la Tuberculosis y la Malaria Uruguay, 2013 Con el apoyo fnanciero del Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria Uruguay, 2013 Este material ha sido editado y publicado por MYSU con el apoyo del Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, en el marco del proyecto-pas Hacia la inclusin social y el acceso universal a la prevencin y atencin integral en VIH/sida de las poblaciones ms vulnerables en Uruguay; proyecto que cuenta con el aval de la Comisin Nacional de Sida-Mecanismo Coordinador Pas (CONASIDA-MCP), bajo la coordinacin de la Agencia Nacional de Investigacin e Innovacin ANII, en tanto Receptor Principal No Estatal. El contenido de la presente publicacin, en su primera parte, ha sido cedido por el Programa de Educacin Sexual de la Admi- nistracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), y la segunda parte cuenta con la autorizacin del autor para su reproduccin. Su cometido es la divulgacin de informacin til para la tarea docente en educacin sexual, as como para familias y poblacin estudiantil de la educacin formal y no formal del Uruguay. El objetivo es contribuir a la erradicacin del estigma y la discrimi- nacin vinculados a la orientacin sexual y la identidad de gnero, as como a la transmisin del VIH y las infecciones de transmisin sexual (ITS), aportando informacin de utilidad para la tarea de promover los derechos sexuales y los derechos reproductivos, en tanto Derechos Humanos. MYSU, 2013 Coordinacin general de la publicacin: Lilin Abracinskas Coordinacin de edicin: Rosina Erramuspe Diseo: Mara Elena Fernndez Impresin: Glenur S.A. Dep. Legal N 363363/14 Dec. 218/996 ISBN: 978-9974-8303-5-6X
Montevideo, 2013. Salto 1267, 11200 Montevideo Uruguay (+598) 24103981 24104619 www.mysu.org.uy mysu@mysu.org.uy La resolucin de creacin de la Comisin de Educacin Sexual de la Administracin Nacional de Educacin Pblica entiende que la sexualidad es una dimensin constitutiva de los seres humanos, integradora de la personalidad y en estrecha conexin con la vida afectiva, emocional y familiar de las personas que se proyecta y expresa en las relaciones sociales y en los diversos vnculos que establecen los integrantes de la sociedad en un momento hist- rico, econmico, social y cultural determinado. (Resolucin N 4. Acta Ext. N 35. 14/12/05 - CODICEN) NDICE Introduccin a cargo de la Comisin de Educacin Sexual de la ANEP ........................... Introduccin a cargo de Mujer Y Salud en Uruguay - MYSU ............................................ La Educacin Sexual en el Uruguay ....................................................................................... Resumen ejecutivo ................................................................................................................ Primera seccin. Antecedentes ............................................................................................ Segunda seccin. Marco terico conceptual ...................................................................... Tercera seccin. Situacin actual ......................................................................................... Estructuracin actual del Programa de Educacin Sexual .............................................. La Educacin y los Derechos Humanos Ponencia del Maestro Miguel Soler Roca .. 7 9 13 14 15 17 22 27 33 Educacin Sexual: una construccin permanente 8 Introduccin 8 Educacin Sexual: una construccin permanente 9 Introduccin 9 INTRODUCCIN A CARGO DE LA COMISIN DE EDUCACIN SEXUAL DE LA ANEP La incorporacin de la Educacin Sexual en el sistema educativo formal se inicia con la Resolucin N 4, Acta extraordinaria N 35 del 2005 del Consejo Directivo Central (CO- DICEN) de la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP); comienza as un proceso complejo, continuo y articulador. Esta publicacin es el resultado de la coordinacin entre el Programa y la Co- misin de Educacin Sexual de la Admi- nistracin Nacional de Educacin Pblica con la Organizacin de la Sociedad Civil Mujer y Salud en Uruguay (MYSU), donde se presenta el marco conceptual y meto- dolgico bsico para el trabajo en Edu- cacin Sexual desde una perspectiva de gnero y derechos, teniendo en cuenta la diversidad. La misma est organizada a partir de los mdulos del curso en la modalidad a distancia del Programa de Educacin Sexual de la ANEP. Signifca un avance en los objetivos comu- nes de producir materiales educativos que impacten en la formacin de las y los docen- tes dedicados al abordaje de la Educacin Sexual en el sistema educativo nacional. La consolidacin de un grupo docente formado y comprometido, nos pone en condiciones de fortalecer las temticas relativas a la promocin de la salud, la igualdad de derechos; desde una pers- pectiva de la diversidad, incorporando estrategias de prevencin especfcas del estigma y la discriminacin. Es esta una oportunidad que permite: y sistematizar los materiales elabora- dos por los docentes responsables de los cursos bsicos de la modalidad a distancia del Programa de Educacin Sexual (2012-2013); y difundir y democratizar el acceso a la informacin y el conocimiento conte- nido en los mismos; y y mejorar la calidad de la Educacin Se- xual que reciben nuestros estudiantes. Agradecemos al equipo docente respon- sable de los cursos, a las y los docentes de educacin sexual de la ANEP y a MYSU por acompaarnos en esta iniciativa. Comisin de Educacin Sexual de la ANEP Educacin Sexual: una construccin permanente 10 Introduccin 10 Educacin Sexual: una construccin permanente 11 Introduccin 11 Este material se inscribe en el conjunto de ac- tividades desarrolladas por MYSU en el marco del Proyecto-pas Hacia la inclusin social y el acceso universal a la prevencin y atencin integral en VIH/sida de las poblaciones ms vul- nerables en Uruguay, fnanciado por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculo- sis y la Malaria. El acuerdo de subvencin fue avalado por la Comisin Nacional Sida-Me- canismo Coordinador Pas (CONASIDA-MCP) y su ejecucin ha estado a cargo de dos re- ceptores principales: el Ministerio de Salud Pblica a travs de la Unidad de Gestin del Proyecto del Fondo Mundial (UGPFM) y la Agencia Nacional de Investigacin e Innova- cin (ANII) en su parte no estatal, trabajando en conjunto con las organizaciones sociales Centro Virchow, Iniciativa Latinoamericana y MYSU, en calidad de subreceptoras. Dentro del Proyecto hemos sido responsables de las acciones tendientes a fortalecer la capa- cidad organizativa y promover la integracin de las personas que, por su orientacin sexual e identidad de gnero, estn expuestas a si- tuaciones de vulnerabilidad. Por otra parte, el perfl de la epidemia del VIH en Uruguay es de tipo concentrada e impacta de mayor forma en determinados sectores de la poblacin, siendo su principal va de transmisin la sexual. Por lo tanto, quienes estn expuestos a condiciones de mayor vulnerabilidad son, a su vez, quienes padecen sobre sus cuerpos y biografas actos de estigma y discriminacin vinculados tanto al VIH como a la diversidad sexual. Por eso difundir sus derechos, informar sobre los ser- INTRODUCCIN A CARGO DE MYSU. vicios y promover el empoderamiento de las personas con orientaciones sexuales e identi- dades de gnero diversas, ha sido uno de los ejes sustantivos del proyecto. Pero para revertir las condiciones de adversi- dad se requiere de acciones potentes desde el Estado y de intervenciones articuladas con el involucramiento de mltiples actores, por- que es una realidad compleja que no se sub- sana con respuestas verticales ni lineales. Por tal motivo, trabajar articuladamente con los servicios de salud, con la educacin y con las polticas sociales ha sido fundamental y otro eje sustancial en la ejecucin de este proyec- to. El propsito principal ha sido el de fortale- cer la capacidad instalada en las instituciones de gobierno y garantizar las condiciones im- prescindibles para el ejercicio de derechos, particularmente hacia quienes especialmente han estado privados de detentarlos. La ejecucin del Proyecto comenz en el ao 2012 y se convirti en una experiencia im- portante de colaboracin entre el Estado y la sociedad civil organizada, para cumplir con cuatro objetivos principales: 1. Promover el acceso universal a la pre- vencin, el diagnstico y la atencin del VIH, las Infecciones de Transmisin Sexual (ITS) y la coinfeccin con Tuber- culosis (TB) en hombres gay, hombres que tienen sexo con hombres (HSH) y en poblacin Trans, incluidos trabajadores Educacin Sexual: una construccin permanente 12 Introduccin 12 y trabajadoras sexuales y personas pri- vadas de libertad. 2. Fortalecer a las organizaciones y perso- nas HSH y Trans del pas para contribuir al control de la epidemia en el proceso de su plena integracin social y con la consoli- dacin de condiciones favorables que les permita tener una buena calidad de vida. 3. Promover un entorno amigable para re- ducir la vulnerabilidad ante las ITS y el VIH y favorecer la integracin social y el ejercicio pleno de la ciudadana de las personas HSH y Trans. 