que podem ser adotadas pelo municpio:
a) Realizar reunies peridicas entre as reas de Assistncia Social, Sade e Educao
para a troca de informaes e o planejamento de aes conjuntas.
b) A rea de Educao deve estimular os professores a informar o motivo da ausncia dos
alunos na escola.
c) Os gestores do PBF devem certificar-se de que todas as famlias em situao de
descumprimento das condicionalidades foram notificadas pelo MDS e esto informadas
sobre a sua situao no Programa. Essa notificao pode ser feita por meio de envio de
correspondncia especfica pelo Correio ou por meio do extrato bancrio.
d) O municpio deve orientar as famlias com 1 registro (advertncia) e 2 registro
(bloqueio) sobre a importncia do cumprimento das condicionalidades para a promoo
da sua condio social e para a manuteno do benefcio do PBF. Esse trabalho pode
ser feito individualmente ou coletivamente, por meio de palestras, reunies informativas
ou reunies de acolhida.
e) O municpio deve identificar entre as famlias com 1 e 2 registros de descumprimento
das condicionalidades os casos que devem ser encaminhados para o acompanhamento
da Rede de Proteo Bsica da Assistncia Social.
f) O municpio deve convocar, por meio de carta, telefonema ou de visita domiciliar, as
famlias com mais de 3 registros (1 suspenso ou 2 suspenso) de descumprimento
para uma entrevista a fim de identificar a situao de vulnerabilidade vivenciada por ela
e orient-la.
g) O municpio deve manter o registro das famlias contatadas durante o processo de
acompanhamento familiar.
h) Os gestores devem identificar e registrar o motivo da famlia para o no-cumprimento
das condicionalidades.
E6GB&60%6! o bom acompanhamento das reas de Sade, Educao e Assistncia Social
reflete-se em melhorias na qualidade de vida das famlias beneficirias e possibilita que o
municpio receba mais recursos do ndice de Gesto Descentralizada (GD) para serem
investidos nas aes de gesto do Programa Bolsa Famlia.
9 Tndice de Gesto Bescentrali4ada 1HGB3
Para apoiar os municpios na gesto do Programa Bolsa Famlia, o MDS criou o ndice
de Gesto Descentralizada (GD).
nstitudo pela Portaria n 148, de 12 de abril de 2006, o GD um ndice que avalia a
qualidade da gesto municipal do PBF e do Cadastro nico para Programas Sociais
(Cadnico), e serve de base para o repasse de recursos financeiros aos municpios.
As Portarias n 256/06, n 66/08 e n 220/08 alteraram alguns itens da regulamentao
sobre GD.
O GD calculado mensalmente a partir da mdia dos quatro indicadores que o
compem:
Hndicador de ;ualidade do cadastro! divide-se o nmero de cadastros vlidos pela estimativa
de famlias com renda no perfil do Cadastro nico (at salrio mnimo por pessoa);
Hndicador de atuali4ao cadastral! calculado considerando o percentual de cadastros
atualizados a cada dois anos;
Hndicador de condicionalidades de educao! a diviso do nmero de crianas e jovens
com informaes de freqncia escolar pelo total de crianas e jovens entre seis e 17 anos
beneficirios do PBF no municpio;
Hndicador de condicionalidades de sa=de! o nmero de famlias com informaes de
acompanhamento de sade no mdulo de gesto do Sistema Bolsa Famlia na Sade pelo total
de famlias com perfil de acompanhamento de sade beneficirias do PBF no municpio.
Esses componentes foram priorizados visto que dados imprecisos ou desatualizados
registrados no Cadastro nico podem ocasionar erros de focalizao e pagamentos indevidos,
prejudicar o acompanhamento das condicionalidades e tornar mais complexas as atividades de
gesto de benefcios. O monitoramento das condicionalidades indica o esforo do municpio em
garantir a oferta dos servios de assistncia social, sade e educao e em acompanhar as
famlias do Bolsa Famlia, no s informando se elas utilizam ou no esses servios, mas
tambm conhecendo as que no o fazem. Essas podem ser as famlias em situao de maior
vulnerabilidade social.
O valor a ser repassado mensalmente ao municpio o resultado da multiplicao do
GD pelo valor de referncia de R$ 2,50 por famlia beneficiria no municpio. Alm disso, 200
famlias de cada municpio geram um repasse em dobro para a prefeitura. Essa medida
favorece os municpios de pequeno porte que tm maior dificuldade em montar uma estrutura
para atendimento das famlias.
