DERECHO PENAL I

Prof. Gaby Jessica Nieto Fernandez

SESIN 4


DERECHO PENAL I
FUENTES DEL DERECHO PENAL

FUENTES DE PRODUCCIN. Se refieren a la potestad que tiene
un sujeto para crear una ley penal. En la actualidad es el
Esta-do, slo l, por voluntad soberana, puede dictarlos. El
Estado es la nica fuente de produccin.
FUENTES DE CONOCIMIENTO. Se refiere a la exteriorizacin de
esa voluntad, o sea la forma en que el derecho objetivo
asume en la vida real. Y lo asume en forma de una ley
penal, que es la nica fuente del Derecho Penal.
Las llamadas fuentes indirectas : la doctrina, la
jurisprudencia, la costumbre. No son, en puridad, fuentes
del Derecho Penal.

ESCLUSIVISMO DEL DERECHO
PENAL


Solo el Derecho Penal, describe que hechos
son delitos. Es excluyente, no permite que
otras disciplinas se introduzcan en su campo.
Es una garanta, ya que aplica una sancin solo
a delito establecido por ley penal. La Ley Penal
surge del ius puniendi del Estado

NORMA DE CULTURA Y NORMAS DE
DERECHO

El delincuente no viola la ley penal sino la norma, vulnera
un "deber ser", p. ej. no matars. La norma es un juicio de
valor que se traduce en un hacer y en un no hacer, se
plasma en una prohibicin o en un mandato para hacer o
dejar de hacer algo. La ley penal representa la voluntad del
Estado para sancionar las conductas activas u omisivas que
violan la norma. La ley es el "ser".
Toda ley penal plasma en su presupuesto hipottico
]
, una
norma de conducta (p.ej., "no matars"), si la
"invalidacin"
]
de esta norma tiene una sancin por ley,
entonces, la norma, es una norma penal. En el presupuesto
hipottico est la norma de conducta. El Estado castiga la
violacin de la norma de conducta, no de la ley penal. El
delincuente no viola la ley penal sino la norma de
conducta. Es ms, el hecho delictivo llevado a cabo por la
conducta omisiva o activa del delincuente "hace vivir la ley
penal", no la invalida.

CONCLUSION
No hay norma penal sin ley penal. Aquella es el
supuesto lgico de esta, pero aquella no se
realiza si la ley penal no lo consagra como norma
penal. La norma es creacin de la cultura, la ley
slo del legislador. Las normas de cultura obligan
a todos, las normas de derecho solo a las
autoridades. Ej., todos tienen la obligacin de no
mentir, pero cuando se comete perjurio en un
proceso, la autoridad a peti-cin de parte tiene la
obligacin de proseguir una accin criminal. Las
normas de derecho nacen de las normas de
cultura.


LA LEY PENAL

La ley penal es la manifestacin de voluntad soberana del
Estado, imperativa y obligatoria, que describe una conducta
hu-mana omisiva o activa como delito al cual se le impone
una pena.
CARACTERES. Exclusividad. Solo la ley penal define delitos y
establece penas, esta exclusividad da origen al Principio de
Legalidad. Imperatividad. Como regla de conducta que
proviene del estado la ley penal es obligatoria, ella
constituye un mandamiento imperativo para regular la
conducta social, prohibiendo tcitamente determinados
comportamientos. Igualitaria y general. Es una ley que no
distingue clases sociales. Irrefragable. Solo otra ley puede
abrogarla (dejar sin efecto toda la ley) o derogarla (dejar sin
efecto parte de la ley). La ley penal es sancionada por el
Poder Legislativo y promulgada por el Presidente de la
Repblica. Axiolgica. Porque tutela valores de mayor
inters para una sociedad.

