Você está na página 1de 45

EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DE DIREITOS

DIFUSOS, COLETIVOS E INDIVIDUAIS HOMOGNEOS DA COMARCA DE CAMPO


GRANDE/MS.
O MINISTRIO PBLICO ESTADUAL, por seus representantes de
Defesa dos Direitos do Consumidor, que esta subscreve, no uso de suas atribuies
legais previstas no artigo 129, incisos e , da Constituio Federal de 1988, e com
fulcro nos elementos fticos, tcnicos e jurdicos colhidos nos autos do Procedimento
de nvestigao Preliminar n 003/2006, que foi instaurado pela Promotoria de Justia
de Defesa do Consumidor da Comarca de Dourados/MS, doravante referendado como
PP 003/06, vem respeitosamente, presena de Vossa Excelncia propor a presente
AO CIVIL PBLICA COM OBRIGAO DE FAZER E NO
FAZER, COM PEDIDO LIMINAR em desfavor de:
DETRAN, Departamento Estadual de Trnsito, autarquia, criada pela
Lei n 537, de 6 de maio de 1985, com personalidade jurdica de direito pblico, e com
1
sede na Rodovia MS 80, KM 10, Campo Grande/MS, CEP: 79114-901, fone 3368-0100,
representado pelo Sr. Diretor-Presidente, G!"#$%& T'(#) V*#+%#, razo pela qual
expende as subseqentes consideraes de fato e de direito:
I, DOS FATOS
O Departamento Estadual de Trnsito, Detran, o rgo executivo do
Sistema Estadual de Trnsito, que tem por finalidade implementar as medidas da
Poltica Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito no territrio do
Estado de Mato Grosso do Sul. de sua responsabilidade a realizao das provas
tericas e prticas que se destinam obteno da CNH - Carteira Nacional de
Habilitao.
1.1. COBRANA NDEVDA
A partir da publicao da Portaria Normativa n 29 de 15 de julho de
2005, o Detran passou a cobrar a denominada taxa de reexame dos alunos
reprovados ou ausentes nas avaliaes tericas e prticas.
O valor da taxa de 2 UFERMS (Unidade Fiscal Estadual de
Referncia de Mato Grosso do Sul), o que eqivale, atualmente, a R$ 22, 60 (vinte e
dois reais e sessenta centavos).
O termo "taxa de reexame, significa, em poucas palavras, o pagamento
de uma taxa para que o candidato seja examinado novamente, seja porque no
compareceu data previamente agendada, seja porque reprovou.
Referida taxa deveria ser cobrada somente nos casos acima
mencionados, quais sejam, em se tratando de ausncia de candidato ou de reprovao.
2
No entanto, no isso que ocorre. O requerido est cobrando a "taxa de reexame
daqueles candidatos que nunca realizaram prova alguma, que ainda iro se submeter
pela primeira vez prova terica, j que a taxa da prova prtica foi suspensa mediante
a concesso de medida liminar.
Alega o requerido, fl. 048 do PP 003/06 que efetua a cobrana da
taxa de reexame na primeira avaliao somente em caso de agendamento do exame
terico.
Tal argumento por si s enseja a confisso do requerido de que cobra a
"taxa de reexame de candidatos que ainda no foram examinados, caracterizando
evidente cobrana indevida e enriquecimento ilcito do rgo.
E mais, tendo em vista o grande nmero de pessoas que fazem
exames tericos para obter a 1 (primeira) habilitao no Estado de Mato Grosso do
Sul, no h possibilidade de prestar referido exame sem agendamento prvio, at
porque se o nome do candidato no constar na lista dos examinadores, o mesmo no
pode realizar a prova.
Ademais, o nmero de cadeiras disponveis na sala para a realizao
das provas limitado, no havendo, portanto, sob qualquer hiptese, a possibilidade de
um ou vrios candidatos comparecerem no local de provas e realiz-la sem ter sido
agendado previamente.

