RELACIONES CON LOS PAISES EUROPEOS

(1989-1999)
I. Relaciones a nivel interregional
1. El Mercosur y la Unin Europea
Segn el embajador espaol en la Argentina Carlos Carderera Soler, el ingreso de Espaa
y Portugal a la Comunidad Econmica Europea (CEE) en 1!" produjo un #uelco
$undamental en las relaciones de la ltima con Am%rica &atina' (asta esa $ec)a los pa*ses
de esta regin $ormaban parte +para la CEE, del grupo de los Pa*ses -o Alineados, lo .ue
implicaba un car/cter marginal y no pre$erencial en las relaciones de la Comunidad con
ellos' A partir de ese momento, se produjeron respecto de Am%rica &atina una serie de
cambios, entre los cuales $iguraron los siguientes0 a) aparecieron los acuerdos de tercera
generacin con todos los pa*ses, sal#o Cuba1 b) en 1!! se di#idi la l*nea presupuestaria
de cr%ditos, cre/ndose una espec*$ica para Asia y otra para 2beroam%rica1 c) entre 11 y
13 aumentaron los recursos $inancieros .ue la Comunidad destinaba a Am%rica &atina
en un !45 respecto del lustro anterior1 d) en 16 el 7anco Europeo de 2n#ersiones
comen8 a orientar su accin )acia 2beroam%rica, suscribi%ndose a partir de entonces
acuerdos con los pa*ses del 9ercosur y 9%:ico1 e) desde 1!! la CEE se constituy en la
primera aportante en Am%rica &atina, superando su #olumen de ayuda el de los Estados
;nidos y <apn juntos1 $) se abri un canal de con#ersaciones a ni#el continental con los
pa*ses latinoamericanos a tra#%s del =rupo de >*o, iniciado en 1!?, y g) se desarrollaron
nue#os marcos institucionales para encau8ar las relaciones entre la Comunidad y los
distintos grupos de pa*ses iberoamericanos'(1)
&a bs.ueda de mecanismos para #incular el incipiente proceso de integracin
latinoamericano con el europeo $ue propuesta por el =rupo de >*o a la CEE el 14 de abril
de 14, durante la se:ta reunin de consultas pol*ticas entre ambos reali8ada a ni#el de
cancilleres en @ubl*n'(6) El =rupo e:plic .ue el #*nculo era necesario para impulsar los
mecanismos de cooperacin comercial, cient*$ica y tecnolgica .ue deb*an encuadrar las
relaciones A&A@2,CEE' El canciller argentino Ca#allo, #ocero para el tema de
integracin, admiti las $alencias e inoperati#idades de la A&A@2' @ijo, sin embargo, .ue
se )ab*a tomado la decisin pol*tica de constituirla en un instrumento idneo para la
integracin y el comercio internacional' El ministro de >elaciones E:teriores irland%s,
=erard Collins, se mostr satis$ec)o por el a#ance del proceso democr/tico en Am%rica
&atina' Ca#allo propuso a la CEE adoptar medidas para demostrar su #oluntad de
cooperar con Am%rica &atina, entre las cuales mencion0 a) la concesin de pr%stamos a
pa*ses latinoamericanos del 7anco Europeo de 2n#ersiones, como ya se )ab*a )ec)o para
Polonia y (ungr*a1 b) ampliar sustancialmente los recursos para Am%rica &atina a tra#%s
de las di#ersas l*neas de cooperacin con la CEE1 c) aumentar el $inanciamiento del
$omento a las empresas conjuntas europeo,latinoamericanas, y d) e:tender a Am%rica
latina la posibilidad de participar en la $utura Aundacin Europea de Aormacin de
Cuadros y en el Programa Bempus de intercambio de estudiantes y pro$esores de ni#el
superior' El comisario comunitario para las relaciones con Am%rica &atina, Asia y el
9editerr/neo, Abel 9atutes, de Espaa, anunci )aber propuesto un aumento de los
recursos destinados a Am%rica &atina para 16' A su #e8, Ca#allo declar tambi%n la
intencin de su gobierno de duplicar sus e:portaciones a la CEE en un pla8o de tres a
cuatro aos'(C)
Por otra parte, el proceso de integracin regional de los pases del Cono Sur dio
un paso fundamental el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de
Asuncin, por el cual la Argentina, Brasil, Paragua !rugua constitueron el
"ercado Com#n del Sur o "ercosur$ Posteriormente Boli%ia C&ile se sumaron
como pases asociados$ 'l 29 de a(ril de 1991 el "ercosur fue presentado
formalmente en Bruselas ante el presidente de la Comisin 'uropea, )ac*ues
+elors$ A partir de ese momento, se comenz a &a(lar de la posi(ilidad de firmar
un acuerdo marco de cooperacin entre am(os (lo*ues econmicos$,-. A la
%ez, el 1/ de diciem(re de 1991 las comunidades europeas firmaron el Tratado
de "aastric&t, tomando el nom(re de !nin 'uropea ,!'. adicionando a la
tradicional meta de un mercado #nico, los o(0eti%os de cooperacin en Poltica
'1terior Seguridad Com#n en )usticia Asuntos 2nternos$ 3a constitucin del
"ercosur incenti% el inter4s de los pases europeos en dirigir sus in%ersiones e
introducir sus productos en el nue%o mercado$ Para los pases integrantes del
"ercosur, *ue esta(an lle%ando a ca(o profundas reformas en su economa, era
una oportunidad para atraer in%ersiones, importar (ienes de capital para la
modernizacin de sus empresas e1portar sus productos$
El 9ercosur permiti el progreso del comercio intrarregional' El comercio argentino con
el 9ercosur aument CC5 en los primeros ! meses de 1C en relacin al ao anterior,
alcan8ando la suma de D'44 millones de dlares' &as e:portaciones argentinas al
9ercosur crecieron ??5 en ese per*odo y el d%$icit se redujo ?45' &a importancia del
9ercosur, .ue absorb*a en $orma creciente la mayor parte de las e:portaciones
argentinas, comen8 a proyectarse en la pol*tica e:terior' El 9ercosur atra*a in#ersin
e:tranjera a la Argentina y comen8 a per$ilarse como una plata$orma de proyeccin para
la integracin del pa*s a otros mercados de gran escala, como la ;E o en un $uturo los
mercados del sudeste asi/tico'(3)
'l Conse0o de "inistros de la !' apro( en 3u1em(urgo el 51 de octu(re de
199- un 6documento estrat4gico7 *ue propona crear una comisin de
cooperacin con el "ercosur e iniciar negociaciones a partir del 18 de
septiem(re del a9o siguiente para esta(lecer una zona de li(re comercio con el
o(0eti%o e1plcito de e*uili(rar la influencia norteamericana en la regin$ 'l
Comisario para Asuntos 3atinoamericanos, el espa9ol "anuel "arn, di0o antes
de la reunin *ue Am4rica 3atina a no era el continente de los golpes de estado
las %iolaciones a los derec&os &umanos, ni el patio trasero de los 'stados
!nidos, por eso se (usca(a una asociacin en (ase al concepto de menos
auda m:s comercio$ Con ese documento apro(ado, se cele(rara en Bruselas
el 2- de no%iem(re de 199- una reunin con los cancilleres del "ercosur a fin
de a0ustar los detalles de la negociacin$,6.
'n la fec&a pre%ista, los cuatro cancilleres del "ercosur se reunieron en
Bruselas con el presidente de la Comisin 'uropea +elors, para discutir cmo
cu:ndo se empezara a negociar un acuerdo de li(re comercio entre los dos
(lo*ues$ 'l encuentro culmin con la firma de un documento en el *ue se
comprometan a profundizar las negociaciones para crear una asociacin
interregional, mediante una zona de li(re comercio en el sector industrial de
ser%icios, una li(eralizacin recproca de los intercam(ios agrarios, teniendo en
cuenta la 6sensi(ilidad7 de algunos productos$ 3os europeos aspira(an a a(rir
las puertas del (lo*ue sudamericano a sus productos, calculando *ue sin una
alianza m:s profunda, en unos a9os perderan una cuota importante del mismo$
,;.
En #ista de la e#olucin de las negociaciones, el E22 Consejo del 9ercosur, reunido el 1"
y 1? de diciembre de 1D en Furo Preto (7rasil), $irm el Protocolo de Furo Preto, .ue
institu*a una unin aduanera imper$ecta a partir del 1G de enero de 13, y otorgaba al
9ercosur una personalidad jur*dica propia, como paso indispensable para suscribir
acuerdos estrat%gicos como el .ue se intentaba alcan8ar con la ;E'
+e este modo, el 1< de diciem(re de 199< se firm en "adrid el Acuerdo "arco
2nterregional de Cooperacin entre el "ercosur sus 'stados Partes la
Comunidad 'uropea sus 'stados "iem(ros$ 3a firma del Acuedo "arco
reforz las relaciones (ilaterales en los :m(itos de la economa, el comercio, las
ciencias las finanzas$ 'l &ec&o re%esta importancia para la Argentina dado
*ue 'uropa constitua el primer destino del intercam(io comercial argentino
despu4s del "ercosur tam(i4n, en %irtud del proceso de pri%atizaciones, el
principal in%ersor$ 'l Acuerdo pre%ea una transicin &acia la li(eralizacin
progresi%a recproca de los intercam(ios comerciales entre am(as regiones$
'n el corto plazo, impulsa(a una di%ersificacin de las relaciones comerciales,
en el largo plazo, apunta(a a la constitucin de una zona de li(re comercio, de
acuerdo con la =rganizacin "undial de Comercio ,="C.$ !na +eclaracin
Con0unta, ane1a al Acuerdo, esta(leca un di:logo poltico regular entre las
partes$,>.
-o obstante, a pesar del espacio de negociacin abierto por el Acuerdo 9arco entre el
9ercosur y la ;E, algunas cuestiones o$rec*an un escenario de incertidumbre' &a primera
se re$er*a a cap*tulos sensibles de la agenda como el agr*cola, algunos aspectos
industriales, el sector te:til y algunos /mbitos de la metalmec/nica, los cuales eran
a$ectados por las barreras no arancelarias de la ;E' Asimismo, la Pol*tica Agraria Comn
(PAC) constitu*a uno de los elementos distorsi#os del mercado comunitario' &a ;E
aplicaba aranceles espec*$icos a un gran nmero de productos agropecuarios y agro,
industriales .ue perjudicaban signi$icati#amente algunos productos en los cuales la
Argentina y el 9ercosur acreditaban una tradicional capacidad competiti#a' El per$il
producti#o de la Argentina, ;ruguay y Paraguay ,di$erente del de 7rasil, pro#ocaba .ue
el comercio de los primeros con la ;E se #iera sensiblemente a$ectado por los subsidios
europeos' El Sistema =enerali8ado de Pre$erencias tambi%n se caracteri8aba por su
discrecionalidad y unilateralidad' As*, el con$licto planteado pod*a tener dos resultados de
signo opuesto0 no alcan8ar solucin y por ende estancar el Acuerdo, o la negociacin en
curso permitir la $le:ibili8acin de la PAC'()
'l segundo punto *ue poda o(staculizar las negociaciones tena relacin con
los lmites tanto del "ercosur como de la !' en la negociacin recproca$ 'n el
"ercosur podan influir las negociaciones con otros (lo*ues regionales? en la !'
tendran peso la prioridades internas e1ternas$ 'n am(os casos incidira la
%inculacin de am(os con los 'stados !nidos$ 3a decisin de la !' de firmar el
Acuerdo "arco con el "ercosur &a(a sido pro(a(lemente incenti%ada por la
+eclaracin de "iami, de diciem(re de 199-, *ue propona esta(lecer el Area de
3i(re Comercio de las Am4ricas ,A3CA. para el 2//<$ @, a su %ez, la decisin
norteamericana de acelerar la negociacin por el A3CA poda ser una respuesta
a la disposicin europea de profundizar sus relaciones con Am4rica 3atina$ 'llo
demostra(a *ue las iniciati%as de Am4rica 3atina, los 'stados !nidos la !'
genera(an un efecto trilateral, influendo tanto las relaciones transatl:nticas
como interamericanas$ Por #ltimo, la diferencia en la estructura institucional de
las dos agrupaciones, en el sentido de *ue una tena instituciones comunitarias
supranacionales la otra slo intergu(ernamentales tam(i4n constitua una
dificultad *ue de(a ser considerada por el "ercosur$,1/.
En junio de 1" el presidente 9enem, .ue en ese momento ocupaba la presidencia pro
tempore del 9ercosur, reali8 una #isita a 7%lgica y &u:emburgo, con moti#o de la
Primera >eunin de la Comisin 9i:ta en 7ruselas, y del Primer Encuentro de
Cancilleres del 9ercosur y de la ;E en &u:emburgo a $in de instrumentar el mecanismo
de di/logo pol*tico dispuesto en la @eclaracin Conjunta' En 7%lgica 9enem sostu#o .ue
se deb*an apurar los t%rminos para .ue r/pidamente se pudiera consolidar la 8ona de libre
comercio entre ambos blo.ues, mani$estando el inter%s de su gobierno en ampliar las
$ronteras del mercado regional' &a Comisin 9i:ta estableci una Subcomisin
Comercial, cuyo objeti#o era otorgar operati#idad al acuerdo' Se $irm tambi%n el Primer
Acuerdo de Cooperacin entre el Parlamento Europeo y la Comisin Parlamentaria del
9ercosur'
En su primera reunin en no#iembre de 1", en 7elo (ori8onte, 7rasil, la Subcomisin
Comercial $ij tres etapas de trabajo' En la inicial, se producir*a el intercambio de
in$ormacin de las respecti#as legislaciones #igentes, etapa .ue $inali8 en abril de 1!,
cuando se celebr la 222 >eunin de los =rupos de Brabajo y la 2E de la Subcomisin
Comercial' Pre#iamente se )ab*a acordado .ue reci%n cuando concluyera la primera etapa
se de$inir*an los respecti#os sectores sensibles y prioritarios' El 9ercosur apel a la
contratacin de consultores para reali8ar el estudio comparati#o entre las legislaciones de
la Comunidad Europea y la del 9ercosur' @ic)os trabajos ser*an la base para la
elaboracin de un documento conjunto .ue surgir*a de la 2E >eunin de la Subcomisin
Comercial' En una reunin reali8ada en 7uenos Aires en mar8o de 1!, el =rupo Ad,
)oc trabaj en la elaboracin de un documento sobre la base de la propuesta de la
Comisn Europea, .ue omit*a cual.uier mencin de la PAC y de la pol*tica comercial en
dic)o /mbito, lo cual constitu*a un problema gra#e para los pa*ses del 9ercosur' En abril
de 1! en 7ruselas, se discuti el proyecto de documento conjunto, titulado HAotogra$*a
conjunta de las relaciones comerciales entre la Comunidad Europea y el 9ercosurI, .ue
$ue $inalmente aprobado por las partes' A partir de all* comen8ar*a la segunda etapa, .ue
comprender*a los an/lisis sectoriales y la identi$icacin de productos sensibles y
prioritarios'(11)
El comien8o de las negociaciones entre la ;E y el 9ercosur para el establecimiento de
una 8ona de libre comercio ser*a anunciado en la Primera Cumbre de la ;nin Europea y
Am%rica &atina, a celebrarse en junio de 1 en >*o de <aneiro' A mediados de 1! el
mandato para esas negociaciones $ue presentado a la Comisin Europea, rgano .ue
acta como administracin o secretar*a de la ;E, y aprobado con el rec)a8o de los
comisarios $ranc%s e irland%s y del comisario responsable de las cuestiones agr*colas'
&uego de la Comisin, el mandato deb*a ser aprobado por el Consejo de la ;E, .ue
representa a los gobiernos de los pa*ses miembros' Antes de $ijarse la $ec)a para su
tratamiento, Arancia ya )ab*a e$ectuado declaraciones contrarias al mismo, aun.ue esa
posicin no era compartida por los dem/s pa*ses' Particularmente, el >eino ;nido, Suecia
y @inamarca apoyaban e:presamente las negociaciones sobre el tema agr*cola' En #irtud
de los citados rec)a8os, la Canciller*a argentina albergaba serias dudas de .ue resultara
$inalmente aprobada la inclusin de la agricultura en las negociaciones' @e todos modos,
se consider .ue las relaciones con la ;E, se aprobara o no dic)a inclusin, eran
prioritarias para la Argentina y el 9ercosur (dado .ue en pol*tica e:terior si algo no
pod*a )acerse era Hborrar a un pa*s o agrupacin de pa*ses del mapaI)' Por ello la
decisin era continuar tratando con ellos y mantener la relacin dentro de un inter%s
prioritario, ju8gando m/s $/cil a#an8ar positi#amente en base a las buenas relaciones .ue
lo contrario'(16)
En 1, ltimo ao de la segunda presidencia de 9enem (y por ende un ao electoral),
la pol*tica e:terior se )ab*a puesto en discusin' ;no de los cuestionamientos giraba en
torno a lo .ue se de$in*a como Hd%biles #*nculosI con los 13 pa*ses .ue con$ormaban la
;E' As*, el embajador &ucio =arc*a del Solar )ab*a reno#ado sus cr*ticas a los ejes de la
pol*tica e:terior del canciller @i Bella, sealando .ue la relacin entablada con los
Estados ;nidos resultaba m/s .ue una pol*tica internacional Huna ataduraI' En su opinin
no )ab*a .ue ol#idarse de la ;E, aun.ue los Estados ;nidos $ueran una potencia
)emis$%rica y mundial, y reclamaba una pol*tica e:terior .ue no $uera Hun*#ocaI para no
perder la capacidad de negociacin' El ministro de <usticia, >al =ranillo Fcampo, e:
embajador en Jas)ington, concordaba con la oposicin en .ue no deb*a dejarse de lado a
Europa, dado .ue en lo comercial era un socio Higual o m/s importanteI .ue los Estados
;nidos' Con el ltimo pa*s no .uedaba nada nue#o por )acer'(1C)
A su #e8, el diputado justicialista Aernando 9aurette, presidente de la Comisin de
>elaciones E:teriores, seal .ue m/s .ue nunca se deb*an re$irmar los derec)os
argentinos $rente a la ;E' -o obstante, agreg .ue estaba con#encido de .ue el gobierno
)ab*a reali8ado grandes es$uer8os por generar una mejor relacin con Europa,
comen8ando con el mejoramiento de los #*nculos con el >eino ;nido' Sin embargo, la
Argentina no )ab*a obtenido muestras de parte de la ;E de .uerer entablar Huna relacin
digna .ue bene$icie a todosI' El diputado opositor 9arcelo Stubrin, #icepresidente de la
mencionada Comisin, sostu#o .ue el gobierno de 9enem se )ab*a alineado
HdemasiadoI con los Estados ;nidos, pero de todos modos la balan8a comercial de la
Argentina respecto de los Estados ;nidos o de la ;E era siempre negati#a' A su #e8, el
diputado $repasista Carlos >aimundi adelant .ue, en el caso de .ue la Alian8a lograra
acceder al poder en las siguientes elecciones, no )abr*a cambios abismales, sino de estilo'
(1D) &os diputados citados e#idenciaban conocer la realidad, en cuanto, como lo
demuestra el memor/ndum de la Canciller*a mencionado arriba, la relacin con Europa
)ab*a llegado a un punto en .ue los obst/culos parec*an insal#ables por el momento para
los intereses argentinos'
2. La Argentina y la Unin Europea
3as relaciones del "ercosur con la !' no *uitaron significacin a las relaciones
entre la Argentina la !' sus estados miem(ros$ 'l Acuerdo "arco de
Cooperacin Comercial 'conmica de 199/ mantu%o su %igencia$
En no#iembre de 14 el canciller Ca#allo #iaj a 7ruselas, sede de la CEE, para
participar en las negociaciones de la >onda ;ruguay del =ABB sobre la reduccin de los
subsidios a la produccin y las e:portaciones agr*colas' Al e$ecto se )ab*an establecido
dos posiciones0 por un lado, los Estados ;nidos y el grupo Cairns(13) coincid*an con
m*nimas di$erencias en apoyar una reduccin del 45 en los subsidios a las
e:portaciones y del ?35 en las sub#enciones internas en un lapso de 14 aos' Por otro, la
Comunidad Europea propon*a reducir en un C45 en el mismo lapso los subsidios
internos y consideraba .ue los apoyos a las e:portaciones bajar*an progresi#amente por s*
solos' &a $alta de acuerdo en el tema pro#oc la suspensin de las negociaciones el ? de
diciembre de 14'(1")
El 16 de $ebrero de 16 el presidente 9enem )abl en Estrasburgo ante el Parlamento
Europeo, e:)ortando a la Comunidad Europea a eliminar en H$orma urgenteI los
subsidios agr*colas .ue trababan las negociaciones comerciales de la >onda ;ruguay del
=ABB en =inebra'(1?) Bras una reunin .ue mantu#ieron el mandatario argentino y el
presidente de la Comisin Europea @elors, la Argentina y la ;E $irmaron en 7ruselas
tres acuerdos y un comunicado conjunto por el cual los l*deres comunitarios estudiar*an
Hsin ningn compromisoI el proyecto de la Argentina de recibir )asta C44'444
inmigrantes del Este europeo y de la e: ;nin So#i%tica en un per*odo de tres aos' Por
su parte, el canciller @i Bella suscribi un protocolo para el uso racional de la energ*a'
(1!)
;n art*culo de La Nacin destac .ue los contactos de 9enem con los gobernantes de
7%lgica y Arancia y con los dirigentes de la Comunidad Europea, adem/s de los
mantenidos con la prensa, los intelectuales, los empresarios y las instituciones pol*ticas y
parlamentarias, )ab*an contribuido a enmendar la negati#a imagen del pa*s y de su
gobierno, ligada a los antecedentes del peronismo )istrico y a la $igura de un presidente
HpintorescoI' El diario sosten*a lo siguiente0
A$$$B 3a apertura al mundo de los arc&i%os so(re la presencia de 0erarcas nazis en
la Argentina desde el final de la guerra, la decisin de suscri(ir el Tratado de
Tlatelolco renunciar al armamento nuclear, la predisposicin para aceptar
inmigrantes del 'ste europeo en determinadas condiciones, los anuncios de una
nue%a participacin militar argentina en fuerzas internacionales de paz, sumado
todo a la apertura del comercio e1terior, la renegociacin de la deuda e1terna
el curso general de la poltica econmica, produ0eron una re%aloracin de la
Argentina en los distintos :m(itos en *ue se &izo presente la representacin
enca(ezada por el Presidente$,19.
El art*culo destacaba adem/s los acuerdos alcan8ados por la ;nin 2ndustrial Argentina
con Aabrimetal en 7%lgica y con el Consejo -acional del Patronato Aranc%s ,comparables
con los celebrados antes con centrales empresarias de Espaa y de 2talia, para promo#er
empresas conjuntas, trans$erencias de tecnolog*as, cooperacin in$ormati#a y desarrollo
de proyectos de inter%s comn, aun.ue los mismos estaban condicionados a la resolucin
de los problemas de la econom*a argentina y al restablecimiento de las relaciones con la
comunidad $inanciera'(64)
-o obstante, el resultado de los reclamos de 9enem respecto de la pol*tica agr*cola
proteccionista en .ue estaban empeadas la Comunidad Europea, y particularmente
Arancia, se e#aluaba como #irtualmente nulo, y el o$recimiento del presidente argentino
de mediar en la disputa .ue separaba a Europa de los Estados ;nidos en las discusiones
del =ABB no ten*a otro sentido .ue un Hgesto de cierta espectacularidadI' @ado .ue no
era posible pertenecer al mundo, como postulaba uno de los objeti#os principales de la
pol*tica e:terior argentina, sin la aceptacin de Europa ,)asta ese momento reticente,, el
#iaje del presidente )ab*a sido un intento positi#o por ganar el inter%s europeo' Sin
embargo, recobrar la posicin .ue alguna #e8 )ab*a tenido la Argentina en la comunidad
de naciones demandar*a toda#*a muc)o es$uer8o'(61)
En mar8o de 1C #isit la Argentina el presidente de la Comisin Europea @elors' En
sus encuentros con el ministro de Econom*a Ca#allo y el canciller @i Bella se trat el
tema de los subsidios europeos a la acti#idad agr*cola' El dirigente agropecuario
=uillermo Alc)ourron, en su condicin de presidente de la Con$ederacin
&atinoamericana de =anaderos y Agricultores, entreg a @elors las conclusiones a las
.ue dic)a entidad )ab*a llegado en su reunin de (ouston, en $ebrero de ese ao, sobre
los problemas de la >onda ;ruguay del =ABB'(66)
;n memor/ndum de la Canciller*a argentina seala .ue en 1C la Argentina particip
acti#amente en la >onda ;ruguay del =ABB' El presidente 9enem encabe8 una
gestin, en nombre de un importante nmero de pa*ses, ante los je$es de Estado de los
Estados ;nidos, la Comunidad Europea y <apn, a .uienes solicit el apoyo pol*tico
necesario para su e:itosa culminacin' El acuerdo alcan8ado no $ue el .ue se esperaba,
ju8g/ndoselo poco e.uitati#o para los pa*ses en desarrollo, si bien conten*a importantes
bene$icios para la Argentina' Creaba la oportunidad de un incremento de las
e:portaciones agr*colas argentinas y, mediante el Acuerdo para la Solucin de
Contro#ersias, se establec*a un mecanismo institucional dentro del cual la Argentina
podr*a )acer #aler los reclamos con mayor amplitud e imparcialidad .ue por la #*a
anterior de los reclamos bilaterales' El gobierno argentino consideraba no menos
importante el .ue se )ubieran identi$icado los subsidios agr*colas y se )ubiera puesto
coto a la pol*tica de ne$astos e$ectos distorsionantes en el comercio internacional' El
inter%s de la Argentina en esta >onda )ab*a estado centrado en las negociaciones de
acceso a mercados, en las cuales se )ab*a trabajado en estrec)o contacto con el sector
pri#ado y otros organismos del estado' En ese sentido se )ab*a tenido una acti#a
participacin en el grupo Cairns y trabajado en coordinacin con los pa*ses del 9ercosur,
para compatibili8ar las o$ertas y demandas de reduccin arancelaria en la >onda'(6C)
3uego de %arios a9os de negociaciones, el 5/ de no%iem(re de 1992 se firm un
Acuerdo entre la Argentina la !nin 'uropea so(re Pesca "artima$ 'l mismo
permita a los (arcos de la !' pescar 2</$/// toneladas anuales en aguas de
0urisdiccin argentina facilita(a la creacin de sociedades mi1tas
comunitarias o asociaciones temporales$ A cam(io, se reducan los aranceles
para la entrada de productos pes*ueros argentinos en el mercado europeo$ 'l
%olumen financiero total del acuerdo era de 162,< millones de ecus$ 3a !'
contri(uira con 2> millones de ecus Cunos 52 millones de dlaresC al desarrollo
de programas de in%estigacin pes*uera, a la me0ora de instalaciones portuarias
a la formacin profesional dentro del sector pes*uero argentino$ 'l acuerdo
tendra una duracin de cinco a9os poda ser reno%ado autom:ticamente por
perodos adicionales de dos a9os, sal%o denuncia de alguna de las partes
realizada seis meses antes de su %encimiento$,2-.
'l acuerdo pes*uero fue apro(ado por el Parlamento 'uropeo en 0unio de 1995
el Conse0o de la !' lo adopt, con la a(stencin del Deino !nido, en
septiem(re de 1995$ 'l mismo entr en %igencia el 2- de mao de 199-$,2<. Eo
o(stante, seis meses antes de su %encimiento, en no%iem(re de 199>, el
acuerdo fue denunciado por el go(ierno argentino, de(ido al agotamiento de la
reser%a pes*uera a la generalizacin de la reduccin arancelaria en las
negociaciones multilaterales *ue le *uitaron al acuerdo la con%eniencia para los
intereses argentinos$ Pre%iamente, el go(ierno argentino &a(a sancionado el 9
de diciem(re de 199; la le de Pesca EF 2-$922, *ue esta(leca la asignacin de
cuotas de captura a cada permiso de pesca en sustitucin de los cupos anuales,
tanto a los permisos pree1istentes como a los *ue se otorgaran en el futuro$
Ga(iendo perdido %igencia el acuerdo a partir de mao de 1999, las empresas
pes*ueras europeas *uedaron su0etas al marco de la le, aun*ue el go(ierno
argentino se mostr dispuesto a encontrar nue%os modos de cooperacin
conforme a la capacidad de la reser%a la nue%a legislacin$,26.
Por otra parte, el 11 de junio de 1" se $irm el Acuerdo de Cooperacin relati#o a los
usos pac*$icos de la Energ*a Atmica entre el gobierno argentino y la Comisin Europea
de Energ*a Atmica (E;>ABF9), .ue entr en #igencia en octubre de 1?' Ben*a una
duracin de die8 aos y luego la opcin de reno#acin t/cita cada cinco aos' Aue el
segundo suscripto por la E;>ABF9 luego del $irmado con los Estados ;nidos' Se
re$er*a a la in#estigacin en el /rea de reactores, tratamiento de residuos, proteccin
contra las radiaciones, control de la $usin termonuclear, sal#aguardias nucleares1
aplicaciones nucleares en la agricultura, la medicina y la industria, y la interaccin entre
la energ*a nuclear y el medio ambiente'(6?)
Ainalmente, en septiembre de 1 se $irm entre la Argentina y la ;E un Acuerdo de
Cooperacin en 9ateria de Ciencia y Becnolog*a, cuyo objeti#o era establecer la base
$ormal para la cooperacin en ese /mbito, la cual e:tender*a la implementacin de
acti#idades cooperati#as en /reas de inter%s comn y $omentar*a la aplicacin de los
resultados de esa cooperacin al bene$icio econmico y social de las partes'
3. La Primera Reunin Cumbre entre Amrica Latina y el Caribe y la Unin Europea
'n el marco de afianzamiento de las relaciones entre los pases de am(as
regiones, se produ0o la iniciati%a francoCespa9ola de cele(rar en el primer
semestre de 1999 la Primera Cum(re de la !nin 'uropea Am4rica 3atina el
Cari(e ,A3C.$
3a cum(re encontra(a a la regin latinoamericana con un amplio consenso
democr:tico, sus economas a(iertas en desarrollo, con procesos de
integracin en marc&a, aun*ue tam(i4n con limitaciones dificultades$ 'l
o(0eti%o principal de la 2 Cum(re A3CC!' se perci(a desde el lado
latinoamericano orientado &acia un 6nue%o orden mundial multipolar7 superador
del orden unipolar %igente$ Al efecto se (usca(a alcanzar una 6alianza
estrat4gica euroClatinoamericana7, *ue trascendiera la agenda econmica
(irregional se fuera definiendo paulatinamente, pero *ue no fuera e1cluente
en %irtud de la glo(alizacin mundial$ 'l a%ance &acia dic&a alianza sera
independiente pero paralelo de otras iniciati%as en *ue la regin estu%iera
in%olucrada, a fuera en la creacin del A3CA, en el Horo de Cooperacin
'conmica AsiaCPacfico o la relacin !'C'stados !nidos$ 3a Cum(re tena el
propsito de firmar un documento poltico con0unto acordar un plan de accin
(irregional, destinado al fortalecimiento de la relacin (ilateral al
esta(lecimiento de una futura asociacin interregional, de ndole integral entre
am(as partes$,2>.
'n el plano comercial, la regin de Am4rica 3atina el Cari(e en su con0unto
aspira(a a recuperar los mercados europeos, a *ue la !' &a(a disminuido su
participacin como destino de las e1portaciones de la A3C de 2-I en 199/ a
1-I en 199;$ 'n contraste, los 'stados !nidos &a(an aumentado la propia de
5>I a ->I en el mismo lapso$ Parecida situacin se o(ser%a(a en las
importaciones por parte de la regin$,29.
Eo o(stante, las e1pectati%as de los latinoamericanos de(an tener en cuenta
*ue la maor parte de sus e1portaciones a la !' eran (ienes (:sicos *ue
de(an fran*uear la PAC sus tra(as no arancelarias, aun*ue con un ni%el
inferior *ue en el pasado en %irtud de la Donda !rugua$ 2ncluso, en caso de
tratarse de productos con %alor agregado, los mismos seran gra%ados con un
arancelamiento especial$ +e(a considerarse adem:s la preferencia *ue la !'
&a(a otorgado a las zonas geogr:ficas limtrofes$ 'sto &a(a modificado la
estructura del comercio de la !', otorgando a 'uropa del 'ste a la Comunidad
de 'stados 2ndependientes ,C'2. un inter4s e influencia comerciales maores a
los de la regin latinoamericana$ !n nue%o sistema generalizado de preferencias
&a(a me0orado algo la situacin, pero la unilateralidad discrecionalidad de su
aplicacin se mantenan$ +e este modo, la (alanza comercial (ilateral se &a(a
inclinado a fa%or de la !' a partir de 1995$,5/.
Por otra parte, el documento tituladoJ 6Actualidad Perspecti%as del
Hortalecimiento de la Asociacin, 1996C2///7, apro(ado por el Conse0o el
Parlamento 'uropeo, fi0a(a las pautas para consolidar la asociacin (irregional$
3a !' defina a la A3C como una a la %ez m#ltiple, adoptando medidas
concretas apuntadas al fortalecimiento de las relaciones con el "ercosur, C&ile
"41ico la reno%acin de los acuerdos de tercera generacin con los otros
pases$ 3a estrategia de la !' consistira en a0ustar la cooperacin a los ni%eles
de desarrollo e1istente en A3C fortalecer el di:logo interregional a tra%4s del
Krupo de Do (ilateralmente con los pases$ Deconociendo asimetras
dese*uili(rios en la regin, la !' admita diferentes actores su(regionales para
el entendimiento poltico, econmico de cooperacin$,51.
Ante la pr1ima cele(racin de la 2 Cum(re A3CC!', el %icecanciller Cisneros
sostu%o en octu(re de 199> *ue el o(0eti%o com#n era no *uedar e1cluidos del
proceso internacional de los flu0os de comercio e in%ersin, de los foros
situaciones donde se toma(an las m:s altas decisiones del mundo, *ue
finalmente termina(an por afectar a la regin$ 3os americanos &a(an logrado
&asta el momento un compromiso con el li(re comercio una creciente
capacidad para generar consensos polticos en la regin necesaria para me0orar
el posicionamiento de la misma$ Eo era casual *ue el Krupo de Do se
constituera en el medio de concertacin poltica m:s significati%o *ue &a(a
tenido Am4rica 3atina$ Pero, en la %isin de la Cancillera argentina, la !' de(a
tomar algunas decisiones pendientes en el plano de su poltica e1terior com#n,
*ue afecta(an en particular la relacin con la Am4rica 3atina el Cari(e se
referan principalmente a la poltica de su(sidios$ Propona *ue la !'
considerara la li(eracin de los grandes recursos *ue destina(a al sostenimiento
de su poltica agraria com#n, a fin de poder dirigir in%ersiones &acia Am4rica
3atina desarrollar un comercio *ue significara producir un salto cualitati%o en la
relacin$,52.