DECRETOS LEYES
Normatividad hbrida originada en el Poder Ejecutivo. Son Leyes por
su contenido y Decretos por la forma, ya que emanan del Poder
Ejecutivo. Unas son autnticas, la ley autoriza su emanacin en
razn de una emergencia nacional y otros impropios que emanan
de un gobierno de facto.
EL PROBLEMA DE SU VIGENCIA. 1) Los impropios siguen vigentes hasta
que una ley los derogue o los convalide como ley. 2) Pueden o no
caducar al retorno de la constitucionalidad. 3) El Poder Ejecutivo
puede derogarlos con otro Decreto Ley si el Ordenamiento Jurdico
lo permite o en un gobierno de hecho.
En Bolivia la CPE ignora los Decretos Leyes, pero se da el caso como
el Decreto Ley del 23 de agosto de 1972 deroga el Cdigo Penal
Santa Cruz de 1934, adems de definir delitos y establecer penas.
Los Decretos con fuerza de ley ni por excepcin crean delitos, ni an
teniendo autorizacin legislativa. Los Tratados internacionales
pueden definir delitos si y solo s son ratificados por los respectivos
Congresos de los pases firmantes
LEY PENAL Y EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
El Principio De Legalidad en Derecho Penal es
una suprema garanta individual que consiste en
la necesidad de ley escrita previa al castigo.

El principio de legalidad se divide en Principio de
Legalidad formal y substancial. El primero es
proclamado por regmenes demcrata liberales y
el segundo por los totalitarios. El Principio de
legalidad formal se divide en : principio de
legalidad formal penal, procesal, jurisdiccional,
de ejecucin y de los delitos.

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD FORMAL DE LOS DELITOS

("Nullum crimen sine praevia, scripta, certa, et stricta lege", No hay delito
sin ley previa, escrita, cierta y estricta).

Este principio es una garanta individual en virtud de la cual ningn acto u
omisin voluntaria es considerado como delito sin que una ley anterior,
escrita, clara y cierta, lo haya previsto como tal. "Nadie podr ser
condenadopor un hecho que no est expresamente previsto como delito
por ley penal vigente al tiempo en que se cometi"La condena penal
debe fundarse en una ley anterior al proceso.

La funcin de este principio de legalidad formal de los delitos es garantizar
los derechos y libertades del individuo, evitar el arbitrio del poder
ejecutivo y judicial y el de afirmar la certeza y seguridad jurdicas.

Ningn acto por ms repugnante y perjudicial puede ser castigado si no
esta tipificado como delito en el Cdigo Penal. Esto lleva a dos Garantas:
Individual, protege al delincuente de la venganza pblica y, Colectiva, con
la tipificacin se protege a la sociedad.





Este dogma parte en el s. XVIII contra la arbitrariedad, el abuso del poder y la
inseguridad jurdica. La filosofa de esta poca apunta en esta direccin
(Montesquieu, Rousseau). Su verdadero enunciado esta en el libro del Marqus de
Becaria De Los Delitos Y Las Penas donde propone el respeto absoluto a la ley. El
Poder Legislativo (se pensaba en esa poca) es incapaz de equivocarse. La tnica
latina lo pone Fuerbach: nullum crimen, nulla poena sine lege.

Histricamente este dogma fue reconocido por 1 vez en la Charta Magna del Rey
Juan Sin Tierra en 1215 otor-gando derechos a la nobleza. Fue plasmada en las
constituciones de Filadelfia (1774), Virginia y Maryland (!776) de los EE.UU. Luego
lo recoge la Josephina austraca en 1787, la francs Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano en 1789. Hasta plasmar en la Declaracin Universal de los
Derechos del Hombre de la ONU en 1948, un 10 de diciembre, donde en su Art.- 11
dice: "Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de
cometerse no fueran delictivos segn el Derecho nacional o internacional".

En el campo de las fuentes del Derecho Penal excluyen a las fuentes no
escritas (costumbre, analoga, la interpretacin teleolgica) y a las escritas
diferentes de la ley (jurisprudencia, doctrina) imponiendo como nica
fuente del Derecho Penal la ley penal.

En el campo de tcnica de elaboracin de leyes impone al legislador la
obligatoriedad de determinar con precisin y claridad tanto el
presupuesto hipottico como la consecuencia jurdica de la ley penal.

