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Abastecer

Brasil
BELEZA
E LUCRO
PRODUO BRASILEIRA DE FLORES
CRESCE MAIS DE 10% AO ANO
E ATRAI CONSUMIDORES
ENVELOPAMENTO AUTORIZADO
PODE SER ABERTO PELA ECT
Impresso
Especial
9912239796/2009/DR/MG
Abracen
//// CORREIOS////
TENDNCIAS
CEASAS DEVEM ADAPTAR-SE
AOS NOVOS ESTILOS DE VIDA E
PADRES DE CONSUMO
TRANSPORTES
INTEGRAR A PRODUO E A DISTRIBUIO
PARA AUMENTAR A COMPETITIVIDADE DO
PRODUTO NACIONAL
Dezembro 2013 I n
o
13 I www.abracen.org.br I DISTRIBUIO GRATUITA
Presidente / Mario Maurici de Lima Morais [CEAGESP-SP]
1 Vice-presidente / Antonio Reginaldo Costa Moreira [CEASA-CE]
2 Vice-presidente / Romero Fittipaldi Pontual [CEASA-PE]
3 vice-presidente / Luiz Damaso Gusi [CEASA-PR]
Diretor Norte / Paulo Srgio Braa Muniz [CEASA-AC]
Vice-diretor Norte / Marco Antnio Soares Rapozo [CEASA-PA]
Diretor Nordeste / Jos Tavares Sobrinho [CEASA-PB]
Vice-diretor Nordeste / Marco Aurlio Cas [CEASA DE CARUARU-PE]
Diretor Sul / Paulino Olivo Donatti [CEASA-RS]
Vice-diretor Sul / Felcio Francisco Silveira [CEASA-SC]
Diretor Sudeste / Leonardo Penna de Lima Brando [CEASA-RJ]
Vice-diretor Sudeste / Jos Paulo Viosi [CEASA-ES]
Diretor Centro-Oeste / Wilder da Silva Santos [CEASA-DF]
Vice-diretor Centro-Oeste / Edvaldo Crispim da Silva [CEASA-GO]
Secretrio Executivo / Jos Amaro Guimares Moreira
Vice-presidente FLAMA / Antonio Costa Moreira [CEASA-CE]
CONSELHO FISCAL TITULAR
Vincius Petrnio Ferraz [FERBRAZ]
Hlio Tomaz Rocha [CRAISA CEASA SANTO ANDR]
Mario Dino Gadioli [CEASA DE CAMPINAS]
CONSELHO FISCAL SUPLENTE
Marcos Lima [CEASA-MG]
Rodrigo Soares Gaia [CEASA-AL]
Francisco Estrela Abrantes [CEASA MARANHO CO-HORTIFRTI]
COORDENAO EDITORIAL
Eduardo Luiz Correia
JORNALISTAS
Carlos Dusse, Eduardo Ritschel, Eduardo Luiz Correia, Glria Varela,
Incio Shibata, Luciano Somenzari, Matheus Feitoza
ABRACEN
SGAS, Quadra 901, Bloco A, Lote 69 Ed. CONAB Sala 101 B Cep 70390-010
Telefone 61 3312-6237 www.abracen.org.br Responsvel: Jusmar Chaves
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Flama Federacin Latinoamericana de mercados de Abastecimento
Direo Executiva: Flvia Soledade
Edio: Glria Varela - Mtb 2111
Reviso: Ftima Loppi
Edio Grfica: Cludia Barcellos / Grupo de Design Grfico
Foto capa: Rodrigo Villalba
Periodicidade: Trimestral
Fotolito Impresso: Rd Grfica
Distribuio: nacional
Tiragem: 15.000 unidades
ATENDIMENTO AO LEITOR: atendimento@decifratvweb.com.br
A revista Abastecer Brasil no se responsabiliza pelo contedo dos anncios e artigos assinados. As pessoas que no constam
do expediente no tm autorizao para falar em nome da Revista Abastecer Brasil ou de retirar qualquer tipo de material se
no tiverem em seu poder autorizao formal da direo-executiva constante do expediente.
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 5

com muita satisfao que apiesentamos mais
uma edio da Abastecei Biasil, a n 13. Na peis-
pectiva de divulgai boas piticas, expeiincias
bem sucedidas e apiesentai uma base de subsdios paia
discutiimos pontos fundamentais paia nossa misso, a
ievista vem com uma seiie de iepoitagens e aitigos que
do uma ideia da complexidade que e levai alimentos
in natura de qualidade e com seguiana paia a popula-
o do Biasil. Paia tanto, a questo da modeinizao,
em seu mais amplo sentido, e tiansveisal ao longo dos
textos. Ela est piesente na entievista sobie o novo en-
tieposto de Londies, na Inglateiia, o New Spitalelds
Maiket, que, como aqui no Biasil, tambem sofie com
a giande concoiincia dos giandes supeimeicados,
como ainda na panoiamica mateiia da CEASA de
Campinas ou na de Minas Geiais.
O tema da modeinizao est ainda na continuida-
de da aboidagem do Plano Nacional de Abastecimento
e na do piojeto de lei 174, os quais, iespectivamente,
tiatam do estabelecimento de mecanismos de atualiza-
o e melhoiias paia o setoi e o desenvolvimento de um
padio iegulamentai paia as centiais de abastecimen-
to. Assuntos cada vez mais ielevantes levando-se em
consideiao o aleita de Paulo Piotasio, da Sociedade
Nacional de Agiicultuia, que aponta a disciepancia en-
tie a cuiva estatstica da pioduo de alimentos e a de
logstica de seu escoamento paia chegai com qualidade
e seguiana mesa do cidado biasileiio.
E tambem h viios aspectos a seiem comemoiados
no abastecimento. Caso do meicado biasileiio de oies,
com o expiessivo ciescimento entie 10 a 15 ao ano, ie-
gistiado na ltima decada. Giaas, entie outios fatoies,
ao aumento do podei aquisitivo da populao, a comei-
cializao de oies e plantas deixou de sei um luxo paia
poucos nas palavias de Kees Schoenmakei, piesidente
do Ibiaoi Instituto Biasileiio de Floiicultuia.
Outio caso de sucesso aboidado nesta edio e o da
pioduo de fiutas biasileiias, uma das piincipais do
mundo, e, poi outio lado, tambem como se d o piocesso
de impoitao, cujo ciescimento neste ano, em ielao
ao ano passado, devei ultiapassai a maica dos 26.
Registie-se ainda a paiticipao da delegao bia-
sileiia no mais iecente encontio da WUWM Woild
Union of Wholesale Maikets, em Santiago, no Chile.
Com a delegao capitaneada pela Abiacen, o Biasil
esteve iepiesentado poi 12 centiais de abastecimento
de nove estados. Temas fundamentais foiam discutidos
como iastieabilidade dos alimentos, boas piticas de
geienciamento e monitoiamento de meicados, entie
outios.
E e com esse mesmo espiito que faiemos a pixi-
ma ieunio da Abiacen, em Campinas (SP), no incio
de dezembio, cujo tema piincipal de discusso sei a
elaboiao de um manual de boas piticas nas centiais
de abastecimento.
Boa leituia.

Mrio Maurici de Lima Morais
Pvrsior:r o CEAGESP r o Anvcr
MODERNIZAO
E SEGURANA
A COMPLEXIDADE QUE LEVAR
ALIMENTOS IN NATURA
DE QUALIDADE POPULAO.
6 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Dinamismo nas comunicaes
Com os recursos da tecnologia, falar com a Abracen
est mais fcil e mais rpido.
De cara nova, o site www.abracen.com.br abre espa-
o para as principais notcias das Ceasas de todo o Pas.
A navegao est mais simples e dinmica. L pode ser
acessada, tambm, a verso digital da revista Abastecer
Brasil, inclusive de edies anteriores.
No facebook, a fan page, (www.facebook.com/
abracen) lanada recentemente, j conta com quase 400
seguidores. O contedo atualizado diariamente tudo
sobre os eventos da instituio e outras atividades de
interesse do setor hortifrutigranjeiro.
Informao rpida e direta. A Abracen chegou tam-
bm ao twitter para estreitar a relao com as Centrais de
Abastecimento e com o consumidor. Siga @abracenweb.
Alm do endereo atendimento@decifratvweb.
com.br, o pblico tem agora mais um canal de comu-
nicao. Quer sugerir uma reportagem ou um artigo
para a Abastecer Brasil? Escreva para pautaabastecer@
decifratvweb.com.br. Sua crtica, seu comentrio, sua
sugesto, so muito bem-vindos.
COMUNI CAO
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 7
8 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 9
SUMRIO
entrevistas
Adoniram Sanchez O direito fundamental de no sentir fome 0
Nigel Shepherd A modernidade do entreposto de Londres 0

matrias
Transportes Qual o melhor caminho para a produo
brasileira? 0
Marco legal Plano Nacional de Abastecimento e PL 174
buscam melhorias para o setor 0
Tendncias CEASAs devem adaptar-se para no perder
espao no mercado atacadista 0
Capa Mercado de ores no Brasil cresce de 10 a 15% por ano 0
Embalagens Centrais buscam mecanismos de padronizao 40
Ceasa Destaque Campinas investe em tecnologia 0
Desembarao alfandegrio O desao de atuar com
importao e exportao de frutas 0
Tcnicos Experientes Henrique Dourado, experincia a
servio da modernizao 0
Mercados atacadistas Brasileiros no congresso da WUWN 0
Painel Abracen moderniza canais de comunicao 0
Histria Ceagesp Do mercado da Cantareira para a Vila
Leopoldina 0
artigos
Altivo Almeida Cunha CEASAs e circuitos curtos 0
Gerson Madruga da Silva FLV Mais sade para a populao 0
EMBALAGENS
CEASA DESTAQUE
DESEMBARAO ALFANDEGRIO
MERCADOS ATACADISTAS
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10 Abastecer Brasil Dezembro 2013
ENTREVI STA
E
ntre os valores defendidos pela Associao Brasilei-
ra de Centrais de Abastecimento (Abracen) e por
suas liadas est o fomento segurana alimentar
e nutricional. O assunto est ligado tambm misso da
instituio, de colocar no mercado alimentos de boa qua-
lidade e incentivar atividades para o desenvolvimento de
uma Poltica Nacional de Abastecimento. O compromisso
com a responsabilidade social e ambiental levou a Abra-
cen a adotar em seu planejamento estratgico diretrizes
de sustentabilidade, que so concretizadas por meio de
programas sociais em funcionamento nos diversos en-
trepostos brasileiros. Dentre eles, destaca-se o Banco de
Alimentos, que garante o acesso de milhares de brasileiros
alimentao, por meio de doaes de produtores e per-
missionrios das Ceasas.
Atenta ao debate sobre o tema, a Abastecer Brasil en-
trevistou Adoniram Sanches Peraci Ocial de Polticas
para Amrica Latina e Caribe da Organizao das Naes
Unidas para a Alimentao e Agricultura (FAO). Agrno-
mo, Adoniram exerceu o cargo de secretrio nacional da
Agricultura Familiar, do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio Brasil, de 2006 a 2010.
A Cpula Mundial de Alimentao, organizada
pela FAO, publicou a Declarao de Roma, em novem-
bro de 1996. O documento foi assinado por 126 pases-
membros, que se comprometeram a reduzir metade
O DIREITO FUNDAMENTAL
DE NO SOFRER FOME
o nmero de pessoas atingidas pela fome, at 2015.
Na poca, 1/6 da populao mundial sofria o agelo
da fome. Desde ento, o que foi feito para atingir esse
objetivo? Qual o quadro atual?
Houve avanos signicativos na reduo do contin-
gente de pessoas que passam fome. Em nvel mundial,
o nmero foi reduzido para 1/8 da populao apro-
ximadamente 628 milhes de pessoas. Especicamente
na Amrica Latina e no Caribe, avanou-se mais ainda:
1/12 cerca de 47 milhes de pessoas. Porm, em pleno
sculo 21 e com tantas facilidades tecnolgicas, o nmero
aceitvel sempre ser zero.
interessante entender o motivo pelo qual alguns
pases impulsionaram a meta de reduo pela metade,
mesmo antes de 2015, mostrando um vigoroso sistema
que vincula os saldos positivos do crescimento econmi-
co com um sistema de polticas socioeconmicas, como
a melhoria do salrio mnimo (e todos os benef cios que
isso acarreta frias remuneradas, sistema de acesso
sade, capacitao etc.); criao e fortalecimento dos
sistemas de transferncia condicionada, poltica que
no Brasil chamamos de Bolsa Famlia, adotada tam-
bm em outros 18 pases na regio; fortalecimento dos
programas nacionais de alimentao escolar; criao
de polticas especcas de apoio agricultura familiar,
entre outras.
Ou seja, os pases fazem comparaes entre suas
polticas e reproduzem as experincias bem-sucedidas.
10 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Vinculao da agricultura familiar com programas de alimentao escolar
considerada uma poltica verstil e dinmica
POR GLRIA VARELA
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 11
Isso nos traz a esperana de que encontramos alguns
caminhos de sucesso e de que poderemos erradicar a
pobreza nessa nossa gerao, ou chegar muito prximo
disso, em 2025.
Outro aspecto importante que a fome se caracteriza
como um problema de acesso aos alimentos pela popu-
lao mais pobre, j que o mundo produz alimentos para
todos. Estima-se que a populao mundial siga crescendo
at 2050 e, com o padro de tecnologia atual, podemos
armar que a produtividade agrcola, principalmente
nos pases em desenvolvimento, tem muito a aumentar.
O mesmo dever acontecer com o perl da agricultura
familiar mundial que, por muitas dcadas, foi esquecida
pelas polticas pblicas e agora entra nas estratgias de
segurana alimentar, pela sua imensa vocao para a
produo de alimentos.
A fome um problema que tende a persistir, ou
mesmo aumentar, devido ao crescimento da populao.
Ao mesmo tempo, necessrio encontrar solues para
a presso exercida pela produo de alimentos sobre
os recursos naturais. Como conciliar esses interesses?
Os nmeros mostram que a fome est reduzindo, mas
poder persistir em pases com elevado grau de instabi-
lidade poltica e econmica. Os pases que estabilizaram
minimamente suas democracias tratam do tema fome
como um problema tico da humanidade.
De fato, necessrio aumentar a produo de alimen-
tos, porm, sem comprometer os recursos naturais, a gua
principalmente. O que est acontecendo o aumento
da produtividade, sem a necessidade de aumentar a rea
plantada.
A Alimentao Escolar um dos seis programas
mantidos pelo acordo de Cooperao Internacional
Brasil FAO e governos de pases da Amrica Latina
e Caribe, no mbito da luta contra a fome e a pobre-
za. Por esse programa, a compra e a distribuio de
alimentos a estudantes de diferentes nveis de ensino
e idades tm uma relao estreita com a agricultura
familiar. Quais os benef cios dessa vinculao?
Essa uma das polticas mais versteis e dinmicas
que enfrenta a dupla carga da m nutrio: a fome e a
obesidade. Com essa poltica, faz-se a distribuio de
alimentos para crianas pobres, que muitas vezes tm
nesses produtos a nica fonte de alimentao. Em con-
traposio, a ao possibilita a educao de crianas que
esto com sobrepeso ou obesas, por meio da formao de
hbitos alimentares saudveis. Pases que superam a fome
entram em outro problema, a obesidade. Isso se deve ao
estilo de vida atual, no qual as pessoas esto, cada vez mais,
comendo alimentos processados com elevada quantidade
de acares, sais e gorduras.
A escola, por meio da alimentao, permite discutir
esse problema e suas causas, formando crianas com nova
cultura alimentar, o que acaba tendo reexos tambm
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 11
A AGRICULTURA
FAMILIAR, ESQUECIDA
PELAS POLTICAS
PBLICAS DURANTE
DCADAS, ENTRA AGORA
NAS ESTRATGIAS DE
SEGURANA ALIMENTAR,
PELA SUA VOCAO PARA
A PRODUO
DE ALIMENTOS.
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12 Abastecer Brasil Dezembro 2013 12 Abastecer Brasil Dezembro 2013
nos hbitos alimentares de sua famlia. Outro aspecto
importante para o qual a Organizao Mundial de Sade
(OMS) tem chamado a ateno que o vnculo positivo
das compras pblicas da agricultura familiar com os pro-
gramas de alimentao escolar oferece a possibilidade de
fugir da padronizao cada vez maior de alimentos pro-
cessados que inundam o mundo. Ou seja, uma maneira
de resgatar a diversidade de alimentos tpicos, que so
extremamente importantes tanto nos aspectos nutritivos
quanto nos culturais. Temos visto em escolas dos pases
da bacia Amaznica, por exemplo, a substituio de bo-
lachas, doces e refrigerantes por sucos de frutas tropicais,
peixes e outros alimentos regionais.

Os agricultores familiares, de modo geral, no tm
know how de distribuio de seus produtos. Qual deve
ser o papel das Centrais de Abastecimento para aten-
der s demandas de comercializao da agricultura
familiar, tendo em vista o compromisso das Ceasas de
colocar no mercado alimentos de boa qualidade?