Desse modo, est o requerido coagindo os consumidores do Estado de
Mato Grosso do Sul a efetuarem o pagamento da taxa, vez que no o fazendo, no
podem realizar a prova terica, e conseqentemente as demais etapas do processo de
habilitao.
3
A ttulo de exemplo, apenas em uma Auto-Escola da regio de
Dourados/MS, 106 (cento e seis) alunos foram compelidos a pagar a taxa de reexame
na primeira prova terica do Detran (fls. 042/044 do PP 003/06). O que se dir de todos
os candidatos do Estado que pagaram a "taxa de reexame indevidamente.
Ressalte-se que os documentos encartados s fls. 137/802 dos autos
de PP correspondem s Guias de Servios de Habilitao, nas quais verifica-se que o
motivo ensejador da cobrana a -$.#$' /'"!%'01&.
Resta evidente que o Detran cobrou de candidatos de primeira
habilitao e que nem sequer fizeram prova terica o valor de R$ 22,60 referente a
"taxa de reexame
O Detran, ao ser questionado, aduziu que a cobrana da taxa se
justifica como forma de compelir os Centros de Formao de Condutores (CFC) a
encaminharem para a realizao das provas tericas, somente candidatos que estejam
preparados para tal.
Ocorre que, atualmente, os Centros de Formao de Condutores
devem cumprir uma meta de aprovao de 80% (oitenta por cento) no perodo de trs
meses consecutivos, sendo que em caso de no cumprimento da meta, o mesmo
receber uma punio do rgo estadual.
Por tal motivo, os Centros de Formao de Condutores realizam
simulados antes da realizao do exame terico, e apenas so encaminhados para a
prova aplicada pelo Detran os candidatos que obtiverem nota igual ou superior a 7
(sete) no simulado, sendo que em caso de nota inferior, o candidato passa por novo
simulado, e assim sucessivamente, at atingir a mdia mencionada, s ento
encaminhado ao exame.
4
Dessa forma, os candidatos so muito bem preparados antes de serem
encaminhados ao exame terico, no se justificando tal argumento defendido pelo
requerido.
Portanto, no se justifica a cobrana pelo Detran de "taxa de reexame
dos candidatos que comparecerem no local de prova pela primeira vez, caracterizando
evidente leso aos milhares de consumidores sul matogrossenses que precisam obter
sua CNH Carteira Nacional de Habilitao, ensejando inclusive a devoluo dos
valores cobrados indevidamente.
s fls. 875/876 do PP, alega o Detran de Mato Grosso do Sul que a
taxa de reexame terico-tcnico aplicada invariavelmente, tratando de primeiro exame
ou em situao de novo exame.
1.2. LESO A DRETO ADQURDO
Outra questo que merece destaque na presente exordial atinente a
outra medida tomada pelo Detran/MS, a saber: o requerido pretende cancelar todos os
processos de habilitao de CNH protocolados e pagos a mais de 1 (um) ano, a contar
de 20/06/2005, com espeque na Resoluo n. 168 de 14 de dezembro de 2004, art. 2,
3 do CONTRAN e art. 1 da Portaria 15 de 31 de maio de 2005.
Com esta medida, os candidatos devero dar incio a um novo
processo, pagando novamente todas as taxas, independente do motivo da no
obteno da CNH no prazo inferior a doze meses.
5
S em Mato Grosso do Sul, 34.850 (trinta e quatro mil, oitocentos e
cinqenta) candidatos tero seus processos de habilitao cancelados, conforme se
extrai do edital de notificao publicado no Dirio Oficial n 6722 de 08 de maio de 2006
(fls. 61/136 do PP 003/06).
A ilegalidade da conduta praticada cinge-se ao fato de que, dentre as
38.850 habilitaes sujeitas ao cancelamento, vrias foram protocoladas antes da
entrada em vigor da Resoluo 168/2004 e antes da Portaria 15/2005 (relao fls.
61/136 que consta a data de protocolo das habilitaes), num flagrante desrespeito ao
disposto no art. 5, inciso XXXV da CF (direito adquirido).
Tal fato inadmissvel e fere frontalmente a segurana jurdica e os
direitos dos consumidores.
Desse modo, no intuito de resolver a questo de maneira amigvel,
este rgo Ministerial convidou o requerido para uma reunio na sede da Procuradoria-
Geral de Justia, sendo a mesma realizada aos 05 de junho de 2006, na qual ficou
estabelecido que o mesmo teria o prazo de 10 (dez) dias para prestar esclarecimentos
a cerca da taxa de reexame para candidatos que no esto ausentes ou que no foram
reprovados (fls. 860/862). Ademais, o requerido afirmou que no iria cancelar os
procedimentos instaurados entre o perodo de 21 de junho de 2000 a 20 de junho de
2005.
Todavia, o prazo j expirou e nenhuma providncia foi comunicada ao
Ministrio Pblico e nem tampouco na pgina web do Detran, evidenciando o desejo de
ganhar tempo e no cumprir o que fora entabulado com o parquet.
Assim, necessria a propositura da presente, vez que somente o
provimento jurisdicional poder compelir o requerido a abster-se de tal cobrana, bem
como para compelir o mesmo, por meio de obrigao de fazer a publicar nova portaria,
6
normatizando a aplicao do prazo de vencimento dos processos de habilitao
estipulados pela Resoluo n 168 do Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN).
II, DA LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO
A defesa do consumidor adquiriu status constitucional a partir do
advento da Constituio Federal de 1988, que em seu artigo 5, inciso XXX,
estabeleceu tal dever ao Estado.
Desse modo, desde o avento da vigente Carta Magna, o Ministrio
Pblico detm entre as suas funes institucionais a defesa dos ($#%&2
.#%'+(3()'2, (4)2&2 # *&!#%3&2 inclusive os de ndole consumerista atravs
de instrumentos como o inqurito civil e a ao civil pblica (art. 129, inciso ), bem
como a legitimidade para "exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que
compatveis com sua finalidade (...).
mbudo desse esprito e atendendo, portanto, a um mandamento
constitucional, incluiu-se no ordenamento jurdico-positivo brasileiro a Lei n. 8.078/90,
que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor, responsvel pela introduo de novos
conceitos jurdicos nos planos material e processual e pela ampliao das atribuies
do Ministrio Pblico, corroborando a legitimidade do Parquet para a defesa dos direitos
(4)2&2 # *&!#%3&2 e incluindo nesse rol de atribuies a defesa dos direitos
+(3()'2 /&.&56+#&2
1
.
Dessa forma, estando o Ministrio Pblico includo entre os legitimados
de que trata o art. 82 do CDC, foroso concluir pela inexistncia de qualquer bice para
a deduo em juzo desta pretenso Ministerial, qual seja, a de obter sentena
condenatria genrica que imponha ao Detran/MS que se abstenha de efetuar
1
A esse respeito, l-se dos artigos 81 e 82 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
7
cobrana irregular da "taxa de reexame, bem como para que publique Portaria
retificando o prazo de vencimento dos processos de habilitao estipulados pela
Resoluo do Contran n. 168/2004.
Esta, inclusive, a pacfica inteligncia sedimentada pelos Tribunais
Brasileiros, valendo ressaltar, em especial, o entendimento do Egrgio Superior
Tribunal de Justia, bem representado pela ementa a seguir transcrita:
P!"#$$%&' "()(' * &+,! "!'#-()& * .(#(-!$ "!'#-()!$,
(/.()(.%&($ 0!1!23/#!$ # .(4%$!$ * 1(/($-5(! P67'("! *
'#2(-(1(.&.# * 8%($P%.3/"(& * &2&)! .#$P!)(.! * !
1inist9rio P:;lico 9 parte legtima para a<ui=ar a>o coletiva de
prote>o ao consumidor, inclusive para tutela de interesses e direitos
coletivos e individuais homog?neos. (STJ. AGA 253686.
(199900665600). SP. 4 T. Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira. DJU
05.06.2000. p. 00176).
Segundo Mauro Cappelletti e Bryant Garth
2
: "& concep>o tradicional do
processo civil n>o deixava espao para a prote>o dos direitos difusos. ! processo era
visto apenas como um assunto entre duas partes, que se destinava @ solu>o de uma
controv9rsia entre essas mesmas partes a respeito de seus prAprios interesses
individuais. .ireitos que pertencessem a um grupo, ao p:;lico em geral ou a um
segmento do p:;lico n>o se enquadravam ;em nesse esquema. (...) a prote>o de tais
interesses tornou necessBria uma transforma>o do papel do <ui= e dos conceitos
;Bsicos como a Ccita>oD e o Cdireito de ser ouvidoD. %ma ve= que nem todos os titulares
de um direito difuso podem comparecer a <u=o * por exemplo, todos os interessados
na manuten>o da qualidade do ar, numa determinada regi>o * 9 preciso que ha<a um
2
CAPPELLETT, Mauro et all. Acesso Justia. Traduo de Ellen Gracie Northfleet. Srgio Antnio Fabris Editor. 1988. p. 49-50.
8
Crepresentante adequadoD para agir em ;enefcio da coletividade, mesmo que os
mem;ros dela n>o se<am CcitadosD individualmente.
Ademais, assevera o art. 25, V, alneas a e b e inciso V da Lei
Federal n. 8.625 de 12/02/93 (Lei Orgnica Nacional do MP) que incumbe, ainda, ao
Ministrio Pblico a promoo do inqurito civil e da '01& *3! -7"!*', na forma da lei
para a -$&%#01&, -$#3#+01& e $#-'$'01& (&2 ('+&2 causados ao meio ambiente, '&
*&+2).(&$, aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico, e outros interesses difusos, coletivos e individuais indisponveis e
homogneos.(sem grifo no original).
No caso em tela, o Ministrio Pblico um dos representantes
adequados para o ajuizamento da ao, encontrando-se legitimado pelo Direito vigente
para interp-la, em defesa dos direitos coletivos e individuais homogneos de todos os
consumidores que esto utilizando os servios prestados pelo requerido para o fim de
obter a Carteira Nacional de Habilitao, imprescindvel na sociedade moderna.
Vislumbra-se no caso, ainda, o direito +(3()'! /&.&56+#& dos
candidatos primeira habilitao, que so compelidos a pagar individualmente para
realizar a prova terica, em virtude de procedimento de cobrana aplicado
generalizadamente pelo requerido em desfavor de todos os consumidores (&$5#.
*&.).). Tambm individual homogneo o direito restituio dos valores pagos,
nos termos do art. 42, pargrafo nico da Lei n. 8.078/90, vez que tal conduta tida
como indevida.
No que se refere aos aspectos individuais homogneos da lide, o
interesse social relevante da medida patente, posto que a defesa coletiva se afigura
imprescindvel soluo rpida e homognea da lide, atravs de um nico processo,
9
como ferramenta de economia e celeridade processual, bem como de distribuio
eqitativa e equilibrada da Justia, especialmente diante do imenso nmero de
consumidores, dispersos por todo o Estado de Mato Grosso do Sul, que se valem dos
servios prestados pela parte passiva da presente demanda.
Alm disso, considerando-se a dimenso pessoal dos danos causados,
dificilmente poder-se-ia empreender uma defesa eficiente pela via individual,
especialmente por que o custo e o tempo exigidos para o patrocnio de uma demanda
judicial desestimulam as reaes particulares dos cidados, afigurando-se
indispensvel a atuao do Ministrio Pblico para que reste garantido o respeito ao
Direito vigente.
Est demonstrado, portanto, que o Ministrio Pblico juridicamente
legitimado para o ajuizamento da presente ao, em defesa dos direitos coletivos e
individuais homogneos de todos os consumidores de servios prestados pelo Detran,
mormente, os de habilitao para direo veicular.
III, DO DIREITO
A8 R#5.# J)$9(*& ('2 R#!'0:#2 (# C&+2).&
No se pode olvidar que toda interpretao sistemtica,
necessariamente, deve ser realizada a luz da Constituio.
Neste sentido, a Constituio Federal, ao estabelecer os princpios
gerais que informam as atividades econmicas, primou, dentre outros princpios, pela
defesa do consumidor, ao disciplin-la entre os princpios norteadores da atividade
econmica (art. 170, V).
10
O Poder Constituinte Originrio referiu-se ainda proteo do direito
dos consumidores ao consignar no inciso XXX do artigo 5 que "o #stado promoverB,
na forma da lei, a defesa do consumidor, conferindo-lhe a condio de direito
fundamental (sem grifo no original).
A interpretao sistemtica do direito obriga o intrprete do Cdigo de
Defesa do Consumidor a recorrer sempre aos trs princpios pilares do sistema
consumerista: a) o princpio da represso eficiente a todos os abusos; b) da
harmonizao das relaes de consumo e o c) princpio da vulnerabilidade (art. 4, e
do CDC), para que se consiga aplicar quaisquer das regras de conduta ou de
organizao espalhadas pelo CDC ou em outros diplomas que integram o
microssistema das relaes de consumo.
Na aplicao do direito consumerista, o intrprete no deve se
esquecer tambm dos demais princpios e subprincpios que informam a defesa do
consumidor, como o da boa-f objetiva, da informao, do no-enriquecimento sem
causa, da proibio da fixao de obrigaes inquas e abusivas, da eqidade, da
interpretao das clusulas de forma mais benfica ao consumidor, da ordem pblica,
da livre concorrncia, da moralidade, da proporcionalidade, da facilitao da defesa do
consumidor, da transparncia, da veracidade das informaes e da relatividade do
pacta sunt servanda.
3