&a Primera Cumbre entre los je$es de Estado y de =obierno de Am%rica &atina y el
Caribe y los de la ;nin Europea tu#o lugar 6! y 6 de junio de 1 en >*o de <aneiro'
El objeti#o de la misma era $ortalecer los #*nculos de un entendimiento pol*tico,
econmico y cultural entre las dos regiones a $in de desarrollar una asociacin estrat%gica
entre ambas' &as sesiones de trabajo pre#istas estu#ieron dedicadas a tres grandes temas0
@i/logo Pol*tico (presidido por 7rasil), Bemas Econmicos y Comerciales (presidido por
Alemania) y Asuntos Educati#os, Culturales y (umanos (presidido por 9%:ico)'
9andatarios pre#iamente seleccionados presentaron cada uno de los asuntos y se reser#
un tiempo para el debate en comn'
En su presentacin en la sesin de trabajo sobre temas econmicos y comerciales, el
presidente 9enem destac al 9ercosur como un paradigma de Hregionalismo abiertoI y
asign importancia prioritaria a las pr:imas negociaciones comerciales multilaterales en
el marco de la F9C, apoyando una ronda global y corta, con el criterio del compromiso
nico' Asimismo, a$irm .ue la relacin del 9ercosur con la ;E era de una Hasociacin
estrat%gicaI, resaltando al mismo tiempo la e:istencia de un desacuerdo .ue pon*a en
riesgo el e.uilibrio geopol*tico y los intereses comerciales de ambas regiones0 la pol*tica
comunitaria en materia agr*cola'
Como cierre del encuentro, los presidentes participantes suscribieron la @eclaracin de
>*o de <aneiro, con " buenas intenciones, entre ellas algunas de car/cter econmico1 y
un documento de cooperacin, Prioridades para la Accin, consistente en una serie de
acciones a desarrollar conjuntamente' -o .uedaba $uera del ltimo tema alguno, aun.ue
no conten*a especi$icacin de $ec)as ni m%todos para alcan8ar los objeti#os' Combatir el
racismo1 luc)ar por el desarme, contra el crimen organi8ado y el narcotr/$ico1 cooperar
con la F-;, y ayudar a proteger el medio ambiente eran algunas de las tareas para un
$uturo no e:plicitado'
&os Estados ;nidos reaccionaron $a#orablemente al acercamiento entre Europa y
Am%rica &atina, pese a no )aber sido in#itados al encuentro' ;n comunicado del
gobierno norteamericano seal .ue cual.uier cosa .ue mo#iera a ambas regiones en
negociaciones de liberacin comercial, en l*nea con la F9C, era bien#enido, sobre todo
si la agricultura estaba incluida' El presidente brasileo, Aernando (enri.ue Cardoso,
coincidi con esa #isin y agreg .ue la regin seguir*a negociando con el A&CA, slo
.ue a partir de ese momento con un )ori8onte m/s amplio de accin'(CC)
Por otra parte, concluido el complejo proceso de discusin intra,comunitario para $ijar el
mandato a .ue deb*a atenerse la Comisin Europea en las negociaciones comerciales con
el 9ercosur, en el marco de la Cumbre los presidentes del 9ercosur, C)ile y la ;E
$irmaron el 6! de junio el llamado Comunicado Conjunto de >*o de <aneiro, donde se
compromet*an a Hentablar negociaciones para la liberali8acin bilateral, progresi#a y
rec*proca del comercio sin e:cluir ningn sector y de con$ormidad con las normas de la
F9CI'
&a primera reunin para discutir las trabas al comercio ser*a en no#iembre de 1, en
7ruselas' El documento no incluy una $ec)a l*mite para las negociaciones, pero los
diplom/ticos latinoamericanos con$*aban en .ue la misma ser*a el 6443, cuando .uedara
inaugurado el libre comercio con los Estados ;nidos y Canad/' Se especulaba .ue al
.uedar la ;E en una posicin des#entajosa, aislada de un blo.ue econmico .ue ir*a de
AlasKa a Bierra del Auego, en el 6443 Am%rica &atina podr*a alcan8ar el libre comercio
simult/neamente con las dos 8onas'
Cabe sealar .ue el presidente $ranc%s C)irac pro#oc en >*o una pol%mica al declarar
.ue los subsidios eran una HleyendaI' El presidente Cardoso le respondi en el discurso
de clausura de la Cumbre .ue, de acuerdo con las ci$ras .ue registraban las p%rdidas de
Am%rica &atina por los subsidios agr*colas de Europa, %stos no eran una leyenda, los
nmeros eran ciertos' En su presentacin, 9enem tambi%n se )ab*a re$erido al respecto,
sealando lo siguiente0
E:iste entre nosotros (;E y 9ercosur) un desacuerdo serio .ue pone en gra#e
riesgo esta gran apuesta )istrica de integracin' 9e re$iero al problema de los
subsidios agr*colas, $undados en una #isin anacrnica de la agricultura y de la
pol*tica comercial' Con estos instrumentos proteccionistas se de$orma este sector
cla#e para la econom*a de mi pa*s y el 9ercosur' L'''M Segn nuestras
estimaciones, la ca*da de los ingresos regionales .ue se origin en la p%rdida de
mercado por los subsidios agr*colas $ue de 613'444 millones de dlares entre
1?4 y 1?'(CD)
&a idea de tener una moneda nica regional reapareci en la reunin entre los je$es de
Estado del 9ercosur y la ;E' El presidente Cardoso, .ue siempre )ab*a reaccionado con
reticencia a la idea del presidente 9enem de una moneda nica para la regin, seal
.ue la misma depend*a de la #oluntad pol*tica y de decisiones macroeconmicas, pero la
di#ersidad .ue e:ist*a en el 9ercosur no era mayor .ue la .ue ten*an los pa*ses de
Europa al crear el euro' (ab*a pues posibilidades de llegar a tener una moneda nica
antes del 6443' 9enem sostu#o .ue era $undamental tenerla antes de esa $ec)a para
poder negociar de igual a igual con los otros blo.ues'
Coincidiendo con la terminacin de la Cum(re de Do, el 1F de 0ulio de 1999 se
produ0o la plena entrada en %igor del Acuerdo "arco 2nterregional de
Cooperacin firmado en 199<, completado el proceso de ratificacin por parte de
todos los miem(ros del "ercosur la !'$ Tam(i4n se decidi reunir el Conse0o
de Cooperacin pre%isto en dic&o acuerdo, a fin de definir la estructura,
metodologa calendario de las negociaciones$ 'l Conse0o, a ni%el de
cancilleres de am(os (lo*ues, se cele(r por primera %ez en Bruselas en
no%iem(re de 1999$
A pesar de las dificultades, para entonces la !' se &a(a transformado en el
principal socio comercial e in%ersor e1trarregional del "ercosur$ 3as
e1portaciones de la !' al "ercosur &a(an pasado de 6$1>< millones de dlares
en 199/ a 22$9>2 millones de dlares en 1999, luego de &a(er alcanzado los
26$<// millones en 199>$ A su %ez, las e1portaciones del "ercosur a la !'
pasaron de 1-$-</ millones de dlares a 19$1;/ millones de dlares en el mismo
lapso$,5<. 3a participacin de la !' en el comercio total del "ercosur era del
26I en 1999$ ":s de la mitad de las empresas europeas esta(lecidas en
Am4rica 3atina tena su sede en el Cono Sur$ 'l "ercosur era el principal
destino de los flu0os de 2'+ europea &acia Am4rica 3atina, de los cuales
a(sor(i en 199< m:s de un <1I del total$ Sin em(argo, la 2'+ europea al
"ercosur fue triplicada por la procedente de los 'stados !nidos en el perodo
199/C199<, manteniendo a*u4lla a partir de la #ltima fec&a el segundo lugar$,56.
Ca(e acotar *ue la situacin difera respecto de la Argentina, donde los flu0os
totales de 2'+ ingresados desde la !' entre 1992 199> totaliza(an >$6>/
millones de dlares,,5;. ocupando la 2'+ europea el primer lugar con -5I frente
a 5/I de la norteamericana$
3a !' tam(i4n ocupa(a el primer lugar como pro%eedor de la Argentina$ 'ntre
199/ 1999 las %entas a la Argentina pasaron de 1$12/ a ;$119 millones de
dlares$ 'n cuanto al destino de las e1portaciones de la Argentina, la !' pas a
ocupar el segundo lugar detr:s del "ercosur a partir de 1995$ 3as e1portaciones
de la Argentina a la !' pasaron de 5$;<- millones de dlares en 199/ a -$;/-
millones de dlares en 1999, es decir, tu%ieron un pe*ue9o aumento en relacin
con el *ue e1perimentaron las importaciones pro%enientes de la !', lo *ue
pro%oc *ue a partir de 1995 la (alanza comercial se tornara deficitaria para la
Argentina$,5>. 3a misma situacin se present a la Argentina con los 'stados
!nidos desde 1991$
El )ec)o de .ue el 9ercosur se )ubiera trans$ormado en el m/s din/mico mercado
latinoamericano para los $lujos europeos de bienes, ser#icios e in#ersin e:tranjera
directa abr*a perspecti#as alentadoras para ambos blo.ues' -o obstante, los mismos
europeos eran conscientes de .ue la $utura asociacin depend*a de .ue se lograra un
cierto e.uilibrio en los $lujos comerciales a $a#or del 9ercosur' &a apertura econmica
unilateral desde el Cono Sur )ab*a pro#ocado un boom de #entas europeas, mientras .ue
las e:portaciones al mercado europeo no )ab*an crecido de la misma manera' Adem/s, el
alto #alor agregado de los productos europeos pro$undi8aba la estructura comercial
des$a#orable al 9ercosur'(C)
Por otra parte, las perspecti#as de las relaciones 9ercosur,;E guardaban cierta
dependencia del proceso de constitucin del A&CA' En general, los sudamericanos
pretend*an atribuir a las negociaciones con ambos blo.ues la misma importancia,
demostrando la intencin del 9ercosur de mantener una posicin de global trader' Sin
embargo, era e#idente .ue el estrec)amiento de #*nculos con la ;E actuaba a modo de
contrapeso respecto de los Estados ;nidos' &o era tambi%n el inter%s econmico, pol*tico
y estrat%gico de la ;E en acercarse al 9ercosur, a $in de no perder participacin en un
mercado emergente .ue abr*a oportunidades de comercio e in#ersin y le permit*a
posicionarse, junto con los Estados ;nidos, como un importante socio pol*tico e:terno de
la regin' @e todos modos, como ya se dijo, para la ;E el 9ercosur estaba situado, en
orden de prioridad, detr/s de los pa*ses del Centro y Este de Europa y del 9editerr/neo'
(D4)
II. Relaciones ilaterales con !a"ses #e E$ro!a Occi#ental
1. La reco%!osici&n #e las relaciones con el Reino Uni#o. Progreso en el
co%ercio ' controversia en c$estiones #el Atl(ntico S$r
Cuando el go(ierno de "enem asumi en 19>9, las secuelas de la derrota en la
guerra de "al%inas de 19>2 continua(an %igentes$ 'n los a9os *ue siguieron a
la guerra el go(ierno argentino se &a(a negado a declarar formalmente el cese
de &ostilidades, &a(a insistido en tratar el tema de la so(erana e intentado por
las %as multilaterales de lle%ar al Deino !nido a una negociacin, poltica *ue
&a(a fracasado por completo$ 'l posterior intento de %ol%er a la %a (ilateral
tampoco &a(a dado fruto$ As, las relaciones diplom:ticas permanecan
cortadas el ni%el del comercio era casi ine1istente$ ":s a#n, e0erciendo una
so(erana de facto so(re los territorios en litigio, el Deino !nido &a(a reforzado
militarmente las islas "al%inas se &a(a autoad0udicado derec&os de pesca
&asta las 2// millas alrededor de las mismas$ Adem:s, apoado en la fuerza
*ue le otorga(a la %ictoria militar, el Deino !nido &a(a de0ado li(rado el
me0oramiento de las relaciones (ilaterales a la iniciati%a de la Argentina (a0o el
cumplimiento de dos condicionesJ no mencionar el tema de la so(erana,
generar un clima de confianza a tra%4s de medidas como la declaracin del cese
de &ostilidades, el le%antamiento de las restricciones comerciales el
resta(lecimiento de los %uelos$,-1.
Ca(e se9alar *ue la mala relacin con el Deino !nido tam(i4n per0udica(a los
%nculos con los dem:s pases de 'uropa =ccidental especialmente el
acercamiento a la Comunidad 'conmica 'uropea, en *ue la Argentina tena
especial inter4s$ Consecuentemente, el go(ierno de "enem lleg pronto a la
conclusin de *ue la cuestin era disfuncional a los intereses econmicos del
pas decidi dar los pasos necesarios para llegar a un entendimiento con el
go(ierno del Deino !nido$
3uego de algunos sondeos (ilaterales, el 1> de 0ulio de 19>9 el Foreign Office
anunci su disposicin a con%ersar con el go(ierno argentino so(re distintos
temas e1cluido el de la so(erana (rit:nica so(re las islas "al%inas$ 'l canciller
+omingo H$ Ca%allo respondi *ue la declaracin formal del cese de &ostilidades
demandada por el Deino !nido como re*uisito para el inicio de las
negociaciones tena *ue realizarse en el marco general de la recomposicin de
las relaciones entre am(os pases no como un gesto unilateral$ Ca%allo
e1pres *ue la Argentina &ara dic&a declaracin cuando el Deino !nido de0ara
sin efecto todo signo de &ostilidad, so(re todo la zona de e1clusin alrededor de
las "al%inas$ Como muestra de su (uena %oluntad, el go(ierno argentino de0
sin efecto las restricciones *ue afecta(an las importaciones desde el Deino
!nido$
!na reunin entre representantes argentinos (rit:nicos realizada del 16 al 1>
de agosto de 19>9 en Eue%a @orL acord el inicio de las con%ersaciones so(re
una agenda amplia$ 3as tratati%as se lle%aran a ca(o (a0o los t4rminos de una
frmula *ue resguardara la posicin de cada parte en relacin con la so(erana
de las islas "al%inas, Keorgias SandMic& del Sur, lo *ue se denomin la
6frmula del paraguas7$
3a siguiente reunin tu%o lugar en "adrid los das 1; 1> de octu(re de 19>9$
3uego de la misma se dio a conocer una declaracin con0unta, donde se
afirma(a *ue los dos go(iernos &a(an tomado nota de *ue 6todas las
&ostilidades entre ellos &a(an cesado7$ Se anuncia(a adem:s *ueJ a. am(os
pases mantenan su posicin respecto del tema de la so(erana? (. las
relaciones consulares *ueda(an resta(lecidas? c. la formacin de dos grupos de
tra(a0o, uno para el :m(ito militar otro para el de cooperacin? d. el
resta(lecimiento de las comunicaciones martimas a4reas entre los dos pases?
e. el go(ierno (rit:nico facilitara las relaciones de cooperacin entre la
Argentina la Comunidad 'uropea? f. el le%antamiento de las restricciones
comerciales financieras? g. la disminucin por parte del Deino !nido de la zona
de proteccin pes*uera, *ue pasa(a a coincidir con la de resguardo militar, &.
el acuerdo para otra reunin$
3a nue%a reunin se lle% a ca(o los das 1- 1< de fe(rero de 199/ en "adrid$
Hinalizada la misma se anunci el resta(lecimiento de las relaciones
diplom:ticas el le%antamiento a partir del 51 de marzo de la zona de e1clusin
alrededor de las "al%inas$ Eo o(stante, la #ltima medida no signific ning#n
cam(io en el sistema defensi%o de las islas, ni en las restricciones impuestas
so(re la zona desde el conflicto$
A mediados de abril, en una reunin .ue mantu#ieron los cancilleres Ca#allo y @ouglas
(urd, se acord suprimir las #isas para los ciudadanos de ambos pa*ses, celebrar un
con#enio para la promocin y proteccin de in#ersiones, e intercambiar ideas sobre la
posibilidad de cooperacin en el tema de la pesca' Posteriormente, el canciller Ca#allo
particip de un almuer8o protocolar con la primera ministra 9argaret B)atc)er,
oportunidad en la .ue ambos e:presaron su satis$accin por la reciente reanudacin de las
relaciones diplom/ticas' Al concluir, Ca#allo seal .ue la Argentina respetar*a los
deseos de los )abitantes de las islas, en contraposicin con la postura brit/nica .ue
promo#*a la $idelidad a los intereses de los isleos, una de$inicin tras la cual se aplicar*a
el principio de autodeterminacin' Acerca de la negociacin sobre la soberan*a, Ca#allo
seal .ue se ir*a creando un clima para .ue el tema de la soberan*a pudiera ser discutido,
pero aclar .ue para ello se necesitaba un ambiente de di/logo y amistad entre los
)abitantes de las islas y la Argentina'(D6)
El Con#enio para la Promocin y Proteccin de 2n#ersiones se $irm en &ondres el 11 de
diciembre de 14, y entr en #igencia en $ebrero de 1C' Pre#e*a la indemni8acin por
p%rdidas o por e:propiacin y garanti8aba a los in#ersores la trans$erencia sin
restricciones de sus in#ersiones y ganancias )acia el pa*s donde a.uellos resid*an' -o
obstante, las partes tendr*an el derec)o de ejercer, en caso de di$icultades e:cepcionales
de balance de pagos, y durante un per*odo limitado, las $acultades con$eridas por sus
normas legales y procedimientos establecidos de limitar la libre trans$erencia de
in#ersiones y ganancias en $orma e.uitati#a y de buena $e' El con#enio ten*a una
duracin de die8 aos'
3a cuestin de la pesca se transform en un tema mu conflicti%o puso a
prue(a la continuidad de las relaciones amistosas$ 'n la reunin del grupo de
tra(a0o (ilateral a(ocado al tema, en no%iem(re de 199/ en "adrid, los
(rit:nicos presentaron una iniciati%a para e1tender su Nona 2nterina de
Conser%acin Administracin de las 2slas "al%inas ,H2CN. Oesta(lecida en
19>6C m:s all: de las 1</ millas *ue fue rec&azada por el go(ierno argentino$ Al
mismo tiempo, el go(ierno (rit:nico rec&az una propuesta argentina de
coadministrar una fran0a de </ millas a crearse alrededor de la zona anterior,
dando a entender adem:s *ue, en caso de no llegarse a un acuerdo, ampliara
unilateralmente su control de las 1</ a las 2// millas$ Hinalmente se lleg a un
acuerdo preliminar firmado en Buenos Aires el 2> de no%iem(re de 199/ como
+eclaracin Con0unta so(re Conser%acin de Decursos Pes*ueros, por la cual,
(a0o la frmula de sal%aguardia de so(erana, la Argentina el Deino !nido
disponan la pro&i(icin de la pesca comercial en un :rea martima denominada
Nona de Conser%acin '1terior ,H=CN. con forma de semiCanillo u(icada al este
de la H2CN, disposicin *ue sera e%aluada todos los a9os$ Cada go(ierno
tomara las medidas correspondientes para el cumplimiento de la pro&i(icin
dispuesta, pues no pudo acordarse el patrulla0e con0unto$Tam(i4n se esta(leci
la Comisin de Pesca del Atl:ntico Sur$
'l 2/ de agosto de 1992 el go(ierno argentino decidi esta(lecer un registro de
(u*ues e1tran0eros autorizar la concesin de permisos de pesca a (u*ues
e1tran0eros arrendados o fletados por un tiempo determinado, logrando la
inscripcin de un n#mero importante de pases$ 3a resolucin pro%oc malestar
en el go(ierno (rit:nico por*ue per0udica(a a los isle9os, *ue perdan millones
de dlares por la competencia argentina$ 'n diciem(re de 1992 se acord *ue la
Argentina esta(leciera un cupo de -< permisos una cantidad de 22/$///
toneladas de calamar por partes iguales$
'l go(ierno (rit:nico *uera llegar a un acuerdo de largo plazo *ue limitara la
acti%idad, aun*ue sin otorgar a la Argentina el acceso a las :reas disputadas$ 3a
Cancillera argentina lo condiciona(a a *ue los mal%ineneses aceptaran
reanudar primero las comunicaciones el comercio con el continente argentino
interrumpidos desde la guerra de 19>2$ Ca(e se9alar *ue gracias a la
e1plotacin pes*uera los isle9os lograron su autosuficiencia econmica a partir
de 1992, e1ceptuando los gastos de defensa$
'l canciller (rit:nico Gurd lleg a la Argentina en enero de 1995$ Pre%iamente
sostu%o *ue en %irtud de la disposicin de agosto de 1992, la Argentina otorga(a
licencias a (u*ues e1tran0eros en la zona econmica e1clusi%a por siete meses,
m:s del do(le *ue en la zona de conser%acin, lo cual pona en peligro la
poltica conser%acionista en el Atl:ntico Sur$ "anifest adem:s *ue el calamar
ille1 era un recurso compartido agotarlo por o(tener una ganancia efmera
per0udicara a am(as partes$ 'n Buenos Aires, Gurd fue terminante, se9alando
*ue la %isita *ue el presidente "enem desea(a realizar al Deino !nido Odeseo
e1presado a partir de diciem(re de 199/C esta(a condicionada al logro de un
acuerdo permanente so(re pesca en el Atl:ntico Sur$,-5.
'l 18 de no%iem(re de 1995 los cancilleres +i Tella Gurd firmaron en 3ondres
otro acuerdo pro%isorio$ Para asegurar la conser%acin de la especie ille1
durante la temporada 199-, la delegacin argentina manifest *ue su go(ierno
autorizara al sur de los -<8 de latitud sur un ni%el tope de captura de 22/$///
toneladas un m:1imo de >/ (u*ues de (andera e1tran0era para pescar ille1$
Por su parte, la delegacin (rit:nica e1pres *ue su go(ierno autorizara un ni%el
de pesca durante la temporada 199- igual al de la temporada 1995, de manera
*ue la captura esperada de ille1 se limitara a 1</$/// toneladas$
Por cierto, el go(ierno (rit:nico tom resoluciones unilaterales *ue pro%ocaron la
protesta del go(ierno argentino su amenaza de romper los acuerdos
pes*ueros$ 'ntre las mismas se encontra(anJ e1tender la zona de su 0urisdiccin
en aguas de las islas Keorgias SandMic& del Sur ,a(ril de 1992.? e1cluir de la
consideracin (ilateral :reas de pesca al norte al este de las "al%inas ,agosto
de 199-., e1igir licencia (rit:nica a los (u*ues Oincluidos los argentinosC *ue
desearan pescar en aguas de las islas Keorgias SandMic& del Sur ,fe(rero de
1996.$
=tro punto de disenso mu importante &a sido la cuestin del petrleo$ 'l 22 de
no%iem(re de 1991 am(os go(iernos llegaron a un acuerdo para comenzar a
e1aminar los respecti%os marcos legales considerar las posi(ilidades de
cooperacin en el :rea alrededor de las "al%inas$ Sin em(argo, a pesar de la
promesa del canciller Gurd en su %isita a Buenos Aires en enero de 1995, en el
sentido de *ue su go(ierno no esta(a dispuesto a iniciar una e%entual
e1ploracin e1plotacin petrolera en las aguas circundantes a las "al%inas si
antes no se logra(a un acuerdo de cooperacin con la Argentina, el 1> de
septiem(re de 1995 el go(ierno (rit:nico autoriza(a a los isle9os a iniciar la
(#s*ueda de petrleo en su zona martima$ 3a Argentina calific la decisin de
6inoportuna7$
As, el go(ierno (rit:nico decidi unilateralmente otorgar licencias de
prospeccin ssmica anunciar una licitacin para la ad0udicacin de zonas a
empresas petroleras$ 'l go(ierno argentino protest por las medidas ad%irti a
las compa9as petroleras so(re las consecuencias legales de actuar en :reas en
litigio$ 3a tensin alcanz un punto culminante a mediados de 199< cuando el
go(ierno de las "al%inas anunci la apertura de la licitacin para e1ploracin
e1plotacin de petrleo en las aguas circundantes$ 'l go(ierno argentino
amenaz con presentar denuncias contra el Deino !nido en la =E!, la ='A el
Krupo de Do$
A mediados de 1D las compa*as petroleras NPA y Briti! "a comen8aron a
considerar la posibilidad de presentarse en $orma conjunta a la licitacin para la
e:ploracin de petrleo en las aguas de las 9al#inas, anunciando un principio de acuerdo
en octubre' En $ebrero de 13, el nue#o embajador argentino en &ondres, >ogelio
P$irter, a$irm .ue las regal*as por una e#entual e:plotacin petrolera conjunta en las
islas 9al#inas entre NPA y Briti! "a deb*an ser resueltas en el marco de la cooperacin
en el .ue estaban trabajando las canciller*as de ambos pa*ses' @e tal $orma, el
diplom/tico argentino reiter la posicin o$icial argentina e:presada por el canciller @i
Bella, .uien si bien apoy la asociacin de las empresas, supedit ese #*nculo a un
acuerdo entre ambos pa*ses .ue les permitiera a NPA y Briti! "a operar con seguridad
jur*dica y pol*tica en esa /rea en disputa'(DD)
El 6 de abril de 13 se anunci un acuerdo entre NPA y Briti! "a para buscar petrleo
en las aguas de las 9al#inas' &as dos compa*as )ab*an $irmado un con#enio de trabajo
conjunto, paso pre#io a la $irma del acuerdo de$initi#o, .ue deb*a contar con la
aprobacin de ambos pa*ses' En el borrador e:presaban su disponibilidad a compartir las
regal*as y los barriles .ue deri#aran de un e#entual )alla8go petrolero' El reparto ser*a en
partes iguales para la Argentina y el >eino ;nido' &a in#ersin necesaria para reali8ar la
prospeccin oscilaba entre 34 y 144 millones de dlares'(D3)
El C de junio se iniciaron en &ondres los contactos entre los cancilleres para negociar la
cuestin del petrleo, pero las tratati#as $racasaron' El 13 de agosto @i Bella dio un
in$orme pesimista el Senado sobre el estado de las mismas' Sin embargo, el 1C de
septiembre tras gestiones reser#adas en 9adrid y -ue#a NorK, los gobiernos argentino y
brit/nico aprobaron las condiciones del acuerdo petrolero' En la Argentina, los diarios
publicaron .ue, como parte del mismo, la Argentina cobrar*a el CC5 de las regal*as del
petrleo .ue se e:trajera en las aguas orientales de las 9al#inas, y =ran 7retaa el ""5
restante' En cambio, en las aguas occidentales, las regal*as se repartir/n en partes iguales'
(D")
Por el contrario, en un documento en%iado a la go(ernacin de las "al%inas, la
Cancillera (rit:nica sostena *ue el acuerdo con la Argentina permitira la
continuacin de la ronda petrolera sin amenazas *ue el mismo no cu(ra el
reparto de las regalas con la Argentina 6en las aguas m:s ale0adas del
continente7$ Eo o(stante, se pre%ea una pe*ue9a :rea especial para la
cooperacin, *ue se mane0ara en forma separada de la ronda de licencias
(a0o un r4gimen diferente, por el cual la Argentina los go(iernos
(rit:nicoPHalLland administraran con0untamente la e1ploracin la e1plotacin
se (eneficiaran de las ganancias$ 'l acuerdo se aplica(a al :rea limtrofe *ue,
de otra manera, no podra ser e1plotada por ninguna de las partes$ 3a nota
demostra(a *ue e1ista un acuerdo t:cito entre am(os go(iernos para presentar
ante sus respecti%as opiniones p#(licas una interpretacin distinta de los
alcances del con%enio, sin *ue ello pro%ocara una crisis diplom:tica$ Eo
o(stante, el canciller +i Tella aclar *ue e1ista un acuerdo implcito para el
reparto de las potenciales ganancias$,-;.
Hinalmente, los go(iernos argentino (rit:nico firmaron el 2; de septiem(re de
199< en Eue%a @orL una +eclaracin Con0unta de Cooperacin so(re
Acti%idades Costa Afuera en el Atl:ntico Sudoccidental$ 3a e1ploracin
e1plotacin costa afuera de &idrocar(uros por industrias petroleras o gasferas
sera lle%ada a ca(o de acuerdo con slidos criterios comerciales aplicacin de
correctas pr:cticas, conforme a los usos de la industria petrolera, tomando en
cuenta las respecti%as e1periencias de los go(iernos en el Atl:ntico
Sudoccidental en el "ar del Eorte$ !na Comisin Con0unta de Gidrocar(uros
se ocupara de coordinar los tra(a0os, reci(ir informacin de las empresas
preser%ar el medio am(iente$ Se reunira por lo menos dos %eces al a9o sus
recomendaciones seran adoptadas de com#n acuerdo$ Se esta(leca adem:s el
6Area de Cooperacin 'special7, formada por seis (lo*ues de &asta 5$<// Lm
2

u(icados al oeste de las islas *ue comprendan zonas disputadas no
disputadas$
'n la Argentina el acuerdo fue criticado por*ue mientras este pas reci(ira
regalas por aguas no disputadas, permita a los (rit:nicos co(rar impuestos Olo
*ue implica(a un e0ercicio de so(eranaC por las aguas en litigio$ A su %ez, en el
Deino !nido el %ocero del Foreign Office de(i aclarar *ue el acuerdo no era
6cuestin de ninguna rendicin de so(erana$ 3a so(erana (rit:nica so(re las
islas est: completamente protegida$ 'l acuerdo especifica *ue nada %a a ser
interpretado como un acuerdo en la posicin (rit:nica so(re la so(erana7$ Sus
pala(ras eran una respuesta a la afirmacin del Daily Mail de *ue unas
declaraciones del presidente "enem, en el sentido de *ue el acuerdo
representa(a un a%ance para recuperar la so(erana, &a(an pro%ocado una
crisis diplom:tica entre los dos pases$,->. Sin em(argo, el Deino !nido
consegua con el acuerdo las condiciones de pre%isi(ilidad necesarias para *ue
las empresas accedieran a tra(a0ar en las aguas en litigio$ 'n octu(re de 199<
inici la licitacin para la e1ploracin petrolera de :reas u(icadas al norte de las
"al%inas *ue se cerr en 0ulio de 1996$ 3os tra(a0os comenzaron en a(ril de
199>$
Como corolario a la $irma del acuerdo sobre el petrleo y al mejoramiento de las
relaciones bilaterales en los temas econmicos, $inancieros y militares logrados para ese
entonces, el 6C de octubre de 13 en un encuentro mantenido al margen de la reunin
anual de la Asamblea de la F-; en -ue#a NorK, el primer ministro brit/nico <o)n 9ajor
in#it al presidente 9enem a #isitar el >eino ;nido el ao siguiente'(D)
Por otra parte, cabe sealar .ue el gobierno de 9enem )i8o #arias proposiciones .ue
pod*an constituir una solucin a la disputa por la soberan*a sobre las 9al#inas, pero .ue
$ueron rec)a8adas por el gobierno brit/nico' &as mismas $ueron0 a) con#ertir a las
9al#inas en un estado libre asociado de la Argentina, como lo era Puerto >ico para los
Estados ;nidos (6D de julio de 16)1 b) someter a un arbitraje internacional la soberan*a
en las 9al#inas (D de enero de 1C), y c) indemni8ar a los isleos a cambio de .ue
reconocieran la soberan*a argentina (16 de julio de 1D)'
Al mismo tiempo, de conformidad con las resoluciones de la =E! *ue insta(an
a las partes a tener en cuenta los intereses de la po(lacin de las islas, el
go(ierno de "enem puso en pr:ctica lo *ue se denomin la 6estrategia de
seduccin7 de los isle9os, manteniendo contactos personales con los &a(itantes
de las islas$ Aun cuando las partes en la disputa territorial eran la Argentina el
Deino !nido, esos contactos tenan el o(0eti%o de facilitar un conocimiento de la
pro(lem:tica isle9a tratar de demostrar la posicin argentina de respeto por el
modo de %ida cultura de los mal%inenses$ Eo o(stante, ello no logr cam(iar la
a%ersin de los isle9os &acia la Argentina, *ue se %io incenti%ada por el rango
constitucional dado al reclamo argentino por la Constitucin sancionada en
199-$
'l esfuerzo diplom:tico argentino en la =E! se mantu%o en el marco del Comit4
de +escolonizacin donde todos los a9os se promo%i la adopcin de una
resolucin$ 'n 1995, por primera %ez, la resolucin so(re la cuestin "al%inas
*ue e1&orta(a a las partes a iniciar negociaciones fue apro(ada por consenso$
Tam(i4n en la Asam(lea Keneral de la ='A se apro( anualmente una
resolucin *ue refirma(a el inter4s &emisf4rico permanente en el tema el
apoo de los pases del Cari(e angloparlante$
En los dem/s /mbitos, la relacin bilateral se $ue recomponiendo poco a poco' &a #isita
del canciller brit/nico (urd a la Argentina entre el " y el 14 de enero de 1C $ue la
primera de un $uncionario brit/nico de alto rango desde el $inal de la guerra de las
9al#inas' En las reuniones reser#adas .ue mantu#o con @i Bella, (urd pidi negociar un
acuerdo de pesca a largo pla8o en el Atl/ntico Sur, a $in de asegurar la super#i#encia
econmica de las 9al#inas' Adem/s, como se dijo, reiter .ue su gobierno no iniciar*a la
bs.ueda de petrleo en las aguas de las 9al#inas si antes no se alcan8aba un acuerdo de
cooperacin con la Argentina'(34)
3os cancilleres tam(i4n trataron medidas para me0orar las relaciones financieras
econmicas (ilaterales, la reciente ratificacin por parte del Congreso
argentino del acuerdo de proteccin de in%ersiones la posi(le firma de otro
para e%itar la do(le imposicin en el comercio (ilateral$ Gurd mencion
p#(licamente los logros del presidente "enem en el campo econmico,
calific:ndolos de 6asom(rosos7, %ol%i a elogiar la poltica econmica la
participacin argentina en los cuerpos de paz de la =E! en su encuentro con
"enem$ Tanto Gurd como "enem reiteraron la posicin de cada pas so(re las
"al%inas$
En cuanto a la posibilidad de .ue 9enem reali8ara una #isita al >eino ;nido para $in de
ese ao, .ue se #en*a mencionando en 7uenos Aires, (urd seal .ue cada paso deb*a ser
estudiado cuidadosamente para no correr ningn riesgo de caer en retrocesos' &a e#asi#a
con$irmaba, segn Clar#n, .ue el canciller brit/nico )ab*a llegado para buscar garant*as
de .ue 9enem no apro#ec)ar*a el #iaje para tratar de precipitar una negociacin por las
9al#inas' Al respecto, poco despu%s la #iceministra brit/nica &inda C)alKer a$irm .ue
el gobierno del >eino ;nido no ten*a nada de$inido sobre un e#entual #iaje a =ran
7retaa del presidente argentino, .ue no se )ab*a recibido Hninguna indicacin
argentinaI, y .ue dic)a #isita, de producirse, necesitar*a una preparacin cuidadosa'
C)alKer reali8 la aclaracin tras un debate en la C/mara de los &ores, en el .ue se )ab*a
pasado re#ista al #iaje del canciller (urd a la Argentina' &a $uncionaria desminti as* las
declaraciones de @i Bella e$ectuadas d*as atr/s en 7erna, Sui8a, sealando .ue el
gobierno brit/nico )ab*a in#itado al presidente 9enem a #isitar ese pa*s'(31)
Por cierto, la Cancillera argentina considera(a a mediados de 1995 *ue ese a9o
se &a(a producido un afianzamiento en las relaciones econmicas con el Deino
!nido, *ue %enan creciendo desde 199/, particularmente a partir del plan de
pri%atizaciones la le de con%erti(ilidad$ 'l mercado de 3ondres &a(a
reaccionado positi%amente a las oportunidades *ue se le a(ran en la Argentina$
+esde la colocacin de capitales en in%ersiones en cartera o ttulos negocia(les,
a la participacin en consorcios de pri%atizaciones la compra de compa9as
argentinas, la participacin (rit:nica en la economa argentina &a(a aumentado
en importancia, as como tam(i4n lo &a(a &ec&o el comercio (ilateral$,<2.
