El Parlamento Inglés

“AÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACION NACIONAL”

UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTO

TORIBIO DE MOGROVEJO

FACULTAD DE
DERECHO
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

El Parlamento Inglés

ASIGNATURA : Derecho Constitucional I

DOCENTE : Abg. Catherine Alvarado N.

ALUMNO : Bustamante Edquén, Juan José

CICLO : IV

GRUPO DE ESTUDIOS : “A”

Chiclayo, Noviembre del 2005

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INDICE

Pág.

III
INTRODUCCIÓN................................................................................................................II
I III

AGRADECIMIENTO..........................................................................................................III
IV

OBJETIVOS........................................................................................................................IV

CAPÍTULO I

Aspectos Generales de Parlamento.

5
1. Orígenes........................................................................................................................5
6
2. Desarrollo......................................................................................................................6
6
3. Funciones.......................................................................................................................6
4. Extensión del Sistema Parlamentario............................................................................6 6
7
5. El Parlamento en Latinoamérica....................................................................................7

Capitulo II

Gobierno y Política del Reino Unido.

8
1. Introducción..................................................................................................................8
2. Modelo Constitucional.................................................................................................10 10
11
3. Los Órganos de Poder..................................................................................................11
11

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4. Tipos de Asambleas Parlamentarias.............................................................................11

4.1. Cámara de los Comunes......................................................................................11

4.2. Cámara de los Lores............................................................................................12

5. Poderes que Ostenta La Corona......................................................................... ........13

CAPITULO III

Ventajas del Gobierno Inglés y de los Derechos y Libertades del Pueblo.

1. Algunas Ventajas Peculiares a la Constitución Inglesa..............................................14

1.1. Unidad del Poder Ejecutivo..................................................................................14
1.2. División del Poder Legislativo. ............................................................................15
1.3. Derecho de Proponer las Leyes Depositadas en Manos del Pueblo......................17

2. Efectos que ha Producido en la Constitución Inglesa la Completa Delegación del Poder

en sus Representantes...................................................................................................18

3. Utilidad del Poder de la Corona en el Parlamento Inglés.............................................19

4. Elección de los Miembros del Parlamento...................................................................20

5. Modo de Poner en Ejecución las Leyes Relativas a la Libertad de los Súbditos en

Inglaterra.......................................................................................................................22

6. Breve referencia de los partidos políticos que se conocen en Inglaterra determinando

sus orígenes...................................................................................................................23

25
CONCLUSIONES..............................................................................................................25
27
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................27

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INTRODUCCIÓN.

En la historia se nota claramente como el hombre ha ido evolucionando en el campo de la

política y la organización de una sociedad, y en su afán de imponer principios de cómo
gobernar a los demás.

En la edad media con el surgimiento de un sin fin de pensadores brindaban todas sus
renovadoras ideas en el campo de la política, muchos consideraron estas ideas como una
simple utopía social pero con el pasar del tiempo, fueron adquiriendo mucha mas
importancia y es aquí cuando estos pensadores se convierten en los pioneros del cambio
político.

Actualmente se puede decir que existen seis tipos de gobierno (socialista, parlamentario,
presidencialista, unitario, federal y los gobiernos Árabes).

Por ahora nos ocuparemos especialmente del Gobierno y la Política del Reino Unido,
especialmente el de Inglaterra, determinado sus orígenes, su desarrollo a lo largo del
tiempo y sus funciones dentro del marco de un Sistema Parlamentario, que es a este al que
pertenece.

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AGRADECIMIENTO.

A mis padres.

OBJETIVOS.

Los objetivos que se pretende conseguir son los siguientes:

 Conocer los contenidos fundamentales de un Parlamento y distinguirlos de los demás

tipos de gobierno.
 Identificar las diferentes formas de Estado que tienen otros países comparándolos con
el gobierno inglés.
 Explicar los poderes que establece el gobierno inglés, sus funciones y los órganos en
los que reside.
 Además se pretende adquirir un mayor conocimiento sobre la forma de gobierno del
Reino Unido y sus ventajas respecto a otros Estados.
 Distinguir los tipos de Asambleas Parlamentarias presentes en el Reino Unido.

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CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES.

1. Orígenes.

El Parlamento es una institución política compuesta generalmente por una o dos

cámaras o asambleas, que suele ejercer el poder legislativo en un Estado. Su significado
inicial era el de un lugar en el que se habla; etimológicamente el término deriva del verbo
francés parler (‘hablar’).

Las raíces de los parlamentos son muchas y variadas. Se considera que el Parlamento
más antiguo que existe hasta nuestros días es el Althing, en Islandia, pero una interrupción
en su funcionamiento en el siglo XIX implica que el Parlamento que ha funcionado más

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tiempo sin interrupción sea el Tynwald de la Isla de Man. Entre los más antiguos se
encuentra el Parlamento británico, que data del siglo XIII y que ha sido probablemente el
más influyente en el desarrollo de las tradiciones del Estado parlamentario. Entre sus raíces
se cuentan el Witenagemot anglosajón y el consejo asesor de los reyes normandos: el Curia
Regis.

2. Desarrollo.

Los Parlamentos ingleses se formaron inicialmente porque los monarcas necesitaban

ayuda para conseguir dinero. A principios del siglo XVII, el Parlamento inglés se había
embarcado en una lucha por la supremacía con la Corona. El resultado fue la Guerra Civil
inglesa. Para acabar con los problemas que enfrentaban a los monarcas con los
representantes parlamentarios fue preciso emprender una nueva lucha más avanzado el
siglo. Después de la Revolución Gloriosa (1688-1689) quedó claro que los monarcas
gobernaban con el respaldo del Parlamento, creándose un sistema de equilibrio entre
ambos poderes que serviría de modelo a todo el mundo occidental.

