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AUDITORIA AMBIENTAL COMO

INSTRUMENTO NA PREVENO DE
DANOS AMBIENTAIS: A GUA EM UMA
INDSTRIA DE MECNICA PESADA DO
VALE DO PARABA (TAUBAT SP)




ACCIO DE TOLEDO NETTO










Dissertao apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Cincias Ambientais da
Universidade de Taubat, para obteno do ttulo
de Mestre em Cincias Ambientais.
rea de Concentrao: Aspectos Scio-Culturais e
Qualidade Ambiental




Taubat SP
2005

AUDITORIA AMBIENTAL COMO
INSTRUMENTO NA PREVENO DE
DANOS AMBIENTAIS: A GUA EM UMA
INDSTRIA DE MECNICA PESADA DO
VALE DO PARAIBA (TAUBAT SP)




ACCIO DE TOLEDO NETTO
Bacharel em Direito e Administrao



Orientador: Prof. Dr. CARLOS EDUARDO MATHEUS





Dissertao apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Cincias Ambientais da
Universidade de Taubat, para obteno do ttulo
de Mestre em Cincias Ambientais.
rea de Concentrao: Aspectos Scio-Culturais e
Qualidade Ambiental




Taubat SP
2005

AUDITORIA AMBIENTAL COMO
INSTRUMENTO NA PREVENO DE
DANOS AMBIENTAIS: A GUA EM UMA
INDSTRIA DE MECNICA PESADA DO
VALE DO PARAIBA (TAUBAT SP)




ACCIO DE TOLEDO NETTO




Dissertao aprovada em 25.04.2005


Comisso Julgadora:


Prof. Dr. Carlos Eduardo Matheus PPGCA/UNITAU
Profa. Dra. Maria Dolores Alves Cocco PPGCA/UNITAU
Prof. Dr. Silvio Carlos Santos Nagy FCA/UNESP





Prof. Dr. CARLOS EDUARDO MATHEUS
Orientador

DEDICATRIA





Gostaria de mostrar, neste
Discurso, que caminhos segui; e de
nele representar a minha vida como
num quadro, para que cada qual possa
julgar, e para que, sabedor das
opinies que sobre ele foram
expedidas, um novo meio de me
instruir se venha juntar queles de que
costumo servir-me.
Descartes
em Discurso do Mrito




Este trabalho dedicado a
todos que, direta ou indiretamente,
dedicam sua vida para o aprender a
aprender. Especialmente para Liliane.

AGRADECIMENTOS

Para aqueles que me orientaram, que me corrigiram, que me incentivaram, que
acreditaram na realizao deste trabalho, que me entenderam nos momentos
difceis, que me ajudaram, que me deram a vida e a vontade de viver, que me
educaram; que me deram subsdios, dentre eles, especialmente:
a Deus;
a minha companheira Liliane Simi Amaral;
ao professor Dr. Carlos Eduardo Matheus;
a meus pais Jos Candido e Bernadete, meus irmos Jos Henrique,
Cludio, Dbora, Daniela e Domnica e meus sobrinhos Victria e
Henrique;
Prof. Nsia Simi Amaral e sua irm Julieta Simi;
ao amigo e Prof. Daniel Fernando Vitor e sua esposa Lucia P. C. Vitor;
aos colegas da Ps-Graduao, especialmente Srgio Lousada;
aos Professores e funcionrios da Ps-Graduao em Cincias Ambientais,
especialmente o Prof. Dr. Pedro Magalhes Lacava e Maria Dolores Alves
Cocco que, com sugestes, idias, crticas e discusses, trouxeram um
enriquecimento cientfico e despertaram uma maior motivao para a
concluso do presente trabalho e a secretria Jeni Barbosa de Freitas
Gondolo;
aos professores da Unitau, especialmente Jlio Csar Gonalves, Alindacir
Maria Dalla Vecchia Grassi; Gilio Giacomozee, Maria do Carmo S. de
Almeida, Edgar Israel, Manoel Srgio da Rocha Monteiro e Alessandra
Alvissus de M. S. Ultchak.
ao lutador incansvel pelo meio ambiente Antonio Carlos Padoan e seu
colega de trabalho Jos Manoel Padilha;
UNITAU - Universidade de Taubat, especialmente na pessoa do Prof.
Dr. Nivaldo Zllner, a Prof.a. Dr.a. Maria Jlia Ferreira Xavier Ribeiro e
aos colegas de trabalho;
ao Departamento de Engenharia Civil da Unitau, especialmente ao
estagirio Tiago de Moraes Carvalho


SUMRIO


Pgina
LISTA DE FIGURAS.............................................................................................vii
LISTA DE TABELAS.............................................................................................ix
RESUMO.................................................................................................................x
SUMMARY...........................................................................................................xii
1 INTRODUO........................................................................................... 01
1.1 Objetivos Geral e Especfico............................................................... 04
1.1.1 Objetivo Geral ........................................................................... 04
1.1.2 Objetivo Especfico.................................................................... 04
1.2 Justificativa ........................................................................................ 04
2 REVISO DA LITERATURA.................................................................... 07
3 MATERIAL E MTODO............................................................................ 30
3.1 O Roteiro da Auditoria ....................................................................... 30
3.2 A Indstria de Mecnica Pesada ......................................................... 31
3.2.1 A Indstria e a ISO 14001.......................................................... 35
3.2.2 A Empresa e Seu Sistema de Gesto Ambiental ......................... 35
3.2.3 A Empresa e a Gerao, Destinao e Consumo de gua........... 36
3.2.3.1 As Regras da Gerao de Resduos da gua..................... 43
3.2.3.2 As Regras da Destinao de Resduos da gua................. 53
3.2.3.3 As Regras do Consumo de gua ...................................... 58
3.2.3.4 Sistema de Captao, Tratamento e Utilizao de gua
pela Empresa.................................................................... 58
4 RESULTADOS e DISCUSSO................................................................... 71
5 CONCLUSES ........................................................................................... 82
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................... 84
ANEXOS................................................................................................................ 87

vii
LISTA DE FIGURAS


Figura Pgina

01 Passos Bsicos a Serem Observados no Tpico Processo de Auditoria 22
02 Imagem Ilustrativa da Localizao de Taubat SP 32
03 Vista Geral da Indstria de Mecnica Pesada 34
04 Lagoa de Captao de gua Interligada Represa 36
05 Ribeiro Pinho e Sua Localizao 37
06 Ribeiro Pinho e rea Perimetral 38
07 Vista Geral da Represa do Crrego Jos Raimundo 39
08 Vista Geral da Represa com Mata Ciliar e Vegetao Preservada 40
09 Estao de Tratamento de gua ETA 40
10 Perfil Prtico da ETA 41
11 Esquema de Clorao/Desenfeo/Aplicao de Produto Qumico 42
12 Depsito de leos e outros produtos qumicos no reagentes
e no inflamveis. 43
13 Depsito de Materiais Inflamveis e de Pintura. 44
14 Estao de Tratamento de Efluentes Industriais - ETE Industrial 45
15 Correo de pH / Aplicao de Produto 48
16 Tanque de Desemulsificao 49
17 Esquema de Coagulao e Floculao/Aplicao de Produto Qumico 50
18 Torre de Resfriamento da rea de Montagem 53
19 Galeria de guas Pluviais e Ponto de Monitoramento 54
20 Ponto de Monitoramento Peridico e Lanamento no Crrego 54
21 Laboratrio de Anlise de gua 55
22 Represa do Sistema de Segurana da Galeria de guas Pluviais 55
23 Esquema de Retrolavagem de Filtros 56
24 Redes de Esgoto e Efluentes Industriais 59
25 Rede de guas Fluviais 60
26 Fluxo dos Sistemas de gua da Indstria 61
27 Fluxo do Sistema e Represa de Captao 62
viii
Figura Pgina
28 Fluxo do Sistema e Lagoa de Captao 63
29 Fluxo do Sistema e ETA 64
30 Fluxo do Sistema e ETE Industrial 65
31 Fluxo do Sistema e ETE Orgnico 66
32 Fluxo do Sistema e Lagoa Aerbia 67
33 Fluxo do Sistema e Galeria de guas Fluviais 68
34 Fluxo do Sistema e Represa do Sistema de Segurana da
Galeria de guas Pluviais 69
35 Fluxo do Sistema e Ponto de Monitoramento e Lanamento no Crrego 70
36 Demanda Bioqumica de Oxignio - DBO 75
37 Demanda Qumica da Oxignio - DQO 75
38 leos e Graxas 76
39 Slidos Sedimentveis 76
40 pH 77
41 Captao Efetiva ltimos 5 Ano 78
42 Custo Comparativo de gua Tratada 78
43 Laudo anual da Lagoa de Emergncia de guas Fluviais 79
44 Laudo Musculatura Peixes 80
45 Laudo Vsceras Peixes 80

ix
LISTA DE TABELAS


Tabela Pgina

01 Laudo de Efluente Ponto de Coleta: Entrada da 1 Lagoa 73
02 Laudo de efluentes Ponto de Coleta: Sada da 2 lagoa 74
03 Captao Efetiva dos ltimos 5 Anos 77

x




AUDITORIA AMBIENTAL COMO
INSTRUMENTO NA PREVENO DE
DANOS AMBIENTAIS: A GUA EM UMA
INDSTRIA DE MECNICA PESADA DO
VALE DO PARAIBA (TAUBAT SP)


