Você está na página 1de 17

DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL

Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror



Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 1
Aula 01

Prezados alunos,

Por meio de exemplos, vamos comentar objetivamente, conforme
prometemos na aula demonstrativa, os passos para compor os textos
discursivos da Esaf.
Em vez de empregar muitas palavras, teorizando textualidade, vou
diretamente aos instrumentos que nos interessam para que haja entendimento
claro de nossa tarefa. Assim, ser objeto desta aula: explicar cada elemento
componente do critrio avaliativo Capacidade de desenvolvimento;
comentar os tipos temticos preferenciais da Esaf; mostrar, por meio de
exemplos de redaes corrigidas pela Esaf, como desenvolver um texto, capaz
de cumprir todos os quesitos exigidos pela banca.
Nossa meta ver resultados positivos logo nas primeiras correes.
Sabemos que, se a informao for bem direta e clara, vocs tero menos
conflitos para organizar os textos e, com isso, adquiriro confiana suficiente
para aclarar ideias e reduzir o tempo gasto na composio de qualquer
discursiva destinada rea fiscal.
Boa leitura, timo aprendizado!
Jnia e Dcio
AS PROPOSTAS TEMTICAS

H algo que fato nas provas discursivas da Esaf: as propostas para
questes ou temas geralmente so conceituais. O que isso quer dizer?
A Esaf prefere na maioria quase absoluta dos casos optar por propostas
temticas objetivas e at fceis para a maioria dos candidatos que estudaram
para a prova objetiva.
A estratgia da banca no est na oferta da dificuldade temtica. O que
se percebe que a Esaf at quer que o candidato consiga escrever algo sobre
o assunto proposto.
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 2
Eu, Jnia, particularmente, no me lembro de ter recebido at hoje
nenhuma queixa de aluno que chegou segunda fase do concurso e que no
soube escrever algo sobre a proposta temtica ou sobre as propostas
temticas (levando-se em conta os concursos com mais de uma proposta
discursiva).
J ouvi, sim, aluno dizer que teve dificuldade para se lembrar de parte
do tema. Mas, integralmente, no.
Assim, o correto, ao se estudar a discursiva, anotar conceitos e
descries do que julgamos ser a parte inicial da disciplina, alvo da discursiva.
Geralmente, quando estamos h tempos investidos no concurso, ns
temos a tendncia a buscar o aprofundamento de determinado assunto,
deixando de lado suas partes basilares. nesse ponto que reside o perigo:
acmulo de conhecimento e pouca preocupao com conceitos iniciais e com
descries de procedimentos.
H duas formas comuns de a Esaf propor seus temas: a proposta pode
ser bem direta, conforme o exemplo seguinte:
ISS/RJ/2010


Ou pode ser apresentada, a partir de estudo de caso, como no exemplo a
seguir:
Tema: Analista tributrio Receita Federal/2009
A empresa ZETA Hermanos Ltda., sediada em Rosrio, Argentina,
devidamente inscrita nos rgos scais daquele pas, remeteu a
comprador brasileiro (GUGA Comrcio e Importaes Ltda.),
sediado em So Paulo (SP), uma carga de n-butanol, composto
qumico para uso industrial.
Chegando ao posto aduaneiro brasileiro, a carga no foi admitida,
uma vez que a scalizao exigiu Certicado de Origem, conforme
portaria da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX/MDIC), e
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 3
tambm comprovao do recolhimento de direitos antidumping
aplicados s importaes brasileiras de n-butanol originrias da
Argentina e dos Estados Unidos, conforme resoluo pertinente da
Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX). O exportador ingressou com
recurso administrativo contra o ato da scalizao, alegando em
sntese que:
a) a exigncia da SECEX violava o Acordo sobre Regras de Origem e
tambm o Acordo sobre Implementao do Artigo VI (Acordo
Antidumping), ambos da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), e
em razo disso deveria ser ignorada pela scalizao;
b) de qualquer forma, sendo o n-butanol produzido na Argentina,
no lhe deveria ser cobrado direito antidumping;
c) ainda, que a no admisso da carga, pela scalizao, violaria
Deciso recente do Conselho do Mercado Comum (CMC) do
Mercosul;
d) por m, informava que tambm iria comunicar o fato ao governo
argentino, que imediatamente tomar as providncias cabveis nos
tribunais internacionais.
A partir da situao hipottica apresentada e considerando, ainda,
os questionamentos abaixo, elabore uma dissertao, entre 40 a 60
linhas, emitindo seu pronunciamento a respeito, de acordo com a
estrutura jurdica aplicvel.
O que so os acordos mencionados pelo Exportador nos itens a) e
b)? qual o seu efeito na ordem jurdica brasileira?
o Qual o efeito de uma Deciso do CMC/Mercosul para um
servidor pblico brasileiro? Em que hiptese ela deve ser
cumprida?
o Como est organizado o sistema de soluo de controvrsias
no Mercosul?
o O governo argentino poderia, se desejasse, levar este caso a
que foro(s)?

