Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea

ONU Mulheres
Secretaria de Polticas para as Mulheres SPM
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SEPPIR
4 Edio
GOVERNO FEDERAL
SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS DA
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Ministro Wellington Moreira Franco
Presidente
Marcio Pochmann
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Geov Parente Farias
Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e
Polticas Internacionais, Substituto
Marcos Antonio Macedo Cintra
Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das
Instituies e da Democracia
Alexandre de vila Gomide
Diretora de Estudos e Polticas
Macroeconmicas
Vanessa Petrelli Corra
Diretor de Estudos e Polticas Regionais,
Urbanas e Ambientais
Francisco de Assis Costa
Diretor de Estudos e Polticas Setoriais
de Inovao, Regulao e Infraestrutura,
Substituto
Carlos Eduardo Fernandez da Silveira
Diretor de Estudos e Polticas Sociais
Jorge Abraho de Castro
Chefe de Gabinete
Fabio de S e Silva
Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao
Daniel Castro
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
URL: http://www.ipea.gov.br

ONU MULHERES - ENTIDADE DAS NAES
UNIDAS PARA A IGUALDADE DE GNERO E O
EMPODERAMENTO DAS MULHERES
Escritrio Sub-regional para o Brasil e Cone Sul
Representante
Rebecca Reichmann Tavares
Coordenao de Programas
Jnia Puglia
Coordenao da rea de Enfrentamento
Violncia contra as Mulheres
Vernica dos Anjos
Coordenao da rea de Governana
Susana Martinez
Coordenao da rea de Direitos Econmicos -
Programa Regional Incorporao das Dimenses
da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia nos
Programas de Combate Pobreza em Quatro
Pases da Amrica Latina
Ana Carolina Querino
Danielle Oliveira Valverde
Juliana Lima Maia
SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES
- SPM
Ministra
Iriny Lopes
Secretria-Adjunta
Rosana Ramos
Subsecretria de Articulao Institucional e
Aes Temticas
Lcia Camini
Subsecretria de Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres
Aparecida Gonalves
Subsecretria de Planejamento de Gesto
Interna
Maria do Carmo Godinho
Chefe de Gabinete
Ana Maria Magalhes
Assessora Especial
Snia Malheiros Miguel
Assessora Especial
Lena Azevedo
SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA
IGUALDADE RACIAL SEPPIR
Ministra
Luiza Helena de Bairros
Secretrio-Executivo
Mrio Lisboa Theodoro
Assessor Especial
Edson Cardoso
Chefe de Gabinete
Terezinha Abigail Gonalves Silva
Secretria de Planejamento e Formulao de
Polticas SEPLAN
Lucy Ges da Puricao
Secretria de Polticas de Aes Armativas
SPAA
Anhamona Silva de Brito
Secretria de Polticas para Comunidades
Tradicionais SECOMT
Ivonete Carvalho
Ouvidor Nacional da Igualdade Racial
Carlos Alberto de Souza e Silva Jnior
Secretrio-Executivo do Conselho Nacional de
Promoo da Igualdade Racial CNPIR
Srgio Pedro da Silva
Braslia, 2011
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea
ONU Mulheres
Secretaria de Polticas para as Mulheres SPM
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SEPPIR
4 Edio
Ficha catalogrca
Retrato das desigualdades de gnero e raa / Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ...
[et al.]. - 4 ed. - Braslia: Ipea, 2011. 39 p. : il.
Com a participao de: ONU Mulheres, Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM),
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir).

ISBN 857811122-2
1.Discriminao por Gnero.2.Discriminao Racial. 3.Desigualdade Social. 4. Indicadores
Sociais. 5.Brasil.
I. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada.
CDD 305.40981
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea 2011
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no expri-
mindo, necessariamente, os pontos de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, ONU Mulheres,
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, Secretaria de Polticas para as Mulheres
ou Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial.
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues
para ns comerciais so proibidas.
Apresentao Ipea 7
Apresentao ONU Mulheres 9
Apresentao SPM 11
ApresentaoSEPPIR 13
Blocos temticos
Populao 16
Chea de famlia 18
Educao 20
Sade 22
Previdncia e assistncia social 24
Mercado de trabalho 26
Trabalho domstico remunerado 28
Habitao e saneamento 30
Acesso a bens durveis e excluso digital 32
Pobreza, distribuio e desigualdade de renda 34
Uso do tempo 36
Vitimizao 38
Sumrio
Apresentao Ipea
7
As desigualdades de gnero e raa so estruturantes da desigualdade social brasileira. No h, nesta
armao, qualquer novidade ou qualquer contedo que j no tenha sido insistentemente evidenciado pela
sociedade civil organizada e, em especial, pelos movimentos negro, feminista e de mulheres, ao longo das
ltimas dcadas. Inmeras so as denncias que apontam para as piores condies de vida de mulheres e
negros, para as barreiras participao igualitria em diversos campos da vida social e para as consequncias
que estas desigualdades e discriminaes produzem no apenas para estes grupos especcos, mas para a
sociedade como um todo.
Tais evidncias factuais, contudo, no foram capazes de, sozinhas, imprimir s agncias governamentais
um novo paradigma para a construo de intervenes que permitam reduzir as desigualdades e a pobreza.
Por dcadas, as polticas se desenvolveram tendo como ponto de partida e de chegada um conjunto
homogneo de seres humanos, sem sexo e sem raa, que deveriam, a partir deste marco conceitual, ter
condies similares de acessar as polticas pblicas e delas se beneciar. A realidade, porm, evidenciada por
estudos e pesquisas baseados em indicadores sociais, indicava que as desigualdades se mantinham e que a
reverso deste quadro demandaria uma nova forma de agir.
nesse contexto que o Ipea assume, a partir da dcada de 1990, papel relevante na produo de infor-
maes e reexes sobre as desigualdades de gnero e raa no pas. Subsidiando atores to diversos quanto
acadmicos, gestores governamentais e integrantes de movimentos sociais organizados, o Ipea passa a pro-
duzir, peridica e sistematicamente, pesquisas que tm demonstrado a estabilidade das desigualdades e a in-
sucincia das polticas pblicas implementadas. Torna evidente, portanto, a partir da produo e divulgao
de dados e estatsticas, a existncia de uma questo social que deve ser enfrentada pela sociedade brasileira.
Uma das contribuies que o Instituto tem trazido para o debate a publicao deste Retrato das Desi-
gualdades de Gnero e Raa. Produzido desde 2004, inicialmente em uma parceria com o ento Fundo de
Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (Unifem), o Retrato tem ampliado seu escopo, seja no
que se refere ao universo de informaes e anlises disponibilizadas, seja quanto ao conjunto de institui-
es que tm se somado neste esforo. Assim, esta quarta edio de Retrato das Desigualdades torna-se o
resultado de uma parceria estabelecida entre Ipea, ONU Mulheres, Secretaria de Polticas para as Mulheres
(SPM) e Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR).
Em um trabalho verdadeiramente interinstitucional, esta nova edio da publicao disponibiliza so-
ciedade brasileira instrumentos que permitem avanar no diagnstico das condies de vida de mulheres e
negros no pas, bem como no monitoramento da implementao das polticas que vm sendo desenvolvidas.
, portanto, uma grande satisfao para o Ipea poder contribuir neste debate e, assim, colaborar para a
construo de um pas que enxergue nas diferenas no os determinantes da desigualdade, mas os elemen-
tos para sua superao.
Marcio Pochmann
Presidente do Ipea
Apresentao
ONU Mulheres
9
Um pas que conhece a sua populao tem mais chances de investir melhor seus recursos para enfrentar
desigualdades e questes sociais. nesse sentido que a ONU Mulheres, por meio do Programa Regional de
Incorporao das Dimenses da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia em Programas de Combate Pobreza em
Quatro Pases da Amrica Latina: Bolvia, Brasil, Guatemala e Paraguai, tem fomentado e apoiado projetos
para produo e divulgao de dados estatsticos desagregados por sexo, raa/cor e etnia.
O Retrato das Desigualdades, que um desses projetos, consolidou-se como instrumento de referncia
para a compreenso das desigualdades de gnero e raa no Brasil. Em sua quarta edio, a publicao for-
nece ao pblico dados estatsticos, que compreendem o perodo de 1995 a 2009, sobre os mais diferentes
temas. O objetivo que os nmeros aqui disponibilizados possam ser lidos por gestoras e gestores pblicos,
pesquisadores e pesquisadoras, e especialistas, enquanto subsdio para anlises, bem como para a formula-
o de polticas pblicas mais equitativas e focalizadas.
Neste ano de 2011, declarado pelas Naes Unidas Ano Internacional das e dos Afrodescendentes, a
atualizao da publicao referenda o compromisso da ONU Mulheres com a promoo de aes para a
igualdade racial com o enfoque de gnero. O Retrato das Desigualdades poder contribuir enormemente
para medir os avanos e apontar os desaos a serem enfrentados pelo Brasil no mbito das desigualdades
ainda prevalentes no pas.
A cada edio, o trabalho ganha mais peso e novas instituies se somam a esta importante iniciativa.
Exemplo disso foi a adeso da Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) na edio passada do Retrato
e, nesta edio, da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR). A partir desta estrat-
gica parceria, consolida-se um grupo mais que legtimo para pensar polticas e promover reexes a partir
da perspectiva de interseccionalidade de gnero e raa. Este mais um passo rumo desconstruo do
racismo e sexismo que limitam as oportunidades das mulheres negras brasileiras.
Rebecca Reichmann Tavares
Representante da ONU Mulheres para Brasil e Cone Sul
Apresentao SPM
11
Esta quarta edio do Retrato das Desigualdades de Gnero e Raa rearma o comprometimento da
Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) com a superao das desigualdades ainda existentes em
nosso pas.
A constatao de que as desigualdades de gnero e raa constituem um importante fator de agrava-
mento das condies de precariedade e excluso em que vive uma grande parcela da populao envolve o
Estado e a sociedade brasileira no desao de combat-las.
Nesse sentido, percebe-se como fundamental estimular e viabilizar a produo de informaes e da-
dos estatsticos conveis sobre tais questes, bem como coloc-los disposio dos rgos da adminis-
trao pblica e da sociedade brasileira em geral. com o intuito de contribuir para a produo e difuso
destes dados que a SPM se associa ao Ipea, ONU Mulheres e Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (SEPPIR) nesta publicao.