A pesar de los a%ances en la relacin (ilateral, el em(argo impuesto por el
go(ierno (rit:nico desde la guerra de 19>2 en materia de e*uipos repuestos
de uso militar continua(a afectando crticamente los medios operati%os de la
Armada argentina$ 'n 0ulio de 199- las autoridades na%ales considera(an *ue la
poltica restricti%a, *ue comprenda incluso repuestos *ue no podan
considerarse como 6sensi(les7, no se compadeca con las acciones *ue los
go(iernos &a(an adoptado en los #ltimos tiempos con el propsito de construir
una relacin m:s slida$ 'n consecuencia, sostenan la creciente necesidad de
intensificar las gestiones tendientes a lograr una re%isin de las medidas
mencionadas por parte del go(ierno (rit:nico$,<5.
Accediendo a lo solicitado por las autoridades na%ales, el 26 de octu(re de 199-
se realiz en la em(a0ada argentina en 3ondres una reunin (ilateral, donde se
lleg a un acuerdo para incrementar los contactos militares$ 'l comunicado
posterior se9ala(a *ue se &a(a pasado re%ista a temas de inter4s mutuo como
medidas de seguridad regional, el formar parte de fuerzas reser%istas el
entrenamiento para acti%idades de paz, destacando adem:s la atmsfera cordial
constructi%a$ 'n ese momento, soldados de am(os pases tra(a0a(an
con0untamente en misiones de paz destacadas en Croacia, C&ipre QuMait$ 3a
nue%a etapa de acercamiento incluira la %isita a Buenos Aires en el primer
trimestre del a9o siguiente de militares (rit:nicos para intercam(iar informacin
con sus pares argentinos so(re las operaciones comandadas por la =E!$,<-.
Estas reuniones dieron su $ruto reci%n cuatro aos m/s tarde, cuando el gobierno brit/nico
decidi el le#antamiento del embargo de armas en diciembre de 1!, poco despu%s de la
#isita reali8ada por el presidente 9enem al >eino ;nido' El #icecanciller Bony &loyd dio
a conocer la noticia por la #*a parlamentaria' Seal .ue las licencias ser*an slo
otorgadas para e:portaciones, las cuales tendr*an .ue o$recer la certe8a de .ue no
pondr*an en riesgo la seguridad de los territorios de ultramar en el Atl/ntico Sur o de las
$uer8as operando all*' Bodas las solicitudes de licencias para la Argentina ser*an
anali8adas caso por caso, cotej/ndolas con los criterios de e:portacin brit/nicos y con
los del Cdigo Europeo de Conducta para la E:portacin de Armamentos' &loyd sostu#o
.ue se trataba de una lgica moderni8acin del control de e:portaciones y .ue re$lejaba el
cambio en las circunstancias desde .ue el embargo )ab*a sido puesto en #igor' Adem/s
dej en claro .ue no )ab*a )abido cambio alguno en la resolucin del gobierno brit/nico
de proteger sus territorios en el Atl/ntico Sur y .ue se manten*a comprometido a
de$enderlos, as* como la autodeterminacin de su pueblo' El $oreign %&&ice )i8o notar
.ue en un seminario en &ancaster (ouse, el presidente argentino )ab*a prometido no usar
la $uer8a contra las 9al#inas, ante lo cual el primer ministro 7lair dijo a 9enem .ue
re#er*a el embargo bajo una lu8 positi#a' Aun as*, el $oreign %&&ice indic .ue su
gobierno )ab*a otorgado esas e:cepciones por $uertes ra8ones pol*ticas, tales como
ayudar a la Argentina a reali8ar trabajos por mandato de la F-;'(33)
En 1" el #icencanciller Cisneros resum*a en &ondres los a#ances alcan8ados en la
relacin bilateral0
a. Se &a(an normalizado las relaciones con el Deino !nido$
(. 3a frmula de un 6paraguas de so(erana7 permita a las partes a%anzar en
la cooperacin en cuestiones pr:cticas en el Atl:ntico Sur, sin *ue ello
afectara los reclamos de las partes$
c. 'l comercio con el Deino !nido &a(a aumentado m:s all: de sus ni%eles
tradicionales$ 'l Deino !nido no continua(a mostrando oposicin en las
negociaciones argentinas con la !nin 'uropea$
d. Se &a(an coordinado medidas de conser%acin a fin de e%itar la
so(ree1plotacin de recursos pes*ueros en (eneficio de las partes
in%olucradas$
e. Se &a(a firmado un acuerdo so(re &idrocar(uros *ue permitira progresar
en la e1ploracin e1plotacin del recurso, sin afectar los reclamos de
so(erana de am(as partes$
f. Se reitera(a el respeto por los intereses de los &a(itantes de las 2slas
"al%inas, su modo de %ida, su cultura su derec&o a elegir su ciudadana,
derec&o *ue *ueda(a garantizado por una cl:usula de la Constitucin
Eacional$ Tam(i4n se reitera(a el principio tradicional argentino de *ue el
conflicto no era con los &a(itantes de las islas sino con el Deino !nido$
g. Se &a(a reafirmado firmemente el reclamo de so(erana so(re las islas
"al%inas, Keorgias del Sur SandMic& del Sur sus aguas circundantes,
pero a la %ez ratificado la %oluntad de solucionar la disputa a tra%4s de
medios pacficos, de acuerdo con las resoluciones pertinentes de las
Eaciones !nidas$,<6.
-o obstante, a mediados de $ebrero de 1" reaparec*a el desacuerdo respecto de la pesca
en el Atl/ntico Sur, al conocerse el d*a 6C la determinacin del gobierno de las 9al#inas
de cobrar una licencia de pesca en las aguas de las islas =eorgias a partir del comien8o de
la nue#a temporada pes.uera el 1G de mar8o' Ese d*a el pes.uero argentino Antartic 222
$ue interceptado por un bu.ue britanico en aguas de las =eorgias, debiendo pagar un
canon de 114'444 dlares para poder continuar con su labor' El d*a D la Argentina
present una protesta ante el gobierno brit/nico Hpor la pretensin del >eino ;nido de
)acer #aler legislacin unilateral arrog/ndose jurisdiccin en materia pes.uera en una
8ona de 644 millas alrededor de las islas =eorgias del Sur y SandOic) del SurI, segn el
comunicado de la Canciller*a argentina' El canciller @i Bella a$irm .ue el incidente
a$ectaba la posibilidad de .ue se reali8ara la #isita del presidente 9enem al >eino ;nido'
Asimismo .uedaban suspendidas las con#ersaciones por un acuerdo pes.uero de largo
pla8o'
Algunos $uncionarios de la Canciller*a atribu*an el cambio de actitud brit/nica a una
decisin del $oreign %&&ice de endurecer su postura en medio de las negociaciones con la
Argentina por el tema de la pesca' Por su parte, el gobierno brit/nico neg .ue el
incidente )ubiera tenido lugar' -o obstante, el d*a " @i Bella admit*a .ue la crisis con el
>eino ;nido se )ab*a #uelto Hgra#*simaI y anunciaba una #e)emente accin diplom/tica
de la Argentina ante los $oros internacionales' Con todo, 9enem inst a mantener una
actitud de e.uilibrio ante la pretensin brit/nica y asegur .ue el gobierno no entrar*a en
actitudes de corte b%lico' Al d*a siguiente, luego de in$ormar a la Comisin de >elaciones
E:teriores del Senado, @i Bella seal .ue se )ab*a )ec)o la protesta ante el >eino
;nido, la Con#encin para los >ecursos Ei#os 9arinos Ant/rticos (Camelar) y la F-;,
y se estaba in$ormando al =rupo de >*o y a los pa*ses #ecinos' Sostu#o tambi%n .ue la
pretensin de &ondres de ejercer jurisdiccin en la 8ona era contraria al Bratado
Ant/rtico' &a tensin comen8 a reducirse el d*a 11, cuando @i Bella in$orm .ue las
autoridades brit/nicas )ab*an de#uelto el canon cobrado al bu.ue Antartic 222'(3?)
El d*a 1D @i Bella se present ante la Comision de >elaciones E:teriores de la Camara de
@iputados, trascendiendo .ue el canciller )ab*a reclamado el apoyo de todos los blo.ues
legislati#os para las gestiones .ue reali8ar*a en los pro:imos dias en -ue#a NorK' All* se
reunir*a con el secretario general de la F-;, 7outros,=)ali, y $uncionarios del Consejo
de Seguridad, de la FEA y del gobierno norteamericano' Por ltimo, el d*a 64 el Senado
tratar*a un proyecto del senador Eduardo 9enem sobre la pesca en el Atl/ntico Sur' El
)ermano del presidente declar .ue el Senado no pod*a permanecer impasible ante la
actitud britanica, .ue era una #erdadera a$renta a los legitimos derec)os soberanos de la
Argentina'(3!)
'n septiem(re de 1996 los cancilleres +i Tella "alcom DifLind se reunieron en
Buenos Aires, pero no lograron encontrar una solucin al pro(lema$ DifLind
insista en un acuerdo de pesca a largo plazo en las aguas de las "al%inas, *ue
era el deseo de los isle9os$ Al e1plicar los moti%os del desacuerdo +i Tella di0o
*ue el tema de la pesca era indi%isi(le si no &a(a acuerdo para las Keorgias
tampoco &a(ra acuerdo para las "al%inas$ Eo poda &a(er un tratamiento
diferencial para las "al%inas, como *ueran los (rit:nicos$ Eo o(stante, +i Tella
no cerr todas las puertas$ '1plic *ue en la reunin de los pases miem(ros del
Camelar en octu(re siguiente, se discutira si la pesca en las Keorgias de(a ser
controlada por ese organismo, como preferira la Argentina, o directamente por
los (rit:nicos$,<9.
'n no%iem(re de 1996 los isle9os decidieron e1cluir al consorcio @PHCBritish
Gas de la e1ploracin petrolera de las :reas u(icadas al norte de las islas,
aceptando en cam(io la participacin de otras 15 empresas, con el argumento
de *ue &a(a sido una decisin econmica no un acto de discriminacin
poltica contra la Argentina$ 'l radicalismo reclam al canciller +i Tella *ue
e1plicara al Congreso el fracaso del intento de *ue @PHCBritish Gas participara
de la e1ploracin petrolera de las aguas de las "al%inas$ 'l radicalismo apoa(a
la sancin de la llamada le 'duardo "enem, *ue esta(leca sanciones para las
empresas *ue (uscaran petrleo en las aguas de las "al%inas sin la
autorizacin e1plcita de la Argentina$ 'sta posicin re%ela(a un endurecimiento
del principal partido opositor en el Congreso frente a la poltica oficial respecto
de las "al%inas$ Sin em(argo, antes del rec&azo isle9o la Cancillera, por
conse0o del Foreign Office, &a(a ad%ertido a la c#pula de @PH so(re la
necesidad de me0orar la oferta para e%itar *ue fuera rec&azada$ 'l presidente de
@PH neg la informacin, pero 4sta fue ratificada por fuentes del go(ierno$,6/.
'l 12 de no%iem(re de 1996 los cancilleres +i Tella DifLind tu%ieron en 3ondres
su cuarto encuentro del a9o acordaron reunir el 9 1/ de diciem(re en
3ondres a la Comisin Con0unta de Gidrocar(uros para a%anzar en la
con%ocatoria a licitacin para la e1ploracin petrolera en el Area de Cooperacin
'special para fines de 199;$ "ientras tanto, am(os go(iernos entregaran
permisos de car:cter gratuito a las empresas *ue *uisieran realizar la tareas de
prospeccin ssmica, lo cual no inclua &acer perforaciones$ A fin de progresar
en las negociaciones, el go(ierno de "enem &a(a solicitado al Congreso la
modificacin del proecto de le 'duardo "enem, la sancin de otro proecto
*ue reduca las regalas argentinas al 5I$ 'n cuanto a la pesca en Keorgias, se
acord reunir a la Comisin de Pesca para el 26 2; de no%iem(re en Buenos
Aires, a fin de tratar de llegar a un acuerdo so(re la decisin (rit:nica de co(rar
licencias de pesca a los (u*ues *ue operaran en esas aguas$,61.
+emostrando *ue la crisis argentinoC(rit:nica por el tema de la pesca no &a(a
afectado otros :m(itos de la relacin (ilateral, a fines de no%iem(re de 1996
lleg a la Argentina el ministro de Comercio (rit:nico, Ton Eelson, en una gira
*ue a(arc tam(i4n Brasil$ Eelson no ocult su inter4s en &acer negocios,
especialmente respecto de @acret:, Atuc&a 22 las pri%atizaciones de los
aeropuertos$ Acompa9aron a Eelson los directores para Am4rica 3atina de
algunas de las maores empresas de generacin el4ctrica de la industria
aeroespacial, adem:s de los (an*ueros del 3lods BanL del grupo
anglofranc4s Pari(as, interesados en el financiamiento de proectos$ 'l ministro
se9al *ue 3ondres poda ser una fuente de capitales$,62.
En mayo de 1? asumi el gobierno laborista de Bony 7lair, luego de diecioc)o aos de
gobierno conser#ador' El 6C de julio el canciller @i Bella se reuni por primera #e8 con el
nue#o canciller brit/nico >obin CooK' @i Bella dijo a la prensa0 H-o esper/bamos nada y
no conseguimos m/s de lo .ue esper/bamosI' Para el canciller argentino $ue la ocasin
de contrastar la realidad con las e:pectati#as generadas en 7uenos Aires por la llegada de
la administracin de 7lair' @i Bella se encontr en una situacin delicada en #irtud de
unas declaraciones aparentemente distorsionadas del ministro de @e$ensa <orge
@om*ngue8, segn las cuales el gobierno argentino descontaba .ue )abr*a a#ances en la
cuestin de soberan*a en caso de ganar el laborismo' @ic)as declaraciones $ueron
publicadas en &ondres en plena campaa electoral, y lle#aron a 7lair a emitir un
comunicado negando todo y ad#irtiendo .ue jam/s se )ab*a encontrado con @i Bella'
CooK, .ue s* )ab*a tenido dos reuniones con el canciller argentino durante sus largos aos
en la oposicin, no emiti palabra'("C)
Segn sus comentarios a la prensa, @i Bella )ab*a dic)o a CooK .ue se consideraba al
>eino ;nido como una gran potencia pero .ue, al mismo tiempo, la Argentina se
encontraba en el puesto 1?P de contribuyentes a la F-; y .ue esto, si bien no la
colocaba en el =?, s* le permit*a estar en un =1? o )asta en un =13' Adem/s, las
relaciones comerciales eran e:celentes, al punto .ue se )ab*a pasado la marca de los
1'444 millones de dlares de intercambio' El canciller argentino tambi%n mencion .ue
)ab*a )ablado del embargo militar pero no )ab*a obtenido respuesta' >especto del #eto
brit/nico a .ue la Argentina $uera sede del Bratado Ant/rtico, @i Bella dijo .ue CooK le
pregunt por .u% cre*a .ue &ondres ten*a .ue transigir en ese punto' @i Bella sostu#o
tambi%n .ue la no concrecin de la in#itacin al presidente 9enem para #isitar el >eino
;nido se deb*a a .ue en el $oreign %&&ice #inculaban eso con el acuerdo sobre pesca' El
canciller argentino )ab*a sealado .ue era un error, por.ue las relaciones bilaterales eran
m/s importantes .ue ese tema en particular, pero no )ab*a sido escuc)ado' Sobre esa
cuestin, CooK dijo .ue tanto %l como los isleos le dar*an la bien#enida a un acuerdo' En
cuanto a la soberan*a de las 9al#inas, CooK no )i8o m/s .ue con$irmar lo .ue @i Bella
ya sab*a0 no )abr*a cambio sustancial sin el #isto bueno de los mal#inenses' @i Bella
e:pres .ue su gobierno estaba al tanto de esa situacin y la ten*a en cuenta, pero .uer*a
.ue CooK supiera tambi%n .ue se consideraba el tema como algo de $acto ya .ue
legalmente la F-; conminaba a la Argentina y =ran 7retaa a negociar'
Sin em(argo, a pesar de la persistencia de los pro(lemas (ilaterales, a principios
de no%iem(re de 199; en otro encuentro entre +i Tella CooL, 4ste curs
formalmente una in%itacin al presidente "enem para %isitar el Deino !nido a
fines de 199>$ +e esta forma, el go(ierno (rit:nico concreta(a la in%itacin de
pala(ra realizada dos a9os antes por el entonces primer ministro "a0or en forma
personal al 0efe del estado argentino$,6-.
'l diario La Nacin consider *ue el auspicioso desenlace del largo comple0o
tr:mite, iniciado en 199/, de(a ser acreditado como un 41ito a la diplomacia
argentina$ 'ra la continuacin del fecundo proceso de reno%acin de las
pr:cticas de las instituciones argentinas, *ue en el terreno de las relaciones
internacionales &a(a lle%ado a la normalizacin el fortalecimiento de los
%nculos con el resto del mundo a la superacin de pleitos aprensiones a
e1tempor:neos$ Eo o(stante, se anticipa(a *ue el principal tema de disenso Cla
cuestin de las islas "al%inasC permanecera al margen de los temas a tratar,
los asuntos econmicos pendientes *ue tenan como :m(ito el Atl:ntico Sur Cla
pesca la e%entual e1plotacin de &idrocar(urosC seguiran en discusin (a0o las
mismas reglas$,6<.
A mediados de 199> la Cancillera argentina considera(a *ue las relaciones con
el Deino !nido re%estan alta prioridad, tanto por el conflicto militar de 19>2
como por el o(0eti%o permanente de la poltica e1terior de recuperar las 2slas
"al%inas, Keorgias SandMic& del Sur, *ue era una poltica de estado$ Se
se9ala(a tam(i4n *ue pese al fin del statu *uo de la segunda posguerra mundial
con la cada del muro de Berln en 19>9 la posterior disolucin de la !nin
So%i4tica en 1991, el Deino !nido &a(a continuado siendo uno de los
principales aliados de los 'stados !nidos en la =TAE un socio referente de
primera importancia en materia de poltica e1terior para la !nin 'uropea$ Su
city era adem:s el primer mercado financiero de 'uropa pr:cticamente del
mundo, a la par de Rall Street$ Por esas razones, &a(a sido prioritario para el
go(ierno de "enem proceder a reanudar normalizar las relaciones
diplom:ticas con el Deino !nido, en %irtud del o(0eti%o de primer orden fi0ado por
el go(ierno de modernizar la Argentina de incorporarla gradualmente al 6primer
mundo7, en los um(rales del siglo SS2 en un marco de creciente glo(alizacin$
Se considera(a *ue ello se %ena realizando e1itosamente$ 'l %ia0e de "enem
pre%isto para fines de octu(re de ese a9o se inscri(a dentro del proceso de
normalizacin de las relaciones, *ue culminara con la reanudacin de las
con%ersaciones so(re el futuro de las 2slas "al%inas dependencias, como lo
solicita(a la =E!$,66.
Hinalmente el presidente "enem realiz su (uscado %ia0e al Deino !nido entre el
2> de octu(re el 1F de no%iem(re de 199>$ 'ra la primera %isita de un
presidente argentino tras el conflicto (4lico de 19>2$ "enem tu%o un encuentro
con empresarios (rit:nicos, asisti a una ceremonia con e1 com(atientes en la
catedral de St$ Paul fue reci(ido por la reina 2sa(el 22 en el Palacio de
BucLing&am$ 'n Canning Gouse, un :m(ito de acad4micos empresarios
(rit:nicos relacionados con Am4rica 3atina, el presidente di0o *ue, sin ol%idar el
pasado, su mirada esta(a puesta en el futuro$ '1pres *ue la Argentina siempre
estara dispuesta a cumplir con la resolucin del Comit4 de +escolonizacin de
la =E!, *ue insta(a a las partes a negociar una solucin pacfica en el conflicto
por las "al%inas$ "idi sus pala(rasJ no le pidi ni le e1igi al Deino !nido *ue
acatara el mandato de la =E!? slo di0o *ue la Argentina *uera a(rir un di:logo$
Por #ltimo, sostu%o *ue 19>2 fue un momento traum:tico en la &istoria (ilateral,
por*ue 6%alerosos 0%enes de am(os pases murieron en un conflicto *ue &o
lamentamos profundamente7$,6;.
"enem el primer ministro Blair a(ordaron el tema de las "al%inas durante las
dos &oras *ue compartieron en el despac&o del #ltimo$ 'l %ocero de Blair se9al
*ue cada uno &a(a planteado su posicin$ "enem e1pres *ue &a(a trado un
mensa0e de reconciliacin, con el o(0eti%o de 6limpiar el camino7 para profundizar
las relaciones (ilaterales$ 'l primer ministro destac el gesto del presidente
argentino de depositar una ofrenda floral a los cados (rit:nicos en la guerra de
19>2$ Eo o(stante, "enem e1pres *ue sera &ipcrita si no &a(la(a de un tema
sensi(le, el de las "al%inas, por*ue la Argentina *uera *ue se respetara la
resolucin 2/6< de la =E!$ Blair respondi *ue, si (ien se sustenta(an
posiciones distintas en el tema de "al%inas, lo importante era *ue eso no
impidiera &acer cosas 0untos$ +e acuerdo con el %ocero del primer ministro, cada
uno plant su (andera no &u(o ninguna discusin m:s all: de eso, por*ue
esta(a claro *ue 4sa no era una %isita para discutir el tema de la so(erana$ 'n
el comunicado con0unto emitido al ca(o del encuentro am(os go(iernos
ratifica(an sus posicionesJ 6Cada go(ierno refirma e1presamente su conocida
posicin en relacin con la so(erana de las islas "al%inas, Keorgias del Sur
SandMic& del Sur, espacios martimos circundantes$ Am(os go(iernos refirman
tam(i4n su apoo a las Eaciones !nidas el compromiso de resol%er sus
diferencias e1clusi%amente por medios pacficos7$,6>.
9enem plante tambi%n a 7lair el asunto del embargo de armas, sealando .ue, si la
Argentina era un pa*s amante de la pa8, no pod*a estar en la misma categor*a .ue 2raK e
2r/n (para las reglas .ue reg*an las e:portaciones brit/nicas de armas)' 7lair respondi
.ue se iba a reconsiderar el tema bajo una mirada positi#a por.ue, aun.ue se tu#ieran en
cuenta los intereses de seguridad brit/nicos, se sab*a .ue la Argentina no era lo mismo
.ue 2r/n e 2raK' 9enem toc luego el tema de la oposicin a .ue la Argentina $uera sede
del Bratado Ant/rtico, obteniendo asimismo la promesa de .ue se re#isar*a la posicin del
>eino ;nido' El comunicado conjunto sealaba .ue ambos gobiernos mantendr*an un
di/logo constructi#o al respecto, pero el canciller brit/nico CooK $ij como condicin la
desmilitari8acin de las bases argentinas en la Ant/rtida' Al e$ecto, el gobierno argentino
crear*a una comisin, bajo la rbita de la Presidencia, a $in de manejar el Plan Ant/rtico
$uera del /mbito del 9inisterio de @e$ensa' &os brit/nicos se comprometieron a e#aluar
la propuesta .ue @i Bella )ab*a )ec)o )ac*a m/s de cuatro aos para .ue la Argentina
$inanciara la remocin de las minas instaladas en las 9al#inas durante la guerra'(")
A su #e8, 7lair tambi%n present algunos reclamos' El primer ministro dej en claro .ue
el >eino ;nido no estaba con$orme con la legislacin de pesca ni con la de petrleo, en
alusin a los proyectos con media sancin del Senado .ue e:ig*an una participacin
menor de la Argentina continental en los bene$icios .ue el gobierno de las 9al#inas
obten*a con ambas acti#idades' 9enem respondi Que toda#*a $altaba la sancin y
promulgacin del Ejecuti#o, .ue ten*a el poder de #eto, dando una seal de .ue estaba
dispuesto, sobre todo en el tema de la pesca, a negociar' 9enem le dej a 7lair una
in#itacin para #isitar la Argentina, como lo )ab*a )ec)o tambi%n con la >eina' Como
conclusin, un miembro de la delegacin brit/nica dijo a La Nacin .ue 7lair )ab*a
asumido un riesgo al brindarle a 9enem un escenario para .ue planteara la cuestin de
las 9al#inas y prometerle .ue re#isar*a la posicin inglesa en temas menores, aun.ue
disputados'(?4)
El encuentro con el primer ministro 7lair dej al presidente 9enem tan con$orme .ue
incluso consider .ue )ab*a logrado a#ances en el con$licto por la soberan*a de las islas
9al#inas' HA)ora se abre la posibilidad del di/logoI, dijo 9enem' Cuando se le pregunt
si )ab*a percibido algn cambio en la posicin del >eino ;nido, 9enem sostu#o .ue el
comunicado conjunto daba la pauta de .ue algn a#ance )ab*a )abido sobre el tema'(?1)
'n una nota firmada por Do(in CooL pu(licada en La Nacin cuando toda%a
"enem se encontra(a en el Deino!nido, el canciller (rit:nico afirma(a *ue la
%isita del presidente "enem &a(a despertado el inter4s de los medios como
casi nunca antes &a(a sucedido, tanto en su pas como en la Argentina$ 'n el
Deino !nido la imagen de la Argentina &a(a me0orado significati%amente$ 'l
pue(lo (rit:nico sa(a a&ora *ue la Argentina tena una democracia floreciente
con una economa esta(le en crecimiento$ CooL espera(a *ue la co(ertura de
los medios en la Argentina refle0ara la 6sincera c:lida (ien%enida7 *ue tanto el
presidente "enem como su &i0a Nulemita &a(an reci(ido en 3ondres$ Eo
o(stante, sostena *ue a#n e1istan diferencias, por todos conocidas$,;2.
CooL se9ala(a tam(i4n *ue tanto el presidente "enem como el primer ministro
Blair &a(an e1presado claramente sus posiciones respecto del Atl:ntico Sur,
*ue &a(an e1istido con%ersaciones directas so(re las lees de petrleo de
pesca *ue se encontra(an en esos momentos en el Congreso argentino$ Pero
en su opinin, e1istan entre am(os pases muc&as m:s razones *ue los unan
*ue las *ue los separa(an$ 'l a9o #ltimo el comercio (ilateral &a(a ascendido a
1/// millones de dlares, de pr:cticamente nada diez a9os atr:s$ 3os (rit:nicos
(e(an m:s %ino argentino *ue ning#n otro lugar del mundo$ 'l comercio se
desarrolla(a en am(os sentidos, el mes siguiente una importante misin
enca(ezada por el ministro de Comercio e 2ndustria (uscara aumentar a#n m:s
la cooperacin comercial$ 'l Deino !nido apoa(a a la Argentina con grandes
in%ersiones, siendo el maor in%ersor europeo en la Argentina$ Tam(i4n
destaca(a el tra(a0o con0unto *ue los soldados (rit:nicos argentinos
desarrolla(an en las fuerzas de mantenimiento de la paz de la =E! en C&ipre$
,;5.
A su #e8, 9enem )i8o una de$ensa de su #iaje al >eino ;nido en una nota en La Nacin,
respondiendo las cr*ticas del radicalismo y el Arepaso nucleados en la Alian8a, cuyos
miembros se )ab*an negado a acompaarlo' &a diputada por el Arepaso =raciela
Castagnola de Aern/nde8 9eijide )ab*a objetado .ue 9enem no )ubiera planteado el
tema de la soberan*a en &ondres y .ue el #iaje )ubiera generado un Hgasto absolutamente
intilI' 9enem le respond*a .ue el reconocimiento del canciller del >eino ;nido, m/s los
con#enios $irmados, la mencin de las -aciones ;nidas en el marco del reclamo
argentino por las 9al#inas y la de$initi#a clausura de antiguos enconos por la guerra
)ab*an sido en realidad una H$ormidable in#ersin para el $uturo internacional de la
ArgentinaI' A su #e8, ante los comentarios del e: presidente >al Al$ons*n, en el sentido
de .ue el #iaje signi$icaba un Hretroceso soberanoI, y su pedido de Huna #erdadera
pol*tica de estado dirigida a recuperar el ejercicio de la soberan*a argentina en las
9al#inasI, 9enem preguntaba .u% cre*a el e: presidente .ue se )ab*a estado )aciendo en
&ondres' Por su parte, el e: canciller Caputo )ab*a criticado una $rase atribuida al
presidente argentino por una agencia noticiosa sobre el respeto argentino al HdeseoI de
los isleos sobre su $uturo' 9enem negaba )aberla dic)o, pero sealaba .ue si se .uer*a
#ol#er a las 9al#inas, era necesario dialogar con el >eino ;nido y tener a la #e8 una
buena amistad con los )abitantes de las islas' En opinin del presidente argentino, la
Alian8a opositora )ab*a cometido su Hm/s gra#e error pol*ticoI al no )aber participado de
la )istrica misin a &ondres' Su Hmiop*a pol*ticaI les )ab*a impedido comprender el
#erdadero sentido del #iaje, con$undiendo los intereses permanentes de la -acin con las
cuestiones de estado y los asuntos partidarios dom%sticos' @e$initi#amente, no sab*an
construir pol*tica en grande'(?D)
Poco despu%s se produjo un )ec)o .ue indirectamente permiti un pe.ueo a#ance de la
Argentina en la cuestin de las 9al#inas' El 63 de no#iembre de 1! se conoci la
resolucin de la C/mara de los &ores accediendo a la detencin del e: dictador c)ileno
Augusto Pinoc)et, la cual )ab*a sido solicitada por el jue8 espaol 7altasar =ar8n en
octubre anterior, para poder interrogarlo sobre las acusaciones presentadas en el juicio
por las desapariciones en la Argentina'(?3) &a C/mara de los &ores consideraba .ue
Pinoc)et (en cuanto antiguo presidente) no go8aba de inmunidad en el >eino ;nido para
sustraerse al re.uerimiento del tribunal espao' Co)erente con la posicin asumida por su
gobierno respecto de los juicios iniciados en Espaa contra militares argentinos, y .ue se
basaba en no reconocer jurisdiccin sobre los mismos a la <usticia espaola, el presidente
9enem tele$one al presidente c)ileno Eduardo Arei para reiterarle su apoyo, e:presando
su pro$unda preocupacin por las deri#aciones internas en la pol*tica c)ilena .ue pod*a
ocasionar el $allo de &ondres'(?")
&a tensin entre C)ile y el >eino ;nido por la detencin de Pinoc)et lle# a .ue la
empresa &A- C)ile suspendiera sus #uelos a las islas 9al#inas, dejando a las mismas en
un #irtual aislamiento' Esta situacin colabor para .ue se produjera un cambio de
situacin $a#orable a la Argentina' As*, las negociaciones interparlamentarias argentino,
brit/nicas culminaron con la $irma por los cancilleres @i Bella y CooK, el 1D de julio de
1 en &ondres, de una @eclaracin Conjunta sobre las 2slas 9al#inas, por la cual se
reanudaban los #uelos entre la Argentina continental y las islas, y se permitir*a la #isita
de argentinos a las mismas presentando su pasaporte' El tema de la soberan*a .uedaba
preser#ado de las negociaciones bajo la $rmula del paraguas' El con#enio inclu*a
adem/s un compromiso para incrementar la cooperacin bilateral sobre la conser#acin
de los recursos pes.ueros y el control de la pesca ilegal en el Atl/ntico Sur' Asimismo,
los dos gobiernos continuar*an trabajando conjuntamente para e#aluar la $actibilidad y el
costo de la remocin de las minas terrestres an presentes en las islas 9al#inas'
El acuerdo $ue $irmado por dos consejeros mal#inenses, no como parte $ormal sino en
calidad de testigos' Cont tambi%n con el apoyo de la oposicin de la Argentina, cuyos
legisladores )ab*an participado de las gestiones' En el acto de la $irma, el canciller CooK
e:pres .ue el acuerdo dilu*a la tensin entre las islas y la Argentina, y el canciller @i
Bella seal .ue no )ab*a perdedores y ganadores, todos eran ganadores' ;n periodista
dijo a CooK .ue muc)os cre*an .ue %se era el comien8o del $in de la soberan*a brit/nica
sobre las islas' El canciller brit/nico respondi .ue nada en el acuerdo compromet*a la
soberan*a, y @i Bella record .ue todo estaba $irmado bajo la $rmula del paraguas' CooK
seal adem/s .ue el acuerdo contaba con el apoyo de muc)os isleos' Al re$erirse a
unos incidentes de protesta en las 9al#inas, CooK sostu#o .ue la intimidacin no era
aceptable' @i Bella a$irm m/s tarde .ue el %:ito se deb*a a los legisladores argentinos'
(??)
Eo o(stante, los isle9os intentaron o(staculizar el cumplimiento de lo pactado,
ad%irtiendo *ue, si no se logra(a antes del 9 de octu(re un acuerdo (ilateral de
largo plazo por la pesca, se suspenderan los %uelos reanudados a las islas$ A
fin de dar solucin al pro(lema, el %icecanciller Cisneros el director para las
Am4ricas del Foreign Office, Peter Restmacott, mantu%ieron una reunin en
"adrid los das 2 5 de septiem(re de 1999$ Al t4rmino de la misma, am(os
funcionarios asumieron, en nom(re de sus go(iernos, la promesa de
instrumentar siete medidas unilaterales para com(atir a los (u*ues sin licencias
pes*ueras, las cuales seran aplica(les en la zona en *ue cada pas tena
0urisdiccin$ Se acord adem:s *ue tanto la Argentina como el Deino !nido
insistiran ante los dem:s pases para *ue ad&irieran a un e%entual tratado de
preser%acin de especies$ 'l acuerdo fue firmado (a0o la frmula del paraguas$
+e esta manera, se logr mantener en pie el entendimiento (ilateral suscripto en
3ondres, *ue permita a los argentinos %ol%er a %ia0ar a las islas$ 3as promesas
mutuas tenan similar status 0urdico *ue el de los dem:s documentos emitidos al
finalizar las reuniones &a(ituales de la comisin de pesca, *ue se realiza(an
semestralmente desde 199/$,;>.
