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Regulamento Geral de Segurana Contra
Incndios em Edifcios
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1. Introduo
Entrou em Vigor em 1 de Janeiro de 2009 o Decreto-lei n
220/2008 de 12 de Novembro, que estabelece o
Regulamento Geral de Segurana Contra Incndios em
Edifcios, daqui em diante tambm designado por RSCIE.
A elaborao deste documento teve como objectivo
estabelecer o regime jurdico de Segurana Contra
Incndios em Edifcios, e determinar as condies de
segurana contra incndios a aplicar a todas as Utilizaes
de edifcios, bem como recintos itinerantes e ao ar livre,
reunindo num nico diploma legislao que se encontrava
dispersa por um nmero excessivo de diplomas avulsos.
O presente decreto-lei contm um vasto conjunto de
exigncias tcnicas segurana contra edifcios e recintos
a construir, alterar ou ampliar, s disposies sobre
construo; s instalaes tcnicas e aos sistemas e
equipamentos de segurana.
Contempla ainda as necessrias medidas de autoproteco
e de organizao de segurana contra incndios, aplicveis
quer em edifcios existentes, quer em edifcios a construir.
Neste diploma esto tambm contempladas as medidas
adoptadas pelas Decises da Comisso das Comunidades
Europeias relativas classificao da Reaco ao fogo de
produtos de Construo (n 2000/147/CE e
2003/632/CE) e respeitantes ao sistema de classificao
da resistncia ao fogo (n 2000/367/CE e
2003/629/CE).
Posteriormente, e porque era necessrio regulamentar
tecnicamente as premissas apresentadas neste diploma
legal, foi publicada a Portaria n 1532/2008, de 29 de
Dezembro, que aprova o Regulamento Tcnico de
Segurana Contra Incndios em Edifcios.
Esta Portaria vem concretizar as condies tcnicas e
especficas referentes aos seguintes aspectos:
Condies Exteriores comuns dos edifcios;
Condies de comportamento ao fogo dos
materiais e equipamentos utilizados;
Isolamento e proteco dos meios;
Condies de evacuao;
Condies das Instalaes tcnicas;
Condies dos equipamentos de segurana contra
incndios;
Condies de autoproteco.

No desenvolvimento destes documentos estiveram
envolvidas a Associao Nacional de Municpios
Portugueses, a Ordem dos Arquitectos, a Ordem dos
Engenheiros, a Associao Nacional dos Engenheiros
Tcnicos, o Laboratrio Nacional de Engenharia Civil e os
rgos de governo prprio das Regies Autnomas.
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2. mbito da Aplicao

Este novo regulamento, e sendo esse um dos seus grandes
objectivos, aplica-se a praticamente todos os tipos de
edifcios, nomeadamente:
Novos edifcios, partes de edifcios e recintos a
construir ou implantar;
Remodelaes de edifcios oou partes de edifcios
existentes, quando delas resulte o aumento da
categoria de risco ou ultrapasse 50% do custo da
Obra;
Mudana de uso permanente de edifcios e
recintos ou as suas partes, que impliquem
alterao das utilizaes dadas aos edifcios ou ao
aumento da categoria de risco;
Explorao de todos os edifcios e recintos,
incluindo os que j existem, no que se refere s
medidas de autoproteco e de organizao de
segurana.
Esto excludos do regulamento, pelo seu elevado grau de
risco e pela necessidade de medidas de segurana
externas, os seguintes estabelecimentos:
Instalaes prisionais;
Espaos classificados, de acesso restrito, das
instalaes das foras armadas ou de segurana;
Estabelecimentos industriai e de armazenamento
de substncias perigosas;
Postos de abastecimento de combustveis.

Os estabelecimentos industriais e de armazenamento de
substncias perigosas, indstrias de pirotecnia e de
manipulao de produtos explosivos e radioactivos devem
cumprir apenas as prescies deste regulamento
relacionados com a acessibilidade das foras de secorro e
a disponibilidade de gua para o combate a incndios.
As restantes prescries em termos de segurana esto
referidas em legislao especfica para cada um dos
estabelecimentos referidos.











3. Caracterizao dos Edifcios

O RSCIE tem como novidade, em relao aos anteriores
diplomas legais relacionados com a segurana contra
incndios, a classificao de edifcios pela sua utilizao tipo
(UT).
Conforme vai ser referido mais frente, este novo diploma
divide ainda os edifcios em 4 categorias de risco e define 6
tipos diferentes de locais de risco.

