Snc hez de Bust amant e 27 . 1173 Buenos Ai r es / Ar gent i na ( (54-11) 4861-5204 / Fax : 4862-0805 : w w w .c edes.

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ESTUDIOS DE POSGRADO EN LA ARGENTINA:
UNA VISIN DESDE LAS MAESTRAS
DE CIENCIAS SOCIALES
Ana M. Garca de Fanelli
Snc hez de Bust amant e 27 . 1173 Buenos Ai r es / Ar gent i na ( (54-11) 4861-5204 / Fax : 4862-0805 : w w w .c edes.or g
Este informe es parte del proyecto de investigacin Los posgrados
en las ciencias sociales: la experiencia de la Argentina y Mxico
tras los impulsos reformadores de los aos ochenta y noventa,
codirigido por Ana M. Garca de Fanelli, del Centro de Estudios de
Estado y Sociedad (CEDES, Argentina) y Rollin Kent, del
Departamento de Investigaciones Educativas del Centro de
Investigaciones y Estudios Avanzados (DIE-CINVESTAV, Mxico).
La presente edicin ha sido posible gracias al apoyo otorgado por
la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica de la
Repblica Argentina y por la Fundacin Ford (Estados Unidos de
Amrica). El trabajo de campo fue desarrollado por las licenciadas
Gabriela L. Alach y Vernica Beyreuther.
Resumen
La investigacin se basa en un estudio de 19 casos de maestras de ciencias sociales en
universidades pblicas y privadas de la Argentina, contando adems con informacin
cuantitativa de aquellas que solicitaron acreditacin en la CONEAU en 1998. Adems de
caracterizar descriptivamente el universo bajo anlisis, se evala en qu medida estos
programas de posgrado se constituyen en una estrategia innovadora frente a un entorno
institucional que opone fuertes restricciones al cambio. Las dimensiones empleadas en el
anlisis de los casos han sido: los objetivos, planes de estudio, cuerpo docente, perfil de los
alumnos, fuentes de financiamiento, gestin y gobierno, medicin de la calidad, graduados
e investigacin y vinculacin con el sector productivo. Se concluye caracterizando el perfil
y las restricciones que pesan sobre el desarrollo adecuado de los posgrados acadmicos y
profesionales en el campo de la ciencias sociales en la Argentina.
Abstract
The paper describes the main features of Argentine Social Science Masters programs and
evaluates the extent to which they are developing innovative strategies in the present
conservative institutional context. The research was based on 19 case studies of Masters
in public and private universities. Quantitative data were also gathered from those Masters
that were accredited by the National Commission of Evaluation and Accreditation
(CONEAU). The analytical dimensions used for the case studies are: objectives, syllabus,
faculty, alumni, research activities and the relationship between these MA programs and the
non-academic productive sector. The paper concludes with an analysis of the restrictions
that limit the suitable development of academic and professional postgraduate courses in
Argentina.
2
I. INTRODUCCIN
En este documento se vuelcan los resultados de un trabajo de investigacin
realizado en el mbito del CEDES, y que es base para la elaboracin de otro artculo donde
se analizar comparativamente las caractersticas y el funcionamiento de los posgrados en
ciencias sociales en la Argentina y Mxico.
Ambas investigaciones se basan en una serie de estudios de casos de posgrados de
ciencias sociales. En la Argentina, donde nos centramos en los programas de maestra,
contamos adems con informacin cuantitativa proveniente de los posgrados de ciencias
sociales que solicitaron su acreditacin frente a la CONEAU (Comisin Nacional de
Evaluacin y Acreditacin) en el ao 1998
1
.
En el contexto de la expansin de la matrcula de los estudios de grado y de
crecimiento y diferenciacin institucional, los cursos de maestra ingresaron a escena en los
aos ochenta irrumpiendo en el molde tradicional europeo de licenciaturas de larga
duracin y doctorados escasamente estructurados y desarrollados.
En Amrica latina, el modelo de maestra que se importa corresponde al de las
universidades norteamericanas. Existe, sin embargo, una diferencia sustantiva entre cmo
se articula este ttulo con los estudios de grado en Estados Unidos y en la Argentina.
Mientras que en el primer caso los ttulos profesionales se otorgan en el nivel de la
maestra, en la Argentina corresponde lo propio a los estudios de grado los cuales son, por
otra parte, significativamente ms largos que en los Estados Unidos. La maestra resulta as
un elemento extrao y difcilmente articulable con el grado de no mediar cambios
significativos en el mismo. Tampoco encuentra una fcil articulacin con el doctorado,
pues ste, adems de estar escasamente desarrollado, en el campo de las ciencias sociales,
est muy poco estructurado y no se adecua fcilmente al perfil de las escuelas de posgrado
norteamericanas, con una matriz de cursos obligatorios y optativos y un cuerpo de
profesores adscriptos a ellas.
En la Argentina, este modelo de maestra prosper con mayor rapidez y entusiasmo
en las ciencias sociales. As, sobre el total de ttulos de posgrado ofrecidos en este campo
de estudio por las instituciones pblicas y privadas, ms de la mitad corresponde a
maestras. Este dato y el escaso desarrollo de los estudios doctorales en las ciencia sociales
explican que hayamos centrado nuestra investigacin en este tipo de programa de
posgrado
2
.

1
La CONEAU nos suministr informacin sobre las maestras de ciencias sociales, manteniendo el
anonimato de las instituciones y programas intervinientes. El procesamiento de esta informacin estuvo a
cargo de Diego Arnaiz y Marcos Vitale . Ver apndice metodolgico sobre las caractersticas de la base de
datos utilizada. Se agradece especialmente a las autoridades de la CONEAU la buena disposicin para
brindarnos informacin, la cual result de gran valor para esta investigacin.
2
Un primer documento de este proyecto de investigacin, elaborado por Augusto Trombetta (1999), da
cuenta de la dimensin cuantitativa del conjunto de los programas de posgrado de la Argentina y de las
polticas pblicas que afectan a este nivel .
3
Adems de caracterizar descriptivamente el universo bajo anlisis, ha sido el
principal inters de esta investigacin evaluar en qu medida estos nuevos programas de
posgrado se constituyen en una estrategia innovadora frente a un entorno institucional
conservador, que opone fuertes restricciones al cambio. Esta empresa innovadora est,
empero, condicionada externa e internamente para alcanzar con xito su propsito. En
primer lugar, existen restricciones importantes en la disponibilidad de recursos humanos
(docentes con credenciales de posgrado, grupos consolidados de investigacin, actividades
de tutora), financieros (fondos institucionales para la actividad de posgrado y para la
realizacin de proyectos de investigacin, becas, bibliotecas) y fsicos (disponibilidad de
infraestructuras y equipos). En segundo lugar, las condiciones internas a la institucin (las
universidades) y a la unidad de acadmica (las facultades, los departamentos) conforman un
marco organizacional con escasa capacidad de procesar sin conflictos cambios en la
estructura de funcionamiento y en la gestin. En general, las universidades
latinoamericanas tienen graves dificultades para encauzar las demandas de innovacin que
se generan en las bases disciplinarias. Finalmente, el marco regulatorio generado por las
polticas gubernamentales no siempre produce las seales apropiadas para acompaar estos
cambios innovadores, impidiendo la consolidacin de nuevas prcticas de enseanza e
investigacin.
Para examinar con detalle el campo de las maestras de ciencias sociales en la
Argentina hemos optado por centrarnos en un conjunto de dimensiones analticas que
facilitarn luego la lectura comparativa con el estudio de caso mexicano. Las dimensiones
seleccionadas comprenden: objetivos, planes de estudio, cuerpo docente, perfil de los
alumnos, fuentes de financiamiento, gestin y gobierno, medicin de la calidad, graduados
e investigacin y vinculacin con el sector productivo. Estas dimensiones nos permiten
examinar los insumos, procesos y productos de esta actividad de posgrado.
Pensar en mecanismos innovadores en el nivel de posgrado supone adentrarnos en
distintos modelos posibles de producir conocimiento y de capacitar a las futuras
generaciones en esta actividad. La visin de la ciencia tradicional y sus mecanismos de
organizacin, financiamiento y evaluacin, es ya muy estrecha para abarcar la complejidad
de los programas y funciones que brinda la formacin avanzada en la educacin superior.
Desde esta perspectiva, ser til delinear un marco analtico que nos permita reflexionar
sobre la diversidad hoy reinante y que gue nuestra lectura de los casos y del material
recopilado. Es por ello que, previo al anlisis de la informacin que surge de la
investigacin, brindaremos una primera reflexin terica sobre esta cuestin.
II. MARCO ANALTICO
Una tensin claramente presente en los modelos de posgrado de la Argentina,
expresada tanto en los objetivos y organizacin de los programas como en la evaluacin de
la calidad de los mismos, es la que se presenta entre el modelo de posgrado acadmico y el
modelo aplicado o de corte profesional. Es claro que cada uno de estos modelos requiere de
condiciones externas e internas de funcionamiento para lograr el xito en la prosecucin de
los objetivos de estos programas y encauzar innovadoramente esta oferta. Un camino para
4
analizar estas condiciones es utilizando los esquemas conceptuales que se esbozan en
trabajos como el de Burton Clark (1993 y 1995), Conrad et al. (1993) y Gibbons (1998).
Tanto Burton Clark como Conrad analizan los estudios de nivel de posgrado,
centrndose, el primero, en las condiciones externas e internas que favorecen la integracin
entre investigacin, docencia y aprendizaje. En otras palabras, Clark ser quin asuma la
defensa del modelo acadmico o de la ciencia tradicional (tambin llamada modalidad 1 del
conocimiento por Gibbons). Por su parte, Conrad, en respuesta a la fuerza arrolladora de la
demanda de las maestras profesionales, ir delineando ciertas condiciones innovadoras
dentro de lo que podramos llamar el posgrado aplicado o profesional. La visin de
Gibbons es a la vez ms general e integradora de ambos enfoques. Si bien su preocupacin
no son los estudios de posgrado sino las nuevas modalidades de produccin y distribucin
del conocimiento as como los cambios organizacionales que las mismas demandan, arroja
tambin luz sobre el desarrollo futuro de los posgrados. En stos, el eje no ser la
produccin y la formacin dentro del marco de las disciplinas ni una visin estrecha de
corte profesional, sino el contexto de aplicacin o de resolucin de problemas (lo que
Gibbons denomina modalidad 2 de produccin de conocimiento).
A partir de los trabajos de Conrad y Gibbons es posible, entonces, delinear algunas
condiciones externas e internas al funcionamiento de los posgrados aplicados que resultan
diferentes a aquellas pensadas dentro del enfoque de Clark para el modelo acadmico.
Realizando un paralelo con la idea de Clark del nexo investigacin-docencia-aprendizaje,
diremos que este nuevo modelo, esbozado implcitamente en el trabajo de Conrad y ms
abiertamente en el de Gibbons busca la integracin entre la resolucin de problemas o
aplicacin, la docencia y el aprendizaje. Seguidamente brindaremos una sntesis de los
principales aportes de estos autores que sern de utilidad para el anlisis de nuestro objeto
de estudio.
Fuerzas de fragmentacin e integracin del nexo investigacin-docencia-aprendizaje
En una de sus ltimas obras, Places of inquiry, Burton Clark (1995) analiza las
principales experiencias internacionales de estudios de posgrado
3
, para desarrollar a
partir de dicho estudio un conjunto de categoras analticas apropiadas para identificar y
explicar la presencia de un nexo virtuoso entre investigacin, enseanza y aprendizaje.
La integracin de estos tres planos de acciones se alcanza gracias a ciertas condiciones
externas (en el plano de la organizacin de los sistemas de educacin superior) e internas
(en el nivel de la institucin universitaria y sus unidades operativas, tales como los
departamentos). Sin embargo, si bien a los ojos de Clark este nexo virtuoso encuentra su
modelo ejemplar en las graduate schools de las universidades de investigacin
norteamericanas, en general el nexo es amenazado permanentemente por fuerzas de
fragmentacin. Las cuatro tendencias que contribuyen a separar la actividad de

3
Los casos nacionales analizados son: Alemania, Francia, Reino Unido, Japn y Estados Unidos. Esta obra se
basa en una serie de estudios de casos desarrollados por especialistas de cada uno de estos pases. Los
resultados de dichos estudios se volcaron en un libro previo editado por Burton Clark (1993).
5
investigacin y la educacin universitaria en los niveles avanzados son: la masificacin de
la educacin superior, la creciente demanda de expertos profesionales para el mercado de
trabajo, la brecha entre el conocimiento de frontera y el conocimiento codificado, pasible
de ser enseado en la universidad, y el aumento de la supervisin y control de los
gobiernos. Estos factores promueven el corrimiento en algunos casos hacia la investigacin
(research drift) y en otros hacia la enseanza (teaching drift), aislando una de otra labor. Se
da entonces el caso de investigadores que se dedican exclusivamente a esta actividad en
laboratorios, centros de investigacin, instituciones del gobierno o de la industria; docentes
que ensean sin incorporar los nuevos avances que se logran en el campo de la
investigacin y alumnos que se forman sin contacto con la prctica cientfica.
El vertiginoso crecimiento de la matrcula en el nivel superior ha propiciado la
expansin del sistema y con ella su diferenciacin institucional, favoreciendo el
surgimiento de instituciones de educacin superior slo dedicadas a la enseanza. El
sistema se torna entonces cada vez ms postsecundario y menos superior. Esto no slo
tiene lugar en el nivel del grado sino que se extiende a la educacin ms avanzada. En el
nivel del posgrado esto se manifiesta en el crecimiento de aquellos programas que tienen
menor sustento en la actividad de investigacin como es el caso de las maestras. En
Estados Unidos se otorgaron en 1994 387 mil ttulos de maestra, el 84 por ciento de los
cuales corresponda a aquellas de corte profesional, siendo las ms importantes las
maestras en negocios (MBA) y educacin (para los docentes), y 41 mil ttulos de
doctorado (LaPidus 1997).
Por su parte, la cada vez mayor especializacin de los temas de investigacin
demanda una creciente concentracin de fondos, equipos y personal especializado que es
difcil de retener en los espacios tradicionales de docencia y aprendizaje. En aquellos casos
en que estas unidades se ubican en las universidades, lo ms probable es que sus integrantes
estn exceptuados de realizar actividades docentes. En gran parte de los pases analizados
por Clark, la investigacin se ha expandido por fuera de las universidades, en organismos
pblicos, militares, industriales e instituciones sin fines de lucro.
Finalmente, la separacin del financiamiento de la enseanza y de la investigacin
impulsada en los ltimos tiempos por los gobiernos es un elemento adicional que propicia
la separacin del nexo. Por un lado, los gobiernos buscan disminuir el costo de los
graduados universitarios fomentando la expansin de instituciones volcadas ms
centralmente a la enseanza que a la investigacin. Por el otro, los fondos de investigacin
se distribuyen segn mecanismos competitivos reforzando el efecto Mateo: se les da ms a
los mejores. Un ejemplo de ello es el caso del Reino Unido.
A partir de mediados de los aos ochenta, el gobierno del Reino Unido comenz a
asignar los fondos pblicos destinados a las universidades utilizando mecanismos
diferentes para cubrir los gastos de enseanza y de investigacin. Como en el primer caso
se premiaba la oferta de vacantes a un costo menor, las universidades ms elitistas como
Oxford y Cambridge buscaron maximizar los ingresos por la va de la investigacin, sin
aumentar la matrcula. Esta decisin contemplaba que aumentar las vacantes sin la
posibilidad de mantener el costo unitario dara por resultado una disminucin de la calidad.
La estrategia fue entonces maximizar aquella actividad donde tenan una ventaja
6
comparativa frente al resto de las instituciones: la investigacin cientfica. En la
distribucin de los fondos se tomaba en cuenta la evaluacin de la calidad de cada grupo de
investigacin llevada adelante por el Higher Education Funding Council (HEFC). Los
parmetros evaluados incluan la capacidad del grupo de obtener fondos del sector
productivo y de otros consejos de investigacin e instituciones sin fines de lucro, la calidad
del cuerpo de investigadores y los productos de la investigacin. El corrimiento hacia la
investigacin en aquellas instituciones que disponan de departamentos con buen nivel
cientfico fue una consecuencia lgica de este mecanismo. Otro efecto indirecto fue una
mayor carga de enseanza para aquellos departamentos que no obtenan un rendimiento
adecuado en la evaluacin de la calidad (Garca de Fanelli 1998).
En sntesis, los sistemas nacionales de educacin superior, sujetos a una fuerte
demanda social y con recursos pblicos que no crecen a la par, invierten en instituciones
dominadas por la enseanza, en los niveles iniciales ms masivos y en programas de
posgrado no orientados hacia la investigacin. La hiptesis de Clark es que estos son
procesos sin retorno. A pesar de ello, considera que es posible la presencia de condiciones
que tiendan a contrarrestar estas fuerzas disgregadoras del nexo investigacin-docencia-
aprendizaje. Las condiciones que propician la integracin del nexo son tanto externas como
internas a las universidades. Distingue as tres niveles de condiciones propiciatorias: en el
nivel del sistema nacional de educacin superior, en la organizacin de la institucin
universitaria y en la unidad de ejecucin o unidad operativa (departamento).
En el plano externo, en primer lugar, la diferenciacin de instituciones permite
resguardar un espacio donde este nexo es posible. En palabras de Clark (1995: 214-215,
nuestra traduccin):
Si un sistema moderno de educacin superior ha de dar sustento y proteccin a la
integracin de la investigacin con la docencia y el aprendizaje, deber en el nivel macro
desarrollar una concentracin institucional del nexo. Si se difunde entre todas las
instituciones, el nexo se tornar muy costoso, con fondos insuficientes en el nivel de las
unidades, y debilitado por la difusin.
Una segunda condicin que favorece en el plano de las condiciones externas el
fortalecimiento del nexo es la presencia de competencia entre instituciones y programas.
Segn Clark, la administracin descentralizada del financiamiento lleva a la competencia
entre programas e instituciones por lograr obtener fondos para su unidad. A diferencia de la
competencia en el plano empresarial donde el objetivo es maximizar la ganancia, en el
mbito de la educacin superior la competencia se da en el plano de la reputacin. Esta
descansa a su vez en disponer de investigadores de alto nivel acadmico. La posibilidad de
atraer dicho personal depende de poder mantener condiciones de trabajo adecuadas para
ste. Estas condiciones y un personal de alto nivel conducen a un aumento de la
productividad en la investigacin, lo cual resulta en que la institucin sea un imn para la
investigacin y la capacitacin de los estudiantes ms talentosos. Segn Clark, una vez que
la reputacin se ha establecido, sta es el principal activo del que dispone la institucin
universitaria.
La tercera condicin en el plano del sistema es la presencia de una ideologa de la
7
unidad del nexo. Esta creencia descansa en el ideal humboltiano de educacin a travs de
la ciencia donde en mbitos institucionales tales como el laboratorio o el seminario de
investigacin, docentes y alumnos entran en una relacin ntima de mentor y aprendiz,
instancia en la cual no slo se transmite conocimiento tangible sino tambin tcito sobre la
prctica de investigacin.
La ltima condicin integrativa es el mecanismo de financiamiento. Segn Clark, la
separacin del financiamiento de la enseanza y la investigacin conduce, en ltima
instancia, al corrimiento hacia la enseanza o hacia la investigacin. Por tanto, lo mejor es
que las universidades perciban el aporte pblico a travs de un subsidio global, siendo la
propia institucin la que redistribuye los fondos entre enseanza e investigacin.
En el plano de la universidad, tres elementos ayudan a la integracin del nexo: 1) la
diferenciacin de la enseanza de grado de la enseanza de posgrado a travs de una
estructura organizacional particular: la escuela de posgrado; 2) la autonoma en la actividad
de investigacin, gracias a la diversificacin de las fuentes de financiamiento y la
presencia de subsidios cruzados entre el grado y el posgrado y 3) la competitividad
alcanzada por la ocupacin de nichos, por la escala y el alcance de los estudios de
posgrado.
Al describir las condiciones que hacen posible la estabilidad del nexo en el plano
universitario, Clark est indirectamente describiendo como modelo el caso norteamericano.
En las universidades de investigacin norteamericanas, los docentes de tiempo completo
reparten su tiempo entre la actividad de investigacin y la enseanza, tanto en el posgrado
como en el grado, aunque esta ltima es atendida en gran medida por los estudiantes de
posgrado, quienes logran por este medio cubrir en parte sus gastos de estudio. Esta es una
de las formas en que opera este subsidio cruzado entre el grado y el posgrado. El otro
camino es por la alta significatividad que tienen los ingresos recibidos en concepto de
aranceles pagados por los alumnos de grado. Por otro lado, la densidad poblacional de las
escuelas de posgrado norteamericanas con una poblacin de 1,7 millones de alumnos de
posgrado en 1995 (LaPidus 1997) permite la delimitacin de nichos o programas
especializados en determinadas reas disciplinarias o interdisciplinarias de enseanza e
investigacin, favoreciendo la estructuracin del currculum a travs de la oferta regular de
cursos obligatorios y optativos. Clark contrapone esta situacin a los casos del Reino
Unido, Alemania o Japn donde la matrcula de posgrado es muy baja, no permitiendo el
desarrollo de una empresa rentable y organizativamente viable de educacin avanzada,
estructurada alrededor de cursos predeterminados.
El ltimo componente esencial para que el nexo entre investigacin-docencia-
aprendizaje sea viable es la presencia de ciertas condiciones en la unidad operativa o
ejecutiva. Nuevamente el modelo norteamericano de la organizacin departamental resulta
el mbito ms propicio, segn Clark, para que un grupo de docentes-investigadores
transmita no slo conocimiento tangible a sus alumnos sino tambin el conocimiento tcito
necesario para embarcarlos en la actividad de investigacin. El departamento acadmico
deviene el mbito adecuado para fusionar el grupo de enseanza y el grupo de
investigacin. A lo largo de un perodo de cuatro aos (si llevan adelante estudios de
8
doctorado) los estudiantes estn expuestos a este conocimiento tcito as como tambin a
informacin y tcnicas transmitidas por los docentes. Mientras que la organizacin
departamental hace posible la transmisin del conocimiento tangible, el grupo de
investigacin es el principal vehculo para la socializacin del conocimiento tcito.
La fuerza del modelo de la escuela de posgrado norteamericana para garantizar la
presencia de este nexo ha llevado a su difusin en el plano internacional. A principios de
los aos noventa se comenzaron a crear escuelas de posgrado en el Reino Unido, Holanda,
Alemania (Burgess 1997, Baldauf 1998) y son el modelo implcito de muchos posgrados
latinoamericanos.
Como es posible apreciar, en las mismas fuerzas fragmentadoras se hallan
implcitamente los caminos para alcanzar la integracin.
Hacia un modelo alternativo de produccin del conocimiento: el nexo entre resolucin
de problemas-docencia-aprendizaje
Si bien el esquema conceptual que elabora Clark es un buen punto de partida para
evaluar las condiciones que hacen posible la tan deseada integracin entre la investigacin,
la docencia y el aprendizaje, es limitado si se busca tambin examinar los requisitos para
que la abundante oferta hoy existente, orientada hacia la capacitacin y formacin aplicada
para el sector pblico y el privado sea de calidad, eficiente y pertinente. Tal como lo
destaca Conrad (1993), el silencioso xito del posgrado norteamericano se expresa en una
proliferacin de programas, alumnos y graduados en estas orientaciones profesionales. Por
el contrario, las maestras vinculadas ms ntimamente con la investigacin son
consideradas o bien slo un estadio previo hacia el doctorado o, en el peor de los casos, un
premio consuelo para aquellos que no han logrado completar con xito el ms alto nivel.
En la conclusin de su trabajo, Conrad (1993: 317, nuestra traduccin) puntualiza:
Durante la ltimas dcadas, los cambios en la naturaleza del conocimiento, del trabajo y
de la economa han requerido frecuentemente que los profesionales vuelvan a las
universidades para continuar formndose en el nivel de posgrado. Las maestras, ms que
ningn otro nivel de la educacin, han respondido a estos cambios con una variada oferta
de programas y mtodos alternativos de provisin de enseanza, de modo tal de servir a
las necesidades de los profesionales y los empleadores en la sociedad del conocimiento. De
no menor importancia, las maestras promueven en forma significativa la equidad en el
sector acadmico y en el resto de los lugares de trabajo al brindar preparacin para
asumir posiciones de liderazgo en la sociedad en su conjunto .
Si tenemos en cuenta que la mayor parte de los graduados en el nivel del posgrado
no se van a desempear en tareas de docencia e investigacin dentro del sistema de
educacin superior sino que lo harn en otras instituciones del sector pblico y privado,
sera esperable que las condiciones propiciatorias de un nexo virtuoso entre el saber
aplicado, la docencia y el aprendizaje fueran diferentes de aquellas que son exitosas para el
posgrado acadmico tradicional. El conocimiento tangible y tcito transmitido a travs de
los posgrados debera responder a esta situacin. Esta es una realidad incluso para algunos
9
graduados del nivel de doctorado.
El modelo tradicional anglosajn de master vinculado con el PhD y, por tanto, con
la investigacin, se contrapone tambin con el nuevo modelo ms profesional y aplicado
en el perfil de sus estudiantes. Cada vez ms los estudiantes de posgrado son adultos con
edades superiores a los 30 aos y con dedicacin parcial al estudio
4
.
De acuerdo con Glazer (1986 en Conrad et al. 1993: 16, nuestra traduccin.):
El paradigma dominante est orientado hacia la prctica, enfatizando el entrenamiento
en destrezas, desarrollo de la carrera laboral, y fines pragmticos. Est ligado a las
necesidades de los estudiantes y a las demandas del mercado de trabajo y es conducido por
las demandas que se le imponen externamente. Enfatiza la prctica ms que la teora, la
adquisicin de destrezas, ms que la investigacin, y el entrenamiento ms que el trabajo
acadmico.
Este modelo de maestra fue acompaado por el uso de nuevas tecnologas de
enseanza y por formatos no tradicionales en la organizacin de los cursos. En Estados
Unidos en 1987, por ejemplo, cerca del 70 por ciento de los ttulos de maestra otorgados
no requirieron la realizacin de tesis (Conrad et al. 1993). Del trabajo de campo realizado
por el estudio de Conrad et al. surge tambin como relevante la presencia de un cuerpo de
profesores donde se incluyen profesionales con experiencia especialmente en el mercado de
trabajo, actividades de enseanza-aprendizaje participativas y con prcticas en los mbitos
laborales donde se desempearn los graduados (prcticas en laboratorios, trabajos de
campo, pasantas en organismos del sector pblico y privado, etc.), adecuados sistemas de
recompensas para los docentes, orientados a premiar la actividad desarrollada en estos
posgrados y mecanismos de asistencia econmica a los estudiantes de tiempo parcial. Estas
condiciones se alejan en parte de los atributos de calidad que suelen acompaar al modelo
tradicional de posgrado de investigacin. Ellos son, en primer lugar, una planta docente
compuesta por profesores con alta experiencia acadmica y productividad en la actividad de
investigacin. En segundo lugar, la implementacin de un riguroso proceso de admisin,
examen comprensivo de todo el programa, la realizacin de una tesis y que los alumnos
residan, con dedicacin exclusiva, en el campus universitario. Se supone que el
cumplimiento de estos estndares garantiza la calidad de los estudiantes y su pleno
compromiso con el proceso de enseanza-aprendizaje. Como tercer elemento y por lo
general el que recibe menor atencin se incluye la disponibilidad de servicios,
infraestructura y biblioteca para llevar adelante el programa.
El modelo de posgrado que describe la investigacin de Conrad se acerca al