Autor: ACCIO DE TOLEDO NETTO
Orientador: Prof. Dr. CARLOS EDUARDO MATHEUS


RESUMO


Este trabalho apresenta consideraes sobre a auditoria ambiental como
instrumento na preveno de danos ambientais: a gua numa indstria de mecnica
pesada da regio do Vale do Paraba (Taubat SP). O ordenamento jurdico
brasileiro tem avanado para encontrar solues no que diz respeito degradao do
meio ambiente e v na preveno a tica que orienta todo o Direito Ambiental. A
investigao de questes jurdicas ambientais pode contribuir sensivelmente para
evitar a perpetuao de danos contra o meio ambiente. Informar e alertar empresas e
profissionais sobre a importncia do conhecimento da legislao ambiental, por meio
de uma auditoria, quando envolvidos em eventos que provoquem danos e impactos
ao meio ambiente, pode evitar multas, apreenses e outras aes/processos cabveis
nestes casos. A pesquisa realizada demonstra que a ao preventiva do dano
ambiental por parte da empresa, desde a captao at o lanamento da gua utilizada
do ribeiro Pinho do municpio de Taubat, no Estado de So Paulo (Brasil),
xi
proporciona uma relao custo/benefcio significativa para a indstria, alm de evitar
processos jurdicos. O sistema de utilizao da gua pela indstria conta com um
ponto de monitoramento peridico onde so analisados: pH, DQO, DBO, resduos
sedimentveis, leos e graxas, entre outros. Os resultados das amostras evidenciam
que a gua devolvida ao crrego dentro dos padres estabelecidos pela legislao
ambiental em vigor. Conclui-se que so apropriadas a disseminao e
implementao de auditoria ambiental na sociedade brasileira, dada reconhecida
eficcia desse instrumento gerencial como uma ferramenta preventiva ao alcance da
comunidade. A auditoria regulada no gerenciamento de suas responsabilidades
ambientais, bem como uma forma de cumprimento voluntrio da legislao
ambiental.


xii




ENVIRONMENTAL AUDITING AS AN
INSTRUMENT FOR THE PREVENTION OF
ENVIRONMENTAL DAMAGE: THE
WATER IN A HEAVY COMPANY IN VALE
DO PARAIBA (TAUBAT SP)


Author: ACCIO DE TOLEDO NETTO
Adviser: Prof. Dr. CARLOS EDUARDO MATHEUS


SUMMARY


This study presents considerations about environmental auditing as an
instrument for the prevention of environmental damage in a heavy company in Vale
do Paraiba (Taubat SP). Brazilian forestry laws have developed in order to find
solutions concerning environmental destruction and they have considered prevention
as a way to guide all the environmental issues. Investigation of legal environmental
matters can clearly contribute to avoid the continuation of damage to the
environment. Companies and professionals involved in events that are causing
damage and impact on the environment should be informed and warned about the
importance of getting to know the environmental laws by means of an auditing. Such
procedure may prevent them from getting fines, attachments and other applicable
lawsuits. The research which has been carried out shows that pro-active actions in
the prevention of environmental damage caused by a company from the collecting
up to the dumping of the used water into Pinho stream, in the city of Taubat, So
xiii
Paulo State, Brazil, provides a significant cost/benefit relation for the company,
besides avoiding lawsuits against the company. The system of water utilization used
by companies counts on periodic monitoring, in which the following items are
analyzed: pH, chemical demand of oxygen, biochemical demand of oxygen,
sedimentary residues, oil, grease, among others. The results of the samples show that
the water that is dumped into the stream is in accordance with the standards
established by the current environmental laws. Both diffusion and implementation of
environmental auditing in the Brazilian society has been proved appropriate, taking
into account its effectiveness as a preventive tool, which is reachable by all the
community. This auditing is based on the management of its environmental
responsibilities as well as a voluntary way to respect environmental laws.

1




1. INTRODUO


Com o aumento da populao e conseqentemente o aumento de
agrupamentos sociais, a ao predatria ao meio ambiente natural inevitvel e se
manifesta de vrias formas, quer destruindo os elementos que o compem, como
derrubada de matas, quer contaminando-os com substncias que lhes alterem a
qualidade, impedindo o seu uso normal, como se d com a poluio da rea, da gua,
do ar e do solo. A poluio hoje uma das formas mais perniciosas de degradao
do meio ambiente.

Um estudo realizado pela CNI Confederao Nacional da Indstria: A
Indstria e o Meio Ambiente entre 23 de maro e 17 de abril de 2004, com 1.218
empresas em todo pas, revela que a maioria das empresas brasileiras enfrenta
dificuldades na obteno de licenciamento ambiental para projetos destinados
expanso da produo. Os resultados da pesquisa mostram que 74,5% das empresas
de grande porte e 71,3% das empresas de pequeno e mdio porte tiveram algum tipo
de problema para atender s exigncias dos rgos oficiais. Os principais obstculos
no relacionamento com estes rgos so o exagero nos requisitos previstos na
regulamentao, o alto custo para o cumprimento das exigncias e a complexidade da
legislao ambiental. AMBIENTEBRASIL (2004)

Basicamente, o objetivo de um processo industrial a transformao da
matria-prima em produto. Assim fazendo, seu valor comercial aumenta, realizando
o lucro, o qual a finalidade bsica de empresas com fins lucrativos.

Apesar de o produto ser o alvo intencional do empreendimento, a
produo desses produtos podem gerar outras substncias, de origem no-intencional
2
- os subprodutos, que ainda possuem algum valor comercial, que podem ser vendidos
e gerarem lucros e, ainda os resduos industriais, na maioria das vezes indesejveis e
com recuperao custosa, causando nus para companhia e para o meio ambiente.

Uma vez gerado o resduo industrial, necessrio dar-lhe um destino,
pois no deve ser acumulado indefinidamente em um determinado local. A soluo
mais cmoda e mais empregada disseminar os resduos no meio ambiente, de
qualquer maneira possvel (lanando-os na atmosfera, nas guas ou no solo). Assim,
quando as emisses residurias prejudicarem o uso posterior do ar, gua ou solo, fica
caracterizada a poluio ambiental, e a quantidade de poluente indesejvel lanada
no meio ambiente denominada - carga poluidora.

O combate aos sistemas de degradao do meio ambiente convertera-se
numa preocupao de todos.

A proteo ambiental, abrangendo a preservao da Natureza
em todos os seus elementos essenciais vida humana e manuteno do
equilbrio ecolgico, tem preocupado seriamente o Poder Pblico diante do
mpeto predatrio do homem civilizado, que, em nome do progresso, devasta
florestas, exaure a terra, extermina a fauna, polui as guas e a atmosfera
(MEIRELLES, 1991. p. 535).

Por meio dessa proteo ambiental, visa-se a tutelar a qualidade do meio
ambiente em funo da qualidade de vida, que relevante manifestao do direito
vida, como direito fundamental do ser humano, reconhecida desde a Declarao do
Meio-Ambiente, adotada pela Conferncia das Naes Unidas de Estocolmo
(Sucia), em junto de 1972.

No Brasil, a tutela jurdica do meio ambiente vem sofrendo significativas
transformaes. Por muito tempo, predominou a desproteo total, por um longo
perodo norma alguma coibia a devastao das florestas, o esgotamento das terras
nem a ameaa ao equilbrio ecolgico.

3
A concepo individualista da propriedade constitua forte barreira
atuao do Poder Publico na proteo do meio ambiente, que necessariamente
haveria de importar em limitar aquele direito. Mesmo assim, algumas normas
ambientais foram surgindo, mesmo que circunstancialmente.

Recentemente que se tomou conscincia da gravidade do definhamento
do meio ambiente natural, cuja proteo passou a ser objeto de uma poltica
deliberada, mediante normas diretamente destinadas a prevenir e a recompor a sua
qualidade. A Unio, Estados e Municpios editaram leis visando preservao da
qualidade do meio ambiente.

Em razo da necessidade de evitar o perigo do dano ambiental
irreparvel, os juristas comearam a preocupar-se em criar medidas que
resguardassem os direitos das partes. A proteo jurdica do meio ambiente j uma
exigncia da moderna sociedade em razo da atual degradao da qualidade de vida
da humanidade e a escassez dos recursos naturais.

No Brasil, o Direito Ambiental hoje um ramo emergente da cincia
jurdica, que estabelece um novo conceito sobre o polmico relacionamento entre o
homem e a natureza. Esse ramo do direito situa-se em pontos singulares de decises
polticas que implicam na escolha de valores ticos, jurdicos, filosficos,
econmicos, culturais e sociais novos.

O ordenamento jurdico brasileiro tem avanado para encontrar solues
no que diz respeito degradao do meio ambiente e v na preveno a tica que
orienta todo o Direito Ambiental, pois no deveria a sociedade e a prpria norma
jurdica satisfazer-se no reparo ao dano ambiental, j que, como regra, a degradao
ambiental irreparvel, segundo BENJAMIN (1993).


4
1.1 Objetivos Geral e Especfico

1.1.1 Objetivo Geral

Este trabalho se prope a realizar uma auditoria ambiental como
instrumento na preveno de danos ambientais, para que se possa entender o conceito
de Crime Ambiental e quando ele ocorre; abordar as responsabilidades civis e
criminais das empresas e de seus profissionais quando envolvidos em eventos que
provoquem danos e impactos ao meio ambiente, com o objetivo de evitar multas,
apreenses e outras aes/processos cabveis nestes casos.

1.1.2 Objetivo Especfico

O estudo deste trabalho se restringir a uma auditoria, como forma de
preveno, numa indstria de mecnica pesada da regio do Vale do Paraba
(Taubat SP), avaliando o cumprimento das metas das Regras Gerais de
Preservao Ambiental prprias, desenvolvidas pelo setor de Gesto Ambiental em
conformidade com as normas ambientais, no que diz respeito gerao, destinao e
consumo de gua pela indstria, analisando os laudos de efluentes que constituem em
anlises fsicas, qumicas e bacteriolgicas da gua retirada do crrego Jos
Raimundo e, se for o caso, promover correes no processo, vislumbrando a
qualidade como elemento essencial da gua.

1.2 Justificativa

Uma das razes pelas quais foi escolhida a gua, dentre as diversas
atividades de projeto, desenvolvimento e fabricao de equipamentos da indstria,
porque entendemos que hoje, a gua passou a ser vista no s como um bem de
domnio pblico, mas, principalmente, um recurso natural limitado, dotado de valor
econmico, nos termos do art. 1
o
, incs. I e II da Lei 9.433, de janeiro de 1997.

5
Nos ltimos anos, a populao brasileira vem tomando conscincia da
problemtica da gua. Nosso pas possui os maiores rios em volume de gua do
mundo e por isso temos dificuldade em imaginar que um dia a gua potvel pode
faltar. Apesar de possuirmos aproximadamente 13% de toda gua doce disponvel
em nosso planeta, a verdade que a questo da potabilidade da gua um problema
que vem se agravando.

Assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de
gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos, a utilizao racional
e integrada dos recursos hdricos e a preveno e a defesa contra eventos
hidrolgicos crticos, so objetivos que a indstria de mecnica pesada e este
trabalho pretendem alcanar e valorizar.