De maneira impressionante as Centrais de Abaste-
cimento tm se reproduzido ao longo do tempo, se mo-
dernizado e sido extremamente importantes para essa
discusso de circuitos curtos de produo de alimentos
e na denio de polticas de segurana alimentar e
nutricional dos municpios mdios e grandes. Acredito
que essas Centrais ganharo muito mais protagonismo,
pois estima-se a tendncia de estabilizao da populao
entre 70% e 80%, em 2025. A FAO tem chamado muito
a ateno para as estratgias de segurana alimentar
com foco nos produtos regionais e frescos. As Centrais
constituem o elo necessrio e imprescindvel entre os
agricultores familiares e a populao urbana, com a
grande vantagem de que aplicam o conceito de demo-
cratizao do mercado, enfrentando um outro problema,
o de concentrao do varejo.
Ressalto que todos esses argumentos foram enten-
didos pelos pases que aprovaram o ano de 2014 como
o Ano Internacional da Agricultura Familiar, no qual
o tema da distribuio de alimentos ser abordado em
diversos fruns.
As grandes cadeias de distribuio vinculadas
iniciativa privada tm atuao destacada no mercado
de alimentos, principalmente nas cidades de mdio e
grande porte. A FAO rearma o direito de todos terem
acesso a um alimento seguro e nutritivo e reconhece
como fundamental o direito de no sofrer fome. Como
agregar os grandes canais de distribuio ao esforo dos
governos dos pases latino-americanos por esse direito
fundamental?
Depois da crise de 2007 e 2008 nos preos dos alimen-
tos e sua continuidade pela volatilidade dos preos dos
mesmos produtos para a prxima dcada, os governos
deram mais ateno s estratgias de segurana alimentar,
sobretudo aos importadores de alimentos, repensando as
estratgias de circuitos curtos e diversos mecanismos de
distribuio, associando e combinando os mecanismos
pblico e privado. H um consenso sobre a importncia
dessa combinao de mecanismos, pois o Direito Hu-
mano Alimentao na Amrica Latina e Caribe ca-
racterizado cada vez mais como um problema de acesso,
pois a regio exportadora de alimentos e as pessoas em
situao de vulnerabilidade alimentar no tm acesso aos
alimentos por falta de renda.
O caso brasileiro um bom exemplo. O programa Bol-
sa Famlia garante a execuo desse direito, entregando
s mulheres os recursos para a compra de alimentos. E,
alm disso, h uma imensa e complexa rede de associaes
e cooperativas de agricultores, Ceasas, varejistas, feiras,
supermercados, entre outros, que facilitam esse acesso.
importante ter em mente que o pas que no possui
uma boa estratgia de segurana alimentar ir cada vez
mais enfrentar obstculos diversos, inclusive o problema
inacionrio na economia.
Qual o impacto de uma poltica de reduo de
desperdcio, implantada no sistema de abastecimento,
no combate fome?
Essa outra inovao dos mecanismos pblico e
privado e por meio dos quais as Centrais de Abasteci-
mento ajudam bastante, j que os nmeros de alimentos
desperdiados desde a produo at o consumo, passando
pelo processamento, so escandalosos em todo o mundo.
Este ano a FAO publicou um estudo em que mostra
o volume global de desperdcio de alimentos estimado
em 1,6 bilho de toneladas no equivalente de produtos
primrios. O desperdcio total de alimentos para a parte
comestvel desse volume de 1,3 bilho de toneladas. Esse
desperdcio provoca no apenas grandes perdas econ-
micas, como tambm graves danos aos recursos naturais,
dos quais a humanidade depende para se alimentar.
Com uma diferena interessante entre os pases ricos e
pobres, os pases em desenvolvimento sofrem mais perdas
de alimentos durante a fase de produo agrcola, enquan-
to nas regies de renda mdia e alta, o lixo tende a ser
maior no mbito do comrcio varejista e no consumo.
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 13
14 Abastecer Brasil Dezembro 2013
TRANSPORTES
QUAL O
MELHOR CAMINHO PARA A
PRODUO BRASILEIRA?
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 15
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erenciar um pas com uma
extenso continental e com
peculiaridades geogrcas e
culturais um desao para qualquer
gestor pblico. Distribuir bem as
verbas de infraestrutura, scalizar
a utilizao dos recursos e garantir
um bom funcionamento das es-
truturas estatais nem sempre so
tarefas fceis. E quando o assunto
o transporte de cargas, o desao
ainda maior. No Brasil, por essas vias
que trafegam as riquezas do pas os
produtos que geraro recursos para a
economia nacional.
Aumentar continuamente a ca-
pacidade de levar os produtos das
propriedades rurais at a mesa do
consumidor fundamental para
incrementar a participao do Brasil
na economia global. Em tempos de
fortalecimento dos mercados emer-
gentes, como o caso dos Brics,
grupo do qual o Brasil faz parte, a
necessidade de implantao de uma
infraestrutura adequada torna-se
ainda mais evidente para a garantia
de um futuro promissor.
O caso do Brasil bem peculiar. A
concentrao dos portos nas regies
Sul e Sudeste um dos entraves no
processo de escoamento da produ-
o nacional. Alm disso, o fato de o
desenvolvimento estar concentrado
nas regies em torno das capitais
dos estados e a negligncia com os
polos agrcolas do interior do pas
acentuam ainda mais o problema,
principalmente por conta do aumen-
to da produo e do crescimento da
economia brasileira.
Em 2013, o Governo Federal
realizou leiles para transferncia de
trechos de rodovias federais inicia-
tiva privada. O objetivo diminuir os
gargalos do escoamento da produo.
Em setembro deste ano, foi leiloado
um trecho da BR-050, que liga o esta-
do de Gois ao Tringulo Mineiro. J
o trecho da BR-262, que faz a ligao
entre o Esprito Santo e Minas Gerais,
tambm ofertado em leilo, no rece-
beu nenhum lance.
Apesar de ser um passo impor-
tante na busca por melhorias no
setor de transporte, muitos outros
ainda precisam ser dados. Apenas
os atrasos na nalizao da ferrovia
Norte-Sul geram prejuzos anuais de
12 bilhes de reais ao pas, segundo
estudo da prpria Valec, empresa
responsvel pela obra dessa estrada.
O diretor da Sociedade Nacional
de Agricultura, Paulo Protasio autor
de um estudo sobre a situao atual
e as perspectivas da infraestrutura
de transporte e logstica no pas. Se-
gundo ele, existe um paradoxo entre
a curva de crescimento da produo
agrcola brasileira e a de logstica
para o seu escoamento. Enquanto a
primeira cresce, a segunda decresce.
Para Protasio, a acentuada decincia
na estrutura de transporte e armaze-
namento dos produtos encarece os
custos logsticos e afeta, diretamente,
a competitividade do produto agrco-
la brasileiro.
O ESTADO SE MOVIMENTA
No interior das propriedades
rurais de todo o pas, os produtores
contam com uma srie de recursos
para o incentivo da produo. Em
2013, o Governo Federal lanou o
Plano Nacional de Armazenagem
para a construo de equipamentos
de estocagem da produo. O aporte
de 25 bilhes de reais. A esse plano
somam-se outros estmulos produ-
o como, por exemplo, subsdios em
sementes e nanciamentos agrcolas.
No entanto, para muitos desses pro-
dutores, o problema comea quando
o produto ultrapassa a porteira da
fazenda para seguir rumo aos con-
sumidores.
Vitorino Caliman um pequeno
produtor rural de Planaltina, regio
administrativa do Distrito Federal.
Ele reclama da manuteno das rodo-
vias do Centro-Oeste brasileiro. Um
grande problema que enfrentamos
a falta de acostamento nas estradas.
Muita coisa j melhorou, mas pre-
ciso muito mais para a gente chegar
com o produto nas cidades, arma
Caliman.
Com a inteno de tratar a logs-
tica de escoamento da produo de
maneira estruturante, o Ministrio
dos Transportes, em parceria com
o Ministrio da Defesa, iniciou, em
2006, o Plano Nacional de Logstica
e Transporte (PNLT), com o objetivo
de analisar de forma continuada a
infraestrutura de transporte brasi-
leiro. O PNLT prope a modicao
da malha viria brasileira, de forma
que o pas seja menos dependente do
sistema rodovirio nacional.
De acordo com as projees do
PNLT, em 2025 a dependncia da
matriz brasileira de transporte em
relao s rodovias ser de 30%. Atu-
almente, 58% de toda a produo bra-
sileira escoada por essas estradas. J
o transporte ferrovirio crescer 10%,
passando de 25% para 35% da matriz.
O crescimento da malha aquaviria
ser ainda maior, saltando de 13 para
29%. Por m, o transporte dutovirio
passar de 3,6% para 5% e o areo, de
0,4% para 1%.
Outro fator a ser considerado e
que, medida que o tempo passa,
alm dos velhos problemas do setor
Atualmente, 58% de toda a produo brasileira escoada por rodovias.
Reduzir essa dependncia para 30%, at 2025, um dos objetivos do
Plano Nacional de Logstica e Transporte
POR MATHEUS FEITOZA
16 Abastecer Brasil Dezembro 2013
de transporte, surgem outros novos.
A intensicao do trnsito nas gran-
des cidades um deles. A diculdade
para a entrega de produtos na capital
federal o maior entrave vivenciado
pelo produtor de hortalias Willian
Florencio. Distribuidor de produtos
na Ceasa de Braslia, ele conta que o
nmero de entregas foi reduzido com
o passar dos anos, em decorrncia
do trnsito intenso que j existe nas
rodovias e nas cidades do Distrito
Federal. Antigamente a gente fazia
cinco ou seis entregas em um s dia.
Hoje, no conseguimos fazer, em
Braslia, mais de trs, conta.
No mesmo rol do lanamento
do PNLT, o Governo Federal criou a
Empresa de Planejamento e Logstica
(EPL), responsvel por ser a ponte
entre o governo e a iniciativa privada
nesta nova fase de fortalecimento do
setor de transporte nacional. a EPL
a responsvel pelas concesses das
estradas federais para obras de me-
lhoria e posterior explorao dessas
vias pela iniciativa privada. Alm dis-
so, a EPL realiza estudos frequentes
sobre a logstica nacional e prope
melhorias para o setor.
Mas o desao grande. Alm
de ter uma extenso continental, o
Brasil possui um padro complexo de
deslocamento e exige uma estrutura
de integrao logstica para escoar
a produo de maneira efetiva. De
acordo com Paulo Protasio, para o de-
senvolvimento da malha viria no
ser suciente apenas a promessa de
recursos ou a abertura para o setor
privado, mas a adoo e incorpo-
rao de novos valores que possam
atrair um grande volume de capital
e iniciativas.
NOVAS PROPOSTAS PARA
O SETOR: A INTEGRAO
COMPETITIVA
As pesquisas para o melhora-
mento do setor virio brasileiro
convergem para uma concluso: o
Brasil necessita de mecanismos de in-
tegrao dos sistemas de transportes,
apoiados na intermodalidade. E essa
integrao precisa levar em conta os
critrios microeconmicos dos locais
onde a empresa est inserida, eviden-
ciando ainda mais a importncia do
planejamento no setor.
A interligao dos vrios modais
se daria nos Centros de Integrao
Logstica (CIL), que serviriam como
pontos de inteligncia na distribuio
dos produtos, o que proporcionaria
ganhos de competitividade ao pro-
duto nacional. Paulo Protasio aponta
a importncia do investimento em
capacitao prossional para aqueles
que iro atuar neste novo cenrio:
Desde que iniciou-se a corrida da
globalizao, atividades de logstica
empregam cada vez mais pessoas.
O sucesso do transporte e das ope-
raes logsticas depende, decidida-
mente, da qualidade e da qualicao
de seus funcionrios.
Uma vez identicados os locais
onde sero instalados os CILs, os
recursos oramentrios de fomento
produtivo municipais, estaduais e fe-
derais podem ser aplicados de manei-
ra mais inteligente e efetiva em deter-
minadas regies, descentralizando os
polos nacionais de desenvolvimento.
Alm disso, entidades estatais como
o Ministrio dos Transportes e a EPL
devero ter um papel fundamental na
regulao desses centros.
Protasio destaca, ainda, o papel
das Ceasas neste novo desenho
logstico nacional: As centrais de
abastecimento representam verda-
deiras plataformas de integrao
competitiva para o dia de amanh,
com inuncia direta no futuro do
desenvolvimento agrrio regional,
desde que migrem para esse novo
tempo. O novo tempo de que Prota-
sio fala um perodo menos focado
nos modelos clssicos e f sicos de
transporte, voltado mais para al-
ternativas inteligentes e integradas
de escoamento da produo. A
integrao dos setores produtivos e
de distribuio a chave para evitar
o anunciado colapso no transporte
brasileiro e para o aumento da com-
petitividade do produto nacional.
ALM DE TER UMA EXTENSO CONTINENTAL,
O BRASIL POSSUI UM PADRO COMPLEXO DE
DESLOCAMENTO E EXIGE UMA ESTRUTURA DE
INTEGRAO LOGSTICA PARA
ESCOAR A PRODUO DE MANEIRA EFETIVA.
Paulo Protasio
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 17
18 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 19
MARCO LEGAL
A
s Centrais de Abastecimento representam um
polo agregador de comrcio e tambm de atra-
o de produtores rurais. Por esses ambientes,
circula grande parte da produo nacional, no trajeto
entre o campo e a mesa do brasileiro. Mais de 18 milhes
de toneladas de produtos so comercializados dentro das
centrais, o que representa um aporte signicativo nas
economias locais.
Apesar da importncia dessas estruturas no mbito
local e na gerao de renda dos brasileiros, as Centrais de
Abastecimento ainda carecem de mecanismos de integra-
o nacional para que se fortaleam e possam trabalhar
conjuntamente na distribuio dos produtos alimentcios
em todo o territrio nacional. Alm disso, so escassos os
incentivos para a criao e a disseminao de novos cen-
tros de distribuio em todo o Pas, o que impulsionaria
ainda mais as economias locais.
Atualmente, dois projetos buscam estabelecer meca-
nismos de atualizao e melhorias para o setor de abaste-
cimento no Brasil. Um deles est sendo discutido dentro
do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(Mapa). O outro, no Congresso Nacional.
O primeiro o Plano Nacional de Abastecimento
(PNA), que analisa propostas para um novo modelo de
abastecimento para o Pas, em diversos setores, entre eles
o de alimentao. O segundo o Projeto de Lei 174, que
pretende desenvolver um padro regulamentar para as
Centrais de Abastecimento brasileiras.
FORTALECER AS
CENTRAIS DE ABASTECIMENTO
EM TODO O PAS,
EIS A QUESTO
O Plano Nacional de Abastecimento e o PL 174 buscam mecanismos
de atualizao e melhorias para o setor
POR MATHEUS FEITOZA
POLTICA DE ABASTECIMENTO
O Governo Federal, com o intuito de instituir uma
poltica de Estado para solucionar os gargalos do abaste-
cimento no Brasil, tomou a iniciativa de propor o debate
de um plano nacional para o setor. Surgiu, ento, o Plano
Nacional de Abastecimento. Para subsidiar a discusso, o
governo convidou diversas entidades ligadas a cada um
dos setores envolvidos para apresentar propostas con-
cretas para o PNA.
No captulo referente alimentao, foram convida-
dos tcnicos das Centrais de Abastecimento, da Organi-
zao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
(FAO) e da Companhia Nacional de Abastecimento (Co-
nab). O grupo elaborou uma srie de propostas de aes
governamentais para a modernizao das estruturas de
abastecimento e de segurana alimentar no Brasil.
De acordo com o gerente de Modernizao do Merca-
do Hortigranjeiro, da Companhia Nacional de Abasteci-
mento (Conab), Newton Lima, o PNA um instrumento
de Estado e inclui uma poltica para ultrapassar as esferas
governamentais: O PNA no simplesmente da Conab
ou das Ceasas. Ele engloba tudo. Nasceu para ser uma
estratgia de abastecimento para o Pas, arma. Newton
Jnior foi um dos integrantes do grupo que elaborou as
propostas apresentadas ao Ministrio da Agricultura.
No mbito do abastecimento alimentar, o ponto
central levantado na proposta a descentralizao do
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 19
20 Abastecer Brasil Dezembro 2013
gerenciamento dos polos de distribuio e a estruturao
de melhores mecanismos de comercializao e abasteci-
mento de alimentos, o que favorece produtores e consu-
midores. Porm, o PNA prope a criao de um rgo
capaz de articular as aes das Centrais de Abastecimento
e criar diretrizes no mbito nacional.
Outra estratgia abordada no PNA o trabalho de
conscientizao dos produtores e distribuidores de ali-
mentos para conseguir melhor valor agregado para os
produtos. Segundo Newton Jnior, o PNA ocializa o
protagonismo das Ceasas no trabalho de conscientizao
de todos os atores das cadeias produtivas. As Ceasas tm
que fazer um trabalho extra-muros. Devem considerar
todo o processo que existe desde a sada do produto da
propriedade agrcola at chegar ao consumidor. Elas tm
tcnicos que conhecem o mercado, conhecem os pro-
dutores e podem fazer isso com competncia, garante o
gerente da Conab.
No nal de 2012, o Ministrio da Agricultura instituiu
um grupo de trabalho para dar prosseguimento execuo
do PNA, em conjunto com o projeto de abastecimento
alimentar do Conselho Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional. Atualmente, o grupo trabalha na busca por
estratgias de implementao do plano, seja por meio de
polticas pblicas, seja por meio de projeto de lei a ser
apresentado ao Congresso Nacional.
Durante um encontro realizado na Associao
Brasileira das Centrais de Abastecimento (Abracen), o
secretrio de Desenvolvimento Agropecurio e Coo-
perativismo do Ministrio da Agricultura, Caio Rocha,
destacou a importncia do PNA. O plano uma forma
de promover o fortalecimento das Ceasas, por meio da
regionalizao do abastecimento e da comercializao,
apontou o secretrio.
