ForoVIISeminarioInternacionaldeUrbanismo,

Mxico,D.F.1621Abril2012
MitosyRealidadesdelaplaneacinurbanaenla
ciudadde
Oaxaca
Dr.EnUrb.AlejandroCalvoCamacho
Profesor investigadordelInstitutoTecnolgicodeOaxacayUABJO
Celular9511416474
Correoelectrnicocamacho_calvo@yahoo.com.mx
CiudaddeMxico,17deAbrilde2012.
Laplaneacinurbanaenlaciudadde
Oaxaca
1.Planeacinurbanaafinesdelos90s
Problemticaurbana
Estrategiadeordenacinurbanadelmunicipio
Planesparcialesdedesarrollourbano
2.Reflexiones:nuevostemasypracticasenlaplaneacinurbanametropolitana
1. Planeacinurbanaafinesdelos90s
Problemticaurbana
Laciudadtieneaproximadamente273,000habitantesensu
ncleocentraly590,000ensuzonaconurbadaformadapor20
municipios,loquelasitucomolavigsimaconurbacinms
grandedeMxico.
Elprocesodecrecimientourbanoenformade
expansinfsicahacialaperiferianohaterminado.
Alafechalaciudadmanifiestatresgrandes
fenmenosdesuscontradiccionesurbanas.Su
centrohistricoquereduceporsufisonoma
urbanaaescalahumanaysuarquitectura;
laciudadinformal,conurbanizaciny
construccinprogresivaeindiscriminada,
fueradecontrolportodalaperiferia,enreas
cadavezmsdistantesydesarticuladasdela
estructuraeinfraestructuraurbana;
ylaciudadformal,conmanifestacionesde
urbanismoyarquitecturaparasectoresdela
poblacinconcapacidaddeconsumode
nuevoselementosurbanos,comoson:centros
comerciales,comerciosmodernosy
especializados,espaciosdeentretenimientoy
zonashabitacionalesdeclasemedia.
Ciudadenexpansin
Bajadensidady
dispersa
Ciudadfragmentaday
segregada
Sinestructuraysin
cohesinfsicaysocial
ElmunicipiodeOaxacaenelao
2000tuvounapoblacinde256,130
habitantesyrepresentabael52.3%
delaZonaConurbada
En2010tuvounapoblacinde
273,000habitantes,el46%dela
ZonaConurbada
Estrategiadeordenacinurbana
metropolitana.
PlandeOrdenamientodelaZona
ConurbadadelaciudaddeOaxaca
Abordaunaproblemticaterritorial
realycompleja
Confundamentolegal
DecompetenciadelGobiernoEstatal
Supletoriodelasfacultades
municipales
Superadoporlaproblemticaactual
Rgidoensusplanteamientostcnicos
Sinvisinestratgica
Sinvisindelargoalcance
Carentedeinstrumentosdegestiny
operativos
Entreotrosaspectos
Necesidaddetenerunavisin
Metropolitana:
Identifiqueelpapeldel
municipioenelconjunto
metropolitano
Proporcioneunavisin
estrategiayestructuralde
largoalcance
Identifiquetemasyreas
prioritarios
Establezcaaccionesy
proyectosestratgicos
Establezcaunmarcode
referenciaalaplaneacin
municipal
ANIVELMUNICIPAL:La
organizacinpoltico
administrativaenAgencias
Municipales,plantea:
Atencinlocal
Flexibilidad
Planificacinadetalle
Propuestasespecficas
consensadas
Normatividadadecuada
Informacinprecisa
Planesparcialesde
desarrollourbano:
Estrategiadeplaneacin
queensuconjunto
conformaelPlan
MunicipaldeDesarrollo
Urbano
ConceptualizacindelosPlanes
Parciales:
Figuradeplaneacinadetalle
Desarrollayprecisalas
disposicionesnormativasde
carctersuperior
Confundamentoenelmarco
legalestatal
Reivindicalasatribuciones
municipalesenlamateria
mbitoterritorialdeescala
localycomunal
Alcancesdeacuerdoa
atribucionesmunicipales
nfasisenelordenamiento
urbanoysuregulacin
nfasisenlasnecesidades
administrativasdecontrol
municipal
Metodologaempleadaapartirdelos
siguientesconsiderandos:
Delimitacinterritorialpor
agenciaoagenciasmunicipales
Cartografabasedigitalizada
Dosescalas1:5000y1:500
Informacinmunicipal
disponible
Recursotcnicosyfinancieros
limitados
Tiempoderealizacinajustado
alagestinmunicipal
Diagnsticoporrecorridosy
trabajodecampo
Casopiloto(SanFelipedelAgua)
Casoespecial:PlanParcialde
ConservacindelCentro
Histrico
Primero,planostemticospor
mediostradicionalesy
posteriormenteenformato
digital
Inventariosydiagnsticocon
trabajodecampoadetalle
Estructuraurbana
ClasificacindelTerritorioyZonificacin
Primaria
ZonificacinSecundariay
NormasTcnicas(anivel
manzanaopredio)
Accionesprioritarias
Ordenamientoecolgicoterritorial
(POET)
Desarrollourbano
reasyprogramasdedesarrollo
urbano(Proyectosurbanos)
Instrumentos:INSTITUTOMUNICIPAL
DEPLANEACION(IMPLAN)
Planeacin
Regulacin
Fomento
Control
Coordinacin
2.Reflexiones:nuevostemasypracticasenlaplaneacin
urbanametropolitana(MITOS)?