4
En el Reino Unido, ms de la mitad de los estudiantes de posgrado tiene dedicacin de tiempo parcial . Un
37 por ciento de estos alumnos tiene entre 30 y 39 aos y otro 23 por ciento entre 40 y 49 aos (Burgess
1997). En Estados Unidos, un 70 por ciento de los alumnos de los programas de maestra y un 42 por ciento
de los de doctorado son alumnos de tiempo parcial. Ms de la mitad de los alumnos de maestra y de
doctorado son mayores de 30 aos y cerca de un cuarto superan los 40 (LaPidus 1997).
10
paradigma de Gibbons (1998) sobre las nuevas tendencias en la educacin superior. La tesis
principal de Gibbons es que las universidades estn organizadas segn las estructuras de
las disciplinas cientficas (lo que Gibbons denomina modalidad 1) y que estas estructuras se
estn modificando en direccin a lo que pasa a llamar modalidad 2. En el espacio de las
universidades, esta modalidad 2 supone que la produccin y divulgacin de conocimiento
la investigacin y la enseanza ya no son actividades autnomas, que se llevan a cabo en
instituciones aisladas, sino que implican una interaccin con otros diversos productores de
conocimiento. El punto de partida de su marco analtico es que las consecuencias de la
masificacin de la educacin superior y las presiones internas de la competencia han
contribuido a modificar la base sobre la que se realiza la investigacin y la produccin de
conocimiento en general. A partir de esta afirmacin marca las diferencias entre la
modalidad tradicional de produccin de conocimiento, la cientfica o modalidad 1, y la
nueva o modalidad 2. A cada una de estas modalidades le correspondern ideas, mtodos,
valores y normas diferentes, as como estructuras organizacionales, financieras y de control
de calidad tambin diversas.
Dentro de la modalidad 1, las prcticas de investigacin y enseanza se organizan
segn la estructura de las disciplinas y bajo el supuesto de que la especializacin es una
forma segura de hacer avanzar el conocimiento. La estructura de las disciplinas da la pauta
a los investigadores sobre cules son los problemas importantes, cmo se los debe abordar,
quin ha de hacerlo y qu se considera una contribucin a esta esfera. En los aspectos
sociales tambin prescribe las reglas para acreditar a los nuevos investigadores, los
procedimientos para seleccionar a los docentes y los criterios para su avance en la vida
acadmica. La investigacin que cumple con las normas estipuladas por las estructuras
disciplinarias es considerada ciencia y a sus hacedores cientficos. Para buscar entonces
otra denominacin que identifique la actividad y a sus hacedores en la modalidad 2
Gibbons propone conocimiento o investigacin y ejecutantes o investigadores. No se
sugiere, empero, que los ejecutantes de la modalidad 2 no se comporten de acuerdo a las
normas del mtodo cientfico.
En contraste con la modalidad 1, la modalidad 2 se organiza en funcin de una
aplicacin o problema particular. Con este propsito, un equipo de investigadores
desarrolla un consenso terico que trasciende el marco disciplinario para resolverlo.
Para ello crean estructuras tericas, modelos, mtodos de investigacin y formas de
prcticas propios. El esfuerzo que realizan es acumulativo pero su contribucin no es
necesariamente a una disciplina especial. La modalidad 2 tiene la caracterstica de la
multidisciplinariedad. Esta caracterstica se asocia con el desplazamiento de los intereses
de los cientficos desde la ciencia unificada hacia el estudio de las propiedades de los
sistemas complejos. La aplicacin de la modalidad 2 en los planes de estudio exige pasar de
un aprendizaje basado en las disciplinas a otro basado en los problemas. En particular, los
estudiantes de posgrado deben poder trabajar creativamente en equipos integrados por
personas con muy distintos antecedentes cientficos y deben saber cmo manejar ms de un
marco intelectual y cmo relacionarlo al problema de investigacin en manos. Considera
central las asociaciones con otras instituciones y ve con buenos ojos los nuevos arreglos o
convenios que se alcanzan en el plano de la educacin transnacional. El aprendizaje basado
en los problemas debe incluir tambin capacitacin en elaboracin de modelos y simulacin
11
por computadora.
La comunicacin de los resultados en la modalidad 2 no se limita a las
publicaciones en revistas especializadas sino que se emplean multitud de formas
electrnicas, organizacionales, informales, redes de comunicacin, etc.
Al estar centrada en la resolucin de problemas, aumenta el nmero de lugares
donde puede crearse este conocimiento. Las universidades son entonces slo uno de estos
lugares posibles. Participarn tambin de esta actividad, institutos de educacin superior no
universitarios, centros de investigacin, organismos pblicos, laboratorios industriales,
consultoras, etc. Para poder llevar adelante con xito la modalidad 2, las universidades
debern convertirse en instituciones porosas, ms abiertas y dinmicas en la bsqueda de
alianzas y asociaciones de lo que son actualmente.
En el plano de la estructura organizacional interna, pone en duda a la institucin
universitaria y al departamento como el eje integrador. Debido a la especializacin y a la
fragmentacin que han acompaado a la divisin y subdivisin del conocimiento, las
facultades se han convertido en categoras de organizacin ms que en categoras
intelectuales. Incluso los departamentos son simples unidades administrativas y no tanto
centros intelectuales. El curso y el equipo de investigacin han devenido en la verdadera
unidad acadmica. Los pequeos equipos universitarios de investigacin son, por su parte,
vulnerables a la gran movilidad de los jvenes investigadores, atrados por nuevas ofertas
externas al mbito acadmico, pero su fuerza radica en las redes de conocimiento a las que
tienen acceso a fuerza de la competencia y la flexibilidad con que pueden abordar nuevos
problemas.
La actual tendencia al aumento de una administracin institucional mucho ms
fuerte y a la coordinacin organizada de los sistemas de educacin superior puede ser
interpretada, segn Gibbons, como una forma de compensar la falta actual de coherencia
de la ciencia en la matriz disciplinar. Como las disciplinas ya no tienen la misma capacidad
para proporcionar una estructura firme, ha sido necesario fortalecer las instituciones
proporcionndoles un andamiaje externo en lugar de su fuerza interna.
En la medida en que las universidades sigan produciendo graduados con buen nivel
de investigacin (y no tengan capacidad de absorberlos dentro de sus cuadros) socavan
progresivamente su propio monopolio como productoras de conocimiento. La expansin
paralela que se produjo en la cantidad de posibles productores de conocimiento (la oferta) y
en las necesidades de conocimiento especializado (la demanda), est creando las
condiciones para que surja una nueva modalidad de creacin de conocimiento, que tiene
repercusiones para todas las instituciones interesadas en el tema, sean universidades,
establecimientos estatales de investigacin o laboratorios industriales. En tal sentido, la
modalidad 2 no suplanta sino que complementa a la 1.
La investigacin en la modalidad 2 requiere nuevas formas de financiamiento. No
depende tanto de los fondos del gobierno o de las fundaciones sin fines de lucro, sino de las
empresas, los organismos pblicos y los grupos de presin afectados directamente por los
problemas a analizar. En tal sentido, un porcentaje creciente de las investigaciones se
12
realizan en programas especficos financiados por organismos externos con finalidades
definidas.
El control de calidad es tambin diferente. En la modalidad 1, la calidad se
determina esencialmente por la evaluacin colegiada de las contribuciones que efectan los
individuos. El control se mantiene mediante una seleccin cuidadosa de las personas que se
consideran competentes para actuar como pares, lo que a su vez se determina por las
contribuciones que hayan efectuado a su disciplina en el pasado. En la modalidad 2 se
agregan criterios adicionales dados porque el contexto de aplicacin ahora incorpora una
gama diversa de intereses intelectuales as como otros de ndole social o poltica. Surgen
entonces preguntas del tipo: la solucin a la que se arriba tras la investigacin, ser
competitiva en el mercado?, ser eficaz en funcin de sus costos?, ser aceptable
socialmente? En otras palabras, en la modalidad 2, la evaluacin se centra en la eficacia,
eficiencia y pertinencia de los productos logrados.
Del anlisis emprendido por Conrad y de la prospectiva que elabora Gibbons sobre
los caminos futuros de la produccin de conocimiento, surgen una serie de condiciones
externas e internas que contribuyen a integrar el nexo aplicacin-docencia-aprendizaje.
Desde el punto de vista externo, a la diferenciacin de instituciones dentro de la
educacin superior sealada por Clark, se le agrega la multiplicacin de mbitos
institucionales dentro y fuera del sistema de educacin superior donde se produce
conocimiento y la constitucin de alianzas estratgicas entre ellos. En tal sentido, la
competencia no se remite slo a la reputacin adquirida por los recursos humanos (docentes
y alumnos) disponibles en la institucin, sino que se ampla para abarcar la capacidad de
resolucin de problemas por parte de estos centros de investigacin dentro y fuera de las
universidades. El conocimiento tangible y, en particular, el conocimiento tcito no se
transmite slo en el grupo de investigacin sino que se obtiene tambin a travs de
prcticas en los lugares de trabajo y a travs de pasantas. El financiamiento va dirigido
especialmente a la formacin de analistas o reconfiguradores del conocimiento y a
investigaciones destinadas a resolver problemas. En tal sentido, en la delimitacin del
problema y en los resultados, participan las mltiples instancias interesadas. Como vemos,
Gibbons trata aqu de acentuar las nuevas tendencias de vinculacin de la investigacin
con la industria.
5
En trminos de las condiciones internas, de acuerdo al paradigma que perfila
Gibbons, no sera suficiente separar la formacin de grado de la de posgrado, reservando
para esta ltima la funcin de produccin de nuevo conocimiento, sino que el grado

5
Clark (1995), al analizar el caso japons, seala los lmites de un modelo de produccin de conocimiento
que descanse slo en las demandas externas a la institucin, como es el caso de las que provienen de la
industria. Sin embargo, ambas visiones no son necesariamente contrapuestas pues Gibbons reconoce la
importancia de seguir desarrollando ciencia dentro de la modalidad 1, aunque como parte de un nuevo
paradigma ms global de produccin de conocimiento. En los hechos, como tambin Clark lo muestra en su
anlisis histrico del surgimiento de las Escuelas de Posgrado en Estados Unidos, la orientacin cientfica de
algunas de ellas fue posible gracias a los importantes recursos destinados a la investigacin en temas de
defensa por parte del gobierno federal, tras la Segunda Guerra Mundial.
13
tambin tendra que ir transformndose, rompiendo los moldes disciplinarios. Este punto no
queda muy claro en su trabajo. Desde nuestra perspectiva, todo parece indicar que la
multidisciplinariedad se alcanza mejor en el posgrado que en el grado.
La reforma en el nivel de los estudios de grado y de posgrado que propone Gibbons
radica en otorgarle a los programas y a los ttulos mayor flexibilidad, a la par que se
imparten nuevos valores que establecen las bases de la aceptacin del cambio permanente y
de la necesidad de un aprendizaje de por vida. As afirma:
La moderna educacin superior masiva ensea a la gente a no dedicarse casi por entero a
una ocupacin o a un determinado conjunto de aptitudes. La prepara para la eventualidad
de que ambas cosas cambien a menudo y de que tengan que moverse con celeridad. Para
moverse con celeridad hay que acarrear poco peso, tanto en aptitudes como en actitudes.
La nica aptitud que nunca se vuelve obsoleta es la de adquirir nuevos conocimientos.
(14)
Finalmente, frente a la importancia que Clark le otorga al departamento y al grupo
de investigacin como unidades bsicas de ejecucin, tanto Conrad como Gibbons hacen
hincapi en la relevancia del trabajo grupal para la resolucin de problemas en un mbito
multidisciplinario. De acuerdo a Gibbons, el departamento es slo un mbito
administrativo, ya no ms intelectual. Los distintos grupos que vienen trabajando alrededor
de un problema, traspasan los lmites estrechos de su disciplina en pos de comprender los
sistemas complejos que enfrentan.
14
Nexo investigacin-docencia-
aprendizaje en el posgrado
Condiciones externas:
Diferenciacin institucional: concentracin
del nexo en unas pocas instituciones
universitarias.
Competencia por reputacin.
Ideologa de la unidad del nexo.
Financiamiento por suma global.

Condiciones internas:

Escuela de posgrado.
Diversificacin de las fuentes de
financiamiento y subsidio cruzado entre el
grado y el posgrado.
Competitividad en nichos dada la escala y el
alcance del programa.
Unidad operativa fuerte: el departamento
organiza la transmisin del conocimiento
tangible y el grupo de investigacin el
conocimiento tcito.

Perfil de los estudiantes y docentes

Estudiantes de dedicacin total.
Docentes con amplia experiencia acadmica y
productividad en investigacin.
Dedicacin tiempo completo del plantel de
docentes-investigadores
.
Control de calidad:

Colegiado por grupos de pares acadmicos.
Muy relevante: el perfil acadmico del plantel
docente, su productividad cientfica y
dedicacin de tiempo completo; que los
alumnos tengan alto nivel acadmico y
dedicacin de tiempo completo.
Planes de estudio que incluyan examen
comprensivo y tesis.













Nexo resolucin de problemas-docencia-
aprendizaje en el posgrado

Condiciones externas:

Alianzas y asociaciones entre las
universidades y las otras instituciones
pblicas y privadas, nacionales e
internacionales productoras de conocimiento.
Ideologa pragmtica, orientada a resolver
problemas y a brindar accountability frente a
sus productos.
Financiamiento de mltiples fuentes
interesadas en la resolucin del problema.

Condiciones internas:

Equipo de trabajo, integrado por personas con
diferentes antecedentes cientficos y
profesionales.
Carcter multidisciplinario: orientacin hacia
las propiedades de los sistemas complejos y
no exclusivamente por la disciplina.
Se realiza dentro y fuera de la universidad, en
mbitos institucionales diversos y flexibles.
El conocimiento tangible y tcito se puede
transmitir en mltiples espacios, incluyendo
entrenamiento y aprendizaje en pasantas,
lugares de trabajo.

Perfil de los estudiantes y docentes

Alto porcentaje de estudiantes mayores de 30
aos y con dedicacin parcial.
Ncleo reducido de docentes con dedicacin
completa, el resto con dedicacin parcial y
con contratos flexibles .
Docentes con antecedentes acadmicos y
profesionales con dedicacin plena a su
carrera en el mercado de trabajo.