PL 174 E PLANHORT
O outro projeto em discusso, o Projeto de Lei 174,
busca instituir o Plano Nacional de Abastecimento de
Hortigranjeiros (PLANHORT). O projeto de lei que
tramita na Cmara dos Deputados, em Braslia, prope
estabelecer padres tcnicos para as Centrais de Abaste-
cimento do Pas.
De autoria do deputado Weliton Prado (PT/MG), o PL
174 pretende estimular a produo e o consumo de hor-
talias, frutas, ores, plantas ornamentais e medicinais,
entre outros. Busca, tambm, promover o desenvolvi-
mento e a difuso de tcnicas e boas prticas de produo,
transporte, embalagem, armazenagem e comercializao
dos produtos naturais.
Um dos pontos cruciais do projeto a construo de
novas Centrais de Abastecimento em todo o Pas, por
meio de parcerias pblico-privadas. A proposta est em
anlise na Comisso de Agricultura, Pecuria, Abasteci-
mento e Desenvolvimento Rural (CAPADR), da Cmara
dos Deputados. O relator da proposta, deputado federal
Junji Abe (PSD-SP), explica que cada setor ter um papel
nesse novo cenrio. O poder pblico federal, dos estados
e dos municpios seriam os responsveis por proporcionar
as reas adequadas, em locais estratgicos e com acessos
rodovirios e ferrovirios. A construo das Centrais de
Abastecimento, dotadas de equipamentos e instrumentos
modernos para que as operaes e transaes mercantis
se efetivem, caria a cargo da iniciativa privada, explica
Junji Abe.
Atualmente, o PL 174 est tramitando na Comisso
de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvi-
mento Rural (CAPADR) da Cmara dos Deputados. Mas,
por ser um marco regulatrio, precisa passar por uma
discusso mais consistente.
Entre outras especicaes tcnicas, o projeto de-
ne os seguintes temas: prazos de contratos, previses
de prorrogaes, transferncias de concesses, inde-
nizao para os concessionrios em todo o ambiente
20 Abastecer Brasil Dezembro 2013
AS CEASAS CARECEM DE MECANISMOS
DE INTEGRAO NACIONAL PARA QUE
SE FORTALEAM E POSSAM TRABALHAR
CONJUNTAMENTE NA DISTRIBUIO
DOS PRODUTOS ALIMENTCIOS EM
TODO O TERRITRIO NACIONAL.
O presidente da
Abracen, Mrio
Maurici de Lima
Morais, defende
a criao de um
marco legal para
o setor
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 21
concorrencial, questes de formao de pessoal como
espaos f sicos para a realizao de cursos tcnicos nas
centrais, especializao nas culturas, capacitao pros-
sional, pavilhes de exposies para mquinas e insumos.
Uma vez aprovado na Comisso de Agricultura, o
projeto segue para discusso na Comisso de Finanas e
Tributao e, posteriormente, para a Comisso de Cons-
tituio, Justia e Cidadania da Cmara dos Deputados
(CCJ). A princpio, o projeto no precisa ser votado no
plenrio da Cmara dos Deputados. Aps a aprovao na
CCJ, ele seguir para o Senado Federal e, caso no sofra
alteraes, vai direto para a sano presidencial.
AUDINCIA PBLICA DISCUTE O PL 174
O presidente da Abracen, Mrio Maurici, participou
da audincia pblica, realizada no dia 12 de novembro,
na Cmara dos Deputados, para discutir o PL 174. Par-
ticiparam da reunio, convocada pelo relator do projeto
na Comisso de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e
Desenvolvimento Rural (CAPADR) da Cmara, deputado
Junji Abe, todos os segmentos do setor. O encontro serviu
para que as entidades apontassem sugestes ao texto em
anlise na Comisso.
Na audincia, o presidente da Abracen reforou a
importncia do projeto de lei para as centrais de abasteci-
mento. O Planhort de suma importncia para ns, pois,
por meio dele, est se construindo um marco legal para o
setor. Sempre haver divergncias nas discusses sobre o
projeto, mas o nosso esforo construir um consenso, ao
longo da tramitao do PL, armou Maurici.
O presidente cobrou, ainda, um regime especial de
compras para as Centrais de Abastecimento, assim como
acontece com outras empresas e autarquias federais. O
processo de compra pblico lento e acaba tornando-se
caro. O agravante que o custeio desse processo rateado
entre os comerciantes. Um regime especial de compras
signicaria um avano para a administrao das Ceasas e
para a relao entre os administradores e os comerciantes.
Representando o ministro da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, o secretrio de Desenvolvimento
Agropecurio e Cooperativismo, Caio Rocha, armou
que o ministrio est acompanhando as discusses. Ns
analisamos todas as sugestes apresentadas, para que o
Ministrio da Agricultura, como rgo executor do Pla-
nhort, possa criar polticas pblicas de incentivo ao setor.
O gerente de Modernizao do Mercado Hortigran-
jeiro, da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab),
Newton Jnior, apoiou o texto do projeto. A Conab aprova
integralmente o PL 174. A instituio participou de todas
as fases de elaborao do projeto e vai auxiliar na imple-
mentao do Planhort, disse.
O relator Junji Abe pediu mais sugestes s entida-
des que participaram do encontro, que sero avaliadas e
incorporadas ao relatrio a ser apresentado na Comisso
de Agricultura da Cmara. Segundo ele, a iniciativa ser
um reforo para que o texto nal possa contemplar as
expectativas de todos os setores participantes na imple-
mentao do Planhort.
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Audincia pblica na Comisso de
Agricultura, Pecuria, Abastecimento
e Desenvolvimento Rural (CAPADR),
da Cmara dos Deputados
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22 Abastecer Brasil Dezembro 2013
ARTI GO
Um fenmeno relativamente
recente na histria das polticas
agrcolas em todo o mundo a
efetivao de programas pblicos
que enfatizam a dimenso local
como geradora de valor para
a produo agrcola e para
a melhoria do bem-estar dos
consumidores.
C
om a crescente valorizao,
por parte dos consumidores,
de produtos saudveis e de
produtos tpicos como uma res-
posta massicao alimentar da
globalizao , observou-se um con-
sistente comportamento de consumo
em que os consumidores diferenciam
e premiam os produtos que carregam
informaes que permitem estabe-
lecer conexes e associaes com o
local de produo, com os mtodos
de produo empregados e com as
relaes sociais envolvidas no pro-
cesso produtivo.
Nesse sentido, a diferenciao
associada ao jargo clssico da agre-
gao de valor ao produto passa a
ser tratada em uma nova dimenso,
ao identicar que essa agregao de
valor no est restrita produo
de especiarias ou ao atendimento a
nichos de consumidores especcos.
Ela pode acontecer tambm pela
valorizao de elementos que esto
associados ao local, forma de produ-
o e identicao dos produtores e
tcnicas. Trata-se, portanto, da valo-
rizao de elementos que distinguem
a produo diferenciada do processo
CEASAS
E CIRCUITOS CURTOS
de massicao e industrializao
alimentar, que j esto embutidas
nos produtos tradicionais.
Uma forma de descrever e anali-
sar esses valores locais se d pela an-
lise dos circuitos de comercializao,
como no caso dos circuitos curtos
ou cadeias curtas. Na denio da
Organizao das Naes Unidas para
Alimentao e Agricultura (FAO),
circuitos curtos so uma forma de
comrcio baseada na venda direta
de produtos frescos ou de safra, que
implicam nenhum ou eventualmente
s um intermedirio entre os produ-
tores e os consumidores.
Esses circuitos so caracterizados
por pequena escala produtiva, baixo
grau de transformao industrial de
seus produtos, alm do nmero re-
duzido de instncias comerciais entre
o produtor e o consumidor nal. Os
produtos comercializados tm como
caracterstica comum a preservao
de elementos que esto associados
ao territrio de origem, s especi-
cidades agroecolgicas e s tcnicas
de produo e transformao que
remetem s referncias culturais da
localidade ou comunidade produ-
tiva (em alguns casos do produtor
especco).
O comrcio dos produtos locais
tem sido crescentemente valorizado
pela preferncia dos consumidores
por produtos autnticos, com sani-
dade, elevada qualidade e abundncia
associadas sazonalidade da produ-
o. Essa preferncia dos consumi-
dores cria condies para que alguns
produtores rurais aumentem sua
renda com a valorizao de ativos
imateriais como autenticidade, lao
social e identicao da origem. O
aumento da renda decorre tambm
da economia de gastos em etapas
como transporte e armazenagem ou
conservao mais elaborada.
As cadeias curtas normalmente
se apresentam em trs tipos bsicos:
1) As do tipo face-a-face, carac-
terizadas pela venda realizada por
produtores, ou seus representantes e
familiares, diretamente para o consu-
midor nal, como ocorre em feiras li-
vres, vendas em domiclio, vendas na
porta da fazenda e em rotas tursticas.
2) As de proximidade espacial,
associadas a atributos do territ-
rio produtivo e das caractersticas
tcnicas ligadas tradio local e
produo artesanal. O comrcio se
d mediante algum nvel de regulao
contratual ou relao de clientela
comercial, e caracteriza as vendas a
varejistas locais, restaurantes, vendas
institucionais como a alimentao
escolar, feiras e mercados regionais.
3) As de configurao espa-
cialmente estendida, que abrange
processos de certicao e indica-
o geogrca que caracterizam os
bens de comrcio justo (fair trade),
produtos orgnicos e os produtos
socialmente referenciados (produtos
de origem comunitria, da agricul-
tura familiar, de assentamentos e
quilombos).
Diversas abordagens de valori-
zao dos atributos locais e modelos
de interveno pblica foram desen-
volvidas em contextos nacionais que
ALTIVO ALMEIDA CUNHA*
22 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 23
enfatizam aspectos de produo, de
impacto ambiental e hbitos alimen-
tares como os programas Foodsheds
(EUA), Slow Food (Itlia), Alianza
Cocinero-Campesino (Peru), Food
Miles (Reino Unido).
A denio de circuitos curtos
aparenta uma contradio com o
modelo comercial das Centrais de
Abastecimento (CA). De fato, aspec-
tos de especicidade dos produtos
hortigranjeiros relacionados com a
perecibilidade, a escala produtiva e
comercial e os atributos de qualidade
suscitam diferentes formatos organi-
zacionais entre agentes econmicos.
Esses formatos geralmente envolvem
um grande nmero de intermedirios
e agentes comerciais.
A questo central o modo
como as Centrais de Abastecimento
podem lidar de maneira efetiva e
potencializadora da dimenso local
do abastecimento, se o seu modelo
comercial no prioriza essa dimen-
so. A essncia dessa argumentao
a de que as limitaes histricas e
institucionais no constituem uma
barreira para uma converso, ou
reconverso de prioridades das CA
para tornarem-se uma instncia ativa
de valorizao da dimenso local dos
produtos hortigranjeiros.
Essa reconverso de posiciona-
mento estratgico ancorada em
alguns elementos favorveis que per-
meiam a conduta e os papis recentes
que as principais CA brasileiras tm
exercido. O primeiro aspecto positivo
que as CA so agentes operacionais
importantes nos sistemas de agricul-
tura de governos locais, nucleando,
ainda que de forma assistemtica,
iniciativas pertinentes s polticas
agrcolas estaduais, bem como po-
lticas de segurana alimentar. Um
grande mrito e uma vantagem no
explorada nesse sentido residem no
fato de que as principais CA coletam
sistematicamente dados estatsticos
sobre quantidade comercializada e
origem dos produtos, o que permite
identicar os municpios e microrre-
gies ofertantes, categorizando sua
relevncia em quantidade de oferta,
a diversicao ou especializao
de sua pauta comercial e a sazona-
lidade dessa oferta. Esses tipos de
informao tm um valor estratgico
signicativo, uma vez que os dados do
censo agropecurio indicam apenas
os locais de produo e os dados
das CA captam a origem do forneci-
mento comercial para os entrepostos
atacadistas dos centros urbanos.
Outro dado relevante o fato de
que a pauta dos encontros tcnicos da
Associao Brasileira de Centrais de
Abastecimento (Abracen), e os temas
abordados na revista tcnica da enti-
dade, nos ltimos anos, tm includo
sistematicamente discusses sobre a
pertinncia de identicar, valorizar
e priorizar produtores locais como
agentes de fornecimento para con-
sumo local.
Algumas CA de grande porte de-
senvolvem, em parceria com gover-
nos estaduais, programas ou projetos
de desenvolvimento ps-colheita em
plataformas logsticas perto das reas
de produo. O caso do projeto Bar-
raco do Produtor, em Minas Gerais,
um exemplo referencial desse tipo
de iniciativa.
A ideia defendida nessa argumen-
tao a de que os circuitos curtos,
embora possam se estabelecer em
modelos de comercializao fora
das Centrais de Abastecimento, no
so contraditrios ou antagnicos
s CA pela questo de escala produ-
tiva e acesso aos mercados. As CA
podem estimular e potencializar os
quesitos adicionados e valorizados
pela dimenso local, orientar sua
estruturao e servir posteriormente
como canal de comercializao para
as produes que atinjam escalas
comerciais que visem a maiores
mercados.
Para isso, alguns programas e
projetos estratgicos devem ser de-
senvolvidos para incorporar s CA
uma funo e um papel ativo como
promotoras do desenvolvimento
rural sustentvel. Essas iniciativas
devem se desenvolver de forma es-
timulada em diversos nveis, desde
programas que determinem novas
diretrizes, bem como projetos ou
aes especficas que permitam
de forma objetiva e efetiva rmar
esse novo papel das CA. Isso passa
pela sistematizao, padronizao e
difuso das informaes coletadas,
sua elaborao como informaes
estratgicas e pela criao de novas
normas operacionais, como espaos
dedicados a produtos com diferencia-
o dada por sua territorialidade.
*Agrnomo e Doutor em Economia (Unicamp).
AS LIMITAES HISTRICAS E
INSTITUCIONAIS NO CONSTITUEM
BARREIRA PARA UMA CONVERSO, OU
RECONVERSO DE PRIORIDADES DAS
CENTRAIS DE ABASTECIMENTO PARA
TORNAREM-SE UMA INSTNCIA ATIVA DE
VALORIZAO DA DIMENSO LOCAL
DOS PRODUTOS HORTIGRANJEIROS.
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24 Abastecer Brasil Dezembro 2013
TENDNCI AS
Os dados sobre a comercializao nas Ceasas,
nos ltimos 10 anos, mostram uma relativa
estabilidade ou, no mximo, um aumento
no muito expressivo no movimento. Em
contrapartida, o consumo no Brasil cresceu
signicativamente no perodo, devido ao
aumento tanto da populao como da renda de
parcelas da sociedade principalmente aquela
que se benecia da maior oferta de empregos,
do crescimento do Salrio Mnimo e dos
programas ociais de transferncia de renda.
A anlise desses dados sugere que as Ceasas
esto perdendo espao no mercado atacadista.
Segundo Walter Belik, professor da Unicamp e
estudioso do tema, hora de discutir o modelo
das Centrais de Abastecimento, tendo como
meta sua renovao.
A
s Ceasas ainda apresentam, de modo geral, uma
estrutura organizacional muito parecida com a
que possuam na dcada de 1970, quando foram
criadas. Na poca, os supermercados tinham uma pre-
sena limitada e as feiras livres, que se abasteciam nas
Ceasas, dominavam o varejo de alimentos. Esses fatores
ampliavam o horizonte da centrais, mas, desde ento,
muita coisa mudou.
AS CEASAS DEVEM
ADAPTAR-SE AOS
NOVOS ESTILOS DE VIDA
E PADRES DE CONSUMO
POR GLRIA VARELA
Segundo Walter Belik, a partir dos anos 70 ocorreram
importantes mudanas tributrias na forma de cobrana
do ICMS e na legislao trabalhista favorecendo os super-
mercados. Graas a acordos entre patres e empregados,
os supermercados funcionam, atualmente, no regime de
24 horas e nos ns de semana, uma caracterstica impen-
svel nos anos 70. Com as transformaes na tecnologia
de informaes, os supermercados puderam promover
tambm uma revoluo na logstica. O antigo modelo
organizacional baseado em cadeias locais ou regionais
foi deslocado para uma rea de atuao mais ampla e
formao de grandes redes de distribuio de alimentos.
Outro fator que fortalece a atuao dos supermer-
cados hoje em dia o encurtamento do circuito entre o
produtor e o consumidor (ver artigo na pgina ...). Com a
formao de um quadro de fornecedores, os supermerca-
dos conseguem fazer essa ponte com relativa facilidade e
ainda manter um estrito controle de qualidade. o caso,
por exemplo, dos produtos frescos, em que a venda ao
consumidor quase imediata.
Todas essas mudanas levaram ao esvaziamento da
velha estrutura produtor/atacado/varejo/consumidor.
Muita gente chegou a pensar que a funo atacadista
tinha chegado ao m, mas esse elo da cadeia permaneceu.
Ao observar outros pases, constatamos que o atacado se
renovou. No Brasil, os supermercados avanaram e ocu-
param um espao que a eventual modernizao poderia
garantir s Ceasas, explica Walter Belik.
8 - A matria do Wal-
ter Belik - Tendncia, tem
duas marcaes rosa, A
da pgina 27 tem que sair,
refere-se a Embalagens.
Preencher a da pgina
24. tirar o ponto nal da
legenda de foto da pgina
25.
