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ANLISIS REGIONAL DE

LOS PRINICIPALES
INDICADORES
SOCIODEMOGRFICOS DE LA
COMUNIDAD AFROCOLOMBIANA E
INDGENA A PARTIR DE LA
INFOMACIN DEL CENSO
GENERAL 2005
ANLISIS REGIONAL DE LOS PRINICIPALES
INDICADORES SOCIODEMOGRFICOS DE LA
COMUNIDAD AFROCOLOMBIANA E INDGENA A
PARTIR DE LA INFORMACIN DEL CENSO GENERAL
2005
CONTENIDO GENERAL
PRLOGO CIDSE ................................................................................................................................................................
PRLOGO DANE ................................................................................................................................................................
INTRODUCCIN ................................................................................................................................................................
1. METODOLOGA PARA LOS ESTUDIOS REGIONALES DE GRUPOS
TNICOS ..........................................................................................................................................................................................
1.1 LAS REGIONES SELECCIONADAS PARA EL EJERCICIO METODOLGICO
PROPUESTO ........................................................................................................................................................................................
2. GENERALIDADES Y ASPECTOS DEMOGRFICOS DE LOS GRUPOS
TNICOS ..........................................................................................................................................................................................
2.1 LOS GRUPOS TNICOS Y LOS CENSOS DE 1993 Y 2005 ........................................................
2.1.1 Generalidades ....................................................................................................................................................................
2.1.2 Distribucin de la poblacin por rea ...................................................................................................................
2.1.3 Composicin de la poblacin por edad y sexo ..................................................................................................
2.1.4 Indicadores demogrfcos .............................................................................................................................................
2.1.5 Variables educativas ........................................................................................................................................................
3. ASPECTOS SOCIO DEMOGRFICOS DE LAS REGIONES CON
POBLACIN AFRODESCENDIENTE ................................................................................................................
3.1 CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LA POBLACIN
AFRODESCENDIENTE DE QUIBD Y MUNICIPIOS CERCANOS ........................................................
3.1.1 Generalidades .....................................................................................................................................................................
3.1.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo ..................................................................................................
3.1.3 Indicadores demogrfcos .............................................................................................................................................
3.1.4 Variables educativas .......................................................................................................................................................
3.1.5 Condicin de ayuno ..........................................................................................................................................................
3.1.6 Limitaciones permanentes ...........................................................................................................................................
3.2 CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LA POBLACIN
AFRODESCENDIENTE DE LA REGIN SUR DEL VALLE Y NORTE DEL CAUCA .....................
3.2.1 Generalidades .....................................................................................................................................................................
3.2.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo ................................................................................................
3.2.3 Indicadores demogrfcos .............................................................................................................................................
3.2.4 Variables educativas ........................................................................................................................................................
3.2.5 Condicin de ayuno .........................................................................................................................................................
3.2.6 Limitaciones permanentes
3.3 CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LA POBLACIN DE LA REGIN
MUNICIPIO DE BUENAVENTURA ...................................................................................................................................
3.3.1 Generalidades .....................................................................................................................................................................
3.3.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo .................................................................................................
3.3.3 Indicadores demogrfcos .............................................................................................................................................
3.3.4 Variables educativas ........................................................................................................................................................
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3.3.5 Condicin de ayuno ..........................................................................................................................................................
3.3.6 Limitaciones permanentes ...........................................................................................................................................
3.4 REGIN MUNICIPIO DE CALI .........................................................................................................................
3.4.1 Generalidades .....................................................................................................................................................................
3.4.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo ..................................................................................................
3.4.3 Indicadores demogrfcos .............................................................................................................................................
3.4.4 Variables educativas ........................................................................................................................................................
3.4.5 Condicin de ayuno ..........................................................................................................................................................
3.4.6 Limitaciones permanentes ............................................................................................................................................
3.5 REGIN MUNICIPIO DE CARTAGENA ...................................................................................................
3.5.1 Generalidades .....................................................................................................................................................................
3.5.2 Distribucin de la poblacin por rea ...................................................................................................................
3.5.3 Indicadores demogrfcos ............................................................................................................................................
3.5.4 Variables educativas ........................................................................................................................................................
3.5.5 Condicin de ayuno ........................................................................................................................................................
3.5.6 Limitaciones permanentes ...........................................................................................................................................
4. ASPECTOS SOCIO DEMOGRFICOS DE LAS REGIONES DE POBLACIN
INDGENA .......................................................................................................................................................................................
4.1 REGIN NORTE DEL CAUCA ........................................................................................................................
4.1.1 Generalidades .....................................................................................................................................................................
4.1.2 Anlisis inter-censal Censo 1993-2005 .......................................................................................................
4.1.3 Composicin de la poblacin por edad y sexo .................................................................................................
4.1.4 Indicadores demogrfcos ............................................................................................................................................
4.1.5 Variables educativas ......................................................................................................................................................
4.1.6 Condicin de ayuno .......................................................................................................................................................
4.1.7 Limitaciones permanentes .........................................................................................................................................
4.2 REGIN DE CALDAS Y RISARALDA ..........................................................................................................
4.2.1 Generalidades ................................................................................................................................................................
4.2.2 Anlisis inter-censal Censo 1993-2005. ......................................................................................................
4.2.3 Composicin de la poblacin por edad y sexo .................................................................................................
4.2.4 Indicadores demogrfcos .............................................................................................................................................
4.2.5 Variables educativas ........................................................................................................................................................
4.2.6 Condicin de ayuno .........................................................................................................................................................
4.2.7 Limitaciones permanentes .........................................................................................................................................
4.3 CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE POBLACIN INDGENA DE LA
REGIN GUAJIRA Y NORTE DE CESAR .....................................................................................................................
4.3.1 Generalidades .....................................................................................................................................................................
4.3.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo .................................................................................................
4.3.3 Indicadores demogrfcos .............................................................................................................................................
4.3.4 SITUACIN EDUCATIVA ..............................................................................................................................................
4.3.5 Condicin de ayuno .........................................................................................................................................................
4.3.6 Limitaciones permanentes ...........................................................................................................................................
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5. RESMENES DE LAS MONOGRAFAS DE LOS JVENES LDERES ......................
5.1 LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE DE QUIBD Y MUNICIPIOS VECINOS ............
5.1.1 Generalidades .....................................................................................................................................................................
5.1.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo .................................................................................................
5.1.3 Variables educativas .........................................................................................................................................................
5.1.4 Condicin de ayuno .........................................................................................................................................................
5.1.5 Limitaciones permanentes ..........................................................................................................................................
5.2 LA POBLACIN AFRODESCENDIENTES DE 6 MUNICIPIOS DE LA ZONA PLANA
DEL NORTE DEL CAUCA Y SUR DEL VALLE DEL CAUCA ..........................................................................
5.2.1 Diagnstico: situacin actual de la poblacin Negra/Afrocolombiana, Palenquera y Raizal
5.2.2 Aspectos econmicos, vulnerabilidad sociodemogrfca y condiciones de vida de la
poblacin negra/afrocolombiana, palenquera y raizal ....................................................................................................
5.3 LOS GRUPOS TNICOS EN BUENAVENTURA ..................................................................................
5.4 LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE DEL MUNICIPIO DE CARTAGENA
5.4.1 Composicin de la poblacin por edad y sexo ..................................................................................................
5.4.2 Variables educativas ........................................................................................................................................................
5.4.3 Condicin de ayuno y limitaciones .........................................................................................................................
5.5 LOS PUEBLOS INDGENAS DE LA CIUDAD DE CALI .................................................................
5.6 LA REGIN DE LA GUAJIRA-CESAR DESDE UNA PERSPECTIVA INDGENA .......
5.6.1 Relaciones de dependencia y relacin nios/mujer .........................................................................................
5.7 MUNICIPIOS DE MISTRAT, PUEBLO RICO Y QUINCHIA (RISARALDA)
RIOSUCIO, SUPIA Y MARMATO (CALDAS) ..............................................................................................................
5.7.1 Generalidades ......................................................................................................................................................................

GLOSARIO ......................................................................................................................................................................................
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................................................................
ANEXOS ............................................................................................................................................................................................
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PRLOGO CIDSE
LA MIRADA ACADMICA SOBRE EL USO DE LA
PERTENENCIA TNICA DEL CENSO GENERAL 2005
Y SU EMPLEO PARA EJERCICIO DE POLTICAS
PBLICAS POR LAS ORGANIZACIONES DE
AFRODESCENDIENTES E INDGENAS1
Sobre la experiencia recorrida entre los dos censos de poblacin
El carcter pluralista y multicultural de la Constitucin Poltica de 1991 implica el reconocimiento simblico
de la ciudadana plena a las minoras tnicas, negras e indgenas, adems de la aceptacin de un estndar de vida
mnimo para el conjunto de la poblacin colombiana, ya sea negra, indgena, Rom o sin auto-reconocimiento
tnico. El acceso a una ciudadana plena lleva a una reduccin de las brechas de pobreza y las desigualdades
de los grupos tnicos respecto a los no tnicos; sin embargo, es indispensable un soporte estadstico que
registre de manera confable las condiciones de vida de las minoras tnicas, el cual sea comparable con el del
conjunto de la poblacin colombiana, y sobre todo con el de la poblacin que no se auto-reconoci y que
en trminos generales engloba lo que podramos denominar los sectores blancos-mestizos. Estos ejercicios
comparativos son los que permiten una mirada sobre los diferenciales sociodemogrfcos y socioeconmicos
entre los grupos poblacionales, en las escalas local, regional, departamental y nacional, que a la vez remiten a la
problemtica de las desigualdades sociales en una sociedad.
La introduccin de caractersticas tnicas para la poblacin afrocolombiana se realiz a partir del Censo de
1993. Ese fue el primer intento de contar con informacin especfca de la poblacin afrodescendiente, aunque
debido a la forma de la pregunta censal, los resultados revelaron un fuerte subregistro en las reas urbanas y
no urbanas por fuera de la regin Pacfco. Despus, el programa CIDSE- IRD de la Universidad del Valle realiz
dos encuestas para la ciudad de Cali (1998 y 1999), las cuales introdujeron la dimensin racial por primera
vez en la historia de los estudios demogrfcos y sociales del pas. Experiencia continuada por la introduccin
de mdulos experimentales en una etapa de la Encuesta de Hogares del DANE en diciembre de 2000 y en
la Encuesta Continua de Hogares del II trimestre de 2004, al igual que en la Encuesta de Calidad de Vida del
DANE 2003. Estos antecedentes permitieron una discusin y anlisis sobre la correcta forma y adecuado
tratamiento de las dimensiones racial y tnica en el Censo General 2005, a travs de la pregunta defnitiva y
las opciones de respuesta sobre el auto-reconocimiento, las cuales combinan en su fraseo las dos dimensiones
de una forma equilibrada.
Por otra parte, no slo la poblacin afrocolombiana tuvo problemas de captacin en el Censo 1993. Los
resultados sobre la poblacin indgena de diferentes pueblos, arrojados por los datos del Censo General 2005
y comparados con los que se lograron en el Censo 1993 para algunas regiones del pas, permiten sugerir
la hiptesis que el Censo 1993 tambin present importante subregistro de grupos indgenas, sobre todo
en municipios de mayoras indgenas andinas y de otras regiones del pas como la Caribe. Los importantes
incrementos poblacionales de indgenas entre un censo y otro no pueden seguir explicndose slo por el
efecto de la indigenizacin de anteriores pobladores campesinos o poblaciones urbanas. Tambin es probable
que al operar con dos formularios censales diferentes en el Censo 1993, uno para los hogares particulares en
el conjunto de la poblacin colombiana y otro para hogares en reas predominantemente indgenas, se hayan
producido serias limitaciones en el operativo censal para llegar a toda la poblacin indgena, adems de los
graves problemas que se generaron por el fraseo diferenciado con el que se aplicaron algunas preguntas en los
dos formularios, particularmente los relacionados con las preguntas de fecundidad.
1. Fernando Urrea Giraldo. Investigador del Centro de Investigaciones y Documentacin Socioeconmica (CIDSE) de la Facultad de
Ciencias Sociales y Econmicas de la Universidad del Valle.
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Las enseanzas del Censo 1993 le permitieron al DANE un aprendizaje, en particular en el acercamiento a la
captacin de las poblaciones afrodescendientes e indgenas. Esto se observa en

los resultados obtenidos por el Censo General 2005, en trminos de una signifcativa mejora de la calidad
de la informacin, no slo en la cobertura nacional de las dos poblaciones sino en la calidad de la misma y
en las posibilidades de comparacin para todas las preguntas del formulario bsico y ampliado (debido al
mismo fraseo) entre estos dos grupos poblacionales, el conjunto de la poblacin colombiana, y, en particular,
la poblacin que no se auto-reconoci bajo ninguna categora tnica-racial. Indiscutiblemente, la participacin
activa de las organizaciones tnicas, convocadas por el DANE durante la realizacin del Censo General 2005,
y la campaa de divulgacin a travs de los medios de comunicacin focalizada hacia los distintos grupos
tnicos y hacia el conjunto de la poblacin colombiana, jugaron un papel decisivo en la calidad de los resultados
censales Censo General 2005. La experiencia del Censo 1993 tambin fue muy til al respecto, al igual que las
experiencias intermedias a travs de las encuestas de hogares experimentales en las que el DANE introdujo
un mdulo tnico-racial.
El papel de la academia a travs del programa de estudios del CIDSE de la Universidad del Valle, con el
grupo de investigacin CIDSE-COLCIENCIAS, Migracin, urbanizacin e identidades de las poblaciones
afrocolombianas en el suroccidente colombiano, el cual opera desde 1996, tampoco puede dejarse de lado,
ya que acompa al DANE a travs de las discusiones que permitieron la formulacin de la pregunta sobre
la variable tnica en el Censo General 2005, haciendo nfasis en la importancia de la dimensin racial para la
poblacin afrocolombiana.
Al mismo tiempo, el DANE, antes de fnalizar la etapa de levantamiento de la informacin del Censo General
2005, puso en marcha una consultora para la preparacin de un modelo de anlisis de los datos censales
a travs de tablas de salida para los grupos tnicos, tomando como base 14 municipios del pas a cargo del
investigador Fernando Urrea. Adems, el equipo tcnico del DANE sobre grupos tnicos ha publicado en
la pgina Web el documento Colombia: una nacin multicultural. Su diversidad tnica, 2007, al igual que
varios documentos que circulan en la Web sobre explotaciones estadsticas de 50 municipios con territorios
colectivos de comunidades negras. Vale la pena destacar la produccin por parte del DANE de la cartilla de
conceptos bsicos e indicadores demogrfcos, la cual ha sido muy til en el diplomado y los talleres regionales
con grupos tnicos, as como la serie de artculos publicados en la revista IB revista de la informacin
bsica- publicada por el Centro de Altos Estudios CANDANE, tales como: Afrocolombianos y el Censo
General 2005; Pueblos indgenas de Colombia y su inmersin ene le proceso Censal y La construccin de
la territorialidad para los grupos tnicos en Colombia.

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PRLOGO DANE2
Los censos de poblacin se constituyen en la operacin estadstica de mayor trascendencia para conocer en
detalle los efectos sociales, econmicos, demogrfcos, polticos y culturales de una sociedad en el pasado
reciente, facilitando la planeacin del futuro prximo para alcanzar niveles de vida ptimos. Colombia, en
las ltimas tres dcadas ha estado afectado por estos tipos de cambios, decisivos en las estructuras etreas
de la poblacin, su distribucin espacial y la composicin de la organizacin de los hogares, as como en las
principales caractersticas sociodemogrfcas, las cuales, de no tenerse en cuenta en la formulacin de una
poltica pblica, dinamizan brechas y por lo tanto grandes inequidades en la distribucin de los benefcios del
desarrollo.
El DANE ha venido mejorando en cobertura, calidad y ampliacin la temtica de los procesos censales, lo cual
le ha permitido cumplir con la demanda de informacin estratgica de los diferentes grupos poblacionales
y, por lo tanto, visibilizar las diferencias sociodemogrfcas de los grupos poblacionales que componen la
sociedad colombiana. Coherente con el carcter pluralista y multicultural defnido en la Carta Magna, presentar
estos diferenciales sociodemogrfcos de los conglomerados humanos, a travs de indicadores estratgicos
obtenidos con la informacin censal, facilitar la toma de decisiones encaminadas a la reduccin de la pobreza,
la vulnerabilidad en todos sus mbitos y la inequidad.
Un aspecto importante de la informacin del Censo General 2005 es la posibilidad de realizar estudios y
sistematizaciones post-censales con el fn de profundizar en la situacin sociodemogrfca y socioeconmica
de la poblacin afrodescendiente e indgena en Colombia a diferentes niveles de desagregacin nacional,
departamental, municipal y por regiones, construidas de acuerdo con las especifcidades de las temticas que
se deseen tratar; herramienta efectiva para la formulacin de las polticas pblicas con enfoque tnico.
El DANE ha mantenido una estrecha interaccin con las organizaciones tnicas, con el objetivo de hacerlas
partcipes en el uso y explotacin estadstica de los datos sociodemogrfcos y socioeconmicos del Censo
General 2005. Esta alianza se ha manifestado con la realizacin de tres diplomados dirigidos a miembros
lderes de los grupos tnicos (afrodescendientes, indgenas y Rom), y ocho talleres regionales (Quibd, Cali,
Guapi, Cartagena, Barranquilla, Mahates, San Andrs y Providencia), especialmente dirigidos a organizaciones
afrodescendientes, cuyo fn es la capacitacin de miembros de dichas organizaciones para el anlisis de los
datos y su potencial empleo en la formulacin de polticas pblicas a escala municipal centradas en los grupos
tnicos.
En esta lnea terica se enmarca el contenido de este documento. Los resultados que se presentan son una
muestra de la forma de maximizar el uso de los datos censales en la construccin de indicadores para la
poblacin que se auto-reconoci como indgena y afrocolombiana; datos que, al contrastarlos con los de la
poblacin que no se auto-reconoci, permiten evidenciar diferenciales de gran relevancia para una planeacin
del desarrollo con enfoque tnico y para la armonizacin de los Planes de Desarrollo y los Planes de Vida que
formulan los pueblos indgenas en Colombia.
Es de resaltar la estrategia de cooperacin empleada por el DANE con el propsito de conseguir los recursos
a travs de diferentes entidades internacionales y nacionales, en este caso con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), as como con el CIDSE de la Universidad del Valle, permitiendo potencializar el conocimiento
de las regiones por parte de los Jvenes lderes afrocolombianos e indgenas con el manejo conceptual y
metodolgico, y el anlisis de la informacin censal.
2. Edgar Sardi Perea. Asesor de la Direccin de Censos y Demografa del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DANE.
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INTRODUCCIN
Despus de realizado el Censo General 2005, el DANE ha orientado la planeacin de programas y proyectos
dirigidos a las poblaciones tnicas de manera que sea posible su visibilizacin estadstica a travs de la
caracterizacin de sus condiciones de vida y del acceso democrtico a la informacin mediante la divulgacin
y socializacin de los resultados censales -en diplomados y talleres dirigidos a las comunidades tnicas- y la
realizacin de estudios post-censales de profundizacin en la dinmica poblacional del pas y en los anlisis
especfcos de los temas demogrfcos y socioeconmicos.
En el marco de esa estrategia de difusin y anlisis de la informacin censal, el DANE celebr con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) el convenio ATN/NI 10819-CO, Apoyo a la comunidad Afrocolombiana
e Indgena en Temas de Capacitacin a partir de la Informacin del Censo Nacional de 2005, el cual tuvo
como objetivo general realizar un diagnstico sobre situacin socioeconmica y sociodemogrfca de la
poblacin afrocolombiana e indgena en ocho regiones colombianas con predominio de estos dos grupos:
Quibd y municipios cercanos, sur del Valle y norte del Cauca, Buenaventura, Cali y Cartagena (de predominio
afrocolombiano), norte del Cauca, Occidente de Caldas y Risaralda, y La Guajira y norte del Cesar (con
poblacin indgena signifcativa).
Los objetivos especfcos del convenio fueron: realizar una sistematizacin de la informacin censal para
poblaciones afrodescendiente e indgena de los municipios colombianos, agrupados en las regiones mencionadas,
con el fn de contar con una lnea de base que permita su caracterizacin sociodemogrfca y socioeconmica;
formular recomendaciones de poltica con el fn de mejorar la efectividad y efcacia de las acciones del Estado
hacia las poblaciones afrodescendientes e indgenas, basndose en la caracterizacin anterior; y desarrollar en
algunos jvenes afrodescendientes e indgenas el inters por el estudio de la situacin social y econmica de
su regin capacitndolos en el uso de la informacin censal, para que puedan realizar una monografa de las
regiones a las que pertenecen.
El presente documento rene los resultados del diagnstico de la situacin socioeconmica y sociodemogrfca
de la poblacin afrodescendiente e indgena de las regiones colombianas seleccionadas en el marco del
convenio DANE-BID, as como los resmenes de las monografas realizadas por los Jvenes lderes. Para ello,
est dividido en 5 captulos:
El primer captulo presenta la metodologa empleada para la construccin de las ocho regiones y se especifcan
los municipios que las integran.
El segundo captulo presenta, como marco general del documento, las generalidades y aspectos demogrfcos
de los grupos tnicos a nivel nacional, y fue redactado por el Equipo de Grupos tnicos de la Direccin de
Censos y Demografa del DANE.
El tercer captulo corresponde a los aspectos sociodemogrfcos de las regiones con poblacin afrodescendiente,
elaborado por el equipo del Centro de Investigaciones y Documentacin Socioeconmica (CIDSE) de la
Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas de la Universidad del Valle. ste, a su vez, est dividido en 5
subcaptulos:
Caractersticas sociodemogrfcas de la poblacin afrodescendiente de Quibd y municipios
cercanos.
Caractersticas sociodemogrfcas de la poblacin afrodescendiente de la regin sur del Valle y
norte del Cauca.
Caractersticas sociodemogrfcas de la poblacin del municipio de Buenaventura.
Caractersticas sociodemogrfcas de la poblacin del municipio de Cali.
Caractersticas sociodemogrfcas de la poblacin del municipio de Cartagena.
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En el cuarto captulo se presentan los aspectos demogrfcos de las regiones con poblacin indgena, y fue
desarrollado por el Equipo de Grupos tnicos de la Direccin de Censos y Demografa del DANE. ste est
dividido en tres subcaptulos:
Caractersticas sociodemogrfcas de la poblacin indgena de la regin del norte del Cauca.
Caractersticas sociodemogrfcas de la poblacin indgena de la regin occidente de Caldas y
Risaralda.
Caractersticas sociodemogrfcas de la poblacin indgena de la regin Guajira y norte del
Cesar.
El captulo quinto presenta 8 resmenes de las monografas de las regiones, junto con las recomendaciones de
poltica pblica, haciendo nfasis en las caractersticas de los municipios. Estos fueron escritos por los jvenes
lderes afrodescendientes e indgenas con base en cada una de las monografas y segn su particular apreciacin
sobre las recomendaciones de poltica pblica.
Posteriormente se incluye el Glosario, la Bibliografa y los Anexos:
Principales indicadores sociodemogrfcos de cada regin.
Mapas temticos comparativos de las regiones afrocolombianas e indgenas.


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Para la explotacin y anlisis post-censal de los grupos tnicos, afrodescendientes e indgenas, se propone como
criterio metodolgico la construccin de regiones por conjuntos de municipios contiguos con predominancia
tnico-racial afrocolombiana o indgena
3
, debido a procesos histricos de poblamiento de larga duracin,
algunos de ellos con origen colonial o republicano, otros ms recientes entre fnales del siglo XIX y mediados
del siglo XX, y otros contemporneos, en las ltimas tres o cuatro dcadas, en el que un determinado grupo
tnico-racial ejerce una mayor infuencia sociodemogrfca y sociocultural en un territorio delimitado, ya sea
rural (vereda, grupos de veredas, corregimientos, etc.) o urbano (barrios, comunas/localidades o conglomerados
de comunas/localidades, dependiendo de la terminologa utilizada por parte de las administraciones municipales,
as como del sistema cartogrfco del DANE).
Este enfoque de regionalizacin a partir de consideraciones socio-histricas y sociodemogrfcas estructurales
resuelve el problema de tomar las unidades municipales aparte, lo cual genera el desconocimiento de la
constitucin de formaciones territoriales a las que pertenecen un conjunto de municipios (a veces slo un
municipio de gran tamao, por ejemplo una ciudad). Un anlisis exclusivamente municipal, a menos que se trate
de una ciudad importante, hace perder el contexto de la produccin histrica de un espacio regional.
En ltima instancia, se parte aqu de la categora de regin como una realidad socio-antropolgica y
sociodemogrfca, la cual se caracteriza en la tradicin clsica de la geografa social y cultural como un tipo
de poblamiento que, para nuestro estudio, corresponde a la presencia mayoritaria en unos casos, en otros
minoritaria, de grupos tnico-raciales especfcos, los cuales son determinantes en las relaciones inter-tnicas-
3. Para efectos del peso demogrfco de la poblacin afrocolombiana o indgena en los diferentes municipios seleccionados se ha
tomado como criterio los resultados de la pregunta de auto-reconocimiento tnico del Censo General 2005, tanto en trminos de
valores absolutos (en el caso de ciudades como Cali y Cartagena) como relativos (los pesos porcentuales de cada grupo tnico en
el total de la poblacin del municipio), segn el procesamiento consolidado. Todos los procesamientos fueron realizados por el
equipo de grupos tnicos de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, en coordinacin con el equipo del CIDSE-
Universidad del Valle.
1. METODOLOGA PARA
LOS ESTUDIOS REGIONALES
DE GRUPOS TNICOS
12
raciales de una sociedad local. Este enfoque supone que la poblacin a veces mayoritaria, otras minoritaria,
que no se ha auto-reconocido como perteneciente a un determinado grupo tnico-racial (afrodescendiente,
indgena o Rom), en trminos sociolgicos objetivos y subjetivos, igualmente se desempea como grupo tnico
de referencia respecto a los que s se auto-reconocieron. As mismo, en las reas geogrfcas en las que sea una
minora demogrfca, con mayor razn su presencia tiene connotaciones de minora tnica.
Este enfoque, adems, se sustenta en la relacin entre un tipo de poblamiento tnico-racial y las actividades
econmicas dominantes en el contexto sociohistrico de la formacin regional en la larga duracin. Por
ejemplo, en la zona plana del valle geogrfco del ro Cauca (sur del Valle y norte del Cauca) el cultivo de la caa
de azcar y la importante concentracin de poblacin negra masculina vinculada a esta actividad, en su mayor
parte corteros
4
(aunque no exclusivamente debido a los procesos de modernizacin y urbanizacin), versus la
mayor participacin de la poblacin indgena (grupos tnicos Nasa o Pez y Guambiano) en los departamentos
del Cauca y del Valle (zona montaosa norte en el Cauca y sur del Valle, especialmente en la Cordillera central)
en actividades agrcolas y pecuarias en diferentes pisos trmicos de montaa.
En el caso de los departamentos de La Guajira y Cesar (zona norte de este ltimo departamento) se tienen dos
formas histricas de poblamiento indgena, tambin en la larga duracin: el grupo tnico Wayuu en las sabanas
semidesrticas de la pennsula en continuidad con la regin venezolana del lago de Maracaibo, constituyendo
tpicamente una poblacin binacional; y los grupos Kogui, Kankuamo y Arhuaco, ms asociados a la regin
montaosa de la Sierra Nevada en los diferentes pisos trmicos.
Una tercera regin indgena est constituida por el poblamiento Embera, Embera Cato y Embera Cham, en el
grupo de municipios del occidente de Risaralda y Caldas, en lmites algunos de ellos con el departamento del
Choc. Igualmente, en esta regin hay un predominio indgena pero tambin coexistiendo con la presencia de
poblacin afrocolombiana y no tnica.
Otro ejemplo interesante para el Pacfco son dos regiones con predominio afrocolombiano: a) el municipio
de Buenaventura; y b) la regin que conforma en el departamento del Choc el grupo de municipios del Alto
y Medio Atrato y Alto Baud, tomando como eje el municipio de Quibd. En las dos regiones del Pacfco se
tienen asentamientos geogrfcos con caractersticas similares de poblamiento, en su mayora afrocolombiano,
pero tambin con grupos indgenas en la parte alta de los ros.
Tambin hay que sealar que en el interior de los diferentes municipios de las regiones afrocolombianas o
indgenas antes sealadas, es fundamental tener datos desagregados de las zonas resto y cabecera, en la medida
en que la concentracin de gente negra (afrocolombiana) o indgena es mayoritaria (ms del 60%), sobre todo
en los casos de la regin plana del norte del Cauca y sur del Valle
5
. Esto tambin es vlido en los casos de los
municipios del Choc, Risaralda y Caldas con poblaciones indgenas o afrocolombianas.
Por otra parte, el estudio post-censal requiere incluir ciudades importantes con poblacin afrocolombiana.
Cali, la ciudad con la mayor concentracin en trminos absolutos de gente negra, superando con creces la
poblacin urbana negra del Pacfco colombiano (a partir de los mismos resultados del Censo General 2005),
y Cartagena, histricamente el puerto de ingreso de los esclavos provenientes de frica durante la Colonia,
con un peso demogrfco histrico que se mantiene hasta la actualidad. Adems, son dos ciudades con zonas
urbanas muy pobres que presentan altas concentraciones de poblacin afrocolombiana, por encima del 30%:
en Cartagena las comunas 2, 3 , 4 , 5 , 6 (43,7%), 9 (33,7%), 10 (37,1%), 11 (41,4%), 13 y 14 (31,3%), 15 (34,9%)
y resto (78,3%); en Cali las comunas 7 (37,8%), 11 (33,1%), 12 (37,5%), 13 (37,9%), 14 (51,1%), 15 (49,9%), 21
(44,7%). Para estas dos ciudades, nos interesa un anlisis desagregado por comunas y zona resto, debido a
las dinmicas de segregacin residencial existentes con presencia de poblacin negra (afrocolombiana) en las
comunas ms pobres, as como una observacin detenida de las comunas ms acomodadas por la presencia de
clases medias negras, as sean stas aun grupos minoritarios en esas reas residenciales.
4. Histricamente el poblamiento afrocolombiano del valle geogrfco del ro Cauca estuvo asociado a un campesinado negro que
surge a partir de la abolicin de la esclavitud a mediados del siglo XIX.
5. Un caso tpico es el municipio de Candelaria, cuyos corregimientos El Cabuyal y El Carmelo son mayoritariamente de gente negra
(afrocolombiana) y en el caso de Villa Gorgona es posible que se acerque al 60% de su poblacin.
13
En las reas urbanas se propone la categora sociolgica de conglomerados urbanos, los cuales agrupan un
conjunto de comunas o localidades que en trminos sociodemogrfcos y socioculturales presentan patrones
relativamente similares. Es cierto que siempre existirn niveles de heterogeneidad sociodemogrfca en el
interior de una comuna o localidad, incluso al nivel ms desagregado de sectores censales y secciones que
agrupan manzanas, pero eso depende de la escala de agregacin/desagregacin en la que se manejen los datos.
Las teoras de segregacin socio-residencial urbanas demuestran que a pesar de niveles de heterogeneidad
existen siempre patrones territoriales urbanos con una serie de caractersticas prximas.
Los grupos tnico-raciales minoritarios dependiendo de sus condiciones socioeconmicas van a concentrarse
en determinadas reas urbanas de una ciudad. Esto es fundamental para efectos de las polticas pblicas en
la observacin de las interacciones entre la presencia de indicadores de vulnerabilidad sociodemogrfca
diferenciados y la de hogares de determinadas poblaciones como afrodescendientes y grupos indgenas. Por
supuesto, este proceso no opera en todas las ciudades ya que depende del tamao poblacional o demogrfco
del grupo tnico-racial en cuestin en una ciudad y sus patrones de dispersin en la misma.
1.1 LAS REGIONES SELECCIONADAS PARA EL EJERCICIO METODOLGICO
PROPUESTO
De acuerdo con la anterior propuesta metodolgica, se construyeron seis regiones afrocolombianas y tres
regiones indgenas para llevar a cabo los estudios post-censales con participacin de miembros de grupos
tnicos, que fuesen previamente capacitados.
Cinco regiones de poblacin afrodescendiente seleccionadas con 32 municipios afrocolombianos o con fuerte
infuencia afrocolombiana (entre ellas dos ciudades) y un municipio indgena que forma parte de una de esas
regiones:
-Regin sur del Valle y norte del Cauca (municipios de la zona plana del valle geogrfco del ro Cauca),
correspondiente a los municipios de Candaleria, Jamund, Florida, Pradera, Puerto Tejada, Caloto, Villa Rica,
Santander de Quilichao, Miranda, Padilla, Surez y Buenos Aires.
- Regin municipio de Buenaventura.
- Regin correspondiente al municipio de Quibd y los municipios cercanos, Medio Atrato, El Carmen de
Atrato, Llor, Alto Baud, Bojay y Rioquito.
- Regin Pacfco nariense constituida por 11 municipios: Tumaco, Barbacoas, Francisco Pizarro, El Charco,
Roberto Payn, Mosquera, La Tola, Santa Brbara de Iscuand, Magu, Olaya Herrera y Ricaurte.
- Regin municipio de Cali, la cual incluye a la vez seis conglomerados de comunas.
- Regin municipio de Cartagena (cabecera y resto).
Tres regiones de poblacin indgena constituidas por 23 municipios de predominio indgena o con fuerte
infuencia indgena:
- Regin La Guajira/y norte del Cesar, constituida por los municipios de Manaure, Maicao, Uribia, Rioacha,
Barrancas, Dibulla; en Cesar, el municipio de Pueblo Bello. En esta regin se encuentran los grupos tnicos
Wayuu, Kankuamo, Kogui y Arhuaco.
- Regin norte del Cauca (zona de montaa), con los municipios de Toribo, Pez, Jambal, Totor, Inz, Caldono,
Silvia, Corinto, Piendam, Morales. En esta regin predominan los grupos tnicos Nasa (Pez) y Guambiano.
14
- Regin del occidente de Caldas/Risaralda, constituida por los municipios en Caldas de Riosucio, Supa, y
Marmato; en Risaralda de Quincha, Mistrat y Pueblo Rico. En esta regin predominan los grupos tnicos
Embera, Embera Cato y Embera Cham.


15
Equipo de Grupos tnicos
Direccin de Censos y Demografa
Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica - DANE
6

2.1 LOS GRUPOS TNICOS Y LOS CENSOS DE 1993 Y 2005
2.1.1 Generalidades
El Censo General 2005, cont a un total de 41.468.384 personas residentes en el territorio colombiano,
de las cuales 5.709.238 personas se reconocieron pertenecientes a un grupo tnico. La poblacin indgena,
1.392.623 personas, es el 3,43% de la poblacin del pas que dio informacin sobre su pertenencia tnica; los
afrocolombianos
7
son 4.311.757 personas, el 10,62% del total; el pueblo Rom o gitano son 4.857 personas que
representan el 0,01% de la poblacin total, un total de 34.898.170 personas que representan el 85,94% no se
reconocieron pertenecientes a ninguno de los grupos tnicos y 860.976 personas, el 2,08%, del total nacional
no informaron su pertenencia tnica.
La poblacin que se reconoci tnicamente en el 2005, el 14,06% del total, es signifcativamente mayor que
la que se reconoci en el censo 93, la cual tan slo represent el 3,13%. Esta mayor proporcin en el 2005
es resultado, posiblemente, de la metodologa empleada en el Censo General 2005 para captar la pertenencia
tnica y del proceso de reconocimiento de las poblaciones tnicas que vive el pas a partir de la Constitucin
de 1991. (Cuadro 1).
6 Este captulo fue elaborado por el equipo tcnico de grupos tnicos, de la Direccin de Censos y Demografa- DANE a partir de
los resultados del Censo General 2005.
7 El trmino afrocolombiano(a) incluye a la poblacin que se reconoci como raizal del archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, Palenquera de San Basilio de Palenque y negra, mulata, afrocolombiana o afrodescendiente.
2. GENERALIDADES Y
ASPECTOS DEMOGRFICOS
DE LOS GRUPOS TNICOS
16
Cuadro 1. Poblacin censada de Colombia segn pertenencia tnica 1993-2005
Fuente: DANE, Censo General 2005 y Censo 1993.
El crecimiento observado, tanto para la poblacin indgena, como la afrocolombianas no tiene ninguna
explicacin demogrfca y obedece, casi exclusivamente a la pregunta empleada para captar la pertenencia
tnica o, en especial para la poblacin indgena, a un proceso de indigenizacin de la poblacin campesina que
desea obtener los benefcios a que tienen derecho los pueblos indgenas.
Este comportamiento y la distribucin de la poblacin por rea traen consigo limitantes para la comparacin
de las estructuras y eventos demogrfcos experimentados en el periodo inter-censal.
2.1.2 Distribucin de la poblacin por rea

A las limitantes ya sealadas para el total nacional debe agregarse el que, particularmente para la poblacin
afrocolombianas, el Censo 1993 fue eminentemente rural, mientras que para 2005 la forma de realizar la
pregunta permiti una amplia cobertura de las cabeceras y el resto de los municipios. Con base en el ltimo
censo, podemos afrmar que la distribucin espacial de la poblacin afro es eminentemente urbana (73% en las
cabeceras municipales y nicamente el 27% en el resto de los municipios); no as, en 1993, en el cual ocurre
lo contrario (65% en el resto y 35% en cabeceras). Con menor incidencia ocurre lo mismo con la poblacin
indgena, para la cual no puede explicarse totalmente el crecimiento de la poblacin en cabeceras (7% en 1993
y 21% en 2005).
Lo expuesto en el prrafo anterior condiciona el anlisis comparativo que se presenta a continuacin, en
la medida en que las bases de referencia no son equivalentes entre censos con predominancia por reas
completamente diferentes en los dos censos.
Grfco 1. Distribucin porcentual por rea de la poblacin indgena, afrocolombiana y sin
pertenencia tnica 1993-2005

Fuente: DANE, Censo General 2005
17
2.1.3 Composicin de la poblacin por edad y sexo
A pesar de las limitantes que trae consigo el anlisis comparativo de los censos de 1993 y 2005 y que explican
en gran medida las variaciones en la composicin por sexo y edad (lo cual incide en forma especial en la
poblacin afrocolombiana, ms no en forma signifcativa en la poblacin indgena), a continuacin se presentan
las estructuras del total de la poblacin, indgena y afrocolombiana, tanto para el pas, como para el rea de
residencia, con el fn de sealar algunos de los factores que pueden estar interviniendo en la conformacin de
las distintas pirmides.
2.1.3.1 Composicin de la poblacin por edad y sexo a nivel nacional
El anlisis de las estructuras de poblacin permite clasifcarlas en poblaciones jvenes, poblaciones en transicin
y poblaciones viejas; para cada una de estas tipologas se establecen criterios porcentuales de poblacin en
los 3 grandes grupos de edad, de tal manera se considera que una poblacin en transicin es aquella que est
disminuyendo sus indicadores de fecundidad y mortalidad y concentra su poblacin en el grupo de edad de 15
a 64 aos por encima del 60%, adems de mantener en un porcentaje mayor del 30% a su poblacin menor de
15 aos y menor del 6% la poblacin de 65 y ms aos
8
.
Cuadro 2. Distribucin porcentual de la poblacin tnica por grandes grupos de edad
1993 2005

Fuente: DANE, Censo 1993 y Censo General 2005
2.1.3.2 El total nacional
De acuerdo con los grandes grupos de edad, (Cuadro 2) se ratifca que la poblacin total colombiana se
encuentra en proceso de transicin, la poblacin entre 15 y 64 aos es el 63%, el 30,7% es poblacin menor
de 15 aos y la poblacin de 65 aos y ms corresponde al 6,3%.
A pesar de la similitud existente en las estructuras por edad y sexo de la poblacin afrocolombiana con la
nacional, no se puede inferir que la primera se encuentra igualmente en proceso de transicin. Aunque la
poblacin afro reside la mayor parte en las cabeceras municipales y puede haber asimilado el comportamiento
demogrfco imperante en estas zonas, tambin es cierto que presenta, como se demostrar posteriormente,
elevados niveles de fecundidad y mortalidad que no permiten catalogarla como en transicin demogrfca.
La poblacin indgena es una poblacin joven que presenta disminuciones relativas en el grupo de 0-14 aos
de edad, e incrementos en los dems grupos segn se observa al comparar sus poblaciones en 1993 y en
2005. Estas estructuras indican que, a pesar del rezago demogrfco, la poblacin indgena est en un proceso
incipiente de transicin.
8 Ver ejemplos de estas tipifcaciones en Centro Centroamericano de Poblacin. Curso de Demografa.1998. Pgs.24 - 29 .
Documento disponible en lnea: http://ccp.ucr.ac.cr/~icamacho/demografa_03/. o Population Reference Bureau. Gua Rpida de
Poblacin. 2003. Ed. 4
18
Grfco 2a.
Comparacin de estructura
poblacional indgena y nacional
2005


Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 3. Comparacin de estructuras de poblacin indgena censada 1993-2005

Fuente: DANE, Censo General 2005 y Censo 1993
La composicin por edad y sexo en cabecera y resto
Las pirmides de la poblacin indgena residente en cabecera comparada con la de la poblacin indgena
residente en resto, (grfcos 4a y 4b) evidencian que la poblacin en resto conserva la estructura de una
poblacin joven, la cual presenta altas tasas de fecundidad y mortalidad. Por el contrario, la estructura de la
poblacin indgena en cabecera es similar a la de la poblacin nacional con disminuciones en la fecundidad y
envejecimiento de la poblacin en edades intermedias debido al efecto migratorio diferencial por sexo y edad,
que privilegia la movilidad de las mujeres en edades jvenes; sin embargo, debe considerarse el probable efecto
que tiene sobre la fecundidad y la mortalidad la asimilacin de patrones culturales y demogrfcos de la zona
de destino.
La estructura de la poblacin afrocolombiana en cabecera y resto muestra similares patrones a los observados
para los indgenas. Los factores que explican los diferenciales por rea son tambin los mismos.