Os valores do GD so calculados de acordo com a seguinte frmula:
&epasse mensal =
[GD x R$ 2,50 x 200 x 2] + [GD x R$ 2,50 x (n de famlias 200)]
Porm, para o municpio receber os recursos financeiros do GD, deve cumprir trs con-
dies:
Ter aderido ao Programa Bolsa Famlia, nos termos da Portaria MDS/GM n 246/05;
Ser habilitado na gesto da Assistncia Social;
Atingir pelo menos 0,55 no valor do GD; e
Atingir o valor mnimo de 0,2 em cada uma das taxas que compem o indicador.
A/6>?@O! metade dos repasses do GD varia de acordo com o desempenho no
acompanhamento das condicionalidades. Portanto, para alcanar um valor de GD mais alto
e, consequentemente, tornar o municpio apto a receber mais recursos para aplicar na gesto
do Programa Bolsa Famlia, preciso registrar adequadamente as informaes de
acompanhamento da sade das famlias e de freqncia escolar das crianas e jovens.
A transferncia dos recursos do GD feita pelo Fundo Nacional de Assistncia Social
para uma conta corrente no Banco do Brasil que o MDS abriu em nome do Fundo Municipal de
Assistncia Social. O nmero dessa conta est disponvel no Sistema de Gesto ntegrada que
pode ser acessado na rea de acesso rpido da pgina do Programa Bolsa Famlia
(http//www.mds.gov.br/bolsafamilia), via link da Central de Sistemas (conforme Figura CF).
Figura CF! Acesso U Central de %istemas
Como usar os recursos do HGB
A deciso sobre o uso dos recursos do GD de responsabilidade do gestor municipal
do PBF e deve ser tomada em conjunto com as reas do municpio envolvidas no Programa e
contar com a participao da nstncia de Controle Social.
Por isso, antes de utilizar os recursos do GD, o gestor do PBF deve se reunir com as
reas de Sade, Educao e Assistncia Social, e com os membros da nstncia de Controle
Social, para definir em conjunto quais so as aes prioritrias para melhorar a gesto do
Programa e o acompanhamento das famlias beneficirias.
Hncorporao dos recursos ao oramento
O gestor tambm deve consultar a rea do municpio responsvel pelo oramento para
que sejam tomadas as providncias para incorporar os recursos do GD ao oramento local.
Com base no planejamento elaborado pelo gestor, em conjunto com as demais reas, o
setor do municpio responsvel pela contabilidade e finanas adotar os procedimentos para
identificao das categorias econmicas (Custeio/nvestimento) e a posterior incorporao dos
recursos ao oramento municipal. proi#ida a utilizao dos recursos do GD na Categoria
Pessoal.
Uma vez que os recursos estejam incorporados ao oramento local, todos os
procedimentos de contratao de bens ou servios e execuo dos valores devem ocorrer
normalmente, de acordo com a legislao local vigente.
O municpio que no possui ao/programa relacionado gesto do PBF no seu ora-
mento deve encaminhar projeto de lei para alterao do oramento, viabilizando a incorporao
dos recursos do GD.
Bistri#uio dos recursos
O MDS no define percentual a ser repassado a cada uma das reas no nvel local.
Essa uma deciso que deve ser tomada pelo municpio. O recurso deve ser canalizado para a
gesto do Programa Bolsa Famlia como um todo e no especificamente para uma rea. Ao
mesmo tempo, tambm importante utilizar parte dos recursos para financiar aes de apoio s
famlias, as chamadas "aes complementares".
Tambm importante que o Conselho Municipal de Assistncia Social seja consultado,
pois ele o rgo responsvel pela anlise da prestao de contas da utilizao dos recursos
do GD, como parte integrante da prestao de contas anual do Fundo Municipal de Assistncia
Social, conforme estabelecido na Resoluo n 130/2005, do Conselho Nacional de Assistncia
Social.
Para ter acesso aos valores atualizados dos repasses do GD do municpio, acesse a
pgina do Programa Bolsa Famlia em www.mds.gov.br/bolsafamilia, clique no link Repasse de
GD, no lado direito da pgina, e digite o nome do seu municpio.
Figura CF! Acesso aos ,alores repassados aos municpios ,ia HGB
HGPO&/A>/6! no setor pblico s podem ser gastos os recursos que esto previstos no
oramento. Se o recurso foi usado antes da aprovao do oramento, a despesa no
considerada legtima, podendo ser impugnada. Caso isso tenha ocorrido, o gestor deve
procurar com urgncia o responsvel pelas Finanas e Oramento do municpio para
regularizar a situao.
