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APORTE INDIVIDUAL FASE 3

ADMINISTRACIN PBLICA









JOHN JAIRO CAICEDO DIAZ
CODIGO 98146382

Grupo: 102033 -111












UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES ECONMICAS Y
DENEGOCIOS ECACEN
SAN JUAN DE PASTO
MAYO 2014





INTRODUCCION

Permitir comparar dos pases es de gran utilidad ya que nos permite como
estudiantes afianzar nuestros conocimientos sobre el pas donde vivimos,
identificando sus fortalezas y avances ms que todo en el progreso de la regin,
me hubiera gustado comparar a mi Colombia con otro pas ya que con Nicaragua
no es mucho lo que podamos aplicar, ya que este pas est sumido en una crisis
que le ser muy difcil salir de ella, y ms aun, cuando su presidente Daniel Ortega
ya que perpetuo en el poder, y si analizamos el tiempo que ha sido Presidente nos
podemos dar cuenta de que lastimosamente no se podr hacer mucho por esta
Nacin hermana.
La estructura administrativa podr asemejarse pero mientras no se tomen medidas
de fondo en el caso de los nicaragenses ser muy complicado buscar o alcanzar
un nivel de desarrollo que les permita avanzar, por nuestra parte Colombia est
muy bien en algunos aspectos pero hay mucho por hacer todava.




ANALISIS DEL ESTADO COLOMBIANO FRENTE AL ESTADO NICARAGUENSE EN LA
ESTRUCTURA DEL PODER POLITICO.


1. EN CUANTO AL PODER EJECUTIVO

El periodo presidencial Nicaragense es de 5 que se contarn a partir de su toma de
posesin el da diez de enero del ao siguiente de la eleccin, en el 2013 el Congreso
aprueba una reforma constitucional que permite la reeleccin indefinida del Presidente,
lo que presagiara que Daniel Ortega se perpetu en el poder. Dentro de este perodo
gozarn de inmunidad, de conformidad con la ley. En Colombia el perodo presidencial
es de 4 aos que ser elegido por la mitad ms uno de los votos que, de manera
secreta y directa depositen los ciudadanos, con posibilidad de reeleccin por un
periodo igual al anterior, lo que implica para Colombia al tener un perodo tan corto no
permite la consolidacin de los de planes de gobierno y el desarrollo de sus polticas de
inversin, caso puntual es el que estamos viviendo actualmente en Colombia frente a
un proceso de PAZ que puede quedar a medio camino. Esto en resumidas cuentas
altera el proceso de continuidad en el desarrollo de polticas de gobierno y de
desarrollo.
El proceso de reeleccin del mandatario en el poder implica varios elementos, el
primero hace referencia a un tiempo aproximado de seis meses en el cual el presidente
dedica parte de su tiempo a la campaa reeleccionista y descuida algunas de las
funciones para las cuales fue elegido acortando as mas su periodo de gobernabilidad,
Como segundo elemento el estado colombiano debe desembolsar mucho dinero para
elecciones cada 2 aos partiendo de que en mitad del periodo presidencial hay otras
elecciones para alcaldas, gobernaciones, asambleas y consejos.
Con respecto al periodo presidencial resulta ms beneficioso en trminos polticos,
administrativos y econmicos un periodo presidencial de cinco aos, pero sin la
posibilidad de la reeleccin y ms an cuando es indefinida en el caso de nuestros
hermanos Nicaragenses, ya que esta puede convertirse con facilidad en un periodo
dictatorial en la medida en que el periodo es muy amplio y en caso de no ser un buen
dirigente puede llevar al pas a situaciones de incertidumbre y caos en la estructura.
Hemos visto casos en que pases que han aprobado la reeleccin indefinida de sus
presidentes se han ido sumiendo en una crisis que provoca el subdesarrollo de su
nacin, un caso puntual es Venezuela, y ac creo que lastimosamente podemos poner
a Nicaragua donde el actual presidente Daniel Ortega se quiere perpetuar en el poder.