3.1. Utilizao-Tipo de Edifcios e Recintos
Considera-se ento que a maioria dos edifcios ou recintos
foram classificados em 12 utilizaes tipo, apresentadas no
seguinte quadro:
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Tipo Utilizao

Exemplos de Edifcios

Tipo I Habitacionais
Condomnios fechados para habitao
Moradias isoladas, geminadas ou em banda
Prdios de habitao
Tipo II Estacionamentos
Garagens para recolha de veculos
Parques de estacionamento
Silos auto, abertos ou fechados, pblicos ou privados
Tipo III Administativos
Conservatrias do registo civil, comercial, predial
Bales de atendimento e centros de atendimento
Escritrios e empresas e outras entidades pblicas ou privadas
Tipo IV Escolares
Centros de formao profissional e de tempos livres
Estabelecimentos de ensino privados e pblicos
Jardins-de-infncia
Tipo V Hospitais e Lares de Idosos
Centros de apoio a idosos e centros de dia e de apoio a deficientes
Centros de sade e clnicas privadas ou pblicas
Hospitais privados e pblicos
Tipo VI Espectculos e reunies pblicas
Casinos
Discotecas e estdios de gravao
Teatros
Tipo VII Hoteleiros e Restaurao
Bares
Hoteis
Restaurantes
Tipo VIII Comerciais e Gares de Transporte
Centros comerciais
Lojas
Hipermercados
Tipo IX Desportivos e lazer
Estdios
Ginsios e Health club
Pavilhoes gimno-desportivos
Tipo X Museus e galerias de arte
Galerias de arte
Museus
Oceanrios
Tipo XI Bibliotecas e arquivos
Arquivos
Bibliotecas
Cinematecas
Tipo XII Industriais oficinas e armazns
Armazns
Estabelecimentos industriais
Hangares (costruo, reparao de aeronaves)
Oficinas de reparao e manuteno




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Como de esperar nos edifcios, e atendendo ao seu uso,
podem ser utilizadas utilizaes tipo mistas. Quando isto
acontece devem ser respeitadas as condies tcnicas
gerais especficas para cada utilizao tipo.

3.2. Utilizao-Tipo de Edifcios e Recintos
Este regulamento classifica os edifcios em categorias de
risco. A 1 Categoria de Risco refere-se aos edifcios com
mais baixo risco e a 4 Categoria, aos edifcios com risco
mais elevado. Em funo do nvel de risco de cada edifcio,
assim vo ser mais ou menos exigentes as medidas de
segurana (autoproteco).
Os factores de risco que condicionam esta classificao
variam de utilizao tipo para utilizao tipo (UT). Em
resumo, esses factores so:
Altura da UT;
Nmero de pisos ocupados pela UT abaixo do nvel
de referncia;
UT inserida em edifcios ou ao ar livre;
rea bruta ocupada pela UT;
Efecivo da UT (total e em locais D ou E, em edifcios
ou ar livre);
Locais de risco D ou E com sadas independentes
directas ao exterior, no plano de referncia;
Carga de incndio modificada;
Densidade de carga de incndio modificada (em
edifcios ou ar livre).
Para se entender melhor quais os facotres que influenciam
a determinao da categoria de risco, podemos utilizar a
tabela abaixo apresentada. A ttulo de exemplo, para a
utilizao tipo XII industrias, oficinas e armazns, os
factores a considerar so a rea coberta ou ar livre, o
nmero de pisos abaixo do plano de referncia e a
densidade de carga de incndio.
Utilizao Tipo I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
Altura x x x x x x x x x x X
rea Bruta x
Sadas diresctas ao
exterior locais D, E
x x x
Coberto/ar livre x x x x
Efectivo Total x x x x x x x x x
Efectivo Locais D, E x x x
Npisos abaixo do
plano de referncia
x x x x x x X
Carga de incndio x
Densidade de carga de
incndio
x

Para a determinao da densidade de carga de incndio
necessrio a consulta do Despacho n. 2074/2009 de 15
de janeiro de 2009, conforme o previsto no n.4 do artigo
12. do Decreto-lei n.220/2008 de 12 de Novembro
Critrios tcnicos para determinao da densidade de
carga de incndio modificada.
Depois, em funo da indormao do quadro seguinte
verificada a categoria de risco a que corresponde o nosso
edifcio.
Categorias de risco da utilizao-tipo XII Industrias, oficinas
e armazns
Critrios referentes utilizao-tipo XII
Categoria
Integradas em edifcios Ao ar livre
Carga de incndio
modificada da UT XII
Nmero de pisos
ocupados pela UT XII
abaixo do nvel de
referncia
Carga de incndio
modificada da UT XII
1 (*) 500 MJ/m
2
0 (*) 1 000 MJ/m
2

2 (*) 5 000 MJ/m
2
1 (*) 10 000 MJ/m
2

3 (*) 15 000 MJ/m
2
1 (*) 30 000 MJ/m
2

4 (*) 15 000 MJ/m
2
>1 (*) >30 000 MJ/m
2

(*) Nas utilizaes-tipo XII, destinadas exclusivamente a armazm, os limites mximos
de carga de incndio modificados devem ser 10 vezes superiores aos indicados neste
quadro.