O compromisso da SPM com as mulheres brasileiras passa pela implementao de polticas pblicas
efetivas orientadas pelo conhecimento construdo a partir da nossa realidade social. Isto porque na frieza
dos dados apontados pelos indicadores pode-se provar, de modo irrefutvel, aquilo que as mulheres vm,
historicamente, vivendo em seu dia a dia. Desse modo, as informaes aqui apresentadas constituem
importante subsdio para o enfrentamento das desigualdades de gnero e raa e para a promoo dos
direitos e da autonomia das mulheres brasileiras.
A SPM, consciente desses problemas, estabeleceu como prioridade para os prximos anos o fortaleci-
mento da autonomia econmica, social, cultural e poltica das mulheres, alm do combate aos desnveis
econmicos e pobreza, que tanto afetam as mulheres em nosso pas.
Rearmamos tal compromisso especialmente em 2011, ano da 3a Conferncia Nacional de Polticas para
as Mulheres, a qual tem o objetivo especco de discutir e elaborar polticas pblicas voltadas consolida-
o da autonomia das mulheres nos nveis econmico e social. As conferncias para as mulheres so impor-
tantes espaos para o estabelecimento do dilogo entre a sociedade civil e o poder pblico, e o Retrato das
Desigualdades de Gnero e Raa se torna uma ferramenta essencial para qualicar o debate que contribuir
para a institucionalizao das polticas pblicas orientadas para as mulheres, consolidando os avanos e
estabelecendo novas conquistas.
Agradecemos a todas e a todos que possibilitaram a execuo deste trabalho e assumiram a tarefa de
realizar mais uma edio do Retrato. Trata-se de uma imensa contribuio no combate s desigualdades de
gnero e raa e na construo de um pas com igualdade e autonomia para todas e todos.
Iriny Lopes
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres
Presidncia da Repblica
Apresentao SPM
Apresentao Seppir
13
A Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR) foi
criada pelo governo federal no dia 21 de maro de 2003. Sua criao simbolizou o reconhecimento do pleito
dos movimentos sociais negros com relao necessidade de uma institucionalidade prpria para a formula-
o, coordenao e articulao de polticas e diretrizes governamentais para a promoo da igualdade racial.
A misso da SEPPIR/PR est alinhada com o objetivo principal da Poltica Nacional de Promoo da Igual-
dade Racial Decreto n
o
4.886/2003, que reduzir as desigualdades raciais no Brasil, com nfase na popu-
lao negra. O papel da Secretaria na concretizao deste objetivo o de atuar como rgo de coordenao
para que a promoo da igualdade racial seja uma premissa de todo o Estado brasileiro. Para isso a SEPPIR/
PR realiza intensa articulao com outros ministrios, com os estados e municpios, e com a sociedade civil.
Sendo 2011 o Ano Internacional dos Afrodescendentes, a SEPPIR/PR refora sua atuao com a campanha
Igualdade Racial pra Valer. Ademais, convm destacar a recente incluso da temtica do enfrentamento ao
racismo na proposta do Plano Plurianual (PPA) 2012-2015 que o governo federal encaminhou ao Congresso
Nacional. Na proposta do PPA 2012-2015, a questo racial apresentada no Programa Temtico Enfrenta-
mento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial, no qual constam dez objetivos, 25 metas e 36 iniciativas
governamentais. Outros enunciados envolvendo a questo racial se encontram presentes em outros 18 pro-
gramas temticos do plano em diversas reas, tais como segurana pblica, cultura, educao e sade.
Nos ltimos oito anos, desde a criao da Secretaria, houve uma srie de avanos no tocante questo
racial no Brasil, entre os quais se destacam os esforos empreendidos para o desenvolvimento de metodo-
logias de produo de dados e indicadores que permitem desmontar o mito da democracia racial brasileira.
Outra funo importante das informaes desenvolvidas sobre a questo racial o de desnaturalizar a
coincidncia que equivocadamente se apresenta entre desigualdades sociais e desigualdades raciais, conce-
bendo-se a questo racial como um mero subproduto da desigualdade socioeconmica.
Uma das frentes centrais de atuao da Secretaria , portanto, buscar oferecer as evidncias que permi-
tem orientar o Estado a saber por que e como enfrentar as desigualdades raciais nos variados mbitos das po-
lticas pblicas. A formulao, ou reformulao, destas polticas parte da anlise de dados estratgicos para a
compreenso da dinmica das relaes sociais na perspectiva de gnero e raa no pas, e o reconhecimento
da discriminao racial como mecanismo que restringe o acesso a oportunidades na sociedade brasileira.
O Retrato das Desigualdades, que chega sua quarta edio, cumpre um papel majestoso ao lanar luz
sobre o quadro to desigual em desfavor das condies de vida da populao negra e feminina brasileira.
Este trabalho fruto de esforo conjunto envolvendo SEPPIR/PR, Ipea, Secretaria de Polticas para as Mu-
lheres (SPM) e ONU Mulheres.
Esta publicao constri bases para o reconhecimento do racismo como determinao social das desi-
gualdades raciais, possibilitando seu melhor enfrentamento em todas as dimenses, bem como a formula-
o e o direcionamento da poltica pblica com to na promoo da igualdade racial.
Luiza Helena De Bairros
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
Presidncia da Repblica
Blocos temticos
Brancos/as
Negros/as
Outros/as
Todos/as
Populao
Distribuio percentual da populao
segundo sexo e cor/raa. Brasil, 2009.
17
O bloco sobre a populao disponibiliza dados acerca da
demograa brasileira entre 1995 e 2009, com informaes
sobre a distribuio da populao residente no pas segundo
sexo, cor/raa, Unidade da Federao, regies, localizao
do domiclio, faixa etria e sobre a feminilidade da popu-
lao de 60 anos ou mais. importante ressaltar que o
nico bloco desta publicao que desagrega o contingente
da populao negra, composta por pretos e pardos, com o
objetivo de destacar as desigualdades demogrcas o que
no possvel nos demais blocos em funo do universo
amostral. Os indicadores aqui apresentados so essenciais
para compreender as mudanas sociais ocorridas no pas nos
ltimos anos e para instrumentalizar os gestores na formu-
lao de polticas pblicas.
Em 2009, o Brasil registrou mais de 191 milhes de re-
sidentes, um aumento de 26% se comparado populao
em 1995. Embora o crescimento tenha sido signicativo, ele
ocorreu desigualmente entre as diferentes faixas etrias. As
taxas de crescimento da populao idosa superiores s da
populao mais jovem indicam que a populao brasileira
vem envelhecendo. Em 1995, 8,3% da populao tinham 60
anos ou mais e, em 2009, este percentual subiu para 11,3%.
As informaes tabulares tambm mostram diferenas
na expectativa de vida entre brancos e pretos. Isto se re-
ete, por exemplo, na faixa etria da populao masculina
idosa. Em 1995, o percentual de homens brancos com mais
de 60 anos era de 8,5% da populao masculina branca e,
em 2009, passou para 11,7%; j o percentual de homens
pretos da mesma faixa etria passou de 9,9% para 10,8% da
populao masculina preta.
Outro dado relevante, que consolida a tendncia identi-
cada nos ltimos anos, o aumento proporcional da po-
pulao negra (preta e parda) no pas. Em 1995, 44,9% dos
brasileiros declaravam-se negros e, em 2009, este percentu-
al subiu para 51,1%; enquanto a populao de brancos caiu
de 54,5% para 48,2% no mesmo perodo. Em 2009, entre os
homens, o percentual de brancos de 47%, e o de negros,
52%; por sua vez, o percentual entre mulheres brancas e ne-
gras de 49,3% e 49,9%, respectivamente. Entretanto, evi-
dncias mostram que este aumento populacional no ocorre
em razo do aumento da taxa de fecundidade da popula-
o negra, mas pela mudana na forma como as pessoas se
veem, as quais passam a se autodeclarar como pertencentes
a tais grupos de cor/raa.
1

A populao feminina representava 51,3% da populao
brasileira no ano de 2009. Entretanto, esta proporo varia
conforme as diferentes faixas de idade. Entre crianas de
at seis anos de idade, 48% so do sexo feminino. J entre
os idosos, as mulheres correspondem a 56% da populao,
e, em nmeros absolutos, a quantidade de mulheres 26%
maior que a populao masculina da mesma faixa etria.
Entre as mulheres, a evoluo da proporo do nme-
ro de idosos na populao branca e preta ocorre de forma
desigual. Em 1995, mulheres brancas com 60 anos ou mais
correspondiam a 10,1% da populao feminina branca e, em
2009, esse percentual passou para 14,2%. J as mulheres
pretas com mais de 60 anos representavam 12,0% da po-
pulao feminina preta em 1995 e, em 2009, passaram a
representar 12,9%. Entretanto, essencial ter em vista que,
no perodo analisado, a populao feminina preta teve au-
mento signicativo em todas as faixas etrias de modo que
o percentual de mulheres de 60 anos ou mais permaneces-
se baixo, pois, em termos absolutos, a populao feminina
preta de 60 anos ou mais aumentou em mais de 90% entre
1995 e 2009.
Os dados disponibilizados oferecem informaes estrutu-
rais para a anlise da evoluo da composio da sociedade
brasileira nos ltimos anos. Por meio de sua interpretao,
e em conjunto com os demais blocos, possvel observar
importantes mudanas e tendncias sociais.

1. Soares, S. A demograa da cor: a composio da populao brasileira de 1890 a 2007. In:
Theodoro, M. (Org). As polticas pblicas e a desigualdade racial no Brasil: 120 anos aps a
abolio. Braslia: Ipea, 2008.
Chea de famlia
Nmero de famlias formadas por
casais com lhos e cheadas por
mulheres. Brasil, 1999 e 2009.
19
Esta nova edio do Retrato das Desigualdades de G-
nero e Raa traz, mais uma vez, os dados sobre chea de
famlia no Brasil.
2
Alm de informaes como o nmero ab-
soluto e as propores de famlias cheadas por homens e
mulheres segundo cor/raa entre os anos de 1995 e 2009,
este bloco apresenta a distribuio das famlias cheadas
por mulheres e homens de acordo com as seguintes caracte-
rsticas: renda familiar per capita, localizao dos domiclios
urbano ou rural e, ainda, os tipos de arranjo familiar. Da
mesma forma, acrescenta a distribuio das famlias che-
adas por homens e mulheres segundo caractersticas do/a
prprio/a chefe, como idade, anos de estudo, condio de
atividade e ocupao, entre outros dados.
