INTRODUCCION

USUCAPION
Pronunciacin: [ u.su.kapjon ]







Obtencin de la propiedad de bienes muebles o inmuebles, causada en el
ejercicio de la posesin durante el tiempo que la ley establece para ello. Es un
modo originario de acceder a la propiedad de las cosas, en contraposicin a la
adquisicin derivada que es la que se obtiene por transmisin entre personas:
por venta, donacin o herencia.









MARCO HISTORICO
El trmino usucapin proviene del latn usus capere, es decir, hacerse dueo de una
cosa sin otro ttulo ms que el uso continuado de la misma durante cierto tiempo.
Para devenir dueo por usucapin de una cosa se requiere poseerla siempre en
concepto de dueo, de forma continuada, de forma pacfica sin que haya sido
reclamada por nadie, y durante el tiempo que fije la ley, que suele ser unos seis aos
si se trata de cosa mueble y de treinta si se trata de cosa inmueble. La ley distingue
la usucapin con buena fe, en cuyo caso los tiempos de prescripcin se suelen
reducir a la mitad, y la usucapin con mala fe que, algunos ordenamientos, como el
Derecho Cannico, la prohben y condenan porque es anti tica y pecaminosa pues
supone apropiarse de algo que es de otro dueo incurriendo, la mayor de las veces,
en un delito de apropiacin indebida. La usucapin en otros ordenamientos como el
francs, el espaol o el cannico se la conoce con el trmino de prescripcin
adquisitiva, diferencindola as de la prescripcin extintiva.
Existen dos teoras que explican la existencia de la usucapin. Por un lado la teora
subjetiva seala que el fundamento est en la renuncia, el abandono o la voluntad
de renunciar al derecho real que tiene el titular no ejercitando ninguna accin de
defensa frente a la posesin de otro. Sin embargo esta teora hay que rechazarla
pues bastara con demostrar que esa voluntad de renuncia no existe para invalidar la
usucapin. Por otro lado, la teora objetiva, que es la ms aceptada, seala que el
fundamento es dar certeza y seguridad a las relaciones jurdicas consolidando las
titularidades aparentes, es decir, el statu quo de la posesin.
MARCO TEORICO
La usucapin tambin llamada prescripcin adquisitiva o positiva es un modo de
adquirir la propiedad de un bien.
La prescripcin adquisitiva compete a aquella persona que mediante el transcurso de
cierto tiempo y bajo las condiciones establecidas por la ley ha posedo un bien
inmueble, se ejerce contra quien aparezca como propietario de esos bienes en el
Registro Pblico de la Propiedad, con el fin de que se declare que se ha consumado
y que ha adquirido por prescripcin la propiedad del inmueble reclamado.
El fundamento de la usucapin, desde el punto de vista del sujeto activo, responde a
la necesidad de poner fin a un estado de incertidumbre de derechos (los generados
por la posesin apta para usucapir, y los de propiedad que le asisten al titular del
dominio), en tanto que centrada la atencin en el sujeto pasivo, la prescripcin
adquisitiva descansa en la inercia del autntico propietario del bien, quien lo
abandon o dej en manos de otro poseedor, inercia que da lugar a la usucapin,
que constituir la sancin impuesta al propietario negligente.
Es claro que el fundamento de la usucapin no operara, si en la prescripcin
adquisitiva se demandara a alguien que no fuera el verdadero propietario, porque el
estado de incertidumbre aludido no cesara, al no haber sido tomados en cuenta los
derechos del autntico dominador de la cosa; adems, no tendra sentido atribuir el
abandono del bien inmueble a quien no es realmente su dominador, tampoco sera
lgico sancionar a quien no puede imputrsele la calidad de propietario negligente,
porque slo su actitud de abandono y negligencia podran constituir la causa para el
acogimiento de la accin de prescripcin.
Tanto la doctrina clsica desde el derecho romano, como nuestra legislacin
anterior y la vigente, reconocen que slo la posesin originaria, es decir, la que
se tiene en concepto de dueo, puede producir el efecto de adquirir la
propiedad mediante de la prescripcin. Por ello, la posesin en concepto de
propietario, es la primera condicin necesaria para prescribir.
Debe distinguirse entre la posesin de buena fe y la posesin de mala fe apta para
producir la propiedad mediante la usucapin.
El primero de los supuestos no presenta mayor problema, pues ste se da cuando se
tiene un ttulo traslativo de dominio o justo ttulo como pueden ser la compraventa, la
permuta, la donacin, entre otros, mediante el cual se hace creer al poseedor del
bien que es dueo. En el entendido que ttulo traslativo de dominio o justo ttulo tiene
que ser subjetivamente vlido, pues si el ttulo fuese perfecto no habra necesidad de
acudir a la usucapin, ya que producira todos sus alcances legales.
El segundo de los supuestos es el que ms conflicto presenta en la prctica, ya que
no se cuenta con justo ttulo, es decir, nicamente existe una causa de hecho, como
sucede en el caso del delito de despojo. En este caso el despojante que pretenda
usucapir el bien raz que detenta deber acreditar su nimus domini, o sea, justificar
la exteriorizacin del domino sobre el inmueble, mediante la ejecucin de actos que
revelen su comportamiento como dueo, mandando sobre l y disfrutando del mismo
con exclusin de los dems, tanto en sentido material como en sentido econmico.
Justificando adems el lugar, la forma y la fecha en que cometi su delito de despojo,
de tal manera que no quede duda de la causa que gener su posesin. La posesin
as adquirida, se tendr en cuenta para la prescripcin a partir de la fecha en que
haya quedado extinguida la pena o prescrita la accin penal, Cdigo Civil.
As pues, la posesin apta para prescribir debe reunir las cualidades de ser pacfica,
continua y pblica, las cuales en su ausencia la posesin se considera viciada e intil
para prescribir; pero en la posibilidad de que se purguen esos vicios y la posesin se
convierta en apta y eficaz para la prescripcin.
A la cualidad de la posesin pacfica se opone la violencia y, si sta cesa, comienza
nuevamente a correr el trmino prescriptivo.
A la cualidad de la posesin continua se opone la interrupcin, esto es, cuando ha
sido interrumpida ya sea porque el poseedor fue privado de la posesin de la cosa
por ms de un ao; o porque le hayan entablado demanda u otro cualquier gnero de
interpelacin judicial con relacin a la cosa poseda, siempre y cuando el actor no
desistiese de ella, o no fuese desestimada su demanda o no se declare caduco el
juicio; o porque la persona a cuyo favor corre la prescripcin reconozca
expresamente, de palabra o por escrito, o tcitamente por hechos indudables, el
derecho de la persona contra quien prescribe.
A la cualidad de la posesin pblica se opone la clandestinidad, es decir, si la
posesin se disfruta de manera tal que no pueda ser conocida por el pblico en
general. La usucapin es la adquisicin del dominio por continuar en la posesin
durante el tiempo determinado por la Ley. Es una forma de adquirir el dominio
consistente en la obtencin de un derecho por el transcurso del tiempo, por el uso de
una cosa en forma constante e ininterrumpida. Se trata de la prescripcin adquisitiva
de dominio por contraposicin a la prescripcin liberatoria o extintiva por el cual por
el transcurso del tiempo se extinguen las obligaciones.

Histricamente en el Derecho Romano se daba la usucapin y la prescripcin, la
usucapin se produca a los un ao respecto de las cosas muebles, y a los dos de
los inmuebles que estuvieran en el suelo itlico. La prescripcin, por el contrario
demandaba una ocupacin de diez aos entre presentes y veinte entre ausentes, y
siempre que se tratara de inmuebles en las provincias romanas.

Es posible conceptualizar a la usucapin, como el derecho por el cual, el poseedor
de una cosa, adquiere la propiedad de ella por la continuacin de la posesin,
durante el tiempo fijado por la ley, posterior a los trmites judiciales encaminados a
su efectivizacin.
FUNDAMENTOS.

El fundamento esencial de la usucapin es la necesidad de proteger y estimular la
produccin y el trabajo. Quien durante largos aos ha cultivado un inmueble,
incorporando riqueza a la comunidad, debe ser protegido por la ley, afianzado en su
derecho, estimulando su trabajo.

Quien ha abandonado sus bienes y se desinteres de ellos no merece la proteccin
legal. Las sociedades modernas no conciben la propiedad como un derecho
absoluto; ser dueos supone crecientes responsabilidades, no solo derechos.

Utilidad: La usucapin es tambin un modo de resolver un problema que de otra
manera no tendra solucin. Si una persona posee o trabaja un inmueble
abandonado por largo tiempo por su dueo, de no mediar la usucapin estara
expuesto a una reivindicacin originada en ttulos que podran datar de cien aos o
ms, en estas condiciones el poseedor se hallara con un perpetuo peligro sobre sus
derechos, no le alentara a hacer mejoras o inversiones, con lo cual tampoco podra
explotarlo en forma intensiva ni mejoras las condiciones de la cosa ni de su propia
situacin patrimonial.
La usucapin tiene entonces un fundamento de orden pblico, porque ha sido
regulado no slo atendiendo al inters del poseedor sino tambin al inters social.
REQUISITOS:
Atendiendo al tiempo requerido para la usucapin de inmuebles, dos son las
modalidades: la usucapin larga y sus requisitos son la posesin por 20 aos sin
necesidad de buena fe; y la usucapin corta, cuyos requisitos son la posesin por el
trmino de 10 aos buena fe y el justo titulo
QUIENES PUEDEN USUCAPIR?.
Para el caso rige en principio la regla establecida en la LEY N 2.169/03 QUE
ESTABLECE LA MAYORA DE EDAD, que en su art. 1 establece: Modificase el
Artculo 36 de la Ley N 1183/85 Cdigo Civil, el cual queda redactado de la
siguiente manera: Art. 36.- La capacidad de hecho consiste en la aptitud legal de
ejercer uno por s mismo o por si solo sus derechos. Este Cdigo reputa plenamente
capaz a todo ser humano que haya cumplido dieciocho aos de edad y no haya sido
declarado incapaz judicialmente.
Sin embargo debe considerarse que los menores de catorce aos estn habilitados a
tomar la posesin por s mismos y as comenzar el curso del plazo para usucapir. Tal
lo que dispone el art. 1925 que establece: Se adquiere la posesin de una cosa,
cuando se obtenga el poder fsico sobre ella. Pueden adquirir por aprehensin la
posesin originaria, quienes hubieren cumplido catorce aos, como tambin toda
persona capaz de discernimiento. Dichos extremos no sern necesarios, cuando por
acto de terceros se hubiere puesto una cosa bajo el poder de una persona, aunque
fuere incapaz.
COSAS SUSCEPTIBLES DE USUCAPIN.
En general son susceptibles de usucapin tanto las cosas muebles como las
inmuebles que no estn afectados de inalienabilidad (inajenabilidad). Es de
aplicacin las reglas de la usucapin a todos los bienes que se encuentren dentro del
comercio.
No se pueden usucapir las tierras del dominio privado del Estado y de los Entes
autnomos del derecho pblico. El art. 1904 establece: Los inmuebles del dominio
privado del Estado y de propiedad pblica o privada de las Municipalidades no
pueden adquirirse por prescripcin.
USUCAPIN DE COSAS MUEBLES E INMUEBLES.
La posesin de buena fe de una cosa mueble crea a favor del que lo posee la
presuncin de tener la propiedad de ella y el poder de repeler cualquier accin de
reivindicacin, si la cosa no fuere robada o perdida.
En este caso no se presenta problema alguno, pero existen hiptesis ms
complicadas.