Grfco 2b. Comparacin de estructura
poblacional afrocolombiana y nacional
2005

19
Grfco 4a.
Comparacin de la estructura
de la poblacin indgena, por rea
2005

Fuente: DANE, Censo General 2005 Fuente: DANE, Censo General 2005

2.1.4 Indicadores demogrfcos
En la tabla 1 se presentan para los aos de 1993 y 2005 los principales indicadores demogrfcos asociados a
las estructuras de la poblacin nacional y de las poblaciones indgenas y afrocolombianas en ese periodo.
Tabla 1. Indicadores demogrfcos segn pertenencia tnica 1993-2005
Fuente: DANE, Censo 1993 y Censo General 2005
2.1.4.1 Relacin de masculinidad
A pesar de los logros en materia de salud y seguridad social, cada vez es mayor el diferencial hombres mujeres
(RM: 97 en 1993 y 96 en 2005). Dos factores estaran explicndolo; uno, la mayor mortalidad masculina
asociada a la violencia; y dos, una migracin selectiva de mujeres al exterior.
Los resultados del RM para la poblacin indgena y afrocolombianas, en especial para los primeros, son
aparentemente contradictorios a lo que se espera bajo los parmetros internacionales en que los factores
genticos y biolgicos, aunados a la mayor mortalidad masculina por violencia, determinan que el RM, para el
total de la poblacin, est siempre por debajo de 100. Pueden plantearse algunas hiptesis explicativas de este
Grfco 4b. Comparacin de
la estructura de la poblacin
afrocolombiana, por rea
2005
20
comportamiento: i) una improbable mayor mortalidad femenina; ii) calidad de la informacin suministrada por
quien da respuesta a la encuesta y no es indgena y, por tanto, puede omitir o negar la procedencia tnica de su
pareja o del servicio domstico; iii) factores asociados a cobertura diferencial por sexos, en la que se niega la
existencia de las nias. Lo que surge de estas consideraciones es la necesidad de profundizar en la explicacin
de los eventuales factores que condicionan el valor del RM (Tabla 1).
2.1.4.2 La relacin nios mujer (RNM)
Es una medida indirecta de la fecundidad, la cual muestra que en el periodo inter-censal la fecundidad ha
descendido para todas las poblaciones, siendo mayor el decrecimiento en la poblacin indgena y la poblacin
afrocolombiana; es as como en la poblacin nacional por cada 100 mujeres en edad frtil hay 37 nios
menores de 5 aos frente a 42 que haba en 1993, por cada 100 mujeres indgenas en edad frtil hay 62 nios
menores de 5 aos, en contraste con los 73 de 1993, y por cada 100 mujeres afrocolombianas en edad frtil
haba 63 nios en 1993 en contraste con los 42 que hay en 2005.
2.1.4.3 La relacin de dependencia demogrfca (RD)
El avance de la transicin demogrfca trae consigo cambios en la fecundidad y la mortalidad, los cuales se
refejaron en las variaciones la estructura por edades de la poblacin. Estos cambios se traducen, a su vez,
en los niveles de dependencia demogrfca (la relacin entre la poblacin menor de 15 aos, mayor de 60
y en edades productivas entre 15 y 59 aos). Una baja dependencia, tanto a nivel de los hogares, como de la
sociedad, genera condiciones favorables para el desarrollo; por el contrario, la alta dependencia disminuye la
capacidad para enfrentar los eventos adversos, colocando en riesgo a los hogares y generando presin sobre
los recursos del estado destinados a atender la demanda social.
La signifcativa reduccin de la poblacin infantil y juvenil y un incremento menor en la poblacin adulta
mayor, genera, a nivel de pas lo que en demografa se ha denominado Bono Demogrfco o Ventana de
Oportunidades, el cual se expresa como una situacin claramente favorable para el desarrollo, generada por
la reduccin signifcativa de la carga potencial de las personas en edad activa.
Los tres grupos de poblacin bajo anlisis presentan reducciones signifcativas en sus relaciones de dependencia.
La mayor carga demogrfca en 2005 la tiene la poblacin indgena (81 dependientes por cada 100 en edades
productivas); no obstante, las mayores reducciones en puntos porcentuales se presentan en el grupo de
poblacin afrocolombiana, explicado, en gran parte, por el hecho de que se est comparando una estructura
eminentemente rural con elevadas RD (1993) con una de caractersticas urbanas con niveles inferiores
(2005).
Los dos indicadores que a continuacin representan corresponden a la desagregacin del anterior.
La relacin de dependencia juvenil (RDJ). Indica el nmero de personas menores de 15 aos que hay por
cada 100 personas entre 15 y 64 aos. La mayor RDJ la tiene la poblacin indgena (72) en 1993 era de 88 - y
la menor la poblacin nacional (49). La poblacin afrocolombiana tiene una RDJ de 54. Este indicador pierde
relevancia en contextos culturales diferentes al comn de la poblacin en donde el trabajo de los menores de
edad est normatizado por la ley; no as en las poblaciones indgenas en donde los nios ingresan a la fuerza
de trabajo desde muy temprana edad.
La relacin de dependencia senil (RDS). Indica el nmero de personas de 65 aos o ms que hay por cada
100 personas entre 15 y 64 aos. Este indicador crece a medida que la poblacin se envejece. La mayor RDS
es la de la poblacin nacional (10), en 1993 era 7. La poblacin indgena y la poblacin afrocolombiana tiene
un a RDS de 9, y en 1993 era 7 para las dos poblaciones.
Relacin de envejecimiento. Es un indicador que permite establecer relaciones entre la poblacin ms joven
y la ms vieja en un determinado momento; en sentido comparado nos informa sobre el efecto conjunto de
reducciones en la fecundidad y el incremento de la esperanza de vida de un determinado grupo poblacional.
21
En el ao 1993 haba 8 personas indgenas, de 65 aos y ms, por cada 100 menores de 15 aos; en 2005 esa
relacin aumenta a 13. De manera similar, para la poblacin afrocolombiana este indicador pasa de 9 en 1993
a 16 en 2005, y para la poblacin nacional de 13 a 18, siendo esta ltima la poblacin con mayor esperanza de
vida de las tres que se comparan.

2.1.5 Variables educativas
Las preguntas educativas del Censo General 2005 hacen referencia al alfabetismo, la asistencia escolar y
el nivel educativo alcanzado; el anlisis comparativo de sus indicadores por grupo tnico permite observar
que existen diferenciales entre los grupos de poblacin y que los indgenas presentan las mayores rezagos
comparativos en materia de educacin, en contraste con la poblacin sin pertenencia tnica cuya situacin en
el aspecto educativo es la ms favorable de todos los grupos.
Las diferencias educativas entre la poblacin indgena y los otros grupos poblacionales deben analizarse
teniendo en cuenta que la mayora de la poblacin indgena reside en los resguardos indgenas donde los
establecimientos educativos son pocos, atienden solamente el nivel de la educacin bsica primaria, y pocos
tienen programas de etnoeducacin que permiten la integracin de su tradicin, fundamentalmente oral, con
los conocimientos de la sociedad mayoritaria. Por consiguiente, las polticas educativas referidas a la poblacin
indgena deben orientarse con un enfoque diferencial que tenga en cuenta los aspectos citados anteriormente
a fn de mejorar la calidad de la educacin.
2.1.5.1 Alfabetismo
Grfco 5. Alfabetismo de la poblacin nacional de 15 aos y ms, por rea, segn pertenencia
tnica 2005

Fuente: DANE, Censo General2005.
La poblacin indgena tiene las menores tasas de alfabetismo tanto a nivel total (71,4) como en cabecera (87,6)
y en resto (65,9), seguida de la poblacin afrocolombiana con 88,8 para el total de la poblacin, 92 para la
cabecera y 79,5 para el resto. La poblacin nacional y la poblacin sin pertenencia tnica tienen las ms altas
tasas de alfabetismo. Cuando se analiza la informacin hay diferenciales grandes a nivel de rea, las mayores
tasas de alfabetismo corresponden a la cabecera, y las menores al resto, para todos los grupos tnicos. Es
necesario aclarar que la pregunta del censo para determinar el alfabetismo no especifc si se trataba del
alfabetismo en castellano o en la lengua de su grupo (grfco 5).
22
2.1.5.2 Asistencia escolar
Cuando se observan las tasas de asistencia escolar a la educacin formal, ver grfco 6, son los indgenas los que
tienen las menores tasas para todos los grupos de edad, seguidos en su orden por la poblacin afrocolombiana,
la poblacin nacional y la poblacin sin pertenencia tnica.
Grfco 6. Tasas de Asistencia escolar de la poblacin nacional por edades escolares, segn
pertenencia tnica 2005.

Fuente: DANE, Censo General 2005.
Las tasas de asistencia escolar ms altas corresponden al grupo de edad entre 6 11 aos, relacionado con
la educacin bsica primaria, para todos los grupos poblacionales. Las menores al grupo de edad mayor de
30 aos, pero en este caso es la poblacin afrocolombiana la que tiene la mayor tasa de asistencia (3,2%).
Aproximadamente la mitad de la poblacin nacional, sin pertenencia tnica y afrocolombianas, el grupo de
edad 3-5 aos (nivel preescolar) asiste a un establecimiento educativo, mientras que un poco menos de la
tercera parte de la poblacin indgena (30,9%) de ese grupo de edad asiste.
2.1.5.3 Nivel educativo
La pregunta del censo sobre el nivel educativo permite la desagregacin de la respuesta en todos los niveles
educativos que maneja el Ministerio de Educacin; para el presente anlisis se hizo un agrupamiento por niveles
bsicos de la educacin para facilitar la comparacin entre los grupos tnicos.
Grfco 7. Distribucin porcentual de la poblacin nacional por nivel educativo Alcanzado, segn
pertenencia tnica 2005

Fuente: DANE, Censo General 2005.
23
En lo que se refere al nivel educativo, ver grfco 7, la educacin bsica primaria es el nivel mximo alcanzado
por el mayor porcentaje de la poblacin de todos los grupos; la poblacin indgena tiene el mayor porcentaje
de poblacin (43,7) en este nivel, y el mayor porcentaje de personas (30,1%) que no han estudiado, cifra
que triplica el porcentaje de poblacin sin estudio formal de los otros grupos poblacionales. La poblacin
afrocolombiana tiene el mayor porcentaje de poblacin que alcanz el nivel educativo de secundaria bsica
(20,2), pero el porcentaje alcanzado en la educacin media (16,2) es superado por la poblacin nacional con
el 16,95 y por la poblacin sin pertenencia tnica (17,4%). Esta situacin es similar para el nivel de educacin
superior y de posgrado
9
.


9 Incluye la educacin profesional, tcnica, tecnolgica y los niveles de maestra, especializacin y doctorado.
25
Centro de Investigaciones y Documentacin
Socioeconmica (CIDSE)
10

Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas
Universidad del Valle

3.1 CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LA POBLACIN
AFRODESCENDIENTE DE QUIBD Y MUNICIPIOS CERCANOS
3.1.1 Generalidades
A continuacin se presenta el anlisis correspondiente a la regin de Quibd y municipios cercanos, en la
cual se abarcan los siguientes siete municipios ubicados al nororiente del departamento del Choc: Quibd,
Alto Baud, Bojay, El Carmen de Atrato, Llor, Medio Atrato y Ro Quito. Bsicamente consiste en un anlisis
descriptivo y comparativo de estructuras poblacionales e indicadores sociodemogrfcos, entre la poblacin
afrodescendiente y la poblacin sin pertenencia tnica y la indgena, zonas de cabecera y resto, de dichos
municipios, con base en la informacin del Censo General del ao 2005.
Este conglomerado de municipios est ubicado en una de las regiones ms forestales de Colombia, cerca
de grandes reservas ecolgicas como el Parque Nacional Natural Embera y de un gran nmero de reservas
indgenas como el Resguardo Bebarama al occidente de Quibd. Adems, es una regin baada por los ros
Atrato (uno de los principales afuentes del pas), Baud, Andgueda, Capa y Tumutumbud. Es una de las
zonas con ms alta pluviosidad del mundo y est situada en las estribaciones de la vertiente occidental de la
Cordillera Occidental.
10 Las opiniones expresadas en este captulo son responsabilidad de los autores. Este captulo fue elaborado por el equipo tcnico
del CIDSE a partir de las monografas elaboradas por los jvenes becarios con los resultados del Censo General 2005.
3. ASPECTOS SOCIO DEMOGRFICOS
DE LAS REGIONES CON POBLACIN
AFRODESCENDIENTE
26
Por otra parte, estos municipios limitan al norte con los municipios de Urrao y Salgar (en el departamento
de Antioquia); al oriente con los municipios de Cantn, San Pablo, Andes, Betania y Bolvar (Antioquia); al
occidente con el municipio de Nuqu; al sur con los municipios de Medio y Bajo Baud, Bagad, y Certegui.
El departamento de Choc, en el Censo General del ao 2005, muestra una poblacin de 388.476 habitantes,
de los cuales 18.160 corresponden a poblacin sin pertenencia tnica (5,2%), 44.127 se auto-reconocieron
como indgenas (12,7%), y 286.011 corresponden a poblacin negra/afrodescendiente (82,1%). Por otra parte,
de los datos del Censo General 2005 tambin se obtuvo que la poblacin total de la regin aqu estudiada,
(Quibd y los seis municipios circundantes) es de 176.692, de los cuales el 77,2% se auto-reconoci como
poblacin afrodescendiente; 10,7% indgena y un 4,2% de poblacin sin pertenencia tnica alguna.
De los municipios que conforman la regin estudiada los de mayor peso demogrfco afrodescendiente son:
Quibd (95,32%), Medio Atrato (92,58%), Ro Quito (90,17%), Llor (73,64%) y Alto Baud (60,94%). Bojay
(53,39%) tiene una poblacin afrodescendiente mayoritaria pero por lo menos el 46% es indgena, y en el caso
de El Carmen de Atrato (16,81%), la poblacin afrodescendiente es minoritaria y la mayor parte es indgena.
Este anlisis sociodemogrfco, presentado a continuacin, de la poblacin afrodescendiente versus la poblacin
sin pertenencia tnica e indgena en los 7 municipios de la regin de Quibd y municipios cercanos, hace un
examen comparativo poblacional a escala total, cabecera y resto, en trminos de pirmides, tasas de dependencia,
razn hijos menores de 5 aos por mujeres en edad frtil, ndice de masculinidad general, dependencia, tasa de
jefatura femenina, tasas de educacin (alfabetismo, y asistencia escolar), porcentaje de ayuno
11
y limitaciones
permanentes.
3.1.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo
Grfco 8a.
Estructura poblacional Indgena
Regin Quibd y municipios cercanos Cabecera
2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
La poblacin indgena de los siete municipios que conforman la regin de Quibd y municipios cercanos,
tanto en las cabeceras municipales como en las zonas resto, muestra un grfco con una base piramidal
desproporcionada (ms del 20% de la poblacin de hombres y mujeres tiene menos de 5 aos de edad), lo que
es tpico de poblaciones en las que tanto la natalidad como la mortalidad son altas.
En ambas, los vrtices agudos hacen pensar en una baja expectativa de vida y el gran salto entre los nios de 0
a 4 aos y los de 5 a 9 aos sugiere una alta tasa de mortalidad (aunque es ms pronunciado en las cabeceras).
11 En el texto del documento se utiliza al trmino Ayuno para designar la situacin de las personas que en la semana anterior al
censo dejaron de consumir las tres comidas bsicas, al menos un da de la semana, por falta de dinero para comprar los alimentos.
Grfco 8b. Estructura poblacional
Indgena Regin Quibd y municipios
cercanos Resto2005
27
Algo parecido se observa en la cohorte de los jvenes (15 a 19 aos) cuyo descenso puede deberse tanto
a una alta mortalidad como a procesos migratorios, especialmente desde la zona resto. Por otra parte, se
observa que las poblaciones masculina y femenina de las cabeceras presentan comportamientos desiguales e
irregulares en el grupo de edad de 45 aos y ms.
En la cohorte de 65 a 69, la proporcin de mujeres es mayor, lo cual era de esperar por el aumento de viudas;
sin embargo, disminuye en la siguiente cohorte (70 a 74 aos). Tambin se observa una proporcin ms alta de
poblacin masculina en la cohorte de 45 a 49 aos, que puede estar explicado por los procesos migratorios
de las mujeres en esta regin. La zona resto de los siete municipios presenta una pirmide con proporciones
de poblacin femenina y masculina similares, salvo en el grupo de 15 a 24 aos donde la poblacin femenina
presenta una reduccin evidente con respecto a los dems grupos etreos, causada seguramente por efectos
migratorios.
Grfco 9a.
Estructura poblacional Afrocolombiana.
Regin Quibd y municipios
cercanos
Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
El grfco 9 presenta las pirmides de poblacin afrodescendiente tanto en cabecera como resto. En la zona
de cabecera de la regin, la poblacin muestra un patrn de comportamiento similar tanto para mujeres como
para hombres, en la que se observa una poblacin de 0 a 9 aos reducida. Cabe resaltar que la reduccin tanto
en la poblacin masculina como en la femenina del grupo de 5 a 9 aos, se debe seguramente a procesos de
mortalidad.
La poblacin aumenta para el grupo de 10 a 14 aos, especialmente en las mujeres, la cuales empiezan a ser
considerablemente ms que los hombres hasta el grupo de 20 a 24 aos. Se debe sealar que de los 15 a los
29 aos la poblacin presenta grandes aminoramientos respecto a los siguientes grupos etreos (a partir de
los 30 aos), posiblemente debido al fenmeno de emigracin. As mismo, se puede ver que las mujeres de 60
a 64 aos resultan tener menos peso en la poblacin que las de los grupos de 55 a 59 aos y 65 a 69 aos,
posiblemente debido a procesos migratorios. Observando la cspide de la cabecera, se infere que los hombres
tienen una esperanza de vida muchsimo menor que las mujeres.
La zona resto exhibe una pirmide progresiva en contraste con la cabecera, sobresaliendo un mayor peso de
la poblacin de 0 a 4 aos sobre el total poblacional; esta cantidad se ve drsticamente reducida en el grupo
de 5 a 9 aos. Sorprende que partiendo de las mujeres de 10 a 14 aos, stas se reducen considerablemente,
sobre todo respecto a los hombres y esta tendencia se mantiene hasta el grupo quinquenal de 35 a 39 aos. Se
presenta una reduccin de la poblacin masculina del grupo de 40 a 44 aos y se observa el mismo fenmeno
Grfco 9b.
Estructura poblacional
Afrocolombiana. Regin Quibd
y municipios cercanos
Resto 2005
28
visto en la cabecera dentro del grupo quinquenal de los 60 a 64 aos, adems los hombres en este grupo son
ms lo cual se refeja en un ndice de masculinidad superior a la unidad.
El mayor peso porcentual de las edades mayores de 60 aos en la zona resto respecto a la cabecera tiene
que ver con un tipo de envejecimiento por migracin selectiva, debido a que los hogares dejan en sus reas
de origen a los ms viejos, al igual que en otras regiones del resto del pas, quienes se quedan a cargo de los
nios.

Grfco 10a.
Estructura poblacional personas sin
pertenencia tnica.
Regin Quibd y municipios cercanos
Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
El grfco 10 muestra las pirmides de la poblacin sin auto-reconocimiento tnico. Las distorsiones que
presentan las pirmides de poblacin sin pertenencia tnica pueden deberse a la cantidad de habitantes que
hay en la regin.
La poblacin sin pertenencia tnica muestra para la cabecera una pirmide que corresponde a una poblacin
de inmigrantes con un engrosamiento entre los 35 y 49 aos, los cuales pueden ser los padres de los menores
de 20 aos. En la cohorte de 30 a 34 hay una fuerte reduccin, seguramente relacionada con salidas de
poblacin, pero esto es ms fuerte en la poblacin masculina, la cual tiene un descenso marcado. A pesar de una
base piramidal (0-4 aos) ligeramente mayor que la barra del grupo etreo siguiente (5-9 aos), entre los 10 y
19 aos se vuelve a engrosar la pirmide. Tambin se observa una poblacin de mujeres en edades avanzadas
(65 aos y ms).
Al observar la pirmide de la zona resto de la poblacin no tnica, se observa una base angosta respecto
a los otros grupos quinquenales. Del primer grupo al segundo, la poblacin femenina presenta un aumento
considerable, que podra llevar a pensar en una mortalidad ms elevada en nios.
En trminos generales, la distribucin por sexo de la pirmide es desigual en buena parte del tronco, as vemos
que en los grupos etreos de 30 a 34 aos, 40 a 44 aos y 50 a 54 aos los hombres tienen un mayor peso
porcentual sobre la poblacin que las mujeres, mientras que stas superan a los hombres en los grupos de 25
a 29 aos, 35 a 39 aos y 45 a 49 aos. En los siguientes se observa una tendencia ms estable. Este tipo de
pirmide, al igual que la de cabecera, pero de una manera ms pronunciada corresponde al de una poblacin
inmigrante pero a la vez con salidas poblacionales (emigracin).
Grfco 10b.
Estructura poblacional personas sin
pertenencia tnica. Regin Quibd y municipios
cercanosResto
2005
29
3.1.3 Indicadores demogrfcos
3.1.3.1 Tasas de dependencia
Grfco 11. Tasas de dependencia juvenil, senil y total en Cabecera. Regin Quibd y municipios
cercanos. 2005

Fuente: DANE, Censo General 2005.
Las tasas de dependencia para el agregado de cabeceras de los siete municipios de la regin muestran que la
poblacin indgena presenta una mayor proporcin de poblacin menor de 15 aos en relacin con el grupo
poblacional que puede responder por ella (15-64 aos): es decir, hay 102 jvenes por 100 personas de 15 a 64
haciendo la situacin dramtica. Por lo mismo, la tasa senil (poblacin de 65 aos y ms respecto a la poblacin
entre 15-64 aos) es la ms baja. Por supuesto, la tasa de dependencia total es tambin la ms elevada (respecto
a la afrodescendiente y la sin pertenencia tnica). Estos resultados son consistentes con la amplia base de la
pirmide indgena y con su vrtice puntiagudo, lo cual revela una menor expectativa de vida para la poblacin
indgena en esta regin. Por otra parte, cabe resaltar que la poblacin sin pertenencia tnica presenta las
menores tasas de dependencia juvenil y total, pero la tasa senil es la mayor. Esto es consistente con una menor
vulnerabilidad demogrfca. Por su parte, los afrocolombianos muestran las tres tasas de dependencia en un
trmino intermedio entre los indgenas y la poblacin sin auto-reconocimiento tnico.
Grfco 12. Tasas de dependencia juvenil, senil y total en Resto. Regin Quibd y municipios
cercanos 2005

Fuente: DANE, Censo General 2005.
La zona resto de los siete municipios muestra tasas de dependencia mucho ms altas que las de la cabecera
municipal, evidenciando una carencia de poblacin de 15 a 64 aos, debido seguramente a procesos migratorios.
De igual forma, las tendencias se conservan, es decir, los indgenas siguen teniendo las ms altas tasas de
dependencia total y juvenil; las tasas de dependencia de los afrocolombianos se encuentran en un punto medio;
fnalmente el grupo sin pertenencia tnica presenta las ms bajas tasas de dependencia juvenil y total y las ms
altas de dependencia senil. Es importante anotar que las diferencias entre afrocolombianos y sin pertenencia
tnica son menores que en la cabecera, o sea, que se trata de poblaciones ms similares en sus estructuras
30
demogrfcas.
3.1.3.2 ndice de masculinidad
Grfco 13. ndice de masculinidad por pertenencia tnica segn rea. Regin Quibd y
municipios cercanos 2005
Fuente: DANE, Censo General 2005.
Como se puede ver en el grfco 13, como era de esperar, en l se registra una masculinidad por encima de
100 (ms grande la proporcin de poblacin masculina respecto a la femenina, en los tres grupos tnicos, pero
sensiblemente ms entre los no tnicos). En cambio, en las cabeceras municipales de la regin, la cantidad
de mujeres supera la de los hombres, lo cual se ajusta al patrn urbano nacional (el IMT es casi siempre
sistemticamente inferior a 100).
El IM superior a 100 en la zona resto puede indicar una migracin resto - cabecera sostenida con predominio
de poblacin femenina, generando mayor nmero de mujeres en cabeceras que en el rea resto. La expulsin
femenina de la zona resto est ligada al predominio de labores agrcolas y otras que son ejercidas principalmente
por los hombres.
3.1.3.3 Relacin de hijos-mujer
Grfco 14. Relacin de hijos-mujer. Regin Quibd y municipios cercanos 2005

Fuente: DANE, Censo General 2005.
La relacin de hijos por mujeres en edad frtil nos permite hacer comparaciones generales de la fecundidad
entre los tres grupos tnicos de estudio. En el grfco 14 se observa que la poblacin indgena presenta razones
ms altas que la de los afrodescendientes y no tnicos, tanto para resto, cabecera y total. La razn de los
indgenas duplica la de los afrocolombianos, que es la segunda con mayor relacin de hijos por mujeres en edad
frtil. Nuevamente, la poblacin no tnica muestra los valores ms bajos de este indicador. En cuanto a zonas,
la cabecera muestra menores proporciones de nios por mujeres respecto a la zona resto.
31
Como se dijo anteriormente, este indicador nos permite ver en forma general el comportamiento de la
fecundidad, evidenciando para este caso, niveles ms altos de fecundidad en la poblacin indgena, seguidos de
la poblacin afrocolombiana.
3.1.3.4 Tasa de jefatura femenina
Grfco 15. Tasa de jefatura femenina segn rea. Regin Quibd y municipios cercanos 2005
Fuente: DANE, Censo General 2005.
Los resultados que se presentan en el grfco 15, indican que en cabecera se presenta el mayor porcentaje de
mujeres cabeza de hogar, patrn que se mantiene en cada uno de los grupos tnicos. As mismo, la poblacin
afrocolombiana de la regin se destaca por tener el mayor porcentaje de hogares con jefes mujeres en las
tres zonas (cabecera, resto y total) situacin que se evidencia aun ms en cabecera, donde la diferencia con las
otras dos poblaciones es alta (14,1% ms en poblacin no tnica y 27,1% ms que en indgenas). Esta tasa de
jefatura femenina para los hogares afrodescendientes se encuentra posiblemente infuenciada por efectos del
conficto armado, ya que el municipio de Quibd, especfcamente en su cabecera, se ha visto un proceso de
migracin en aumento.
3.1.4 Variables educativas
12


3.1.4.1 Alfabetismo y Asistencia escolar
Grfco 16. Alfabetismo 15 aos y ms, por pertenencia tnica, segn rea. Regin Quibd y
municipios cercanos 2005
Fuente: DANE, Censo General 2005.
De acuerdo con el l grfco 16, en cabecera, resto y total, las personas sin pertenencia tnica tienen mayores
tasas de alfabetismo que los indgenas y los afrodescendientes. As mismo, los indgenas muestran el menor
12 Los datos de poblacin con estudios universitarios para el departamento del Choc tienen problemas de consistencia por
los elevados valores que registran, los cuales no son consistentes con las tendencias observadas con otros indicadores. Por esta
razn no se incluyen en este anlisis.
32
porcentaje de poblacin alfabeta (tanto en cabecera como en resto), el cual no supera el 43%. Este indicador
presenta cifras aun ms crticas en la zona resto para cada uno de los grupos tnicos. Igualmente, como era de
esperar, la poblacin que arroj la tasa de alfabetismo ms baja es la indgena ubicada en la zona resto.
Grfco 17. Asistencia escolar por pertenencia tnica y grupos de edad. Total municipal. Regin
Quibd y municipios cercanos 2005

Fuente: DANE, Censo General 2005.
Los ms altos porcentajes de asistencia escolar se presentan entre los grupos de edad de 7 a 17 aos que,
en trminos generales, son los grupos etreos donde se ubica la poblacin de los grados de bsica primaria
y bsica secundaria. En este grupo de edad la poblacin afrocolombiana presenta porcentajes de asistencia
mayores al 80%, superando incluso a la poblacin no tnica en el grupo etreo de 12 a 17 aos. La poblacin
indgena de la regin presenta los niveles ms bajos de asistencia escolar, tanto, que en ningn grupo de edad
supera el 33%.
Las personas que superan los 18 aos presentan niveles de asistencia no mayores al 40%, destacndose
igualmente los afrocolombianos, con las ms altas tasas de asistencia.
3.1.5 Condicin de ayuno
Grfco 18. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero, por
pertenencia tnica, segn rea. Regin Quibd y municipios cercanos
2005

Fuente: DANE, Censo General 2005.
33
Segn el grfco 18, la poblacin no tnica es la que presenta un menor porcentaje de ayuno por falta de dinero.
Los valores para este grupo son del 6,1% en resto, el 3,4% en cabecera y el 4,1% para el total. Por el contrario,
esta condicin para los indgenas presenta tasas que superan el 50% tanto en cabecera como en resto. Otro
aspecto relevante en los resultados de este indicador es que el porcentaje de poblacin afrocolombiana en
condicin de ayuno por falta de dinero de la zona resto es mucho mayor que el de los afrocolombianos en
la cabecera (44,6% frente a 16,3%). Adems, el porcentaje de poblacin afrodescendiente que ha presentado
ayuno por falta de dinero es casi seis veces ms en cabecera y un poco ms de cinco veces para el total
respecto a la sin pertenencia tnica.
3.1.6 Limitaciones permanentes
Grfco 19. Porcentaje de personas con limitaciones permanentes por pertenencia tnica, segn
rea. Regin Quibd y municipios cercanos 2005

Fuente: DANE, Censo General 2005.
En el grfco 19, se observa que en la zona de cabecera, la poblacin sin pertenencia tnica presenta un
porcentaje ms alto de personas con alguna limitacin permanente, en comparacin con los otros grupos
llegando al 11,4%, contra un 6,6% en la poblacin afrocolombiana y 5,4% indgenas. En la zona resto los
afrocolombianos presentan el porcentaje ms alto de personas con alguna limitacin permanente (4,7%). Estos
resultados pueden estar relacionados con una mayor participacin de poblacin sin pertenencia tnica en la
cabecera, frente a las poblaciones afrocolombiana e indgena, que tienen mayor participacin poblacional en la
zona resto. La situacin de violencia que se presenta en la regin puede explicar de alguna forma el traslado
de poblacin herida en combate a la cabecera para una mejor atencin, aumentando las proporciones de
poblacin con alguna limitacin permanente.
3.2 CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LA POBLACIN
AFRODESCENDIENTE DE LA REGIN SUR DEL VALLE Y NORTE DEL CAUCA
3.2.1 Generalidades
La regin sur del Valle-norte del Cauca conforma un grupo de 12 municipios ubicados en dos departamentos:
el Valle con cuatro municipios y el Cauca con ocho. Su principal caracterstica es que conforman la planicie del
valle geogrfco del ro Cauca, hacia el sur de los municipios de Cali y Palmira hasta el municipio de Caldono
en el Cauca. Los lmites en la zona sur por la vertiente oriental del ro Cauca lo conforman los municipios de
Corinto, Toribo y Jambal, y por la occidental los municipios de Buenaventura y Lpez de Micay (Cauca)
13
.
13 En los casos de Pradera, Florida y Miranda, sus lmites estn conformados por los municipios del departamento del Tolima en la
zona de montaa. Aunque la parte montaosa de estos tres municipios es extensa, la principal actividad econmica de ellos gira alrededor
del cultivo de caa en la zona plana, al igual que la mayor concentracin poblacional est relacionada con este cultivo y otras actividades
socioeconmicas vinculadas con el rea metropolitana de Cali.
34
Aunque varios de estos municipios tienen zonas montaosas importantes en las dos cordilleras, todos de
alguna manera tienen estn relacionados con el valle geogrfco del ro Cauca en su zona plana. Veamos algunas
caractersticas demogrfcas de estos doce municipios.
Municipios de Florida (31,2% afrocolombiana y 4,7% indgena) y Pradera (31,4% afrocolombiana). Son municipios
que combinan zona plana del valle geogrfco del ro Cauca, con rea de montaa de la Cordillera Central.
Con poblaciones negras e indgenas importantes pero minoritarias al lado de una poblacin no tnica-racial
mestiza mayoritaria. Tiene enorme importancia el cultivo de caa de azcar en la zona plana, aunque tambin
hay presencia de una economa campesina de montaa, indgena, mestiza y negra.
Municipios de Candelaria (53,0% afrocolombiana), Puerto Tejada (97,5% afrocolombiana), Caloto (62,5%
afrocolombiana y 23,2% indgena), Guachen
14
, Padilla (97,1% afrocolombiana), Villa Rica (96,9% afrocolombiana),
y Miranda (52,7% afrocolombiana y 17,2% indgena). Son siete municipios concentrados en la zona plana del
valle geogrfco, cuya economa gira principalmente alrededor del cultivo de la caa de azcar y la produccin
azucarera y de etanol, pero adems con importantes empresas industriales de maquila en el caso de cuatro
municipios del norte del Cauca (Ley Pez). Son municipios de ampla mayora de poblacin negra con grupos
indgenas importantes en algunos de ellos, pero minoritarios (Caloto y Miranda), al igual que poblacin no
tnica-racial (Candelaria, Miranda), pero minoritaria respecto a la afrocolombiana. Dos municipios tienen una
importante rea de montaa (Caloto y Miranda) pero sus economas giran alrededor de la zona plana mediante
la caa de azcar y las empresas de Ley Pez. Tambin hay que sealar que en varios de estos municipios
(Candelaria, Puerto Tejada, Caloto, Guachen, Padilla y Miranda) sobreviven parcelas de la antigua economa
campesina negra foreciente antes de 1950. Candelaria y otros municipios del norte Caucano tambin entran
a formar parte del rea metropolitana de Cali bajo la modalidad de ciudades dormitorio en sus cabeceras
(Puerto Tejada, Villarrica, Caloto y Guachen) o concentraciones urbanas por fuera de la cabecera como en el
caso de Candelaria.
El municipio de Santander de Quilichao tiene zona plana y montaosa, y si bien tiene caractersticas similares
a los anteriores municipios - debido al peso signifcativo de la poblacin afrocolombiana, los cultivos
agroindustriales y la presencia de empresas de Ley Pez -, por su rea de montaa y piedemonte, tiene tambin
una signifcativa poblacin indgena Nasa, en su mayor parte de economa campesina vinculada al sistema de
resguardo. Igualmente, este municipio tiene una poblacin mestiza/blanca (no tnica o sin auto-reconocimiento
tnico) importante en la cabecera. Al igual que en los municipios anteriores, se conservan aqu parcelas de
campesinado negro. Se trata de un municipio en el cual los dos grupos tnico-raciales (negros e indgenas) y
los no tnicos no alcanzan a ser cada uno una mayora: entre los dos primeros son el 52,8% (19,4% indgenas
y 33,4% negros) y los segundos el 47,2%. Sin embargo, en la cabecera la poblacin no tnica s es ampliamente
mayoritaria (68,0%). Al igual que los anteriores municipios nortecaucanos la cabecera de Santander de
Quilichao funciona como ciudad dormitorio de Cali.
Municipios de Jamund (60,8% afrocolombiana), Surez (58,2% afrocolombiana y 21,2% indgena) y Buenos
Aires (68,5% afrocolombiana y 16,2% indgena). Son tres municipios que conforman el valle geogrfco del ro
Cauca hacia el margen de la cordillera occidental y tambin con zona de montaa, de mayoras poblacionales
negras de acuerdo con el Censo General 2005, pero con poblaciones indgenas minoritarias con una relativa
importancia en el resto (sobre todo en el rea resto de los municipios de Buenos Aires y Surez). Los tres son
municipios que mantienen una economa campesina negra importante en la parte plana y de piedemonte, y un
poco ms agroindustrial en pequea y mediana escala diferente a la caa de azcar en Jamund, de empresarios
negros y no tnicos, al lado de grandes empresarios no tnicos. La particularidad de Jamund en su casco
urbano es que se trata de una ciudad dormitorio de clases bajas, medias medias y medias altas de Cali
15
, no
tnicas (mestizas/blancas) y negras, con un buen sector de sus residentes procedentes de Cali, por lo cual
forma parte del rea metropolitana. En la cabecera de Jamund, las poblaciones negra y no tnica, son cada una
el 50% de la poblacin total, mientras en el resto el 88,0% es afrocolombiana. En cambio, a diferencia de Surez
y Buenos Aires, la poblacin indgena es bien minoritaria.
14 Municipio creado con posterioridad al Censo General 2005 a partir del municipio de Caloto.
15 Se trata de una gama heterognea de clases medias: clases medias bajas, medias medias y algunas urbanizaciones de
profesionales de clases medias acomodadas o altas.
35
De manera sinttica en la regin constituida por los 13 municipios anteriores
16
la poblacin afrocolombiana
posee el mayor peso de los tres grupos tnicos con el 53,7%, seguida de sin pertenencia tnica con el 37,4% y
la indgena con 7,9% del total.
3.2.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo
Grfco 20a.
Estructura poblacional indgena.
Regin sur del Valle y norte del Cauca.
Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 20c.
Estructura poblacional afrocolombiana.
Regin sur del Valle y norte del Cauca.
Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
16 Recordemos que hoy en da son 13 municipios al considerar a Guachen, pero los datos de este municipio para el 2005 estn
incluidos en Caloto
Grfco 20b.
Estructura poblacional indgena. Regin
sur del Valle y norte del Cauca.
Resto 2005
Grfco 20d.
Estructura poblacional afrocolombiana.
Regin sur del Valle y norte del Cauca.
Resto 2005
36
Grfco 20e.
Estructuras de poblacin Sin pertenencia tnica.
Regin sur del Valle y norte del Cauca.
Cabecera
2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
En general, las tres pirmides por grupos tnicos para la cabecera muestran una dinmica de transicin
demogrfca, al registrar en sus bases (grupo etreo 0-4 aos) una disminucin respecto a los grupos entre 5 y
14 aos. Este fenmeno es ms pronunciado entre la poblacin indgena, debido a que en este caso se trata de
una migracin selectiva con una poblacin menor de edad (0-14 aos) ms reducida en trminos porcentuales.
Le sigue la poblacin sin pertenencia tnica y luego la afrocolombiana, la cual presenta la base piramidal ms
amplia y las mayores participaciones porcentuales entre los grupos etreos 5-9 y 10-14 aos. Por esta razn, la
poblacin afrocolombianas es la ms joven, a pesar de haber entrado en una dinmica de reduccin de su base
piramidal. Hay que advertir que la poblacin indgena en la cabecera de estos municipios tiene una participacin
muy reducida (1,45%) y sobre el total de la poblacin indgena en los 12 municipios es slo el 11,12%. Se trata,
pues, de un patrn no generalizable al conjunto de la poblacin indgena, ya que como veremos a continuacin
en la zona resto sus patrones demogrfcos son completamente diferentes.
Ahora bien, las tres pirmides en la zona resto de los 12 municipios registran las tendencias esperadas: la
poblacin sin pertenencia tnica presenta un patrn de mayor transicin demogrfca respecto a la poblacin
afrocolombiana, aunque las dos poblaciones ya tienen importantes reducciones de sus bases piramidales (0-4
aos), incluso en el grupo etreo siguiente (5-9 aos), ya que presentan disminuciones, pero esto es ms
pronunciado en la pirmide sin pertenencia tnica. Por el contrario, la poblacin indgena todava tiene una
base piramidal bien amplia (con ms del 12%), al igual que entre 5 y 9 aos. Sin embargo, este ltimo es
moderadamente mayor que el anterior, lo cual revela que ya se est iniciando un primer efecto de disminucin
de la base piramidal, todava con altas participaciones porcentuales.
Por otro lado, al comparar la pirmide sin pertenencia tnica con la afrocolombiana en el resto se observa
que los grupos etreos a partir de los 20 aos tienen una sensible reduccin, seguramente por la dinmica
migratoria, manteniendo una distribucin similar entre los 20 y 44 aos, a diferencia de la poblacin negra, la
cual conserva la gradacin en escalera de pirmide en estos grupos etreos. Tambin de los 65 aos y ms la
poblacin sin pertenencia tnica presenta una mayor participacin porcentual que la afrocolombiana, lo cual
se refeja como veremos en una tasa de dependencia senil ms alta, y de igual manera entre los 45 y 64 aos.
Esto explica que la poblacin afrocolombiana en la zona resto de la regin en comparacin con la no tnica
sea ms joven.
Grfco 20f.
Estructuras de poblacin Sin pertenencia
tnica. Regin sur del Valle y norte del
Cauca.
Resto 2005
37
3.2.3 Indicadores Demogrfcos
3.2.3.1 Relacin de dependencia
Grfco 21. Relacin de dependencia juvenil, senil y total por pertenencia tnica. Regin sur del
Valle y norte del Cauca 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
Grfco 22. Tasa de dependencia juvenil, senil y total- cabecera por pertenencia tnica. Regin
sur del Valle y norte del Cauca 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
Grfco 23. Tasa de dependencia juvenil, senil y total- Resto por pertenencia tnica. Regin sur
del Valle y norte del Cauca 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
38
Al comparar las tasas de dependencia juvenil, senil y total por cabecera y resto y por grupo tnico, se observa
en primer lugar la enorme diferencia en la poblacin indgena, entre la cabecera y el resto, frente a los otros dos
grupos tnicos. Esto ya se adverta en las pirmides de poblacin por zona. En cabecera los afrocolombianos
tienen las mayores tasas de dependencia juvenil y total, seguidos de la poblacin sin pertenencia tnica. Respecto
a la dependencia senil es mayor para la poblacin sin pertenencia tnica, mientras que afrocolombianos e
indgenas tienen tasas semejantes. En la zona resto, el orden es diferente, como era de esperar: la poblacin
indgena con las tasas juvenil y total mayores, le sigue la afrocolombiana y, fnalmente, la sin pertenencia tnica.
La dependencia senil va en el sentido contrario, pero en este caso las tasas de la gente negra y sin pertenencia
tnica son similares, si bien ligeramente ms alta la de la segunda poblacin. Para los totales, el patrn es similar
al encontrado en la zona resto, aunque con valores porcentuales ms moderados, debido al efecto de los datos
de cabecera.
3.2.3.2 Relacin de Masculinidad
Grfco 24. Relacin de masculinidad por pertenencia tnica. Regin sur del Valle y norte del
Cauca 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Sobre el ndice de masculinidad, el grupo indgena presenta el mayor valor con 105,6, dada la alta ponderacin
que arroja en el resto. A su vez, en los tres grupos tnicos se marca una diferencia importante entre cabecera
y resto: en primer lugar, con excepcin de la poblacin afrocolombianas, en el resto el IMT es superior a 100
para indgenas y sin pertenencia tnica; en segundo lugar, los valores en cabecera son muy cercanos entre los
tres grupos tnicos, si bien el grupo sin pertenencia tnica tiene valores ligeramente ms bajos, seguido del
indgena y el afrocolombiano.
En el caso de los indgenas y la poblacin sin pertenencia tnica, la zona resto es de fuerte migracin femenina
resto-cabecera, como otras regiones del pas, lo cual no sera el caso entre la poblacin afrocolombiana
femenina para el conjunto de esta regin. Este fenmeno seguramente est relacionado con la dinmica de
urbanizacin atada a una vinculacin laboral en empresas maquiladoras en los municipios de Ley Pez de
mujeres afrodescendientes que habitan en las reas rurales de los municipios en el norte del Cauca (Villa Rica,
Santander de Quilichao, Puerto Tejada, Caloto y Miranda), pero tambin puede ser el efecto de municipios como
Candelaria con zonas urbanas de mayor tamao poblacional que la cabecera municipal y con alta concentracin
de poblacin negra femenina que trabaja en Cali y en el mismo municipio de Candelaria.
39
3.2.3.3 Razn de hijos menores de 5 aos por mujeres en edad frtil
Grfco 25. Razn de hijos por mujer por pertenencia tnica. Regin sur del Valle y norte del
Cauca 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
En la razn de hijos por mujer, el grupo indgena presenta signifcativas diferencias entre cabecera y resto con
los otros grupos tnicos. Para la cabecera se sita con 26,5 y en el resto rural se encuentra con 55,2. Los dems
grupos tnicos no presentan diferencias tan marcadas entre cabecera y resto. Los afrocolombianos presentan
razones ligeramente ms altas que los no tnicos, con 36,6 y 32,7 respectivamente. Lo anterior revela: primero,
el patrn de mayor rezago demogrfco entre la poblacin indgena en reas de resguardo, ya que, en la
cabecera, como se trata de una migracin selectiva, tiene la razn ms reducida, lo cual ya se observada a travs
de la pirmide indgena para cabecera y la menor tasa de dependencia juvenil tambin en cabecera; segundo,
no hay diferenciales reproductivos importantes entre la poblacin negra y sin pertenencia tnica en la regin,
tanto en cabecera como en resto. Por lo dems, para ambas poblaciones se registran razones de hijos menores
de 5 aos por mujeres en edad frtil ms bien moderadas, muy cercanas a las de una ciudad como Cali.
3.2.3.4 Tasa de jefatura femenina
Grfco 26. Tasa de jefatura femenina por pertenencia tnica. Regin sur del Valle y norte del
Cauca 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
La ms alta tasa de jefatura femenina la presentan los afrocolombianos con 30,1%, seguidos de los no tnicos
con el 27,2% y, por ltimo, los indgenas con el 20,6%. Como era de esperar, hay fuertes diferencias urbano-
rurales en estas tasas: siempre son superiores las de cabecera para los tres grupos tnicos, en el mismo orden
que las totales. Aqu se manifestan dos fenmenos importantes: a) en las reas urbanas las mujeres tienen
mayor autonoma econmica, siendo esto ms sensible entre las indgenas y sin pertenencia tnica y ms
moderado el diferencial entre la poblacin afrocolombiana; y b) en general, el orden matrifocal con bienes y
40
propiedades a cargo de la mujer, que est asociado a la jefatura del hogar ante la ausencia del hombre en la
relacin de pareja, tiende a ser ms extendido entre la poblacin negra, pero esto se observa de mejor modo
en la zona resto, ya que en la cabecera los diferenciales entre los tres grupos son reducidos.