Control de calidad:

De acuerdo con mltiples intereses
intelectuales, econmicos, sociales o
polticos.
Muy relevante: Eficacia, eficiencia y
pertinencia de los productos.
Guiado por el contexto de aplicacin.
15
III. LOS POSGRADOS EN EL CONTEXTO DEL SISTEMA DE EDUCACIN
SUPERIOR ARGENTINO
Tal como ocurre en gran parte de los sistemas de educacin superior
latinoamericanos, los estudios de posgrado en la Argentina estn muy subdesarrollados. El
total de alumnos de posgrado (nivel 7 de la clasificacin internacional) era en 1997
equivalente a apenas al 3 por ciento de la matrcula de grado (nivel 6) (ver cuadro N 1 ).
Cuadro N 1: Indicadores del sistema de educacin superior en algunos pases, c.1997
Pases seleccionados Nmero de
estudiantes
terciarios por 100
mil habitantes
Nivel 7 Nivel 7/Nivel 6
Amrica latina
Argentina 3.117 31.914 0,03
Brasil 1.094 234.276 0,11
Chile 2.546 9.381 0,05
Colombia 1.768 13.701 0,03
Mxico 1.586 45.899 0,04
Amrica del Norte
Estados Unidos 5.339 1.847.240 0,28
Canad 5.997 104.045 0,11
Europa
Espaa 4.017 36.233 0,03
Francia 3.600 179.283 0,17
Italia 3.103 61.052 0,04
Reino Unido 3.135 169.073 0,24
Asia
China 473 84.158 0,06
Corea 5.609 86.911 0,07
Hong Kong 1.635 11.660 0,21
India 642 469.063 0,12
Israel 3.598 22.440 0,46
Japn 3.139 98.650 0,04
frica
Egipto 1.900 77.376 0,17
Sudfrica 1.664 35.822 0,17
Fuente: Anuario Estadstico de la UNESCO (1998).
Si tomamos en cuenta la cantidad de alumnos de grado por cada mil habitantes y la
proporcin de alumnos de posgrado respecto de los de grado, la situacin de la Argentina se
asemeja a la de Italia y Japn. Tal como ocurre en estos dos pases, el sistema de
educacin superior de la Argentina est fuertemente desarrollado en el grado, pero no
ocurre lo propio con el posgrado.
Entre otros, un factor que explica la distancia que media entre la matrcula de grado
y la de posgrado es el bajo nmero de graduados en el primer nivel. Se estima que, de cada
100 alumnos que ingresan en las carreras de grado universitaria, slo se gradan 20. Datos
16
dispersos permiten observar que la mayor tasa de abandono tiene lugar en el primer ao, lo
cual es una tendencia internacional. As, egresan aproximadamente de las universidades
estatales y privadas de la Argentina unos 45 mil alumnos por ao. En trminos del anlisis
de Clark (1995), este nmero puede implicar que no exista una masa crtica para
implementar una organizacin del posgrado al estilo norteamericano, con una matriz
curricular estructurada, donde los alumnos tengan un men amplio de opciones en trminos
de programas y cursos. La falta de escala puede resultar, como seala Clark para el caso
ingls, una desventaja para promover el nexo requerido entre investigacin-enseanza-
aprendizaje dentro del espacio institucional de las escuelas de posgrado.
La menor importancia del nivel de posgrado dentro del sistema de educacin
superior argentino se evidencia tambin en la escasa relevancia que el mismo adquiere en el
debate sobre la poltica universitaria. Por el contrario, son los estudios de grado los que
concitan el inters principal tanto de las autoridades del Ministerio de Educacin, como de
las universitarias, los sindicatos docentes y las agrupaciones estudiantiles. En principio, no
es extrao que ello suceda de este modo dado el mayor tamao de la poblacin de los
estudios de grado. Entre otros aspectos, el nmero de estudiantes de grado tiene un papel
central al momento de negociar los fondos para las universidades y son los votos de estos
alumnos los que inciden sobre las elecciones de las autoridades universitarias y el manejo
de los rganos colegiados de gobierno.
La falta de atencin hacia el nivel de posgrado tambin se explica por el cdigo
gentico impreso en el momento de su gestacin. Fruto de la masificacin de la enseanza
del grado, necesidades de mayor capacitacin y procesos de aculturacin (importacin del
modelo anglosajn de masters dentro de una estructura de carreras de grado que
responde al modelo de Europa continental), los posgrados experimentaron un crecimiento
explosivo desde mediados de los ochenta. Como surgieron en un entorno caracterizado por
la restriccin de recursos financieros, se debieron autofinanciar a travs del cobro de
aranceles a los estudiantes. Esta necesidad de autofinanciacin y su escasa importancia
dentro de la arena de la poltica universitaria, a la par que limita su desempeo, los torna
ms libres y autnomos frente a la inercia burocrtica de la institucin. La inclusin de los
posgrados dio lugar as a un cambio profundo en el plano organizacional, sin todava
lograr su articulacin adecuada con el nivel de grado. Funcionan con una lgica totalmente
diferente a la de ste: los estudios de posgrado son arancelados, los docentes son
incorporados a travs de procesos de seleccin que suele quedar a discrecin de los
directores de los programas, el nivel de las remuneraciones se fija en forma descentralizada
no slo dentro de cada facultad, sino en cada programa y se implementan
procedimientos de seleccin de los alumnos mucho ms selectivos que en el grado.
En una investigacin previa, donde analizamos el nivel de posgrado en una
universidad pblica, se muestra este contraste entre el grado y el posgrado a travs del
siguiente esquema :
17
Diferencias de funcionamiento entre las carreras de grado y de posgrado en la Universidad de Buenos
Aires.
Parmetros Lgica de funcionamiento del grado Lgica de funcionamiento del posgrado
Admisin Abierta, sin vacantes. Selectiva, con vacantes.
Financiamiento Gratuito. Arancelado.
Seleccin
de los docentes
Por concurso. Por antecedentes acadmicos o profesionales
evaluados por el director y el comit
acadmico del programa.
Remuneracin
de los docentes
Escala salarial nica. Retribucin determinada como valor/hora
docente variable segn la facultad.
Fuente: Garca de Fanelli (1996).
La fuerte diferenciacin que media entre el grado y posgrado en su aspecto
organizacional podra constituir una condicin propicia para crear un mbito institucional
donde sea posible resguardar el nexo entre investigacin-enseanza-aprendizaje. En los
hechos, este nexo es prcticamente inexistente en el nivel de grado y slo se concentra en
unos pocos campos disciplinarios como las ciencias bsicas, algunas carreras de
humanidades y las ciencias agrarias (ver cuadro N2).
Cuadro N 2. Repblica Argentina. Personal docente de los estudios de grado en las universidades
nacionales y remuneracin promedio, 1997.
Proporcin de
Docentes con DE*
Proporcin
Docentes con DE en
Ciencias Sociales
Proporcin de
Docentes con DE en
Ciencias Bsicas
Remuneracin
mensual promedio
Prof. Titular con
DE**
Remuneracin
mensual promedio
Prof. Titular con D
Simple
13 % 4% 26 % 1.013 95
* Dedicacin Exclusiva.
** En dlares estadounidenses.
Fuente: Estadsticas de la SPU ( MCyE 1999, MCyE 1993), Torres y Sozio (1998)
Por otra parte, en el mbito particular de las carreras de grado de ciencias sociales
predomina la concentracin de la matrcula en las orientaciones profesionales (abogaca,
contador pblico, comunicacin social).
Aun cuando la proporcin de docentes de tiempo completo es un indicador
apropiado para medir el potencial de recursos humanos dentro de las universidades que
dedican parte de su tiempo a la investigacin, es importante enmarcar esta actividad dentro
del conjunto de recursos financieros y humanos disponibles en el pas para ello (ver cuadro
N 3 ).
18
Cuadro N 3 Indicadores de investigacin y desarrollo (I+D) en algunos pases, c.1997
Pases seleccionados Gasto en I+D en
relacin al PBI
Gasto en I+D por
habitante
Porcentaje del
gasto en I+D
ejecutado en el
nivel superior
Amrica latina
Argentina 0,38 34,5 29,8
Brasil 0,76 34,8 43,5
Chile 0,64 31,8 46,8
Mxico 0,31 9,7 45,8
Amrica del Norte
Canad 1,56 365,2 21,1
Estados Unidos 2,32 686,2 14,3
Europa
Espaa 0,89 140,6 31,6
Portugal 0,69 94,1 41,0
Fuente: RICYT, 1999.
Para medir el potencial de la actividad de investigacin en las universidades, un
insumo central es la disponibilidad de fondos para llevarla adelante. El 0,38 por ciento del
PBI que se destina en la Argentina a la investigacin y al desarrollo est muy por debajo de
pases latinoamericanos como Brasil, Chile o de la OECD como Espaa, Canad y Estados
Unidos. Cabe adems destacar que una diferencia muy marcada entre los pases
desarrollados y los de Amrica latina es la baja participacin del sector empresario en la
financiacin y ejecucin de estas actividades de I&D.
El poco peso especfico de las actividades de I&D en la Argentina se observa
tambin cuando se compara el gasto en I&D por habitante. Mientras que la Argentina gasta
en promedio 34 dlares por habitante, Portugal, con un PBI per capita apenas un 30 por
ciento por encima de la Argentina, destina un promedio tres veces superior (ver cuadro N
3).
Como tambin muestra el cuadro N 3, la participacin de las universidades en la
ejecucin de esta actividad de I&D es ms baja en la Argentina que en Brasil, Chile o
Mxico. A diferencia de estos pases, en la Argentina cerca de un 40 por ciento de esta
actividad est a cargo de organismos gubernamentales externos a las universidades. Este es
un ejemplo de corrimiento hacia la enseanza por parte de las universidades, siendo que la
investigacin tiene lugar en espacios aislados del proceso de enseanza-aprendizaje.
A pesar de este contexto negativo para el financiamiento de la investigacin, una
condicin que favorece al posgrado respecto del grado es que logra atraer a los mejores
docentes, antes slo dedicados al grado, por el incentivo implcito en el honorario que
pueden llegar a percibir cercano a 100 dlares la hora lo cual equivale a un mes de
clase en el grado como docente con dedicacin parcial (ver cuadro N 2). Sin embargo, el
monto y las fuentes de financiamiento del nivel de posgrado son factores que dificultan el
19
desarrollo de programas de corte acadmico.
Con relacin al monto, las universidades pblicas perciben anualmente una suma
global que destinan principalmente a los sueldos de los docentes de grado, que como vimos,
tienen, en su mayor parte, dedicacin simple. Los fondos que las universidades pblicas
dedican al posgrado se circunscriben a cubrir salarios de unos pocos cargos para sostener la
secretara de posgrado y la infraestructura. En el caso de las universidades privadas y, con
la excepcin de un grupo de pequeas universidades nuevas que han comenzado a designar
a un ncleo de sus docentes como plantel de tiempo completo, en el resto de los casos la
operatoria respecto del posgrado es semejante a la del sector pblico.
En los ltimos aos, el sector de posgrado se vio beneficiado por el financiamiento
otorgado a travs de un programa del gobierno de tipo competitivo, el Fondo para el
Mejoramiento de la Calidad Universitaria (FOMEC). Entre otros aspectos, este programa
permiti financiar el otorgamiento de becas para la realizacin de estudios de posgrado. En
promedio, el posgrado recibi aproximadamente el 40 por ciento de los 195 millones que se
adjudicaron al sistema universitario entre 1995 y 1998 en concepto de becas y
equipamiento (Trombetta 1999). Sin embargo, las ciencias sociales apenas recibieron 7,5
millones de los casi 68 millones que se destinaron a las becas de posgrado, mientras que las
ciencias bsicas, con una poblacin de graduados en el nivel de grado diez veces menor que
las ciencias sociales, recibi 24 millones en igual concepto. Esto muestra la debilidad
relativa de las ciencia sociales en el nivel de posgrado frente a otras disciplinas como las
ciencias bsicas, con tradicin de estudios de nivel avanzado y mayor dedicacin de los
alumnos al mundo acadmico y a la investigacin.
En sntesis, existen algunas condiciones positivas para que en el mbito del
posgrado pueda desarrollarse una poltica innovadora, permitiendo desarrollar el nexo entre
investigacin, aprendizaje y enseanza en el caso de los programas acadmicos y la
resolucin de problemas, el aprendizaje y la enseanza en los programas aplicados.
Estas condiciones se vinculan con una lgica de funcionamiento que permite una
adaptacin flexible frente a las demandas del medio y un nmero de alumnos que
potencialmente facilita la actividad de investigacin y la realizacin de prcticas en los
mbitos acadmicos y laborales. En trminos negativos, influye especialmente la falta de
fondos para la actividad de investigacin, tanto de carcter pblico como privado, y la baja
disponibilidad de becas para la formacin de posgrado.
A partir del estudio del caso de las maestras en las ciencias sociales, podremos
profundizar sobre estos aspectos y descubrir algunos propios que hacen al desarrollo de este
campo disciplinario en la Argentina.
IV. LAS MAESTRAS DE CIENCIAS SOCIALES EN LA ARGENTINA
En las ltimas dcadas, a las ciencias sociales les corresponde la mayor expansin
del sistema. En el nivel de grado, ellas daban cuenta en 1997 del 42 por ciento de la
matrcula y del 36 por ciento de los egresados (MCyE 1999 a).
20
Doctorados
16%
Especializaciones
34%
Maestras
49%
Otros
1%
En el nivel de posgrado, 3l por ciento de los ttulos ofrecidos por las universidades
estatales y privadas corresponde a esta rea de estudio, seguida en importancia por las
ciencias de la salud (ver grfico N 1).
Grfico N1. Distribucin de los ttulos de posgrado por reas de estudio, 1997
Ciencias Aplicadas
23%
Ciencias Bsicas
9%
Humanidades
14%
Ciencias de la Salud
23%
Ciencias Sociales
31%
Fuente: Trombettta (1999)
Dentro de los ttulos de posgrado otorgados por las ciencias sociales, predomina
claramente los de maestra (ver grfico 2). Las ciencias econmicas (administracin y
economa) son de lejos las que mayor presencia tienen dentro de este tipo de programas,
siguindole en importancia la sociologa y las ciencias polticas (ver grfico 3).
Grfico N2. Ttulos de posgrado en Ciencias Sociales por tipos, 1997
Fuente: Trombetta (1999)
21
Grfico N3. Distribucin de los ttulos de maestras por disciplinas de las Ciencias Sociales,
1997
Econmicas
54%
Sociologa
15%
Ciencias Polticas
14%
Derecho
8%
Comunicacin
5%
Relaciones Humanas
1%
Demografa
2%
Otras
1%
Fuente: Trombetta (1999)
En cuanto a la matrcula, el 43 por ciento de los 31 mil alumnos del nivel de
posgrado cursa programas de maestras, el 70 por ciento de ellos en universidades estatales
(ver grfico 4).
22
Grfico N 4. Alumnos de posgrado por tipo de ttulo y sector, 1997
Doctorado Maestra Especializacin
3.403
1.453
9.734
4.102
10.461
2.704
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Doctorado Maestra Especializacin
Sector Oficial
Sector Privado
Fuente: MCyE (1999).
Las ciencias sociales ocupan un lugar privilegiado entre las maestras, tanto si
tenemos en cuenta el total de alumnos como los egresados (ver grficos 5 y 6).
Grfico N5. Alumnos de las maestras por reas de estudio, 1997
Ciencias Aplicadas
20%
Ciencias Bsicas
6%
Humanidades
20%
Ciencias Sociales
46%
Ciencias de la Salud
8%
Fuente: MCyE (1999).
23
Grfico N6. Egresados de los posgrados por reas de estudio,
1997
Ciencias Aplicadas
13%
Ciencias Bsicas
10%
Humanidades
10%
Ciencias Sociales
40%
Ciencias de la Salud
27%
Fuente: MCyE (1999)
El peso especfico de las ciencias sociales y, dentro de ellas, los programas de
maestra, dan cuenta de las razones que nos llevaron a enfocar esta investigacin en este
mbito en particular. A travs de diecinueve estudios de casos de programas de maestra en
ciencias sociales en universidades estatales y privadas y de la base de datos de los
posgrados que han solicitado acreditacin en la CONEAU en 1998, hemos llevado adelante
un estudio en profundidad de sus principales caractersticas y su funcionamiento
1
. Siendo
que en los posgrados de ciencias sociales, el nmero de alumnos del sector privado es casi
igual al del sector pblico, en la seleccin de los casos se trat de mantener la importancia
de ambos, as como el peso relativo de las disciplinas ms importantes dentro de este
campo de estudio
2
.
En particular, los casos seleccionados han sido los siguientes
3
:
Maestras en Universidades Estatales Maestras en Universidades Privadas
Economa Economa 1
Economa multidisciplinaria Economa 2
Relaciones Internacionales Economa 3
Administracin Pblica Relaciones Internacionales 1
Ciencias Polticas Relaciones Internacionales 2
Ciencias Sociales Sociologa
Sociologa Comunicacin
Administracin de Empresas Administracin de Empresas1
Administracin de Empresas 2 Poltica Social
Administracin Pblica

1
Ver Apndice Metodolgico.
2
En el trabajo de campo se realizaron entrevistas en profundidad a los directores de los programas y se
recolect informacin adicional a travs de un cuestionario autoadministrado y de documentacin propia del
posgrado. No incluimos posgrados en abogaca por ser stos importantes especialmente dentro de los
programas profesionales de especializacin.
3
Se mantiene el anonimato de las instituciones universitarias correspondientes.
24
Sobre la base del conjunto del material recopilado, analizaremos a continuacin un
conjunto de dimensiones que facilitarn la descripcin de su funcionamiento y el estudio de
las condiciones internas que favorecen o entorpecen el cumplimiento de los objetivos de
corte acadmico o profesional de cada uno de los programas. Comenzamos por caracterizar
cules son los objetivos principales de los programas seleccionados como estudio de caso.
Objetivos
En general, con la excepcin de las maestras en administracin de empresas, cuyos
objetivos son explcitamente profesionales, el resto de los programas declaran asumir tanto
objetivos acadmicos como profesionales. Esto ocurre aun en aquellos casos en los cuales,
por su potencial vinculacin con el doctorado y su vocacin por formar docentes e
investigadores, revelan que su objetivo real es ms de corte acadmico que propiamente
profesional.
A partir de la informacin que surge de las entrevistas, es posible distinguir entre al
menos tres tipos diferentes de programas en trminos de sus objetivos: 1) una orientacin
claramente profesional y dirigida al mercado, por parte de las maestras en administracin
de empresas; 2) una orientacin acadmica que, en el caso de las maestras de economa,
conserva tambin una inclinacin por la formacin profesional, y en las maestras de
sociologa, ciencias polticas y comunicacin social presenta un carcter ms difuso. Estas
ltimas, aunque construyen su perfil siguiendo la modalidad clsica de hacer ciencia desde
una base disciplinaria, presentan problemas de articulacin con el grado y el doctorado y 3)
un grupo de maestras multidisciplinarias, en mbitos tales como la administracin pblica,
las relaciones internacionales, el desarrollo industrial, que se acercan a lo que Gibbons
denomina modalidad 2 de producir conocimiento, orientndose ms hacia problemas que
hacia una disciplina acadmica en particular.
La orientacin profesional: las maestras en administracin de empresa