Sobre o princpio da vulnerabilidade, oportuno trazer aos autos o
pensamento de Antnio Herman Vasconcelos Benjamin, um dos autores do anteprojeto
do CDC, in ver;isE
-odo sistema moveFse em torno de alguns princpios essenciais. /o
"Adigo o mais importante princpio 9 o da vulnera;ilidade do
3
S vigora para o consumidor quando o pactuado no viola ou no contraria a lei, o que demonstra que o
princpio da fora obrigatria do contrato e o da autonomia da vontade perderam muito de sua fora.
11
consumidor (art. GH, inciso (). (ndependentemente de sua condi>o
social, de sua sofistica>o, de seu grau de educa>o, de sua raa, de
sua origem ou profiss>o, o consumidor 9 considerado pelo "Adigo
como um ser vulnerBvel no mercado de consumo. 5 esse princpio
maior * ;asilar mesmo * que deve orientar a atividade de interpreta>o
do "Adigo.
G
Diante disso, h se aplicar a Lei 8.078/90, nascida da necessidade de
reconhecer legalmente a vulnerabilidade do consumidor.
Outrossim, o CDC (Cdigo de Defesa do Consumidor) veio a lume para
dar eficcia plena s normas que visam proteger os consumidores, previstas na
Constituio Federal de 1988, j mencionadas (artigos 5, inciso XXX e 170, inciso V).
nsta salientar, que se deve entender como sistema de proteo ao
consumidor no apenas o Cdigo de Defesa do Consumidor, mas, tambm, aqueles
diplomas legais, que, indiretamente, visem proteo do consumidor, entre os quais
destaca-se a Lei da Ao Civil Pblica (Lei n. 7.347/85), que reputou ao Ministrio
Pblico a legitimidade para a defesa dos direitos dos consumidores (art. 1, c/c art. 5,
caput).
mperioso trazer baila, ainda, que entre os direitos bsicos do
consumidor encontram-se a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva,
mtodos comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra prticas abusivas ou
impostas no fornecimento de produtos e servios, bem como a efetiva proteo e reparao
de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos (CDC, art. 6, V e V).
4
Cdigo de Defesa do Consumidor anotado e exemplificado pelo DEC, So Paulo, Marilena Lazzarini, Josu de Oliveira Rios,
Vidal Serrano Nunes Jr, ASV Editora, 1991, p. 9.
12
Por fim, a legislao consumerista, traz conceitos de grande valia sobre
consumidor, fornecedor, produto, servio, fulcrados nos artigos 2 e 3 do CDC.
Pelo exposto, prescindveis maiores argumentaes para se constatar
haver uma relao de consumo entre os candidatos primeira habilitao e a parte
requerida.
Com base nesses princpios e ensinamentos que foram analisadas as
condutas do requerido, afigurando-se violaes a vrios princpios constitucionais, cujas
correes esto sendo agora solicitadas ao Poder Judicirio, com o escopo de serem
reprimidos esses abusos.
B8 D' C&"$'+0' I+(#3('
Muitas vezes, a cobrana indevida no decorre de erro de clculo
stricto sensu, mas da adoo, pelo credor, de critrios de clculo e clusulas
contratuais financeiras em desconformidade com o sistema legal de proteo do
consumidor.
o que ocorre no caso em testilha, vez que o Detran/MS, com
fundamento na Portaria Normativa n 29 de 15 de julho de 2005, vm reiteradamente
cobrando a chamada taxa de reexame dos exames tericos dos candidatos primeira
habilitao.
Ocorre Excelncia, que segundo dispe a Portaria, referida taxa apenas
ser cobrada nos casos em que o candidato estiver ausente no dia do exame ou se o
mesmo for considerado inapto, ou seja, reprovado.
13
Vejamos, o que aduz os artigos 30 e 31 da mencionada Portaria
Normativa:
&rt. IJ. /o processo de ensino os dirigentes dos "entros de 4orma>o
de "ondutores dever>o proceder conforme as seguintes orientaesE
(F (...)K
((F #xigir do candidato que for considerado inapto no relatArio do
instrutor e que, mesmo assim, dese<ar reali=ar os exames <unto ao
.#-&/F1$, declara>o escrita responsa;ili=andoFse pelas
conseqL?ncias, ciente de que, em caso de reprova>o, somente
poderB reali=ar novo exame, a partir do MNO (d9cimo quinto) dia a
contar da data da divulga>o do resultado, devendo recolher,
previamente, a taxa de reexameK
1O #m todos os casos de reexames, por reprovao, os candidatos
dever>o recolher previamente ao novo agendamento, taxa de
reexame prevista em ta;ela de servios do .#-&/F1$.
&rt. IM. & ausncia do candidato a exame de ha;ilita>o implicarB em
pr9vio pagamento de taxa de exame para agendamento de nova
data, su<eitandoFo ainda, @ disponi;ilidade de vaga para o novo
exame. (sem grifos no original)
Observa-se a Portaria no menciona que a cobrana de taxa de
reexame dever ser feita aos candidatos que o solicitarem no momento do pedido de
habilitao. Diante disso, a lacuna da norma no pode ser interpretada em prejuzo ao
consumidor. De forma clara que a taxa de reexame refere-se to somente para os
candidatos ausentes e/ou reprovados no exame.
14
Ao agente pblico no lhe facultado fazer o que a norma no proba,
mas somente o que ela expressamente permita. No possvel interpretao extensiva
dos dispositivos acima elencados, j que a norma explicitamente prev a cobrana em
suas situaes: candidatos reprovados e ausentes. No h outra hiptese, motivo pelo
qual a sua cobrana indevida.
Assim, verifica-se a irregularidade da taxa para os casos em que os
candidatos se submetem pela primeira vez ao exame terico, haja vista que o mesmo
no havia sido agendado anteriormente, no existindo, portanto, justificativa alguma
para tal cobrana.
Alm de configurar prtica abusiva, a toda evidncia demonstra ser um
ato ilegal, pois em se tratando de concesso de servio pblico, a cobrana de uma
remunerao sem permisso legal e justa causa conduz ao ilcito civil, ocorrendo,
inclusive um enriquecimento injusto, e ilcito, o que vedado pela legislao ptria.
O Cdigo Civil Brasileiro prev o enriquecimento ilcito em seu art. 884,
caput, in ver;isE
&rt. PPG. &quele que, sem <usta causa, se enriquecer @ custa de outrem,
serB o;rigado a restituir o indevidamente auferido, feita a atuali=a>o dos
valores monetBrios.
E complementa em seu pargrafo nico que:
$e o enriquecimento tiver por o;<eto coisa determinada, quem a
rece;eu 9 o;rigado a restituFla, e, se a coisa n>o mais su;sistir, a
restitui>o se farB pelo valor do ;em na 9poca em que foi exigido.
Outrossim, o Cdigo de Defesa do Consumidor determina em seu art.
39, inciso V a vedao ao fornecedor de produtos ou servios (...) exigir do consumidor
15
vantagem manifestamente excessiva, viabilizando, inclusive a devoluo em dobro dos
valores recebidos, como preconiza o art. 42 do mesmo instituto.
Quando se apropria integralmente dos valores pagos pelo candidato
que far pela primeira vez o exame terico, o Detran de Mato Grosso do Sul,
experimenta uma 3'+%'5#. +(#3(' e 2#. *')2', da qual decorre flagrante -$#;)9<&
para os consumidores.
Embora o valor da taxa seja de apenas 2 (dois) UFERMS, o
correspondente a R$ 22, 60 (vinte e dois reais e sessenta centavos), a quantia torna-se
expressiva se considerar-se o valor cobrado de todos os candidatos em todo o Estado
desde o dia 15 de julho de 2005.
Vale lembrar que, em apenas em um Centro de Formao de
Condutores em Dourados/MS, denominado "Auto-Escola Liderana, 106 (cento e seis)
candidatos foram obrigados a pagar a taxa de reexame na primeira prova terica do
Detran, sob pena de que se no o fizessem no poderiam dar continuidade no processo
de habilitao obteno da CNH (fls. 042/044 do PP 003/06), num total de R$
2.395,60 (dois mil trezentos e noventa e cinco reais e sessenta centavos) que foram
repassados ao Detran, no perodo compreendido entre julho de 2005 a maro de 2006.
sso sem mencionar as reprovaes e ausncias.
No se olvide que somente em Dourados existem mais de 10 Centro de
Formao de Condutores. magine, Excelncia, quanto o requerido no lucrou com
essa cobrana ilegal em todo o Estado de Mato Grosso do Sul?
De igual modo auferir vantagem indevida, e em conseqncia,
enriquecimento ilcito, se a tutela jurisdicional ora pleiteada no compelir o requerido a
16
abster-se de cancelar os processos de habilitao dos candidatos protocolados antes
de 14 de maro de 2005 (data da entrada em vigor da Resoluo 168/2004),
publicando, para tanto, uma Portaria no Dirio Oficial para que todos os candidatos
tomem conhecimento de que podero dar andamento em seus procedimentos.
Agindo de tal forma, os 34.850 procedimentos de habilitao sero
cancelados e o Detran subtrair para si uma quantia elevadssima, j todos os
candidatos tero que iniciar novo processo e, portanto, pagar novamente pela taxa de
reexame, somando-se um total de R$ 787.610,00 somente destes, sem contar que a
cada dia vrios pedidos so protocolados.
Adotando essas prticas, o requerido promove enriquecimento prprio
sem causa, em flagrante contrariedade com os dispositivos j citados do Cdigo de
Defesa do Consumidor e do Cdigo Civil, notadamente, os princpios da
3)!+#$'"!('(# (& *&+2).(&$ e da "&',4=, este ltimo positivado no art. 51, inciso
V do CDC.
A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem, como um dos seus
objetivos, assegurar a proteo dos interesses econmicos dos consumidores e o
respeito sua dignidade, com base na transparncia, harmonia e vulnerabilidade do
consumidor, exigindo sempre a boa-f para preservar os interesses das partes,
conforme expressamente consignado no artigo 4 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
De acordo com o caput e inciso , do artigo 4, do Cdigo de Defesa
do Consumidor, as relaes de consumo devem ser norteadas por princpios, dentre os
quais se destaca, nesta hiptese, o da boa-f objetiva que se realiza atravs da
garantia de harmonizao dos interesses das partes.traduzindo-se no interesse social
de segurana nas relaes de consumo e na imposio de que as partes ajam com
lealdade e honestidade.
17
interessante salientar o pensamento de Orlando Gomes, in ver;is:
Q&o princpio da ;oaFf9 emprestaFse ainda outro significado. Para
tradu=ir o interesse social de segurana das relaes <urdicas, di=Fse,
como estB expresso no "Adigo "ivil alem>o, que as partes devem agir
com lealdade e confiana recprocas. /uma palavra, devem proceder
com ;oaFf9.
N
Ademais, oportuno trazer colao que o art. 51, V, XV e seu 1 do
Cdigo de Defesa do Consumidor, prescreve que "so nulas de pleno direito,
entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento
de produtos e servios que estabeleam obrigaes consideradas
inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou
sejam incompatveis com a boa-f ou a eqidade; que estejam em desacordo com o
sistema de proteo do consumidor. E mais, presume-se exagerada, entre outros
casos, a vantagem que ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico a
que pertence; restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes
nature!a do contrato, de tal modo a ameaar seu objeto ou o equilbrio
contratual e se mostra excessivamente onerosa para o consumidor, considerando-
se a nature!a e conte"do do contrato, o interesse das partes e outras
circunst#ncias peculiares ao caso.$
Por todo o exposto, resta evidenciada a abusividade e ilegalidade da
cobrana da taxa de reexame efetuada pelo Detran no Estado de Mato Grosso do Sul
dos candidatos que comparecem para a prova terica pela primeira vez.
5
GOMES, Orlando. Contratos, editora Forense, atualizador: Humberto Theodoro Jnior, 18 edio,
1999, p. 42.
18
De fato, a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa
do Consumidor), que teve sua gestao iniciada com o mandamento contido no artigo
5, XXX, da Constituio Federal, consoante dispe seu art. 1, traduz norma de
ordem pblica e interesse social. O direito do consumidor sucedneo do direito de
cidadania, pois inadmissvel que o cidado consumidor, em situao de inferioridade
econmica ou tcnica perante grupos que dominam o mercado de consumo se
submeta a prticas atentatrias contra sua dignidade, sua sade e seu patrimnio.
Foi dentro desse esprito que o art. 4, do CDC, ao estabelecer a
poltica nacional de atendimento s necessidades dos consumidores elegeu como
metas o respeito dignidade, sade, a segurana e a proteo a seus interesses
econmicos.
C8 D' L#21& '& D$#%& A(>)$(& (&2 C&+2).(&$#2 # (& A%&
J)$9(*& P#$4#%&
Conforme j salientado, foi publicada no Dirio Oficial do Estado n
6722, de 08 de maio de 2006, uma relao de candidatos primeira habilitao, na
qual o Detran relaciona e informa o cancelamento dos processos que encontram-se
com mais de 12 (doze) meses de protocolo, a partir de 20/06/2005.
So exatamente 34.850 (trinta e quatro mil, oitocentos e cinqenta)
candidatos em todo o Estado de Mato Grosso do Sul (fls. 61/136 do PP 003/06) que
protocolaram seus pedidos '+%#2 (# ?@ (# .'$0& (# ABBC. Portanto, somente os
procedimentos iniciados a partir de 14/03/05 podero ser cancelados, sob pena de ferir
frontalmente a segurana jurdica e o direito adquirido.
19
Tal fato inadmissvel, j que o art. 5, XXXV da Constituio Federal
de 1988, dispe que a lei n>o pre<udicarB o direito adquirido, o ato <urdico perfeito e a
coisa <ulgada.
No mesmo sentido, o art. 6 da LCC (Lei de ntroduo ao Cdigo Civil)
aduz:
&rt. RH. & lei em vigor terB efeito imediato e geral, respeitados o ato
<urdico perfeito, o direito adquirido e a coisa <ulgada.
S MH eputaFse ato <urdico perfeito o <B consumado segundo a lei
vigente ao tempo em que se efetuou.
S TH "onsideramFse adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou
algu9m por ele, possa exercer, como aqueles cu<o comeo do exerccio
tenha termo pr9Ffixo, ou condi>o preesta;elecida inalterBvel, a ar;trio
de outrem.
S IH (...).
Da lio de Maria Helena Diniz em sua obra Lei de ntroduo ao
Cdigo Civil Brasileiro nterpretada extrai-se que
6
:
! ato <urdico perfeito 9 o <B consumado, segundo a norma vigente, ao
tempo em que se efetuou, produ=indo seus efeitos <urdicos, uma ve=
que o direito gerado foi exercido. U o que <B se tornou apto para
produ=ir os seus efeitos. & segurana do ato <urdico perfeito 9 um
modo de garantir o direito adquirido pela prote>o que se concede ao
seu elemento gerador, pois se a nova norma considerasse como
inexistente, ou inadequado, ato <B consumado so; o amparo da norma
precedente, o direito adquirido dele decorrente desapareceria por falta
de fundamento.
6
DNZ, Maria Helena. Lei de ntroduo ao Cdigo Civil Brasileiro nterpretada, 10 ed. So Paulo:
Saraiva, 2004.
20
Agostinho Alvim define o direito adquirido como a conseqL?ncia de um
ato idVneo a produ=iFlo, em virtude da lei do tempo em que esse fato foi reali=ado,
em;ora a ocasi>o de o fa=er valer n>o se tivesse apresentado antes da exist?ncia de
uma lei nova so;re o mesmo, e que, nos termos da lei so; o imp9rio da qual se deu o
fato de que se originou, tenha entrado imediatamente para o patrimVnio de quem o
adquiriu.
W
Portanto, o direito adquirido consistiria na possi;ilidade de se extrarem
efeitos de um ato contrBrio aos previstos pela lei atualmente vigente, ou se<a, 9 aquele
que continuaria a go=ar os efeitos de uma norma pret9rita mesmo depois de <B ter sido
ela revogada. (mplicaria o direito su;<etivo de fa=er valer um direito, cu<o conte:do
encontraFse revogado pela lei nova.
8
Quando a Constituio menciona que a lei no prejudicar ato jurdico
perfeito e o direito adquirido quer dizer lei em sentido amplo, atingindo tambm as
normas administrativas, resolues, portarias, haja vista se a lei que maior no pode,
com mais razo as demais normas tambm no podem.
A Resoluo do Contran (Conselho Nacional de Trnsito) n 168 de 14
de dezembro de 2004 prescreve no 3 do Art. 2 que:
&rt. TO (...)
S IO ! processo do candidato @ ha;ilita>o ficarB ativado no Arg>o ou
entidade executivo de trXnsito do #stado ou do distrito 4ederal, pelo
pra=o de MT (do=e) meses, contados da data do requerimento do
candidato.
7
Apud Vittorio Cassone, Direito Tributrio, So Paulo: Atlas, 1985, p. 69.
8
BASTOS, Celso. Comentrios Constituio do Brasil, So Paulo: Saraiva, 1989, v.2.
21
A Resoluo entrou em vigor em maro de 2005, j que o art. 45 da
Resoluo determina a sua entrada em vigor 90 (noventa) dias aps a sua publicao,
portanto, 14/03/05. No h meno expressa de que a norma retroagiria para atingir
procedimentos instaurados antes desta data. E ainda que mencionasse, estaria ferindo
igualmente o ato jurdico perfeito e o direito adquirido.
Portanto, no pode o requerido, a seu livre arbtrio, cancelar os
processos de habilitao dos consumidores hipossuficientes do Estado iniciados antes
da entrada em vigor da norma, com prejuzo aos mesmos dos valores j pagos, vez que
dessa forma estar privando os mesmos do direito adquirido de concluir o procedimento
Carteira Nacional de Habilitao.