A proposta deste trabalho, fundamentado na Auditoria Ambiental como
forma de preveno, um procedimento de exame e avaliao peridico ou ocasional
do comportamento de uma empresa em relao ao meio ambiente, objetivando um
desenvolvimento sustentvel, que atinja as geraes presentes e futuras, no s como
interessadas, mas tambm como titulares de direitos em relao ao desenvolvimento,
previsto constitucionalmente no art. 225, caput.

A indstria de mecnica pesada, objeto deste trabalho, por meio de uma
Poltica de Meio Ambiente, assumiu compromissos, considerando os aspectos e
impactos ambientais das diversas atividades, produtos e servios por ela
desenvolvidos e tem procurado atender e monitorar a legislao pertinente s suas
atividades; prevenindo a poluio e buscando habitualmente a melhoria contnua nas
suas diversas atividades.

As Regras Gerais de Preservao Ambiental da empresa, desenvolvidas
pelo setor de Gesto Ambiental, das suas atividades de projeto, desenvolvimento e
fabricao de equipamentos, foram baseadas na ISO 14001.

6
Esse trabalho mostrar que as aes da indstria, na preveno do dano
ambiental, trouxeram, no s uma sensvel contribuio aos custos sociais da no
deteriorao dos recursos ambientais, como demonstram os resultados das anlises
da gua, mas tambm um significativo custo/benefcio para a empresa.

Assim, a evoluo do pensamento ecolgico ganha novos e relevantes
contornos e no mais um enfoque meramente cientfico ou tcnico. O Meio
Ambiente passa a interessar aos que se preocupam com a degradao ambiental, sua
reparao e, principalmente, a preveno do dano ambiental.

desejado que este trabalho traga uma contribuio escassa presena
de ttulos sobre o assunto, imprescindveis para a construo de uma nova histria do
desenvolvimento brasileiro, que necessita ser praticada antes de ser escrita.
7




2. REVISO DA LITERATURA


Para BENJAMIN (1993), a conscientizao humana de que o progresso a
qualquer preo no sustentvel em longo prazo e que os investimentos reparatrios
so mais caros que os investimentos preventivos, requer profundas mudanas das
prticas atuais, por meio dos novos padres de produo e consumo.

Ainda que o Direito Ambiental faa parte de um desmembramento do
Direito Administrativo na viso de alguns autores, na Constituio Federal do
Brasil, nossa Lei suprema, que retiramos a base da ordem jurdica e a fonte de sua
validade. Por isso, todas as leis a ela se subordinam e nenhuma pode contra ela
dispor.
Para MORAES (2001) e VARELLA e BORGES (1998), o Direito
Ambiental vem evoluindo com desenvoltura e cobrando importncia crescente, em
face dos evidentes abusos predatrios causados pelo aumento da populao e o
natural avano cientfico e tecnolgico.

A questo da nomenclatura discutida por CARVALHO (1991), onde o
autor sugere variaes para a disciplina como: Direito Ecolgico, Direito do Meio
Ambiente e Direito Ambiental. Afirma o autor que a nomenclatura na ocasio ainda
no era uniforme, mas que generalizam-se os que esto adotando a terminologia
Direito Ambiental.

Para o jurista MEIRELLES (1977) o Direito Ambiental estuda os
princpios e regras que tendem a impedir a destruio ou a degradao dos elementos
da natureza. O autor ensina que esse conjunto de tcnicas jurdicas depois de
sistematizados e informados por princpios apropriados, que tenham por fim a
8
disciplina do comportamento relacionado ao meio ambiente, podem assegurar um
adequado desenvolvimento econmico e social.

Segundo o mesmo autor o Direito Ambiental adquiriu sua autonomia
com base na legislao vigente, e em especial, com o advento da Lei n. 6.938, de 31
de agosto de 1981, promovendo, inclusive, a insero da matria em vrias
instituies de ensino em seus currculos, como exigncia do prprio mercado de
trabalho, j que diversas atividades profissionais esto admitindo essa especialidade.

Embora MACHADO (1996) tambm faa uma ampla discusso para a
nomenclatura da matria discutida, em Direito Ambiental que o autor afirma ser a
mais ampla do que o Direito Ecolgico, como citado por CARVALHO (1991). Por
essa razo, o autor refora sua preferncia pela primeira das denominaes referidas.
Para ele, o tempo haver de consagrar uma definio apropriada, pois o mais
importante o contedo dessa nova disciplina jurdica.

Para SIRVINSKAS (2003, p.27), embora existam muitas definies do
Direito Ambiental elaboradas por juristas de renome, o autor prefere adotar um
conceito mais simples, onde afirma que Direito Ambiental a cincia jurdica que
estuda, analisa e discute questes e os problemas ambientais e sua relao com o ser
humano, tendo por finalidade a proteo do meio ambiente e a melhoria das
condies de vida no planeta.

ANTUNES (2005) afirma que, aqueles que se preocupam com a tutela
jurdica do meio ambiente, precisam estabelecer uma adequada definio do Direito
Ambiental, mas no menos importante, expressar de forma clara e coerente os seus
mtodos, o objeto jurdico tutelado, a extenso e os limites de seu campo de
incidncia.
Desta forma podemos entender juridicamente o Direito Ambiental como
sendo um conjunto de regras concernentes forma do Estado, forma de governo,
ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos, aos
9
limites de sua ao e, reforamos, so constitucionais os nossos princpios ambientais
e todas as leis esto subordinadas a ela.

Em conformidade com os autores citados, observamos que o Direito
Ambiental tem, essencialmente, os seguintes objetivos:

a. Controle da poluio;
b. Preservao dos recursos naturais;
c. Restaurao dos elementos naturais destrudos.

Segundo ATHIAS (1993), no que se refere legislao pertinente, o
Brasil ainda no tem uma legislao codificada ou compilada sobre as matrias supra
citadas, cabe ressaltar, dentro da legislao federal e estadual, a Lei 7.347, de
24.7.1985, que disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos
causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico, bem como as Leis ns. 6.938, de 31 de
agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, deferindo
competncia ao Ministrio Pblico para propor ao de responsabilidade civil e
criminal por danos causados ao meio ambiente e 9.605-98, que dispe sobre os
crimes contra o Meio Ambiente.

Para ANTUNES (2005, p. 239), conceituar dano um pressuposto
indispensvel na construo de uma teoria jurdica da responsabilidade ambiental.
Para o autor, a inexistncia do dano, cessa a responsabilidade do ressarcimento, desta
forma o dano deve estar devidamente classificado, especificado e quantificado.
Como demonstra o autor, juridicamente irrelevante o prejuzo que na sua origem,
um ato ou omisso imputvel ao prprio prejudicado. Desta forma, o dano ser um
prejuzo causado a algum por um terceiro que estar obrigado ao ressarcimento,
tornando essencial a ao ou omisso do terceiro.

Juridicamente, expe o autor, que o dano implica em alterao negativa
de uma situao jurdica, material ou moral e cuja titularidade no possa ser atribuda
10
quele que, voluntria ou involuntariamente, deu origem citada alterao. Por essa
alterao negativa que ser mensurada de forma que se possa efetivar o
ressarcimento. Ainda juridicamente, a noo de dano sempre esteve ligada a um
contedo patrimonial, na medida em que no se considerava prejuzo o menoscabo
de um valor de ordem ntima, vez que no tem contedo econmico imediato.

Segundo o autor, o conceito puro e simples de dano no supre a
necessidade para a apurao e qualificao do dano ambiental, j que as
caractersticas deste no so apropriadas pelo Direito comum e em especial pelo
Direito privado.

Para ANTUNES (2005), o dano ambiental aquele prejuzo causado ao
meio ambiente e para se caracterizar um dano ao meio ambiente, necessrio se faz
caracterizar o conceito de meio ambiente e sua natureza jurdica. Para o autor, o
conceito de meio ambiente uma questo cultural. Para ele, a ao criativa do ser
humano que determinar o qu deve ser entendido como meio ambiente.

O meio ambiente um bem jurdico autnomo e unitrio,
que no se confunde com os diversos bens jurdicos que o integram. O bem
jurdico meio ambiente no um simples somatrio de flora e fauna, de
recursos hdricos e recursos minerais. O bem jurdico ambiente resulta da
supresso de todos os componentes que, isoladamente, podem ser
identificados, tais como florestas, animais, ar etc. Este conjunto de bens
adquire uma particularidade jurdica que derivada da prpria integrao
ecolgica de seus elementos componentes. Tal qual ocorre com o conceito
de ecossistema, que no pode ser compreendido como se fosse um simples
aglomerado de seus componentes, o bem jurdico meio ambiente no pode
ser decomposto, sob pena de desaparecer do mundo jurdico (...) Meio
ambiente , portanto, uma res communes omnium. Uma coisa comum a
todos. ANTUNES (2005, p. 240. grifo nosso).

Para COELHO (2001, p. 23)

o ambiente ou meio ambiente social e historicamente
construdo. Sua construo se faz no processo da interao contnua entre
11
uma sociedade em movimento e um espao fsico particular que se modifica
permanentemente. O ambiente passivo e ativo. , ao mesmo tempo,
suporte geofsico, condicionado e condicionante de movimento,
transformador da vida social. Ao ser modificado, torna-se condio para
novas mudanas, modificando, assim, a sociedade. Para a ecologia social, a
sociedade transforma o ecossistema natural, criando com a civilizao urbana
um meio ambiente urbano, ou seja, um novo meio, um novo ecossistema

Souza (1997, p. 13-35 apud COELHO, 2001, P.23) discute a questo do
espao
O espao social , primeiramente ou em sua dimenso material
e objetiva, um produto da transformao da natureza (do espao natural: solo,
rios etc.) pelo trabalho social. Palco das relaes sociais, o espao ,
portanto, um palco verdadeiramente construdo, modelado, embora em graus
muito variados de interveno e alterao pelo homem, das mnimas
modificaes induzidas por uma sociedade de caadores e coletores
(impactos ambientais fracos) at um ambiente construdo e altamente
artificial como uma grande metrpole contempornea (fortssimo impacto
sobre o ambiente natural), passando pelas pastagens e pelos campos de
cultivo, pelos pequenos assentamentos etc

A reparao do dano ambiental est prevista no dispositivo constitucional
brasileiro em seu art. 225, 3 que determina que:

As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar o dano.

