FORMULACIN DE PROYECOS Etapas principales de un Proyecto Identificar el proyecto Formularlo o disearlo Ejecutarlo y hacerle seguimiento Culminarlo y cerrarlo UNIDAD II: IDENTIFICACIN, DIAGNOSTICO Y ESTUDIO DE ALTERNATIVAS EN PROYECTOS Cada una de estas etapas envuelve: Necesidades y posibles respuestas, que se identifican y precisan en la medida que mejoramos nuestro conocimiento de la situacin Participantes con diferentes expectativas e intereses Acuerdos y definiciones para establecer los alcances, tiempo, costos y riesgos del proyecto haciendo uso de distintas herramientas Identificacin Diseo/ Formulacin Ejecucin Culminacin/ Cierre Se corresponde con las prioridades del Plan, Programa o Poltica? Es eficaz, coherente y factible? Cuenta con el apoyo de los participantes? Se han ejecutado adecuadamente los componentes y recursos del proyecto? Se han cumplido los objetivos esperados? Polticas, programas Problema o necesidad Impactos Se cumplieron las transformaciones esperadas? El ciclo de vida del proyecto
DIAGNOSTICO (PARTICIPATIVO)
Tomar en cuenta la visin de la comunidad involucrada
Redefinir Idea
FORMULACIN
Relevar informacin en terreno. Tcnicas de recoleccin de datos con la comunidad Cambios? IDEA DE PROYECTO si no SUBCICLO DE IDENTIFICACION Estrategias
IDENTIFICACIN IDENTIFICACIN Mtodos para identificar soluciones a travs del anlisis de problemas o necesidades Causa- Efecto Investigacin- Accin-Participacin (IAP) Preguntas y Respuestas (BPIN) Matriz DOFA PASOS EN LA FASE DE IDENTIFICACIN
FORMULACION
Anlisis de la Comunidad Anlisis de implicados e institucional Anlisis de problemas Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas ANALISIS DE LA COMUNIDAD: BENEFICIARIOS? Se denomina beneficiarios a aquellas personas cuya calidad de vida se pretende mejorar como consecuencia del proyecto.
Directos Indirectos Desde la investigacin participativa, el concepto de beneficiario es examinado crticamente. En cierto modo, remite a alguien que recibe, sugiere una lnea divisoria entre beneficiario y benefactor. Desde la IP, las organizaciones ejecutoras se convierten en facilitadores de procesos de la propia comunidad. Todos participan, todos se benefician, todos aprenden. Participantes Comunidad Involucrada Pobladores La primera fase de la solucin de problemas consiste en la identificacin de problemas. Aqu es utilizada la tcnica conocida como Tormenta de Ideas o Brainstorming.
En esta fase los problemas son identificados sin tener en cuenta su grado de importancia relativa. Cuanto mayor es la cantidad de ideas presentadas tanto mejor. IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS LA FASE DE IDENTIFICACIN Cul es el problema, a quienes afecta, cul es la situacin que queremos alcanzar, como vamos a hacerlo. Algunas preguntas gua Cul es el problema que se quiere resolver? A quienes afecta? Qu situacin queremos lograr? Cmo vamos a hacerlo? Protagonistas de la identificacin (Creando la Comunidad de Proyecto) Pobladores y referentes Organizaciones gestoras Agencias de financiamiento Entidades locales o nacionales que prestaran apoyo Preguntas Claves IDENTIFICACIN Cul es el problema o necesidad que se atender con el proyecto? Responde a expectativas y necesidades de los destinatarios? Se corresponde con las prioridades de los involucrados? Se corresponde con las prioridades de Planes, Programas o Polticas? Existen condiciones para llevarlo a cabo? Existen organismos con inters en financiarlo? Proyecto prioritario Idea TORMENTA DE IDEAS Esta es una tcnica muy verstil y aplicable en casi todos los casos en que se trate de generar ideas en grupo, pues la capacidad imaginativa de las personas no tiene lmites. Se reune a las personas y se les explica el tema sobre el cual se van a generar las ideas. Entre mas concreto sea el tema, mejor. Se anotan las ideas en el rotafolio. Seleccin del problema ms importante En esta fase cada participante analiza la lista de los problemas presentados y decide cual de los problemas a su criterio, es el ms importante. Esta seleccin es realizada por lo que se llama CONSENSO. El consenso es una votacin, en la que cada participante vota por las ideas que l cree son las ms importantes, dando un puntaje que vara de conformidad a la importancia relativa entre una idea y la otra. Luego se suman los puntos de cada idea y se clasifican en la forma siguiente: El que tiene mayor nmero de puntos en primer lugar y as sucesivamente. Herramientas para la identificacin y seleccin Estudios previos Diagnstico participativo Estudio en el sitio Entrevista con informantes claves Otros TORMENTA DE IDEAS