Para quem no sabe, este tipo temtico o famoso estudo de caso,
aquele cuja proposta de redao surge, aps a apresentao de um texto
fictcio que servir como base para que o candidato possa dissertar sobre as
propostas finais, apontadas pela banca.
No obstante a proposta A ou a B, o importante que quem se prepara
para a rea fiscal, por certo, deveria ter estudando crdito tributrio, ou
mesmo, no caso do concurso da Receita Federal, saber sobre regras de
solues de controvrsias nos blocos econmicos.
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 4
Enfim, sempre que forem estudar, separem um caderno ou algum bloco
de anotaes para as discursivas. Eles devem ser vistas, conforme tambm
defende meu amigo Alexandre Meirelles, como mais uma disciplina da rea
fiscal.
Anotem, ento, conceitos e procedimentos descritivos basilares que
tenham duas tendncias comuns: serem de competncia futura do cargo
pretendido e/ou motivo de discusso atual na mdia.
Ontem mesmo, houve a prova da CGU. Quem a fez sabe que a Esaf
props tema que abordava accountability e oramento. Nada mais atual e mais
adequado funo da CGU.

OS QUESITOS AVALIATIVOS


Capacidade de desenvolvimento do tema/questo
capacidade de argumentao
No vou dizer que obrigatrio vocs comprovarem as respostas da
discursiva, porque tenho redaes corrigidas pela Esaf, que conseguiram
boa nota, mas no inseriram elementos comprobatrios como os que
vamos sugerir daqui a pouco.
Mas, por outro lado, posso garantir que a comprovao de
informaes o caminho mais seguro para evitar alegaes de
argumentao fraca por parte da Esaf.
Anotem, ento, os meios de comprovao mais eficazes, j vistos nas
provas:
- aluso a leis, acordos etc. (mesmo sem muito detalhamento);
- aluso Constituio Federal e aos Cdigos;
- aluso autoridade no assunto: nomes de professores de renome,
doutrinadores, especialistas etc.
- referncia a stios oficiais ou a programas administrativos oficiais.
Obs: falei sobre professores de renome, porque, como disse, s vou
apontar aqui o que vi nas prprias correes da Esaf. O interessante
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 5
que esses professores no precisam ser doutrinadores nem autores. Por
exemplo: h alunos que, ao elaborarem resposta em determinada rea,
citam professores como Alexandre Lugon, Vicente Paulo, Cludio Borba
etc.
Nos exemplos, vocs iro conferir como feita essa argumentao.