O preceito legal contem duas imposies: uma de carter penal e
administrativo, que configura como um castigo para o poluidor; a outra, no que diz
respeito ao dano ambiental, investe-se de um carter diverso, que busca por meio
dela uma recomposio do que foi destrudo, como se fosse possvel.

Considerando o que foi exposto e definido por ANTUNES (2005), como
reparar o dano ambiental? Parecem acertar as decises baseadas numa concepo de
12
condio mnima razovel do meio ambiente, promovendo a preveno e, quando for
o caso, a reparao e represso do dano ambiental.

No Brasil, como afirma ANTUNES (2005, p. 247), inexiste, ainda,
critrios para fixao do que efetivamente constitui dano ambiental e como este deve
ser reparado. A primeira hiptese a ser considerada a da repristinao do
ambiente agredido ao seu status quo ante. sabido que muitas vezes a degradao
irreparvel.

Na determinao do valor fixado, como relata o autor, como forma de
significar a espcie destruda pode-se correr o risco de estabelecer um sistema ttrico
pelos quais os que possuem recursos financeiros podero arcar com a soma atribuda
como forma de compensao do dano, porm um critrio objetivo a ser aplicado ao
poluidor.
O autor demonstra outro critrio, como o da a compensao, como forma
de pagamento pelo dano causado, onde a degradao de uma rea deve corresponder
recuperao de outra. Segundo o autor, o critrio no justo, pois as reas podem
ser extremamente diversas e isso prejudica a restabelecer o ecossistema afetado.

O que se percebe, de fato, que qualquer critrio de reparao
do dano ambiental sempre falho e insuficiente. Fundamentalmente, a
atividade ambiental deve ser regida pelos critrios preventivos. A
preveno, contudo, implica no ataque a diversos interesses econmicos
bastante fortes, seja daqueles que pretendam promover a degradao
ambiental, seja daqueles que atuam na prpria indstria da recuperao do
meio ambiente. ANTUNES (2005, p. 248. grifo nosso).

Segue-se pela evoluo histrica do Direito Ambiental, ainda carente de
maturidade e que teve incio com regras secundrias, nas autorizaes e licenas
outorgadas, que confundiam as regras ambientais como mais um requisito ao
licenciamento e, ainda, como uma variante do Direito Administrativo.

13
Com a implementao do instituto processual da Ao Civil Pblica, que
sobreps a regra material, foi quase imediato o sucesso instrumental na soluo de
conflitos, que deixou em segundo plano, pelo menos por algum tempo, a regra
matria.
Existe, historicamente, um afastamento dos fatos cotidianos entre o
Direito Administrativo e o Direito Ambiental, que concebia o poder de polcia
estatal, ainda que baseado nos mesmos princpios, mas variavam em suas finalidades.
Enquanto o Direito Administrativo verificava a legalidade da atividade exercida pelo
administrado, o Direito Ambiental enfatizava o resultado desta atividade.

A partir de ento, segundo ACETI JR (2002), a importncia econmica
do Direito Ambiental aparece, enfatizando a instituio da responsabilidade civil
objetiva, solidificando, assim, o Direito Ambiental. necessria, ento, a
verificao dos efeitos jurdicos do relacionamento do Direito Ambiental com todos
os outros ramos do Direito. Sua hierarquia, conflitos entre normas ambientais e
outras normas do Direito, preleo e possvel compatibilizao. Esta sistemtica de
significao possibilita o entendimento da matria aqui tratada, onde requisitos
bsicos e elementos dos diversos ramos do Direito se abarcam.

Para BESSERMAN (2003) existe uma vertente para a produo de
informaes estabelecendo a ligao entre a economia e a natureza a metodologia
de contas ambientais. Trata-se de tentativa de valorar monetariamente as questes
ambientais e integr-las com o sistema de contas nacionais, procurando retratar a
relao entre desenvolvimento econmico, uso dos recursos naturais e degradao do
meio ambiente.

Para ANTUNES (2005) e MACHADO (1996), um dos requisitos
bsicos, previsto no ordenamento jurdico, para o licenciamento de obras ou
atividades que possam degradar o meio ambiente so os chamados Estudos de
Impactos Ambientais, exigidos pelos rgos de fomento na concesso de verbas para
projetos com esta natureza.

14
O estudo de impacto ambiental um dos instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente (art. 9., III da Lei federal 6.938, de 31.08.81), que se
completam por meio do preceito constitucional e dos preceitos de legislao
ordinria (Lei federal 6.803, de 02.07.80 e com a lei acima citada) e que tem como
objetivo determinar um juzo de valor, favorvel ou desfavorvel ao projeto
apresentado.

A Resoluo n 1/86, do Conselho Nacional do Meio-Ambiente
CONAMA, no seu art. 1, fixou o conceito normativo de impacto ambiental:

Impacto Ambiental qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma
de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetam:
I a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II as atividades sociais e econmicas;
III a biota;
IV as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V a qualidade dos recursos ambientais.

Segundo COELHO (2001, p. 20)

As anlises realizadas no campo dos impactos ambientais
falham, portanto, devido principalmente falta de profundidade terica e ao
seu reduzido poder explicativo (...) Os estudos urbanos de impacto ambiental
relacionam-se a um conhecimento insuficiente dos processos ambientais,
pautado numa noo defasada de equilbrio e na ausncia de uma teoria dos
processos ambientais integradora das dimenses fsicas, poltico-sociais,
socioculturais e espaciais. Por outro lado, sendo a urbanizao uma
transformao da sociedade, os impactos ambientais promovidos pelas
aglomeraes urbanas so, ao mesmo tempo, produto e processo de
transformaes dinmicas e recprocas da natureza e da sociedade estruturada
em classes sociais.

15
Para ANTUNES (2005, p. 271) impacto ambiental o resultado da
interveno humana positiva ou negativa sobre o meio ambiente, dependendo da
qualidade da interveno desenvolvida.

Para COELHO (2001, p.25, grifo nosso)

Impacto ambiental , portanto, o processo de mudanas sociais
e ecolgicas causado por perturbaes (uma nova ocupao e/ou construo
de um objeto novo: uma usina, uma estrada ou uma indstria) no ambiente.
Diz respeito ainda evoluo conjunta das condies sociais e ecolgicas
estimulada pelos impulsos das relaes entre foras externas e internas
unidade espacial e ecolgica, histrica ou socialmente determinada. a
relao entre sociedade e natureza que se transforma diferencial e
dinamicamente. Os impactos ambientais so escritos no tempo e incidem
diferencialmente, alterando as estruturas das classes sociais e reestruturando
o espao.
Impacto ambiental indivisvel. No estgio de avano da
ocupao do mundo torna-se cada vez mais difcil separar impacto biofsico
de impacto social. Na produo dos impactos ambientais, as condies
ecolgicas alteram as condies culturais, sociais e histricas, e so por elas
transformadas. Como um processo em movimento permanente, o impacto
ambiental , ao mesmo tempo, produto e produtor de novos impactos. Como
produto, atua como novo condicionante do processo no momento seguinte.
importante considerar que as novas condies no permanecem idnticas
quelas do incio do processo.

O impacto ambiental no , obviamente, s resultado (de uma
determinada ao realizada sobre o ambiente): relao (de mudanas sociais
e ecolgicas em movimento). Se impacto ambiental , portanto,
movimento o tempo todo, ao fixar impacto ambiental ou ao retrat-lo em
suas pesquisas o cientista est analisando um estgio do movimento que
continua. Sua pesquisa tem, acima de tudo, a importncia de um
registro histrico, essencial ao conhecimento do conjunto de um
processo, que no finaliza, mas se redireciona, com as aes mitigadoras.

Para MACHADO (1996, p. 235, grifo nosso), a auditoria ambiental vir
sempre depois ao estudo prvio de impacto ambiental. Cabe a auditoria ambiental,
16
segundo o autor, avaliar se as orientaes contidas no estudo esto sendo
observadas e se os mtodos de controle ambiental esto eficazes.

Segundo ANTUNES (2005), BENJAMIN (1993), MACHADO (1996) e
SIRVINSKAS (2003), o Direito Ambiental preocupa-se com o princpio do poluidor-
pagador, visto que este princpio que orienta, ou deveria orientar, a sua vocao
redistributiva. a sua funo de enfrentamento das deficincias do sistema de
preos. Esta polmica questo decorre em outra: quem paga pelos danos ambientais?
O Estado e, a partir dele, todos os contribuintes ou o prprio poluidor? A questo
tem a ver com os custos sociais da deteriorao dos recursos ambientais.

Rege o princpio do poluidor pagador que o agente causador do dano
deve pagar pelo ato lesivo ocorrido ao meio ambiente, cabendo ainda ao responsvel
arcar com a compensao de tal dano. Esse princpio isenta o Estado o nus pela
recuperao das reas contaminadas pela poluio.

Segundo FREITAS (2004), os recursos ambientais como gua e ar, em
funo de sua natureza pblica, sempre que forem prejudicados ou poludos,
implicam em um custo pblico para a sua recuperao e limpeza. Este custo pblico
suportado por toda sociedade. Economicamente, este custo representa um subsdio
ao poluidor que o princpio do poluidor pagador procura eliminar ou reduzir tal
subsdio a valores insignificantes. A idia que os custos no sejam suportados pelo
Poder Pblico nem por terceiros, mas sim pelos utilizadores.

Estas cobranas esto previstas na Lei Federal n. 6.938, de 31 de agosto
de 1981, segundo a qual a Poltica Nacional do Meio Ambiente visa imposio, ao
poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados
e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins
econmicos.

Por julgar pertinente, este trabalho evidencia a definio de poluio
apresentada por BRANCO (1978), que considera qualquer modificao das
17
caractersticas de um ambiente natural, de modo a deix-lo imprprio s formas de
vida que aquele ambiente abriga, tornando responsvel pelas alteraes das
caractersticas dos mananciais.

Segundo o autor, o curso de gua est poludo se a composio ou estado
de suas guas seja, direta ou indiretamente, modificado pela atividade de um agente
poluidor, de forma que prejudique todas as utilizaes s quais poderiam ser teis no
seu estado natural.

Para BERNARDO (1993), a poluio pode ser responsvel pelo
desequilbrio do ciclo hidrolgico normal, sendo causadora de alteraes na
composio da fauna e flora do meio onde se encontra. Para o autor, a contaminao
ento uma conseqncia dessa poluio, podendo causar doenas para aqueles que
se utilizarem daquela gua, por meio da introduo de substncias ou organismos
nocivos gua.