Ao longo dos ltimos anos (1995-2009), a proporo de
mulheres chefes de famlia aumentou mais de 10 pontos per-
centuais (p.p.). Esta proporo passou de 22,9%, em 1995,
para 35,2% no ano de 2009. Isto signica que temos 21,7
milhes de famlias cheadas por mulheres. Apesar de no se
saber quais os critrios adotados pelas famlias para identica-
rem quem o/a chefe, este aumento certamente indica mu-
danas no padro de comportamento das famlias brasileiras.
O aumento da proporo de famlias cheadas por mu-
lheres um fenmeno tipicamente urbano, apesar de, em-
bora com uma intensidade menor, tambm estar presente
no meio rural. Ao longo do perodo analisado, houve um
aumento de 13 p.p. na proporo de mulheres chefes de
famlias nas cidades passando de 24,8%, em 1995, para
37,8%, em 2009; ao passo que, no campo, o aumento foi de
aproximadamente 5 p.p., sendo a proporo de famlias no
campo cheadas por mulheres em 2009 19,9% inferior
proporo de mulheres chefes de famlias que viviam na
cidade no ano de 1995.
Para tentar compreender melhor o que signica o au-
mento da chea por mulheres, importante perceber em
que tipos de famlias estas mulheres esto. No ano de 1995,
68,8% delas estavam em famlias monoparentais (mulher
com lhos/as) e apenas 2,8% em famlias formadas por ca-
sais seja com ou sem lhos/as. J em 2009, 26,1% das
2. Ainda que o IBGE trabalhe, em seu questionrio na Pesquisa Nacional por Amostra de Do-
miclios (PNAD), com o termo pessoa de referncia, optou-se aqui por utilizar o termo chea
de famlia em funo de sua recorrncia e permanncia no debate pblico.
mulheres chefes participavam de famlias formadas por ca-
sais, e 49,4%, de famlias monoparentais. Ou seja, houve um
aumento considervel mais de nove vezes no nmero de
mulheres identicadas como chefes nas famlias formadas
por casais. Esse dado sugere novos tipos de padres de com-
portamento dentro das famlias e uma possvel ampliao da
autonomia das mulheres.
De toda forma, ainda so percebidas situaes de maior
vulnerabilidade nos domiclios cheados por mulheres, em es-
pecial, os por mulheres negras, quando comparados aos do-
miclios cheados por homens. Os dados de rendimento, por
exemplo, mostram que a renda domiciliar per capita mdia de
uma famlia cheada por um homem branco de R$ 997, ao
passo que a renda mdia numa famlia cheada por uma mu-
lher negra de apenas de R$ 491. Do mesmo modo, enquanto
69% das famlias cheadas por mulheres negras ganham at
um salrio mnimo, este percentual cai para 41% quando se
trata de famlias cheadas por homens brancos.
Com relao condio de atividade, os dados tam-
bm so distintos : 41% das mulheres chefes de famlia so
inativas,
3
e este percentual para os homens chefes de famlia
de somente 16%. Este dado pode sugerir que muitas das
mulheres chefes de famlia so donas de casa, uma vez que,
entre as pessoas consideradas inativas, esto as que se de-
dicam ao trabalho domstico em suas prprias residncias.
Outro dado que diferencia as famlias cheadas por mu-
lheres e homens a faixa etria dos lhos, pois 46% das
famlias cheadas por mulheres tm lhos com 15 anos ou
mais, ao passo que este percentual de 38% nas famlias
cheadas por homens.
Os dados sobre chea de famlia, ao mesmo tempo em
que atestam o aumento das mulheres em uma posio pre-
dominantemente masculina, reproduzem algumas das desi-
gualdades encontradas em outras esferas da sociedade. Em
todo caso, so dados que convidam a uma anlise mais pro-
funda, uma vez que reetem as transformaes dos papis
sociais desempenhados por mulheres e homens.
3. Pessoas inativas so as que no estavam ocupadas e no procuraram trabalho. Entre elas
podemos citar as/os donas/os de casa, as/os aposentadas/os e pensionistas, pessoas incapacita-
das para o trabalho e estudantes.
Educao
Mdia de anos de estudo da populao
ocupada com 16 anos ou mais de
idade, segundo sexo e cor/raa. Brasil,
1999 e 2009.
O bloco que ora se apresenta disponibiliza ao p-
blico um recorte histrico de indicadores da educa-
o brasileira que compreende o perodo de 1995-2009.
Proporciona-se uma viso panormica sobre a mdia de anos
de estudos, o analfabetismo, a cobertura escolar de crianas
e jovens, a taxa de escolarizao lquida e a taxa de distoro
idade-srie. Com o objetivo de permitir a formulao de
anlises dedignas dos avanos e desaos no campo da edu-
cao no Brasil, o Retrato das Desigualdades disponibiliza
dados que iluminam os caminhos das investigaes sobre a
constituio e desmonte da teia das desigualdades raciais,
de gnero, geracionais, regionais e locais no pas.
Ao longo dos anos, identicam-se avanos graduais nos
nmeros da educao no pas; contudo, observa-se a manu-
teno das desigualdades que tm, historicamente, limitado
o acesso, a progresso e as oportunidades, principalmente,
21
da populao negra, de nordestinos e da populao rural na
educao. Como demonstrou a 3
a
edio do Retrato das De-
sigualdades, em grande parte dos indicadores educacionais,
as mulheres se sobressaem aos homens. No entanto, o tema
de gnero no est resolvido nesta rea, sobretudo, porque
muitos so os desaos marcados pelo sexismo enfrentado
pelas mulheres nos bancos escolares e na carreira acadmi-
ca, com ateno especial situao das mulheres negras,
que esto em desvantagem em relao s mulheres brancas
e homens brancos em todos os indicadores.
Em 1995, 15,5% da populao com 15 anos ou mais
de idade no sabia ler nem escrever; este percentual
caiu para 9,7% em 2009. No entanto, neste mesmo ano,
encontram-se, na regio Nordeste, 20,5% de negros em si-
tuao de analfabetismo, contra 14,2% dos brancos. Na rea
rural nordestina, identica-se que 32,6% das pessoas no
tiveram acesso educao formal.
Observa-se que a mdia de anos de estudos da popula-
o com 15 anos ou mais de idade aumentou de 5,5 anos, em
1995, para 7,5 anos, em 2009, representando um aumento
de 2 anos no perodo. Considerando-se a populao negra,
identica-se um aumento de 2,4 anos no mesmo intervalo, o
que no representa ainda o rompimento das desigualdades:
em 2009, os/as negros/as tinham 6,7 anos de estudos, con-
tra 8,4 anos da populao branca.
Ao longo dos 14 anos apresentados na srie, observa-se
uma diminuio de 14,5 pontos no percentual de pessoas
ocupadas com 16 anos ou mais que possuem apenas entre
1 e 4 anos de estudo e um aumento acima desta proporo
de pessoas com 9 a 11 anos de estudo. Em 2009, 65,5%
de mulheres ocupadas, com 16 anos ou mais, tinham pelo
menos 9 anos de estudo, contra apenas 48,7% das mulheres
negras. H um fosso a ser superado que combina gnero,
raa e educao formal.
No geral, a cobertura escolar que representa o percen-
tual de pessoas que frequenta escola ou creche aumentou,
passando de 54,7%, em 1995, para 64,5%, em 2009, can-
do, ainda, aqum da demanda. O grande desao parece ser a
educao infantil. Observa-se que, embora nesses 14 anos, a
cobertura na idade de 0 a 3 anos tenha mais que duplicado,
saindo de 7,6%, em 1995, e alcanando 18,4%, em 2009, ela
no conseguiu atingir a metade da meta prevista no Plano
Nacional de Educao, que era de 50% at 2010. Os nme-
ros so ainda mais incipientes na zona rural, onde h uma
cobertura de apenas 8,9%. Considerando-se as desigualda-
des raciais, em 2009, 20,2% das crianas brancas entre 0
e 3 anos estavam matriculadas em creches, contra apenas
16,7% de crianas negras.
Observa-se que a distoro idade-srie aumenta de acor-
do com o avanar das sries e o nvel de ensino. No entanto,
identica-se que, entre 1995-2006, houve um decrscimo
de 42% para 20,8% na distoro idade-srie de 1
a
a 4
a
srie.
Em 2007, este percentual atingiu 23,4%, chegando a 23,7%
em 2009. Tanto no ensino fundamental como no ensino m-
dio, observa-se a maior distoro idade-srie entre crianas
e jovens negros do sexo masculino. No ensino mdio, a taxa
de distoro idade srie atinge 41,0% dos jovens negros,
contra 26,9% dos jovens brancos. No entanto, atinge 38,2%
das jovens negras, contra 24,1% das mulheres brancas.
Em 1995, a taxa de escolarizao lquida no ensino su-
perior que mede a proporo de pessoas matriculadas no
nvel de ensino adequado para sua idade era de 5,8%, che-
gando, em 2009, a 14,4%. Neste mesmo ano, esta taxa era de
21,3% entre a populao branca, contra apenas 8,3% entre a
populao negra, chegando a apenas 6,9% entre os homens
negros. Em 2009, a taxa de escolarizao das mulheres no
ensino superior era de 16,6%, enquanto a dos homens, de
12,2%. A taxa de escolarizao de mulheres brancas no ensi-
no superior de 23,8%, enquanto, entre as mulheres negras,
esta taxa de apenas 9,9%. As polticas de expanso das
universidades, o Prouni, as aes armativas e outras polti-
cas tm contribudo para os avanos nesta rea, no entanto,
as desigualdades raciais que determinam e limitam as traje-
trias de jovens negros/as explicam a discrepncia dos dados.
Embora, identiquem-se avanos em muitos dos indica-
dores disponibilizados nesta 4
a
edio do Retrato das De-
sigualdades, alguns desaos histricos se apresentam no
caminho do cumprimento do 2
o
Objetivo do Milnio, que
garantir educao bsica de qualidade para todos.
Sade
Mulheres com 40 anos ou mais de
idade, segundo realizao de exame
clnico de mamas e localizao do
domiclio. Brasil, 2008.