3.2.4 Variables educativas
3.2.4.1 Alfabetismo de 15 aos y ms
Grfco 27. Tasa de alfabetismo 15 aos y ms por pertenencia tnica. Regin sur del Valle y
norte del Cauca 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
En primer lugar, la poblacin indgena presenta tasas de alfabetismo (15 aos y ms) ms bajas que la
afrocolombiana y la sin pertenencia tnica. En segundo lugar, hay fuertes diferenciales urbano-rurales para
indgenas y sin pertenencia tnica, pues son ms altas las tasas de alfabetismo urbanas; sin embargo, esto no
es as entre la poblacin afrocolombiana, ya que las tasas cabecera-resto son similares, aunque menores en
cabecera a las de la poblacin sin pertenencia tnica y ligeramente mayores en el resto. Esto se puede explicar
porque las poblaciones urbana y rural afrocolombiana son muy similares en la regin, lo cual ya se observ al
analizar el indicador indirecto sobre patrn reproductivo - la razn de hijos menores de 5 aos por mujeres
en edad frtil. Se trata de una poblacin rural bastante urbanizada debido a su integracin al mercado de
trabajo en el corte de caa y labores industriales (industria maquiladora en el caso de las mujeres), y a una alta
circulacin diaria en la ciudad de Cali (a pesar de su residencia rural) por razones de trabajos no califcados
que requieren por lo menos algn nivel de educacin bsica (servicio domstico en las mujeres, trabajo en la
construccin en los hombres, servicios varios, etc.).

3.2.4.2 Porcentaje de Poblacin con 18 aos y ms con educacin superior
Grfco 28. Porcentaje de poblacin con 18 aos y ms con educacin superior por pertenencia
tnica. Regin sur del Valle y norte del Cauca 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
41
La poblacin indgena presenta los porcentajes ms bajos para la poblacin de 18 aos y ms con educacin
superior total, con un valor de 2,3%, y un porcentaje muy reducido en el resto de 1,5% en relacin con la
poblacin en cabecera de 7,3%. Le sigue la poblacin afrocolombiana con el 8,2%, que tambin presenta
diferencias entre cabecera con el 11,9% versus el resto con el 3,8%. La poblacin sin pertenencia tnica
tiene el mayor porcentaje con estudios universitarios: el 12,5% para el total, 15,2% en cabecera y 6,1% en la
zona rural. Hay que tener en cuanta que la poblacin sin pertenencia tnica es una minora en esta regin
con excepcin de los municipios de Santander de Quilichao, Florida y Pradera. Es en estos municipios donde
se concentran los mayores porcentajes de poblacin sin pertenencia tnica con estudios universitarios, pero
tambin se destacan los casos de Candelaria y Jamund, que no dejan de tener una minora importante sin
auto-reconocimiento tnico, sobre todo por sus nexos con el rea metropolitana de Cali. Lo que revelan los
datos para la gente negra es que se trata de una poblacin con niveles modestos de estudios universitarios,
concentrndose ms en educacin bsica.

3.2.4.3 Tasa de Asistencia escolar
Grfco 29. Asistencia escolar de poblacin tnica total, por grupos de edades. Regin sur del
Valle y norte del Cauca 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
En el grfco 29 la poblacin indgena presenta las tasas de asistencia escolar ms bajas en todos los grupos de
edad, exceptuando la agrupacin de 30 aos y ms, donde el grupo indgena se destaca frente al resto, dado
que las brechas entre los grupos se van recortando. La poblacin afrocolombiana est ubicada ms cerca de
la poblacin sin pertenencia tnica en sus tasas de asistencia escolar, aunque siempre con tasas ligeramente
menores, a pesar de que en los grupos etreos de 7-11 aos, 12-17 aos, 18-24 aos y despus de los 25 aos,
se reducen los diferenciales progresivamente. Esto quiere decir que los mayores diferenciales aparecen en el
nivel pre-escolar (3-5 aos). Lo anterior permite corroborar que los diferenciales han venido reducindose
en la regin en el sistema escolar, por lo menos entre afrodescendientes y poblacin no tnica, lo cual es
consistente con los hallazgos sobre alfabetismo y otras variables antes analizadas.

3.2.5 Condicin de ayuno
La poblacin indgena como era de esperar tiene las tasas ms altas de ayuno, aunque ligeramente menores en
cabecera (16,8% para el total; 15,7% en cabecera y 16,9% en resto). La afrocolombiana tiene tasas intermedias
(10,1% total; 10,7% cabecera y 9,5% resto), mientras la sin pertenencia tnica las menores tasas (5,0% total; 4,5%
cabecera y 6,1% resto). Lo que es interesante de sealar aqu es que en el caso de la poblacin afrocolombiana
la tendencia cabecera-resto es inversa a la de los otros dos grupos tnicos: el impacto del ayuno es mayor en
la cabecera que en el resto. Esto muestra indirectamente el efecto de la urbanizacin de la zona rural de esta
regin, en donde hay una alta poblacin negra.
42
Grfco 30. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero por
pertenencia tnica. Regin sur del Valle y norte del Cauca 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
3.2.6 Limitaciones permanentes

Grfco 31. Porcentaje de personas con limitaciones permanentes por pertenencia tnica. Regin
sur del Valle y norte del Cauca 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Por grupo tnico, los afrodescendientes manifestan mayores limitaciones permanentes con 6,5%, pero es
insignifcante el diferencial con los sin pertenencia tnica. En cambio, los diferenciales son mayores con los
indgenas para estos dos grupos tnicos. Defnitivamente se parecen ms en esta regin la poblacin negra y la
sin pertenencia tnica.
3.3 CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LA POBLACIN DE LA
REGIN MUNICIPIO DE BUENAVENTURA
3.3.1 Generalidades
Buenaventura es un municipio de llanura hmeda tropical de mayora poblacional afrocolombiana (88,7% en
la cabecera y 84,2% en el resto), que mantiene una explotacin minera de aluvin, conformando el segundo
centro urbano del Valle y el principal puerto martimo del pas bajo el comando de una empresa privada
(Sociedad Portuaria). Las poblaciones indgena y no tnica-racial son claramente minoritarias (la indgena con
el 6,9% en el resto y el 0,3% en cabecera; y la sin pertenencia tnica con el 11% en cabecera y el 8,9% en el
43
resto). Es el tercer municipio de poblacin afrodescendiente en el pas en trminos absolutos. Desde 1950,
Buenaventura se convirti en el principal puerto colombiano donde se concentra el mayor volumen de carga
exportadora e importadora del pas. Esto ha sido posible porque histricamente, a lo largo del siglo XX,
ha sido el complemento de la economa del Valle del Cauca y de la ciudad de Cali en comercio exterior, as
como de otras regiones del pas (Antioquia y Eje Cafetero especialmente). Pero, particularmente, el desarrollo
econmico del Valle y de su capital no habra alcanzado los niveles de expansin de los ltimos 50 aos sin el
puerto de Buenaventura. El nacimiento del Valle del Cauca como departamento estuvo ligado al ferrocarril del
Pacfco y ste al puerto de Buenaventura.
Hay que sealar que Buenaventura, al mismo tiempo, es el municipio del Valle que constituye parte del Litoral
Pacfco, la regin histrica de actividad minera de aluvin que integr la economa esclavista de terratenientes,
mineros y comerciantes del suroccidente, durante la Colonia y la Repblica, bajo el control de las lites blancas
de Popayn y otros centros urbanos pequeos entre los siglos XVII y XIX, como Buga, Cali y Cartago. Sin
embargo, una vez alcanzada la abolicin de la esclavitud, la relacin econmica e histrica de dichas lites con
esta regin del Pacfco y su poblacin (en su gran mayora conformada por descendientes de esclavos negros,
como la existente en importantes zonas a lo largo del valle geogrfco del ro Cauca) no ha sido favorable a
procesos de integracin socioeconmica para sus pobladores negros. Es decir, este contexto histrico de larga
duracin permite entender la marginalidad secular en diferentes aspectos de esta regin del departamento del
Valle, as como las dinmicas de desarrollo del mismo.
No obstante, en contextos histricos parecidos de diferentes sociedades, como usualmente ha sido el patrn de
otras ciudades puertos, se presentan desarrollos urbanos importantes que integran socialmente a la poblacin
que llega a residir en los distintos espacios colindantes de un complejo portuario, en trminos de condiciones
de vida similares o, algunas veces, mejores a las del resto del pas en cuestin. Paradjicamente, este no ha sido
el caso del puerto de Buenaventura, ya que el desarrollo urbano asociado al puerto no ha permitido consolidar
una ciudad que integre socialmente a sus habitantes al conjunto de la sociedad colombiana a la que le sirve el
complejo portuario. A lo largo del siglo XX y hasta ya entrado el XXI, la ciudad de Buenaventura y la zona rural
del municipio han estado en gran medida al margen del desarrollo portuario, confgurndose as un modelo de
concentracin, o de enclave de la actividad principal de comercio exterior en todas sus formas de operacin
respecto al entorno urbano y rural.

3.3.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo
Grfco 32a.
Estructuras de poblacin indgena.
Regin Municipio de Buenaventura
Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 32b.
Estructuras de poblacin indgena.
Regin Municipio de Buenaventura
Resto 2005

44
Grfco 32c.
Estructuras de poblacin Afrocolombiana.
Regin Municipio de Buenaventura.
Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 32e.
Estructuras de poblacin sin pertenencia tnica.
Regin Municipio de Buenaventura.
Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
La poblacin indgena presenta claras diferencias entre su cabecera y el resto rural; la irregularidad de su
pirmide en la cabecera podra estar determinada por las migraciones. En el resto rural el grupo etreo de 0-4
aos registra una altsima fecundidad con fuertes migraciones de salida entre los 15 y 29 aos de edad, tanto
en hombres como en mujeres. La alta fecundidad puede estar a la vez asociada a la salida de mujeres, quienes
dejan a los hijos al cuidado de sus madres u otros parientes.
La poblacin afrocolombiana tambin presenta en el resto una altsima fecundidad por la amplia base del
grupo etreo de 0-4 aos, a partir del cual se contrae signifcativamente, hasta la edad de 25-29 aos, donde
es notoria otra contraccin. Esto signifca fuertes movimientos migratorios de salida seguramente hacia la
cabecera municipal y otros centros como Cali. La poblacin en cabecera, aun cuando conserva una estructura
Grfco 32d.
Estructuras de poblacin afrocolombiana.
Regin Municipio de Buenaventura.
Resto 2005
Grfco 32f.
Estructuras de poblacin sin pertenencia
tnica. Regin Municipio de Buenaventura.
Resto 2005

45
piramidal que va descendiendo en escalera en forma regular hacia las edades avanzadas, presenta un rezago
demogrfco considerable debido a la amplia base piramidal. Este comportamiento en lugar de seguir el patrn
del conjunto de cabeceras de los municipios del Valle, que muestran en casi todos los casos una contraccin de
la base piramidal, revela una situacin de rezago demogrfco para una ciudad de porte medio. Este fenmeno
se explica por la migracin de poblacin rural con nios menores de 5 aos y jvenes adolescentes de
procedencia tambin rural que entran en embarazos tempranos. El fenmeno se ha agudizado por el conficto
armado en la zona rural del municipio y otros municipios del sur del Choc, del Cauca y de la regin norte del
Pacfco nariense. Buenaventura se ha convertido a partir de mediados de la dcada del noventa del siglo XX
en un espacio de llegada y de salida de poblaciones desplazadas por el conficto armado. No obstante, el saldo
neto migratorio ha signifcado un alto peso poblacional de migrantes recin llegados (menos de 10 y 5 aos),
sobre todo en el caso de la poblacin afrocolombiana.

La poblacin no tnica presenta una pirmide en la zona resto irregular, con una base angosta, que crece en las
edades 15-19, y es evidente la alta participacin de hombres en 20-24. Lo que podra aducirse por migraciones
laborales. La cabecera presenta un claro rezago, con reducciones signifcativas en las edades 5-9 aos, luego
de 15-19 aos, con ensanchamientos en la edad de 25-29 aos. De todas maneras, se trata de una pirmide de
poblacin ms migrante que nativa por la conformacin que tiene: una base amplia, pero ms bien moderada
que la presentada por la afrocolombiana. Luego viene una contraccin entre 5 y 14 aos, y otras segunda entre
15 y 24 aos. Despus de los 25 aos se observa un engrosamiento que se prolonga hasta los 45 aos. Esto
muestra la presencia de una poblacin sin pertenencia tnica en edades adultas jvenes y adultas, seguramente
todas vinculadas al mercado laboral.
3.3.3 Indicadores Demogrfcos
3.3.3.1 Relaciones de dependencia
La poblacin afrocolombiana en cabecera presenta las mayores tasas de dependencia juvenil y total, muy por
encima de la sin pertenencia tnica y la indgena, caracterizndose esta ltima como una poblacin de migrantes
selectivos con las menores tasas de dependencia juvenil y total, pero en cambio con la ms alta tasa senil. En
el resto, tienen las segundas tasas de dependencia juvenil y total, despus de las indgenas, y bien superiores a
las sin pertenencia tnica. Una particularidad es la mayor tasa senil en el medio rural para los afrocolombianos.
Esto se explicara por la estrategia de dejar a los adultos mayores, al cuidado de los menores de edad en el
contexto de redes familiares de apoyo. Adems, es posible que el conficto armado haya afectado este proceso,
acelerando este comportamiento.
La poblacin no tnica, minoritaria en este municipio, tiene dependencias por debajo de la indgena en cabecera
y resto respecto a la poblacin afrocolombiana, pero esto es ms pronunciado en la zona rural.
Grfco 33. Tasas de dependencia juvenil, senil y total por pertenencia tnica- Cabecera. Regin
Municipio de Buenaventura 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
46
Grfco 34 Tasas de dependencia juvenil, senil y total por pertenencia tnica - Resto. Regin
Municipio de Buenaventura 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
3.3.3.2 Relacin de masculinidad
Grfco 35. Relacin de Masculinidad por pertenencia tnica. Regin Municipio de Buenaventura
2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
El ndice de masculinidad ms alto lo presenta la poblacin sin pertenencia tnica con 103,8 para el total,
102,1en cabecera y 137,8 en el resto. Esto ya se haba observado previamente en las pirmides poblacionales.
Por qu este IMT tan alto para este grupo poblacional minoritario? Se trata de personas blancas-mestizas
masculinas que viven sin familia en Buenaventura, ya que stas se ubican en Cali o Bogot. La mayor parte de
estas personas trabajan para las empresas de exportacin-importacin, en el sector de transporte martimo,
terrestre, y en una serie de servicios especializados. Por el contrario, el IMT ms reducido se encuentra
en la cabecera para la poblacin afrocolombiana. Curiosamente la poblacin indgena presenta ndices de
masculinidad menores a 100, incluso en el resto, lo cual indicara que la migracin indgena de salida afecta a
mujeres como hombres en la zona rural. Adems, los mayores diferenciales urbano-rurales del IMT se dan para
la poblacin afrocolombiana y la sin pertenencia tnica.

47
3.3.3.3 Razn de hijos por mujer

Grfco 36. Razn de hijos por mujer por pertenencia tnica. Regin Municipio de Buenaventura
2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
Los indgenas en el resto tienen la razn ms alta de hijos menores de 5 aos por mujeres en edad frtil. Esto
ya se registraba en la pirmide de este grupo. Sigue la poblacin afrocolombiana rural con una razn todava
muy alta (77,4 hijos por 1000 mujeres). La poblacin no tnica tiene una razn moderada (41,5 hijos) en el
medio rural.
En cabecera las razones son bien menores en los casos de indgenas y afrocolombianos. En cambio, se da una
situacin diferente entre la poblacin sin pertenencia tnica, lo cual reconfrma lo observado antes, respecto
a un peso importante de una poblacin masculina que reside sola en edades productivas, en este caso en
el mbito rural, pero tambin en el urbano ya que aqu tambin la razn es la ms baja de los tres grupos
tnicos.

3.3.3.4 Tasa de jefatura femenina

Grfco 37. Tasa de jefatura femenina por pertenencia tnica. Regin Municipio de Buenaventura
2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Entre la cabecera y el resto son visibles las diferencias, siendo mayor el patrn de jefatura femenina en cabecera
para los diferentes grupos tnicos. Sobresale en cabecera la altsima tasa de jefatura femenina entre la poblacin
negra. Muy posiblemente puede estar asociada al efecto del conficto armado, debido al desplazamiento desde
48
la zona de ros a la cabecera de mujeres con sus hijos huyendo de grupos armados al margen de la ley. Tambin
entre los indgenas se reproduce este fenmeno pero en una magnitud menor, si bien llega a casi duplicar la
tasa de jefatura femenina rural indgena.
3.3.4 Variables educativas

3.3.4.1 Tasa de alfabetismo 15 aos y ms
Grfco 38. Tasa de alfabetismo 15 aos y ms por pertenencia tnica. Regin Municipio de
Buenaventura 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Hay claras diferencias entre la poblacin en cabecera y resto: como podra esperarse el alfabetismo resulta
menor en el resto rural, pero sobre todo entre los indgenas y afrodescendientes, ya que los diferenciales
urbano-rurales para los sin pertenencia tnica son muy reducidos. En la cabecera de Buenaventura los
diferenciales entre los tres grupos reproducen un orden esperado: ms acceso al mundo letrado entre los sin
pertenencia tnica, luego entre los afrodescendientes y fnalmente entre los indgenas.

3.3.4.2 Porcentaje de poblacin con 18 aos y ms con educacin superior
Grfco 39. Porcentaje de poblacin con 18 aos y ms con educacin superior por pertenencia
tnica. Regin Municipio de Buenaventura 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Sin lugar a dudas, habra que subrayar la situacin de la poblacin indgena y afrocolombiana, en el resto rural
con 1,5% y 2,6% respectivamente; y a su vez la condicin del primero, con el ms bajo porcentaje entre los tres
grupos tnicos. Las mejores cifras las presentara la poblacin sin pertenencia tnica, para el total resulta en
49
13,4% frente a 11,0% del grupo afrocolombiano. Estos diferenciales muestran los accesos selectivos al sistema
educativo de mayor prestigio.
3.3.4.3 Tasa de asistencia escolar

Grfco 40. Tasa de asistencia escolar por pertenencia tnica. Regin Municipio de Buenaventura
2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Para los primeros grupos etreos, los indgenas presentan las menores tasas de asistencia escolar, a partir
del grupo etreo 18-24 aos esta tendencia se encuentra en los no tnicos, y habra que sealar el giro de
la poblacin indgena. Es precisamente a partir de este grupo donde se presentan las mejores tasas entre
los grupos tnicos. La poblacin afrocolombiana en los rangos entre 7 y 11 aos y 12-17 aos tienen tasas
de asistencia casi similares o mejores a las del grupo sin pertenencia tnica, pero a partir de los estudios
universitarios, la gente negra y la indgena presentan tasas ms altas que la poblacin no tnica. La razn podra
ser que la poblacin mestiza-blanca en Buenaventura para estos grupos etreos est ms vinculada al trabajo
que al estudio.
3.3.5 Condicin de ayuno

Grfco 41. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero por
pertenencia tnica.. Regin Municipio de Buenaventura 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Habra que resaltar la alta proporcin de la poblacin indgena y afrocolombiana que presenta ayuno frente a
los no tnicos, siendo mayor en los afrocolombianos del resto rural con 29,9%, y la ms baja los no tnicos con
8,6%. En cabecera, tambin es pronunciada la diferencia encontrada en la zona rural a favor de la poblacin sin
pertenencia tnica con apenas el 9,7% versus tasas del 20,8% y 28,0% respectivamente.
50
3.3.6 Limitaciones permanentes

Grfco 42. Porcentaje de personas con limitaciones permanentes por pertenencia tnica. Regin
Municipio de Buenaventura

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Como grupo, los indgenas de la cabecera presentan la mayor proporcin con 11,9%, siendo los no tnicos
con 6,6% los de menor proporcin. Son a la vez los grupos con mayor y menores porcentajes de su poblacin
en el total que presentan limitaciones permanentes. De todos modos, en la zona resto o rural los mayores
porcentajes los tienen las poblaciones afrocolombiana y sin pertenencia tnica.
3.4 REGIN MUNICIPIO DE CALI
3.4.1 Generalidades
Presentamos la caracterizacin sociodemogrfca, con base en la informacin del Censo General del ao 2005
en el municipio de Santiago de Cali. Se trata de un ejercicio descriptivo y comparativo de las estructuras
poblacionales e indicadores sociodemogrfcos de las poblaciones afrodescendiente, no tnica e indgena
ubicadas en la cabecera y la zona resto del municipio. El objetivo primordial es aportar elementos para
lineamientos de poltica pblica dirigidos a las poblaciones afrodescendiente e indgena en el municipio.
El municipio est ubicado en el departamento del Valle del Cauca, fgurando como su capital. La ciudad de Cali
es la tercera en poblacin segn el Censo General 2005, despus de Bogot y Medelln. Su ubicacin es el valle
geogrfco del ro Cauca. A la altura de Cali, este valle tiene 35 Km. de ancho y la zona urbana est sobre el
costado occidental del ro. La parte occidental de la ciudad se encuentra custodiada por los clebres Farallones
de Cali, que hacen parte de la Cordillera Occidental de los Andes colombianos. Cali limita al norte con los
municipios Yumbo y la Cumbre, al nororiente con Palmira y al oriente con Candelaria. Al sur se encuentra el
municipio de Jamund, el resto de Buenaventura al suroccidente y Dagua al noroccidente.
Para el Censo del 2005, el Valle del Cauca mostr una poblacin de 4.052.535 habitantes, de los cuales 22.313
corresponde a poblacin auto-reconocida como indgenas (0,55%), 1.092.169 habitantes afrodescendientes
(26,95%) y 2.899.852 corresponden a poblacin no tnica (71,56%). Cerca del 86,8% de los habitantes del
departamento se encuentra en la zona urbana. Por otro lado, de los 2.075.380 de habitantes que fueron
censados en el municipio de Cali, el 0,5% se auto-reconocieron como indgenas, como afrodescendientes/
negros el 26,2% y fnalmente el 73,0% hace parte de la poblacin sin pertenencia tnica, en su mayor parte
blanca/mestiza.
Este anlisis sociodemogrfco presentado a continuacin de la poblacin afrodescendiente e indgena versus la
poblacin sin pertenencia tnica en el municipio de Santiago de Cali, hace un examen comparativo poblacional
51
a escala total, cabecera y resto, en trminos de pirmides, tasas de dependencia, razn hijos menores de 5
aos por mujeres en edad frtil, ndice de masculinidad general, dependencia, tasa de jefatura femenina, tasas de
educacin (alfabetismo, poblacin de 18 aos y ms con educacin superior y asistencia escolar), porcentaje
de ayuno y limitaciones permanentes.
El Cuadro 3 presenta la participacin porcentual de afrocolombianos e indgenas por comuna en Cali y su
participacin-distribucin en los conglomerados de comunas. Las comunas por encima del promedio de
participacin porcentual para el total del municipio (26,2%) son en orden de mayor a menor porcentaje:
comuna 14 (51,1%), comuna 15 (49,9%), comuna 21 (44,7%), comuna 13 (37,9%), comuna 7 (37,8%), comuna 12
(37,5%), comuna 11 (33,1%), y comuna 16 (27,0%). Estas comunas concentran el 42,2% de la poblacin calea.
En estas 8 comunas ubicadas hacia el oriente de la ciudad se encuentra un poco ms del 65% de la poblacin
negra de Cali. El segundo grupo de comunas con moderada concentracin de poblacin afrocolombianas
(entre el 20 y 25%) son la 4 (22,4%), 5 (21,0%) y 6 (20,6%). Por debajo de 20% hay tres tipos de comunas: a) las
comunas ms acomodadas donde viven las clases medias y clases altas de la ciudad con participaciones bajas, la
comuna 2 (10,5%), la 22 (10,4%), la 17 (9,4%) y la 19 (9,0%); b) comunas pobres de la ladera occidental y la zona
rural (19,8%): las comunas 18 (13,0%), 20 (12,6%), y 1 (12,0%); c) comunas mixtas socialmente: las comunas 4
(22,4%), 5 (21,0%), 6 (20,6%), 8 (19,2%), 9 (16,8%), 10 (15,3%) y 3 (14,4%).
La distribucin de la poblacin negra e indgena por conglomerados (conjuntos de comunas) es la siguiente:
a) la poblacin que se auto-reconoci como afrodescendiente en el censo del 2005 constituy para ese ao
el 44,6% de la poblacin del oriente, el 28,6% del centro oriente, el 19,1% del centro norte, el 12,9% de
ladera, el 9,6% del conglomerado corredor norte-sur, y el 19,9% de la zona rural; b) respecto a la poblacin
indgena en cuatro conglomerados (oriente, centro oriente, centro norte y corredor norte-sur) es el 0,4% de
la poblacin de esos conglomerados, mientras en ladera es el 0,8% y en la zona rural el 0,6%. La poblacin sin
pertenencia tnica-racial es ms del 80% en los conglomerados centro norte, ladera y corredor norte-sur, en
ladera es cercana al 80% pero ligeramente por debajo, en el centro oriente es cerca al 71% y en el oriente es
el porcentaje ms bajo con el 55,4%.
Los mapas 1 y 2 presentan la distribucin espacial de la poblacin afrocolombiana e indgena en la cabecera
municipal de Cali. En el mapa 1 se tienen 5 escalas de concentracin de poblacin afrocolombiana de acuerdo al
porcentaje de personas que se auto-reconocieron bajo alguna categora que las rene respecto a la poblacin
total por manzana agregadas al nivel de sector censal: mayor de 53,4%, entre 40,6% y 53,4%, entre 27,7% y
40,5%, entre 14,7% y 27,6%, hasta 14,6%.
Se puede observar cmo las comunas 13, 14, 15 y 21 y una parte de las comunas 11 y 12 presentan los rangos
mayores de concentracin: entre 40,6% y 53,4% y por encima de 53,4%, o sea, que ms del 40% y ms del 53%
de la poblacin de varios de los sectores censales en esas comunas es afrocolombiana. Las comunas 5, 6, 7,
8, 16 y parcialmente las comunas 3, 9 y 10, tienen sectores censales con concentraciones ms moderadas de
gente negra, entre 27,7% y 40,5% y entre 14,7% y 27,6%; en cierto modo tambin algunos sectores censales de
las comunas 18 y 22 presentan una concentracin de dos sectores censales con rango moderado, entre 14,7%
y 27,6%; igualmente, algunos sectores censales ms reducidos de las comunas 1 y 2 tambin se ubican en este
rango. La mayor parte de sectores censales de las comunas 1, 2, 3, 10, 17, 19, 20, 22, y una parte de las comunas
4 y 9, tienen en cambio una concentracin menor, hasta 14,6% de gente negra.
En el caso de la poblacin indgena, por tratarse de un grupo minoritario que llega a menos de 10.000 personas,
el Mapa 2 muestra un patrn muy diferente, el cual requiere un diseo de representacin cartogrfca
completamente distinto al de la gente negra. En este caso hemos usado circunferencias con una escala de
rangos de concentracin de minora muy reducida. Por ejemplo, la circunferencia con el mayor rango fucta
entre 1,01% y 8,7%, la segunda entre 0,71% y 1,0%, la tercera entre 0,51% y 0,7%, la cuarta entre 0,31 y 0,5%,
y el menor de todos entre 0,0% y 0,3%.
52
Cuadro 3a. Porcentaje de poblacin Afrodescendiente. Cali 2005

Cuadro 3b. Distribucin de poblacin por pertenencia tnica, segn conglomerado de comunas
Cali 2005

Grfco 43a.
Distribucin de la poblacin
Total de Cali por conglomerados
2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 43b.
Distribucin de la poblacin Indgena de
Cali por conglomerados
2005
53
Grfco 43c. Distribucin de la poblacin Afrocolombiana de Cali por conglomerados
2005

Fuente. DANE, Censo General 2005
Un primer nodo de concentracin est ubicado entre las comunas 4 y 2, barrios Ftima, Sultana, Berln, San
Francisco, la zona de la terminal de transporte de Cali y la antigua fbrica de la Licorera del Valle. Cerca de
all se encuentra una zona de concentracin en el barrio El Porvenir. El segundo nodo de concentracin es el
rea del centro, barrios El Calvario, San Pascual, Santa Rosa, San Pedro y San Nicols, especialmente en hoteles
y casas de inquilinato. Una tercera zona de alta concentracin corresponde a diversos barrios de la comuna
20, en barrios como Pueblo Joven, parte baja y media de Silo, Belisario Caicedo, Tierra Blanca, Pueblo Joven,
Beln, Brisas de Mayo, La Sultana, etc. Una cuarta zona de puntos de concentracin de indgenas lo constituye la
parte alta de la comuna 18, barrio Los Chorros, Polvorines, Alto Npoles. Otros sectores de concentracin lo
constituye el sur oriente en la comuna 16, barrios como Mariano Ramos, Repblica de Israel, Unin de Vivienda
Popular y Antonio Nario. Hay tambin focos en las comunas 14, 15 y 21, barrios como Mojica, El Poblado II,
Morichal, Naranjos I y II, Marroqun, Pzamos I y II, etc. Hay ncleos en las comunas 17 y 19, pero que responden
ms a mujeres indgenas en el servicio domstico, lo mismo en las comunas 2 y 22. Ver Mapa 2.
54
MAPA 1. Mapa de poblacin afrocolombiana cabecera. Regin municipio de Cali.

55
MAPA 2. Mapa de poblacin indgena cabecera. Regin municipio de Cali.

56
Cuadro 4. Poblacin de pueblos Indgenas. Regin municipio de Cali 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
El Cuadro 4 presenta la distribucin porcentual de pueblos indgenas en Cali en el Censo General 2005. Se
observa que el grupo tnico Nasa participa con ms de la cuarta parte de la poblacin, siendo el mayoritario
(27,4%). El segundo grupo corresponde a indgena no identifcado (que desconoce el grupo tnico
al cual pertenece), con el 25,3%. La poblacin Yanacona y Guambiana siguen en importancia (9,7% y 5,4%
respectivamente), luego los Pastos (4,0%). Curiosamente los Nukak tienen la misma participacin porcentual
que los Pastos con el 4,0%. Les siguen los Pijao (Coyaima y Natagaima) con el 3,8%. Llama la atencin que en
el Censo General 2005 apenas el 1,4% se auto-reconoci como Inga.
3.4.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo
Grfco 44a.
Estructuras de poblacin afrocolombiana
Cali. Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
A grandes rasgos, en la pirmide de los afrodescendientes en Cali para la cabecera se observa que esta
poblacin est entrando en una dinmica de transicin demogrfca, dado que las bases de ambas pirmides
muestran una reduccin del grupo de 0 a 4 aos. Tambin se encuentra que en las cohortes de 5 a 9 aos
y 10 a 14 aos, los hombres mantienen un mayor peso sobre la poblacin que las mujeres. A partir de esta
ltima cohorte, la poblacin masculina empieza a perder peso y tanto hombres como mujeres presentan
aproximadamente las mismas tendencias.
La pirmide para la poblacin negra en la zona rural del municipio muestra una forma irregular en la que
Grfco 44b.
Estructuras de poblacin afrocolombiana
Cali. Resto 2005
57
se distingue una base piramidal en fuerte proceso de reduccin (desde 0 a 4 aos hacia 5 a 9 aos) y una
expansin del grupo etreo 10 a 14 aos (que en realidad se convierte en un nuevo piso intermedio de la
pirmide), de nuevo una reduccin hasta los 24 aos, luego grupos con participaciones casi similares entre los
25 y 44 aos, y a partir de los 45 aos de nuevo descensos progresivos, como si se tratase de otra pirmide.
Este comportamiento demogrfco corresponde a capas sociales de residentes rurales que proceden de
distintos periodos de asentamiento, una buena parte correspondiente a traslados desde la cabecera y, en otros
casos, lo que indica indirectamente son migraciones hacia barrios en la ciudad, conformando estas rupturas
geolgicas. En cierto modo, la gente negra en la zona rural se encuentra en una fase ms avanzada en la
transicin demogrfca con una menor base piramidal y ms peso porcentual entre los grupos etreos de 15 a
44 aos que la poblacin negra en la cabecera.
Grfco 45a.
Estructuras de poblacin sin
pertenencia tnica Cali. Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
La poblacin sin pertenencia tnica, es la que presenta la mayor reduccin de los grupos etreos de la base
piramidal: 0 a 4 aos, 5 a 9 aos, 10 a 14 aos, 15 a 19 aos. Esto revela que esta poblacin se encuentra en una
dinmica de transicin demogrfca ms avanzada. Cabe destacar que la base de la pirmide para los no tnicos
en la cabecera tiene una menor participacin porcentual que la registrada en las pirmides de la poblacin
afrodescendiente, por ello esta ltima se trata de una poblacin ms joven que la poblacin blanca-mestiza (sin
pertenencia tnica).
En la zona resto, esta poblacin exhibe una pirmide que tiene forma irregular y que adems cuenta con ciertas
similitudes a la de los afrodescendientes en esta zona. La caracterstica clave aqu es que la base piramidal
est en fuerte proceso de reduccin en las cohortes de los menores de 10 aos. Igualmente, se observa un
crecimiento del grupo etreo de 10 a 14 aos y de nuevo una reduccin hasta los 24 aos, luego grupos con
participaciones casi similares entre los 25 y 44 aos, y a partir de los 45 aos de nuevo descensos progresivos
como si se tratase de otra pirmide.
La pirmide para la poblacin indgena ubicada en la cabecera municipal de Cali es una pirmide tpica de un
grupo poblacional constituido por migrantes selectivos, con reducida poblacin infantil, y alguna gente en
edades mayores, constituida por antiguos y recientes migrantes; con una sobreparticipacin de mujeres entre
15 y 44 aos y una poblacin mayor entre 50 y 70 aos que presenta un relativo mayor engrosamiento.
Grfco 45b.
Estructuras de poblacin sin
pertenencia tnica Cali. Resto 2005
58
Grfco 46a.
Estructuras de poblacin indgena
Cali. Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005
Por otra parte, se observa que las poblaciones indgena masculina y femenina de zona rural de Cali (menos de
250 personas) presentan un comportamiento ms distorsionado: en las cohortes de 5 a 9 aos, 20 a 24 aos,
25 a 29 aos, 50 hasta los 69 aos hay muchos ms hombres que mujeres (especialmente en grupo de los 25
a 29 aos). Como ms adelante se ver, esto coincide con altos ndices de masculinidad encontrados en la
poblacin indgena de la zona rural de Cali. Es posible que este fenmeno obedezca a la llegada de inmigrantes
masculinos que han sido empleados en las labores del campo. Mientras tanto, en los grupos etreos de 10
hasta 19 aos y 35 hasta 49 aos, son las mujeres las que tienen ms peso sobre la poblacin indgena en la
zona resto.