Assim, segundo BENJAMIN (1993):

O estabelecimento de uma poltica ambiental sria e previdente
requer, no apenas uma ao voltada para o controle de fontes de poluio ou
de degradao ambiental e correo de situaes crticas j existentes ou
exigncia de reparao dos danos causados, mas uma ao preventiva
integrando a conservao e o desenvolvimento atravs de um adequado
ordenamento territorial e do aproveitamento racional dos recursos naturais.

O meio ambiente brasileiro, como dos pases desenvolvidos ou em
desenvolvimento, tambm apresenta padres de degradao, de maneira especial
queles causados por impactos de origem industrial. Assim, como enfoca ZIARA
(2003), torna-se indispensvel, dessa forma, ampliar-se o foco de discusso dos
problemas ambientais brasileiros, procurando recuperar ou melhorar a qualidade
ambiental dos ecossistemas urbanos e procurar promover uma utilizao racional e
responsvel da reserva de recursos naturais ainda existentes.

18
Segundo COELHO (2001, p. 20)

Acredita-se, por exemplo, que os seres humanos, ao se
concentrarem num determinado espao fsico, aceleram inexoravelmente os
processos de degradao ambiental. Seguindo esta lgica, a degradao
ambiental cresce na proporo em que a concentrao populacional aumenta.
Desta forma, cidades e problemas ambientais teriam entre si uma relao de
causa-efeito rgida.

Se a natureza a base necessria e indispensvel da economia, bem como
das geraes atuais e vindouras, o desenvolvimento sustentvel, segundo
CAVALCANTI (1997), significa qualificar o crescimento e reconciliar o
desenvolvimento econmico com a necessidade de se preservar o meio ambiente.

O conceito acima evidencia que o desenvolvimento sustentvel deve ser
analisado como uma alternativa ao conceito de crescimento econmico, que est
diretamente associado ao crescimento material quantitativo da economia de uma
sociedade, reforando a idia de que o crescimento econmico no pode ser
abandonado, mas examinado e avaliado periodicamente.

MACHADO (1996, p. 231) expe para que as geraes futuras possam
encontrar recursos ambientais utilizveis, que no tenham sido esgotados,
corrompidos ou poludos pelas geraes presentes, novos mecanismos de controle
ambiental foram concebidos e esto sendo introduzidos nas legislaes. O autor v
na auditoria ambiental um forte aliado para um desenvolvimento sustentvel e como
uma ferramenta de auxlio para a legislao.

O conceito oficial de Desenvolvimento Sustentvel foi apresentado no
documento Nosso Futuro Comum, (documento elaborado em 1.987 pela Comisso
Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento ONU, tambm conhecido
como Relatrio Brundtland ) que diz: O suprimento das necessidades do presente
est associado preservao das condies de vida das futuras geraes

19
Assim, a necessidade da busca de solues harmoniosas que consolidem
o conceito de desenvolvimento sustentvel, sem, contudo prejudicar o necessrio
processo de desenvolvimento socioeconmico brasileiro imprescindvel.

Uma estratgia possvel que contribua com a realizao desses objetivos
a melhoria do desempenho ambiental da indstria e de outros agentes
ambientalmente impactantes, que devero incluir como meta mnima adequao
aos critrios e padres ambientais legais.

Dessa forma, alguns autores propem, como forma de preveno, a
Auditoria Ambiental, como um procedimento de exame e avaliao peridico ou
ocasional do comportamento de uma empresa em relao ao meio ambiente,
objetivando um desenvolvimento sustentvel, que atinja as geraes presentes e
futuras, no s como interessadas, mas tambm como titulares de direitos em relao
ao desenvolvimento, previsto constitucionalmente no art. 225, caput.

Para SALES (2001) a auditoria ambiental

o procedimento sistemtico atravs do qual uma organizao
avalia suas prticas e operaes que oferecem riscos potenciais ao meio
ambiente e sade pblica, ;para averiguar sua adequao e critrios
preestabelecidos (usualmente requisitos legais, normas tcnicas e/ou
polticas, prticas e procedimentos desenvolvidos ou adotados pela prpria
empresa ou pela indstria a qual pertence). Nesse contexto, o termo
ambiental geralmente inclu os aspectos de sade e segurana do trabalho.
Este processo se utiliza de alguns princpios e tcnicas de verificao das
auditorias financeiras e auditorias operacionais. Trata-se de um processo de
avaliao por amostragem, por meio do qual so analisados os aspectos
ambientais mais relevantes da sua unidade auditada.

Para MACHADO (1996) a auditoria ambiental

o procedimento de exame e avaliao peridica ou ocasional
do comportamento de uma empresa em relao ao meio ambiente. A
auditoria ambiental pode ser pblica ou privada, conforme seja determinada
20
e/ou realizada pelo Poder Pblico ou pela prpria empresa. A auditoria
ambiental privada tem sido impulsionada pela tomada de conscincia das
vantagens na concorrncia, que pode conferir a certas empresas a adoo de
medidas testemunhando sua "conscincia ecolgica" no plano da estratgia
de concorrncia, dos novos produtos, novas tecnologias e dos novos sistemas
de gesto.

Para SIRVINSKAS, (2001, grifo nosso)

Trata-se de uma medida preventiva que procura encontrar
alternativas para se evitar danos ao meio ambiente em vez de se sujeitar a
multas administrativas ou ao civil pblica. mais econmico tomar as
medidas preventivas do que assumir o risco de ter de reparar os danos
causados.

Assim, extremamente importante e apropriada, a disseminao e
implementao de programas de auditoria ambiental na sociedade brasileira, dada a
reconhecida eficcia desse instrumento gerencial, como uma ferramenta preventiva
ao alcance da comunidade regulada no gerenciamento de suas responsabilidades
ambientais, bem como uma forma de cumprimento voluntrio da legislao
ambiental.
A auditoria pode ser determinada pelo Poder Pblico (auditoria pblica)
ou requerida de ofcio pela prpria empresa (auditoria privada). As empresas que
realizam auditoria demonstram, segundo SIRVINSKAS (2001), conscincia
ecolgica em relao s novas tecnologias. No est determinada na lei a
periodicidade da auditoria ambiental. O tempo da auditoria deve considerar o tipo de
poluio causada pela empresa.

SIRVINSKAS (2001), sugere alguns aspectos a considerar na auditoria,
no quanto segue: a) os nveis de poluio causados pela empresa; b) as condies dos
equipamentos de controle de poluio; c) as medidas para a recuperao da rea
afetada pela poluio; d) a capacitao dos funcionrios responsveis pela
manuteno e operao dos equipamentos de controle de poluio.

21
As empresas podem efetuar uma ao autofiscalizadora, segundo
MACHADO (1996), monitorando e medindo as emisses e o lanamento dos
efluentes, registrando-se continuamente ou em perodos predeterminados essas
informaes para facilitar a auditoria ambiental e a manuteno da idoneidade da
empresa que a pratica.

Segundo SALES (2001), existem elementos bsicos das atividades de
auditoria ambiental. Esses elementos so espelhados nos princpios da auditoria
financeira, com algumas variaes, e adotados pelos esforos de padronizao da
auditoria ambiental. Essas atividades esto divididas em fases, conforme mostra a
FIGURA 1 Passos Bsicos a Serem Observados no Tpico Processo de Auditoria
(LITTLE, 1994, apud, SALES, 2001, p. 82-3)
22



Selecionar e agendar auditoria
da unidade
Planejamento da Auditoria
Definir escopo
Identificar tpicos prioritrios
Modificar/anotar protocolos
Alocar recursos
Obter informaes sobre
antecedentes
Discutir o programa
Visita prvia
Questionrio pr-auditoria
Entender sistemas de gesto

Entrevistas
Anotaes de Campos
Avaliar pontos fortes e
fraquezas

Riscos internos
Controles internos
Obter evidncias para auditoria

Avaliao
Verificao
Amostragem
Avaliar constataes da
auditoria

Resumo das constataes
Anotar excees e observaes
Reportar constataes da
auditoria

Reunio de encerramento

Selecionar membros da equipe
e confirmar sua disponibilidade
1
Atividades principais no local Atividades Pr-Visita

23



Acompanhamento
Emitir relatrio final
Gerncia da unid. de negcios
Gerncia da unidade auditada
Departamento jurdico
Gerncia ambiental
Planejamento de ao
Aes propostas para corrigir
as no conformidades
Resp. pelas aes corretivas
Estabelec. do cronograma
Preparar minuta de relatrio
revisada
Aspectos ambientais
Aspectos jurdicos
Gesto da unidade
1
Atividades ps-auditoria


FIGURA 1 Passos bsicos a serem observados no tpico processo de auditoria.

24
Para SALES (2001) existem requisitos jurdicos utilizados como critrio
legal na auditoria ambiental em suas atividades de controle, gerenciamento,
monitoramento e registro de desempenho ambiental, bem como os prprios
indicadores de desempenho ambiental estabelecidos pela legislao em vigor. Esses
critrios so os indicadores que devero ser utilizados como padro de comparao
no momento de se avaliar o desempenho ambiental da unidade auditada.

SALES (2001, p. 173) enfatiza a importncia do sistema jurdico no
desenvolvimento, formato e conduo dos programas e atividades de auditoria
ambiental com a participao e/ou atuao de um profissional do Direito,
elaborando normas, programas e polticas de auditoria ambiental, seja em programas
internos de instituies pblicas ou privadas.

A Diretiva 1.836/93 da CE, conforme expe MACHADO (1996, P.237),
conceitua auditor como
a pessoa ou equipe, pertencente ou no aos quadros da
empresa, agindo em nome do rgo superior da empresa, que disponha,
individual ou coletivamente das competncias referidas no ponto C do anexo
II e suficientemente independente em relao s atividades que inspeciona
para poder formular um juzo objetivo.

