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UNIVERSIDAD VERACRUZANA

FACULTAD DE CONTADURIA
MARCO JURIDICO FISCAL
DOCENTE:


Concepto
La palabra finanzas proviene del participio latino finatio, que significa pagado.
Presumiblemente su antecedente ms remoto est en el trmino griego Finos, que
paso al latn en su forma sustantiva Finis- sinnimo de Fin Pago Cancelacin
de deuda.
Su antecedente inmediato es el vocablo francs Finance, derivado del antiguo
trmino Finer finiquitar, pagar-, que a su vez deriva de Fin. Por tanto se trata de
un galicismo usado para designar a la Hacienda Pblica. La voz inglesa fine, que
era el tributo exigible al vasallo para permitir la transferencia de las parcelas de
tierra, no susceptibles de enajenamiento o traspaso sin el consentimiento del
seor.
Finanzas pblicas tiene por objetivo investigar las diversas maneras por cuyo
medio el Estado o cualquier otro poder pblico se procura las riquezas materiales
necesarias para su vida y su funcionamiento y tambin la forma en que estas
riquezas sern utilizadas.
La ciencia de las Finanzas pblica comprende dos partes fundamentales:
Una que se refiere a las reglas que norman la percepcin de los ingresos
del Estado o de cualquier otro poder pblico (federacin, entidades
federativas y municipios).
Se refiere a la aplicacin correcta, por parte de los poderes pblicos, de sus
ingresos.
Harley Leits Lutz, dice que, finanza significa todo lo que tiene relacin con la
manera o con transacciones en moneda y Finanzas pblica es la ciencia del
manejo de las finanzas gubernamentales.
Schultz and Harris dicen que la palabra finanza se refiere a todas las categoras y
formas de las transacciones monetarias y agregan que aun cuando el termino
finanza publica no tiene por s mismo un significativo especial.
El estudio de los hechos, de los principios y de las tcnicas de obtener y gastar los
fondos de los cuerpos gubernamentales.
Finanzas pblicas: Es una rama autnoma del Derecho Administrativo, que
estudia las normas legales que rigen la actividad financiera del Estado o de otro
poder pblico.
Eckstein establece que: las finanzas pblicas son el estudio de los efectos de los
presupuestos sobre la economa y, en particular, de su influencia en la
consecucin del mayor de los objetos econmicos, a saber, el desarrollo, la
estabilidad, la equidad y la eficiencia en la economa
Al hacer referencia a los presupuestos se incluyen tanto los ingresos como los
gastos, concepcin que corresponde desde el punto de vista terico. Cabe citar
que en Mxico se identifica al presupuesto como el relativo a los gastos, porque
los ingresos se abordan por separado en la propia Ley de Ingresos.
Una concepcin ms actualizada de las finanzas pblicas dentro de las funciones
que el Estado tiene actualmente, que adems de llevar a cabo las relativas a la
administracin de justicia, relaciones exteriores, seguridad interna y defensa, tiene
bajo su responsabilidad la promocin y rectora del desarrollo econmico, es la de
Urquidi que dice: El mbito de la poltica fiscal es el conjunto de medidas relativas
al rgimen tributario, al gasto pblico, al endeudamiento interno y externo del
estado, y a las operaciones y la situacin financiera de las entidades y los
organismos autnomos o paraestatales, por medio de los cuales se determinan el
monto y la distribucin de la inversin y el consumo pblico como componentes
del gasto nacional y se influye, directamente o indirectamente, en el monto y la
composicin de la inversin y el consumo privado
Las finanzas pblicas constituyen una herramienta importante en la consecucin
de los objetivos y metas de la poltica econmica, pero si no se encuentra
debidamente coordinada con los dems instrumentos, no podr participar en
forma adecuada.