Los objetivos de las maestras en administracin de empresas quedan
ejemplificados en las siguientes afirmaciones de nuestros entrevistados:
... ac formamos hombres de accin, no de investigacin o de teora, hombres de accin,
tipos que van a dirigir gente en organizaciones para conseguir un objetivo... (director de
la carrera de administracin de empresas, universidad estatal).
El MBA es un aderezo, un aggiornamiento que el mercado reconoce en mayor o menor
medida, dependiendo de dnde se cursa.... El MBA apunta al pragmatismo, de modo de
permitirle al graduado que cuando salga a la calle est mejor preparado. (director de la
carrera de administracin de empresas 1 , universidad privada ).
El programa enfatiza el logro de conocimientos, destrezas y habilidades para el
autodesarrollo, la innovacin, el trabajo en equipo, la capacidad de negociacin, el
25
liderazgo y el emprendimiento (director de la carrera de administracin de empresas,
universidad estatal)
Est dirigido a aquellos profesionales y ejecutivos de empresas interesados y necesitados
de un proceso de reconversin actitudinal y tcnica de su formacin para insertarse y
desempearse con xito en las exigentes condiciones del mercado competitivo. ... se
enfatiza la ms alta especializacin en temas concretos y significativamente tiles para la
insercin y crecimiento en el mundo de la empresa y de los negocios ( director de la
carrera de administracin de empresas, universidad estatal).
En los programas de administracin se acenta la capacitacin profesional orientada
a la resolucin de problemas en el mundo de las empresas. Tienen una finalidad pragmtica
y carecen, por tanto, de lazos claros con el grado o con el doctorado.
Para llevar adelante estos programas, tanto las universidades estatales como las
privadas adoptan una proyeccin internacional firmando convenios con universidades
extranjeras que dictan tambin MBAs (Masters in Business Administration) (por ejemplo,
con UCLA, Harvard, Wharton, Boston University, California State University). En una de
las universidades privadas existe incluso la posibilidad de que sus alumnos tomen algunos
cursos en una de estas universidades del exterior.
El grado de internacionalizacin de los posgrados de administracin de empresas es
muy alto y la competencia hoy en da se establece no slo en el mbito del mercado local
sino que trasciende estas fronteras para competir con cursos que dictan universidades
extranjeras que han instalado sus sedes en los pases latinoamericanos o que brindan sus
cursos a travs de Internet. Esta modalidad de universidad virtual es muy importante no
slo en Estados Unidos, sino tambin en Europa y est comenzando a penetrar en el
mercado acadmico argentino (Garca de Fanelli 1999).
En Estados Unidos, las maestras en administracin de empresas se encuentran entre
las que ms se han expandido en la ltima dcada. Dentro de la tipologa de Conrad et al
(1993), configuran los programas orientados hacia el avance de una carrera laboral. Como
surge tambin de las entrevistas realizadas por Conrad y su equipo, detrs de la demanda de
estos ttulos puede existir un cierto nivel de credencialismo. Los empleadores demandan
cada vez una mayor formacin acadmica para la realizacin de actividades que, en el
fondo, podran exigir slo un nivel de calificacin adquirible a travs de la experiencia y el
entrenamiento particular en la propia empresa
La orientacin acadmica, pero tambin profesional: las maestras en economa
Dentro del conjunto de las ciencias sociales, la economa es en la Argentina
la que ha logrado consolidar una comunidad acadmica ms desarrollada. Es probable que
en ello haya incidido la creciente demanda de economistas no slo desde el sector privado
sino tambin del sector pblico, este ltimo motivado por una mayor preocupacin por la
eficiencia y eficacia del gasto. Cabe subrayar al respecto que, durante la ltima dictadura
militar, las carreras de grado de economa no experimentaron el mismo tipo de
empobrecimiento de sus planes de estudios que las otras ciencias sociales, ni sus docentes
26
padecieron en igual perodo el nivel de persecucin ideolgica al que fueron sometidos, por
ejemplo, los profesores de sociologa.
En general, los programas de maestra en economa, tanto del sector pblico como
del privado, estn orientados a brindar formacin acadmica de nivel avanzado, aunque la
realidad del contexto de la demanda local donde escasean los fondos para la actividad de
investigacin y para financiar cargos docentes de dedicacin exclusiva los vuelca
tambin a incluir entre sus objetivos la formacin profesional. Estos objetivos mltiples
generan tensiones que no siempre logran resolverse adecuadamente. Esto se expresa en la
siguiente entrevista realizada en una universidad privada:
... tiende a venir gente que trabaja, por eso mismo pienso que tendra que orientarse ms
a formar economistas profesionales, lo cual quiere decir, economistas que trabajen
despus como economistas, no investigadores economistas... hay algunos en la universidad
que piensan que tambin hay que orientarlos para ser investigadores, entonces, siempre
estamos en un dilema entre formar profesionales economistas e investigadores
economistas, y no se puede decidir por formar profesionales porque en ese caso, no
atraeramos a toda la gente que se quiere ir a hacer un doctorado a Estados Unidos. Esto
nos sacara una parte del mercado, pero a pesar de ese conflicto yo creo que, en
comparacin con otras maestras, se forman ms profesionales que investigadores
(director de la carrera de economa 1, universidad privada).
En esta misma entrevista se brinda otra informacin de inters sobre el papel que
desempearon el cuadro de profesores en el corrimiento que el programa experiment hacia
lo profesional:
En sus comienzos la maestra estaba ms orientada hacia lo acadmico por la influencia
de la propia perspectiva de sus mentores, que eran personas que haca poco tiempo haban
egresado de distintas universidades extranjeras; con el correr del tiempo, y a medida que
las ideas de estas mismas personas sobre para qu sirve la economa se fueron
modificando, la maestra fue tomando un perfil ms profesional (director de la carrera de
economa 1, universidad privada).
En esta entrevista se expresa claramente otra demanda de los estudiantes: que la
maestra sea de utilidad para poder continuar estudios en el exterior. Es poco probable que
este ttulo sea reconocido para la continuacin de los estudios doctorales en las
universidades ms importantes de Estados Unidos, pero constituye un camino adecuado
para que los graduados obtengan cartas de recomendacin de los profesores ms
prestigiosos en el mbito local y contactos importantes en algunas de estas universidades.
Por otra parte, a travs de estos posgrados, los estudiantes entablan relacin con profesores
extranjeros que son invitados a impartir algunas clases, as como con graduados argentinos
de estas mismas universidades extranjeras. Muchas veces esto se da dentro de una misma
escuela de pensamiento. Aquellos programas orientados segn la matriz ideolgica, por
ejemplo, del monetarismo, contratan profesores extranjeros y graduados argentinos de
universidades como Chicago o UCLA. Estos lazos favorecen una cierta reproduccin
endogmica de las escuelas de pensamiento econmico.
27
Los pocos programas que se imparten a su vez en instituciones que poseen
doctorado, estn tratando de crear nexos para que ambos niveles puedan articularse. En la
maestra de economa 2 del sector privado, por ejemplo, se firmaron convenios con la
Universidad Estatal de Chile y con el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM)
para que los graduados de las tres instituciones realicen el doctorado en cualquiera de ellas.
En sntesis, se trata de programas de corte disciplinario y acadmico, aunque con
acento tambin en la capacitacin profesional, buscando brindar un nivel ms avanzado de
conocimiento dentro de la misma disciplina. El programa de maestra no reproduce la
carrera de grado pues, al estilo de las universidades de calidad norteamericanas, los
aspirantes deben rendir una prueba de admisin sobre los conocimientos bsicos de
matemtica, microeconoma y macroeconoma. Esto favorece que exista una cierta
homogeneidad entre el plantel de los alumnos.
La orientacin acadmica difusa: las maestras en sociologa, comunicacin y ciencias
polticas
Se trata de programas orientados a formar a los estudiantes dentro de una disciplina
o subdisciplina particular de la sociologa, la ciencia poltica y la comunicacin social. En
sus aspiraciones, estas maestras presentan una orientacin acadmica. Es importante
destacar que, a diferencia de los graduados de administracin o economa, los egresados de
estos otros campos estn ms constreidos en su oferta de trabajo al mbito acadmico.
Estn por tanto interesados en obtener una credencial de mayor valor que los estudios de
grado para continuar con su desempeo docente en las universidades.
La ausencia de doctorados ms o menos consolidados y la escasez de fondos para
becas e investigacin son algunos de los escollos para una definicin netamente acadmica
de estos programas.
Otra dificultad para desarrollar una propuesta acadmica avanzada es que pueden
llegar a reproducir las carreras de grado en sus contenidos temticos. Mayormente se trata
de programas donde, si bien incluyen procedimientos de seleccin de sus estudiantes, no se
toman exmenes que demuestren el nivel de conocimientos de los alumnos sobre los
contenidos bsicos de la disciplina de grado correspondiente. Se conforma entonces un
cuerpo de alumnos que no es suficientemente homogneo en trminos del grado de
conocimiento que tienen de la disciplina central del programa. En una entrevista tambin
se seal la existencia de tensiones cuando se incluyen alumnos que estn activos
profesionalmente:
...hay una especie de falta de correspondencia entre el carcter ms o menos rgido que
adopt el plan de estudios y la diversidad de perfiles profesionales y en consecuencia de
demandas, motivaciones e intereses. Adems, esto hace que haya materias muy diversas,
algunas muy orientadas a la actividad profesional y otras muy tericas, como filosofa de
la comunicacin, por ejemplo...(director de la carrera de comunicacin, universidad
privada).
28
En general, en este tipo de programas es donde ms claramente se observa la tensin
entre el grado y el posgrado. Por un lado, en el proceso de admisin no se suele exigir un
conocimiento bsico de la carrera de grado correspondiente (sociologa, comunicaciones,
ciencias polticas, etc.); por el otro, el doctorado est escasamente desarrollado, lo cual
desdibuja el papel de la maestra acadmica dentro de la formacin avanzada de cientficos
en ciencias sociales.
La orientacin hacia la resolucin de un problema: las maestras multidisciplinarias
Existe un grupo de programas que innovan frente a la modalidad de organizacin
disciplinaria y acadmica, tratando de formar graduados con formacin analtica para el
mercado profesional y acadmico. En sus orgenes, algunos de estos programas tenan por
objetivo la formacin de investigadores, sin embargo, la falta de condiciones adecuadas en
la demanda de estos campos disciplinarios y la escasez de recursos para la investigacin,
produjeron su corrimiento hacia lo profesional. En trminos de uno de nuestros
entrevistados:
Hubo cambios desde el origen del programa en cuanto a la orientacin de la formacin
que ofrece. Al comienzo tena un perfil ms acadmico pero ahora el programa tiene un
perfil ms profesional. Este proceso de cambio se dio progresivamente en la medida en que
el programa se fue amoldando a las demandas del alumnado, ya que actualmente es poca
la gente que se dedica a la actividad acadmica si se lo compara con la situacin de aos
atrs. (director de la carrera de relaciones internacionales 1, universidad privada).
En otros surgen desde un principio una clara orientacin hacia la resolucin de
problemas, en el sentido marcado por Gibbons (1998):
El origen se remonta a programas de investigacin que se venan desarrollado sobre la
temtica del desarrollo industrial, con nfasis en la pequea y mediana empresa y que
llevaron al diagnstico en la Universidad de formar recursos humanos que tengan una
comprensin especfica sobre la problemtica de la transformacin industrial y sobre el
desarrollo de la pequea y mediana empresa en pases como la Argentina que estaban
enfrentando procesos de transicin importantes. El origen del diseo curricular es
precisamente los estudios de base que originariamente no estaban destinados a priori a
disear una Maestra, sino que eran parte de una investigacin que identifica que una de
las debilidades de la pequea y mediana empresa es la carencia de recursos humanos
profesionales que tengan una cabal comprensin de la problemtica con la que despus
en los hechos- tiene que operar, sea directamente en la actuacin interna de las empresas,
en las instituciones de apoyo, en las universidades que hacen investigacin o docentes, en
las cmaras, etc. (director de la carrera de economa multidisciplinaria, universidad
estatal).
En el caso de la maestra en administracin pblica de la universidad estatal, la
formacin incluye la orientacin acadmica hacia el entrenamiento en tareas de
investigacin y docencia en el rea, pero ya no en un campo disciplinario claramente
distinguible sino ms bien en un mbito interdisciplinario, donde la definicin de polticas,
su implementacin y evaluacin requiere del saber de mltiples disciplinas pero a su vez
29
orientado claramente hacia la problemtica del estado y su administracin.
La orientacin hacia la solucin de problemas se refleja an ms claramente en esta
presentacin que, en su folleto, realiza el programa de maestra de administracin pblica
de la universidad privada:
Se espera que los egresados se caractericen por su fortaleza en relacin a tres aspectos
acadmico-profesionales. El primero: una comprensin del Estado y lo pblico, su
organizacin y accionar, ligada a los procesos sociales ,polticos y econmicos..... Por otro
lado, la comprensin de los egresados del Programa tambin deber cubrir los aspectos
tcnicos, polticos y econmicos que caracterizan las relaciones intra-estatales,
potenciando u obstaculizando la toma de decisiones, anlisis, formulacin y ejecucin de
polticas pblicas. Finalmente, y siempre dentro de lo que constituye una comprensin
compleja del fenmeno pblico estatal, los egresados debern trascender una nocin de
Estado como formacin excluyentemente nacional, para dar cabida a un entendimiento y
reconocimiento del fenmeno estatal a nivel provincial y municipal, sin dejar de lado la
dinmica supranacional (regional y/o global) en la organizacin y dinmica de lo estatal y
lo pblico. Otro aspecto central en la formacin de egresados, deber ser su capacidad de
gestin tcnico administrativa.... La prctica de diagnstico y toma de decisiones, tanto en
base al estudio terico como a estudios de caso, debern resultar en capacidad de anlisis
de situacin (cualitativo y cuantitativo), gestin de recursos (humanos y materiales),
diseo y evaluacin de factibilidad, probabilidad y costo/beneficio de cursos de accin
alternativos.
Planes de estudio
La mayor parte de los programas de maestra en ciencias sociales tiene una duracin
de dos aos (ver cuadro N 4). El programa incorpora un conjunto de materias obligatorias,
generalmente durante el primer ao, y otro de optativas, en algunos casos delineando
orientaciones posibles dentro del campo acadmico o profesional. En el sector privado es
ms frecuente que no existan materias optativas. Es probable que esta estrategia, que otorga
menos flexibilidad al plan de estudio, est orientada a la reduccin de costos, debido a la
escala con la que se ven obligados a operar.
30
Cuadro N 4 Repblica Argentina. Duracin de las actividades curriculares de las maestras en
ciencias sociales, sector estatal y privado, en 1998.
Duracin total de la
carrera en meses
Sector estatal (cantidad
de carreras)
Sector privado
(cantidad de carreras)
Total*
9 0 2 2
15 0 1 1
16 6 10 16
18 6 2 8
19 1 0 1
20 7 1 8
21 1 0 1
22 3 0 3
24 28 15 43
25 1 1 2
26 0 1 1
28 2 0 2
30 6 0 6
32 2 0 2
36 3 2 5
48 1 0 1
Totales 67 35 102
* No inform una carrera.
Fuente: CONEAU.
Los programas incluyen tambin horas de dedicacin a la investigacin por parte de
los alumnos, destinadas principalmente a la realizacin de un trabajo final o tesis. De
acuerdo a lo establecido por la CONEAU, los programas de maestra deben contemplar un
mnimo de 160 horas de investigacin y tutoras, sin incluir en las primeras el tiempo que
demanda realizar la tesis. La mayor proporcin de casos en las maestras de ciencias
sociales se concentra precisamente en este valor. Casi un 30 por ciento declara destinar un
nmero menor de horas y ms de la mitad un valor por encima del especificado en el marco
regulatorio vigente (ver cuadro 5). En general, los programas que establecen un mayor
nmero de horas dedicadas a la actividad de investigacin son los de economa, tanto del
sector estatal como del privado, y los de sociologa y ciencias polticas de las universidades
estatales.
Cuadro N 5 Repblica Argentina. Cantidad de horas de investigacin en los planes de estudio de las
maestras de ciencias sociales en 1998
Cantidad de horas Sector Estatal Sector Privado Total
O horas 16.4% 11.4% 14.7%
Menos de 160 horas 13.4% 14.3% 13.7%
160 horas 17.9% 8.6% 14.7%
Ms 160, menos 300 hs 19.4% 48.6% 29.4%
Ms 300 horas 32.8% 17.1% 27.5%
Total de casos 67 (100%) 35 (100%) 102 (100%)
Fuente: CONEAU.
31
Para ayudar en la tarea de realizacin de la tesis, los planes suelen incluir seminarios
o talleres donde se discute a lo largo de un cuatrimestre o un ao los proyectos de cada uno
de los alumnos y se les brinda orientacin y un sistema de tutoras. Estas ltimas consisten
en la designacin de un profesor, a cargo del cual estar el seguimiento del trabajo de tesis.
En varios de los posgrados analizados este sistema de tutoras no exista formalmente o
aquellos a cargo de las mismas no perciban renta o sta era slo simblica.
Los plazos para presentar la tesis son extraordinariamente variados segn el
programa. Aunque en la mayora se establece en dos aos, los hay de un ao y hasta de 6
meses o 5 aos (ver cuadro N 6).
Cuadro N 6 Repblica Argentina. Plazo mximo para la presentacin de la tesis en las maestras en
ciencias sociales, sector estatal y privado, en 1998
Plazo mximo en
meses para la
presentacin de la
tesis o trabajo final
Sector estatal
(cantidad de carreras)
Sector privado
(cantidad de carreras)
Total*
0 3 2 5
3 0 1 1
4 1 0 1
6 4 3 7
7 0 1 1
12 21 3 24
18 3 3 6
24 23 16 39
30 3 0 3
36 4 4 8
48 2 0 2
54 1 0 1
60 2 2 4
Total 67 35 102
* No inform una carrera.
Fuente: CONEAU
En la mayora de los estudios de casos, los programas exigen al alumno dedicacin
parcial. Como excepciones podemos mencionar un programa de administracin de
empresas y dos de economa. En una de las maestras en economa se adopta un esquema
bastante comn en Estados Unidos y en el Reino Unido: la opcin de cursar el programa
con dedicacin de tiempo completo en un ao o con dedicacin parcial en dos.
Por lo general, en todos los casos se establece un nmero mximo de alumnos que
pueden ser admitidos, siendo el cupo normalmente de 40 alumnos, bajo el supuesto de una
desercin inicial cercana al 10 por ciento.
El proceso de admisin suele incluir una entrevista y la presentacin de los
32
antecedentes acadmicos y profesionales
4
. Dentro de las maestras en ciencias sociales, los
programas ms selectivos corresponden a los de economa, donde se incluyen exmenes de
conocimiento sobre materias troncales de la disciplina. En una de las maestras de
administracin de empresa se implementan tambin exmenes que se aplican en Estados
Unidos (el TOEFL y el GMAT) y en la maestra de administracin pblica de la
universidad estatal se aplica un mtodo de evaluacin del aspirante por medio de distintas
etapas eliminatorias, siendo una de las ms novedosas aquella en la cual este debe resolver
un problema sobre un caso complejo e interdisciplinario de actualidad. En el resto de los
programas se entrevistan a los candidatos, se estudia su currculum vitae y se los somete a
pruebas de conocimiento de ingls. En algunos ms exigentes tambin se implementan
pruebas para evaluar la capacidad de lectura, comprensin y aptitud del aspirante.
El dictado de los cursos sigue por lo general el molde tradicional de clases
magistrales, a cargo de un profesor, suplantndose en algunos casos la tiza y el pizarrn por
el uso de transparencias o el powerpoint. Estas modalidades tradicionales predominan en
las maestras de economa y en las otras ciencias sociales de corte ms acadmico. Dos
excepciones al respecto son las metodologas aplicadas por los posgrados en administracin
de empresas y en algunos de los posgrados interdisciplinarios. En ambos casos se trata de
aplicar mtodos participativos como los estudio de casos o la realizacin de trabajos
grupales.
Respecto de la evaluacin de los alumnos, en la mayora de los casos se utilizan
tcnicas ms o menos tradicionales tales como exmenes domiciliarios, monografas o
exmenes presenciales (esto ltimo, preferentemente en las maestras de economa). Las
evaluaciones grupales son ms frecuentes en los posgrados de administracin de empresas
y en uno de los posgrados multidisciplinarios.
A pesar de que casi todos los programas reconocen como objetivo la capacitacin
profesional, son pocos los que incluyen actividades de pasantas en el sector pblico o en el
privado. Slo en uno de los programas de administracin de empresas, en el de
administracin pblica del sector estatal y en otro de economa perteneciente a una
universidad privada se exige la realizacin de pasantas como parte del programa de
estudio. Entre los programas interdisciplinarios, la maestra en economa multidisciplinaria
incluye en su lugar, algunos mtodos novedosos dentro de la actividad que denominan
trabajo de campo. La misma consiste en una experiencia piloto de relevamiento,
diagnstico y asesoramiento de una empresa real. Esta tarea, que se realiza en forma grupal,
es supervisada por tutores e incluye la vinculacin con los dueos y directivos de una
PyME (pequea y mediana empresa) del medio local, el estudio de su estructura,
funcionamiento y perspectivas, la devolucin de las observaciones a la firma y la crtica de
sus directivos al plan de trabajo propuesto. En el caso del programa de maestra en
administracin pblica de la universidad privada, se realiza la tesis en funcin de un
problema manifestado por una contraparte pblica u ONG. Este es un esquema que se
aplica en la John F. Kennedy, School of Government, University of Harvard. La tesis se
formula entonces de acuerdo a las necesidades que manifiesta la contraparte y la
universidad realiza el control acadmico.

4
La experiencia profesional es reconocida en particular por las maestras en administracin de empresas.
33
Cabe destacar que algunos de los rasgos que presentan los programas de estudio de
las maestras se vinculan con exigencias del proceso de acreditacin de los posgrados a
travs de la CONEAU y segn disposiciones del Ministerio de Cultura y Educacin. As,
adems de las 160 horas mnimas de tutora e investigacin, la resolucin N 1.168/97, del
11 de julio de 1997 determina que, para que una maestra pueda ser acreditada, debe tener
una carga horaria mnima de 540 horas reales dictadas. Por otra parte, se debe realizar un
trabajo, proyecto, obra o tesis de maestra. No cabe, por tanto, el modelo de maestras sin
tesis, como es muy frecuente entre las maestras profesionales de Estados Unidos.
Cuerpo docente
Para caracterizar al cuerpo docente de las maestras en ciencias sociales vamos a
utilizar cuatro indicadores construidos en base a la informacin provista por la CONEAU.
Los mismos son: 1) cantidad de docentes por programa, 2) tipo de designacin , 3) grado
acadmico mximo y 4) publicaciones.
Con escasas variaciones segn disciplina
5
y sector, el promedio de docentes por
programa en las maestras de ciencias sociales es de 23 (ver cuadro N 7 ).
Cuadro N 7 .Repblica Argentina. Promedio de docentes por programa en las maestras en ciencias
sociales en 1998.
Disciplina Sector Oficial Sector Privado Total
Administracin 25 25 25
Economa 20 21 21
Ciencias Polticas 26 14 24
Otras Ciencias Sociales 22 22 22
Total 24 23 23
Fuente: CONEAU .
El Cuadro N 8 muestra el grado de insercin laboral del docente en el programa,
en cuanto a su carcter de estable o invitado
6
. Hay que tener en cuenta que esta distincin
slo refleja la medida en que se establece un compromiso ms o menos continuo con el