3. Funciones.

Los parlamentos modernos realizan diversas funciones. Además de la idea inicial del
debate, es usual que los parlamentos estén involucrados en la redacción de leyes, en el
control del presupuesto, en la representación de la población del país y en la decisión de la
composición del gobierno. En muchos sistemas democráticos el Parlamento se constituye
mediante elecciones legislativas. Generalmente, los ministros participan en el Parlamento
aunque a veces, como en la V República Francesa, no lo tienen permitido.

4. Extensión del Sistema Parlamentario.

La gran mayoría de los países del mundo poseen un Parlamento. Una de las
consecuencias de la influencia occidental en el resto del mundo ha sido la extensión del
concepto de sistema parlamentario aunque algunos estados no occidentales ya tenían sus
propias asambleas antes de la colonización. Países como Canadá, Australia y Nueva
Zelanda han funcionado con un gobierno parlamentario tradicional durante mucho tiempo.
La India también ha demostrado ser capaz de mantener un sistema parlamentario y puede
reclamar el título de ser la mayor democracia parlamentaria con sus dos multitudinarias

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cámaras, el Lok Sabha y el Rajya Sabha. Un país vecino, Pakistán, ha tenido una
experiencia parlamentaria menos satisfactoria e interrumpida con más frecuencia. Esto
indica que los países en vías de desarrollo tienen mayores dificultades en mantener un
sistema parlamentario por una inestabilidad política que ha derivado históricamente en la
frecuente aparición de regímenes de partido único o dictaduras.

Por otro lado, el parlamentarismo latinoamericano es consecuencia del proceso de

emancipación iniciado en 1810, y en el que ejerció una gran influencia la primera
Constitución liberal española aprobada en las Cortes de Cádiz en 1812. En casi todos los
países, el poder legislativo reside en un Parlamento bicameral compuesto por una cámara
baja, que puede ser denominada de diversas maneras (Congreso de los Diputados, Cámara
de Representantes, etcétera) y una cámara alta que suele identificarse como Senado1.

5. El Parlamento en Latinoamérica.

Tras lograr su independencia, los nuevos estados latinoamericanos han recorrido un

difícil camino político, lleno de obstáculos y retrocesos, hasta conseguir la consolidación
de regímenes democráticos fundamentados en sistemas parlamentarios representativos, e
incluso algunos de ellos como Cuba aún no lo han logrado. Al igual que en el resto de la
comunidad internacional, la variedad parlamentaria es notable. Prevalecen los sistemas
bicamerales, pero también existen parlamentos unicamerales; tales son los casos de Costa
Rica, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Perú, o El Salvador (nótese la inclinación a
esta tendencia entre los países centroamericanos)2. Muchos de ellos (Argentina, Brasil,
Colombia o Venezuela) reciben el nombre de Congreso Nacional siendo particular el caso
de México, donde, debido a la propia esencia del Estado, el Parlamento se llama Congreso
de la Unión. Las cámaras altas suelen denominarse Senado, y las bajas, Congreso de los
Diputados o Asamblea de Representantes.

1
PEREIRA MENUAT, Antonio-Carlos, Lecciones de Teoría Constitucional: Colex, Madrid-España, 1997,
pág. 159.
2
PEREIRA MENUAT, Antonio-Carlos… Ob. Cit. pág.163.

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CAPITULO II

GOBIERNO Y POLÍTICA DEL REINO UNIDO

1. Introducción.

El Reino Unido comprende, junto a numerosas islas más pequeñas, los antiguos
reinos independientes de Inglaterra y Escocia y el principado de Gales. Irlanda del Norte,
ocupa la parte noreste de la isla de Irlanda. El Reino Unido limita al sur con el canal de la
Mancha, que lo separa de la Europa continental, al este con el mar del Norte y al oeste con
el mar de Irlanda y el océano Atlántico; la única frontera terrestre separa a Irlanda del
Norte de la República de Irlanda. Londres es su capital y su ciudad más grande.

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Inglaterra y Gales se unieron administrativa, política y legalmente en 1542. Las

coronas de Inglaterra y Escocia se unificaron en 1603, aunque ambos países continuaron
siendo entidades políticas separadas hasta la Unión Act de 1707, a partir de la cual surgió
el Reino Unido de Gran Bretaña. Desde 1801, año en que Gran Bretaña e Irlanda se
unieron, hasta la creación del Estado Libre de Irlanda en 1922, el reino se designó
oficialmente Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda.

El Reino Unido es una monarquía parlamentaria en el que el rey o monarca ejerce la

función de Jefe del Estado bajo el control del poder Legislativo (Parlamento) y del poder
Ejecutivo (Gobierno). Las normas y decisiones emanadas de las distintas Cámaras
parlamentarias regulan no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación,
funciones y poderes del monarca. El Reino Unido es el único país Europeo que no tiene
una Constitución, cosa en que los ingleses tienen fuerte, cuyos principios y prácticas son
inherentes a las instituciones de gobierno, que son la Corona, el gabinete de ministros, el
Consejo Privado y el Parlamento.

De todos los países democráticos del mundo, únicamente Israel es comparable con el
Reino Unido al no tener un documento único que codifique la forma en que sus
instituciones políticas funcionan y promulgan los derechos y deberes básicos de sus
ciudadanos. Sin embargo, el Reino Unido tiene ciertos documentos constitucionales
importantes como la Carta Magna (1215), que protege los derechos de la comunidad frente
a la Corona; la Declaración de los Derechos Fundamentales (1689), que amplía los poderes
del Parlamento haciendo impracticable que el Soberano ignore los deseos del gobierno; y
el Acta de la Reforma (1832), que modifica el sistema de representación parlamentaria.