La posesin de mala fe: el poseedor de mala fe generalmente es un delincuente que
se ha apoderado de la cosa mediante el hurto o el robo, si se trata de una cosa
perdida ha omitido la obligacin legal de denunciar su hallazgo.
El poseedor de mala fe de un inmueble tiene sin embargo algn tipo de preferencia
frente al poseedor en iguales condiciones de una cosa mueble, porque el primero
tiene la posibilidad de acogerse a la usucapin larga (de veinte aos).
Posesin de buena fe de cosas robadas o perdidas: en este caso el poseedor
adquiere la propiedad luego de transcurrido el lapso de 2 o 3 aos. El Art. 2031 del
CC. Establece: Cuando una cosa mueble, cuya transferencia exija inscripcin en un
Registro Pblico, hubiese sido robada o perdida, podr su poseedor usucapirla en el
trmino de dos aos computados desde que fuera anotada a su nombre. El plazo se
extender a tres aos, para aquellas cosas muebles que en el mismo supuesto no
requieran ser inscriptas. La posesin deber ser en ambos casos, de buena fe,
continua y en calidad de dueo.
REQUISITOS PARA LA USUCAPIN CORTA Y LARGA. JUSTO TTULO Y BUENA
FE. TTULO PUTATIVO. CONCEPTOS. DIFERENCIAS
A. Usucapin larga: El Art. 1989 del CC., establece: El que poseyere
ininterrumpidamente un inmueble veinte aos sin oposicin y sin distincin entre
presentes o ausentes, adquiere el dominio de l sin necesidad de ttulo ni de buena
fe, la que en este caso se presume. Podr pedir al juez que as lo declare por
sentencia, la que servir de ttulo de propiedad para su inscripcin en el Registro de
Inmuebles.
Requisitos que debe reunir la posesin:
a) El nimus domini.
El poseedor deber tener la cosa bajo su poder con animus domini;
b) Posesin pblica.
El usucapiente es un contradictor del propietario o del poseedor anterior. Es
necesaria que la posesin sea ejercida de manera que pueda ser conocida por estos,
para que puedan oponerse a ella si esa es su voluntad. Si ellos pudieron conocer esa
posesin durante todo el tiempo que dur, y no lo hicieron, la ley presume en ellos el
abandono, y la posesin del usucapiente se consolida.
Que la posesin para la usucapin sea pblica significa, que ella haya podido ser
conocida por el propietario o poseedor anterior, ya que stos son los nicos que
tienen derecho a oponerse a ella.
c) Posesin pacifica.
Porque una posesin adquirida o mantenida por todo el tiempo de la prescripcin por
medio de la fuerza o la violencia no permite la adquisicin del derecho.
d) Posesin contina.
La misma debe ser demostrativa de la voluntad del usucapiente de adquirir el
derecho que se propone, sin embargo no es necesario que aqul realice
permanentemente actos posesorios sobre la cosa; porque la voluntad de conservar
la posesin se juzga que continua mientras no se haya manifestado voluntad
contraria.
e) Posesin ininterrumpida.
La interrupcin consiste en un acto positivo que puede ser realizado por el propietario
o por un tercero y aun ese acto puede provenir del propio poseedor como por
ejemplo cuando reconoce el derecho del propietario sobre la cosa. De este modo
para que la posesin de lugar al derecho de usucapir debe durar veinte aos, sin
interrupciones.
B. Usucapin corta: El art. 1990 del CC., establece: Quien hubiere adquirido un
inmueble de buena fe y con justo ttulo, obtendr el dominio del mismo por la
posesin continua de diez aos.-
Requisitos
Los requisitos necesarios para que la adquisicin del dominio se consolide por la
prescripcin o usucapin corta, cuando el enajenante carece de todo derecho para
realizar la transmisin del derecho son: buena fe, justo ttulo y posesin continua
de diez aos.
Buena fe
El Art. 1994 establece: La buena fe exigida por ste Cdigo, es la creencia sin duda
alguna en el poseedor de ser el titular legtimo del derecho.
La buena fe y el justo ttulo son dos condiciones distintas, pero es procedente
advertir que: el que quiera prescribir, debe probar su justo ttulo, pero el mismo justo
ttulo har presumir la buena fe. El justo ttulo y la buena fe son dos requisitos
distintos pero no independientes, ya que el primero hace presumir el segundo. Es por
ello que cuando el ttulo que presenta el poseedor adolece de un defecto de forma,
se presume la mala fe; ya que al tratarse de un defecto manifiesto no puede pasar
inadvertido para el poseedor, por cuanto nadie puede ignorar las reglas sobre las
formas esenciales de los actos jurdicos.
Jurisprudencia Argentina: - La buena fe requerida por la ley para la prescripcin
ordinaria, supone la creencia fundada de que el enajenante era el verdadero dueo
del inmueble, la creencia de que el enajenante tena la capacidad para transmitirlo y
la creencia de que el ttulo de la adquisicin no adoleca de vicio alguno (Tucumn
1959, Verni y otros v. Moyano de, y otros, J.A. 1960 II-70). - Descartada la buena
fe, es inadmisible la prescripcin decenal del C.C. (Corte Suprema, 1963, E.D., 7-
183).
Justo ttulo
El justo ttulo, es la causa jurdica de la posesin, el hecho o conjunto de hechos de
los cuales se deriva la posesin como una consecuencia jurdica y no como algo
arbitrario.
El Art. 1995 define al Justo Ttulo del siguiente modo: Ser justo ttulo para la
usucapin aquel que teniendo por fin transmitir el dominio o un derecho real, reviste
las solemnidades exigidas por la Ley y el Art. 1996 aclara an ms el concepto al
establecer: El ttulo debe ser verdadero y corresponder al inmueble posedo
Es decir, el Justo Ttulo rene las condiciones de forma, pero le faltan las de fondo,
porque emana de un no propietario o de quien siendo propietario, carece de
capacidad para enajenar.
Ttulos no aptos para prescribir
En cambio, no es apto para prescribir el ttulo putativo, porque como lo establece el
art. 1996, el ttulo debe ser verdadero y corresponder al inmueble posedo.
No hay justo ttulo cuando el que sirvi de base a la transmisin no corresponde al
inmueble adquirido. Tal sera por ejemplo el caso del ttulo falsificado.
El art. 1997 establece: Aunque la nulidad del ttulo sea meramente relativa al
adquirente de la cosa, no podr ste usucapir contra terceros ni contra aquellos
mismos de quienes emana el ttulo.
Se puede considerar tambin el caso de que la adquisicin hubiera sido mediante
dolo o violencia por parte de la adquirente, en cuyo caso no poda alegar la buena fe
indispensable para la prescripcin corta.
Otro caso es del Titulo sujeto a condicin: El Art. 1998 establece: El ttulo
subordinado a una condicin suspensiva, no es eficaz para la usucapin sino desde
su cumplimiento. El sometido a condicin resolutoria es til desde su origen para la
usucapin, salvo el caso de que haya acaecido aqulla.
Actos jurdicos eficaces para transmitir el dominio y cuando constituyen justo ttulo.
El boleto de compraventa y otros casos.
DOCTRINA; segn Salvat (autor Argentino): El justo ttulo ms comn es el contrato
de compraventa. Pueden agregarse la permuta, la donacin, el aporte en sociedad;
las ventas judiciales; la dacin en pago o pago por entrega de bienes, la particin de
ascendientes entre los herederos; el legado. En todos estos casos, se trata
efectivamente, de actos jurdicos que por su naturaleza misma estn destinados a
operar la transferencia de la propiedad.
No es suficiente para invocar la prescripcin decenal del art. 1990 C.C., la posesin
derivada de un boleto de compraventa, pues este no constituye justo ttulo
No constituye el justo ttulo necesario para adquirir por prescripcin breve y slo da
accin para obtener la respectiva escritura traslativa de dominio, el compromiso de
venta o promesa de venta de un inmueble aunque se haya formalizado en
escritura pblica.
La existencia de un ttulo es una condicin sustancial de la prescripcin, desde que el
ttulo destituido de las formas esenciales no es ttulo y nada puede probar. Las faltas
de formalidades es un obstculo invencible para que sea un justo ttulo, tal sera la
venta de un inmueble por un documento privado. En ningn caso el instrumento
privado puede adquirir la calidad de justo ttulo. De modo que al faltar la escritura
traslativa de dominio debe regir la prescripcin veinteal.
Tampoco pueden considerarse como justo ttulos los contratos que slo transmiten la
tenencia de la cosa, como la locacin, el depsito, el prstamo de uso. Tampoco los
actos jurdicos simplemente declarativos de derechos, pero que no comportan en s
mismos la transferencia del derecho de propiedad, como la particin o la transaccin;
por anlogas razones, tampoco puede considerarse como justo ttulo, la sentencia
que ordena la entrega de un inmueble. Mucho menos una mensura, la cual se reduce
a determinar en el terreno la ubicacin que corresponde al ttulo de propiedad.
LA USUCAPIN
Por la prescripcin - dice el Art. 1930.1 Cc - se adquieren, de la manera y con las
condiciones determinadas en la ley, el dominio y los dems derechos reales. Es
decir, que la influencia del tiempo no se limita a la extincin de las pretensiones o
derechos que tarden demasiado en usarse, sino que sirve tambin para dar
nacimiento en una persona a derechos y situaciones jurdicas que aparecen ante la
gente como existentes o atribuidos a ella, o al menos ejercitados por ella, pero que,
de hecho, no le pertenecen. O sea, para hacer coincidir la apariencia con la realidad.
Consideraciones previas:
1.) A tenor de los Arts. 1930 y siguientes, existe una prescripcin extintiva y otra
adquisitiva.
2.) La prescripcin adquisitiva y la prescripcin extintiva son las dos caras de una
misma moneda, o son dos cosas diferentes? Es decir, cundo se extingue un
derecho por prescripcin extintiva se produce automticamente el nacimiento de otro
derecho por prescripcin adquisitiva?
Segn el TS, ambos fenmenos no tienen que darse al mismo tiempo, de forma que
puede prescribir la accin reivindicatoria de un sujeto, producindose la prescripcin
extintiva, sin que otro sujeto haya adquirido la propiedad por prescripcin adquisitiva
o usucapin.
3.) La usucapin es un modo de adquirir la propiedad y los dems derechos reales
(Arts. 609 y 1930 Cc), pero es un modo originario o derivativo de adquisicin?. Se
considera una adquisicin originaria aqulla que recae sobre un objeto hasta
entonces nunca posedo - res nullius - de forma que el derecho de propiedad surge
ex novo; por su parte, sera una adquisicin derivativa cuando el derecho actual trae
causa de otro derecho anterior, adquirindose tal y como se encuentra en otro
patrimonio.
La usucapin es un modo, en principio, originario de adquirir, puesto que el
usucapiente no recibe su derecho de un tradens, ni siquiera en aquellos supuestos
en que contrata con un non dominus y de l recibe la posesin.
La condicin de modo originario es, sin embargo, relativa, pues el usucapiente no
recibe una cosa sin historia, libre de gravmenes. Luego el que comienza a usucapir
una cosa ajena, cualquiera que sea el modo como inicie su relacin con la cosa, no
podr evitar que la misma se halle sometida a gravmenes, condiciones, causas de
rescisin, contra las cuales habr de usucapir simultneamente. En definitiva, el
usucapiente adquiere originariamente, pero no una res nullius, pues no deriva su
titularidad del verdadero dueo aunque el derecho que adquiere sobre la cosa es
delimitado por el ttulo (Lacruz Berdejo).
El profesor Juan Antonio distingue la usucapin ordinaria, en la que media justo
ttulo, que sera derivativa de la usucapin extraordinaria, sin justo ttulo, que sera
considerada como originaria.
4.) Es la usucapin un fenmeno injusto? Evidentemente, desde la perspectiva del
propietario que pierde su dominio lo es. Sin embargo, el ordenamiento jurdico lo que
trata es de conciliar los intereses individuales con los intereses colectivos, siendo la
proteccin de la seguridad del trfico lo que subyace al instituto de la usucapin. Es
por ello por lo que favorece al tercero que se ha comportado como dueo de la cosa
durante cierto tiempo, protegiendo, adems, a los terceros de buena fe que confiaron
en la apariencia de propiedad.
5.) En cuanto al fundamento de la usucapin, histricamente ha sido entendido de
forma subjetiva, de modo que se consideraba que con la usucapin lo que se
pretenda era sancionar al propietario negligente. Este fundamento tena una trampa,
y es que si el propietario demostraba que no haba sido negligente, no habra
usucapin. Es por ello que el fundamento de la usucapin es de tipo objetivo, y es la
necesidad de proteger el trfico jurdico, con independencia de la diligencia del
propietario.
Requisitos subjetivos de la usucapin.
Art. 1931 Cc, Pueden adquirir bienes o derechos por medio de la prescripcin las
personas capaces para adquirirlos por los dems modos legtimos.
Sujetos activos.
- Cualquier persona con capacidad jurdica, no con capacidad de obrar.
- El menor: una interpretacin literal del precepto conducira a afirmar que los
menores o incapaces no pueden adquirir por usucapin, salvo en el caso de
donacin u ocupacin; luego no podran hacerlo basndose en la compraventa como
justo ttulo. Sin embargo, en la medida en que las nicas personas que estn
facultadas par anular los actos de un menor o un incapaz son sus representantes
legales - padres, tutores, curadores - o ellos mismos cuando desaparezca la
situacin de minora o incapacidad, en la prctica no es frecuente que se revoquen
estos contratos que producen efectos beneficiosos.
- Art. 1933, La prescripcin ganada por un copropietario o comunero aprovecha a
todos los dems. En los casos en que una finca pertenece pro indiviso a cuatro
sujetos, de los cuales uno solo de ellos ha estado poseyendo materialmente la cosa
en concepto de dueo, si por el transcurso de plazos llegare a usucapir, la usucapin
beneficiara a todos los dems.
Tambin puede suceder que los cuatro sean dueos de la finca, pero que slo uno
de ellos la est poseyendo en concepto de dueo (en un momento determinado, deja
de reconocer otras posesiones superiores y se produce la intervencin del concepto
posesorio), puede llegar a tener el dominio por usucapin. No obstante, la doctrina y
la jurisprudencia han exigido en este caso que se produzca un acto claro, externo e
inequvoco de que el sujeto est poseyendo slo para s en concepto de dueo.
Sujetos pasivos.
Durante la Edad Media, no se poda adquirir por usucapin los bienes pertenecientes
a menores, incapaces o mujeres. Hoy, el Art. 1932 es tajante y afirma que se puede
usucapir los bienes de todo tipo de personas. No obstante, el Cdigo confiere una
accin de resarcimiento contra los gestores legtimos del menor o el incapaz, hoy no
de la mujer, que no ejecutaran las acciones pertinentes para impedir la usucapin.
En particular, la herencia.
A tenor del Art. 1934 Cc, La prescripcin produce sus efectos jurdicos a favor y en
contra de la herencia antes de haber sido aceptada y durante el tiempo concedido
para hacer inventario y para deliberar.
As, en caso de herencias yacentes, el tercero que ha venido poseyendo y cuyo
plazo para usucapir se cumple durante el perodo de yacencia, puede hacerlo en
detrimento de los herederos.
Al contrario, si cuando el sujeto muere est poseyendo en concepto de dueo una
cosa, y durante el tiempo en que la herencia est yacente se consume el tiempo para
la usucapin, ese bien pasar a integrar la herencia (Art. 440 Cc, posesin
civilsima), siempre que la misma se llegar a aceptar.
Requisitos objetivos de la usucapin.
En general, como dice el Art. 1936 Cc, son susceptibles de prescripcin todas las
cosas que estn en el comercio de los hombres; por su parte, el Art. 609 cuenta a la
usucapin entre los modos de adquirir la propiedad y los dems derechos sobre los
bienes, advirtiendo que lo que se usucape es el derecho, y no exactamente la cosa.
Fuera del comercio de los hombres, y por lo tanto de la usucapin, estn los bienes
de dominio pblico; sin embargo, la realidad muestra la continua adquisicin por
particulares de parcelas o edificios de dominio pblico, que la doctrina justifica por
haberse producido primero la desafectacin (Garca de Enterra).
La hipoteca no es susceptible de usucapin;
El derecho de superficie es susceptible de usucapin o no, depende de la teora que
se siga: si se exige inscripcin en el Registro de la Propiedad del derecho, no cabe
usucapin; si no se exige inscripcin, s cabe la usucapin;
En el usufructo, s cabe usucapin.
En las servidumbres, depende:
a) se pueden adquirir por usucapin las servidumbres continuas y aparentes, con
posesin de veinte aos.
b) no se pueden adquirir por usucapin, las que son discontinuas o no aparentes,
debido a su naturaleza clandestina. En Catalua no se puede usucapir ninguna
servidumbre a partir del ao 2002.
Los derechos de la personalidad no son susceptibles de usucapin. No as la
posesin de estado, que produce la adquisicin de la nacionalidad por usucapin.
Presupuestos objetivos para usucapir.
A tenor del Art. 1940 Cc, para la prescripcin ordinaria del dominio y dems
derechos reales se necesita: poseer las cosas con buena fe y justo ttulo por el
tiempo determinado en la ley.
Para la prescripcin extraordinaria, precisa el Art. 1941 Cc que la posesin debe
ser en concepto de dueo, pblica, pacfica y no interrumpida.
A tenor de ambos artculos, podemos sealar la existencia de unos requisitos
comunes a todo tipo de usucapin y unos requisitos especiales para la prescripcin
ordinaria.
Requisitos comunes.
La posesin.
Toda posesin, sea cual sea su concepto, es vlida para lograr una tutela sumaria de
los Tribunales (possessio ad interdicta); sin embargo, slo unos tipos de posesin
son vlidas para usucapir (possessio ad usucapionem).
La posesin vlida para la usucapin ha de ser en concepto de dueo,
ininterrumpida, pblica y pacfica, como seala el Art. 1941 Cc.
Sealar que cuando el Art. 1941 se refiere a la posesin en concepto de dueo, la
generalidad de la doctrina lo interpreta no en el sentido del Art. 432 Cc, sino en
relacin a la existencia o no de animus rei sibi habiendi. Veamos esta figura con un
grfico ejemplo: el usufructuario posee una finca en concepto diferente de dueo,
pero se comporta como si fuera el titular de un derecho propio - el usufructo - el cual
le es suficiente para usucapir (funcionara como ttulo suficiente).
Los actos tolerados de posesin no son aptos para usucapir, ni tampoco los
efectuados por los servidores de la posesin.
Publicidad.
La publicidad se caracteriza en sentido negativo, esto es, cuando los actos de
posesin no son ocultos.
Por lo tanto, los actos clandestinos o que no aparecen externamente como signos de
posesin (las caeras subterrneas) no son vlidos para usucapir.
Puede suceder que la posesin que comienza como clandestina se transmute en una
posesin pblica - interversin -, en cuyo caso los plazos para la usucapin
comenzarn a contar desde que la misma se hizo pblica, siendo los plazos
clandestinos irrelevantes.
Pacfica.
Una posesin es pacfica cuando no hubo violencia en el origen de la posesin, ni
tampoco durante el ejercicio de la misma.
Segn el Art. 441 Cc, no puede adquirirse violentamente la posesin mientras exista
un poseedor que se oponga a ello.
Por su parte, el Art. 460.4 Cc consagra la regla de que en caso de posesin de otro,
se crea la ficcin de que el despojo no se ha producido hasta que transcurra un ao.
La posesin violenta puede convertirse en pacfica cuando cesa la violencia o
prescriben las acciones tendentes a proteger la posesin. Por tanto, cesacin de
violencia y prescripcin de acciones se consideran sinnimos. A partir de un
fenmeno u otro comienzan a contar los plazos para la usucapin; el perodo anterior
no se computa pues se presume que todava no se ha producido el desplazamiento
posesorio.
Ininterrumpida.
La interrupcin de la posesin viene contemplada en los Arts. 1943 a 1948 Cc
- Clases de interrupcin: segn el Art. 1943, la posesin se interrumpe para los
efectos de la prescripcin, natural o civilmente.
Interrupcin civil (Arts. 1945 - 1947 Cc): se produce mediante la comunicacin al
poseedor que no modifica fsicamente su tenencia pero que le hace saber la
oposicin formal, por va judicial, de su contradictor. Provoca un cambio en la cosa
que pasa a ser litigiosa.
En consecuencia, no se produce una interrupcin en la posesin, pero dicha