Observa-se, assim, que o ato jurdico perfeito e o direito adquirido esto
intimamente ligados no caso em testilha e dessa forma, est o requerido infringindo a
diversos dispositivos constitucionais.
Ademais, a garantia do ato jurdico perfeito o modo de assegurar o
direito adquirido e no poder ser alcanado por lei posterior, sendo inclusive
imunizado contra quaisquer requisitos formais exigidos pela nova norma.
As alteraes legislativas no podem simplesmente prejudicar os
direitos dos cidados, sob pena de agredir a estabilidade e segurana jurdica das
relaes, culminando na incerteza, caos jurdico e onipotncia do Estado.

A Corte Maior Brasileira j se manifestou sobre a irretroatividade e o
direito adquirido, por muitas vezes, e em deciso de grande alcance, pontificou que Qo
disposto no artigo NH, YYY)(, da "onstitui>o 4ederal, se aplica a toda e qualquer lei
22
infraconstitucional, sem qualquer distin>o entre direito p:;lico e direito privado, ou
entre lei de ordem p:;lica e lei dispositivaQ.
9
Pelo exposto, conclui-se que o requerido no deve de forma alguma
cancelar os processos de habilitao dos candidatos cujo protocolo data de antes de 14
de maro de 2005, sendo que, embora j tenha informado que no o far, de extrema
importncia que o mesmo retifique a Portaria 15/2005 do Contran (Conselho Nacional
de Trnsito) a fim de que os consumidores sulmatogrossenses no tenham ferido seu
direito adquirido, nem o ato jurdico perfeito.
D8 D& D'+& M&$'! D4)2& # (' N#*#22('(# (# 2)' R#-'$'01&
Uma vez demonstradas as prticas lesivas desenvolvidas pelo Detran e
a absoluta ilegalidade delas, importa trazer tona que esses fatos ensejam danos a
direito do consumidor, no plano difuso.
Ora, consoante j se asseverou, o condenvel procedimento do
requerido, revestido de ousadia e ardilosidade, contrariou a todos os princpios e
valores que o legislador visou prestigiar no Cdigo de Defesa do Consumidor e em
outros diplomas legais que protegem as relaes de consumo.
9
Cf. A01& D$#%' (# I+*&+2%%)*&+'!('(# @DE DF, Pleno, Relator Ministro Moreira Alves, in Revista
Trimestral de Jurisprudncia volume 143, p. 724 e segs. Por maioria de votos, o Tribunal conheceu ao,
integralmente, vencido em parte o Ministro Carlos Mrio Velloso, que dela conhecia apenas no ponto que
impugna os artigos 23 e pargrafos, 24 e pargrafos, da Lei 8177, de 1 de maro de 1991, no assim
quanto aos artigos 18, caput, 1 e 4, 20, 21 e pargrafo nico. No mrito, por maioria de votos, o
Pretrio Excelso julgou a ao procedente, in totum, declarando a inconstitucionalidade dos artigos 18,
caput, 21 e pargrafo nico, 23 e . 24 e , da Lei 8177, vencidos em parte os Ministros lmar Galvo
e Marco Aurlio, que a julgavam procedente tambm, em parte, para declarar a inconstitucionalidade,
apenas, do 3 do artigo 24; e, ainda, o Ministro Carlos Mrio Velloso que a julgava parcialmente
procedente para julgar inconstitucional somente os artigos 23 e seus , 24 e seus . Presidiu a sesso
o Ministro Sydney Sanches.
23
Nada pior para o cidado, enquanto consumidor, que se sentir
enganado; que se aperceber de que fora tratado de forma indigna; que constatar que
contribuiu ou poder, ainda contribuir caso os processo de habilitao com mais de
doze meses sejam cancelados, para o enriquecimento de uma autarquia estatal. Na
verdade, pior, ainda, seria aquilatar que a prtica aviltante contra as relaes de
consumo no gerara qualquer conseqncia gravosa para o Detran.
Assim, a agresso difusa a direitos bsicos do consumidor causou
intenso dano moral coletividade. Dano moral, no dizer de Minozzi, citado por Jos de
Aguiar Dia em sua clebre obra sobre responsabilidade civil ...n>o 9 o dinheiro nem
coisa comercialmente redu=ida a dinheiro, mas a dor, o espanto, a emo>o, a
vergonha, a in<:ria fsica ou moral, em geral uma dolorosa sensa>o experimentada
pela pessoa, atri;uda @ palavra dor o mais largo significado.
10