En la mayoría de las monarquías parlamentarias actuales la autonomía y poderes del

monarca están muy limitados y recortados, pudiendo el Parlamento en cualquier momento
tomar decisiones que obliguen a su cumplimiento por parte del Rey. La toma efectiva de
decisiones se mantiene en el Gobierno y en las distintas cámaras de representación
parlamentaria, que en una monarquía parlamentaria son considerados los depositarios de la
soberanía popular. En este tipo de sistema político el monarca sanciona las leyes y decretos
que le son presentados para firmar por parte del Gobierno y Parlamento.

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El monarca disfruta de privilegios en función de su papel como máximo

representante del país y Jefe del Estado. Estos privilegios suelen referirse no sólo al
mantenimiento económico de la familia real y su seguridad, sino también a cuestiones de
inmunidad jurídica, que por afectar a uno de los principales órganos de representación del
Estado, suelen venir regulados por una Constitución o una norma similar de carácter
fundamental en Derecho.

Existe la posibilidad de que en un país haya una monarquía parlamentaria pero sin
que exista una verdadera democracia. Es lo que se suele denominar una 'democracia
formal', en la que se suele atribuir al Parlamento la representación de la soberanía popular
(aunque no necesariamente), y el Gobierno constituye el poder Ejecutivo, pero el monarca
acumula una gran capacidad de proposición, decisión o intervención en las actividades,
propuestas y decisiones del Parlamento y del Gobierno. En este caso estamos hablando
más de un sistema autoritario que democrático, aunque cuando esto sucede en la actualidad
es normal que constituya para el país un momento histórico de transición entre un sistema
político antiguo autoritario, absolutista o incluso totalitario, hacia una democracia moderna
que carece de Constitución escrita.

2. Modelo Constitucional.

El modelo constitucional del Reino Unido se basa, en primer lugar, en el llamado

"derecho estatutario" (Statue Law) cuya elaboración es idéntica a las leyes ordinarias y
sólo se diferencian, y alcanzan el carácter de constitucionales, por razón de la materia que
tratan. Las más importantes son la Carta Magna de 12153, la "Petition Rights" de 1628, el
"habeas Corpus Amendment Act" de 1679, el "Bill of Rights" de 1689, el "Axt of
Settlement" de 1701, la "Reform Act" de 1832, el "Estatuto de Westminster" de 1931 y los
"Parliament Acts" de 1911 y 1949.

3
La Carta Magna ("Gran Carta" en latín) es el documento constitucional más conocido del Reino Unido. En
1215 numerosos barones feudales forzaron al "tiránico" Rey Juan (1199-1216) a acordar una serie de
concesiones e incorporarlas en una carta que sería conocida como la Carta Magna. El contenido hace
referencia a una Iglesia "libre"; la ley feudal; los pueblos, el comercio y los comerciantes; la reforma de la ley
y la justicia; el comportamiento de los oficiales reales; y los bosques reales. El Rey fue forzado a estampar su
sello en la Carta Magna en una pradera cerca al Río Támesis en Runnymede, entre Windsor y Staines.

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La jurisprudencia conforma la segunda fuente constitucional a través de las

decisiones judiciales que reconocen las costumbres del derecho del Reino, el llamado
"Common Law" e interpretan el derecho estatutario.

3. Los Órganos de Poder.

El Jefe del Estado es el monarca, cuyas funciones son meramente representativas, si

bien las distintas normas le conceden facultades nominales tales como declarar la guerra y
firmar la paz, la política internacional y ser guardián de las normas constitucionales y la
unidad del Reino.

El Gobierno o Gabinete mantiene en su origen la condición de Consejo Privado del

monarca de carácter consultivo, si bien en la práctica cumple la función ejecutiva y la
dirección administrativa. Está dirigido por un Primer Ministro nombrado por el monarca
que debe contar con el apoyo de la mayoría de la Cámara de los Comunes y un número
variable de ministros elegidos por el anterior4.

4. Tipos de Asambleas Parlamentarias.

El Parlamento se basa en un sistema bicameral con la Cámara de los Comunes y la

Cámara de los Lores.

4.1. Cámara de los Comunes.

La Cámara de los Comunes tiene 651 miembros elegidos en distritos de tamaño

idéntico por todos los súbditos británicos mayores de 18 años. La duración máxima de una
legislatura parlamentaria es de cinco años. La fecha de las elecciones la establece el primer
ministro en función de las necesidades del momento o de la conveniencia política. Si el
gobierno, formado por el partido mayoritario en la Cámara de los Comunes, pierde una
moción de confianza o no consigue que sus leyes sean aceptadas por el Parlamento, debe
dimitir o solicitar la disolución de la Cámara5.

4
FERNANDEZ CARNOTA, Walter, Curso de Derecho Constitucional: FEDYE, Buenos Aires-Argentina,
2001. pág. 59
5
BIDART CAMPOS, German, Derecho Constitucional Comparada - Tomo II, Ediar S.A. Buenos Aires-
Argentina, 2000, pág. 66

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La elección de los miembros de la Cámara de los Comunes es parte importante del

sistema democrático del Reino Unido. Algunas de las sesiones más interesantes de la
Cámara de los Comunes tienen lugar durante el tiempo de preguntas para el Primer
Ministro, momento en que los parlamentarios tienen la oportunidad de consultar al Primer
Ministro sobre temas de actualidad.

4.2. Cámara de los Lores.

En la actualidad, la Cámara de los Lores consta de 688 miembros no elegidos (pares

y paresas hereditarios, pares y paresas vitalicios, dos arzobispos y 24 obispos superiores de
la Iglesia de Inglaterra). Su función legislativa más importante es analizar y revisar los
proyectos de ley de los Comunes. Normalmente los Lores no pueden evitar que una
legislación propuesta se convierta en ley si los Comunes insisten en que así sea. A partir de
1948, su derecho de veto6 se mantuvo sólo para suspender durante un año aquellos
proyectos de ley que no tuvieran carácter financiero.