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 25
A VALORIZAO DOS
ENTREPOSTOS REGIONAIS
E LOCAIS DARIA MAIS
RACIONALIDADE AO SISTEMA,
APROXIMANDO O PRODUTOR
DO CONSUMIDOR E EVITANDO O
PASSEIO DE PRODUTOS, POIS O
VAI E VOLTA OBVIAMENTE
OS ENCARECE.
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26 Abastecer Brasil Dezembro 2013
NOVO PAPEL
Criadas numa poca de inao elevada, quando a
palavra carestia era um verdadeiro bicho-papo para a
sociedade, as Ceasas faziam parte de uma poltica pblica
de abastecimento. Foi o perodo do auge das centrais de
abastecimento. Esse canal atacadista, associado s redes
pblicas de varejo Cobal e Somar , dava ao Estado con-
dies de controle de preo, entre outras funes. Agora,
com uma situao econmica totalmente diversa, qual
ser o papel das Ceasas, em termos de poltica pblica?
Como outras pessoas que pesquisam o setor, o profes-
sor Walter Belik arma que as Ceasas, entre outros papis,
podem executar uma poltica pblica de abastecimento,
ao fazerem a ponte entre a agricultura familiar e o consu-
midor, principalmente aquele que no tem acesso fcil a
supermercados ou feiras-livres. O modelo supermercado
para quem chega de carro para fazer compras. Existem
supermercados de vizinhana, mas o destaque o hiper-
mercado. Mas grandes contingentes da populao vivem
em bairros de periferia, andam de nibus, e no tm acesso
a esse tipo de mercado, lembra o professor.
H, ainda, outro estrato, que caracteriza uma ten-
dncia mundial e que precisa ser atendido. o pblico
que ocupa o topo da pirmide social, de renda elevada,
interessado em gastronomia ou em uma alimentao dife-
renciada. Busca produtos de especialidade orgnicos ou
frescos , e quer garantias sobre a origem do que compra.
Segundo Walter Belik, o papel fundamental das Ceasas
est ligado segurana alimentar, seja ao aproximar o pro-
dutor do consumidor, seja ao regular preos. O fato de deter
informaes privilegiadas sobre as condies dos diversos
mercados d s centrais de abastecimento mecanismos
capazes de sinalizar para o produtor o que ele deve produzir
ou em que segmento ele poder obter mais lucro.
NOVAS TENDNCIAS
Uma tendncia que j se registra no Pas est direta-
mente ligada abrangncia de atuao dos centros ataca-
distas nacional, regional ou local. As Ceasas de mbito
nacional podem funcionar como um hub um ponto
irradiador de organizao de todo sistema de distribuio.
J a valorizao dos entrepostos regionais e locais, por sua
vez, daria mais racionalidade ao sistema, aproximando o
produtor do consumidor e evitando o passeio de produ-
tos, pois o vai e volta obviamente os encarece.
Alm da regionalizao, outra tendncia para o fun-
cionamento das Ceasas a virtualizao. A mudana
contraria a comercializao presencial que caracteriza o
modelo atual. Mas essa mudana s ter xito se forem
implantadas medidas para o fortalecimento da normati-
zao e classicao de produtos, tarefa a ser executada
pelo conjunto das Ceasas, ou por sua entidade represen-
tativa, a Abracen, diz Walter Belik. Quem compra de
longe, sem ver o produto, precisa ter a certeza de que a
oferta corresponde ao padro certicado. A conana
a base do sistema.
Os principais clientes desse modelo seriam os varejis-
tas e as indstrias processadoras sorvetes, sucos, doces,
temperos, entre outros. A virtualizao da logstica viria
A TENDNCIA DE VIRTUALIZAO
DO FUNCIONAMENTO DAS CENTRAIS
DE ABASTECIMENTO CONTRARIA A
COMERCIALIZAO PRESENCIAL QUE
CARACTERIZA O ATUAL MODELO. MAS
ESSA MUDANA S TER XITO SE
FOREM IMPLANTADAS MEDIDAS PARA O
FORTALECIMENTO DA NORMATIZAO E
CLASSIFICAO DE PRODUTOS, TAREFA A
SER EXECUTADA PELO CONJUNTO
DAS CEASAS, OU POR SUA
ENTIDADE REPRESENTATIVA, A ABRACEN.
Walter Belik
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como um desdobramento da comercializao virtual.
Com esse modelo, encostar um caminho em qualquer
Ceasa, sem saber de quem vai comprar ou para quem
vender, ser coisa do passado. As diculdades e as restri-
es de trnsito, nas grandes cidades, tornam evidentes
os ganhos desse novo modelo, para todos os envolvidos
(ver reportagem na pgina...).
O que visto hoje como segurana, a venda em dinhei-
ro vivo, muito comum nas centrais de abastecimento de
todo o Pas, tornou-se um elemento de insegurana, pois
pode aumentar o risco de assaltos. Virtualizadas, as tran-
saes nanceiras seriam um elemento real de segurana
para os usurios do sistema.
LOCALIZAO URBANA
Outra tendncia de mudana no funcionamento das
Ceasas est vinculada sua localizao na zona urbana. Os
entrepostos foram instalados em regies de pouca densi-
dade populacional e constituem um reduto parte, restri-
to a atacadistas. A situao hoje, com o crescimento das
cidades, bem diferente. Segundo Walter Belik, as centrais
tm agora uma funo bem maior do que simplesmente
distribuir os alimentos. Como acontece em outras partes
do mundo, essas reas oferecem opes comerciais e, ao
mesmo tempo, quase ldicas, como restaurantes, espaos
gourmets, lojas de especialidades, cursos de gastronomia
e jardinagem, j que tambm comercializam plantas,
equipamentos e produtos de jardinagem. Tm, enm, uma
nova funo na cidade. Um exemplo a sopa de cebola da
Ceagesp, um grande sucesso h algumas dcadas, que foi
retomada e volta a interessar o pblico paulista, atrado
pelo lazer ou por um varejo noturno.
Essa nova dinmica exige uma atualizao do layout
das centrais. A necessidade dessa mudana reforada
pela modernizao de outros setores. No existem mais
caminhes de 20 ou 25 toneladas, como na dcada de 70.
O transporte de longa distncia, hoje, feito em carretas
que no cabem nas plataformas de descarga das Ceasas. E
mais: o transbordo da carga para cmaras frias no pode
mais ser feito em carrinhos, por carregadores que no tm
registro. Ou seja, a readequao do espao e a integrao
das Ceasas ao meio urbano ganharam importncia e ur-
gncia, defende Walter Belik.
FUNO EDUCATIVA
As alteraes no estilo de vida, nos padres de con-
sumo, na logstica nanceira e de transporte mudaram o
modelo de comercializao e trouxeram para as Ceasas
mais uma funo. Cabe aos centros de abastecimento a
tarefa de explicar aos produtores como acondicionar os
produtos, reduzir perdas e operar de forma ecaz. Cabe-
lhes ainda orientar os consumidores, por meio de campa-
nhas de incentivo ao consumo de determinados produtos,
por exemplo, sobre a melhor utilizao dos produtos de
poca, receitas mais nutritivas e aproveitamento integral
dos alimentos. A concluso de Walter Belik que a mo-
dernizao ampliou o papel das Ceasas, dando-lhes novas
e importantes tarefas.
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28 Abastecer Brasil Dezembro 2013
MUNDO
ENTREPOSTO DE LONDRES
UM DOS MAIS
MODERNOS DO MUNDO
28 Abastecer Brasil Dezembro 2013
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New Spitalelds Market, em Londres, detentor
de alguns indicadores que no apenas justicam
sua importncia entre os entrepostos de alimen-
tos (frutas, legumes e verduras) in natura e de ores da
Inglaterra, mas colocam-no entre os mais modernos e
bem equipados do mundo. Nem por isso o Spitaelds est
imune a problemas tpicos dos mercados de abastecimen-
to, como em qualquer pas no mundo. E, nesse aspecto, o
entreposto londrino tem alguns pontos em comum com
as Ceasas brasileiras, como a forte concorrncia com os
gigantes do setor supermercadista.
A histria do Spitalelds comeou no sculo XIII, mas
ele s obteve os contornos de mercado de alimentos em
1682, quando o rei Carlos II concedeu a um produtor de
seda o direito de utilizar o espao da praa Spital, no leste
de Londres, para comercializao de frutas e legumes, s
quintas-feiras e aos sbados. Em 1920, a prefeitura londri-
na adquiriu o controle direto do entreposto, ampliando
suas edicaes. Como em toda grande metrpole, o cres-
cimento da populao tornou o Old Spitalelds Market
muito pequeno para atender demanda e, no incio da
dcada de 1990, suas instalaes foram transferidas para
a regio de Leyton, subrbio da capital britnica, onde
foi construdo o New Spitalelds Market, especialmente
desenhado para esse m, e prximo s rodovias e outras
vias de acesso ao sul da Inglaterra, a portos e aeroportos.
frente desse complexo de entrepostagem, que ocupa
uma rea de 13 hectares e ostenta um volume de neg-
cios em torno de R$ 2,6 bilhes, est o superintendente
Nigel Shepherd. Desde 2009 ele se ocupa das principais
operaes do Spitalelds, auxiliado por Janet Hutchinson,
da Spitalelds Market Tenants Association, uma espcie
de associao local dos permissionrios. Em entrevista
revista Abastecer Brasil, Shepherd contou um pouco sobre
o funcionamento do Spitalelds no dia a dia e sobre como
se d o relacionamento com os seus permissionrios, l
chamados de inquilinos. Uma das muitas curiosidades
do New Spitalelds a sua especializao em produtos
exticos. Cerca de 60% das frutas, legumes e ores co-
mercializados so originrios da sia, do Caribe, da frica
e Amrica do Sul, especialmente de pases como Turquia,
China e Egito.
Como o dia a dia do New Spitalelds Market no
trabalho de receber e distribuir alimentos frescos e
ores da Europa e do resto do mundo?
Nossos alimentos so provenientes de produtores
de todo o mundo, direto da fazenda, por meio de uma
organizao de cooperativas operadas regionalmente
ou de agentes intermedirios, baseados no Reino Unido
ou no estrangeiro (a Holanda, por exemplo, um centro
europeu de oferta de produtos vindos de vrias partes do
mundo). Os produtos chegam ao nosso mercado por via
area, depois por caminho a partir do aeroporto de He-
athrow, em Londres , e por caminhes frigorcos vindos
do sul da Europa. J os produtores locais do Reino Unido
fazem o transporte em caminhes ou vans, dependendo
da quantidade. Os alimentos que chegam da Amrica do
POR LUCIANO SOMENZARI
Nigel Shepherd, superintendente do New Spitalelds Market, aponta a concorrncia
com os grandes supermercados como um dos seus maiores desaos
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Sul so transportados por navios e depois transferidos
por terra, tambm por caminhes. A distribuio das
mercadorias do entreposto de Spitalelds realizada pelos
prprios clientes, que usam transporte prprio, ou pelas
empresas de beneciamento de alimentos que atendem a
escolas, hospitais, prises, hotis, bares, restaurantes etc.
Essa distribuio cobre aproximadamente uma rea de
200 quilmetros em torno de Londres.
Qual o volume de vendas de frutas, verduras, legu-
mes e ores feito no New Spitalelds Market?
sempre muito dif cil quanticar isso, pois nossos
comerciantes no entreposto operam como empresas
privadas. Tambm no h nenhuma obrigao por parte
da prefeitura de Londres em coletar dados estatsticos.
No entanto, estimamos que o volume de negcios gire
em torno de $ 750.000.000 (cerca de R$ 2,6 bilhes),
correspondentes a cerca de 750 mil toneladas.
Como a relao do New Spitalelds Market com
seus permissionrios? Como funcionam, por exemplo,
os processos de contrato de locao e que problemas
ainda existem nessa rea?
A relao entre o Spitalelds e seus inquilinos (per-
missionrios) amigvel e prossional. Trabalhamos em
parceria para o bem maior do mercado. H pontos de
desacordo, s vezes, mas trabalhamos juntos de maneira
aberta e transparente, consultando-os sempre. Os termos
gerais nos contratos de locao dizem que os inquilinos
tm prazo de seis anos, com direito renovao prati-
camente automtica depois que expirar esse tempo, de
acordo com a lei (Landlord and Tenant Act ). Os inquilinos
pagam por todos os custos de funcionamento do mercado,
que chamamos taxas de servio, entre eles o referente ao
aluguel, alm de pagar a Prefeitura de Londres. A taxa de
servio proporcional rea ocupada. Os custos para
reas vazias so pagos pela prefeitura, no entanto, os
espaos no mercado quase sempre esto 100% ocupados.
A municipalidade procura manter os custos sob controle
rigoroso para tornar o valor do espao comercial com-
petitivo para os comerciantes, na maioria pequenas e
mdias empresas que sofrem presso cada vez maior por
conta da atual crise econmica. Sempre que possvel, os
problemas so resolvidos entre as duas partes, usando a
consulta e a negociao, dentro da estrutura do contrato
de arrendamento.

No Brasil, h vrios problemas em relao oferta
de alimentos frescos, muitos deles devido grande
extenso territorial do Pas. Os vrios centros de
abastecimento existentes no funcionam de forma
integrada, dentro de um sistema nacional de abaste-
cimento, por exemplo. No Reino Unido, existe um sis-
tema nacional de abastecimento que d as diretrizes
para o trabalho dos centros de abastecimento como o
Spitalelds Market?
No existe no Reino Unido nenhuma poltica de in-
tegrao dos mercados de alimentos frescos. O comrcio
no pas funciona dentro dos princpios do livre mercado,
utilizando a mesma lei da oferta e da demanda do setor
privado e operando por intermdio de cadeias de abaste-
cimento dentro desse ambiente econmico.
Na dinmica de funcionamento do Spitalelds
Market, voc poderia apontar quais os principais
avanos ou benef cios conquistados recentemente?
Especicamente para o Spitalelds Market, como os
produtos que comercializamos so perecveis, a chave
para um negcio bem-sucedido minimizar o desper-
dcio e maximizar o volume comercializado, a partir do
espao existente no mercado. Por isso, recentemente con-
seguimos ampliar o setor de armazenamento refrigerado
e o nosso mezanino, para maximizar o espao e manter
os custos baixos.

Quais foram as grandes diculdades superadas na
comercializao de alimentos frescos no Reino Unido?
E quais diculdades ainda persistem?
30 Abastecer Brasil Dezembro 2013
COMO COMERCIALIZAMOS PRODUTOS PERECVEIS, A
CHAVE PARA UM NEGCIO BEM-SUCEDIDO MINIMIZAR O
DESPERDCIO E MAXIMIZAR O VOLUME COMERCIALIZADO, A
PARTIR DO ESPAO EXISTENTE NO MERCADO.
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 31
Os problemas com o transporte, por exemplo, foram
bastante amenizados depois da mudana na localizao
do nosso entreposto. Com uma posio geogrca me-
lhor, hoje h condies de acesso facilitado para rodovias
em todo o Sudeste da Inglaterra, tanto para abastecimento
quanto para distribuio.
As diculdades de fornecimento tambm tm sido
superadas, uma vez que precisamos competir com os
grandes supermercados para garantir uma ampla oferta,
a despeito do enorme crescimento da indstria de alimen-
tos in natura no Reino Unido. Alm disso, conseguimos
expandir globalmente a logstica de distribuio, permi-
tindo o fornecimento da maioria dos nossos produtos
durante os 12 meses do ano.
Tambm h uma demanda maior por alimentos pou-
co comuns no nosso pas, que os consumidores acabam
conhecendo e experimentando nas suas viagens pelo
mundo. E o Spitaelds Market o nico capaz de atender
a esses pedidos. Contudo, algumas diculdades permane-
cem, como o desao de equilibrar a oferta e a demanda
diante dos problemas relacionados com o clima, o custo
crescente dos transportes, a viabilidade da importao de
produtos ou a sua produo no mbito local, bem como
incentivar os agricultores locais a plantarem novas cultu-
ras para atender demanda do pblico.
Como o senhor avalia o mercado de alimentos frescos
no seu pas?
Para os custos continuarem competitivos e o negcio
dos alimentos frescos permanecer vivel, importante que
os mercados mantenham fortes ligaes com os fornece-
dores, tanto no Reino Unido quanto no resto do mundo.
Se a produo se tornar demasiadamente escassa, ou muito
cara, no ser capaz de manter o negcio de forma eciente
e no incentivar os comerciantes a ocuparem espaos dis-
ponveis. O nosso entreposto prospera porque completo.
Com tantas empresas similares operando uma ao lado da
outra, o mercado mantm-se competitivo. Os entrepostos
so geralmente um barmetro para medir preos, e isso
possvel por terem empresas que atuam localmente, por
conta da experincia e do conhecimento dos seus negcios,
fazendo com que o mercado opere com ecincia.