A Diretiva 1.836/93 CE, no anexo II, C, diz:

As auditorias de ambiente devem ser executadas por pessoas
ou grupo de pessoas com um conhecimento adequado dos setores e reas
sobre as quais incidir a auditoria, incluindo conhecimento e experincia em
matria de gesto de ambiente e questes tcnicas de ambiente e
regulamentares relevantes e da necessria formao e competncias
especificas para a conduo de auditorias, de modo a poderem atingir os
objetivos fixados. Os recursos e o tempo consagrados auditoria devem ser
adequados ao mbito e aos objetivos da auditoria

Conforme expressa JESSUA (1992, p.147) o fato de o auditor fazer parte
da empresa, acarretar dificuldades prprias dos auditores internos. Dificuldades
25
estas que sero acrescidas na medida em que o meio ambiente ainda , na maioria
dos casos, o parente pobre da empresa. Nesses casos o auditor tem srios
problemas em ter a independncia e poderes de que necessita para executar sua
tarefa. Com efeito, no plano hierrquico, o auditor de meio ambiente no dever
estar subordinado a outro diretor ou superior que esteja fora de uma direo de meio
ambiente ou de auditoria.

Quanto da responsabilidade do auditor, conforme enfatiza MACHADO
(1996, p.239), no h porque a empresa voltar-se regressivamente contra seus
empregados, a no ser em caso de dolo, pois presente est o vnculo de subordinao,
inegvel na escala hierrquica de qualquer empresa.

A auditoria ambiental no deveria ser somente episdica (Ob. cit.), nos
casos de catstrofes ambientais. A rotina temporal de uma auditoria prende-se
idia do acompanhamento das medidas propostas, fazendo com que esse
procedimento no fique isolado dentro da cadeia de produo de uma empresa (Ob.
cit., p.240. grifo nosso)

JESSUA (1992) afirma que a publicidade da auditoria no deve
sobrepor-se anlise objetiva e idnea do desempenho ambiental, omitindo
deficincias ou at mesmo oferecendo uma imagem distorcida dos fatos. Deve-se
dar conhecimento dos fatos verdadeiros, ainda que isso implique em denunciar
superiores hierarquicamente posicionados e seus responsveis.

Para MACHADO (1996, p. 241, grifo nosso)

A auditoria ambiental em que preconiza a confiabilidade
aquela que visa o ajustamento e o aconselhamento interno da empresa.
Diversa a situao em que a auditoria visa obter a certificao de sua
qualidade ambiental. A relevante a participao do publico.

Para FREITAS (2004) e de interesse deste trabalho, a utilizao da gua
sem limites nunca foi tema de preocupao para a populao brasileira. Hoje, a
26
situao est mudando a forma de ser e pensar dos brasileiros. comum vermos
debates, programas televisivos, notcias nos meios de comunicao sobre o assunto
que anteriormente circulava somente na rea tcnica especializada.

na Constituio Federal, no seu art. 20, III, que temos a integrao da
gua como bem da Unio:
So bens da Unio: os lagos, os rios e quaisquer correntes de
gua em terrenos de seu domnio, ou que banham mais de um estado, sirvam
de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais.

GRAF (2004, p. 55) trata a gua como um bem ambiental:

Para que um bem possa ser considerado ambiental, ele deve
ser, alm de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida. Os
bens essenciais sadia qualidade de vida so aqueles fundamentais garantia
da dignidade da pessoa humana, que constitui um dos fundamentos do Estado
Democrtico de Direito (CF/88, art. 1, III) e, que esto relacionados com os
direitos fundamentais referidos no art. 6 da Constituio: o direito
educao, sade, ao trabalho, ao lazer, segurana, previdncia social,
proteo da maternidade e infncia e, assistncia aos desamparados.

BRUNONI (2004) trata conceitualmente a poluio hdrica. O autor
afirma que no o fato da gua conter impurezas que a configura como poluda, j
que gua absolutamente pura no encontrada na natureza. O que ocorre que a
ao inadequada do homem, as caractersticas naturais da gua podem ser alteradas
de tal modo que sua utilizao se torne prejudicada.

Para BRUNONI (2004, p. 91, grifo nosso)

A poluio, assim, pode ser diagnosticada no rara vezes
visualmente, em razo da cor (muito escura), materiais sedimentveis e
flutuantes (v.g. espumas), cheiro muito forte etc.; contudo, em relao a
certos materiais orgnicos e qumicos nocivos, a deteco da poluio da
gua se torna possvel apenas mediante anlise laboratorial.
27
Cabe ressaltar que para o reconhecimento da poluio sob os aspectos
jurdicos imprescindvel que estejam previamente estabelecidos os critrios de
avaliao dos prejuzos resultantes de determinadas aes.

Ainda segundo BRUNONI (2004), o conceito de poluio pode ser
abrangente ou restrito, valendo-se o Direito sempre dos elementos fornecidos pela
biologia, qumica e fsica. Sob o ponto de vista prtico, ao Direito importa
essencialmente o conceito restrito de poluio, j que ele depender sempre da
capacidade diluidora do curso dgua para depurar os resduos nele lanados (...) a
poluio deve ser avaliada de acordo com a respectiva destinao da gua.

Para SIRVINSKAS (2003, p. 143)

Poluio hdrica a degradao da qualidade ambiental
resultante de atividade que direta ou indiretamente lance matrias ou energia
nas guas em desacordo com os padres ambientais estabelecidos. (...) a
alterao dos elementos constitutivos da gua, tornando-a imprpria ao
consumo ou utilizao para outros fins.

Anteriormente considerada como bem inesgotvel, a gua vem recebendo
tratamento especial por toda humanidade. O esgotamento dos recursos naturais e o
aumento populacional tornaram esse bem cada vez mais disputado.

Existem quatro princpios estabelecidos pela Conferncia Internacional
sobre gua e Desenvolvimento, realizada em Dublim (Irlanda) no ano de 1992 que
reforam nosso interesse pela gua e mencionadas por ANTUNES (2005). So eles:

a) a gua um recurso finito e vulnervel, essencial para a manuteno da vida,
do desenvolvimento e do meio ambiente;
b) o desenvolvimento e a administrao da gua devem estar baseados em uma
abordagem participativa, envolvendo os usurios, planejadores e elaboradores
de polticas pblicas, em todos os nveis;
28
c) a mulher desempenha um papel central na administrao, na proteo e na
proviso da gua;
d) a gua tem valor econmico em todos os seus usos e deve ser reconhecida
como um bem econmico.

Esses princpios incorporam ao setor hdrico o direito ambiental, que ora
ressaltamos. Aprender a valorizar a gua como recurso escasso fundamental para
que esta no seja desperdiada inutilmente opus cit.

A legislao brasileira, como mostra FREITAS (2004), sempre tratou a
gua como algo limitado a conflitos de vizinhana ou aproveitamento para energia
eltrica, conforme nosso Cdigo Civil nos seus arts. 563 a 568 e, posteriormente, no
Cdigo de guas, Decreto 24.643, de 10.07.1934, dando um enfoque mais sob a
tica do direito privado do que do direito pblico.

Somente com a promulgao da Constituio de 1988, que as guas
superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes ou em depsito, ressalvadas,
nesse caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio (CF, art. 26,I). Os rios
e lagos internacionais ou que banhem mais de um estado passaram ao domnio da
Unio (CF, art. 20, III), passaram a ser um bem do Estado segundo FREITAS
(2004, p. 20) deixando a gua de ser tratada como um bem particular.

Como descreve FREITAS (2004), a partir de ento, houve uma
regulamentao da matria e foi criada a Agncia Nacional de guas ANA, por
meio da Lei 9.984, de 17.02.2000, entidade federal incumbida do controle e da
gesto do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, que tem como
objetivo implementar uma poltica nacional de recursos hdricos, conceder outorgas
na esfera federal e organizar o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos
Hdricos.
Desde ento, a gua passou a ser vista como um bem de domnio pblico
e um recurso natural limitado, dotado de valor econmico, nos termos do art. 1, incs
I e II da Lei 9.433, de 08.01.1997. A partir de ento aquele que usa deve pagar, o
29
que difere do que se faz atualmente, pois o que se paga a prestao dos servios de
captao de gua e o seu tratamento.

O preceito legal supra citado, em seu art. 11 e ss, deixa claro que no
existem guas particulares ou municipais, cabendo Unio e aos Estados conceder
outorga de direitos de uso dos recursos hdricos, o que no significa alienao das
guas, mas sim, um simples direito de seu uso.

Nos incs. I e II do art. 2 da Lei 9.433/97 esto explicitados os princpios
de desenvolvimento sustentvel dos recursos hdricos:

I assegurar atual e s futuras geraes a necessria
disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos
usos;
II a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos,
incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento
sustentvel.

No Estado de So Paulo, o Decreto 32.955, de 1991, atribui CETESB
prevenir e controlar a poluio das guas. Aos municpios, conforme ressalta GRAF
(2004), foi estabelecida a competncia de legislar sobre o assunto de interesse local e
de suplementar as legislaes federal e estadual, no que couber, nos termos dos incs.
I e II do art. 30 da Constituio Federal.

No se pode negar, conforme mostra MACHADO (1996, p. 311), que os
efluentes domsticos e industriais so matria de inegvel interesse local. Assim,
no se pode esquecer que a quantidade e a qualidade das guas e rios, ribeires,
riachos, lagos, represas, vo depender da implementao da poltica ambiental e da
legislao existentes, com referncia, notadamente, ao ordenamento do territrio do
Municpio.
30




3. MATERIAL E MTODO


3.1 O Roteiro da Auditoria

Quando as auditorias incluem um exerccio de rastreabilidade ou
possuem um roteiro por meio de documentos, tendem a ser mais informativa e
podem ser efetuadas nos modos para frente ou para trs. Esse tipo de auditoria
tambm aceita por amostragem, como utilizado neste trabalho que considerou os
laudos de efluentes no exerccio de 2004.

As atividades iniciais na indstria consistiram em entender as diversas
atividades desenvolvidas pela indstria e avaliar a integridade da gerncia; avaliar o
controle interno e preparar um plano de ao.

Os laudos analisados utilizaram o Standard methods for the examination
of water and wastewater - 1998 e basearam-se em amostras retiradas para teste e
anlises fsicas, qumicas e bacteriolgicas das lagoas de entrada e sada do sistema
de captao e utilizao de gua pela indstria. Esse procedimento permite uma
verificao in loco dos sistemas de controle, observando as regras e os
procedimentos da pessoa encarregada de faz-lo.

Tambm foram analisados os laudos das guas fluviais da lagoa de
emergncia e das musculaturas e vsceras dos peixes das lagoas do sistema de
captao e utilizao de gua.