3.4.3 Indicadores demogrfcos
3.4.3.1 Relaciones de dependencia
Grfco 47. Tasas de dependencia juvenil, senil y total por cabecera. Regin municipio de Cali
2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Las tasas de dependencia para la cabecera del municipio de Cali ponen en evidencia que lo afrodescendientes
de esta ciudad presentan un mayor riesgo de vulnerabilidad sociodemogrfca que los otros dos grupos
Grfco 46b. Estructuras de
poblacin indgena Cali. Resto
2005

59
poblacionales, indgenas y no tnicos. En el caso de la poblacin indgena las tasas de dependencia juvenil
no superan el valor de 30 siendo menores a las de la poblacin sin pertenencia tnica; de igual manera, este
resultado muestra consistencia con la pirmide poblacional analizada anteriormente, y en la cual se pudo
observar una base bastante angosta y una gran concentracin de la poblacin en las cohortes desde los 15
aos hasta los 49 aos, especialmente de mujeres que trabajan en el servicio domstico.
Si bien la poblacin negra presenta una base (0-4 aos) que comienza a reducirse y que evidencia una posible
transicin demogrfca, de todas maneras se puede ver que buena parte de la poblacin est concentrada en
los grupos etreos entre los 5 y los 14 aos. Se tiene as que la poblacin negra de Cali presenta una estructura
de poblacin ms joven y menos vieja del municipio, comparada con la sin pertenencia tnica y la indgena. Esto
se refeja en mayores tasas de dependencia juvenil y total entre la poblacin afrodescendiente.
Grfco 48. Tasas de dependencia juvenil, senil y total resto. Regin municipio de Cali 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Por otra parte, para la zona resto de este municipio se encuentra un comportamiento diferente al observado
en la cabecera municipal: los indgenas siguen teniendo las tasas ms bajas de las tres dependencias, debido a
la estructura de edades poco simtricas entre los sexos y los pocos auto-reconocidos, pero la poblacin no
tnica ahora es la que muestra las dependencias ms altas, quedando as la poblacin afrodescendiente en una
posicin intermedia.
Es importante aclarar que aunque los no tnicos en la zona rural de Cali tienen tasas de dependencias mayores
que los afrodescendientes, las diferencias son muy pequeas (diferencia del 1,2% en la dependencia juvenil, 1,9%
en la senil). Cabe resaltar tambin que en general la poblacin de la zona resto de Cali se encuentra en mayor
vulnerabilidad que la poblacin de la cabecera municipal, dada estas mayores tasas de dependencias.
3.4.3.2 Relacin de masculinidad
Grfco 49. ndice de Masculinidad por pertenencia tnica segn rea. Regin municipio de Cali
2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
60
Al observar el grfco de las masculinidades de la cabecera, los ndices de masculinidad son constantemente
menores que la zona resto. As mismo, llama la atencin que en el resto, la poblacin indgena presenta un
considerable aumento de la proporcin de la poblacin masculina respecto a la femenina (una diferencia de 47
frente a la cabecera). Si observamos la pirmide poblacional de los indgenas para la zona resto de Cali, se ve
cmo la poblacin masculina tiene considerables aumentos respecto a la poblacin femenina dentro de este
grupo tnico, tal es el caso de las cohortes de los 5 a 9 aos, 20 a 24 aos, 25 a 29 aos y 45 hasta los 60 aos.
Por otro lado, la poblacin afrodescendiente exhibe razones de masculinidad ligeramente mayores en la zona
de cabecera.

3.4.3.3 Razn nios mujer
Grfco 50. Razn de hijos por mujer. Regin municipio de Cali 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
El grfco 50 muestra que la poblacin indgena tiene una proporcin de hijos por mujer en edad frtil menor
que la de los otros dos grupos poblacionalestnicos para todas las zonas de municipio analizada. Dado que con
este indicador es posible tener un acercamiento indirecto a los niveles de fecundidad de una poblacin, podra
decirse que la poblacin indgena en Cali, tanto en la cabecera como en el resto, presenta niveles de fecundidad
menores que los mostrados por las poblaciones negra y no tnica, por ser una poblacin de migracin ms
reciente a la ciudad y que se conforma fundamentalemente por poblacin en edades de trabajar.
Ahora bien, comparando la poblacin afrodescendiente con la no tnica, en la cabecera vemos que la primera
presenta una razn hijos menores de 5 aos-mujeres en edad frtil mayor que la segunda, aunque la diferencia
es muy pequea (29 nios frente a 28 nios por cada 100 mujeres en edad frtil). En contraste, en la zona rural
de Cali, la poblacin no tnica presenta un aumento respecto al valor arrojado por la poblacin negra (32 nios
frente a 28 nios por cada 100 mujeres en edad frtil).
3.4.3.4 Tasa de jefatura femenina
Grfco 51. Tasa de jefatura femenina. Regin municipio de Cali 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
Para los tres grupos poblacionales, el grfco 51 muestra que las tasas de jefatura femenina para la cabecera
61
municipal de Cali son mayores que las arrojadas por la zona resto. Igualmente, para las tres zonas, se observa
tasas relativamente bajas en la poblacin indgena respecto a los no tnicos y afrodescendientes. Estos ltimos
se destacan por poseer las ms altas en las tres reas (cabecera, resto y total). Para la poblacin negra, las
diferencias ms grandes se evidencian en la zona resto donde superan en un 7,3% la jefatura femenina de los
indgenas y en un 3,0% la de los no tnicos. Es importante advertir esa mayor propensin de la poblacin
afrocolombiana en todas las zonas a una mayor tasa de jefatura femenina. El patrn histrico de conformacin
de la conyugalidad entre la poblacin negra colombiana facilita una mayor independencia de la mujer negra
en las diferentes clases sociales. Sin embargo, esta tendencia no fue registrada para el caso de la regin de
Cartagena.
3.4.4 Variables educativas
3.4.4.1 Alfabetismo
Grfco 52. Alfabetismo 15 aos y ms por pertenencia tnica. Regin municipio de Cali 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
La situacin del alfabetismo muestra que en la zona resto, las diferencias por grupo tnico son considerablemente
menores que en la cabecera del municipio. La poblacin negra y la no tnica presentan las mismas tasas de
alfabetismo (94,3%). As mismo, se observa que los indgenas muestran el menor porcentaje de poblacin
que sabe leer y escribir en espaol (en cabecera y resto). Aun as, las tasas de alfabetismo en la cabecera son
mayores que las de la zona rural. La tasa de alfabetismo es ms baja entre los afrodescendientes, respecto al
grupo sin pertenencia tnica ubicado tanto en cabecera como en el resto. En cabecera, resto y total, el grupo
de personas sin pertenencia tnica es el que arroj las tasas de alfabetismo ms altas.
3.4.4.2 Educacin superior
Grfco 53. Educacin superior 18 aos y ms por pertenencia tnica segn rea. Regin
municipio de Cali 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
62
El grfco 53 pone en evidencia la desventaja en la que se encuentra la poblacin de la zona rural de Cali:
los porcentajes de personas de 18 aos y ms que aprob el ltimo ao de estudios en el nivel educativo
superior no supera el 11% para todos los grupos tnicos (10,3% indgenas; 10,6% sin pertenencia tnica y
5,3% afrodescendientes). Por su parte, la poblacin indgena se destaca por tener el resultado ms bajo en la
cabecera (11.8% frente a 14,5% de los afrodescendientes y 25,0% de los no tnicos); mientras que la poblacin
negra de 18 aos y ms decrece porcentualmente en la zona resto respecto a los otros dos grupos tnicos
(5,3% frente a 10,3% de indgenas y 10,6% de no tnicos).
Como era de esperarse, la poblacin que no se auto-reconoci en alguno de los grupos tnicos posee los
porcentajes ms altos de poblacin mayor de 18 aos con educacin superior que los otros dos grupos
(indgenas y afrodescendientes), especialmente en la cabecera donde las diferencias son de un 10,4% frente a
los afrodescendientes y 13,4% frente a los indgenas.
3.4.4.3 Asistencia escolar
Grfco 54. Asistencia escolar por pertenencia tnica. Regin municipio de Cali. 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
En todas las cohortes, exceptuando una (30 aos y ms), se observa que la poblacin no tnica tiene las tasas
de asistencia ms altas. La poblacin afrodescendiente entre los 3 y 5 aos presenta las ms bajas tasas de
asistencia escolar en el total de Cali con grandes diferencias frente a los indgenas y los no tnicos (6,49% y
8,09% menos respectivamente). Las tasas de asistencia en el grupo de edad de 7 a 11 aos son, por supuesto,
mucho mayores que en el grupo anterior. En este caso, se encontr que los afrodescendientes entre los 7 y
11 aos asisten en menor proporcin que los nios indgenas y, sobre todo, los no tnicos. Para el total de
Cali, la poblacin indgena de 12 a 17 aos present tasas de asistencia escolar considerablemente ms bajas,
no slo en cuanto a los otros grupos de edad, sino tambin frente a los otros dos grupos tnico-raciales a
comparar. A partir de la poblacin de 18 aos en adelante se empieza a evidenciar el proceso de desercin del
sistema educativo, puesto que es en este grupo en el que empiezan a disminuir las tasas de asistencia escolar,
especialmente entre la poblacin indgena.
De los/as jvenes adultos entre 25 y 29 aos slo asiste un 11,5% de los indgenas; 10,4% de los afrodescendientes,
que los coloca en la peor situacin; y 13,0% de los no tnicos. La asistencia se reduce a menos del 4% en la
franja etrea de 30 aos y ms para todos los grupos tnico-raciales, acorde a los grfcos.
3.4.5 Condicin de ayuno
Al analizar la tasa de ayuno por falta de dinero en la cabecera y la zona resto, se tiene que en la primera los
porcentajes de ayuno son sistemticamente menores que los de la zona rural para cada uno de los grupos
tnicos estudiados.
Segn el grfco 55, tenemos como constante en las tres zonas (cabecera, resto y total) que la poblacin no
tnica es la que menor porcentaje de ayuno por falta de dinero tiene. Los valores para este grupo son apenas
63
el 5,0% en resto, el 3,6% en cabecera y el 3,6% para el total. Por el contrario, entre los indgenas se encontraron
los porcentajes ms altos, lo que pone en evidencia el alto grado de vulnerabilidad al que est expuesta esta
poblacin.
Grfco 55. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero por
pertenencia tnica. Regin municipio de Cali 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
3.4.6 Limitaciones permanentes
En el grfco 56 se puede observar que en las tres zonas, los indgenas tienen el porcentaje de discapacidad
ms altos (8,9% en cabecera, 8,3% en resto y 8,9% en total). En contraste, las tendencias al comparar los
grupos tnicos cambian segn la zona para las poblaciones afrocolombiana y no tnica: mientras en la cabecera
los primeros muestran un porcentaje ms alto que los ltimos, en la zona resto son los no tnicos con
alguna limitacin fsica permanente los que superan porcentualmente a los afrodescendientes que tienen alguna
limitacin. Cabe anotar que las diferencias ms grandes entre los resultados de cada grupo tnico se observan
en la cabecera municipal.
Grfco 56. Porcentaje de personas con limitaciones permanentes por pertenencia tnica. Regin
municipio de Cali 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
3.5 REGIN MUNICIPIO DE CARTAGENA
3.5.1 Generalidades
La presente informacin corresponde al anlisis sociodemogrfco de poblacin afrocolombiana del total de la
ciudad de Cartagena, capital del departamento de Bolvar. La informacin descrita aqu obedece a un ejercicio
comparativo de estructuras poblacionales e indicadores sociodemogrfcos a escala total, entre la poblacin
64
afrocolombiana frente a la poblacin sin pertenencia tnica, con base en la informacin del Censo General del
ao 2005. Los indicadores sociodemogrfcos se presentan en trminos de estructuras de poblacin segn
sexo y grupos quinquenales de edad (tambin llamadas pirmides), tasas de dependencia, ndice de masculinidad
general, razn hijos menores de 5 aos por mujeres en edad frtil tasa de jefatura femenina, alfabetismo,
asistencia escolar, porcentaje de poblacin con nivel superior de educacin, poblacin que ayun la semana
anterior al censo y la que posee limitaciones permanentes.
Hacen parte de la zona rural de Cartagena el sector conocido como La Boquilla donde han permanecido
asentadas histricamente poblaciones afrocolombianas en condiciones sociales de existencia bastante precarias,
igual la isla de Tierrabomba, y la conocida isla Bar. Al oriente Cartagena limita con Turbaco, y con Santa Rosa
hacia la zona norte; al oriente de La Boquilla se encuentra la cinaga de la Virgen, y al occidente y sobre la zona
sur continental, en la Baha de Cartagena, se encuentra el mar Caribe.
Segn el Censo General del ao 2005 la poblacin total del departamento del Bolvar es de 1.836.640, de los
cuales 497.667 (27,6%) se auto-reconocen como poblacin afrocolombiana, mientras que 1.301.650 (72,2%)
es poblacin sin auto-reconocimiento tnico. El grueso de la poblacin afrocolombiana del departamento se
encuentra en la capital. Cartagena es la quinta ciudad ms importante del pas en trminos de concentracin
de poblacin con 895.400 habitantes. Al lado de Barranquilla y Santa Marta, ubicadas sobre la costa Caribe
colombiana, son las ciudades ms importantes de la regin y las que controlan gran parte del fujo comercial
martimo de la nacin sobre el mar Caribe. En el pasado colonial, Cartagena fue el puerto de trata esclava
ms importante de la corona espaola por donde circul gran parte de la poblacin que fue violentamente
raptada y esclavizada desde el frica a tierras americanas. Y ese es, precisamente, uno de los determinantes
socio-histricos para entender la importante concentracin de poblacin afrocolombiana en la ciudad hoy
en da. As, Cartagena es la ciudad con el peso relativo ms alto del pas de poblacin afrocolombiana sobre
el total de la poblacin de la ciudad (36,5%), es decir 319.373 personas se auto-reconocieron como negro(a),
mulato(a) o afrocolombiana y afrodescendiente ante la pregunta tnica (pregunta 33 del formulario) del Censo
General 2005, y la segunda ciudad en trminos absolutos de concentracin de poblacin afrocolombiana en el
pas despus de Cali.
El auto-reconocimiento de la poblacin indgena es muy bajo en la ciudad (1419 personas) y mucho menos de
la poblacin Rom que slo alcanza l-as 911 personas. Como era de esperarse, la distribucin de la poblacin
afrocolombiana en la ciudad no es homognea y por el contrario da muestra de tendencias segregativas de
carcter histrico que han venido cambiando en las ltimas tres dcadas. Hoy en da, en la Cartagena del centro
histrico la concentracin de la poblacin afrocolombiana es mnima respecto de otros sectores como la
ubicada en la costa sur de la cinaga de La Virgen, en donde alcanza a ser ms de la mitad de la poblacin. De
entrada es posible plantear que existe una relacin en la distribucin urbana de la poblacin afrocolombiana de
Cartagena, asociada a diferenciales sociodemogrfcos y situaciones de vulnerabilidad mayor de dichas zonas
urbanas y, en particular, de la gente afrocolombiana que all habita.
La zona rural de Cartagena y el importante peso de la poblacin negra de Bar y La Boquilla, sealan que aun
la poca poblacin rural (solo el 5,5% del total) de la ciudad, ms del 78% se reconoci afrocolombiana. En la
zona urbana es importante anotar que en todas las comunas de Cartagena se autorreconoci poblacin negra-
afrodescendientes en niveles superiores al 15% de la poblacin de las comunas. La comuna 4 (53,0%), comuna
5 (46,2%), comuna 2 (45,0%), comuna 6 (43,7%), comuna 11 (41,5%), comuna 3 (40,7%), comuna 10 (36,8%).
En todas ellas se presentan concentraciones de poblacin afrocolombiana superiores a la media de la ciudad.
En otro grupo, las comunas 15 (34,9%), 9 (33,5%), 14 (31,7%), 13 (31,3%), el porcentaje de concentracin
de la poblacin afrocolombiana es superior al 25%; y las comunas de menor concentracin de la poblacin
afrocolombiana son: comuna 8 (22,2%), 7 (21,1%), 12 (16,8%), y la comuna 1 (16,7%).
Se construyeron entonces 5 conglomerados urbanos de comunas de contigidad geogrfca y teniendo en
cuenta las concentraciones diferenciadas de poblacin afrocolombiana (vanse las tablas del Grfco 57):
En el conglomerado nororiental est asentado el 33% de la poblacin de la ciudad, a la vez que el 41,5%
de la poblacin negra-afrocolombiana auto-reconocida. Es el conglomerando de mayor concentracin de la
65
poblacin afrocolombiana: 45,9% del total de la poblacin del conglomerado, le siguen el sur y el suroriental
(35,1% y 34,3% de cada conglomerado respectivamente) que sumados comprenden el 34% de la poblacin
total de la ciudad de Cartagena y el 32% de la poblacin afrocolombiana auto-reconocida de la ciudad. Estos
tres conglomerados que tienen concentraciones de afrodescendientes dentro del total de sus poblaciones
superiores al 30%, concentran un poco ms del 65% de la poblacin de la ciudad y del 70% de la poblacin
auto-reconocida como afrodescendiente. A la vez que conforman los conglomerados de mayor concentracin
de poblacin afrocolombiana son de condiciones y situaciones demogrfcas de mayor vulnerabilidad respecto
de las dems poblaciones de otros conglomerados.
El conglomerado costanero (que concentra solo el 7,3% de la poblacin de Cartagena) comprende la Cartagena
del turismo, la de Bocagrande, el Laguito y Castillogrande, del centro en la plaza de Bolvar y de la Universidad
de Cartagena y es justo en esta ltima zona (sector censal en el interior de la comuna, ver Mapa 3) donde
la participacin de poblacin afrocolombiana de la comuna 1 se hace superior al resto de sus sectores y se
observa dentro de los de menor concentracin de poblacin afrocolombiana de la ciudad.
Cuadro 5a. Porcentaje de Poblacin afrodescendiente. Regin municipio de Cartagena 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Cuadro 5b. Distribucin de poblacin por pertenencia tnica, segn conglomerado de comunas.
Regin municipio de Cartagena 2005

66
Grfco 57a. Distribucin de la poblacin
afrocolombianas por conglomerados de
comunas.
Regin Municipio de Cartagena 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
El mapa 3 deja ver las zonas de mayor concentracin de la poblacin afrocolombiana en la ciudad de Cartagena.
Presenta 5 escalas de concentracin de poblacin afrocolombiana de acuerdo con el porcentaje de personas
que se auto-reconocieron bajo alguna categora, la cual las rene respecto a la poblacin total por manzana
agregadas al nivel de sector censal: mayor de 65,7%, entre 49,5% y 65,6%, entre 33,2% y 49,4%, entre 16,9%
y 33,1%, hasta 16,9%. En la Cartagena continental el conglomerado intermedio aparece con casi el 20% de
concentracin de su poblacin auto-reconocida como negra-afrocolombiana, apareciendo sectores con
concentraciones aun inferiores al 17%. Este conglomerado que concentra el 20% de la poblacin de la ciudad
acta como un centro sobre el que se esparce hacia el norte, el sur y las latitudes, las poblaciones vulnerables
de la ciudad y donde la poblacin afrocolombiana empieza a ser mayoritaria en su concentracin, hacindose
ms azul o verde oscuro el mapa 1, de la siguiente forma: en el conglomerado suroriental, seguido por el
conglomerado sur (en el que se encuentra la escuela naval donde la poblacin auto-reconocida como negra
o afrodescendiente es muy baja) hacia el sur geogrfco y por arriba el conglomerado nororiental, donde la
concentracin de poblacin afrocolombiana es casi del 46%. En este ltimo conglomerado, hay sectores donde
la poblacin afrocolombiana supera el 65% de la poblacin, como entre la Av. de los Comuneros y el cerro de
La Popa, entre las comunas 4 y 2, o al norte del mismo cerro entre las comunas 2 y 3, entre otros.
Grfco 57b. Distribucin de la poblacin total
por conglomerados de comunas.
Regin Municipio de Cartagena
2005
67
Mapa 3. Concentracin de la poblacin afrocolombiana a nivel de sector censal. Regin municipio
de Cartagena


3.5.2 Distribucin de la poblacin por edad y sexo
Grfco 58a.
Estructura de poblacin total por sexo y edad.
Regin Municipio de Cartagena 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 58b.
Estructura de poblacin afrocolombiana por
sexo y edad. Regin Municipio de Cartagena
2005

68
Grfco 58c.
Estructura de poblacin indgena
por sexo y edad. Regin
Municipio de Cartagena 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 58e.
Estructura de poblacin comparada afrocolombiana-Sin auto-reconocimiento tnico.
Regin Municipio de Cartagena 2005

Las pirmides de la poblacin total de la ciudad y por grupos tnicos (Grfco 58) revelan que en el agregado
de la ciudad la poblacin afrocolombiana es muy semejante a la poblacin sin auto-reconocimiento tnico
en su estructura de poblacin. Sin embargo, aunque la reduccin en la base de ambas pirmides ya refeja un
estadio de la transicin demogrfca adelantado, el de la poblacin sin auto-reconocimiento seala reducciones
ms importantes en su base piramidal (0-4 aos).
En los grupos de edades de 0 a 4 aos la poblacin afrocolombiana y sin auto-reconocimiento representan un
9,9%, mientras que en el grupo de edades de 5 a 19 aos el peso dentro de la poblacin afrocolombiana es
mayor que en la poblacin sin auto-reconocimiento. En el grupo de 20 a 24 las mujeres sin auto-reconocimiento
presentan una sobre representacin de 5,4% contra 4,6% de las mujeres afrocolombianas, lo cual muestra un
escaln en la tendencia de la estructura de edades.
La participacin de los hombres mayores de 15 aos y menores de 30 aos dentro del total de la poblacin se
reducen en 0,9% en la poblacin afrocolombiana, mientras lo hace en 0,7% en el caso de la poblacin sin auto-
reconocimiento. Esto puede estar sealando una sobre mortalidad de estos grupos de edades en la ciudad
mayor para la poblacin afrocolombiana.
Grfco 58d.
Estructura de poblacin sin pertenencia
tnica por sexo y edad.
Regin Municipio de Cartagena2005
69
La desequilibrada pirmide indgena muestra una poblacin migrante seleccionada que ha llegado a la ciudad
recientemente y fundamentalmente en bsqueda de oportunidades de empleo, sobretodo el grupo de mujeres
entre los 15 y los 39 aos, las cuales estn sobre representadas dentro de la estructura de poblacin, mientras
que en grupos mayores de 40 aos aparecen ms auto-reconocidos indgenas hombres que mujeres.
3.5.3 Indicadores demogrfcos
3.5.3.1 Tasas de dependencia
Grfco 59. Tasas de dependencia juvenil y total por pertenencia tnica segn rea. Regin
municipio de Cartagena 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
La poblacin afrocolombiana en el total de la ciudad tiene una dependencia juvenil ms alta que la poblacin
sin auto-reconocimiento (48 contra 45 menores de 15 por cada 100 personas de la poblacin entre 15 y 64
aos de cada grupo tnico-racial), y esta ltima presenta una dependencia senil ms alta (8 contra 7 mayores de
64 aos por cada 100 personas entre 15 y 64), ya que es una poblacin ms envejecida; sin embargo, el mayor
peso de la dependencia juvenil en la dependencia total hace que la tasa total sea superior para la poblacin
afrocolombiana (vase el Grfco 59).
Las dependencias juveniles son mayores en la zona resto respecto de la cabecera (con valores superiores a los
50 de menores de 15 aos por 100 personas entre 15 y 64 aos), tanto para los afrocolombianos como para los
sin auto-reconocimiento, pero siguen siendo superiores para los primeros. Las ms altas tasas de dependencia
juvenil de la poblacin afrocolombiana, en cabecera y resto, y las menores tasas seniles corroboran el rezago
transicional que se presenta para esta poblacin respecto de la poblacin sin auto-reconocimiento tnico.
3.5.3.2 Relacin de masculinidad
Las masculinidades totales son superiores en la poblacin afrodescendiente de Cartagena (97 hombres por
100 mujeres) respecto de la poblacin sin auto-reconocimiento (89), y a la vez son mayores en la zona resto
(103 afrocolombiana versus 96 sin auto-reconocimiento) que en la zona de cabecera (96 y 89 hombres por
100 mujeres respectivamente).
70
3.5.3.3 Razn nios mujer
Grfco 60. Razones de nios mujer por pertenencia tnica segn rea. Regin municipio de
Cartagena 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
En el caso de las razones de nios menores de 5 aos por mujer en edad frtil (un indicador indirecto de la
fecundidad de las poblaciones), los diferenciales superiores para la poblacin afrocolombiana (35 contra 33
nios por 100 mujeres) refejan un rezago transicional ligeramente mayor respecto a la poblacin sin auto-
reconocimiento. En concordancia con las tendencias generales esta razn se hace mayor en las zonas rurales
(44 nios por mujer en edad frtil) tanto para la poblacin afrocolombiana como la sin auto-reconocimiento,
mostrando que los diferenciales en este indicador se encuentran en la zona de cabecera, aunque no son muy
signifcativos (vase el Grfco 60).
3.5.3.4 Tasa de jefatura femenina
Grfco 61. Tasa de jefatura femenina por pertenencia tnica segn rea. Regin municipio de
Cartagena 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005.
Por otra parte, la tasa de hogares con jefatura femenina (Grfco 61), un indicador no slo de las llamadas
madres cabeza de familia en sectores populares, sino tambin de signos de autonoma femenina entre clases
medias y altas, seala que el mayor nivel relativo es para las poblaciones sin auto-reconocimiento tanto para la
zona urbana como para la zona resto, siendo en esta ltima menor que en la primera. Este resultado llama la
atencin porque es diferente al encontrado en otras regiones del pas, en las que la tasa de jefatura femenina
es mayor entre la poblacin negra: regiones de Cali, Buenaventura, norte Cauca-sur del Valle y Quibd y
municipios vecinos.
71
3.5.4 Variables educativas
La situacin de alfabetismo de la poblacin mayor de 15 aos de Cartagena pone de plano unas primeras
diferencias sociales bsicas entre las poblaciones afrodescendientes y las poblaciones sin auto-reconocimiento
tnico (ver Grfco 62). Es cierto que los diferenciales no son notorios (tan solo superiores en tres puntos
porcentuales tanto para hombres como mujeres sin auto-reconocimiento), pero vienen a ser ya un indicador
de las desigualdades sociales de las poblaciones afrocolombianas, pues sealan un proceso histrico de
exclusin de la escuela bsica, institucin encargada de transmitir estos saberes. Las diferencias, adems, son
relevantes entre hombres y mujeres: mientras los hombres afrocolombianos de cabecera son ms alfabetos
que las mujeres negras, no as en la zona resto, dando como resultado que en el agregado total las mujeres
alcancen niveles de alfabetismo mayor que los hombres negros. Esto no ocurre en las poblaciones sin auto-
reconocimiento donde los niveles de alfabetizacin de las mujeres son menores en la cabecera y el resto que
el de los hombres. Sin embargo, aun los niveles de las mujeres sin auto-reconocimiento son superiores a los de
los hombres y mujeres afrocolombianos(as).
Grfco 62a. Tasa de alfabetismo 15 aos y ms por pertenencia tnica Cabecera Regin
municipio de Cartagena 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
Grfco 62b. Tasa de alfabetismo 15 aos y ms por pertenencia tnica Resto Regin municipio
de Cartagena 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
Para la comparacin de la poblacin que ha alcanzado el nivel educativo superior, segn aquella poblacin
que dijo haber alcanzado nivel profesional, de especializacin, maestra y doctorado, se toma nicamente la
poblacin mayor de 18 aos. As pues, la tasa de consecucin de un nivel educativo superior alcanzada por
la poblacin afrocolombiana en el total de la ciudad de Cartagena (18,5%) es menor que la de la poblacin
sin auto-reconocimiento (28,7%), y cabe resaltar que en ambas poblaciones la tasa de mujeres que alcanza
dicho nivel es superior, con la diferencia que entre la poblacin afrocolombiana los diferenciales entre sexos
72
son superiores en la zona de cabecera (1,9%) respecto de la diferencia entre hombres y mujeres sin auto-
reconocimiento (0,4%). Aunque la tendencia que muestra una mayor profesionalizacin de las mujeres no se
modifca en el caso de la zona resto, las diferencias entre los sexos no tienen el mismo comportamiento que
en la zona urbana (ver Grfco 63).
La importancia de este indicador radica en las posibilidades de acceder a ocupaciones de alto estatus en el
mercado de trabajo. La mayor califcacin escolar universitaria determina mejores empleos.
Grfco 63a. Porcentaje de poblacin mayor de 18 aos que ha alcanzado nivel educativo superior
por pertenencia tnica, segn sexo Cabecera Regin municipio de Cartagena 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
Grfco 63b. Porcentaje de poblacin mayor de 18 aos que ha alcanzado nivel educativo superior
por pertenencia tnica, segn sexo Resto Regin municipio de Cartagena 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
La situacin de asistencia escolar revela el acceso de las dos poblaciones al sistema educativo.
Los niveles netos ms bajos de asistencia escolar en el total de la ciudad de Cartagena los padece la poblacin
afrocolombiana (64,0% versus 71,3% de la poblacin sin auto-reconocimiento). Esto seala una clara desigualdad,
ya que no slo tienen tasas de alfabetismo ms bajas, adems de menores porcentajes de poblacin con nivel
educativo superior, sino que las expectativas de transformacin de las desigualdades culturales acadmicas no
son esperanzadoras en el corto plazo.
Por grupos de edades escolares, el comportamiento presenta diferencias especfcas, siempre menores para
los afrocolombianos, que se relacionan con las estructuras de poblacin y con las condiciones de vida. Esto en
parte se observa cuando se establece la suposicin bsica que tras los agrupamientos por edades escolares
hay una relacin no siempre tan simtrica- con el nivel educativo que se cursa o al que se asiste (3 a 5 aos-
73
preescolar; 6 a 11 aos-primaria; 12 a 17aos-secundaria; 18 a 24 aos-profesional; 25 a 29 aos-especializacin/
maestra; 30 aos y ms-otros).
As por ejemplo, en el grupo de 3 a 5 aos la asistencia es menor sealando las precarias posibilidades que
tienen las poblaciones afrocolombianas de iniciar su estada en el sistema educativo a ms temprana edad y de
asegurar su permanencia, a pesar de ser una poblacin ms joven. En el caso de las edades de 6 a 11 aos, las
desigualdades entre las dos poblaciones tnico-raciales se reducen como en ningn otro grupo de edad. Pero
esa diferencia se empieza a ampliar considerablemente en los grupos de 12 a 17, y ms aun en el grupo de 18
a 24 aos, precisamente el grupo de edades regulares de los estudiantes universitarios. Las diferencias en la
asistencia se vuelven a reducir entre las poblaciones afrocolombianas y no tnicas, siempre superior para esta
ltima, en los grupos de edades de de 25 a 29 y los mayores de 30 aos (ver Grfco 64).
Por todo lo anterior, se puede decir que hay una desigualdad marcada respecto a la relacin que la poblacin
afrocolombiana y la sin auto-reconocimiento tnico tiene con el sistema educativo. Resulta, pues, claro que
dada esta caracterstica los procesos de movilidad social en una sociedad moderna y urbana como la de
Cartagena son ms restringidos para la poblacin afrocolombiana.
Grfco 64. Tasa de asistencia escolar por pertenencia tnica segn grupos de edades escolares.
Regin municipio de Cartagena 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
3.5.5 Condicin de ayuno
Sin duda alguna, es la situacin de ayuno la que refeja el drama en el que se encuentra la poblacin afrocolombiana
respecto de la poblacin sin auto-reconocimiento: el porcentaje de poblacin que no haba tenido dinero para
comprar al menos una de las tres comidas diarias la semana anterior al censo dobla en valor relativo a la
poblacin sin auto-reconocimiento que se encontr en tal condicin (ver Grfco 65). Este aspecto revela una
situacin de vulnerabilidad muy alta de la poblacin negra respecto de los no tnicos de Cartagena y, a la vez,
indica de manera indirecta mayores situaciones de pobreza entre los hogares afrodescendientes al mostrar la
imposibilidad material de conseguir los alimentos mnimos para la reproduccin de los individuos.
Adems, resalta particularmente que los niveles son ms altos en la cabecera, pero slo para la gente negra,
pues en el caso de la poblacin sin auto-reconocimiento el nivel aumenta en la zona resto. Es claro pues que
las condiciones de pobreza urbana son ms crticas para la poblacin afrocolombiana de Cartagena.
74
Grfco 65. Porcentaje de poblacin afrocolombiana y sin pertenencia tnica que no consumieron
comidas bsicas por falta de dinero por rea. Regin municipio de Cartagena 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
3.5.6 Limitaciones permanentes
La situacin de la poblacin con discapacidades permanentes no revela grandes diferencias entre la poblacin
afrocolombiana y la poblacin sin auto-reconocimiento. Mientras en la cabecera el porcentaje es un poco mayor
(0,2%) para la poblacin sin auto-reconocimiento, en el caso de la zona rural aunque con niveles superiores a
los de cabecera para las dos poblaciones -como era de esperar la tendencia-, mantienen valores iguales y solo
diferenciados por sexo (mayor para hombres sin auto-reconocimiento y para las mujeres afrocolombianas).
Grfco 66a. Porcentaje de personas con limitaciones permanentes segn sexo Cabecera
Regin municipio de Cartagena 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 66a. Porcentaje de personas con limitaciones permanentes segn sexo Resto
Regin municipio de Cartagena 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005.
75
Equipo de Grupos tnicos
Direccin de Censos y Demografa
Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica - DANE
17


4.1 REGIN NORTE DEL CAUCA
4.1.1 Generalidades
La presente informacin corresponde al anlisis sociodemogrfco de poblacin indgena en los municipios
de Caldono, Corinto, Inz, Jambal, Morales, Pez, Piendam, Silvia, Toribo y Totor, ubicados en el norte del
Cauca. La informacin aqu suministrada obedece a un ejercicio descriptivo y comparativo de estructuras
poblacionales e indicadores sociodemogrfcos, entre la poblacin indgena ubicada en cabecera y resto, frente
a la poblacin sin pertenencia tnica y afrocolombiana, con base en la informacin del Censo General del ao
2005.
Los municipios anteriormente mencionados forman parte de la zona montaosa de la cordillera central de
la regin del norte del Cauca, y constituyen el corredor ecolgico del parque nevado del Huila y la zona que
infuencia el macizo colombiano. Delimitan por el nororiente con los departamentos del Huila y el Tolima,
por el occidente con los municipios del Tambo, Lpez y Timbiqu, cercanos a las costas del pacifco Caucano,
y por el suroriente con los departamentos del Huila y el Caquet. Se encuentran enmarcados por los parques
naturales del Nevado del Huila, de Purac, y por el parque nacional natural de Munchique.
17 Este captulo fue elaborado por el equipo tcnico de grupos tnicos, de la Direccin de Censos y Demografa- DANE a
partir las monografas elaboradas por los jvenes becarios con los resultados del Censo General 2005.
4. ASPECTOS SOCIO DEMOGRFICOS
DE LAS REGIONES DE POBLACIN
INDGENA
76
Segn el Censo General del ao 2005, la poblacin total del departamento del Cauca, es de 1182.022, de los
cuales 648.730 (54,8%) se auto-reconocen sin pertenencia tnica, 256.022 (21,6%) corresponden a poblacin
afrocolombiana, 248.532 (21.02%) a poblacin indgena y 28.737 (2.43%) no informaron. La poblacin indgena
en la regin norte del Cauca, en los 10 municipios, constituye el 60.1% de la poblacin total, concentrndose
principalmente en el rea resto. De las 248.532 personas que se auto-reconocieron como indgenas en el Censo
del ao 2005, aproximadamente 150.000 viven en los 50 resguardos constituidos en la regin. En esta rea
sobresalen los pueblos indgenas Nasa (Pez) y Guambiano. La poblacin sin pertenencia tnica en la regin se
compone del 34.4% y se ubica principalmente en las cabeceras. La poblacin afrocolombiana constituye el 4%
del total de poblacin y se ubica principalmente en las cabeceras municipales.
De acuerdo con los porcentajes de pertenencia tnica
18
, segn el Censo General 2005, es una regin donde
predomina la poblacin indgena: Jambal (99,3%), Toribo (96%), Silvia (79,7%), Totor (77,5%), Caldono (70,6%),
Pez (68,2%), Inz (44,8%), Corinto (44,2%), Morales (43,6%), y Piendam (14,2%). Los 10 municipios mantienen
una economa agropecuaria, con varios sistemas productivos, los cuales van desde el policultivo parcelario en
las zonas altas, basado en la siembra de papa, cebolla y plantas aromticas, pasando por las zonas medias donde
se cultivan importantes extensiones de caf y maz, hasta el monocultivo tecnifcado, fundamentado en la
siembra de caa y yuca, en la parte baja de la regin. Las cabeceras municipales se caracterizan por la variedad
de establecimientos comerciales que impulsan la formacin de mercados locales, donde la poblacin indgena
predominante en la regin, comercia e intercambia sus productos agrcolas y pecuarios.
El anlisis sociodemogrfco de la poblacin indgena versus la poblacin sin pertenencia tnica y afrocolombiana
en los 10 municipios del norte del Cauca, se encuentra fundamentado por un examen comparativo poblacional
a escala total, cabecera y resto, en trminos de estructuras de poblacin segn sexo y grupos quinquenales
de edad (pirmides), ndice de masculinidad general, razn hijos menores de 5 aos por mujeres en edad
frtil, tasas de dependencia, tasa de jefatura femenina
19
, tasas de educacin (alfabetismo, asistencia escolar),
porcentaje de ayuno
20
y limitaciones permanentes.
Este anlisis comparativo de 1993-2005 poblacional a escala total, cabecera y resto, entre la poblacin indgena
de estos municipios con respecto a la poblacin afrocolombiana y sin pertenencia tnica, tiene como objetivo
establecer un marco contextual bsico para observar algunas tendencias generales de la regin, las cuales
faciliten los anlisis y recomendaciones sobre polticas pblicas realizados por los jvenes lderes.
4.1.2 Anlisis inter-censal Censo 1993-2005
Grfco 67. Estructura de poblacin. Regin norte del Cauca 1993-2005

Fuente: DANE Censo 1993 y 2005
18 En Colombia las personas se pueden identifcar como pertenecientes a uno de los grupos tnicos reconocidos legalmente
(indgenas, RrOM o gitanos, raizales del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, palenqueros de San Basilio y
afrocolombianos). El criterio empleado en el Censo General 2005 para captar la pertenencia tnica de las personas es el
autorreconocimiento por sus costumbres o tradiciones o por sus rasgos fsicos.
19 Se calcula como el total de hogares jefeados por mujeres, dividido en el total de jefes de hogar por etnias y clase.
20 Se defni como personas que por falta de dinero no consumieron ninguna de las tres comidas bsicas, uno o ms das de la
semana anterior al Censo.
77
Tabla 2. Indicadores demogrfcos bsicos. Regin norte del Cauca 1993-2005

Fuente: DANE Censos 1993 y 2005

De acuerdo con el grfco 67, se puede observar que en el ao 2005 la poblacin que compone la base de
la pirmide (0 a 4 aos) para la regin norte del Cauca disminuy signifcativamente, respecto a la misma
poblacin del ao 1993. El rezago transicional, en trminos de mayor poblacin juvenil y por ende mayor
vulnerabilidad demogrfca, al existir mayor peso de poblacin menor de 15 aos en relacin con los dems
grupos poblacionales, se reduce al comparar la poblacin de 1993 respecto a la del 2005.
Segn la tabla No. 2 los porcentajes de poblacin entre hombres y mujeres se mantienen, siendo predominante
la poblacin masculina frente a la femenina debido a una mayor migracin selectiva de mujeres jvenes y
adultas jvenes.
La relacin de dependencia total muestra la carga que en teora debe soportar la poblacin potencialmente
activa. Su reduccin e incremento indica que pueden liberarse recursos en educacin, salud e infraestructura
bsica para atender otras necesidades de la poblacin. Entre 1993 y 2005 la relacin de dependencia cae en
8 puntos, lo cual refeja los inicios de transicin demogrfca que se observan en las pirmides de poblacin.
Esta relacin se desagrega en la relacin de dependencia juvenil y senil. La primera nos indica los avances en la
reduccin de la fecundidad en el periodo de anlisis y, lo que es ms importante, las reducciones signifcativas
de la poblacin adulto mayor. El ndice de envejecimiento, a su vez, presenta un incremento entre el Censo
1993 con respecto al 2005, de 9 personas de 64 aos y ms, por cada 100 menores de 15 aos en 1993, a 14
personas mayores de 65 aos en el 2005.
La relacin nios mujer decrece de 67 nios por cada 100 mujeres en edad frtil (15 a 49 aos) en 1993, a 55
nios menores de 5 aos por cada 100 mujeres en edad reproductiva en el ao 2005, refejando una baja en
las tasas de fecundidad.
4.1.3 Composicin de la poblacin por edad y sexo
Grfco 68a. Estructuras de poblacin
indgena por sexo y edad.
Regin norte del Cauca- Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 68b. Estructuras de poblacin
indgena por sexo y edad.
Regin norte del Cauca- Resto 2005
78
La estructura de la poblacin en los primeros grupos de edad del resto del norte del Cauca es diferente a
la observada para el conjunto de la poblacin indgena del pas y otras regiones, cuya pirmide presenta una
base amplia con diferencias signifcativas entre el grupo 0 a 4 y el 5 a 9 aos. En esta regin, tanto en la zona
urbana como en la rural, la base de la pirmide es inferior a la del grupo 5 a 9. Un conjunto de factores podran
estar asociados a esta confguracin: un descenso pronunciado de la fecundidad, muy altas tasas de mortalidad
infantil o una gran omisin censal en el primer grupo poblacional.
De igual forma, se observa el efecto signifcativo de la migracin diferencial de mujeres del resto a las cabeceras,
con la particularidad que esta mayor incidencia ocurre a partir del grupo quinquenal de 5 a 9 aos y se
mantiene hasta edades cercanas a los 60.
Grfco 69a.
Estructuras de poblacin afrocolombiana
por sexo y edad. Regin norte del Cauca-
Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005