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 33
34 Abastecer Brasil Dezembro 2013
CAPA
34 Abastecer Brasil Dezembro 2013
PELA DELICADEZA DA ATIVIDADE, GRANDE
O NMERO DE MULHERES QUE TRABALHAM
NA PRODUO DE FLORES. DEPENDENDO
DO PRODUTO, SO EMPREGADOS AT SETE
FUNCIONRIOS POR HECTARE
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 35 Dezembro 2013 Abastecer Brasil 35
FLORES E FOLHAGENS
UM MERCADO QUE COMBINA
BELEZA, SUAVIDADE E MUITA FORA
O crescimento renova as expectativas desse segmento capaz de produzir
e faturar mais, alm de xar os trabalhadores no campo
POR EDUARDO RITSCHEL
S
o muitos os fatores que podem
explicar o forte crescimento, de
10 a 15% por ano, apresentado
pelo mercado brasileiro de ores na
ltima dcada. O poder aquisitivo
mudou muito e as ores e plantas
deixaram de ser um luxo para pou-
cos, explica Kees Schoenmaker,
presidente do Instituto Brasileiro de
Floricultura (Ibraor). At h algum
tempo, encontrar ores e plantas era
dif cil e os supermercados eram luga-
res para se comprar apenas comida,
completa.
A fotograa do setor, formado por
ores de corte e em vaso, plantas ver-
des, forraes, paisagismo e gramas,
mudou, impulsionando essa econo-
mia. Se a rea de plantao s cresce
2% ao ano, o faturamento salta 12%
no mesmo perodo, demonstrando a
ecincia do sistema e a elevao dos
preos nos ltimos anos.
De acordo com estudo realizado
pelo Ibraor, houve um aumento
considervel da qualidade e diver-
sidade dos produtos ofertados ao
consumidor, alm de ganhos de eci-
ncia na cadeia produtiva, com me-
nor perda no perodo de frio, maior
agilidade logstica, mais informaes
disponveis nas embalagens e menor
diferena de preo entre o produtor
e o consumidor.
Com todas essas mudanas, os
produtos esto mais prximos do
consumidor. So encontrados, ago-
ra, em larga escala em oriculturas,
supermercados, garden centers e
quiosques, e amplamente requisita-
dos tambm por decoradores.
No Brasil, so cerca de 7.600
produtores, atuando numa rea de
11.800 hectares. Mais de 350 espcies
so produzidas, com 3 mil varieda-
des. O mercado atacadista de ores
do Pas conta com mais de 60 centrais
e 600 empresas. As plantas agregam
valor comercial ao imvel, explica
Carlos Alberto Pitolli, permission-
rio em um dos maiores mercados
permanentes de ores e plantas da
Amrica Latina, a Ceasa Campinas.
O entreposto responsvel pela dis-
tribuio de 40% das ores e plantas
ornamentais do setor atacadista do
Pas.
O Sudeste a principal regio
produtora. So Paulo rene 30% dos
produtores nacionais e 36,4% do
faturamento, com destaque para as
cidades de Holambra, Atibaia, Jarina,
Registro e Limeira. O Mercado de
Flores da Ceasa Campinas, inaugu-
rado em 1995, o grande centro de
distribuio dessa produo. Ocupa
uma rea de 100 mil metros quadra-
dos, com um movimento de 6 mil to-
neladas de mercadorias por ms, algo
em torno de R$ 10 milhes mensais.
So mais de 20 mil itens de ores
cortadas e em vasos, plantas orna-
mentais, forraes, mudas diversas e
frutferas, alm de outros 5 mil pro-
dutos de acessrios para decorao,
eventos, paisagismo e acabamento
de arranjos e cestas. O espao tem
504 pontos de venda e cerca de 350
atacadistas que comercializam pro-
dutos vindos de quase 70 municpios
brasileiros e de outros pases, como
Colmbia e Equador. o principal es-
pao de escoamento dos produtores
de ores de Atibaia, a 2 maior regio
produtora do setor no Pas.
Se So Paulo lidera na produo
e faturamento, o Distrito Federal
(DF) lder no consumo per capita
de ores. Cada habitante do Distrito
Federal gasta por ano, em mdia, R$
33,70 com ores, o que equivale a um
consumo 68,5% maior do que a mdia
nacional. Os dados so da Empresa
36 Abastecer Brasil Dezembro 2013 36 Abastecer Brasil Dezembro 2013
de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural (Emater). O Distrito Federal
tem atualmente mais de 100 produ-
tores de ores, e, segundo a Emater, o
mercado cresce cerca de 10% ao ano.
Em todo o Distrito Federal existem
cerca de 500 hectares utilizados para
o cultivo de ores de vaso, ores de
corte, plantas ornamentais, ores de
corte tropicais, folhagens de corte e
grama.
De acordo com a Emater, as ores
de corte tropicais so uma especiali-
dade do DF. A produo dessas esp-
cies praticamente autossuciente,
e parte da produo vendida para
Gois, Minas Gerais e So Paulo.
OUTROS POLOS
A produo de folhagens de
corte, ores e plantas tropicais tem
crescido em um ritmo de 9% ao ano
no Rio Grande do Norte, sobretudo
nos municpios da Grande Natal, o
principal polo produtor. A expecta-
tiva de crescimento para as plantas
tropicais est tambm associada
realizao da Copa do Mundo da
FIFA, j que elas so propcias
decorao de ambientes, principal-
mente em funo do volume e maior
durabilidade. O evento vai deman-
dar um alto consumo desse tipo de
ores para ornamentao de salas de
aeroportos, meios de hospedagem,
salas VIP, restaurantes e camarotes
nos estdios. Estima-se que o consu-
mo dever crescer cerca de 40% em
funo dos jogos do mundial.
Outro estado desponta como
polo produtor com mdia anual de
trs mil horas de sol, o Cear tem o
ambiente perfeito para o desenvolvi-
mento da oricultura, o que garante
uma produtividade de 180 botes de
rosas por metro quadrado e colheita
em 45 dias. Esse ndice maior do que
o observado em pases vizinhos e com
maior tradio nesse cultivo, como o
Equador e a Colmbia.
Com o crescimento da produo,
o estado detm o segundo lugar em
exportao. De acordo com a As-
sociao dos Produtores de Flores
e Plantas Ornamentais do Cear
(Florece), nos ltimos anos, as vendas
externas aumentaram de US$ 3,3
milhes para US$ 5 milhes, o que
representou um crescimento de 52%.
As pessoas do Sudeste que foram
trabalhar nas produes de soja,
milho e algodo, na regio Centro-O-
este, tambm ampliaram a demanda
por ores e servios de paisagismo
naquelas fronteiras, realidade per-
cebida na Ceasa Campinas pelo au-
mento do nmero de pedidos vindos
desse ponto do Pas.
Quem conhece bem a realidade
desse mercado Snia Yukie Saito,
proprietria da Tradeora, que h 12
anos despacha ores por atacado de
Campinas para vrias regies do Bra-
sil. As ores e plantas so entregues
por via area ou terrestre, cumprindo
as normas de tossanidade e garan-
tindo agilidade na entrega, um fator
crucial no comrcio de plantas vivas,
pois o tempo um fator determinante
na qualidade e no tempo de vida na
prateleira.
O sucesso dessa atuao est em
baixar o peso da mercadoria, pois o
frete aumenta o preo em at 10 ve-
zes, explica Snia. Cada quilo de pro-
duto transportado sai por at R$ 11,
mas isso no tem afetado o interesse
de clientes do Par e do Amazonas,
por exemplo.
POTENCIAL
Se os nmeros nacionais so
bons, o potencial de crescimento
da floricultura brasileira ainda
maior. Enquanto nos pases europeus
consomem-se em mdia de U$ 70 a
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U$ 100 per capita por ano, no Brasil
esse nmero de aproximadamente
U$ 11 (R$ 23).
Para aproveitar esse potencial,
o Brasil tem que superar alguns
gargalos. De acordo com o Ibraor,
a legislao tossanitria, comercial,
tributria e produtiva ultrapassada,
ineciente e onerosa, com interpre-
tao dbia e com alto grau de risco.
Existem poucas aes de marketing
com continuidade, h um alto ndice
de informalidade no setor e o trans-
porte e acondicionamento ainda so
decitrios. Um estudo do instituto
aponta, ainda, problemas de acesso
do consumidor aos produtos e do
produtor s novas espcies.
Ana Rita Pires Stenico, gerente do
Mercado de Flores da Ceasa Campi-
nas, comenta a importncia das cam-
panhas ociais de incentivo ao con-
sumo de ores para dinamizar esse
segmento produtivo. Elas devem ser
realizadas com frequncia, a exemplo
do que ocorre com as frutas, legumes,
verduras e peixes, recomenda.
MO DE OBRA
Esse um captulo parte nos pro-
blemas enfrentados pelos produtores
de ores. Pela delicadeza da atividade,
grande o nmero de mulheres que
trabalham na produo. Dependen-
do do produto, so empregados at
sete funcionrios por hectare. O uso
intensivo de mo de obra, favorvel e
benco gerao de emprego e ren-
da, pode ser uma dor de cabea para os
produtores. A mo de obra escassa,
disputada pelas indstrias que saram
da Grande So Paulo e seguiram para
o interior do estado. Assim, os produ-
tores de ores esto com diculdade
para encontrar trabalhadores e mo de
obra especializada. Muitos no tm
sucessores na famlia, pois os lhos
preferem ir para a cidade, explica
Ana Rita.
O crescimento da produo de
Carlos Alberto Pitolli, que atua com
forraes, plantas arbustivas e mu-
das, est limitada oferta de mo de
obra. Cerca de 70% da minha produ-
o j est programada para daqui a
um ano, explica Pitolli. Em sua mesa
de trabalho na Ceasa Campinas, ele
quase no recebe pedidos de entrega
imediata, a grande maioria para
os prximos meses. Se houvesse
mo de obra disponvel, acredito
que poderamos dobrar a produo,
informa o produtor, que destaca
tambm a importncia de acessar
novas tecnologias para mecanizar o
processo de produo.
Houve muitos avanos na ltima
dcada, como o alinhamento das
aes entre a Cmara Setorial de
Flores do Ministrio da Agricultura e
o Ibraor. Os produtores conquista-
ram maior representatividade peran-
te o Governo Federal, por meio das
Cmaras Setoriais, e maior acesso s
linhas de crdito para custeio e inves-
timento, com menor custo e maior
prazo. O desao, para os prximos
anos, aproveitar o potencial desse
mercado, e xar mais trabalhadores
no campo, com ganhos crescentes
para todos os envolvidos.
O permissionrio Carlos
Alberto Pitolli recebe pedidos
com meses de antecedncia
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38 Abastecer Brasil Dezembro 2013
CONSUMO DE FRUTAS,
LEGUMES E VERDURAS
MAIS SADE PARA A POPULAO
GERSON MADRUGA DA SILVA*
ARTI GO
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 39
O consumo insuciente de frutas, legumes e
verduras (FLV) um dos principais fatores
de risco de doenas em todo o mundo. Fontes
de micronutrientes, de bras e de outros
componentes com propriedades funcionais,
esses alimentos so importantes na composio
de uma dieta saudvel. As FLV tambm
apresentam baixa densidade energtica, ou
seja, poucas calorias em relao ao volume
do alimento consumido, o que favorece a
manuteno saudvel do peso corporal do
ser humano.
A
s centrais de abastecimento brasileiras desem-
penham papel importante na comercializao e
distribuio de frutas, legumes e verduras, visto
que comercializam mais de 18 milhes de toneladas em
72 entrepostos no Pas. Assim, caracterizam um espao
importante para o desenvolvimento de polticas pblicas
que visem educao alimentar e nutricional.
Pesquisas do Instituto Brasileiro de Geograa e Es-
tatstica (IBGE, 2011) revelam que o consumo mdio de
frutas, legumes e verduras pela populao brasileira in-
ferior metade do que recomenda a Organizao Mundial
da Sade (OMS) o ideal consumir pelo menos 400g/
dia. A participao diria de FLV na dieta dos brasileiros
atinge 132 gramas e apenas 18% da populao brasileira
consomem o indicado pela OMS.
Esse cenrio, associado ao maior consumo de alimen-
tos industrializados e baixa prtica de atividade f sica,
tem impacto direto na sade dos brasileiros, contribuindo
para o aumento da prevalncia de excesso de peso e das
Doenas Crnicas No Transmissveis (DCNT), princi-
palmente das doenas cardiovasculares, diabetes e alguns
tipos de neoplasias.
A pesquisa da Vigilncia de Fatores de Risco e Proteo
para Doenas Crnicas por Inqurito Telefnico (Vigitel),
divulgada em 2012 pelo Ministrio da Sade, revela que
51% da populao brasileira est acima do peso e que
17% apresentam obesidade, sinalizando a necessidade
de implementar programas e aes de incentivo a uma
alimentao saudvel.
Baseado nesses dados que o Ministrio da Sade
(MS), Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS),
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA), a Companhia Nacional de Abastecimento (CO-
NAB), o Instituto Brasileiro de Horticultura (IBRAHORT)
e a Associao Brasileira das Centrais de Abastecimento
(ABRACEN) lanaram, em 2013, a campanha de Incenti-
vo ao Consumo de Frutas, Legumes e Verduras nas CEA-
SAs, que tem por objetivo desenvolver aes de Educao
Alimentar e Nutricional nas CEASAs. A primeira etapa
da iniciativa ter foco no pblico interno dos entrepostos,
ou seja, produtores, concessionrios e permissionrios,
enfatizando a importncia desses atores na oferta de
frutas, legumes e verduras com boa qualidade. O alvo da
segunda etapa ser o pblico externo, composto de con-
sumidores que frequentam as centrais de abastecimento,
os supermercados e feiras, entre outros estabelecimentos
que comercializam frutas, legumes e verduras.
A tarefa de cada "ceaseiro", produtor, atacadista ou
comerciante do varejo apresentar as condies ideais
de inocuidade dos alimentos. Para tanto, devem comer-
cializar seus produtos em vasilhames higienizados, com
informaes de procedncia por meio de rotulagem e
rastreabilidade, classicao e padronizao, monito-
ramento de agrotxicos, logstica adequada e oferecer
embalagens com processamento mnimo dos alimentos,
procurando evitar perdas e aumento de resduos. Alm
disso, devem destinar o excedente no comercializado
aos Bancos de Alimentos, para atender a populaes com
vulnerabilidade alimentar e nutricional.
Assim, ca evidente a necessidade de polticas pbli-
cas e programas de educao nutricional que incentivem
o consumo de FLV, armando a importncia de que as
centrais de abastecimento no so apenas ambientes de
comercializao, mas tambm espaos importantes de
ateno sade pblica e segurana alimentar e nutri-
cional.
* Diretor Tcnico Operacional da CEASA do Rio Grande do Sul.
PESQUISAS DO IBGE REVELAM QUE
O CONSUMO MDIO DE FRUTAS,
LEGUMES E VERDURAS PELA
POPULAO BRASILEIRA INFERIOR
METADE RECOMENDADA PELA
ORGANIZAO MUNDIAL DA SADE.
Gerson Madruga
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esde o incio da produo de alimentos,
uma srie de cuidados precisa ser adotada
para garantir um produto saudvel e de boa
qualidade. Preparao da terra, seleo de sementes,
escolha da melhor tcnica para o plantio e pessoal ca-
pacitado para a colheita so alguns deles. Mas, mesmo
com todo esse esforo na fase inicial da produo, se
o produto no passar por um adequado processo de
embalagem, haver perda de valor na hora da venda
ao consumidor nal.
A acomodao de produtos perecveis como frutas
e hortalias frescas delicada e exige ateno especial.
Atualmente, a maioria das embalagens no cumpre a
funo de proteger os produtos hortifrutigranjeiros,
nem de facilitar a movimentao e a exposio desses
alimentos. Se o esforo para que o produto chegue
distribuio com a mesma qualidade que possua na
hora da colheita, uma nova estrutura de embalagens
precisa ser estudada e, posteriormente, implantada
em todo o pas.
Na busca por um padro para as embalagens dos
produtos alimentcios, a Central de Abastecimento do
Distrito Federal - Ceasa/DF, decidiu dar o primeiro
passo rumo melhoria do sistema. Em outubro de
EMBALAGENS
NO DISTRITO
FEDERAL, UMA
FORA-TAREFA PARA
A PADRONIZAO
O Brasil perde 30% da produo de frutas
e hortalias no caminho entre a colheita e o
consumidor. Viabilizar uma estrutura capaz
de reduzir esse percentual uma tarefa das
Centrais de Abastecimento ao longo dos
prximos anos
POR MATHEUS FEITOZA
40 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 41
2013, realizou um encontro com a Associao dos
Supermercados de Braslia para discutir um plano
conjunto de padronizao das embalagens, envolvendo
produtores e consumidores.
Na reunio, a Ceasa apresentou uma proposta para
que os donos de supermercados tambm aderissem
ao projeto de padronizao. Os compradores seriam
parte integrante desta nova lgica. Cada vez que o
comprador chega Ceasa com a prpria embalagem
e o produtor precisa transferir os produtos de caixas,
perde-se parte desse produto. Com o projeto, buscamos
evitar as perdas desnecessrias, explica Wilder Santos,
presidente da Ceasa/DF.
A Ceasa/DF j conta com o Banco de Caixas, mas
nem todos os produtores utilizam o servio. Os per-
missionrios so os que mais buscam o Centro para a
higienizao das embalagens. Com esta padronizao
realizada, vamos integrar tambm os produtores na
utilizao do Banco de Caixas, arma Wilder.
A adequada acomodao dos produtos crucial no
momento da venda ao consumidor nal e a busca pela
padronizao das embalagens uma tarefa rdua que
as Centrais de Abastecimento precisaro enfrentar ao
longo dos prximos anos.
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 41
42 Abastecer Brasil Dezembro 2013
CEASA DESTAQUE
Um dos maiores centros de distribuio de
alimentos e ores do Pas, com quase 40
anos de histria, investe na infraestrutura
para dar mais conforto ao seu pblico:
permissionrios, produtores e consumidores.