El 1" de octubre se reanudaron los #uelos comerciales a las islas 9al#inas con escala en
el territorio continental argentino por primera #e8 desde la guerra de 1!6' El #uelo C
de la compa*a &anC)ile )i8o escala en >*o =allegos, donde abord la na#e un
contingente de 64 $amiliares de ca*dos durante la guerra' Era la primera #e8 .ue los
allegados a los soldados muertos iban a permanecer una semana en las islas'(?)
Por otro lado, las relaciones comerciales entre la Argentina y el >eino ;nido tu#ieron
una sensible mejor*a durante la d%cada de 14' &as e:portaciones argentinas al >eino
;nido pasaron de 1!" millones de dlares en 14 a 6"3 millones en 1, con un pico
de C33 millones en 1"' &as importaciones argentinas desde el >eino ;nido oscilaron
de D6 millones de dlares en 14 a 3DC millones en 1, con un m/:imo de !46
millones de dlares en 1?' El saldo de la balan8a comercial pas a ser de$icitario para
la Argentina a partir de 16, con un pico $uerte de +3D1 millones de dlares en 1!' El
Con#enio para la Promocin y Proteccin de 2n#ersiones, $irmado en diciembre de 14,
comen8 a regir en $ebrero de 1C' A partir de entonces, la 2E@ brit/nica comen8 a
aumentar, alcan8ando la Argentina el cuarto lugar en Am%rica &atina en 1"' &a misma
se concentr en manu$acturas, bebidas, alimentos y tabacos'(!4)
El C de enero de 1" se $irm en 7uenos Aires un Con#enio para e#itar la doble
imposicin y pre#enir la e#asin $iscal con respecto a los impuestos sobre la renta y el
capital, cuya #igencia comen8 el 1G de agosto de 1?' @urante la #isita de 9enem al
>eino ;nido se $irmaron adem/s #arios memorandos de entendimiento sobre
cooperacin en materia de de$ensa, comercio e in#ersiones, y deporte'
NO)AS
1$ Carlos Carderera Soler, 63as relaciones entre 'spa9a Argentina$ Antecedentes,
situacin social perspecti%as7, en Reista !e la Escuela Nacional !e "nteligencia, Tol$
T222, EF 1, primer trimestre de 1999, pp$ ->C<1$
2$ 'l Krupo de Do esta(a integrado por Argentina, Brasil, Colom(ia, "41ico, Per#,
!rugua Tenezuela$ Hue tam(i4n conocido como 6de los oc&o7 &asta *ue Panam: fue
suspendido durante el #ltimo tramo del go(ierno de "anuel Eoriega$
C' H=rupo de >*o0 Propuesta para la integracinI, Clar#n, 11 de abril de 14, p' '
-$ 6'l "ercosur, en sociedad7$ #lar$n, 5/ de a(ril de 1991, p$ 1/$
<$ "emor:ndum de la Cancillera, sin fec&a, en Arc&i%o Cisneros$
6$ +aniel Santoro, 6'uropa tira sus redes para negociar con el "ercosur7, #lar$n, 1 de
no%iem(re de 199-$
?' Eleonora =osman, HEl 9ercosur seduce a EuropaI, Clar#n, 63 de no#iembre de 1D, p' 66'
>$ Hundacin Poder ParlamentarioCC'3AD', %ri&era #u&'re (&)rica Latina y el #ari'e*
Unin Europea, Santiago, C'3AD', 199>, p$ 1;1$
9$ "'i!., pp$ 1>-C1><$ 3a Comunidad 'uropea, siendo una unin aduanera, &a(a creado un
sistema de proteccin agrcola com#n *ue cerra(a la importacin de todo producto m:s
(arato de me0or calidad, a fin de asegurar a los agricultores un ingreso e*ui%alente al
de cual*uier persona ur(ana *ue estu%iera tra(a0ando en relacin de dependencia$ +ado
*ue 'uropa es un con0unto de pases de tradicin agrcola intensi%a cara, 4stos no
podan competir con la agricultura de los 'stados !nidos, Australia, Argentina Canad:$
Para protegerse, crearon, a instancias de Hrancia, el sistema de la PAC, *ue fue el
precio impuesto por Hrancia a una Alemania a#n d4(il a un Deino !nido ausente para
constituir la Comunidad 'conmica 'uropea$ Con el tiempo la C'' comenz a generar
e1cedentes *ue se %endan a precios de mercado$ 'sta e1portacin su(sidiada caus
enorme da9o a la Argentina, deprimiendo el precio de la carne, *uit:ndole mercados
desplaz:ndolo como pas tradicionalmente e1portador de carne del segundo al se1to
lugar en 1995$ A la %ez el Sistema Keneralizado de Preferencias surgi de un acuerdo
europeo con 6; pases del Cari(e, Africa Asia firmado en la ciudad de 3om4, capital de
Togo, *ue esta(lece preferencias recprocas *ue, seg#n Alemann, es a(solutamente
contrario al KATT por*ue no es una zona de li(re comercio ni tampoco una unin
aduanera$ T4ase Do(erto T$ Alemann, 6An:lisis de la situacin poltica internacional las
relaciones econmicas con la Argentina en el :rea 'uropa7, en Bolet$n !e !ifusin
aca!)&ica, Buenos Aires, 'scuela de +efensa Eacional, enero de 1996, pp$ ;C9 1;C1>$
1/$ Patricio 3ei%a ,ed$., (&)rica Latina*Unin Europea &+s all+ !el ,---, Santiago,
C'3AD', 199;, pp$ 25>C2-2? Do(erto Dussell, 63as relaciones ArgentinaC!' en los a9os
no%entaJ adelantos perspecti%as7, +ocumento de tra(a0o EF -2, "adrid, 2D'3A, 1999,
p$ 22$
11$ Hundacin Poder ParlamentarioCC'3AD', op. cit., pp$ 1;1C1;;$
12$ "emor:ndum 6Delaciones con 'uropa =ccidental7, copia en Arc&i%o Cisneros$
15$ 6Declaman %nculos m:s fuertes con pases de la !'7, La Nacin, 1> de a(ril de 1999, p$
>$
1-$ "'i!.
1<$ 'l grupo Cairns est: integrado por pases agroe1portadores *ue no su(sidian sus
e1portaciones, *ue sonJ Argentina, Australia, Brasil, Canad:, C&ile, Colom(ia, Hid0i,
Hilipinas, Gungra, 2ndonesia, "alasia, Eue%a Nelanda, Tailandia !rugua$
16$ 6'l canciller Ca%allo %ia0 a 'uropa por las dificultades en el KATT7, La Nacin, 1- de
no%iem(re de 199/, p$1? 6KATTJ impre%isto %ia0e de Ca%allo a Bruselas7, La Nacin, 1-
de no%iem(re de 199/, p$ 11? 6Con distintas propuestas gira el final de la Donda !rugua
del KATT7, La Nacin, 1F de diciem(re de 199/, p$ 16, 6Hueron suspendidas las
negociaciones del KATT7, La Nacin, > de diciem(re de 199/, p$ 16$
1;$ 6"enem inst a la Comunidad 'uropea a eliminar su(sidios7, La Nacin, 15 de fe(rero
de 1992, p$ -? Dolando Di%iUre, 63a Argentina con las cartas en reglas7, La Nacin, 15 de
fe(rero de 1992, p$ -? Dolando Di%iUre, 6"enem, tras la reduccin de polticas
proteccionistas7, La Nacin. 1< de fe(rero de 1992, p$ - Dolando Di%iUre, 6+e Bru0as a
Bruselas, en auto, con "enem7, La Nacin, 16 de fe(rero de 1992, p$ -$
1>$ 6+i TellaJ el proecto de inmigracin7, La Nacin, 15 de fe(rero de 1992, p$ -,
7Coincidencias en los planes con la Comunidad 'uropea7, La Nacin. 1< de fe(rero de
1992, p$ -$
19$ 6'l Presidente en 'uropa7, La Nacin, 21 de fe(rero de 1992, p$ >$
2/$ "'i!.
21$ "'i!.
22$ 63a Donda !rugua su(sidios, temas propuestos a +elors7, 63a C', el principal
mercado de la Argentina7, La Nacin, 16 de marzo de 1995, p$ 6$
25$ "emor:num, sin fec&a, copia en Arc&i%o Cisneros$
2-$ 2D'3A, 6Argentina en los 9/J A%ances perspecti%as durante el Ko(ierno de "enem7,
+ossier EF <-, "adrid, 2D'3A, 0unio de 199<, pp$ -2 ? Dussell, 63as relaciones ArgentinaC
!' en los a9os no%enta$$$7, op. cit$, pp$ 6C;? 6PescaJ acordaron cupos cooperacin con
'uropa7, La Nacin, 1F de diciem(re de 1992, p$ ;$
2<$ 2D'3A, 6Argentina en los 9/$$$7, op. cit., pp$ -;C-9? 6'l acuerdo pes*uero con la !'7, La
Nacin, 2/ de mao de 199-, p$ >? 6Se firm el acuerdo de pesca con la !nin
'uropea7, La Nacin, 2< de mao de 199-, p$ 1<$
26$ Dussell, 63as relaciones ArgentinaC!' en los a9os no%enta$$$7, op. cit$, p$ 2;$
2;$ "'i!., pp$ >C9$
2>$ Hundacin Poder ParlamentarioCC'3AD', op. cit., pp$ 5;C-2$
29$ "'i!., p$ 152$
5/$ "'i!., pp$ 155C15-$
51$ "'i!., pp$ 1-2C1-<$
52$ Andr4s Cisneros, prlogo, en Hundacin Poder ParlamentarioCC'3AD', op. cit., pp$ 2;C
5/$
55$ 6'uropa slo negociar: los su(sidios en el 2//17, La Nacin. ,/ de 0unio de 1999$
5-$ 6+iscusin con C&irac por los su(sidios7, La Nacin, 5/ de 0unio de 1999$
5<$ HuenteJ Centro de 'conoma 2nternacional ,C'2., "inisterio de Delaciones '1teriores,
Comercio 2nternacional Culto de la Dep#(lica Argentina$
56$ 2D'3A, 6'l "ercosurJ perspecti%as de un (lo*ue emergente7, +ossier EF 61, "adrid,
2D'3A, agosto de 199;, pp$ -/C-1$
5;$ HuenteJ '!D=STAT$
5>$ HuenteJ 2E+'C$
59$ 2D'3A, 6'l "ercosurJ perspecti%as de un (lo*ue emergente7, op. cit., p$ -6$
-/$ "'i!., pp$ 5; -6C-;$
-1$ T4ase Dussell, 63as relaciones de Argentina con 'uropa =ccidental7, op. cit., pp$ 29C-/$
D6' HCa#allo dialog con B)atc)er y con el canciller brit/nicoI, Clar#n, martes 14 de abril de 14, p'
1"'
-5$ Alfredo Bruno Bologna, 6'l conflicto de "al%inas en la poltica e1terior argentina7, en
C'D2D, La pol$tica e0terior !el go'ierno !e Mene&, op. cit., pp$ 5;1C5;2$
DD' 9ar*a &aura A#ignolo, H@icen .ue las regal*as ser/n negociadas con &ondresI, Clar#n, 1C de
$ebrero de 13'
-<$ Ana Ale, 6@PH Britis& Kas cierran el acuerdo para (uscar petrleo en "al%inas7, #lar$n,
5 de a(ril de 199<, p 5$
-6$ 6+i Tella a gasta a cuenta7, #lar$n. 21 de septiem(re de 199<, p$ >$
D?' H9al#inas0 no garanti8an regal*asI, Clar#n, 66 de septiembre de 13, p' "'
D!' 9ar*a &aura A#ignolo, HEsto no es ninguna rendicin de soberan*aI, Clar#n' 61 de septiembre de
13, p' !, y H9al#inas0 no garanti8an regal*asI, Clar#n, 66 de septiembre de 13, p' "'
D' -ancy Pa8os, HPor in#itacin de 9ajor, 9enem ir/ a &ondres en el R"I, Clar#n' 6D de octubre de
13, p' 6, y HCada uno atendi a su juegoI, Clar#n' 6D de octubre de 13, p' C'
34' H9al#inas0 (urd .uiere congelar la discusinI, Clar#n, ? de enero de 1C, pp' ! y 1 H9al#inas0
buscan un acuerdo por la pescaI, Clar#n, ! de enero de 1C, pp' 14 y 111 HEuropa, el mayor
in#ersorI, Clar#n, ! de enero de 1C, p' 111 y H(urd )abl con Ca#allo y parti )acia C)ileI,
Clar#n' 11 de enero de 1C, p' "'
31' HEn =ran 7retaa la #isita de 9enem no est/ en la carpetaI, Clar#n, C de $ebrero de 1C, p' 3'
<2$ "emor:ndum, sin fec&a, copia en Arc&i%o Cisneros$
<5$ Eota de "olina Pico a +i Tella, Buenos Aires, 1> de 0ulio de 199-, documentos
ad0untos, copia en Arc&i%o Cisneros$
3D' H9/s contactos con los inglesesI, Clar#n' 6? de octubre de 1D, p' 16'
33' =raciela 2glesias, H&ondres le#ant de )ec)o el embargo de armasI, La Nacin, 1! de diciembre
de 1!'
<6$ +iscurso del %icecanciller Andr4s Cisneros, 3ondres, fe(rero de 1996, copia en Arc&i%o
Cisneros$
<;$ E4stor Desti%o, 63os Lelpers *uieren co(rar la pesca7, #lar$n, 25 de fe(rero de 1996, p$
>? 6'n4rgica protesta argentina a 3ondres por la pesca en las Keorgias7, La Nacin, <
de marzo de 1996? 63ondres afirma *ue el incidente no e1isti7, La Nacin, 6 de marzo
de 1996? 6+i TellaJ se agra% la crisis pes*uera7, La Nacin. ; de marzo de 1996? 6Ga
1> na%es argentinas en la zona de riesgo7, La Nacin, > de marzo de 1996? =%idio
Bellando, 6KeorgiasJ !na realidad con dos %ersiones7, La Nacin, 15 de marzo de 1996?
#lar$n, < 11 de marzo de 1996$
<>$ La Nacion. 12, 15, 16 1; de marzo de 1996? #lar$n 12, 16 1> de marzo de 1996?
%agina11,, 1- de marzo de 1996$
<9$ 6Eo &u(o acuerdo por la pesca en el Atl:ntico Sur7, #lar$n, 26 de septiem(re de 1996$
6/$ 63ondres a%is dos %eces *ue la oferta de @PH era insuficiente7, #lar$n, 5/ de octu(re de
1996, 6Piden *ue +i Tella d4 e1plicaciones7, #lar$n, 2 de no%iem(re de 1996 $
61$ 6"al%inasJ A%ance petrolero7, #lar$n, 1< de no%iem(re de 1996$
62$ 6Vue0as de los ingleses por los aranceles a la importacin7, #lar$n, 2; de no%iem(re de
1996$
65$ Kraciela 2glesias, 6+i Tella se reuni por primera %ez con el canciller la(orista7, La
Nacin, 2- de 0ulio de 199;$
6-$ 6"enem ir: a 3ondres el a9o pr1imo7, La Nacin, < de no%iem(re de 199;$
6<$ "'i!$
66$ "emor:ndum, sin fec&a, copia en Arc&i%o Cisneros$
"?' 9ar*a FR@onnell, H=esto de 9enem a los mal#inensesI, La Nacin, 6 de octubre de 1!'
"!' 9ar*a FR@onnell, H9enem cree .ue se abre el di/logo por 9al#inas, La Nacin, C4 de octubre de
1!'
2/. "'i!.
;/$ "'i!.
?1' (bid'
;2$ Do(in CooL, 6'l final de un captulo el principio de otro7, La Nacin, 51 de octu(re de
199>$
;5$ "'i!.
;-$ Carlos "enem, 6'n este nue%o captulo de(emos tra(a0ar todos7, La Nacin, < de
no%iem(re de 199>$
;<$ Pinoc&et era acusado de ser uno de los principales responsa(les del 6=perati%o
Cndor7, *ue coordina(a las acti%idades represi%as de los ser%icios de inteligencia de
las fuerzas armadas de la Argentina, C&ile, !rugua, Brasil, Paragua Boli%ia$
;6$ 63a Argentina se solidariz con C&ile7, La Nacin, 26 de no%iem(re de 199>$
;;$ "ara A%ignolo, 6A 1; a9os de la guerra, los argentinos podr:n %ia0ar a "al%inas7, #lar$n,
1< de 0ulio de 1999? 6+i Tella cree *ue es el me0or acuerdo posi(le7, #lar$n, 1< de 0ulio de
1999? 6Broc&e de oro o candado7, #lar$n, 1< de 0ulio de 1999$ A partir del 16 de octu(re
un a%in de 3AE C&ile O*ue retomara los %uelos directos desde Punta Arenas a las islas
"al%inasC podra &acer escala en Do Kallegos$ Ga(ra cuatro %uelos mensuales desde
C&ile, uno de ellos de(a (a0ar en la capital de Santa Cruz, tanto a la ida como a la
%uelta$
;>$ Andrea Centeno, 6A%ances por la pesca en el Sur7, 3a Eacin, 5 de septiem(re de 1999,
e i!e&, 6"al%inasJ Acuerdo algo m:s7, La Nacin, - de septiem(re de 1999$
;9$ 6"al%inasJ Go, el primer %uelo desde Do Kallegos7, La Nacin, 16 de octu(re de 1999$
>/$ 62n%ersin directa europea en Am4rica 3atinaJ tendencias aporte al desarrollo7, 2nforme
de 2D'3A, en Reista !e Derecho !el Mercosur, A9o 5, EF 5, 0unio de 1999, p$ 192$
*. +,s-$e#a #e a!o'o !ara la %o#erni.aci&n econ&%ica ' atracci&n #e
inversiones
En un discurso pronunciado en 7uenos Aires el 6 de junio de 1D, el canciller @i Bella
e:pres lo siguiente0
&o .ue )emos )ec)o b/sicamente es decir Bercer 9undo y -o Alineados, pa*ses
pobres en general, no los .ueremos'''Abandonamos los -o Alineados por.ue no
nos con#en*a, por.ue no nos interesaba y por.ue no ten*amos intereses
comunes'''-os interesan muc)o los pa*ses de la Frgani8acin para la Cooperacin
y el @esarrollo Econmico (FC@E)'''nos interesa generar esta relacin con los
pa*ses del -orte por.ue una de las con$usiones .ue tenemos es .ue, por estar
ubicados en Am%rica &atina, somos un pa*s m/s de &atinoam%rica' Esto no es
cierto'''Argentina es un pa*s europeo'(1)
Este alineamiento estaba sustentado en ra8ones econmicas y culturales' Entre las
primeras $iguraban un ingreso per c/pita .ue duplicaba el promedio en Am%rica &atina, la
tasa de al$abetismo m/s alta de la regin, y el puesto nG D" a ni#el mundial en cuanto a
*ndice de desarrollo )umano segn par/metros adoptados por el Programa de -aciones
;nidas para el @esarrollo (P-;@)' &os elementos culturales estaban #inculados a la
masi#a inmigracin europea .ue la Argentina )ab*a recibido desde $ines del siglo S2S
)asta mediados del SS, .ue generaban ese sentido de pertenencia a una regin .ue no
correspond*a a la posicin geogr/$ica de la Argentina como Hpa*s del SurI, y su #ocacin
de ser percibido como Hun pa*s del primer mundoI' @e all* .ue el alineamiento occidental
de la Argentina no se redujera a la relacin con los Estados ;nidos, sino .ue tambi%n se
inclinara )acia Europa' El cambio producido por el gobierno de 9enem produjo un $uerte
impacto, en #irtud de .ue )ab*a estado precedido por un per*odo de aislamiento
internacional a causa de las pol*ticas de la dictadura militar y una posicin tercermundista
bajo el gobierno de Al$ons*n' <u8gando la pol*tica radical como opuesta a los intereses
nacionales, el presidente 9enem de$ini los ltimos en t%rminos econmicos'(6)
'n un discurso pronunciado en 3ondres en 1996, el %icecanciller Cisneros
e1plica(a *ue la Argentina se &a(a enrolado en la alianza occidental no slo
por*ue esos pases tenan los mismos %alores, el mismo sistema poltico el
mismo sistema de produccin, sino tam(i4n por*ue constituan el :m(ito natural
de crecimiento de la economa la cultura argentinas$ 3os o(0eti%os argentinos
podan ser me0or alcanzados aumentando el prestigio la confia(ilidad del pas,
reser%ando la retrica la &ostilidad para a*uellos asuntos en *ue &u(iera
conflictos de intereses$ 3a poltica e1terior la modernizacin de la economa
eran los dos instrumentos fundamentales de la transformacin del pas su
e1itosa insercin en la economa mundial$ 'l alineamiento con los pases
occidentales &a(a sido asumido como consecuencia de la importancia dada al
concepto de seguridad nacional$,5.
En consecuencia, el primer objeti#o de 9enem )acia los pa*ses europeos $ue mejorar las
relaciones con el >eino ;nido, con$licto .ue generaba obst/culos signi$icati#os en las
relaciones de la Argentina con los dem/s pa*ses europeos y con la ;nin Europea' ;na
#e8 logrado esto, 9enem se abocar*a a buscar respaldo pol*tico en los dem/s pa*ses de
Europa Fccidental para la trans$ormacin econmica de la Argentina y la atraccin de
in#ersiones y capitales'
*.1. Es!a/a
Al llegar 9enem a la presidencia, las relaciones de la Argentina con Espaa estaban
enmarcadas en las disposiciones del Bratado =eneral de Cooperacin y Amistad,
suscripto el C de junio de 1!!, y .ue abarcaba cuatro /reas de cooperacin bilateral en
materia pol*tica, econmica, cient*$ico,tecnolgica y cultural' Se establec*a un sistema de
consultas a alto ni#el a $in de conocer la pol*tica de cada una de las partes en la es$era
internacional y armoni8ar sus posiciones' Ambos pa*ses se compromet*an a apoyar un
programa destinado a promo#er el desarrollo industrial y el sector ser#icios en la
Argentina' El Acuerdo Econmico bilateral, .ue $ormaba parte del Bratado, establec*a
.ue el programa conjunto alcan8ar*a unos C'444 millones de dlares )asta 16' &os
cr%ditos estar*an orientados al sector pri#ado1 slo un 645 podr*a ser aplicado al sector
pblico' El Bratado garanti8aba las in#ersiones espaolas producto del mismo, otorgaba
e:enciones arancelarias y la libre trans$erencia de utilidades' Bambi%n permit*a la
contratacin directa para proyectos del sector pblico bajo ciertas condiciones' El proceso
de rati$icacin del Bratado en el Congreso argentino )ab*a demorado un ao,
produci%ndose a.u%lla $inalmente en junio de 1!' @ecidido a alentar las in#ersiones
europeas en la Argentina, el nue#o gobierno de 9enem se propuso dar cumplimiento a
las disposiciones del Bratado' &uego de su entrada en #igencia a partir del C1 de agosto
de 1! y constituidos los organismos dispuestos por el mismo, la Secretar*a de
Comercio estableci el mecanismo para la presentacin de proyectos de in#ersin'(D)
'n un (re%e encuentro *ue el presidente "enem mantu%o con el 0efe del
go(ierno espa9ol, Helipe Konz:lez, el 6 de septiem(re de 19>9 en "adrid, el
#ltimo destac la (uena disposicin de los empresarios espa9oles &acia el
desarrollo econmico argentino$ A su %ez, "enem sostu%o *ue las in%ersiones
e1tran0eras en la Argentina disfrutaran de las mismas %enta0as *ue las
nacionales$,<. Poco despu4s, el - de octu(re, se constitu en Buenos Aires el
Comit4 'conmico Hinanciero &ispanoCargentino *ue se reunira peridicamente
para e%aluar la marc&a del acuerdo econmico integrante del Tratado de 19>>$
'l go(ierno espa9ol comenz a li(erar los cr4ditos destinados al sector pri%ado,
la Argentina decidi e1ceptuar del 2TA los (ienes *ue ingresaran a raz del
acuerdo$,6.
Con el objeti#o de e:poner el plan econmico argentino, generar con$ian8a y atraer
in#ersiones, en $ebrero de 14 el canciller argentino @omingo Ca#allo reali8 una gira
por Europa .ue abarc Espaa, Arancia, 2talia y Alemania' En 9adrid, Ca#allo se
entre#ist con su colega Arancisco Aern/nde8 Frde8 y con el presidente =on8/le8'
Ca#allo buscaba adem/s obtener consenso para la $irma de un acuerdo marco con la CEE
.ue, como sabemos, se lle# a cabo el 6 de abril de ese ao'(?)
+emostrando el respaldo de 'spa9a al go(ierno de "enem, Helipe Konz:lez
realiz en marzo de 199/ una %isita a Buenos Aires, durante la cual e1pres la
intencin de su pas de poner en %igencia el Tratado, por*ue 6la situacin
argentina le importa muc&o a 'spa9a7$ 'n una conferencia con0unta en la
em(a0ada de 'spa9a, "enem Konz:lez coincidieron en la necesidad de
superar 6los o(st:culos formales7 *ue esta(an tra(ando la puesta en marc&a de
los acuerdos (ilaterales firmados$,>.
A $ines de octubre de 14, el canciller Ca#allo se dirigi nue#amente a Espaa a $in de
acti#ar cr%ditos e in#ersiones para la Argentina' Al $inal de su #isita, el Comit%
Econmico Ainanciero dio su con$ormidad a die8 proyectos argentinos para el sector
pri#ado por 61 millones de dlares, y $ueron anunciados otros 1D4 millones de dlares
destinados al sector pblico en las /reas de salud, energ*a, educacin e in$orm/tica'
Bambi%n la Canciller*a espaola comunic o$icialmente .ue Espaa no solicitar*a #isado
de entrada a los argentinos, as* como a ningn ciudadano latinoamericano a e:cepcin de
los cubanos' Asimismo, .ued constituida la Comisin de Alto -i#el para tratar temas de
pol*tica internacional'()
Continuando con la poltica de atraccin de in%ersiones, en a(ril de 1991 el
nue%o canciller Kuido +i Tella realiz una gira por los pases de 'uropa
=ccidental, a fin de promo%er las pri%atizaciones presentar el "ercosur$ 'n
'spa9a, su presencia se %io empa9ada por la repercusin de las pu(licaciones
de la re%ista espa9ola #a&'io 12 *ue &a(an %inculado a 'mir Amira @oma,
cu9ados del presidente "enem, con casos de narcotr:fico$,1/.
&a primera misin del nue#o embajador en la Argentina >a$ael Pastor >idruejo, .ue
inici sus $unciones el 6D de abril', $ue precisamente recomponer las relaciones
bilaterales, .ue )ab*an su$rido el impacto de las denuncias en 9adrid' En su carrera
diplom/tica Pastor >uidrejo )ab*a liberado espaoles detenidos por di#ersos moti#os en
Bailandia, Per, -igeria, TimbabOe y El &*bano' Adem/s durante su gestin como
secretario general para las Comunidades Europeas y coordinador del grupo de &ibertad
de Circulacin,Abolicin de Aronteras, )ab*a logrado .ue se aprobara una propuesta
propia para .ue los ciudadanos )ispanoamericanos circularan sin #isado por los pa*ses de
la CEE'(11)
'n una entre%ista pu(licada por #lar$n el 11 de 0ulio, el em(a0ador Pastor
Didrue0o califica(a como 6un pe*ue9o (orroncito en una &o0a limpia a(ierta7 la
repercusin del caso @oma en las relaciones (ilaterales$ Se9al *ue 4se era un
pro(lema 0udicial *ue &a(a tenido repercusin en la prensa, como suceda en
todo pas democr:tico, pero no poda &acer nada$ Eo poda interferir so(re el
poder 0udicial espa9ol ni el argentino$ 3o me0or *ue se de(a &acer, era lo *ue
esta(an &aciendo am(os pases, era considerar el caso como un tema 0udicial
*ue tendra la resolucin *ue las lees determinaran$ 'n cuanto al incidente con
un pes*uero espa9ol,,12. el em(a0ador sostu%o *ue el &ec&o de *ue se
ca9oneara un pes*uero era siempre serio, pero el tema esta(a pr:cticamente
cerrado, &a(a *ue e%itar *ue se %ol%ieran a producir &ec&os de ese car:cter
en el futuro$ Pastor reconoci *ue las relaciones entre Da#l Alfonsn Helipe
Konz:lez eran me0ores *ue las *ue e1istan entre 4ste "enem, de(ido a *ue
la afinidad ideolgica entre los primeros &aca la relacin m:s espont:nea$ Eo
o(stante, las relaciones entre los pases no necesita(an o(ligatoriamente de una
afinidad ideolgica entre sus lderes$ 'so no de(a afectar la relacin$,15.
Con todo, las negociaciones para facilitar las in%ersiones fructificaron$ 'l 5 de
octu(re de 1991 se firm en Buenos Aires el Acuerdo para la Promocin
Proteccin Decproca de 2n%ersiones, *ue entrara en %igor en septiem(re de
1992$
En el marco proporcionado por el Con#enio de Colaboracin 2ndustrial y Becnolgica en
materia de @e$ensa $irmado en abril de 1!, )ubo una serie de contactos durante el
gobierno de 9enem, apuntados a reali8ar emprendimientos en la materia' As*, una
delegacin espaola de $uncionarios t%cnicos encabe8ada por el director de Armamento
para Asuntos 2nternacionales, =uillermo &eira >ey, lleg a 7uenos Aires en la segunda
.uincena de diciembre de 1!' &a misma se entre#ist con el ministro de @e$ensa 2talo
&uder con el objeti#o de $irmar un con#enio de colaboracin industrial y tecnolgica para
el desarrollo y la produccin de armamento y material de de$ensa'(1D)
(ubo tambi%n contactos entre las autoridades aeron/uticas' En agosto de 11 se reali8
en 9adrid una reunin de consulta a $in de e:aminar cuestiones relacionadas con el
desarrollo de los ser#icios a%reos regulares entre los dos pa*ses' A $ines de mar8o de 16
lleg a 7uenos Aires el je$e del Estado 9ayor de Ej%rcito del Aire de Espaa, teniente
general >amn Aern/nde8 Se.ueiro, in#itado por la Auer8a A%rea argentina' Se.ueiro se
entre#ist con el je$e de la misma, brigadier general <os% Antonio <uli/, con el ministro
de @e$ensa Antonio Erman =on8/le8 y con otros altos o$iciales de la $uer8a' El #isitante
solicit al titular de @e$ensa una de$inicin respecto de un cr%dito blando por C44
millones de dlares .ue )ac*a un ao )ab*a sido o$recido por Espaa para repotenciar
a#iones' El gobierno argentino )ab*a demorado en contestar por.ue estaba esperando una
respuesta $a#orable de los Estados ;nidos a un pedido de compra de dos escuadrones de
a#iones A1",C, .ue nunca lleg' Se.ueiro $irm con los brigadieres Alberto Alegr*a y
(%ctor Cid un acuerdo por el cual Espaa insist*a en el pr%stamo y o$rec*a entrenar a
pilotos argentinos' El con#enio tambi%n pre#e*a el intercambio de o$iciales para los
cursos de Estado 9ayor de ambas escuelas de guerra'(13)
A $ines de julio de 16 el ministro de @e$ensa =on8/le8 se reuni en 9adrid con su par
espaol, <uli/n =arc*a Eargas, para anali8ar la #iabilidad de un proyecto conjunto en
materia aeroespacial con $ines pac*$icos, en la planta del desacti#ado Cndor 22' Bambi%n
se consider un pedido de cr%dito de la Argentina, con el $in de e.uipar a la =endarmer*a
y al Ej%rcito de #e)*culos y a#iones para usar en la luc)a contra el narcotr/$ico' Ftro
asunto abordado $ue el del acercamiento pro$esional de integrantes de las $uer8as armadas
de ambos pa*ses, por medio de cursos de capacitacin y adiestramiento' @e )ec)o, en ese
momento estaban en Espaa #arios pilotos argentinos .ue cumpl*an )oras de #uelo y
otros .ue actuaban como instructores de a#iones 9irage'(1")
'l ministro de Asuntos '1teriores de 'spa9a Hrancisco Hern:ndez =rd9ez
analiz con su colega +i Tella el estado de las disposiciones del Tratado de
Cooperacin Amistad en el marco de la 22 Deunin de la Comisin de Alto Ei%el
realizada en Buenos Aires en mao de 1992$ Asimismo, am(os cancilleres
consideraron la 2niciati%a para las Am4ricas lanzada por la administracin Bus&?
la conferencia so(re "edio Am(iente a realizarse en Do de )aneiro? las
relaciones entre los 'stados !nidos 'uropa, la situacin de 'uropa del 'ste$
'n cuanto a los temas de cooperacin estrictamente (ilateral, +i Tella
Hern:ndez =rd9ez consideraron medidas tendientes a promo%er los de ndole
cientfica, tecnolgica cultural? la firma de un nue%o acuerdo de seguridad
social, un con%enio para e%itar la do(le imposicin, la situacin de los
argentinos en 'spa9a$,1;. 'l Con%enio para e%itaD la do(le imposicin
pre%enir la e%asin fiscal en materia de impuestos so(re la Denta el
Patrimonio, se firm en "adrid el 21 de 0ulio de 1992 entr en %igor en 0ulio de
199-$
'l 2> de fe(rero de 199- el presidente "enem inici una %isita a 'spa9a$ Hue
reci(ido por los rees se entre%ist con el 0efe del go(ierno Helipe Konz:lez$ 'l
re )uan Carlos elogi la modernizacin la apertura de la economa argentina$
3a cuestin m:s difcil de la agenda (ilateral Oel conflicto 2(eriaCAerolneas
ArgentinasC fue destra(ada slo parcialmente a tra%4s del compromiso de
"enem Konz:lez de retomar las negociaciones con 2(eria para resol%er los
pro(lemas financieros operati%os de Aerolneas Argentinas$,1>.
'n Santiago de Compostela, ante un auditorio de fuertes empresarios
financistas, "enem inst a in%ertir en la Argentina, por*ue 6esta(an dadas todas
las condiciones para acceder a oportunidades de negocios7$ Se9al tam(i4n *ue
el Congreso analizara la semana siguiente el acuerdo pes*uero con la
Comunidad 'uropea, acuerdo *ue era mu esperado por los empresarios de la
pesca radicados en Kalicia$ 'l presidente neg *ue e1istieran tra(as para su
ratificacin$ Al finalizar su gira, "enem asegur a la prensa *ue el corolario del
%ia0e sera la duplicacin de las in%ersiones espa9olas en la Argentina, *ue entre
19>9 199- &a(an ascendido a 6$1>/ millones de dlares, al calor de la
participacin &ispana en las pri%atizaciones argentinas$,19.