Antecedentes
La ciencia de las finanzas pblicas como tal, con autonoma respecto de la
economa poltica, es de reciente creacin su historia independiente no puede
remontarse ms all de la Revolucin Francesa. Esto no quiere decir que el
fenmeno financiero en el Estado no se haya presentado antes de ese
acontecimiento; por el contrario, desde que surge la vida en colectivo, surge
tambin el imperativo de atender a necesidades de tipo colectivo, que para ser
satisfechas requieren gastos que deben ser cubiertos, no por un individuo en
particular, sino por la colaboracin de todos los miembros de esa colectividad.
Sin embrago, hasta el siglo XIX es cuando la ciencia de las finanzas pblicas
conquisto su autonoma y fue objeto de estudios sistemticos.
A fines del siglo XV, el aumento de los gastos pblicos y las transformaciones
econmicas, llamaron la atencin de algunos escritores sobre las finanzas del
Estado y se presentan algunos estudios sobre puntos concretos por el italiano
Carafa.
A principios del siglo XVIII los alemanes Bornistz, Bessold y Klock hacen estudios
sobre la tributacin; a mediados de este siglo los cameralistas estudian la tcnica
de la economa financiera y entre ellos estn Schroeder, Pufendorf, Seckendorf,
etc.; a fines del mismo siglo los ingleses Hobbes y Petty se muestran partidarios
de los impuestos indirectos y John Locke y Vanderlint de los impuestos directos.
En Francia, Boisguillebert presenta un plan para la consolidacin y reduccin de
los impuestos.
A principios del siglo XVIII se estudia la teora del Crdito Pblico por Davenant,
Hutchinson, etc.
En 1743, Broggia estudia los impuestos y en 1748, Montesquieu en El Espritu de
las Leyes, dedica el libro decimotercero al estudio de las relaciones que la
imposicin de los tributos y la importancia de los rendimientos tiene con la libertad.
En 1762, Justin publica el Tratado detallado de los Impuestos y exacciones, y en
1766, el Sistema de la Hacienda Pblica; en 1776, Adam Smith en su tratado
sobre la Riqueza de las Naciones, dedica un estudio especial a la materia
impositiva en el que formula sus cuatro principios inmortales sobre los impuestos.
En el siglo XIX, David Ricardo publica Principios de Economa y Tributacin en
1817; en 1848, John Stuart Mill en sus Principios de Economa Poltica hace el
estudio de los impuestos en el libro V.
En este siglo es cuando en forma perfectamente definida se separa la ciencia de
las finanzas pblicas de la economa poltica y constituye una rama autnoma
siguiendo el camino trazado por Justi.
En la actualidad, el desarrollo de la ciencia de las Finanzas Publicas ha llegado a
tal grado, que se requerira un libro dedicado especialmente a las citas
bibliogrficas, para poder recoger los nombres de todos los que dedican a su
estudio que han publicado alguna obra.
Teoras
Se denomina fenmenos financieros a las distintas manifestaciones de cambio
que se observan en la actividad que el estado realiza para satisfacer las
necesidades pblicas; como por ejemplos, la determinacin de impuestos, la
elaboracin del presupuesto, etc. Para explicar estos fenmenos se han formulado
diversas teoras; entre las ms resaltantes sealamos:

- La teora del consumo: sostiene que las finanzas pblicas no son sino un simple
consumo improductivo de bienes materiales, consumo inevitable, pero que es
preciso reducir al mnimo.

- La teora del cambio: si en cierto sentido la teora de consumo explica solo la
economa de los ingresos y la teora de la productividad solo la economa
financiera publica: la de los ingresos y la de los gastos, interpretando el proceso
econmico financiero como circulacin econmica de bienes.

- La teora sobre la produccin: expone como base o fundamento del impuesto, de
un fenmeno de produccin. Parte de la hiptesis de que el estado es un
productor de riquezas materiales, que las riquezas materiales suministradas por
los contribuyentes son trasformadas por l en beneficios.

- Los principios generales de las finanzas deben referirse a los fenmenos del
valor: las necesidades colectivas no son sino necesidades individuales en relacin
con los bienes materiales y el uso al cual pueden aplicarse.

- La teora de la distribucin: los fenmenos econmico-financieros pblicos no
son un hecho aislado en el circuito econmico, sino vinculados a l en todas sus
fases.

- Teora de transferencia: Dalton ve la naturaleza de las finanzas en la
transferencia del poder adquisitivo de la mxima utilidad social.

- Teora de los fenmenos de formacin de precios: segn estos los procesos
econmicos financieros son fenmenos de formacin de precios, pero de precios
especiales, es decir, de precios polticos (costo poltico, que se da como
consecuencia del desgaste ocasionado por el ejercicio de poder poltico).

- Teora cooperativa: ve en la economa pbica una cooperativa de produccin y
consumo que produce bienes pblicos y los traspasa a sus miembros, segn
principios cooperativos determinados por el bien comn.