A reparao do dano moral, consagrada definitivamente no direito
brasileiro pelo disposto no art. 5, X, da Constituio Federal expressamente admitida
pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu art. 6, V que cuida dos direitos
bsicos do consumidor.
Nelson Nery Jnior, um dos autores do anteprojeto do Cdigo de
Defesa do Consumidor, abordou o tema: "o "Adigo admite expressamente a cumula>o
de danos patrimoniais e morais, pondo termo @ antiga discuss>o que se formou,
principalmente em face da <urisprud?ncia do $-4, so;re a n>o cumulatividade do dano
moral com o patrimonial. &gora a lei permite expressamente.
MM
10
DA, Jos de Aguiar. Da Responsabilidade Civil. Vol. 2. 10 Ed. Editora Forense. pg. 73O.
11
NERY JNOR, Nelson. Aspectos Relevantes do Cdigo de Defesa do Consumidor, in JUS TTA
155/91.
24
O dano moral perpetrado pelo requerido atingiu e ainda atinge esfera
difusa, pois toda a coletividade foi, e est sendo, exposta a pagar a taxa de reexame,
em razo de ter iniciado um processo de habilitao de CNH.
Os interesses difusos foram definidos pelo legislador consumerista no
art. 81, , do CDC, como os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam
titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato.
Ao comentar e exemplificar os interesses difusos, Kazuo Watanabe
assevera:
/os interesses ou direitos difusos, a sua nature=a indivisvel e a
inexist?ncia de rela>o <urdicaF;ase n>o possi;ilitam, como <B ficou
visto, a determina>o dos titulares. 5 claro que, num plano mais geral
do fenVmeno <urdico ou anBlise, 9 sempre possvel encontrarFse um
vnculo que une as pessoas, como a nacionalidade. 1as, a rela>o
<urdicaF;ase que nos interessa, na fixa>o dos conceitos em estudo, 9
aquela da qual 9 derivado o interesse tutelando, portanto interesse que
guarda rela>o mais imediata e prAxima com a les>o ou ameaa de
les>o (...) o ;em <urdico tutelado 9 indivisvel, pois uma :nica ofensa 9
suficiente para a les>o de todos os consumidores, e igualmente a
satisfa>o de um deles, pela retirada do produto no mercado, ;eneficia
ao mesmo tempo a todos eles
12
O dano moral difuso se assenta, exatamente, na agresso a bens e
valores jurdicos que so inerentes a toda a coletividade, de forma indivisvel. Fatos,
como os que foram praticados pelo requerido, abalam o patrimnio moral da
coletividade, pois todos acabam se sentindo ofendidos e desprestigiados como
12
WATANABE, Kazuo.Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor Comentado Pelos Autores do
Anteprojeto. 8 ed. Forense Universitria, 1997. pg. 625/627.
25
cidados com a prtica lesiva a que se expuseram, ou mesmo, para muitos, que vieram
diretamente a experimentar.
A sensao que a todos atingiu no caso vertente foi a de que o sistema
injusto, pois no se poderia conceber o mais forte submetendo o mais fraco a
tamanha situao de indignidade, expondo-o a utilizao de seu patrimnio para
aquisio de vantagem indevida por lei.
Da a inquestionvel ofensa coletiva, passvel de reparao.
Ao dissertar sobre o dano moral coletivo, o professor Andr de Carvalho
Ramos verberou, com muita propriedade:
.evemos considerar que tratamento aos chamados interesses difusos
e coletivos originaFse <ustamente da importXncia destes interesses e da
necessidade de uma efetiva tutela <urdica. !ra, tal importXncia
somente refora a necessidade de aceita>o do dano moral coletivo, <B
que a dor psquica que alicerou a teoria do dano moral individual
aca;a cedendo lugar, no caso de dano moral coletivo, a um sentimento
de desapreo e de perda de valores essenciais que afetam
negativamente toda uma coletividade. (magineFse o dano moral gerado
pela propaganda enganosa ou a;usiva, ! consumidor potencial senteF
se lesionado e v? aumentar seu sentimento de desconfiana na
prote>o legal do consumidor, ;em como seu sentimento de cidadania.
MI
No se pode conceber que numa sociedade democrtica, onde se
espera e se luta pelo aperfeioamento dos mecanismos que venham garantir ao
13
Revista de Direito do Consumidor n 25 Editora RT pg. 82.
26
cidado o pleno exerccio dos atributos da cidadania, inclusive com a efetiva
implementao da legislao consumeirista onde esto insculpidas garantias bsicas
do consumidor, como o respeito vida, sade, dignidade tenham lugar condutas
desprovidas de legalidade e que submetam o consumidor a prticas inaceitveis, como
as que foram narradas nesta inicial. dentro desse mesmo contexto que no se pode
esconder a grande extenso do dano causado, pois alm de agredir a interesses
garantidos por lei ao consumidor, os procedimentos denunciados geraram sentimento
de descrena e desprestgio da sociedade com relao aos poderes constitudos e ao
sistema de um modo geral, mormente num momento de crise que enfrenta o pas e o
Estado.
O valor a ser arbitrado a ttulo de danos morais deve situar-se em
patamar que represente inibio prtica de outros atos antijurdicos e imorais por
parte do requerido.
imperioso que a justia d ao infrator resposta eficaz ao ilcito
praticado, sob pena de se chancelar e se estimular o comportamento infringente. A
respeito desse tpico, vale colacionar os apontamentos de Carlos Alberto Bittar:
"om efeito, a repara>o de danos morais exerce fun>o diversa
daquela dos danos materiais. #nquanto estes se voltam para
recomposi>o do patrimVnio ofendido, atrav9s da aplica>o da fArmula
danos emergentes e lucros cessantes, aqueles procuram oferecer
compensa>o ao lesado, para atenua>o do sofrimento havido. .e
outra parte, quanto ao lesante, o;<etiva a repara>o impingirFlhe
san>o, a fim de que n>o volte a praticar atos lesivos @ personalidade
de outrem. 5 que interessa ao direito e @ sociedade que o
relacionamento entre os entes que contracenam no or;e <urdico se
mantenha dentro dos padres normais de equil;rio e respeito m:tuo.
27
&ssim, em hipAteses de lesionamento, ca;e ao agente suportar as
conseqL?ncias de sua atua>o, desestimulandoFse, com a atri;ui>o
de pesadas indeni=aes, atos ilcitos tendentes a afetar os referidos
aspectos da personalidade humana Z...[./esse sentido 9 que a
tend?ncia manifestada, a propAsito pela <urisprud?ncia pBtria, fixa>o
de valor de desestmulo como fator de ini;i>o a novas prBticas lesivas.
-rataFse, portanto, de valor que, sentido no patrimVnio do lesante, o
possa conscienti=arFse de que n>o deve persistir na conduta reprimida,
ou ent>o, deve afastarFse da vereda indevida por ele assumida, o outra
parte, deixaFse para a coletividade, exemplo expressivo da rea>o que
a ordem <urdica reserva para infratores nesse campo, e em elemento
que, em nosso tempo, se tem mostrado muito sensvel para as
pessoas, ou se<a, o respectivo acervo patrimonial.
MG

