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Introduo

Organizada desde sua origem como fortificao militar, porto e eixo de logstica
nacional e consolidada como centro de articulao nacional do ponto de vista poltico,
cultural, econmico e social desde a chegada da Famlia Real, a cidade do Rio de
Janeiro sofre um processo de fratura em sua dinmica institucional a partir da dcada de
!"#$, com a transfer%ncia da capital para &raslia'
( regio, cu)o dinamismo at ento derivara de sua l*gica hist*rica e do fato de ser o
centro do poder, passa a depender tam+m de polticas gestadas localmente, tornando
necess,ria a organizao de estratgias regionais de desenvolvimento econmico-social'
(lm disso, a sociedade carioca no tinha perce+ido imediatamente .ue o processo de
mudana da capital iria redundar na l*gica de .ue o contrapeso em favor de uma
mudana acelerada no tardaria a se deslocar o seu eixo de influencia'
Captulo 01 Referenciais tericos
/om o prop*sito de sistematizar uma analise das polticas e vis0es hegemnicas so+re a
1uana+ara na sua primeira dcada, como o inicio de uma dinmica socioeconmica .ue
se mantm at os dias atuais, apresento neste capitulo, os conceitos instrumentais
te*ricos .ue entendo serem as matrizes .ue do a sustentao 2s formula0es existentes
no perodo p*s-!"#$ para a cidade do Rio de Janeiro e sua regio de influencia'
3r%s eixos te*ricos .ue serviram de sustentao as formula0es existentes no perodo
p*s !"#$ para a cidade do Rio de Janeiro4 (cumulao de capital e desenvolvimento5
6stratgias e institui0es no desenvolvimento regional e Reestruturao produtiva e
desenvolvimento local'
(cumulao de capital e desenvolvimento
6conomia colonial e economia mercantil-escravista 7 hegemonia do Rio de Janeiro
6conomia exportadora capitalista-retardataria 7 hegemonia de 8o 9aulo
8egundo /arlos :essa, o Rio como porto e fortificao militar, tinha um papel
estratgico como eixo do trafico de escravos para explorao de metais'
;as dcadas de !<=$ e !<<$ a produo de caf cresceria significativamente e
encontraria na cidade de 8o 9aulo seu centro motor' ;o entanto a cafeicultura paulista,
+aseada desde o inicio em mo de o+ra assalariada, proporcionaria um amplo mercado
consumidor por alimentos e produtos correntes, favorecendo o investimento nessas
atividades na regio' 8imultaneamente, a imigrao macia formara uma ampla rede de
mo de o+ra assalariada com +aixo nveis salariais, favorecendo a nascente da industria
paulista'
>esse modo, a industria paulista esta diretamente ligada a economia cafeeira'
(ssim ,a economia paulista teria disposto de circunstncias +astantes ade.uadas ao seu
desenvolvimento, formando um setor industrial +em estruturado e uma agricultura
mercantil em condi0es impares de competitividade' 9osteriormente, viria a se tornar
+o)o da economia exportadora industrial nacional'
Rio de Janeiro ? (cumulao de capital e desenvolvimento regional
( decad%ncia da economia fluminense coincidiria com o surgimento da industria
paulista e com a transfer%ncia da capital para &rasilia'
>e acordo com (ngela 9enalva4 @.uatro elementos da historia da cidade teriam
particular importncias nas mudanas estruturais4 3ransfer%ncia da capital de 8alvador
para o Rio de Janeiro5 a vinda da Famlia Real para a capital fluminense5 O+ras vi,rias
na dcada de #$, transformando a ex capital da Repu+lica em 6stado da 1uana+ara, de
fato'A
6stratgias e institui0es no desenvolvimento regional
;a (mrica :atina, a /69(: diz .ue a presena do 6stado seria o re.uesito essencial
ao processo de industrializao dos pases perifricos e sua interao deveria dar-se
atravs de polticas setoriais'
Rio de Janeiro - 6stratgias e institui0es no desenvolvimento regional
>e acordo com /arlos :essa, o Rio de Janeiro como porto e grande fortificao militar
e por ter sido capital da Repu+lica, iria funcionar como eixo de integrao do pas, do
ponto de vista logstico, cultural, militar e de infra-estrutura pu+lica e servios
econmicos'
/om a transfer%ncia da capital para &rasilia, o Rio de Janeiro iniciaria um processo de
eroso, pela fratura de sua dinmica institucional'
9rincipais pontos para a aus%ncia de um correto entendimento da l*gica em curso e das
conse.u%ncias da transfer%ncia de capital4
( mem*ria da capitalidade o elemento fundamental da identidade poltica do Rio de
Janeiro, pois o Rio foi, historicamente, a cidade-capital da nao +rasileira e a sntese da
nao'
(p*s !"#$, no existia no Rio de Janeiro estratgias consistentes de desenvolvimento
regional, ressaltando a aus%ncia de polticas setoriais consistentes .ue utilizassem as
potencialidades e vantagens compartativas disponveis' 6ssas polticas deveriam ser
organizadas pelo governo regional em con)unto com a esfera federal, o .ue no ocorreu
pela falta de uma identidade regional, em virtude da predominncia cultural de capital'
Captulo 2 Cidade do Rio de Janeiro: historia da capitalidade e articulaes com