23
Neste bloco so apresentadas informaes sobre sade da
populao brasileira, obtidas a partir dos suplementos de sade
da PNAD, que so levados a campo com uma periodicidade de
cinco anos. Desde 1998, quando foi a campo pela primeira vez,
j foram realizadas mais duas rodadas do estudo, em 2003 e
em 2008. Esta 4a edio do Retrato das Desigualdades traz
indicadores sobre acesso e utilizao de servios de sade, rea-
lizao de mamograa e exame preventivo para cncer do colo
do tero; assistncia odontolgica; alm de novas informaes
relacionadas aos domiclios cadastrados no Programa de Sade
da Famlia, realizao de cirurgia para retirada do tero,
mobilidade fsica e aos fatores de risco e proteo sade da
populao (atividade fsica, tabagismo, trnsito e violncia).
Em 2008, a proporo da populao brasileira atendida no
sistema de sade, que engloba servios pblicos e privados, foi
de 96,2%, ndice que alcana 97,3%, ao se tratar da populao
branca, e 95,0% quando se refere populao negra. No que
diz respeito especicamente aos atendimentos ofertados pelo
Sistema nico de Sade (SUS), a populao negra representa
67%, e a branca, 47,2% do pblico total atendido. Da mesma
forma, a maior parte dos atendimentos se concentra em usu-
rios/as com faixa de renda entre um quarto e meio salrio mni-
mo, distribuies que evidenciam que a populao de mais bai-
xa renda e a populao negra so, de fato, SUS-dependentes.
J em relao aos planos de sade, situao contrria pode
ser percebida. Em 2008, 34,9% da populao branca e redu-
zidos 17,2% da populao negra contavam com acesso a pla-
no de sade privado, percentual que, apesar de crescente nos
ltimos anos, mantm as desigualdades raciais vericadas. Os
planos de sade tendem a ofertar uma maior rapidez no aten-
dimento, o que, em alguns casos, como em atendimentos de ur-
gncia e emergncia ou cirurgias, pode ser determinante para
a integridade da pessoa aps a ocorrncia do agravo. Assim,
o acesso rede privada de sade no signica, muitas vezes,
melhor qualidade de atendimento; no entanto, ainda oferece
populao, em alguns segmentos da sade, opes de cuidados
mais rpidos, que so determinantes na recuperao e na qua-
lidade de vida.
A mesma lgica da pronta disponibilidade do equipamento
pblico com boa qualidade investigativa se vale para a oferta
de exames preventivos; porm, no caso de sade da mulher, a
oferta ainda precria e revela a permanncia da desigualdade
de acesso entre mulheres brancas e negras, entre aquelas resi-
dentes nas reas urbanas e rurais e entre as regies mais pobres
do pas, como a Norte e Nordeste, onde se situa a maior parte
da populao vivendo abaixo da linha de extrema pobreza. O
percentual de mulheres brancas de 40 anos ou mais que, em
2008, havia realizado exame clnico de mamas, no perodo in-
ferior a um ano, foi de 45,1%, e, para aquelas que realizaram
mamograa, foi de 40,2%. J para as mulheres negras na mes-
ma faixa etria, este percentual foi de 33,1% e 28,7%, respec-
tivamente. Esta diferena no acesso aos procedimentos ainda
mais signicante entre as mulheres de 40 anos ou mais da zona
rural, pois 50,9% nunca zeram o exame clnico de mamas e
60,6% nunca realizaram uma mamograa, enquanto, na zona
urbana, 21,3% no realizaram exame clnico e 28,7 no reali-
zaram mamograa.
Frente a estes indicadores e considerando que estes exames
so cruciais para a preveno e diagnstico precoce dos tipos
de cnceres que mais acometem a populao feminina, bem
como que existe a recomendao de que as mulheres com 40
anos ou mais de idade realizem o exame clnico de mamas uma
vez ao ano, estas mulheres que no conseguem realizar aes
de promoo da sade provavelmente sofrero os impactos
ainda mais signicantes em sua vida, prejudicando toda sua
organizao social, pois, sem preveno, os estgios de diag-
nsticos tardios de cnceres demandam intervenes mais in-
vasivas, como a retirada completa das mamas e histerectomia,
alm de protocolos de quimioterapias e radioterapias.
Os indicadores de sade, quando cruzados com as caracte-
rsticas socioeconmicas, revelam a importante relao entre
sade, seus determinantes sociais e a organizao do sistema
de sade. A compreenso deste conjunto fundamental para
instrumentalizar a elaborao de polticas e programas volta-
dos para o combate s desigualdades, principalmente na sade,
onde se busca construir um SUS equitativo no acesso e pauta-
do na integralidade da sade. A boa qualidade de sade gera
condies para a insero dos sujeitos nas diferentes esferas da
sociedade de maneira digna e decente e consolida sua autono-
mia e cidadania.
Previdncia e
assistncia social
Distribuio dos domiclios que
recebem Bolsa Famlia, segundo
cor/raa do/da chefe. Brasil, 2006.
Neste bloco, o Retrato das Desigualdades apresenta al-
guns dos principais indicadores de cobertura de previdn-
cia e assistncia social pesquisados na PNAD. A previdncia
social uma poltica que tem por objetivo repor a renda
dos indivduos nas situaes em que eles perdem, tempor-
ria ou permanentemente, sua capacidade de trabalho. J a
assistncia social enfrenta as situaes de pobreza extrema
e destituio de direitos. O acesso aos benefcios previdenci-
rios est estreitamente relacionado com o histrico laboral
25
ativa, que contempla a fora de trabalho potencial do pas,
com pessoas que tenham 10 anos ou mais. Esta cobertura
considera tanto os contribuintes diretos da previdncia p-
blica, do funcionalismo pblico, os segurados especiais da
previdncia rural quanto seus cnjuges e dependentes. Exa-
tamente por ser um dado mais sensvel situao do merca-
do de trabalho, reete tambm as discriminaes vericadas
neste. Assim, o grupo que est em melhores condies so
os homens brancos, com cobertura de 70,7%, em 2009, e as
mulheres negras so as menos protegidas socialmente, com
56,0% de cobertura.
No que diz respeito ao pilar que corresponde previ-
dncia complementar privada, os dados do Retrato mostram
que dadas as caractersticas do sistema brasileiro esta
uma modalidade pouco acessada pela populao brasileira.
No total, apenas 3,6% da populao contribuam para este
componente da previdncia, sendo que, entre a populao
branca, o percentual era de 5%, e, entre a negra, de apenas
2,2%. Quando olhamos a distribuio percentual das pes-
soas que contribuem para a previdncia privada por faixa
de rendimento e por grupo social, observa-se que apenas
para os homens brancos a maior concentrao est entre os
que recebem 10 salrios mnimos ou mais, com percentual
de 36,6%. Para mulheres brancas (34,5%), homens negros
(37%) e mulheres negras (57,1%) contribuem mais previ-
dncia privada as pessoas com rendimento de at trs sal-
rios mnimos.
Como mencionado anteriormente, nesta edio do Retra-
to no h alterao nos dados relativos ao pblico atendido
pela assistncia social, j que as informaes foram captadas
pelos suplementos de 2004 e 2006 da PNAD. Ressalte-se o
fato de a grande maioria dos domiclios que recebem bene-
fcios assistenciais ser cheada por negros/as. Neste sentido,
em 2006, 70% dos domiclios que recebiam Bolsa Famlia
eram cheados por negros/as. Ou seja, tanto os dados da
assistncia social, quanto os da previdncia contribuem para
dar visibilidade a uma realidade de discriminaes por sexo e
raa que reforam a necessidade de adoo de medidas que
visem valorizao e promoo de igualdade de gnero e
raa nas polticas pblicas.
dos indivduos, de forma que as desigualdades provocadas
pelas discriminaes de gnero e raa no mercado de traba-
lho se repetem no sistema previdencirio, sendo aliviadas em
parte pela existncia da previdncia rural, que tem critrios
diferenciados de acesso. Com relao aos dados apresenta-
dos, vale ressaltar que, no questionrio bsico da PNAD, as
informaes sobre penses e aposentadorias previdencirias
e as penses pagas pelo Benefcio de Prestao Continuada
aparecem agregadas. Com exceo das informaes sobre
os programas de transferncia de renda, as quais aparecem
separadamente nos anos de 2004 e 2006 na PNAD, os indi-
cadores apresentados cobrem o perodo situado entre 1995
e 2009. Referem-se a: proporo da populao idosa que
recebe algum benefcio, cobertura direta e indireta da previ-
dncia social; e proporo da populao que contribui para
a previdncia privada.
No Brasil, a proporo de idosos pessoas com 60 anos
ou mais que recebe algum benefcio da previdncia ou
assistncia social uma das mais altas da Amrica Latina.
Em 2009, de acordo com a PNAD, 77,4% da populao ido-
sa recebiam algum benefcio. No perodo analisado, chama
ateno o fato de s as mulheres brancas terem apresenta-
do evoluo positiva neste indicador. Em 1995, 71,4% de-
las recebiam algum benefcio previdencirio ou assistencial,
passando para 75,4% em 2009. Homens brancos e negros
e mulheres negras apresentaram praticamente o mesmo
percentual nos dois anos considerados nesta anlise. Isto se
justica pelo fato de s as mulheres brancas terem evoludo
positivamente na proporo de populao urbana que rece-
bia o benecio, enquanto todos os outros grupos apresen-
taram uma ligeira queda. Por sua vez, no meio rural, onde
a previdncia no tem vnculo contributivo obrigatrio, a
proporo aumentou para todos os grupos. As mais bene-
ciadas foram as mulheres brancas, grupo este em que houve
uma variao de 8,2 pontos percentuais (p.p.); seguido pelo
dos homens negros, com 6,5 pontos; pelo das mulheres ne-
gras, com 5,2 pontos, e, nalmente, o dos homens brancos,
com evoluo de apenas 4,1 p.p. entre 1995 e 2009.
O nvel de proteo social tambm medido pela cober-
tura direta e indireta da previdncia na populao em idade
Mercado de trabalho
Taxa de desemprego da populao de
16 anos ou mais de idade, segundo
sexo e cor/raa. Brasil, 2009.
Apesar das mudanas das ltimas dcadas, a insero
no mercado de trabalho segue sendo um fator central para
a construo de identidade, a denio do padro de so-
ciabilidade e, sobretudo, para obter recursos que permitam
suprir as necessidades bsicas de forma autnoma. Para as
mulheres, a conquista da autonomia econmica condio
essencial para que se possa projetar uma vida de autono-
mia plena. Para a populao negra, o acesso ao mercado
de trabalho pressuposto para enfrentar uma realidade de
pobreza e privao a que historicamente foi relegada. Com o
objetivo de fornecer subsdios para ampliar o conhecimento
sobre as desigualdades de gnero e raa no mercado de tra-
balho, este bloco apresenta informaes sobre a populao
27
minantemente um espao masculino. Quando se combinam
as desigualdades de gnero e raa, percebe-se que as dife-
renas se acentuam: enquanto, em 2009, os homens bran-
cos possuam o maior ndice de formalizao (43% com
carteira assinada), as mulheres negras apresentavam o pior
(25% com carteira assinada).