3.3. Locais de risco
O novo regulamento define os locais de risco A (local de
baixo risco) ao F (loca de risco elevado). A definio de cada
um dos locais de risco tem por base os seguintes
parmetros:
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LOCAL DE RISCO A local que no apresenta riscos
especiais, no qual se verifiquem simultaneamente as
seguintes condies:
O efectivo total no exceda 100 pessoas;
O Efectivo de pblico no exceda 50 pessoas;
Mais de 90% dos ocupantes no se encontrem
limitados na mobilidade ou nas capacidades de
percepo e reaco a um alarme;
As actividades nele exercidas ou os produtos,
materiais e equipamentos quecontm no
envolveam riscos agravados de incndio.
LOCAL DE RISCO B local acessivel a pblico ou ao
pessoal afecto ao estabelecimento, com um efectivo total
superior a 100 pessoas ou um efectivo de pblico superior
a 50 pessoas, no qual se verifiquem simultaneamente as
seguintes condies:
Mais de 90% dos ocupantes so se encontrem
limitados na mobilidade ou nas capacidades de
percepo e reaco a um alarme;
As actividades nele exercidas ou os produtos,
materiais e equipamentos que contm no
envolvam riscos agravados de incndio.
LOCAL DE RISCO C local que apresenta riscos
agravados de ecloso e de desenvolvimento de incndio
devido, quer s actividades nele desenvolvidas, quer s
caractersticas os produtos, materiais ou equipamentos
nele existentes, designadamente carga de incndio.
LOCAL DE RISCO D local de um estabelecimento com
permanncia de pessoas acamadas ou destinado a receber
crianas com edade no superior a 3 anos ou pessoas
limitadas na mobilidade ou nas capacidades de percepo e
reaco a um alarme.
LOCAL DE RISCO E local de um estabelecimento
destinado a dormida, em que as pessoas no apresentem
limitaes indicadas nos locais de risco D.
LOCAL DE RISCO F Local que possua meios de sistemas
essenciais continuidade de actividades sociais relevantes,
nomeadamente os centros nevrlgicos de comunicao e
controlo.


































4. Medidas de Auto-proteco
As medidas de autoproteco e a gesto da segurana
contra incndios aplicam-se a todos os edifcios e recintos,
incncios aplicam-se a todos os edifcios e recintos,
incluindo os existentes data da entrada em vigor do
regulamento.
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Das medidas de autoproteco fazem parte:
Medidas preventivas, que devem ser concretizadas
em forma de procedimentos de preveno ou
planos de preveno, consoante a categoria de
risco;
Medidas de interveno em caso de incndio, que
devem ser concretizadas em forma de
procedimentos de emergncia ou plano de
emergncia interno, conforme a categoria de risco;
Registos de Segurana, onde deem constar os
relatrios de vistorias e inspeco, relatrios e
manuteno e ocorrncia relacionadas com a
segurana contra incndios;
Formao em Segurana contra incndios
Realizao de Simulacros.

Por exemplo, um edifcio com uma utilizao-tipo XII
Indstrias, Oficinas ou Armazns, que seja de 3 categoria
de risco tem que apresentar as seguintes medidas de
autoproteco.
Plano de preveno;
Plano de emergncia;
Formao em Segurana contra incndios;










A implementao das medidas de autoproteco, como j
foi referenciado anteriormente, so efectuadas em funo
da categoria de risco correspondente a considerar no
quandro explicativo:





5. Planos de Segurana
O Regulamento Tcnico de Segurana Contra Incndio em
Edifcio aprovado pela Portaria n. 1532/2008 de 29 de
Dezembro, define no artigo 10. - Medidas de
autoproteco, que Plano de Segurana um conjunto de
medidas de autoproteco (organizao e procedimentos)
tendentes a evitar a ocorrncia de incndios e a limitar as
suas consequncias. composto por um plano de
preveno, um plano de emergncia e os registos de
segurana.
UT Categoria de Risco
Medidas de Autoproteco
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I
3. (apenas para espaos comuns)
4. (apenas para espaos comuns)
II
1.
2.
3. e 4.
III, VI, VII,
IX, X, XI,
e XII
1.
2.
3. e 4.
IV, V e
VII
1. (sem locais de risco D e E)
1 (com locais de risco D) e 2. sem locais de risco D ou E
2. (com locais de Risco D ou E) . 3. e 4-