4. Consolidar un sistema nacional de in- formacin oportuna, pertinente y trans- parente que contribuya a la respuesta nacional ante el VIH, ITS y TB, basada en evidencias. El proceso de fortalecimiento ciudadano de las personas y organizaciones HSH y Trans ha sido de los resultados ms impactantes en los dos aos de trabajo. Las acciones fueron pensadas para contribuir al reconocimiento de estas per- sonas como sujetos de derecho, promover el fortalecimiento de sus organizaciones, motivar el surgimiento de grupos donde no existan y fomentar la articulacin para el trabajo con- junto y en vinculacin con otros movimien- tos y actores sociales, polticos, acadmicos y gubernamentales. Desde MYSU entendemos que el conocimiento de derechos y la partici- pacin activa en la exigibilidad de condiciones para el pleno ejercicio de los mismos es una herramienta sustantiva en la construccin de ciudadana y en la incidencia social. Por tal razn se inform y se difundieron las diversas leyes aprobadas en los ltimos aos: Derecho a la Identidad de Gnero y al Cambio de Nombre y Sexo Registral, Unin Concubina- ria, Matrimonio Igualitario, Trabajo Sexual, Sa- lud Sexual y Reproductiva, as como n ormativas sanitarias y guas clnicas en VIH, trabajo sexual y de atencin a HSH y Trans femeninas. Esta informacin se trabaj con las organizaciones y grupos de personas trans y HSH, pero tam- bin con profesionales de la salud y con repre- sentantes del Poder Legislativo, analizando las brechas y difcultades en la implementacin y reglamentacin de las normas promulgadas. Las actividades de capacitacin, sensibiliza- cin, anlisis y discusin fueron basadas en metodologas participativas y coordinadas por personas referentes para estas poblaciones, con capacidad e idoneidad para realizarlas. La educacin es sustantiva y parte fundamen- tal de todo proceso de transformacin. As fue reconocido y asumido por nuestro pas tanto desde sus orgenes como estado moderno as como en los posicionamientos internaciona- les y compromisos que ha ido asumiendo, particularmente, a lo largo de estas ltimas dcadas. En el ao 2008 frm, junto a otros Ministerios de Salud y Educacin de la regin, La Declaracin de Mxico en la cual se ratifca el valor de la educacin como sustancial para la promocin de derechos, comportamientos saludables y, fundamentalmente, para la in- clusin social y la erradicacin de toda forma de estigma y discriminacin. Como muy bien dice el maestro Soler, cuyo aporte da un broche de oro a esta publica- cin, la educacin no slo es un derecho fun- damental sino el medio imprescindible para dar a conocer los otros derechos y universa- lizar su ejercicio y respeto. Por eso, junto al Programa de Educacin Se- xual del Consejo Directivo Central (CODICEN) de la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), acordamos en la importancia de publicar la actualizacin del contenido de los programas de educacin sexual en lo que refere a la inclusin de la diversidad sexual. Esta publicacin impresa es resultado de Educacin Sexual: una construccin permanente 13 Introduccin 13 este acuerdo. Y, por otro lado, convinimos en la elaboracin de un material didctico que apoyara la tarea docente en las distin- tas ramas de la educacin, pero que tambin fuese accesible para el estudiantado. Por eso editamos una plataforma en soporte multi- media y digital, accesible a travs de internet, que contiene material interactivo, propuestas pedaggicas y bibliografa actualizada sobre diversos componentes de la salud, la sexuali- dad y los derechos sexuales y reproductivos. En base a la plataforma SEXPRESAN, elaborada y editada por Harimaguada, colectivo de pro- fesionales dedicado al estudio y promocin de la educacin afectivo-sexual en Canarias, Espaa, el equipo de comunicacin de MYSU adapt y actualiz dicho material y constru- y una nueva propuesta. HAC CLICK! Para conocer sobre sexualidad fue revisado, co- rregido y validado por docentes referenciales de educacin sexual de Uruguay, en taller de trabajo convocado por el Programa de Edu- cacin Sexual y por MYSU, a comienzos de diciembre de 2013. HAC CLICK! se encuentra disponible adems en el sitio web de MYSU, www.mysu.org.uy El saberse sujeto de derecho es prioritario para enfrentar las situaciones adversas, denunciar- las y exigir respeto y garantas para ejercer di- chos derechos, en igualdad de condiciones. Pero tambin, se es sujeto de derecho cuando se entiende que estos valen en la medida que cada persona respeta y defende los derechos de las dems personas, adems de los pro- pios y su ejercicio. Esta es una construccin tica que tambin se expresa en el plano de la sexualidad y del ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos. Por eso es tan im- portante incorporarla en los actos educativos y en la construccin de relaciones no violentas y respetuosas del otro y de uno/a mismo/a. Como MYSU queremos agradecer particu- larmente a organizaciones de la diversidad sexual -en particular a las de personas Trans-, de las que mucho hemos aprendido. A los in- tegrantes del Programa de Educacin Sexual de la ANEP, as como a los docentes de los equipos de referencia de todo el pas; por el compromiso, los aportes y la disponibilidad en concretar, en tiempo y forma, lo que acor- damos y entendimos que era necesario ha- cer. A Harimaguada por la solidaridad con la que pusieron a disposicin su conocimiento, sus materiales en educacin sexual y dieron su autorizacin para que fuesen usados y adaptados para nuestro pas, dado que com- partimos el marco conceptual y metodolgico donde situar la educacin sexo-afectiva. Al maestro Soler, no hay palabras para agrade- cerle la bondad con la que comparte sus cono- cimientos, trasmite su sabidura y contagia su compromiso por la educacin, por la dignidad de la tarea docente y por el derecho de cada persona a ejercer este derecho. Gracias por haber autorizado la publicacin de sus aportes sobre Educacin y Derechos Humanos. A quienes hicieron posible concretar este ma- terial y cerrar el ejercicio de este proyecto con todas las tareas cumplidas, muchas gracias. Finaliza la subvencin del proyecto del Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculo- sis y la Malaria, pero quedan lecciones apren- didas y se increment la capacidad instalada para continuar con la tarea. Los recursos para este campo nunca sern sufcientes y, muchas veces, no se contar ni con los imprescindibles y necesarios, pero hay mucho compromiso y conocimiento acumulado. El trabajo conti- na y habr que redoblar los esfuerzos para seguir avanzando en el combate al VIH, en la erradicacin de toda forma de estigma y dis- criminacin y en la promocin de los derechos sexuales y reproductivos como derechos de todas y todos. MYSU asume el compromiso de continuar por este camino. Lilin Abracinskas Directora de MYSU Educacin Sexual: una construccin permanente 14 La Educacin Sexual en el Uruguay 14 Educacin Sexual: una construccin permanente 15 15 La Educacin Sexual en el Uruguay LA EDUCACIN SEXUAL EN EL URUGUAY Educacin Sexual: una construccin permanente 16 La Educacin Sexual en el Uruguay 16 RESUMEN EJECUTIVO El presente trabajo es una sntesis y actualizacin del documento: La incorporacin de la Educacin Sexual en el sistema educativo formal: Una propuesta de trabajo, elaborado por la Comisin de Educacin Sexual de la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), aprobado por el Consejo Directivo Central (CODICEN) en el ao 2006,el cual se presenta en tres secciones: PRIMERA SECCIN Antecedentes La resolucin que determin la incorporacin de la Educacin Sexual de modo sistemtico en el Sistema Educativo Formal por parte de las Autoridades del Consejo Directivo Central (CODICEN) de la Administracin Nacional de Educa- cin Pblica (ANEP). La constitucin de una Comisin a efectos de presentar el Proyecto de Educacin Sexual en el Sistema Educativo Pblico y su integracin. Las Lneas Estratgicas que ha desarrollado la Comisin a tales efectos y los resul- tados obtenidos en la lnea de base como punto de partida para la planifcacin. Conclusiones del trabajo efectuado como sustento para la formulacin del Proyec- to de Educacin Sexual en el mbito del Sistema Educativo Formal a nivel pblico. SEGUNDA SECCIN Marco terico conceptual Sustento de la propuesta. TERCERA SECCIN Actualidad Situacin actual de la Educacin Sexual en el Sistema Educativo Uruguayo. Educacin Sexual: una construccin permanente 17 17 La Educacin Sexual en el Uruguay ANTECEDENTES PRIMERA SECCIN El Consejo Directivo Central (CODICEN) aprueba la Resolucin No. 4, Acta Ext. No. 35 del 14/12/2005, donde se resuel- ve crear una Comisin de Educacin Se- xual... y asignarle como cometido prin- cipal la elaboracin de un Proyecto sobre Educacin Sexual para la educacin pbli- ca uruguaya..., constituida el (Resolucin 1-100213/05) 14 de diciembre de 2005 para comenzar a funcionar en marzo del 2006. Integrada por representantes de los Con- sejos de Educacin Primaria, Secunda- ria, Tcnico Profesional; ex Direccin de Formacin Docente; de la Direccin de Educacin para la Salud del Consejo Di- rectivo Central y de la Direccin General de la Salud del Ministerio de Salud Pblica (MSP), adems de una coordinacin y una secretara tcnica para la articulacin y or- ganizacin de la labor. Continan vigentes los conceptos expre- sados en tal resolucin sobre la integra- lidad de la sexualidad, y la incorporacin de la Educacin Sexual como respuesta y cumplimiento del Estado a las exigen- cias expresadas por la sociedad civil y los compromisos asumidos por nuestro pas al suscribir y ratifcar la Carta Universal de los Derechos Humanos; la Convencin de los Derechos del Nio y la Convencin contra toda forma de discriminacin de la mujer, entre otros. La Comisin de Educacin Sexual del CODICEN elabora el Proyecto para la in- corporacin curricular y sistemtica de la Educacin Sexual en el sistema educativo formal en el mbito pblico, siendo las Comisiones de educacin sexual de los sub-sistemas las responsables de la im- plementacin curricular. Con la Resolucin del Exp. 9-100200/08 esta Comisin -integrada por representan- tes de todos los subsistemas- deja de fun- cionar y las Comisiones quedan limitadas a las acciones en cada subsistema. La coordi- nacin general del Programa de Educacin Sexual (PES) queda a cargo de un Equipo de Direccin (integrado por el Director de la Direccin de Planifcacin Educativa, la Coordinacin del PES, el Coordinador de la Produccin Acadmica, el Coordinador de Implementacin Curricular, la Comisin de Educacin Sexual de la Subdireccin de Implementacin Curricular. Las acciones realizadas en esta etapa del Programa es- tn fnanciadas por el proyecto G. UNA- ONU, el cual fnaliz el 30 de junio del 2010. Por Resolucin 95, Acta N 54,del 3 /08/11 del CODICEN, se reinstala la Comisin de Educa- cin Sexual de la ANEP, la citada Comisin tendr por cometido, en el marco del refe- rido Programa, defnir, articular y coordinar las lneas estratgicas, as como la adminis- tracin de los recursos y las acciones de la Educacin Sexual: una construccin permanente 18 La Educacin Sexual en el Uruguay 18 Educacin Sexual en el sistema educativo a nivel nacional... La Comisin enmarca su trabajo en el cum- plimiento de los compromisos generados a partir del escenario poltico-institucional, que emerge: Los Objetivos del trabajo de la Co- misin son: y Planifcar, disear, y consolidar las actividades de implementacin cu- rricular. y Evaluar su proceso y grado de con- solidacin. Principales acciones: y Realizar el seguimiento de la imple- mentacin curricular. y Coordinar los cuatro subsistemas en el marco del programa. y Apoyar las actividades de cada subsistema. y Constituirse en un espacio de ar- ticulacin de la promulgacin de: y Ley General de Educacin, N 18.437, donde se defnen un con- junto de Lneas Transversales a te- ner en cuenta en todos los niveles educativos, explicitando en forma especfca a la Educacin Sexual y a otras afnes como la Educacin en Derechos y la Educacin para la Salud. y Ley Defensa del Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva, N18.426. Las Declaraciones internaciona- les firmadas por Uruguay. Educacin Sexual: una construccin permanente 19 19 La Educacin Sexual en el Uruguay MARCO TERICO CONCEPTUAL SEGUNDA SECCIN A partir de los aportes del documento fun- dacional, se realiza la presente sntesis y actualizacin. PRECISIONES INICIALES: La propuesta es planeada, construida e instalada en un mbito de complejidad, donde se toman en cuenta los cambios socio-culturales del presente, que inciden en la realidad cotidiana de todas las perso- nas y re-confguran las etapas vitales que involucran a las poblaciones estudiantiles del sistema educativo: infancia, adolescen- cia y juventud. La incorporacin de la Educacin sexual es un proceso que parte de los siguientes supuestos: es dinmica, fexible y diversa en su integralidad. est expuesta a continuas validacio- nes para adecuarla a las cambiantes necesidades y requerimientos del entorno en que est inmersa y se desarrolla. es capaz de rescatar la mejor his- toria de la docencia que en el pas forj las bases de la convivencia democrtica y del desarrollo e in- tegracin social y cultural. resignifica el valor social de los profesionales de la educacin, en tanto esta propuesta jerarquiza los aspectos didctico-pedaggicos in- volucrados en la tarea. Este marco tericoconceptual, ubica a la Educacin Sexual en la confuencia de ver- tientes conceptuales que articulan Sexuali- dad, Educacin, Desarrollo y Salud Integral y Derechos Humanos. Educacin Sexual: una construccin permanente 20 La Educacin Sexual en el Uruguay 20 CONCEPTOS CLAVES SEXUALIDAD La sexualidad es una dimensin constitutiva de los seres humanos, integradora de la personalidad y en estrecha conexin con la vida afectiva, emocional y fami- liar de las personas que se proyecta y expresa en las relaciones sociales y en los diversos vnculos que establecen los integrantes de la sociedad en un momento histrico, econmico, social y cultural determinado. (Resolucin N4 del CODICEN (Resolucin N 4 Acta Ext. N 35 14/12/2005). Actualmente se ubica la sexualidad humana en tres campos o dimensiones deter- minadas por lo pblico, lo privado y lo ntimo, espacios donde se generan y desarrollan los procesos de socializacin, crecimiento y afrmacin de valores, comportamientos y estereotipos de gnero, vigentes y aceptados en la cultura. Partiendo de esta conceptualizacin es sustancial el abordaje integrador de la sexualidad ya que: constituye un eje clave del desarrollo en la infancia y adolescencia; reconoce su papel protagnico en el proceso de organizacin de la iden- tidad y subjetividades de las personas y de sus relaciones vinculares; y es un Derecho Humano inalienable a garantizar. GNERO La categora de gnero es una categora en debate, sin embargo se asume como concepto integrador tal cual lo expresa Joan W. Scott (1993) en la siguiente defnicin: El gnero es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basado en las diferencias que se perciben entre los sexos; y es una manera primaria de significar las relaciones de poder. Como categora de anlisis contiene cuatro elementos: los smbolos o representaciones simblicas mltiples y contradicto- rias que se ofrecen desde la cultura; una idea de normalidad que desde distintos discursos estipula la inter- pretacin adecuada de dichos smbolos; se constituye en las relaciones sociales y es una dimensin subjetiva, o sea, la apropiacin social y singular que hacen los sujetos respecto de los significados que la cultura ofrece, mediante su pasaje por las insti- tuciones familiares y educativas. Educacin Sexual: una construccin permanente 21 21 La Educacin Sexual en el Uruguay IDENTIDAD SEXUAL La constitucin de las identidades sexuales es un proceso dinmico y complejo que se extiende a lo largo de toda la vida. Defne una buena parte de la condi- cin subjetiva de las personas y hace posible reconocerse, aceptarse, asumirse y actuar como seres sexuales. En este sentido la educacin sexual incorporada al sistema educativo formal se integra al proceso de construccin de subjetividades, aporta al autoconocimiento, la autoconciencia y la refexin; hace posible un trnsito ms responsable y autnomo. Se sealan tres componentes de la identidad sexual: Identidad de gnero: conviccin ntima y profunda que tiene cada per- sona acerca de su pertenencia sexual, independientemente de sus caractersticas cromosmicas o somticas. Rol de gnero: expresin de femineidades o de masculinidades que presenta una persona, de acuerdo con las normas de la cultura de su grupo y/o sociedad. Orientacin sexual: refiere a la orientacin del deseo de cada persona para establecer vnculos ertico-genitales. DERECHOS HUMANOS Los derechos por su naturaleza son considerados derechos de carcter individual, inmediatamente exigibles y cuyo respeto representa para el estado una obligacin de respuesta, susceptible de control jurisdiccional. Su vigencia depende, en buena medida, de la existencia de un orden jurdico que los reconozca y garantice. Los derechos fundamentales han seguido una evolucin histrica que puede ser descrita, segn Bobbio (1960), a travs de los siguientes procesos: positivacin, ge- neralizacin, internacionalizacin y especifcacin. Siendo este ltimo proceso el que permite la extensin y defnicin de reconocimientos de derechos a sectores especfcos como mujeres, nios, adolescentes, minoras vulnerables y excluidas de diversa ndole. Los derechos humanos y la Educacin Sexual: Uruguay ratifc en 1990 La Convencin de Derechos del Nio, la que posee jerarqua constitucional. En el entendido de la Proteccin del Inters Superior del Nio se considera: la condicin de sujetos de derecho de nias, nios y adolescentes. Educacin Sexual: una construccin permanente 22 La Educacin Sexual en el Uruguay 22 los derechos sexuales de nias, nios y adolescentes el derecho de las/os nias, nios y adolescentes a recibir informacin, a ser odos y a formarse su propia opinin. El Estado, a travs del Sistema Educativo, debe garantizarlos, promoverlos y proteger a los ms vulnerables. Una forma de cumplir con esa obligacin, es hacer avanzar y profundizar la Educacin Sexual. DIVERSIDAD El modelo hegemnico en nuestra cultura patriarcal, sustenta la concepcin binaria y heterosexual. Esto implica respetar los derechos de quienes res- ponden a ese modelo y vulnerar los derechos de quienes no poseen esos rasgos preestablecidos. Tambin se producen en las aulas, situaciones y/o episodios, no slo de exclusin, sino tambin de violencia. La propuesta se enmarca en una concepcin que aborda las diversidades producidas, existentes en nuestra sociedad y reconoce en consecuencia los derechos correspondientes. EDUCACIN El presente trabajo se enmarca en un planteo terico-pedaggico habilitante, de una educacin centrada en insertar la construccin del signifcado en el mundo de la vida de quienes toman parte en la educacin y en la especifcidad de las tendencias histricas y de las formas culturales que dan confguracin a su sub- jetividad. Lo que signifca poner a los individuos en condiciones de investigar su realidad y las circunstancias sociales que determinan su vida cotidiana. Destaca Foucault, que el ejercicio del poder crea conocimiento y que el conoci- miento induce, a la vez, efectos de poder. Todo discurso, en lo dicho o lo no dicho, implica supuestos tcitos, consecuencias insospechadas, ocultas en cuestiones ticas y epistemolgicas. Todos los discursos son portadores de efectos del poder, afrma Peter McLaren, quien seala la necesidad de trazar una visin de la sociedad que coloque a los maestros como trabajadores de la cultura: como productos y, al mismo tiempo, como productores de la historia en la lucha contra la profunda inquietud moral y poltica que actualmente nos rodea. McLaren entiende adems que: los estudiantes no ingresan desnudos en la dinmica corriente de la historia. Se hallan siempre investidos de las disposiciones del lenguaje y del poder. No tener una poltica educativa en Educacin Sexual fue, durante muchos aos en Uruguay, un modo de posicionamiento, una poltica en s misma. Y eso tambin tuvo lugar en las aulas, donde lo no dicho, las prcticas instituyentes, concretas, que conforman el denominado algunas veces currculum oculto, construyeron y Educacin Sexual: una construccin permanente 23 23 La Educacin Sexual en el Uruguay construyen an subjetividades, generan consecuencias en el ejercicio de derechos y en defnitiva de desigualdad social. Tematizar en educacin sobre estos problemas es de fundamental importan- cia no solo para la educacin, sino tambin para la sociedad. Sin embargo, no todos los abordajes apuntan a los objetivos antes sealados; por un lado, hay historias concretas que habilitan reduccionismos legitimados por la tradicin, y por otro, hay formaciones defcitarias, tanto acadmica como ideolgicamente, para abordar desde una mirada multidimensional lo referente a sexualidades, derechos, femineidades, masculinidades, de modo que se podran confgurar, estos plurales, en una difcultad en s mismos. Todo ello