Finalmente, a distribuio por setor de atividade igual-
mente importante para qualicar o padro de insero da
populao no mercado. possvel vericar que o setor de
servios apresentou um aumento expressivo no perodo
analisado, tanto para os homens, quanto para as mulheres
ocupadas, embora seu detalhamento revele peculiaridades.
Os dados evidenciam uma clara segmentao ocupacional,
tanto relacionada ao gnero, quanto raa. As mulheres,
especialmente as negras, esto mais concentradas no setor
de servios sociais (cerca de 34% da mo de obra femini-
na), grupo que abarca os servios de cuidado em sentido
amplo (educao, sade, servios sociais e domsticos). J
os homens, sobretudo os negros, esto sobrerrepresentados
na construo civil (em 2009, este setor empregava cerca
de 13% dos homens e menos de 1% das mulheres). O setor
agrcola apresentou queda generalizada na oferta de em-
pregos, mas segue sendo atividade relevante, especialmente
para os homens e na regio Nordeste. J o nvel de emprego
na indstria manteve-se relativamente estvel (com leve au-
mento), sobretudo no Sul e Sudeste, seguindo empregando
mais homens, sobretudo brancos.
Essas consideraes preliminares permitem concluir que
as mulheres tm consolidado, ao longo das ltimas dcadas,
sua participao no mercado de trabalho no Brasil, que deixa,
aos poucos, de ser percebida como secundria ou intermi-
tente. A insero das mulheres nesta realidade , no entanto,
marcada por diferenas de gnero e raa. Alm de estarem
menos presentes do que os homens no mercado de trabalho,
ocupam espaos diferenciados, estando sobrerrepresentadas
nos trabalhos precrios. Ademais, a trajetria feminina rumo
ao mercado de trabalho no signicou a rediviso dos cui-
dados entre homens e mulheres, mesmo quando se trata de
atividades remuneradas, o que pode ser percebido pela con-
centrao de mulheres, especialmente negras, nos servios
sociais e domsticos.
economicamente ativa, a taxa de participao, ocupao e
desocupao, distribuio segundo posio na ocupao e
setor de atividade, sindicalizao e trabalho infantil.
A taxa de participao o indicador que permite conhe-
cer a quantidade de pessoas disponveis para o mercado de
trabalho. Ainda que de 1995 a 2009 tenha havido um pro-
gressivo aumento da participao das mulheres, sua mag-
nitude no permitiu alterar os padres de desigualdade. Em
2009, a taxa de participao das mulheres com mais de 16
anos era de 58,9%, enquanto a dos homens era de 81,6%.
Alm disso, a disponibilidade no se reverte automaticamen-
te em empregos, sendo necessrio conhecer a realidade do
desemprego, captada pela taxa de desocupao.
A taxa de desocupao que mede a proporo de pes-
soas desempregadas, mas em busca de emprego aponta
um aumento do desemprego para homens e mulheres quan-
do comparamos os intervalos de 1995 a 2009 (embora no
seja uma evoluo progressiva, mas descontnua, sendo que
o pice remete a 1999). A taxa de desocupao dos homens
passou de cerca de 5%, em 1995, para, aproximadamente,
6%, em 2009, ao passo que, para as mulheres, o resultado
variou de cerca de 7% para 11%, em relao aos mesmos
intervalos considerados. O desemprego tambm uma rea-
lidade permeada de desigualdades de gnero e raa. Assim,
a menor taxa de desemprego corresponde dos homens
brancos (5%), ao passo que a maior remete s mulheres ne-
gras (12%). No intervalo entre os extremos, encontram-se as
mulheres brancas (9%) e os homens negros (7%).
Alm das informaes sobre insero quantitativa de
homens, mulheres, negros/as e brancos/as no mercado de
trabalho, importante saber como se d essa insero qua-
litativamente, o que remete aos indicadores de posio na
ocupao e distribuio por setor de atividade.
O indicador posio na ocupao permite identicar
a distribuio dos trabalhadores segundo diferentes cate-
gorias de ocupao, sendo importante para uma anlise
que se volte para a qualidade dos postos de emprego ocu-
pados por cada grupo. Para o perodo considerado, houve
expanso do trabalho formal, com carteira assinada, que
beneciou homens e mulheres, embora ainda seja predo-
Trabalho domstico
remunerado
Proporo de trabalhadoras domsticas
com carteira de trabalho assinada,
segundo cor/raa. Brasil, 1999 e 2009.
Neste bloco, apresentamos, como em edies anteriores,
dados da populao ocupada em trabalho domstico segun-
do sexo, cor/raa, localizao do domiclio e faixa etria. Os
nmeros apontam para um quadro paradoxal de mudanas e
permanncias no perl do trabalho domstico no Brasil. De
um lado, tem-se a diminuio do nmero de trabalhadoras
domsticas em idade escolar e diminuio do percentual de
trabalhadoras domsticas residindo no seu local de trabalho.
De outro, a permanncia das desigualdades entre homens
e mulheres na insero no mercado do trabalho domstico
e tambm das desigualdades raciais entre as trabalhadoras
29
do/a trabalhador/a domstico/a em relao aos/s demais
trabalhadores/as brasileiros/as, a qual impede a scalizao,
desestimula a formalizao e diculta a organizao desta
categoria de trabalhadores/as.
Merece destaque tambm a tendncia de queda da pro-
poro de trabalhadoras domsticas que residem no do-
miclio onde trabalham. Em 1995, 12% das trabalhadoras
domsticas moravam em seus locais de trabalho. Em 2009,
este percentual era de 2,7%. Aqui se observa tambm uma
tendncia de diminuio da diferena percentual entre mu-
lheres negras e brancas. Para o grupo das mulheres brancas,
a queda percentual, entre 1995 e 2009, de 7,6 pontos per-
centuais (de 9,7% para 2,1%), enquanto, para as negras, a
queda de 10,6 pontos (de 13,7% para 3,1%).
A proporo de trabalhadoras domsticas com carteira
assinada se manteve praticamente inalterada com relao
aos dados de 2007, registrando o percentual total de 26,4%
em 2009. Manteve-se, tambm, a disparidade entre mulheres
brancas (29,3% em 2009) e negras (24,6% no mesmo ano),
reforando o carter estruturante da discriminao racial
tambm neste campo. Vale ressaltar a expressiva diferena,
no rendimento mdio mensal de 2009, entre as trabalha-
doras domsticas com e sem carteira assinada: aquelas que
possuam carteira assinada ganhavam, em mdia, R$ 568,50
por ms acima, portanto, do salrio mnimo , enquanto as
que no possuam tinham rendimento mensal de R$ 321,10.
importante destacar que o rendimento mdio das traba-
lhadoras domsticas permanece, em geral, abaixo do salrio
mnimo, mas a posse de carteira altera esta condio para a
mdia da categoria.
A diferena de rendimento entre as trabalhadoras bran-
cas e negras se manteve nos ltimos 15 anos. Em 2009, tra-
balhadoras negras ganhavam, em mdia, R$364,80, e tra-
balhadoras brancas, R$421,60. No entanto, esta diferena
menor para o grupo de trabalhadoras domsticas com
carteira assinada, o que refora a importncia da forma-
lizao do trabalho domstico remunerado, bem como da
poltica de valorizao do salrio mnimo, como estratgias
de enfrentamento s desigualdades raciais e de superao
da pobreza.
domsticas, associadas manuteno do quadro de preca-
riedade e de desproteo do trabalho domstico.
A porcentagem relativa de homens e mulheres no tra-
balho domstico remunerado em relao ao universo total
de ocupados manteve-se estvel no Brasil. O contingente
de mulheres dedicadas ao trabalho domstico remunera-
do, 17,1%, em 2009, permanece expressivamente superior
ao total de homens: 1,0% no mesmo ano. As desigualdades
raciais tambm se mantiveram inalteradas: em 2009, 12,6%
das mulheres brancas ocupadas eram trabalhadoras doms-
ticas, enquanto 21,8% das mulheres negras desempenhavam
a mesma funo. As diferenas regionais tambm merecem
destaque: os percentuais de trabalhadoras domsticas ne-
gras na populao ocupada so relativamente mais altos
nas regies Sudeste (25,1%), Sul (24,5%) e Centro-Oeste
(23,7%), que nas regies Norte (18,5%) e Nordeste (18,4%).
A ltima edio do Retrato das Desigualdades, publica-
da em 2008, ressaltou a crescente diminuio de meninas
e jovens ocupadas com o trabalho domstico remunerado,
evidenciando-se um contnuo e sustentando processo de
envelhecimento da categoria. A tendncia se conrma se-
gundo os dados de 2009: do total de mulheres ocupadas em
trabalho domstico neste ano, 2,5% tinham entre 10 e 15
anos, e 2,6%, entre 16 e 17. Em 1995, eram 8,6% e 7,6%,
respectivamente. No entanto, manteve-se inalterada a di-
ferena de insero de mulheres negras e brancas em ida-
de escolar, indicando a permanncia da desigualdade racial
como um marcador estruturante da realidade do trabalho
domstico no Brasil. Em 2009, 4,1% das mulheres brancas
de idade entre 10 e 17 anos estavam ocupadas em trabalho
domstico, enquanto 5,6% das mulheres negras desempe-
nhavam a mesma funo.
Outro dado alarmante apresentado neste bloco a pro-
poro de trabalhadoras domsticas sem renda prpria no
Brasil: 0,5% em 2009. O que este indicador nos sugere
que mais de 30 mil mulheres em todo o pas tm trabalhado,
nos dias de hoje, em condies anlogas de trabalho es-
cravo. O enfrentamento desta situao, no caso do trabalho
domstico, dicultado pela diferenciao constitucional
estabelecida sobre a natureza, as condies e os direitos
Habitao e saneamento
Distribuio de domiclios urbanos em
favelas, segundo sexo e cor/raa do/da
chefe. Brasil, 2009.