sequncia lgica do pensamento
Provavelmente, a Esaf ir seguir sua tradio na elaborao de propostas
discursivas: oferecer temas, compostos de tpicos (confiram as propostas do
ISS e do concurso para Analista Tributrio). H um tema geral e tpicos
componentes deste tema.
muito importante que vocs, quando forem responder proposta, sigam a
ordem prevista no tema.
Costuma sair caro elaborar uma ordem prpria, mesmo que nosso ponto de
vista haja mais lgica na organizao peculiar que dermos resposta do que
na organizao prevista pelo tema.
Resumindo, no tirem os tpicos da ordem.
Outra questo: no misturem respostas num mesmo pargrafo! Isso no
uma boa opo, porque o examinador pode no enxergar a outra resposta,
inserida no meio do pargrafo, e lhes tirar pontos pelo que ele julga falta de
clareza.
Assim, deixem tudo s claras. Respondam cada tpico na ordem dada e em
pargrafos separados.
Obs: vocs podem gastar quantos pargrafos quiserem para responder cada
tpico. S no recomendo formar texto com respostas que no respeitem a
ordem prevista e que misture algum tpico num mesmo pargrafo.
alinhamento ao tema
Ultimamente, nos concursos do MDIC e da CGU, pude observar que os
candidatos vm errando exatamente este quesito. Na verdade, posso julgar
que a Esaf percebeu isso ainda em 2010, nas provas do AFT e da Susep, e
espertamente tratou de majorar os pontos de Alinhamento ao Tema.
Por que isso ocorreu?
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 6
Lembram-se de que h pouco falei sobre a preferncia da Esaf por temas
fceis? Pois bem!
Ao propor tema fcil e, que, por essa razo, convide o aluno a dissertar
muito, a Esaf induz o redator a cair numa armadilha comum: a dificuldade
para organizar ideias, simplificar assuntos, ser preciso e ser objetivo.
Ento, sem muitas palavras, sigam diretamente ao assunto proposto no
tema. Retomem as palavras do tema para dissertar com objetividade. Se
pergunto, por exemplo, em Administrao Pblica, sobre Accountability
vertical, vocs no devem falar da Horizontal. Se questiono o que corrupo
ativa, no cabe ao texto abordar corrupo passiva.
Quem no consegue ir diretamente ao assunto tem sido duramente punido
pela banca. Assim, no percam o tempo de vocs aprofundando
conhecimentos no solicitados.

cobertura dos tpicos apresentados
Neste quesito, as notas tambm costumam ser baixas. O motivo simples:
a banca pergunta X, o candidato responde Xx ou YX.
Vou ser mais clara: suponhamos que um tpico qualquer numa proposta de
redao para concurso pea o seguinte disserte sobre medidas de defesa
contra o crime organizado.
O candidato, desavisado, aborda em seu texto os seguintes termos:
instrumentos de combate prtica criminosa...
Ora, o que parece ser uma expresso sinonmica , na verdade, uma fuga
parcial ao tpico. Vejamos os motivos:
1 - medidas so aes; no so instrumentos;
2 - nem toda preveno um mecanismo de combate.
3 - crime organizado um tipo de prtica criminosa.
Notaram a diferena? Assim, o mais seguro a gente praticamente copiar o
tpico e lev-lo ao texto para evitar problemas quanto ao contedo exposto.
Parece loucura fazer isso, mas, como prometi, vou mostrar, l nos
exemplos, como isso um procedimento bvio e, por essa razo, deve ser
executado.
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 7

A BANCA AVALIADORA

Como muita coisa ainda no pas precisa de ajuste, assim tambm o
universo dos concursos. A gente espera que determinadas regras sejam como
concebemos sua execuo e elas, por falta de recurso ou de preparo, no o
so.
As bancas avaliadoras, em geral, das grandes organizadoras no so
compostas em sua integralidade por especialistas em Direito Administrativo ou
em Administrao Pblica ou em Contabilidade etc. Deveria ser assim, mas
no o . Motivo: falta de gente, falta de $$$. Bom, pelo menos, para pagar
bem examinadores.
Certa vez, o blog Exame da Ordem resolveu entrevistar algumas
organizadoras de renome. Descobriu que os examinadores eram de formao
diversa, ganhavam cerca de um ou dois reais por texto lido.
No vou entrar em detalhes, porque detalhar compromisso com a
comprovao e as bancas so teoricamente fechadas para isso. Ento, o que
posso adiantar que estejam cientes de que os textos de vocs podem no ser
lidos por especialistas. O raciocnio para isso simples:
Em concursos, geralmente, h centenas ou milhares de textos a serem
corrigidos.
Encontrar especialistas para dar aulas at nos preparatrios, que
costumam pagar excelentes horas/aula, coisa complicada. Imaginem,
ento, para corrigir textos por um ou dois reais?!
O prazo entre o incio das correes e o tempo de publicao dos
resultados pr-determinado e costuma ser muito curto. Por exemplo:
ler duzentas redaes por dia como ler um livro por dia. possvel
fazer isso com ateno, tendo poucos leitores-examinadores?
certo que h concursos com um nmero irrisrio de redaes e, nesse
caso, dois especialistas podem, sim, ser arrolados para investigar os textos.
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 8
Tambm no pensem que uma banca mista no tem competncia para as
correes. So examinadores experientes e treinados para tal. Em geral, so
amparados por um parecer completo sobre respostas possveis.
Posso garantir, alm disso, que j cansei de testemunhar mais redaes
mal corrigidas, cuja avaliao passou por um especialista, do que redaes
corrigidas por bancas mistas.
Ento, faamos textos claros para que nossa redao cumpra a leitura do
nosso examinador, seja ele de que formao for. Portanto, uma estratgia
textual clara far com que o contedo seja bem apreciado na discursiva.
Vejamos os exemplos!
EXEMPLOS COMENTADOS