Pol t i c as pbl i c as par a el mej or ami ent o
ur bano. Ur bani smo sust ent abl e
Urbanismo comprometido con la ciudad y sus
habitantes, es la mejor inversin que pueden hacer
los gobiernos locales, tanto en trminos econmicos,
sociales, ambientales como de rentabilidad poltica.
Reforma urbana, es posible a partir de un poltica
urbana orientada en ejes fundamentales:
la solucin de los graves problemas y carencias en
las colonias populares
la jerarquizacin y dignificacin del espacio pblico
de la ciudad.
Atencin con soluciones de calidad a los problemas
estructurales de la ciudad
Planear para no improvisar
PROPUESTA: Plan estructurado
por los siguientes aspectos: /Ms
Mitos?
Planeacin estratgica
Programa de equipamientos educativos y
culturales para impulsar la dignidad de los
barrios deprimidos
Programa de vivienda social
Programa de parques urbanos, corredores
y espacios verdes
Programa de movilidad sustentable
Sistema de paseos peatonales, ciclo
vas y calles emblemticas
Sistema de transporte pblico integrado
Proyectos urbanos
Para la Transformacin de la ciudad
Para la inclusin y el mejoramiento
urbano
Planeacin estratgica. Planear
para no improvisar
Revisin y actualizacin de los Planes Parciales segn capacidad
de soporte para definir densidades y usos del suelo
Revisin y actualizacin del Plan Parcial del Centro Histrico
UnnuevoPlandeOrdenamientodelaZonaConurbadao
PlanMetropolitanoyelaboracindetodoslosplanesde
escalaintermediapendientes.
Elaboracin de: Proyectos urbanos estratgicos, Programa especial
de Patrimonio, Programa de Espacio Pblico y Equipamientos entre
otros.
Programa de ordenamiento ecologico territorial
y la elaboracin e implementacin del IMPLAN
FortalecimientodelMunicipiodeOaxacadeJurez,Oax.Ysu
reaconurbada,temasimportantescomo:
SeguridadPblica
TransportePblico
AtencinalosResiduosSlidos
AspectosdelAgua
Programa de vivienda social
Inversin pblica en vivienda orientada a las poblaciones
de menores ingresos en situaciones crticas de
habitabilidad.
Se procurara solucionar problemas de zonas de riesgo .
Reubicaciones
Programa de parques urbanos,
corredores y espacios verdes
Sistema de jardines, parques urbanos, corredores verdes y
reas naturales como estructura urbano ambiental de la ciudad
Programa de movilidad sustentable
Paseos y Calles Emblemticas, para conectar a
la ciudad
Recuperar la calidad urbana en las calles y paseos
representativos de la ciudad y los barrios. Recuperar el valor
esencial de la Calle Urbana, la calle para la gente. Incorporar
en los proyectos de forma simultnea el espacio pblico,
ciclo vas, la movilidad con prioridad en el transporte pblico
y en un contexto de la cultura urbana de la participacin
ciudadana
Sistema de transporte Integrado
Transportemetropolitano:ReddeAutobusesBTRoTren
Suburbano
Tranva
Reorganizacinderutasdeautobuses
Peatonalizacindelcentro
Programadeestacionamientospblicos
Centrosmultimodalesdetransporte
Proyectos Urbanos
ProyectosUrbanosqueincorporantodosloselementos
deldesarrollodeformaplaneadaysimultneaenun
territoriodefinido.
Para la transformacin de la ciudad
Estratgicosydepromocindelaciudad
Para la cohesin social
Decohesinsocialenlosbarriosycolonias
populares.Conlaactivaparticipacindela
comunidad.Selocalizalainversinenbarriosde
origenmarginalconproblemasprofundosde
desigualdad:
ProyectourbanoColoniasUnidas
MonteAlbn
PeriferiaCerrodelFortn
PeriferiaDonaj,SanFelipedelAguayGuadalupe
GRACIAS