posesin no tiene efectos con vistas a la usucapin.
Las causas de interrupcin civil son:
Citacin judicial: dice el Art. 1945, la interrupcin civil se produce por la citacin
judicial hecha al poseedor, aunque sea por mandato de juez incompetente.
o la demanda, para interrumpir la posesin civil, ha de tener como contenido una
accin real, petitoria o posesoria, relativa a los bienes posedos; siendo demandante
el verdadero titular cuyo derecho resultara extinguido por la usucapin, y
demandado el usucapiente;
o en cuanto al momento interruptivo, la mayora de la doctrina considera que se
produce en el momento de notificarse al demandado el emplazamiento o la citacin;
Daz Picazo, por el contrario, considera que la expresin citacin judicial
probablemente es una traduccin defectuosa de la citacin en justice de los Arts.
2244 y siguientes del Cdigo de Napolen, la cual es, en l, el acto inicial del juicio;
o Art. 1946: se considerar no hecha y dejar de producir interrupcin la citacin
judicial:
1. Si fuere nula por falta de solemnidades legales;
2. Si el actor desistiere de la demanda o dejare caducar la instancia;
3. Si el poseedor fuere absuelto de la demanda.
o Sin embargo, la citacin hecha por Juez incompetente, pero con las formalidades
legales, s producir la interrupcin de la posesin.
Acto de conciliacin: (escrito en el que se pide al Juez la celebracin de un acto de
conciliacin). Segn el Art. 1947 Cc, tambin se produce la interrupcin civil por el
acto de conciliacin, siempre que dentro de los dos meses de celebrado, se presente
ante el juez la demanda sobre posesin o dominio de la cosa cuestionada. Una
interpretacin literal considerara que lo que interrumpira la prescripcin no sera la
demanda de conciliacin, ni la citacin, sino el acto de conciliacin mismo. Mas la
propia finalidad interruptiva de la demanda de conciliacin aconseja una
interpretacin ms coherente con ella. Hoy la cuestin tiene menor importancia al ser
la conciliacin meramente facultativa.
Interrupcin natural: segn el Art. 1944 Cc, se produce la interrupcin natural
cuando se cesa en la posesin por ms de un ao. Es el Art. 460 Cc el que enumera
cules son las causas de prdida de la posesin:
por posesin de otro que haya durado al menos un ao;
por abandono, el cual provoca automticamente la prdida de todo el perodo hbil
para usucapir;
por cesin de la posesin, en cuyo caso la misma no desaparece ni se interrumpe,
sino que se transmite (accessio possessionis, successio possessionis);
por desaparicin o prdida de la cosa, donde ms que interrupcin natural de la
posesin existe una prdida total de la posibilidad de usucapin por extincin
absoluta de la cosa.
La doctrina considera, pues, que la nica causa de extincin natural de la usucapin
es la posesin continuada de otro sujeto por tiempo superior a un ao. La
interrupcin natural de la posesin determina que todo el perodo anterior durante el
cual se estuvo efectivamente poseyendo no sea vlido a los efectos de usucapir.
Sealar que el ordenamiento mitiga los efectos de esta causa en los supuestos en
que se recupera vlidamente la posesin en el Art. 466.
Interrupcin por reconocimiento: con arreglo al Art. 1948 Cc, cualquier
reconocimiento expreso o tcito que el poseedor hiciese del derecho del dueo,
interrumpe as mismo la posesin. Hay en estos casos, ms que propia interrupcin,
interversin del concepto en que posee el usucapiente, que deja de serlo, sin dejar
de ser poseedor.
En cuanto a la capacidad pare reconocer, habr de estarse a lo dispuesto en el Art.
443.2 Cc, luego como no se trata de una adquisicin de la posesin, para la que
tienen capacidad los menores y los incapaces, sino del ejercicio de los derechos
derivados de ella, se requiere la intervencin de sus representantes legtimos.
- Presuncin de continuidad de la posesin. Conforme al Art. 1960.21 Cc, se
presume que el poseedor actual, que lo hubiera sido en poca anterior, ha
continuado sindolo durante el tiempo intermedio, salvo prueba en contrario. Lo
mismo dice el Art. 459 Cc.
Requisitos especiales.
Los plazos de usucapin se acortan si el poseedor en calidad de dueo lo es de
buena fe y, tratndose de bienes inmuebles, mediante ttulo. El legislador ha tenido
en cuenta la especial situacin de quien tiene todas las razones para creerse
propietario, acaso habiendo pagado un precio, y no lo es por motivos que no
dependen de l y del acto adquisitivo en s.
2.1.) Ttulo.
Es el acto que justifica y legitima la posesin en concepto de dueo: es el que
determin la adquisicin de sta. Segn el Art. 1952 entindese por justo ttulo el que
legalmente baste para transferir el dominio o derecho real de cuya prescripcin se
trate.
En la usucapin, el ttulo es algo ms que el contrato que justifica la entrega de la
cosa - compraventa -, en la medida en que es algo ms complejo: comprende ste el
acto transmitivo en su conjunto, ttulo y modo, que causa y legitima la posesin del
adquiriente y la hace aparecer como ejercicio del derecho de propiedad.
Por lo tanto, este ttulo puede ser tanto una ocupacin como una tradicin ms
contrato. La ocupacin es un modo de adquirir algo que originariamente no es de
nadie, luego es una adquisicin originaria. Luego esta ocupacin no es la que nos
interesa a efectos de usucapin, sino aqulla que se produce sobre un bien que se
considera res nullius pero que, en verdad, tiene un dueo.
Cuando la compraventa con desplazamiento posesorio no produce directa y
automticamente la transmisin de la cosa es porque quien vendi no era propietario
o tena limitadas sus facultades de disposicin. Por ello es necesario acudir a los
plazos de la usucapin.
El justo ttulo nunca se presume a efectos de usucapin, (Art. 1954 Cc) con la
excepcin del Art. 464, segn el cual la posesin de los bienes muebles, adquirida de
buena fe, equivale al ttulo.
En cuanto a las condiciones del ttulo, conforme al Art. 1953 Cc, el mismo ha de ser
verdadero y vlido.
Veracidad no es lo opuesto a inexistencia, sino a falsedad. Por lo tanto, se elimina
como ttulo ad usucapionem los ttulos falsos.; as, el calificativo de verdadero es
excluyente del ttulo putativo, es decir, aqul en cuya presencia cree por error el
usucapiente, pero que no existe.
No vale este ttulo aunque sea excusable el error del usucapiente sobre su realidad.
Tampoco es verdadero el ttulo simulado absolutamente. En cuanto a la simulacin
relativa, el ttulo disimulado, si se demuestra, s servira para adquirir por usucapin,
frente al dueo verdadero, la cosa transferida por el simulante.
Por lo tanto, una compraventa absolutamente simulada no es ttulo para usucapir; sin
embargo, una compraventa que encubre una donacin s lo es. Por su parte, la
jurisprudencia considera que no existe justo ttulo en las compraventas que encubren
donaciones, aunque se hagan constar en Escritura Pblica.
La validez del ttulo significa que ste ha de reunir todas las condiciones exigidas por
la ley, tanto las relativas a su otorgamiento - consentimiento, objeto y causa - como a
su contenido - licitud, ausencia de prohibiciones -. La exigencia de validez del ttulo
ha de interpretarse literalmente. No slo es preciso que el negocio sea apto, segn
su clase, para transmitir la propiedad, sino que la hubiera transferido por concurrir en
l todos los requisitos de validez, a no mediar un obstculo externo que se opone a
su eficacia: por lo comn, la falta de titularidad del transferente.
O sea, se exige un ttulo vlido pero no eficaz. Uno que vale por reunir las cualidades
intrnsecas requeridas, pero que no produce efectos por un accidente externo.
La usucapin ordinaria sirve, entonces, para enmendar el defecto de titularidad del
transferente: a favor de ella se adquieren, por ejemplo, las cosas compradas
mediante un contrato perfecto a quien no era su dueo. En cambio, cuando el ttulo
es nulo o inexistente - donacin de inmueble en documento privado - el usucapiente,
aunque crea en su validez y existencia - ttulo putativo - y aunque otros crean en ella,
no podr valerse de los plazos abreviados.
2.2.) Buena fe.
La buena fe recibe en el Cc una definicin doble, respectivamente en el Art. 433 para
la posesin y en el Art. 1950 para la usucapin. Este segundo dice que la buena fe
del poseedor, consiste en la creencia de que la persona de quien recibi la cosa era
dueo de ella y poda transmitir su dominio.
Por su parte, el Art. 1951 se remite a las condiciones de la buena fe exigidas para la
posesin en los Arts. 433 a 436 Cc.
3.) Plazos para usucapir.
3.1.) Bienes muebles (usucapin mobiliaria): Art. 1955 Cc
no interrumpida de tres aos con buena fe.
Posesin extraordinaria: tambin se prescribe el dominio de las cosas muebles por la
posesin no interrumpida de seis aos sin necesidad de ninguna otra condicin.
En cuanto al derecho del dueo para reivindicar la cosa mueble perdida o de que
hubiere sido privado ilegalmente, as como respecto a las adquiridas en venta
pblica, en Bolsa, feria o mercado, o bien de comerciante legalmente establecido y
dedicado habitualmente al trfico de objetos anlogos, se estar a lo dispuesto en el
Art. 464 Cc.
Por su parte, afirma el Art. 1956 que las cosas muebles hurtadas o robadas no
podrn ser prescritas por los que las hurtaron o robaron, ni por los cmplices o
encubridores, a no haber prescrito el delito o falta o su pena, y la accin para exigir la
responsabilidad civil, nacida del delito o falta.
3.2.) Bienes inmuebles (usucapin inmobiliaria): Arts. 1957 y 1959 Cc.
Posesin ordinaria (Art. 1957): diez aos entre personas presentes y 20 aos entre
personas ausentes;
Posesin extraordinaria (Art. 1959): posesin no interrumpida durante treinta aos,
sin necesidad de ttulo ni de buena fe, y sin distincin entre presentes y ausentes.
Segn el Art. 1958 se considera ausente a los efectos de prescripcin el que reside
en Ultramar o en el extranjero. Tambin prev el Cdigo una regla especial para
aquellos supuestos en los que el individuo alternase perodos de ausencia y perodos
de presencia; as, se reputarn como un ao de presencia dos de ausencia para
completar los plazos de la usucapin. La ausencia que no fuera de un ao entero y
continuo no se tomar en cuenta para la usucapin.
Por ejemplo: Luis est poseyendo una finca propiedad de Felipe desde hace 37
aos. Felipe ha pasado 20 aos viviendo en Cuba, 10 aos viviendo en Espaa y
otros 24 aos viviendo en Francia. Teniendo en cuenta la regla anterior, se habra
producido ya la prescripcin adquisitiva de la finca porque el tiempo computado es de
32 aos (10 + 20 + 12).
El Art. 1960 establece las reglas necesarias para computar los plazos a efectos de
prescripcin:
El poseedor actual puede completar el tiempo necesario para la prescripcin,
uniendo al suyo el de su causante (tanto en los casos de accessio como de
successio);
Presuncin de posesin intermedia: se presume que el poseedor actual, que lo
hubiera sido en poca anterior, ha continuado sindolo durante el tiempo intermedio,
salvo prueba en contrario;
El dies a quo se entiende entero a efectos de cmputo de plazos y el dies ad quem
tendr que transcurrir entero (se cuenta, pues, desde las cero horas del da en que
se comenz a poseer hasta las 24 de aqul en que se cumple el plazo).
4.) Usucapin y Registro.
Partimos del siguiente ejemplo: Luis es propietario de una finca que aparece
registrada a su nombre en el Registro de la Propiedad de La Laguna, sito en el
Juzgado de Instruccin nm. 7. Luis vende dicha finca a Pedro, el cual no la inscribe
en el Registro, por lo que Luis contina apareciendo en aqul como titular. Luis
vuelve a vender la finca a Jos, el cual s la inscribe en el Registro, a pesar de que
Pedro la est ya poseyendo en concepto de dueo. Por tanto, se produce una clara
discordancia entre la verdad formal del registro y la verdad material de la posesin.
La vigente Lh atribuye a la inscripcin un papel preponderante a favor del titular
inscrito usucapiente. As, el Art. 35 Lh determina que a los efectos de la prescripcin
adquisitiva a favor del titular inscrito, ser justo ttulo la inscripcin, y se presumir
que aqul ha posedo pblica, pacfica, ininterrumpidamente y de buena fe durante el
tiempo de vigencia del asiento y de los anteriores de quienes traiga causa.
Establece as el Art. 35 Lh una usucapin secundum tabulas. El que aparece inscrito
en el Registro ha de ser un comprador de buena fe, mediar contrato o justo ttulo, ser
adquiriente a ttulo oneroso y, obviamente, haber inscrito en el RP. Es quien el Art.
34 Lh llama tercero hipotecario.
Dndose estas circunstancias, la legislacin hipotecaria afirma que:
la inscripcin es el justo ttulo - con independencia de que el ttulo que accede sea
nulo realmente;
se presume que ha habido a favor del tercero hipotecario una posesin justa,
pacfica, ininterrumpida y en concepto de dueo;
el tercero hipotecario ha usucapido ya la propiedad.
Veamos algunos supuestos especiales:
Por ejemplo: cuando Jos accede al Registro de la Propiedad, Pedro ya ha
usucapido por transcurso de plazos. En este caso, se concede al tercero hipotecario
un ao para despojar de la posesin al otro poseedor.
Jos conoca perfectamente que Pedro estaba poseyendo la finca en concepto de
dueo, o tuvo que haberlo conocido: cesa la proteccin registral.
Jos inscribe la finca que ha adquirido de Luis en el Registro, pero Pedro tambin
tena inscrita la misma finca en otro folio. En este caso, cesa la proteccin registral a
favor de las reglas contenidas en el Cdigo civil.
Los efectos de la prescripcin adquisitiva.
La doctrina discute si los efectos de la usucapin son automticos o si, por el
contrario, es necesario un acto de voluntad por parte del usucapiente.
Toda la discusin arranca de dos hechos: primero, que la usucapin no se puede
invocar de oficio por los Tribunales, sino que debe ser alegada por quien la mantiene;
y segundo, que la usucapin ganada es renunciable, como establece el Art. 1935.
As pues, los efectos adquisitivos son automticos pero dependen de la voluntad del
sujeto.
Los actos de renuncian deben proceder de personas con capacidad para enajenar;
por tanto, los que provengan de menores no emancipados o incapaces sern nulos.
A pesar de haberse renunciado vlidamente a la usucapin, los acreedores y
cualquier otra persona interesada (Art. 1937) podrn hacerla valer. Esta regla se
parece a la accin subrogatoria e, igual que sta, se apoya en el principio general del
Art. 7 Cc.
Ejemplo:
1989, se interpone la demanda y se interrumpe la posesin 1990 se celebra el juicio
se dicta sentencia:
Desestimando la demanda: todo el tiempo transcurrido vale a efectos de usucapin;
Estimando la demanda: vale el tiempo que se estuvo poseyendo hasta la demanda,
el que se posea con posterioridad a la sentencia, pero no el que medi entre la
notificacin de la demanda y la sentencia.
EN BOLIVIA Usucapin
En qu consiste?
Otra de las formas de adquirir la propiedad de un bien, es la Usucapin, el cual
consiste en la adquisicin de la propiedad de un mueble o inmueble al cumplirse las
siguientes condiciones: poseer el bien en calidad de dueo, de forma continuada,
pacfica, sin que haya sido reclamada por nadie y por el transcurso del tiempo
exigido por ley.
MARCO JURIDICO
En el Ordenamiento Jurdico Boliviano existen dos clases de usucapin:
Usucapin Quinquenal u Ordinaria.-Se adquiere el derecho propietario de un bien
inmueble cuando el demandante cree haber adquirido el inmueble del verdadero
propietario, y se encuentra en posesin continua y pacifica del mismo, por el
transcurso mayor a cinco aos.
Usucapin Decenal o Extraordinaria.- Se adquiere el derecho propietario de un bien
inmueble cuando el demandante solo requiere demostrar la posesin continuada y
pacifica del bien durante ms de diez aos.
Algo que caracteriza al gobierno actual es su tendencia a dictaminar leyes y decretos
de carcter muy polmico y de objetividad dudosa; en el presente caso, la Ley de
Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados
a Vivienda, aparentemente se presenta como la solucin al problema surgido
respecto al derecho propietario de personas de escasos recursos en reas urbanas y
dedicadas netamente a vivienda, sin embargo, es menester precisar que dicha
irregularidad del derecho propietario siempre tuvo una solucin legal que no es muy
conocida por la gente de a pie, la cual es la USUCAPIN O PRESCRIPCIN
ADQUISITIVA, QUE EN POCAS PALABRAS ES UN MODO DE ADQUIRIR LA
PROPIEDAD POR EL TRANSCURSO DE TIEMPO Y DE ACUERDO A LOS
REQUISITOS ESTIPULADOS EN LAS NORMAS SUSTANTIVAS Y ADJETIVAS
(Cdigo Civil y Cdigo de Procedimiento Civil); dicha figura jurdica, segn nuestras
normas se divide en dos tipos: USUCAPIN QUINQUENAL Y USUCAPIN
DECENAL, la primera es aquella que se suscita por la posesin de un bien durante
CINCO AOS CONTINUADOS (Art. 134) y la segunda se produce por la posesin
de un bien durante diez aos continuados (Art. 138 C.C.).
Cumpliendo los requisitos estipulados en la ley para su procedencia, cualquiera de
ellas se tramita en la va ordinaria a travs de un juicio, se la sustenta a travs de
todos los medios legales de prueba y su sentencia ejecutoriada otorga el derecho
propietario al solicitante.
Realizada la anterior precisin, y analizando el proyecto de ley de Regularizacin del
Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados a vivienda, se
concluye que el espritu, objetivos, requisitos y procedimientos del referido proyecto,
es el mismo que se presentara en una Demanda Ordinaria de Usucapin.
Por otra parte, tambin mencionan la regularizacin de documentos en Derechos
Reales, que contengan algunos vicios en cuanto a la identidad de las partes,
cuestiones tcnicas u otros, los cuales no es ms que una repeticin estril de los
procedimientos civiles.
Anuncia la creacin de un programa solventado por el Ministerio de Obras pblicas,
servicios y vivienda, para facilitar dichos trmites en sus diferentes etapas e
instituciones, as como la creacin de Juzgados Civiles que soporten dicha carga
procesal, lo cual dudo pueda ser llevado a cabo eficientemente tras ultimas las
reformas judiciales.
Pero lo ms risible de este proyecto es que tolera la transferencia de bienes de
dominio pblico a particulares, es decir asentamientos ilegales y loteadores que
cumplan los requisitos de la usucapin (en este caso los requisitos sealas en el
proyecto de ley) sobre los predios de las Municipalidades o Gobiernos Autnomos,
los cuales toleraran un delito penado por ley.
En conclusin, este proyecto de ley no es ms que un enunciado de normas ya
existentes, una supuesta abreviacin al proceso de usucapin; otorgamiento de
atribuciones que a la larga traer problemas a la administracin estatal, y saturara
aun ms el sistema judicial.
La propuesta no es mala, pero no soluciona el problema de fondo respecto al
derecho propietario de las personas de escasos recursos, quienes para realizar
todos esos trmites debern erogar las sumas necesarias para los informes tcnicos,
inspecciones y asesoramiento respecto a cada caso en particular, por lo que el
gobierno y sus asesores debern ponderar y analizar a detalle las normas ya
existentes, los verdaderos factores que ataen los problemas respecto al derecho
propietario, las consecuencias econmicas, sociales y jurdicas emergentes de este
proyecto de ley y sobre todo no hacer una enunciacin de lo ya escrito, y decir que
se est trabajando en una solucin.
LEY DE REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES
Ciudadanas y ciudadanos:
Despus de una serie de anuncios, anteproyectos que se socializaron, y actuaciones
poco serias de los personeros de gobierno en el tema de vivienda y de varios
diputados masistas, parece que por fin entregarn una versin oficial, salvo que se
diga lo contrario. Por ello les adjunto la reciente versin del proyecto de Ley de
Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados
a vivienda presentada por el rgano Ejecutivo a la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Dicho proyecto se tratar en la Comisin de Organizacin Territorial y
Autonomas de la Cmara de Senadores.
LEY DE REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES

INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
1. ANTECEDENTES
El fenmeno de la irregularidad urbana data de dcadas atrs y est presente en la
mayor parte de las ciudades en Latinoamrica. En el caso de Bolivia, los
asentamientos irregulares se manifestaron a partir de la puesta en vigencia de las
siguientes medidas:
- Ley de Reforma Urbana en 1954, que establece criterios de fraccionamiento
de la tierra (Minifundio)
- Decreto Supremo 21060 y cierre de las minas en 1985, procesos masivos
migracin de los centros mineros a las ciudades capitales produciendo la invasin y
avasallamiento de tierras.
- Promulgacin de la Ley de Participacin Popular en 1994, incorporacin de reas
urbanas a la jurisdiccin municipal. Los Gobiernos Municipales no disearon normas
para ejercer un control integral de sus territorios y consolidaron el concepto de radio
urbano.
Pese a la antigedad del fenmeno, la actuacin de las autoridades de las Alcaldas
hoy Gobiernos Autnomos Municipales - GAM en las diferentes gestiones se ha
caracterizado por no reconocer este fenmeno ya que el desarrollo urbano en
nuestras ciudades actualmente se manifiesta fundamentalmente de dos maneras:
- Expansin sin control a travs de la proliferacin de asentamientos humanos
irregulares (caticos, sin servicios bsicos, carentes de planificacin e infraestructura
Urbana).
- Procesos de renovacin urbana, generalmente especulativos desde el punto de
vista inmobiliario y muchas veces atentatorios contra el patrimonio arquitectnico,
urbanstico, paisajstico, etc. (Por ejemplo construccin de-edificios de comercios y
departamentos de alta renta en zonas de preservacin patrimonial o agrcola,
construccin de urbanizaciones - condominios cerrados, siendo que est prohibido
privatizar el espacio pblico de uso y disfrute de la colectividad).
El proceso de regularizacin en Bolivia se inicia a partir de la promulgacin de la Ley
No 2372 y su modificatoria la No 2717, ambas leyes contienen procedimientos de
regularizacin los mismos que fueron aplicados durante el desarrollo del proyecto
Piloto de Regularizacin masiva del Derecho Propietario Urbano a travs de los
Acuerdos de Responsabilidad Compartida (ARCO) que durante su ejecucin no
intervino todos los predios seleccionados, debido a que estas normas no establecan
parmetros concretos para su aplicacin en los diferentes procesos; por otra parte no
se consideraba componentes importantes, como la Delimitacin del Radio o rea
Urbana cuyo objetivo es el deslinde entre lo urbano y lo rural sin embargo se han
convertido en ficciones administrativas frente a la dinmica y verdaderas
necesidades urbanas, asimismo, la aplicacin de la figura de Usucapin determinada
en Cdigo Civil hizo que los procesos supuestamente sumarios concluyan en
procesos civiles ordinarios.
2. ANTECEDENTES
El Gobierno Plurinacional viene trabajando para beneficiar a los sectores ms
vulnerables de la sociedad promoviendo polticas y normas destinadas a desarrollo
del sector de vivienda, como uno de los componentes bsicos de la poltica social.
La oferta de suelo para vivienda para personas de escasos y medianos recursos
econmicos por la aplicacin de normas excluyentes se ha reducido a la oferta del
mercado clandestino, siendo una consecuencia que el suelo haya sido acaparado
por operadores inmobiliarios de los mercados formal (suelo urbanizado, muy caro y
con seguridad jurdica) y clandestino (suelo rstico, aparentemente barato y sin
seguridad jurdica).
Ahora, los asentamientos irregulares se ubican y ocupan suelos catalogados como
agrcolas, forestales, de riesgo, etc., siendo importante reconocer que en algunos
casos la definicin de estas categoras en los Gobiernos Autnomos Municipales o
en alguna otra entidad de gobierno como ocurre con las Gobernaciones, fue
arbitraria por carecer de fundamento tcnico y cientfico.
Porcentualmente el fenmeno de la irregularidad urbana se concentra en el
denominado eje econmico urbano del pas (La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa
Cruz de la Sierra) donde reside una poblacin urbana estimada de 5.455.822
habitantes, que constituira el 76% de la poblacin urbana total del pas ( CEPLAG -
UMSS).
Entre 1976 y 2001, el nmero de viviendas aument de 400.000 a 1.200.000, el 50%
de estas viviendas urbanas carecen de ttulos de propiedad. (Fuente: Polticas de
Vivienda, Servicios Bsicos y Asentamientos Humanos Ex Ministerio de Vivienda y
Servicios Bsicos).
La poblacin urbana que no tiene papeles al da es un 55% (Titulo de propiedad,
planimetra aprobada, planos de construccin, etc.).(Fuente: CEPLAG-UMSS).
Finalmente las consecuencias de no implementarse un proceso de regularizacin
podran ser las siguientes:
a) Espacialmente, se incrementar la segregacin fsica espacial porque los
asentamientos irregulares carecen de conectividad adecuada al resto de la ciudad,
servicios bsicos, de reas verdes, equipamientos, etc.;
b) Ambientalmente, la mayor parte tiene incidencia directa en la contaminacin del
medio ambiente por no poseer alcantarillado principalmente;
c) Jurdicamente sus pobladores no tienen seguridad en cuanto a la tenencia del
suelo, por cuanto no son sujetos de crdito y viven en permanente incertidumbre y
vulnerabilidad;