5
Administracin incluye tanto administracin de empresa como administracin pblica, aunque son
mayoritarios los primeros; economa, exclusivamente las maestras con esta orientacin; ciencias polticas
incluye tambin los posgrados en relaciones internacionales y otras ciencias sociales comprende posgrados de
sociologa, comunicacin social y otros cuyo nombre genrico es ciencias sociales. Ver apndice
metodolgico.
6
Se considera como estables a aquellos docentes que forman parte de la institucin que ofrece el programa y
los que, provenientes de otras instituciones, tengan funciones tales como el dictado y evaluacin de cursos y
seminarios, direccin o codireccin de tesis y participacin en proyectos de direccin. Caso contrario se los
considera invitados (CONEAU 1998).
34
programa y no el carcter del contrato laboral o su dedicacin. Como antes destacamos, en
la mayora de los casos los docentes en los estudios de grado tienen dedicacin simple y en
el posgrado son contratados durante el perodo de dictado de la materia, en funcin de la
cantidad de horas que el mismo demande.
En promedio, tres de cada cuatro docentes son estables, siendo menor la proporcin
de docentes invitados en el sector privado que en el pblico y cada programa tiene un
promedio de 16 docentes estables.
Cuadro N 8. Repblica Argentina. Distribucin porcentual de los docentes de las maestras de
ciencias sociales segn su condicin de estable o invitado* en 1998
Disciplinas Estables Invitados
TOTAL 77.3 22.7
Sector Estatal 73.1 26.9
Sector Privado 85.8 14.2
ADMINISTRACIN 83.2 16.8
Sector Estatal 78.0 22.0
Sector Privado 87.4 12.6
ECONOMA 70.8 29.3
Sector Estatal 82.4 17.6
Sector Privado 75.0 25.0
Ciencias POLTICAS 70.8 29.3
Sector Estatal 68.2 31.8
Sector Privado 86.0 14.0
OTRAS Ciencias Sociales 69.9 30.1
Sector Estatal 69.4 30.6
Sector Privado 81.8 18.2
Fuente: CONEAU .
Con relacin al ttulo mximo alcanzado por los docentes, debemos tener presente
que, segn lo determina la Ley de Educacin Superior sancionada en 1995 (Ley N 24.521,
artculo 36), los docentes universitarios de todas las categoras deben poseer ttulo
universitario de igual o superior nivel a aquel en el cual ejercen la docencia. Tratndose
entonces de programas de maestra, los docentes deberan tener ttulo de magster o doctor.
Siguiendo este criterio, en la columna 3 del Cuadro N 9 se puede apreciar la
proporcin de la planta docente que, en cada tipo de posgrado y sector, no cumple con esta
normativa. En promedio, esta proporcin asciende al 37 por ciento, con escasas diferencias
entre el sector de universidades pblicas y privadas. Dado el reciente desarrollo del nivel de
posgrado y, en particular, del nivel de doctorado en ciencias sociales en la Argentina, esta
proporcin no es sorprendente De todos modos, la situacin difiere particularmente segn
disciplinas. Dentro de las maestras en economa, la proporcin de docentes que, como
mximo slo cuenta con el ttulo de grado es casi inexistente. Son, por otro lado, las que
cuentan con una mayor presencia de docentes con doctorado. En el extremo opuesto
ubicamos a los docentes de las maestras de administracin, un tercio de los cuales posee
como ttulo mximo el de grado .
35
Cuadro N 9 Repblica Argentina. Distribucin porcentual de los docentes de las maestras de
ciencias sociales segn grado acadmico mximo en 1998
Programa 1 .Ttulo de
Grado
2. Especia-
lista
3= 1+2 Magster Doctor
TOTAL 20.0 17.3 37.3 25.9 36.7
Sector Estatal 17.1 21.1 38.2 24.0 37.9
Sector Privado 26.0 9.9 35.9 29.5 34.5
ADMINISTRACIN 28.2 12.8 41.0 29.2 29.9
Sector Estatal 24.9 16.1 41.0 25.4 33.7
Sector Privado 30.8 10.1 40.9 32.3 26.8
ECONOMA 1.8 13.3 15.1 22.6 62.4
Sector Estatal 2.8 16.2 19.0 26.8 54.3
Sector Privado 0.0 8.3 8.3 15.5 76.2
Ciencias POLTICAS 11.5 26.3 37.8 22.8 39.6
Sector Estatal 11.4 28.6 40.0 22.8 37.3
Sector Privado 12.3 12.3 24.6 22.8 52.7
OTRAS Ciencias .Sociales 17.0 21.6 38.6 22.9 38.4
Sector Estatal 16.9 22.3 39.2 22.9 37.9
Sector Privado 18.2 4.5 22.7 22.7 54.5
Fuente: CONEAU .
En nuestros estudios de casos se observa adems que una alta proporcin del cuerpo
docente de las maestras de economa tiene formacin de posgrado en el exterior,
principalmente en universidades norteamericanas. Aunque en menor proporcin, este
patrn tambin es comn entre los profesores de ciencias polticas.
La consolidacin de un doctorado en ciencias sociales de nivel, que brinde
formacin acadmica de avanzada al cuerpo de docentes, es importante si adems tenemos
presente que en el posgrado tenemos concentrados a los profesores con mayor calificacin
del sistema de educacin superior. Son muchos menos, seguramente, los docentes con nivel
de doctorado entre el plantel de profesores de las carreras de licenciatura. En el censo que
realiz la Universidad de Buenos Aires en 1992, por ejemplo, se puede observar que slo
el 11 por ciento de los docentes de las Facultades de Ciencias Sociales e igual proporcin
de los Ciencias Econmicas tenan ttulo de doctor. Los nicos casos significativamente por
encima del promedio corresponden a los docentes de las Facultades de Ciencias Exactas y
Naturales (72 por ciento) y Farmacia y Bioqumica (68 por ciento) (UBA 1993).
Con relacin a la productividad de los docentes medida en trminos de la cantidad
de publicaciones, se puede apreciar que, en promedio, cada docente ha publicado cuatro
artculos en revistas internacionales y nacionales con referato, dos libros y tres captulos de
libros. La productividad promedio de cada docente es en total de 29 trabajos escritos, entre
las distintas posibilidades (ver cuadro N 10).
36
Cuadro N 10. Repblica Argentina. Promedio de publicaciones por docentes, sectores y disciplinas en
los programas de maestra en ciencias sociales en 1998
Discipli
nas
Revistas
sin
referato
argent.
Revistas
con
referato
argent.
Revistas
sin
referato
extranj.
Revistas
con
referato
extranj.
Libros
Captulos
de Libros
Anales de
Congresos
Arts.de
divulga
cin
Total
1 4.2 1.0 2.4 1.4 1.4 1.3 1.9 9.3 23.0
2 3.4 1.4 6.9 5.3 1.6 2.6 3.4 3.9 28.4
3 6.3 2.4 7.2 5.1 4.0 6.4 6.6 11.7 50.0
4 4.1 1.7 3.7 3.5 2.5 4.3 2.9 5.6 28.4
Total 4.5 1.4 3.9 2.9 2.1 3.0 3.1 8.2 29.0
1: Administracin; 2: Economa; 3: CienciasPolticas y Relaciones Internacionales y 4: Otras Ciencias
Sociales.
Fuente: CONEAU .
En el Cuadro N 11 se aprecia que la mayor productividad en trminos de
publicaciones en revistas nacionales e internacionales con referato corresponde a los
docentes de los posgrados de economa y ciencias polticas, siendo la menor la de los
docentes de los posgrados de administracin. En este ltimo caso, la productividad es
mucho mayor en la planta de docente de las universidades pblicas, situacin tambin
presente entre los profesores de ciencias polticas y otras ciencias sociales. Por el contrario,
en los posgrados de economa son los docentes del sector privado los que han publicado, en
promedio, mayor cantidad de artculos en revistas con referato
7
Cuadro N 11 Repblica Argentina. Cantidad promedio de artculos y otras publicaciones por docente*
en las maestras en ciencias sociales en 1998
Disciplina Publicaciones en revistas nacion. .y extranj. con referato Total
publicaciones*
S. Estatal S. Privado Total
Administracin 3.3 1.6 2.3 11.7
Economa 6.3 7.3 6.7 21.2
Ciencias .Polticas 7.9 5.8 7.6 31.5
Otras Cs. Sociales 5.3 2.4 5.2 19.8
Total 5.2 2.5 4.3 17.8
*En este total no hemos incluido los artculos de divulgacin y las presentaciones a congresos
Fuente: CONEAU .
Las diferencias en trminos de productividad entre los docentes de las diferentes
disciplinas se mantienen cuando se considera la totalidad de las publicaciones, con la

7
Dado que, como puede apreciarse en el apndice metodolgico, el sector privado est subrepresentado en
los pedidos de acreditacin realizados ante la CONEAU, es probable que los datos estn sesgados hacia
aquellos posgrados del sector privado con un perfil de calidad superior a la media.
37
excepcin de los artculos de divulgacin y las ponencias presentadas en congresos
8
.
Los profesores de ciencias polticas y economa son tambin los que tienen un
promedio superior de publicaciones en revistas extranjeras, revelando el mayor grado de
internacionalizacin de ambas comunidades acadmicas respecto de las comunidades de
los administradores, socilogos o comunicadores sociales (ver cuadro N 10).
De estos datos es posible tambin inferir que cada comunidad disciplinaria tiene
canales privilegiados para transmitir los nuevos conocimientos. As, los docentes de
administracin y los de ciencias polticas producen un mayor nmero de artculos de
divulgacin que el resto. La produccin de libros es por su parte ms importante en las
ciencias polticas y en la sociologa que en economa o en administracin (ver cuadro N
10).
Perfil de los alumnos
En el formulario que las maestras debieron completar para su acreditacin frente a
la CONEAU se les peda que brindasen algunos datos sobre sus estudiantes, entre otros, la
edad promedio y el rango entre edades mnimas y mximas. En el grupo de las maestras en
ciencias sociales, este informacin estuvo disponible para el 85 por ciento de los casos,
pero poco menos del 75 por ciento inform sobre la edad promedio y la mitad sobre el
rango de edades. Por tanto, los datos que a continuacin brindamos slo permiten tener una
primera aproximacin a este perfil.
En el grficos 7 puede apreciarse que la edad promedio de los estudiantes de las
maestras en ciencias sociales es 34 aos. Este dato coincide con el que surge de un mdulo
especial de educacin que se incluy en la Encuesta Permanente de Hogares en mayo de
1998. En el mismo se observaba que el 78 por ciento de los alumnos de posgrado era mayor
de 30 aos (PMSIU, EPH mayo 1998).

8
Ver ltima columna del Cuadro N 11.
38
Grfico N7. Edades promedio de los estudiantes de maestras en Ciencias Sociales
42
40 40 40
42
34
31
35
36
34
25 25
29
28
25
20
25
30
35
40
45
1 2 3 4 Total
(los 4
grupos)
Grupo
E
d
a
d
Edad Promedio
Grupo 1: Administracin, Grupo 2: Economa, Grupo 3: Ciencias Polticas, Grupo 4: otras Ciencias Sociales.
Fuente: CONEAU
Los ms jvenes son los estudiantes de las maestras de economa (edad promedio
31) y los de mayor edad promedio los alumnos de los posgrados de las otras ciencias
sociales (edad promedio 36). La menor edad de los estudiantes de economa se confirma al
analizar tambin el rango de edades mximas de cada grupo (ver cuadro N 12). Mientras
que el valor mnimo de edad mxima corresponde a los estudiantes de economa, la edad
mxima mxima se ubica en los de administracin. Es un patrn esperable teniendo en
cuenta que en este ltimo caso los estudiantes suelen ser empleados y ejecutivos de
empresas que buscan ascender en su carrera laboral obteniendo mayores calificaciones
educativas.
Cuadro N 12 Repblica Argentina. Edades mximas de los estudiantes en las maestras de ciencias
sociales en 1998
Disciplina Edad mxima mnima Edad mxima mxima Edad mxima promedio
Administracin 40 65 47
Economa 28 50 38
Ciencias Polticas 35 55 45
Otras Cs.Sociales 35 60 46
Total 28 65 45
.
Fuente: CONEAU.
39
Sobre el total de los 86 casos que informaron sobre el perfil de los estudiantes de las
maestras de ciencias sociales, brindaron informacin sobre la ocupacin laboral de los
mismos 59, la mayora del sector pblico. Es interesante constatar que la totalidad de los
estudiantes de los posgrados que suministraron esta informacin estaba trabajando al
momento de cursar sus estudios de posgrado.
En el Cuadro N 13 analizamos la ocupacin de los estudiantes segn el rea
disciplinaria de desarrollo de la actividad laboral.
Cuadro N 13. Repblica Argentina. Estudiantes de las maestras en ciencias sociales segn rea
disciplinaria de desarrollo de la actividad laboral en 1998 (en porcentajes)
Actividad Administracin Economa Ciencias
Polticas
Otras
C.Sociales
Total
Administracin y
contabilidad
38,0 43,6 21,9 4,7 26,3
Economa 14,8 22,7 8,3 1,2 10,3
CsPolticas y
Relaciones
Internacionales
0,7 5,5 24,4 4,7 4,7
Sociologa,
comunicacin y
otras cs.sociales
2,5 6,4 14,0 45,2 17,0
Ciencias
Jurdicas
7,8 7,3 16,1 11,5 9,8
Medicina 1,7 0 1,2 4,0 2,3
Psicologa 0 0 0 5,3 2,2
Ciencias de la
educacin
0 0 0 6,9 2,1
Ingenieras 19,0 14,5 0 1,2 11,3
Otras 15,5 0 14,1 14,3 14,0
Total 100%
(1.219)
100%
(110)
100%
(242)
100%
(695)
100%
(2.266)
Fuente: CONEAU
Hemos destacado aquellas celdas donde en principio se observa una
correspondencia entre el tipo de maestra cursada y la actividad laboral. El rubro
administracin y contabilidad, sin embargo, puede estar escondiendo empleos
administrativos y no necesariamente profesionales.
40
Como es de esperar, los alumnos de los posgrados de administracin se desempea
principalmente en actividades administrativo-contables, ingenierles, econmicas y
jurdicas. La actividad de los alumnos de las maestras de economa se concentra en tareas
de administracin, contabilidad y economa. Los estudiantes de ciencias polticas y
relaciones internacionales muestran una mayor heterogeneidad. Aproximadamente un
cuarto se desempea en su campo de estudio. Le siguen en importancia empleos
administrativo-contables, las otras ciencias sociales y ciencias jurdicas. Es llamativo que
casi la mitad de los estudiantes de las otras ciencias sociales trabaje en su propio campo de
estudio, muy probablemente lo haga en tanto docente universitario. La otra mitad de este
grupo, en cambio, revela un grado de dispersin mayor que los otros grupos disciplinarios.
Sus estudiantes trabajan en campos tan variados como la administracin, las ciencias
polticas, las ciencias jurdicas, la medicina, la psicologa, las ciencias de la educacin, etc.
Esto constata lo afirmado por los directores de este tipo de maestras respecto de la
dificultad de llevar adelante un plan de estudios coherente y de nivel avanzado con un
pblico tan heterogneo en trminos de sus intereses profesionales y acadmicos.
Fuentes de financiamiento
Los programas de especializacin y maestra surgen en las universidades pblicas y
privadas bajo la consigna de la autofinanciacin. Si bien formalmente la decisin sobre su
creacin y funcionamiento se da dentro del marco legal que rige tambin para los estudios
de grado, la obtencin de recursos y su asignacin entre salarios docentes y otras
actividades descansan descentralizadamente en las autoridades de cada posgrado.
La principal fuente de financiamiento de los posgrados, tanto pblicos como
privados, es el ingreso que se obtiene a travs de los aranceles que abonan los estudiantes.
El monto promedio de aranceles de las maestras de ciencias sociales es de 5.832 dlares
siendo mayor en el sector privado que en el sector estatal (ver cuadro N14).
Cuadro N 14 Repblica Argentina. Monto del total de aranceles promedio de las maestras de
ciencias sociales en 1998 (en dlares)
Disciplinas Sector estatal Sector Privado Total
Administracin 4.610 9.639 7.431
Economa 5.143 7.530 6.011
Cs.Polticas 4.297 7.590 4.956
Otras Cs. Sociales 3.290 15.000* 3.740
Total 4.077 9.341 5.832
* Corresponde a un solo caso.
Fuente: CONEAU .
41
En los grficos 8 a 11 es posible apreciar la distribucin de carreras en cada grupo
segn el monto total de arancel. Los posgrados en administracin, especialmente aquellos
del sector privado, son los que presentan un nivel de arancel ms alto. Le sigue en
importancia los posgrados en economa. Los programas con arancel ms bajo son los de
sociologa, comunicacin y otras ciencias sociales, con la excepcin del nico programa de
maestra del sector privado dentro de este grupo que se present al proceso de acreditacin.
42
Grfico N8. Maestras en Administracin
.
0
1
2
3
4
5
Sector estatal
Sector privado
Cantidad de carreras
Aranceles de maestras.
Grupo 1
Sector estatal Sector privado
Sector estatal 2 2 1 5 3 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sector privado 0 0 1 0 1 5 4 3 0 1 0 3 0 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Fuente: CONEAU. Eje horizontal: miles de dlares estadounidenses.
Grfico N9. Maestras de economa
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
Sector estatal
Sector privado
Cantidad de carreras
Aranceles de maestras.
Grupo 2
Sector estatal Sector privado
Sector estatal 1 0 1 0 3 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sector privado 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Fuente: CONEAU. Eje horizontal: miles de dlares estadounidenses
43
Grfico N10. Maestras en ciencias polticas y relaciones internacionales
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
Sector estatal
Sector privado
Cantidad de carreras
Aranceles de maestras.
Grupo 3
Sector estatal Sector privado
Sector estatal 0 2 2 3 0 2 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sector privado 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Fuente: CONEAU. Eje horizontal: miles de dlares estadounidenses.
Grfico N11. Maestras de sociologa, comunicacin, ciencias sociales
0
1
2
3
4
5
6
7
Sector estatal
Sector privado
Cantidad de carreras
Aranceles de maestras.
Grupo 4
Sector estatal Sector privado
Sector estatal 2 5 7 4 4 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sector privado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Fuente: CONEAU. Eje horizontal: miles de dlares estadounidenses.
44
Cmo se determina el monto de los aranceles? A partir de las respuestas de
nuestros entrevistados, los procedimientos empleados pueden clasificarse en dos grandes
grupos: la determinacin del nivel del arancel en funcin de la demanda (beneficios futuros
para los graduados y disponibilidad de pago) y aquellos que lo hacen en funcin de la
oferta (costo de la carrera).
En una de las maestras de administracin de empresa, el entrevistado explicaba en
estos trminos el procedimiento utilizado:
El precio lo determine yo de la siguiente manera: hice un testeo entre las empresas
cuando hicimos el estudio de mercado para ver si vala la pena crear el master o no y
teste cunto se le podra estar pagando a estos chicos a la salida. Entonces al ingreso
anual que los chicos tendran a la salida, le rest los costos de vivir los diecisis meses y le
puse el precio al producto y dio veintiocho mil pesos ($ 28.000.-), hoy vale veintinueve... y
eso el mercado lo acept(director de la carrera de administracin de empresas 2,
universidad privada).
En este mismo programa, a fin de solucionar la falta de financiamiento para que los
alumnos puedan afrontar los costos de enseanza, se les ofrece un sistema de crditos por
acuerdo con un banco privado a una tasa inferior a la de mercado para los prstamos
personales.
Los estudiantes tienen la posibilidad de solicitar un crdito personal en un banco, deben
pagar el 10 por ciento de la matrcula en efectivo al inscribirse y el resto lo paga el banco.
Es un crdito a 48 meses con 18 meses de gracia a una tasa LIBOR de uno o dos puntos,
estas condiciones las pact la universidad con el banco. El crdito est pensado para que
los alumnos lo paguen con su primer trabajo, cuando terminen el master(director de la
carrera de administracin de empresas 2 , universidad privada).
En otros casos, en la determinacin del arancel se tiene en cuenta la disponibilidad
de pago segn se revela en el monto que los alumnos estn dispuestos a pagar en posgrados
similares.
...hubo una comparacin con el mercado y un deseo de un posicionamiento que, desde el
punto de vista comercial, permitiera hacerlo accesible... (director carrera de la carrera
de administracin de empresa 1, universidad privada).
Hubo dos criterios en la fijacin del arancel, el primero fue una consideracin de
mercado, es decir, cunto consideramos que el estudiante de esta nueva maestra podra
pagar, cunto es razonable y eso llev a definir no slo el monto total sino cmo
distribuirlo mensualmente. Para ello pensamos en el bolsillo del destinatario y sobre eso
hicimos algn movimiento para equilibrar las cuentas, con la concepcin de que la meta
estaba en cubrir los gastos docentes, cosa que se ha cumplido ( director de la carrera de
economa multidisciplinaria, universidad pblica).
Finalmente, algunos sealaron como determinante el clculo del costo:
45
Sabemos que para pagar a los docentes, la luz, el gas, la infraestructura y las empleadas
administrativas necesitamos 1.080 pesos anuales. A esto le sumo 150 en concepto de
matrcula.... son dos aos, as que da 2.160 ms 300... son 2.460, 2.500 redondeando... que
comparada con cualquier otra maestra en relaciones internacionales en cualquier otro
lugar es poco menos que gratis... un poquito ms que gratis (director de la carrera de
relaciones internacionales, universidad pblica)
El ingreso en concepto de aranceles se destina al pago de las remuneraciones del
cuerpo docente, del personal administrativo y a algunos gastos varios. La institucin cubre
por lo general los gastos de infraestructura y la biblioteca. En promedio, los aranceles que
cobran los docentes de los posgrados de economa, administracin y en algunos pocos de
ciencias sociales, son de 100 dlares la hora, En aquellos otros en los cuales el costo de
oportunidad de los docentes, segn su valor de mercado, es menor, la remuneracin horaria
flucta entre los 30 y los 50 dlares. En algunos casos, el valor por hora que perciben los
docentes vara segn la trayectoria acadmica o profesional.
Una debilidad del financiamiento de los programas de posgrado en ciencias sociales
destacada por una alta proporcin de los directores entrevistados es la baja
disponibilidad de becas para que los alumnos puedan dedicarse a sus estudios con
dedicacin exclusiva. Son excepcionales las maestras que disponen de programas de becas
para sus estudiantes con cobertura total, es decir, no slo del arancel sino tambin de los
otros costos de enseanza y manutencin. Entre los casos analizados, bajo estas
condiciones slo se encuentran aquellas cuyos alumnos pueden acceder a becas de agencias
internacionales (British Council, Cooperacin Sueca, BID, Fundacin Ford), las cuales
centralmente otorgan asistencia econmica a los estudiantes latinoamericanos para realizar
en la Argentina programas de posgrado. En el nivel local, merece destacarse el caso de las
becas otorgadas por el FOMEC que, si bien son administradas por el estado argentino, los
fondos provienen de prstamos del Banco Mundial
9
. De los diecinueve programas
analizados, slo tres de ellos haban recibido becarios de FOMEC.Segn datos de las tres
primeras convocatorias realizadas por el FOMEC entre 1995 y 1997, se han destinado unos
63 millones de dlares a becas, de las cuales el 45 por ciento correspondi a maestras, el
38 por ciento a doctorados, el 12 por ciento a postdoctorados y 5 por ciento al grado
(FOMEC 1998).
Las becas FOMEC destinadas al posgrado son de dos tipos: de formacin docente y
abiertas. Las becas de formacin docente se otorgan directamente al estudiante, el cual
puede elegir realizar sus estudios en el pas o en el extranjero. Una restriccin importante es
que la unidad acadmica que solicita becas para la formacin de sus docentes debe asegurar
la incorporacin del estudiante una vez concluido el posgrado como docente con dedicacin
exclusiva por el mismo plazo de duracin de la beca. Por su parte, las becas abiertas se
otorgan directamente a los posgrados que hayan obtenido una calificacin de A, o
excepcionalmente B en los procesos de acreditacin. Son cinco becas como mximo por
programa, dos de las cuales pueden ser para alumnos egresados de la propia institucin y
tres para aquellos provenientes de otras universidades. Las universidades privada slo

9
Se otorga en concepto de beca de manutencin, adems de cubrir el arancel, 825 dlares mensuales ms
gastos de seguro mdico y pasaje de avin, en caso de ser una beca externa.
46
pueden acceder a becas para formacin docente si el estudiante las elige como sede para
realizar sus estudios.
En el cuadro N 15 se observa que las ciencias sociales no han logrado alcanzar un
nmero apreciable de becas en relacin con el nmero de sus estudiantes
10
.
Cuadro N 15 Cantidad de becas de maestra y de doctorado otorgadas por el FOMEC en relacin a la
cantidad de alumnos de cada grupo de estudio por cien
Grupo de Estudio Becas maestra/alumnos de
maestra
Becas doctorado/alumnos de
doctorado
Ciencias Bsicas 18% 20%
Ciencias Aplicadas 15% 33%
Humanidades 3% 11%
Ciencias de la Salud 1,6% 5%
Ciencias Sociales 3,1% 6%
Fuente: FOMEC y MCyE (1999).
En el cuadro N 16 se observa que las ciencias sociales obtuvieron para los
posgrados de maestra del pas, apenas 69 becas de formacin docente y 26 abiertas. Las
ciencias bsicas en cambio, con una proporcin de egresados de estudios de licenciatura
diez veces menor al de las ciencias sociales, fueron beneficiadas por una cantidad superior
en becas de formacin docente. Tambin es notablemente mayor el nmero de becas
doctorales que recibieron los docentes de las ciencias bsicas respecto de los de las ciencias
sociales.
Cuadro N16. Repblica Argentina. Distribucin de las becas aprobadas por el FOMEC por nivel y tipo
de beca para las reas de Ciencias Bsicas y Ciencias Sociales.
Ciencias Bsicas Ciencias Sociales Nivel de Estudios
Pas Exterior Mixtas Total Pas Exterior Mixtas Total
Formacin
docente
90
(24%)
42
(19%)
0
(0%)
132
(21%)
69
(61%)
104
(65%)
0
(0%)
173
(62%)
Maestra
Abiertas 27
(7%)
0
(0%)
0
(0%)
27
(4%)
26
(23%)
0
(0%)
0
(0%)
26
(9%)
Formacin
docente
44
(12%)
59
(26%)
29
(100%)
132
(21%)
19
(17%)
57
(35%)
2
(100%)
78
(28%)
Doctorado
Abiertas 188
(50%)
0
(0%)
0
(0%)
188
(30%)
0
(0%)
0
(0%)
0
(0%)
0
(0%)
Posdoctorado 29
(8%)
125
(55%)
0
(0%)
154
(24%)
0
(0%)
0
(0%)
0
(0%)
0
(0%)
Total 378
(100%)
226
(100%)
29
(100%)
633
(100%)
114
(100%)
161
(100%)
2
(100%)
277
(100%)
Fuente: FOMEC en Castro (1999).