justifca no slo el seguimiento y la evaluacin del proceso, sino tambin la actualizacin y profundizacin de la formacin del cuerpo docente. Abordar la educacin en esta transversalidad e integralidad contribuir al desarrollo de individuos habilitados para la apropiacin del conocimiento, como herramienta de transformacin. SALUD INTEGRAL Y AUTONOMA Se promueve la construccin de una imagen corporal sana, valorizada, cuida- da, reconocida y aceptada, y una cultura del cuidado en Salud como derecho y garanta de proteccin y equidad entre todas las personas. Analizar los procesos de construccin de subjetividades y hacer foco en los agen- tes de trasformacin, es sustancial para pensar qu sucede con la educacin, la sexualidad y la salud, en el campo educativo formal. En esta construccin conceptual, en relacin a la salud, cobran relevancia aquellos factores protectores que, contrariamente a los de riesgo, previenen o protegen ante situaciones adversas. Se incorpora el concepto de Desarrollo al de Salud Integral, con lo que se enri- quece y profundiza el valor de la Educacin en la construccin de la calidad de vida de las personas. Desde donde se construye una visin positiva y productiva de la salud, que facilita la promocin de la salud en determinados momentos y contextos del desarrollo personal. Esta postura promueve la adquisicin de los recursos necesarios para hacer frente a los riesgos a los que se enfrentarn en su vida cotidiana, mucho ms que a intentar evitar enfrentar esos riesgos. Se trata de promover las condiciones de autoestima, asertividad, informa- cin, habilidades de comunicacin y negociacin, para que los estudiantes resuelvan saludablemente las situaciones a las que cotidianamente todos estamos expuestos. Educacin Sexual: una construccin permanente 24 La Educacin Sexual en el Uruguay 24 SITUACIN ACTUAL TERCERA SECCIN CONSEJO DE FORMACIN EN EDUCACIN Se dicta un seminario curricular obligatorio en el Ncleo de Formacin Profesional Comn (NFPC) del plan 2008, para formacin de Maestros, Profesores y Maestros Tcnicos en todo el pas. Se realizan, ao a ao, en todos los institutos y centros, cursos extracurricu- lares para estudiantes de todo el pas en temticas especfcas como Mapa de Ruta de maltrato y abuso infantil, as como temticas relativas a Derechos Humanos y Gnero. Se actualiza y profundiza anualmente la formacin de los docentes responsables de la Educacin Sexual en Formacin Docente. CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA Se incorpora en el diseo curricular a travs del Programa de Educacin Inicial y Primaria del ao2008, en el rea del Conocimiento Social (Construccin de Ciudadana: tica y Derecho), rea del Conocimiento de la Naturaleza (Biologa) y rea del Conocimiento Corporal. Esto ha permitido que la temtica se instale en el trabajo cotidiano del aula, a partir de la actualizacin, sensibilizacin y profundizacin de los docentes con el propsito de optimizar el trabajo en todos los niveles. Existen mltiples proyectos a nivel nacional, los que cuentan con el acompaa- miento de 54 inspectores de zona referentes de Educacin Sexual. En 2012 la Comisin de Educacin Sexual del CEIP ha puesto en lnea una encuesta nacional dirigida a inspectores, directores y maestros de 224 escuelas, la que permitir obtener informacin actualizada acerca de las prcticas educa- tivas, as como las perspectivas de trabajo en Educacin Sexual que tienen los docentes del subsistema. Educacin Sexual: una construccin permanente 25 25 La Educacin Sexual en el Uruguay CONSEJO DE EDUCACIN SECUNDARIA Se incorpora en primeros, segundos y terceros aos de Ciclo Bsico y 1er ao de Bachillerato, en todas sus modalidades: diurnas, nocturnas, extra-edad, urbanas y rurales. Est a cargo de un/a Profesor/a Referente en Educacin Sexual quien trabaja, en forma transversal, con docentes de las diferentes asignaturas en cada centro liceal, adems de hacerlo con madres, padres o representantes de adolescentes y en Talleres especfcos con estudiantes. Referentes que se encuentran ordenados en listas departamentales cumplen 10 horas semanales de labor por cada liceo. CONSEJO DE EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL Actualmente la asignatura se dicta en talleres curriculares de dos horas semanales en los primeros y segundos de Ciclo Bsico Tecnolgico. Se cont, en el 2012, con un docente referente en todas las Escuelas Agrarias con 4 horas semanales y en 13 Escuelas Tcnicas con 4 y 6 horas semanales. Esta nueva fgura trabaj de forma transversal con otros docentes en el aula y en talleres con la comunidad educativa. PROGRAMA DE EDUCACIN SEXUAL Se profundiza el trabajo en sus lneas estratgicas: Formacin de docentes de todos los subsistemas, coordinando con las res- pectivas comisiones: cursos presenciales, semipresenciales, a distancia. Produccin de conocimientos. Publicacin de las investigaciones El de- recho de las nias, nios, adolescentes y jvenes con discapacidad a la educacin sexual integral: un aporte a la inclusin y El cuidado de s en nias, nios y adolescentes. Centros de Referencia y Documentacin - Grupos Departamentales (acompa- amiento de las actividades de los centros de cada uno de los departamen- tos del pas y redefnicin de los roles, acciones y actividades de los grupos departamentales). Ambas actividades se llevan adelante en coordinacin con la Comisin de Educacin Sexual de la ANEP. Educacin Sexual: una construccin permanente 26 La Educacin Sexual en el Uruguay 26 La Ley General de Educacin, N 18.437 (art.40, inciso H) establece la Educacin Sexual como una de las lneas transversales a todo el Sistema Educativo, por lo tanto, el Programa de Educacin Sexual y la Comisin de Educacin Sexual sealan dos objetivos fundamentales a desarrollar: La profundizacin y la extensin de la implementacin de la Educacin Sexual, en todas sus dimensiones, en el sistema educativo nacional. La elaboracin y coordinacin de lneas estratgicas a nivel nacional que per- miten desplegar acciones interinstitucionales, potenciando los recursos locales. Para ello es necesario avanzar en acciones que permitan: Continuar el monitoreo de la implementacin y la formacin en trminos de per- feccionamiento y actualizacin para todos los docentes del sistema educativo. Producir y distribuir material didctico. Desarrollar y fortalecer los Grupos Departamentales establecidos en la Re- solucin N 1 del Acta Extraordinaria N 35 de fecha 16 de noviembre de 2006. Profundizar y acompaar el desarrollo y fortalecimiento de las acciones de los Centros de Referencia de cada uno de los departamentos del pas. Articular acciones con otros programas de la ANEP. Educacin Sexual: una construccin permanente 27 27 La Educacin Sexual en el Uruguay ACTIVIDADES INTERINSTITUCIONALES A partir de la promulgacin de la Ley N 18.426 sobre Defensa del Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva y de los compromisos generados por la Ley de Educacin N 18.437 en lo relativo a las lneas transversales y las Declaraciones Internacionales refrendadas por Uruguay, se frma entre la ANEP y el MSP un convenio marco en torno a Derechos Sexuales y Reproductivos. (Anexo 1). El mismo permite llevar adelante acciones de informacin y sensibilizacin. Las que son abordadas desde una perspectiva de gnero, derechos humanos y pro- mocin de salud. En articulacin con Inmujeres y la Direccin de Derechos Humanos de la ANEP, se trabaja en la implementacin de la Red de Gnero de la ANEP. En la profundizacin y actualizacin de la formacin se articula el trabajo con Institutos y Ctedras de la Universidad de la Repblica (UDELAR). Educacin Sexual: una construccin permanente 28 Estructuracin actual del Programa de Educacin Sexual 28 Educacin Sexual: una construccin permanente 29 29 Estructuracin actual del Programa de Educacin Sexual ESTRUCTURACIN ACTUAL DEL PROGRAMA DE EDUCACIN SEXUAL Educacin Sexual: una construccin permanente 30 Estructuracin actual del Programa de Educacin Sexual 30 EDUCACIN SEXUAL: UNA CONSTRUCCIN PERMANENTE El Programa de Educacin Sexual se en- cuentra estructurado en tres reas: 1. rea de implementacin curricular 1.1. Comisin de Educacin Sexual: en el marco del PES defne, arti- cula, coordina las lneas estrat- gicas, los recursos y las acciones en el sistema educativo. 1.2. Formacin en Educacin: un seminario curricular obligatorio en el Ncleo de Formacin Pro- fesional Comn (NFPC), para for- macin de maestros, profesores y maestros tcnicos en todo el pas. 1.3. Incorporada en el currculum de Educacin Inicial y Primaria desde el 2008: en el rea del Co- nocimiento Social (Construccin de Ciudadana: tica y Derecho), rea del Conocimiento de la Natu- raleza (Biologa) y rea del Cono- cimiento Corporal, lo que permite que la temtica se instale en el trabajo cotidiano del aula. 1.4. Educacin Secundaria: Se in- corpora en primeros, segundos y terceros aos del Ciclo Bsico y primer ao del Bachillerato. Est a cargo de un/a Profesor/a Refe- rente de Educacin Sexual. 1.5. Educacin Tcnico Profesional: Se presenta bajo la modalidad de asignatura, dictada en talleres cu- rriculares de dos horas semana- les en los primeros y segundos de Ciclo Bsico Tecnolgico. 1.6. Grupos Departamentales: Se consolidan como espacios de ar- ticulacin entre el sistema edu- cativo formal, las organizaciones estatales y la sociedad civil. 