2. EN CUANTO AL PODER LEGISLATIVO

La Asamblea Nacional de Nicaragua es el rgano de tipo unicameral que
ejerce el poder legislativo de la Repblica de Nicaragua. Nace despus de la
aprobacin de la constitucin de 1986 reemplazando al anterior Congreso de la
Repblica. Est integrada por 92 diputados que son electos junto a sus
suplentes para un perodo de cinco aos mediante el voto universal, igual,
directo, libre y secreto. Del total de diputados 70 son electos de acuerdo a las
circunscripciones departamentales y regiones autnomas, mientras que el
resto tendrn carcter nacional. La Constitucin de Nicaragua dispone que
el Presidente y Vicepresidente de la Repblica ocuparan los cargos de
diputados propietario y suplente, respectivamente, una vez hayan culminado
su perodo constitucional, tambin harn lo mismo los candidatos a Presidente
y Vicepresidente que hubiesen obtenido el segundo lugar. La Asamblea
Nacional el 9 de enero del ao posterior a la eleccin. Todos los diputados
gozan de la inmunidad parlamentaria en el ejercicio de sus funciones como
diputado. Anteriormente a la Revolucin Sandinista, el poder legislativo era
llamado congreso y su sede se encontraba en el Palacio Nacional de
Nicaragua, actual Palacio de la Cultura, en la capital Managua.

El poder legislativo de ambos pases tiene una estructura bicameral con funciones muy
similares en su procedimiento, resulta importante el nmero de representantes en cada
uno de sus cmaras en el estado Nicaraguense observndose una relativa equidad en
los miembros por cada estado, lo cual en Colombia es inequitativo ya que los
senadores son por circunscripcin nacional y algunas partes del pas pueden tener
mayor nmero de representacin como en las pasadas elecciones sucedi con los
senadores costeos lo cual pone en desventaja a otras regiones del pas, de igual
forma en cmara de representantes existen departamentos con mayor representacin
que otros y por ello se evidencian las desigualdades econmicas, polticas y sociales
ya que los departamentos con mayor representacin trabajan por sus comunidades, lo
que hace que Departamentos como Nario tengan poca ayuda del Gobierno Nacional,
a pesar que en los ltimos aos el presidente si se ha interesado por el desarrollo de
nuestra regin.
La estructura actual de reparticin de las curules en Colombia impide que se d un
desarrollo equitativo y de estructura nacional ya que los departamentos y regiones con
mayor participacin procuran obtener recursos para ellos y se olvidan de las dems
regiones por nombrar algunas la guajira, choco, los llanos orientales, la amazonia que
se encuentran en total abandono por parte del estado. Nicaragua por el contrario de
forma equitativa procurar apuntar a un desarrollo como estados unidos Nicaraguenses.
3. EN CUANTO AL PODER JUDICIAL.

Las estructuras judiciales tanto nicaragenses como colombianas son muy
similares y de igual forma proceden bajo los mismos parmetros de la
jurisprudencia internacional, algunas de las diferencia existentes radican en los
procedimientos como lo es para el caso de Colombia la accin de tutela que existe
en Colombia, que busca proteger los Derechos constitucionales fundamentales de
los individuos "cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la
accin o la omisin de cualquier autoridad pblica" , es decir al no haber otro
recurso para hacerlos cumplir o en el caso de que exista peligro inminente., en
Nicaragua tienen el Recurso de el amparo es una accin o un recurso,
dependiendo de la legislacin del pas de que se trate, que tutela los derechos
constitucionales del ciudadano, y del que conoce y falla o bien un tribunal
especfico como un Tribunal Constitucional, Corte Suprema, o bien un juez tribunal
ordinario, segn lo dispuesto en la legislacin procesal de cada pas. El amparo
cumple una doble funcin: de proteccin al ciudadano en sus garantas
fundamentales y a la propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de sus
preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos o por actos
de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales reconocidos
en la Constitucin. Como recurso, el amparo es una garanta procesal aadida
para el ciudadano. Si bien cualquier rgano judicial tiene la obligacin de hacer
cumplir la legislacin, cuando se hubiese finalizado la va judicial ordinaria y el
ciudadano estimase que se han vulnerado sus derechos fundamentales podr
interponer un recurso de amparo ante el rgano judicial competente