d) Econmicamente la mayor parte no contribuyen impositivamente y el suelo es
parte del mercado inmobiliario clandestino, donde los loteadores obtienen grandes
ganancias por la venta ilegal de lotes.
En el nuevo modelo de Estado descentralizado y con autonomas, la Legislacin de
cualquier nivel de gobierno debe desprenderse de una competencia que le haya sido
asignada expresamente en la Constitucin Poltica del Estado, pues el ejercicio de
las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutiva de los niveles de gobiernos
deben ejercerse dentro de un mbito competencial; por tanto, es importante
establecer la competencia especifica a partir de la cual se elabora la legislacin.
En este marco, es importante dejar establecido que el presente proyecto de ley se
desprende de dos tipos de competencias:
a) Polticas generales de vivienda (Art. 298.11.36 CPE), esta es una competencia
exclusiva del nivel central del Estado, por lo que este nivel de gobierno tiene la
facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva sobre esta competencia (Art. 297.1.2.).
Por tanto, el nivel central del Estado est habilitado elaborar el presente proyecto de
ley.
b) Vivienda y vivienda social (Art. 299.11.15 CPE), esta competencia es una
competencia concurrente, por lo que la facultad legislativa corresponde al nivel
central del Estado, y las facultades reglamentaria y ejecutiva se ejercen de manera
simultnea por los otros niveles de gobierno (Art. 297.1.3). Por lo expuesto, se
ratifica la pertinencia del tratamiento y elaboracin del presente proyecto de ley por el
nivel central del Estado.
Por otro lado, es importante sealar las competencias exclusivas de los gobiernos
municipales asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, que tienen estrecha
relacin con el presente proyecto de ley:
a) Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos (Art.302.1.29), competencia
exclusiva de los gobiernos autnomos municipales.
b) Catastro en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y
parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales (Art.302.I. 10)
competencia exclusiva de los GAM.
La Ley, No 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez, desarrolla las competencias asignadas por la
Constitucin Poltica del Estado.
En referencia a la competencia de Hbitat y Vivienda el Artculo 82 de la antes
mencionada Ley desarrolla lo siguiente en relacin a la temtica que aborda el
presente proyecto de ley:

1. Del nivel central del Estado. Competencias exclusivas.
a) Disear y aprobar el rgimen del hbitat y la vivienda, cuyos alcances sern
especificados en la norma del nivel central del Estado, sin perjuicio de la
competencia municipal. (Art.82.1.1 LMAD)
b) Formular y aprobar polticas generales del hbitat y la vivienda, incluyendo gestin
territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la gestin social integral, las
tecnologas constructivas y otros relevantes supervisando su debida incorporacin y
cumplimiento en las entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la
competencia municipal. (Art.82.1.2 LMAD)
c) Aprobar la poltica de servicios bsicos relacionada al rgimen de hbitat y
vivienda y supervisar su cumplimiento con la participacin de la instancia
correspondiente del nivel central del Estado. (Art.82.1.3 LMAD)
2. De los Gobiernos Autnomos Municipales. Competencias exclusivas.
a) Organizar y administrar el catastro urbano, conforme a las reglas tcnicas y
parmetros tcnicos establecidos por el nivel central del Estado cuando
corresponda. El nivel central del Estado establecer programas de apoyo
tcnico para el levantamiento de catastros municipales de forma supletoria y
sin perjuicio de la competencia municipal. (Art. 82.I.IV)
Por tanto, el nivel central del Estado, tiene el marco normativo necesario para
proponer este proyecto de Ley, el cual no invade ninguna competencia de los
gobiernos municipales, este proyecto de ley tampoco asigna ni desarrolla
competencias, sino establece reglas y parmetros tcnicos para que los fines de
implementar polticas de vivienda social que como se estableci anteriormente son
competencias del nivel central del Estado.
PROYECTO DE LEY
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
DECRETA:
LEY DE REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES
INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
OBJETO, FINALIDAD Y DEFINICIONES
ARTCULO 1.- (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto la
regularizacin del derecho propietario de personas naturales sobre bienes inmuebles
destinados a vivienda, ubicados dentro el radio o rea urbana y se encuentren en
posesin pacfica y continua.

