GUA RPIDA

alternativas y
capacidades
Giovanna Morales Sotomayor
DE INVESTIGACIN Y ANLISIS DE
PODER PARA INCIDIR EN POLTICAS
PBLICAS
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de investigacin y anlisis de poder para incidir en polticas pblicas
Gua rpida
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Gua rpida
de investigacin y anlisis de poder para incidir en polticas pblicas
Giovanna Morales Sotomayor
Derechos Reservados:
Alternativas y Capacidades A.C.
Luis Cabrera 138-1, San Jernimo Aculco
Mxico D.F. 10400
www.alternativasycapacidades.org
contacto@alternativasycapacidades.org
Telfonos: (55) 5595-9111 y (55) 6273-7005
Facebook: Alternativas y Capacidades
Twitter: @fortalecemos
Diseo e ilustracin de portada : Alberto Pichardo Cern
Agradecemos el apoyo de Open Society Foundations para elaborar esta Gua
alternativas y
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capacidades
Introduccin
Esta gua puede servirle a tu organizacin a planear y ejecutar paso a paso una
investigacin o un anlisis poltico para incidir en el mbito pblico. Esta gua
sugiere una metodologa bsica que puede seguirse cuando tomemos la de-
cisin de utilizar esta estrategia de incidencia, lo cual, al brindar un orden y
camino, puede aumentar sus posibilidades de xito. Esta gua podra comple-
mentarse con la experiencia de tu organizacin y de sus aliados, fortaleciendo
los nuevos esfuerzos de investigacin que realicemos.
Hacer investigacin para incidir en una
poltica pblica, tiene muchas ventajas.
1. Ayuda a que el gobierno acepte con mayor facilidad tu propuesta de
incidencia: los gobiernos modernos han optado por un enfoque de po-
lticas pblicas que se construyen a partir de tcnicas basadas en mo-
delos probados y previamente investigados. Por esto, ser ms fcil
que algn rgano del gobierno acepte propuestas de la sociedad civil
cuando tienen origen en una investigacin acadmica seria y rigurosa.
2. Da legitimidad a tu propuesta y ayuda a demostrar que su
sustento va ms all de lo ideolgico: Para lograr mejores re-
sultados de incidencia, idealmente habr que preparar argu-
mentos. La seriedad con que los presentes habla de la calidad
de tu trabajo.
Principalmente:
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Paso 1:
Plantea y dene el problema
pblico y el objetivo de la
investigacin
Preguntas a discutir en este paso:
Cul es el problema pblico en el que
buscas incidir?
Cules son sus causas y sntomas?
Qu datos debes conocer para entender mejor el
problema que quieres resolver?
Cules son las alternativas de poltica para resolverlo?
Se estn llevando a cabo?
Estn siendo exitosas o fallidas?
Denir un problema es un proceso mental mediante
el cual un asunto pblico es estudiado, analizado y
organizado para identicar sus causas, efectos, y las
alternativas de poltica para resolverlo. La denicin
del problema es un momento crucial, porque inuye
directamente en la decisin que se toma sobre cmo
resolverlo.
Es fundamental que en la denicin del problema se distinga entre:
Los problemas pblicos son complejos y generalmente en ellos hay mltiples facto-
res involucrados, sin embargo, quienes conocen de cerca las diversas manifestacio-
nes del problema pueden contribuir a denirlo mejor y, con ello, ayudar a disear
mejores polticas. Un problema pblico denido de manera errnea (confundiendo
sus sntomas con sus causas), puede provocar una poltica pblica fallida o inefecti-
va, con el consecuente desperdicio de recursos pblicos. Frecuentemente el proble-
ma pblico es denido por un grupo de personas, a partir de cmo lo entienden lo
entienden (desde un territorio especco, desde una ocina, desde una perspectiva
ideolgica, etc.).
Los datos le aportan valor a tu investigacin porque permiten aproximarse a la reali-
dad y tener un parmetro de lo bien o mal que marcha una poltica pblica. Para
construir tus argumentos tambin son cruciales los datos, tanto cuantitativos como
cualitativos (cuanticables o no), pues es lo que le da soporte a lo que buscas cambiar.
Es importante inuir para que el gobierno conozca e investigue a fondo las causas
reales del problema, sobre todo recuperando el valor agregado que tu visin como
organizacin aporta. Los reportes de investigacin aplicada con recomendaciones
de polticas, las consultas pblicas, los comits consultivos, los diagnsticos, entre
otros instrumentos, son mecanismos para denir mejor el problema pblico. Por eso,
incidir en esta etapa para que la denicin retome los conocimientos que las organi-
zaciones tienen del problema pblico es crucial.
Qu deseas obtener de la investigacin?
La pregunta nos ayuda a denir el objetivo y el propsi-
to de la investigacin. Te recomendamos identicar un
objetivo general y algunos especcos.
1. Los sntomas: sus manifestaciones.
2. Las causas: lo que lo origina.
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Qu recursos necesitas y con qu recursos (humanos, materiales,
econmicos) cuentas para realizar la investigacin?
Ser importante que designes a una persona de la or-
ganizacin para que dedique un par de horas diarias
a la investigacin, y que cuente con el apoyo tcnico
y material para registrar y vaciar la informacin ob-
tenida.
Por ejemplo: si buscas, como objetivo general, transformar
la educacin en Mxico, tendremos que delinear como ob-
jetivos especcos si lo que buscamos es cambiar una legis-
lacin (puede ser la Ley General de Educacin), o el proce-
dimiento de una poltica (como es la asignacin de plazas
de Maestros, la participacin ciudadana en la toma de de-
cisiones educativas, o el contenido de los libros de texto de
educacin bsica). Puedes tener ambos objetivos especcos,
y mientras ms actotados sean, mejor.