2. rea de Formacin La ampliacin y profundizacin de la Edu- cacin Sexual se consolida a travs de la participacin del cuerpo docente, enrique- ciendo la propuesta, construyendo inter- cambios con sus aportes, perspectivas, experiencias y refexiones, lo que redun- dar en la calidad de la formacin de nias, nios y adolescentes. DIVERSAS ESTRATEGIAS I. Instancias de formacin y cursos presenciales, y cursos semipresenciales, y cursos en la modalidad a distancia, y seminarios, foros Educacin Sexual: una construccin permanente 31 31 Estructuracin actual del Programa de Educacin Sexual II. Centros de Referencia y Documen- tacin (CRD) Existe un CRD en cada uno de los de- partamentos del pas (IFD o CERP). Las consultas sobre materiales, sedes y horarios pueden realizarse a: edusexanep@gmail.com 3. rea de Produccin del Conocimiento Se promueven lneas de investigacin que hagan posible la aproximacin a las rea- lidades de los estudiantes y sus familias, ofreciendo los insumos necesarios para in- crementar la calidad del proceso educativo. Libro: La Educacin Sexual: su incorpora- cin al Sistema Educativo Investigacin: El derecho de las nias, ni- os, adolescentes y jvenes con discapacidad a la educacin sexual integral: un aporte a la inclusin Libro: Es parte de la vida. Material de apoyo sobre educacin sexual y discapacidad para compartir en familia Investigacin: El cuidado de s en nias, nios y adolescentes. Discursos y prcticas cotidianas sobre sexualidad y derechos en el Sistema Educativo Nacional Investigacin: Medios masivos de informa- cin y comunicacin y concepciones sobre la sexualidad de nios/as y jvenes uruguayos/ as escolarizados Publicacin Educacin Sexual, una cons- truccin permanente a cargo de Mujer Y Salud en Uruguay - MYSU. Educacin Sexual: una construccin permanente 32 Estructuracin actual del Programa de Educacin Sexual 32 CONTEXTOS FAVORABLES Marco Jurdico Nacional y Creacin de la Comisin de Educacin Sexual de la Administracin Nacional de Educacin Pblica (Resol. 1.100213/05). y Creacin del Sistema Nacional In- tegrado de Salud (Ley 18.131 y Ley 18.211/2007). y Ley de Defensa del Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva (Ley 18.426/2008). y Ley General de Educacin (Ley 18.437/2008). y Cdigo de la Niez y la Adolescencia (2004, actualizacin 2010). y Obligatoriedad en las instituciones del pas de contar con servicios integrales de Salud Sexual y Reproductiva (Dec. 383/2010 y 9/2011). y Ley de Interrupcin Voluntaria del Em- barazo (Ley 18.987). Declaraciones, acuerdos y cartas internacionales: y Declaracin Prevenir con Educacin. Ministros de Salud y Educacin de Am- rica Latina y el Caribe (1 de agosto de 2008, Mxico). y Conferencia de las Naciones Unidas so- bre Derechos Humanos (Viena, 1993). y Conferencia de las Naciones Unidas sobre Poblacin y Desarrollo (El Cairo, 1994). y Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer (Beijing, 1995). y La Convencin de los Derechos del Nio (1989). Acuerdos, alianzas: y Comisin Interinstitucional sobre Edu- cacin Sexual y Derechos Sexuales y Reproductivos (Administracin Nacio- nal de Educacin Pblica, Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de Desarrollo Social, UNFPA). y Comisin de Gnero Intersectorial. y Comit de Erradicacin del Trabajo Infantil. y Integracin de equipos de trabajo con el Instituto Nacional de las Mujeres (Mi- nisterio de Desarrollo Social). y Programas del sistema educativo (Compromiso Educativo, ProArte, Trn- sito Educativo, Direccin de Derechos Humanos). y Coordinacin de actividades educativas con los Programas de Salud del Minis- terio de Salud Pblica. Educacin Sexual: una construccin permanente 33 33 Estructuracin actual del Programa de Educacin Sexual es dinmica, fexible y diversa en su integralidad requiere continuaciones contextuali- zaciones que atiendan las necesidades y requerimientos del entorno al cual pertenece y se desarrolla se enmarca dentro de la normativa ju- rdica nacional (Constitucin de la Re- pblica, Ley general de Educacin, Ley de Derechos Sexuales y Reproductivos) es capaz de rescatar la mejor historia de la docencia que en el pas forj las bases de la convivencia democrtica, del desa- rrollo y de la integracin social y cultural. Resignifca el valor social de los profesio- nales de la educacin, en tanto esta pro- puesta jerarquiza los aspectos didcti- co-pedaggicos involucrados en la tarea. El proceso de incorporacin parte de los siguientes marcos conceptuales y normativos de la educacin sexual: ACTORES CLAVE Estudiantes del sistema educativo: Promoviendo su real participacin, ade- cuada a su edad y su cotidianeidad. Pro- porcionando conocimientos, informacin precisa, realista y sin prejuicios; adems de facilitar oportunidades para compartir y explorar los valores y las actitudes pro- pias. Considerando el placer y el disfrute de la sexualidad en la construccin de la toma de decisiones, y en las habilidades de comunicacin. Docentes del sistema educativo: Resignifcando la formacin profesional del cuerpo docente, alejndose de la mera adquisicin de conocimientos, a una pos- tura de trabajo que recupere el saber, sa- ber ensear, conocer a quien ensea, en qu medio ensea, en qu medio ensea y para qu ensea. Monitoreo y evaluacin de las estrategias desarrolladas Evaluacin del desempeo e los docentes responsables (CES, CETP, CFE). Monitoreo y valoracin de los proyectos educativos en educacin inicial y primaria (Inspectores Referentes). Evaluacin de los estudiantes de las ac- tividades desarrolladas por los docentes responsables (FD, CES). Encuesta nacional sobre educacin sexual con Inspectores/as, Directores/as y Maes- tros/as (CEIP). Monitoreo de la implementacin de la edu- cacin sexual a nivel territorial a travs de los Grupos Departamentales de Educacin. Organismos internacionales asociados en la implementacin UNFPA, UNA-ONU-Proyecto G., UNESCO, UNICEF, GIZ, ONUSIDA y UNESCO: Proyecto Armonizacin de las Polticas Pblicas para la Educacin Sexual y la Prevencin del VIH/ SIDA y Drogas en el mbito Escolar. Educacin Sexual: una construccin permanente 34 34 La Educacin y los Derechos Humanos Educacin Sexual: una construccin permanente 35 35 LA EDUCACIN Y LOS DERECHOS HUMANOS PONENCIA DEL MAESTRO MIGUEL SOLER ROCA EN EL CONGRESO DE EXTENSIN DE LA ASOCIACIN DE UNIVERSIDADES Grupo Montevideo (AuGM), ledA en EL PARANINFO DE LA UNIVERSIDAD DE LA REPBLICA EN LA SESIN DEL 7 DE NOVIEMBRE DE 2013. La Educacin y los Derechos Humanos Educacin Sexual: una construccin permanente 36 La Educacin y los Derechos Humanos 36 Distinguidas autoridades, Amigas y amigos participantes en este Congreso. Ante todo, agradezco al Dr. Humberto Tommasino la invitacin que me hizo llegar para participar con una ponencia en esta tercera versin del Congreso de Extensin. Como ya se ha explicado, una indisposicin de mis vas respiratorias me impide dar personalmente lectura a mi trabajo. Expreso mi gratitud a quienes han hecho posible que el mismo llegue a ustedes en las mejores condiciones. Quisiera comenzar sealando la amplitud del tema a tratar, por lo que me limitar a tratar, sacrificando principalmente a la filosofa y a la pedagoga implcitas en el tema, solamente algunos aspectos ms bien operativos del mismo, con un enfoque general, en algunos casos de alcance nacional, en otros internacional. Educacin Sexual: una construccin permanente 37 La Educacin y los Derechos Humanos 37 El estudio del enlace entre educacin y derechos humanos nos llevara a tiempos muy lejanos. Para darle una cierta actuali- dad, comenzar evocando la Declaracin Universal adoptada en 1948 por la Asam- blea General de las Naciones Unidas, en cuyo prembulo se recomend a todos los estados miembros que publicaran el texto de la Declaracin y procuraran que fuese divulgada, expuesta, leda y comen- tada, principalmente en las escuelas y de- ms establecimientos de enseanza, sin distincin alguna. Dice ms adelante: La Asamblea General proclama la presente Declaracin () a fn de que tanto los indi- viduos como las instituciones, inspirndo- se constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades y aseguren () su reconocimiento y aplica- cin universales y efectivos. Es el de la educacin el nico sector men- cionado especfcamente en el prembulo como difusor y promotor del conocimien- to y respeto de los derechos humanos. Durante 65 aos los educadores, cuntas veces sin saberlo, hemos sido depositarios de esta responsabilidad por mandato de la comunidad internacional. Importante tarea que refere a derechos y libertades fundamentales, que no les voy a recordar por ser universalmente conocidos, entre ellos el derecho a la educacin que, segn el artculo 26, tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales y que promover el desarrollo de las ac- tividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. Primera conviccin, pues: educacin y de- rechos humanos constituyen un binomio conceptual indisoluble. Ni uno ni otro pue- den prosperar por separado. En adelante, nadie podr educar a nadie prescindien- do de este marco universal. Bien lo dice el artculo 40 de nuestra Ley General de Educacin: Se considerar la educacin en derechos humanos como un derecho en s misma, un componente inseparable del derecho a la educacin y una condi- cin necesaria para el ejercicio de todos los derechos humanos. El balance es bien conocido. Sera injusto no reconocer los progresos que los pue- blos impusieron, con su afanosa y coti- diana brega, invocando muchas veces el enunciado explcito de aquellos y de nue- vos derechos. Como sera mezquino no recordar la sacrifcada lucha de un impor- tante nmero de educadores que llevaron adelante, muchos de ellos con prdida de su libertad y de sus vidas, por la vigencia de los derechos de sus alumnos, de sus pueblos y de ellos mismos. Es obligado mencionar entre ellos al maestro y perio- dista Julio Castro. LA INTERDEPENDENCIA ENTRE LA EDUCACIN Y LOS DERECHOS HUMANOS Educacin Sexual: una construccin permanente 38 La Educacin y los Derechos Humanos 38 Pero no es posible ocultar que la mayor parte de los infortunios que azotaban a la humanidad en 1948 continan entre noso- tros, algunos agravados. Entre el compro- miso que todas las sociedades han contra- do al suscribir los instrumentos normativos que se han redactado y ratifcado en algo ms de medio siglo, por un lado, y nuestro comportamiento individual y colectivo, por otro, la contradiccin es inmensa, injustificadamente crnica. La lista de violaciones es interminable e indignante. No dispongo de tiempo para demostrarlo con ejemplos, ni tampoco hacen falta. El artculo primero de la Declaracin de 1948 expresa: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y concien- cia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. A escala mundial, no lo estamos haciendo, por lo