Tema 01/Esaf/ISS RJ/2010


Valor do Contedo: 24 pontos
Valor do Uso do Idioma: 16 pontos

Vejam que, se o candidato no for organizado, poder se perder, em
meio aos pedidos, simples, porm extensos, feitos pela Esaf.
Vejamos, ento como nosso redator, cujo elaborao alcanou na
capacidade de desenvolvimento do contedo o total de pontos, elaborou seu
texto:
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 9

Logo no tpico A, havia seis tarefas a serem executadas: falar da
natureza jurdica do Crdito tributrio, caractersticas, forma de constituio
etc.
Por que o redator acertou o desenvolvimento do tpico A?
Percebeu que havia muitas tarefas em s tpico e preferiu dividir o
assunto dele, na ordem pedida, em outros pargrafos, formando
estruturas menores e esteticamente mais agradveis.
Lio 1: evitem fazer pargrafos extensos! Sugesto: entre
quatro e doze linhas.
Para no perder a preciso do tpico e, com isso, perder pontos em
cobertura dos tpicos, manteve todas as palavras de origem. Eu as grifei
em vermelho para vocs observarem com mais clareza isso.
Foi objetivo: foi diretamente ao primeiro tpico para abordar a natureza
jurdica do Crdito tributrio.
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 10
Lio 2: em estudos de caso, o candidato pode ir diretamente
para a resposta ao tpico inicial ou pode fazer da introduo
espao para um resumo do texto fictcio. No pargrafo seguinte,
ele poder abordar o tpico 01.
Usou mecanismos de comprovao: doutrinador Paulo Barros e CTN.
Lio 3: usem, pelo menos uma comprovao por tpico. Se usarem
duas ou trs, sem problemas, o texto poder ficar at melhor,
porque, quanto mais bem defendido, mais forte processo
argumentativo.





Agora, vamos ao tpico b, em que ele ter de abordar as hipteses de
suspenso e conceituar cada uma delas:

DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 11
Vocs podem verificar que, a partir da linha 22, ele comea (veja meu
grifo) a resposta pontual e objetiva para o tpico b. Como pode ver tambm,
no h nenhuma anotao sobre contedo e estrutura nessa passagem. Mas,
pessoalmente, vejo duas falhas do examinador (o que ocorrncia normal):
1 - a fonte de comprovao no aparece para este tpico.
2 - Como era para abordar as hipteses e conceitu-las, a partir da linha
23, o redator desenvolve um perodo enorme, que vai at a linha 33. fato
que ele est, ao mesmo tempo, enumerando e explicando cada hiptese. Mas
ele poderia ter se valido de pontos finais para enumer-las (confiramos o
prximo tpico, nele o candidato operou exatamente essa forma mais
econmica). certo que o perodo longo pertence ao uso do idioma, mas o
examinador, dessa vez, dormiu no ponto.
Vamos ao tpico c:


Observe que o tpico c fica muito mais bem abordado pelo seguinte
1. O redator comea de modo bem preciso a abordagem do tpico.
2. Logo nas primeiras linhas, ele cita o CTN, ou seja, a fundamentao de
suas ideias.
3. No mais, entrando um pouquinho na rea do Dcio, pude ver que o
redator percebeu que seria melhor enumerar as hipteses (linhas 35, 36
e 37) para depois explicar cada uma delas separadamente. Assim, ele
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 12
conseguiu fugir da armadilha deixada pela Esaf, que seria induzir os
redatores a redigir longos perodos e pargrafos para citar e explicar
todos os conceitos pedidos.
Vamos ao tpico d?