El Principio de Legalidad Formal es desechado por los regmenes
totalitarios y es reemplazado por al PRINCIPIO DE LEGALIDAD SUBSTANCIAL que
es una garanta de defensa social en virtud del cual se sanciona con una
pena criminal o se aplica una medida de seguridad cualquier accin,
omisin o estado peligroso que vaya contra la sociedad. Se criminaliza
todo acto, omisin o estado peligroso que vaya contra el "sano
sentimiento del pueblo" (Alemania nazi), "la conciencia revolucionaria"
(Cuba castrista), "los intereses del partido", (China comunista) o contra la
situacin "de orden paz y trabajo" (Bolivia en la dictadura del Coronel
Hugo Banzer).
ORIGENES DE LA LEY PENAL EN BLANCO
La ley Penal en Blanco (Blankettstrafgesetze) o ley
penal Abierta (offeneStrafgesetze), fue creada por
Binding; a razn de distinguir las leyes en las cuales
queda determinada la sancin punitiva y; la norma
prohibitiva debe ser regulada por un reglamento. Ello
data de la poca de dominio de Carlos V en Alemania,
quien promulga una legislacin penal nica por medio
de la cual, le confiere la facultad de legislar a las
autoridades locales. El Cdigo del Imperio le brinda
facultades a los Estados Confederados conocido como
(Lander) a fin de sealar las normas prohibitivas
LA LEY PENAL EN BLANCO
Los tipos penales tipificados taxativamente en el Cdigo
Penal Peruano de 1991 contienen en su descripcin tpica,
lo que se conoce como supuesto de hecho que determina
la prohibicin de la conducta y por otro lado, la
consecuencia jurdica, es decir la sancin punitiva impuesta
por el estado al quebrantar el ordenamiento jurdico. Sin
embargo; existen excepciones a la norma en las cuales el
tipo penal, debido a la complejidad de la materia solo
contiene la sancin, ms no la prohibicin de la conducta.
Por lo que; debemos acudir a normas de igual o inferior
jerarqua y/o administrativas con la finalidad de determinar
la ilicitud de la conducta, a ello se le conoce en la doctrina
como Ley Penal en Blanco.







EXPOSICION DEL PROBLEMA
EL PROBLEMA RADICA EN SI SE VULNERA EL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD EN LA APLICACIN DE LA LEY PENAL EN BLANCO".
Para la Doctrina; La Ley Penal en blanco es aquella proposicin
jurdica penal que fija expresamente la consecuencia jurdica y deja la
determinacin del contenido del supuesto de hecho a otras normas
de rango inferior, de carcter reglamentario o actos de la
administracin. Esto supone una vulneracin al Principio de Legalidad
en el Derecho Penal.

El Cdigo Penal Peruano de 1991. Decreto Legislativo N 635. Ttulo
Preliminar Principios Generales; "Nadie ser sancionado por un acto
no previsto como delito o falta por la ley vigente al momento de su
comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad que no se
encuentre establecidas en ella".