31
Os indicadores selecionados para esta seo permitem
construir um panorama sobre as condies de habitao e
saneamento dos domiclios brasileiros. Essas questes ma-
terializam o carter desigual da sociedade brasileira, expli-
citando as desigualdades sociais, de raa e de gnero. Neste
bloco so disponibilizados dados sobre a quantidade e a dis-
tribuio dos domiclios particulares permanentes segundo
as caractersticas da/do chefe; sobre a proporo de domic-
lios urbanos e rurais com abastecimento adequado de gua,
esgotamento sanitrio adequado e acesso coleta de lixo, e
ainda sobre a proporo de domiclios com adensamento ex-
cessivo
4
e localizados em assentamentos subnormais.
5
Esta
seo traz tambm uma importante novidade: a incluso de
dados sobre os domiclios cheados por trabalhadoras do-
msticas e suas condies de habitao e saneamento.
Em relao s condies de acesso da populao aos ser-
vios pblicos essenciais, nota-se que ocorre um aumento
gradual na proporo de domiclios com abastecimento ade-
quado de gua. O crescimento mais signicativo no acesso
ao servio se verica entre os domiclios de chea negra. Em
1995, apenas 76,6% destes domiclios contavam com abas-
tecimento de gua adequado. Esta proporo chega a 90,1%
em 2009. Ainda que signicativo, este aumento no se equi-
para cobertura do servio entre a populao branca (94,8%
em 2009). A menor cobertura do servio se d, entretanto,
em domiclios com trabalhadoras domsticas chefes ou cn-
juges de cor/raa negra (88,5%), enquanto, nas casas chea-
das pelas trabalhadoras brancas, este nmero chega a 93,3%.
O servio que oferece menor cobertura populacional o
de esgotamento sanitrio, com um percentual de domiclios
atendidos de apenas 68,9% em reas urbanas. Quando se
trata de domiclios rurais, a cobertura ainda menor, no
passando de 31,6% no ano de 2009. No h diferenas sig-
nicativas entre os domiclios cheados por mulheres e por
homens, no entanto, as diferenas referentes raa/cor e
renda so visveis. Enquanto entre a populao branca em
geral 77,1% dos domiclios contam com esgotamento sani-
4. Um domiclio considerado em situao de adensamento excessivo quando existem mais de
trs moradores por dormitrio.
5. Assentamento subnormal corresponde a um conjunto (favelas e assemelhados) constitudo
por unidades habitacionais (barracos, casas etc.), ocupando ou tendo ocupado, at perodo
recente, terreno de propriedade alheia (pblica ou particular), dispostas, em geral, de forma
desordenada e densa, e carente, em sua maioria, de servios pblicos essenciais.
trio adequado, apenas 60% da populao negra dispe do
servio. As disparidades se mantm quando olhamos para os
domiclios cheados por mulheres brancas e negras. Entre
as primeiras, a cobertura de 78,4%, enquanto, entre as
ltimas, de apenas 61,8%. Tambm aqui o aumento mais
signicativo na cobertura se deu entre os domiclios com
chefes negros (12 e 9 pontos percentuais, respectivamen-
te). Estes dados evidenciam que a questo do provimento
de servios sanitrios bsicos no se resume situao de
pobreza, tendo em vista que os piores indicadores se apre-
sentam entre a populao negra.
O adensamento excessivo tambm um importante indi-
cativo das condies habitacionais dos domiclios. Esta situ-
ao mais comum em domiclios cheados por homens do
que naqueles cheados por mulheres, no entanto, estas dis-
paridades esto gradualmente diminuindo. Enquanto, no in-
cio da srie acompanhada neste estudo (1995), a proporo
de domiclios com adensamento excessivo era de 9,8%, para
aqueles cheados por homens, e de 6,2%, para os cheados
por mulheres, em 2009, esses nmeros chegam a 4,5% e
4,3%, respectivamente. Tal padro pode estar relacionado
ao tipo de chea caracterstica de cada um dos sexos. Ainda
que as famlias cheadas por homens tendam a ser mais nu-
merosas e mais propensas ao adensamento excessivo, esta
uma realidade que est se modicando.
Ao tomar o conjunto de domiclios em assentamentos
subnormais, observa-se que esta proporo se encontra
estvel no perodo considerado (em torno de 4%, o que
corresponde a, aproximadamente, 2 milhes de domiclios).
Destes, apenas 33,9% possuem chea branca, e por volta
de 66% apresentam chea negra. Os dados mostram ain-
da que, enquanto o percentual de domiclios em assenta-
mentos subnormais vem diminuindo para os chefes brancos,
vem aumentando em especial para aqueles que apresentam
chea de mulheres negras (aumento de 11 pontos percentu-
ais desde 1995). Os dados em geral indicam, portanto, uma
signicativa melhoria nas condies de habitalidade dos do-
miclios ao longo dos ltimos 15 anos. Entretanto, no que
diz respeito aos assentamentos subnormais, a cada vez mais
desigual proporo aponta para uma maior e crescente vul-
nerabilidade nas condies de habitao das famlias chea-
das principalmente por mulheres negras.
Acesso a bens durveis e excluso digital
Distribuio dos domiclios cheados
por mulheres que no possuem
mquina de lavar roupas, segundo
cor/raa da chefe e localizao do
domiclio. Brasil, 2009.
33
Esta seo disponibiliza indicadores sobre acesso a bens
durveis e excluso digital e permite realizar inferncias so-
bre vrios aspectos da vida da populao e suas desigualda-
des: desde o uso do tempo passvel de liberao a partir da
posse de alguns bens durveis, como fogo, geladeira, m-
quina de lavar, veculo ou moto , at o acesso informao
e comunicao, em funo da posse de telefone xo ou m-
vel, televiso, rdio, microcomputadores e acesso internet.
Assistiu-se, nos ltimos 15 anos, a uma melhora signi-
cativa do poder aquisitivo da populao, em um primei-
ro momento, resultante da estabilizao da economia em
meados da dcada de 1990, e, nos anos 2000, devido a um
esforo de poltica pblica na direo da consolidao do
mercado interno, mediante elevao da renda e da massa
salarial, impulsionando-se, assim, o acesso aos bens durveis
pela populao brasileira.
De 1995 at 2009, a proporo de domiclios que no
possuam geladeira passou de 25,2% para 6,6%; no caso
do fogo, neste mesmo perodo, passa de 1,5 para 1,0%. Os
73,5% de domiclios sem mquina de lavar passam a 55,8%
em 2009. No entanto, quando se desagregam os dados por
localizao do domiclio e por sexo e cor/raa do chefe de
domiclio, as desigualdades sobressaem. Em 2009, enquan-
to 37,9% dos domiclios urbanos cheados por brancas ou
brancos no dispem da mquina de lavar, esta proporo
de 91,2% para os domiclios rurais cheados por negras ou
negros. Ressalte-se que a posse de tais bens impacta forte-
mente na utilizao do tempo pela mulher, sobre a qual, em
geral, recai a responsabilidade pelas tarefas domsticas.
Quando se fala em proporo de domiclios que no pos-
suem telefone xo ou mvel, verica-se uma importante re-
duo, passando de 77,9%, em 1995, para 15,8% em 2009.
No entanto, as desigualdades regionais e raciais so bastan-
te relevantes. Em 2009, enquanto 29,4% dos domiclios do
Nordeste no possuam telefone, xo ou mvel, esta pro-
poro cai para 9,7% na regio Sudeste, e para 8,4% na re-
gio Sul. A proporo de domiclios sem telefone cheados
por brancas ou brancos, em 2009, foi de 10,4%, enquanto,
naqueles cheados por negras ou negros, esta proporo
sobe para 21,1% mais que o dobro.
Outro conjunto importante de indicadores contidos nes-
ta seo diz respeito ao acesso s tecnologias da informao
e comunicao. Em que pese a reduo vericada na pro-
poro de domiclios que no possuam microcomputador
no Brasil que passou de 87,6%, em 2001, para 65,4% em
2009 , nota-se que as maiores quedas caram concentra-
das nas regies Sul e Sudeste, e nas reas urbanas em geral,
ao passo que, nas regies Norte e Nordeste e nas reas ru-
rais, a reduo percebida na proporo de domiclios sem
microcomputador, neste mesmo perodo, foi menor, tendo
havido com isto um aprofundamento das desigualdades re-
gionais quando se fala em acesso infraestrutura necessria
incluso digital.
Vale tambm destacar as desigualdades vericadas na
proporo da populao de 10 anos ou mais de idade que
j acessou a internet de algum local. Em 2009, enquanto
46,8% da populao urbana de 10 anos ou mais de idade
j tinha acessado a internet, no meio rural, esta proporo
reduz-se para 13,7%. Ao considerar-se a populao negra
residente em domiclios rurais, esta proporo reduz-se ain-
da mais 10,4% em 2009. Para esta populao, para a qual
se vericam indicadores piores em todas as dimenses da
vida sobre as quais esta publicao lana luz, adiciona-se a
congurao de um apartheid digital, cujo desdobramento
uma estrutural excluso em campos diversos relacionados
vida social. Permanecem intocadas para esta populao
negra e residente em reas rurais as formas de sociabilidade,
cidadania e atuao na esfera pblica, que, de outro modo,
a partir do acesso s novas tecnologias de informao e co-
municao, seriam impulsionadas e potencializadas.
O mero provimento da infraestrutura, embora condio
indispensvel para o acesso informao e ao conhecimento
disponveis, no implica necessariamente incluso digital, pois
instruo e conhecimentos mnimos so necessrios para tan-
to. A reduo das brechas digitais no ser alcanada a partir
do provimento do acesso se este no estiver acompanhado de
um processo de formao de usurios, focado na orientao
para o seu preparo e motivao, tendo por pano de fundo a
compreenso e o dimensionamento da relao entre sujeito,
informao, conhecimento e mediao tecnolgica.
Pobreza, distribuio
e desigualdade de
renda
Renda mdia da populao, segundo
sexo e cor/raa. Brasil, 2009.
Neste bloco, os dados sobre renda e pobreza so apresen-
tados segundo o rendimento mdio do trabalho e de todas as
fontes, com base na renda domiciliar per capita (RDPC), con-
forme dcimos e centsimos de renda, ou, ainda, de acordo
com linhas de pobreza baseadas no salrio mnimo (SM). Em
todas estas classicaes, possvel acompanhar a reduo
da pobreza e das desigualdades entre 1995 e 2009, em que
pesem as expressivas diferenas regionais, raciais e de gnero.