4. Propuesta de cambio para el estado Colombiano.
Nicaragua y Colombia se asemejan en su estructura de estado se podra consider que los
aspectos que se podran tomar del modelo Nicaragense para mejorar el modelo del
poder pblico en Colombia seria:
En sntesis, el Estado democrtico tiene como fundamento y lmite la Constitucin y el
resto del ordenamiento jurdico. El Estado de Derecho, nocin identificada con el Estado
democrtico, centra sus elementos en: justicia, lmite y control. Esto quiere decir que los
Poderes Pblicos deben actuar y sujetarse al ordenamiento jurdico y el resto de sujetos
vinculados al mismo, debern tambin hacerlo. Nadie puede estar por encima del marco
jurdico, todos deben cumplirlo. En este tipo de Estado, la fuente de legitimacin emana
del pueblo (Prez, 2001: 156-159). La nocin de Estado de Derecho contiene una serie de
elementos implcitos, a saber: participacin ciudadana, sujecin de los poderes pblicos al
ordenamiento, divisin de poderes, proteccin jurisdiccional de los ciudadanos (acceso a
la justicia) o mejor dicho, acceso al sistema judicial, seguridad jurdica como garanta de la
libertad e igualdad, principio de la proporcionalidad (toda medida del Estado debe ser
adecuada y asimilable por el ciudadano). El Estado de Derecho tambin implica la idea de
responsabilidad y rendicin de cuentas.


El Estado nicaragense presenta formalmente todos los elementos sealados. Sin
embargo, como veremos a continuacin, en algunos casos la idea de control carece de
mecanismos adecuados o est ausente y en otros no encuentra una autntica
configuracin. Dicha situacin ha repercutido significativamente en la institucionalidad
democrtica y en muchas ocasiones ha producido la falta de gobernabilidad en el pas.
En ese sentido, la gobernabilidad se entiende, como la situacin en que concurre un
conjunto de condiciones favorables para la accin de gobierno de carcter
medioambiental o intrnsecas a ste (Alcntara, 1995: 38-41). En otras palabras, la
gobernabilidad es la interaccin entre gobernantes y gobernados, entre capacidades de
gobierno y demandas polticas de gobierno. La gobernabilidad se asegura en la medida
en que un gobierno puede simultneamente mantener la legitimidad y promover el
desarrollo socioeconmico. El estudio de la gobernabilidad debe tener presente la
existencia de tres elementos esenciales al concepto: a) actores estratgicos, b) reglas,
procedimientos o frmulas, c) conflictos entre actores estratgicos.
Por el contrario, las situaciones disfuncionales que dificultan la actividad y la capacidad
gubernamental suelen entenderse como ingobernabilidad. Para el PNUD (1997), la
gobernabilidad es un concepto que puede ser entendido como el ejercicio de la autoridad
econmica, poltica y administrativa para dirigir los asuntos de un pas a todos los niveles.
En ese sentido por gobernabilidad se entiende como aquellos mecanismos, procesos e
instituciones a travs de los cuales los/as ciudadanos/as y los grupos articulan sus
intereses, ejercen sus derechos, enfrentan sus obligaciones y median sus diferencias



Uno de los aspectos que se tendra que cambiar en Colombia es la forma como se
reparten las regalas ya que para Departamentos como Nario representa una
minora es la participacin de esta distribucin, ya que nuestro departamento no
representa mucho polticamente, lo cual acarrea implicaciones como las que
acabamos de nombrar.
Personalmente pienso que Colombia no debera aplicar nada de lo que se gobierna
en Nicaragua ya que los ndices en reduccin de la pobreza ubica a los
Nicaragenses en el Segundo lugar de los pases ms pobres a nivel de Sur
Amrica, sin menospreciar a nuestros vecinos creo que mi pas es mejor condicin.

En Nicaragua existe en poder electoral como uno de los poderes del estado el cual
est integrado por el Consejo Supremo Electoral y otros organismos electorales
subordinados a ste. El rgano de direccin de este Poder del Estado es el
Consejo Supremo Electoral, el cual se compone de siete magistrados propietarios
(entindase titulares) y tres suplentes, mientras que en Colombia la Registraduria
nacional que es un rgano de control del gobierno, lo cual puede ocasionar que se
presenten falencias en el desarrollo de las elecciones.














CIBERGRAFIA

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