Nesse caso, a indenizao h de ser revertida para o de que trata o
artigo 13, da Lei n 7.347/85 (Lei da Ao Civil Pblica): FF)+(& E2%'()'! (# D#4#2'
(&2 D$#%&2 (& C&+2).(&$ G FEDDCF.
Por fora do dispositivo inscrito no pargrafo nico do artigo 42 do
CDC, vale dizer, os valores cobrados indevidamente ho de ser repetidos -&$ 3'!&$
5)'! '& (&"$& (& >)# 2# -'5&) #. #H*#22&. Portanto, caso no trate o requerido de
suspender a cobrana da taxa de reexame no primeiro exame terico, bem como, caso
cancele os processos de habilitao iniciados antes de 14/03/05, resultaro indevidos
os valores cobrados, de modo que a restituio dever ser realizada em dobro.
Nesse sentido j se manifestou o STJ, pela voz do Ministro Aldir
Passarinho Junior, a saber:
14
BTTAR, Carlos Alberto. Reparao Civil por Danos Morais: Tendncias Atuai. Revista de Direito Civil
no 74. RT.pag.15.
28
&dmiteFse a repeti>o do ind9;ito de valores pagos em virtude de
clBusulas ilegais, em ra=>o do princpio que veda o enriquecimento
in<ustificado do credor (STJ, 4 Turma, Resp 453.782/RS- rel. min. Aldir
Passarinho Junior- j. 15.10.2002- v.u) .
E8 D' I+3#$21& (& I+)2 (' P$&3'
Tendo sido tecidas as consideraes acerca do direito material do
consumidor, pertinente tratar tambm de seu equivalente no plano processual, qual
seja, a possibilidade de +3#$21& (& J+)2 (' -$&3' #. 4'3&$ (& *&+2).(&$, cujos
pressupostos, como veremos, se encontram presentes no caso em tela.
Neste ponto, oportuno citar o disposto no art. 6, inciso V do CDC:
&rt. RH. $>o direitos ;Bsicos do consumidorE
)((( * a facilita>o da defesa de seus direitos, inclusive com a
invers>o do Vnus da prova, a seu favor, no processo civil,
quando, a crit9rio do <ui=, for verossmil a alega>o ou quando
for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinBrias de
experi?nciaK
Sendo assim, em Direito do Consumidor admite-se a inverso do
princpio consagrado no art. 333 do CPC, segundo o qual cabe ao autor a prova dos
fatos constitutivos de seu direito, contanto que estejam presentes os pressupostos de
3#$&22.!/'+0' (' '!#5'01& ou de /-&22)4*6+*' (& *&+2).(&$, cuja
cumulao se dispensa para a concesso do direito, uma vez que ambos os requisitos
encontram-se unidos no texto legal por uma conjuno alternativa (&)) e no aditiva (#).
Embora o Ministrio Pblico tenha produzido vasto contexto probatrio,
revela-se possvel a aplicao da inverso do nus da prova em favor dos
29
consumidores, motivo pelo qual, diante dos princpios protetivos do Direito do
Consumidor, conveniente pugnar pela sua aplicao ao caso.

Ressalta-se que sobre o primeiro pressuposto legal a verossimilhana
da alegao observa Eduardo Cambi
15
:
&lega>o verossmil 9 aquela que, mesmo n>o sendo apoiada em
elementos pro;atArios, tem a apar?ncia de ser verdadeira. !peraFse,
pois, com indcios ou s9rias suspeitas de que o fato tenha realmente
ocorrido, em;ora, para se chegar a essa convic>o, n>o se exi<a nem
mesmo um incio de prova. "om efeito, o <ui=, para proceder @ invers>o
do Vnus da prova, contarB muito mais com sua intui>o e ;om senso,
do que com a lAgica inerente @ aplica>o do art. III do "P". "om
isso, o "." aposta que da mera apar?ncia 9 possvel o;ter uma
cognio mais consistente, para a tutela dos direitos transidividuais,
que aquela que poderia redundar de um automBtico pre<ulgamento,
preconceito ou precompreens>o so;re a inexist?ncia da situa>o fBtica
<uridicamente relevante.

Na presente ao, conforme exaustivamente demonstrado, a conduta
do requerido est descrita de modo coerente e objetivo. A verossimilhana desses fatos
inegvel, pois se trata de situao cotidianamente enfrentada por todos os usurios
de servios do requerido. Essa verossimilhana, a coincidncia entre os fatos descritos
e a realidade conhecida pelo juzo, autoriza seja invertido o nus da prova.

Afigura-se igualmente presente neste feito o segundo pressuposto legal
da inverso do nus da prova a hipossuficincia do consumidor conforme pode este
juzo concluir segundo as regras ordinrias de sua experincia.
15
"nverso do nus da Prova e Tutela dos Direitos Transidividuais; in "Revista Jurdica Consulex, Ano
V, n 128, 15 de maio de 2002, p.30.
30

Nesse sentido, manifesta-se Antnio Herman Vasconcelos Benjamin de
que "independentemente de sua condi>o social, de sua sofistica>o, de seu grau de
educa>o, de sua raa, de sua origem ou profiss>o, o consumidor 9 considerado pelo
"Adigo como um ser vulnerBvel no mercado de consumo. # esse princpio maior ;asilar
mesmo que deve orientar a atividade de interpreta>o do "Adigo
16
.
Coerente com essa orientao, Paulo Valrio Moraes afirma que h
2#2 %-&2 (# 3)!+#$'"!('(#2: a tcnica, a jurdica, a psicofisiolgica, a ecolgica, a
poltica ou legislativa e a econmica ou social
17
, sendo certo que uma no exclui a
outra, de modo que aquele que no vulnervel econmica ou socialmente no o deixa
de ser tcnica, jurdica, psicofisiologica ou politicamente.
Por tudo isso, a supremacia do Detran indiscutvel, pois ele detm o
exclusivo controle sobre os candidatos Carteira Nacional de Habilitao, cobrando
taxas, as quais so submetidos os consumidores que no tem outra alternativa seno
pag-las se quiserem ter habilitao para dirigir reconhecida pelo ordenamento jurdico.
No obstante, caso no publique nova Portaria, para segurana dos consumidores,
poder cancelar todos os processos num absoluto prejuzo queles que por situaes
diversas no conseguiram se habilitar em 12 (doze) meses.
Oportuno, tambm, os ensinamentos trazidos por Eduardo Cambi
18
:
Por outro lado, das circunstXncias do caso concreto, 9 possvel aferir a
hipossufici?ncia daquele que ;usca a tutela dos direitos
transindividuais. &qui, o legislador pretende promover a igualdade
16
ln Cdigo de Defesa do Consumidor anotado e exemplificado pelo DEC, So Paulo, Marilena Laizarini.
Josu de Oliveira Rios. Vidal Serrano Nunes ir. ASV Editora. 1991. p. 9.
17
MORAES, Paulo Valrio. Cdigo de Defesa do Consumidor Princpio da Vulnerabilidade no contraio, na publicidade e nas
demais prticas comerciais interpretao sistemtica do direito, Ed. Sntese, 1999, 1 edio. p.399.
18
CAMB, idem, ibidem.
31
processual, discriminando a situa>o <urdica das partes, em favor do
hipossuficiente, com o intuito de facilitar a defesa dos seus direitos em
<u=o. "om esse escopo, aca;a por reconhecer que, se a parte
contrBria tem melhores condies t9cnicas ou econVmicas para
produ=ir a prova, os fatos constitutivos dos direitos transidividuais
podem ser presumidos at9 que o contrBrio se<a demonstrado. &
hipossufici?ncia, em tese, pode atingir quaisquer dos legitimados nas
aes coletivas, inclusive o prAprio #stado (...)
Ainda, o artigo 6, inciso V, do Cdigo De Defesa Do Consumidor no
exige que quem alega a hipossuficincia a demonstre, j que isto decorre das prprias
circunstncias do caso concreto, a partir da mera utilizao das regras ordinrias da
experincia.

Uma vez observados ambos os pressupostos autorizadores da inverso
do nus da prova, afigura-se oportuno seja deferido tal benefcio processual nestes
autos.
mportante mencionar que o fato de a presente ao ter sido ajuizada
pelo rgo Ministerial em nada obsta a aplicao do princpio acima exposto, uma vez
que o vocbulo "consumidor tem aplicao extensiva.
Nesse sentido preleciona Celso Antonio Pacheco Filho
19
que:
.eveFse ter em vista que o "Adigo, ao aludir ao vocB;ulo
consumidor, n>o o fa= somente enquanto individualmente conce;ido,
que vai a <u=o pleitear em seu prAprio nome a tutela <urisdicional, mas
tam;9m como diretamente afetado pela coisa <ulgada, erga omnes ou
19
in "urso de .ireito &m;iental 7rasileiro, T\ ed., $>o Paulo, $araiva, TJJM, p. TGI.
32
ultra partes, titular do direito material, mas n>o titular do direito da a>o,
esta reservada para o legitimado autVnomo condutor do processo (...).
Assim, evidente que a presente ao, inobstante ajuizada pelo Parquet,
*&+%+)' ' (<#$ $#2-#%& ' %&(&2 &2 *&+2).(&$#2 #+>)'+%& ($#%'.#+%#
'4#%'(&2 -#!' *&2' ;)!5'(', de forma que, presentes os pressupostos legais, impe-
se a decretao pelo juzo da inverso do nus da prova.
F8 D& D'+& R#5&+'! # (&2 E4#%&2 (' C&2' J)!5'('
Quando o produto ou servio puder acarretar prejuzos de dimenses
mais amplas, atingindo pessoas espalhadas por uma inteira regio ou por todo territrio
nacional, a determinao da competncia territorial faz-se pelo foro da capital do
Estado ou do Distrito Federal nos moldes do art. 93, do CDC.
Agindo de tal forma o Detran/MS afeta a todos os consumidores
hipossuficientes do Estado de Mato Grosso do Sul, configurando dano regional, razo
pela qual aplica-se ao caso o dispositivo ora mencionado.
Da leitura do art. 103, do Cdigo de Defesa do Consumidor observa-
se que:
&rt. MJI. /as aes coletivas de que trata este "Adigo, a sentena farB
coisa <ulgadaE
(((F erga omnes, apenas no caso de proced?ncia do pedido, para
;eneficiar as vtimas e seus sucessores, na hipAtese do inciso ((( do
parBgrafo :nico do art. PM.
33
J o inciso do pargrafo nico do art. 81 prescreve que a defesa
coletiva ser exercida quando se tratar de interesses ou direitos individuais
homogneos, assim entendidos os de origem comum.
Da mesma forma, o art. 16 da Lei da Ao Civil Pblica (Lei 7.347/85)
aduz em seu art. 16 que:
&rt. MR. & sentena civil farB coisa <ulgada erga omnes, nos limites da
compet?ncia territorial do Arg>o prolator, exceto se o pedido for <ulgado
improcedente por insufici?ncia de provas, hipAtese em que qualquer
legitimado poderB intentar outra a>o com id?ntico fundamento,
valendoFse de nova prova.