En concordancia con los Artculos. 2 inc. 24.b. de la Constitucin Poltica
del Per de 1993. Artculos. 2,4 inc. 2,5; 7. De la Convencin
Americana de los Derechos Humanos y (Articulos.4,5,11 inc.2 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Los Reglamentos, ni ninguna otra norma que no sea el Cdigo Penal,
puede tipificar conductas constitutivas como delito. La Lex scripta. (Como
el mandato de escritura y reserva de ley en materia penal). Y; La Lex Certa;
(Como el mandato de determinacin o taxatividad, a la vez, como
fundamento en la limitacin impuesta a las normas penales a acudir a
normas extrapenales). Ellas, pueden verse afectadas por la existencia de
las normas penales que hacen un reenvo a normas de rango de inferior
jerarqua o extrapenales.
Por otra parte; tambin implica una vulneracin del principio de
separacin de poderes en un Estado, puesto el poder ejecutivo instituye
supuestos de hecho, lo cual debera estar apartado solo al poder
legislativo.
CLASIFICACION DE LA LEY PENAL EN
BLANCO
Se defiere de nuestro Cdigo Penal Peruano, tres clasificaciones de
ley penal en Blanco:
1.- LAS LEYES PENALES EN BLANCO CUYO COMPLEMENTO SE
HALLA EN UNA LEY DISTINTA.
Artculo 192.- Apropiacin irregular:
"Ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos
aos o con limitacin de das libres de diez a veinte jornadas, quien
realiza cualquiera de las acciones siguientes:
.Quien, se apropia de un bien que encuentra perdido o de un
tesoro, o de la parte del tesoro correspondiente al propietario del
suelo, sin observar las normas del Cdigo Civil.
En el presente caso, tendramos que remitirnos al cdigo civil
peruano para determinar el mandato prohibitivo. (Ttulo II del
Cdigo Civil Peruano- Propiedad).
2.- LAS LEYES PENALES EN BLANCO CUYO COMPLEMENTO SE
ENCUENTRAN EN LA MISMA LEY.
Artculo 109.- Homicidio por emocin violenta:
"El que mata a otro bajo el imperio de una emocin violenta que las
circunstancias hacen excusable, ser reprimido con pena privativa
de libertad, no menor de tres ni mayor de cinco aos".
Si concurre algunas de las circunstancias previstas en el artculo
107, la pena ser no menor de cinco ni mayor de diez aos.
En el presente caso, el mandato de prohibicin del presente
artculo, lo complementamos con el supuesto de hecho en el delito
Contra la Vida el Cuerpo y la Salud Parricidio.
Cdigo Penal Peruano de 1991. Decreto Legislativo N 635. Articulo
N 192. Apropiacin irregular.
Cdigo Penal Peruano de 1991. Decreto Legislativo N 635 .Articulo
N 109.Homicidio por emocin violenta

3.- LEYES PENALES EN BLANCO CUYA FUENTE ES EL COMPLEMENTO DE MENOR
RANGO.
Artculo 234.- Especulacin.
"El productor, fabricante o comerciante que pone en venta productos
considerados oficialmente de primera necesidad a precios superiores a los fijados
por la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres aos y con noventa a ciento ochenta das-multa".
En el presente caso, nos tendremos que remitir a la Resolucin Suprema N 150-
86-EF-15, que nos indica cuales son los bienes y servicios considerados de primera
necesidad a fin de cerrar el mandato de prohibicin.
No existe mayor problema en la utilizacin de las leyes penales en blanco cuyo
complemento se halla en una ley distinta y en las leyes penales en blanco cuyo
complemento se encuentran en la misma ley, el ordenamiento jurdico, es
unnime al momento de aplicarlas. Ello, cambia en las leyes penales en blanco
cuya fuente es el complemento de menor rango. Si es violatorio o no del principio
de legalidad la remedicin a la autoridad administrativa para establecer los delitos.

La cuestin de la vulneracin del principio de legalidad por la aplicacin de la ley
penal en blanco ha quedado descartada en las sentencias emitidas por Tribunales
Supremos y Constitucionales en Amrica Latina y Europa que ratifican su
constitucionalidad. Efectivamente, este es el concepto de ley penal en blanco,
nadie duda de la tipicidad, legalidad, etc., de cualquier ley penal, simplemente que
una norma penal no puede definir, describir todos los supuestos de hecho con los
que se relaciona.
Como otro ejemplo cito, en el caso de lo indicado en el Ttulo I Delitos Contra la
vida el Cuerpo y la Salud. Captulo I. Artculo N 111.- Homicidio Culposo. Segundo
prrafo ".O el delito resulta de la inobservancia de reglas tcnicas de transito".
Para determinar la prohibicin de la Conducta, tendremos que remitirnos a
reglamentos administrativos expedidos por la autoridad competente como: El
Reglamento Nacional de Administracin de Transporte y el Nuevo Cdigo de
Trnsito, tenindole como indicador de la prohibicin.
Artculo 222 del Cdigo Penal Peruano: "Ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de cinco aosquien en violacin de las
normas y derechos de propiedad industrial, almacene, fabrique, utilice con fines
comerciales, oferte, distribuya, venda, importe o exporte, en todo o en parte:

a. Un producto amparado por una patente de invencin o un
producto fabricado mediante la utilizacin de un procedimiento
amparado por una patente de invencin obtenidos en el pas; b. Un
producto amparado por un modelo de utilidad obtenido en el pas;
c. Un producto amparado por un diseo industrial registrado en el
pas; d. Una obtencin vegetal registrada en el pas, as como su
material de reproduccin, propagacin o multiplicacin; e. Un
esquema de trazado (tipografa) registrado en el pas, un circuito
semiconductor que incorpore dicho esquema de trazado
(topografa) o un artculo que incorpore tal circuito semiconductor;
f. Un producto o servicio que utilice una marca no registrada
idntica o similar a una marca registrada en el pas."
Para determinar la prohibicin de la Conducta tendremos que
remitirnos a la Ley de Propiedad Industrial. D. Legislativo 823 del
24/04/1996.
LEYES PENALES EN BLANCO PROPIAS E
IMPROPIAS
La Ley penal en blanco propia: Se aplica cuando se
confa la complementacin del precepto a una
instancia legislativa de inferior jerarqua (Disposicin
reglamentaria, acto administrativo, etc.). Mientras, que
el acto legislativo no exista el precepto legal
permanece indeterminado en lo que respecta a la
estructura de hechos punibles y calidad al arbitrio del
legislador complementario, sin ms lmite que
mantenerse dentro de la materia genricamente
sealada, en el Ordenamiento Jurdico Nacional, la ley
penal en blanco propia es de aplicacin en los tipos
penales referidos a materias econmicas, ambientales,
cambiarias, propiedad industrial, etc.

Ley penal en blanco impropia: Se limitan a castigar ciertas
conductas violatorias de lo que, en determinada materia,
ordena la ley, reglamento, etc. En estos casos aunque lo
punible depende de otra instancia legislativa, la ley
principal es lo que la especifica, de una manera que excluye
la posibilidad creadora de la ley complementaria. Las Leyes
penales en blanco impropias, a su vez, pueden
subdistinguirse en aquellas que hacen un reenvi interno,
es decir que remiten a otro de sus propios artculos, y las
que realizan un reenvi externo, esto es, remiten otra ley
formal. Es decir; La ley establece la pena pero se remite
para determinar la conducta sancionada a otras
disposiciones de la misma ley o de otra Ley del mismo
rango constitucional.

LEY PENAL EN BLANCO APLICADA AL
ART.411 CP
Falsa declaracin en procedimiento administrativo
"El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaracin en
relacin a hechos o circunstancias que le corresponde probar, violando la
presuncin de veracidad establecida por ley, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menos de uno ni mayor de 04 aos".
Para analizar el presente artculo, haremos referencia a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. LEY N 27444. Artculo IV.- Principios del procedimiento
administrativo.
Principio de Presuncin de veracidad.- "En la tramitacin del procedimiento
administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por
los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los
hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario". Al emitir
una falsa declaracin en relacin hechos y circunstancias que le corresponden
probar al administrado ante la entidad administrativa, ello, en consecuencia, viola
el principio de presuncin de veracidad enmarcado en la ley, por lo que; dicho
comportamiento ilcito configura el tipo penal no requirindose reenviar la
referida norma a fin de ser complementado el mandato de prohibicin. Por lo que;
se descartara la aplicacin de la ley penal en blanco en el caso del articulo N 411
del Cdigo Penal Peruano.

Jurisprudencia.- El tipo penal descrito en el
articulo N 411 del Cdigo Penal requiere como
presupuesto objetivo que el agente realice una
falsa declaracin en relacin a los hechos (.., se
incrimina al acuitado que, en su calidad de
trabajador, administrador del Centro Educativo, el
haber realizado declaraciones falsas en un
procedimiento Admirativa llevado a cabo por el
rgano de Control Interno de la USE (..)Que en el
presente caso se ha establecido que el procesado
haya lesionado real y efectivamente en bien
jurdico penal tutelado".

FIN