menos en el grado necesario. Tenemos algo que pre- guntarnos a ese respecto los educadores? Estbamos advertidos de ello pero hemos olvidado las palabras de alerta contenidas en el prembulo de la Declaracin de 1948 que considera esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fn de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin. Se nos previno: si los derechos humanos no rigen, habr rebeliones. Todos los das sabemos de ellas; basta encender el tele- visor, abrir el peridico, consultar la com- putadora. Una vez ms, es este tema de injerencia de los educadores? Educacin Sexual: una construccin permanente 39 La Educacin y los Derechos Humanos 39 Nuestra Constitucin no proclama de ma- nera explcita el derecho a la educacin de toda persona, como lo hace la Declaracin de derechos humanos del ao 48. S defne en su artculo 41 el cuidado y educacin de los hijos () como un deber y un derecho de los padres. Su artculo 70 ha quedado desfasado, puesto que prescribe la obligatoriedad solamente para la enseanza primaria y la enseanza media, agraria o industrial, lo mismo que el artculo 71 que declara de utilidad social la gratuidad de la enseanza ofcial primaria, media, superior, industrial y artstica y de la educacin fsica, quedndose a medio camino al no mencionar la educacin de la primera infancia, la educacin inicial, la educacin especial, la educacin de adul- tos, incluso la alfabetizacin y al no subra- yar la amplitud del concepto de gratuidad de que se habla, en general limitada a la de la matrcula. Soy partidario de que prxi- mos debates sobre la reforma de nuestra Constitucin incluyan modifcaciones de fondo y forma a este articulado, de modo que responda sin ambigedades a las exi- gencias de la educacin pblica de hoy y de maana. De la Ley General de Educacin N 18.437 del ao 2008 voy a leerles fragmentos de los primeros artculos, que aportan a la conceptualizacin presente y vigente de nuestro tema. El artculo 1 dice: Decl- rase de inters general la promocin del goce y el efectivo ejercicio del derecho a la educacin, como un derecho humano fundamental. El Estado garantizar y pro- mover una educacin de calidad para todos sus habitantes, a lo largo de toda la vida. Reconcese, se agrega, el goce y el ejercicio del derecho a la educacin, como un bien pblico y social que tiene como fn el pleno desarrollo fsico, psquico, tico, intelectual y social de todas las personas sin discriminacin alguna. () La educa- cin estar orientada a la bsqueda de una vida armnica e integrada (), como factor esencial del desarrollo sostenible, la to- lerancia, la plena vigencia de los derechos humanos, la paz y la comprensin entre los pueblos y las naciones. Finalmente, La educacin tendr a los derechos humanos consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en la Constitu- cin de la Repblica y en el conjunto de los instrumentos internacionales ratifcados por nuestro pas, como elementos esen- ciales incorporados en todo momento y oportunidad a las propuestas, programas y acciones educativas (). Suscribo el con- tenido esencial de lo que acaba de leerse. El necesario anlisis del grado de cumpli- miento de estos postulados, en trminos cuantitativos y cualitativos, durante los cinco aos en que han estado vigentes, nos exigira ahora un tiempo del que no disponemos. Los aos recientes han sido escenario de un agitado debate, EL DERECHO A LA EDUCACIN Educacin Sexual: una construccin permanente 40 La Educacin y los Derechos Humanos 40 con demasiada frecuencia de inspira- cin puramente partidaria, centrado, en lo esencial, en dos aspectos: los resul- tados cuantitativos del sistema pblico de educacin, con mayor nfasis en las insufciencias de la enseanza media, y la adecuacin de los contenidos y mto- dos de la enseanza a las necesidades y expectativas de la sociedad. Presentando muy superfcial y desprolijamente, por no decir malintencionadamente estas complejas cuestiones, la oposicin ha tensionado el debate al califcar hasta el hartazgo de desastrosa la situacin ac- tual de nuestra educacin pblica. He rechazado pblicamente, y lo hago una vez ms, este califcativo. Nuestro sistema educativo confronta problemas, como to- dos los del mundo; algunos de ellos pu- dieron y debieron haber sido evitados o superados; pero estamos lejos del desas- tre. Estamos, debemos estar todos, en el camino de seguir reconstruyendo, con ima- ginacin y sin nostalgia, la confanza que tuvimos hasta mediados del siglo pasado en el sistema educativo y en sus trabaja- dores y realizar esfuerzos por atender de- bidamente el crecimiento del sistema, no tanto por cumplir con la ley sino por hacer realmente efectivo el derecho de todos a una educacin de calidad. Educacin Sexual: una construccin permanente 41 La Educacin y los Derechos Humanos 41 LOS DERECHOS DE LOS EDUCADORES No pueden impulsar el conocimiento y el ejercicio efectivo de los derechos de sus alumnos aquellos educadores que no tengan plena conciencia de sus propios derechos y obligaciones o aquellos que se vean compelidos a ejercer su profesin en un clima de represin o de cercena- miento de la libertad. En educacin todos necesitamos respirar un aire de libertad. La construccin de personalida- des libres no es posible desde posturas autoritarias, ni desde el miedo, la censu- ra o la autocensura. En Uruguay hemos conocido el ejercicio de la docencia limi- tado por el terrorismo de Estado. Pensar en los aos setenta y ochenta nos lleva a rendir homenaje a los trabajadores de la educacin y a los estudiantes uruguayos y latinoamericanos sacrifcados por haber defendido derechos y libertades. Pero nuestra ley actual no incluye una sec- cin que deje claros cules son los dere- chos y deberes de los educadores, como en cambio lo hace, entre sus artculos 72 y 75, al especifcar los derechos y deberes de los educandos y de madres, padres o responsables. Es uno de los errores de la ley que nos rige. No es el caso, por cierto, de otros pases ni de lo que sostienen las normativas in- ternacionales. Me remonto a 1966, a la Conferencia convocada por la UNESCO y la OIT que adopt la Recomendacin relativa a la situacin del personal docente, la que no ha sido modifcada hasta hoy, a casi medio siglo de su aprobacin. Se trata de una recomendacin, es decir, su texto no es vinculante para los estados. Permtan- me evocar, resumindolas, algunas de las propuestas de esta Recomendacin, cuya lectura debiera tener carcter obligatorio en todo centro de formacin docente. Des- pus de exponer un concepto avanzado de la educacin, afrma que esta debie- ra tener por objeto inculcar un profundo respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales, contribuyendo a la paz, la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre los diferentes grupos raciales o religiosos. El logro de estos fnes y objetivos, agrega, exige que los educadores disfruten de una situacin justa y que la profesin docente goce del respeto pblico que merece. Las organizaciones del personal docente de- beran participar en la elaboracin de la poltica docente, en la organizacin escolar y en todos los cambios que pudieran ocu- rrir en la enseanza. Debera darse espe- cial prioridad en los presupuestos de cada pas a la asignacin de una parte sufciente de la renta nacional para el desarrollo de la educacin. La retribucin del per- sonal docente debera ser objeto de negociaciones entre las organizaciones del personal docente y los empleadores, debiendo asegurarse un nivel de vida sa- tisfactorio tanto para el personal docente Educacin Sexual: una construccin permanente 42 La Educacin y los Derechos Humanos 42 como para sus familias, as como permitir a los docentes disponer de los recursos necesarios para perfeccionarse y afanzar sus cualifcaciones profesionales. Formidable plataforma. La Recomendacin cuenta tambin con una seccin titulada Obligaciones del personal docente, donde se insta a los educadores a que se esfuercen por alcanzar los ms altos niveles posibles en todas sus actividades profesionales y a las organizaciones de docentes a que traten de cooperar plenamente con las autoridades, en inters de los alumnos, de la enseanza y de la sociedad. A este documento internacional razona- blemente avanzado, agrego otro. En los aos noventa funcion, designada por la UNESCO, la Comisin Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI, presidida por Jacques Delors. Les leo algunas de sus afrmaciones: Para mejorar la calidad de la educacin hay que empezar por mejorar la contratacin, la formacin, la situacin social y las condiciones de trabajo del per- sonal docente. () Las organizaciones del personal docente pueden contribuir de manera decisiva a instaurar en la pro- fesin un clima de confanza y una actitud positiva ante las innovaciones educativas. () El personal docente reclama con razn unas condiciones de empleo y una si- tuacin social que demuestren fe de que se reconoce su esfuerzo. Como contrapartida, los alumnos y la sociedad en su conjunto tienen derecho a esperar de maestros y profesores que cumplan abnegadamen- te su misin y con un gran sentido de sus responsabilidades. Ninguna reforma de la educacin ha tenido nunca xito contra el profesorado o sin su concurso. Hasta aqu, el informe de la Comisin entregado a la UNESCO en 1996. Los aos han pasado con balance insatis- factorio. Es lo menos que puede decirse: el mundo sigue teniendo cerca de mil mi- llones de adultos analfabetos; los nios y adolescentes ausentes de las aulas se cuentan tambin por millones. Y en cuanto a los derechos de los educadores y sus organizaciones, los peridicos de estas l- timas semanas son elocuentes: en muchos pases, tanto del Norte como del Sur, las confrontaciones entre, por un lado, los do- centes organizados, hoy con la poderosa ayuda de la informtica, y, por otro, las au- toridades, empezando por las civiles y ter- minando por las policiales o militares, han ganado la calle y muchas de ellas han ad- quirido modalidades de extrema violencia. Educacin Sexual: una construccin permanente 43 La Educacin y los