Portanto, determina o Cdigo de Defesa do Consumidor, assim como a
Lei da Ao Civil Pblica que a coisa julgada na hiptese de aes que versem
interesses de "origem comum, operar efeitos erga omnes.
O aspecto erga omnes, como observa Amrico Bed Freire Jnior
20
refereFse a uma altera>o dos limites su;<etivos da coisa <ulgada, uma ve= que a
sentena no processo coletivo permite a pessoas que n>o foram formalmente partes no
processo de conhecimento serem alcanadas pelo efeito da decis>o.
nsta salientar, ainda, que conforme os ensinamentos de Ana Cndida
Menezes Marcato
21
:
... a coisa <ulgada ;aseiaFse na necessidade de esta;ilidade das
relaes <urdicas, consistindo em importante para a garantia da
20
MAZZE, Rodrigo Reis & NOLASCO, Rita dias. Processo Civil Coletivo- So Paulo: Quartier Latin,
2005.
21
dem cit. 18
34
segurana <urdica, que seria inexistente se a cada momento fosse
possvel repetir as mesmas aes visando @ modifica>o dos efeitos da
sentena <B proferida. #m virtude disso, o instituto 9 considerado como
garantia fundamental pela "onstitui>o 4ederal, em seu artigo NO, inciso
YYY)(.
Assim, sendo a presente ao julgada procedente, deve a mesma ter
efeitos erga omnes, haja vista tratar-se de demanda em que se configura o dano
regional e que tem como meta a defesa em juzo dos direitos individuais homogneos
de origem comum dos diversos consumidores candidatos efetivos e potenciais.
G8 D' O"$5'01& (# F'<#$ # (# N1& F'<#$
Pothier define obrigao como o "vnculo de direito que nos o;riga para
com outrem a darFlhe, fa=erFlhe ou n>o fa=erFlhe alguma coisa, no que concordam
Lacerda de Almeida e Coelho Rocha
22
.
Nas obrigaes h evidente existncia de ao menos um sujeito passivo
da obrigao, adstrito ao cumprimento de uma prestao positiva ou negativa em favor
de ao menos um sujeito ativo, que est autorizado a exigir daquele o adimplemento da
obrigao.
Assim sendo, da essncia das obrigaes o poder de exigir de
outrem a satisfao de um interesse passvel de aferio econmica, mesmo que para
isto se deva recorrer ao Poder Judicirio, a fim de buscar no patrimnio do
inadimplente a quantia necessria satisfao da obrigao descumprida.
22
Maria Helena Diniz, "urso de .ireito "ivil F -eoria 2eral das !;rigaes, 2 vol., So Paulo, Saraiva,
1993, p. 29.
35
A obrigao de fazer pode ser definida como o vnculo jurdico que
obriga o devedor a prestar um ato positivo, material ou imaterial, seu ou de terceiro, em
benefcio do credor ou terceira pessoa.
J a obrigao de no fazer consiste em uma obrigao na qual o
devedor assume, em benefcio do credor ou terceiro, o compromisso de no praticar
determinado ato, o qual poderia praticar sem embarao caso no se houvesse obrigado
a dele se abster.
No caso em testilha, a presente para compelir o requerido as
seguintes obrigaes de fazer e no fazer, respectivamente: abster-se da cobrana de
dois UFERMS para os exames tericos dos candidatos primeira habilitao, bem
como para que o requerido no cancele os processos protocolados antes de 14/03/05,
publicando imediatamente uma Portaria que normatize a aplicao do prazo de
vencimento dos processos de habilitao estipulados pela Resoluo n 168 do
Conselho Nacional de Trnsito.
Segundo prescreve o art. 3 da Lei 7347/85 a a>o civil poderB ter por
o;<eto a condena>o em dinheiro ou o cumprimento de o;riga>o de fa=er ou n>o
fa=er.
No mesmo sentido o art. 11 da mencionada Lei dispe que na a>o
que tenha por o;<eto o cumprimento de o;riga>o de fa=er ou n>o fa=er, o <ui=
determinarB o cumprimento da presta>o da atividade nociva, so; pena de execu>o
especfica, ou de comina>o de multa diBria, se esta for suficiente ou compatvel,
independentemente de requerimento do autor.
Do mesmo modo, o art. 84 do Cdigo de Defesa do Consumidor aduz
que:
36
&rt. PG. /a a>o que tenha por o;<eto o cumprimento da o;riga>o de
fa=er ou n>o fa=er, o <ui= concederB a tutela especfica da o;riga>o ou
determinarB provid?ncias que assegurem o resultado prBtico
equivalente ao do inadimplemento.
Assim, impe-se no presente caso a imposio de multa diria no valor
de 1 (um) UFERMS por consumidor atingido, no caso de descumprimento de quaisquer
das obrigaes impostas.
IV, DA MEDIDA LIMINAR
O ttulo do Cdigo De Defesa Do Consumidor, que trata da defesa
processual do consumidor em juzo, acolheu expressamente a possibilidade da tutela
antecipatria nas aes que regula, ao contempl-la no art. 84 e seus pargrafos.
Vale notar, ademais, que a tutela antecipada afigurar-se-ia admissvel
mesmo que o Cdigo De Defesa Do Consumidor silenciasse a respeito, graas ao
disposto em seu art. 90 que prev aplicao subsidiria do Cdigo de Processo Civil e
da Lei n. 7.347/85.

E a Lei n. 7.347/85, cujas disposies processuais se aplicam ao
coletiva de consumo, nos termos do artigo supracitado, acolheu expressamente a
possibilidade de tutela antecipatria em sede de ao civil pblica, no seu artigo 12,
caput prevendo que o juiz poder conceder mandado liminar, com ou sem <ustifica>o
pr9via, em decis>o su<eita a agravo.
Diga-se, finalmente, que, como observa Rodolfo De Camargo
Mancuso
23
:
23
MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ao Civil Pblica em Defesa do Meio Ambiente, do Patrimnio
Cultural e dos Consumidores. 9 ed, RT, So Paulo, 2004, p. 257.
37
"A aplica>o su;sidiBria do "Adigo de Processo "ivil 9 expressamente
prevista no art. M] da 'ei W.IGW^PN, de sorte que essa antecipa>o de
tutela serB perfeitamente utili=Bvel no campo da a>o civil p:;lica,
suprindo o que se fa=, de maneira pouco satisfatAria, pelas cautelares
inominadas. /o ponto 0ugo /igro 1a==illiE C$e for relevante o
fundamento da demanda e <ustificado o receio de ineficBcia do
provimento final, a pedido da parte, o <ui= poderB antecipar os efeitos
da tutela de m9rito initio litis, mediante expedi>o de mandado liminar,
ou apAs <ustifica>o pr9via, citado o r9u. #m am;os os casos, at9 de
ofcio, pode o <ui= impor multa diBria, desde que suficiente e compatvel
com a o;riga>o, fixando pra=o ra=oBvel para o cumprimento do
preceitoD. Para /er_ ` /er_, trataFse de Ctutela satisfativa no plano dos
fatos, <B que reali=a o direito, dando ao requerente o ;em da vida por
ele pretendido com a a>o de conhecimentoD.

rrefragvel, pois, o cabimento jurdico deste pedido de liminar, ainda
mais porque se trata de instrumento destinado proteo da cidadania e garantia da
efetividade do Direito e, uma vez que a presente causa ajuizada em defesa do
interesse de pessoas hipossuficientes (tcnica, jurdica, psicofisiolgica, ecolgica,
poltica, legislativa, econmica ou socialmente), no demais mencionar que a tutela
antecipatria acaba por ter justamente uma funo de proteo parte mais fraca.
Em casos de concesso de medida liminar necessrio que estejam
presentes os elementos bsicos, ou seja, o fumus ;oni iuris e o periculum in mora.
Oportuno transcrever o pensamento de Luiz Rodrigues Wambier, in
ver;isK
Q& express>o afumus boni iuris' significa apar?ncia de ;om direito, e 9
correlata @s expresses cogni>o sumBria, n>o exauriente, incompleta,
38
superficial ou perfunctAria.Q ("Curso Avanado de Processo Civil", Vol.
3, 3 edio. editora RT,2000, p.28)
No caso em testilha, a fumaa do bom direito est amplamente
presente, vez que a Portaria Normativa n 29 de 15 de julho de 2005 que dispe sobre
a taxa de reexame, prescreve que referida taxa apenas ser cobrada somente nos
casos em que o candidato estiver ausente no dia do exame ou se o mesmo for
considerado inapto, ou seja, reprovado. Sendo, portanto, indevida a cobrana no exame
terico de candidato que no esteja nestas situaes.
Outrossim, a Resoluo do Contran n 168 de 14 de dezembro de 2004
que entrou em vigor em 14 de maro de 2005 deve atingir somente os procedimentos
instaurados aps a sua vigncia, no afetando aqueles iniciados anteriormente a esta
data.
Portanto, os processos protocolados antes de 14 de maro de 2005
constituem ato jurdico perfeito e caso sejam cancelados acarretaro enriquecimento
ilcito por parte do requerido que receber novamente pelo servio a ser prestado ao
consumidor. Da mesma forma, os consumidores j gozam do direito adquirido, sendo
incontestvel que no podem ser impedidos de concluir o processo iniciado.
Ademais, a documentao acostada aos autos faz -$&3' +#>)93&*'
(' 3#$&22.!/'+0' (& '!#5'(&, corrobora a narrativa da exordial e distingue a
relevncia jurdica dos fundamentos aduzidos perante este juzo. Os fatos descritos
podem ser extrados, pois, da prova documental acostada, enquanto os argumentos
jurdicos, tecidos sistematicamente ao longo desta petio inicial, acentuam a clareza
do direito ora submetido tutela jurisdicional.