10
Este indicador est construido tomando en cuenta en el numerador el total de becas otorgadas a lo largo de
las convocatorias realizadas por el FOMEC desde 1995 y en el denominador el nmero de alumnos
correspondiente a 1997, nico ao del que se dispone este dato.
47
A qu se debe esta fuerte disparidad entre disciplinas? La limitacin de las ciencias
sociales para concursar por becas de formacin docente reside en la falta de fondos para
despus financiar cargos con dedicacin exclusiva, una vez que el becario se grade. Por el
contrario, las ciencias bsicas, con un nmero reducido de alumnos, tradicionalmente han
mantenido una proporcin elevada de su plantel docente con dedicacin exclusiva. Esto a
su vez se explica por dos cuestiones. En primer lugar, las ciencias sociales atraen a la gran
mayora de la demanda por educacin superior, mientras que el fenmeno contrario sucede
en las ciencias bsicas. En las ciencias sociales, sin posibilidad de elevar el presupuesto por
alumno, el ajuste frente a la masificacin del grado se da en las remuneraciones de los
docentes, aumentando los cargos ad honorem y las dedicaciones simples. En segundo lugar,
aun cuando fuera posible otorgar cargos con dedicacin exclusiva para los docentes de las
ciencias sociales, muy probablemente la respuesta de stos no sera igual que en el caso de
las ciencias bsicas si las remuneraciones se fijan, como hasta el momento, segn una
escala uniforme para todas las carreras. En general, los graduados de las ciencias sociales
tienen una tasa de retorno privada muy superior a la de los graduados de las ciencias
bsicas. Por tanto su costo de oportunidad es ms alto y slo estarn dispuestos a aceptar
realmente un empleo de tiempo completo si el nivel de remuneracin toma en cuenta tal
costo. Como los salarios promedio de las universidades para un profesor titular con
dedicacin exclusiva no suelen superar los 2.000 dlares, difcilmente se logre que estos
cientficos sociales, especialmente los economistas y los administradores con diplomas de
posgrado en el pas o en el exterior, acepten a su vez estos cargos.
Por su parte, en el caso de las becas abiertas, las mismas estn reservadas a aquellos
posgrados que hayan obtenido la mxima categorizacin en el proceso de acreditacin.
Como analizaremos posteriormente, el desempeo de las ciencias sociales ha sido
notablemente peor que el de las ciencias bsicas en este punto.
Otro tipo de becas disponibles para los estudiantes de posgrado son las otorgadas
por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). Empero las
mismas, adems de ser de un monto muy reducido
11
como para cubrir el arancel y la
manutencin, estn limitadas a candidatos cuya edad mxima es 30 aos
12
.
En los cuadros N 17 y 18 se observa que, sobre el total de las maestras en ciencias
sociales, un 77 por ciento de los programas del sector estatal y un 66 por ciento del privado
declaran disponer de algn tipo de beca para sus estudiantes. Los programas que gozan de
mayor disponibilidad de asistencia econmica para sus alumnos son las maestras de
economa, especialmente aquellas del sector privado, y las que corresponden a otras
ciencias sociales.
Estos cuadros, empero, nada nos dicen sobre el alcance de esta asistencia en cuanto
al tipo de beca (costo del arancel o costo de manutencin), al monto de la misma o al grado

11
El monto de la beca es de 714 dlares mensuales y se otorga por 24 meses. Se debe mantener la
exclusividad pero se supone que con este monto se paga tambin el arancel.
12
La cantidad de becas otorgadas anualmente puede diferir de un ao a otro de acuerdo con el presupuesto
destinado al otorgamiento de este rubro.
48
de cobertura del programa de asistencia econmica. Entre otros aspectos, se debe tener
presente que las becas de matrcula no resultan suficientes para garantizar que los alumnos
puedan dedicarse plenamente a sus estudios.
Cuadro N 17 Repblica Argentina. Existencia de becas en las maestras de ciencias sociales del
sector estatal en 1998.
Disciplina
Poseen becas No posee Total
Externa Propia Ambas Subtotal 100%
Administracin 33,3% 28,6% 9,5% 71,4% 28,6% 21
Economa 57,1% 14,3% 0,0% 71,4% 28,6% 7
Cs.Polticas 15,4% 38,5% 15,4% 69,2% 30,8% 13
Otras Cs.Ss. 40,7% 40,7% 3,7% 85,2% 14,8% 27
Total 35,3% 33,8% 7,4% 76,5% 23,5% 68
Fuente: CONEAU.
Cuadro N 18 Repblica Argentina. Existencia de becas en las maestras de ciencias sociales del
sector privado en 1998
Disciplina Poseen becas No posee Total
Externa Propia Ambas Subtotal 100%
Administracin 11,5% 30,8% 19,2% 61,5% 38,5% 26
Economa 25,0% 25,0% 50,0% 100,0% 0,0% 4
Cs.Polticas 0,0% 50,0% 0,0% 50,0% 50,0% 4
Otras Cs.Ss. 100,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 1
Total 14,3% 31,4% 20,0% 65,7% 34,3% 35
Fuente: CONEAU
En funcin de la informacin que surge de los estudios de caso, la mayora de las
becas que se otorgan apenas cubren parcialmente el arancel de un grupo reducido de
estudiantes. En las universidades privadas estas becas se ofrecen especialmente a graduados
de grado de la misma institucin y se financian con lo recaudado en concepto de arancel o a
travs de fondos que aportan las empresas. Sobre el total de las maestras analizadas, slo
en un caso todos los alumnos tenan cubierto el costo del arancel ya que el mismo era
financiado a travs de un subsidio otorgado en un comienzo por el Instituto Nacional de
Administracin Pblica y despus por el Ministerio de Educacin
13
. En un par de casos se
otorgaron tambin becas de reduccin del arancel por necesidad econmica o porque el
alumno formaba parte del plantel de docentes de grado de la misma institucin.
Gestin y gobierno
En el punto III vimos que una de las innovaciones importantes del funcionamiento
del nivel de posgrado en la Argentina es su manejo altamente descentralizado. Este mismo

13
En este caso particular tambin se otorgaron becas de manutencin a un grupo de alumnos para garantizar
que fueran de tiempo completo.
49
patrn se encuentra en los casos de los programas de ciencias sociales de las universidades
pblicas incluidos en la actual investigacin.
Las tareas ejecutivas y la mayor parte de las decisiones sobre el funcionamiento de
la maestra estn a cargo del director, el cual es en ocasiones asistido en su tarea por un
secretario acadmico. En varias oportunidades estos directores son los que han impulsado
la realizacin del programa, son los empresarios emprendedores de estos proyectos
acadmicos. En los menos, el programa es un proyecto de la secretara de posgrado o de las
autoridades de la institucin y estos seleccionan al director que estar al frente del mismo.
Las decisiones sobre la gestin acadmica del programa son compartidas con
organismos de tipo colegiado. Por regla general este tipo de organismo recibe el nombre de
consejo acadmico, pero tambin pueden actuar en este proceso decisorio otros actores
tales como el consejo de direccin de un instituto dentro de la universidad o el director
del departamento donde est incluido el programa; el consejo superior y el rector
especialmente en las universidades privadas y la secretara de posgrado y el consejo
directivo en las universidades pblicas. Si bien estos actores pueden intervenir en mayor
o menor medida cuando se designan profesores o se tratan temas que afectan al plan de
estudios, el mayor poder de decisin recae sobre la figura del director.
Dentro del conjunto de maestras en ciencias sociales que se presentaron a
acreditacin en 1999, el 91 por ciento tiene consejo acadmico (ver cuadro N 19). En
algunas maestras este consejo es slo una figura decorativa ya que es muy difcil reunir a
sus integrantes por ser personalidades de prestigio y generalmente muy ocupadas. Por otra
parte, algunos nombres aparecen repetidamente en varios consejos acadmicos al mismo
tiempo
14
.
Cuadro N19 Repblica Argentina. Presencia de Comit Acadmico en las maestras de ciencias
sociales, sector estatal y privado en 1998
Disciplina Si No Total
100%
Administracin 93,6% 6,4% 47
Economa 81,8% 18,2% 11
Cs.Polticas 88,2% 11,8% 17
Otras Cs.Ss. 92,9% 7,1% 28
Total 91,3% 8,7% 103
Fuente: CONEAU.
Respecto de la gestin de los recursos humanos, los cursos de posgrado han tendido
a fijar descentralizadamente los honorarios de sus docentes, prctica que contrasta con la
situacin prevaleciente en la casi totalidad de las universidades pblicas y en gran parte de

14
La maestra en economa y desarrollo industrial ha realizado al respecto una innovacin interesante: ha
incluido a empresarios dentro del organismo colegiado.
50
las privadas. En unas pocas universidades privadas creadas recientemente con un plantel
de docentes con dedicacin exclusiva a estos se les asigna, dentro de sus actividades de
enseanza, cursos de grado o posgrado. En estos casos, la remuneracin del profesor est
determinada por el nivel jerrquico que ocupa en la carrera docente. A su vez, su ubicacin
dentro de esta jerarqua depende de su formacin acadmica y sus antecedentes docentes y
de investigacin.
En la mayora de los posgrados, sin embargo, no existe un cuadro estable de
docentes adscriptos a este nivel. Lo ms frecuente es la existencia de contratos temporales
por el perodo de dictado del curso, percibiendo una remuneracin determinada por la
cantidad de horas que deben estar al frente de los alumnos y realizar tareas de tutora. A su
vez, dentro de una misma facultad o departamento, es frecuente que los programas no
mantengan una escala homognea de remuneracin horaria. Adems del prestigio del
profesor, otros factores que intervienen en la determinacin de este valor horario son el
xito del programa, en trminos de su demanda, y el valor de mercado de los profesionales
de la disciplina correspondiente. En el primer caso, cuanto ms se logre recaudar en
concepto de aranceles, mayores sern las posibilidades de otorgar una mejor remuneracin
a los docentes. En el segundo caso, es usual que los economistas o que los administradores
perciban una remuneracin horaria promedio superior que los socilogos o los cientistas
polticos.
Otra prctica novedosa en la gestin de personal es la evaluacin de los docentes.
En todos los posgrados analizados, excepto en un caso, se llevan a cabo evaluaciones de los
docentes por parte de los alumnos, una vez finalizado el dictado de las clases. En su gran
mayora, estas evaluaciones sirven no slo para mejorar el proceso de enseanza sino para
que las autoridades del programa puedan decidir si renovar o no el contrato laboral del
docente el siguiente perodo.
Segn la base de datos de la CONEAU, el 78 por ciento de las maestras de ciencias
sociales evalan a sus docentes (ver cuadro N20).
Cuadro N20 Repblica Argentina. Existencia de procedimientos de evaluacin de los docentes en las
maestras de ciencias sociales del sector estatal y privado en 1998
Disciplina No evala S evala Total de Casos
Administracin 8.5% 91.5% 47
Economa 27.3% 72.7% 11
Cs.Polticas 41.2% 58.8% 17
Otras Cs. Sociales 32.1% 67.9% 28
Total 22.3% 77.7% 103
Fuente: CONEAU .
Son en cambio minora los programas que han introducido mecanismos de
autoevaluacin y evaluacin externa. En los casos donde la evaluacin externa existe, se
vincula con el otorgamiento de fondos por parte de alguna agencia o con la firma de
acuerdos o convenios con instituciones extranjeras. Ejemplos de ello son las evaluaciones
externas realizadas por el BID, el FOMEC y por instituciones como el ESADE (Escuela
Superior de Administracin de Empresas de Barcelona) y la Universidad Bocconi de Italia,
51
o por un par evaluador de la California State University.
Sobre la base de datos de la CONEAU, slo el 40 por ciento de las maestras en
ciencias sociales dispona, al momento de su acreditacin frente a este organismo, de algn
mecanismo de autoevaluacin o evaluacin externa. En particular, apenas el 15 por ciento
fue evaluada externamente con anterioridad. Ambas actividades son ms comunes en el
sector pblico que en el privado y en las maestras de economa ( sector estatal y privado),
sociologa y ciencias polticas ( sector estatal) que en las de administracin (ver cuadros N
21 y 22 ).
Cuadro N21 Repblica Argentina. Procesos de evaluacin en las maestras de ciencias sociales de las
universidades estatales , 1998
Disciplina Particip No particip Total
Acredit No Acredit Subtotal 100%
Administracin 9,5% 9,5% 19,0% 81,0% 21
Economa 28,6% 28,6% 57,1% 42,9% 7
Cs.Polticas 23,1% 23,1% 46,2% 53,8% 13
Cs.Sociales 37,0% 7,4% 44,4% 55,6% 27
Total 25,0% 13,2% 38,2% 61,8% 68
Fuente: CONEAU.
Cuadro N22 Repblica Argentina. Procesos de evaluacin en las maestras de ciencias sociales de
las universidades privadas, 1998
Disciplina Particip No particip Total
Acredit No Acredit Subtotal 100%
Administracin 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 26
Economa 25,0% 25,0% 50,0% 50,0% 4
Cs.Polticas 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 4
Cs.Sociales 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 1
Total 2,9% 2,9% 5,7% 94,3% 35
Fuente: CONEAU
Finalmente, un elemento nuevo en la gestin de los posgrados es su
trasnacionalizacin. Los tres programas de administracin de empresas que incluimos como
casos de estudio han firmado acuerdos importantes con universidades extranjeras para
dictar ttulos conjuntos o para que sus alumnos tomen algunos cursos en ellas. Una de las
maestras, por ejemplo, tiene convenios con la Universidad Bocconi en Miln y con el
ESADE (Instituto Superior de Administracin de Empresas de Barcelona). A travs de
estos convenios el programa de maestra obtiene el auspicio de las universidades
extranjeras lo cual significa, entre otras cosas, que puede usar sus logos y que existe
intercambio de profesores y alumnos. A partir de estos convenios tambin est presente la
posibilidad de otorgar un ttulo doble, segn la cantidad de meses que los alumnos
permanezcan en el exterior. As, los alumnos pueden optar por cursar parte de su maestra
en el exterior y obtener un ttulo otorgado y reconocido por las dos instituciones, una
nacional y otra extranjera. En otra maestra, el alumno tiene la opcin de cursar alguna
materia en la State University of California durante dos semanas.
52
De igual modo, la maestra de economa multidisciplinaria ha firmado numerosos
convenios con entidades y universidades extranjeras. El acuerdo con el British Council y
con el Swedish Intitute permiti la participacin de acadmicos britnicos y suecos en las
actividades de la maestra. Tambin han firmado un convenio con la Universidad Estatal
de Campinas para el intercambio de docentes, alumnos, supervisin e investigacin
conjunta. Con iguales propsitos, uno de los posgrados de relaciones internacionales ha
concretado convenios con el CIDE de Mxico, el Institute of Social Studies de La Haya, la
Pontificia Universidad Catlica de Ro de Janeiro y la School of Advanced International
Studies-The Johns Hopkins University. Otra de las maestras en economa ha firmado, como
ya sealamos, convenios con el ITAM de Mxico y la Universidad de Chile para el
intercambio de alumnos.
En sntesis, si bien la dimensin internacional no es todava un patrn comn al
conjunto de los programas de maestra en ciencias sociales, comienza a estar presente en
los posgrados de administracin de empresas, economa y relaciones internacionales.
Medicin de la calidad
De acuerdo a la dispuesto por la Ley de Educacin Superior sancionada en 1995, los
posgrados deben acreditar sus programas a fin de poder otorgar ttulos con validez oficial.
La CONEAU tiene a su cargo esta tarea de acreditacin y, para aquellos casos que
voluntariamente lo soliciten, la comisin de pares a cargo de este proceso tambin procede
a categorizarlos segn su nivel de calidad en tres grupos: excelentes (A), muy buenos
(B) y buenos (C)
15
.
La actividad de la CONEAU tiene como antecedente el proceso de acreditacin de
maestras y doctorados acadmicos realizado en 1995 por la Comisin de Acreditacin de
Posgrados (CAP). A diferencia de la presentacin ante la CONEAU, la convocatoria a la
CAP fue voluntaria e implcitamente estaba ligada a la posibilidad de recibir recursos
financieros a travs de fondos concursables del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad
(FOMEC).
Como se observa en el Cuadro N 23 , el resultado obtenido por los posgrados de
ciencias sociales similar al de las humanidades revela una clara debilidad frente a las
ciencias bsicas o las aplicadas.

15
Los programas nuevos, que carecen todava de graduados, llevan una n al lado de la categorizacin
correspondiente.
53
Cuadro N23 . Repblica Argentina. Resultados de la acreditacin de posgrados de la CAP en las
ciencias bsicas, aplicadas y sociales en 1995.
reas de
estudio
Sin acreditar Acreditados Categora A Categora B Categora C Nmero total
(100%)
Ciencias
Aplicadas
29% 71% 36% 26% 9% 108
Ciencias
Bsicas
14% 86% 34% 33% 19% 58
Humanidades 51% 49% 5% 24% 20% 41
Ciencias
Sociales
63% 37% 3% 15% 19% 73
Fuente: Trombetta (1999)
En la primera convocatoria realizada en 1998 por la CONEAU, se presentaron unos
1070 posgrados, lo cual representa aproximadamente el 60 por ciento de los programas
existentes en ese momento. Tal como ocurri con la acreditacin que realiz la CAP, se
presentaron una mayor proporcin de programas del sector pblico que del privado,
seguramente atrados por la posibilidad de acceder a los fondos del FOMEC, lo cual le esta
vedado al sector privado
16
.
Siguiendo la clasificacin de reas de estudio que utiliza la CONEAU para
presentar los resultados provisionales de la acreditacin, encontramos que existe una fuerte
disparidad entre el resultado alcanzado por las ciencias sociales y humanas
17
y las
econmicas
18
respecto de, por ejemplo, las ciencias bsicas y aplicadas (ver cuadro N24).
Cuadro N 24. Repblica Argentina. Recomendaciones de los comits de pares de la CONEAU sobre
los posgrados en ciencias sociales, humanas, econmicas, bsicas y aplicadas en 1999. (En
porcentaje)
Acreditados
reas de
Estudio
Sin
acreditar
No
evaluables*
Acreditados Categora
A
Categora
B
Categora
C
No solicit
categora
Proyectos
nuevos
Ciencias
Bsicas y
Aplicadas
7% 0% 93% 38% 40% 21% 0% 1%
Ciencias
Sociales y
Humanas
34% 1% 65% 8% 35% 39% 6% 12%
Ciencias
Econmicas
44% 3% 53% 3% 27% 33% 34% 3%
* Por no estar la informacin completa.
Fuente: CONEAU (1999)

16
El sector privado puede acceder indirectamente si alguno de las personas que obtiene una beca de
formacin docente de FOMEC elige una universidad privada para cursar sus estudios. Esto ocurri en una de
las maestras de economa que fue seleccionada como caso de estudio en esta investigacin.
17
La informacin disponible no nos permiti distinguir entre una y otra rea de estudio. El rea de estudio
ciencias sociales y humanas comprende a las siguientes disciplinas: ciencias de la educacin, psicologa,
polticas sociales, historia, antropologa, ciencias polticas, comunicacin, letras, ciencias sociales en general,
filosofa, demografa, artes y geografa.
18
Incluye administracin, contador pblico y economa.
54
El Cuadro N24 revela una diferencia notable entre los resultados de estos grupos
disciplinarios, mantenindose la disparidad observada en la presentacin ante la CAP.
Mientras que apenas el 7 por ciento de los posgrados de las ciencia bsicas y aplicadas no
logra su acreditacin, el porcentaje en igual situacin en las ciencias sociales y humanas
asciende al 34 por ciento y en las ciencias econmicas al 44 por ciento. Entre aquellos
programas que fueron acreditados, slo los posgrados de ciencias bsicas y aplicadas
alcanza un porcentaje significativo en la mxima categora (la A). Tambin es notable
que el 34 por ciento de los posgrados de ciencias econmicas no haya solicitado
voluntariamente la categorizacin.
Al adentrarnos en nuestro objeto de estudio, las maestras de ciencias sociales,
podemos ver con mayor claridad la heterogeneidad a su vez de este conjunto. As
observamos que la disciplina que mejor desempeo ha tenido en el proceso de acreditacin
ha sido la economa. Los resultados del proceso de acreditacin de las maestras en
economa se acercan ms al patrn de las ciencias bsicas y aplicadas que al promedio de
las ciencias econmicas, grupo ste que incluye a las maestras en administracin de
empresas. Precisamente son los posgrados en administracin los que peor desempeo
relativo han tenido. Por su parte, las maestras en sociologa, comunicacin y otras ciencias
sociales tuvieron un mayor porcentaje de posgrados acreditados y de aquellos categorizados
como A que los programas de ciencias polticas. Estos, sin embargo, presentaron una
menor proporcin que los primeros de aquellos categorizados comoC (ver cuadro N25).
Cuadro N 25 Repblica Argentina. Resultados del proceso de acreditacin de las maestras en
ciencias sociales segn las recomendaciones del comit de pares en 1999.
Acreditados
reas de
Estudio
Sin
acreditar
No
evaluables*
Acreditado
s
Categora
A
Categora
B
Categora
C
No solicit
categora
Proyectos
nuevos
1 (n=47) 57% 0% 43% 0% 25% 30% 40% 5%
2 (n=11) 9% 9% 82% 22% 44% 33% 0% 0%
3 (n=17) 41% 0% 59% 0% 70% 20% 0% 10%
4 (n=28) 29% 0% 71% 10% 30% 40% 10% 10%
1: Administracin; 2: Economa; 3: Cs.Polticas y Relaciones Internacionales y 4: Otras Ciencias Sociales
* Por no estar la informacin completa.
Fuente: CONEAU (1999)
Con relacin al conjunto de los 19 casos seleccionados en esta investigacin, cuatro
programas
19
(correspondientes a las disciplinas de sociologa, comunicacin y relaciones
internacionales) no se haban presentado a la primera convocatoria pero, en general, sus
directores manifestaban la intencin de presentarse a la siguiente. De los 15 restantes, slo
dos programas no acreditaron. A su vez, el rendimiento ms homogneo correspondi a las
maestras de economa: una acredit como A y otras tres con calificacin B. Segn se
puede apreciar en el Cuadro N 26, el conjunto de maestras seleccionadas como casos de
estudio est sesgado hacia aquellas de mejor calidad relativa del conjunto de las ciencias
sociales.