O rendimento mdio (todas as fontes) aumentou de for-
ma generalizada. Embora as regies Sudeste, Centro-Oeste e
Sul e a zona urbana permaneam com as maiores rendas per
capita, o Nordeste e a zonal rural apresentaram taxas expres-
sivas de crescimento neste indicador. O mesmo acontece ao
considerarem-se os segmentos populacionais por cor ou raa.
Conquanto a populao negra tenha experimentado aumento
35
relativo da renda mdia per capita superior ao da populao
branca, a desigualdade permanece expressiva, pois se parte de
patamares muito dspares. Os negros apresentam, em mdia,
55% da renda percebida pelos brancos em 2009; no entanto,
em 1995, a razo de renda era ainda menor (45%). A pirmi-
de social, esculpida pelas variveis renda, sexo e raa, sofreu
pequena alterao. Se, em 1995, os homens negros tinham
rendimentos superiores aos das mulheres brancas, ao longo
do tempo, passam a receber ligeiramente menos, tendncia
que se pronuncia a partir de 1999. Em 2009, mulher branca
correspondia 55% da renda mdia dos homens brancos; para
os homens negros, o percentual foi de 53%. No entanto, as
mulheres negras, em que pesem o aumento da renda e a re-
duo da desigualdade, permanecem bem isoladas na base da
hierarquia social (sua renda mdia equivalia a 18% dos rendi-
mentos percebidos pelos homens brancos, em 1995, e chega
a 30,5% em 2009).
A participao das mulheres na renda familiar tem au-
mentado gradativamente e passa a praticamente represen-
tar, na mdia, metade da renda familiar (45%). Isto se deve
tanto ao aumento da participao da mulher no mercado de
trabalho (a taxa de participao feminina cresceu 10% no
perodo em anlise), como mudana no perl dos arranjos
familiares (em 2009, 35% das famlias eram cheadas por
mulheres, arranjo que se ampliou 54%, desde 1995).
No se vericam diferenas raciais nem no percentual de
participao feminina na renda familiar, nem no crescimen-
to desta participao no perodo analisado. A exceo ocor-
re na regio Sul, onde , embora as mulheres brancas e negras
apresentem nveis de participao similares, a participao
das mulheres brancas, que era inferior das mulheres negras
em 1995, cresceu a taxas bem maiores at 2009. A regio
Nordeste, por sua vez, experimentou o maior aumento pro-
porcional na taxa de participao feminina na composio
da renda familiar (31%).
Outro destaque o incremento da participao dos ne-
gros nos decis superiores da distribuio de renda. Entre os
10% mais ricos, a participao da populao negra, ainda
que bastante inferior branca, passou de cerca de 15%, em
1995, para aproximadamente 24% em 2009. Ainda assim, a
distribuio racial da riqueza incontestvel, e a populao
negra segue sub-representada entre os mais ricos e sobrer-
representada entre os mais pobres: em 2009, no primeiro
dcimo da distribuio (10% mais pobres da populao), os
negros correspondiam a 72%.
Alm da pobreza, a desigualdade tambm foi reduzida
nos ltimos anos. O coeciente de Gini, um dos indicadores
mais usados para medir concentrao de renda, varia de 0
(perfeita igualdade) a 1 (completa desigualdade). Nesse pe-
rodo, houve queda do ndice em todas as regies e para toda
a populao, independentemente de sexo, de cor ou raa. No
entanto, a desigualdade muito marcante e, em algumas
regies, ainda mais acentuada: o Nordeste e o Centro-Oeste
apresentaram coecientes de Gini (respectivamente 0,557 e
0,556) maiores que a mdia nacional (0,540). Entre os seg-
mentos populacionais, h menor desigualdade entre os ne-
gros e a populao rural.
Nesta edio, alm das faixas de renda relativas a metade
e 1/4 de salrio mnimo, empregadas nas edies anteriores
do Retrato das Desigualdades, foram utilizados outros gru-
pamentos, tomando-se por base a linha de extrema pobre-
za adotada pelo programa Brasil sem Misria (BSM).
6
Neste
caso, consideram-se extremamente pobres, em 2009, aque-
les cuja renda domiciliar per capita (RDPC) era inferior a
R$ 67,00; pobres, aqueles cuja renda situava-se entre
R$67,00 e R$134,00; vulnerveis, se a renda fosse superior
a R$134,00 e menor que R$465,00 (um salrio mnimo nes-
se ano); e, por m, no pobres os que dispunham de RDPC
maior ou igual a um salrio mnimo em 2009.
Em 2009, eram extremamente pobres 5,2% da popu-
lao; no incio deste sculo, esta situao era vivenciada
por 10% dos brasileiros. Mais uma vez, as desigualdades so
signicativas: neste grupo, esto 7,2% dos negros e 3% dos
brancos, cerca de 2% da populao do Sul/Sudeste e 11%
dos nordestinos. O perl da populao, segundo estas ca-
tegorias de situao de pobreza, apresentado por mdia
de anos de estudos, taxa de atividade e desemprego, uso do
tempo e durao da jornada de trabalho.
6. A linha de extrema pobreza estabelecida no BSM foi adotada com base nos limites de elegi-
bilidade do Programa Bolsa Famlia (PBF) em 2003 (R$ 50,00 e R$ 100,00). Assim, em valores
atualizados e aproximados, estipulada em 70,00 reais em 2010.
Uso do tempo
Nmero mdio de horas semanais
dedicadas aos afazeres domsticos,
pela populao de 16 anos ou mais,
segundo sexo. Brasil, 2009
O uso do tempo como dimenso de anlise de desigual-
dades sociais diz respeito a aspectos da vida cotidiana que
normalmente no se encontram nas demais estatsticas. Por
exemplo, ao analisarem-se e computarem-se as horas da jor-
nada de trabalho de uma pessoa, no includo o tempo do
deslocamento de sua casa at o local de trabalho, nem so
levadas em considerao com profundidade todas as ativida-
des realizadas no mbito domstico para que este trabalho
exercido no mercado seja possvel. O estudo do uso do tempo
possibilita, portanto, ter acesso a rotinas sociais muitas vezes
ocultas, mas necessrias para que a vida social se produza e
reproduza, e permite saber o quanto de trabalho realizado
sem que assim seja considerado e contabilizado.
O reconhecimento do uso do tempo como dimenso im-
portante para a anlise de diferenas sociais entre ho-
mens e mulheres, brancos e negros vem se fortalecendo
no cenrio das pesquisas demogrcas brasileiras.
7
Em razo
deste movimento, cada vez mais, novas informaes vm
sendo produzidas no campo do uso do tempo. Nesta
edio do Retrato das Desigualdades, as
anlises relacionadas a esta dimenso
foram fortemente ampliadas, sendo
apresentados dados como o deslo-
camento de casa ao local de tra-
balho; nmero de horas na jor-
nada de trabalho principal; e
nmero de horas dedica-
das, em casa, aos afazeres
domsticos, a partir do
cruzamento com outras
variveis, como o nmero
de lhos, condio de ati-
vidade e ocupao, posse
de bens durveis.
principalmente em
relao aos afazeres do-
msticos que essa dimen-
7. Em 2010, o IBGE realizou sua primeira pesquisa piloto sobre uso do tempo de carter na-
cional. A pesquisa, que envolveu cinco Unidades da Federao (PA, PE, RS, RJ, SP e DF), 801
municpios e 50 mil domiclios, utilizava dirios de uso do tempo, a serem preenchidos pela
populao e conferidos pelos entrevistadores. Na PNAD, desde 1996, vm sendo gradualmente
includos diversos aspectos relacionados a esta dimenso.
37
so contribui para revelar desigualdades signicativas de
gnero. Em 2009, 69,4% da populao com mais de 10 anos
e 70,8% da populao com mais de 16 anos cuidavam dos
afazeres domsticos. Praticamente no h diferena entre as
populaes branca e negra, mas ela bastante signicativa
em relao aos sexos: 49,1% dos homens com mais de 10
anos declararam cuidar destes afazeres, em face de 88,2%
das mulheres, resultado bastante semelhante ao da popula-
o com mais de 16 anos.
Na diviso do trabalho domstico entre os sexos, per-
cebe-se que, desde os cinco anos de idade, so as meninas
e mulheres que recebem a atribuio da realizao destes
afazeres, situao intensicada a partir dos 10 anos de ida-
de. No Brasil, em 2009, na populao com idade entre 5 e 9
anos, 14,6% dos meninos cuidavam do trabalho domstico,
enquanto 24,3% das meninas tinham esta atribuio. Os
meninos dedicavam em mdia 5,2 horas por semana a esta
atividade, enquanto as meninas, 6,1. Na populao entre
10 e 15 anos, no mesmo ano, os meninos dedicavam em
mdia 10,2 horas por semana a este trabalho, enquanto as
meninas, 25,1 horas.
Essas diferenas perduram ao longo da vida de homens
e mulheres. Nos domiclios, conforme aumenta o nmero
de lhos, menor a proporo de homens que cuidam dos
afazeres domsticos. Nas famlias com nenhum lho, 54,6%
dos homens e 94% das mulheres se dedicam a estas ativi-
dades. Nos domiclios com cinco lhos ou mais, so apenas
38,8% dos homens, para 95,7% das mulheres cuidando des-
tes afazeres. Esta diferena ainda maior quando se consi-
dera a localizao rural ou urbana do domiclio: 34,3% dos
homens com cinco lhos moradores da zona rural realizam
trabalham domstico, enquanto 42,2% dos homens da zona
urbana fazem o mesmo. Estes nmeros revelam um dado
interessante nos domiclios brasileiros: com at um lho, as
famlias conseguem repartir um pouco melhor as atividades
domsticas entre homens e mulheres. Mas, conforme o n-
mero de lhos aumenta, tende-se a reproduzir estruturas
mais convencionais nesta distribuio de trabalho, e a mu-
lher se responsabiliza mais pelo trabalho domstico.
A desigualdade na responsabilizao pelas tarefas domsti-
cas to estruturante, que mesmo a posse de bens durveis, os
eletrodomsticos da chamada linha branca (fogo, geladeira e
mquina de lavar), no interfere de forma decisiva da distri-
buio, nem no tempo gasto nos afazeres domsticos. Apenas
a posse de mquina de lavar impacta o nmero de horas des-
pendidas nesta atividade: as mulheres que a possuem dedicam
25,4 horas semanais, passando para 28,2 horas quando no
tm acesso a este bem, e os homens, de 10,1 para 11,6 horas.