Los Lores, con menos mecanismos oficiales que los comunes, proporcionan análisis
y reflexiones adicionales y contribuyen, por tanto, a mejorar la calidad de la legislación.
Cuando el Parlamento actúa como tribunal de apelación, sólo pueden participar los pares
con experiencia judicial, incluidos los Lores de Apelación Ordinaria (pares vitalicios
instituidos en 1876 para mejorar las cualidades judiciales de la Cámara). El Acta de los
Pares de 1963 permitió que los pares hereditarios pudiesen renunciar y obtener la
consideración y los derechos de los comunes.

El gobierno actual está llevando a cabo una reforma a la conformación de la Cámara

de los Lores para transformarla en una Cámara más democrática y representativa. En una
primera etapa, retiró el derecho de unos 750 pares hereditarios a conformar y votar en el
Parlamento por el solo hecho de haber heredado dichos escaños. Los 92 pares restantes

6
Del latín, ‘prohibir’, prerrogativa para abrogar o anular definitiva o provisionalmente una medida,
disposición o ley que ya ha sido aprobada por el Parlamento o institución semejante depositaria del poder
legislativo.

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pueden seguir siendo miembros de la Cámara en forma transitoria hasta que se concrete el
programa de reformas.

5. Poderes que Ostenta La Corona.

La Corona, que representa tanto al Soberano (la persona a quien se le confiere

constitucionalmente la Corona) como al Gobierno, es el símbolo del poder ejecutivo
supremo. La Corona es entregada a la Reina, pero en general sus funciones son ejercidas
por los ministros que responden ante el Parlamento. El Reino Unido está regido por el
Gobierno de Su Majestad representado por la Reina..

En el Parlamento la Reina convoca, prorroga (suspende hasta la próxima sesión sin

disolverlo) y disuelve el Parlamento. Antes de que un proyecto de ley se convierta en ley,
la Reina debe dar su consentimiento real, el cual es anunciado a ambas Cámaras del
Parlamento.

El Consejo Real (Privy Council). La Reina preside las reuniones del Consejo Real.
La Prerrogativa Real comprende principalmente el poder ejecutivo: los poderes
controlados por las convenciones constitucionales (reglas que no son parte de la ley, pero
que se consideran indispensables para la maquinaria del gobierno). En casi todos los casos,
los actos que involucran la Prerrogativa Real son realizados por los Ministros, quienes son
responsables ante el Parlamento y pueden ser cuestionados sobre sus políticas. El
Parlamento tiene el poder de abolir o restringir un derecho prerrogativo. Además de estar
informada y ser consultada sobre todos los aspectos de la vida nacional, la Reina puede
libremente manifestar sus propias opiniones en privado para que sean consideradas por los
Ministros.

En los honores y Nombramientos la Reina tiene poder para conceder el rango de par,
de caballero y otros honores. Además efectúa los nombramientos para muchos cargos
estatales siguiendo el consejo del Primer Ministro o del Ministro de Gabinete pertinente.

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CAPITULO III

VENTAJAS DEL GOBIERNO INGLÉS Y DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

DEL PUEBLO.

1. Algunas Ventajas Peculiares a la Constitución Inglesa.

1.1. Unidad del Poder Ejecutivo.

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Hemos visto en los capítulos anteriores los ballestas inherentes a cada una de las
partes del gobierno inglés para balancearse recíprocamente, y como sus acciones y
reacciones respectivas producen la libertad de la Constitución, que no es otra cosa que el
equilibrio entre los poderes del Estado.

La primera peculiaridad del gobierno inglés como gobierno libre, consiste en

tener un rey, en haber depositado en un solo lugar toda la mole del poder ejecutivo, si es
lícita esta expresión, y en haberla fijado allí invariablemente. Por esta misma circunstancia
el depósito se ha hecho sagrado e inquebrantable. Por haber creado una persona grande en
el Estado, se ha puesto un freno eficaz a las pretensiones de aquellos que de otra manera
hubieran atentado a escalar esta elevación; se han prevenido los desórdenes que en todas
las repúblicas han causado siempre la ruina de la libertad, y que antes de su pérdida han
impedido su goce.

Si volcamos una mirada sobre los estados que alguna ves han sido libres,
observaremos al pueblo abrigando siempre los celos contra el poder ejecutivo, lo cual es
muy natural, pero no discurriendo nunca los medios de limitarlo que tan felizmente han
prevalecido en Inglaterra7.

En un estado que pugna por engrandecerse las dificultades y peligros

consiguientes a tal situación, inspiran cierto espíritu general de precaución, y todos los
individuos hacen un uso sobrio de sus derechos como ciudadanos.

1.2. División del Poder Legislativo.

La segunda peculiaridad que Inglaterra, como estado indivisible y libre, ofrece en

su Constitución es la división de la legislatura. Es sin duda absolutamente necesario para
afianzar la Constitución de un estado, coartar el poder ejecutivo, pero no lo es menos
restringir el legislativo. Así como su sola voluntad da ser a las leves, así también su
voluntad puede aniquilarlas; y si es permitida la expresión, el poder legislativo puede
cambiar la Constitución.

7
El hacer el poder dependiente del pueblo, o lo que es igual, de las contribuciones.

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Si los poderes legislativo y ejecutivo se diferencian tan grandemente entre si con

respecto a la necesidad de la divisibilidad para su limitación, no se diferencian menos con
relación a las consecuencias que nacen de su división.