'l 16 1; de octu(re de 199< se desarroll en Bariloc&e la T Cum(re
2(eroamericana de )efes de 'stado de Ko(ierno, de la cual participaron 21
pases cont con la presencia del re )uan Carlos de 'spa9a$ 3a crisis social
en la regin ocup el centro del de(ate$ 'n el discurso de inauguracin, el
presidente "enem se9al *ue, para enfrentarla, era necesario profundizar los
cam(ios en los sistemas educati%os, a fin de pri%ilegiar la instruccin el tra(a0o,
la tecnologa la produccin$ A su %ez, Helipe Konz:lez puso de relie%e la
concertacin poltica entre los pases i(eroamericanos para salir del
estancamiento, pero ad%irti *ue falta(a dar respuesta concreta a los pro(lemas
de narcotr:fico, corrupcin crecimiento$ Tam(i4n pidi poner en marc&a un
cdigo i(eroamericano de seguridad social$ Por su parte, el presidente (rasile9o
Hernando Genri*ue Cardoso resalt el %alor de la educacin como agente de
cam(io defini a la capacidad de ofrecer empleo como el gran desafo de la
regin$,2/.
3a +eclaracin de Bariloc&e, firmada al final de la Cum(re, refirma(a la
democracia, el respeto a los derec&os &umanos la li(ertad$ Deconoca la
importancia de *ue 'spa9a presidiera el Conse0o de "inistros de la !nin
'uropea para dar un reno%ado impulso a las relaciones entre Am4rica 3atina
'uropa$ Prue(a de ello era el acuerdo alcanzado entre la !nin 'uropea los
'stados miem(ros del "ercosur para la firma en diciem(re siguiente de un
Acuerdo "arco 2nterregional de Cooperacin$ Tam(i4n lo eran las
con%ersaciones *ue se &a(an iniciado con C&ile "41ico para alcanzar
acuerdos *ue profundizaran las relaciones econmicas polticas, la reciente
apertura de un di:logo con Cu(a$ 'l documento manifesta(a adem:s el inter4s
de continuar profundizando, con el apoo de 'spa9a Portugal, el di:logo
institucionalizado entre la !nin 'uropea el Krupo de Do, el Pacto Andino
los di:logos de San )os4 con Centroam4rica$ Deitera(a el compromiso de
com(atir la corrupcin el consumo, produccin tr:fico de drogas sus delitos
cone1os$ Tam(i4n insta(a a adoptar medidas en contra del la%ado de dinero, el
tr:fico de armas el tr:fico ilcito de los precursores *umicos$ Deafirma(a la
condena al terrorismo$ +eplora(a los ensaos nucleares en particular los
realizados en el oc4ano Pacfico, e insta(a a los estados a concluir un tratado de
pro&i(icin total de los ensaos nucleares$ Dec&aza(a, por #ltimo, las medidas
coerciti%as unilaterales *ue afecta(an el (ienestar de los pue(los
i(eroamericanos$
Ainali8ada la Cumbre, el rey <uan Carlos #iaj a 7uenos Aires donde recorri
emprendimentos espaoles recientes y $ue )omenajeado por 9enem con un almuer8o' El
rey se re$iri al protagonismo de las empresas y capitales espaoles y a Hsu contribucin
pionera al proceso de moderni8acin de la econom*a argentinaI' 9encion a las
empresas de telecomunicaciones, energ*a, transporte a%reo y terrestre y obras sanitarias,
entre otras, .ue se )ab*an unido a a.uellos grupos espaoles .ue tradicionalmente #en*an
desarrollando su acti#idad en distintos sectores, como la construccin, la pesca y otros'
(61)
Adem/s, el canciller @i Bella y el ministro espaol de Comercio y Burismo, <a#ier
=me8 -a#arra -a#arrete, $irmaron en 7uenos Aires el 1! de octubre de 13 un
Acuerdo de Cooperacin Econmica y Ainanciera, por el cual Espaa otorgaba cr%ditos
por 1'444 millones de dlares destinados a $inanciar e:portaciones de bienes y ser#icios
)acia la Argentina' El acuerdo tambi%n permit*a la implementacin de mecanismos de
apoyo a las in#ersiones pri#adas y a las Pymes, y la concrecin de )oint,*enture entre
empresas de ambos pa*ses' &a Compa*a Espaola de Ainanciamiento del @esarrollo
(CFA2@ES) promo#er*a la creacin de empresas conjuntas argentinas y espaolas,
orientadas a la e:portacin de bienes y ser#icios argentinos' El acuerdo entr en #igor el
1? de no#iembre de 1?'(66)
'l - de mao de 1996 el go(ierno espa9ol cam(i de signo al asumir su 0efatura
el lder del Partido Popular, )os4 "ara Aznar$ 'l mes siguiente Aznar el
presidente "enem se entre%istaron en B4lgica$ !no de los temas a(ordados fue
la cuestin de Cu(a, so(re la cual tu%ieron un acuerdo a(soluto$ "enem ratific
la posicin argentina de rec&azo a la le GelmsCBurton *ue amenaza(a a
terceros pases *ue comerciaran con la isla, tal como se &a(a %otado en la
='A, pero tam(i4n la decisin de *ue era necesaria la democracia en Cu(a,
*ue a partir de la posicin de Hidel Castro no &a(a &a(ido ning#n a%ance en
ese sentido$ +esde su llegada al go(ierno, Aznar &a(a &ec&o duras
declaraciones contra el r4gimen de Hidel Castro, &asta el punto de anticipar un
%uelco en la tradicional relacin cordial entre 'spa9a la Cu(a socialista iniciada
en la 4poca del fran*uismo, mantenida por los go(iernos centristas de la
transicin democr:tica espa9ola durante los catorce a9os de gestin de Helipe
Konz:lez$ 'sos gestos de Aznar coincidieron con el proceso de apro(acin e
implementacin norteamericana de la le GelmsCBurton, con los se%eros
cuestionamientos *ue mereci esa actitud de Ras&ington de parte de los pases
latinoamericanos de la maora de los miem(ros de la !nin 'uropea, %arios
de ellos con in%ersiones en marc&a o en proecto en la isla$,25.
Seg#n el diario La Nacin, el o(0eti%o de "enem fue generar una suerte de e0e
en relacin al tema cu(ano entre Ras&ington, "adrid Buenos Aires,
procurando fortalecer de ese modo su liderazgo en el "ercosur en el
continente en general$ 'l compromiso de "enem en todo caso consista en
insistir en la necesidad de *ue imperara cuanto antes la democracia en Cu(a$
Se &a(ra tratado de un gesto poltico con el cual "enem intenta(a colocarse un
paso adelante de otros lderes latinoamericanos, m:s in%olucrados en pro(lemas
dom4sticos *ue en cuestiones de poltica e1terna$,2-.
'n agosto de 1996, el secretario de Comercio, Turismo Pe*ue9as "edianas
'mpresas espa9ol, )os4 "anuel Hern:ndez Eorniella, declar *ue 'spa9a
pondra todos sus esfuerzos para aumentar sus relaciones econmicas
comerciales con los pases *ue integra(an el "ercosur$ Hern:ndez Eorniella
recalc *ue la poltica del nue%o go(ierno de Aznar &acia Am4rica 3atina
seguira las lneas de la anterior administracin, *ue se &a(an dado al 2nstituto
de Comercio '1terior instrucciones mu concretas para aumentar su accin en
los pases i(eroamericanos$ Decord *ue 'spa9a era el principal in%ersor de la
!nin 'uropea en el "ercosur despu4s de Alemania$ 3as in%ersiones espa9olas
en el "ercosur se &a(an multiplicado por diez desde 1992, so(repasando los
1$/// millones de dlares en 199<, so(re todo en los sectores de las
telecomunicaciones el transporte$,2<.
'l 1< de enero de 199; el empresario Carlos Pedro Amar presenta(a sus cartas
credenciales ante el re )uan Carlos como nue%o em(a0ador argentino en
reemplazo de Kuillermo )aco(ella, designacin *ue, como se %er: m:s
adelante, no &a(a agradado al go(ierno de Aznar$ 'n declaraciones al finalizar
la ceremonia, el em(a0ador Amar destac *ue las relaciones (ilaterales entre la
Argentina 'spa9a atra%esa(an 6inme0ora(le momento7$ Am(os pases &a(an
constituido una 6pri%ilegiada alianza de intereses7 el estado de confianza entre
los dos pases permita frmulas de apoo cooperacin mutua en numerosas
:reas$ Amar puso como e0emplo *ue las in%ersiones en la Argentina ascendan a
;$/// millones de dlares para 1999 se estima(a *ue esa suma aumentara
&asta los 12$/// millones de dlares$ 'l comercio (ilateral &a(a e1perimentado
un espectacular crecimiento del 1</I entre 199/ 199<, siendo 'spa9a el
*uinto destino de las e1portaciones argentinas$ 'l em(a0ador destac la
importancia del proceso de integracin del "ercosur del acuerdo de 4ste con
la !nin 'uropea$ Se9al *ue el "ercosur actua(a como un dinamizador de las
in%ersiones la formacin de 3oint*entures entre empresas pe*ue9as
medianas de 'spa9a la Argentina$,26.
'l 2/ de a(ril de 199; Aznar lleg a la Argentina acompa9ado de unos 6/
empresarios con el o(0eti%o de fortalecer los lazos comerciales$ 'n su primera
reunin, Aznar "enem analizaron el pro(lema de la desocupacin *ue
alcanza(a altos ni%eles en am(os pases, repasaron la situacin de las
relaciones (ilaterales e intercam(iaron elogios so(re la marc&a de la economa
en los dos pases$ Seg#n Aznar, el respaldo a la Argentina se de(a a *ue en los
#ltimos a9os 4sta se &a(a con%ertido, con ;$/// millones de dlares, en el
principal destino mundial de las in%ersiones e1teriores espa9olas$ 'spa9a
concentra(a en la Argentina el 2<I de las e1portaciones a Am4rica 3atina, lo
*ue la con%erta en el principal cliente en la regin$ +i0o tam(i4n *ue la Argentina
'spa9a eran 6lderes en los procesos de integracin7 del "ercosur de la
!nin 'uropea respecti%amente$ +esde ese rol, Aznar (reg por concretar el
a9o siguiente una cum(re entre los presidentes de am(os (lo*ues econmicos
para acelerar el proecto de crear una zona de li(re comercio$ 3a misma
propuesta &a(a sido formulada el mes anterior por el presidente C&irac de
Hrancia, pero los espa9oles reclama(an la autora de la idea$,2;.
":s tarde, al &a(lar ante unos 5// empresarios espa9oles argentinos en la
Bolsa de Comercio, Aznar ratific *ue 'spa9a i(a a seguir el camino de la
poltica de apertura lo *uera &acer unida estrec&amente a la Argentina, (ien
(ilateralmente o en el marco de la cooperacin !nin 'uropeaC"ercosur$ 'n ese
marco, se comprometi a mantener 6la apuesta decidida7 *ue 'spa9a &a(a
&ec&o a fa%or de la Argentina en 19>9, cuando pocos pases confia(an en la
poltica econmica iniciada por "enem$,2>.
3a otra cara de la transformacin econmica realizada por el presidente "enem,
*ue era el alto ndice de desocupacin alcanzado en la Argentina, surgi en una
c&arla *ue Aznar mantu%o con residentes espa9oles en la Argentina, cuo
representante sostu%o *ue una gran cantidad de ellos no tena los recursos
mnimos para %i%ir con dignidad$ Aznar prometi *ue 'spa9a dirigira su
capacidad in%ersora a la Argentina, un pas *ue mereca la confianza de
in%ersores de todo el mundo, &a(l de una 'spa9a 6pu0ante7, *ue %olca(a en
la Argentina m:s del 1<I de sus e1portaciones$,29.
Por cierto, la in#ersin directa de Espaa en Am%rica &atina y el Caribe, especialmente a
partir de 1D e:periment una gran e:pansin, con#irtiendo a ese pa*s en el primer
in#ersor europeo en la regin en 1?' &os $lujos promedio anuales desde Espaa en los
primeros seis aos de la d%cada estu#ieron alrededor de ?34 millones de dlares, lo .ue
constituy un aumento enorme en relacin a los 1C4 millones de la d%cada anterior' Estos
$lujos se dirigieron particularmente a Sudam%rica' Alrededor de un tercio de los $lujos
acumulados entre 14 y 1" se dirigieron al 9ercosur, principalmEnte la Argentina
con un 6?5 del total'(C4)
Seg#n un informe de la consultora Peat "arMicL, las empresas espa9olas
in%irtieron en 1996 6$2;- millones de dlares en el e1terior, 225I m:s *ue en
199<$ 3os principales destinatarios de esos capitales fueron C&ile la Argentina$
'l primero reci(i 1$-;6 millones de dlares en 1996, en tanto la Argentina
o(tu%o >1> millones de dlares$ 'n el tercer cuarto lugar se u(ica(an Brasil
Tenezuela, con 6;> 66; millones de dlares, respecti%amente$ 'l informe de la
consultora destac *ue las in%ersiones espa9olas en la Argentina se
incrementaron significati%amente a lo largo de 1996, pasando de 5<< millones a
>1> millones de dlares$ 'n ese momento, el go(ierno de "adrid programa(a
me0orar la in%ersin de Pmes espa9olas en la regin, en especial de a*uellas
*ue suministra(an e*uipos a empresas m:s grandes de ese origen en
3atinoam4rica$,51.
'n la Argentina el grupo petrolero espa9ol Depsol realiz grandes in%ersiones$
'n 0unio de 1996 logr *uedarse con el 5;I de la petrolera argentina Astra por
56/ millones de dlares$,52. A principios de enero de 199;, a tra%4s de su
controlada Astra, Depsol ad*uiri el -<I de Pluspetrol 'nerg S$A$ en 5-/
millones de dlares, con%irti4ndose en la cuarta productora de gas de la
Argentina$ Con am(as ad*uisiciones Depsol se consolida(a en la produccin
comercializacin de gas en la generacin de energa el4ctrica$ Hinalmente, en
0unio de 1999 Depsol ad*uiri @PH en 5$<// millones de dlares$,55.
=tras grandes empresas *ue reci(ieron capital espa9ol fueronJ Telefnica de
Argentina ,Telefnica de 'spa9aPCit Corp '*uit 2n%estment, C'2 <-I.?
Aerolneas Argentinas ,2(eria >-I.? 'denor ,'lectricit4 de Hrance 2;I 'ndesa
'spa9a 1/I.? Kas Eatural ,Kas Eatural 'spa9a ;/I., DepsolC@PH ,Depsol
1//I.$ Al ad*uirir la #ltima, 'spa9a se con%irti en el principal in%ersor en las
pri%atizaciones argentinas con un -2I$,5-.
Asimismo, las altas tasas las %enta0as de esta(lecerse en el "ercosur
atra0eron a los (ancos espa9oles, *ue ad*uirieron parte o la totalidad de (ancos
argentinos$ 'n octu(re de 1996 el Banco Bil(ao Tizcaa ,BBT. compr el 5/ I
de las acciones del Banco Hranc4s, una de las diez entidades m:s grandes de la
Argentina, *ue *ued (a0o su control$,5<. 'n mao de 199; el BBT ad*uiri el
;1I del Banco de Cr4dito, por -66 millones de dlares$ 'n realidad, el BBT
esta(a detr:s del 1//I del pa*uete del Cr4dito, pero los accionistas restantes
,la familia Santi(a9es. a#n no &a(an decidido %ender$ A fines de mao de 199;,
el Banco de Santander acord la compra de alrededor del 5<I del pa*uete
accionario del Banco Do, el (razo financiero del grupo Perez Companc, en ;//
millones de dlares, la maor operacin realizada &asta entonces por la compra
de una sola empresa$ 'l Santander el Do fueron fusionados en la Argentina en
una #nica entidad, con acti%os por m:s de 1/$/// millones de dlares,
superando a los tam(i4n fusionados Hranc4s Cr4dito al Kalicia, &asta poco
antes n#mero uno entre los (ancos pri%ados$,56.
'l comercio argentinoCespa9ol sigui la tendencia de la d4cada del comercio
e1terior argentino con los pases de 'uropa =ccidental, *ue comenz con una
(alanza de saldo positi%o para la Argentina en los primeros a9os para luego
in%ertirse, acusando d4ficits para el pas$ Eo o(stante, con 'spa9a los d4ficits
argentinos fueron muc&o menores *ue con los otros pases, llegando en 1999 a
tener una (alanza comercial casi e*uili(rada$ 3as e1portaciones argentinas a
'spa9a fueron en 199/ de 515 millones de dlares las importaciones de 1/<
millones$ 'n 199; se alcanz el d4ficit m:1imo de la d4cada de 6</ millones$ 'n
1999 las e1portaciones argentinas sumaron 96/ millones de dlares las
importaciones 1$/// millones$,5;.
3a Cancillera argentina considera(a *ue, desde el retorno a las instituciones
democr:ticas a su monar*ua, 'spa9a &a(a recuperado una posicin de
preeminencia internacional *ue e1ceda el :m(ito de la !nin 'uropea$ Sus
importantes in%ersiones en pri%atizaciones en la Argentina su regin le
augura(an un papel de primera significacin para el go(ierno argentino$ Al igual
*ue con 2talia, los consulados argentinos espa9oles esta(an facultados para
proteger a los ciudadanos del otro pas en a*uellos lugares donde uno de ellos
careciera de representacin consular$ Tam(i4n como en el caso de 2talia, los
nacionales espa9oles residentes en la Argentina esta(an facultados para %otar
en elecciones municipales, as como los argentinos podan &acerlo en las
espa9olas$ Por todo ello, 'spa9a era considerada una de las prioridades de la
poltica e1terior argentina$,5>.
La denuncia de corrupcin empa+an la imagen del gobierno de ,enem'
Seg#n un largo artculo pu(licado por #lar$n el ; de marzo de 1991, dos das
antes la tele%isin espa9ola, en su telediario nocturno, &a(a corro(orado una
reciente informacin pu(licada por la re%ista espa9ola #a&'io 12 se9alando
como integrantes de una red internacional dedicada al tr:fico de drogas a 'mir
Amira @oma, &ermanos de Nulema @oma, la e1 esposa del presidente "enem$
Am(os fueron in%olucrados en el narcotr:fico por los detenidos tras la re*uisa
del ate Goo! Luc4, donde se descu(ri un cargamento de <-/ Lilos de cocana
el 26 de no%iem(re de 199/ en Ca(o Terde$ 'n la operacin &a(an sido
detenidos dos empresarios espa9oles las pistas proporcionadas lle%aron luego
a la detencin en !rugua del tesorero de la organizacin, un cu(ano con
documentacin aparentemente falsa a nom(re de )os4 3ezcano Pati9o$ 'n la
lista de in%olucrados fueron incluidos adem:s el coronel sirio 2(ra&im Al 2(ra&im,
e1 esposo de Amira @oma, el su(secretario de Decursos Gdricos del go(ierno
argentino, "ario Caserta$ Seg#n lo pu(licado por #a&'io 12, los "inisterios de
Delaciones '1teriores )usticia de 'spa9a, as como la Audiencia Eacional,
tenan el caso (a0o su r(ita$ 3as acusaciones contra los cu9ados de "enem
esta(an contenidas en el e1pediente de e1tradicin de 3ezcano Pati9o$ 'n el
artculo periodstico se afirma(a incluso *ue la 0usticia espa9ola tena en estudio
una orden internacional de detencin contra los @oma, 2(ra&im Caserta$ 'l 6
de marzo el presidente "enem critic tanto a #a&'io 12 como al diario
argentino %+gina11,, *ue reprodu0era la denuncia$ 6'sto es una con0ura contra
los @oma, un ata*ue contra la familia, adem:s un tiro por ele%acin al
go(ierno7, sostu%o el presidente, *uien no ocult su disgusto por la %ersin$ 'l
mismo da el director de #a&'io 12. )uan Tom:s de Salas, ratifica(a desde
"adrid lo pu(licado$,59.
Bres aos despu%s de iniciado el esc/ndalo, en abril de 1D, Amira Noma $ue absuelta
por el jue8 -erio 7oni$ati' Segn el mismo, de las actuaciones surg*a .ue .uien estaba
in#olucrado seriamente en la acti#idad delicti#a in#estigada era 2bra)im Al 2bra)im y,
por ello, .uien $uera su mujer tambi%n )ab*a sido sometida al proceso' En su opinin, no
e:ist*a ninguna corroboracin de los Hdic)os de la#adoI' Como el #*nculo matrimonial no
necesariamente deri#aba en una asociacin il*cita, Amira Noma no era responsable por
los )ec)os .ue )ubiere cometido 2bra)im' Adem-' cab#a di&erenciar una ociedad
conyugal de una aociacin il#cita' dado .ue tend#an a ditinto &ine intr#neco' y la
ociedad .ue ello !ab#an con&ormado era de #ndole ocial y no delicti*a./012
Por otro lado, el 1; de marzo de 1995 el e1 presidente Da#l Alfonsn &izo p#(lico
su conocimiento so(re un presunto co(ro de so(orno por parte de Qarim @oma
en 'spa9a, cuando se desempe9a(a como secretario de Asuntos 'speciales de
la Cancillera$ 'n una carta titulada 63os rumores del nido de %(oras7, Alfonsn
se9ala(a *ue, una %ez m:s, frente a posi(les imputaciones al go(ierno de
presumi(les actos de corrupcin, se procura(a e1tender el marco de la
sospec&a so(re funcionarios de la administracin anterior, se pretenda lle%ar
el esc:ndalo so(re toda la cooperacin internacional$ Sostena *ue la Argentina,
2talia, 'spa9a la comunidad internacional tenan el derec&o de sa(er lo
sucedido, por lo cual e1iga la in%estigacin a fondo de todos los actos *ue se
&a(an realizado en la preparacin, en la firma como consecuencia de los
tratados firmados con 2talia 'spa9a durante su gestin$
Alfonsn tam(i4n solicita(a *ue se in%estigaran los actos posteriores al > de 0ulio
de 19>9, mu especialmente los realizados por parte de la Secretara de
Asuntos 'speciales del "inisterio de Delaciones '1teriores Culto$ 'l pedido
tena su fundamento pues, en 0unio de 199/ en "adrid, un grupo de empresarios
funcionarios espa9oles le &a(an informado de un modo directo la
circunstancia de *ue el em(a0ador Qarim @oma, secretario de Asuntos
'speciales de la Cancillera argentina, &a(ra estado en esos das en 'spa9a
para 6unificar7 las diligencias, agregando *ue ese funcionario &a(a pedido una
comisin para concretar los 6tr:mites7$ Eo e1istan elementos suficientes como
para &acer una denuncia penal, pero el tema era (astante gra%e como para
permanecer indiferente? por lo tanto el e1 presidente se &a(a comprometido
ante los espa9oles a realizar una gestin reser%ada ante el go(ierno argentino$
A los pocos das de regresar al pas, Alfonsn &a(a &ec&o llegar al canciller la
informacin reci(ida en 'spa9a, 0unto con la preocupacin de *ue esas
circunstancias pudieran da9ar el prestigio de la gestin del "inisterio$ 3a
semana siguiente, el canciller Ca%allo &a(a decidido poner fin a las funciones
del em(a0ador @oma como secretario de Asuntos 'speciales$,-1.
'l mismo 1; de marzo de 1995 en *ue se pu(lic la carta de Alfonsn, Qarin
@oma en%i una carta documento al e1 presidente pidiendo *ue rectificara o
ratificara la denuncia formulada en su carta 6para iniciarle 0uicio7$ Por su parte, el
e1 funcionario de la Cancillera radical, Da#l Alconada Semp4, admiti *ue tanto
4l como Alfonsn no tenan 6ning#n elemento de prue(a como para efectuar una
presentacin 0udicial7 por los &ec&os so(re una presunta comisin solicitada por
Qarim @oma en 'spa9a$ 'n declaraciones efectuadas a La Nacin, Alconada
Semp4 manifest *ue la denuncia realizada por Alfonsn o(edeca a *ue dado
*ue el go(ierno pareca dispuesto a lle%ar a ca(o una profunda in%estigacin
so(re la %inculacin argentina con los esc:ndalos en 2talia, se le *uera dar
elementos para apuntara en una direccin$
Por su parte, el a&ora ministro de 'conoma Ca%allo sostu%o *ue Qarim @oma
&a(a renunciado 6por*ue tenamos diferentes puntos de %ista so(re algunos
aspectos de la poltica e1terior$$$pero no medi de mi parte ninguna sospec&a de
des&onestidad del entonces em(a0ador @oma7$,-2. A su %ez, el presidente
"enem afirm *ue &a(a dado instrucciones a todos sus ministros para *ue
in%estigaran los contratos firmados desde 19>9 en adelante, con 'spa9a otros
pases, agregando *ue se i(a a ser 6totalmente infle1i(les7 con a*u4llos *ue no
&u(ieran o(rado correctamente7$,-5.
El de abril de 1C el embajador de Espaa en la Argentina, >a$ael Pastor >idruejo,
re#el .ue )ab*a )abido donaciones espaolas .ue )ab*an sido mal empleadas y donde
adem/s )ab*a )abido Hlucro personalI, mencionando el caso de un $uncionario argentino
(al .ue no identi$ic) .ue, por inter#enir en un )ec)o doloso respecto de una donacin del
gobierno espaol, )ab*a recibido 144'444 dlares e )i8o una di$erencia de cambio en
%pocas de )iperin$lacin' El presidente 9enem se sinti molesto Hpor.ue Pastor )i8o una
denuncia sin aclarar nadaI'(DD)
'l tema del narcotr:fico %ol%i a surgir durante la %isita de "enem a 'spa9a$ 'l
1F de marzo de 199-, durante la conferencia de prensa *ue (rindaron
con0untamente "enem Konz:lez, se mencionaron las complicaciones de
am(os go(iernos con el narcotraficante sirio "onzer Al Qassar$ A "enem se le
pregunt so(re un poder, firmado en 199/ por el e1 ministro de +efensa
argentino Gum(erto Domero, para *ue Al Qassar utilizara sus (uenos oficios a
fin de %ender tres su(marinos argentinos a Polonia$ "enem respondi *ue no
tena conocimiento de *ue Domero &u(iera dado ese poder$ Konz:lez, por su
parte, neg tam(i4n tener conocimiento so(re una gestin de los ser%icios de
inteligencia de su go(ierno ante el e1 ministro del 2nterior, )os4 3uis "anzano,
para *ue se le concediera el pasaporte argentino a Al Qassar de manera
e1pediti%a$ 'n las #ltimas semanas, la prensa espa9ola &a(a pu(licado
in%estigaciones so(re las cone1iones de Al Qassar con los ser%icios de
inteligencia locales$ 'l poder concedido por el e1 ministro Domero a Al Qassar
consta(a, sin em(argo, en el e1pediente argentino *ue le &a(a a(ierto la 0usticia
espa9ola a Al Qassar$ Concluida la rueda de prensa, "enem coment *ue de
&a(er e1istido ese poder por parte de Domero, a no poda 6sancionar7 al e1
ministro$ @ di0o *ue lo concreto era *ue Al Qassar no &a(a realizado ninguna
gestin, *ue tales su(marinos no se &a(an %endido *ue las relaciones con
'spa9a no se &a(an %isto afectadas por eso$,-<.
=tra cuestin *ue no *ueda clara fueron los moti%os *ue tu%o el go(ierno
argentino para designar em(a0ador en 'spa9a al empresario Carlos Pedro Amar
en reemplazo de Kuillermo )aco(ella$ 'l em(a0ador )aco(ella era considerado,
tanto por el anterior go(ierno de Konz:lez como por el de Aznar, como un
diplom:tico de carrera de gran eficacia e1celentes %nculos personales con
polticos empresarios espa9oles$ Al trascender el nom(ramiento de Amar, en
%arias oportunidades funcionarios espa9oles &a(an sugerido a diplom:ticos
argentinos la con%eniencia de mantener a )aco(ella$ 'l poco entusiasmo *ue
suscita(a la designacin de Amar se de(a a *ue se lo relaciona(a con 6algunos
negocios confusos7 en los *ue &a(ra estado in%olucrado durante su traectoria
profesional en 'spa9a$ 'l &ec&o pro%oc incluso *ue en octu(re de 1996 se
postergara la %isita pri%ada *ue planea(a realizar a la Argentina el presidente
Aznar$ Eo o(stante, el go(ierno argentino insisti en el nom(ramiento$,-6.
*.*. Italia
3a relacin entre la Argentina e 2talia &a(a *uedado encuadrada en el Tratado
para la Creacin de una Delacin Asociati%a Particular, firmado el 1/ de
diciem(re de 19>; entre el presidente argentino Da#l Alfonsn el primer
ministro italiano Kio%anni Koria$ Se &a(a con%enido all el esta(lecimiento de
relaciones econmicas, polticas sociales de cooperacin para el desarrollo,
(asadas en un mecanismo de asociacin, siendo la democracia condicin para
la profundizacin de las relaciones (ilaterales$ 'l Programa de Apoo al
+esarrollo 'conmico Argentino de(a cumplimentarse entre 19>> 1992 las
in%ersiones seran por <$/// millones de dlares$ 'l Tratado conceda
importantes %enta0as a 2talia, como la ad0udicacin directa de o(ras p#(licas, la
concesin a un consorcio de empresas argentinas e italianas de un plazo
e1clusi%o para presentar una oferta para la digitalizacin de un sector de las
telecomunicaciones, la construccin de una planta de separacin de etano$ 3a
oposicin de algunos legisladores a dic&as concesiones demor la ratificacin
del Tratado, *ue finalmente se produ0o en octu(re de 19>>$,-;.
-o obstante, el progreso del Bratado se #io a$ectado por dilaciones, sobre todo en cuanto
a la participacin italiana en obras pblicas argentinas, debido a pujas para acceder a los
cr%ditos, la presin de las empresas contratistas del Estado, y los presupuestos altos
presentados por los italianos inicialmente' Ambos gobiernos debieron rede$inir los
proyectos para superar los obst/culos'(D!)
En su gira por Europa, el canciller Ca#allo estu#o el ! y de $ebrero de 14 en >oma,
donde mantu#o reuniones con su colega italiano =ianni @e 9ic)elis y con el encargado
de la F-; para la deuda e:terna, 7ettino Cra:i' Ca#allo trat con @e 9ic)elis el tema de
la deuda e:terna y el #iaje del primer ministro =iulio Andreotti a la Argentina a
reali8arse en mar8o' Ca#allo declar .ue en ocasin de la #isita de Andreotti se
anunciar*a la puesta en marc)a de los primeros cinco proyectos del Bratado de
Asociacin Particular 2talo,Argentino .ue se destinar*an a la red tele$nica, la e:tensin
de una l*nea de subterr/neos, la usina Costanera, la computari8acin de los tribunales
laborales y la represa de Nacyret/, y supondr*an una in#ersin de C44 millones de
dlares'(D)
En 7uenos Aires Andreotti respald el plan econmico del gobierno argentino' @urante
su entre#ista con el presidente 9enem, se $irmaron tres protocolos de cooperacin
complementarios a los suscriptos en 1!?, y dos instrumentos de rati$icacin' En la
con$erencia de prensa conjunta, Andreotti a$irm .ue las acciones desarrolladas por el
presidente 9enem en materia econmica eran Hjustas y necesariasI y .ue Europa no
ol#idaba a las naciones de Am%rica &atina' H(ay iniciati#as de progreso y #oluntad de
corregir los e$ectos del pasadoI, por lo .ue, dijo Andreotti, no era Hel ao ceroI para la
Argentina'(34)
Poco despu%s, en mayo, lleg a la Argentina el canciller italiano @e 9ic)elis, en el
conte:to de una gira latinoamericana' @e 9ic)elis mantu#o contactos con Ca#allo, y con
el ministro de Fbras y Ser#icios Pblicos, <os% >oberto @romi' Producto de dic)os
encuentros $ue la $irma de un acuerdo por el cual el gobierno italiano otorgaba a la
Argentina un cr%dito de 144 millones de dlares para construir un centro nico de control
de gasoductos' &a obra, a concluirse para 16, estar*a a cargo del Ente -a8ionale de
2drocarburi (E-2)' Asimismo, Ca#allo y @e 9ic)elis $irmaron el 66 de mayo de 14 un
Acuerdo sobre Promocin y Proteccin de 2n#ersiones y otro sobre Cooperacin en
materia de 9edio Ambiente' Ca#allo anunci adem/s .ue se )ab*a resuelto contratar en
$orma directa a empresas de capital italiano la reali8acin del sistema tele$nico @igi 22,
destinado a mejorar el tr/$ico de conmutacin entre centrales tele$nicas de la Capital y el
conurbano bonaerense'(31)
Al leer las supuestas declaraciones de la inter#entora en E-BE& 9ar*a <ulia Alsogaray
en el diario Ambito $inanciero, contrarias a otorgar el proyecto @igi 22 a las empresas
italianas, el canciller @e 9ic)elis mencion la posibilidad de re#isar los acuerdos con la
Argentina, por incumplimiento de lo pactado' &a in$ormacin $ue admitida d*as despu%s
por el canciller Ca#allo' En su art*culo en el diario La Nacin' el periodista 9ariano
=rondona seal .ue el canciller @e 9ic)elis y la #icecanciller Susana Agnelli )ab*an
demandado .ue E-BE&, pese a su inminente adjudicacin a una empresa pri#ada,
comprara a una $irma italiana el sistema de comunicacin @igi 22 contra un cr%dito
blando .ue 2talia conced*a por 1C3 millones de dlares' El ministro @e 9ic)elis )ab*a
sostenido claramente .ue, de no accederse al pedido, el estrec)o acercamiento e:istente
entre la Argentina e 2talia desde el gobierno de Al$ons*n, .uedar*a a$ectado' A su #e8,
Agnelli tambi%n )ab*a censurado abiertamente a la inter#entora Alsogaray' &a oposicin
de la ltima a la compra del sistema italiano se basaba en el temor de .ue los grandes
operadores tele$nicos internacionales, .ue competir*an por la compra de E-BE&,
perdieran inter%s ante una decisin .ue los ataba a la tecnolog*a italiana' A di$erencia de
Alsogaray, al canciller Ca#allo le interesaba sal#ar la relacin especial con 2talia'(36)
;na semana m/s tarde, el ministro @romi transmiti al embajador de 2talia en 7uenos
Aires, &udo#ico 2ncisa di Camerana, una respuesta emitida conjuntamente con la
inter#entora Alsogaray y el subsecretario de Comunicaciones, >al Ftero, e:plicando a
las autoridades italianas .ue la pri#ati8acin de E-BE& resum*a un mandato legislati#o
.ue no pod*a #erse contrapuesto por Hninguna intromisin contractualI .ue $uera en
oposicin a ese objeti#o esencial' &a respuesta t%cnica se $undamentaba en el pedido
$ormulado por las siete empresas precali$icadas para la pri#ati8acin de E-BE&, las
cuales )ab*an solicitado .ue en el /rea mltiple de 7uenos Aires (.ue era donde deb*a
instalarse la red de digitali8acin propuesta) no se introdujera ninguna no#edad, a $in de
no complicar m/s la situacin de ese sector del sistema tele$nico' @romi ad#irti .ue la
Argentina aceptaba Hc/lidamente el generoso cr%dito otorgado por 2taliaI, pero aclar .ue
por el momento se le dec*a .ue no, por cuanto la pol*tica era el arte de lo posible y los
italianos ten*an .ue comprender .ue a 63 d*as de la adjudicacin de E-BE& era
incompatible su aceptacin' Por su parte, Alsogaray, m/s categrica .ue @romi, sostu#o
.ue el @igi 22 ya no e:ist*a y .ue deb*a )ablarse m/s propiamente de un plan de obras
alternati#o' A su #e8, el titular de la C/mara Argentina de 2ndustrias Electrnicas
(CA@2E), Fs#aldo Bargn, dijo .ue el sector acompaaba la posicin de la inter#encin
en E-BE& sobre el problema suscitado con la aceptacin del @igi 22' Bargn aclar .ue
no pod*a utili8arse todo el cr%dito italiano en la ad.uisicin de e.uipos .ue ya se
produc*an en la Argentina, ya .ue en ese caso el con#enio con 2talia no )ar*a m/s .ue
bene$iciar a la industria de ese pa*s en lugar de $a#orecer el desarrollo de la Argentina'
(3C)
El malestar pro#ocado en el gobierno italiano por la cuestin se #io agra#ado
posteriormente por la repercusin de las declaraciones del ministro @romi, .uien )ab*a
censurado ante una comisin parlamentaria la actitud italiana de no )aberse presentado a
la licitacin de la empresa Aerol*neas Argentinas luego de )aber pedido prrroga de la
misma' En particular, )ab*a causado disgusto la de$inicin del ministro en el sentido de
.ue 2talia ten*a Huna actitud e:torsi#aI' A $in de atenuar el resentimiento, Ca#allo a$irm
en >oma .ue el gobierno de 9enem consideraba a 2talia como Hun pa*s sumamente
importante para el destino de la ArgentinaI'(3D)
A pesar de los problemas, en octubre de 14 el canciller Ca#allo y el embajador italiano
2ncisa di Camerana canjearon notas re#ersales por las cuales se agili8aba y simpli$icaba
el procedimiento para acceder a los cr%ditos italianos destinados a apoyar proyectos de la
pe.uea y mediana empresa, incluidos en el Bratado de 1!!?' @ic)o procedimiento no
deb*a insumir m/s de ?4 d*as de tr/mites, desde la obtencin del correspondiente a#al
bancario' &os cr%ditos eran del tipo de los denominados blando, de 34 millones de
dlares, otorgados por el gobierno de 2talia'(33)
Hinalmente, los ministros +i Tella Ca%allo &icieron en a(ril de 1991 una
propuesta al primer ministro Andreotti de &acer una 6nue%a interpretacin7 de la
instrumentacin de los cr4ditos pre%istos en el Tratado de 19>;$ 3os ministros
ofrecieron orientar los futuros cr4ditos peninsulares en ese acuerdo, pre%istos en
su maora para o(ras p#(licas, &acia la pri%atizacin de empresas estatales
argentinas$ Andreotti acept tratar la propuesta en la futura reunin de la
Comisin encargada de monitorear el acuerdo$ 'l go(ierno argentino crea *ue
esa e%entual ineccin de capitales podra me0orar los precios las condiciones
de compra de las empresas p#(licas *ue pasaran a manos pri%adas$ 'ra
tam(i4n la forma de sal%ar el Tratado, luego de los pro(lemas surgidos a raz de
la cuestin del +igi 22$ +i Tella Ca%allo lograron adem:s un compromiso de
desem(olso de un cr4dito por -- millones de dlares para el saneamiento del ro
"atanza$,<6.