El grfco 69 muestra la pirmide poblacional afrocolombiana ubicada en cabecera y resto municipal de la
regin del norte del Cauca; poblacin que presenta un patrn similar tanto en cabecera como en resto, donde
la poblacin infantil de 0 a 4 aos es menor frente a la poblacin de 5 a 9 aos. Los factores que explican este
patrn son lo mismos que los enunciados para la poblacin indgena.
Grfco 70a. Estructuras de poblacin sin
pertenencia tnica por sexo y edad.
Regin norte del Cauca- Cabecera 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005

Grfco 69b.
Estructuras de poblacin afrocolombiana
por sexo y edad. Regin norte del Cauca-
Resto 2005
Grfco 70b. Estructuras de poblacin
sin pertenencia tnica por sexo y edad.
Regin norte del Cauca- Resto 2005
79
Al igual que en las estructuras anteriores, se observa que la poblacin sin pertenencia tnica presenta una
mayor proporcin de nios de 5 a 9 aos, que de nios de 0 a 4 aos; no obstante, no se presenta una evidencia
clara sobre la migracin diferencial por sexo y edad. En general, la migracin de mujeres ubicadas en las
cabeceras podra ser una constante en las tres poblaciones (incluidos indgenas y afrocolombianos) en estos
municipios de la regin norte del Cauca.
4.1.4 Indicadores demogrfcos
4.1.4.1 Tasas de dependencia
Grfco 71. Tasas de dependencia total, senil y juvenil-cabecera. Regin norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Las ms altas tasas de dependencia juvenil en cabecera, la registra la poblacin indgena con 58 personas entre
los 0 a 14 aos de cada 100 personas entre los 15 a 64 aos. La tasa de dependencia senil es ms alta en el
grupo sin pertenencia tnica, con 11,8 personas entre los 65 aos y ms por cada 100 potencialmente activas,
lo que evidencia un mayor porcentaje de personas de la tercera edad para este grupo. Como puede verse, el
mayor porcentaje de poblacin juvenil incrementa el porcentaje de dependencia total en cabecera.
Grfco 72. Tasas de dependencia total, senil y juvenil-resto. Regin norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Segn el grfco 72, en el rea resto la dependencia juvenil de la poblacin indgena se incrementa, ya que hay
ms personas dependientes en edades de 0 a 14 aos en este grupo, lo que demuestra una mayor vulnerabilidad
demogrfca. La tasa de dependencia senil de la poblacin indgena muestra niveles ms bajos que los de los
afrocolombianos y sin pertenencia etnia lo que indica una mayor mortalidad de la poblacin adulta mayor en
este grupo poblacional. En general, la tasa de dependencia total aumenta al comparar el rea cabecera frente al
resto, incrementndose en el rea resto en los tres grupos de poblacin.
80
4.1.4.2 ndice de masculinidad
Grfco 73. ndice de Masculinidad por pertenencia tnica. Regin norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Un ndice de masculinidad por encima de 100 refeja una improbable mayor mortalidad femenina o, lo que
puede aplicarse a esta informacin, una emigracin signifcativa de mujeres, mayor que la de los hombres,
primero, del resto a las reas urbanas y, segundo, de los municipios a localidades por fuera de la regin del
norte de Cauca.
En las cabeceras municipales de la regin del norte del Cauca la cantidad de mujeres en los tres grupos
poblaciones supera al de los hombres, sin embargo, en el resto, el nmero de hombres es mayor al de las
mujeres.
4.1.4.3 Relacin de hijos por mujer
Grfco 74. Razn de hijos por mujer por pertenencia tnica. Regin norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Este indicador indirecto de fecundidad permite relacionar la poblacin entre 0 a 4 aos con las mujeres en
edad frtil, es decir de 15 a 49 aos. El grfco 74 muestra una mayor fecundidad de las mujeres ubicadas en
el resto, respecto a las que se encuentran residiendo en cabecera. Al mismo tiempo, en cabecera, el grupo
indgena tiene 38 menores de 0 a 4 aos por cada 100 mujeres en edad frtil, mientras que en el rea resto
hay 62 nios por cada 100 mujeres en edad frtil. El grupo poblacional afrocolombiano y los sin pertenencia
tnica presentan tasas similares de nios respecto a mujeres en edad frtil en el rea resto: 47 por cada 100
para afrocolombianos y 48 por cada 100 para el grupo sin pertenencia tnica.
81
4.1.4.4 Tasa de jefatura femenina
Grfco 75. Tasa de jefatura femenina por pertenencia tnica. Regin norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
El porcentaje de hogares con jefatura femenina para los tres grupos poblacionales es mayor en las cabeceras
municipales en comparacin con los hogares del resto; fenmeno que puede ser explicado porque la poblacin
femenina ubicada en las cabeceras municipales se apropia de ciertos roles modernos, en donde pueden asumir
mayor independencia econmica, de tal forma que la mayor jefatura femenina en cabecera, puede verse
infuenciada por la posible migracin interna de lo rural a lo urbano de la poblacin femenina debido a factores
culturales y econmicos. Sin embargo, para el grupo afrocolombiano en el rea resto se presenta una variacin
respecto a los dems grupos (indgenas y sin pertenencia tnica), siendo mayor el porcentaje de hogares con
jefatura femenina.
4.1.5 Variables educativas
4.1.5.1 Tasa de alfabetismo
Grfco 76. Alfabetismo 15 aos y ms por pertenencia tnica. Regin norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Para los tres grupos de poblacin el porcentaje de personas alfabetas es mayor en las cabeceras con respecto
a la poblacin ubicada en el resto. El porcentaje de poblacin que sabe leer y escribir en espaol es ms bajo
en el grupo indgena, debido en parte a condiciones de infraestructura y a la pertinencia de programas con
un enfoque etno-educativo. Como se puede apreciar, el comportamiento de las tasas de alfabetismo entre la
poblacin afrocolombiana y sin pertenencia tnica es muy similar; las diferencias ms evidentes se establecen
con la poblacin indgena ubicada en resto por los factores anteriormente anotados.
82
4.1.5.2 Educacin superior
Grfco 77. Porcentaje de poblacin mayor de 18 aos que haba alcanzado nivel educativo
superior, por pertenencia tnica segn rea y sexo. Regin norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
El anlisis cabecera-resto en los tres grupos poblacionales pone en evidencia el bajo porcentaje de personas
de 18 y ms aos que curs estudios en el nivel educativo superior. No obstante, hay un leve incremento entre
la poblacin indgena respecto a la afrocolombiana ubicada en cabecera, debido en parte al mayor acceso de
poblacin indgena en ese periodo a programas que incentivan su participacin. Sin embargo, los porcentajes
continan siendo muy bajos para toda la regin; fenmeno asociado a los escasos auxilios de sostenimiento y
a la baja cobertura en este nivel de estudio en la regin.
4.1.5.3 Asistencia escolar
Grfco 78. Asistencia escolar por pertenencia tnica. Regin norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
La poblacin indgena muestra las tasas ms bajas de asistencia escolar en casi todos los grupos poblacionales.
Los afrocolombianos presentan las ms altas tasas de asistencia escolar dentro de los rangos de edades que
asisten a los ciclos de enseanza bsica y secundaria. En el rango de edades de 25 a 29 aos, la poblacin
indgena escasamente supera en asistencia escolar a los grupos afrocolombianos y sin pertenencia tnica en la
regin del norte del Cauca. Es importante evidenciar en el rango de edad de 3 a 5 aos, el mayor porcentaje
de menores afrocolombianos que asisten a preescolar, respecto a los grupos indgena y sin pertenencia tnica.
Tambin es importante resaltar el mayor porcentaje de personas de la poblacin sin pertenencia tnica que
asistieron a ciclos de enseanza superior entre los rangos de edad de 18 a 24 aos, frente a los dems grupos
poblacionales en ese mismo rango. Los factores que ms inciden en la variacin de estos porcentajes se pueden
situar en aspectos culturales fundamentados en la pertinencia de programas con un enfoque etno-educativo,
83
as como en aspectos econmicos, asociados a escasez de auxilios de sostenimiento para la poblacin y bajas
coberturas por falta de infraestructura en toda la regin.
4.1.6 Condicin de ayuno
Grfco 79. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero por
pertenencia tnica. Regin norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
El impacto del ayuno es evidente en los tres grupos poblacionales ubicados en el rea resto, siendo los
indgenas y los afrocolombianos los que ms lo padecen. Los hogares indgenas ubicados tanto en cabecera
como en resto son impactados mayormente y, por ende, presentan mayores condiciones de vulnerabilidad
frente a los dems grupos poblacionales.
4.1.7 Limitaciones permanentes
Grfco 80. Porcentaje de personas con limitaciones permanentes por pertenencia tnica. Regin
norte del Cauca 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
La poblacin indgena es, comparativamente con los dems grupos poblacionales, la que presenta menor
incidencia de limitaciones permanentes, determinadas en particular por la infuencia del resto municipal, ya
que en las cabeceras el patrn se invierte y este grupo presenta los mayores porcentajes de limitaciones. Es
importe tener en cuenta que los resultados pueden estar determinados por la concepcin que los grupos
indgenas tienen sobre las limitaciones permanentes.
84
4.2 REGIN DE CALDAS Y RISARALDA
4.2.1 Generalidades
La presente caracterizacin es el resultado del uso de la informacin proporcionada por los Censos 1993 y
2005, tomando variables demogrfcas y sociales de la poblacin indgena ubicada en los departamentos de
Caldas y Risaralda. Esta regin tiene en cuenta los municipios de Marmato, Supia, Riosucio, Mistrat, Puerto Rico
y Quincha. Este ejercicio es de tipo descriptivo e identifca las principales variables que permiten caracterizar
la poblacin indgena de esta regin. Permite, adems, analizar sus estructuras poblacionales e indicadores
sociodemogrfcos tanto por rea (cabecera y resto) como por pertenencia tnica, (indgena, afrocolombiana)
y sin pertenencia.
La regin conformada por los municipios anteriormente mencionados de Caldas y Risaralda limitan al norte
con los departamentos de Antioquia y Choc, al oriente con el ro Cauca y los municipios de Pcora, la Merced
y Finlandia, al occidente con el departamento de Choc, y al sur con Quindo y los municipios de Santuario,
Apia, Beln de Umbra, Anserma y Neira.
El Censo General 2005 arroj un total de 123.960 personas residentes en la regin, siendo esta poblacin
principalmente rural (67,5%). La poblacin que no se reconoci perteneciente a ninguno de los grupos tnicos
es el 47,2%, ubicndose el 48,4% en las cabeceras municipales. La poblacin que se auto-reconoci como
afrocolombiana est constituida por el 7,6% de la poblacin de la regin que dio informacin sobre su
pertenencia tnica, concentrndose el 71,4% en el rea resto. La Poblacin que se identifc como indgena
es el 43,3% de la poblacin total de la regin, destacndose este grupo tnico por tener el mayor porcentaje
de poblacin en el rea resto (83,1%). Segn el Censo General 2005, en esta regin reside poblacin indgena
perteneciente a los pueblos o etnias Caamomo, Embera, Embera Cham y Embera Katio.
Riosucio se destaca por tener una mayor proporcin de poblacin que se auto-reconoci como indgena con
un 74,4% del total municipal. Por otra parte, en el municipio de Marmato la mayora de la poblacin se identifc
como afrocolombiana (56%), siendo este municipio el de mayor porcentaje de poblacin perteneciente a este
grupo tnico en la regin (3.7%).
Tabla 3. Porcentaje de la poblacin por pertenencia tnica. Regin de Caldas y Risaralda 2005
Fuente: Censo General 2005- DANE
4.2.2 Anlisis inter-censal Censo 1993-2005.
En el grfco 81 se muestran las estructuras de la poblacin total de la regin de Caldas y Risaralda para los
aos 1993 y 2005.
85
Grfco 81. Estructura de poblacin. Regin de Caldas y Risaralda 1993-2005

Fuente: Censo General 2005- DANE
Entre las pirmides de poblacin de 1993 y 2005 se observan cambios en algunas cohortes, debido al
envejecimiento de sus estructuras. La pirmide de 2005 presenta un patrn ms avanzado de transicin
demogrfca que la de 1993 al tener una base menor y una mayor participacin a partir de los 40 aos.
Al comparar los principales indicadores de estructura de la poblacin total de la regin de Caldas y Risaralda
se observa un envejecimiento de la poblacin, pues al mismo tiempo que hay una reduccin de la tasa de
dependencia juvenil, las tasas de dependencia senil y el ndice de envejecimiento presentan un aumento en el
2005.
Tabla 4. Indicadores demogrfcos bsicos. Regin de Caldas y Risaralda 1993-2005

Fuente: Censo General 1993 y 2005- DANE
4.2.3 Composicin de la poblacin por edad y sexo
En el grfco 82 se pueden observar cuatro pirmides correspondientes a la regin de Caldas y Risaralda. En
la primera encontramos las estructuras poblacionales del total de personas en la regin, la segunda pirmide
pertenece a la poblacin indgena, la tercera a la poblacin afrodescendiente y la cuarta a la poblacin no tnica
o sin pertenencia.
86
Grfco 82a. Estructuras de poblacin
total por sexo y edad.
Regin de Caldas y Risaralda 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 82c. Estructuras de poblacin
afrocolombiana por sexo y edad.
Regin de Caldas y Risaralda 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Se observa que las estructuras poblacionales de los grupos indgena, no tnico y total regional son similares, y
que la poblacin total de la regin (primera pirmide) se encuentra en transicin demogrfca. De esta forma,
a pesar de que el peso de la poblacin joven sigue siendo un rasgo distintivo, se observa un incipiente proceso
de disminucin de la poblacin en el grupo de 0 a 4 aos de edad.
La estructura de la poblacin afrocolombiana (tercera pirmide), en comparacin a las otras tres pirmides,
presenta una reduccin signifcativa en los grupos etreos entre los 20 y 39 aos para ambos sexos. As mismo,
la proporcin de hombres afrocolombianos del grupo de edad de 25 a 29 aos presenta una reduccin al
compararse con la poblacin indgena y no tnica, indicio posible de emigracin selectiva en estos grupos
de edad. Aqu, la estructura no responde a un comportamiento usual en el tiempo, ya que afectara de forma
similar a los grupos quinquenales de edades superiores. Esta circunstancia se podra explicar por una migracin
temporal, por ejemplo, para la recoleccin de caf; no obstante, es solo una hiptesis sobre la cual debe
profundizarse.
Al comparar las cuatro estructuras de poblacin, se puede observar en la pirmide indgena un engrosamiento
Grfco 82b. Estructuras de poblacin
indgena por sexo y edad. Regin de Caldas y
Risaralda 2005
Grfco 82b. Estructuras de poblacin
sin pertenencia tnica por sexo y edad.
Regin de Caldas y Risaralda 2005
87
mayor de los primeros dos grupos de edad, siendo este grupo tnico ms joven que los dems grupos
poblacionales de la regin. La poblacin afrocolombiana de 10 a 14 aos presenta una proporcin superior
que las de las poblaciones indgena y no tnica, siendo esta diferencia mayor en el caso de las mujeres
afrocolombianas.
Al analizar el grupo etreo de 15 a 19 se observa que la poblacin masculina afrocolombiana presenta un mayor
engrosamiento que la poblacin masculina indgena. Por otra parte, las mujeres indgenas y afrocolombianas de
este mismo grupo de edad tienen una mayor proporcin que la de la poblacin no tnica.
Grfco 83. Estructura de poblacin indgena por rea. Regin de Caldas y Risaralda 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
La estructura de poblacin indgena por rea (cabecera y resto) presenta importantes diferencias. Como era
de esperar, la base de la pirmide de la poblacin indgena en resto es mucho ms amplia que la de la poblacin
indgena en cabecera. Esta diferencia es mayor en los grupos comprendidos entre los 0 y 4 aos de edad,
debido a que la fecundidad en este grupo poblacional es mayor que en los dems grupos.
As mismo, se observa en la poblacin indgena de cabecera una sobre participacin de mujeres entre los 15
y 64 aos, al compararla con la poblacin ubicada en el resto, siendo esta diferencia mayor entre las mujeres
de 35 a 49 aos. Esto puede estar ligado a la selectividad de la migracin, en especial de mujeres en bsqueda
de mejores oportunidades. Existe tambin un engrosamiento en las cohortes de edad de 40 a 54 aos de la
poblacin indgena masculina, aunque esta diferencia no es tan amplia como la que se observa en la poblacin
femenina. Por otra parte, es interesante advertir que en esta regin la poblacin masculina de los grupos de 65
a74 aos presenta una mayor proporcin en el rea resto que en la cabecera.
Grfco 84. Estructura de poblacin afrocolombiana por rea. Regin de Caldas y Risaralda
2005
Fuente: DANE Censo General 2005
El Grfco 84 muestra la poblacin afrocolombiana por rea con estructuras muy distintas, siendo la pirmide
poblacional del resto mucho ms joven que la de cabecera. Los grupos de edad de 0 a 4 aos de la poblacin en
cabecera son mucho ms reducidos que los del resto, circunstancia que puede estar relacionada a una mayor
fecundidad en el resto o a una mala declaracin de la edad.
88
Los grupos de edad de la poblacin afrocolombiana entre 15 y 24 aos presentan diferencias por sexo (Grfco
11), ya que en el rea resto es mayor la participacin de los hombres, mientras que en cabecera esta participacin
es superior en las mujeres, lo cual puede explicarse por una mayor migracin de la poblacin femenina a la
cabecera debido a factores laborales. Esta tendencia es igual en la poblacin femenina de los grupos de edades
mayores de 20 aos, exceptuando el de 30 a 34 aos, el cual es inferior al resto municipal.
Por otro lado, la poblacin masculina afrocolombiana entre los 25 y 30 aos tiene participaciones semejantes
tanto en cabecera como en resto, pero a partir de los 40 aos y hasta los 64 aos esta similitud cambia al tener
los hombres mayor participacin en la zona urbana que en la rural. El grupo de edad de 65 a 69 aos presenta
una participacin importante de la poblacin femenina en cabecera y una disminucin de los hombres en el
resto. Para ambos sexos, los grupos etreos de 65 aos y ms presentan una mayor proporcin de poblacin
en la cabecera municipal.
Grfco 85. Estructura de poblacin sin pertenencia tnica por rea. Regin de Caldas y Risaralda
2005
Fuente: DANE Censo General 2005
Las estructuras de la poblacin sin pertenencia tnica en cabecera (Grfco 85) muestran, para ambos sexos,
reducciones en su base piramidal en comparacin al rea resto. A partir de los 15 aos se presenta una
participacin superior de la poblacin femenina en la cabecera, teniendo un mayor engrosamiento en los
grupos etreos de 35 a 54 aos.
4.2.4 Indicadores demogrfcos
4.2.4.1 Tasas de dependencia
En el Grfco 86 se presentan las tasas de dependencia totales, juveniles y seniles de la poblacin indgena,
afrocolombia y sin pertenencia tnica de la regin.
Grfco 86. Tasas de dependencia juvenil, senil y total. Regin de Caldas y Risaralda 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
En general, la poblacin indgena muestra una mayor tasa de dependencia total en la regin, ya que por cada
100 personas potencialmente activas hay 72 personas inactivas. No obstante, este indicador es menor al
compararlo con el total nacional que es de 81. Igualmente, el ndice de dependencia juvenil de la poblacin
indgena de la regin (58.6) es menor al del total nacional (71.6), mientras que el senil (13.1) es superior al que
89
arroja el nacional de este mismo grupo tnico (9.5). Como era de esperarse, la poblacin indgena posee la tasa
de dependencia juvenil ms alta de la regin, ya que presenta una estructura poblacional mucho ms joven que
la de las otras poblaciones analizadas.
En el caso de la poblacin afrocolombiana, la tasa de dependencia total es similar a la de la poblacin sin
pertenencia tnica, diferencindose en que los afrocolombianos de la regin presentan una tasa de dependencia
juvenil parecida a la de la poblacin sin pertenencia tnica, mientras que en el caso de la dependencia senil es
mayor.
Las tasas totales y seniles de la poblacin afrocolombiana y de la sin pertenencia tnica de la regin son
menores que las de estos mismo grupos poblacionales a nivel nacional, mientras que la tasa de dependencia
juvenil de la regin en el caso afrocolombiano es muy parecida a la nacional.
Grfco 87. Tasas de dependencia juvenil, senil y total- Cabecera. Regin de Caldas y Risaralda
2005

Fuente: DANE Censo General 2005
La poblacin sin pertenencia tnica presenta las tasas ms altas de dependencia en cabecera, ya que por
cada 100 personas activas hay 61 personas entre menores de 15 aos y de 65 y ms. As mismo, la tasa de
dependencia juvenil de esta misma poblacin registra 47 personas entre los 0 a 14 aos de cada 100 personas
potencialmente activas, mientras que la de dependencia senil presenta 14 personas entre los 65 aos y ms por
cada 100 en edad potencialmente activa.
Para el caso de la poblacin indgena en cabecera, la tasa de dependencia total es de 53 personas dependientes
de 100 en edades productivas, siendo este indicador menor al compararlo con el total nacional de la poblacin
en cabecera, el cual es de 56 personas.
Grfco 88. Tasas de dependencia juvenil, senil y total- Resto. Regin de Caldas y Risaralda 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
En el Grfco 88 se puede observar que en el rea resto de la regin la poblacin indgena tiene las mayores
tasas de dependencia juvenil en comparacin a las de los dems grupos poblacionales.
90
Al comparar la dependencia juvenil por rea se observa que el resto presenta indicadores ms altos que
en la cabecera, lo cual puede explicarse por una migracin selectiva por edad en los municipios. Es as que
presentadas en cabecera, los indgenas registran las tasas de dependencia total, juvenil y senil ms altas del resto
de la regin, lo que puede sugerir: primero, que la poblacin indgena adulta mayor tiene una menor mortalidad
que la de los grupos restantes; y segundo, que existe una alta emigracin en la poblacin que conforma el
denominador.
4.2.4.2 ndice de masculinidad
Grfco 89. ndice de Masculinidad por pertenencia tnica. Regin de Caldas y Risaralda 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
El ndice de masculinidad total de la poblacin indgena y afrocolombiana (Grfco 89) en la regin es similar
al nacional de estos mismo grupos tnicos, sin embargo, para el caso de la poblacin sin pertenencia tnica
este indicador es distinto, ya que a nivel nacional la proporcin de la poblacin femenina es mayor que la
masculina (95 hombres por cada 100 mujeres), mientras que a nivel regional esta participacin es inversa (101
hombres por cada 100 mujeres). Relaciones muy cercanas o superiores a 100 refejan, comparativamente
con la poblacin masculina, una mayor emigracin de las mujeres a zonas fuera de la regin analizada. Este
comportamiento de la relacin es aun ms notorio en el resto municipal.
Tanto la poblacin indgena como la afrocolombiana y la de sin pertenencia tnica presentan un mayor nmero
de mujeres en las cabeceras municipales y de hombres en el resto. El ndice ms alto de masculinidad de la
regin en la cabecera lo registra la poblacin afrocolombiana con 93 hombres por cada 100 mujeres, mientras
que en el resto la tasa mayor es la de la poblacin sin pertenencia tnica con 113 hombres por cada 100
mujeres.
4.2.4.3 Razn hijos mujer
Grfco 90. Razn de hijos por mujer por pertenencia tnica. Regin de Caldas y Risaralda
2005

Fuente: DANE Censo General 2005
91
Este indicador da cuenta de una aproximacin inicial de los niveles de la fecundidad. Entre ms cercano sea a
uno, es mas alta la fecundidad, es as, que la poblacin indgena ubicada en el rea resto da indicios de tener
mayores niveles de fecundidad que los dems grupos poblacionales.
La relacin total de nio mujer de la poblacin indgena (Grfco 90) es la alta entre los grupos poblacionales
de la regin, al registrar 47 nios por cada 100 mujeres en edad frtil, sin embargo esta tasa es mucho ms baja
que el total nacional indgena, el cual es de 62 nios por cada 100 mujeres en edad frtil.
Para el caso afrocolombiano, la tasa es similar presentando a nivel regional relaciones de nio mujer de 40
y a nivel nacional de 42. Por otra parte, la tasa de la poblacin sin pertenencia tnica es mucho ms alta en la
regin, con 40 nios por cada 100 mujeres en edad frtil, mientras que a nivel nacional esta poblacin presenta
35 nios por cada 100 mujeres en edad frtil.
En general, este indicador es mayor en el rea resto que en la urbana, evidenciando estructuras poblacionales
mas jvenes en la parte rural de los municipios. En la cabecera municipal, la poblacin sin pertenencia tnica
presenta la tasa ms alta, al tener 31 nios por cada 100 mujeres en edad frtil, mientras que en el rea resto
es mayor la poblacin indgena, con 53 nios por cada 100 mujeres en edad frtil.
De esta manera, queda claro que la fecundidad en la poblacin indgena es mayor que la de los otros grupos
poblacionales. Comportamiento que, al mismo tiempo, es inverso en la cabecera, ya que la poblacin indgena
presenta la fecundidad ms baja. Finalmente, se resalta que la poblacin sin pertenencia tnica presenta la
fecundidad ms alta en comparacin con los dems grupos.
4.2.4.4 Tasa de jefatura femenina
Grfco 91. Tasa de jefatura femenina por pertenencia tnica. Regin de Caldas y Risaralda
2005

Fuente: DANE Censo General 2005
La tasa de jefatura femenina muestra variaciones entre las poblaciones, siendo mayor para los no tnicos y
menor para la poblacin indgena. Esta tasa a nivel de cabecera-resto es un indicador que est asociado a los
niveles de urbanizacin y a la exposicin a los medios de comunicacin. En el Grfco 91 se puede observar este
mismo fenmeno tanto para la poblacin indgena y afrocolombiana, como para la poblacin sin pertenencia
tnica, ya que los diferenciales entre cabecera y resto son signifcativos.
92
4.2.5 Variables educativas
4.2.5.1 Tasa de alfabetismo
Grfco 92. Alfabetismo 15 aos y ms por pertenencia tnica. Regin de Caldas y Risaralda
2005
Fuente: DANE Censo General 2005
En la regin de Risaralda y Caldas, la poblacin que presenta una mayor tasa de alfabetismo total es la no tnica
con 90,2%, y la que presenta una tasa menor es la indgena con 82.0%. Estas tasas evidencian desigualdades
entre los grupos poblacionales, pues los amplios diferenciales entre los alfabetos indgenas y los no tnicos
son 8,2 puntos porcentuales, y los de los indgenas y los afrocolombianos son 6,9 puntos porcentuales.
Estas diferencias, relacionadas con el acceso a la educacin, muestran brechas entre los grupos tnicos en la
generacin de capital humano.
A nivel de cabecera, la poblacin que presenta una tasa superior es la afrocolombiana, mientras que la ms
baja es de la poblacin sin pertenencia tnica. El diferencial del alfabetismo en esta rea entre la poblacin
afrocolombiana respecto de la no tnica es de 1,4 puntos porcentuales, siendo el analfabetismo de la no tnica
de 94,1%. Por otro lado, en el rea resto existen diferencias mayores entre la poblacin sin pertenencia tnica
y la poblacin indgena con 7 puntos porcentuales y la afrocolombiana con 3,2 puntos porcentuales.
4.2.5.2 Educacin superior
Grfco 93. Porcentaje de poblacin mayor de 18 aos que haba alcanzado nivel educativo
superior por pertenencia tnica segn rea y sexo. Regin de Caldas y Risaralda 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
En el grfco 93, la categora estudios superiores agrega los niveles profesional, especializacin, maestras y
doctorado, los cuales concentran a la poblacin con capitales escolares ms altos. De esta manera, mientras
la poblacin indgena tiene una participacin del 2,1%, la poblacin afrocolombiana y no tnica participa en un
6,4 y 6,3, respectivamente.
93
Entre indgenas y afrocolombianos, el porcentaje en estudios superiores es mayor para las mujeres que para los
hombres tanto a nivel total como por rea, mientras que para los no tnicos esta participacin es mayor en los
hombres del resto municipal (Ver anexo). En cabecera, las participaciones de la poblacin indgena son menores
que las de los dems grupos tnicos al ser de 6,2%, mientras que para los afrocolombianos y los no tnicos
es de 11,1%. A nivel de resto, los indgenas participan en esta agregacin con el 1,2%, los afrocolombianos con
4,2% y los no tnicos con el 1,6%.
4.2.5.3 Asistencia escolar
Grfco 94. Asistencia escolar por pertenencia tnica, segn grupos de edad. Regin de Caldas y
Risaralda. 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
En el Grfco 94, las tasas de asistencia escolar para los grupos de menor edad son signifcativamente ms bajas
para los indgenas que para los afrocolombianos y la poblacin sin pertenencia tnica. La diferencia en puntos
porcentuales de los grupos de 3 a 4 aos es de 16,7 entre la indgena y la afrocolombiana, y de 10,7 con la no
tnica. Para los grupos de 7 a 11, 12 a 17 y 18 a 24 aos, las diferencias se hacen ms leves, siendo la poblacin
afrocolombiana la que presenta una tasa superior en estos grupos de edad.
Para el caso de los grupos de edad de 25 a 29 aos, la poblacin sin pertenencia tnica tiene una tasa superior
a la de las poblaciones que se identifcaron como pertenecientes a algn grupo tnico. De esta manera, las
diferencias, en puntos porcentuales, de la poblacin no tnica con la afrocolombiana son de 0,1 y con la
poblacin indgena de 0,4. Los porcentajes para el grupo de edad de 30 y ms son muy similares para las tres
poblaciones.
4.2.6 Condicin de ayuno
Grfco 95. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero por
pertenencia tnica. Regin de Caldas y Risaralda.
Fuente: DANE Censo General 2005
94
A partir de la pregunta del Censo General 2005 (por falta de dinero no se consumi ninguna de las tres
comidas bsicas -desayuno, almuerzo, comida- durante uno o mas das de la semana pasada), se construy un
indicador llamado tasa de ayuno, el cual muestra el porcentaje de la poblacin que declar no haber consumido
alimento por motivos econmicos durante la semana anterior al censo.
Este indicador muestra que del total de la poblacin afrocolombiana de la regin, el 5,2% tuvo que ayunar por
falta de dinero. En la poblacin indgena este indicador es un poco ms bajo con un 3,6%, mientras que en la
poblacin sin pertenencia tnica, el 4,4% declar haber ayunado debido a sus condiciones econmicas. Esto
puede deberse a que la poblacin indgena en el resto posee una economa de autoabastecimiento, en la cual
busca satisfacer sus necesidades alimentarias. Por otro lado, en cabecera, todos los grupos poblacionales estn
supeditados a un empleo remunerado o a la consecucin de recursos para su subsistencia.
Este indicador en cabecera es similar para los tres grupos poblacionales siendo de 4,6 para la poblacin indgena,
4,3 para la poblacin afrocolombiana y de 4,5 para la poblacin sin pertenencia tnica. Las tasas de ayuno de los
afrodescendientes en el rea resto superan a las registradas por la poblacin indgena y no tnica.
4.2.7 Limitaciones permanentes
Grfco 96. Porcentaje de personas con limitaciones permanentes por pertenencia tnica. Regin
de Caldas y Risaralda 2005
Fuente: DANE Censo General 2005
Segn la informacin recolectada por el Censo General 2005, el 8,1% de la poblacin afrocolombiana y sin
pertenencia en la regin, presenta al menos una limitacin permanente. En el caso de la poblacin indgena este
indicador es ms bajo al ser de un 5,3%.
Tanto la poblacin indgena, como la no tnica tienen tasas mayores de limitaciones permanentes en cabecera
que en el resto municipal. El porcentaje ms alto de poblacin que presenta al menos una limitacin permanente
en cabecera se observa en la poblacin no tnica con un 8,3%. Por otra parte, el porcentaje de los indgenas
y afrocolombianos es similar con un 7,5% y 7,4% respectivamente. Para el rea resto, los afrocolombianos son
la poblacin con mayor discapacidad con valores de 8,4%, seguidos por los no tnicos con 7,8%; la poblacin
indgena se ubica de ltimo, con valores de 7,8%.
4.3 CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE POBLACIN INDGENA DE
LA REGIN GUAJIRA Y NORTE DE CESAR
4.3.1 Generalidades
La informacin del Censo 2005 ha permitido realizar el presente anlisis sociodemogrfco de la poblacin
indgena que habita en la regin Guajira y norte de Cesar, la cual est conformada por los siguientes municipios
de la Guajira: Riohacha, Barrancas, Dibulla, Maicao, Manaure, Uribia; y del Cesar: Pueblo Bello.
Este documento es un anlisis descriptivo de la regin, el cual compara las estructuras poblacionales e
95
indicadores sociodemogrfcos, particularmente de la poblacin indgena ubicada en cabecera y resto, frente a
la poblacin sin pertenencia tnica y afrocolombiana, con base en la informacin censal.
De acuerdo con los resultados del Censo General 2005, el departamento de la Guajira cuenta con una
poblacin total de 655.943 habitantes de los cuales, el 77% se encuentra ubicado en la regin objeto de estudio.
El municipio de Pueblo Bello representa el 2% de la poblacin del Departamento del Cesar, el cual tiene una
poblacin total de 878.437 habitantes censados en 2005.
La regin Guajira y norte del Cesar se compone en su mayora de poblacin indgena, llegando a ser el 48%
del total de la regin. La poblacin que considera no tener pertenencia tnica alguna representa el 32% y la
poblacin afrocolombiana alcanza el 14%. En la Tabla 5 se presenta la informacin de la poblacin total de los
municipios de la regin y la proporcin de indgenas en cada uno.
Tabla 5. Poblacin total e indgena. Regin Guajira y norte del Cesar 2005
Fuente: DANE, Censo General 2005
Los pueblos indgenas con mayor presencia en la regin son los Wayuu, Arzario, Kogui y Arhuaco. Los tres
primeros asentados en el departamento de la Guajira y el ltimo en el departamento de Cesar.
Aunque el anlisis se centra en la caracterizacin de la poblacin indgena de la regin, tambin se presenta
un comparativo con respecto a la poblacin afrocolombiana y sin pertenencia tnica a nivel total, cabecera y
resto. Para tal fn se utilizan las estructuras de poblacin segn sexo y grupos quinquenales de edad (pirmides),
ndice de masculinidad general, razn hijos menores de 5 aos por mujeres en edad frtil, tasas de dependencia,
tasa de jefatura femenina
21
, tasas de educacin (alfabetismo, asistencia escolar), porcentaje de ayuno
22
y
limitaciones permanentes.
4.3.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo
Para determinar la estructura poblacional de la regin Guajira y norte del Cesar se presentan pirmides de la
poblacin total y de la poblacin indgena en los Grfcos 97 y 98.
Grfco 97. Estructura de poblacin total. Regin Guajira y norte del Cesar 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
21 Se calcula como el total de hogares jefeados por mujeres, dividido en el total de jefes de hogar por etnias y clase.
22 Se defni como personas que por falta de dinero no consumieron ninguna de las tres comidas bsicas, uno o ms das de la
semana pasada al censo
96
Grfco 98. Estructura de la poblacin indgena total. Regin Guajira y norte del Cesar 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
La regin de la Guajira presenta las caractersticas de una poblacin joven con elevadas tasas de fecundidad,
de mortalidad infantil y relativamente baja esperanza de vida, siendo ms acentuadas en la poblacin indgena:
proporcin de poblacin alta en el grupo de 0 a 5 aos, y reducciones progresivas y sostenidas en los restantes
grupos de edad.
Grfco 99. Estructura de la poblacin indgena Cabecera. Regin Guajira y norte del Cesar
2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Grfco 100. Estructura de la poblacin indgena resto. Regin Guajira y norte del Cesar 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Las Grfcas 99 y 100 evidencian diferencias en la estructura de la poblacin indgena de la cabecera y el resto.
Por una parte, la selectividad en la migracin, la cual favorece a la poblacin en edades adultas jvenes y en
97
particular a las mujeres, explica parte de la conformacin de la pirmide en las cabeceras; por otra parte, a
pesar de que la poblacin migrante adopte parte de los patrones culturales y demogrfcos de la zona de
destino, no puede hablarse categricamente de una menor fecundidad o mortalidad de los indgenas en las
cabeceras.
La mayor amplitud relativa de las mujeres, frente a los hombres, en la base de la pirmide de las cabeceras,
sugiere la presencia de una migracin selectiva en la cual las mujeres migran, en mayor medida, con sus hijas,
mientras que los nios permanecen con sus parientes en la zona de origen.
Grfco 101. Estructura de la poblacin afrocolombiana. Cabecera. Regin Guajira y norte del
Cesar 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Grfco 102. Estructura de la poblacin afrocolombiana. Resto. Regin Guajira y norte del Cesar
2005

Fuente: DANE Censo General 2005
La poblacin afrocolombiana presenta diferencias signifcativas entre cabecera y resto. As, la pirmide de la
cabecera se caracteriza por su regularidad en las reducciones al pasar de un grupo quinquenal, y por una
signifcativa presencia de poblacin entre los 15 a 49 aos. Su base, de menor amplitud que la observada
para la regin y para los grupos indgenas, estara indicando menores niveles de fecundidad en este grupo
poblacional.
La estructura por sexo y edad del resto, evidencia la selectividad de la migracin, con una caracterstica no
observada en otras estructuras, ya que la migracin en particular de mujeres se inicia desde el grupo quinquenal
de 5 a 9 aos y se extiende hasta edades cercanas a los 60 aos.
98
Grfco 103. Estructura de la poblacin sin auto-reconocimiento tnico Cabecera. Regin Guajira
y norte del Cesar


Fuente: DANE Censo General 2005
Grfco 104. Estructura de la poblacin sin auto-reconocimiento tnico. Resto. Regin Guajira y
norte del Cesar

Fuente: DANE Censo General 2005
La poblacin que no se auto-reconoci tnicamente tiene marcadas diferencias entre cabecera y resto.
La estructura de poblacin en resto presenta caractersticas pre-transicionales: base ancha y reducciones
signifcativas al pasar de un grupo quinquenal al siguiente, mientras que la de las cabeceras presenta patrones
propios del inicio de la transicin demogrfca con reducciones signifcativas de la base y engrosamientos de
los grupos subsiguientes.
4.3.3 Indicadores Demogrfcos
4.3.3.1 Relacin de dependencia
Grfco 105. Tasas de dependencia juvenil, senil y total por pertenencia tnica Regin Guajira y
norte del Cesar
Fuente: DANE Censo General 2005
99
Los avances en la transicin demogrfca traen consigo, en una primera fase, reducciones en la Relacin de
Dependencia Demogrfca (RDD) as como una menor presin sobre los recursos del hogar (reducciones en
la poblacin infantil y juvenil), lo cual favorece la diversifcacin de las actividades, la mayor independencia y
mayor desarrollo individual, en particular de la mujer. En este contexto, es claro que quienes ms han avanzado
en el proceso de transicin demogrfca es la poblacin sin pertenencia tnica (68), seguidos por la poblacin
afrocolombiana (89) y, fnalmente, los indgenas, quienes presentan una tasa superior a 100, lo que signifca que
por cada persona en edad productiva (15-64 aos) existe una dependiente.
La RDD se desagrega en dos, complementarios entre s: la relacin de dependencia juvenil y la tasa de
dependencia senil. El primero de ellos presenta similar patrn que RDD; no obstante, no sucede lo mismo con
las Relaciones de Dependencia Senil, en la que la relacin entre la poblacin adulta mayor (65 y ms aos) y las
edades productivas (15-64 aos) es mayor en la poblacin indgena (9) que en los dos grupos restantes (6), lo
cual podra explicarse sealando que la poblacin adulta mayor con menor mortalidad es la de los indgenas; y
que existe una emigracin de la poblacin en edades productivas a regiones diferentes a la analizada.
Grfco 106. Tasas de dependencia por pertenencia tnica. Cabecera. Regin Guajira y norte del
Cesar

Fuente: DANE Censo General 2005
Lo fujos migratorios diferenciales por pertenencia tnica confguran las relaciones de dependencia en la
desagregacin por rea de residencia. As, por ejemplo, la poblacin afrocolombiana en las cabeceras presenta
la mayor relacin de dependencia demogrfca.
4.3.3.2 Relacin de masculinidad
Grfco 107. Relacin de masculinidad por pertenencia tnica Regin Guajira y norte del
Cesar