19
Todos pertenecientes al sector privado.
55
Cuadro N 26 . Resultados del proceso de acreditacin en las diecinueve maestras de ciencias
sociales seleccionadas en el estudio de Argentina en 1999
Acredit No acredit No se
present
Categora A Categora B Categora C No pidi
categora
13 (68%) 2 (10%) 4 (16%) 1 (8%) 8 (62%) 2 (15%) 2 (15%)
Fuente: Entrevistas y CONEAU.
Graduados
Una de las debilidades del funcionamiento de los estudios de grado en la Argentina
es el bajo nmero de graduados. En promedio, apenas un 20 por ciento de los que se
matriculan en la universidad concluyen finalmente sus estudios (Garca de Fanelli 1999b).
Esta disfuncin se traslada al posgrado.
La graduacin en el nivel de las maestras se expresa en la presentacin del trabajo
final o tesis. Brindaron informacin al respecto el 83 por ciento de las maestras en
ciencias sociales que se presentaron para su acreditacin ante la CONEAU, siendo este
porcentaje cercano al 100 por ciento para el caso del sector estatal.
El cuadro N 27 muestra que las carreras que presentan un mayor nmero de tesis
aprobadas son administracin y economa, en este ltimo caso, particularmente el sector
privado.
Cuadro N 27 Repblica Argentina. Promedio de tesis aprobadas por maestra de ciencias sociales,
1998
rea de Estudio Sector estatal Sector privado Total
Administracin 12 15 26
Economa 7 43 50
Cs.Polticas 5 0 5
Otras Cs.Sociales 5 N/c 5
Total 28 58 85
Fuente: CONEAU.
Para medir la eficiencia o rendimiento de estas maestras es necesario poder
relacionar el nmero de graduados con los ingresantes. Para ello la CONEAU solicit
informacin particular sobre cohortes de estudiantes. Lamentablemente en muchos casos
no se brind esta informacin o bien, cuando se lo hizo, se contabiliz como graduados a
aquellos que haban concluido la cursada pero que an no haban presentado la tesis.
Hemos optado, por tanto, por utilizar otro cuadro que mostr ser mucho ms confiable:
aquel en el cual cada maestra volc el total de sus ingresantes en los distintos aos y el
total de las tesis presentadas. Sobre la base de la informacin de aquellas maestras en
ciencias sociales cuyos datos sobre este punto eran confiables, hemos construido un
indicador de desempeo, calculando el total de tesis presentadas hasta el momento de la
56
acreditacin (correspondiente a fines de 1998) por cada 100 ingresantes, contabilizando
como tales slo a aquellos que ingresaron con anterioridad a 1994 o 1993, dependiendo de
si la maestra tena una duracin de 24 o 36 meses
20
. Sobre 24 casos, un tercio de los
programas tena menos de 9 egresados por cada 100 ingresantes y ms de la mitad, menos
de 30 egresados por cada 100 ingresantes (ver cuadro N 28).
Cuadro N28. Repblica Argentina. Tesis presentadas por cada 100 ingresantes en un grupo de
carreras de maestras en ciencias sociales en 1998.
Cantidad de egresados cada cien ingresantes Nmero de carreras en cada intervalo
Entre 0 y 9 egresados 8
Entre 10 y 19 egresados 2
Entre 20 y 29 egresados 4
Entre 30 y 39 egresados 3
Entre 40 y 49 egresados 3
Entre 50 y 59 egresados 2
Entre 60 y 69 egresados 2
Total de carreras 24
Fuente: CONEAU .
De este cuadro se desprende un grave problema en el funcionamiento de los
posgrados en ciencias sociales, lo cual reproduce la situacin presente en el nivel de los
estudios de grado: el bajo porcentaje de egresados.
Un elemento que afecta la graduacin en el nivel del posgrado es la realizacin de la
tesis final. Un factor que puede estar incidiendo sobre este fenmeno es la escasez de becas
para que los alumnos se dediquen en forma exclusiva a la realizacin del posgrado. Otro
aspecto es la ausencia de un sistema de tutoras o supervisiones adecuadas para que el
alumno no se sienta perdido y solitario en su actividad de investigacin, mxime que no
participa en actividades de este tipo a lo largo de sus estudios.
Una debilidad adicional de la gestin de los posgrados de ciencias sociales es la
falta de seguimiento de sus graduados. Slo en cinco de los diecinueve casos analizados
este seguimiento reviste un carcter ms o menos sistemtico
21
. Entre los programas de
maestra en ciencias sociales presentados ante la CONEAU, apenas el 35 por ciento declara
tener algn mecanismo de seguimiento de los graduados. Las que ms afirman tener un
seguimiento de este tipo son las maestras de economa. Aun en aquellos casos en los cuales
tal seguimiento existe, es probable que, tal como surgi en nuestras entrevistas, se trate slo
de contactos informales con los egresados (ver cuadro N29).

20
Tuvimos en cuenta que en promedio las maestras tienen una duracin de dos aos o menos y un mximo
para presentar la tesis de un ao. Contemplamos cuatro aos y no tres porque los datos fueron completados
en 1998.
21
Es al respecto interesante la experiencia llevada adelante por una de las maestras de economa que incluye
en el seguimiento de los graduados a aquellos que se han ido al exterior para continuar con sus estudios
doctorales. Es deseo de las autoridades atraerlos nuevamente como profesores de la institucin no bien
concluyan estos estudios.
57
Cuadro N 29 Repblica Argentina. Existencia de procedimientos de seguimiento de graduados en las
maestras de ciencias sociales, sector estatal y privado, en 1998
.
Disciplina No tiene No corresponde (1) No informa Si tiene Total
100%
Administracin 19,1% 38,3% 6,4% 36,2% 47
Economa 18,2% 9,1% 0,0% 72,7% 11
Cs.Polticas 23,5% 41,2% 0,0% 35,3% 17
Otras Cs.Ss. 17,9% 60,7% 3,6% 17,9% 28
Total 19,4% 41,7% 3,9% 35,0% 103
(1) Por no tener graduados
Fuente: CONEAU
Investigacin y vinculacin con el sector productivo
En los estudios de caso observamos que la actividad de investigacin y los trabajos
de consultora o asistencia tcnica realizados con el sector productivo son producto de
actividades propias del docente, como profesor con dedicacin exclusiva de la universidad,
como investigador del CONICET o de algn centro privado, o por subsidios recibidos
dentro de la universidad para llevar adelante proyectos de investigacin individuales o
grupales, a pesar de tener un cargo con dedicacin simple. La investigacin y la
transferencia tecnolgica al sector productivo, por tanto, son actividades que no se
adscriben a la maestra, sino a la institucin o al docente en particular.
Tampoco existen actividades institucionalizadas de investigacin que involucren a
los estudiantes. En algunos casos, los docentes seleccionan los ayudantes o asistentes de
investigacin entre los mejores alumnos de su curso, pero esta no es una prctica
necesariamente frecuente. La actividad de investigacin que realizan los alumnos
corresponde a su trabajo de tesis. Esta tarea suele ser solitaria, apenas bajo la gua
espordica de algn tutor.
En la presentacin que tuvieron que realizar las carreras para su acreditacin,
debieron completar una ficha con la actividad de investigacin vinculada con los objetivos
del posgrado. En promedio, presentaron estas fichas el 70 por ciento de las maestras de
ciencias sociales, siendo las carreras de administracin las que lo hicieron en una menor
proporcin (ver cuadro N 30 ).
58
Cuadro N 30 Repblica Argentina. Cantidad de maestras de ciencias sociales que presentaron
fichas de investigacin en 1998
Grupo Sector
estatal
Existentes % que
present
Sector
privado
Existentes % que
present
1. 10 21 47,6% 16 26 61,5%
2 6 7 85,7% 3 4 75,0%
3 10 13 76,9% 4 4 100,0%
4 22 27 81,5% 1 1 100,0%
Totales 48 68 70,6% 24 35 68,6%
1: Administracin; 2: Economa; 3: Cs.Polticas y Relaciones Internacionales y 4: Otras Ciencias Sociales
Fuente: CONEAU .
Sobre el total de las fichas presentadas, las carreras con un promedio mayor de
fichas de investigacin por programa han sido las de administracin y las de economa. En
particular, sobresale la cantidad de fichas presentadas por el sector privado en este ltimo
caso (ver cuadro N31) . Debemos tener presente, sin embargo que en el caso de las
carreras de administracin, slo el 50 por ciento de los posgrados del sector pblico y cerca
del 60 por ciento de aquellos del sector privado, presentaron estas fichas. Esta situacin
contrasta con los posgrados de ciencias polticas y de ciencias sociales, donde en todos los
casos se presentaron las fichas correspondientes.
Cuadro N31 Repblica Argentina. Promedio de fichas presentadas por cada maestra de ciencias
sociales en 1998
Grupo Sector estatal Sector privado Total
Administracin 12,7 12,9 12,8
Economa 6,5 19,0 10,7
Ciencias Polticas 5,5 3,5 4,9
Otras Ciencias Sociales 8,5 4,0 8,3
Totales 8,5 11,8 9,6
Fuente: CONEAU .
Respecto de las fuentes de financiamiento (ver cuadro N 32) una altsima
proporcin de las carreras no informa sobre cul es el origen del financiamiento. En tal
situacin se encuentra el 30 por ciento de las fichas presentadas por las carreras de
administracin y el 50 por ciento de las de economa. Entre las que brindan informacin al
respecto (especialmente, las ciencias polticas y otras ciencias sociales) es de destacar la
baja proporcin de recursos propios destinados a esta tarea, la ausencia casi total de
contribucin del sector empresario y la importancia de las agencias financiadoras.
59
Cuadro N32 Repblica Argentina. Financiamiento de las investigaciones en las maestras de ciencias
sociales, sector estatal y privado, en 1998
Origen del
financiamiento
Administracin Economa Cs.Polticas Otras
Cs.Sociales
Total
No informan 29.0 49.5 17.6 17.2 27.5
Agencias
financiadoras
14.5 14.6 36.5 43.3 24.6
Fundaciones 8.5 1.9 8.1 2.5 5.9
Recursos
propios
17.3 24.3 6.8 11.3 15.6
Convenios con
empresas
3.8 0 1.4 0 2.0
Otros 26.8 9.8 29.7 25.6 24.4
Totales (100%) 365 103 74 203 745
Fuente: CONEAU.
Debemos ser cautelosos, sin embargo, con la interpretacin de los datos que se
desprenden de la lectura de estas fichas pues de su anlisis surge que una alta proporcin no
corresponde a investigaciones que realmente estn adscriptas al programa sino a
actividades realizadas en forma personal por los docentes a cargo de las materias. Esta
observacin tambin confirma lo que surgi en las entrevistas realizadas a los directores de
los programas de las maestras seleccionadas como casos: las maestras, como tales, no son
el espacio donde se adscribe la escasa actividad de investigacin que se realiza y financia
en las ciencias sociales.
Sntesis sobre insumos, procesos y productos de las maestras de ciencias sociales
Una forma de analizar las principales caractersticas de las maestras de ciencias
sociales es a travs del concepto de funcin de produccin utilizado por la economa,
aplicable en este caso a la produccin de un servicio educativo como lo es la enseanza de
posgrado. Ms all de las limitaciones de este concepto para explicar los complejos
procesos sociales, polticos y econmicos que tienen lugar en el mbito educativo, resulta
de utilidad para organizar la informacin que surge precisamente de los indicadores
empleados desde un plano de anlisis estrictamente organizacional
22
.