El presidente 9enem reali8 una #isita a 2talia en los primeros d*as de octubre de 16'
&os elogios recibidos por 9enem eran un signo de .ue las relaciones bilaterales )ab*an
mejorado' En la oportunidad el presidente italiano, &uigi Scal$aro, destac Hlos grandes
%:itos internos e internacionales de la ArgentinaI y resalt su presencia en el =ol$o
P%rsico, en Nugosla#ia y Hen las grandes iniciati#as en &atinoam%ricaI' @e estas ltimas
rescat Scal$aro lo .ue, dijo, era un Hno a la guerraI0 la declaracin de 9endo8a sobre
armas .u*micas en el continenteI' Scal$aro agreg .ue se admiraban tambi%n los grandes
pasos dados por la Argentina en el campo de la econom*a, para la estabilidad del peso, y
en abrir las puertas a lo .ue 9enem )ab*a denominado capitalismo )umani8ado, es decir,
una econom*a popular de mercado al ser#icio de la persona )umana' 9enem se entre#ist
tambi%n con el primer ministro =iuliano Amato, con .uien $irm una @eclaracin
Pol*tica Conjunta .ue remarcaba las coincidencias sobre el $uncionamiento del sistema
internacional'(3?)
El " de octubre de 16 se $irmaron los siguientes siete acuerdos0 1) El Acta Argentino,
2taliana, consistente en una adecuacin de los instrumentos de cooperacin econmica
bilateral a los cambios cualitati#os registrados en la Argentina1 6) @eclaracin de
2ntenciones, .ue institu*a un mecanismo de consulta para el e:amen conjunto de la
situacin pol*tica internacional y de las cuestiones pol*ticas de inter%s rec*proco1 C)
Acuerdo de Cooperacin en materia Ant/rtica, .ue establec*a un mecanismo de consultas
sobre temas comunes en el conte:to del Sistema del Bratado Ant/rtico1 D) @eclaracin
Pol*tica sobre Cooperacin Ant/rtica, con el $in de potenciar el ni#el de cooperacin
bilateral entre las /reas cient*$icas y tecnolgicas1 3) Acuerdo sobre la Cooperacin
contra el Berrorismo, el Br/$ico 2l*cito 2nternacional de Estupe$acientes y la Criminalidad
Frgani8ada, .ue procuraba la asistencia rec*proca e intercambio de in$ormacin1 ")
Acuerdo de Cooperacin en el campo de la 2n#estigacin y el uso del Espacio
;ltraterrestre, con el objeti#o de impulsar la e:ploracin y utili8acin del espacio con
$ines pac*$icos1 y ?) Con#enio de Cooperacin en materia de @e$ensa, $irmado por el
ministro de @e$ensa, Antonio Erman =on8/le8 y su colega italiano, Sal#o And, .ue
dispon*a la cooperacin de las $uer8as armadas y el compromiso de e#itar la proli$eracin
de armas de destruccin masi#a' =on8/le8 declar al respecto .ue este tipo de con#enios
signi$icaba un importante a#ance en las posibilidades de adiestramiento para ingresar en
el primer mundo, para acceder a las tecnolog*as .ue en de$initi#a iban a signi$icar la
moderni8acin de las $uer8as armadas argentinas'
Asimismo, el anuncio de *ue la Argentina o(tena la reduccin de un 2/I en las
primas de seguros ,tasa de riesgo. constitua otra e%idencia de *ue el pas
*ueda(a casi en el mismo ni%el de confianza *ue ofreca cual*uier 'stado
moderno$
A esto &a(a contri(uido tam(i4n la disposicin argentina a solucionar el
pro(lema de su deuda con 2talia$ Siempre en el marco de las actas firmadas con
el Clu( de Pars ,diciem(re de 19>9 septiem(re de 1991., se firmaron
acuerdos de consolidacin de deuda en Doma el 21 de fe(rero de 1992, el 5/ de
marzo de 1995 el 11 de no%iem(re de 1995$ 'n octu(re de 1995 tam(i4n
comenz a regir el acuerdo so(re proteccin de in%ersiones$
Con todo de(e se9alarse *ue el go(ierno de "enem era perci(ido en 2talia (a0o
una do(le faz$ Por un lado apareca como modelo de poltica para sacar a un
pas de la crisis por otro se ad%ertan los costos sociales del mismo$ 'sto pudo
o(ser%arse durante una %isita pri%ada realizada a Buenos Aires por el e1 ministro
Kiulio Andreotti, *uien %iniera como miem(ro de C:ritas para asistir a la comida
anual de la entidad en no%iem(re de 1992$ Andreotti sostu%o *ue el go(ierno
argentino aplica(a una poltica econmicoCsocial *ue responda a los postulados
de la 2glesia Catlica$ Se9al tam(i4n *ue los polticos de su pas esta(an mu
interesados en la reforma del estado *ue se realiza(a en la Argentina para
e1traer conclusiones *ue pudieran ser%ir para 2talia, *ue atra%esa(a una crisis
como consecuencia de la implementacin de un plan de a0uste$ Sin em(argo,
Andreotti manifest tam(i4n su preocupacin por los tra(a0adores *ue *ueda(an
desocupados por la pri%atizacin de las empresas p#(licas, propuso la
creacin de un gran mo%imiento de solidaridad 0usticia social internacional para
luc&ar contra la po(reza$ 3as opiniones de Andreotti fueron transmitidas a la
prensa luego de una entre%ista *ue el poltico italiano mantu%o con "enem en la
casa de Ko(ierno$ +e la entre%ista, participaron el o(ispo de A%ellaneda titular
de C:ritas Argentina, Du(4n +i "onti? el secretario de la Huncin P#(lica
Kusta%o Beliz, el ministro de +efensa Antonio 'rman Konz:lez, en su calidad
de e1 afiliado de la +emocracia Cristiana$ Ca(e recordar *ue la conduccin
partidaria de la +emocracia Cristiana en la Argentina &a(a e1pulsado a 'rman
Konz:lez de sus filas por considerar *ue el go(ierno no aplica(a una poltica
inspirada en la doctrina social de la 2glesia$,<>.
Andreotti particip tam(i4n de un almuezo en la C:mara de +iputados$ All
sostu%o *ue no tena sentido *ue la Argentina *uisiera ingresar
6desenganc&ada7 de sus %ecinos latinoamericanos a la =TAE$ Seg#n el e1
ministro, tras la disolucin de la !nin So%i4tica, se de(a propiciar la creacin
de un (razo armado de las =E! para reemplazar todos los mecanismos
regionales de defensa, entre ellos la =TAE$ 'l pensamiento en materia militar de
Andreotti coincida con el e1puesto por el ministro de +efensa de Hrancia,
)ac*ues "ellicL, *uien la semana anterior &a(a dic&o en Buenos Aires *ue la
=TAE tenda a desaparecer de(a ser reemplazada por otra estructura de
defensa$,<9.
El tema del 9ercosur y el $uncionamiento de la Argentina como probable puerta de
entrada de 2talia al mercado regional $ue el tema central tratado durante el encuentro .ue
mantu#ieron en >oma el je$e de =abinete argentino <orge >odr*gue8 y el primer ministro
italiano >omano Prodi el 14 de abril de 1?' Se acord all* $ortalecer la relacin tanto
pol*tica como comercial, especialmente la radicacin de capitales italianos en la
Argentina para estimular a las Pymes' El primer ministro mostr particular inter%s por la
re$orma del estado argentino y elogi la e#olucin econmica del pa*s' En cuanto al
desarrollo de proyectos en conjunto, Prodi e:pres .ue designar*a a in#estigadores
italianos para .ue colaboraran con el Polo tecnolgico Constituyentes (integrado por
#arios organismos), a $in de aportar tecnolog*a .ue contribuyera a la trans$ormacin de
las Pymes argentinas' En este punto, la industria te:til y de indumentaria recibir*a un
especial apoyo de su similar italiana' Como etapa $inal del #iaje, el je$e de =abinete
disert sobre la #isin argentina del libre comercio y su proyeccin )acia el -AABA,
e:plicando tambi%n el $uncionamiento del 9ercosur y los $uturos planes para la
radicacin de in#ersiones e:tranjeras en la regin'("4)
El presidente 9enem reali8 otra #isita a 2talia entre el 1G y el C de diciembre de 1?' En
una comida o$recida por la C/mara de la 2ndustria 2taliana, 9enem resalt su pol*tica
econmica, in#it a los italianos a in#ertir en la Argentina y anunci la pri#ati8acin de
m/s de treinta aeropuertos (en los .ue algunas empresas italianas ten*an especial inter%s)'
@ijo .ue la Argentina estaba cada #e8 m/s cerca de $irmar el tratado de 9aastric)t y
e:plic .ue para ese ao se pre#e*a un crecimiento del producto bruto interno del orden
del !5' 9enem seal .ue era una l/stima .ue los italianos no estu#ieran entre los
primeros pa*ses in#ersores en el 9ercosur, situacin .ue deb*a ser corregida' El
Presidente )i8o e:pl*cito su objeti#o de atraer capitales )acia los pa*ses del 9ercosur'
Como ejemplo de con$ian8a, record .ue en 1? la industria argentina )ab*a crecido un
135, y sostu#o .ue el pa*s estaba tan $irme econmicamente .ue la crisis del sudeste
asi/tico no lo )ab*a a$ectado' E:pres .ue la con$ian8a de la gente le )ab*a )ec)o ganar
la reeleccin en 13, aun.ue nada apunt acerca de las ltimas elecciones legislati#as
.ue no lo )ab*an $a#orecido' &a gran trans$ormacin se )ab*a reali8ado sobre la base de
los es$uer8os y desa$iando )uelgas y paros .ue )ab*an intentado #ol#er al pasado'("1)
En el encuentro con el presidente italiano Scal$aro, 9enem insisti en el inter%s argentino
en incrementar el intercambio comercial' Se discutieron los tratados .ue se $irmar*an el C
de diciembre en la ciudad de 7ologna y la importancia de las relaciones comerciales
bilaterales, dado .ue 2talia era el primer socio europeo en esa materia y el .uinto como
destinatario de las e:portaciones argentinas'("6)
El C de diciembre 9enem se reuni en 7ologna con el primer ministro Prodi' Al cabo de
la entre#ista se $irm una @eclaracin Conjunta' El presidente argentino )ab*a anunciado
.ue la declaracin conjunta incluir*a una mencin al con$licto por las islas 9al#inas' Esto
no sucedi as*, pero Prodi emiti un comunicado a tra#%s de la Canciller*a en el .ue
e:presaba su esperan8a de .ue el con$licto se solucionara' Segn la delegacin argentina,
el tema no $igur en la declaracin conjunta por.ue 2talia no aceptaba mencionar a
terceros pa*ses en comunicados bilaterales' Ftra e:plicacin era la e#idente cercan*a
pol*tica y econmica .ue ten*a ese pa*s con el >eino ;nido, en la Comunidad Europea y
en la FBA-'("C)
Ese d*a tambi%n se $irmaron #arios tratados0 un Protocolo modi$icatorio del Con#enio
para E#itar la @oble 2mposicin de 1? y un Acuerdo de Cooperacin Cient*$ica y
Becnolgica, los cuales entrar*an en #igencia reci%n en mar8o y abril de 6441' Bambi%n
se prorrog por cinco aos la #igencia la #igencia del Acuerdo sobre Espacio
;ltraterrestre'
Por otra parte, en el comunicado repartido a la prensa ambos mandatarios rati$icaban el la
decisin de actuali8ar el Bratado de 1!? para adaptarlo a los cambios producidos en el
conte:to bilateral e internacional' 9enem )ab*a obtenido el compromiso de Prodi de
$a#orecer la integracin de la Argentina en los organismos .ue se ocupaban de
desarrollos e in#ersiones como la FC@E' En el /mbito de los organismos multilaterales,
la Argentina e 2talia reiteraban la e:igencia prioritaria de una estrec)a cooperacin,
principalmente en la F-;, con el objeti#o de trabajar, entre otras cosas, en aras de una
re$orma del Consejo de Seguridad inspirada en criterios democr/ticos y de
representati#idad de todos los miembros de la Frgani8acin' &as operaciones de
mantenimiento de la pa8 y las iniciati#as de asistencia )umanitaria, entre las .ue se
destacaba la e:periencia positi#a reali8ada con la creacin de los Cascos 7lancos,
continuanba siendo uno de los principales sectores para la cooperacin' En este marco se
situaba, asimismo, la #oluntad argentina de desarrollar ulteriormente el di/logo con la
FBA-' Bambi%n se mencion el es$uer8o conjunto .ue se )ar*a respecto de la represin
de los delitos #inculados con el tr/$ico de drogas y el la#ado de dinero'
Tanto "enem como Prodi anunciaron *ue el 0efe del go(ierno italiano %isitara la
Argentina a fines de marzo o principios de a(ril de 199>$ Para entonces, am(as
Cancilleras de(an &a(er concluido los detalles de la actualizacin del tratado,
so(re todo para crear lneas de cr4dito e in%ersiones directas en el campo de las
pe*ue9as medianas empresas$,6-.
La Nacin sostu%o *ue los diarios italianos &a(an ignorado la presencia de
"enem en su pas, con la e1cepcin del "l Messagero, *ue &aca referencia a su
%isita no de la me0or manera$ 'l diario sostena *ue la %isita de "enem al Papa
en octu(re no lo &a(a audado a ganar las elecciones, *ue era incierta la
suerte *ue tendra a&ora con los &om(res de negocios$ 'ntre los pro(lemas de
la Argentina menciona(a el decli%e del peronismo, los tra(a0adores no pagados
la corrupcin$,6<.
En $ebrero de 1!, el canciller italiano, &amberto @ini, estu#o en 7uEnos Aires' Aelicit
al presidente 9enem por su decisin de en#iar apoyo log*stico al =ol$o P%rsico,
sealando .ue se trataba de una buena decisin .ue era apreciada por la comunidad
internacional debido a .ue Saddam (ussein representaba una amena8a para el mundo' El
canciller italiano tambi%n destac .ue su gobierno pretend*a reacti#ar el acuerdo
pre$erencial .ue 2talia y la Argentina )ab*an $irmado bajo la gestin al$onsinista en 1!?,
aun.ue seal .ue deb*a ser re$ormulado por.ue ambos pa*ses )ab*an cambiado muc)o
desde entonces'("")
El " de abril de 1! el primer ministro Prodi y el presidente 9enem $irmaron en 7uenos
Aires el Bratado =eneral de Amistad y Cooperacin Pri#ilegiada, .ue promo#*a una
sociedad entre entidades $inancieras y bancarias de ambos pa*ses, y establec*a adem/s las
garant*as mutuas sobre in#ersiones pri#adas y el libre giro de di#isas y ganancias de las
empresas' Asimismo, el tratado propon*a un plan trianual econmico de accin conjunta
.ue las Canciller*as de ambos pa*ses deb*an de$inir en un pla8o de 4 d*as' >especto de
dic)o plan, el ministro de Comercio E:terior de 2talia, Augusto Aanto88i, sostu#o .ue los
italianos no pensaban slo en e:portar, tambi%n pensaban en alian8as y )oint *enture'
Bambi%n se $irm un Con#enio de Cooperacin Cultural' Este comen8 a regir en mar8o
de 6441 y el anterior en abril del mismo ao'("?)
Para la Argentina, el o(0eti%o prioritario del acuerdo firmado era ni%elar la
(alanza comercial *ue era deficitaria en 1$/// millones de dlares anuales,
aun*ue compensado con el rol de fuerte in%ersor de 2talia en la Argentina$ 'l
intercam(io comercial con 2talia se apro1im en 199; a los 2$<// millones de
dlares, cifra *ue se traduca en un crecimiento de m:s del 5//I por ciento en
la #ltima d4cada$ Tarios de los 2// empresarios *ue acompa9a(an a Prodi se
interesaron por a&ondar las in%ersiones italianas en el ru(ro de la construccin,
so(re todo en el tendido del puente Buenos AiresCColonia$ =tros in%ersores
italianos, como Alenia, *ueran participar en el proceso de radarizacin nacional$
,6>.
Al presentar sus cartas credenciales el C4 de julio de 1!, el nue#o embajador de 2talia
en 7uenos Aires, =io#anni <annu88i, se apart del protocolo para tocar el tema de la
denuncia $ormulada por la empresa del Estado italiano Alenia en contra de $uncionarios
del gobierno argentino' &a empresa )ab*a iniciado acciones penales en contra de
$uncionarios del 9inisterio de @e$ensa argentino por presuntas irregularidades en la
licitacin del Plan de >adari8acin' 9enem con$irm a <annu88i .ue )ab*a recibido un
llamado del primer ministro Prodi preocupado por la denuncia de la empresa' Bambi%n
asegur .ue la licitacin, un negocio de m/s de 1!3 millones de pesos, se )ar*a en $orma
transparente' <annu88i aclar a la prensa .ue el llamado del presidente Prodi no )ab*a
sido para pedir la #ictoria para Alenia, sino .ue nicamente se buscaba la transparencia
de la licitacin'(")
A mediados de no%iem(re de 199> el presidente "enem realiz otra %isita a
2talia, entre%ist:ndose con el primer ministro "assimo +WAlema$ 'l #ltimo e%it
rodeos pidi directamente a "enem *ue garantizara la transparencia en el
cuestionado proceso de licitacin de radares para los aeropuertos$ Seg#n
declaraciones del %icecanciller Cisneros, no &a(a &a(ido presin de parte de
+XAlema, "enem &a(a garantizado una competencia franca e igualitaria$
Tam(i4n &a(an surgido los temas de los su(sidios europeos a la agricultura la
crisis en el 2raL$ "enem defendi la posicin de C&ile en el caso Pinoc&et$,;/.
En el mismo mes el ministro de 2ndustria italiano, Perri &uiggi 7ersani, arrib a la
Argentina en #isita o$icial, acompaado por $uncionarios de su cartera y empresarios
italianos' 2talia buscaba acrecentar los la8os comerciales con la Argentina, en #ista de .ue
el intercambio comercial superaba los 6'344 millones de dlares' 2talia era el pa*s de la
;nin Europea .ue importaba mayor cantidad de productos argentinos'(?1)
A fines de marzo de 1999, "enem nue%amente pisa(a tierra italiana$ "enem
firm con el primer ministro +XAlema una serie de documentos *ue
profundiza(an la cooperacin (ilateral significa(an una %irtual ampliacin del
Tratado de 199>$ 3os documentos suscriptos en ocasin del encuentro "enemC
+XAlema fueron los siguientesJ 1. Protocolo so(re Consultas Polticas, lo *ue
significa(a contactos m:s frecuentes entre los dos go(iernos? 2. Protocolo
'conmico, *ue impulsa(a el intercam(io comercial las in%ersiones, a(ra la
posi(ilidad de cr4ditos para las Pmes argentinas? 5. +eclaracin Con0unta
so(re Cooperacin en materia de Salud, firmada por el ministro Al(erto "azza
su par italiana, Dos Bindi? -. "emor:ndum de entendimiento para el
esta(lecimiento de un Horo de +i:logo permanente argentinoCitaliano, como
:m(ito de refle1in e impulso a la cooperacin (ilateral, complementario del
e1istente en el plano oficial en el pri%ado? <. +eclaracin de 2ntencin de
Cooperacin 'spacial entre la Comisin Eacional de 'nerga Atmica la
Agencia 'spacial 2taliana$,;2.
Con todo, el monto total anual del comercio argentinoCitaliano era algo maor
*ue con cual*uier otro pas de 'uropa =ccidental, siendo su e%olucin a lo largo
de la d4cada de 199/ seme0ante al resto$ 'n 199/ las e1portaciones a 2talia
suma(an <25 millones de dlares las importaciones 2/1 millones, lo cual da(a
un (alance fa%ora(le a la Argentina de 522 millones$ Al igual *ue con los dem:s
pases de 'uropa =ccidental, a partir de 1992 la (alanza comercial se torn
desfa%ora(le para la Argentina$ 'l pico se produ0o en 199; con e1portaciones
por %alor de ;5/ millones e importaciones por %alor de 1$;-; millones, lo cual
&izo ascender el d4ficit argentino a 1$/12 millones$ 'n 1999, el mismo &a(a
logrado reducirse a 666 millones, siendo las e1portaciones de 6>9 millones las
importaciones de 1$5<< millones$ 3os ru(ros m:s importantes e1portados por la
Argentina eran alimentos para animales, pieles cueros? luego seguan
pescados, lanas, frutos comesti(les, carnes, oleaginosas$ 3as importaciones,
en cam(io, eran productos de gran %alor agregado, como calderas, m:*uinas
artefactos mec:nicos? autom%iles tractores, aparatos el4ctricos$,;5.
&as empresas m/s importantes de capitales italianos en la Argentina eran el =rupo Aiat,
Aiat Auto Argentina, y la petrolera Camu88i Argentina, de las .ue a.u%llos pose*an el
1445' Bambi%n dic)os capitales ten*an una participacin junto con $rance 3elecom del
D35 en Belecom Argentina'
A mediados de 1" se produjeron una serie de anuncios de nue#as in#ersiones italianas
en la Argentina' As*, en agosto se supo .ue la multinacional italiana Aerrero in#ertir*a 34
millones en una $/brica de golosinas'(?D) En septiembre, el Ente -a8ionale di 2drocarburi
(E-2) con$irm su regreso a la Argentina para desarrollar una serie de in#ersiones en el
sector petrolero, en la acti#idad gas*$era y en la produccin de $ertili8antes' &a decisin
de #ol#er a in#ertir en el pa*s $ue tomada por las posibilididades de negocios .ue se
presentaban y por la posicin estrat%gica .ue ten*a la Argentina en el 9ercosur'(?3) En
no#iembre, la $amilia 7enetton se aprestaba a incrementar sus in#ersiones agropecuarias
en la Argentina, .ue superaban los !4 millones de pesos, con la instalacin de un
$rigor*$ico en >*o =allegos .ue procesar*a carne o#ina' Se estudiaba, adem/s, la
posibilidad de instalar un la#adero de lanas en BreleO (C)ubut), donde se contrataban
esos ser#icios para el ?35 de su produccin patagnica (1'644'444 Kilos anuales) .ue
e:portaba a 2talia para su industriali8acin' &a produccin lanera argentina del grupo se
)ab*a duplicado en los ltimos D aos, pero slo aportaba el 145 de la lana .ue 7enetton
utili8aba para su indumentaria, ya .ue el grueso +?45, pro#en*a de Australia1 135 de
-ue#a Telanda y el resto de otros pa*ses'(?")
Al inaugurar en diciem(re de 1996 su nue%a planta en Crdo(a, la Hiat anunci
*ue facturara 2$2// millones de dlares en 199; en la Argentina, con una
produccin estimada en 12/ mil unidades en el esta(lecimiento de Herrera, en
el conur(ano de la capital pro%incial$ 3a planta, *ue &a(a demandado una
in%ersin de 6// millones de dlares, ocupara a <$/// personas en forma
directa a 12$/// si se conta(an las empresas pro%eedoras$,;;.
Con moti#o de la #isita de 9enem a 2talia en diciembre de 1?, el diario La Nacin
public algunos datos sobre las in#ersiones italianas en la Argentina' &as empresas
italianas )ab*an in#ertido 36C millones de dlares en 1D, ?44 millones en 13 y
apro:imadamente 1'161 millones en 1"' En 1? las telecomunicaciones )ab*an sido el
sector predilecto de las in#ersiones italianas, las cuales ascend*an a 6DD millones de
dlares' ;n in$orme de la Aundacin 2n#ertir, citado por el diario, re#elaba .ue durante
1? la in#ersin italiana anunciada en la Argentina )ab*a ascendido a C6 millones de
dlares, mientras .ue la in#ersin acumulada durante el per*odo 1D,1? )ab*a trepado
a los 6'?C? millones de dlares' @e esa ci$ra, el sector de las telecomunicaciones )ab*a
recibido D",!5, mientras el automotor y las autopartistas se lle#aron CC,"5 y la
construccin y el material de construccin, 14,15' En cuanto a las in#ersiones
plani$icadas por los capitales italianos para el per*odo 1!,6444, el estudio de la
Aundacin 2n#ertir pronosticaba .ue las mismas ascender*an a los 1'641 millones de
dlares' El sector de construccin y material de construccin encabe8aba la lista de
in#ersiones proyectadas con !36 millones de dlares, seguido por las automotores y los
autopartistas con 6C? millones de dlares y las telecomunicaciones con 144 millones'(?!)
3a e%aluacin de la Cancillera argentina respecto de las relaciones con 2talia
se9ala(a *ue, al igual *ue con 'spa9a, eran e1celentes$ 3os cnsules tenan la
misma facultad a citada para el caso espa9ol, asimismo los nacionales
italianos podan %otar en las elecciones municipales argentinas %ice%ersa$ 3a
e1celencia de las relaciones (ilaterales no significa(a *ue no &u(iera
desacuerdos$ Se se9ala(a adem:s *ue 2talia era el #nico pas con el *ue se
&a(a firmado un Tratado Keneral de Amistad Cooperacin Pri%ilegiadas ,a(ril
de 199>., por el cual se &a(a instituido un sistema de consultas polticas a mu
alto ni%el, presididas por los presidentes o los cancilleres en su representacin$
Tam(i4n se &a(a esta(lecido un programa de cooperacin econmica *ue
esta(a en %as de lanzamiento$ Se menciona(a tam(i4n como otro aspecto
fundamental el ni%el de in%ersiones italianas en la Argentina, *ue desde 199- a
199; registra(an un total de 2$;5; millones de dlares en distintos sectores,
desde la in%ersin industrial con alto contenido estrat4gico de acceso a
mercados regionales &asta la simple in%ersin indi%idual$,;9.
*.0. 1rancia
A pesar de los esfuerzos realizados, el go(ierno de Alfonsn slo pudo lograr del
go(ierno franc4s un claro apoo poltico a la democracia? en cam(io, las
in%ersiones francesas en la Argentina fueron desalentadas, en %irtud de la
incertidum(re producida por la falta de esta(ilidad econmica$,>/.
&uego de su entre#ista con su colega $ranc%s >oland @umas en $ebrero de 14, el
canciller Ca#allo sostu#o .ue )ab*a e:plicado las l*neas del gobierno del presidente
9enem en materia de pol*tica e:terior, as* como los proyectos de trans$ormacin
econmica de la Argentina, .ue estaba tratando de integrarse al mundo' Ca#allo
reconoci .ue las negociaciones con el >eino ;nido para la reanudacin de relaciones
diplom/ticas )ab*an permitido tramitar paralelamente el acuerdo de cooperacin
comercial y econmica con la CEE' Bambi%n e:plic .ue la pol*tica argentina apuntaba a
recibir in#ersiones de todo el mundo y .ue el gobierno argentino estaba impulsando una
reorgani8acin econmica interna como la de las naciones europeas despu%s de la guerra
mundial' Ca#allo a$irm asimismo .ue a partir de 14 la Argentina cumplir*a los
compromisos de su deuda pblica e:terna asumidos con el Aondo 9onetario
2nternacional y con el Club de Par*s'(!1) &as negociaciones con el ltimo )ab*an
$inali8ado a $ines de 1!, y el gobierno argentino deb*a suscribir acuerdos bilaterales
con cada uno de sus integrantes' Con Arancia esto se #io concretado paulatinamente, por
medio de acuerdos de consolidacin de deuda .ue el gobierno argentino $irm en
septiembre de 14, en mayo de 16 y en abril de 1C'
&as deliberaciones de la Bercera >eunin de la Comisin =eneral Aranco,Argentina se
reali8aron en 7uenos Aires a $ines de no#iembre de 14, asistiendo a las mismas la
ministra delegada de Asuntos E:teriores de Arancia, EdOige A#ice' En su discurso de
inauguracin, el canciller Ca#allo alent al sector pblico $ranc%s a continuar
participando del proceso de trans$ormacin de la econom*a argentina' &a cooperacin
para mejorar aspectos de la gestin pblica $ue tambi%n uno de los temas tratados' &os
acuerdos m/s importantes alcan8ados en la ocasin apuntaron a restablecer condiciones
de cr%dito m/s normales para la Argentina e incrementar los intercambios culturales y
econmicos entre los dos pa*ses' Bambi%n se rubricaron acuerdos de in#ersin pri#ada en
materias tan di#ersas como la red de comunicaciones por microondas en el norte de la
Argentina (con la empresa Alcatel)1 e.uipos para la $utura central energ%tica de Piedra
del Aguila1 produccin de gas natural en yacimientos o&& !ore en Bierra del Auego
(Botal)1 turbinas para Nacyret/ (Alts)om)1 tratamiento de usinas t%rmicas, y e:tensin de
redes de subterr/neos'(!6)
3o logrado en Buenos Aires fue complementado con la firma en Pars, en 0ulio de
1991, de un Acuerdo para la promocin la proteccin recproca de las
2n%ersiones ,4ste comenzara a regir en marzo de 1995. una Con%encin de
Cooperacin )udicial$
Sin embargo, pronto comen8aron a surgir problemas deri#ados de la modalidad elegida
por el gobierno de 9enem de la contratacin directa de obras o ser#icios' A mediados de
junio de 11 el ministro del 2nterior argentino, <ulio 9era Aigueroa, se re$iri a los
cuestionamientos al contrato para la pro#isin de nue#os documentos de identidad,
sealando .ue eran HindebidosI y )ac*an .uedar mal al pa*s con el gobierno de Arancia'
&a adjudicacin a la empresa mi:ta Sociedad de E:portacin del 9inisterio del 2nterior
de Arancia (So$remi), para instrumentar un sistema computadori8ado para la
identi$icacin de personas se )ab*a )ec)o en $orma directa sobre la base de un con#enio
entre gobiernos' El titular de la Aederacin Argentina de 2n$orm/tica, <orge Casino,
seal .ue esa adjudicacin )ab*a sido Hun error o una imprudencia, cometidos por la
to8ude8I de 9era Aigueroa' El acuerdo pre#e*a .ue So$remi entregara C'C44'444
documentos por ao, a D,D" dlares por unidad' Casino sostu#o .ue una empresa local
pod*a )acer el mismo trabajo por C dlares'(!C)
'l 1- de 0unio el encargado de negocios de la 'm(a0ada de Hrancia, )ean Blarel,
e1pres al ministro "era Higueroa la preocupacin de su go(ierno ante los
cuestionamientos realizados al contrato suscripto con la empresa Sofremi$ "era
Higueroa asegur a Blarel *ue el contrato se cumplira estrictamente$,>-.
A pesar de ello, el 0uez =scar Karzn Hunes tomo la resolucin de anular el
contrato 0unto con el decreto 6/5, del - de a(ril de 1991, por los cuales se &a(a
ad0udicado de modo directo la confeccin de los +E2 a Sofremi$ 'sto significa(a
el pago de 16 millones de dlares en concepto de indemnizacin a la empresa
francesa por el Degistro Eacional de las Personas$ 'l ministro "era Higueroa
%ia0 a Pars de inmediato, anunciando desde all el 1F de agosto *ue Hrancia
esta(a dispuesta a aceptar una prrroga e inclusi%e a re%isar algunas cl:usulas
del contrato$,><.