La división del poder ejecutivo lleva consigo una oposición violenta entre las
partes que lo componen, y la fracción que al fin prevalece en absorber y reconcentrar en
sus manos todo el poder, inmediatamente se hace superior a las leyes. Pero las oposiciones
que tienen lugar, y que exige el bien público entre las diferentes partes de la legislatura, no
pasan de ser oposiciones entre opiniones e intenciones opuestas. Todo se transige en las
regiones de la inteligencia, y cualquier contienda que se suscita, se agita con las arnas
inofensivas de asentimientos y disentimientos, con sies y noes. En una palabra, el resultado
de la división del poder ejecutivo, es un establecimiento más o menos expedito del derecho
del más fuerte, o un estado permanente de guerra. Mas el de la división del legislativo, es
una realidad, o bien la tranquilidad general8.

Son pues de admitir máximas siguientes: para que las leyes de un estado sean
permanentes, es necesario que el poder legislativo este dividido. Y para que tengan peso y
puedan adquirir fuerza, lo es que el poder ejecutivo sea uno.

Ahora bien, si comparamos la estabilidad del gobierno inglés con las continuas
subversiones de algunas antiguas republicas, con la, imprudencia de las leyes votadas en
algunas de sus asambleas9, y con la mayor ligereza todavía, con que revocaron algunas
veces los reglamentos mas saludables, casi al día siguiente de su promulgación: si traemos
a la memoria los medios extraordinarios a que en ocasiones tuvieron que apelar estas
mismas repúblicas, a veces apercibidas de lo perjudicial que les era su mismo poder, para
atarse las manos, si posible fuera10, quedaremos convencidos de las grandes ventajas que
acompañan al establecimiento de la legislatura inglesa.

8
Conocidas son las frecuentes hostilidades que se originaron entre el Senado romano y los tribunos. En
Suecia han tenido lugar continuas contiendas entre el Rey y el Senado, en las cuales se han acosado a su vez
el uno al otro; y en Inglaterra, cuando el poder ejecutivo se hizo doble, por haber concedido el Rey al
Parlamento una existencia independiente, una guerra civil fue la consecuencia inmediata.
9
Los atenienses entre otras leyes, habían promulgado una prohibiendo la aplicación de cierta parte de las
rentas públicas a otro objeto que a los gastos de los teatros y espectáculos públicos.
10
En algunas repúblicas antiguas, cuando la legislatura quería dar permanencia a alguna ley, y desconfiaba de
su propia prudencia, le añadía una cláusula imponiendo la pena de muerte al que propusiese su revocación.
Los que juzgaban esta necesaria en el decurso, confiados en la clemencia del pueblo, aparecían en las
asambleas públicas con un cordel al cuello.

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 El Parlamento Inglés

Así pues, el Rey que por sí solo forma una parte de la legislatura, tiene de su parle
la majestad; las dos Cámaras no son en apariencia otra cosa que consejos enteramente
dependientes de la autoridad regia; ellas están ligadas a la persona del Rey; ellas solo se
reúnen al parecer, para aconsejarle, y nunca se dirigen a él sino de la manera mas solemne
y respetuosa. Además, el ceremonial establecido da a su asamblea una gran preeminencia
sobre la de los representantes del pueblo. Aquellos forman la Alta Cámara, estos la Baja.

Cuando el Rey va al Parlamento, los Comunes son llamados, y aparecen en la

barra de la Cámara de los Lores, siendo además estos lo jueces, ante quienes aquellos
producen sus acusaciones. Cuando después de haber pasado un bill en su propia Cámara,
solicitan la concurrencia de la Lores, lo remiten a estos por medio de una Diputación11,
mientras que los Lores remiten sus bills a la otra Cámara por algunos de los dependientes
de la suya12. Cuando la naturaleza de las alteraciones que una de las dos Cámaras puede
desear en un bill remitido por la otra, hace necesaria una conferencia, los Diputados de los
Comunes que concurren a la comisión mixta que en este motivo se forma de miembros de
una y otra, deben permanecer descubiertos.

A mayor abundamiento, los Lores son miembros de la legislatura en virtud de un

derecho inherente a sus personas: ellos se suponen sentados en el Parlamento en
representación propia para el sostén de sus propios intereses. Consiguientemente tienen el
privilegio de emitir su voto por substitución13; y cuando alguno resiente de la resolución de
la Cámara, le es permitido hacer una protesta expresiva de las razones de su opinión
particular.

1.3. Derecho de Proponer las Leyes Depositadas en Manos del Pueblo.

Una tercera peculiaridad del gobierno consiste en la manera en que están

repartidos los respectivos oficios de las tres partes componentes de la legislatura.

La iniciativa, o derecho exclusivo de proponer en las asambleas legislativas,

atribuido a los magistrados, es verdaderamente muy útil y aun quizás necesario en los
11
El orador de la Cámara de los Lores se levanta a recibir el Hill que lleva la Diputación de los Comunes.
12
Los doce jueces y los jefes de la chancillería. Hay también establecido un ceremonial con relación a las
demostraciones de respeto con que dos de los comisionados que se mandan con un bill a los Comunes, deben
formalizar su entrega.
13
Los Comunes no tienen este privilegio, porque ellos mismos no son más que substitutos del pueblo.
Thomas Coke.

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 El Parlamento Inglés

estados de forma republicana para dar estabilidad a las leyes, y prevenir al mismo tiempo
los desordenes y contiendas por el poder; pero si bien lo examinamos, hallaremos que este
medio va seguido de inconvenientes de no menor valor que los que por el se intenta
remediar.

Los magistrados o cuerpos ejecutivos acuden, en un principio, a la legislatura en

demanda de las partes del poder que no se atreven a tomarse por si mismos, o de la
eliminación de los obstáculos que se oponen al incremento de su autoridad, y que no
juzgan seguro apartar violentamente. Pero como el principio capital de la Constitución
inglesa difiere totalmente del que forma la base del gobierno republicano, también puede
procurar al pueblo ventajas inasequibles por el último. En el pueblo inglés, o al menos en
los que representan está la iniciativa de la legislación; es decir, en ellos se hallan las
funciones de formar las leyes y proponerlas.