A
vocao para o crescimento uma das principais
caractersticas da Centrais de Abastecimento
de Campinas, uma empresa da administrao
indireta da Prefeitura de Campinas, sua maior acionista.
Crescer, mantendo a qualidade e a variedade de produtos,
o atual desao, anunciado pelo presidente Mrio Dino
Gadioli. Com recursos prprios e de parcerias, a Ceasa
Campinas deve investir R$ 65 milhes, em trs anos.
O projeto de modernizao visa acompanhar o desen-
volvimento do Pas, de olho no posicionamento estratgi-
co do entreposto, s margens da rodovia D. Pedro I, com
acesso s principais estradas interestaduais da regio e ao
aeroporto de Viracopos, que passa por obras de expanso
CEASA CAMPINAS
DE OLHO NO FUTURO
para tornar-se um dos maiores terminais do Brasil. Preci-
samos acompanhar o ritmo nacional, pois estamos numa
regio que um grande polo de desenvolvimento, e seguir
na mesma velocidade do crescimento de Viracopos,
analisa Gadioli. A empresa pretende, tambm, manter as
aes sociais e de segurana alimentar que j desenvolve,
outro de seus pontos fortes.
Entre as benfeitorias projetadas est a construo de
duas novas estruturas para carregamento e descarrega-
mento de cargas, para melhorar a logstica e o trfego de
veculos do Mercado de Hortifrutigranjeiros. As platafor-
mas logsticas norte e sul sero cobertas, cada uma com
uma rea de 3.500 metros quadrados, sendo 970 metros
quadrados de piso, com capacidade para o trabalho simul-
tneo de cerca de 140 veculos leves, mdios e pesados. A
obra vai beneciar os atacadistas e os clientes da Ceasa,
que podero operar com mais rapidez e conforto.
Nove cancelas eletrnicas j esto em funciona-
mento nas portarias de entrada e sada de veculos do
entreposto. A novidade traz mais segurana e agilidade
no acesso dos mais de cinco mil veculos que circulam
POR EDUARDO RITSCHEL
42 Abastecer Brasil Dezembro 2013
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 43 Dezembro 2013 Abastecer Brasil 43
EM UMA REA DE
500 MIL METROS
QUADRADOS, A CEASA
CAMPINAS RECEBE
EM TORNO DE 15 MIL
PESSOAS POR DIA
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44 Abastecer Brasil Dezembro 2013 44 Abastecer Brasil Dezembro 2013
diariamente pela Central. Alm de maior conforto para
clientes, comerciantes e trabalhadores, a automao o
primeiro passo para aperfeioar o controle de acesso
Ceasa, explica Gadioli. O que se pretende com o aprimo-
ramento logstico reduzir as las de carros e caminhes
nos horrios de pico.
Numa segunda etapa, tanto os veculos como o pblico
que frequenta a empresa, inclusive os pedestres, sero
cadastrados. Com o software que gerencia as cancelas
ser possvel gerar relatrios sobre o perl do pblico
do entreposto, com dados como frequncia, horrios, e
tempo de permanncia na empresa. A ampliao das in-
formaes sobre a circulao no mercado ajudar a Ceasa
no planejamento e em diversas outras iniciativas.
Para o presidente da Associao dos Permissionrios
da Ceasa Campinas (Assoceasa), Marco Adami, investir
na melhoria das condies de atendimento o ponto
de partida para ampliar o processo de delizao dos
clientes. Com mais conforto e tratamento diferenciado,
poderemos ampliar o uxo de todas as classes de clientes
interessadas na qualidade e no preo dos produtos ofere-
cidos aqui, explica Adami.
POTNCIA
A estrutura que abriga dois mercados um de horti-
frutigranjeiros e outro para ores e plantas ornamentais
reete a potncia da Ceasa Campinas. Os nmeros
impressionam: os mercados somam cerca de 1.300 lojas
para comercializao (boxes e pedras), onde cerca de 920
permissionrios movimentam uma mdia de 66 mil tone-
ladas de produtos por ms, o equivalente a R$ 105 milhes
mensais. So aproximadamente 5,3 mil empregos diretos
e mais de 20 mil indiretos.
Em uma rea de 500 mil metros quadrados, a Central
recebe em torno de 15 mil pessoas por dia. O estaciona-
mento oferece mais de 3 mil vagas para veculos de pas-
seio e de carga, motos e bicicletas. Na rea operacional,
a Ceasa Campinas conta com plataformas cobertas para
carga e descarga de produtos, reas de beneciamento e
de depsitos e mais de 100 cmaras frias, com capacidade
para conservao de mais de 7 mil toneladas de produtos.
O sistema de vigilncia, no regime de 24 horas,
mantm o controle das portarias e conta com mais de 60
cmeras de alta tecnologia. Outras instalaes e servios
de apoio do suporte ao funcionamento do mercado:
usina geradora de energia eltrica, ambulatrio mdico,
cinco bancos, lojas de insumos e de embalagens, lotrica,
banca de jornal, despachantes, seguradoras, escritrios
de contabilidade e restaurantes.
O Mercado de Hortigranjeiros da Ceasa Campinas
movimenta mais de 60 mil toneladas de frutas, verduras e
legumes por ms, o equivalente a cerca de R$ 95 milhes
mensais. So mais de 570 permissionrios em cerca de
830 lojas (boxes e pedras) que se destacam por garantir
um mix completo do setor de hortalias e frutas, das
comuns s mais exticas, alm de ovos, peixes, gros,
alimentos secos e cereais. Clientes interessados em pro-
dutos diferenciados encontram opes como conservas,
grande variedade de cogumelos, temperos e pimentas de
vrias espcies, artigos japoneses, mini-hortifrtis para
gastronomia, hortalias processadas, alimentos exticos,
congelados, entre outros.
A Ceasa Campinas tambm administra trs espaos
de varejo. So reas comerciais prximas dos terminais
de nibus. O Hortoshopping Ouro Verde e o Cury, as
maiores, passam por obras de revitalizao.
Para facilitar o atendimento a clientes, no Ouro Verde
foi aberta, em julho, uma nova unidade do Procon. A
Marco Adami: investir
na fidelizao de
clientes
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 45
estrutura est localizada em uma rea de 7 mil metros
quadrados e coloca disposio do pblico 31 lojas e
servios como bancos e postos de atendimento ao cida-
do. Pelo local passam mais de 70 mil pessoas por ms.
Para o presidente da Associao dos Permissionrios do
Hortoshopping Ouro Verde, Jos Carlos Talarico, que
representa os comerciantes do local, a revitalizao do
espao vai reforar economicamente a regio.
Junto com a Prefeitura de Campinas, tambm foram
iniciadas melhorias no Horto Cury, conhecido como
Ceasinha. A ao uma das etapas das intervenes que
sero implantadas para revitalizar o entorno do Terminal
Central. A rea administrada pela Ceasa nesse terminal
tem 3.500 metros quadrados e 52 espaos, ocupados por
25 comerciantes. Mensalmente, passam pelo local cerca
de 250 mil pessoas.
VAREJO
Em 2013, a Ceasa Campinas inaugurou o Varejo de
frutas, legumes, verduras, peixes e frutos do mar (FLVP),
que apresenta uma mdia de pblico de 5 mil pessoas
por feira, realizada sempre aos sbados, das 8h s 13h.
A iniciativa visa facilitar o acesso a esses produtos, bem
como incentivar a populao a comer mais hortifrtis. A
diversidade da oferta atrai os clientes: so queijos, con-
servas, doces de frutas em compota, temperos, pimentas,
cogumelos, aspargos frescos, gros, gua de coco, o tradi-
cional pastel de feira e at frutas menos conhecidas como
mangostim, decopom e physalys.
O principal objetivo do Varejo FLVP da Ceasa
servir de incentivo, ser um propulsor para que as pessoas
se alimentem melhor e tenham mais sade, arma o
presidente Mrio Dino Gadioli. Segundo ele, a atividade
integra a campanha nacional de incentivo ao consumo de
hortifrtis promovida pelas Ceasas do Pas, em parceria
com outros rgos.
UM POUCO DE HISTRIA
Em Campinas, o primeiro comrcio pblico de hor-
tifrtis foi o Mercado Municipal. Criado em 1908, ele
funciona at hoje na rua Benjamin Constant, no centro
da cidade. Em 1971, foi instalado no Jardim do Lago o
Centro de Abastecimento Provisrio (Ceab), conhecido
como Ceasinha, ponto de comercializao para agricul-
tores e atacadistas.
A Ceasa Campinas foi fundada em 1972 e entrou em
operao trs anos depois. Em 1989, a Prefeitura passou a
ter o controle acionrio da empresa. A comercializao de
ores, um dos pontos fortes da Ceasa Campinas, comeou
com uma feira, instalada em 1983. O atual Mercado de
Flores foi inaugurado em 1995.
Bur, o carregador artista
Na Ceasa Campinas, dificilmente algum dir que
conhece o carregador autnomo Claudemir Nunes
Domingos. Mas o Bur, apelido de Claudemir,
conhecido pela sua funo no mercado e tambm
pelos quadros que pinta. Apreciadores da arte de
Bur, muitos colegas de trabalho j compraram
seus quadros. Autodidata, o carregador comeou a
pintar h 10 anos e hoje produz at quatro obras por
ms. A reproduo de uma de suas telas ilustrar
a logomarca do prximo evento da Abracen, que
acontecer em dezembro, em Campinas.
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 45
SITUADA EM UM POLO DE DESENVOLVIMENTO,
A CEASA CAMPINAS INVESTE EM TECNOLOGIA
PARA ACOMPANHAR O RITMO DE
CRESCIMENTO DA REGIO.
Mrio Gadioli
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46 Abastecer Brasil Dezembro 2013
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Ceasa Campinas atua como
um suporte s polticas
sociais e de segurana ali-
mentar do municpio uma com-
binao do trabalho emergencial de
distribuio de alimentos com aes
de gerao de trabalho e de transfe-
rncia de renda.
Foi a Associao dos Permissio-
nrios da Ceasa-Campinas (Asso-
ceasa) que lanou a base de um dos
principais projetos sociais que mar-
cam a identidade do entreposto. A
ONG Instituto de Solidariedade para
Programas de Alimentao (ISA)
foi criada e administrada, desde
1994, pela Assoceasa, com apoio da
Ceasa, da Federao das Entidades
Assistenciais de Campinas (Feac) e
de empresas mantenedoras.
A entidade surgiu para combater
a fome e o desperdcio, garantindo
o aproveitamento do excedente de
hortifrtis e incentivando doaes
por parte dos comerciantes do en-
treposto. O ISA recebe frutas, ver-
duras e legumes encaminhados pelos
permissionrios, seleciona, higieniza
e distribui os alimentos. So arre-
cadadas mensalmente uma mdia
de 300 toneladas de hortifrtis, que
beneciam cerca de 100 entidades as-
sistenciais e mais de 12 mil famlias. A
entrega dos produtos s famlias fei-
ta diretamente nos bairros de maior
vulnerabilidade social da cidade, em
mais de 80 de pontos de distribuio.
Outra iniciativa que destaca a
atuao social da Ceasa o Banco
Municipal de Alimentos de Campi-
nas, resultado de convnio da Central
com a Secretaria Municipal de Cida-
dania, Assistncia e Incluso Social.
Fundado em 2003, o Banco arrecada
produtos em eventos esportivos e
culturais, em supermercados, empre-
sas e por meio de parcerias. A inicia-
tiva foi selecionada pelo Ministrio
Espao aberto para uma forte atuao social
do Desenvolvimento Social (MDS),
em 2012, para receber verba de R$
1,5 milho, para a construo de uma
nova sede. Depois de pronto, o espao
ter 1.300 metros quadrados, quatro
vezes mais que a rea atual.
O novo prdio visa atender ao
incremento das atividades do Banco
a mdia anual de alimentos dis-
tribudos a entidades e pessoas em
situao de risco social passou de 75
mil quilos, entre 2003 e 2004, para
quase 2,4 milhes de quilos, em 2012.
A nova estrutura contar tambm
com uma cozinha experimental para
atividades educativas.
Com a modernizao, o Banco
de Alimentos de Campinas pode
viabilizar o projeto de atuar como
rgo de segurana alimentar re-
gional, atendendo tambm a outros
municpios. A instituio realiza pa-
lestras e cursos sobre manipulao e
aproveitamento integral de alimentos
e oferece orientaes diretamente s
entidades e durante eventos. Esse
trabalho conta com parceiros como o
Instituto de Tecnologia de Alimentos
46 Abastecer Brasil Dezembro 2013
(Ital), Sesi, Sesc, Unicamp e Universi-
dade Paulista (Unip).
O Banco tem convnio com a
Companhia Nacional de Abasteci-
mento (Conab). Para incentivar a
pequena agricultura, a Conab com-
pra desses produtores e distribui para
aes de segurana alimentar em
todo o Pas. Por meio desse acordo,
o Banco de Alimentos de Campinas
recebe da Conab uma mdia de 40
toneladas de verduras, legumes e
frutas por ms, parte deles orgnicos,
produzidos sem agrotxico.
A Ceasa Campinas tambm res-
ponsvel pela operacionalizao do
Programa Municipal de Alimentao
Escolar, trabalho realizado junto com
a Secretaria Municipal de Educao.
Na Central funciona o setor que
elabora o cardpio, faz a superviso
nas escolas, e encarrega-se da logs-
tica, da recepo e do controle de
qualidade dos alimentos entregues
s escolas.
O modelo da alimentao escolar
em Campinas uma referncia na-
cional em termos de qualidade j
Aproveitamento de hortifrti
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 47
ganhou o Prmio Gestor Eciente
da Merenda Escolar e tambm por
sua iniciativa de apresentar alterna-
tiva ao padro terceirizado, fazendo
funcionar a operacionalizao numa
Central de Abastecimento pblica,
sem custos administrativos e com
foco na segurana alimentar. A Ceasa
distribui por dia cerca de 100 tone-
ladas de produtos, que garantem as
mais de 230 mil refeies servidas
diariamente. O Programa atende
em torno de 600 unidades escolares
da cidade municipais e estaduais,
salas de educao de jovens e adultos
e entidades assistenciais. A ali-
mentao escolar d prioridade aos
produtos integrais e aos orgnicos.
No cardpio no h frituras nele,
as estrelas so a variedade e a grande
quantidade de hortifrtis.
RESDUOS
A Ceasa Campinas tem um tra-
balho de Gesto de Resduos para
reaproveitar as mais de 700 toneladas
de lixo geradas pelas atividades da
Central. A coleta seletiva de materiais
reciclveis, como plstico, papel,
vidro e metal, realizada por uma
cooperativa, a Unidos na Vitria. A
madeira descartada tambm reco-
lhida pela Ceasa e aproveitada pelos
cooperados. A Cooperativa funciona
dentro da Ceasa e garante trabalho e
renda a cerca de 20 famlias.
INCLUSO DIGITAL
Cursos de informtica e acesso
internet so grtis na Ceasa Campi-
nas. No Mercado de Flores funciona
o Telecentro Primavera, do Progra-
ma Jovem.com, desenvolvido pela
Prefeitura de Campinas. A sala, onde
jovens monitores ministram cursos
e orientam os frequentadores, tem
10 computadores e impressora. Os
carregadores da Ceasa comearam
este ano um curso para aprender in-
formtica e j esto at participando
das redes sociais.
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 47
Banco de alimentos
Centro de reciclagem
Telecentro Primavera
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48 Abastecer Brasil Dezembro 2013
FRUTAS
SEM FRONTEIRAS
Os desaos de atuar com importao e exportao de frutas
passam pelo desembarao alfandegrio
POR EDUARDO RITSCHEL
O
Brasil gura entre os principais produtores mun-
diais de frutas, devendo chegar ao nal deste ano
com uma produo de mais de 44 milhes de
toneladas de frutas de clima tropical, subtropical e tem-
perado, recorde que proporciona uma grande diversidade
de cores e sabores.
Em contrapartida, apenas de janeiro a agosto deste
ano, o Brasil comprou 292 mil toneladas de frutas, 26% a
mais que no ano anterior, quando adquiriu 223 mil tone-
ladas. Foram gastos, em termos nanceiros, mais de US$
300 milhes no perodo, o que representa alta de 34%.
Nas compras do dia a dia, o consumidor brasileiro tem
acesso a uma lista ampla de frutas frescas, que chegam s
Ceasas vindas de pases vizinhos do sul do continente, da
Europa e dos Estados Unidos. As frutas de fora tm que
passar obrigatoriamente pela burocracia do desembarao
de importao. Quem conhece bem essa realidade Joo
Benassi, gestor do Grupo Benassi, na Ceasa Campinas.
Alm de produzir, comercializar e exportar o que h
de melhor em frutas brasileiras, o Grupo Benassi traz dos
Estados Unidos, da Europa e Amrica do Sul produtos
criteriosamente selecionados para servir ao mercado
nacional. A tradio e perseverana do pai imigrante
italiano que iniciou os negcios da famlia e dos irmos
Benassi , foram fundamentais para o sucesso da empre-
sa e conduziram o grupo a uma histria de expanses e
grandes conquistas.
Chegando aos portos brasileiros por terra ou por mar,
as diculdades na importao de frutas fazem parte da
rotina, devidas, em grande medida, natureza perecvel
do produto. O tempo de liberao da carga poderia ser
menor, analisa Joo Benassi. De acordo com o empresrio,
o maior entrave no Porto de Santos, um dos principais
pontos de recebimento de frutas no Brasil, est no entorno
do terminal, com seu crnico problema de acesso.