Os laudos, emitidos por uma empresa do ramo, desempenham a funo
de relatrio de auditoria, que tm por objetivo informar o setor de Gesto Ambiental
31
da indstria sobre a eficcia do sistema de gerao de gua. O documento
proporciona uma avaliao do grau de conformidade e no-conformidade visto pelos
resultados das anlises dos laudos.

Os laudos apresentados chefia do setor competente, que tem a
necessria habilidade de comunicao e permite descrever a substncia do relatrio,
servem para destacar quaisquer no-conformidade e discutir aes corretivas e
preventivas apropriadas.

A auditoria acompanhou, no seu mbito e como forma de preveno, o
desempenho dos dirigentes e/ou responsveis na empresa e observou a conduta
funcional dos funcionrios da indstria de mecnica pesada, avaliando o
cumprimento das metas das Regras Gerais de Preservao Ambiental prprias,
desenvolvidas pelo setor de Gesto Ambiental em conformidade com as normas
ambientais, no que diz respeito gerao, destinao e consumo de gua.

Se apurado um ato ou fato que evidenciasse a ilegalidade ou
irregularidade praticada, dar-se-ia cincia aos responsveis para a tomada de
providncias de sua competncia, para adequao das normas poltica nacional do
meio ambiente, orientando para uma redistribuio preventiva, integrando a
conservao e o desenvolvimento sustentvel, mas no perodo analisado por este
trabalho no foram constatados fatos em desconformidade com as normas ambientais
pertinentes.
Os laudos constantes no Anexo 5 e os resultados apresentados no
captulo 4 deste trabalho, fazem o papel de relatrio final escrito como sugere a
FIGURA 1, que teve como objetivo documentar os resultados da auditoria.

3.2 A Industria de Mecnica Pesada

A indstria de mecnica pesada est situada no municpio de Taubat
SP e nas suas atividades de projeto, desenvolvimento e fabricao de equipamentos,
32
reconhece a proteo ambiental como uma de suas prioridades. A FIGURA 2 ilustra
a localizao do municpio de Taubat no Estado de So Paulo Brasil.


FIGURA 2 - Imagem Ilustrativa da Localizao de Taubat - SP.

Por meio de uma Poltica de Meio Ambiente, baseada na ISO 14001 e
conforme expresso na cartilha Regras Gerais de Preservao Ambiental elaborada
pela equipe de Gesto Ambiental da indstria, a empresa assumiu compromissos,
considerando os aspectos e impactos ambientais das diversas atividades, produtos e
servios por ela desenvolvidos. Procura atender e monitorar a legislao pertinente
s atividades por ela desenvolvidas; prevenir a poluio e buscar habitualmente a
melhoria contnua.

Atender e monitorar a legislao, segundo a empresa, procurar adequar-
se legislao federal, estadual, municipal e normas tcnicas ambientais aplicveis
alm de outros requisitos de conhecimento aplicveis.

Na preveno da poluio, a empresa aplica nos seus processos e
prticas, materiais ou produtos que evitem, reduzam ou controlem a poluio, que
Regio do Vale
do Paraba e
Taubat
Regio do Vale
do Paraba e
Taubat
33
inclui: a reciclagem, tratamento, mudanas no processo, mecanismos de controle, uso
eficiente de recursos e substituio de materiais.

Para a melhoria contnua a empresa desenvolve procedimentos de
aprimoramento do Sistema de Gesto Ambiental setor especfico criado para gerir
as questes ambientais na empresa que visa atingir melhorias no desempenho
ambiental global com vistas poltica ambiental.

Faz parte ainda, dos objetivos da empresa a otimizao do uso da
energia, recursos naturais e materiais nos programas de gesto ambiental, bem como
programas corporativos e divulgao dos aspectos impactantes. A FIGURA 3
demonstra uma viso geral da empresa.


34



FIGURA 3 Vista Geral da Indstria de Mecnica Pesada.

35
3.2.1 A indstria e a ISO 14001

As Regras Gerais de Preservao Ambiental da empresa, desenvolvidas
pelo setor de Gesto Ambiental, das suas diversas atividades de projeto,
desenvolvimento e fabricao de equipamentos, foram baseadas na ISO 14001.

Segundo a cartilha da empresa Regras Gerais de Preservao Ambiental
rea de Segurana, Higiene e Meio Ambiente de janeiro de 2004, a sigla ISO
significa International Standards Organization, j traduzido como Organizao
Internacional de Normas que uma federao mundial de entidades nacionais de
normatizao e que congrega mais de 150 pases, o que representa aproximadamente
94% da produo industrial do mundo. Trata-se de uma organizao no-
governamental internacional, que foi constituda em fevereiro de 1947, com sede em
Genebra (Sua), com o principal objetivo de criar normas internacionais.

A ISO 14001 uma norma da srie ISO 14000, que tem suas
especificaes e diretrizes para a implementao de um Sistema de Gesto
Ambiental SGA. Trata-se, portanto, de uma norma ambiental.

A propositura de normas dessa natureza ocorreu no Brasil durante a
realizao da ECO 92, na cidade do Rio de Janeiro. A proposta foi acatada pela ISO
em junho de 1993, em Toronto no Canad. Na ocasio foi criado um comit para a
sua elaborao e em outubro de 1996 a norma ISO 14001 foi publicada.

3.2.2 A empresa e seu Sistema de Gesto Ambiental

A indstria, por meio de um Sistema de Gesto Ambiental prprio,
buscando uma contnua melhoria, desenvolveu uma cartilha de Regras Gerais de
Preservao Ambiental, com os aspectos ambientais identificados foram baseadas na
ISO 14001.
36
Dada diversidade das atividades de projeto, desenvolvimento e
fabricao de equipamentos da indstria, este trabalho tratar da gerao, destinao
e consumo de toda gua utilizada na empresa.

3.3.3 A empresa e a gerao, destinao e consumo de gua

A empresa, por meio da Portaria DAEE n. 245 de 28 de maro de 2000,
foi autorizada a utilizar e/ou interferir nos recursos hdricos do Ribeiro Pinho,
tambm conhecido como crrego Jos Raimundo, para fins de atendimento sanitrio
e industrial, na captao de 21.000 m3/ms. A FIGURA 4 demonstra o local de onde
so captados os recursos hdricos utilizados pela empresa.


FIGURA 4 - Lagoa de captao de gua, interligada represa.

Segundo RECURSOS HDRICOS (2001), o ribeiro Pinho, afluindo na
margem direita do rio Paraba do Sul, corta o municpio de Taubat no sentido
sudeste/noroeste e tem sua nascente montante da rodovia Carvalho Pinto, no
divisor de guas da bacia do ribeiro Itaim, este por sua vez pertencente bacia do
rio Una. A FIGURA 5 ilustra o ribeiro Pinho e sua localizao.
37


FIGURA 5 Ribeiro Pinho e sua localizao (RECURSOS HIDRICOS, 2001).

A bacia do ribeiro Pinho encontra-se em rea perimetral urbana do
municpio de Taubat e possu uma rea de 29,25 km 2, correspondendo a 4,8% da
rea total do municpio de Taubat (609 km2). A FIGURA 6 ilustra a rea
perimetral do crrego.

A bacia do ribeiro Pinho um importante fator de expanso do
municpio de Taubat, contendo grande rea de expanso urbana e um nmero
significativo de indstrias e ncleos urbanos, bem como atividades agrcolas na rea
de vrzea (lavoura temporria, principalmente arroz), dividindo espao com
empresas extratoras de areia.
38


FIGURA 6 Ribeiro Pinho e rea perimetral (RECURSOS HIDRICOS, 2001).

A ocupao diversa da rea de vrzea em conseqncia das
caractersticas fsicas do terreno favorece a construo de edificaes em razo da
superfcie plana e estvel. Por isso, a principal rea urbana consolidada encontra-se
neste setor, assim como a maior concentrao de indstrias de grande porte,
incluindo a indstria de mecnica pesada objeto de estudo deste trabalho. Pela
proximidade com a rea rural, o crrego ainda preserva uma das maiores
concentraes de reas verdes da bacia.

O crrego recebe o esgoto sem tratamento de diversos bairros de
Taubat, de pequenas industrias e clubes localizados na sua bacia. Devido a grande
carga de esgoto que recebe, quando o crrego chega nas dependncias da indstria, o
mesmo apresenta padres de degradao de acordo com as normas ambientais
estabelecidas pelo artigo 18 do Decreto Estadual 8.468 de 08/09/1976, conforme
39
constatado na TABELA 1 que foi baseada nos laudos constantes no anexo 5. A
FIGURA 7 demonstra uma vista geral da represa j nas dependncias da indstria.


FIGURA 7 - Vista geral da represa do crrego Jos Raimundo.

Segundo CASSME (2004), o principal fator limitante de resduos
orgnicos biodegradveis sua estabilizao na gua o oxignio e o processo para
seu fornecimento um dos fatores mais importantes em qualquer processo de
biodegradao. Existem, basicamente, duas opes para esse fornecimento: utilizar
uma fonte fsica de oxignio (como o ar atmosfrico) ou uma fonte bioqumica (a
fotossntese por algas).

O ar atmosfrico pode ser utilizado de duas maneiras principais:
aumentando-se a superfcie lquida em relao ao seu volume, de forma a se oferecer
a maior rea possvel de contato do lquido com o ar; ou promovendo-se agitao na
gua (turbulncia), de modo a misturar continuamente sua pelcula superficial
(saturada de oxignio) com o restante da massa lquida, ao mesmo tempo em que
renovada a pelcula superficial exposta ao ar. Borbulhando-se ar no interior da
massa lquida, traz resultados idnticos alternativa anterior, com os inconvenientes
de ordem prtica.

No caso da indstria, objeto de estudo deste trabalho, optou-se pelo
aumento da rea de contato do lquido com o ar, para obter maior oxigenao
conforme ilustra a FIGURA 8.
40
O aumento da superfcie lquida do crrego nas dependncias da
indstria em relao ao seu volume, onde se pode observar a presena de mata ciliar
e vegetao mantida s suas margens, propiciam a decantao e decomposio de
resduos, e pode decorrer numa sensvel melhora da oxigenao do crrego,
permitindo, ento, a existncia de peixes na represa. o resultado da ao da
natureza em um espao preservado.


FIGURA 8 - Vista geral da represa com mata ciliar e vegetao preservada.