El Parlamento inglés no esta obligado a esperar en silencio las leyes que el poder
ejecutivo consienta en proponer. En la apertura de cada sesión, sus miembros respectivos,
de su propia voluntad toman en sus manos el gran libro del Estado, abren todas las páginas
y examinan todos los artículos. Cuando descubren abusos, proceden a inquirir las causas;
cuando los abusos nacen de un abierto desprecio a las leyes, procuran fortalecerlas; y
cuando tienen su origen en su ineficacia, acuden a su corrección con medidas adicionales.

El Parlamento inglés ha dado aun más extensión a sus ventajas sobre el tema de
los subsidios. No solamente ha afianzado el derecho de proponer leyes, sino que ha
prevalecido en que el poder ejecutivo renuncie a toda pretensión de hacer lo mismo. Es
además una regla constante que ni el Rey ni su Consejo Privado puedan hacer ninguna
enmienda en los bills que se le presentan por cualquiera de las dos Cámaras; solo le es
permitido aceptar o desecharlos en los términos en que se hallan. Esta es una institución
que si nos detenemos un poco a considerarla, la hallaremos necesaria para asegurar
completamente, la libertad y regularidad de las deliberaciones del Parlamento14.

2. Efectos que ha Producido en la Constitución Inglesa la Completa Delegación del

Poder en sus Representantes.
14
El Rey, verdaderamente, en ciertas ocasiones envía mensajes a una u otra Cámara, y no sería de desear
ciertamente que no hubiese entre él y el Parlamento ningún medio de comunicación. Pero estos mensajes
están siempre concebidos en términos muy generales; solo están calculados para expresar el deseo del Rey de
que las Cámaras tomen ciertos asuntos en consideración, sin indicarse artículos ni cláusulas particulares.

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 El Parlamento Inglés

Cuando el pueblo ha confiado su poder enteramente y sin ninguna restricción a un

número moderado de personas, las cosas toman un giro muy diverso. Los gobernantes se
ven obligados desde aquel momento a abandonar todos los artificios que han asegurado
hasta entonces el buen éxito de sus planes.

Los Comunes han sido especialmente celosos de su libertad de su tribuna15. Han

estipulado explícitamente que no se pueda inquirir judicialmente sobre ninguno de sus
discursos y palabras en ninguna parte fuera de la Cámara. En fin para conservar las
deliberaciones a cubierto de toda influencia, han negado a su presidente el derecho de
votar, y aun de emitir su opinión, habiendo además establecido como regla, no solo que el
Rey no pueda mandarles ninguna proposición expresa, sino, lo que es mas, que no se pueda
pronunciar ni aun su nombre en ninguna deliberación16.

La circunstancia que constituye principalmente la excelencia de un gobierno en que

el pueblo obra por intermedio de sus representantes, es decir por medio de una asamblea
compuesta de un numero moderado de personas, y en que cada individuo puede proponer
nuevos asuntos y examinar y contestar los propuestos, consiste en que semejante
institución es la única capaz de poner entre las manos del pueblo los resortes del poder
legislativo.

Para decirlo en pocas palabras; la constitución representativa deposita el remedio en

las manos de los que conocen el desorden, pero una constitución popular lo entrega a los
que lo causan, y en la práctica, produce necesariamente la desventura, la calamidad
política, de estar confiados el cuidado y los medios de reprimir las invasiones del poder, a
los hombres que se hallan en el goce del poder mismo.

3. Utilidad del Poder de la Corona en el Parlamento Inglés.

La Constitución inglesa, además, no solo ha excluido de toda parte en la ejecución de

las leyes a aquellos a quienes a confiado su formación, sino que les a quitado también lo
que hubiera tenido la misma influencia perniciosa en sus deliberaciones, esto es, la
esperanza de invadir alguna vez la autoridad ejecutiva transfiriéndola a si mismos.

15
PEREIRA MENUAT, Antonio-Carlos… Ob. Cit. pág.164
16
Si algún miembro pronunciase en un discurso las frases: el rey desea, seria del agrado del Rey, u otras por
el mismo estilo, seria inmediatamente llamado al orden por conatos a ejercer influencia en el debate.

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Esta autoridad se ha erigido en Inglaterra como una prerrogativa única, indivisible; se

ha instituido para siempre como el arbitrio ineagenable de una persona señalada y
designada previamente por medio de leyes solemnes y de costumbres inmemoriales, y
todas las fuerzas activas del estado se han dejado a su disposición.

El Parlamento es el único poder del Estado permanente y personal. Los generales, los
ministros deben su continuación a su voluntad. El pueblo puede hasta despedir el
Parlamento, si alguna vez observa que alimenta designios peligrosos, y solo necesita
pronunciar una sola palabra para dispersar todos los poderes del Estado que puedan
amenazar su autoridad, considerando sus privilegios y el honor de tenerlas reunidas en una
sola persona.

De esta unidad procede, en primer lugar, la ventajosa consecuencia de concentrar

toda la atención de la nación en un objeto fijo y único. El pueblo disfruta además otra
ventaja esencial que en vano se buscará bajo el gobierno de muchos, y consiste en poder
dispensar su confianza sin delegar poder sobre, ni contra si mismo.

Los hombres a quienes el pueblo a conferido el poder de formar las leyes, tiene la
seguridad de sentir todo el peso de las que hagan. Ellos pueden aumentar las prerrogativas
del poder ejecutivo, pero no pueden obtener su investidura; no les es dado dirigir sus actos,
solo los es permitido desatarle las manos. La Constitución inglesa uniendo esencialmente
la suerte de los hombres a quienes el pueblo confía su poder con la del pueblo mismo,
parece haber procurado realmente el último, por medio de esta sola precaución, una
completa seguridad.