a elha !ro"ncia
>e acordo com Jos Burilo de /arvalho, o Rio de Janeiro dos primeiros anos de
RepC+lica, sendo a maior cidade do &rasil e capital poltico-administrativa, poderia ser
o melhor terreno para o desenvolvimento da cidadania'
Raz0es para o Rio de Janeiro ser a capital do pas4
( exist%ncia da &aia de 1uana+ara, com seu aspecto geogr,fico de @cofre-forte militar-
navalA teria sido fundamental, transformando-se depois em cidade-capital5
Dantagens na rota Rio-Efrica FcomrcioG e ;ordeste-Efrica FprataG'
>esde o inicio, o Rio de Janeiro, ligara o mundo a outras regi0es do &rasil' Rio de
Janeiro, polo comercial4 O Rio de Janeiro dinamizou as regi0es vizinhas e atividades
econmicas regionais surgiram a partir da cidade'
O Rio colonial era epicentro de uma complexa rede de rela0es comerciais e dentro das
causas, podemos citar as realiza0es efetuadas por Bar.ues de 9om+al'
O processo de nacionalizao da liderana poltica do antigo Rio de Janeiro dificultou a
articulao de um pro)eto econmico-social estratgico depois da crise do caf, tendo
em vista as diferenas culturais e de viso entre as elites econmicos e lideres polticos'
>e acordo com :essa, o fato mais importante para entender a evoluo da cidade do Rio
de Janeiro o fato de ter sido desde o inicio porto, centro de logstica e de articulao
poltica e cultural nacional'
@( relao inversa4 o caf foi financiado pelo capital mercantil do grosso comrcio do
Rio e deu continuidade a sua prosperidadeA'
(pesar do Rio vir perdendo a partir de !<<$, ano da ascenso da economia cafeeira
paulista, a centralidade econmica e de o >istrito Federal ter perdido a liderana
industrial ), em !"!", o Rio manteria seu dinamismo econmico-social, no
apresentando at os anos de !"#$ uma taxa de crescimento do 9H& diferente da existente
para o &rasil e demais regi0es, com exceo de 8o 9aulo' ( seguir os fatores
respons,veis por esse fato4 investimentos federais5 demora na efetivao da
transfer%ncia de capital e o dinamismo da economia +rasileira na poca Fmilagre
econmicoG'
>o ponto de vista da institucionalizao formal da cidade do Rio de Janeiro, a
im+riao entre o local e o nacional, +em como o pouco poder local existente, faz com
.ue esse tipo de espao sofra um processo de diminuio social de dua importncia e
facilita a fragmentao existente na sua representao'
Captulo 0# $ %istrito &ederal e a construo da no"a institucionalidade
Operao 1uana+ara4 o+)etivo de antecipar a transfer%ncia da capital e a transfer%ncia
do >istrito Federal em 6stado da 1uana+ara5 9lane)amento para o futuro da cidade do
Rio de Janeiro'
(rgumentos de defesa da fuso entre a Delha 9rovncia e a Regio /arioca4 a regio
carioca e fluminense comp0em um Cnico espao do ponto de vista institucional5 o
pe.ueno territ*rio do antigo >istrito Federal traria dificuldade em relao a gerao de
energia, produo agrcola e falta de terrenos para instalao de industrias de grande
porte5 a unificao propiciaria ganhos de escala e economia de recursos5 o inter-
relacionamento entre as cidades no entorno da +aia de 1uana+ara e +aixada fluminense'
(rgumentos em defesa da criao do 6stado da 1uana+ara4 o antigo >istrito Federal ),
vinha gastando sua receita tri+utaria com o funcionalismo existente, caso ocorresse a
fuso, estes gastos seriam arcados pela nova Inidade Federativa5 estrutura
administrativa do antigo >istrito Federal estava prec,ria5 /aso o novo 6stado fosse
criado, predominaria os interesses existentes no antigo >istrito Federal'
I>; 7 a favor da fuso J 93& 7 a favor da criao do 6stado da 1uana+ara'
Captulo 0' (o"erno )ette C*mara e +acerda: "ises e estrat,-ias .1/001023
1overno 8ette /mara4 intitulado governador provis*rio por JK em !"#$' ( 1uana+ara
encontrava-se em uma acentuada perda de participao na industria nacional em um
momento em .ue as aten0es estavam voltadas para o desenvolvimento nesse setor, por
estar em plena LM Revoluo Hndustrial Ffocada no setor secund,rioG'
( partir do final dos anos N$, /arlos :acerda consolida-se como principal lder civil da
I>; e se lana candidato a governador do 6stado do Rio de Janeiro, opondo-se a
Dargas, JK e Jango'
1overno /arlos :acerda4 :acerda salienta a recuperao da in+fra-estrutura ur+ana,
com %nfase no racionamento de ,gua e luz e na organizao do sistema vi,rio e de
transportes coletivos alm de industrias de +ens de consumo dur,veis'
9ara recuperar a &elacap, precisaria redinamizar sua economia, tendo como prioridades
+,sicas a utilizao do porto livre e estimulo a industria, atravs da criao de zonas
industriais'
8eu governo apresenta pontos centrais na recuperao da infra-estrutura ur+ana da
cidade e a educao como elemento gerador da modernizao'
8ua gesto empreendedora centrou-se em $O elementos chaves4 modernizao e
reestruturao administrativa5 a elevao da al.uota do HD/ e das taxas de esgoto e
,gua5 o+teno de recursos externos para financiar os investimentos'