Paso 2:
Haz una lista de prioridades a
investigar segn los objetivos
especcos de tu investigacin
Para la investigacin que hars, te sugerimos que priorices aquellos temas que son
centrales para tu investigacin. Este paso te ayudar a ordenar los temas de lo ms a
lo menos importante; de esta forma, en caso de que tengas poco tiempo disponible,
podrs priorizarlo hacia aquello que haga ms efectiva tu incidencia. A partir de este
ejercicio podrs hacer un pequeo calendario jndote metas para avanzar en tu
investigacin.
Ejemplo:
1. Ubicar el mbito de gobierno en
que se encuentran las autori-
dades encargadas de la poltica
en la que quieres incidir: nivel
municipal, nivel estatal o nivel
federal.
2. Investigar si existe un marco
normativo para esta poltica.
3. Identicar a los encargados
de implementar la poltica (su
nombre, telfono, cargo, etc.).
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Paso 3:
Elabora un ndice y dene la
extensin de tu investigacin
Tema Extensin
Antecedentes del problema pblico 2 -3 pginas
Sntomas del problema pblico 3- 5 pginas
Causas del problema pblico 3 -5 pginas
Consecuencias del problema pblico 3- 5 pginas
Recomendaciones para solucionarlo 5 pginas
TOTAL 23 pginas (recomendamos 30 mximo)
A lo largo de tu
investigacin, pon
atencin en las
coyunturas que
puedan presentarse e
identica cmo
podras aprovecharlas.
Esto es importante
porque son motivaciones
denitivas para los actores que
pueden estar involucrados en
tu investigacin.
Las preguntas de coyuntura
que siempre debers hacerte:
Cmo se encuentra el clima
poltico actualmente?
Hay elecciones prximas?
Qu actores estn colocando
qu temas en la agenda
pblica y en la de gobierno?
Las investigaciones que hacen las organizaciones,
sobre todo si son meramente informativas y pretenden
ser una herramienta para la incidencia, no deberan
exceder en promedio las 30 pginas y siempre deben
incluir un resumen ejecutivo. Como organizacin
debes buscar atraer la atencin de tu pblico objetivo
para que los resultados de tu incidencia sean efectivos.
Por eso, si realizas investigaciones ms extensas,
puedes perder la oportunidad de que un sector de
la poblacin se interese y lo lea. Si lo que deseas es
hacer una investigacin ms exhaustiva, con un
centro de investigacin o un think tank, o si tu misma
organizacin tiene esas capacidades y es reconocida
por este tipo de trabajo, entonces puedes hacer
resmenes ejecutivos que le lleguen a un sector ms
amplio de la poblacin y, sobre todo, para tomadores
de decisiones. A continuacin, te presentamos una
propuesta de estructura para una investigacin para la
incidencia:
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Paso 4:
Dene una metodologa
Si la investigacin no parte de una base metodolgica,
es muy probable que carezca de orden y lgica. Te reco-
mendamos investigar si otras organizaciones o acad-
micos han hecho un documento similar y qu metodo-
loga utilizaron. Puedes comparar varias metodologas
para denirte por la que ms se adapte al objetivo de
tu investigacin.
Algunas veces, la informacin que buscamos en fuen-
tes como libros, revistas e Internet, no es suciente
para cubrir el objetivo de la investigacin. Por eso te
recomendamos:
Algunas metodologas que puedes con-
siderar son:
Revisin de la literatura
(libros y artculos)
El anlisis de datos existentes
Encuestas
Entrevistas semi estructuradas
Estudios de caso
Observacin
Hacer encuestas, que pueden ser
electrnicas y puedes difundirlas
por correo entre los usuarios de
servicios o beneciarios de tu
organizacin.
Reexiona: Qu preguntas le haramos a nuestros miembros,
simpatizantes y al pblico en general para entender sus actitudes
hacia el problema?
Paso 5:
Mapea a tus posibles
informantes
Para identicar a los actores que te pueden brindar la
informacin ms estratgica, te recomendamos hacer
un ejercicio de mapeo de actores.
El mapeo es un ejercicio
completo que requiere de:
Haber identicado previamente a los actores;
Haber realizado una categorizacin de estos
actores para identicar su nivel de poder e
inuencia, segn:
1. Su posicin
2. Sus intereses
3. Su capital para inuir (econmico, poltico y
simblico)
Actor
A favor/Neutro/
En contra
Intereses
Capital para
inuir
Realizar entrevistas testimonia-
les para obtener informacin de
percepcin, o de conocimientos
sobre un tema.
El mapeo de actores es una herramienta que sirve para
cualquier estrategia de incidencia. Si te apoyas en esta
herramienta, podrs obtener informacin acerca de
aquellos que estn involucrados en el problema que
buscas solucionar.
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Paso 6:
Consigue que algn experto
revise tu producto
Paso 7:
Busca apoyo para imprimir y
difundir tu investigacin
Si es frecuente que tu organizacin elabore documentos para publi-
car, contempla contar con revisiones externas voluntarias, de perso-
nas expertas o conocedoras del tema. Pueden ser acadmicos, colegas
de otras organizaciones o ex colaboradores de tu organizacin.
Revisa tu lista de donantes. Si el tema es de su inters, en ocasiones
los donantes estarn dispuestos a aportar recursos para publicar algu-
na investigacin ya sea de forma impresa o digital. Puedes buscar qui-
nes han realizado trabajos similares y qu donantes las han nanciado.

Tener una buena estrategia de comunicacin y difusin ayuda, pues los resultados
de la investigacin deben ser potenciados al mximo, para lograr que las autoridades
denan o solucionen un problema pblico a partir de ella.
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