De acordo com o proprietrio da Ormac Companhia
de Despachos, Ocimar Couto, que atua h mais de 45
anos em Santos, na rea de despachos alfandegrios, o
primeiro passo a ser superado quando o produto chega
est na Receita Federal. Ali o despacho registrado, antes
de o produto ser encaminhado para o transporte que vai
retir-lo do porto.
Por meio de um sistema de amostragem, o produto
pode receber o sinal verde, e ser liberado em um dia. No
caso de receber a cor amarela, o despacho passa por uma
vericao documental e o produto pode ser liberado em
dois dias. Na cor vermelha, a conferncia f sica e o tempo
de liberao chega a trs dias. Nos ltimos 100 despa-
chos, posso dizer que ocorreu sinal amarelo ou vermelho
em apenas cinco oportunidades, comemora Ocimar.
Na sequncia, o Ministrio da Agricultura verica
se o produto est vlido para consumo. Para Ocimar, a
presena do rgo federal no processo de liberao de
produtos perecvel vantajosa.
A importadora precisa passar, ainda, pela ltima
etapa da liberao a validao feita por meio de percia
realizada por empresa especializada. Ela assegura os n-
veis desejados de qualidade e do aspecto visual para que
o produto chegue ao ponto de venda em bom estado. A
garantia da qualidade do produto entregue no Brasil
de responsabilidade do produtor da fruta e da empresa
transportadora, que recorrem a uma ampla estrutura
de frigorcos, containers de refrigerao e sistemas de
monitoramento do produto ao longo de todo o trajeto.
DESEMBARAO ALFANDEGRI O
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 49
A fruta fresca importada encontra bom mercado
como produto de entressafra. O Brasil importa ameixas,
peras e mas de fevereiro a junho, vindas da Argentina
e do Chile, de caminho, explica Ocimar. No segundo
semestre, recebemos produtos da Europa. No nal do ano,
as importaes vm dos Estados Unidos, e chegamos a
comprar laranja a preos competitivos na virada do ano,
quando inverno no hemisfrio norte e os citricultores
precisam esgotar os estoques, completa.
O especialista destacou uma diculdade adicional em
Santos: os servios porturios so muito caros. Esse termi-
nal um dos poucos pontos de entrada de frutas no pas.
Alm dele, os produtos chegam ou pelo Porto de Suape
(PE), ou Aeroporto de Guarulhos. Ainda assim, produtos
que chegam por avio, como o morango americano, so
comercializados no Brasil, informa Ocimar.
Para os distribuidores interessados em comercializar
frutas importadas, o primeiro passo encontrar uma em-
presa importadora que atua nesse mercado. Caso deseje
fazer a importao de forma direta, necessrio conseguir
um Registro no Sistema Integrado de Comrcio Exterior
(Siscomex).
Porto de Santos (SP)
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50 Abastecer Brasil Dezembro 2013
EXPORTAO
Para quem deseja exportar, foi criado em 1998 o Pro-
jeto Brazilian Fruit, desenvolvido em parceria do Ibraf
com a Agncia Brasileira de Promoo de Exportao
e Investimentos (Apex-Brasil). O objetivo promover o
aumento das exportaes de frutas frescas ou processadas
e do nmero de empresas exportadoras.
O projeto aproxima produtores e agroindstrias de
compradores internacionais por meio de aes estra-
tgicas. Dessa forma, apresenta ao mercado mundial a
diversidade, a qualidade e o sabor das frutas brasileiras
e seus derivados.
Segundo o Ibraf, 31% das frutas frescas e processadas
produzidas no Brasil so exportadas para diversas partes
do mundo. Desde 2001, as exportaes crescem 19,53%
a cada ano. Os principais destinos so os pases da Unio
Europeia, que absorvem 70% da exportao.
O QUE DESPACHO ADUANEIRO?
Para conseguir o desembarao alfandegrio,
produtores e exportadores seguem as regras
do despacho aduaneiro, processo que tem
por finalidade verificar a exatido dos dados
declarados pelo exportador ou importador em
relao mercadoria exportada ou importada,
aos documentos apresentados e legislao
vigente, com vistas ao desembarao.
O despacho aduaneiro processado com
base em declarao formulada pelo exportador
ou importador. Com base nas informaes
prestadas, so calculados e efetuados os
tributos porventura devidos.
Como regra geral, o despacho aduaneiro
processado no Sistema Integrado de Comrcio
Exterior (Siscomex), aps o interessado
providenciar a sua habilitao para utilizar o
Siscomex. (Fonte: Receita Federal)
A QUALIDADE DO PRODUTO
IMPORTADO DE
RESPONSABILIDADE DO PRODUTOR
E DA EMPRESA TRANSPORTADORA.
Benassi: o desafio de
importar e exportar frutas
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Dezembro 2013 Abastecer Brasil 51
52 Abastecer Brasil Dezembro 2013
TCNI COS EXPERI ENTES
A
dministrar uma Central de Abastecimento exige
capacidade tcnica, esforo e muita dedicao.
O administrador de empresas Henrique Dou-
rado sabia disso quando assumiu a diretoria adminis-
trativo-nanceira da CeasaMinas, em maro de 2012.
A importncia da tarefa tornava o desao ainda mais
interessante. Desde ento, ele tem implantado rotinas
de trabalho cujo objetivo reduzir os gastos, mantendo
a qualidade dos servios.
A ideia fazer com que os preos praticados estejam
dentro da realidade do mercado. Henrique diz que a
CeasaMinas tem conseguido bons resultados com essa
medida. Outra ao importante, j em fase de implanta-
o, expandir a CeasaMinas, que, alm da unidade de
Contagem, mantm entrepostos em Barbacena, Uberln-
dia, Caratinga, Juiz de Fora e Governador Valadares. O
assunto est sendo estudado h pelo menos quatro anos
por tcnicos da Central de Abastecimento.
Em 2012, a estatal, em parceria com o governo de
Minas Gerais, criou um projeto para transformar a Ce-
asaMinas em um food cluster, ou seja, uma referncia
mundial do setor. Com a plena expanso do mercado de
abastecimento, somos demandados diariamente por for-
necedores internos e externos para a realizao de novas
concesses de reas. Por isso, a diretoria-executiva da Ce-
asaMinas aprovou o projeto de expanso, diz Henrique.
Foram estabelecidas cinco linhas de aes. Uma delas
a implementao de atividades que se complementam,
de forma a integrar as cadeias logsticas de frutas e de ve-
getais, com processamento de produtos frescos, cadeia do
frio e de distribuio de produtos. O objetivo dar valor
ao mercado tradicional e consolidar nosso crescimento,
arma o diretor.
CEASA MINAS
RUMO MODERNIZAO
O incentivo ao consumo de produtos frescos outra
linha de ao do plano de expanso da CeasaMinas. O que
se pretende que novas empresas se instalem no mercado,
inuenciadas pelo aumento do interesse por produtos
saudveis. J a implementao da cadeia do frio, tambm
uma linha de ao do projeto, inclui a construo de mais
cmaras resfriadoras. Com essa expanso, os produtos
estaro disponveis durante todo o ano, complementa
Henrique Dourado. Tambm fazem parte do projeto de
ampliao da CeasaMinas a implantao de um parque
logstico e a reduo dos desperdcios de alimentos e insu-
mos na cadeia de produo, de forma a reduzir o impacto
ambiental causado pela atividade.
Como parte desse processo de modernizao, a
CeasaMinas investe na construo de estacionamentos
no entreposto de Contagem. Um deles ter 450 vagas
para veculos pequenos. O outro ainda est em fase
de projeto, mas sabe-se que ser inaugurado em 2014.
Esse espao est projetado para ser construdo em trs
pisos, que se destinaro a quem trabalha nas lojas do
entreposto. Pretendemos deixar as vagas prximas aos
pavilhes somente para clientes. Essa obra vai resolver
o problema de trnsito na Central de Abastecimento,
garante Henrique.
O entreposto ganhar outras obras. Uma rea para a
construo de um novo pavilho foi licitada em outubro.
O pavilho ter uma rea de 5 mil metros quadrados, alm
de outros 2.500 metros quadrados que devem ser usados
como estacionamento.
Outra medida de expanso adotada a elaborao de
pr-projetos para possvel implantao de entrepostos na
cidade de Ipatinga. Tcnicos da estatal esto levantando
os custos de construo e a necessidade do mercado
Projeto de expanso visa transformar a estatal mineira em uma
referncia mundial do setor atacadista
POR CARLOS DUSSE
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 53
atacadista na regio. Assim que for concludo, o estudo
ser apresentado diretoria da estatal e, posteriormente,
prefeitura municipal.
ABRACEN
Pensando no futuro no s da CeasaMinas como tam-
bm de outras centrais de abastecimento, o diretor sugere
pequenas, mas importantes, mudanas nas reunies da
Associao Brasileira das Centrais de Abastecimento
(Abracen). Seria relevante fazer reunies por departa-
mentos. Por exemplo, um encontro para advogados, outro
para engenheiros, argumenta.
Para Henrique Dourado, esses encontros criariam
oportunidades para apresentao de casos de sucesso,
inovaes, diculdades que esto sendo enfrentadas e pro-
postas a serem adotadas de modo a estabelecer um padro
nacional de comportamento nas Ceasas. Dessa troca de
informaes, pode sair um melhoramento contnuo dos
conhecimentos, o que trar para o sistema uma relao
ganha-ganha, naliza o diretor.
TEMPO LIVRE
Nos poucos dias de folga, Henrique gosta de ir para a
pequena propriedade rural de seu pai, localizada em Se-
nhora do Porto (MG). O diretor, que pai de um casal de
gmeos de dois anos de idade, aproveita esses momentos
para tomar conta de sua criao de gado. Outro hobby de
Henrique vestir o macaco e o capacete e percorrer, de
moto, as trilhas do interior de Minas. assim que ele se
fortalece para o dia a dia frente da diretoria administra-
tivo-nanceira da CeasaMinas.
UMA DAS LINHAS DE AO DO PROJETO
DE EXPANSO DA CEASAMINAS A
IMPLEMENTAO DE ATIVIDADES QUE SE
COMPLEMENTAM, DE FORMA A INTEGRAR
AS CADEIAS LOGSTICAS DE FRUTAS E
DE VEGETAIS, COM PROCESSAMENTO DE
PRODUTOS FRESCOS, CADEIA DO FRIO E DE
DISTRIBUIO DE PRODUTOS.
Henrique Dourado, diretor
administrativo-financeiro da
CeasaMinas, defende a troca
de conhecimentos por setor
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54 Abastecer Brasil Dezembro 2013 54 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Um produto que
faz bem saude
e economia
ALI MENTO SAUDVEL
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 55 Dezembro 2013 Abastecer Brasil 55
O
mamo surgiu na Amri-
ca Latina, provavelmente
no sul do Mxico. Muito
apreciada pelos indgenas, essa fruta
extica encantou tambm os coloni-
zadores europeus. O descobridor da
Amrica, Cristvo Colombo, che-
gou a cham-la de fruta dos deuses.
Durante a colonizao, espanhis
e portugueses levaram o mamo para
as Filipinas, para a ndia e para alguns
pases da frica, o que desencadeou o
cultivo do mamoeiro, ainda no sculo
XVII, em vrias regies tropicais do
mundo. J no sculo XX, o mamo
papaia foi introduzido nos Estados
Unidos. cultivado principalmente
no Hava, o maior produtor norte-
-americano da fruta.
O Brasil hoje o maior produtor
e exportador de mamo do mundo.
O plantio destaca-se nos estados
da Bahia, do Esprito Santo, do Rio
Grande do Norte e do Cear. Prova
concreta da disseminao da fruta
que pases de diferentes regies
tambm apresentam uma produo
signicativa: Nigria, ndia, Mxico,
Indonsia, Etipia, Congo, Peru, Chi-
na e Colmbia.
Quando maduro, o mamo tem a
polpa macia e um sabor doce e suave.
Alm de nutritivo, com elevados teo-
res de vitaminas A e C e de minerais
importantes para o organismo, tem
propriedades laxativas e calmantes.
Os nutrientes dessa fruta fazem dela
uma tima opo para aliviar proble-
mas estomacais e para o bom funcio-
namento do sistema gstrico, graas
presena da papana, uma enzina
que facilita a digesto e a absoro de
nutrientes. Tudo isso faz do mamo
uma pea-chave em dietas alimen-
tares, consumida principalmente no
desjejum.
Como fonte de sade, o mamo
auxilia nos sintomas da sinusite, re-
duz o colesterol, melhora a estrutura
ssea, combate doenas cardacas e
da vescula biliar, e considerado um
preventivo natural contra o cncer
de colo do tero. Se no bastassem
todas essas qualidades, o mamo
ainda amplamente usado para
ns estticos, em mscaras faciais,
cremes e xampus, tanto em manipu-
laes caseiras como na indstria de
cosmticos.
Devido ao crescimento do mer-
cado, vrios empresrios garantem
que os investimentos na produo
e comercializao dessa fruta so
altamente rentveis, com retornos
crescentes em mdio prazo. O co-
merciante, Acio Lucas Lacerda, pro-
prietrio da GK Distribuidora de Fru-
tas, localizada na CeasaMinas, fez do
mamo-papaia e do mamo-formosa
o carro-chefe do empreendimento.
Preocupado em oferecer um
diferencial nesse mercado, Acio
mantm um parceria com Olival Jos
Covre, proprietrio da fazenda Lu-
Saboroso e nutritivo, o mamo traz benef cios para o organismo do
consumidor e usado tambm para ns estticos
PRODUTORES E
COMERCIANTES
PRECISAM QUALIFICAR-
SE PARA ATENDER S
DEMANDAS DO MERCADO
DE MAMO, CADA VEZ
MAIS EXIGENTE.
ciana, localizada na regio do Monte
Pascoal, em Itabela, no extremo sul
da Bahia. Especializado no cultivo
de mamo, Covre emprega tcnicas
modernas, da separao da semente
ao processo de maturao. Alm
disso, optou pelo uso reduzido de
agrotxicos. O objetivo evitar que a
fruta perca as qualidades vitamnicas
e no apresente um amadurecimento
precoce.
Graas tecnologia usada na fa-
zenda Luciana, Acio Lucas Lacerda
qualicou-se para atender demanda
do mercado de mamo, cada vez mais
exigente.
POR DANIELA ARARUNA
56 Abastecer Brasil Dezembro 2013
MERCADOS ATACADI STAS
O Brasil foi o pas que levou a maior
representao ao 28
o
Congresso da Unio
Mundial de Mercados Atacadistas (sigla em
ingls: WUWM, para World Union of Wholesale
Markets), que aconteceu entre os dias 22 e 25
de outubro, em Santiago, capital do Chile.
Liderada pelo presidente da Abracen, Mario
Maurici de Lima Morais, a delegao brasileira
era formada por 25 pessoas, representantes de
12 centrais de abastecimento, de nove estados.
O evento contou com delegaes de mais de 20
pases. O Mxico compareceu com a segunda
maior delegao, com 23 integrantes.
P
ela primeira vez na histria da entidade, um brasi-
leiro integra a direo da WUWM, trata-se de Joo
Alberto Paixo Lages, ex-presidente da Abracen.
Reunies como essa servem principalmente para de-
bater temas que so comuns s centrais de abastecimento
de todo o mundo. No encontro do Chile, os assuntos
abordados referiram-se rastreabilidade dos alimentos e
ao monitoramento, pelas autoridades, de aspectos ligados
sade. O objetivo nal um s: aumentar a conana
do consumidor em relao aos produtos comercializados
nos mercados atacadistas. Entre os produtores e os co-
merciantes, o desao, ainda, buscar oportunidades para
atingir o mercado internacional.
BRASIL LEVA A MAIOR
DELEGAO AO
CONGRESSO DA WUWM
Evento realizado de 22 a 25 de outubro, no Chile, teve a participao de mais de 20 pases
POR INCIO SHIBATA
Para melhorar a qualidade dos servios prestados, os
participantes tambm discutiram maneiras de aumentar
as boas prticas no gerenciamento de mercados atacadis-
tas. Esse tema ser, inclusive, o principal ponto abordado
na prxima reunio da Abracen, que acontece em Cam-
pinas, So Paulo, no incio de dezembro.
No Chile, outros assuntos, como a importncia da
higienizao dos alimentos nos mercados e da segurana
alimentar, tiveram destaque em painis, que contaram
com a participao do diretor-tcnico da Ceasa Esprito
Santo, Carmo Robilotta Zeitune. Alm dos painis, a pau-
ta do evento foi organizada para que houvesse tambm
as tradicionais reunies regionais, em que representantes
de cada continente podem discutir outros problemas
comuns aos mercados atacadistas do mundo.
Ainda como parte do evento, delegados dos pases
participantes puderam realizar visitas tcnicas a centros
distribuidores, feiras livres e mercados varejistas, como
o Mercado Central de Santiago, e ao mercado de Lo Val-
ledor o maior entreposto da regio.
O encontro abriu espao tambm para premiaes,
como a da foto escolhida para o calendrio 2014 da
WUWM, de autoria da fotgrafa Llian Uyema, funcio-
nria da Coordenadoria de Comunicao e Marketing
da Ceagesp. Lilian foi representada pelo presidente da
Companhia, Mario Maurici. Outro prmio concedido foi
o do concurso de excelncia em logstica, cujo objetivo
era divulgar os projetos de distribuio e logstica mais
bem-sucedidos entre as centrais de abastecimento do
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 57
mundo. O projeto vencedor foi apresentado pelo
mercado de Mercazaragoza, da Espanha. Em
segundo e terceiro lugares caram os mercados
de Antioquia, na Colmbia, e de Seul, na Coreia
do Sul, respectivamente.