Derechos Humanos 43 Lejos de contribuir a la dignifcacin de la profesin docente y a la satisfaccin de sus reclamos, en general rebosantes de legitimidad, se castiga fsicamente a los profesionales de la educacin, tanto varones como mujeres, y se les acusa ante la opinin pblica de perturbadores del orden pblico, cuando no de delincuentes. En el Norte la profunda crisis fnanciera lle- va a los gobiernos, instados por el Fondo Monetario Internacional, a realizar ajustes presupuestarios cuyas primeras vctimas son los sistemas de educacin pblica y sus trabajadores. En el Sur, la necesidad de expandir la matrcula y de mejorar la calidad de vida de los docentes requiere mayores fondos, casi siempre negados, mientras los vaivenes polticos llevan a las autoridades a introducir reformas sustan- tivas en la educacin sin ningn tipo de acuerdo previo con las organizaciones de docentes y estudiantes. Ante la protesta de unos, se pasa muy pronto por parte de otros a formas brutales de represin in- dignas del siglo. El dilogo es sustituido por el sable. En mayor o menor grado, as viene ocurriendo en mi Catalua natal, en Madrid, Valencia, Grecia, Mxico, Puerto Rico, Chile, Brasil La penuria presupuestal de la educacin es vieja conocida de los uruguayos. Deben reconocerse los notables progresos en tal sentido de los ltimos aos, pero todava los salarios de los educadores son doloro- samente insufcientes. Me parece dema- siado modesto pero digno de inmediato respaldo, el planteamiento de las organi- zaciones docentes de llevar a 6% del pro- ducto interno bruto la suma dedicada a la educacin pblica. Seguir avanzando no es solo tarea del Gobierno; es la sociedad uruguaya entera, hoy en gran medida dis- trada por el consumismo y tantas formas de irresponsable despilfarro, la que tiene que responder a la obligacin del Estado de garantizar y promover una educacin de calidad para todos sus habitantes, a lo largo de toda la vida, como lo prescribe el primer artculo de la Ley vigente. O bien los derechos de los estudiantes y de los trabajadores de la educacin son debi- damente atendidos, o bien el desarrollo personal, el saber y las competencias de los ciudadanos se irn distanciando de las necesidades del Pas. Educacin Sexual: una construccin permanente 44 La Educacin y los Derechos Humanos 44 LA CONDICIN DINMICA DE LA RELACIN EDUCACIN/DERECHOS HUMANOS Volvamos a los grandes enunciados. Con sus limitaciones, reconocidas por sus autores, la Declaracin Universal de 1948 fue haciendo camino. Consti- tuy un respaldo no solo al reclamo de aquellos derechos personales especf- camente prescritos, sino que dio base al surgimiento de otros que la marcha de la historia y la lucha de los pueblos hicieron posibles. En efecto, se comenz a considerar necesaria la consagracin de los derechos de los pueblos y en la dcada de los aos setenta las Naciones Unidas concentraron la accin de todas sus agencias en la implantacin de lo que entonces se llam el Nuevo Orden Eco- nmico Internacional, el cual, una vez aprobado por la Asamblea General con su correspondiente programa de accin, no tuvo posibilidades de concretarse en las transformaciones previstas, que eran realmente avanzadas. Qued en el orden del da de la Asamblea General para re- comendar nuevos estudios sobre la si- tuacin mundial. La fuerte motivacin de aquellos aos pas al olvido, dejando apenas estupendos documentos. Hoy la lista de los derechos de las perso- nas y de las colectividades humanas es realmente impresionante. Algunos de al- cance universal; otros, adoptados a nivel regional, otros aun establecidos a escala nacional, gracias a la visin renovadora de movimientos de vanguardia. Un ejemplo: la situacin de la mujer, tradicionalmente condenada a gozar de derechos y libertades insoportablemente inferiores a los de los varones. La Decla- racin de 1948 no le dedic explcitamen- te ningn artculo ni prrafo. Adscribi su nmina de derechos a toda persona, sin mayores distingos. Peor an: confrm su situacin de dependencia al decir: La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias especiales. No obstante, los movimientos feministas y sus grandes lderes fueron demostrando el carcter dinmico que tienen los dere- chos y la necesidad de ir enriqueciendo su defnicin, su debate y su adopcin. Hoy, la relacin de instrumentos jurdi- cos que reconocen nuevas libertades y derechos a las mujeres, en el mundo y en casi todos los pases, es extensa. Ha- blo de instrumentos jurdicos, no de realidades. En muchos lugares y aspec- tos la situacin de la mujer es todava de fagrante discriminacin. La dinmica y la interdependencia de los derechos humanos favorecen que grupos minoritarios de la sociedad, de ca- ractersticas diferentes en el orden tnico, sexual, econmico, lingstico, se estn or- ganizando por considerarse depositarios legtimos de derechos tan vlidos como los de toda persona. La bandera de es- tos movimientos podra resumirse en la expresin el derecho a tener derechos. Educacin Sexual: una construccin permanente 45 La Educacin y los Derechos Humanos 45 Las leyes aprobadas en Uruguay en fechas recientes nos colocan, en este sentido, en un honroso lugar de vanguardia. La crea- cin de la Institucin Nacional de Dere- chos Humanos constituye la ratifcacin ofcial de que la lucha por los derechos humanos est permanentemente anima- da de dinamismo y creatividad. Afortunadamente, las ciencias informti- cas aseguran, con la prcticamente gratui- ta e inmediata comunicacin, el contacto entre los interesados y la poblacin en general, la constitucin de redes, la or- ganizacin de grandes manifestaciones cvicas. Los convocantes de estos nuevos movimientos no son necesariamente los lderes sino los problemas y sus corres- pondientes reivindicaciones. Es preciso reconocer que la aplicacin lite- ral de determinados derechos constituye una fuente de confictos. Por ejemplo: la Declaracin de 1948 afrma: Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. Nuestra Constitucin es mucho ms sabia al proclamar en su art- culo 32 que la propiedad es un derecho inviolable, pero sujeto a lo que dispongan las leyes que se establecieren por razones de inters general. Cuando la propiedad adquiere exageradas dimensiones, como ocurre entre nosotros en el caso de la tierra, el derecho inviolable a poseer- la colide con el inters general, que tiene que atender derechos de similar categora, como el derecho al trabajo de todos los productores campesinos. De ah la accin en toda Amrica Latina a favor de la refor- ma agraria, con alta participacin de los educadores, que siempre consideramos al latifundio enemigo de la cultura y el bien- estar. Esta coexistencia desequilibrada de derechos ha de ser objeto de un potente y justo arbitraje por parte de las autoridades, con el respaldo de la sociedad sana, lo que me lleva a aplaudir la actual aunque to- dava insufciente vigorizacin de nuestro Instituto Nacional de Colonizacin. Otro ejemplo de colisin de derechos: el desarrollo cientfco y tcnico ha permitido un profundo cambio en la produccin a gran escala de ciertos productos agrcolas, en especial la soja. La tecnologa empleada incluye el uso de sustancias agrotxicas de extrema peligrosidad para personas y animales. Pero el aplicarla hasta ahora es un derecho. Dispongo de nueve infor- mes de escuelas rurales uruguayas sobre las cuales se vertieron, por va terrestre o area, agrotxicos que estn producien- do alteraciones en la salud de alumnos y maestros. Las normativas establecen que no se puede fumigar cerca de una escuela o centro poblado a menos de 300 metros de distancia si se trata de aspersiones te- rrestres y de 500 si se realizan por avin. No es ms respetable la salud de nuestros escolares y maestros que la productividad de un campo? Se trata de un abierto con- ficto de intereses, de la invocacin abusi- va y solapada del derecho a la propiedad y al trabajo, de un caso en que la accin correctiva de las autoridades ha de ser ejemplarizante. No basta con consagrar derechos; tambin existe el derecho a que los derechos se respeten. Un campo en extendido litigio conceptual y vital es el de las relaciones entre la po- breza y los derechos. Las declaraciones y compromisos abundan, los proyectos y mtodos de trabajo son infnitos y no es mi propsito negarles mrito. Lo irritante es que vamos erradicando pobres pero no la pobreza. La mayora de las socie- dades estn organizadas de tal manera Educacin Sexual: una construccin permanente 46 La Educacin y los Derechos Humanos 46 que el ingreso a la condicin de pobres de nuevos contingentes humanos es incon- tenible. La FAO denuncia que todava 870 millones de personas padecen hambre. Soy un convencido de que, sin mudar a fondo las condiciones actuales de distri- bucin de bienes y servicios y en particular las inmensas riquezas de que dispone una minora de personas y de empresas, no ser posible que todos los habitantes vean cubiertas adecuadamen- te, como tienen derecho, por lo menos sus necesidades bsicas. Esta posicin radical, de la que como edu- cador me hago responsable, me permite dudar de la efcacia de muchos programas llamados de erradicacin de la pobreza y la indigencia, as como de la veracidad de las estadsticas, que en ocasiones se pro- claman, abusivamente, como reveladoras de la progresiva extincin de la pobreza, con olvido de su frecuente condicin de subcultura estructuralmente cronifcada. En el mundo entero predomina en esta ma- teria una cierta hipocresa. Incluso la litera- tura internacional, al denunciar fagrantes iniquidades, omite exponer las verdaderas causas de fondo de la injusta distribucin de los bienes, pone vaselina sobre los pro- blemas, como dira nuestro Julio Castro, y fomenta la perpetuacin de los Estados amortiguadores. El Estado de bienestar, tan extendido en el siglo XX, respald la difusin de los derechos humanos, pero el sistema capitalista, en sus mltiples modalidades, ejerci todas las formas de poder para con- servar sus privilegios, incluso org anizando la violenta represin de los intentos rei- vindicativos