ARTCULO 2.- (FINALIDAD DE LA LEY). La finalidad de la presente Ley es la de
regularizar legal y tcnicamente el derecho propietario de aquellas personas que
sean poseedores beneficiarios de bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda,
tengan o no ttulos de propiedad registrados en oficinas de Derechos Reales.
ARTCULO 3.- (DEFINICIONES). A los fines de la presente Ley se adoptan las
siguientes definiciones:
a) Radio o rea urbana: Porcin del territorio con uso de suelo urbano aprobado por
el Gobierno Autnomo Municipal, con la consideracin de la tipologa de la
edificacin, segn niveles de habitabilidad y tomando en cuenta la compatibilidad
funcional y ambiental.
b) rea de riesgo: reas de peligro para la vida o salud humana, como las zonas
negras y las zonas de fragilidad ecolgica.
c) rea sujeta a revisin: rea-.ubicada al interior de un asentamiento humano
urbano, cuya regularizacin est condicionada y verificacin de sus condiciones
tcnicas, legales y sociales, para ser regularizada posteriormente en caso de ser
viable.
d) Asentamiento humano irregular: Ocupacin en terreno de propiedad pblica o
privada donde se encuentran viviendas construidas al margen de la normativa de
desarrollo urbano vigente.
e) Asentamientos humanos a regularizar: Construcciones destinadas a vivienda.
Generalmente presentan problemas legales y tcnicos no resueltos en cuanto a la
tenencia de terrenos y construcciones; la regularizacin no debe tener oposicin u
otras expectativas de derecho propietario privado debidamente fundamentado.
f) Bien inmueble urbano: Bien inmueble con construccin para vivienda, habitada
permanentemente, ubicado dentro del radio urbano o rea urbana.
g) Buena fe: Se entender conforme al Cdigo Civil y la doctrina generada en base a
su aplicacin.
h) Catastro urbano: Inventario pblico valorado, de carcter grfico y alfanumrico de
los bienes inmuebles existentes en un rea geogrficamente determinada, sobre el
cual ejercen sus competencias el Nivel central del Estado y los Gobiernos
Autnomos Municipales.
i) Correcciones de Identidad: Se refiere a las correcciones que surjan sobre
nombres, apellidos, cdula de identidad, estado civil y fecha de nacimiento.
j) Correcciones e Inscripciones Tcnicas: Se refiere a las correcciones e
inscripciones que surjan sobre la superficie, ubicacin y colindancias.

k) Estudio tcnico especializado: Investigacin que determina tcnicamente las
caractersticas fsicas de una porcin de territorio y su entorno, en funcin de su uso
y ocupacin urbana.
1) Mejoramiento urbano: Prestacin y/o mejoramiento de servicios pblicos,
construccin de obras en los espacios pblicos de las reas regularizadas, para
mejorar sus condiciones de habitabilidad y su integracin espacial a la ciudad.
m) Planimetra: Representacin grfica georeferenciada de un asentamiento urbano
consolidado, respetando normas tcnicas de graficacin, susceptible de diseo
urbano posterior a la regularizacin.
n) Poseedores beneficiarios: Personas naturales, que acceden al proceso de
regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos destinados a
vivienda y que estn en posesin continua, pblica, pacfica y de buena fe, de
acuerdo a lo previsto en la presente Ley, sin afectar derechos de terceros.
o) Regularizacin individual: saneamiento de observaciones legales y tcnicas que
permita la obtencin del derecho propietario sobre un bien inmueble urbano, con el
respectivo registro, en las Oficinas de Derechos Reales y en el Gobierno Autnomo.
PROCESOS DE REGULARIZACION
ARTCULO 4.- (GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES). En el marco de lo
dispuesto en el numeral 15, Pargrafo 11 del Art. 299 de la Constitucin Poltica del
Estado, los Gobiernos Autnomos Municipales debern cumplir los siguientes
preceptos a efectos de la presente Ley:
a) Aprobar la delimitacin de su rea o radio urbano en un plazo a determinarse en
Decreto Supremo, de acuerdo a las caractersticas de cada Municipio.
b) Remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, los documentos para la
correspondiente tramitacin de la homologacin de los radios o reas urbanas.
c) Hacer pblicos los resultados de la regularizacin del derecho de propiedad sobre
bienes inmuebles urbanos.
d) Mantener y actualizar en forma permanente y obligatoria la informacin catastral,
respecto a la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos.
e) Aprobar planimetras producto de los procesos de regularizacin, reconociendo las
reas pblicas resultantes de la consolidacin fsica del asentamiento, exceptuando
las reas sujetas a revisin.
f) Registrar en las oficinas de Derechos Reales las reas de cesin con el porcentaje
existente fsicamente en el sector, hasta obtener la matriculacin del inmueble y Folio
Real que corresponda una vez aprobadas las planimetras en el proceso de
regularizacin.

g) Verificar las caractersticas y contenidos de los ttulos de propiedad, planos,
certificados catastrales y otra documentacin relacionada con los asentamientos
poblacionales y urbanizaciones producto de la regularizacin, a fin de constatar la
veracidad de la informacin jurdica y fsica.
h) Remitir a la Asamblea Legislativa Plurinacional los Proyectos de Ley de
enajenacin de bienes de dominio pblico a terceros, para su tratamiento.
i) Elaborar y aprobar los procedimientos normativos excepcionales de regularizacin
tcnica de las construcciones ubicadas en los bienes inmuebles urbanos
regularizados en el marco de la presente Ley.
j) Fijar los mrgenes de tolerancia de errores en las planimetras, en coordinacin
con las Oficinas de Derechos Reales Municipal correspondiente.

ARTICULO 5. (REGULARIZACIN DE TRMITES DE INSCRIPCIN EN
DERECHOS REALES). I.- Los Registradores de las Oficinas de Derechos Reales,
debern regularizar en el Distrito Judicial respectivo los trmites de inscripcin de
Derecho Propietario en lo que corresponda a:
a) Correcciones de identidad.- Las correcciones de identidad procedern mediante
subinscripcin de una rectificacin unilateral con respaldo de un certificado o
Resolucin Administrativa del Servicio General de Identificacin Personal.
b) Correcciones e Inscripciones Tcnicas.- Las correcciones tcnicas de superficie,
ubicacin y colindancias procedern mediante subinscripcin de una escritura
pblica de aclaracin unilateral, respaldada por una Resolucin Tcnica
Administrativa Municipal, certificado catastral u otro documento emitido por la
autoridad competente del Municipio en coordinacin con Derechos Reales.
II.- Los trmites emergentes de los procesos de inscripcin de Derecho Propietario
descritos en el pargrafo 1 del presente Artculo se sujetarn a procedimientos,
parmetros y plazo mximo de 20 das, establecidos en Derechos Reales mediante
normativa expresa y circulares.
PROCESO JUDICIAL DE REGULARIZACIN INDIVIDUAL
ARTCULO 6. (COMPETENCIA JURISDICCIONAL). Los Jueces Pblicos en
materia Civil, tienen adems de las competencias jurisdiccionales otorgadas por Ley,
la de conocer y resolver en primera instancia las acciones judiciales individuales
relativas a la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles del radio
o rea urbana, definida en el marco del proceso de regularizacin y conforme a
procedimiento establecido en el Artculo 11 de la presente Ley.