22
Ver sobre el uso y las limitaciones de este concepto en Garca de Fanelli (1999) y Johnes y Taylor (1990).
60
Insumos
Sin duda un insumo clave es la disponibilidad de recursos financieros. El principal
recurso del que disponen las maestras es lo recaudado en concepto de aranceles a los
estudiantes. El monto promedio pagado en tal sentido es de seis mil dlares, siendo mucho
ms elevado en el sector privado que en el pblico y en las ciencias econmicas
(administracin, economa) que en las otras ciencias sociales.
En sntesis, una alta proporcin del financiamiento del costo de los estudios de
posgrado recae sobre los estudiantes y sus familias. La institucin universitaria financia
centralmente la infraestructura bsica y pone a disposicin del programa la biblioteca de la
facultad o del departamento donde se asienta formalmente la carrera.
Si bien tres de cada cuatro maestras en ciencias sociales que se presentaron a la
CONEAU afirman disponer de becas para sus estudiantes, en los estudios de casos se
observa que las mismas son sumamente escasas y que, a lo sumo, cubren parcialmente el
total del arancel. Precisamente, entre las principales debilidades del funcionamiento de los
posgrados, resaltada por los directores de las maestras, se encuentra la falta de becas para
los alumnos.
Tambin son escasos los recursos financieros disponibles internamente para la
investigacin, tanto aquellos provenientes del sector pblico como del sector empresario.
Esta es una restriccin importante para que se desarrolle y consoliden grupos de
investigacin, los cuales constituyen los canales principales para transmitir el conocimiento
tcito de esta actividad. Actualmente los alumnos tienen su primer contacto con esta tarea
al momento de realizar la tesis. Ante el temor que la misma despierta, postergan
indefinidamente su presentacin, aun cuando hayan concluido de cursar y aprobar todas las
materias y afrontado los altos costos de este proceso de aprendizaje.
Finalmente, el financiamiento del posgrado sobre la base casi exclusiva de los
aranceles que abonan los estudiantes a la par que brinda recursos suficientes como para
remunerar bien a los profesores, limita el poder de decisin de sus autoridades, al verse
sujetas a que el posgrado sea financiable siempre y cuando logre mantenerse una masa
crtica de alumnos, impidiendo el desarrollo de planes de estudios flexibles, que
contemplen materias optativas y la planificacin de actividades de mediano plazo, pues se
carecen de bases firmes para llevarlas adelante.
Con relacin a los alumnos de las maestras de ciencias sociales, los datos existentes
permiten inferir que se trata mayoritariamente de alumnos adultos, con edades que
promedian los 34 aos y que trabajan. La actividad laboral entre los alumnos de ciencias
polticas y especialmente sociologa y comunicacin social, revela la gran heterogeneidad
del pblico de estas maestras. Un perfil un poco diferente presentan los estudiantes de las
maestras de economa, los cuales son en promedio ms jvenes y con actividad laboral
ms concentrada en la administracin y la economa.
Las maestras de economa son tambin las que cuentan con un plantel docente de
61
mejor calificacin. En particular, son los que presentan una mayor proporcin de profesores
con ttulo de doctorado. De los folletos se desprende que una alta proporcin de los mismos
(imposible de precisar con los datos disponibles) tiene estudios de posgrado en
universidades del exterior, especialmente en Estados Unidos. Los docentes de las carreras
de economa, junto con los de ciencias polticas, son por otra parte, los que declaran haber
publicado ms artculos en revistas con referato nacionales e internacionales.
Procesos
En este aspecto es importante analizar tanto el proceso de enseanza-aprendizaje
como el de la gestin y gobierno.
En cuanto al primero, el anlisis de los planes de estudio y las entrevistas realizadas
revelan una gran ausencia: espacios donde los alumnos participen activamente, junto a los
docentes, en actividades de investigacin. Esto es importante especialmente en los
posgrados acadmicos, con miras futuras a articularse con estudios doctorales, aunque no
deja de serlo tambin en aquellos orientados hacia la resolucin de problemas. En este
ltimo caso, la actividad podra estar orientada al diseo de modelos que faciliten una
mejor comprensin de las propiedades de los sistemas complejos que abordan. En
particular, los estudiantes de posgrado deberan poder trabajar en equipos integrados por
profesionales con diversos antecedentes cientficos y profesionales y aprender cmo
manejar ms de un marco intelectual para relacionarlo con el problema de investigacin
En el caso de los posgrados profesionales y los orientados a la resolucin de
problemas en campos disciplinarios, faltan tambin espacios de capacitacin en los lugares
de trabajo, tales como realizacin de pasantas. Existen, por supuesto, algunos casos que
han avanzado significativamente en esta direccin, incorporando prcticas novedosas tales
como trabajos de campo realizados en estrecho contacto con el sector productivo, tesis
definidas en funcin de problemas planteados por sectores pblicos y organismos no
gubernamentales, pasantas en distintas reas del sector pblico, etc. Tambin estos
programas han tratado de firmar convenios con universidades extranjeras y locales a fin de
establecer alianzas provechosas para los alumnos de la maestra, gracias al intercambio de
docentes, alumnos y el otorgamiento conjunto de ttulos.
En cuanto a la duracin de las maestras, en promedio demandan dos aos para el
cursado de las materias, lo cual est dentro de estndares internacionales. En los pases
industrializados existen tambin ofertas de un ao de duracin, pero exigen al alumno una
dedicacin de tiempo completo. En las maestras argentinas, empero, parece excesivamente
extenso el plazo que se otorga para la realizacin de la tesis. Ms de la mitad de los
programas fijan un plazo superior a los dos aos (ver cuadro N6). Como mnimo, por
tanto, una maestra puede llegar a demandar cuatro aos, lo cual puede ser excesivo si se
piensa que lo deseable es que aquellos que se orienten por el mercado acadmico realicen
tambin estudios doctorales. Probablemente lo extenso de este plazo se explique, en primer
lugar, porque no existen becas que permitan que los alumnos se dediquen exclusivamente a
esta actividad, con el agravante de que, tras finalizar el cursado de las materias, pierden
contacto con sus docentes y slo estn inmersos en su actividad laboral cotidiana. En
segundo lugar, como es la primera vez que los alumnos entran en contacto con la actividad
62
de investigacin, requieren de un perodo de aprendizaje antes de saber claramente cmo
orientarse en esta prctica. En tercer lugar, puede ocurrir que las autoridades de las
maestras fijen exigencias superiores a las normales para una tesis de este tipo,
confundiendo la tesis de maestra con una de doctorado. Finalmente, falta un sistema
estructurado de supervisin que logre encauzar ms prontamente la realizacin de las tesis.
Reconociendo este problema, algunos planes de estudio contemplan la realizacin de
talleres donde se discuten los proyectos de tesis al poco tiempo de iniciarse la cursada.
Respecto de la gestin, uno de los aspectos ms innovadores y relevantes es su
manejo altamente descentralizado y el papel del mercado en la coordinacin de las
polticas. Las autoridades del posgrado son las que en definitiva toman las decisiones
cruciales sobre el plan de estudio, la admisin de los estudiantes, la seleccin y
remuneracin de sus docentes. Este es un aspecto importante pues les otorga ms
flexibilidad y plasticidad para el cambio y la experimentacin de nuevas prcticas
organizacionales y pedaggicas.
Por otra parte, existe competencia por captar alumnos, docentes y por la reputacin.
Tal como funcionan actualmente, en los posgrados de ciencias sociales prima una lgica de
coordinacin de mercado. Existe un mercado donde se compra y vende servicios
educativos, particularmente porque su financiamiento principal descansa en el cobro de
aranceles a los estudiantes. La intervencin del estado, subsidiando a los alumnos a travs
de becas, es, como ya sealamos, escasa. En este contexto, los posgrados compiten por
captar alumnos y, en algunos casos, esta competencia entre programas de un mismo nicho
de mercado da por resultado que no se logre reunir una masa crtica de alumnos como para
poder autofinanciar el programa. En algunas maestras del sector privado, por ejemplo, para
solucionar este problema se implementa una poltica de subsidios cruzados: la maestra de
economa es financiada gracias a la amplia demanda que tiene el MBA.
La coordinacin casi exclusiva del mercado en trminos del financiamiento impone,
empero, serias restricciones a la expansin de estos posgrados, especialmente en lo que
respecta a la actividad de investigacin que los mismos pueden llevar adelante. En el caso
de la investigacin bsica, por ser esta un bien pblico, es lgico que exista una
subinversin si su financiamiento descansa exclusivamente en el mercado. La expansin
de la investigacin aplicada requiere a su vez del financiamiento de organismos pblicos y
privados interesados en los resultados de la misma.
Esta misma lgica de mercado, como factor positivo, torna a las autoridades ms
preocupadas por la satisfaccin del cliente. As, es una prctica hoy ampliamente difundida
que los alumnos evalen a sus profesores.
Productos
Una aproximacin, todava muy imperfecta, a la medicin de la eficiencia de los
estudios de posgrado en la Argentina permite arribar a la conclusin de que el nivel de
rendimiento de las maestras de ciencias sociales es muy bajo, dado el reducido nmero de
alumnos que presentan sus tesis de maestra. Siendo que muchos de los posgrados que
63
hemos analizado son de creacin relativamente reciente y que la informacin cuantitativa
disponible (proveniente de la base de datos de la CONEAU) no es totalmente confiable en
la medicin particular de este indicador, resta para el futuro poder analizar con mayor
atencin este aspecto, tan relevante del funcionamiento de los posgrados en la Argentina.
En particular, es muy importante determinar qu porcentaje de alumnos desertan antes de
concluir los estudios de posgrado y cuntos no obtienen su ttulo por no escribir la tesis de
maestra. Algunos datos preliminares permiten sostener como hiptesis que el problema
mayor se presenta al momento de desarrollar la tesis.
Con relacin a la investigacin y transferencia al sector productivo, en ambos casos
se trata de actividades llevadas adelante por cada uno de los docentes, en su carcter de
investigadores del CONICET, con asiento en una universidad o centro privado, o como
profesores con dedicacin exclusiva, en las pocas instituciones donde esta prctica se ha
institucionalizado. Lo cierto es que, aun en estos casos, estas actividades de investigacin
no incorporan formalmente a los alumnos de los posgrados.
En trminos de la calidad de las maestras de ciencias sociales, las nicas
mediciones que hasta el momento se han realizado son las emprendidas por la CAP en 1995
y por la CONEAU en 1999. En ambas instancias, se observa que las ciencias sociales
alcanzan niveles de acreditacin y de categorizacin inferiores al promedio de las ciencias
bsicas. Por su parte, dentro de las ciencias sociales, las maestras en economa presentan
mejores estndares de calidad que las otras disciplinas de este campo de estudio.
Frente a estos resultados, caben al menos dos hiptesis. En primer lugar, es posible
que los estndares fijados para medir la calidad de los posgrados respondan ms al modelo
de funcionamiento de las ciencias bsicas y aplicadas que al de las ciencias sociales y
humanas. En particular, la exigencia de que los docentes tengan una alta dedicacin al
programa y que realicen actividades de investigacin dentro del mismo no se corresponde
con las condiciones internas de funcionamiento de la mayora de las ciencias sociales en el
mbito universitario.
En segundo lugar, es factible que ms all de los problemas del instrumento de
evaluacin, las ciencias sociales padezcan problemas serios de calidad por subdesarrollo de
sus comunidades cientficas. Si esto fuera as, lo importante sera detectar las falencias y
disear polticas tendientes a superar esta debilidad relativa.
V.CONCLUSIONES
Un punto de partida para analizar la coherencia interna de estos programas de
posgrado es examinar cules son sus objetivos.
Segn surge de la lectura de los folletos de las maestras de ciencias sociales y de
las entrevistas a los directores de los programas, podramos distinguir tres tipos de
objetivos: profesionales (obtencin de una credencial), acadmicos y orientados a la
64
resolucin de problemas. En la mayor parte de los casos estas orientaciones no se presentan
nunca en forma pura, pues en todos est presente la formacin profesional, especialmente
por las deficiencias, en cantidad y calidad, de puestos en el mercado de trabajo acadmico.
Pero tambin en todos encontramos cierta orientacin hacia lo acadmico, pues existe una
real necesidad de formar docentes de posgrado en las ciencias sociales. Es probable que el
origen de este aumento de la demanda de credenciales acadmicas haya sido el resultado de
seales emitidas por la poltica pblica al requerir ttulos del ms alto nivel para la
actividad de docencia universitaria. Las chances de que el posgrado sea finalmente
acreditado por la CONEAU o que reciba fondos competitivos de programas como el
FOMEC aumentan en la medida en que el plantel de docentes tiene mayor nivel de
formacin acadmica.
A pesar de que la mayora de las maestras de ciencias sociales presenta mltiples
objetivos, es posible distinguir un predominio ms claro de lo profesional- credencialstico,
en las de administracin de empresas; de lo acadmico, en las de economa, sociologa y
ciencias polticas y una orientacin hacia la resolucin de problemas en las de corte
multidisciplinario. En estas ltimas, los planes de estudio estn orientados hacia la
produccin de conocimiento sobre las propiedades de sistemas complejos, como el estado y
las polticas pblicas, y no exclusivamente a una disciplina en particular y estn, en el
sentido de Gibbons , guiadas por un contexto de aplicacin y con una finalidad pragmtica.
Si bien estos son algunos rasgos de la funcin objetivo de los posgrados analizados,
la plena expresin de la misma se plasma en los planes de estudio. All es donde es posible
apreciar algunas limitaciones de estos proyectos.
Posgrados acadmicos
Frente a un mercado de trabajo acadmico estrecho en cantidad y calidad de los
puestos disponibles, los posgrados con orientacin acadmica incorporan tambin un
objetivo de formacin profesional, siguiendo las demandas de los estudiantes. Esto en cierta
medida responde a la necesidad de los posgrados de reunir una masa crtica de alumnos
como para poder financiar el programa. La dependencia exclusiva de los aranceles como
fuente de financiamiento es por tanto uno de los factores principales que limita el alcance
de los posgrados de alto nivel acadmico.
Esta tensin entre lo acadmico y lo profesional se expresa en programas de estudio
que ni son suficientemente rigurosos en el plano acadmico (por ejemplo, en el proceso de
seleccin de los estudiantes o en las exigencias de actividades de investigacin donde stos
deben participar) ni brindan oportunidades para que los estudiantes se capaciten en los
lugares de trabajo. En otras palabras, no son ni genuinamente acadmicos ni profesionales.
Las maestras de economa, por ejemplo, logran articular mejor sus objetivos acadmicos
que las otras ciencias sociales por la exigencia previa de que los estudiantes deben
demostrar en un examen que cuentan con una base adecuada de conocimientos de la
disciplina de grado. En cambio, en algunos programas de sociologa, ciencia poltica o
comunicacin social, donde se admiten graduados con distinta formacin de grado e
insercin laboral, el peligro es la presencia de un universo sumamente heterogneo. El que
65
no medie un proceso previo de seleccin en funcin de los conocimientos de los estudios de
grado puede conducir al fracaso de la formacin acadmica avanzada en las maestras
disciplinarias, por estar obligado los docentes a transmitir contenidos correspondientes al
nivel previo.
Otro problema para llevar adelante un programa acadmico avanzado en el nivel de
la maestra es la falta o debilidad de un nivel de doctorado con el cual aquel se articule.
Cuando Clark (1997) hace referencia a la formacin acadmica de alto nivel, donde se
transmiten conocimientos tangibles y tcitos a travs del grupo de investigacin, lo que en
realidad tiene en mente son los estudios de doctorado en el mbito de las escuelas de
posgrado. Es sorprendente que no existan en la Argentina polticas que tiendan a fortalecer
el doctorado en ciencias sociales (por ejemplo creando escuelas de posgrado donde
participen un conjunto de instituciones), aun cuando sta es claramente una de las
debilidades de la planta de acadmicos en este campo disciplinario. Polticas como las
emprendidas por el FOMEC contribuyen positivamente a sedimentar los programas de
posgrado ya existentes de mejor calidad, como tradicionalmente han sido los de las ciencias
bsicas. Como consecuencia negativa, empero, refuerzan el efecto Mateo . Sobre la base
de la frase del Evangelio segn San Mateo que dice: Pues al que tenga se le dar, y tendr
abundancia; pero al que no tenga se le quitar lo poco que tenga., Merton (1973) asimila
estas palabras a la acumulacin del reconocimiento a las contribuciones cientficas
particulares de acadmicos de considerable reputacin, y la negacin de tal reconocimiento
a los que todava no se hayan distinguido. En el caso particular de las ciencias sociales, las
polticas pblicas no estn diseadas para estimular o crear espacios de calidad en este
mbito, sino para constatar y castigar su pobreza relativa en trminos acadmicos e
institucionales.
Resulta paradjico que no se desarrollen polticas en este sentido cuando cada da
ms las seales que se emiten a travs de los distintos programas de gobierno refuerzan la
imagen de que tanto un docente universitario como un investigador deben poseer el ttulo
de doctor. La posibilidad de firmar acuerdos con universidades extranjeras prestigiosas y la
alta movilidad que hoy tienen los docentes en el nivel internacional favorecen un
intercambio ms dinmico y fluido con las mejores universidades del mundo. Esto es
particularmente importante para la reconversin de la actual planta docente, una alta
proporcin de la cual se encuentra ya fuera de los lmites de edad aconsejables para realizar
un doctorado en el exterior.
En el plano de la formacin acadmica en ciencias sociales, parecera entonces
importante la formulacin de una lnea de poltica tendiente a crear una masa crtica de
investigadores y que trate de recuperar la importancia de los alumnos con dedicacin
exclusiva, no centrando slo el inters en el compromiso exclusivo de los docentes. En
definitiva, un programa para el fomento del doctorado de alta calidad con fondos para becas
y para proyectos de investigacin, donde se involucren tanto docentes como alumnos, y
para financiar ctedras con profesores extranjeros y nacionales de alto nivel. Cabe en este
sentido tener en cuenta que, tal como lo destaca Clark, el desarrollo del nexo entre la
investigacin, la enseanza y el aprendizaje requiere, en el actual contexto de educacin
masiva y recursos escasos, que el nexo se concentre en unas pocas instituciones. Dado que
los posgrados acadmicos tienen un componente mayor de bien pblico que los
66
profesionales, las becas serviran para contrarrestar las fallas de mercado que llevan a una
subinversin de este tipo de formacin entre los egresados de ciencias sociales. En
particular, se observa que para este tipo de maestras la demanda es ms reducida .Bajo las
actuales condiciones de financiamiento exclusivo a travs del arancel, no se logra reunir
una masa crtica que garantice la estabilidad del programa y la realizacin de una
evaluacin rigurosa del aprendizaje logrado por los alumnos.
As como parece necesaria una mejor articulacin entre las maestras acadmicas
con el doctorado, as tambin se requiere una articulacin ms natural con el grado. Como
ya sealamos previamente, el modelo de maestra anglosajona se incorpor como posgrado
a nuestro ttulo de licenciatura, sin mediar cambios importantes en ste. Un primer
problema es la larga duracin de los programas, lo cual explica el perfil de edad de los
alumnos, por encima de los 35 aos. Difcilmente pueda disearse un programa de becas
para estudiantes de tal edad que realmente garantice que stos no trabajen. Un segundo
problema es el carcter ms profesional que se le suele imprimir a los programas de grado,
cuando el ttulo profesional en el modelo de maestra anglosajona se adquiere precisamente
recin en este ltimo nivel.
Posgrados aplicados
Si bien la consolidacin de posgrados de corte acadmico es necesaria para mejorar
la calidad de los estudios de ciencias sociales en la Argentina, tambin es cierto que tal
como sucede en los pases industrializados, el principal papel de las maestras es brindar
formacin para el mercado no acadmico, formar ,como afirma Gibbons (1998), analistas
o reconfigurados del conocimiento, consultores y diseadores de polticas de alto nivel. A
diferencia de la modalidad del paradigma de la ciencia tradicional, centrada en una
disciplina, esta nueva modalidad de produccin de conocimiento multidisciplinario y
centrado en un problema, requiere que el conocimiento tcito sea transmitido a travs de
prcticas en los lugares de trabajo. Bajo estas condiciones, las universidades deben
convertirse en instituciones porosas, ms abiertas y dinmicas en la bsqueda de alianzas
y asociaciones de lo que lo son actualmente.
Esta modalidad de producir conocimiento se comienza a vislumbrar en algunos de
las maestras analizadas, particularmente en aquellas de corte interdisciplinario. Empero,
una importante deficiencia en muchas de ellas es la falta de actividades de entrenamiento y
aprendizaje a travs de pasantas en los lugares de trabajo, tanto del sector pblico como del
privado. En parte esta configuracin de nuevos espacios de aprendizaje est presente en
algunos de los programas interdisciplinarios analizados, donde se incorporan prcticas
obligatorias de pasantas, tesis orientadas segn las necesidades del sector pblico o de las
ONGs, trabajos de resolucin de problemas de las PyMES, etc. Pero estos casos son ms la
excepcin que la regla.
Tambin las maestras profesionales e interdisciplinarias han logrado cierto grado
de porosidad gracias a la creciente internacionalizacin. La misma se ha alcanzado a
travs de la firma de convenios que sellan acuerdos con universidades extranjeras para la
67
realizacin conjunta de programas y el intercambio de docentes y alumnos. Resta empero,
mucho por avanzar en este campo, particularmente en lo que respecta a la realizacin de
acuerdos con el sector pblico y privado local.
Al igual que en el caso de los programas de corte acadmico, una de las principales
deficiencias en el funcionamiento de las maestras profesionales y las orientadas a la
solucin de problemas es el bajo nmero de graduados. Un programa de becas para los
estudiantes de edad adulta y de dedicacin parcial es un elemento que puede contribuir en
tal direccin. Tambin puede actuar positivamente en igual sentido un sistema de
supervisiones y tutoras que guen el proceso de aprendizaje y transmita el conocimiento
tcito de la prctica de investigacin. Siendo que en este caso el inters de los alumnos se
vuelca especialmente hacia problemas del sector pblico y privado, sera esperable la
existencia de financiamiento proveniente de mltiples fuentes, principalmente de aquellos
sectores beneficiados por el avance del conocimiento en este campo particular.
A diferencia de los posgrados de corte acadmico, los posgrados orientados a
resolver problemas no requieren necesariamente de que todos los profesores tengan
dedicacin exclusiva. Basta que un ncleo reducido de docentes detenten tal condicin,
permaneciendo el resto con dedicacin parcial y contratos flexibles. Con ello se garantiza la
presencia de especialistas con amplia trayectoria, no slo acadmica sino tambin
profesional.
Finalmente, en la consolidacin de estos programas es crucial que los controles de
calidad se ajusten a esta nueva modalidad de producir conocimiento. Es posible que, ms
all de deficiencias genuinas en la calidad de los programas, las fallas de las ciencias
sociales en los procesos de acreditacin puedan adjudicarse a que el instrumento de
medicin de la calidad sea adecuado para los programas de corte acadmico, pero no
necesariamente para los de tipo aplicado. Si esta hiptesis fuera correcta, un desafo sera
poder construir un instrumento de medicin que no respondiese exclusivamente al modelo
tradicional o modalidad 1 de producir conocimiento, sino tambin al modelo orientado a
solucionar problemas.
La alta descentralizacin que prevalece en la gestin de estos programas de
posgrado y su flexibilidad para adaptarse a las condiciones y nuevos desafos que plantean
los cambios sociales y econmicos, los torna especialmente aptos para la innovacin. En
particular, frente a un entorno institucional centrado en los estudios de grado
fuertemente conservador y burocrtico.
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70
Trombetta, Augusto (1999) Algunos aspectos del desarrollo actual de los posgrados en la
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71
APNDICE METODOLGICO
En el marco de un estudio comparativo entre la Argentina y Mxico, se emplearon
en ambos pases la tcnica de investigacin segn de estudios de casos. En cada uno de los
casos seleccionados se realizaron entrevistas semi-estructuradas a los directores de los
programas y se recogi informacin cuantitativa y cualitativa.
Originalmente, la cantidad de casos proyectados en la investigacin argentina eran
16 pero ante la oportunidad de poder tambin incluir tres nuevos casos de inters,
ampliamos nuestro universo a 19 casos, distribuidos del siguiente modo:
CAMPO DISCIPLINARIO UNIVERSIDAD PUBLICA* UNIVERSIDAD PRIVADA
Administracin-economa 4 casos 6 casos
Cs. Polticas-sociologa 5 casos 4 casos
En cada uno de estos casos se contempl el anlisis de las siguientes dimensiones:
EN LOS OCHO POSGRADOS SELECCIONADOS EN CADA SES
Misin y funciones acadmicas, profesionales y sociales
Recursos a su disposicin
Administracin
Mecanismos de financiamiento
Poltica de enseanza, investigacin y extensin
Poltica de manejo de recursos humanos (cuerpo de profesores y administrativos)
Poltica dirigida a los estudiantes
Poltica de evaluacin de la calidad
Respuesta frente a procesos de acreditacin, evaluacin y financiamiento gubernamental
Para ello analizamos distintos tipos de documentos producidos por los posgrados y
se realizaron entrevistas semi-estructuradas a los directores de los programas. En total se
realizaron 20 entrevistas a los directores y 3 entrevistas a informantes claves. En algunos
casos, ante la imposibilidad de concretar la entrevista con el director, se opt por entrevistar
a aquella autoridad del programa sugerida por el director.
A fin de analizar la influencia del entorno, se estudi la informacin generada por el
gobierno y por las universidades y se incluyeron preguntas especficas en los cuestionarios
de las entrevistas a los informantes claves y a los directores de los programas de posgrado
seleccionados. Las dimensiones exploradas fueron:
POLTICAS DE EDUCACIN SUPERIOR MERCADO
Evaluacin de la calidad Competencia por alumnos
Acreditacin Competencia por docentes
Competencia por recursos y prestigio Financiamiento
Grado de internacionalizacin
72
A fin de suplir la falta de datos sobre los posgrados de ciencias sociales disponible
en la Argentina, se realiz un pedido especial a la CONEAU para que nos autorizara a
acceder a la informacin sobre las maestras en ciencias sociales que se haban presentado
en 1998 para su acreditacin. Los base suministrada por la CONEAU correspondi a datos
agregados sobre las dimensiones solicitadas por nosotros. A continuacin detallamos
algunos caractersticas sobre su representatividad.
Informacin de la Base de Datos de la CONEAU
Los posgrados que se presentaron al proceso de acreditacin en 1998 debieron
completar unas fichas con informacin sobre el funcionamiento de sus posgrados. Se
realiz entonces un pedido especial a las autoridades de la CONEAU para que nos
suministraran informacin agregada (siendo que las fichas individuales constituyen
informacin confidencial) sobre las maestras en ciencias sociales comprendidas en estos
cuatro grupos:
Grupo 1: Administracin: incluye administracin de empresas, administracin pblica,
MBAs, negocios, etc.
Grupo 2: Economa en sus distintas variantes: economa, economa poltica, poltica
econmica, finanzas, mercado de capitales, finanzas pblicas, economa internacional, etc.
Grupo 3: Ciencias polticas y relaciones internacionales.
Grupo 4: Sociologa, comunicacin social y ciencias sociales.
Para cada uno de estos grupos, y discriminando entre el sector pblico y el privado,
se solicit informacin sobre el conjunto de dimensiones que han sido analizadas a lo largo
del documento.
De acuerdo a la base de datos confeccionada por el CEDES, en 1997 se ofrecan
169 ttulos de maestra en ciencias sociales, grupo que en este caso comprende tambin al
derecho y a la demografa, reas no incorporadas en el pedido realizado a la CONEAU. La
informacin provista por la CONEAU da cuenta de 103 maestras en ciencias sociales en
los grupos 1 a 4 (ver Cuadro I.1).
Cuadro I.1. Presentaciones hechas a la CONEAU para su acreditacin.
Carreras y proyectos de carreras.
Grupo Sector estatal Porcentaje Sector privado Porcentaje Total
1 21 44,7% 26 55,3% 47
2 7 63,6% 4 36,4% 11
3 13 76,5% 4 23,5% 17
4 27 96,4% 1 3,6% 28
Total 68 66,0% 35 34,0% 103
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Los tcnicos que procesaron la informacin, estimaron tambin la oferta total
existente para el ao 1999. Mientras que en la base de datos construida en el CEDES se
contabilizaban en 1997 408 ttulos de maestra, los tcnicos de la CONEAU estimaron 727.
De todos modos se debe tener en cuenta que las fichas corresponden al ao 1998, por lo
cual, el nmero que se debe tomar como referencia para comparar la representatividad de la
poblacin considerada quizs sea algo menor al que a continuacin presentamos en los
cuadros I.2, I.3 y I.4
Cuadro N I.2. Presentaciones de posgrados a la CONEAU con respecto al total de posgrados
existentes. Sectores estatal y privado.
Total de posgrados
existentes
(1)
Total de posgrados
presentados
(2) No presentados
Porcentaje de
presentadas
Todas las reas
1877 1070 807 57,0%
Todas las reas (maestras)
727 384 343 52,8%
Grupo 1 y 2
149 58 91 38,9%
Grupo 3
30 17 13 56,7%
Grupo 4
50 28 22 56,0%
Total grupos
229 103 126 45,0%
Cuadro N I.3. Presentaciones de posgrados del sector estatal a la CONEAU con respecto al total de
posgrados existentes en este sector.
Total de posgrados
existentes
(1)
Total de posgrados
presentados
(2) No presentados
Porcentaje de
presentadas
Todas las reas
1311 853 458 65,1%
Todas las reas (maestras)
500 299 201 59,8%
Grupo 1 y 2
58 28 30 48,3%
Grupo 3
19 13 6 68,4%
Grupo 4
37 27 10 73,0%
Total grupos
114 68 46 59,6%
Cuadro N I.4. Presentaciones de posgrados del sector privado a la CONEAU con respecto al total de
posgrados existentes en este sector.
Total de posgrados
existentes
(1)
Total de posgrados
presentados
(2) No presentados
Porcentaje de
presentadas
Todas las reas
566 217 349 38,3%
Todas las reas (maestras) 227 85 142 37,4%
Grupo 1 y 2
91 30 61 33,0%
Grupo 3
11 4 7 36,4%
Grupo 4
13 1 12 7,7%
Total grupos
115 35 80 30,4%
En estos cuadros se observa que, sobre un universo de posgrados existentes que
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puede estar sobredimensionado para el ao 1998, momento en que se presentaron las
fichas, la base de datos utilizada en esta investigacin da cuenta del 60 por ciento de las
maestras de ciencias sociales del sector estatal y del 30 por ciento de las maestras de
ciencias sociales del sector privado. Este ltimo dato nos hace pensar que quizs la
informacin sobre el sector privado puede llegar a estar sesgada hacia aquellos de mejor
calidad relativa.
En general, fue posible disponer informacin sobre las distintas dimensiones de anlisis
para los 103 casos. Como excepcin, los posgrados no brindaron informacin completa
sobre las siguientes variables:
Aranceles: informacin de 93 carreras.
Fichas de investigacin: 72 carreras.
Publicaciones de los docentes: 1.797 fichas sobre 2.415 docentes.
Edades promedios de los estudiantes: 63 carreras.
Rango de edades de los estudiantes: 41 carreras.
Ocupacin laboral de los estudiantes: 59 carreras.
Como es posible apreciar, la informacin disponible es muy completa, excepto en el
caso de las variables sobre el perfil de los estudiantes.