En aquella forma de gobierno la causa del pueblo se halla continuamente desertada y

vendida, pero habiéndose instituido esta autoridad en Inglaterra como un atributo
indivisible e ineagenabla de uno solo, todos los demás individuos pertenecientes al Estado,
se hallan interesados ipso facto (por el hecho mismo) en confinarla dentro de sus débitos
límites.

4. Elección de los Miembros del Parlamento.

La Constitución inglesa uniendo esencialmente la suerte de los hombres a quienes el

pueblo confía su poder con la del pueblo mismo, parece haber procurado realmente una

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 El Parlamento Inglés

completa seguridad. Sin embargo, como las vicisitudes de las cosas humanas pueden con el
progreso de tiempo realizar sucesos que en un principio parecieran imposibles, pudiera
acontecer que los ministros del poder ejecutivo empleasen a la larga medios tan eficaces de
corrupción, que ocasionasen el allanamiento de alguna de las leyes sobre que esta fundada
la libertad.

Era, pues, necesario que la Constitución hubiese previsto, y efectivamente lo ha

hecho, los remedios para esta clase de males posibles; estos están en la elección de los
miembros del Parlamento.

Podemos considerar como una nueva prueba de la solidez de los principios en que
estriba la Constitución inglesa, el haber dejado el pueblo el cargo de examinar y censurar
públicamente la conducta de los que están investidos con alguna parte de la autoridad
pública. Todo súbdito inglés no solamente tiene derecho de presentar peticiones al rey y a
las dos Cámaras del Parlamento, sino también de publicar sus quejas y observaciones por
medio de la prensa.

Durante las sesiones del Parlamento, se publican diaria y oficialmente los votos y
resoluciones de la Cámara de los Comunes, sacándose en notas estenográficas para
comunicarlos al pueblo por medio de la prensa, los discursos más interesantes que se
pronuncian en ambas Cámaras.

No es extraño que en un estado donde el pueblo no se atreve a emitir ningún

sentimiento sino con la mira de lisonjear el odio de sus gobernantes, pueda el príncipe o
sus ministros equivocar la naturaleza de la opinión publica; o que a falta de efecto, de que
toda demostración les esta negada, se contenten con inspirar terror, y se desquiten con
mirar a la multitud sobrecogida ahogar sus quejas.

Pero cuando las leyes dan al pueblo amplio lugar para expresar sus sentimientos, los
que gobiernan no pueden hacerse ilusiones sobre las verdades amargas que resuenan por
todas partes.

No solamente conoce el pueblo las disposiciones particulares de cada representante

en la Cámara de los Comunes, sino que también, tiene conocimiento de los sentimientos
políticos de un gran número de ciudadanos, cuya situación los hace idóneos para ocupar un

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asiento en la Cámara. Y aprovechándose de las diversas vacantes que ocurren de la

oportunidad de una elección general, purifican sucesivamente, la asamblea legislativa; y
de esta manera, sin ninguna conmoción ni peligro del estado, se efectúa una reforma
material en el sistema de gobierno.

Si las disposiciones del gobierno y su recepción en el parlamento, en virtud de la

excesiva condescendencia de una Cámara popular, difundiesen una seria alarma en el país,
entonces se formaría una combinación general entre los miembros del Parlamento fieles a
la causa pública y multitud de personas de los diferentes órdenes.

De esta manera, se formaron aquellos parlamentos que suprimieron las

contribuciones y las prisiones arbitrarias. De, esta manera fue como, bajo Carlos II,
después de recobrado el pueblo del entusiasmo de afecto con que recibió a un Rey
perseguido por tanto tiempo, concluyó por enviarle parlamentos compuestos de una
mayoría adherida estrechamente a la causa de la libertad.

5. Modo de Poner en Ejecución las Leyes Relativas a la Libertad de los Súbditos en

Inglaterra.

Uno de los artículos de la Carta Magna advierte que el poder ejecutivo no tocase a la
persona de un súbdito, sino a consecuencia de un juicio pasado sobre el por sus Pares. Los
representantes del pueblo, con el transcurso del tiempo han convertido, al derecho de votar
impuestos, en un medio regular y constitucional de influir en la marcha del poder
ejecutivo. Por medio de este derecho, han adquirido la ventaja de ser llamados
constantemente a concurrir a las medidas del soberano; de que se preste la mayor atención
a sus exigencias, y de que se guarden lealmente los empeños que contrae con ellos el poder
supremo del Estado. En consecuencia los Comunes no han quedado satisfechos con
establecer de una vez para siempre las medidas que acabamos de referir para asegurar la
libertad del pueblo; ellos han hecho consecutivamente su preservación, el objeto de toda su
solicitud17, aprovechando todas las ocasiones de darle nuevo vigor y vida.

Si volvemos la vista a la Cámara de los Lores, hallaremos que en todo tiempo ha

tenido el cuidado de evitar que sus privilegios particulares sirviesen de impedimento a la
17
La primera operación de los Comunes al principio de cada sesión, es el nombramiento de cuatro grandes comisiones; a
saber, de religión, de tribunales de justicia, de comercio y de agravios, o sea de infracciones de ley. Estas comisiones son
permanentes durante toda su sesión.

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justicia común debida al resto del pueblo18. Si atendemos a los privilegios numerosos,
opresivos que han reclamado los nobles en otros muchos países, y la vehemencia con que
comúnmente las han afianzado, no creemos pequeño elogio para la no bleza de
Inglaterra y para la Constitución de de que forma parte, referir la circunstancia de que por
su libre y espontáneo consentimiento, se han reducido sus privilegios a lo que son hoy en
día; es decir, a nada mas, por punto general, que a lo necesario para el cumplimiento del fin
constitucional de esta Cámara.