de las colectividades pobres. Con el estmulo y respaldo de los sucesivos gobiernos de los Estados Unidos, Amrica Latina fue, y sigue sindolo, aunque cada vez menos, un terreno propicio a la conten- cin de todo proceso liberador, apelndose incluso al magnicidio. Las fuerzas armadas, a las que yo considero totalmente prescin- dibles, tieron de crueldad los propsitos de las oligarquas locales. Hace varios aos, en una asamblea de jvenes sobre estos te- mas, uno de ellos dijo: los pobres no pode- mos esperar. Tal vez lo hayamos obligado a pasar de esa impaciencia a nuevas formas de rebelin. He sido testigo de este tipo de procesos en Bolivia, Chile, Guatemala, M- xico, Nicaragua y otros pases. Como corolario, citar a Franois Julien, quien no cree adecuado el adjetivo uni- versal aplicado a los derechos humanos y recomienda que se les considere univer- salizantes, en la medida en que aquellos no estn realmente instaurados, aunque su aplicacin tiende a generalizarse. As califcados, los derechos humanos adquie- ren un signifcado militante, activo, induc- tor de transformaciones. Se dir, con toda razn, que mi discurso es panfetario y que est reido con los valo- res acadmicos propios de este recinto. Lo siento, pero no desisto: se me ha pedido que trate el tema en tanto que educador y este es mi lenguaje de educador. Por otra parte, este Paraninfo es el mejor recinto para hablar con claridad. Tambin en l se han librado batallas por la libertad. Educacin Sexual: una construccin permanente 47 La Educacin y los Derechos Humanos 47 LA ENSEANZA DE LOS DERECHOS HUMANOS Finalizo con algunas consideraciones acerca de la enseanza de los derechos humanos, limitndome al sistema formal de educacin pblica en los niveles pre- universitarios. No encuentro muy feliz la expresin enseanza de los derechos humanos porque la tarea consiste mu- cho menos en informar e instruir acerca de ellos que en lograr que los centros educativos, desde el jardn de infantes hasta la universidad, se constituyan en comunidades donde el ejercicio de los de- rechos humanos sea vivido crtica, cons- ciente y responsablemente, tanto por el personal docente como por el alumnado, para constituirse en uno de los compo- nentes fundamentales de su proceso de desarrollo personal y colectivo. En el fondo, esto mismo es lo que los educadores preconizamos para todas las reas de formacin, como lo viene sosteniendo el Grupo de Refexin so- bre Educacin, que integro: es necesario enriquecer la enseanza con la vivencia profunda de la incorporacin crtica del conocimiento y la construccin del saber a travs de la experiencia internalizada. El objetivo es lograr que el alumno, adems de conocer, se conozca, sea, sea l mis- mo y aprenda a convivir con los dems, aportando individual y colectivamente a la edifcacin de una sociedad donde los derechos humanos y las libertades sean ejercidos por todos. Algo as como incorporarlos mucho ms a la mente y al comportamiento que al cuaderno de clase, lo que obliga a desarrollos ms am- plios, puesto que los derechos humanos responden a una concepcin de la socie- dad y la dignidad de las personas y no es posible tratarlos como simple enume- racin normativa sino considerndolos siempre como construccin y recons- truccin dinmica de la formacin cvica del ciudadano del futuro. Me complace poderles decir que en Uru- guay hemos aprovechado muy positi- vamente estos ltimos aos. Todos los planes y programas de estudio a nivel preuniversitario fueron actualizados entre 2006 y 2008, y el tratamiento de los de- rechos humanos est presente en todos ellos, de manera transversal, dialogal, con participacin responsable del alumnado. Hoy la obligatoriedad escolar se extiende por 14 aos, desde los 4 hasta los 18 aos de edad, de modo que tericamente en el futuro todo uruguayo ingresar en el ejercicio de la ciudadana equipado para asumir la defensa y la prctica de los dere- chos humanos. Convertir esta fnalidad en realidad constituye todo un desafo, del que la educacin, a mi juicio, es la he- rramienta fundamental. Es urgente, por poner un ejemplo, avanzar en la plena aplicacin de la primera lnea del actual programa de Primaria, que dice: El Pro- grama Escolar del Consejo de Ed ucacin Educacin Sexual: una construccin permanente 48 La Educacin y los Derechos Humanos 48 Primaria se centra en los Derechos Hu- manos, para lo cual es preciso que el Sistema Educativo goce de la autonoma y de todas las garantas profesionales y materiales, para hacer de esa consigna una realidad plena y universal. Se ha avanzado, repito. No me puedo pri- var de mencionar que en 2005 el CODICEN de la ANEP resolvi que en los programas de enseanza de todos los niveles se ac- tualizara el conocimiento de la historia reciente, superando as la irresponsable y timorata disposicin que durante veinte aos de la posdictadura prescribi que la enseanza de la historia nacional solo de- ba abarcar hasta el ao 1967. Es necesario, me parece, que la accin educativa as inspirada sea lo ms tem- prana posible. Ya en la guardera el nio confgura su sociabilidad; es importante que esta sea acompaada por una pe- dagoga centrada en el goce de todos los derechos propios de esa edad y, a la vez, en la construccin de un mbito viven- cial respetuoso de los derechos de los dems. Herramientas como el dilogo, la participacin, el debate colectivo, la ne gociacin, la asuncin de responsabi- lidades, la aceptacin del error, la supera- cin del individualismo, han de ser expe- riencias lo ms tempranas posibles en la vida del nio y han de ser profundizadas, cada vez con mayor capacidad de anlisis crtico, a lo largo de los cursos, de mane- ra que el desarrollo tico sea tan sano y robusto como el crecimiento biolgico. Es un progreso que el programa de 2008 para la educacin inicial proponga la sen- sibilizacin tica de los nios desde los tres aos de edad y sugiera, entre otros temas: El lugar personal, el lugar del otro y el de nosotros. Entre las causas de la inseguridad pblica de que tanto nos quejamos debemos tener presente el desconocimiento de los derechos del otro. El manual Cultura de Paz, elabo- rado por el Movimiento de Educadores Uruguayos por la Paz, que tengo el honor de integrar, aporta valiosas sugerencias metodolgicas a este respecto. Las noticias cotidianamente difundidas sobre el incremento de la delincuencia in- fanto juvenil, cada da ms precoz, parecen desmentir estos planteamientos educacio- nales no carentes de ilusin. Afrmo que Educacin Sexual: una construccin permanente 49 La Educacin y los Derechos Humanos 49 el enfoque represor de estas situaciones no es el adecuado. Hemos de trabajar pre- ventiva e integradamente los problemas que afectan a nuestra niez y juventud y encomendar al sistema educativo nada ms ni nada menos que velar por hacer de la educacin en derechos humanos la columna vertebral de una convivencia que sustituya la violencia por el dilogo, el individualismo por la solidaridad, la discriminacin por la igualdad. Tal transformacin supone grandes cam- bios: en la formacin y condiciones de tra- bajo de los docentes, en la organizacin y gestin de los centros educativos, en los mtodos de enseanza, en la articulacin entre enseanza y trabajo, en la concep- cin de la evaluacin, en los recursos ma- teriales de apoyo, en las relaciones con la comunidad y en particular con las familias, en el papel de la justicia en la sociedad, a la que por mi parte deseo ver reforzada y reorientada, y en el aprovechamiento de las inmensas posibilidades que hoy nos ofrece la informtica, velando por hacer de esta una herramienta ms a favor de la convivencia, la paz, la fraternidad. Apa- sionantes y promisorias tareas. Termino con una ltima refexin: to- dos, sin distincin alguna, tenemos de- recho a saber. El ser humano es un ente racional y el acceso irrestricto al saber, iluminado por la verdad y el derecho, es un requisito indispensable de su correcta toma de decisiones. Ahora bien, lamento decir que es frecuente que nos sintamos acosados por los prejuicios, la mentira, la banalidad, el consumismo, el despilfarro, la distorsin tica y el mal gusto es- ttico. Espero que la Ley de Medios en actual deliberacin legislativa devuelva la necesaria sensatez a tantos mensajeros carentes de valor y de valores. Invocando la libertad de expresin, en la que creo, se socava con poderosos medios la ac- cin de los educadores sobre nues- tra juventud. Proclamo el derecho a la generalizacin del saber limpio, abierto, antidogmtico y disfrutable, construido y compartido por todos. Dejo estas refexiones para el debate y en particular para sentirme cerca de los jvenes y apoyarlos en su esfuerzo por hacer de su indignacin un viento libe- rador. Y gracias a todos ustedes por haberlas escuchado. Este material ha sido editado y publicado por MYSU con el apoyo del Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, en el marco del proyecto-pas Hacia la inclusin social y el acceso universal a la prevencin y atencin integral en VIH/sida de las poblaciones ms vulnerables en Uruguay; proyecto que cuenta con el aval de la Comisin Nacional de Sida-Mecanismo Coordinador Pas (CONASIDA-MCP) bajo la coordinacin de la Agencia Nacional de Investigacin e Innovacin ANII, en tanto Receptor Principal No Estatal. El contenido de la presente publicacin, en su primera parte, ha sido cedido por el Programa de Educacin Sexual de la Admi- nistracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), y la segunda parte cuenta con la autorizacin del autor para su reproduccin. Su cometido es la divulgacin de informacin til para la tarea docente en educacin sexual, as como para familias y poblacin estudiantil de la educacin formal y no formal del Uruguay. El objetivo es contribuir a la erradicacin del estigma y la discrimina- cin vinculados a la orientacin sexual y la identidad de gnero, as como a la transmisin del VIH y las infecciones de transmisin sexual (ITS), aportando informacin de utilidad para la tarea de promover los derechos sexuales y los derechos reproductivos, en tanto Derechos Humanos.