Fuente: DANE Censo General 2005
100
En poblaciones cerradas, el ndice de masculinidad est determinado por un conjunto de factores genticos
y biolgicos y por la mayor mortalidad masculina por efecto de la violencia. En poblaciones abiertas, estos
factores no pueden separarse en la medida en que sus valores estn contaminados por el efecto migratorio
diferencial de sexo y edad. Bajo estas consideraciones, la menor presencia relativa de hombres, en relacin con
las mujeres, se presenta en las poblaciones indgenas, tanto en las cabeceras como en el resto de municipios. La
emigracin a zonas de explotacin minera, fuera de la regin, estaran contribuyendo a la explicacin de este
comportamiento.
4.3.3.3 Relacin nios- mujer
Grfco 108. Relacin de hijos por mujer por pertenencia tnica. Regin Guajira y norte del
Cesar

Fuente: DANE Censo General 2005
Al evaluar la relacin nios-mujer como un indicador general del comportamiento de fecundidad, se observa
que las poblaciones indgena y afrocolombiana presentan niveles de fecundidad signifcativamente ms altos que
los de las mujeres sin pertenencia tnica.
La desagregacin cabecera resto muestra inconsistencias en el comportamiento de los las mujeres
afrocolombianas, en su mayor parte explicada por el relativamente bajo nmero de esta poblacin residiendo
en las zonas rurales. El comportamiento de los dos grupos restantes es el esperado: una mayor fecundidad en
el resto que en las cabeceras.
4.3.3.4 Tasa de jefatura femenina
Grfco 109. Tasa de jefatura femenina por pertenencia tnica. Regin Guajira y norte del Cesar
2005
La jefatura femenina est condicionada por factores culturales , metodolgicos y a la adopcin de patrones
asociados a la urbanizacin, de esta forma, las mayores tasas de jefatura femenina se presentan en la poblacin
indgena, debido al manejo del concepto de hogar que se aplic en las rancheras, con el cual, cada una de las
viviendas que la componen fue considerada como un hogar independiente. No obstante, similar comportamiento
se presenta en las cabeceras municipales, sin que se cuente con elementos para su explicacin.
101
4.3.4 SITUACIN EDUCATIVA
4.3.4.1 Tasa de alfabetismo
Grfco 110. Alfabetismo 15 aos y ms por pertenencia tnica. Regin Guajira y norte del
Cesar. 2005
Fuente: DANE Censo General 2005
Las tasas de alfabetismo presentan diferencias signifcativas en la poblacin indgena, pues se encuentran tasa en
la cabecera que duplican las observadas en el resto. La distribucin de las personas afrocolombianas que saben
leer y escribir presenta distancias ms pequeas, aunque sigue la tendencia de un mayor porcentaje de alfabetas
en cabecera, comportamiento que comparte con la poblacin sin pertenencia tnica.
4.3.4.2 Educacin superior
Grfco 111. Porcentaje de poblacin mayor de 18 aos que haba alcanzado nivel educativo
superior por pertenencia tnica segn rea y sexo. Regin Guajira y norte del Cesar

Fuente: DANE Censo General 2005
La poblacin de 18 aos y ms con educacin superior en la regin no sobrepasa el 23%. La situacin ms
inquietante es la de la poblacin indgena cuyo porcentaje es del 2.3% en general, con un aporte principal al
indicador de la poblacin que se encuentra en cabecera. Igualmente llama la atencin la situacin de la poblacin
afrocolombiana, la cual presenta proporciones ms altas, aun a las de la poblacin sin auto-reconocimiento
tnico.
102
4.3.4.3 Asistencia escolar
Grfco 112. Asistencia escolar por pertenencia tnica y grupos de edad. Regin Guajira y norte
del Cesar. 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Las tasas de asistencia presentan una marcada diferencia entre la poblacin indgena y las poblaciones
afrocolombianas y sin pertenencia tnica. En la regin, la asistencia escolar para los grupos de edad que
corresponden al ciclo de educacin bsica y media secundaria superan el 80% en la poblacin afrocolombiana
y sin pertenencia tnica, en tanto que la poblacin indgena no sobrepasa el 45%. Es importante resaltar que
la poblacin afrocolombiana supera en porcentajes de asistencia a la poblacin que no se auto-reconoce
tnicamente.
4.3.5 Condicin de ayuno
Grfco 113. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero
por pertenencia tnica segn rea. Regin Guajira y norte del Cesar. 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
La poblacin ms afectada por ayuno debido a falta de dinero (por lo menos en una semana), presenta los
porcentajes ms altos en la poblacin indgena, sin que haya una diferencia signifcativa entre cabecera y resto.
Aunque las poblaciones afrocolombianas y sin pertenencia tnica presentan una proporcin ms baja del
fenmeno, se evidencian mayores proporciones en las personas que se ubican en el resto.
103
4.3.6 Limitaciones permanentes
Grfco 114. Porcentaje de personas con limitaciones permanentes por pertenencia tnica.
Regin Guajira y norte del Cesar. 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
La afectacin de al menos una limitacin permanente en la regin no supera el 7%. La poblacin con menor
proporcin de poblacin en esta situacin es la indgena. Los mayores niveles de afectacin se presentan en
cabecera, y es el grupo tnico afrocolombiano el que aporta las proporciones ms altas de personas con al
menos una limitacin permanente.
105
RESUMENES DE LAS
MONOGRAFAS DE LOS
JVENES LDERES
23

5.1 LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE DE QUIBD Y MUNICIPIOS VECINOS
Adoniesis Serna Hinestroza
24
Alexandra Reyes Snchez
25

5.1.1 Generalidades
La regin que comprende la capital del departamento del Choc, Quibd, y los municipios de Carmen de
Atrato, Medio Atrato, Bojay, Ro Quito, Alto Baud y Llor conforman un conjunto de municipios que,
adems de compartir una comunidad administrativa y una proximidad geogrfca, tienen a la vez una infuencia
socioeconmica y cultural muy importante direccionada con su principal polo urbano, la ciudad de Quibd.
23 Los planteamientos que se exponen aqu son responsabilidad de los autores. El DANE no se responsabiliza por los anlisis
realizados de los indicadores sociodemogrfcos ni por las recomendaciones que sobre polticas pblicas pudieron hacer los jvenes
lderes a partir de la informacin censal.
24 Oriundo del municipio de Nuqu (Departamento del Choc), tecnlogo en electrnica. Experiencia de ocho meses en la parte
tcnica en el rea de mantenimiento y dos aos como Instructor del Sena en el Centro de Tecnologa de la Manufactura Avanzada
CTMA, Regional Antioquia, donde labora actualmente.

25 Trabajadora social especializada en gerencia de servicio social, con capacidad para formular, ejecutar, acompaar y evaluar
procesos de intervencin social e investigativos, y con proyeccin integral para optimizar la calidad de vida y el bienestar de las
diferentes poblaciones de la sociedad. Tiene la siguiente experiencia: Fundacin Choc con nios y jvenes desplazados en el
municipio de Quibd (5 aos); dicesis de Quibd como promotora social (2004 - 2006); ONG Centro Gerento Proflctico, aos
dorados en atencin a los nios, nias y adolescentes en situacin de peligro remitidos por el ICBF (2005- 2008); y
COMFACHOCO como coordinadora local de la estrategia Red juntos para la superacin de la pobreza extrema en la costa
pacfca (2008 hasta la fecha).
5.
106
En todos los municipios la poblacin afrocolombiana es mayoritaria, a excepcin del municipio del Carmen
de Atrato donde el 63% es poblacin sin pertenencia tnica, pero adems el peso de la poblacin indgena
resulta ms importante que el de la poblacin sin auto-reconocimiento tnico. Esto signifca que se trata
de una poblacin casi totalmente negra e indgena y, por su carcter mismo de mayora, tiene implicaciones
analticas de tipo demogrfco y socio-espaciales, esto ltimo por el importante peso de la poblacin rural de
los municipios, tambin mayoritariamente afrodescendiente y de algunos pueblos indgenas.
Aunque los diferenciales y las desigualdades frente a la poblacin sin auto-reconocimiento (la cual constituye
el grupo minoritario de la poblacin) son evidentes, el carcter mayoritario de la poblacin afrocolombiana
impone los referentes de comparacin en otro mbito: el de las ciudades capitales del pas, y es all donde
la situacin de exclusin histrica del departamento del Choc y, en particular, de su ciudad principal, se
presenta como la ms rezagada y desprotegida, revelando que no slo en las urbes donde son minoritarios
los afrocolombianos se encuentran en situacin de desventaja, sino que este fenmeno tambin se observa al
comparar un centro urbano negro como Quibd respecto a los dems centros urbanos mestizos y blancos
del pas.
5.1.2 Composicin de la poblacin por edad y sexo
La poblacin indgena, tanto en las cabeceras municipales como en las zonas resto, muestra una pirmide con
una base desproporcionada (ms del 20% de la poblacin de hombres y mujeres tiene menos de 5 aos de
edad), lo que es tpico de poblaciones en las que tanto la natalidad como la mortalidad son altas. En ambas, los
vrtices agudos hacen pensar en una baja expectativa de vida, y el gran salto entre los nios de 0 a 4 aos y los
de 5 a 9 aos sugiere una alta tasa de mortalidad infantil.
Para la poblacin afrodescendiente de la cabecera se tiene un patrn de comportamiento en el que ya se
observa un comienzo de reduccin del grupo etreo de 0 a 4 aos. Sin embargo, en el siguiente rango se
observa una reduccin, para luego aumentar en el grupo de 10 a 14 aos, especialmente en las mujeres, quienes
aumentan su participacin hasta el grupo de 20 a 24 aos. Cabe resaltar que de los 15 a los 29 aos la poblacin
registra una reduccin en su participacin porcentual respecto a los siguientes grupos etreos (a partir de
los 30 aos). La zona resto exhibe una pirmide progresiva en contraposicin a la cabecera, sobresaliendo
un mayor peso de la poblacin de 0 a 4 aos sobre el total poblacional; no obstante, esta cantidad se ve
drsticamente reducida en el grupo de 5 a 9 aos. Sorprende que partiendo de las mujeres de 10 a 14 aos,
stas se reducen considerablemente, sobre todo respecto a los hombres, y esta tendencia se mantiene hasta
el grupo quinquenal de 35 a 39 aos.
En la cabecera, la poblacin sin pertenencia tnica muestra una pirmide de estructura que corresponde a una
poblacin de inmigrantes con un engrosamiento entre los 35 y 49 aos. Es de notar que en la cohorte de 30 a
34 hay una fuerte reduccin. A pesar de una base piramidal (0-4 aos) ligeramente mayor que la barra del grupo
etreo siguiente (5-9 aos), entre los 10 y 19 aos se vuelve a engrosar la pirmide. Tambin se observa una
poblacin de mujeres en edades avanzadas. La poblacin no tnica de la zona rural arroj una pirmide con una
base angosta respecto a los otros grupos quinquenales. Del primero al segundo grupo, la poblacin femenina
presenta un aumento considerable, mientras que la masculina apenas si muestra una reduccin.
Las tasas de dependencia para las cabeceras muestran que la poblacin indgena presenta mayor vulnerabilidad
demogrfca, dado que tiene la mayor proporcin de poblacin menor de 15 aos en relacin con el grupo
poblacional que puede responder por ella (15-64 aos). Estos resultados son consistentes con la amplia base
de la pirmide indgena y con su vrtice puntiagudo. Por su parte, los afrocolombianos muestran las tres tasas
de dependencia en un trmino intermedio entre los indgenas y la poblacin sin auto-reconocimiento tnico.
Para la zona rural, las tasas de dependencia son mucho ms elevadas que las de la cabecera municipal. De igual
forma, las tendencias se conservan, es decir, los indgenas siguen teniendo las ms altas tasas de dependencia
total y juvenil. Las diferencias entre afrocolombianos y sin pertenencia tnica son menores que en la cabecera,
o sea, que se trata de poblaciones similares en sus estructuras demogrfcas.
Como era de esperar, se registra una masculinidad por encima de 100, en contraposicin a las cabeceras
107
municipales de la regin, en donde la cantidad de mujeres supera la de los hombres, lo cual se ajusta al patrn
urbano nacional (el IMT es casi siempre sistemticamente inferior a 100). El IMT superior a 100 en la zona
rural est indicando una migracin rural-urbana sostenida con predominio de poblacin femenina, generando
mayor nmero de mujeres en cabeceras que en el resto.
La relacin de hijos por mujeres en edad frtil nos permite hacer un acercamiento indirecto a niveles de
fecundidad. Los indgenas presentan razones ms altas que la de los afrodescendientes y no tnicos, tanto para
resto, cabecera y total.
La cabecera tiene el mayor porcentaje de mujeres jefes de hogar para los tres grupos tnicos. As mismo, la
poblacin negra de la regin se destaca por tener el mayor porcentaje de hogares jefeados por mujeres en
las tres zonas (cabecera, resto y total) especialmente en la cabecera, donde la diferencia con las otras dos
poblaciones es muy grande.
5.1.3 Variables educativas
En cabecera, resto y total, las personas sin pertenencia tnica tienen mayores tasas de alfabetismo que los
indgenas y los afrodescendientes. As mismo, los indgenas muestran el menor porcentaje de poblacin que
sabe leer y escribir en espaol (en cabecera y resto), la cual no supera el 45%. Comparando entre cabecera y
resto, se tiene que la zona resto muestra los ms bajos niveles de este indicador.
La poblacin sin pertenencia tnica muestra los mayores porcentajes de asistencia escolar para los grupos
etreos de 3 a 5 aos y 7 a 11 aos. A partir de la cohorte de los 12 a 17 aos y hasta la de los 25 a 29 aos la
poblacin que se auto-reconoci como afrodescendiente es la que obtiene el mayor porcentaje de asistencia
escolar. En el grupo de los 30 aos y ms, son los indgenas los que presentan mayor asistencia escolar,
mientras que en la cohortes anteriores el mayor porcentaje se dio en el grupo etreo 12-17 aos (menos del
33%), pero muy por debajo de los otros dos grupos tnicos.
5.1.4 Condicin de ayuno
La poblacin no tnica es la que presenta menor porcentaje de ayuno, por falta de dinero. Por el contrario, entre
los indgenas las cifras son muy altas, ya que ms de la mitad de este grupo enfrenta una situacin de ayuno
por carencia de alguna comida, tanto en cabecera como en resto. El porcentaje de poblacin afrocolombiana
que report ayudno en la semana anterior al censo en la zona resto es muchsimo mayor que el de los
afrocolombianos en la cabecera (44,6% frente a 16,3%).
5.1.5 Limitaciones permanentes
En cabecera, se puede observar que la poblacin sin pertenencia tnica presenta un altsimo porcentaje de
personas con alguna limitacin permanente, en comparacin con los otros grupos tnicos. En general, tambin
se observa que la cabecera es la que presenta los porcentajes de discapacidad ms altos. En el resto en cambio
los afrocolombianos presentan el porcentaje mayor con personas en discapacidad.
LINEAMIENTOS DE POLTICA PBLICA
El presente estudio sociodemogrfco logra evidenciar varios de los aspectos que caracterizan a la poblacin
de los Municipios de Quibd, Carmen de Atrato, Medio Atrato, Bojay, Rio Quito, Alto Baud y Llor.
Primeramente, que el peso de los grupos autor-econocidos como indgenas y afrodescendientes es mayoritario
respecto al de la poblacin sin auto-reconocimiento tnico, factor que modifca la situacin de desigualdad
entre las poblaciones tnicas y, por supuesto, la orientacin y la ejecucin de un conjunto de polticas pblicas
para superar las altas condiciones de pobreza y desigualdad generalizadas entre las poblaciones excluidas
socialmente.
108
Un segundo factor que incide de manera trascendental sobre las condiciones de vida de la poblacin en
estos municipios es que sta en su mayora se encuentra ubicada en zonas rurales. Estos dos elementos
son fundamentales al momento de planear polticas encaminadas a combatir problemas en aspectos tales
como educacin, seguridad social, empleo, generacin de ingresos, etc. Adems, dadas las mismas condiciones
sociales y culturales de la regin, estos elementos tienen sus propias particularidades y cualquier intento de
transformar la situacin por va del Estado debe ser consultado con las comunidades.
En primer lugar, las polticas de las instancias gubernamentales deben dirigirse a acabar con la fragmentacin
entre la poblacin ubicada en cabeceras respecto a la poblacin ubicada en el rea resto, as como entre la
poblacin de las diferentes etnias, lo cual se podra mejorar a travs del replanteamiento en los criterios
de asignacin de los recursos municipales, departamentales y nacionales, dando prioridad con una mayor
ponderacin al criterio de asignacin, de acuerdo a las zonas donde se encuentre el mayor nmero de
poblacin vulnerable y que por tanto presenta ms necesidades insatisfechas. Lo anterior, sumado a un estricto
control y veedura sobre los recursos, contribuira a disminuir la inequidad y desigualdad tan acentuada sobre
la poblacin de estos municipios.
En segundo lugar, para lograr superar estos problemas, no es sufciente el traslado de ms recursos fnancieros
con destinacin especfca. Adicionalmente, es necesario tanto la divulgacin de informacin como el trabajo
conjunto de cada uno de los miembros de las comunidades para la formulacin de proyectos, de modo que
entren a participar de estos recursos a partir de la priorizacin de necesidades.
Educacin
La poblacin tnica de la regin tiene las tasas ms bajas en alfabetismo: los indgenas tienen el menor porcentaje
de poblacin que sabe leer y escribir en espaol (en cabecera y resto), y la poblacin sin pertenencia tnica
muestra los mayores porcentajes de asistencia escolar para las edades de 3 a 11 aos. En estas circunstancias,
el principal desafo en cuestin de poltica pblica est relacionado con la educacin, puesto que a travs de
la educacin se transmiten experiencias, saberes, costumbres, valores y se brindan herramientas necesarias
para el desarrollo de una comunidad. Un pueblo sin educacin est condenado al atraso y al olvido por las
instituciones pblicas.

Salud
Aunque el Censo General 2005 no trato la temtica referente a la atencin y dotacin en salud, mi perspectiva
permiti inferir que algunos municipios estudiados no tienen la infraestructura ni la dotacin adecuada ni un
personal experto para brindar un servicio especializado de salud, . Los hospitales no pasan del primer nivel,
tan slo uno de los municipios cuenta con un hospital de segundo nivel. La poblacin ubicada en las zonas
rurales, en caso de emergencia debe desplazarse a las cabeceras municipales. Sumado a esto se tiene una baja
cobertura del sistema de seguridad social debido la situacin socioeconmica que no les permite formar parte
del rgimen contributivo, y el rgimen subsidiado no tiene la cobertura de acuerdo al tamao de la poblacin.

109
5.2 LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE DE 6 MUNICIPIOS DE LA ZONA PLANA
DEL NORTE DEL CAUCA Y SUR DEL VALLE DEL CAUCA
Aris Aideman Viveros Snchez
26


Segn el Censo 2005 la poblacin a junio 30 que se auto-reconoci como negra, afrocolombiana, palenquera
y raizal en los municipios de Buenos Aires y Surez (Departamento del Cauca) y Candelaria, Florida, Jamund
y Pradera (Valle del Cauca) alcanz 150.258 personas, resultado equivalente a aproximadamente el 28,73% de
la poblacin, el cual, con los otros siete municipios que tambin constituyen la zona plana del valle geogrfco
del ro Cauca (Caloto, Guachen, Miranda, Padilla, Puerto Tejada, Santander de Quilichao y Villa Rica), asciende
a 522.961 personas.
Segn la distribucin tnica por municipio se puede resaltar lo siguiente:
Buenos Aires es el municipio que tiene la mayor concentracin de poblacin afrocolombiana. Los
afrocolombianos que habitan en este municipio alcanzan 16.564 personas, lo cual equivale al 68,3% de la
poblacin municipal. Seguidamente, se encuentra Jamund con 55.560 personas y un peso porcentual de
59,5%; Surez con 11.007 que representa el 57,9%; Candelaria con 36.369 personas y un porcentaje
equivalente 52,8% de la poblacin municipal. Y en menor porcentaje Florida con 16.971 personas y una
participacin porcentual de 31,1%, y Pradera con 14.727 personas equivalente a 30,8%.
Observando los anteriores datos, se deduce que la poblacin afrocolombiana es rural en los municipios
de Buenos Aires, Surez y Candelaria con valores porcentuales de 95,2%, 70,8% y 69,2%, respectivamente. En
cambio, en Pradera, Florida y Jamund la poblacin se encuentra en la cabecera municipal con participaciones
porcentuales equivalentes a 96,5%, 69,7% y 57,4%. Esta informacin muestra la concentracin de la poblacin
afrocolombiana en la cabecera como en el resto en cada uno de los municipios de la regin, pero con pesos
diferenciales, lo cual sugiere que las polticas pblicas para esta poblacin deben tener en cuenta estas diferencias.
La mayor concentracin poblacional afrocolombiana de los seis municipios la posee Jamund con una cifra de
55.560, equivalente al 10,6% de esta poblacin en la zona del sur del Valle del Cauca y norte del Cauca. Luego, se
encuentra Candelaria con 36.369 personas y un equivalente del 6,95%. A continuacin, se ubica Florida con
16.971 personas y una participacin porcentual de 3,3%; Buenos Aires con 16.564 personas y un porcentaje de 3,0%;
Pradera con 14.727 personas y un peso porcentual de 2,8%; y por ltimo, Surez con 11.007 que representa el 2,1%.
5.2.1 Diagnstico: situacin actual de la poblacin negra/afrocolombiana, palenquera y
raizal
Las condiciones actuales de la poblacin negra/afrocolombiana, palenquera y raizal estn relacionadas con
procesos histricos, sociales y culturales vinculados a la trata esclavista transatlntica de los africanos trados a
Amrica y al Nuevo Reino de Granada. Las condiciones de inequidad, exclusin y discriminacin en las que se
desarrollaron estas prcticas, as como la invisibilizacin de sus aportes en la construccin de la Nacin hacen
parte de este contexto histrico, social y econmico. A esta situacin se atribuyen las principales causas de la
marginalidad, la desigualdad y la pobreza de este grupo con respecto al resto de la poblacin. Los datos y la
descripcin de la situacin de la poblacin negra/afrocolombiana, palenquera y raizal en los campos econmico
y social que se presentan aqu de forma resumida as lo demuestran.
26 Estudiante de Ingeniera Mecnica de la Universidad del Valle, y de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad
Libre, seccional Santiago de Cali. Residente en El Ortigal, Municipio de Miranda, Departamento del Cauca. Ha participado en la
consecucin de varios proyectos sociales para su comunidad y zonas aledaas. Diseo y Construccin del Plan Maestro de
Alcantarillado y Aguas Residuales de El Ortigal (1998-1999); Acueducto Regional desde Florida (Valle del Cauca) a El Ortigal
(Cauca) desde 1998 hasta 2004. Se ha desempeado como Fiscal del Sistema de Acueducto de El Ortigal (1996-1999); Asistente
en la Secretara de Planeacin del Municipio de Miranda durante el periodo 2001-2003. Participacin en la elaboracin del Esquema de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Miranda 1998-1999 y 2002-2003. Actualmente es miembro del Consejo Comunitario ORTULIN.
110
5.2.2 Aspectos econmicos, vulnerabilidad sociodemogrfca y condiciones de vida de
la poblacin negra/afrocolombiana, palenquera y raizal
Los indicadores censales, demogrfcos y sociales, sobre la poblacin afrodescendiente sugieren la mayor
vulnerabilidad sociodemogrfca y condiciones de vida desfavorables para la poblacin afrocolombiana respecto
de la poblacin sin auto-reconocimiento tnico.
La vulnerabilidad sociodemogrfca en la poblacin negra/afrocolombiana, palenquera y raizal de los
municipios de Buenos Aires, Surez, Candelaria, Florida, Jamund y Pradera se analiza a partir de los patrones
sociodemogrfcos comparndolos con el total de la misma zona.
De los indicadores estadsticos calculados se pueden resaltar una serie de tendencias importantes:
1) Las tasas de dependencia juvenil y total de cada uno de los municipios son mayores para la
poblacin afrocolombiana, lo cual visibiliza hogares con estructuras poblacionales ms jvenes.
2) La tasa senil y el ndice de envejecimiento de la gente negra en los seis municipios es
menor con respecto a los datos que arroja para la poblacin sin reconocimiento tnico. Dentro
de cada uno de los municipios se mantiene la misma tendencia, exceptuando Buenos Aires.
3) El tamao prromedio de hogar es ms alto para los hogares con jefes afrocolombianos.
4) Se aprecia que la tasa de jefatura femenina es mayor para los hogares con jefes afrocolombianos, sobre todo
en los municipios de Candelaria, Jamund, Surez y Buenos Aires. Esto puede tener que ver con factores
culturales relacionados con la estructura social, la organizacin del hogar como una unidad de produccin
y los roles de gnero.
Segn los indicadores de educacin los afrocolombianos muestran mayores tasas de inasistencia escolar en
los diferentes rangos de edad (3 a 5 aos, 6 a 11 aos, 12 a 17 aos y 18 a 24 aos) frente a la poblacin sin
pertenencia tnica en cada uno de los municipios como para el conjunto de la regin, a pesar que en buena
parte de ellos esta ltima es minoritaria.
Los mayores porcentajes de inasistencia escolar para los individuos afrocolombianos, especialmente la poblacin
masculina, probablemente estn asociados con un mayor costo oportunidad por vincularse a temprana edad al
mercado de trabajo, as como a factores de discriminacin en el sistema educativo.
Aunado a una menor educacin, los afrocolombianos exhiben una menor tasa de afliacin al sistema de salud
contributivo en relacin con la poblacin sin pertenencia tnica en cada uno de los municipios. Igualmente,
los indicadores muestran que las poblaciones afrocolombianas son las que padecen ms presentan un mayor
porcentaje de ayuno, sobretodo en las zonas rurales.
Recomendaciones de poltica pblica para la poblacin negra/afrocolombiana,
palenquera y raizal
Los diferenciales sistemticos que se presentan para los hogares afrocolombianos respecto a los no
afrocolombianos en trminos de las condiciones de vida, muestran en general un mayor riesgo de caer
en situaciones de pobreza y, por lo tanto, menores posibilidades de integracin social. En consecuencia, la
interseccin de varios ejes de desigualdad hace aun ms difcil la planeacin, formulacin e implementacin de
polticas pblicas en pos de alcanzar los objetivos de bienestar social para esta poblacin.
111
Se proponen, entonces, las siguientes lneas de accin:
Polticas educativas y laborales
En esta lnea de accin se propone:
1. Poltica de educacin preescolar y bsica
Debido a las menores coberturas en educacin, menor alfabetismo, mayores tasas de inasistencia escolar
y, en consecuencia, menores logros educativos, con mayor participacin laboral en edades escolares y
peores condiciones de vida para la poblacin afrocolombiana, es prioritaria la focalizacin de un programa
que estimule la no desercin escolar de los nios y adolescentes en los establecimientos educativos,
mediante la ampliacin de la cobertura escolar en los niveles de preescolar y educacin bsica, sobre todo
en las reas rurales y urbanas pobres.
De otro lado, es urgente poner en marcha a travs de las secretaras municipales en coordinacin con
el Ministerio de Educacin Nacional un programa de seguimiento de la calidad de la educacin de los
planteles que concentren volmenes de poblacin afrocolombiana, ya sean pblicos o privados.
2. Poltica de educacin superior
La constitucin de un fondo de becas integrales, no reembolsables de acuerdo al mejor desempeo acadmico,
para el nivel de pregrado en universidades pblicas y privadas de excelencia del pas. Este programa debe
propugnar por la igualdad de gnero concediendo igual cantidad de cupos para hombres y mujeres.
3. Poltica de formacin profesional y empleo decente
Con el objetivo de inducir una mayor acumulacin de capital humano (conocimientos, habilidades y
aptitudes para desarrollar actividades productivas) y acrecentar su inversin en activos fsicos y fnancieros
(patrimonio) de aplicacin productiva para individuos afrocolombianos, se propone un programa de apoyo
que promueva una mayor provisin de educacin tecnolgica en colegios tcnicos de secundara, institutos
tecnolgicos y centros de entrenamiento para la poblacin afrocolombiana.
Por otro lado, y debido a las caractersticas precarias de la insercin laboral de la poblacin afrocolombiana,
es necesario que el Ministerio de la Proteccin Social vigile y regule el cumplimiento de la normatividad
laboral vigente en sectores como la agricultura (cultivo de caa de azcar), manufactura (ingenios
azucareros), construccin y servicio domstico en las cuales los afrocolombianos muestran una gran
participacin. Esta hace parte de las polticas pblicas por el mejoramiento de las condiciones laborales
con nfasis en la poblacin afrocolombiana.
Implementar programas de capacitacin laboral para jvenes y adultos con el objetivo de aumentar el
capital humano.
Formular una poltica laboral de inclusin para la poblacin afrocolombiana. Esta se fundamenta en la
cuotas afrocolombianas para las vacantes generadas en el sector pblico municipal e incentivos tributarios
para las contrataciones de afrocolombianos por parte de la empresa privada.
4. Poltica de desarrollo empresarial:
Se proponen polticas pblicas para fomentar la empresa y la formalidad, y en general, el apoyo a las iniciativas
productivas provenientes de la poblacin de escasos recursos afrocolombianos como una alternativa importante
para superar la pobreza.
Componente de salud
La salud pblica est constituida por el conjunto de polticas que buscan garantizar de una manera integrada la
salud de la poblacin, por medio de acciones de salubridad dirigidas tanto al individuo como a la colectividad,
ya que sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo del pas.
Dichas acciones se realizarn bajo la rectora del Estado y debern promover la participacin responsable de
todos los sectores de la comunidad (Artculo 32 Ley 1122 de 2007).
112
Las polticas pblicas que se proponen para los grupos tnicos, son:
1. Herramientas de aplicacin
Elaboracin de los planes de salud municipales en concordancia con el Nacional
Actualizacin de las bases de datos del SISBEN
2. Aseguramiento al sistema general de seguridad social en salud
Adecuacin tecnolgica del recurso humano para la administracin de la afliacin en el municipio
Aumento de la cobertura de carnetizados del SISBEN dentro de la poblacin afrocolombiana
3. Plan de salud pblica de intervenciones colectivas
4. Promocin social en salud: programas de prevencin y promocin
5. Dotacin y mejoramiento de la infraestructura
Mejoramiento de la infraestructura municipal
Rehabilitacin y dotacin que garanticen la calidad en la prestacin del servicio educativo municipal
5.3 LOS GRUPOS TNICOS EN BUENAVENTURA
Yara Lohendy Cambindo Valencia
27


La estructura poblacional del municipio de Buenaventura -segn lo muestra el Grfco 115- exhibe una forma
triangular, lo que representa una estructura de pirmide progresiva, o expansiva regular, caracteristica de los
paises emergentes o del tercer mundo, en donde se ve un mayor porcentaje (18.9%) de poblacin perteneciente
a la niez y juventud entre edades menores de 15 aos, circunstancia que denota un rezago en la transicin
demografca. Esta fgura refeja que en este municipio existe un alto ndice de natalidad y mortalidad, lo cual
caracteriza algunas de las regiones de los pases del tercer mundo.
Grfco 115. Estructura de poblacin por sexo y edad Total. Regin municipio de Buenaventura.
2005
Fuente: DANE.CENSO 2005
En cuanto a gneros, es claro que hay una proporcin equilibrada de poblacin entre hombres y mujeres en
casi todos los grupos de edades, sin embargo, las diferencias son marcadas entre las edades de 25 a 29 aos,
con porcentajes de 3.7% de hombres frente a un 4.3% de mujeres, al igual que en el total de la poblacin donde
el 48,2% corresponde al gnero masculino frente a un 51,8% del gnero femenino.
27 Ingeniera Industrial especializada en Gerencia Social con experiencia en el DANE como Supervisora Rural y Urbana
CENSO GENERAL 2005-2006 Quibd, y participante en la Gran Encuesta Integrada de Hogares en Quibd, en el 2006. Corporacin
de Desarrollo, Democracia y Paz DEPAZ. Profesional Local en la prestacin de asistencia tcnica para la identifcacin, formulacin
y evaluacin de propuestas a iniciativas de desarrollo y paz a entidades y organizaciones proponentes de la Convocatoria de Paz
EuropeAid/127-109/M/ACT/CO. Julio de 2008 hasta Agosto de 2008. Consultora Interna en el Instituto de Investigaciones
Ambientales del Pacifco IIAP. Profesional de apoyo administrativo y de procesos del proyecto Daupar (CONVENIO DE
COOPERACION EMBAJADA REAL DE LOS PAISES BAJO - INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AMBIENTALES DEL PACIFICO
IIAP).
113
Grfco 116. Estructura de poblacin indgena por sexo y edad. Regin municipio de
Buenaventura

Fuente: DANE. CENSO 2005
La poblacin indgena de Buenaventura, en comparacin con la tendencia de la poblacin total, es menos
uniforme entre gneros y presenta algunas diferencias en su estructura que no le hacen ser completamente
progresiva. As, pues, se puede evidenciar un desequilibrio entre sexo y edades, sin embargo, en las edades
de 30 a 34 aos se nota un mayor porcentaje que en el de 25 a 29; igual sucede con las mujeres, lo cual nos
hace suponer que este grupo poblacional es el que sostiene a los grupos de niez y juventud, los de mayor
porcentaje en esta poblacin y en la estructura general de Buenaventura con porcentajes de casi el 9% en
ambos sexos. Los indgenas tienen el ms alto ndice de natalidad, y alta mortalidad en el caso de los adultos
mayores en edades entre 60 y ms de 85 aos, pues la poblacin en estas edades es relativamente pequea.
Esta observacin nos llevara a concluir que para los indgenas se deben implementar ms polticas de salud y
programas de prevencin de embarazos en nias y adolescentes.
Grfco 117. Estructura de poblacin afrocolombiana por sexo y edad. Regin Municipio de
Buenaventura. 2005

Fuente: DANE. CENSO 2005
Esta estructura poblacional presenta las mismas caractersticas que la del total del municipio y puede deberse
a que la mayora de la poblacin est concentrada en este grupo tnico. Por lo tanto, para que existan
cambios notables en Buenaventura, las polticas pblicas y procesos de mejoramiento deben estar enfocados
principalmente hacia la poblacin afrocolombiana, sin descuidar y haciendo obviamente benefciarios a indgenas
y no tnicos.
114
En el caso de la poblacin sin pertenencia tnica, se observa que aunque la mayora de la poblacin se concentra
en la niez de ambos gneros, este porcentaje es menor que en el caso de los indgenas y afrocolombianos, lo
cual nos puede indicar una natalidad ms controlada.

Grfco 118. Relacin de dependencia juvenil, senil y total. Regin municipio de Buenaventura.
2005

Fuente: DANE. CENSO 2005
La relacin de dependencia de Buenaventura coincide con los resultados de la distribucin poblacional, en
donde vemos una alta dependencia juvenil. La relacin que hay entre la poblacin juvenil y senil con la poblacin
en edad de trabajar es de 72 personas por cada 100 personas en edad productiva. Hay mayor dependencia
juvenil que senil, pues se ve que hay 64 personas menores de 15 aos por cada 100 de 15 a 64 aos, y 8 mayores
de 65 por cada 100 personas entre 15 y 64 aos.
Tambin se observa que esta dependencia es mayor en el gnero masculino que en el femenino con un 76
contra 67 respectivamente, lo que indica que el gnero masculino es ms dependiente que el femenino para
esta poblacin.
La relacin de envejecimiento, por su parte, para el total del municipio de Buenaventura es de 12, es decir:
doce personas mayores de 65 aos por cada 100 menores de 15, lo cual signifca una tasa bastante baja, la cual
puede denotar un atraso en el municipio de Buenaventura a causa de una menor calidad de vida y, por tanto,
menor esperanza de vida.
Grfco 119. Razn de hijos por mujer por pertenencia tnica. Regin municipio de Buenaventura.
2005
Fuente: DANE. CENSO 2005
Respecto a la relacin de hijos por mujer en edad frtil, en Buenaventura existen 50 hijos por cada 100 mujeres
en edad frtil. Una posible explicacin al nivel tan alto de este indicador es la alta natalidad y, por consiguiente,
los bajos niveles de implementacin de polticas pblicas en salud.
115
Grfco 120. Nivel educativo. Regin municipio de Buenaventura. 2005

Fuente: DANE. CENSO 2005
El Grfco 120 presenta las condiciones defcientes para una educacin de calidad en este municipio,
evidenciando un 9,42% de personas sin estudio. El grfco tambin demuestra la falta de polticas de educacin
que permitan una mayor cobertura tanto en la zona urbana como en la rural. Esta conclusin la confrma el
hecho que un 25,35% tenga la primaria incompleta, y un 18,76% la secundaria, la media acadmica y tcnica
normalista incompleta.
Los porcentajes de pregrado no son alentadores, con un 3,6%, porcentaje demasiado bajo, teniendo en
cuenta que la mayora de la poblacin de este municipio es afrocolombiana. Esto nos lleva a concluir que
esta etnia en este municipio no se est preparando profesionalmente para liderar el desarrollo de la regin,
lo cual es preocupante, pues sugiere que los cargos de mayor responsabilidad y de direccin del municipio
probablemente no sern para los afrocolombianos de la regin, ya que stos no cuentan con la educacin y
formacin necesaria para obtenerlos. En este sentido, hay que enfocar ayudas para generar educacin en la
niez. Al mismo tiempo, hay que elaborar y desarrollar programas para incentivar a la poblacin joven a entrar
a la universidad y continuar all hasta el fnal sin perseguir otras alternativas de trabajo que ofrece la regin y
que, en su mayora, son ilcitas (narcotrfco, paramilitarismo, etc.).
Grfco 121. Asistencia escolar por rea y sexo. Regin municipio de Buenaventura. 2005

Fuente: DANE. CENSO 2005
Para este rango de edades, el Grfco 121 demuestra que la asistencia es relativamente buena, tanto en
afrocolombianos como indgenas y no tnicos, ya que en hombres y mujeres los porcentajes de asistencia
escolar estn en un promedio del 75%. Sin embargo, es importante sealar que el otro 25% est concentrado,
principalemente, en la zona rural donde se presentan difcultades en el acceso a la secundaria y donde la
desercin escolar es mayor que en la cabecera.
116
Grfco 122. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero
por pertenencia tnica. Regin municipio de Buenaventura. 2005
Fuente: DANE. CENSO 2005
En cuanto al ayuno, la situacin en Buenaventura afecta a todos los grupos tnicos, principalmente a los
afrocolombianos en la zona rural con un 30%, y a los indgenas en cabecera con un 28% de ayuno forzado;
situacin que no debera presentarse y menos como producto de la situacin econmica que vive el pas, en
especial los pueblos con poblacin tnica indgena y afrodescendiente, lo cuales se ven privados de satisfacer
las necesidades bsicas de alimentacin, entre otras difcultades que los aquejan.
Grfco 123. Tasa de afliacin al sistema de salud por pertenencia tnica. Regin municipio de
Buenaventura. 2005

Fuente: DANE. CENSO 2005
Se puede observar en el Grfco 123 que un 19% de los indgenas est afliado a EPS, mientras que un 44%
a rgimen subsidiado, y un alto porcentaje (37%) no cuenta con ningn tipo de asistencia a salud. En el caso
afrocolombiano las cifras no son alentadoras, pues un 25% se encuentra afliado a EPS y un 47% en rgimen
subsidiado, con una alta cifra del 28% sin ningn tipo de afliacin. Por su parte, los que no tienen auto-
reconocimiento tnico son los que mayor porcentaje de afliacin a EPS presentan con un 44%, lo cual evidencia
una posible concentracin de recursos econmicos, lo cual les permitira pagar cuotas de afliacin.
RECOMENDACIONES EN POLTICAS PBLICAS PARA EL MUNICIPIO DE
BUENAVENTURA
Es evidente que de acuerdo a los datos analizados en este informe se deben plantear recomendaciones que sean
consideradas para convertirse en polticas pblicas de implementacin, ejecucin, seguimiento y control en los
aspectos ms relevantes e incidentes en el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del
municipio de Buenaventura, en este caso los educativos, de salud pblica y seguridad alimentaria.
Buenaventura, a pesar de ser un municipio activamente econmico por ser el principal puerto del pas, posee
indicadores que refejan muy malas condiciones de vida; por lo tanto, se considera inminente el planteamiento
de propuestas orientadas a una redefnicin en la distribucin y manejo de los recursos de inversin tanto
117
para las zonas urbanas como para las rurales, considerando que esta es una regin altamente necesitada y
un municipio de predominio tnico afrodescendiente. Con ms de un 88% de personas afrocolombianas, las
condiciones de vida son mejores para menos del 11% de la poblacin del municipio, representado por los que
no se reconoce en ninguno de los grupos tnicos, lo cual podra ser refejo de una exclusin social, aun vigente
en el siglo XXI. Si lo comparamos con otros municipios del departamento del Valle en donde predominan otros
grupos tnicos como los mestizos, las condiciones de vida y la atencin del gobierno central es ms efciente.
As, pues, este documento se concentrar en plantear alternativas de mejoramiento dirigidas a la poblacin
tnica de Buenaventura, pero con el contenido sufciente para ser aplicadas a otras poblaciones del pas donde
el predominante tnico sea diferente al de este municipio.
Esperando lograr estos propsitos es indispensable generar una institucionalidad fuerte, capaz de dinamizar
los procesos a nivel local y regional, as como desarrollar y articular unos programas sociales, educativos,
econmicos y de infraestructura regional competitiva en coordinacin con los dems niveles de gobierno, el
sector privado y la cooperacin internacional.
Con base en lo anterior y con el fn de contribuir al mejoramiento de los aspectos defcientes que afectan
la poblacin tnica del municipio, se presentan a continuacin algunas propuestas relacionadas con las metas
planteadas en La Agenda Pacfco XXI.
Educacin
El municipio de Buenaventura, por tener una poblacin mayor a 100.000 habitantes, se encuentra certifcado,
lo cual signifca que puede gestionar directamente la administracin del personal educativo, y realizar acciones
que complementen la prestacin del servicio con calidad. Se recomienda, entonces, las siguientes estrategias
con base en los indicadores de educacin analizados, los cuales deben articularse con los planes de desarrollo
implementados para el municipio y deben incluir tanto a la poblacin rural como a la urbana en todos los
grupos tnicos.