A la verdad, la administración de justicia ha llegado en Inglaterra a tal grado de

imparcialidad, que no es salirse de los términos precisos de la verdad el decir que toda
violación de ley, aunque sea perpetrada por los hombres de mas influencia, aunque sea
cometida bajo los auspicios de los primeros dignatarios de la corona, halla pública y
completa reparación, la cual conseguirá sin la menor duda el súbdito mas desvalido, si
tiene bastante espíritu para hacer frente y apelar a las leyes del país.

El Rey de Inglaterra tiene el poder exclusivo de dirigir los negocios exteriores, como
la paz, la guerra y los tratados; en todo lo relativo a los asuntos militares nadie mas que él
interviene, hallándose a su disposición todas las fuerzas existentes de mar y tierra.

6. Breve Referencia de los Partidos Políticos que se Conocen en Inglaterra

Determinando sus orígenes19.

Los orígenes del Partido Conservador y Unionista se remontan al Partido conservador

(Tory) de fines del siglo XVIII. En términos generales, éste representaba los intereses de la
alta burguesía del país, la clase comerciante y los grupos dirigentes oficiales. Después del
Acta de la Reforma (electoral) británica de 1832, miembros del antiguo Partido
Conservador (Tory) comenzaron a formar las denominadas "asociaciones conservadoras".
El nombre Conservador fue empleado por primera vez como una descripción del Partido
en el Resumen Trimestral de Enero de 1830 - se llama "conservador" porque el Partido
apunta a conservar los valores y prácticas tradicionales. En la actualidad, el Partido

18
En caso de conmoción pública, o simple perturbación de la tranquilidad, un Par puede ser detenido, hasta que presente
fianza, por cualquier justicia de paz; y los Pares en los delitos comunes capitales (felony), deben ser juzgados según el
curso de los procedimientos ordinarios.

19
Los partidos en el Reino Unido son hoy tan disciplinarios que algunas personas exageradas dicen que
parece sobrar el propio Parlamento. Véase: PEREIRA MENUAT, Antonio-Carlos,… Ob. Cit. pág.198

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Conservador es el principal partido de derecha. El término Tory sigue siendo utilizado para
hacer referencia a alguien con una visión política conservadora.

El nombre original del Partido Laborista, el Comité Representativo Laborista, aclara

los orígenes del partido -promover los intereses de la clase industrial trabajadora. En el año
1900, el Congreso Gremial cooperó con el Partido Laborista Independiente (fundado en
1893) para establecer el Comité Representativo Laborista, con Ramsay MacDonald como
Primer Secretario. De aquí tomó el nombre de Partido Laborista en 1906.

El Partido Liberal surgió a mediados del siglo XIX como sucesor del histórico
Partido Whig. La palabra "Whig"fueoriginalmente un término gaélico escocés aplicado a
los ladrones de caballos. A fines del siglo XIX, el partido Whig representaba a aquellos que
buscaban reformas electorales, parlamentarias y filantrópicas. Sin embargo, el término
Whig no sobrevivió hasta hoy. Después de 1832, un creciente número de miembros de
clase media se unió a los principales aristócratas Whig. Para 1839 el término Partido
Liberal ya se estaba empleando y claramente el primer gobierno Liberal fue formado en
1868 por William Gladstone. En 1988 el antiguo Partido Liberal y el Partido Social
Demócrata se fusionaron en un solo partido llamado el partido Liberal Demócrata.

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CONCLUSIONES.

El gobierno actual de Inglaterra está llevando a cabo una reforma a la conformación

de la Cámara de los Lores para transformarla en una Cámara más democrática y
representativa.
En Latinoamérica los estados con el tipo de gobierno parlamentario a las cámaras
altas suelen denominarse Senado, y las bajas, Congreso de los Diputados o
Asamblea de Representantes.

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El Parlamento de Inglaterra se basa en un sistema bicameral con la Cámara de los

Comunes y la Cámara de los Lores. La elección de los miembros de la Cámara de
los Comunes es parte importante del sistema democrático del Reino Unido.
Para que las leyes de un estado sean permanentes, es necesario que el poder
legislativo este dividido y para que tengan peso y puedan adquirir fuerza, lo es que
el poder ejecutivo sea uno.
El Parlamento es el único poder del Estado permanente y personal. El pueblo puede
hasta despedir el Parlamento, si alguna vez observa que alimenta designios
peligrosos, y solo necesita pronunciar una sola palabra para dispersar todos los
poderes del Estado que puedan amenazar su autoridad, considerando sus privilegios
y el honor de tenerlas reunidas en una sola persona.
La Constitución inglesa uniendo esencialmente la suerte de los hombres a quienes
el pueblo confía su poder con la del pueblo mismo, parece haber procurado
realmente una completa seguridad.
La Corona es entregada a la Reina, pero en general sus funciones son ejercidas por
los ministros que responden ante el Parlamento. El Reino Unido está regido por el
Gobierno de Su Majestad representado por la Reina.
Los países en vías de desarrollo tienen mayores dificultades en mantener un sistema
parlamentario por una inestabilidad política que ha derivado históricamente en la
frecuente aparición de regímenes de partido único o dictaduras.
En la actualidad, el partido político con mayor auge es el Partido Conservador,
principal partido de derecha.

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BIBLIOGRAFÍA.

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Contemporáneas (1808-1975), Madrid: Dykinson, 1994.
• Sánchez-Arcilla, José. Historia de las instituciones político-administrativas
contemporáneas (1808-1975). Madrid: Dykinson, 1994.

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S.A. Buenos Aires- Argentina, 2000

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