O prximo encontro da WUWM ocorrer no
primeiro semestre de 2014, na cidade de Tessa-
loniki, na Grcia, entre os dias 14 e 16 de maio. A
reunio do segundo semestre ser em Londres,
Inglaterra, entre os dias 24 e 27 de setembro.
FLAMA
Paralelamente ao congresso da WUWM,
houve o encontro dos pases participantes da
Federao Latino-Americana de Mercados de
Abastecimento (Flama), quando foi apresentado
o escopo do projeto de rastreamento de todos os
mercados atacadistas de frutas, legumes e verdu-
ras na Amrica Latina, com o intuito de traar
um diagnstico da maneira como tais produtos
so comercializados nos diferentes pases. Esse
levantamento j foi feito no Brasil pela Abracen,
h cerca de dois anos. O estudo ser atualizado
e encaminhado Flama. O atual presidente da
Flama o mexicano Arturo Salvador Fernndez
Martnez. O Brasil vai pleitear a presidncia
da entidade nas prximas eleies, que devem
ocorrer em 2014.
No Chile, a delegao brasileira visitou centrais atacadistas, entre
elas o Mercado Central de Santiago
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Foto do Mercado Livre do Produtor (MLP), na CEAGESP, escolhida
para o calendrio de 2014
58 Abastecer Brasil Dezembro 2013
PAI NEL
A Ceasa Rio de Janeiro formali-
zou, em novembro, a contratao de
servios para a realizao da anlise
de agrotxicos nos produtos que so
comercializados no entreposto ca-
rioca. O contrato, com a durao de
um ano e possibilidade de renovao,
foi assinado com o Instituto de Con-
trole de Qualidade em Sade (INC-
QS), com a Fiocruz e com a Fundao
para o Desenvolvimento Cientco
e Tecnolgico em Sade (Fiotec). O
objetivo combater o impacto dos
agrotxicos no ambiente e na sade
do agricultor e do consumidor. A ini-
ciativa faz parte do Frum Estadual
de Combate aos Impactos dos Agro-
txicos (FECIA-RJ), no qual a Ceasa
coordenadora da Comisso Temtica
de Anlise de Rastreabilidade.
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Anlise para garantir comercializao de alimentos seguros
A previso de que se realizem 240 anlises durante o perodo do contrato,
com 12 produtos que ainda sero denidos. A diretoria tcnica da Ceasa-RJ,
responsvel pela elaborao do projeto, destacou que o trabalho poder se
expandir para outras unidades da empresa. Com base nos resultados da an-
lise de resduos, a Central poder orientar produtores e permissionrios, a
m de garantir a segurana alimentar e o acesso do consumidor a alimentos
de boa qualidade.
58 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 59
A Ceagesp foi uma das vencedoras do XVI Prmio Auto-
mao, promovido pela GS1 Brasil - Associao Brasileira de
Automao. O evento, realizado em So Paulo, no dia 7 de no-
vembro, consagrou empresas e prossionais que promovem a
automao comercial no Pas e destacou cases de sucesso em
diversos segmentos da economia.
A Ceagesp foi premiada na categoria Frutas, Legumes
e Verduras (FLV), devido ao trabalho de orientao nas
portarias do entreposto sobre o Programa de Rotulagem,
desenvolvido pela Seo de Gesto de Portarias (SEGOP).
Os funcionrios do programa foram treinados pelo Centro
de Qualidade Hortigranjeira (SECQH). Os vencedores rece-
beram um trofu de reconhecimento pela iniciativa de apri-
moramento dos processos de toda a cadeia de abastecimento.
A GS1 tem como objetivo disseminar padres de identi-
cao, codicao como o Cdigo de Barras , por meio
de um sistema nico e global, em que os dados so utilizados
para desenvolver solues de captao automtica de itens e
comunicaes eletrnicas nos negcios.
5 - Pgina 59 - Nota premiao Ceagesp com
foto. Acho que Cidinha j mandou a foto (TEM
CRDITO?????). Luciano mandou a legenda, vou
olhar.
Ceagesp recebe prmio da Associao Brasileira de Automao
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 59
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60 Abastecer Brasil Dezembro 2013 60 Abastecer Brasil Dezembro 2013
ES: 3,7 mil famlias no ES
Cerca de 15 mil pessoas so beneciadas por alimentos no
vendidos mas que esto prprios para o consumo , doados
por quem diariamente comercializa seus produtos nas Centrais
de Abastecimento do Esprito Santo (Ceasa-ES), entreposto
de Cariacica. Por meio do programa Mesa Brasil Sesc/Banco
Ceasa-ES de Alimentos, as doaes chegam a 3,7 mil famlias.
A reunio em que foram apresentadas as entidades cadastra-
das no programa, realizada em outubro, contou com a presena
do governador Renato Casagrande; do secretrio da Agricultu-
ra, Enio Bergoli; do presidente da Ceasa, Jos Paulo Viosi; de
representantes do Sesc/ES, parceiro do programa Mesa Brasil;
e das entidades beneciadas. Todos os participantes visitaram
o armazm onde so feitos a seleo e o armazenamento dos
alimentos arrecadados antes de serem entregues s famlias.
Administrao da
Ceasa-PR tem novo
endereo
A sede da administrao estadual da
Centrais de Abastecimento do Paran (Ce-
asa-PR), vinculada Secretaria de Estado
da Agricultura e do Abastecimento, atende,
desde o dia 30 de outubro, na Rua Presidente
Carlos Cavalcanti, 747, Cep 80.510-040, no
centro de Curitiba. O telefone (41) 3253-
3232.
A estrutura coordena os trabalhos das
centrais de abastecimento localizadas em
Curitiba, Londrina, Maring, Cascavel e
Foz do Iguau. Nesse endereo funcionava
anteriormente a Claspar, empresa incorpo-
rada em junho de 2012 pela Companhia de
Desenvolvimento Agropecurio do Paran
(Codapar), tambm vinculada Secretaria
da Agricultura.
6 - Colocar nota Paran
e Nota ES (Vamos mudar o
ttulo) na pgina 60. cidinha
est pesquisando foto.
Ttulo do ES: Banco de
Alimentos benecia 3,7 mil
famlias no ES
PAI NEL
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 61
62 Abastecer Brasil Dezembro 2013
HI STRI A
Faria Lima: Mercado desta vez vai mudar.
A declarao do ento prefeito, estampada
na sensacionalista ltima Hora, pgina 2
da edio de 9 de maro de 1966, decretava
o destino do entreposto de abastecimento,
o Centro Estadual de Abastecimento
(Ceasa) de So Paulo. Prevista para ser
realizada desde o incio da dcada de 60, a
mudana do entreposto do velho Mercado
Central da Cantareira para o local onde se
encontra hoje, na Vila Leopoldina, sofreu
vrios atrasos. Suas obras, iniciadas na
gesto do governador Carvalho Pinto,
foram concludas por Adhemar de Barros.
O Ceasa foi ocialmente inaugurado
durante os festejos de aniversrio da
cidade de So Paulo, 25 de janeiro de 1966,
com a presena de diversos secretrios
de estado, 240 prefeitos do Interior, 300
jornalistas e radialistas, representantes de
numerosas cooperativas de consumo da
capital e do Interior e representantes dos
mais variados setores ligados ao problema
do abastecimento de gnero alimentcio,
celebrou o jornal.
DA CANTAREIRA AO
JAGUAR, COM UMA
ENCHENTE NO MEIO
POR EDUARDO LUIZ CORREIA
A
inaugurao no signicou o imediato funciona-
mento do Ceasa, presidido ento por Adhemar
de Barros Filho, lho do governador. A rea
construda comportava, poca, 130 mil metros quadra-
dos (hoje a Ceagesp, que resultou da unio do Ceasa e da
Companhia de Armazns Gerais do Estado de So Paulo
(Cagesp), tem 271 mil metros quadrados). J era aponta-
do pela imprensa como um dos maiores entrepostos do
mundo, mas apenas os frigorcos dos setores de pescado
e alguns armazns de produtores estavam prontos.
Outro complicador para o pleno funcionamento
estava na resistncia ferrenha dos atacadistas, que se
recusavam a deixar a zona cerealista da Cantareira
para o considerado distante distrito do Jaguar. Os
comerciantes que h anos esto estabelecidos naquele
local no aceitam de maneira nenhuma a mudana
para o Jaguar e esto dispostos a ir at o fim em seus
objetivos, dizia a reportagem do Dirio da Noite, de
26 de janeiro de 1966.
Viria, no entanto, de um verdadeiro dilvio a gota
dgua para a mudana denitiva do entreposto. Pouco
mais de dois meses aps a cerimnia de inaugurao, em
maro daquele ano, um enorme temporal assolou So
Paulo durante trs dias. O saldo da borrasca foi uma das
maiores cheias da histria da cidade. Por causa de sua
geograa, o Mercado Central da Cantareira, na chamada
zona cerealista e na vrzea do rio Tamanduate, foi um
dos principais pontos atingidos pelas guas. Conforme
62 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 63
noticiou a ltima Hora, do lendrio e polmico jornalista
Samuel Wainer, a zona do Mercado continuou, durante
o dia de ontem (7 de maro), totalmente tomada pelas
guas. Vrios comerciantes atacadistas da zona, ouvidos
pela reportagem, disseram que os prejuzos totalizaram
aproximadamente cinco bilhes de cruzeiros. Naqueles
dias, So Paulo viveu dias caticos. A imprensa da poca
registrou que os trens da Santos-Jundia deixaram de tra-
fegar, formaram-se congestionamentos monstruosos em
vrios bairros, cerca de 40% dos trabalhadores no conse-
guiram chegar a seus postos de trabalho e a recomendao
das autoridades era que fossem evitadas, a todo o custo,
as idas ao centro do municpio.
No dia 8 de maro, a ltima Hora, el ao seu estilo,
publicou em manchete de primeira pgina a ameaa
de colapso no abastecimento. Entre vrios problemas
enfrentados pelo municpio, o jornal anunciava que a
populao paulistana est ameaada de um dos maiores
dramas de sua histria: colapso do abastecimento. A
reportagem apontava que as donas de casas estavam
estocando alimentos, embora o comrcio s tivesse capa-
cidade de fornecimento em curto prazo. Se perdurar essa
corrida, iniciada h dias, os estoques podero se esgotar
rapidamente, pondo a cidade sem cereais, verduras, frutas
e outros produtos de primeira necessidade. A soluo en-
contrada pelas autoridades foi transferir, provisoriamente,
o comrcio atacadista para a regio do Pacaembu, e o setor
de pescado para a avenida Radial Leste, locais que no
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 63
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64 Abastecer Brasil Dezembro 2013 64 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 65
abrigavam quaisquer condies minimamente adequadas
para aquele tipo de comrcio. Faltavam pontos de energia
eltrica, suprimento de gua, banheiros.
Diante desse precrio cenrio foi, ento, que o prefeito
Faria Lima anunciou a deciso, denitiva, de transferir o
entreposto para o Jaguar. Aps sobrevoar de helicptero
a rea afetada pela enchente, o prefeito reuniu-se com o
governador Adhemar de Barros e representantes dos ata-
cadistas, produtores e feirantes, e quatro medidas foram
anunciadas:
1. A Prefeitura aceitou o convite do Ceasa para que
o comrcio atacadista se transra para os armazns do
Jaguar, sob direo da municipalidade;
2. Foi constitudo um grupo de trabalho formado por
representantes das vrias entidades para, dentro de 21
dias, se manifestarem sobre a forma como dever se dar
a transferncia do comrcio para o Jaguar;
3. A Prefeitura e o grupo de trabalho estudaro o abas-
tecimento da cidade com a criao de mercados distritais;
4. Enquanto o grupo de trabalho do item 2 procede aos
estudos, a Secretaria de Abastecimento e o Ceasa, por sua
vez, estudaro o processamento da transferncia.
A TRANSFERNCIA
Ceasa ganha vida: comeou a mudana Foi com
esse ttulo que o jornal de Wainer, em 12 de maro de 1966,
reportou sobre o processo de transferncia dos mercadis-
tas da Cantareira para o Jaguar. Com muita lamentao
e muita bronca o comrcio atacadista de legumes, frutas
e verduras no teve outra sada seno mudar-se, deniti-
vamente, ontem (11/3/1966) para o Jaguar. A publicao
informava, ali, que o governo do estado havia decretado a
interdio do mercado central, do entreposto municipal
da Cantareira e das instalaes provisrias localizadas na
praa Charles Muller, no Pacaembu. A medida deveu-se
constatao da Secretaria de Sade que apontava tais reas
como insalubres, por causa das inundaes. Segundo a
ltima Hora: A correria ontem foi imensa. Conforme era
de se esperar, no foi menor a confuso formada. Apesar
de toda a contrariedade, comerciantes e produtores se
apressaram ontem em comparecer aos escritrios da ad-
ministrao da Ceasa a m de garantir seu boxe. Ningum
quer saber do Jaguar dizia um deles no Pacaembu mas
nada podemos fazer diante da determinao do governo.
O jeito mudar mesmo.
Dezembro 2013 Abastecer Brasil 65
A QUESTO LOGSTICA FOI BENFICA
PARA CONSOLIDAR A MUDANA
DA ZONA CEREALISTA PARA A VILA
LEOPOLDINA, QUE FICAVA PERTO
DAS RODOVIAS RAPOSO TAVARES,
ANHANGUERA E FERNO DAIS, E NO
MUITO DISTANTE DA DUTRA.
66 Abastecer Brasil Dezembro 2013
Para os atacadistas, o maior problema continuava a ser
a distncia do novo entreposto. A deciso de estabelecer,
em denitivo, os comerciantes no Jaguar foi raticada
alguns dias depois, com o anncio das concluses da
comisso formada para tratar do assunto. O Mercado
Municipal e o Entreposto da Cantareira sero xados,
denitivamente, nas dependncias do Ceasa, no Jaguar,
segundo concluiu a comisso, nomeada pelo prefeito Fa-
ria Lima, para tratar do assunto. Os membros do grupo
de trabalho reuniram-se, ontem, no gabinete do general
Souza de Carvalho, onde o assunto foi estudado.
Cerca de uma semana depois, continuou tumultuado
o processo de mudana. Muitos atacadistas retornaram
Cantareira alegando prejuzos nas vendas.
O ento presidente do Sindicato do Comrcio Vare-
jista dos Mercados, Jos Dante, disse ltima Hora: A
confuso geral. Enfrentamos uma situao dramtica.
Um grupo saiu do Mercado, transferindo-se para o Ja-
guar, onde existe enorme desorganizao. Outro grupo
permaneceu no antigo local, onde h 20 anos trabalham e
se julgam com algum direito. Queremos colaborar com as
autoridades, mas no podemos suportar prejuzos. Havia,
portanto, um temor de que os atacadistas retornassem em
peso do Jaguar para o antigo mercado no Centro, ento
policiado por cerca de 500 homens da Guarda Civil.
A consolidao do Ceasa no Jaguar ainda levaria al-
gum tempo, com a acomodao de varejistas no mercado
central e os atacadistas no centro da Vila Leopoldina. Che-
gou-se a cogitar, para o caso dos varejistas, a transferncia
de seus negcios para as feiras livres. que, acomodados
em sua maioria na parte superior do mercado central, no
foram to prejudicados pela grande chuva de maro. Com
o tempo, porm, a situao ajeitou-se com atacadistas no
Jaguar e varejistas na Cantareira. E, em 31 de maio de
1969, o Ceasa fundiu-se ocialmente Cagesp, dando a
sionomia da atual Ceagesp, uma das maiores centrais
de abastecimento do mundo. Uma empresa pblica e
estatal, de economia mista, que gerencia uma rede de
13 entrepostos atacadistas 12 espalhados pelo interior
do estado e 19 unidades armazenadoras em atividade.
O veterano atacadista Enio Kiyohara, de hortifrutis,
avalia que a mudana para a Vila Leopoldina foi positiva,
apesar das diculdades do incio da empresa: Nenhum
nibus parava aqui perto para no afundar na lama. A
questo logstica, por m, foi a mais benca: Aqui sig-
nicou o encontro de todas as rodovias, pois cava mais
perto da Raposo Tavares, da Ferno Dias, da Anhanguera
e no muito distante da prpria Dutra. importante
registrar que a famlia Kiyohara tem lugar importante
na histria da Ceagesp e do abastecimento no Pas. Enio
lho de Daijiro Kiyohara, que desembarcou no Brasil
aos oito anos, vindo da cidade de Kumamoto, no sul do
Japo, em 1929. Daijiro, aps trabalhar numa fazenda,
abriu nos anos 60 um comrcio de tomates no Mercado
Municipal da Cantareira e tambm envolveu-se com a
organizao e promoo de entidades ligadas categoria,
como a Associao dos Usurios do Entreposto de So
Paulo (Assuesp), que depois tornou-se o Sindicato dos
Permissionrios em Centrais de Abastecimento de So
Paulo (Sincaesp).
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A ENCHENTE NA ZONA
CEREALISTA DERRRUBOU
A RESISTNCIA DOS
ATACADISTAS EM
RELAO MUDANA
PARA O JAGUAR
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