Por cierto, la anulacin dispuesta por el 0uez Karzn Hunes fue el corolario de
una ola de crticas pro%enientes de empresas nacionales norteamericanas *ue
se sentan en condiciones de fa(ricar un +E2 informatizado a precio menor *ue
el franc4s$ 'l Tri(unal de Cuentas de la Eacin &izo se%eras o(ser%aciones, en
la sesin de la C:mara de +iputados correspondiente al 51 de 0ulio de 1991 slo
el (lo*ue 0usticialista se opuso al proecto del radical )os4 Al(erto Hur*ue para
interpelar al ministro "era Higueroa$ 'n la %otacin, el P) perdi por 9; a ;- , si
(ien la oposicin no lleg a los dos tercios necesarios para lle%ar a la pr:ctica su
propsito, llam la atencin la dureza de algunos e1positores$ 'ntre ellos, el
ucedesta Hrancisco de +ura9ona Tedia ,6nada gana el ministro con
o(staculizar una clara atri(ucin del Parlamento7. el radical )os4 Ka(riel
+umn ,6esto es una %ergYenza nacional7.$ Adem:s de las condiciones
mencionadas, los legisladores cuestiona(an la garanta otorgada a Sofremi de
un co(ro anual por no menos de 5 millones de documentos, se &iciera o no
efecti%amente esa cantidad$ 'sta garanta *uedara respaldada por un a%al
oficial de 1> millones de dlares, a ser depositado en Eue%a @orL a tra%4s del
Banco de la Eacin Argentina$ Asimismo, se censura(an otras %enta0as
e1cepcionales concedidas, como el no pago de derec&os de importacin,
aranceles consulares, 2TA, impuesto a los sellos a las ganancias$,>6.
El 6 de agosto de 11 la embajada $rancesa en 7uenos Aires in$orm en un comunicado
.ue los ministros del 2nterior argentino y $ranc%s, 9era Aigueroa y P)ilipe 9arc)and,
)ab*an acordado en Par*s la prrroga )asta el 13 de septiembre del pla8o para
instrumentar el acuerdo sobre la pro#isin de @-2' @e este modo, el gobierno argentino
prorrog tambi%n )asta esa $ec)a el pla8o para )acer e$ecti#a la garant*a de 1! millones
de dlares pactada con So$remi' A su #e8, el presidente 9enem cali$ic de Habsurda
injerencia del Poder <udicialI la anulacin del contrato por parte del jue8 =ar8n Aunes'
Al re$erirse al #iaje del ministro del 2nterior 9era Aigueroa a Arancia, 9enem dijo .ue
)ab*a ido a pedir una prrroga para no caer en mora en el cumplimiento de las
obligaciones del con#enio, .ue ya estaba $irmado' Por su parte, 9era Aigueroa reno# sus
cr*ticas al jue8 =ar8n Aunes, sealando .ue su dictamen no ten*a $undamento, y
mani$est su con$ian8a en .ue el tema se resol#er*a $a#orablemente para el gobierno en
las instancias judiciales superiores'(!?)
El ? de agosto de 11 el gobierno argentino apel ante la C/mara en lo Contencioso
Administrati#o Aederal el $allo del jue8 =ar8n Aunes' Por su parte, el ltimo justi$ic su
$allo diciendo .ue )ab*a entendido .ue el contrato y el decreto eran nulos y as* los )ab*a
declarado' Seal tambi%n .ue las #entajas otorgadas a la empresa adjudicataria eran
desproporcionadas'(!!)
El 1C de agosto asum*a como ministro del 2nterior <os% &uis 9an8ano en reempla8o de
9era Aigueroa, siendo e#idente la renuncia de %ste por la cuestin de los @-2' 9an8ano
mani$est .ue )ab*a dado instrucciones para .ue se estudiara una manera de desistir del
contrato con Arancia sin crear problemas en la relacin entre los estadosI'(!)
Al d*a siguiente 9an8ano declar .ue el gobierno )ab*a rati$icado su decisin de
rescindir el contrato con So$remi' En consecuencia, se )ab*a comunicado al $iscal
nacional de 2n#estigaciones Administrati#as, <orge Pin8n, la #oluntad pol*tica de anular
lo actuado por el e: ministro 9era Aigueroa' Asimismo, 9an8ano indic .ue el gobierno
estaba estudiando la $orma de rescindir el contrato de $orma .ue no resultara gra#oso para
el estado' Con$iaba en .ue no lo ser*a, ya .ue el contrato no )ab*a sido rati$icado por el
Congreso'(4)
El 64 de agosto el ministro 9an8ano y el embajador de Arancia, Pierre @ecamps,
anali8aron la decisin del gobierno argentino de no proseguir con el contrato $irmado con
la empresa So$remi para pro#eer los nue#os @-2' 9an8ano le e:plic al je$e de la misin
diplom/tica .ue )ab*a muc)a resistencia en el Congreso argentino para .ue prosperara el
contrato' Ambos $uncionarios acordaron nue#as reuniones a $in de encontrar $rmulas
para Hdestrabar jur*dica y econmicamenteI el contrato'(1)
En $ebrero de 16 el presidente 9enem reali8 un #iaje a Estrasburgo, 7ruselas y Par*s
a $in de recuperar la imagen argentina en Europa Fccidental y reali8ar contactos entre
empresarios argentinos y europeos' A pesar del problema con So$remi, la #isita a Arancia,
.ue se e:tendi del 1? al 1 de $ebrero, tu#o un saldo positi#o' En la entre#ista con su par
$ranc%s, AranUois 9itterrand, 9enem plante la necesidad de eliminar los subsidios
agr*colas, el tema m/s espinoso de la relacin bilateral dado .ue, por su condicin de pa*s
agr*cola, Arancia era uno de los m/s $irmes de$ensores de la pol*tica proteccionista'
Bambi%n se trat el posible incremento de in#ersiones $rancesas en la Argentina' El
presidente $ranc%s tu#o con 9enem un gesto singular0 mientras con#ersaban 9itterrand
)i8o llamar a un asesor, a .uien le pidi .ue se comunicara con 9ic)el Camdessus
(titular del Aondo 9onetario 2nternacional) para transmitirle su especial inter%s en .ue la
Argentina solucionara el problema de la deuda e:terna' 9enem tambi%n toc el tema de
los subsidios agr*colas con el alcalde de Par*s, <ac.ues C)irac, sealando .ue la
Argentina se )allaba en medio de un tironeo entre europeos y norteamericanos, .uienes
se atribu*an rec*procamente la responsabilidad por la situacin'(6)
'l presidente "enem sorprendi a la primera ministra francesa, 'dit& Cresson,
al proponer a la Argentina a otros pases e1portadores de productos agrcolas
como mediadores en la disputa entre 'uropa los 'stados !nidos por las
negociaciones de la Donda !rugua del KATT$ +urante la entre%ista, el
presidente argentino %ol%i a formular o(0eciones a la poltica agrcola europea,
a se9alar *ue la disputa entre el Tie0o Continente los 'stados !nidos
per0udica(a a los pases en desarrollo en especial a la Argentina$ Con todo, el
presidente "itterrand concurri a la recepcin oficial ofrecida por "enem a las
autoridades del go(ierno galo, lo cual fue interpretado como un claro acto
poltico destinado a &acer e%idente p#(lica su intencin de mantener una
relacin (ilateral de rele%ancia con el go(ierno argentino$,95.
En su ltimo d*a de #isita a Arancia, el presidente 9enem con#ers con el ministro de
@e$ensa $ranc%s, Pierre <o:e, .uedando comprometido el intercambio de o$iciales para su
$ormacin y el apoyo de e.uipos $ranceses ,aun.ue no de armas, para las $uer8as armadas
argentinas'(D)
A $ines de septiembre de 16 el canciller @i Bella #iaj a Par*s con moti#o de la 2E
>eunin de la Comisin =eneral Aranco,Argentina' El 6! de septiembre @i Bella y su
colega $ranc%s, >oland @umas, $irmaron una @eclaracin de 2ntencin relati#a a la
Cooperacin -uclear, asumiendo el compromiso de iniciar lo m/s r/pidamente posible
negociaciones para la conclusin de un acuerdo de cooperacin en la utili8acin de la
energ*a nuclear con $ines e:clusi#amente pac*$icos' @i Bella precis .ue la Argentina
estaba particularmente interesada en la tecnolog*a nuclear en el campo m%dico' &a
Comisin acord tambi%n intensi$icar sus proyectos de cooperacin econmica, t%cnica,
cultural y cient*$ica'(3)
!n informe de la Cancillera argentina e%alua(a en 1995 *ue en los dos #ltimos
a9os la relacin con Hrancia &a(a crecido significati%amente$ 3as in%ersiones
francesas en la Argentina, atradas principalmente por el programa de
pri%atizaciones, i(an en camino de superar los 6// millones de dlares para fin
de ese a9o$ !n acuerdo de cooperacin asistencia t4cnica suscripto por la
Comisin Eacional de Talores con la Comisin de =peraciones de Bolsa de
Hrancia audara a incrementar el flu0o de recursos financieros &acia la
Argentina$ 3o mismo &ara la entrada en %igor del Tratado para la Promocin la
Proteccin Decproca de 2n%ersiones$ 3as in%ersiones &a(an generado un
aumento sustanti%o del comercio (ilateral$,96.
'l 21 de a(ril de 199- se firm en Buenos Aires el Acuerdo de Cooperacin para
la utilizacin con fines e1clusi%amente pacficos no e1plosi%os de la 'nerga
Euclear$ 'ste entrara en %igor, pre%ia ratificacin, en 0ulio de 1996$ A fines de
octu(re de 199- tam(i4n se desarroll en esa ciudad la T Deunin de la
Comisin Keneral HrancoCArgentina$ Para asistir a la misma lleg a la Argentina
Alain )upp4, ministro franc4s de Delaciones '1teriores secretario general del
mo%imiento neogaullista !nin para la Dep#(lica, ,principal fuerza de oposicin
*ue co&a(ita(a en el poder con el presidente socialista "itterrand.$ )upp4 +i
Tella presidieron las sesiones de la Comisin, *ue e1amin temas polticos,
econmicos, culturales de cooperacin cientficoCt4cnica$ 'l canciller franc4s
mantu%o contactos con el presidente "enem los ministros de 'conoma
Ca%allo de 'ducacin )orge Dodrguez$ 3os o(0eti%os m:s importantes de
)upp4 fueron incrementar la cooperacin (ilateral resol%er el pro(lema de las
%isas ,Hrancia era en ese momento el #nico pas de la !nin 'uropea *ue e1iga
%isas a los argentinos.$,9;. 'l 26 de octu(re de 199- se firmaron %arios
documentosJ un Protocolo *ue esta(leca la e0ecucin pro%isoria del acuerdo de
cooperacin respecto de la energa nuclear firmado en a(ril de ese a9o? una
Carta de 2ntencin relati%a a la Cooperacin Cientfica T4cnica, un
"emor:ndum de 'ntendimiento so(re Consultas Polticas Peridicas de Alto
Ei%el$ 'l acuerdo *ue elimina(a el %isado se firm finalmente el 2/ de diciem(re
de 199-$
Al mismo tiempo, el secretario de Agricultura, Kanadera Pesca, Helipe Sol:,
negocia(a en Pars con su par, )ean Puec&, los detalles de un acuerdo de
cooperacin tecnolgica firmado en 0unio de 199-$ +ic&o acuerdo comprenda la
implementacin de %arios proectosJ a. el monta0e de sat4lites para o(tener
informacin en tiempo real so(re los (arcos *ue pesca(an en aguas territoriales?
(. la me0ora de la gen4tica del trigo en la Pampa G#meda, dado *ue en Hrancia
se o(tenan rindes *ue eran el do(le de los argentinos, c. un programa
especial para el me0oramiento de la gen4tica animal *ue permitira o(tener
carnes menos grasosas$ 3os franceses (usca(an con%ertirse en pro%eedores de
semillas em(riones para la Argentina$ Tam(i4n instalaran una planta piloto
para producir com(usti(le a (ase de maz o de aceite de Colza$ Todo indica(a
*ue *ueran intensificar sus in%ersiones agroindustriales$ 'l acuerdo le permitira
a Hrancia %ender su tecnologa, a los argentinos e1portar el 4no5 ho5 so(re la
cra de animales de campo$ 3os franceses necesita(an reducir el stocL de
carnes &a(an descu(ierto *ue la ganadera a corral genera(a polucin$,9>.
A comien8os de no#iembre de 1D el presidente 9enem aclar .ue no iba a aceptar
presiones, en re$erencia a las gestiones .ue reali8aban cinco diplom/ticos europeos para
mejorar la situacin de las empresas de Arancia, Espaa, 2talia, 7%lgica y el >eino ;nido
.ue )ab*an comprado compa*as pblicas' El lobby, encabe8ado por Electricit de
Arance, se sumaba a la puja dentro del gobierno argentino de proyectos respaldados por
$uncionarios y e: $uncionarios para modi$icar las tareas .ue deb*an prestar los entes
controladores de compa*as, cuya $acturacin superaba los D'444 millones de dlares
anuales' &os embajadores mencionados )ab*an pedido una entre#ista a 9enem con el
objeti#o declarado de .uejarse por el trato de los entes reguladores y sugerir
modi$icaciones en las reglas de juego' 9enem )ab*a deri#ado el asunto a la Canciller*a y
era el ministro @i Bella .uien recibir*a a los diplom/ticos'()
'l presidente "enem realiz otra %isita a Hrancia entre el 26 el 2> de fe(rero
de 1996$ 3a misma se lle% a ca(o en el conte1to de la denuncia realizada tres
das antes por el marino argentino Adolfo Scilingo so(re la suerte corrida por las
mon0as francesas secuestradas en 199;, las cuales &a(an sido arro0adas al Do
de la Plata desde un a%in en uno de los denominados 6%uelos de la muerte7$ 'l
presidente argentino declar antes de partir de la Argentina *ue dic&a denuncia
6no molesta(a en lo m:s mnimo7$ Eo o(stante, el "inisterio de Delaciones
'1teriores de Hrancia &a(a reiterado *ue el asesinato de las mon0as no se
&a(a ol%idado *ue la condena a perpetuidad realizada en ausencia del capit:n
Astiz segua %igente$,1//.
Por otra parte, en una entre%ista *ue el diario Le Mon!e &iciera al presidente
"enem con moti%o de su %ia0e, el mismo asegur *ue la Argentina era uno de
los pases menos corruptos del mundo, agregando *ue gracias a su gestin esa
forma de delito en el ni%el estructural &a(a desaparecido$ Tam(i4n defini como
lucu(raciones las afirmaciones del periodista so(re la e1istencia de una fuerte
po(reza en el interior de la Argentina, sosteniendo *ue cuando lleg al go(ierno
4sa era del 59I mientras *ue a&ora seg#n su propia estimacin se u(ica(a en
el 15I$,1/1.
Hinalmente en el :m(ito oficial de la %isita el caso Astiz no apareci$ 'l tema no
surgi durante la sesin del Conse0o de la =C+', ni en el almuerzo en el 'lseo
con el presidente )ac*ues C&irac, ni en la disertacin en la Sor(ona$ Huera de
ese :m(ito en cam(io no se &a(l de otra cosa$ 3a cuestin de la muerte de las
mon0as fue moti%o de notas en los diarios, la tele%isin las radios de Hrancia$
!n grupo de acad4micos e in%estigadores argentinos radicados en Hrancia
en%iaron una carta a la rectora de la !ni%ersidad de Pars repudiando la entrega
a "enem de la medalla de la #hancellerie !es Uniersit)s !e %aris ,1/2..
3as (uena noticia para "enem fue *ue C&irac accedi a otorgar el apoo
franc4s al ingreso de la Argentina en la =C+'$ 3a estrategia del go(ierno
argentino apunta(a a tener alguna participacin en los organismos internos del
grupo de pases ricos para poder ser alg#n da miem(ro de pleno derec&o$ 'n
ese sentido, la Argentina &a(a ingresado como o(ser%adora en los comit4s de
Comercio de 2n%ersiones "ultinacionales, dos instancias a las *ue e1cepto
C&ile, *ue segua una estrategia similar, slo tenan acceso 2< pases
miem(ros$ Tras su alocucin, el presidente argentino recogi los apoos
%er(ales a una e%entual mem(reca de los 'stados !nidos, Deino !nido,
Austria, Hrancia, 'spa9a e 2talia$ )apn, en cam(io, mantu%o un elocuente
silencio$,1/5.
'n el almuerzo con *ue C&irac &omena0e a "enem, el primero se9al el inter4s
de las empresas francesas '+H en @acret:, la estatal T&omson en la
radarizacin de los aeropuertos argentinos, la firma Aeropuertos de Pars por
su gestin$ "enem le su(ra la posi(ilidad de in%ersiones en las centrales
nucleares e in%it al presidente franc4s a %isitar la Argentina$,1/-.
Ca(e se9alar *ue e1isti un contraste entre el 41ito oficial de la %isita del
presidente "enem a Hrancia su repercusin p#(lica$ 3os compromisos de su
agenda estu%ieron plagados de elogios para los logros de su administracin$ 'l
ministro franc4s )ean Art&uis di0o tras una entre%ista con "enem *ue &a(a
%enido a 6rendir &omena0e al modelo argentino7, lo *ue permitira dar nue%o
impulso a la asociacin entre los dos pases, anunciando *ue el ministro de
Hinanzas Comercio '1terior @%es Kalland %ia0ara a la Argentina en octu(re
para poner en marc&a el proceso$ Asimismo, en un almuerzo organizado por el
Patronato Hranc4s ,la maor representacin empresarial francesa. los elogios a
la poltica econmica de "enem fueron e1plcitos$ !n directi%o retirado de la
empresa Total miem(ro de la Comisin 'uropea di0o *ue "enem &a(a &ec&o
con sus reformas en la Argentina 6lo e1traordinario7$ Eo o(stante, algunos de los
asistentes e1presaron dudas so(re el futuro, especialmente en lo relati%o a la
situacin de las pro%incias la inseguridad 0urdica$ Por su parte, el diario Le
Figaro denunci la corrupcin gu(ernamental$,1/<.
Por #ltimo, durante la %isita el 26 de fe(rero de 1996 se firmaron dos
documentosJ un Acuerdo de Cooperacin Cientfica T4cnica en el campo de la
utilizacin pacfica de la 'nerga Euclear un Con%enio "arco de Cooperacin
en el campo de la Acti%idad 'spacial$
Con la intencin de promo%er el desem(arco econmico franc4s en el mercado
a(ierto del "ercosur, el presidente )ac*ues C&irac emprendi una gira por los
pases miem(ros del (lo*ue regional ,Argentina, Brasil, !rugua Paragua.
sus asociados C&ile Boli%ia, en marzo de 199;$ Acompa9 al presidente
franc4s una delegacin empresarial de primer ni%el$ Hrancia, *ue se &a(a
con%ertido desde 19>9 en el primer in%ersor e1terno en el modelo econmico de
"enem, con unos 6$<// millones de dlares, (usca(a consolidar su posicin en
el mercado local con la captacin de nue%os negocios$ 'n la mira de las
empresas francesas figura(an so(re todo las o(ras de infraestructura
pendientes como la pri%atizacin de los aeropuertos, el puente Buenos AiresC
Colonia, el plan de radarizacin la concesin de la represa de @acret:$,1/6.
&a importancia de la #isita pod*a e#aluarse respecto de cinco aspectos0 a) el meramente
simblico .ue siempre ten*a la presencia de los je$es de Estado1 b) el respaldo de C)irac,
como representante de Arancia y Europa, al 9ercosur1 c) el elogio del mandatario $ranc%s
a las trans$ormaciones econmicas argentinas y el inter%s de los in#ersores galos en el
mercado argentino1 d) la propuesta del presidente $ranc%s de encarar un programa de
ree.uipamiento militar para las $uer8as armadas, y d) el %n$asis en los la8os culturales
comunes $rancoargentinos'
En su reunin con 9enem, C)irac reiter la idea, .ue ya )ab*a lan8ado en su gira por
Sudam%rica, de reali8ar una reunin de presidentes de Am%rica latina y de la ;nin
Europea en 1!' 9enem acept la idea, pero seal .ue deb*an a$ian8arse las relaciones
pol*ticas entre el 9ercosur y la ;nin Europea, tras el acuerdo marco $irmado en 13
para crear una 8ona de libre comercio' El mensaje apuntaba a .ue C)irac gestionara su
rati$icacin por el Parlamento $ranc%s' 9enem o$reci a C)irac Hcual.uier ciudad de la
ArgentinaI para )acer esa cumbre y, ante la propuesta, acordaron crear una comisin de
seguimiento de la cuestin'(14?)
El presidente argentino pidi .ue Arancia tratara de e.uilibrar la balan8a comercial
bilateral, cuyo d%$icit para la Argentina desde 11 sumaba casi D'444 millones de
dlares' 9enem seal .ue la Argentina ten*a muy reducida participacin en el comercio
e:terior de Arancia0 ocupaba el lugar 34 entre los abastecedores y el D3 como destino,
mientras .ue Arancia, para la Argentina, ocupaba el sitio 1 y el .uinto, respecti#amente'
Estos problemas $ueron abordados por $uncionarios del gobierno argentino y miembros
de la comiti#a de C)irac' Segn $uentes de la Canciller*a, durante esos encuentros se
acord .ue el gobierno de Arancia alentar*a el #iaje de importadores $ranceses a 7uenos
Aires para anali8ar las posibilidades de e.uilibrar la balan8a' Bambi%n se con#ino dar una
.uinta $recuencia de #uelo semanal a Air $rance entre 7uenos Aires y Par*s' El gobierno
de C)irac se comprometi a apoyar la candidatura argentina a miembro no permanente
del Consejo de Seguridad de la F-; para el per*odo 1,6444'
Por otro lado, C)irac transmiti a 9enem el inter%s de la industria armamentista de su
pa*s en un programa de ree.uipamiento militar para las $uer8as armadas argentinas' &a
propuesta $ue aceptada de inmediato y el presidente instruy al ministro de @e$ensa <orge
@om*ngue8 a agregar en su pr:imo #iaje a C)ipre una escala en Par*s para anali8ar la
cuestin con su par $ranc%s'(14!) En los ltimos tiempos, los militares argentinos )ab*an
alertado sobre la situacin de Hinde$ensinI de las $uer8as armadas' Como estaba
pre#isto, el ministro @om*ngue8 se entre#ist con su colega C)arles 9illn, pero del
encuentro slo trascendi .ue se )ab*an considerado los alcances de una misin $rancesa
.ue #endr*a a la Argentina' En la embajada argentina, el ministro recibi a los m/s altos
representantes de las empresas @assault, 9atr/, B)omson S'C'A', Aerospatiale, Pan)ard,
y @'C'-'&FC, la mayor*a de las cuales $abricaba material de uso )abitual en la Auer8a
A%rea y en la Armada'(14)
A fines de 0ulio de 199; de0a(a el pas el em(a0ador franc4s Denaud Tignal$
Para entonces, las relaciones (ilaterales acusa(an un crecimiento del comercio,
las in%ersiones, las asociaciones, los 3oint*entures, la participacin en las
pri%atizaciones las lneas de cr4dito$ +urante la gestin de Tignal se &a(an
firmado por lo menos ; acuerdos importantesJ a. un acuerdo de cooperacin *ue
cre una comisin mi1ta mu dinamizadora del intercam(io? (. un con%enio para
e%itar la do(le imposicin? c. un acuerdo de promocin proteccin de
in%ersiones, necesario para generar una corriente fluida de las mismas? d. un
con%enio de cooperacin agrcola, elemento principal de las e1pectati%as de la
Argentina frente a la !nin 'uropea? e. un acuerdo so(re turismo, por #ltimo,
se esta(a negociando un con%enio de cooperacin aduanera, mu importante
para un pas *ue &a(a cuadruplicado su comercio e1terior en siete a9os$
'n el discurso de despedida del em(a0ador, el %icecanciller Cisneros puso de
relie%e el papel cumplido por Hrancia en las negociaciones del Acuerdo "arco
de Cooperacin entre la !nin 'uropea el "ercosur firmado en diciem(re de
199<$ A pesar de sus diferencias con pases como la Argentina, Hrancia &a(a
%otado por la inclusin de la cuestin agrcola$ +e esa manera, &a(a e%itado
condicionar su relacin con el "ercosur a un inter4s sectorial, pri%ilegiando al
mismo tiempo la capacidad estrat4gica de operar a ni%el mundial con el EAHTA,
el Asia emergente la propia !nin 'uropea$ 'l e0emplo de Hrancia, *ue
mantena su identidad pero participa(a acti%amente del proceso econmico
tecnolgico cada %ez m:s glo(alizante, era considerado un aporte importante
para la Argentina, in%olucrada en la glo(alizacin a tra%4s de un regionalismo
a(ierto *ue pretenda mantener a(iertas todas sus opciones para 0ugar su
papel indi%idual en el mundo$,11/.
En junio de 1! 9enem #ol#i a reunirse con C)irac en Par*s antes del primer partido
del campeonato mundial de $tbol' El presidente $ranc%s elogi la gestin del mandatario
argentino' A su #e8 9enem record .ue C)irac )ab*a prometido recomendar a los
mandatarios europeos .ue in#irtieran en la Argentina, y asegur .ue el eje de la cita )ab*a
girado en torno a la importancia y el a#ance del proceso de integracin en todo el
continente americano' C)irac acot .ue la ;nin Europea ten*a gran con$ian8a en el
por#enir del 9ercosur, destacando .ue su pa*s era el primer in#ersionista y el primer
cliente del blo.ue sudamericano' Ambos presidentes a$irmaron .ue las relaciones
econmicas, pol*ticas y culturales se pro$undi8ar*an y .ue la con$ian8a era mutua,
augurando un e:celente $uturo a los #*nculos entre los mercados comunes'(111)
3a cooperacin militar entre los dos pases las operaciones de paz de la =E!
fueron el o(0eti%o oficial de otra reunin del ministro de +efensa +omnguez con
su par franc4s, Alain Dic&ard, en Paris a principios de septiem(re de 199>$ 'n
un comunicado, el "inisterio de +efensa se9al *ue Dic&ard &a(a se9alado
*ue 'uropa reconoca los esfuerzos *ue realiza(a la Argentina para participar en
las fuerzas de apoo de los cascos azules en Bosnia$ Adem:s am(os
funcionarios &a(an analizado los t4rminos de un Acta de Cooperacin "ilitar
*ue se firmara cuando el presidente "enem %ia0ara a Hrancia, en octu(re
siguiente$ 'se acuerdo contemplara el intercam(io de informacin militar,
tecnolgica cientfica entre las fuerzas armadas de los dos pases$ Sin *ue
&u(iera concluido el proceso de seleccin en el *ue cuatro empresas
participa(an de una licitacin internacional para instalar radares en el territorio
argentino, fuentes de +efensa descartaron *ue &u(ieran e1istido consultas
so(re ese tema$,112.
&a nue#a #isita del presidente 9enem a Arancia se lle# a cabo a mediados de octubre de
1!' 9enem reiter a C)irac el pedido de un mayor e.uilibrio en el intercambio
comercial y la re#ersin de la pol*tica de subsidios a sus productos agr*colas para
re#itali8ar las relaciones econmicas entre la ;nin Europea y el 9ercosur' El presidente
$ranc%s admiti ra8ones, prometi cambios y elogi todo lo .ue pudo a su colega
argentino' @iplom/ticamente 9enem seal .ue el problema no era slo de Arancia sino
de la ;nin Europea, ya .ue los Estados ;nidos tambi%n subsidiaban su agricultura' A su
#e8, C)irac reconoci dos cosas0 .ue las relaciones de Arancia con la Argentina eran
Hbuenas, pero dese.uilibradasI, y .ue su pa*s apoyaba la creacin de un $oro de
negociaciones entre ambas naciones para re#isar los problemas relati#os a la
producciones agr*colas y agroalimentarias' 9enem seal .ue C)irac )ab*a reno#ado su
respaldo a la postulacin de la Argentina para ingresar a la FC@E'(11C)
"enem tam(i4n se reuni con el primer ministro 3ionel )ospin, luego de *ue
am(os ratificaran la apertura del di:logo los empe9os oficiales para fle1i(ilizar
el comercio entre la !nin 'uropea el "ercosur$ Sin em(argo, a diferencia de
los elogios *ue el presidente C&irac dedic a "enem, )ospin marc lmites al
compromiso asumido$ 'stim *ue los enfo*ues respecti%os so(re el comercio
agrcola eran 6comunes7 pero di0o *ue prefera ser realista, considerando el
&ec&o de *ue la !nin 'uropea tena fec&as mu importantes para reformar la
poltica agrcola com#n, a fin de negociar otra %ez en la ="C$,11-.
'n 199> la Cancillera argentina considera(a *ue con Hrancia e1ista una
e1celente relacin, pero tam(i4n se enfrenta(an serias cuestiones *ue a %eces
e1cedan el plano (ilateral para e1tenderse al interregional o multilateral$ 3o
#ltimo se atri(ua a la competiti%idad de los intereses econmicos
fundamentalmente en el plano agrcola$ 'n ese :m(ito la Argentina enfrenta(a la
oposicin francesa a la inclusin de los productos agrcolas en las negociaciones
para una zona de li(re comercio en la !' el "ercosur, en la ="C$ Eo
o(stante, la prioridad atri(uida a la relacin (ilateral &a(a *uedado demostrada
por el intercam(io de %isitas presidenciales$,11<.
Por #ltimo, las cifras del comercio e1terior francoCargentino durante la d4cada
del no%enta demuestran *ue 4ste tu%o las mismas caractersticas descriptas
para los otros pases europeos$ 'n 199/ las e1portaciones argentinas suma(an
25< millones de dlares las importaciones 1-- millones, lo *ue &aca un
super:%it para la Argentina de 91 millones$ A partir de 1992 el saldo de la
(alanza comercial se in%irti, comenzando a ser deficitario para la Argentina en
cifras ascendentes, con un tope de 1$59; millones en 199-$ 'n 1999 las
e1portaciones argentinas fueron de 5</ millones las importaciones de 1$</5
millones$,116. Sin em(argo, en el caso de Hrancia el d4ficit argentino era muc&o
m:s acentuado$ 3a Argentina e1porta(a a Hrancia la mitad de lo *ue %enda a
los otros pases de 'uropa =ccidental, mientras importa(a %alores similares$ +e
all, la insistencia del presidente argentino en *ue Hrancia tratara de (alancear el
comercio (ilateral$
A mediados de la d4cada, los capitales franceses &a(an in%ertido en las
siguientes empresas esta(lecidas en la ArgentinaJ Telecom Argentina ,Hrance
TelecomCStet Telecom, -<I.? Carrefour Argentina ,Carrefour Supermarc&4 S$A$,
1//I.? Ciadea ,Degie Denault, <1I.? 'denor ,'lectricit4 de Hrance, 2;I.? Se%el
Argentina S$A$ ,Peugeot, CitrZen, </I.? 3ouis +refus ,3ouis +refus [ Cie$
S$A$, 1//I.? Aguas Argentinas ,3onnaisse des 'au1, 2;I.? Argn S$A$ ,Total,
1//I., e Gipermercados 3i(ertad ,Casino, ;<I.$,11;.
Adem/s de los problemas mencionados, en algunos casos los procesos de concesin de
ser#icios a empresas $rancesas debieron sortear la resistencia pol*tica y gremial y algunos
obst/culos judiciales' As* por ejemplo ocurri con la concesin del ser#icio del agua
potable de la pro#incia de Crdoba al consorcio Aguas Cordobesas, liderado por la
$rancesa &yonnaisse des Eau:' Ainalmente, el gobernador >amn 9estre $irm el decreto
de adjudicacin en mar8o de 1?, con#irti%ndose la empresa $rancesa en la mayor
prestadora del ser#icio de agua potable del pa*s, puesto .ue tambi%n $ormaba parte de los
consorcios .ue operaban en 7uenos Aires, Santa Ae y Bucum/n' &a in#ersin
comprometida por el consorcio pri#ado para los C4 aos de la concesin era de D"4
millones de dlares'(11!)
En abril de 1? se anunci .ue la $irma $rancesa Peugeot retornaba a la Argentina, de
donde se )ab*a ausentado en 1!4' El acuerdo alcan8ado por el empresario Aranco 9acri
y los $ranceses consisti en Peugeot tomaba una participacin inicial en el capital de
Se#el de 135 por suscripcin a un aumento de capital abierto al pblico' El desembolso
por esas acciones era de C3 millones de dlares' &a participacin en el capital se
ampliar*a progresi#amente, teniendo la compa*a $rancesa la opcin de ad.uirir 345 de
las acciones m/s una, con derec)o a #oto'(11)
A comien8os de junio de 1?, la automotri8 Ciadea anunci o$icialmente .ue >enault de
Arancia asumir*a el control de las operaciones de la marca en el pa*s' &a operacin se
concretar*a con el aporte de la participacin de "45 de >enault do 7rasil Automo#%is a
Co$al, .ue ten*a en sus manos 315 de Ciadea' &a operacin permit*a a la automotri8
$rancesa uni$icar las bases de la acti#idad de >enault en Am%rica de Sur'(164)
&a licitacin para la radari8acin de los aeropuertos argentinos tambi%n $ue causa de
con$licto con una empresa $rancesa' En mayo de 1 la empresa norteamericana
-ort)rop =rumman gan la licitacin para lle#ar adelante el Plan -acional de
>adari8acin (P->)' -ort)trop lleg a un acuerdo con una de sus competidoras, la
empresa italiana Alenia 9arconi Systems, para repartirse las tareas' Pero este acuerdo no
$ue bien #isto por los $ranceses de B)omson Airsys CSA' &a .ueja de %stos lleg por
medio de una nota al ministro de @e$ensa @om*ngue8' En ella, el presidente de B)omson,
<ean Paul Perrier, pidi .ue se anularan los acuerdos entre empresas de la licitacin,
Hcontrarios a nuestros intereses y a la amistad entre nuestros pa*sesI'(161)
El C de agosto de 1 la empresa B)omson present una accin de amparo y pidi .ue
se declarara la nulidad absoluta del proceso de licitacin del P-> .ue el 9inisterio de
@e$ensa pensaba adjudicar el " de agosto a los norteamericanos de -ort)rop =rumman'
(166) A $ines de agosto la empresa B)omson #ol#i a solicitar a la justicia una medida
cautelar .ue apuntaba a la inmediata parali8acin del proceso licitatorio del P->'(16C) El
" de septiembre, antes de .ue la jue8a se e:pidiera, el 9inisterio de @e$ensa argentino
decidi adjudicar a la $irma norteamericana -ort)rop =rumman la primera etapa del P->
por 1!3 millones de pesos' &a decisin se produjo en un momento de $uerte debate acerca
de la seguridad a%rea en la Argentina, despu%s del mortal accidente de un a#in de &APA
en el aeropar.ue metropolitano'(16D) En no#iembre, cuando el presidente electo,
Aernando de la >a, reali8 una #isita a Par*s, el presidente C)irac le plante las
e:pectati#as $rancesas de .ue, una #e8 .ue asumiera el poder, anulara la licitacin
otorgada a la $irma -ort)rop'(163)
Por otro lado, a principios de octubre de 1 la C/mara de Apelaciones de Crdoba
re#oc el sobreseimiento del titular de >enault Argentina, 9anuel Antelo, y de otros
directi#os, procesados por el presunto delito de contrabando' A ra*8 del )ec)o, el
embajador de Arancia, Paul @ijoud, e:pres .ue ser*a imposible con#encer a una empresa
$rancesa de .ue in#irtiera en la Argentina si la mayor empresa de Arancia era acusada
injustamente en un proceso penal' &as apreciaciones del diplom/tico pro#ocaron el
rec)a8o generali8ado de la justicia cordobesa, por lo cual @ijoud acudi a dar
e:plicaciones al canciller @i Bella' El embajador @ijoud e:plic .ue el objeti#o de sus
declaraciones )ab*a sido destacar una situacin de di$icultad por la .ue atra#esaba una
empresa de su pa*s, .ue pod*a poner en riesgo su plan de in#ersiones'(16")
NO)AS
1$ 2D'3A, 6Argentina en los 9/$$$7, op. cit., p$ 56$
2$ "'i!., pp$ 56C5;$
5$ +iscurso del %icecanciller Andr4s Cisneros, 3ondres, fe(rero de 1996, copia en Arc&i%o
Cisneros$
-$ Dussell, 63as relaciones de Argentina con 'uropa =ccidental7, op. cit., pp$ 1-C1>?