Disear y desarrollar, articuladamente, programas en educacin bsica, media y tcnica, tecnolgica,
profesional y formacin avanzada, los cuales respondan a las necesidades del municipio. Estos programas,
adems, deben ser atractivos para las condiciones culturales de la poblacin tnica municipal, la cual es
principalmente afrocolombiana.
Minimizar los niveles de desercin e inasistencia escolar, a travs de la construccin o reubicacin
de infraestructuras educativas cerca de las viviendas de los estudiantes, para ampliar as la cobertura
principalmente en la zona rural y en barrios perifricos del casco urbano, donde habita la poblacin ms
vulnerable, en sentido de pobreza y afeccin de violencia y donde se presentan los niveles ms altos de
inasistencia escolar, desercin y analfabetismo infantil, superior al 16% en el total de la poblacin, inferior,
sin embargo, al de la poblacin indgena con un 33,2%.
Incentivar programas de educacin tcnica, tecnolgica y profesional, dirigidos al trabajo y la competencia
laboral, ya que la poblacin estudiantil actual ha perdido inters en la educacin formal y, por efectos de
la crisis econmica y el fenmeno de la globalizacin, se requiere preparar a la poblacin para enfrentar
los retos laborales del futuro.
Fortalecimiento de programas de etno-educacin que hagan presencia en lugares vulnerables y de
altos niveles de analfabetismo tanto infantil como adulto, tal como se evidenci en los indicadores de
analfabetismo para el municipio.
Para el caso de los grupos tnicos, disear programas educativos que rescaten sus caractersticas culturales
y les permitan desarrollar: su cosmovisin, para el caso de los indgenas; y su conocimiento tradicional,
para el caso de los afrodescendientes.
118
Salud
Considerando los bajos niveles de afliacin a los sistemas de salud EPS y ARS refejados en los porcentajes
de afliacin descritos anteriormente, siendo mayores en el caso de los afrocolombianos e indgenas de
las zonas tanto rurales como tnicas, se puede aseverar que los principios de universalidad, efciencia y
solidaridad demarcados en la Constitucin de Colombia, en los que se resalta la prioridad en inversin en
salud como una obligacin del Estado y los departamentos, no estn siendo cumplidos a cabalidad en este
municipio, pues aunque los porcentajes de afliacin al rgimen subsidiado han aumentado segn encuestas
del 2002, donde eran de un 38%, frente a un 45% en el 2005, segn datos demogrfcos del Censo General
2005, aun se debe hacer un fuerte trabajo de inversin en infraestructura en hospitales y centros de
salud, as como en programas dirigidos a realizar afliacin a este rgimen de personas que no poseen los
recursos econmicos sufcientes para ser contribuyentes aflindose a una EPS. De esta manera, se debe
garantizar la cobertura universal de la poblacin en los servicios de salud (afliacin masiva al SISBEN de
estratos 1, 2 y 3).
Teniendo en cuenta las caractersticas de la poblacin tnica de Buenaventura, en donde la medicina
tradicional juega un papel fundamental, se deben generar programas de investigacin e inversin que
adems de ayudar al tema de la salud tambin contribuyan a la generacin de empleo, el cual es un
problema bastante marcado en la poblacin de Buenaventura y el cual termina siendo un factor decisivo
en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de este municipio.
Con respecto a la Salud pblica, en materia de promocin y prevencin de enfermedades de transmisin
sexual y embarazos no deseados y a temprana edad, se debe apoyar y fortalecer los programas institucionales
como Familias en Accin, y los adelantados por las ONG tanto nacionales como internacionales, buscando
reducir los ndices de fecundidad que existen en la poblacin principalmente joven, as como los ndices de
enfermedades de transmisin sexual por falta de educacin en este sentido.
Seguridad Alimentaria
Este aspecto es de gran relevancia, ya que de su efectividad depende el desarrollo de actividades que se
anen a otros aspectos como la educacin, la salud y el desempeo laboral, entre otras. Por estas razones,
se considera pertinente que en la mejora de la educacin y salud del municipio se articule este factor, as
como la implementacin de programas orientados a mejorar este aspecto. Se propone el fortalecimiento
de restaurantes escolares infantiles. Para la poblacin mayor, se propone la implementacin de dotacin de
raciones diarias o peridicas en las zonas rurales, donde se nota un marcado ayuno forzado, tal y como se pudo
establecer en los indicadores analizados.

5.4 LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE DEL MUNICIPIO DE CARTAGENA
Ins del Carmen Maldonado Demoya
28


Partiendo de un contexto ms general, el distrito turstico y cultural de Cartagena de Indias, cuenta con
una poblacin (con base en el Censo General 2005) cercana a los 900.000 habitantes, distribuidos en tres
localidades (la Virgen y Turstica, Industrial y de la Baha, e Histrica y del Caribe Norte), las que a su vez se
subdividen en 15 comunas, como se muestran a continuacin:
28 Trabajadora Social, egresada de la Universidad de Cartagena, 5 aos de experiencia en organizaciones que trabajan por la
recuperacin de la identidad de los pueblos afrodescendientes en Cartagena y en procesos de justicia ancestral y justicia comunitaria,
diplomada en DDHH y polticas publicas de la ESAP. En la actualidad es la coordinadora del proyecto de Reactivacin econmica
y seguridad alimentaria de la poblacin retornada y resistente de El Salado (Bolvar), convenio fundacin Semana y Fundacin SER.
119
Mapa 4. Distribucin por comunas. Regin Municipio de Cartagena.

Fuente: La Pobreza en Cartagena. Un Anlisis por Barrios
29

La localidad 1, correspondiente a la Histrica del Caribe Norte incluye las comunas 1, 2, 3, 8, 9, 10. Por su parte
la localidad 2, de la Virgen y Turstica, circunscribe las Unidades Comuneras de Gobierno 4, 5, 6 y 7, mientras
que a la 3, Industrial y de la Baha le pertenecen las UCG 11, 12, 13, 14, 15.
Cartagena presenta situaciones de fragmentacin social en su distribucin espacial con alta concentracin
de la poblacin afrodescendiente en las comunas ms pobres de la ciudad y en la zona rural. Es decir, los dos
extremos poblacionales, los de mayores ingresos versus los ms pobres, se encuentran ubicados en espacios
claramente delimitados. Por un lado la UCG 1 absorbe todos los barrios clasifcados como de estrato 6,
mientras que la localidad 2 recoge los cordones de pobreza de los alrededores de la Cinaga de la Virgen, con
una participacin en ms del 60% de poblacin afrocolombiana.
5.4.1 Composicin de la poblacin por edad y sexo
Las pirmides de la poblacin afrocolombiana y sin pertenencia tnica son similares en su estructura, aunque al
superponerlas se presentan ligeras variaciones en hombres y mujeres. En ambos casos la reduccin en la base
piramidal es clara, pero en los grupos etreos de 5-9 y 10-14 aos, los afrocolombianos cuentan con un mayor
peso. En el grupo de 20 a 24 las mujeres sin auto-reconocimiento presentan un sobre representacin de 5,4%
contra 4,6% de las mujeres afrocolombianas, lo que muestra un escaln en la tendencia de la estructura de
edades.
La participacin de los hombres mayores de 15 aos y menores de 30 aos dentro del total de la poblacin
se reducen en 0,9% en la poblacin afrocolombiana, mientras lo hace en 0,7% en el caso de la poblacin sin
auto-reconocimiento. Esto puede estar sealando una sobre mortalidad de estos grupos de edades en la
ciudad, mayor para la poblacin afrocolombiana. La poblacin afrocolombiana en el total de la ciudad tiene una
dependencia juvenil ms alta que la poblacin sin auto-reconocimiento.
Las dependencias juveniles son mayores en la zona resto respecto de la cabecera, tanto para los afrocolombianos
como para los sin auto-reconocimiento, pero siguen siendo superiores para los primeros. Todo esto corrobora
el rezago demogrfco que se presenta para esta poblacin respecto de la poblacin sin auto-reconocimiento
tnico.
29 Prez Gerson Javier, Salazar Irene. La Pobreza en Cartagena. Un Anlisis por Barrios en: Documentos de trabajo sobre economa
regional. No 94. Agosto 2007
120
Las masculinidades brutas son superiores en cabecera para la poblacin afrodescendiente de Cartagena (97
hombres por 100 mujeres) respecto de la poblacin sin auto-reconocimiento (89), y en la zona resto (103 para
los afrocolombianos versus 96 para los sin auto-reconocimiento).
En el caso de las razones de nios menores de 5 aos por mujer en edad frtil, un indicador indirecto de
la fecundidad de las poblaciones, los diferenciales superiores para la poblacin afrocolombiana (35 contra
33 nios por 100 mujeres) refejan un rezago transicional ligeramente mayor respecto a la poblacin sin
auto-reconocimiento. En concordancia con las tendencias generales esta razn se hace mayor en las zonas
rurales (44 nios por mujer en edad frtil) tanto para la poblacin afrocolombiana como para la sin auto-
reconocimiento, mostrando que los diferenciales en este indicador se encuentran en la zona de cabecera,
aunque no son muy signifcativos.
5.4.2 Variables educativas
La situacin de alfabetismo de la poblacin mayor de 15 aos de Cartagena pone de plano unas primeras
diferencias sociales bsicas entre las poblaciones afrodescendientes y las poblaciones sin auto-reconocimiento
tnico. En el caso de la poblacin que ha alcanzado el nivel educativo superior, la tasa alcanzada por la poblacin
afrocolombiana en el total de la ciudad de Cartagena (18,5%) es menor frente a la poblacin sin auto-
reconocimiento (28,7%). El valor de una mayor cualifcacin sera alcanzar mejores empleos.
Por grupos de edades escolares, el comportamiento de la asistencia escolar presenta diferencias especfcas,
siempre menores para los afrocolombianos, las cuales se relacionan con las estructuras de poblacin y con las
condiciones de vida.
En el grupo de 3 a 5 aos, la asistencia es menor sealando las menores posibilidades que tienen las poblaciones
afrocolombianas de iniciar su estada en el sistema educativo a ms temprana edad y de permanecer all. En el
caso de las edades de 6 a 11 aos, las desigualdades entre las dos poblaciones se reducen. Pero esa diferencia
se empieza a ampliar considerablemente en los grupos de 12 a 17, y ms aun en el grupo de 18 a 24 aos,
precisamente el grupo de edades regulares de los estudiantes universitarios. Las diferencias en la asistencia
vuelven a reducirse entre las poblaciones afrocolombianas y no tnicas, siempre superior para esta ltima, en
los grupos de edades de de 25 a 29 y los mayores de 30 aos. Dadas estas caractersticas, es claro que los
procesos de movilidad social en una sociedad moderna y urbana como la de Cartagena son ms restringidos
para la poblacin afrocolombiana.
5.4.3 Condicin de ayuno y limitaciones
La situacin de ayuno refeja la situacin de la poblacin afrocolombiana, ya que los valores doblan las cifras
de los sin auto-reconocimiento. Esto revela una alta vulnerabilidad e indica de manera indirecta mayores
situaciones de pobreza entre los hogares afrodescendientes.
En cambio, respecto a la situacin de la poblacin con discapacidades permanentes no hay grandes diferencias
entre la poblacin afrocolombiana y la poblacin sin auto-reconocimiento tnico. Mientras en la cabecera el
porcentaje es un poco mayor (0,2%) para la poblacin sin auto-reconocimiento, en el caso de la zona rural,
aunque con niveles superiores a los de cabecera para las dos poblaciones (como era de esperar), mantienen
valores iguales y solo diferenciados por sexo (mayor para hombres sin auto-reconocimiento y para las mujeres
afrocolombianas).
RECOMENDACIONES SOBRE POLITICAS PBLICAS
Por medio de la formulacin de polticas pblicas afrmativas, se pretende subsanar los hechos de vulnerabilidad
de la poblacin afrocolombiana, debido a la presencia de los indicadores ms crticos (ayuno y educacin) que
enfrenta esta poblacin.
121
Por esto, resulta importante estimular la permanencia y la formacin acadmica de los nios en bsica primaria
y secundaria, en especial la poblacin masculina, as como disminuir sus niveles de desercin, con especial
atencin de la niez en las comunas de mayor concentracin afrocolombiana.
Frente a dicha desercin escolar, se debe dar continuidad a programas como Familias en Accin y dems
frentes donde se atacan las altas vulnerabilidades y carencias de estas poblaciones. Al mismo tiempo, de la
mano de organismos departamentales, se debe agenciar recursos, de pie a fortalecer la asignacin de subsidios
escolares, de preferencia focalizados en los hogares afrocolombianos.
En cuanto a la formacin profesional, es urgente impulsar una poltica amplia de cuotas semejante a lo que opera
en otras universidades pblicas del pas para favorecer el ingreso de mujeres y hombres afrodescendientes a las
universidades de la localidad para el fortalecimiento del capital humano en esta poblacin.
De la mano de la dependencia de asuntos tnicos de la alcalda de Cartagena, hacer un continuo monitoreo a
todos los indicadores anteriormente mencionados, fjando metas y objetivos, a corto, mediano y largo plazo.
Para esto es de vital importancia el acompaamiento de las diversas organizaciones afrocolombianas, de cara
a una evaluacin, pero tambin con su participacin en el gobierno local.

5.5 LOS PUEBLOS INDGENAS DE LA CIUDAD DE CALI
Mercedes Tunubal Velasco
30
.
Pueblo Misak
El estudio presenta, inicialmente, un anlisis de las estructuras de poblacin por sexo y grupos de edad, la tasa
de alfabetismo indgena, nivel educativo indgena en Cali, ayuno indgena, y actividad econmica de estos grupos.
Comparando la poblacin afrocolombiana y la poblacin no indgena presente en todos los componentes,
los mayores ndices son para la poblacin indgena con altas tasas de analfabetismo, con un nivel educativo
que en la gran mayora llega hasta el bachillerato y con una cobertura incompleta de salud. Todo esto puede
evidenciarse en la mayora de las comunas, y as mismo en la principal actividad econmica para la poblacin
indgena: el servicio domstico en el caso de las mujeres, y la mano de obra en construccin para el caso de
los hombres.
Distintos estudios muestran la sistemtica exclusin de los pueblos indgenas de los procesos de intervencin
del Estado en la dinmica de vida y bienestar de la poblacin del pas. El problema de la tierra es consustancial
a este proceso, aun pendiente en Colombia. Desde la invasin espaola, los indgenas de Amrica empezamos
a ser arrinconados y slo por la misma ordenacin de la corona espaola, pudimos seguir existiendo en los
territorios que aun defendamos y donde bajo nuestras milenarias formas de elaboracin de vida espiritual,
cosmovisin, prcticas culturales, gobierno y organizacin comunitaria, logramos sobrevivir ms de 400 aos,
no sin el atropello constante sobre nuestros territorios por parte del Estado mismo y de sectores de la
sociedad, sobre todo los ms poderosos, dueos de los grandes proyectos agroindustriales en la historia, y ms
recientemente las empresas transnacionales con sus proyectos para la explotacin indiscriminada de nuestros
recursos.
Desde la constitucin del 91 qued, pues, establecido el reconocimiento de la multiculturalidad y la plurietnicidad
de los pueblos que forman el Estado colombiano. Ello implica el reconocimiento por parte del Estado de los
planes de vida propios de las comunidades.
La formulacin de polticas pblicas para la poblacin indgena es, entonces, una obligacin del Estado y su
pertinencia debe ser adecuada y consultada con las comunidades. Bajo estos principios es que se debe realizar
todo ejercicio de formulacin, planifcacin y puesta en marcha de polticas que ataen a los pueblos indgenas
y afrodescendientes. Para ello, las mismas comunidades tienen sus propios principios rectores y organizaciones
sociales que los representan.
30 Indgena de la Comunidad Misak de Silvia, Cauca, tesista de la carrera de economa de la Universidad del Valle. Particip en el
proceso de creacin del Cabildo Indgena Misak de Santiago de Cali. Integrante dentro del Cabildo en el cargo de Alcaldesa y
Alguacil.
Fue Gobernadora del Cabildo Indgena de la Universidad del Valle.
122
Cabe anotar, adems, que en el caso de las poblaciones tnicas urbanas los avances en la legislacin tambin
comprometen al Estado en su proteccin y en la facilitacin del desarrollo de sus propios procesos organizativos
y de vida, los cuales subyacen ms all de sus territorios ancestrales. Sin embargo, la informacin disponible
seala que tambin en las urbes se perpeta la exclusin social a la que se ven sometidas las poblaciones
tnicas indgenas. Las estadsticas del censo analizadas en las monografas, revelan claramente estas situaciones:
menores expectativas de vida, mayores mortalidades y fecundidades, menores escolaridades y menores
asistencias a los niveles superiores de educacin, menores tasas de afliacin a servicios de salud de calidad y
posiciones de mayor subordinacin en el mercado de trabajo.
El caso especfco de las poblaciones indgenas de Cali muestra su carcter de migracin reciente, especialmente
de las zonas surorientales del departamento del Valle y del norte del departamento del Cauca. Esto resalta que
la poblacin infantil indgena en la ciudad es menor que la de otras poblaciones afrocolombianas y sin auto-
reconocimiento-, pero que tambin el grueso de la poblacin, que se encuentra en edades entre 15 y 50 aos,
son personas vinculadas fundamentalmente al mercado del trabajo, y no precisamente en situaciones de alto
estatus y de importantes ingresos, como es deducible de la importante presencia de mujeres indgenas (entre
15 y 30 aos) trabajando como empleadas del servicio domstico en las comunas de mejores condiciones de
vida de la ciudad, por supuesto las de mayor participacin de poblacin blanca-mestiza.
Un importante contingente de esta poblacin ha llegado a la ciudad en situacin de analfabetismo, como se
pudo evidenciar en el anlisis sociodemogrfco en la ciudad de Cali, y los que han salido de sus territorios,
buscando oportunidades en la ciudad o espantados por el conficto armado y el acoso de los grupos armados
en sus territorios, las ms de las veces no terminaron tan siquiera sus estudios primarios. En la ciudad las tasas
de asistencia escolar de las poblaciones indgenas son las menores al igual que los niveles educativos alcanzados.
La participacin en los niveles superiores es todava muy baja. Pero lo que ms preocupa en trminos de los
indicadores establecidos es el alto de ayuno el cual es alto entre la poblacin indgena y que registr el Censo
2005. Sobre esto ltimo, la administracin municipal debera de tomar serias disposiciones en el asunto
La situacin de poblacin en discapacidad tambin muestra mayor prevalencia en la poblacin indgena, y ello
se relaciona con la necesidad de desplazamiento de buena parte de la poblacin indgena desde los territorios
de origen a la ciudad, debido a enfermedades o limitaciones, las cuales los obligan a buscar un tratamiento
mdico especial que slo pueden encontrar en la infraestructura de la capital. Las condiciones de exclusin
y desventaja son evidentes en la gran mayora de la poblacin indgena que vive en condiciones de extrema
pobreza, como lo describen los distintos indicadores: empleo, ingresos, consumo, vivienda, alimentacin, salud
y educacin en las 22 comunas de Cali y en la poblacin rural.
A continuacin se propondrn algunas recomendaciones sobre polticas pblicas para la poblacin indgena,
apropsito del anlisis de los principales indicadores sociodemogrfcos para la ciudad de Cali con base en la
informacin del Censo General 2005.
ALGUNAS RECOMENDACIONES DE POLTICA PBLICA PARA LA POBLACIN
INDGENA DE CALI Y LA REGIN
1. Elaboracin del plan de vida propio de los indgenas, donde se estipule todos los programas y necesidades
de acuerdo a su cosmovisin, por lo menos para los grupos que estn ya organizados y reconocidos por la
administracin municipal. Ese instrumento debe ser la brjula del pueblo indgena para la elaboracin de sus
proyectos de desarrollo, de educacin popular y de negociacin programtica, los cuales permitan un dilogo
pblico y abierto con distintas instituciones a nivel del municipio, as como la creacin de iniciativas surgidas
desde la comunidad.
2. Una poltica municipal con fuerte focalizacin del gasto en la educacin y la salud, de forma sostenida en
todos niveles, que no slo ample la cobertura sino tambin imponga altos criterios de calidad y que a la vez
tenga en cuenta las dinmicas socioculturales que permiten la reproduccin de valores, usos y costumbres
comunitarios de estos grupos. Se propone, tambin, con base en los indicadores de asistencia escolar, nivel
educativo, afliacin al sistema de salud y porcentaje de ayuno forzado:
123
Ampliacin de programas de educacin continua, en distintas modalidades, para permitir que la poblacin
indgena termine los niveles de estudio que haba iniciado y que tuvo que suspender (niveles de primaria
y secundaria).
Creacin de un programa de cupos y auxilio de sostenimiento en las instituciones de formacin tcnica,
tecnolgica, profesional y niveles superiores, el cual permita que hombres y mujeres indgenas jvenes
ingresen a los niveles de formacin acadmica superior.
Fortalecimiento de la calidad de los servicios y la presencia en infraestructura y capacidad de gestin de
las ARS indgenas para el mejoramiento de la atencin de la poblacin indgena residente en la ciudad y
la que llega para la atencin en salud en reas especfcas que no se encuentran en el sistema de salud
dispuesto en sus territorios.
Dada la situacin que revelan las estadsticas de ayuno, se hace necesaria la implementacin de un programa
de atencin inmediata para mitigar las situaciones de alta prevalencia de ayunode las familias indgenas
ms pobres y entre la poblacin desplazada que llega a la ciudad. sta debe tener un componente muy
importante de atencin a los menores para que sean vinculados a procesos educativos y afliados al
sistema de seguridad en salud y recreacin.
3. Establecimiento de un programa de fortalecimiento comunitario desde las instancias organizativas del pueblo
indgena en la ciudad, lo cual permita recuperar los conocimientos propios y que stos, a su vez, sirvan para
el fortalecimiento de los lazos de comunidad con la formacin de lderes. Esto debe permitir que se tracen
metodologas de trabajo que permitan fortalecer herramientas pedaggicas propias y programas de desarrollo
comunitario indgena.
4. Establecer criterios claros para la puesta en marcha de programa de formacin intercultural, garantizando
las posibilidades de la educacin dual para los indgenas en la ciudad y permitiendo a la vez que las nuevas
generaciones caleas tambin participen de estas estrategias de formacin. Al mismo tiempo, que estos
programas apoyen las iniciativas ya puestas en marcha de la escuela indgena para nios y nias, con garantas
de sostenibilidad y participacin de la administracin municipal, mancomunadamente con las organizaciones de
cabildos indgenas urbanos.
5. Dinamizar procesos que permitan fortalecer posibilidades para que las mujeres indgenas puedan terminar
sus estudios primarios y secundarios y accedan a programas de capacitacin en otros ofcios de ingresos ms
altos, autonoma como mujeres y mejor estatus.
6. Reconociendo los bajos niveles de estudio para la educacin superior, y como iniciativa para las instituciones
del gobierno encargadas de los temas educativos, debe comenzar a impulsarse espacios de discusin y debate
que respondan a las iniciativas y den paso a las expectativas de nuestro derecho propio, como una instancia
concreta para que la sociedad calea y las comunidades indgenas abramos espacios de encuentro de tal
forma que el conocimiento llegue hasta las comunidades, y que el conocimiento de stas tambin llegue a las
instituciones educativas.
7. En consonancia con los hallazgos de otros estudios y con las estadsticas del Censo General 2005, se hace
necesaria una poltica seria de vivienda digna con acceso a los servicios pblicos para las poblaciones ms
desamparadas, entre quienes se encuentran importantes grupos de familias indgenas, sobretodo en la zona de
ladera de la ciudad, dentro de las cuales algunas han sido desplazadas por el conficto armado.
8. Las dependencias ejecutivas de orden regional y local deben crear un espacio de interlocucin y de
intercambio dentro de las instituciones para que las propuestas de los grupos tnicos sean tenidas en cuenta
y los programas de inversin social local incorporen sus demandas.
124
5.6 LA REGIN DE LA GUAJIRA-CESAR DESDE UNA PERSPECTIVA INDGENA
Evelin Carolina Acosta Gutirrez
31
Deris Cecilia Paz Daza
32

Indgenas Wayuu

Este resumen presenta a nivel municipal, los principales indicadores socio-demogrfcos de Manaure, Maicao,
Uribia, Riohacha, Barrancas y Dibulla en el departamento de la Guajira, y Pueblo Bello en el departamento
del Cesar. Esta informacin forma parte del informe fnal presentado al DANE, como producto del convenio
BID-DANE 2009.
Grfco 124a. Estructura de poblacin
total por sexo y edad. Municipio de
Manaure. 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 124c. Estructura de poblacin
afrocolombiana por sexo y edad. Municipio
de Manaure. 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005
31 Indgena wayuu del clan Iipuana. Trabajadora Social especializada en Derechos Humanos y Pueblos Indgenas, Universidad de
Deusto. Especializada en el Sistema Internacional de Proteccin de los Derechos Humanos y Cuestiones de Gnero, Universidad de
Verano de los Derechos Humanos y el Derecho a la Educacin, en el Sistema de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT.
Beca Indgena de la Ofcina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Espaa y Suiza en el ao
2006. Experiencia de ocho aos en trabajo organizativo comunitario y social, cuatro aos en espacios de Naciones Unidas para los
Pueblos Indgenas, entre ellos dos meses en la Ofcina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Como representante indgena, ha participado en espacios nacionales e internacionales relacionados con los derechos de los
pueblos indgenas y Derechos humanos.
32 Indgena wayuu del clan Jusayuu, futura trabajadora social de la Universidad de la Guajira, extensin Maicao, con seis aos de
experiencia en trabajo comunitario y social en las comunidades indgenas del pueblo wayuu, y cuatro aos en espacios y procesos
organizativos y sociales. Delegada de su comunidad en el mbito nacional sobre derechos de los pueblos indgenas y Derechos
Humanos, en especial en lo que concierne al derecho de las mujeres.
Grfco 124b. Estructura de poblacin
indgena por sexo y edad. Municipio de
Manaure. 2005
125
El municipio de Manaure, al igual que Maicao, presenta una poblacin en crecimiento con una base piramidal
amplia, con un mayor porcentaje de personas entre las edades de 0 a 4 aos, alcanzando para las nias un 10%,
y para los nios un 9%. Cuenta con un porcentaje equilibrado de poblacin entre las edades de 5 a 20 aos
entre 6% y 4%. A diferencia de los municipios de Barrancas, Dibulla y Maicao; Manaure presenta una mayor
poblacin entre las edades de 55 y 74 aos. Respecto a las otras edades hay muy poca poblacin adulta de 65
y ms aos. En el caso de este municipio, se puede decir que la tasa de natalidad es considerable, a lo cual se le
suman altas tasas de dependencias, tanto juvenil, como senil.
La poblacin afrodescendiente e indgena en este municipio presenta importantes diferencias. Este municipio
cuenta con ms poblacin indgena que afrocolombiana, as: menor de 5 aos con un 11% frente a los
afrocolombianos con un porcentaje del 10%, de 5 a 24 aos la poblacin indgena est representada por un
7%, el porcentaje para las edades de 20 a 24 aos es del 3%, para las edades de 25 a 34 aos encontramos
un porcentaje, del 2%. El rango de edad de 35 a 39 aos, presenta ms mujeres que hombres, a diferencia de
las personas en edades de 40 a 44 aos, donde encontramos ms hombres que mujeres. El porcentaje de
poblacin indgena de 60 aos y ms es muy bajo. Se puede decir entonces que la tasa de natalidad indgena va
en aumento y con ello la poblacin joven, lo cual es dependiente.
Analizando la poblacin afrodescendiente entre las edades de 5 a 29 aos, encontramos una signifcativa
diferencia, ya que en estas edades hay ms mujeres que hombres, lo que puede indicar, ms mujeres en edad
reproductiva. Llama tambin la atencin que hay una importante poblacin afrocolombiana en el rango de
edades de 45 a 54 aos, a diferencia de la poblacin indgena; en estas edades los afrodescendientes presentan
un porcentaje de poblacin ms alto, y con diferencia entre los hombres y los mujeres. Hay ms mujeres
afrocolombianas entre 45 y 49 aos, y en la edades de 50 a 54 son ms los hombres afrocolombianos. En las
edades de 60 aos y ms, sobresalen ms los hombres. Es decir que los afrocolombianos cuentan con mayor
poblacin adulta que joven, lo cual implica una baja tasa de natalidad con muy poco crecimiento de su poblacin
y una mayor dependencia senil que juvenil.
5.6.1 Relaciones de dependencia y relacin nios/mujer
Grfco 125. Tasas de dependencia juvenil, senil y total de la poblacin indgena por municipios.
Regin de la Guajira y norte del Cesar. 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Poblacin Indgena por municipios total: la relacin de dependencia total es la proporcin entre la
poblacin considerada como dependiente (menores de 15 aos y mayores de 65) y la que se defne como
econmicamente productiva o "potencialmente activa" (15 a 64 aos). Encontramos que la tasa de dependencia
total en esta poblacin es de 130 personas dependientes por cada 100 potencialmente activas, con un nmero
mayor en el municipio de Dibulla (160), seguido de Barranca y Maicao que presenta la misma tasa (152); en el
caso de Manaure, Riohacha y Uribia son de 133, 125 y 121 respectivamente.
126
Grfco 126. Tasas de dependencia juvenil, senil y total de la poblacin indgena por municipios.
Regin de la Guajira y norte del Cesar. 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Poblacin afrocolombiana por municipios total: la tasa de dependencia total en la poblacin es de
85 personas dependientes por cada 100 potencialmente activas, tasa inferior a la indgena. En el caso de los
municipios esta dependencia total es ms alta en Maicao y Riohacha, con 143 y 102 personas dependientes,
y la ms baja en Manaure con 76; Barranca y Dibulla estn en 92 y 98 personas dependientes por cada 100
potencialmente activas. En relacin con la tasa de dependencia juvenil y senil en esta poblacin, encontramos
que estn en 60 en cuanto a la juvenil y 25 para la senil en el total del departamento. Evidencindose mayor
dependencia juvenil en el municipio de Maicao (117); le sigue Riohacha con 76 y Dibulla con 70, en el caso de
Manaure es de 68 y Barranca es de 61 personas menores de 15 aos por cada 100 potencialmente activas. El
municipio de Uribia no se encuentra analizado en este documento.
La tasa de envejecimiento para los afrodescendientes es de 11,87 en el total de la Guajira, es decir por cada
100 personas de 0 a 15 aos, hay 11,87 personas mayores de 64 aos, teniendo mayor nmero de personas
afrocolombianas de 64 aos y ms: el municipio de Maicao con 132 y el ms bajo Manaure con 4. En Barrancas
hay 45 personas de la tercera edad por cada 100 personas jvenes, 10 adultos mayores en Dibulla por cada
100 jvenes y en Riohacha 8. En cuanto a la razn de hijos por mujeres en edad frtil, el total de esta poblacin
afrocolombiana es de 48, siendo mayor el nmero en el municipio de Manaure con 88 y la ms baja en Maicao
con 5. En Riohacha con 76, Dibulla con 65 y Barranca con 13 nios(as) menores de cinco aos por cada 100
mujeres en edad reproductiva.
Grfco 127. Tasas de dependencia juvenil, senil y total de la poblacin sin pertenencia tnica por
municipios. Regin de la Guajira y norte del Cesar. 2005

Fuente: DANE Censo General 2005
Poblacin sin pertenencia tnica por municipios total: a diferencia de los otros grupos poblacionales,
en la poblacin sin pertenencia tnica la tasa de dependencia es de 99 personas dependientes por cada 100
potencialmente activos, mayor que los afrodescendientes y menor que los indgenas, destacndose en mayor
127
nmero en los municipios de Dibulla con 104, Uribia con 99, Barranca con 97, Manaure con 90, Maicao con 85
y Riohacha con 84 personas dependientes por cada 100 personas potencialmente activas.
En relacin a la tasa total de dependencia juvenil y senil en esta poblacin, encontramos que hay 76 personas de
0 a 15 aos por cada 100 entre 15 a 64 aos, y 22 personas mayores de 64 aos por cada 100 potencialmente
activas para el departamento de la Guajira, siendo mayor la dependencia juvenil en el municipio de Dibulla con
75 personas dependientes, y menor en el municipio de Riohacha con 58 personas dependientes. Para los dems
municipios, estas son las estadsticas: 70 personas dependientes en Uribia, 67 en Manaure, 65 en Barranca y 62
en Maicao por cada 100 econmicamente activas.
Con respecto a la dependencia senil, la tasa ms baja la comparten Maicao y Manaure con 23 y la ms alta
Barranca con 32 personas adultos mayores dependientes, seguida de Uribia con 30, Dibulla con 29 y Riohacha
con 26 personas dependientes. La tasa de envejecimiento para esta poblacin es de 8,28, con mayor nmero
en Uribia con 66, y menor nmero en Manaure con 8 personas mayores de 64 aos por cada 100 entre 0 y 15
aos. En los dems municipios encontramos: 49 personas mayores de 64 aos en Maicao por cada 100 jvenes,
12,96 adultos mayores Barranca, 10 en Riohacha y 9,9 personas de la tercera edad en Dibulla.
En cuanto a la razn de hijos por mujeres en edad frtil, el total en esta poblacin es de 79 nios menores de
cinco aos por cada 100 mujeres en edad frtil, siendo mayor el nmero de nios en los municipios de Dibulla
y Manaure, el primero con 69 nios menores de cinco aos y el segundo municipio con 68 nios menores de
cinco aos por cada 100 mujeres en edad reproductiva. La tasas ms bajas fueron para Maicao con 8 nios
menores de cinco aos, y Uribia con 11.
Grfco 128. Nivel educativo por pertenencia tnica Municipio de Manaure. 2005
Fuente: DANE. CENSO ao 2005
Para el municipio de Manaure las variables de anlisis que componen el indicador nivel educativo se presentan
desagregadas por tipo de poblacin, los resultados para la variable Sin estudio a nivel municipal son los
siguientes: para el total de la poblacin se alcanza un 40,61% de personas sin estudios; para poblacin indgena
se tiene un 50,08% que se encuentra sin estudios; para la poblacin afrocolombiana se reporta un 8,76%, y para
el grupo sin perteneca tnica se presenta el 4,02%.
Los resultados para la variable primaria completa a nivel municipal muestran que para el total de la poblacin,
tan solo un 3,94% de la poblacin alcanza la primaria completa. As mismo, para la poblacin indgena, solo un
3,33% de la poblacin alcanza a tener la primaria completa, mientras que para la poblacin afrocolombiana el
porcentaje es del 12,91%, y para el grupo sin pertenencia tnica encontramos un 10,68% de la poblacin.
Los resultados para la variable primaria incompleta a nivel municipal muestran que del total de la poblacin,
solo el 12,12% tiene primaria incompleta; en el caso de la poblacin indgena los resultados muestran que
el 13,25% tienen primaria incompleta; la poblacin afrocolombiana alcanza un 24,74%,; y la poblacin sin
pertenencia tnica muestra un porcentaje de 20,01%.
Los resultados para la variable secundaria/media acadmica/media tcnica/normalista a nivel municipal
128
muestran que el 5,27% del total de la poblacin alcanza estos grados: 3,77% para la poblacin indgena, 19,47%
para la poblacin afrocolombianas, y 18,87% para poblacin sin pertenencia tnica.
Los resultados para la variable secundaria/media acadmica/media tcnica/normalista incompleta a nivel
municipal muestran que el 5,52% del total de la poblacin alcanza estos niveles: 4,46% para la poblacin
tnicamente diferenciada, 17,82% para la poblacin afrocolombianas, y 17,72% para la poblacin sin pertenencia
tnica.
As mismo, los resultados para la variable tcnica/ tecnolgica a nivel municipal muestran que el 0,56% de total
de la poblacin alcanza este nivel: 0,34% para la poblacin indgena, 1,99% para la poblacin afrocolombianas, y
2,86% para la poblacin sin pertenencia tnica.
Los resultados para la variable pregrado a nivel municipal muestran que solo el 1,30% total de la poblacin
alcanza este grado educativo: 0,65% para la poblacin indgena, 5,90% para la poblacin afrocolombianas, y
5,93% para la poblacin sin pertenencia tnica.
Finalmente, los resultados para la variable posgrado a nivel municipal muestran que solo el 0,07% total de la
poblacin alcanza este nivel educativo: 0,05% para la poblacin indgena, 0,23 para la poblacin afrocolombiana,
y 0,33% para la poblacin sin pertenencia tnica.
Grfco 129. Asistencia escolar por sexo y rea. Municipio de Manaure. 2005
Fuente: DANE. CENSO ao 2005
En el municipio de Manaure se puede observar que del total de las personas de 15 aos y ms, solo el 6%
asisten a centros educativos. Tambin se puede observar que entre las edades de 3 a 11 aos no son muy altos
los promedios de asistencia con respecto a la poblacin total del pas. Comparando la poblacin de cabecera,
con la del resto, observamos que en la parte rural existe una tasa de asistencia escolar muy defciente a nivel
municipal.
Grfco 130. Asistencia escolar por etnia y sexo, segn grupo etreo Municipio de Manaure.
2005
Fuente: DANE. CENSO ao 2005
129
Al analizar la tasa de asistencia escolar de la poblacin tnica del municipio de Manaure, se observa que la
poblacin afrocolombiana tiene la mayor tasa de asistencia, seguida de la poblacin sin pertenencia tnica y,
fnalmente, de la poblacin indgena.
Grfco 131. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero
por pertenencia tnica. Municipio de Manaure. 2005

Fuente: DANE. CENSO ao 2005
Segn el Grfco 131, Manaure presenta un 27% de poblacin que ayun forzosamente la semana anterior
al Censo, en comparacin a un 53,69% que no ayun. En las poblaciones diferenciadas tnicamente se puede
observar lo siguiente: un 36,55% de la poblacin indgena reporta que ayun la semana pasada, mientras que
un 61,02% reportar no haber ayunado la semana pasada; esta poblacin es quien presenta mayor reporte de
personas que SI ayunaron forzosamente en comparacin con la poblacin afrocolombiana que muestra un
15,38% de personas que ayunaron, en comparacin con el 84,62% que no ayun. En cuanto a la poblacin
sin pertenencia tnica, se reporta un 16,10% de poblacin que ayun, en comparacin con un 83,28% que no
ayun forzosamente la semana pasada, siendo esta poblacin donde se presentan los porcentajes ms altos de
personas que no ayunaron con relacin al resto de la poblacin tnicamente diferenciada.
Grfco 132. Afliacin al sistema de salud por pertenencia tnica. Municipio de Manaure. 2005