6m resumo! a utilizao do recurso deve seguir as determinaes do artigo 2 da Portaria n
148/06, para aplicao nas reas de:
a) Gesto de condicionalidades;
b) Gesto de benefcios;
c) Acompanhamento das famlias beneficirias, em especial daquelas em situao de
maior vulnerabilidade;
d) Cadastramento de novas famlias e atualizao dos dados do Cadastro nico;
e) mplementao de programas complementares para famlias beneficirias do PBF,
nas reas de: alfabetizao e educao de jovens e adultos, capacitao profissional,
desenvolvimento territorial, entre outras;
f) Atividades de fiscalizao relacionadas s demandas de fiscalizao do PBF e do
Cadnico formuladas pelo MDS;
g) Controle social do PBF no municpio.
Bicas para utili4ao do HGB
As orientaes abaixo so a ttulo de sugesto. O municpio no tem obrigao de
segui-las.
1J Dso do HGB para Cadastramento e Atuali4ao de Bados no Cadastro Vnico para
Programas %ociais
O Cadastro nico para Programas Sociais muito importante para o funcionamento do
Programa Bolsa Famlia. As informaes contidas no Cadastro alimentam outros sistemas e
possibilitam o acompanhamento das famlias no cumprimento das condicionalidades, alm de
auxiliar no planejamento e desenvolvimento de aes complementares promovidas pelo gestor.
A qualidade do cadastro das famlias possibilita que os benefcios sejam concedidos s
famlias que realmente precisam. Depois da concesso de benefcio, so essas informaes
que permitem a localizao das famlias e a elaborao de relatrios para o planejamento e
implantao de outras polticas pblicas pelo municpio.
Entre as aes que o gestor municipal do PBF pode promover para melhorar a
qualidade do cadastro, esto:
a) aquisio de equipamentos e aprimoramento da estrutura para digitao e armazena-
mento dos dados do Cadastro nico;
b) treinamento em informtica para as equipes que operam os sistemas informatizados do
Cadastro nico;
c) capacitao de cadastradores e entrevistadores;
d) realizao de oficinas com as famlias e a comunidade sobre quem pode ser includo no
Cadastro nico e quem tem direito a receber o Bolsa Famlia;
e) realizao de visitas domiciliares para verificao das condies das famlias cadastra-
das e das informaes prestadas ao gestor;
f) aes de divulgao e comunicao de campanhas de atualizao cadastral;
g) aquisio de material de apoio para a realizao do trabalho de cadastramento, atuali-
zao de dados;
h) melhoria da estrutura para atendimento s famlias;
i) apoio nstncia de Controle Social nas aes de identificao de famlias em situao
de vulnerabilidade que no esto no cadastro ou que necessitam de acompanhamento
familiar mais intensivo.
HGPO&/A>/6! importante lembrar que o MDS ou a Coordenao Estadual no podem
definir em quais itens ou aes sero usados os recursos do GD. Essa deciso depende das
necessidades de cada municpio, de suas prioridades e da legislao financeira e oramentria
local, que determina de que forma os recursos podem ser incorporados ao oramento e ser
utilizados.
5J Dso do HGB para Condicionalidades
Entre as aes que podem ser promovidas com recursos do GD em parceria entre a
Coordenao Municipal do PBF e as Secretarias esto:
) aquisio de material de apoio para a realizao do trabalho de acompanhamento
das condicionalidades;
) realizao de campanhas como promoo de hbitos alimentares, cursos de alfabe-
tizao dos pais e adultos de famlias beneficirias do PBF;
) promoo de campanhas sobre o aleitamento materno e o pr-natal;
) cursos para cultivo de hortas ou pomares para famlias beneficirias;
) programas para divulgao de hbitos de higiene saudveis, destinao do lixo e
tratamento de gua para famlias beneficirias;
) cursos sobre utilizao alternativa de alimentos (uso de cascas, folhas, razes) para
famlias beneficirias, com a contratao temporria de nutricionista;
) promoo de reunies entre pais ou responsveis de famlias beneficirias e realiza-
o de atividades que integrem essas famlias s escolas;
) apoio a turmas de reforo escolar para famlias beneficirias;
) realizao de campanhas educativas para famlias beneficirias;
) aes de sensibilizao e motivao de alunos para a importncia da freqncia s
aulas.