ARTCULO 7.- (LEGITIMACXN ACTIVA). Estn legitimados para accionar en
plazo de dos (2) aos computables a partir de la publicacin de la Resolucin
Suprema de Homologacin de la Ordenanza Municipal que aprueba la delimitacin
del radio urbano, en el marco de la presente Ley, las personas naturales cuyas
acciones por uso y ocupacin del territorio urbano de cada municipio del pas tengan
relacin con la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles
urbanos destinados a vivienda:
ARTCULO 8.- (BIENES INMUEBLES URBANOS SUJETOS A
REGULARIZACION). 1. Procede la regularizacin de los bienes inmuebles urbanos
destinados a vivienda que, como resultado del proceso de regularizacin,
demuestren el cumplimiento simultneo de los siguientes requisitos:
a) Contar con construcciones permanentes destinadas a vivienda; con una
antigedad de no menor a cinco (5) aos, antes de la promulgacin de la presente
Ley.
b) Posesin de buena fe, pacfica y continua.
c) Que se encuentren dentro de los radios o reas urbanas homologadas, a partir de
la promulgacin de la presente Ley 11. No procede la regularizacin del derecho
propietario sobre bienes inmuebles urbanos, en los casos en los que el detentador
tenga un derecho real de uso, habitacin, usufructo; ni en los casos en que se
detente el bien inmueble en calidad de prenda, arrendamiento, comodato, anticresis
y otros similares; ni en los casos en que el detentador tenga la condicin de guardia,
vigilante, depositario, cuidador u otros.
ARTCULO 9.- (REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD). Para que el juez competente
admita la demanda de regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles
urbanos destinados a vivienda en el marco de la presente Ley, el poseedor
beneficiario debe cumplir con los siguientes requisitos:
a) Presentar a consideracin del juez competente, cualquier medio de prueba que
considere pertinente con el proceso de regularizacin, que demuestre los requisitos
previstos en al Artculo 8 de la presente Ley, entre los que se encuentran:
1. Declaracin .testifical de dos colindantes y/o dos vecinos del inmueble que
acrediten la posesin contina del bien inmueble, por lo menos cinco (5) aos
anteriores a la promulgacin de la presente Ley.
2. Recibos de pago de servicios pblicos que denote claramente la direccin del
inmueble.
3. Croquis de ubicacin del inmueble.
4. Comprobantes de pago de impuestos a la propiedad inmueble, correspondientes a
por lo menos los cinco (5) ltimos aos.
5. Constancia de realizacin de trmites municipales.
6. Registro biomtrico o cdula de identidad.
b) Obligatoriamente deber ser presentada la siguiente documentacin:
1. Declaracin voluntaria ante Notario de Fe Pblica del tiempo y lugar de posesin
2. Fotocopia legalizada de la planimetra o plano individual referencia1 que
demuestre inequvocamente la ubicacin, colindancias y dimensiones del bien
inmueble a regularizar.
3. Certificacin de no propiedad emitida por las oficinas de Derechos Reales.
ARTCULO 10.- (PROHIBICION). I. Se prohbe regularizar ms de un bien inmueble
urbano destinado a vivienda en el marco de la presente. Ley, caso contrario el actor
ser pasible a sanciones pecuniarias determinadas en Decreto Supremo y las
previstas en la normativa vigente, sin perjuicio de la anulacin de los procesos de
regularizacin ya sustanciados. Para el efecto se crea el sistema informtico de
registro para el control del proceso de regularizacin a que se refiere esta Ley.
II. No se iniciarn procesos de regularizacin en el Marco de la presente Ley, cuando
existan procesos judiciales iniciados por Terceras personas cuyo Derecho Propietario
se encuentre debidamente registrado en Oficinas de Derechos Reales.
ARTCULO 11.- (PROCEDIMIENTO SUMARIO). I. La tramitacin de los procesos
judiciales de regularizacin individual del derecho de propiedad sobre bienes
inmuebles urbanos destinados a vivienda, se realizar por la va sumaria, de acuerdo
a lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil en vigencia.
II. Tratndose de una sentencia constitutiva de derecho propietario, su apelacin
debe concederse en e1 efecto suspensivo en el plazo seala en la normativa vigente.
III. No se admitir en el presente procedimiento el Recurso de Casacin.
ARTCULO 12.- (CUMPLIMIENTO DE PLAZOS). Los jueces que conozcan y
sustancien estos procesos se sujetar& estrictamente a los plazos procesales
establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil referidos al proceso sumario.
TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES MUNICIPALES Y OTROS DE
DOMINIO PBLICO
ARTICULO 13.- (TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES PUBLICOS). I. A
efectos de la aplicacin de la presente Ley, entidades del nivel central en cuyos
predios hubiesen asentarnientos humanos que cuenten con construcciones
permanentes antes del 31 de diciembre de 2005, de acuerdo a los requisitos
previstos en el Articulo 9 de la presente Ley, podrn iniciar el trmite para
enajenacin a ttulo oneroso misma que ser perfeccionada con la aprobacin por ley
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. Los Gobiernos Autnomos Municipales quedan facultados a proceder a cualquier
cambio de uso de suelo en el marco de la presente Ley.
III. Las Entidades Territoriales Autnomas quedan facultades a transferir bienes
inmuebles de su propiedad con la aprobacin de su rgano Legislativo a efecto del
cumplimiento de la presente Ley.
IV. Obtenida la aprobacin legislativa, los beneficiarios de la misma podrn iniciar la
tramitacin de inscripcin del derecho propietario.
ARTCULO 14.- (CONDICIONES DE PAGO). I. El importe econmico que se
cancelar a favor de los Gobiernos Autnomos Municipales y de otras entidades
pblicas, por la transferencia de predios de propiedad pblica, sern establecidos en
base al valor catastral de los mismos o de los predios de su entorno.
II. Al recibir el importe total del precio establecido para la transferencia de los bienes
inmuebles pblicos producto de la regularizacin, el Gobierno Autnomo Municipal y
otras entidades pblicas, entregarn al comprador:
a) Escritura pblica de transferencia con la descripcin del predio y las
construcciones, as como los planos que indiquen la ubicacin con referencias
geogrficas y lmites;
b) Ficha de regularizacin tcnica.
ARTCULO 15.- (OBLIGATORIEDAD). Las entidades territoriales autnomas a partir
de la fecha de promulgacin de la presente Ley quedan obligadas a impedir por
todos los medios nuevos asentamientos irregulares en su jurisdiccin.
ARTICULO 16.- (AREAS DE RIESGO].- I. Para determinar la viabilidad de la
regularizacin de asentarnientos humanos en reas de riesgo, los Gobiernos
Autnomos Municipales efectuarn los estudios tcnicos necesarios en base a los
criterios tcnicos bsicos definidos por el 6rgano ejecutivo del nivel central.
II. En los casos en que el Gobierno Autnomo Municipal, hubiera aprobado los
asentamientos humanos en reas de riesgo y no proceda la regularizacin conforme
a los criterios tcnicos establecidos en el pargrafo 1 del presente Artculo, el
Gobierno Autnomo Municipal deber reubicar a los afectados en sectores libres de
riesgo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA.- Constityase el Programa de Regularizacin del Derecho Propietario
sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados a vivienda bajo dependencia del
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda con el objetivo de facilitar los
procesos tcnicos, administrativos y judiciales de regularizacin, cuyo
funcionamiento ser reglamentado mediante Decreto Supremo.
SEGUNDA.-Todo avasallamiento o asentamiento, ilegal, ser sancionado conforme
a lo previsto en el Artculo 351 del Cdigo Penal.
TERCERA.-. Los beneficiarios de esta Ley quedan exentos de cobros adicionales de
colegio de profesionales a efectos de regularizacin.
CUARTA.- La sentencia ejecutoriada se constituye en requisito suficiente para que el
Registrador de Derechos Reales registre el derecho propietario.
QUINTA.- El tratamiento de asentarnientos humanos urbanos al interior de reas
sujetas a regmenes especiales, se tratar bajo normativa especfica de acuerdo a
las caractersticas de cada caso.
SEXTA.- El rgano Judicial, a travs del Consejo de la Magistratura dispondr la
creacin de Juzgados Pblicos en materia civil en el nmero suficiente que garantice
en cada Distrito la oportuna y preferente tramitacin de las causas derivadas de la
regularizacin prevista en la presente Ley. A este fin el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, otorgar al rgano Judicial los recursos econmicos suficientes.
SEPT1MA.- La participacin y control social con relacin a las actuaciones
administrativas de regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles
urbanos destinados a vivienda ante autoridades administrativas se ejercer de
acuerdo a lo establecido en los artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del
Estado.
OCTAVA.- Las leyes que declaran la propiedad municipal, constituyen ttulo
suficiente para acreditar el pleno derecho y titularidad de los Gobiernos Autnomos
Municipales, siempre que no afecten derechos de particulares, debiendo adjuntarse
al trmite de registro inmobiliario el plano de ubicacin y lmites.
DISPOSICION TRANSITORIA
PRIMERA.- I. Los trmites de regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes
inmuebles urbanos iniciados en el marco de las Leyes nmeros 2372 de 22 de mayo
de 2002 y 2717 de 28 de mayo de 2004 y el Decreto Supremo reglamentario No.
27864 de 26 de noviembre de 2004, debern continuar hasta su conclusin con la
normativa que se vena sustanciando la causa, en el plazo improrrogable de dos (2)
aos a partir de la promulgacin de la presente Ley.
II. A los fines descritos en el Pargrafo anterior, quedan encargados de la
sustanciacin de la causa los jueces descritos en la Disposicin Adicional Quinta de
la presente Ley.
SEGUNDA.- En tanto los Juzgados Pblicos sean implementados las acciones de
regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles urbanos destinados
a vivienda, en el marco de la presente Ley, sern conocidos par Jueces de Partido
en lo Civil.
TERCERA.- El Registro de Derechos Reales continuar con sus funciones de
acuerdo a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Sptima de la Ley No. 025.
CUARTA.- Los procesos judiciales sustanciados de acuerdo a las previsiones
contenidas en las Leyes No 2372 de 22 de mayo de 2002 y N" 2717 de 28 de mayo
de 2004, sern liquidados en el plazo improrrogable de dos (2) aos.
NICA.- El rgano Ejecutivo en un plazo de sesenta (60) das calendario a partir de
la promulgacin de la presente Ley emitir el Decreto Supremo Reglamentario.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
La usucapin es la adquisicin del dominio mediante la continuacin de la posesin
por el tiempo determinado por la Ley.
La usucapin es la prescripcin adquisitiva del rgimen anterior, o modo de adquirir
la propiedad de una cosa por la posesin de la misma durante un tiempo prolongado
( Planiol y Riper), o de otro derecho real sobre esa cosa. En el derecho Romano la
palabra usucapin designaba la prescripcin adquisitiva. Tomada de ese derecho en
las legislaciones modernas, sirve para designar la prescripcin comn, antes llamada
tambin breve (Capitant), de cinco aos en la legislacin vigente usucapin
quinquenal u ordinaria art. 134 CC.
La prescripcin adquisitiva o usucapin franquea la adquisicin de los principales
derechos reales, muebles o inmuebles, emergente de una posesin durante el
tiempo sealado por la Ley, cuyo mximo ahora es de 10 aos denominada
extraordinaria (art. 138 CC); (equivalente a la treintaal de la legislacin abrogada
art. 1565).
An cuando los cdigos modernos pretenden unificar el instituto de la prescripcin
adquisitiva y extintiva, quiebran esa unidad con la regulacin excepcional de cada
una de las modalidades anotadas, examinndolas y reglndolas por separado como
se ha indicado.
As la doctrina ensea que la prescripcin adquisitiva, o usucapin, requiere como
factor esencial un hecho positivo: la posesin del usucapiente, mientras la
prescripcin extintiva supone un elemento negativo, la inaccin del titular del
derecho, de ah que algunas legislaciones como la de Costa Rica y Portugal regulan
la prescripcin adquisitiva o usucapin como prescripcin positiva y la extintiva como
prescripcin negativa.
En nuestra legislacin el art. 134 del Cdigo Civil, seala que la usucapin
quinquenal u ordinaria, se produce cuando en virtud de un ttulo idneo para
transferir la propiedad, se adquiere de buena fe un inmueble de alguien que no es el
dueo, cumple usucapin a su favor poseyndolo durante cinco aos contados
desde la fecha en que el ttulo fue inscrito.
La usucapin quinquenal u ordinaria, prevista en el art. 134 del CC., supone la
comprobacin judicial de cuatro requisitos, esto es, justo ttulo, buena fe, posesin
continuada y transcurso del tiempo.
En relacin con los requisitos generales de la usucapin quinquenal a que hace
mencin la doctrina, que son cosa hbil, es decir que la usucapin se aplica a los
derechos reales susceptibles de posesin. Justo ttulo, se conoce jurdicamente con
el nombre de justo ttulo a la causa idnea para poder transferir el dominio de las
cosas. Quien debe ostentar ese ttulo es el propietario transferente, tratndose de
bienes inmuebles con los documentos que le dan la calidad de propietario, y buena
fe, que consiste en ignorar que el causante carece de ttulo, para transferir el
dominio, o dicho de otro modo, la creencia en el adquirente de un bien, que no
lesiona derecho de otro, que el transmitente o vendedor, tena poder y legtimo
derecho para transferir la propiedad. Por ltimo, la posesin continuada y tiempo
suficiente, que es la posesin para usucapir y que consiste en la tenencia material de
una cosa a ttulo de dueo y no de otra forma, por el tiempo ininterrumpido que
establece la Ley.
Por otra parte el art. 138 del Cdigo Civil, establece la usucapin decenal o
extraordinaria, cuando seala que "La propiedad de un bien inmueble se adquiere
tambin por solo la posesin continuada durante diez aos".
De ah que nuestra legislacin reconoce dos tipos de usucapin inmobiliaria, la
primera llamada quinquenal u ordinaria que se opera por la quieta, pacfica, pblica e
ininterrumpida posesin del poseedor por ms de cinco aos, y la segunda la
decenal o extraordinaria que supone la misma posesin por diez aos, tomando en
cuenta que dicha posesin no puede ser clandestina, ilegal o ilcita, porque en dicho
caso, configurara la comisin de un delito.
Por otra parte el art. 1492-I del CC., regula el efecto extintivo de la prescripcin
cuando seala que "Los derechos se extinguen por la prescripcin cuando su titular
no los ejerce durante el tiempo que la Ley establece".
Al respecto la doctrina ensea que se entiende por prescripcin en general,
(especialmente en el derecho comn), el nacimiento y la terminacin o desvirtuacin
de derechos en virtud del ejercicio continuado o del no ejercicio continuado. Se
distingue as en la prescripcin la adquisitiva y la extintiva, distincin que ahora va
desapareciendo con el tratamiento diferenciado de ambas. En el Cdigo Civil, la
adquisitiva es la usucapin como se dijo anteriormente.
La usucapin decenal prevista en el art. 138 del Cdigo Civil, o prescripcin
extraordinaria, implica la transformacin de un estado de hecho a uno de derecho,
bajo las condiciones que fija la Ley.
En ese contexto legal y doctrinal referido, se evidencia en el caso de autos, que los
recurrentes demandaron la prescripcin de derecho o de dominio de los demandados
sobre un lote de terreno, alegando la usucapin extraordinaria, prevista en el art. 138
del CC., que requiere como requisito la posesin continuada y pacfica por diez aos,
ejerciendo actos de dominio como si fuese legtimo propietario, y el abandono del
titular del derecho por dicho periodo de tiempo.
Del anlisis de lo obrado se evidencia que el Juez Segundo de Partido en lo Civil,
dict la Sentencia, declarando improbada la demanda interpuesta por los ahora
recurrentes, debido a que de la valoracin de las pruebas cursantes de fs.1 a 165,
lleg a la conviccin que no se oper la prescripcin adquisitiva o usucapin decenal
extraordinaria prevista en el art. 138 del CC., debido a que los demandantes no
demostraron su posesin por diez aos en el lote de terreno No. 772, ubicado en la
zona de la Chimba y que ahora es objeto de la litis, tomando en cuenta que el predio
aledao marcado con el No. 773, si bien fue adquirido el 1 de julio de 1986, fue
inscrito en Derechos Reales, en febrero de 1989 (como se evidencia de las pruebas,
y de lo referido claramente por los demandantes en su memorial de fs. 88 a 90 de
obrados), fecha a partir de la cual es oponible a terceros, conforme manda el art.
1538 del CC., por lo que a la fecha de interposicin de la demanda y su admisin,
agosto de 1996 (fs. 103) no transcurrieron los diez aos de posesin pacfica ni
continuada, como exige el art. 138 del CC., para demandar la usucapin
extraordinaria alegada.
Se evidencia por los documentos anexos, que los demandantes compraron e
inscribieron en Derechos Reales el lote No. 773, en febrero de 1989 y no el lote
aledao No. 772 objeto de la litis, por lo que la fecha del inicio de la posesin sobre
el inmueble marcado como lote 772, no fue probada fehacientemente, dado que no
se trata del mismo lote, pues no es suficiente la sola mencin de estar en posesin.
Asimismo se evidencia a fs. 18-22, que Justiniano Quisbert Salazar y su esposa
Isabel Rodrguez de Quisbert, adquirieron el lote 772 sito en la zona de la Chimba, el
26 de diciembre de 1984, y fue inscrito en Derechos Reales el 8 de noviembre de
1995, previa suscripcin de la minuta de aclaracin ( fs. 23 a 26 vta.) de 31 de agosto
de 1995.
El 24 de noviembre de 1995, Justiniano Quisbert Salazar y su esposa Isabel
Rodrguez de Quisbert, interpusieron interdicto de adquirir la posesin, habindose
notificado y opuesto Maggy Melvi Arandia Guzmn de Beltrn (fs. 27 a 79), proceso
en el que se declar probada la demanda e improbada la oposicin, resolucin
confirmada por Auto de Vista de 21 de mayo de 1996, ministrndose posesin a los
esposos Quisbert, el 21 de mayo de 1996 en ejecucin de fallos, y registrado en
Derechos Reales el 19 de junio de 1996 (fs. 101), es decir mucho antes de la
presentacin de la demanda que data de 5 de julio de 1996, y admitida en agosto de
1996, luego de haberse ampliado la demanda contra el Banco de la Unin S.A., (fs.
103).
A fs. 140-165 se demuestra que los esposos Quisbert, interpusieron querella por el
delito de despojo, contra los demandantes el 16 de junio de 1996.
La interposicin del interdicto de adquirir la posesin, como la querella presentada
en contra de los demandantes, interrumpieron la prescripcin conforme a lo previsto
por el art. 1503, del CC., que establece que la prescripcin se interrumpe por una
demanda judicial entre otros.
Por consiguiente, no son evidentes las cuestiones vertidas en el recurso de
casacin, toda vez que el Auto de Vista, consider y tom en cuenta la demanda de
declaratoria de extincin de derecho propietario por prescripcin y la declaratoria de
derecho de propiedad por usucapin, conforme a lo previsto por el art. 138 del C.C.
en relacin con el art. 1503-I del CC. que dispone: "La prescripcin se interrumpe por
una demanda judicial, un decreto o un acto de embargo notificados a quien se quiere
impedir que prescriba, aunque el juez sea incompetente", por consiguiente no es
evidente la falta de pronunciamiento sobre el petitorio en relacin a la prescripcin
adquisitiva y extintiva sobre el derecho de los demandados, en razn a que la
"posesin es una relacin de hecho entre un sujeto y una cosa u objeto", ella tiene
sus elementos configurativos que son el corpus y el nimus, debiendo coexistir
ambos cuando su fuente es el derecho de propiedad que genera el "jus possidendi",
extremos que no demostraron los recurrentes, por el contrario se comprob
claramente que el tiempo que corra para la prescripcin fue interrumpido. De ah que
el juez tom en cuenta ese aspecto entre otros, para dictar la sentencia; al igual que
el tribunal ad quem que confirm la sentencia y rechaz la solicitud de
pronunciamiento sobre la prescripcin demandada, por considerarlo un aspecto
claro, y refiri que los recurrentes debieron solicitar la complementacin y enmienda,
puesto que ese punto no cambia de ningn modo el fondo de la Sentencia.
Por lo que no es evidente la vulneracin de los arts. 1492-I) y 1493 del Cdigo Civil
(CC).
En relacin con las dems cuestiones esgrimidas en el recurso de casacin, se
encuentran respondidas con los fundamentos antes referidos, dado que los
recurrentes no demostraron la posesin por diez aos que exige el art. 138 del CC.,
norma invocada en la demanda.
En lo que concierne a que los demandados iniciaron el interdicto de adquirir la
posesin para obtener un prstamo de dinero del Banco Unin, que fue garantizado
con el inmueble objeto de la litis, resulta una cuestin que no atae al fondo de la
demanda, por lo que resulta impertinente.
En cuanto a que no se hubiera tomado en cuenta la nulidad demandada, al Banco de
la Unin S.A., alegando que el inmueble en litigio no poda garantizar ese crdito, fue
respondida claramente en los fundamentos de la Sentencia, de ah que el Auto de
Vista la confirm.
En cuanto a que se obvi considerar que Orlando Beltrn Crdenas, no fue citado
con el interdicto de adquirir la posesin; su no intervencin, no influye en los efectos
de la Resolucin dictada en el interdicto de adquirir la posesin, menos en la
Sentencia ni el Auto de Vista, por lo que no es evidente la vulneracin de los arts. 21,
22, 23, del CC., 52 y 120 del CPC.
En lo que toca a que la Sentencia y el Auto de Vista recurrido, no se refieren a las
mejoras a tiempo de ordenar la entrega del bien, los demandantes pueden reclamar
ese aspecto en ejecucin de sentencia conforme a lo previsto por el art. 94 del CC.
Por consiguiente no es evidente la vulneracin de los arts. 22 de la CPE., y 106,
551, 552, 1492, 1487, 1495, 1497 del CC.
POR TANTO: La Sala Civil Primera de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
con la facultad conferida por el artculo 273 del Cdigo de Procedimiento Civil,
declara INFUNDADO el recurso de casacin en el fondo y en la forma de fs. 1217-
1220, con costas.
MARCO PRCTICO
INSTRUCCIN DE PODER
OTORGARA: El (la) Sr. (a) [Nombre del Mandante], Con C.I. No. [Escriba el C.I.],
(e. Civil) [Escriba el E. Civil], con Domicilio en [Escriba el domicilio], ocupacin
[Escriba la ocupacin], hbil por derecho.-
A FAVOR DE: El (la) Sr. (a) [Nombre del Apoderado], Con C.I. No. [Escriba el C.I.],
(e. Civil) [Escriba el E. Civil], con Domicilio en [Escriba el domicilio], ocupacin
[Escriba la ocupacin], hbil por derecho.-
OBJETO: Para que en representacin de su persona acciones y derechos: en
______________(la ciudad de, localidad, provincia de), se apersone ante las
autoridades jurisdiccionales que correspondieran: Juzgados de Partido o de
Instruccin en lo Civil, e inicie, prosiga en todos sus grados e instancias, hasta su
conclusin demanda de usucapin ________ de parte de los terrenos que conforman
la propiedad del inmueble de _____________________, ubicado en las calles
______________ y ______________, propiedad que ________(Aqu determinar el
caso especfico, por ejemplo: propiedad que comprendi compras sucesivas de
lotes de terreno, y que al presente alguno de los ttulos se han extraviado, etc.,
que el mandante lo viene ocupando de forma libre e ininterrumpida con nimo de
dueo, por ms de __________ aos, etc.) y en su caso apersonarse ante el
juzgado en que radique la causa.- - MAS PODER.- Para tramitar cualquier medida
precautoria o preliminar que sea necesaria y conducente a viabilizar la accin
ordinaria nombrada.- MAS PODER.- Para solicitar informes, certificaciones, planos,
copias y fotocopias legalizadas, resoluciones, folio Real y otros por la H. Alcalda
Municipal del lugar y por la oficina de Derechos Reales correspondiente sobre el
inmueble objeto de la usucapin.- - - - -MAS PODER.- Para que una vez
usucapido el o los lotes de terrenos y registrado en Derechos Reales, se transfiera
en venta los mismos y sea a cualquier postor.- A estos efectos, sus incidencias y
emergencias, le amplan con todas las facultades establecidas en los Artculos 62 del
Cdigo de Procedimiento Civil y 811 Parte II del Cdigo Civil, y que de manera
nicamente enunciativa y no limitativa se describe: Tramite en todos sus grados e
instancias hasta su conclusin, procesos preliminares, preparatorios de demanda y
proceso civil ordinario.- Presentar demandas, pedir citacin por edictos, presentar
juramento de desconocimiento de domicilio, pedir confrontacin y cotejo de
documentos, solicitar certificaciones, informes y dictmenes, asistir a audiencias,
inspecciones, vista de ojos, con voz y voto, designar peritos, liquidadores,
depositarios, pedir ordenes instruidas, exhortos, comisiones, declinatorias de
jurisdiccin y competencia, citaciones por edictos, tramitar cualquier medida
precautoria o medida provisional necesaria y conveniente, emplazar a confesiones
deponer confesiones provocadas, producir pruebas documentales, literales,
periciales, testificales, tachar las contrarias, emplazar a reconocimiento de firmas,
confesiones provocadas, promover y responder incidentes de toda naturaleza,
acusar, recusar, excusar, apelar, compulsar, recurrir de nulidad o casacin, expresar
agravios, recurrir en queja, transigir, suscribir documentos de transaccin, desistir y
aceptar desistimientos, conciliar, y suscribir actas de conciliacin, contestar recursos,
interponer recursos ordinarios y extraordinarios, estipular y aceptar condiciones.-
Tramitar rebeldas, proponer y absolver oposiciones.- Renunciar recursos, trminos
legales, pedir sus acortamientos o reducciones.- Sustituir el presente mandado en
todo o en parte y reasumir, pedir enmiendas, complementaciones, explicaciones,
reposiciones, revocatorias, careos, justiprecios, tasaciones, adjudicaciones, ocurrir
ante autoridades administrativas, judiciales, laborales, polticas, civiles y militares,
presentar toda clase de memoriales, formular reclamos y observaciones, solicitar
certificaciones, informes, dictmenes, resoluciones, copias legalizadas, fotocopias,
testimonios.- Interponer Acciones de defensa, Acciones de Libertad, de amparo
constitucional, de Inconstitucionalidad, de cumplimiento, franqueados por la
Constitucin Poltica del Estado.- En suma hacer cuanto sea necesario al xito del
presente mandato, sin que por falta de clusula expresa alguna , deje de surtir sus
efectos, ni se alegue falta de personera en el(la) apoderado(a) o se tache de
insuficiente el presente mandato.-
Cochabamba [Escriba la fecha].-
SEOR JUEZ DE PARTIDO DE TURNO EN LO CIVIL.
Usucapin decenal o extraordinaria.-
OTROSIES.-
___________________ y_________________, mayores de
edad, hbiles por derecho, chofer y ocupada en labores de casa, cnyuges, vecinos de
________ ___________, con C.I. Nos.____________ y ____________,
presentndonos ante usted, con el debido respeto pedimos:
Desde hace aproximadamente ______ aos, (Mas de diez aos),
venimos detentando un terreno de __________m2. De extensin superficial, ubicado
sobre la calle ________________, zona _____________, de este departamento, cuyos
lmites son: Al Norte, ___________; Al Sud, con __________; Al Este, ___________; Y
al Oeste, con ________________. En dicho inmueble hemos levantado una vivienda
ocupndola con toda nuestra familia, la hemos cercado y dotado de algunos servicios
bsicos, siendo nuestra posicin libre, pacifica, continua e ininterrumpida, al extremo
que todos los vecinos de la zona nos reconocen como a los verdaderos propietarias,
situacin que responde al principio de que la posesin es un poder de hecho, ejercido
sobre una cosa mediante actos idneos, que denotan insoslayablemente la intencin
de que se nos conceda un Derecho Real a la postre, siendo tambin del caso explicar
que desconocemos al propietario del inmueble, quien de existir nunca se preocup de
su terreno, lo que fractura el principio de que la propiedad debe cumplir un funcin
social.- Por las consideraciones expresadas demandamos en la va ordinaria de
conocimiento la USUCAPION decenal o extraordinaria del inmueble referido, dirigiendo
nuestra pretensin contra presuntos interesados, a cuyo fin solicitamos a su autoridad
que previa nuestra recepcin jurada al efecto, se cite por edictos de conformidad a las
previsiones contenidas por el Art. 124 del Cdigo de Procedimiento Civil Fundamos
nuestra peticin en lo previsto por el Art. 138 del Cdigo Civil, solicitando finalmente a
su autoridad que substanciado el proceso como corresponde declare en sentencia
probada nuestra demanda y sea con las condenaciones de ley.-
OTROSI PRIMERO.- Solicitamos expresamente la notificacin
con la presente demanda al Presidente del Consejo Municipal de __________.-
OTROSI SEGUNDO.- Pedimos asimismo que en funcin al Art.
1540, numeral 13 del Cdigo Civil, ordene la inscripcin de la sentencia estimativa de
mi pretensin al titular de Derechos Reales, sea en ejecucin de sentencia.-
OTROSI TERCERO.- Acompaamos prueba literal
preconstituida tiles a Fs.______.-
OTROSI CUARTO.- Sealamos domicilio procesal en ______
_________, de esta ciudad.-
OTROSI QUINTO.- Citaciones y notificaciones se comisionen al
oficial de Diligencias de su juzgado.-Cochabamba, __ de _______ de 2.___.-