Fuente: DANE. CENSO ao 2005
Manaure presenta un porcentaje total de afliacin a las ARS de un 22,68%. La poblacin sin pertenencia tnica
muestra la mayor afliacin con un 38,43% de personas afliadas, seguido de la poblacin indgena con un
27,30% y los afrodescendientes con un 19,17%. La poblacin sin ninguna afliacin a salud es el 32%, del cual
la poblacin indgena posee el 43% de personas siendo la mayor poblacin sin afliacin, seguida por los sin
pertenencia tnica con un 24,89%, y los afrocolombianos con un 13,98%. Respecto a las afliaciones a EPS, solo
se alcanzan el 10,72% en el total municipal, siendo la poblacin sin pertenencia tnica la que mayor afliacin
presenta a este sistema, con un 34,39% de personas afliadas, seguida por la poblacin afrocolombiana con un
21,06% de personas afliadas.
130
POLTICAS PBLICAS: UNA RESPUESTA A LA REALIDAD TNICA
A partir del anlisis de los datos sociodemogrfcos arrojados por el Censo 2005, se puede llamar la atencin
sobre indicadores que refejan la situacin socioeconmica del pas, la marginalidad de la poblacin ms
vulnerable, el escaso acceso a bienes y servicios y a espacios de formacin y/o capacitacin, las altas tasas de
fecundidad en mujeres a muy temprana edad, todo esto sumado a una situacin de inseguridad alimentaria.
De manera que se hace necesaria la introduccin de enfoques diferenciales en el diseo e implementacin de
las polticas pblicas que buscan dar respuestas a las demandas y necesidades de esta poblacin, para lo que
se requiere, tal como se indica en este documento, tener en cuenta aspectos relevantes como las necesidades
especfcas de la poblacin tnicamente diferenciada, de tal forma que las polticas se ajusten a su cultura y
formas de vida. Tambin es importante una participacin activa en condiciones de igualdad, tanto en el diseo y
la implementacin, como en el anlisis y evaluacin de las polticas pblicas. Finalmente, se debe tener presente
la cuestin de gnero, reconociendo las diferencias de roles sociales entre hombres y mujeres al momento de
formular polticas pblicas.
Educacin
Frente a la situacin en materia de educacin, 58,08% de los indgenas no han estudiado en la educacin formal,
y 66% de la poblacin indgena de 6 a 11 aos no asiste a un establecimiento escolar. Por lo tanto, es necesario
que las polticas pblicas se orienten al fomento de la escolarizacin en territorios y comunidades tnicas,
teniendo en cuenta sus particularidades y garantizando a travs de las instituciones y entidades (como el
Ministerio de Educacin, Secretarias de Educacin departamentales y municipales, y Alcaldas locales), el acceso
al sistema educativo, dentro de los parmetros legales de sistemas etno-educativos. Por ello, es prioritario
evaluar las causas estructurales de la baja escolaridad y reorientar el diseo de polticas pblicas educativas de
manera integral, teniendo presente factores que puedan tener incidencia, tales como el bajo ingreso econmico
familiar, la alta tasa de trabajo infantil y la extrema pobreza.
Otro aspecto a tener en cuenta es la necesidad de mejorar la calidad y condiciones de prestacin del servicio
de educacin, puesto que la infraestructura de las instituciones o centros educativos de estos municipios
no logran atender a un mayor nmero de estudiantes, o no cuentan con la dotacin mobiliaria y material
pedaggico necesario para una cobertura total, lo que sin duda es esencial para brindar una educacin de
calidad. Al mismo tiempo, es importante garantizar que las propuestas permitan la reestructuracin de los
Proyectos Educativos Institucionales (PEI) de los centros educativos con la acogida y la participacin activa de
la poblacin tnica, en la bsqueda permanente de una calidad educativa contextualizada, integral y concertada
con los pueblos indgenas y la poblacin afrocolombiana.
Asimismo, es necesario abordar la problemtica del limitado y bajo acceso de la poblacin tnicamente
diferenciada a la educacin superior y tecnolgica, derivada de la escasa oferta educativa de este tipo en
las zonas rurales y la falta de recursos econmicos familiares, lo cual genera una migracin desordenada de
poblacin tnica a centros urbanos en donde existe mayor oferta. Si bien el Estado colombiano ha puesto en
marcha un proceso de ampliacin de cobertura a travs de la articulacin de las instituciones que prestan estos
servicios con el fn de brindar cupos especiales para poblaciones tnicas, con el otorgamiento de facilidades
para crditos, subsidios de estada y alimentacin de acuerdo a meritos educativos y sostenibilidad econmica,
el programa viene funcionando dentro de las universidades pblicas sin mucho xito para municipios apartados,
debido al bajo nivel de formacin tecnolgica y profesional dentro de la poblacin tnica de estos municipios,
circunstancia que evidencia la desigualdad y desequilibrio social frente a la poblacin no tnica. Por todo
lo anterior, se hace necesario, para dar respuesta a estas necesidades, el traslado defnitivo de la educacin
superior a estas zonas deprimidas.
Salud
El presente estudio indica que la poblacin indgena presenta los ms altos porcentajes de poblacin no afliada
al Sistema de Seguridad Social en Salud (42,91% en Manaure), por lo que se deben asignar con mayor equidad
131
los recursos pblicos a las zonas pobladas principalmente por personas tnicamente diferenciadas, haciendo
nfasis en bienes y servicios bsicos de salud. Es recomendable asignar subsidios alimentarios a fn de proteger la
salud de las poblaciones tnicas, toda vez que contribuye a la preservacin de sus miembros y, particularmente,
de los ms vulnerables quienes tienden a presentar defciencias nutricionales que comprometen su salud.
Finalmente, para la realizacin del derecho a la igualdad en salud, es necesario adoptar medidas que eviten el
impacto al medio ambiente, el cual permite tanto la supervivencia de la poblacin tnicamente diferenciada
como la de sus mecanismos tradicionales para acceder a los servicios de salud.
Generacin de empleo e ingresos
Debido al carcter primordialmente rural de la poblacin indgena de la regin (88,3% residen en el resto
de los municipios), se puede afrmar que los mayores sectores de ocupacin se dedican, principalmente, al
trabajado por cuenta propia, empleo domstico, y trabajo familiar sin remuneracin; actividades todas que
dejan entrever que no existen medios de produccin sufcientes que garanticen el desarrollo propio de las
comunidades y que brinden alternativas de produccin basadas en sus prcticas ancestrales y tradicionales. En
este sentido es necesario que para el diseo de polticas pblicas se tenga en cuenta diseos de polticas de
generacin de ingreso basadas en prcticas socioculturales de las comunidades, en saberes ancestrales y en el
concepto propio de desarrollo, favoreciendo la diversidad cultural de las mismas.
132
5.7 MUNICIPIOS DE MISTRAT, PUEBLO RICO Y QUINCHIA (RISARALDA)
RIOSUCIO, SUPIA Y MARMATO (CALDAS)
Paola Andrea Loaiza Cruz
33

Sergio Alejandro Ladino Agudelo
34

Embera Cham

5.7.1 Generalidades
Este captulo es un resumen de la monografa realizada para el convenio BID-DANE-2009, la cual presenta
en su totalidad los principales indicadores sociodemogrfcos de los siguientes municipios: Riosucio, Supa, y
Marmato (Caldas); Quincha, Mistrat y Pueblo Rico (Risaralda). Los municipios del informe fnal son los de
mayor porcentaje de poblacin indgena. Los resultados abajo anotados estn basados en informacin de los
municipios de Marmato y Pueblo Rico y, en algunos casos, del municipio de Quincha.
Grfco 133a. Estructura de
poblacin indgena por sexo y edad.
Municipio de Mistrat. 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Los Grfcos 133a y 133b muestran la estructura poblacional del municipio de Mistrat segn pertenencia
tnica; en ellos se puede observar que la poblacin indgena menor de 5 aos es amplia, segn la base piramidal,
y los siguientes rangos de edad presentan un descenso notable, lo cual se puede explicar con la migracin de
la poblacin indgena que busca oportunidades de vida en otras ciudades.
Al mismo tiempo, observamos que la poblacin menor de 5 aos sin pertenencia tnica est por debajo del 5%
en hombres y mujeres; en la cohorte de 5 a 14 aos se nota un pequeo aumento, el cual despus disminuye
en los hombres y un poco menos en las mujeres. En los jvenes de 15 a 19 aos hay ms poblacin en las
mujeres que en los hombres, lo cual se podra explicar por la migracin hacia ciudades cercanas de la poblacin
femenina. De all en adelante se mantiene con una tendencia estable hasta la poblacin de 39 aos, y luego
disminuye despus de los 85 aos y ms, en hombres y mujeres.

33 Tecnloga en Produccin Agrcola con nfasis en produccin limpia, actualmente en 10 semestre de Agronoma. Experiencia de
diez aos trabajando con la organizacin indgena de su resguardo. Coordin el componente de Planes de vida para cada uno de los
pueblos indgenas del Departamento de Caldas dentro de un proyecto fnanciado por la Unin Europea y la ONG Austriaca
Hilfswerk, proyecto ejecutado por el Consejo Regional Indgena de Caldas (CRIDEC).
34 Tcnico en Sistemas con experiencia de siete aos trabajando con la poblacin Embera de su resguardo, en primer lugar, dentro
del campo de la salud como promotor de demanda inducida y amparada dentro de la ley 715 de 2001 y la norma tcnica 412, y
en segundo lugar, en la ejecucin de un proyecto Embera Kirimcha Harapadade fnanciado por la Unin Europea y Hilfswerk
Austria (ONG), proyecto que se ejecut por medio del Consejo Regional Indgena Caldas (CRIDEC), y que tuvo como metas la
construccin de un plan de vida para cada uno de los pueblos que habitan los departamentos de Caldas y Risaralda.
Grfco 133b. Estructura de poblacin
sin pertenencia tnica por sexo y edad.
Municipio de Mistrat 2005

133
4.7.1.1 Poblacin afrocolombiana para Mistrat, Pueblo Rico y Quincha (Risaralda)
Grfco 134. Estructura de poblacin afrocolombiana. por sexo y edad. Mistrat, Pueblo Rico y
Quincha (Risaralda)

Fuente: DANE.CENSO - 2005
El Grfco 134 presenta la poblacin afrocolombiana agregada de tres municipios: Mistrat, Pueblo Rico y
Quincha. Fue agrupada porque cada municipio posee muy poca poblacin afrocolombiana para presentarse
de forma individual. Aqu, vemos una poblacin de 0 a 14 aos relativamente similar, tanto en hombres como
en mujeres; a partir de los 15 aos comienza una baja en la poblacin, sobre todo en el grupo de 20 a 24 aos.
Este fenmeno se puede presentar por migracin de poblacin afrocolombiana en bsqueda de oportunidades
de empleo, para el desarrollo propio y el de su familia.
Grfco 135a. Estructura poblacional
indgena por sexo y edad resto.
Pueblo Rico. 2005
Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
Grfco 135b. Estructura poblacional
indgena por sexo y edad - Total.
Pueblo Rico. 2005
134
Grfco 135c. Estructura poblacional
personas sin pertenencia tnica
por sexo y edad resto. Pueblo Rico. 2005

Fuente. DANE, Censo General 2005 Fuente. DANE, Censo General 2005
En el Grfco 135, la estructura poblacional indgena del rea resto del municipio presenta un alto porcentaje
de poblacin menor de 5 aos con aproximadamente 12% para nias y nios. A partir de los rangos de edad de
10 aos en adelante, la poblacin disminuye, posiblemente por migracin de mujeres y hombres hacia ciudades
cercanas en busca de un desarrollo para sus familias, as como oportunidades de estudio. En contraposicin,
la poblacin sin pertenencia tnica en el rea resto presenta una poblacin menor de 10 aos inferior a la
poblacin indgena, con un aumento de la poblacin masculina entre 15 a 19 aos.
La estructura poblacional indgena total del municipio presenta una mayor poblacin menor de 5 aos, lo que
demuestra altas tasas de natalidad. Enseguida, se presenta una disminucin en cada rango de edad, posiblemente
porque la poblacin migra hacia ciudades ms grandes, en busca de desarrollo propio. La estructura de la
poblacin sin pertenencia tnica, muestra una menor poblacin para los 5 aos, lo que demuestra una baja tasa
de natalidad.
Grfco 136. Relacin de dependencia juvenil, senil y total por pertenencia tnica.Municipio de
Mistrat. 2005
Fuente: DANE.CENSO - 2005
Relacin de dependencia total
Poblacin indgena: Por cada 100 personas activas econmicamente, hay 120 personas indgenas dependientes
menores de 15 y mayores de 65 aos en el municipio de Mistrat segn CCenso General 2005.
Poblacin afrocolombiana: Por cada 100 personas afrocolombianas econmicamente activas, hay 43 personas
Grfco 135d. Estructura poblacional
personas sin pertenencia tnica por sexo
y edad Total . Pueblo Rico. 2005
135
afrodescendientes econmicamente dependientes en el resto y urbana del municipio de Mistrat segn Censo
General 2005.
Poblacin sin pertenencia tnica: Por cada 100 personas econmicamente activas en el resto y urbana del
municipio de Mistrat, hay 66 personas menores de 15 y mayores de 65 aos con dependencia econmica.
Relacin de dependencia juvenil
Poblacin indgena: por cada 100 personas econmicamente activas en el resto y urbana del municipio, hay
117 jvenes menores de 15 aos con dependencia econmica segn Censo General 2005.
Poblacin afrocolombiana: Por cada 100 personas indgenas econmicamente activas, hay una poblacin de
37 jvenes menores de 15 aos en el municipio de Mistrat.
Poblacin sin pertenencia tnica: por cada 100 personas econmicamente activas en el resto y urbana del
municipio, hay 54 jvenes menores de 15 aos con dependencia econmica segn CCenso General 2005.
Relacin de dependencia senil
Poblacin indgena: por cada 100 personas indgenas econmicamente activas, hay una poblacin de 3
mayores de 65 aos en la poblacin total del municipio de Mistrat.
Poblacin afrocolombiana: por cada 100 personas afrocolombianas econmicamente activas en el resto y
urbana del municipio, hay una poblacin de 6 personas mayores de 65 aos con dependencia econmica.
Poblacin sin pertenencia tnica: por cada 100 personas econmicamente activas sin pertenencia tnica,
hay una poblacin de 11 adultos mayores de 65 aos dependientes econmicamente.
Grfco 137. Tasas de dependencia juvenil, senil y total por pertenencia tnica - clase Resto
Municipio de Pueblo Rico
Fuente: DANE. CENSO - 2005
Relacin de dependencia total.
Poblacin indgena: por cada 100 personas econmicamente activas, hay 112 personas indgenas en el
municipio de Pueblo Rico segn CCenso General 2005.
Poblacin afrocolombiana: por cada 100 personas afrocolombianas econmicamente activas, hay 99 personas
afrocolombianas dependientes en el resto y urbana del municipio.
Poblacin sin pertenencia tnica: por cada 100 personas econmicamente activas en el resto y urbana, hay
78 personas menores de 15 y mayores de 65 aos con dependencia econmica.
136
Relacin de dependencia juvenil.
Poblacin indgena: por cada 100 personas econmicamente activas en el resto y urbana del municipio, hay
109 jvenes menores de 15 aos con dependencia econmica segn Censo General 2005.
Poblacin afrocolombiana: por cada 100 personas indgenas econmicamente activas, hay una poblacin de
86 jvenes menores de 15 aos en el municipio de Pueblo Rico.
Poblacin sin pertenencia tnica: por cada 100 personas econmicamente activas en el resto y urbana del
municipio, hay 63 jvenes menores de 15 aos con dependencia econmica.
Relacin de dependencia senil.
Poblacin indgena: por cada 100 personas indgenas econmicamente activas, hay una poblacin de 3
mayores de 65 aos en la poblacin total del municipio de Pueblo Rico.
Poblacin afrocolombiana: por cada 100 personas afrocolombianas econmicamente activas en el resto y
urbana del municipio, hay una poblacin de 13 personas mayores de 65 aos con dependencia econmica.
Poblacin sin pertenencia tnica: por cada 100 personas econmicamente activas sin pertenencia tnica,
hay una poblacin de 14 adultos mayores de 65 aos dependientes.
Grfco 138. Razn de hijos mujer por pertenencia tnica. Municipio de Mistrat. 2005

Fuente: DANE. CENSO - 2005
Poblacin indgena:
Razn de hijos por mujer cabecera: por cada 100 mujeres indgenas en edad reproductiva, hay 21 nios en
el rea de cabecera del municipio de Mistrat.
Razn de hijos por mujer resto: por cada 100 mujeres indgenas en edad frtil en el resto, se presentan 112
nios menores de 5 aos.
Razn de hijos por mujer total: por cada 100 mujeres indgenas en edad reproductiva, hay 84 nios menores
de 5 aos.
Poblacin afrocolombiana:
Razn de hijos por mujer cabecera: por cada 100 mujeres afro colombianas en edad reproductiva, hay 6
nios en el rea urbana del municipio de Mistrat.
137
Razn de hijos por mujer resto: por cada 100 mujeres en edad reproductiva, se presenta un nmero de 150
nios (as) en el resto.
Razn de hijos por mujer total: por cada 100 mujeres, hay 17 nios menores de 5 aos.
Poblacin sin pertenencia tnica:
Razn de hijos por mujer cabecera: por cada 100 mujeres en edad reproductiva, se presenta una poblacin
de 41 nios menores de 5 aos en el rea urbana del municipio de Mistrat.
Razn de hijos por mujer resto: por cada 100 mujeres en edad reproductiva, hay 45 nios nacidos menores
de 5 aos en el resto.
Razn de hijos por mujer total: por cada 100 mujeres en edad reproductiva, se reportan 35 nios menores
de 5 aos en toda el rea.
Grfco 139. Razn de hijos mujer por pertenencia tnica. Municipio de Pueblo Rico. 2005

Fuente: DANE. CENSO - 2005
Poblacin indgena:
Razn de hijos por mujer cabecera: por cada 100 mujeres indgenas en edad reproductiva, hay 142 nios en el
rea de cabecera del municipio de Pueblo Rico.
Razn de hijos por mujer resto: por cada 100 mujeres indgenas en edad reproductiva en el resto del
municipio, se presentan 111 nios menores de 5 aos.
Razn de hijos por mujer total: por cada 100 mujeres indgenas en edad reproductiva, hay 112 nios menores
de 5 aos.
Poblacin afrocolombiana:
Razn de hijos por mujer cabecera: por cada 100 mujeres afrocolombianas en edad reproductiva, hay 54
nios en el rea urbana.
Razn de hijos por mujer resto: por cada 100 mujeres en edad reproductiva, se presenta un nmero de 67
nios(as).
Razn de hijos por mujer total: por cada 100 mujeres en edad reproductiva, hay 65 nios menores de 5 aos
en el rea total del municipio.
138
Poblacin sin pertenencia tnica:
Razn de hijos por mujer cabecera: por cada 100 mujeres en edad reproductiva, se presenta una poblacin
de 40 nios menores de 5 aos en el rea urbana del municipio.
Razn de hijos por mujer resto: por cada 100 mujeres en edad reproductiva, hay 56 nios nacidos menores
de 5 aos en el resto del municipio de pueblo Rico.
Razn de hijos por mujer total: por cada 100 mujeres en edad reproductiva, se reportan 48 nios menores
de 5 aos.
Grfco 140. Nivel educativo-poblacin indgena. Municipio de Mistrat. 2005

Fuente: DANE. CENSO - 2005
El nivel educativo para la poblacin indgena ubicada en las reas rurales es menor comparado con la zona de
cabecera. Hay una poblacin muy baja de indgenas que presentan primaria completa, y muchos que presentan
primaria incompleta, este fenmeno se puede explicar por el abandono de las instituciones educativas para
dedicarse a otras labores, bien sea en el hogar en el caso de las mujeres, o en las labores agrcolas para la
poblacin masculina. El mismo fenmeno se presenta para el nivel bsica secundaria: completa e incompleta.
En las carreras tcnicas y tecnolgicas se evidencia un nivel muy bajo, lo mismo que para carreras superiores
y doctorados. Ambos resultados pueden estar asociados a la falta de institutos que desarrollen programas en
esta regin.
139
Grfco 141. Total personas por nivel educativo poblacin afrocolombiana. Municipio de Mistrat.
2005

Fuente: DANE. CENSO 2005
Es de anotar que la poblacin afrocolombiana es poca en este municipio y, por ende, el nivel educativo refejado
puede estar distorsionado, al ser comparado con los otros grupos poblacionales. Los afrodescendientes en el
municipio de Mistrat se pueden caracterizar por ser una poblacin sin estudio y con primaria incompleta en
las tres reas del municipio. Lo anterior se podra explicar porque la mayora de afrocolombianos se dedican a
las labores del campo desde una temprana edad. Por consiguiente, se puede sealar que la poblacin que ms
estudia se encuentra ubicada en centros poblados, en los que se facilita el acceso a los centros educativos. Un
porcentaje bajo de afrocolombianos pudieron acceder a la educacin superior, posiblemente por la emigracin
hacia otras ciudades con centros de estudio de mayor nivel.
Grfco 142. Nivel educativo-poblacin sin pertenencia tnica Municipio de Mistrat. 2005
Fuente: DANE. CENSO 2005
El mayor porcentaje de poblacin que no tiene ningn tipo de estudio se ubica en el resto del municipio, lo cual
puede estar relacionado con la falta de instituciones en el rea, y con la opcin de la poblacin al dedicarse a
labores agrcolas y no capacitarse ms. La desercin escolar puede ser otro factor del fenmeno anteriormente
descrito. Por el contrario, la poblacin que ms accede a las instituciones y se profesionaliza es la que se ubica
en la cabecera municipal y, en menor proporcin, en la zona rural.
140
Grfco 143. Asistencia escolar por pertenencia tnica. Municipio de Mistrat. 2005

Fuente: DANE.CENSO 2005
Para el municipio de Mistrat, la tasa de asistencia escolar en la poblacin indgena es baja. En los rangos de 7
a 11 aos de edad, los hombres representan solo el 58% y las mujeres el 53%, indicando que hay un nivel alto
de desercin escolar en estos primeros aos. La poblacin afrocolombiana del municipio presenta un 100% de
asistencia escolar en los rangos de 7 a 11 aos, para la educacin bsica secundaria se tiene un nivel alto de no
asistencia escolar, ya que la poblacin de hombres y mujeres presentan un 67% de ausentismo. En la poblacin
sin pertenencia tnica el nivel de desercin escolar es bajo, ya que se cuenta con 91% de asistencia escolar en
hombres y 94% en mujeres para los rangos de edad de 7 a 11 aos. Sin embargo, en los rangos de 12 a 17 aos
la asistencia escolar baja al 64% en la poblacin masculina y 69% en la poblacin femenina.
Grfco 144. Asistencia escolar por pertenencia tnica. Municipio de Pueblo Rico. 2005

Fuente: DANE. CENSO 2005
En la poblacin indgena total del municipio de Pueblo Rico, la asistencia escolar es baja para los rangos de
edad de 7 a 11 aos. El 40% de la poblacin masculina asiste a un centro educativo junto con un 35% de la
poblacin femenina. En el rango de 12 a 17 aos la asistencia escolar es baja: el 32% de hombres y el 29% de
las mujeres asisten a clases, lo que indica un alto nivel de desercin escolar para los jvenes que se dedican a
otras actividades, como las del campo en el caso de los hombres, o el cuidado de los nios ms pequeos en el
caso de las mujeres. Para la poblacin afrocolombiana en los rangos de edad de 7 a 11 aos, la tasa de asistencia
escolar es alta, ya que el 93% de los nios y el 98% de las nias asisten a las aulas. Para las edades de 12 a 17
aos, la poblacin masculina solo participa con el 84% y la poblacin femenina con el 88%. La asistencia escolar
para las personas sin pertenencia tnica es del 87% en hombres y el 91% en mujeres para las edades de 7 a 11
aos. En el rango de edad de 12 a 17, la asistencia escolar para las personas sin pertenencia tnica es del 62%
para los hombres y 75% para las mujeres.
141
Grfco 145. Porcentaje de personas que no consumieron comidas bsicas por falta de dinero
por pertenencia tnica. Municipio de Mistrat. 2005

Fuente: DANE.CENSO 2005
Para el municipio de Mistrat, es claro que la ausencia de una comida dentro de las tres diarias es un problema
en la poblacin afrocolombiana y puede estar relacionado con su situacin econmica. En los rangos de
edad de 75 a 79 aos para la poblacin indgena, el ayuno es ms alto que para los dems rangos de la misma
poblacin. En la poblacin afrocolombiana, el ayuno se presenta desde los 15 aos en un 44% de la poblacin.
La poblacin afrocolombiana de 20 a 24 aos presenta un ayuno del 17% y de all en adelante el ayuno es
pronunciado, alcanzando hasta un 67% en las edades de 60 a 64 aos. Para la poblacin sin pertenencia tnica
en todos los rangos de edad, se da la falta de una comida al da. El porcentaje ms alto es del 9%, en los rangos
de edad de 75 a 79 aos.
Grfco 146. Afliacin a salud por pertenencia tnica. Municipio de Mistrat. 2005

Fuente: DANE. CENSO 2005
142
De acuerdo con el Grfco 146, para el municipio de Mistrat, la afliacin a una EPS es del 53% para los
indgenas siendo ste el mayor porcentaje de afliaciones a EPS; los afrocolombianos estn con el 9% y las
personas sin pertenencia tnica estn con el 27%. La poblacin que est afliada a una ARS se distribuye de la
siguiente manera: el 5% para la poblacin indgena, el 77% para la poblacin afrocolombiana y el 68% para la
poblacin sin pertenencia tnica. Teniendo como resultado que la ARS cubre la mayor parte de las poblaciones
afrocolombiana y sin pertenencia tnica en el rea total del municipio.
POLITICAS PBLICAS PARA LAS POBLACIONES INDGENAS,
AFROCOLOMBIANAS Y SIN PERTENENCIA TNICA
Esta caracterizacin sociodemogrfca permiti analizar situaciones desde la estadstica, la cual posibilit una
visin holstica de la realidad de las poblaciones objeto de estudio. Los resultados obtenidos permiten plantear
posibles soluciones para modifcar situaciones problemticas en nuestras comunidades y hacer aportes en la
construccin de polticas pblicas que contribuyan al desarrollo armnico de una sociedad equitativa y justa
partiendo de la diversidad tnica y cultural del pas.
Salud.
El derecho a la salud se defne a partir de la constitucin poltica de Colombia de 1991
35
. El anlisis del
contexto de los municipios de Risaralda y Caldas, presenta una problemtica grande en salud, precaria en
la niez. Aunque existe una cobertura universal para la salud, en cada municipio se ha demostrado que el
mismo sistema de salud no es adecuado ya que involucra en un mismo paquete a todas las poblaciones sin
diferenciacin, tal y como se pudo evidenciar en los indicadores desarrollados. Al mismo tiempo, de acuerdo
con los indicadores de afliacin analizados anteriormente, se deben implementar centros de salud y hospitales
con personal altamente capacitado, as como mejoramientos de la planta fsica para una mejor atencin y
prestacin del servicio de salud.
Educacin
36
.
Para los municipios trabajados y en particular para Pueblo Rico y Mistrat, la Educacin propia o etnoeducacin
es una poltica pblica que se aplica en las comunidades indgenas, la cual se establece desde la ley 115 de 1994
. Dicha educacin debe estar ligada al ambiente, al proceso de produccin, al proceso social y cultural, con el
debido respeto a sus creencias y tradiciones, procesos que llevan muy adelante, hasta el punto que en varias
instituciones educativas, los docentes trabajan con nios y jvenes la educacin propia. Para el municipio de
Quinchia este proceso va un poco ms rezagado, tal y como se vio en los indicadores de asistencia escolar, pero
est incluido dentro de sus propios planes de vida. Como se pudo apreciar, existe un alto nivel de analfabetismo
que se presenta en mayor cantidad para la poblacin indgena, seguida de la poblacin afrocolombiana. Esto se
debe posiblemente a un alto nivel de desercin escolar por razones econmicas, falta de tiempo, por falta de
establecimientos, problemas familiares, falta de inters y necesidad de trabajo para el auto-sostenimiento. La
desercin se observa principalmente, en los primeros aos escolares, por eso se debe investigar por qu los
estudiantes no permanecen en las aulas. Algunas de las opciones son: acceso gratuito a la educacin, transporte
para los estudiantes que tienen un difcil acceso a las instituciones, programas de restaurantes escolares que
no tengan un modelo estndar de alimentacin, los cuales garanticen a la poblacin benefciada un mejor
desarrollo de sus capacidades.
El nivel educativo para las poblaciones que habitan estos municipios es realmente bajo, ya que en la mayora
de las veces no se cuenta con personal profesional y capacitado e instituciones con programas que responden
a la necesidad y llenen las expectativas de la poblacin. Para esto, se hace necesaria la creacin de programas
35 Aclaramos que con la ley 100 de 1993, la funcin del Estado queda limitada a la vigilancia, control del sistema y asignacin de
subsidios a la demanda para la poblacin pobre y vulnerable, teniendo particular importancia dentro de estos grupos los indgenas, quienes
manejan su propia medicina teniendo aceptacin y grandes logros. As, pues, los pacientes pasaron a ser tratados como clientes perdiendo
dimensiones humanas encaminadas al bienestar social.
36 En su captulo 3 la educacin para grupos tnicos, defniendo el concepto de Etnoeducacin como la educacin que se ofrece
a grupos o comunidades que integran la nacionalidad y que poseen una cultura, una lengua, unas tradiciones y unos fueros propios y
autctonos.
143
con instituciones pblicas del estado como el SENA, y programas universitarios que vayan de acuerdo con el
contexto y las necesidades de la regin, para que las personas capacitadas trabajen por el desarrollo de cada
una de sus regiones.
Soberana alimentaria.
Tradicionalmente los pueblos indgenas, por cultura, han determinado que no es sufciente tener mayor
calidad de productos para obtener una buena alimentacin, sino, que debemos utilizar nuestras prcticas y
conocimientos ancestrales en materia de produccin de manera sistemtica, es decir, debemos sembrar para
comer y no para competir en el mercado. Esto tiene una razn de ser: primero, porque el suelo del cual
disponemos es rido, arcilloso y en una pendiente que no permite ni alcanza para competir en el mercado;
segundo, porque la tecnologa institucional no permite ni mucho menos le interesa la proteccin ambiental; y
en tercer lugar, porque nuestra cultura milenariamente ha estado pendiente solo de la pervivencia de nuestros
pueblos. La razn de ser de la soberana alimentaria es la obtencin de productos alimenticios nicamente para
la sostenibilidad de nuestros pueblos y no para el enriquecimiento de unos pocos. Consideramos la soberana
alimentaria como la equidad y la igualdad para todos.
Territorio
Dentro de la poblacin que hay en cada municipio mencionado en este documento, se presentan problemas
por falta de territorio, la no tenencia de una parcela adjudicada o escriturada con ciertas caractersticas dentro
de cada hogar o ncleo familiar, ocasiona unas condiciones difciles para la poblacin y por ende una mala
calidad de vida. Lo contrario pasara si las familias tuvieran acceso a un territorio amplio donde logren un mejor
desarrollo y auto sostenibilidad, la cual genere unas condiciones de vida ms estables y menos precarias.

144
GLOSARIO
Afrocolombiano o afrodescendiente: Persona que presenta una ascendencia africana reconocida
y que puede poseer rasgos culturales que les dan singularidad como grupo humano. Se incluyen en
este grupo os Palenqueros de San Basilio, los Negros y Mulatos.
Autorreconocimiento: Criterio para captar la pertenencia tnica, el cual implica que cada persona
por si misma se reconoce como perteneciente a uno de los grupos tnicos o a ninguno.
Cabecera municipal: Corresponde al rea ms densamente poblada del municipio, y lugar donde
funcional la sede de la Alcalda municipal. Su rea geogrfca est defnida por un permetro urbano,
cuyos lmites se establecen por acuerdos del Concejo Municipal.
Centros poblados: Son concentraciones de edifcaciones conformadas por 20 o ms viviendas
contiguas o adosadas entre s. Equivalen a los caseros, inspecciones de polica y corregimientos
pertenecientes al resto del municipio.
Grupos tnicos: Son aquellas comunidades que comparten un origen, una historia, una lengua, y
unas caractersticas culturales y/o rasgos fsicos comunes, que han mantenido su identidad a lo largo
de la historia como sujetos colectivos. En Colombia se reconocen legalmente cuatro grupos tnicos:
Indgenas, Afrocolombianos (incluye afrodescendientes, negros, mulatos, palenqueros de San Basilio),
Raizales del archipilago de San Andrs y providencia y Rom o gitano.
Indgena: Persona descendiente de los pueblos originarios de Amrica (amerindia) que tiene
conciencia de su identidad y comparte, valores, rasgos, usos y costumbres de su cultura, que la
diferencian de otros grupos.
Negro: Persona de ascendencia africana que se reconoce por sus rasgos fsicos.
Mulato: Persona nacida del mestizaje entre personas negras y personas blancas o mestizas
Palenquero de san basilio: Persona perteneciente a la poblacin afrocolombiana de San Basilio
de Palenque, del municipio de Mahates, departamento de Bolvar, que tiene caractersticas culturales
propias entre las que se destaca su lengua creol de sustrato espaol y mezcla con dialectos africanos.
Declarados patrimonio inmaterial de la humanidad por la UNESCO.
Pertenencia tnica: Se refere a la identifcacin de las personas como integrantes de uno de los
grupos tnicos, legalmente reconocidos. Los criterios de identifcacin son: el autorreconocimiento
(identidad tnica), la lengua, usos y costumbres, la territorialidad y los rasgos fsicos
Proyeccin de poblacin: Es el resultado de un conjunto de estimaciones demogrfcas,
matemticas o de otro tipo, por medio de las cuales se busca establecer las tendencias de las
variables determinantes de la dinmica poblacional y, con ello, la derivacin de los volmenes de
poblacin y de sus principales caractersticas.
Pueblo Indgena: Conjunto de familias de ascendencia amerindia que se diferencian de otras del
mismo grupo tnico, por caractersticas culturales especfcas como la lengua, la cosmovisin, las
relaciones de parentesco, la organizacin poltica y social, entre otras. En Colombia hay 87 pueblos
indgenas habitantes tradicionales del pas. Por ejemplo, los Wayuu, los Embera, los Sikuani, etc.
145
Raizal del archipilago de san andrs y providencia: Persona de rasgos culturales afro-
angloantillanos, de fuerte identidad caribea, que tiene caractersticas culturales propias entre las
que se destaca su lengua band de base inglesa y mezcla con el idioma espaol.
Resguardo Indgena: Es un territorio con lmites establecidos por la Ley, ocupado por una o ms
comunidades indgenas, con una organizacin social propia y con ttulos de propiedad colectiva,
inembargables e intransferibles.
Resto del municipio: Corresponde al rea que est por fuera del permetro urbano de la cabecera
municipal. Puede estar constituido por centros poblados y poblacin dispersa.
Rom o gitano: Persona descendiente de pueblos gitanos originarios de Asia, de tradicin nmada,
con normas organizativas y rasgos culturales propios como el idioma romans.
Territorio colectivo de comunidades negras: Son tierras asignadas y tituladas por el INCORA
a comunidades negras de acuerdo con la Ley 70 de 1993.
Transicin demogrfca: En general, se refere a los cambios de natalidad y mortalidad que se
presentan en una sociedad como resultado del proceso de industrializacin o modernizacin.
ndice de Masculinidad: Representa el nmero de hombres por cada 100 mujeres al nacer o en
cada grupo de edad de una poblacin. Se calcula con la siguiente frmula:

ndice de envejecimiento: Es un indicador que permite establecer relaciones entre la poblacin
ms joven y la ms vieja en un determinado momento, representa el nmero de personas de 65 aos
o ms por cada 100 personas menores de 15 aos y se calcula con la siguiente frmula.
Relacin nios mujer: Representa el nmero de nios menores de 5 aos por cada mujer en
edad frtil y es obtenido como el resultado de la poblacin de 0 a 4 aos de edad entre el nmero
total de mujeres de 15-49 aos. Se calcula con la siguiente frmula:

Relacin de dependencia por edad: Es la razn de personas en edades en las que dependen
(generalmente personas menores de 15 y mayores de 64 aos) de personas econmicamente
productivas (entre 15 y 64 aos de edad) en una poblacin. Se calcula con la siguiente frmula:

Relacin de dependencia juvenil: Es la razn de personas en edades en las que dependen
(generalmente personas menores de 15) de personas econmicamente productivas (entre 15 y 64
aos de edad) en una poblacin. Se calcula con la siguiente frmula:
146
Relacin de dependencia senil: Es la razn de personas en edades mayores (65 aos o ms)
que dependen de personas econmicamente productivas (entre 15 y 64 aos de edad) en una
poblacin. Se calcula con la siguiente frmula:

Tasa de fecundidad general: Es el nmero de nacidos vivos por cada 1000 mujeres en edad
reproductiva (15 a 49 aos). Esta medida no se encuentra infuenciada por la estructura ni la
composicin por sexo de la poblacin objeto de estudio. Se calcula con la siguiente frmula

Tasas Especfcas de Fecundidad (por Edad): Es el nmero de nacidos vivos a mujeres de un
grupo de edad especfco por cada 1000 mujeres de ese grupo de edad.
Tasa global de fecundidad, TFT: Nmero promedio de nios nacidos vivos que habra tenido una
mujer o cohorte (hipottica) de mujeres durante su vida reproductiva, si sus aos de reproduccin
hubiesen transcurrido conforme a las tasas especfcas de un determinado ao y no hubiesen estado
expuestas a riesgos de mortalidad hasta el fnal de su periodo frtil. Se calcula con la frmula:


147
BIBLIOGRAFIA
Arango, R. y Snchez, E. (2004). Los pueblos indgenas de Colombia en el umbral del nuevo milenio.
Departamento Nacional de Planeacin. Bogot, Colombia
Bodnar, Y. (2005) Apuntes sobre la diversidad cultural y la informacin sociodemogrfca disponible
sobre los pueblos indgenas de Colombia. Notas de Poblacin, Ao XXXI, N. 79. Naciones Unidas.
CEPAL. Santiago, Chile.
DANE (2000). Los grupos tnicos de Colombia en el Censo 1993 - Anlisis de
Resultados. Bogot, Colombia.
________. XVI Censo Nacional de Poblacin y V de vivienda. 2 de octubre de 1993. Resumen
Nacional. Bogot, Colombia
Fajardo, D. (1979). Ayer y hoy de los indgenas colombianos. Bogot, Colombia
Uribe, M. M. (1998). Los grupos tnicos de Colombia: intentos de cuantifcacin y criterios para
el Censo 1993. Tesis de grado de Antropologa de la Universidad de los Andes. DANE. Bogot,
Colombia.
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Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE
Dr. Hctor Maldonado Gmez
Director
Dr. Carlos Eduardo Seplveda Rico
Subdirector
Dr. Bernardo Guerrero Lozano
Director de Censos y Demografa
Leonel Gutirrez Ceballos
Coordinador de Censo y Estudios Especiales
Universidad del Valle
Dr. Ivn Enrique Caldern Ramos
Rector
Facultad de de Ciencias Sociales y Econmicas
Dr. Carlos Humberto Ortiz
Decano
Centro de Investigaciones y Documentacin Socioeconmica CIDSE
Dra. Jeanny Lucero Posso
Directora
Con el Apoyo del Fondo de Inclusin Social - Banco Interamericano de Desarrollo-
BID.
Convenio de Cooperacin Tcnica No Reembolsable No. ATN/NI-10819-CO. Apoyo a la
Comunidad Afrocolombiana e Indgena en Temas de Caracterizacin Sociodemogrfca y Capacitacin a
Partir de la Informacin del Censo Nacional 2005
Revista Escala S.A.
Diseo e Impresin
Bogot D.C., 2010.
Jvenes Lderes Afrocolombianos e Indgenas
Adoniesis Serna Hinestroza
Alexandra Reyes Snchez
LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE DE QUIBD Y MUNICIPIOS VECINOS.
Aris Aideman Viveros Snchez
LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE DE 6 MUNICIPIOS DE LA ZONA PLANA DEL NORTE DEL
CAUCA Y SUR DEL VALLE DEL CAUCA.
Yara Lohendy Cambindo Valencia
LOS GRUPOS TNICOS EN BUENAVENTURA.
Ins del Carmen Maldonado Demoya
LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE DEL MUNICIPIO DE CARTAGENA.
Mercedes Tunubal Velasco
LOS PUEBLOS INDGENAS DE LA CIUDAD DE CALI.
Evelin Carolina Acosta Gutirrez
Deris Cecilia Paz Daza
LA REGIN DE LA GUAJIRA-CESAR DESDE UNA PERSPECTIVA INDGENA.
Paola Andrea Loaiza Cruz
Sergio Alejandro Ladino Agudelo
MUNICIPIOS DE MISTRAT, PUEBLO RICO Y QUINCHIA (RISARALDA) RIOSUCIO, SUPIA Y MARMATO
(CALDAS).
Elaboracin del Documento
____________________________
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE
Natalie Adorno Ortiz
David Andrs Pinilla Arteta
Astrid Mara Hernndez Romero
Lina Marcela Salamanca Rodrguez
Edilneyi Ziga Avirama
Universidad del Valle - CIDSE
Fernando Urrea Giraldo
Carlos Augusto Vifara Lpez
Waldor Federico Botero
Sol Kissy Ruiz
Manuel Alejandro Suarez
Asesorias Tcnicas Especiales.
Edgar Sardi Perea
Edgar Enrique Baldion Waldron
Equipo Tcnico DANE y CIDSE
Maria Teresa Rojas Linares
Fabio Alberto Ruiz Garcia
Noelia Mariana Olarte Ospina
Donna Catalina Cabrera Serrano.
Revisin
Adriana Elena Cozma
Felipe Alfonso Espinosa
Diseo y diagramacin
Revista Escala S.A.
Fotografas
Natalie Adorno Ortiz.
Donna Catalina Cabrera Serrano.

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