6Acuerdo con 'spa9a7, La Nacin, 5/ de agosto de 19>9$
<$ Dolando Di%iUre, 6"enem desminti *ue &aa un plan de &uelgas7, La Nacin, ; de
diciem(re de 19>9, pp$ 1 2, 6"enem cen con Helipe llega &o7, #lar$n, ; de
septiem(re de 19>9, p$ 6$
6$ Dussell, 63as relaciones de Argentina con 'uropa =ccidental7, op. cit., pp$ 1;C1>$
;$ Dolando Di%iUre, 6'l canciller se entre%ist en "adrid con su colega Hern:ndez =rd9ez
e inici su gira por 'uropa$ Ca%allo prepara un acuerdo con la C''7, La Nacin, < de
fe(rero de 199/, p$ 5, e i!e&, 6Ca%allo e1puso en "adrid el plan de la Argentina7, La
Nacin, 6 de fe(rero de 199/, p$ -$
>$ 6Helipe Konz:lez anunci proectos de in%ersiones7, La Nacin, 1< de marzo de 199/,
pp$ 1 6$
9$ Dolando Di%iUre, 6'ntre%ista e1clusi%a de 3A EAC2=E con +omingo Ca%allo$ Cr4dito e
in%ersiones, prioridades del canciller en 'spa9a Alemania7, La Nacin, 5/ de octu(re
de 199/, p$ -? i!e&, 6'spa9a acti% pr4stamos para nuestro pas7, La Nacin, 51 de
octu(re de 199/, p$ -? i!e&, 6Ca%allo, satisfec&o por los cr4ditos espa9oles7, La Nacin,
1F de diciem(re de 199/, p$ 1/, 6Eo e1igir:n %isa para el ingreso a 'spa9a7, #lar$n, 51
de octu(re de 199/, p$ 9$
1/$ Despecto de la %isita del canciller +i Tella a 'spa9a %4ase =%idio Bellando, 6"adrid, una
etapa con otro perfil en la gira de +i Tella7, La Nacin, 5/ de a(ril de 1991, p$ -? 6Helipe
Konz:lezJ coincidencias entre 'spa9a la Argentina7, La Nacin, 2 de mao de 1991, p$
-$ So(re la acusacin de #a&'io 12 respecto de la %inculacin de los @oma con el
narcotr:fico %4ase 6Eiegan la %inculacin de los @oma con un caso de narcotr:fico en
'spa9a7, La Nacin, ; de marzo de 1991, p$ 9? 63a 0ueza Ser%ini de Cu(ra en 'spa9a$
3as deri%aciones locales de una in%estigacin so(re narcotr:fico7 6'l Presidente se
refiri al caso7, La Nacin, 5/ de marzo de 1991, p$ 1-, 6Piden en 'spa9a precisiones
de la situacin de Amira @oma7, La Nacin, - de mao de 1991, p$ <$
11$ 6Eue%o em(a0ador espa9ol7, #lar$n, 2< de a(ril de 1991$
12$ A mediados de 0unio de 1991 la cor(eta misilstica ParLer, de la Armada argentina, un
&elicptero efectuaron disparos contra el pes*uero de (andera espa9ola 6Plaa del
Carna%al7 *ue se encontra(a operando en aguas 0urisdiccionales argentinas, ante la
negati%a del pes*uero a detener su marc&a$ 'n tanto *ue el go(ierno espa9ol pidi
e1plicaciones al em(a0ador argentino en "adrid, )uan Pa(lo 3o&l4, un comunicado de la
Cancillera lament el episodio, pero 0ustific la actitud de la Argentina, se9alando *ue el
6Plaa del Carna%al7 esta(a operando a -6 grados 1< minutos de latitud sur a 6/
grados <6 minutos de longitud oeste, dentro de la 0urisdiccin nacional$ 'l comunicado
a9adi *ue el &ec&o de ning#n modo poda interferir en las e1celentes relaciones
e1istenes entre la Argentina 'spa9a$ T4ase 6+isparos contra un pes*uero infractor de
(andera espa9ola7, La Nacin, 1> de 0unio de 1991, p$ <? 6'spa9a pidi e1plicaciones
por el pes*uero *ue captur la Armada7, La Nacin. 19 de 0unio de 1991, p$ 6, 6PescaJ
protesta a 'spa9a7, La Nacin, 22 de 0unio de 1991, p$ -$
15$ +aniel Santoro, 6'm(a0ador PastorJ 's apenas un (orroncito7, #lar$n, 11 de 0ulio de
1991, p$ >$
1D' El Con#enio de colaboracin industrial y tecnolgica en materia de @e$ensa, $irmado en 9adrid el
? de abril de 1!, establec*a en su art*culo 1G lo siguiente0 H&as Partes, para alcan8ar los objeti#os
arriba mencionados, se comprometen a 0 a) Estudiar las posibilidades de elaborar programas
conjuntos de in#estigacin, de desarrollo y de produccin en los sectores industriales y
tecnolgicos re$erentes a armamento y material de de$ensa1 b) ;tili8ar los recursos cient*$icos,
t%cnicos e industriales, de cada pa*s con la $inalidad de desarrollar y producir conjuntamente
armamento y material destinado a satis$acer las necesidades de sus respecti#as $uer8as armadas1 c)
Proporcionar apoyo rec*proco $acilitando y promo#iendo el intercambio de in$ormacin t%cnica y
cual.uier otra $orma de colaboracin industrial en el /mbito de la de$ensa1 d) Colaborar en la
$ormacin cient*$ica y tecnolgica de personal de ambos pa*ses en el /mbito del presente
con#enio1 e) Aacilitar ad.uisiciones de armamento y material de de$ensa mediante operaciones
comerciales entre las partes y entre las empresas de ambos pa*ses en el /mbito del presente
con#enio1 $) Potenciar y $a#orecer las relaciones entre empresas de los dos pa*ses orientados a
promo#er el desarrollo y la produccin conjunta, as* como las ad.uisiciones entre las mismas'
E%ase adem/s HCon#enio para producir armamentosI, La Nacin' 1 de diciembre de 1!, p' ?'
1<$ 6!n militar espa9ol con el Brigadier )uli:7, La Nacin, 2- de marzo de 1992, p$ 1/,
Hrancisco )$ Papini, 6Kestin de un 0efe espa9ol aeron:utico7, La Nacin, 26 de marzo
de 1992, p$ <$
16$ 6Analiz Konz:lez con 'spa9a el proecto aeroespacial con0unto7, La Nacin, 51 de 0ulio
de 1992, p$ 1/$
1;$ 6Hern:ndez =rd9ez, &o con +i Tella7, La Nacin, 2; de mao de 1992, p$ <$
1>$ Dolando Di%iUre, 6'l re destac la apertura de la economa argentina7, La Nacin, 1F de
marzo de 199-? i!e&, 6"enem, m:s cauto *ue Konz:lez en la reunin con la prensa7,
La Nacin, 2 de marzo de 199-? 'dmundo +e Simone, 6Se %uel%e a negociar por
Aerolneas7, La Nacin, 2 de marzo de 199-? Ticente "uleiro, 6Helipe di0o *ue se llegar:
a un acuerdo en la negociacin por Aerolneas7, #lar$n, 1 de marzo de 199-, p$ >,
6"enem tam(i4n (usca in%ersores en Barcelona7, #lar$n, - de marzo de 199-$
19$ Ticente "uleiro, 6Pr4dica de "enem por las in%ersiones7, #lar$n. 5 de marzo de 199-, p
1/, Ticente "uleiro, 6"enemJ \Se duplicar:n las in%ersiones]7, #lar$n. < de marzo de
199-$
2/$ 63a crisis social en la regin ocup el centro del de(ate7, #lar$n, 1; de octu(re de 199<,
pp$ 2 5? 6'l "ercosur a %a para 'uropa7, #lar$n, 1; de octu(re de 199<, p$ ;, 6Piden
*ue finalice el em(argo comercial de 'stados !nidos a Cu(a7, #lar$n, 1> de octu(re de
199<, pp$ 2 5$
21$ 6'spa9a una fuerte apuesta a la Argentina7, #lar$n, 19 de octu(re de 199<$
22$ 6Hirmaron el cr4dito7, #lar$n, 19 de octu(re de 199<, p$ 2/$
25$ Carlos 'ic&el(aum, 6Hidel Castro termin siendo el tema preferido entre "enem
Aznar7, #lar$n, 12 de 0unio de 1996$
2-$ )orge 'las, 6Cu(a es el principal tema de la reunin entre "enem Clinton7, La Nacin,
25 de 0unio de 1996$
2<$ 6'spa9a apunta al "ercosur7, #lar$n, 2/ de agosto de 1996$
26$ )uan Carlos Alga9araz, 6!n em(a0ador con toda la pompa7, #lar$n, 16 de enero de 199;,
6Antecedente7, #lar$n, 16 de enero de 199;$
2;$ 6Ante "enem, Aznar elogi la marc&a del modelo econmico7, #lar$n, 22 de a(ril de
199;$
2>$ "'i!.
29$ Araceli Ticeconte, 6Aznar pase, escuc& algunos reclamos lo %io a "enem7, #lar$n,
21 de a(ril de 199;$
5/$ 62n%ersin directa europea en Am4rica 3atinaJ tendencias aporte al desarrollo7, 2nforme
de 2D'3A, op. cit, p$ 191.
51$ 6":s dinero espa9ol en Argentina C&ile7, #lar$n, 1/ de fe(rero de 199;$
52$ 63a espa9ola Depsol compr Astra7, #lar$n, ; de 0unio de 1996, 6Depsol a aterriz en
Astra7, #lar$n, 2/ de 0unio de 1996$ Adem:s de sus acti%os en el sector petrolero, Astra
posea distintas participaciones accionarias enJ 'K5 ,comercializadora de com(usti(le.,
'denor, "etrog:s, =leoducto del Talle Terminales "artimas Patagnicas$ 'ra
propietaria de la maor flota petrolera del pas tena parte de sus in%ersiones colocadas
en la destilera Definor en la petrolera Cuitralco$ Al e1pandir sus negocios a la
distri(ucin el4ctrica en 'denor, Astra (usc como socios a los franceses de '+H a los
espa9oles de 'ndesa$ 'n el negocio gasfero de "etrogas, Astra se 0unt con la inglesa
Britis& Kas el grupo local P4rez Companc$ 3a #ltima in%ersin destacada de Astra se
&a(a registrado un mes antes en la pro%incia de 'ntre Dos$ Asociada con la empresa
norteamericana C"S el Banco de Kalicia, lider el grupo pri%ado *ue se *ued con la
concesin del suministro el4ctrico pro%incial por el t4rmino de -/ a9os$ Seg#n el
presidente de Astra, )os4 "ara Danero +az, la toma de participacin en Astra era la
operacin de maor en%ergadura realizada por Depsol &asta ese momento sera la
plataforma para iniciar un importante desarrollo de acti%idades en la Argentina$
55$ 6=tra compra de los espa9oles7, #lar$n, 5 de enero de 199;$ 'ntre los principales acti%os
de Pluspetrol se encontra(a el 6/I del megaacimiento de gas Damos, u(icado en la
pro%incia de Salta$ 'ste era el segundo m:s grande del pas despu4s de 3oma de 3a
3ata concentra(a el 6/I de las reser%as e1istentes en la regin del Eoroeste$ 'n ese
momento su produccin llega(a a los ; millones de metros c#(icosPda de gas, cifra *ue
se incrementara en los pr1imos meses a > millones$ Adem:s del acimiento, Pluspetrol
'nerg era due9a de la central de generacin el4ctrica asentada en la localidad de 'l
Brac&o, en Tucum:n$ 3a usina, *ue se alimenta(a con el gas pro%eniente de Damos,
tena una potencia de generacin de 1-- "R, *ue trepara a --/ "R cuando se
completara su construccin en 199>$ 3os detalles de la %enta de @PH pueden %erse en
Secretara de Programacin 'conmica Degional, 6'l proceso de pri%atizacin en la
Argentina desde una perspecti%a del (alance de pagos7, p$ 16$
5-$ Dussell, 63as relaciones ArgentinaC!' en los a9os no%enta$$$7, op. cit., p$ <9? Secretara
de Programacin 'conmica Degional, 6'l proceso de pri%atizacin en la Argentina$$$7,
op. cit., p$ 16$
5<$ 6Control espa9ol del Banco Hranc4s7, #lar$n, 2 de octu(re de 1996, 63a %erdadera
&istoria del negocio financiero del a9o7, #lar$n, 5 de octu(re de 1996$
56$ 63os espa9oles tam(i4n se *uedaron con el Banco Do7, #lar$n, 2; de mao de 199;$
5;$ +atos del 2E+'C$
5>$ "emor:ndum 6Delaciones con 'uropa =ccidental7, copia en Arc&i%o Cisneros$
59$ 6Eiegan %inculacin de los @oma con el narcotr:fico7, #lar$n, ; de marzo de 1991, p$ 1/$
T4ase tam(i4n 63a 0ueza Ser%ini de Cu(ra en 'spa9a$ 3as deri%aciones locales de una
in%estigacin so(re narcotr:fico7 6'l Presidente se refiri al caso7, La Nacin, 5/ de
marzo de 1991, p$ 1-, 6Piden en 'spa9a precisiones de la situacin de Amira @oma7,
La Nacin, - de mao de 1991, p$ <$
-/$ +aniel =tero, La tra&a $nti&a !el aparato !uhal!ista y sus punteros, Buenos Aires,
K'3PKalerna, 199;$
-1$ Te1to completo de la denuncia del e1 presidente Alfonsn, citado en 6Alfonsn denunci a
Qarim @oma7, La Nacin, 1; de marzo de 1995, p$ -$ Ter tam(i4n 6Conmocin en la
Casa de Ko(ierno7, La Nacin, 1; de marzo de 1995, p$ -$
-2$ 6Qarin @oma, Alconada Semp4 Ca%allo7, La Nacin, 1> de marzo de 1995, p$ 1-$
-5$ 63os con%enios con 2talia$ "enemJ &a(r: una in%estigacin7, La Nacin, 1> de marzo de
1995, p$ 1-$
--$ 6!na denuncia del em(a0ador de 'spa9a ante nuestro pas7, La Nacin, 1/ de a(ril de
1995, p$ <? 6":s detalles so(re la denuncia del em(a0ador Pastor7, La Nacin, 12 de a(ril
de 1995, p$ 1? 6Pedir:n a Pastor *ue ample su denuncia7, La Nacin, 15 de a(ril de
1995, p$ 1, 6Depercusiones de la denuncia del em(a0ador espa9ol$ "alestar del
presidente por e1presiones de Pastor7, La Nacin, 15 de a(ril de 1995, p$ 1>$
-<$ 6Padecimientos por Al Qassar7, #lar$n, 2 de marzo de 199-, p$ 1/$
-6$ 6Amar, a 'spa9a7, #lar$n, 9 de no%iem(re de 199<, p$ 11? 6Postergan la %isita de Aznar7,
#lar$n, 22 de octu(re de 1996, 6!na cuestin de em(a0adores7, #lar$n, 25 de octu(re
de 1996$ Amar &a(a acompa9ado a Pern en su e1ilio se &a(a radicado en 'spa9a$
'n octu(re de 19>9, el presidente "enem lo design em(a0ador itinerante para
promo%er in%ersiones de los pases de 'uropa =ccidental en la Argentina$ 'l > de
no%iem(re de 199< el go(ierno argentino pidi al go(ierno de 'spa9a el pl:cet para la
designacin de Amar como em(a0ador, pero la respuesta se demor$ Antes despu4s
de su asuncin, Aznar &a(ra pedido al go(ierno argentino la permanencia en "adrid de
)aco(ella$
-;$ Dussell, 63as relaciones de Argentina con 'uropa =ccidental7, op. cit., pp$ ;C1/$
->$ "'i!., pp$ 1/C12$
-9$ 6Anuncio de Ca%allo7, apartado 6'n 2talia7, La Nacin, 9 de fe(rero de 199/, p$ 5,
6Cinco proectos de cooperacin de 2talia7, La Nacin, 1/ de fe(rero de 199/, p$ -$
34' HSe $irmaron protocolos de cooperacin con 2taliaI, La Nacin, 1D de mar8o de 14, p' 14' &os
protocolos se re$er*an a la ejecucin de un proyecto integrado de edi$icacin social, ejecucin para
la cooperacin t%cnica en el campo de la inno#acin tecnolgica y el desarrollo de las energ*as
alternati#as, y de cooperacin para mejorar la insercin de los )ospitales italianos en el sistema
sanitario argentino' Por su parte, los instrumentos canjeados se re$er*an a la con#encin de
asistencia judicial y reconocimiento y ejecucin de sentencias en materia ci#il, y al acuerdo sobre
intercambio de actas de estado ci#il y la e:encin de legali8acin de documentos, .ue entrar*an en
#igor a partir del 1G de julio de 14'
<1$ 6Huerte inter4s de 2talia por las pri%atizaciones7, La Nacin, 22 de mao de 199/, p$ 1?
6Suscri(en con 2talia acuerdos econmicos7, La Nacin, 25 de mao de 199/, p$ 1?
6Ad0udicacin directa a capitales italianos de una o(ra telefnica7 6Aspectos del
proecto +igi 227, La Nacin, 25 de mao de 199/, p$ -$
<2$ Despecto de la contro%ersia entre el canciller italiano el go(ierno argentino en torno del
+igi 22 su conte1to %4ase los siguientes artculosJ 6A e%entuales di%ergencias so(re el
+igi 22$ Admiti el canciller *ue 2talia consider re%isar los acuerdos7, La Nacin, 2- de
mao de 199/, p$ 16? 63as empresas interesadas en 'ntel solicitan *ue se congele el
+igi 227, La Nacin, 2< de mao de 199/, p$ 1/, 63a semana internacional$ 3a re%olucin
copernicana7, por "ariano Krondona, La Nacin, 2; de mao de 199/, p$ >$
<5$ 6+romiJ precisiones t4cnicas so(re el cr4dito italiano7, La Nacin. 29 de mao de 199/, p$
15? 63imitaron el alcance del acuerdo telefnico con 2talia7, La Nacin. 5/ de mao de
199/, p$ 15, 6Pe*ue9a &istoria de un repentino cam(io de opinin, 'l +igi 22 se
considerara slo tras la pri%atizacin de 'ntel7, La Nacin, 51 de mao de 199/, p$ 1<$
<-$ T4ase al respecto los artculosJ 6'1cusas ante 2talia por e1presiones de +romi7, La
Nacin, 12 de septiem(re de 199/, p$ 1? 63os legisladores rec&azan los t4rminos de una
carta del funcionario$ "alestar de diputados con el ministro +romi7 6Ca%allo ratific el
inter4s del go(ierno argentino por 2talia7, La Nacin, 12 de septiem(re de 199/, p$ 5$
<<$ 6Agilizan tr:mites de los cr4ditos italianos7, La Nacin, 11 de octu(re de 199/, p$ <$
<6$ 6Piden *ue los cr4ditos sir%an para pri%atizar7, #lar$n, 25 de a(ril de 1991, p$ 15?
6Ca%allo pas por 2talia7, #lar$n, 2- de a(ril de 19991, p$ 1/$
<;$ 6"enem propicia un sistema de defensa de la democracia7, La Nacin, 6 de octu(re de
1992, p$ 6? Dolando Di%iUre, 62talia reducir: la tasa de riesgo en un 2/I a la Argentina7,
La Nacin, ; de octu(re de 1992, p$ 15$
<>$ 6Kiulio Andreotti se re#ne con "enem7, La Nacin, 2 de no%iem(re de 1992, p$ 9?
6Andreotti sintoniza con "enem7, #lar$n, 5 de no%iem(re de 1992, 6Conse0os de
Andreotti para ir a la =TAE7, #lar$n, - de no%iem(re de 1992, p$ 1;$
<9$ 6Conse0os de Andreotti para ir a la =TAE7, #lar$n, - de no%iem(re de 1992, p$ 1;$
6/$ 62talia, interesada en afianzar los %nculos con el "ercosur7, La Nacin, 11 de a(ril de
199;$
"1' HEl presidente tent a empresarios argentinosI, La Nacin, 6 de diciembre de 1?'
62$ 6!n almuerzo con Scalfaro7, La Nacin, 5 de diciem(re de 199;$
"C' HAl $inal, los italianos )ablaron de 9al#inasI, La Nacin, D de diciembre de 1?'
6-$ )ulio Alga9araz Carlos 'ic&el(aum, 6Apoo de 2talia a la estrategia argentina por las
"al%inas7, #lar$n. - de diciem(re de 199;$
6<$ 6!n almuerzo con Scalfaro7, La Nacin, 5 de diciem(re de 199;$
66$ "ara =X+onnell, 6'l canciller italiano elogi el apoo de "enem contra 2raL7, La Nacin,
19 de fe(rero de 199>, p$ 1/? 6!n gesto diplom:tico del canciller italiano7, #lar$n, 19 de
fe(rero de 199>$
6;$ 6ProdiJ 6'sta es la misin italiana m:s importante77, La Nacin, ; de a(ril de 1999, p$ 1/?
6Procesos de integracin$ 2talia la Argentina se ponen en mo%imiento7, La Nacin. 1-
de a(ril de 1999, Seccin <6J #o&ercio E0terior 1 7ransportes, p$ 1? 63os negocios
%ienen con acento italiano7, i'i!., pp$ 1/C11$
6>$ 6"enem Prodi firmaron un nue%o acuerdo de cooperacin7, #lar$n. ; de a(ril de 199>$
69$ Eicol:s Cassese, 6'l em(a0ador italiano plante a "enem la denuncia de Alenia7, La
Nacin, 51 de 0ulio de 199>$
;/$ Andrea Centeno, 62talia es otro desafo para "enem7, La Nacin. 12 de no%iem(re de
199>, p$ 6? i!e&, 6'l Presidente defendi a Caselli de las crticas$ Go desaunar: con +X
Alema se reunir: con el Papa7, La Nacin, 15 de no%iem(re de 199>, p$ 1/? 63a %isita a
DomaJ reunin del primer ministro con "enem$ DadaresJ +X Alema pidi transparencia7,
La Nacin, 1- de no%iem(re de 199>, p$ >? 6Airada defensa de Pinoc&et7, La Nacin. 1-
de no%iem(re de 199>, p$ >, 6Karantas para 2talia7, #lar$n, 1- de no%iem(re de 199>$
;1$ 62talia (usca m:s lazos con la Argentina7, La Nacin, 5/ de no%iem(re de 199>$
;2$ 'lisa(etta Pi*u4, 6Acuerdos econmicos polticos en Doma7, La Nacin. 5/ de marzo
de 1999, p$ >$
;5$ +atos del 2E+'C$
;-$ 62n%ierten </ millones de pesos en una f:(rica de golosinas7, #lar$n, - de agosto de
1996$
;<$ 62talia, interesada en petrleo gas7, #lar$n, ; de septiem(re de 1996$
;6$ 6Benetton instalar: un frigorfico de o%inos7, #lar$n, 1/ de no%iem(re de 1996$
;;$ 6Hiat facturar: 2$2// millones en 199;7, #lar$n, 21 de diciem(re de 1996$
;>$ 62talia no slo gasta en pastas7, La Nacin, 5/ de no%iem(re de 199;$
;9$ "emor:ndum 6Delaciones con 'uropa =ccidental7, copia en Arc&i%o Cisneros$
>/$ Dussell, 63as relaciones de Argentina con 'uropa =ccidental7, op. cit., pp$ 2<C2>$
>1$ 6Ca%allo se entre%ist con Doland +umas en Pars7, La Nacin, ; de fe(rero de 199/, p$
-$
>2$ 6Comisin "i1ta ArgentinoCHrancesa7, La Nacin, 2; de no%iem(re de 199/, p$ 6$? 63os
firm aer la %icecanciller de Hrancia, 'dMige A%ice$ Acuerdos para resta(lecer cr4ditos
de origen franc4s7, La Nacin, 29 de no%iem(re de 199/, p$ 16$
>5$ 6'l cuestionamiento a los +E27, La Nacin, 12 de 0unio de 1991, p$ 1/$
>-$ 6Preocupacin de Hrancia por los +E27, La Nacin, 16 de 0unio de 1991, p$ ;$
><$ Gugo Caligaris, 6+E2J Hrancia aceptara re%isar el contrato7, La Nacin, 2 de agosto de
1991, p$ -$
>6$ "'i!.
>;$ 6Prrroga para los +E27, La Nacin, 5 de agosto de 1991, p$ -, 6Ad%ertencia por los +E2
franceses7, La Nacin. 6 de agosto de 1991, p$ 5$
>>$ 6+E2J apelaron el fallo 0udicial7, La Nacin, > de agosto de 1991, p$ -$
>9$ 6"anzanoJ marc&a atr:s con los +E27, La Nacin, 1- de agosto de 1991$
9/$ 6+E2J reafirman *ue se anular: el contrato7, La Nacin, 1< de agosto de 1991, p$ <$ Ter
asimismo artculo de opinin 6'l contrato para la pro%isin de +E27, La Nacin, 51 de
agosto de 1991, p$ 6, *ue 0uzga(a acertada la decisin del go(ierno de "enem de
rescindir el contrato con la empresa Sofremi, por tres razonesJ a. el de(er de garantizar
una completa transparencia en los contratos suscriptos por el 'stado? (. las dudas
e1istentes acerca de la con%eniencia de someter a la ciudadana a las molestias
(urocr:ticas deri%adas de una reno%acin de los documentos de identidad %igentes
,paso *ue no responda a moti%os de imperiosa necesidad.? c. las dudas deri%adas de
un contrato *ue implica(a una especie de nue%o impuesto para la ciudadana ,cada
ciudadano de(a a(onar el costo de su documento, *ue poda resultar gra%oso para las
familias numerosas de condicin modesta.$
91$ "'i!$
92$ 6"enem anunci una nue%a era con Hrancia7, La Nacin, 1> de fe(rero de 1992, p$ 1,
Dolando Di%iUre, 6"enem en Pars$ 2nteresan a Hrancia las reformas argentinas7, La
Nacin, 1> de fe(rero de 1992, p$ ;$
95$ 6"enem ofreci mediar en el tema del KATT7, La Nacin, 19 de fe(rero de 1992, p$ 1?
Dolando Di%iUre, 6"enem cumpli aer el pen#ltimo da de su %isita a Hrancia$ 3as
perspecti%as empresarias7, La Nacin, 19 de fe(rero de 1992, p$ -? 63os su(sidios, un
tema ta(#7, La Nacin, 2/ de fe(rero de 1992, p$ <, Dolando Di%iUre, 6!n %ia0e
presidencial *ue de0 una positi%a imagen7, La Nacin, 2/ de fe(rero de 1991, p$ <$
9-$ 6!n %ia0e presidencial *ue de0 una positi%a imagen7, op. cit.
9<$ 6Acuerdan cooperacin nuclear con Hrancia7, La Nacin, 29 de septiem(re de 1992, p$ 6,
6Bre%es$ Cooperacin con Hrancia7, La Nacin, 6 de octu(re de 1992, p$ ;$
96$ "emor:ndum, sin fec&a, copia en Arc&i%o Cisneros$
9;$ Kraciela 2glesias, 6Tisas economas, en la agenda del canciller franc4s7, La Nacin, 2-
de octu(re de 199-, p$ ;, 6Cooperacin %isas, temas del canciller de Hrancia7, La
Nacin, 2< de octu(re de 199-, p$ 6$
9>$ Sil%ia Eais&tat, 62nstrumentan el acuerdo agrcola7, #lar$n, 26 de octu(re de 199-, p$ 2<$
' Ana Ale, HPri#ati8aciones0 9enem no acepta las presiones de los embajadoresI, Clar#n, 3 de
no#iembre de 1D'
1//$ 6"enem no se preocupa ni por Astiz ni por Scilingo7, La Nacin, 26 de fe(rero de
1996$
1/1$ "'i!.
1/2$ Kraciela 2glesias, 63a som(ra de Astiz lleg con "enem a Hrancia7, La Nacin,
2; de fe(rero de 1996$
1/5$ "'i!.
1/-$ "'i!.
1-8. "'i!.
1/6$ 6C&irac promo%i el e0e 'uropaC"ercosur$ 'logi la in%ersin en la Argentina$
'nfasis en la cultura com#n7, La Nacin, 1> de marzo de 199;, p$ 1? 6C&irac, el
interlocutor de 'uropa$ 'l mandatario franc4s \legitim] la e1istencia del "ercosur al
sugerir a "enem un encuentro cum(re con la !'7, La Nacin, 1> de marzo de 199;, p$
1/? Kerm:n Sope9a, 6"irar &acia adelante, su principal mensa0e$ 'l presidente franc4s
puso siempre 4nfasis en la construccin regional en el aumento de las relaciones con
'uropa7, La Nacin. 19 de marzo de 199;, p$ <, 6Propuesta de C&irac para ree*uipar
las HH$AA$7, La Nacin. 2/ de marzo de 199;, p$ 1/$ Tras los %ia0es de C&arles +e
Kaulle Cen 196-C de Hrancois "itterrand Cen 19>;C, el conser%ador C&irac era el tercer
presidente de Hrancia *ue %isita(a la Argentina$
1/;$ 6C&irac defini a la Argentina como una gran potencia7, #lar$n, 1> de marzo de
199;$
1/>$ 6Propuesta de C&irac para ree*uipar las HH$AA$, La Nacin, 2/ de marzo de
199;$
14' Al$redo Eega, H=estiones para ree.uipar a las Auer8as ArmadasI, La Nacin, ? de abril
de 1?' Asociada con Eurocopter, la empresa Aerospatiale $abricaba )elicpteros &ama, Puma y
SuperPuma, en uso en el Ej%rcito argentino' &a @assault $abricaba los 9irage, e.uipados con
misiles 9atra, modelo 9agic aire,aire, y tambi%n constru*a los Super Etendard de la a#iacin
na#al' @'C'-'&'F'C' era uno de los astilleros m/s importantes del mundo, y B)omson $abricaba
e.uipos de comunicaciones y radares para distintas prestaciones' Entre las necesidades m/s
acuciantes, la Auer8a A%rea )ab*a )ec)o )incapi% en la moderni8acin de los 9irage 222 y E con
asiento en la E2 7rigada de Bandil' Especialmente, el recambio del sistema de na#egacin inercial
por uno a l/ser1 nue#o e.uipamiento electrnico y la recorrida de los motores' @e lograrse esto, y
con la repotenciacin de los D4 A,D9 #endidos por los Estados ;nidos, la Auer8a A%rea )abr*a
recuperado gran parte del material perdido en la =uerra de las 9al#inas' En cuanto a la Armada, si
bien sus bu.ues eran de origen alem/n, ten*an e.uipamiento electrnico $ranc%s y tambi%n de ese
orgien eran los misiles .ue utili8aban'
11/$ +iscurso de despedida del em(a0ador de Hrancia Denaud Tignal pronunciado
por el %icecanciller Andr4s A$ Cisneros, 5/ de 0ulio de 199;, copia en Arc&i%o Cisneros$
111' H9enem y C)irac destacaron los #*nculos ;E,9ercosurI, La Nacin' 11 de junio de
1!'
112$ 6'l ministro de +efensa, )orge +omnguez, se reuni con su par franc4s7, La
Nacin, - de septiem(re de 199>$ 3a empresa francesa T&omson, la norteamericana
Eort&rop Krumman la italiana Alenia competan en esa licitacin$ 'l 'stado destinara
una in%ersin inicial de 1>5 millones de dlares, pero en etapas sucesi%as la erogacin
alcanzara los -</ millones de dlares$
115$ Dos, Dicardo, 6"enem &izo sus reclamos cosec& elogios en Pars7, #lar$n,
1< de octu(re de 199>$
11D' Andrea Centeno, H&os subsidios agr*colas, en la agenda de Par*s' 9enem pedir/ a C)irac
.ue elimine las sub#enciones al campoI, La Nacin, 1D de octubre de 1!, p' 1 <uan A8nare8,
HPol*tica, negocios y relaciones pblicasI, La Nacin' 1D de octubre de 1!, p' 1 H9enem y
<ospin, pocas sonrisas y menos elogiosI, La Nacin' 1" de octubre de 1!, y HEncuentro con
C)iracI, La Nacin, 1? de octubre de 1!, p' 14'
11<$ "emor:ndum 6Delaciones con 'uropa =ccidental7, copia en Arc&i%o Cisneros$
116$ +atos del 2E+'C$
11;$ Dussell, 63as relaciones ArgentinaC!' en los a9os no%enta$$$7. op. cit.. p$ <9$
11>$ Ka(riela =riglia, 63os franceses con el agua de Crdo(a7, La Nacin, 9 de marzo
de 199;$
119$ 6Peugeot dio el paso para tomar Se%el7, La Nacin, 1/ de a(ril de 199;$
12/$ 6Se afirman Denault Peugeot7, La Nacin, ; de 0unio de 199;$
121$ )uan Castro =li%era, 63a licitacin para el control del espacio a4reo$ Sospec&as
so(re la radarizacin7, La Nacin, < de 0unio de 1999, p$ 11$
122$ )uan Castro =li%era, 63a cuestionada licitacin de los radares$ T&omson recurri
a la )usticia7, La Nacin, - de agosto de 1999, p$ 9$
125$ 6DadaresJ procuran paralizar la radarizacin7, La Nacin, < de septiem(re de
1999, p$ >$
12-$ )uan Castro =li%era, 63icitacin para el Plan Eacional de Dadarizacin$ Eort&rop
gana la pulseada7, La Nacin, ; de septiem(re de 1999, p$ <$
12<$ 6C&irac reclamar: por los radares a +e la D#a7, La Nacin, > de no%iem(re de
1999, pp$ 1 <$
126$ 6DenaultJ crece el de(ate so(re la seguridad 0urdica7, La Nacin, 2/ de octu(re
de 1999, 6+i0oud se reuni con +i Tella7, La Nacin, 22 de octu(re de 1999$