HGPO&/A>/6! uma das maiores causas de evaso escolar, especialmente em reas rurais,
a dificuldade de acesso escola e o trabalho infantil em lavouras, garimpos ou plantaes; nas
reas urbanas, uma das principais causas a participao de crianas e adolescentes em
atividades de venda de produtos ou em situaes de mendicncia (pedir esmola). Por isso,
fundamental que o gestor do PBF trabalhe de forma integrada com a rea de Educao,
Conselho Tutelar, alm de outros existentes no municpio, para identificar e reduzir o abandono
escolar.
CJ Dso do HGB para Gesto de Bene$cios
A Gesto de Benefcios o conjunto de aes que tem o objetivo de realizar a
transferncia contnua de benefcios s famlias do PBF. Ela est estreitamente ligada s
atividades de cadastramento e ao cumprimento de condicionalidades. Os benefcios e sua
manuteno dependem do cadastramento e correta atualizao dos dados das famlias e do
cumprimento das condicionalidades, pois o sistema de gesto de benefcios recebe informao
dessas duas fontes.
Entre as aes que o gestor municipal do PBF pode promover para melhorar a gesto
de benefcios, esto:
a) aquisio de equipamentos e aprimoramento da estrutura para uso dos sistemas de n-
ternet (o acesso ao Sibec, ao Cadastro nico, ao Sistema de Acompanhamento da
Freqncia e ao Sisvan feito por meio da nternet);
b) treinamento em informtica para as equipes que operam os sistemas informatizados do
PBF;
c) realizao de oficinas com outras reas do municpio sobre as aes de gesto de be-
nefcios, por exemplo, integrantes da instncia de controle social, equipes das reas de
Assistncia Social, Sade e Educao.
FJ Dso do HGB para Programas Complementares
Os Programas Complementares so aes organizadas e regulares, de iniciativa do
Governo Federal, dos governos estaduais e municipais, do Distrito Federal e da sociedade civil,
direcionadas s famlias beneficirias do PBF e inscritas no Cadastro nico, que possibilitam o
desenvolvimento de suas capacidades, visando a superao da vulnerabilidade social.
Os recursos do GD podem ser utilizados para articular e ofertar programas complementares
desenvolvidos por iniciativa do prprio governo municipal ou para apoiar aes dos governos
federal e estaduais. Os programas complementares podem ser implementados em qualquer das
seguintes reas:
a) Alfabetizao e educao de jovens e adultos;
b) Qualificao e formao profissional;
c) Gerao de trabalho e renda;
d) Aes de incentivo ao cooperativismo;
e) Desenvolvimento comunitrio e territorial;
f) Emisso de documentos de registro civil.
HGPO&/A>/6! preciso que o gestor trabalhe de forma integrada com a nstncia de
Controle Social, sociedade civil e outras reas de governo do municpio para que as famlias
que mais necessitam tenham atendimento prioritrio nas aes promovidas.
*J Dso do HGB para Fiscali4ao
Alm das atividades permanentes de insero e atualizao de dados pelo municpio, o
gestor do PBF deve estabelecer rotinas de fiscalizao para verificar as informaes prestadas
pelas famlias.
Para que as aes de fiscalizao sejam precisas, justas e transparentes, o gestor deve
promover a integrao com a nstncia de Controle Social, as reas de Assistncia Social,
Sade e Educao, que tm condies de prestar informaes sobre as reais condies de vida
das famlias.
Entre as aes que podem ser promovidas com recursos do GD na rea de
Fiscalizao, esto:
a) realizao de campanhas de esclarecimento sobre quem pode ser cadastrado e quais
os critrios para concesso de benefcios;
b) realizao de visitas domiciliares para averiguao de denncias sobre recebimento ir-
regular de benefcios;
c) campanhas educativas sobre utilizao racional dos benefcios para evitar denncias de
compra de suprfluos.
HGPO&/A>/6! a utilizao dos benefcios de livre escolha das famlias, mas o gestor
pode promover campanhas para que o benefcio seja utilizado em prol da famlia, como na
aquisio de alimentos, medicamentos, roupas e melhoria de condies de vida, por
exemplo.
-J Dso do HGB nas aMes de Controle %ocial
O Controle Social constitudo pelo acompanhamento efetivo da sociedade civil na ges-
to do Programa Bolsa Famlia como contribuio para uma maior transparncia das aes do
Estado e garantia de acesso das famlias mais vulnerveis ao Programa. operacionalizado por
meio das nstncias de Controle Social (CS).