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Atendendo s necessidades definidas em funo da
caracterizao do nvel de risco de cada UT, podemos ter
vrias tipologias de planos de segurana.
Plano de Segurana tipo I
Registos de segurana
Procedimentos de Segurana
Plano de Segurana tipo II
Registos de segurana
Procedimentos de Segurana
Procedimentos em caso de
emergncia
Plano de Segurana tipo III
Registos de segurana
Plano de preveno
Procedimentos em caso de
emergncia
Plano de Segurana tipo IV
Registos de segurana
Plano de preveno
Plano de emergncia

Dos registos de segurana fazem parte alguns documentos
como:
Relatrios de vistoria, inspeco e fiscalizao;
Relatrios de anomalias relacionadas com as
instalaes tcnicas;
Relatrios de anomalias relacionadas com os
equipamentos e sistemas de segurana;
Relatrios das aces de manuteno efectudas
nos equipamentos e sistemas de segurana.
Do plano de preveno fazem parte, entre outros, as
seguintes descries:
Identificao da UT;
Data de entrada em funcionamento da UT;
Identificao do Responsvel de Segurana;
Identificao dos Delegados de Segurana;
Plantas escla 1/100 ou 1/200 contendo o
estudo ou projecto de segurana;
Acessibilidade dos meios de socorro aos espaos
da UT;
Acessibilidade dos meios rede de gua de
sistemas de incndio (SI);
Eficcia dos meios passivos de resistncia ao fogo;
Operacionalidade dos meios de evacuao;
Acessibilidade aos meios de alarme e de
interveno:
Procedimentos de operao dos equipamentos e
sistemas de segurana.
Os procedimentos em caso de emergncia so:
Plano de actuao;
Execuo da alerta;
Plano de evacuao;
Plano de interveno interna;
Apoio interveno externa.
Do plano de emergncia faz parte:
Identificao dos riscos e nveis de gravidade;
Pontos perigosos e pontos nevrlgicos;
Organizao da segurana em situao de
emergncia;
Entidades a contactar em caso de emergncia;
Plano de actuao;
Plano de evacuao;
Plano de interveno interna;
Prestao de primeiros socorros;
Apoio interveno externa;
Reposio da normalidade;
Instrues gerais, particulares e especiais;
Planta de emergncia.









6. Principais Responsabilidades
Segundo o RSCIE
A Autoridade Nacional de Proteco Civil a entidade
competente para assegurar o cumprimento do regime de
segurana contra incndios em edifcios e tambm
credencia entidades para a realizao de vistorias e
inspeces das condies de segurana contra incndios.
No que diz respeito fiscalizao so competentes:
A Autoridade Nacional de Proteco Civil;
Os Municpios, na sua rea territorial, quando em
causa UT da 1 categoria de risco;
A Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica.
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No execerccio das aces de fiscalizap pode ser
solicidada a colaborao das autoridades administrativas e
policiais para impor o cumprimento de normas e
determinaes que por razes de segurana devam ter
execuo imediata no mbito de actos de gesto pblica.
Responsvel de Segurana
O responsvel de Segurana a pessoa individual ou
colectiva a quem cabe a manuteno das condies de
segurana contra risco de incndio aprovadas e a execuo
das medidas de autoproteco aplicveis aos edifcios ou
recintos.
Esta qualidade atribuida em funo da utilizao-tipo e
ocupao, nos termos do quadro seguinte:
UT Ocupao
Responsvel de Segurana
(RS)
I Espaos comuns
Proprietrio ou administrao
do condomnio
II a XII
Cada utilizao-tipo
Entidade exploradora da
utilizao-tipo
Espaos comuns a
varias utilizaes-tipo
Administao do edifcio


























7. Principais Aspectos da Entrada
em Vigor do Regulamento
O regulamento entrou em vigor em 1 de Janeiro de 2009.
Assim, todos os projectos de edifcios e recintos, cujo
licenciamento ou comunicao prvia tenha sido requerida
depois dessa data, so apreciados e decididos de acordo
com o previsto neste diploma legal-
No que diz respeito apreciao das medidas de
autoproteco a implementar de acordo com o
regulamento tcnico, o processo enviado ANPC, por via
electrnica, nos seguintes prazos:
At aos 30 dias anteriores entrada em utilizao,
nocaso de obras de construo nova, de alterao,
ampliao ou mudana de uso;
No prazo mximo de um ano, aps a data de
entrada em vigor do presente decreto-lei, para o
caso de edifcios e recontos existentes quela data.
Fontes:

Decreto-lei 220/2008 de 12 de Novembro -
Regulamento Geral de Segurana Contra Incndios
em Edifcios;
Portaria n.1532/2008 de 29 de Dezembro
Aprovao do Regulamento Tcnico de Seguana
Contra Incndios em Edifcios.










































Rolando Costa
Tcnico Superior de Higiene e Segurana no Trabalho
Av. Lourosa n 479 3V 4535-012 Lourosa
Tel. (+351) 914 183 727
costarolando@gmail.com