- Teora de la lucha de clases: segn esta, los fenmenos econmico-financieros
no son ms que expresiones de relaciones de poder econmico y poltico.
Principios.
La causa original de las finanzas constituye la necesidad de medios; la causa
material, la inversin, la causa formal, las instituciones y la autoridad
administrativa, la causa ocasional se determinan por el BIENESTAR SOCIAL,
como expresin final de la satisfaccin de necesidades.
LITERATURA DE LA CIENCIA FINANCIERA:
La literatura es el conjunto de conocimientos desarrollados por los autores e
investigadores, que con sus obras posibilitaron la ubicacin de esta ciencia social
en el universo del saber cientfico, contribuyendo a la organizacin y proceso de la
sociedad.
LA POSICIN DE LA CIENCIA FINANCIERA EN EL SISTEMA DE LAS
CIENCIAS:
Est vinculada a las llamadas ciencias sociales, pues su aplicacin recae en los
servicios y en las obras pblicas, destinadas a la poblacin en general.
CONCEPTO DE CIENCIA FINANCIERA:
La ciencia financiera es, pues, tanto la doctrina que trata las medidas, fenmenos
e instituciones econmicas emergentes de la economa especial de las entidades
pblicas de existencia necesaria.
LA DIVISIN DE LAS CIENCIAS DE LAS FINANZAS:
La ciencia de la finanza puede ser pblica o privada, la economa pblica que
satisface las necesidades, se divide en ciencia financiera general y especial.
EL OBJETO DE LA CIENCIA FINANCIERA:
El objeto de la ciencia financiera, en sentido ms amplio, es la economa
financiera pblica o la economa pblica para la satisfaccin de necesidades. El
objeto propiamente dicho de la ciencia financiera puede determinarse como la
obtencin y posible disposicin econmico-pblica de los recursos que necesita
una economa pblica para realizar sus objetivos.
LA CIRCULACIN DE BIENES EN LA ECONOMA FINANCIERA
PBLICA:
La circulacin de bienes en la economa financiera pblica est en relacin con el
patrimonio (conjunto de bienes econmicos) del contribuyente y con los principios
de distribucin de las cargas tributarias, de acuerdos con la exigencias de las
necesidades financieras pblicas. La circulacin de bienes en la economa
financiera pblica o, brevemente, la economa financiera pblica debe ser
considerada desde un doble punto de vista. Primero, como un proceso econmico
especial y autnomo, que es una parte de la economa pblica, y luego, como un
sector de toda la economa, nacional, la cual sin embargo, de ninguna manera
puede ser solo considerada como un mecanismo de intercambio econmico. La
economa financiera pblica es parte esencial de la economa nacional. Tiene
como tal especial importancia en la circulacin de bienes de la economa nacional.
Su funcin esencial no es determinar la distribucin del rendimiento de toda
economa, de llamado producto social cosa que incumbe a la economa pblica
en sentido estricto- sino realizar esa distribucin en la proporcin que le es fijada.

La circulacin de bienes en la economa financiera no quiere decir otra cosa que
transferir medios monetarios de la economa privada a la pblica sirviendo de la
imposicin y del crdito pblico para fines fiscales y poltico.
LAS RELACIONES DE LA CIENCIA FINANCIERA CON OTRAS
CIENCIAS:
La ciencia financiera es una parte de las ciencias sociales. En diversas partes de
estas ciencias encuentra su completo y en algunos sus fundamentos.
TENDENCIA Y MTODOS DE INVESTIGACIN DE LAS CIENCIAS
FINANCIERAS:
No existe todava una metodologa autnoma de la ciencia financiera aceptan y
emplean los mtodos de las ciencias sociales, particularmente los de la ciencia
econmica, y dems la historia y estadstica; vemos entonces algunas
tendencias:

1. Tendencia puramente econmica: atribuye a la ciencia financiera un carcter
exclusivamente terico. Su tarea es solo el conocimiento y la interpretacin de la
organizacin econmica y la poltica de la sociedad y de las leyes de duracin y de
su evolucin

2. Tendencia orgnico-social: ella rechaza tanto la explicacin individualista y
psicolgica de los fenmenos de la economa financiera como su derivacin del
principio econmico y tiene ms bien al estado social y jurdico como elemento
esencial, del que cada investigacin econmica financiera debe partir y la cual
debe devolver.

3. Mtodo genrico: rechaza el mtodo meramente descripto. Su objetivo es la
explicacin causal de los fenmenos econmico-financieros pblicos en sus
relaciones con toda la evolucin econmica, social, jurdica, y poltica, y aclarar
sus efectos, y tendencias evolutivas.

4. Tendencia tica o poltico-social: como toda poltica econmica, la ciencia
financiera particularmente deba realizar ciertos postulados ticos, fundados
sucesivamente en la poltica y la filosofa de la cultura.

5. Mtodo sociolgico: considera los fenmenos de la economa financiera como
productos y a la vez, factores de la situacin social.

6. El concepto econmico estatal: subraya que la economa estatal es un sistema
econmico basado en un principio particular de organizacin y que debe ser
entendida en todas sus partes por sus propios supuestos.

7. Mtodo teleolgico: considera a esta tendencia como la nica manera de
pensamiento y observacin apropiados para la compresin de los elementos
econmicos empricos

8. Teora universalista de la economa estatal: la ciencia financiera no es una parte
de la ciencia de la economa estatal, sino la verdadera ciencia de la economa
estatal misma, cuyas tareas deberan ser consideradas y resueltas desde un
determinado punto de vista de la totalidad.

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(2012, 04). Finanzas Pblicas. BuenasTareas.com. Recuperado 04, 2012, de
http://www.buenastareas.com/ensayos/Finanzas-Publicas/3923802.html

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