Ejm. Problemas de un rea de trabajo
1. Moldes deteriorados (3) 2. Materiales insuficientes (5) 3. Poca comunicacin (8) 4. Mala calidad de materiales (2) 5. Poco mantenimiento en mquinas (6) 6. rdenes mal controladas (7) 7. Poca cooperacin (5) 8. Atrazo en entregas (8) 9. Mtodo de elaboracin complicado (4) 10. Falta de capacitacin (10) 11. Rutina, monotona (3) 12. Falta actualizar los instructivos (9) 13. Falta de asistencia (4) Anlisis de los involucrados Involucrados Necesidades o problemas Intereses Recursos y mandatos Conflictos o alianzas Anlisis de involucrados Identificacin de los grupos relacionados directa o indirectamente con el problema Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones Qu grupos apoyaran y qu grupos se opondran al proyecto
Cmo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia Cmo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia Anlisis de involucrados Preguntas a plantearse: Quin est directamente afectado por el problema especfico que se est analizando? Cules son los intereses de las diversas personas y entidades en relacin al problema? Cmo percibe cada grupo el problema? Qu recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento del problema? Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos? Quin se beneficia con el proyecto? Qu conflictos podra tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del proyecto? Qu actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las diferentes personas y entidades? Anlisis de involucrados Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios Poblacin afectada Incidencia en la calidad de vida Implicaciones de postergar su solucin Apoyo comunitario y de otros involucrados Relacin con los recursos y competencias de los involucrados Relacin con otros problemas Anlisis del problema ms importante Consiste en obtener informacin sobre el problema nmero uno y la clasificacin de cada causa principal, conforme a su orden de importancia. Se releva informacin estadstica, histrica, y antecedentes, que demuestren realmente que el problema es el mas importante. Se cuantifica el problema. Puntos clave para el Anlisis de Problemas La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el rbol de Problemas Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros) Formular el problema como un estado negativo Escribir un solo problema por tarjeta Luego de haber sido definido el problema central motivo del proyecto, se debe determinar tanto las causas que lo generan como los efectos negativos que este produce para luego interrelacionar de una manera grfica a estos tres componentes
Una tcnica adecuada para determinar las causas y efectos, una vez definido el problema central, es la lluvia de ideas. Esta tcnica consiste en hacer un listado de todas las posibles causas y efectos del problema que surjan luego de haber realizado un diagnstico sobre la situacin que se quiere ayudar a resolver. Luego de ello, se proceder a depurar esta lista inicial para finalmente organizar y jerarquizar cada uno de sus componentes bajo una interrelacin causa-efecto. Se debe contar con el apoyo de literatura y estadsticas, as como un diagnstico del problema y la experiencia de proyectistas o expertos en el tema.
rbol de Problemas Tcnica empleada para identificar una situacin negativa (problema central) Se expresa a travs de un encadenamiento tipo causa/efecto de las condiciones negativas percibidas por los involucrados en relacin con el problema en cuestin. Se ordenan los problemas principales permitiendo al formulador o equipo identificar el conjunto de problemas sobre el cual se concentrarn los objetivos del proyecto. Esta clarificacin de la cadena de problemas permite mejorar el diseo, efectuar un monitoreo de los "supuestos" del proyecto durante su ejecucin y, una vez terminado el proyecto, facilita la tarea del evaluador, quien debe determinar si los problemas han sido resueltos (o no) como resultado del proyecto. Puntos clave para el Anlisis de Problemas Un problema no es la ausencia de su solucin. Un error comn consiste en expresarlo como la negacin o falta de algo.