Nesta pgina vemos a finalizao do tpico C, que realmente um tpico
longo e notamos linha 52 a insero do tpico final. Novamente, com
brilhantismo, o redator retoma os termos do tema tambm nas linhas que
abrem o pargrafo e, para ser bem convincente, no economiza nos
mecanismos de comprovao. Insere dois bem ntidos, para no passar perto
de qualquer acusao de argumentao fraca.






DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 13
Tema 02 Auditor-Fiscal/Receita Federal/2010


Novamente, estamos diante de um excessivo nmero de tarefas. Mas
vejam como uma organizao simples e objetiva consegue desenrolar o texto
em busca da nota de excelncia.
Valor do contedo: 30 pontos
Valor do uso do idioma: 30 pontos

O que deu certo?
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 14
1 - o redator notou a que o tpico A poderia tomar vrias linhas e tratou, por
essa razo, de dividi-lo em outros pargrafos.
2 - As respostas so objetivas e precisas. Vejam que o redator retoma
palavra-chave original. Dessa vez, eu as circulei no texto para vocs notarem.
3 - H uso de mecanismo de comprovao argumentativa: CTN.
Vamos ao tpico b:

O que deu certo?
Explicar e exemplificar modalidades de lanamento. A tarefa simples, mas,
sem organizao, o texto pode seguir para a explanao confusa, extensa e
meramente tcnica.
1 - o redator optou por, primeiramente, enumerar as modalidades de
lanamento.
2 - Depois de enumer-las, em cada perodo (espao entre pontos
finais), explicou cada uma.
3 - Mais tarde, noutro pargrafo, como veremos a seguir, ele
exemplificou uma a uma. O ato de exemplificao, por si, j mecanismo de
comprovao de ideias.
Vejam a continuidade:
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 15

A partir disso, ele seguir para a dissertao, no menos objetiva, do tpico C:



Quero que observem bem que o candidato praticamente copia os
termos do tpico em todas as entradas que promoveu dos tpicos nos
pargrafos do texto. Tambm observem a preocupao em comprovar tpico a
tpico as explicaes (aluso novamente ao CTN l.30)
Por fim, ele ir dissertar sobre o tpico D:


DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 16



Na linha 42, o redator retoma palavra-chave para falar da possibilidade
de reviso. Novamente os mesmos procedimentos so adotados: retomada
objetiva do tpico, seguida de comprovao.
No pargrafo final, com o intuito nico de ganhar mais linhas, o redator
segue para o que podemos chamar de pequena concluso.
Lio final desta aula: introduo e concluso so peas opcionais nas
discursivas. Hoje, recomenda-se nem fazer introduo, pois as bancas vm
privilegiando redaes mais objetivas. J a concluso pesaria menos, desde
que fosse uma mera reafirmao do que j dito no texto. Sendo assim, a
concluso, se for feita, no deve trazer assunto novo, ter linguagem pendente
para o emocional ou mesmo deixar perguntas em aberto.
isso, pessoal! Fui bem pontual, para que no se esqueam de como
fcil desenvolver um texto na Esaf. A compreenso objetiva disso ir lhes
DISCURSIVA PARA ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL
Professores: Jnia Andrade e Dcio Terror

Prof. Jnia Andrade www.pontodosconcursos.com.br 17
poupar tempo, dinheiro em futuro investimento em discursiva e garantir
tranquilidade, pois o mais importante dominar a estrutura do texto. Se
conseguirmos pontos altos logo na estrutura, por certo, ser difcil a
reprovao numa discursiva (ressalvado se algum no souber o assunto
proposto).
Como disse, o trabalho de vocs deve ser bem objetivo e claro. Em
outras aulas, inseriremos mais exemplos para adensar o que viram aqui. Nas
aulas de temas, daremos mais instrues sobre o desenvolvimento de estudos
de caso.
At a aula 02!
Jnia Andrade



Jnia Andrade