39
Os argumentos ventilados pelo Ministrio Pblico esgotam a matria
sob discusso e as provas documentais reunidas so inequvocas, pois demonstram
cada detalhe trazido seara da Justia. Ademais, essa verossimilhana j foi
sustentada suficientemente quando do requerimento de inverso do nus da prova.
Por sua vez, o $#*#& (# ('+& $$#-'$L3#!, consiste no fato de que se
os processos de habilitao forem cancelados, os consumidores tero de custear todo
o procedimento novamente e o ressarcimento ser retardado pelo requerido.
Lembra o professor Humberto Theodoro Jnior, in ver;isK
QPor outro lado, deveFse ter como agravea todo dano que, uma ve=
ocorrido, irB importar supress>o total, ou inutili=a>o, sen>o total, pelo
menos de grande monta do interesse que se espera venha a
prevalecer na solu>o da lide pendente de <ulgamento ou composi>o
no processo principal.Q (g.n.) (in "Curso de Direito Processual Civil", Vol.
, 19 edio, editora Forense, 1997, p.373)
No caso em anlise, deve-se salientar que a ao tem por objetivo
interromper conduta ilcita praticada pelo requerido, em prejuzo dos consumidores. A
demora na prestao da tutela jurisdicional resultaria na continuidade da cobrana da
taxa de reexame quando o candidato realizar pela primeira vez a prova terica, alm de
infringir o direito adquirido dos consumidores, que caso a tutela no seja concedida,
tero seus processos de habilitao CNH cancelados.
Sendo inconteste, nos termos expostos, a relevncia dos fundamentos
do pedido, constata-se que a demora da tutela jurisdicional permitiria que se
prolongasse a prtica abusiva, aumentando o montante dos danos sofridos pelo
40
consumidor hipossuficiente, bem como tornando menos efetiva a tutela jurisdicional, j
que a violao ilegal perdurar at o provimento final.
Cabe ressaltar que a caracterstica do periculum in mora Q9
significativa da circunstXncia de que ou a medida 9 concedida quando se a pleiteia ou,
depois, de nada mais adiantarB a sua concess>o. ! risco da demora 9 o risco da
ineficBciaQ
TG
.
Caso no seja deferida a medida liminar, os consumidores continuaro
a ser prejudicados, haja vista o comportamento do requerido de total violao ao
princpio da boa-f e ao direito adquirido dos consumidores que pagaram o processo de
habilitao e correm o risco de no usufrurem dos servios prestados pelo Detran,
sendo, assim, obrigados a pagar novamente pelos servios. Tal fato atingir os atuais
consumidores e os potenciais se no for cessada in continenti tais prticas.
Mister frisar, que j foi concedida em sede de liminar, nos autos de
Mandado de Segurana Coletivo, n 001.06.102732-5, impetrado pelo Sindicato dos
Centros de Formao de Condutores de Mato Grosso do Sul em face do Detran, que
tramita nessa Comarca, deciso que impe ao ora requerido que a;stenhaFse de
co;rar taxa de exame prBtico de todos os candidatos cu<os processos foram
cadastrados no $istema #/&"0, com efeitos a partir de MO de <aneiro do fluente ano,
mesmo daqueles candidatos reprovados ou que n>o compareceram para prestar o
exame no horBrio designado.
Assim, tambm se faz necessria a medida para que a taxa de
reexame seja cobrada somente em caso de ausncia ou reprovao do candidato,
cessando a cobrana nas hipteses de primeira avaliao terica, do mesmo modo,
para que impea que o requerido cancele os processos de habilitao iniciados antes
24
"Curso Avanado de Processo Civil", Vol. 3, 3 edio, editora RT, 2000, p.28.
41
de 14/03/05, devendo o mesmo proceder a publicao de uma Portaria retificando a
resoluo n 168 do Contran.
Nesse passo, presentes os requisitos legais, REQUER-SE a concesso
antecipada da tutela pleiteada.
IV G DOS PEDIDOS
#x positis, o Ministrio Pblico Estadual requer Vossa Excelncia:
a) a concesso de Medida Liminar, independente da oitiva da parte
contrria, com fundamento no artigo 12 da Lei n. 7.347/85, a fim de se determinar que
o Detran Departamento Estadual de Trnsito de Mato Grosso do Sul se abstenha de
cobrar dos candidatos habilitao a taxa de reexame para primeira avaliao terica,
bem como para que publique Portaria no Dirio Oficial, normatizando a aplicao do
prazo de vencimento dos processos de habilitao para conduo de veculos
automotores estipulados pela Resoluo n 168 do Conselho Nacional de Trnsito-
Contran;
b) seja determinada a citao do requerido, na pessoa de seu
representante legal, a fim de que, apresente, querendo, resposta ao pedido ora
deduzido, no prazo de 15 (quinze) dias, sob a advertncia de no o fazendo, ser-lhe
decretada a de revelia e confisso quanto matria de fato;
c) seja a presente ao julgada procedente, tornando-se definitiva a
medida liminar, bem como ainda condenando-se o requerido:
c.1. ao cumprimento da obrigao de no fazer consistente em abster-
se da cobrana de 2 UFERMS nos exames tericos dos candidatos a habilitao para
conduo de veculo automotor;.
42
c.2. ao cumprimento de obrigao de fazer consistente em cancelar os
processos de habilitao para conduo de veculo automotor protocolados aps a
publicao da Portaria n. 15/2005;
d) seja declarada a inverso do nus da prova, nos termos do artigo 6,
V, do Cdigo de Defesa do Consumidor;
e) seja o requerido condenado ao pagamento de dano moral coletivo,
no valor de 1 UFERMS por consumidor lesado;
f) seja o requerido condenado a restituir em dobro o valor cobrado
indevidamente aos consumidores que pagaram a taxa de reexame ilegalmente, nos
moldes do art. 42, pargrafo nico da Lei n. 8.078/90.
V G DOS REMUERIMENTOSK
Outrossim, o Ministrio Pblico requer:
a) a dispensa do pagamento de custas, emolumentos e outros
encargos, desde logo, a teor do artigo 18 da Lei n 7.347/85 e do artigo 87 da Lei
n8.078/90;
b) a juntada do Procedimento de nvestigao Preliminar n. 003/2006,
concludo pela Promotoria de Justia de Defesa do Consumidor de Dourados, como
prova documental em desfavor do requerido;
c) sem prejuzo da responsabilidade penal por possvel prtica de crime
de desobedincia, requer, ainda, que seja fixada, em sentena, nos termos do artigo
84, 4 da Lei n. 8078/90, a multa diria no valor correspondente a 1 (um) UFERMS
por consumidor para cada descumprimento judicial que o requerido venha a praticar,
sendo que os valores da advindos devem ser recolhidos ao Fundo Estadual de Defesa
43
dos Direitos do Consumidor FEDDC, criado pelo artigo 8 da Lei Estadual n. 1.627,
de 24 de novembro de 1995;
d) a publicao de edital no rgo oficial, a fim de que os interessados,
querendo, possam intervir no processo como litisconsortes, sem prejuzo de ampla
divulgao por meios de comunicao social por parte deste rgo de defesa do
consumidor, tudo com previso no artigo 94, da Lei 8.078/90;
e) o julgamento procedente de todos os pedidos.
Requer ainda, provar o alegado por todos os meios de prova admitidos
em direito, especialmente pela juntada de documentos, depoimentos das testemunhas
abaixo arroladas, e por tudo o mais que se fizer necessrio cabal demonstrao dos
fatos articulados na presente inicial.
D-se causa o valor de R$ 34.850,00 (trinta e quatro mil, oitocentos e
cinqenta reais).
Termos em que pede deferimento.
Dourados, 06 de julho de 2006.
M'$5J R#5+' B%%'$ B#<#$$'
Procuradora de Justia
Coordenadora do Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor
H#!#+ N#3#2 D)%$' S!3'
Promotora de Justia de Defesa do Consumidor de Campo Grande
C$2%'+# A.'$'! C'3'!*'+%#
Promotora de Justia de Defesa do Consumidor de Dourados
44
P')!& C=2'$ Z#+
Promotor de Justia de Defesa do Consumidor de Ponta Por
45