El problema debe plantearse de tal forma que permita encontrar diferentes posibilidades de solucin
Mal formulado Correctamente formulado Falta de repuestos Equipo no funciona No existe un generador de energa - Limitada provisin de energa elctrica Falta de programas de educacin inicial Bajo rendimiento de los nios en los primeros aos de educacin primaria Como se elabora el ARBOL DE PROBLEMAS PASO 1: Identificar los principales problemas con respecto a la situacin en cuestin. PASO 2: Formular en pocas palabras el problema central. PASO 3: Anotar las causas del problema central. PASO 4: Anotar los efectos provocados por el problema central. PASO 5: Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de un rbol de Problemas. PASO 6: Revisar el esquema completo y verificar su lgica e integridad.
Matriz de valoracin de necesidades o problemas Problema
Descripcin
Criterio 1
Criterio 2
Criterio 3
Criterio 4
Criterio 5
Suma
Anlisis de las causas Una herramienta importante es el diagrama causa-efecto (espina de pescado). Nos permite clasificar las causas por grupo de actividades o reas relacionadas. A su vez, de cada causa se deriva una causa secundaria. Problema Explora y muestra todas las causas posibles de un problema o condicin especfica. Coloque el problema a analizar en el cuadro de la derecha. De acuerdo al proceso, anote en las categoras indicadas que podran ser las causas principales del problema que se investiga y otras que podran ser relevantes. Colocar en las ramificaciones las razones que impliquen las principales causas. DIAGRAMA DE CAUSA Y EFECTO El rbol de Objetivos Los problemas de desarrollo identificados en el rbol de problemas se convierten, como soluciones, en objetivos del proyecto como parte de la etapa inicial de disear una respuesta. Los objetivos identificados como componentes o productos de un proyecto se convierten en los medios para encarar el problema de desarrollo identificado y proporcionar un instrumento para determinar su impacto de desarrollo.
Explora y muestra todas las causas posibles de un problema o condicin especfica. Coloque el problema analizar en el cuadro de la derecha. De acuerdo al proceso, anote en las categoras indicadas que podran ser las causas principales del problema que se investiga y otras que podran ser relevantes. Colocar en las ramificaciones las razones que impliquen las principales causas. DIAGRAMA DE CAUSA Y EFECTO ANALISIS DE PROBLEMAS, DE OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS El rbol de problemas (expresados como situacin negativa existente)
Describe la situacin inicial evidenciando las relaciones causales El rbol de objetivos
Describe la situacin objetivo evidenciando las relaciones causales Dificultad de acceso al agua potable Contaminacin de aguas subterrneas Falta de higiene en recipientes de traslado Uso de agroqumicos Filtraciones del vertedero al acufero Contaminacin de aguas subterrneas Vertidos industriales Vertidos Cloacales Tiempo y esfuerzo para conseguir agua potable Enfermedades gastroinstestinales Acceso al agua potable mejorado Controlada la contaminacin de aguas subterrneas Higiene en proceso de transporte Agricultura orgnica adoptada Infraestructura de vertederos reparada Reducida la contaminacin del rio Vertidos industriales controlados Mejorada la gestin de aguas negras Menor tiempo y esfuerzo para acceder al agua potable Reducida la incidencia de enfermedades GI Utilizando el rbol de objetivos pueden consultarse las alternativas que podran convertirse en proyectos. Baja eficiencia en el uso de recursos Bajo nivel de ingreso Bajos ndices de eficiencia terminal Recursos humanos no calificados Alta desercin escolar en educacin media superior Alta desercin por factores sociales Alto costo del traslado a centros escolares Desercin por necesidades de ingreso econmico
Condiciones econmicas precarias Embarazos de estudiantes Transporte caro ARBOL DE PROBLEMAS
Uso eficiente de recursos Nivel de ingreso mejorado Altos ndices de eficiencia terminal Recursos humanos calificados Desercin escolar disminuida en educacin media superior Desercin disminuida por factores sociales Costo del traslado a centros escolares disminuido Desercin por necesidades de ingreso econmico disminuida
Condiciones econmicas mejoradas Prevencin de embarazos Transporte econmico ARBOL DE OBJETIVOS