O recurso do GD pode apoiar a atuao das CS por meio de:
) aquisio de equipamentos (computador, telefone, fax, copiadora, etc) e aprimoramento
da estrutura (espao fsico, acesso internet, material de escritrio, pessoal, etc);
) organizao, financiamento e/ou participao em eventos de capacitao dos
conselheiros, especialmente os da sociedade civil;
) participao dos conselheiros nas aes de identificao de famlias em situao de
vulnerabilidade que no esto no cadastro ou que necessitam de acompanhamento
familiar mais intensivo;
) apoio s CS nas aes de verificao da oferta de aes socioeducativas, servios de
sade e educao s famlias beneficirias e na articulao com os conselhos setoriais
existentes (Conselho Municipal de Sade, de Merenda Escolar, Tutelar, entre outros)
para melhorar a oferta de servios pblicos;
) apoio s CS nas aes de verificao de concesso, gesto e recebimento de
benefcios;
) colaborao das CS nas aes de verificao de recebimento irregular de benefcios e
outras aes de fiscalizao;
) promoo pelas CS de aes de sensibilizao das famlias em relao ao uso do
benefcio, freqncia escola, acompanhamento da sade e importncia do exerccio
do Controle Social do Programa.
Ane7o Calend<rio de "acinao
CAE6>BA&HO B6 "ACH>A?@O
Hdade e inter,alo
entre as doses
"acina Bose Boenas e,itadas
Ao nascer
BCG-D nica Formas graves da Tuberculose
Contra Hepatite B
(1)
1 dose Hepatite B
1 ms Contra Hepatite B 2 dose Hepatite B
2 meses
Tetravalente (DTP + Hib)
(2)
1 dose
Difteria, Ttano, Coqueluche,
Meningite e outras infeces por
Haemophilus influenzae tipo b
VOP 1 dose Poliomielite ou Paralisia nfantil
VORH
(3)
1 dose Diarria por Rotavrus Humano
4 meses
Tetravalente (DTP + Hib) 2 dose
Difteria, Ttano, Coqueluche,
Meningite e outras infeces por
Haemophilus influenzae tipo b
VOP 2 dose Poliomielite ou Paralisia nfantil
VORH
(4)
2 dose Diarria por Rotavrus Humano
6 meses
Tetravalente (DTP + Hib) 3 dose
Difteria, Ttano, Coqueluche,
Meningite e outras infeces por
Haemophilus influenzae tipo b
VOP 3 dose Poliomielite ou Paralisia nfantil
Contra Hepatite B 3 dose Hepatite B
9 meses Contra Febre Amarela
(5)
Dose inicial Febre Amarela
12 meses SCR (Trplice Viral) Dose nica Sarampo, Caxumba e Rubola
15 meses
DTP (Trplice Bacteriana) 1 reforo Difteria, Ttano, Coqueluche
VOP Reforo Poliomielite ou Paralisia nfantil
4 - 6 anos
DTP (Trplice Bacteriana) 2 reforo Difteria, Ttano, Coqueluche
SCR (Trplice Viral) Reforo Sarampo, Caxumba e Rubola
10 anos Contra Febre Amarela Reforo Febre Amarela
Acima de 11 anos
(na primeira visita ao
servio de sade)
(6)
Contra Hepatite B 1 dose Hepatite B
dT (Dupla tipo adulto)
(7)
1 dose Difteria e Ttano
Contra Febre Amarela
(5)
Reforo Febre Amarela
SCR (Trplice Viral)
(8)
Dose nica Sarampo, Caxumba e Rubola
1 ms aps a 1 dose
contra Hepatite B
Contra Hepatite B 2 dose Hepatite B
6 meses aps a 1
dose contra Hepatite
B
Contra Hepatite B 3 dose Hepatite B
2 meses aps a 1
dose da dT
dT (Dupla tipo adulto) 2 dose Difteria e Ttano
4 meses aps a 1
dose da dT
dT (Dupla tipo adulto) 3 dose Difteria e Ttano
A cada 10 anos por
toda vida
DT (Dupla tipo adulto)
(9)
Reforo Difteria e Ttano
Contra Febre Amarela Reforo Febre Amarela
60 anos ou mais
nfluenza
(10)
Dose anual Contra nfluenza ou Gripe
Pneumococo
(11)
Dose nica
Contra Pneumonia causada pelo
pneumococo
(1)
A primeira dose da vacina contra Hepatite B deve ser administrada na maternidade, nas primeiras 12 horas de
vida do recm-nascido. O esquema bsico se constitui de 3 (trs) doses, com intervalos de 30 dias da primeira
para a segunda dose e 180 dias da primeira para a terceira dose.