Em relao renda, pode-se dizer que esse fator tem pou-
ca relao com o nmero de horas dedicadas pelos homens
aos afazeres domsticos. Mas, em relao ao tempo femini-
no, o fator que exerce maior inuncia: 93% das mulheres
ocupadas com at 1 salrio mnimo se dedicam aos afazeres
domsticos, em uma mdia de 25,2 horas por semana. Entre
aquelas que recebem mais de 8 salrios mnimos, 76,7% fazem
o mesmo. Esta variao provavelmente se d pela contratao
de trabalho domstico remunerado, exercido quase que ex-
clusivamente por mulheres. Com o aumento da renda, ocorre,
portanto, a delegao destes afazeres para outras mulheres.
Isto conrmado quando se verica que, nos domiclios
em que h trabalhadoras domsticas morando, 57% das mu-
lheres se dedicam a estes afazeres, enquanto, nos domiclios
sem estas trabalhadoras, so 89,9% das mulheres realizando
estas atividades.
Todo esse tempo utilizado nos afazeres domsticos ter
impacto na jornada total de trabalho que considera a ocu-
pao principal e o trabalho domstico de homens e mu-
lheres. Embora a jornada semanal do trabalho principal seja
maior para homens que para as mulheres 42,9 e 35,6 horas,
respectivamente , em 2009, entre a populao ocupada, os
homens trabalhavam, incluindo a vida domstica, 47,7 horas
na semana, enquanto as mulheres trabalhavam 55,3 horas.
Portanto, o que este conjunto de dados sobre o uso do
tempo indica que a atribuio permanente do trabalho do-
mstico s mulheres, alm de reservar a elas o reino da casa,
representa uma sobrecarga de trabalho que elas tero de
considerar se escolherem, ou necessitarem, trabalhar fora
de suas casas. Trata-se, assim, de uma atribuio determi-
nante no destino da vida social de homens e mulheres.
Vitimizao
Distribuio da populao de 10 anos
ou mais de idade, que foi vtima de
agresso fsica, segundo sexo e local
da agresso*. Brasil, 2009
A quarta edio de Retrato das Desigualdades de Gnero
e Raa traz, pela primeira vez, uma seo dedicada apre-
sentao e anlise de indicadores relacionados aos nveis de
vitimizao da populao brasileira. Esta novidade resul-
tado de informaes levantadas pelo Instituto Brasileiro de
Geograa e Estatstica (IBGE) em um suplemento especco
sobre o tema Suplemento de Vitimizao e Acesso a Justi-
a na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD)
de 2009, vinte anos aps a primeira experincia do instituto
com o tema.
8
A partir deste levantamento, torna-se possvel
identicar importantes fenmenos no campo das desigual-
dades, relacionados especialmente violncia domstica e
violncia contra a populao negra, temas ainda bastante
carentes de informaes sistemticas e ociais. Neste blo-
co, portanto, so apresentados indicadores que abarcam
8. Em 1988, o IBGE pesquisou, tambm como um suplemento PNAD, questes sobre justia e
vitimizao em um mdulo denominado Participao Poltico-Social.
*Os percentuais apresentados no somam 100% em funo da categoria outros no ser aqui apresentada.
39
questes como a sensao de segurana da populao e a
vitimizao por roubo, furto, tentativa de roubo e furto, e
agresso fsica. Especicamente em relao agresso, fo-
ram destacados tambm dados sobre os agressores e o local
de agresso, bem como sobre procura da polcia e registro
de queixa por parte das vtimas.
Em relao s ocorrncias de roubo e furto, de modo ge-
ral, os homens enfrentam, proporcionalmente, mais este tipo
de situao. Cerca de 4% deles foram vtimas de roubo e
4,5% de furto, no perodo de um ano, ao qual a pesquisa se
referiu. Para as mulheres, estes valores so um pouco me-
nores, alcanado 3,2% e 3,5% respectivamente. Estes dados
conrmam a ideia de que a populao masculina vivencia
um tipo de violncia praticado no espao pblico, enquanto
as mulheres, conforme se ver a seguir, enfrentam, com mais
intensidade, a violncia no espao domstico.
No h diferenas signicativas entre brancos e negros
quando se trata de incidncia de furtos e roubos, a no ser
em algumas categorias especcas, como faixas de renda mais
elevadas (6,6% dos negros com renda de 5 a 8 salrios mni-
mos haviam sido vtimas de roubo, frente a 5,4% dos bran-
cos) e populao mais jovem (5% dos negros de 25 a 29 anos
haviam sido roubados, contra 4,5% dos brancos). No entanto,
as diferenas raciais aparecem claramente quando se analisa
a proporo de pessoas que, sendo vtimas de roubo ou furto,
procuraram a polcia. Mais da metade das vtimas de roubo
(51,7%) no procuraram a polcia para denunciar a situao.
Entre os brancos, esta proporo menor (47,2%), e entre os
negros, o valor supera a mdia nacional, alcanando 55,8%
(e chegando a 61% entre negros do Nordeste). O mesmo se
verica entre as mulheres, pois enquanto 52% das brancas
buscaram suporte policial, esta proporo se reduz para ape-
nas 43% ao se considerar o conjunto de mulheres negras.
De modo geral, uma parcela pequena da populao rela-
tou ter sido vtima de agresso fsica em 2009: apenas 1,6%
do total. Esta proporo no varia muito em relao raa
ou ao sexo, alcanando 1,3% dos brancos, 1,8% dos negros,
1,8% dos homens e 1,3% das mulheres. O detalhamen-
to deste tipo de violncia, contudo, evidencia importantes
questes para uma anlise a partir da perspectiva de gnero.
Especicamente em relao ao local em que ocorre a
agresso fsica, possvel perceber que 80% dos homens
que sofreram este tipo de violncia a sofreram em um local
pblico, enquanto apenas 12,2% foram agredidos em suas
prprias residncias. Em sentido oposto, 43,1% das mulheres
vtimas de agresso fsica estavam em suas residncias, ao
passo que 49% estavam em lugares pblicos. Estes dados
apontam para uma possvel quebra da sensao de segu-
rana no espao domstico (ou da segurana propriamente
dita), agravada quando se verica quem so os autores desta
agresso. Entre os homens, 46,4% dos autores eram pessoas
desconhecidas, mas somente 2% eram cnjuges ou ex-cn-
juges, e 5,7% eram parentes. Para 26% das mulheres, a vio-
lncia era perpetrada por seus prprios companheiros ou ex-
-companheiros, e para 11,3%, por algum parente. Ainda que
em uma proporo alta (29%), a agresso fsica de mulheres
por desconhecidos era menos signicativa que a de homens.
Considerando-se apenas a populao que sofreu agres-
so fsica de cnjuges e ex-cnjuges, tem-se que 56% das
mulheres procuraram alguma unidade policial, enquanto so-
mente 32,3% dos homens o zeram. Vale notar que as bar-
reiras vericadas para acesso s instncias policiais por parte
da populao negra vtima de roubo ou furto se repetem
aqui: enquanto 61,6% das mulheres brancas haviam procu-
rado a polcia, este valor 10 pontos mais baixo quando se
trata de mulheres negras (51,9%).
Ao se indagar o motivo de no terem procurado apoio
nas instituies de segurana pblica, as mulheres informa-
ram que: no queriam envolver a polcia (27,7%), tinham
medo de represlias (23%) ou resolveram sozinhas (21,5%).
Apenas 9,4% delas acreditavam que este tipo de agresso
no era importante a ponto de demandar uma ao policial.
Entre os homens que sofreram agresso de suas companhei-
ras, 24,7% acreditavam no ser este um fato importante, e
somente 2,3% tinham algum medo de represlias. Ou seja,
ainda que este seja apenas um caso muito especco de vio-
lncia somente fsica , possvel perceber o quanto as
caractersticas da violncia sofrida por homens e por mulhe-
res so diferenciadas e o quanto os aspectos de gnero so
determinantes para entend-las e enfrent-las.
2011. Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Elaborao, distribuio e informaes:
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Setor Bancrio Sul, Quadra 1, Bloco J, Ed. BNDES
Braslia DF
CEP: 70076-900
Fones: (61) 3315-5282 e 3315-5384
Fax: (61) 3315-5109
ouvidoria@ipea.gov.br www.ipea.gov.br
Secretaria de Polticas para as Mulheres Presidncia da Repblica
Via N1 Leste, s/n, Pavilho das Metas
Praa dos Trs Poderes Zona Cvico-Administrativa
Braslia DF
CEP: 70150-908
Fones: (61) 3411-4246 e 3411-4289
Fax: (61) 3327-7464
spmulheres@spmulheres.gov.br www.sepm.gov.br
ONU Mulheres Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de
Gnero e Empoderamento das Mulheres
Escritrio Sub-Regional para o Brasil e Pases do Cone Sul
EQSW 103/104, Lote 1, Bloco C, 1
o
andar
Braslia DF
CEP: 70670-350
Fone: (61) 3038-9280 e 3038-9291
Fax: (61) 3038-9289
onumulheres.conesul@unwomen.org - www.unifem.org.br
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
Presidncia da Repblica
Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 9
o
andar
Braslia DF
CEP: 70054-906
Fone: (61) 20257043 e 2025-7000
Fax (61) 32265625
seppir.ouvidoria@planalto.gov.br www.seppir.gov.br
Produo Editorial
Coordenao
Luana Pinheiro
Edio e redao
Ipea
Ana Paula Sampaio Volpe
Cludia Mara Pedrosa
Luana Pinheiro
Maria Aparecida Abreu
Tatiana Dias Silva
ONU Mulheres
Ana Carolina Querino
Danielle Valverde
SPM
Cristina Monteiro de Queiroz
Jullyane Carvalho Ribeiro
Mariana Mazzini Marcondes
Nina Madsen
SEPPIR
Silvana Rezende
Projeto grco, ilustraes e diagramao
Flavia Amadeu
CD-Rom: projeto grco e editorao eletrnica
Flavia Amadeu e Rodrigo Azevedo
Produo de indicadores
Cristiane Ala Diniz - Ipea
Reviso dos textos:
Editorial do Ipea
Laeticia Jensen Eble
Luciana Dias Jabbour
Marco Aurlio Dias Pires
Mariana Carvalho
Olavo Mesquita de Carvalho
Reginaldo da Silva Domingos
Secretaria de
Polticas para as Mulheres