(2)
O esquema de vacinao atual feito aos 2, 4 e 6 meses de idade com a vacina Tetravalente e dois reforos
com a Trplice Bacteriana (DTP). O primeiro reforo aos 15 meses e o segundo, entre 4 e 6 anos.
(3)
possvel administrar a primeira dose da Vacina Oral de Rotavrus Humano a partir de 1 ms e 15 dias a 3
meses e 7 dias de idade (6 a 14 semanas de vida).
(4)
possvel administrar a segunda dose da Vacina Oral de Rotavrus Humano a partir de 3 meses e 7 dias a 5
meses e 15 dias de idade (14 a 24 semanas de vida). O intervalo mnimo preconizado entre a primeira e
segunda dose de 4 semanas.
(5)
A vacina contra Febre Amarela est indicada para crianas a partir dos 9 meses de idade, adolescente adulto e
idoso que residam ou que iro viajar para rea endmica (estados: AP, TO, MA, MT, MS, RO, AC, RR, AM, PA,
GO e DF), rea de transio (alguns municpios dos estados: P, BA, MG, SP, PR, SC e RS) e rea de risco
potencial (alguns municpios dos estados: BA, ES e MG). Se viajar para reas de risco, vacinar contra Febre
Amarela 10 (dez) dias antes da viagem.
(6)
Adolescentes, jovens, gestantes, no-gestantes, homens e idosos que no tiverem comprovao de vacinao
anterior, seguir este esquema. Se apresentar documentao com esquema incompleto, completar o esquema j
iniciado. O intervalo mnimo entre as doses de 30 (trinta) dias.
(7)
Adolescente que j recebeu anteriormente 3 (trs) doses ou mais das vacinas DTP, DT ou dT, aplicar uma dose
de reforo. necessrio doses de reforo da vacina a cada 10 anos. Em caso de ferimentos graves ou gravi -
dez, antecipar a dose de reforo para 5 (cinco) anos aps a ltima dose. O intervalo mnimo entre as doses de
30 (trinta) dias.
(8)
A vacina trplice viral - SCR (Sarampo, Caxumba e Rubola) deve ser administrada em mulheres de 12 a 49
anos de idade que no tiverem comprovao de vacinao anterior e em homens at 39 (trinta e nove) anos de
idade.
Quem tiver as duas doses da vacina Trplice Viral (SCR -) devidamente comprovada no carto de vacinao,
no precisa receber esta dose.

(9)
Grvida, que esteja com a vacina em dia, mas recebeu sua ltima dose h mais de 5 (cinco) anos, precisa rece-
ber uma dose de reforo, a dose deve ser aplicada no mnimo 20 dias antes da data provvel do parto. Em caso
de ferimentos graves, a dose de reforo deve ser antecipada para cinco anos aps a ltima dose.
(10) A vacina contra nfluenza oferecida anualmente durante a Campanha Nacional de Vacinao do doso.
(11)

A vacina contra pneumococo aplicada, durante a Campanha Nacional de Vacinao do doso, nos indivduos
que convivem em instituies fechadas, tais como, casas geritricas, hospitais, asilos, casas de repouso, com
apenas um reforo cinco anos aps a dose inicial.
6G CA%O B6 BV"HBAJJJ 6G CA%O B6 BV"HBAJJJ
%OB&6 O PAGAG6>/O BO B6>6FTCHO BO P&OG&AGA BOE%A FAGTEHA!
Caso as famlias tenham dvidas ou precisem de esclarecimentos sobre o pagamento do
Programa Bolsa Famlia, podero ligar para: 0800 70 72003 ou 0800 57 40101. Lembre-se de
inform-las de que a ligao gratuita!
%OB&6 O GWBDEO B6 G6%/@O BO %H%/6GA B6 "HGHEX>CHA AEHG6>/A& 6
>D/&HCHO>AE 1%H%"A>3!
Em caso de dvida, entre em contato com a rea Tcnica de Alimentao e Nutrio da
Secretaria Estadual de Sade, envie email para sisvan@saude.gov.br ou ligue para o telefone
(61) 3448-8230 / 8287.
%OB&6 O %H%/6GA B6 ACOGPA>YAG6>/O BA F&6QDZ>CHA 6%COEA&!
Para maiores esclarecimentos, dvidas ou sugestes, encaminhe email para
frequenciaescolar@mec.gov.br ou ligue para os telefones (61) 2104-6097 / 6124 / 6286 / 6044 /
6058.