Aps a captao de gua no crrego Jos Raimundo, ela bombeada para
a Estao de Tratamento de gua (FIGURA 9). Existe uma Planilha de Controle de
Processo, anexo 1, para acompanhamento, com os parmetros de controle, hora e
local de captao, entre outros itens.


FIGURA 9 - Estao de Tratamento de gua - ETA.
41
A FIGURA 10 descreve os procedimentos bsicos das situaes
possveis do perfil prtico da E.T.A. Este procedimento feito diariamente e so
registradas num livro de ocorrncias, comunicando, se for o caso, as anormalidades
para serem corrigidas.


Ativar o sistema
Extrao de lodo
Preparar produtos
Dosar produtos
Coletar amostras
Ensaios atende
limites?
Lavar filtros
Desativar sistema
Limpar sistema
Regular dosagem Manter Dosagem
Repetir ensaios
periodicamente


FIGURA 10 Perfil prtico da ETA.

O fluxograma da FIGURA 11 descreve o procedimento bsico nas
situaes possveis para clorao por aplicao de Sulfato de Alumnio na gua a ser
tratada na ETA.
42


Aumentar
Dosagem
Ensaio: Cloro
residual
Atende limite?

Dosagem
Hipoclorito Sdio
Coleta de amostra
a ser ensaiada
Limite Cloro
residual
Manter
Dosagem
Diluio
Hipoclorito Sdio
Diminuir
Dosagem
Atende
limite?


FIGURA 11 - Esquema da clorao/desinfeo/aplicao de produto


43
3.2.3.1 As regras da gerao de resduos da gua

Os efluentes orgnicos provenientes de banheiros e/ou restaurantes os
esgotos dos sanitrios e restaurantes so coletados na rede de esgoto e enviados para
tratamento nas lagoas aerbia e anaerbia do sistema de tratamento de resduos
orgnicos.
A gua contaminada com leos e graxas residuais dos servios de
montagem e manuteno, retirados de mquinas por motivo de substituio ou
vazamentos, so acondicionados em tambores devidamente identificados e
destinados para a rea de resduos.

A indstria possui um depsito de leos e outros produtos qumicos no
reagentes e no inflamveis conforme mostrado na FIGURA 12. Faz parte do
sistema, uma bacia de conteno com guas residuais que tem capacidade para reter
todo o volume de produto armazenado, diante de um eventual combate a incndio. O
mesmo tratamento disponibilizado ao sistema de armazenamento de resduos
perigosos, enquanto aguardam destinao segura.


FIGURA 12 - Depsito de leos e outros produtos qumicos no reagentes e no
inflamveis.
44
A indstria possui um depsito de materiais inflamveis como tintas,
solventes, entre outros como mostra a FIGURA 13. O depsito foi construdo em
uma rea isolada, distante das galerias de guas pluviais. O depsito possui um
sistema prprio de coleta e drenagem de produtos, utilizados em caso de
derramamento. Os galpes de pintura possuem sistema de insuflao e exausto com
filtros, o que evita a contaminao do ar com materiais poluentes.


FIGURA 13 - Depsito de materiais inflamveis e de pintura.

O sistema possui uma estao de tratamento de efluentes industriais
ETE Industrial, que responsvel pelo tratamento das guas residuais contaminadas
com leos, graxas e outros produtos qumicos, oriundos de mquinas, processos
industriais e lavagem de peas mostrado na FIGURA 14.
45

FIGURA 14 - Estao de tratamento de efluentes industriais - ETE Industrial.

O princpio de funcionamento da Estao de Tratamento de Efluentes
Industrial consiste em duas etapas: 1. Tratamento Primrio e 2. Tratamento
Secundrio.
O tratamento primrio ou pr-tratamento constitudo por um tanque de
captao, que recebe todo efluente drenado pela rede da fbrica, e est localizado no
ponto de sada dos efluentes da fbrica; em seguida o lquido ser bombeado para o
tanque de recepo (reservatrio).

Quando o lquido existente no tanque de recepo atingir um volume de
ordem de 6,5 m, o operador aciona o sistema de bombeamento, que far a
transferncia deste para o tanque de reao. Ao completar o nvel de trabalho do
tanque de reao o operador desliga a bomba de transferncia e inicia o processo de
tratamento.
O tratamento secundrio consiste em remover gotculas de leo
emulsionado e partculas de reduzidas dimenses (slidos suspensos) e diferentes
composies, no separveis por meios fsicos de forma economicamente vivel.
Sendo assim, o efluente dever receber a adio de coagulantes, cujas molculas se
formam preferencialmente ao redor de sementes, que so as partculas
supracitadas.
46
O funcionamento do sistema de tratamento se d da seguinte forma:

a) O sistema de tratamento consiste basicamente na adio de coagulantes
(sulfato de alumnio e carbonato de sdio) e seguido por acerto de pH.
b) Em seguida o efluente tratado sofrer remoo de slidos por passagem pelo
filtro - prensa atravs de acionamento manual da bomba do prprio filtro, ao
atingir o nvel mnimo do tanque do efluente tratado, h o desligamento
manual da bomba.
c) O lquido de sada do filtro prensa ser transferido automaticamente por
uma bomba com controle por bia de nvel mximo/mnimo para a rede da
lagoa de separao de gua e leo.

So analisados nos efluentes:
pH em cada tratamento;
Temperatura em cada tratamento;
leos e Graxas (Substncias solveis em hexana) Trimestral;
Metais Pesados Semestral.

A anlise dos efluentes baseada no Decreto Estadual 8.468 de 08/09/76
artigo 18 (Padro de lanamento de efluente). O modelo de documento de controle
de operao da ETE Industrial est no anexo 2 e o modelo de documento de
Controle de Movimentao de Materiais e Operao da Estao de Tratamento de
Efluentes est no anexo 3.

So realizadas inspees rotineiras nos equipamentos que compem a
operao e distribuio da etapa de correo de pH da gua. Os valores obtidos nas
anlises fsico-qumicas da gua so registrados na planilha de controle de processo.
Aps, so analisados os valores obtidos a fim de prevenir e sanar anormalidades o
mais rpido possvel.

Para os procedimentos descritos acima, so utilizados: o tanque dosador
com soluo de Carbonato de Sdio previamente preparado, a bomba dosadora de
47
produto qumico e a mangueira plstica acoplada bomba dosadora e ao ponto de
aplicao do produto.

Para a correo do pH, so adotados os seguintes procedimentos:

1. Aps diluio e preparo do produto qumico utilizado, conectada a
mangueira acoplada bomba no tanque dosador.
2. Em seguida ativa-se a bomba dosadora.
3. Depois o produto aplicado por um sistema de conta-gotas, acima do
vertedor da cmara de recepo de gua bruta ou em outro ponto a ser
estabelecido.
4. Deve-se executar ensaio de determinao de pH nas amostras de gua.
5. Com base nos resultados obtidos, deve-se regular a dosagem de produto nas
bombas doadoras a fim de controlar o limite de pH, conforme normas
vigentes da gua potvel (pH 5-9).

O fluxograma apresentado na FIGURA 15 ilustra as etapas realizadas na
correo do pH.
48



Ensaio: pH
Atende limite?

Dosagem
Carbonato Sdio
Coleta de amostra
a ser ensaiada

Limite de pH
Manter
Dosagem
Diluio Carbonato
de Sdio
Diminuir
Dosagem
Aumentar
Dosagem
pH atende
limite?


FIGURA 15 Correo pH / aplicao de produto.


O leo solvel gerado no processo industrial da empresa ser coletado
em tambores devidamente identificados e enviados para a estao de tratamento de
efluentes industriais, para passar por um processo de desemulsificao por meio de
polmeros base de amida com caractersticas cidas.

Depois de armazenado em um reservatrio com volume til de 6,5m, e
aps o nvel do lquido atingir o volume til do sistema, ser iniciado o processo de
desemulsificao ilustrado nas FIGURAS 16 e 17, como segue:
49

1. O tratamento qumico ser a flotao do leo por meio de
polmeros com caractersticas flotantes. A dosagem ser efetuada
por meio de um balde plstico contendo uma mistura de 8,0 litros
de Procytrat 100A e 2,0 litros de Procytrat 100B. Aps a
dosagem o sistema passa por agitao durante 10 minutos,
ficando em repouso por 1,0 hora.

2. O efluente desemulsificado ser liberado gradualmente para o
sistema de coagulao - Tratamento secundrio.



Agitador
Adio de leo para
tratamento
Adio de produtos
Procytrat 100 A e
Procytrat 100 B
Capacidade Mxima Total
de Tanque = 6,5 m


FIGURA 16 Tanque de desemulsificao.


Depois do tratamento qumico, as guas so lanadas nas lagoas de
tratamento anaerbio e aerbio; os leos so separados e enviados para reciclagem;
os materiais particulados, retidos nos filtros, so classificados e enviados para aterro
sanitrio.
50


Diminuir
Dosagem
Aumentar
Dosagem
Limites
Estveis?
Ensaios:
pH,cor,turbidez e
alcalinidade
Atende limites?

Dosagem Sulfato
de Alumnio
Coleta de amostra
a ser ensaiada
Limites
turbidez,alcalinidade
cor e pH
Manter
Dosagem
Diluio Sulfato de
Alumnio


FIGURA 17 - Esquema de coagulao e floculao /aplicao de produto qumico.

No tratamento aerbio, quando se trata de resduos orgnicos
biodegradveis, o principal fator limitante sua estabilizao na gua o oxignio,
como citado anteriormente, e o processo para seu fornecimento um dos fatores
mais importantes em qualquer processo de biodegradao.

Com o tratamento anaerbio, procura-se obter, em instalaes especiais,
a mesma seqncia de fenmenos que se verifica nos depsitos de lodo orgnico
formados nos cursos de gua altamente poludos. O processo semelhante, sob
51
muitos aspectos, digesto de alimentos nos organismos animais. No decorrer do
processo reconhece-se uma fase na qual d-se a liquefao do material tal como na
digesto dos animais, transformando-os por hidrlise os corpos em suspenso de
tamanhos relativamente grandes, sedimentveis, em substncias solveis ou, pelo
menos, em um estgio intermedirio finamente dividido.

O processo realizado por enzimas produzidas pelas bactrias, que so
liberadas para o meio, solubilizando partculas orgnicas para que possam ser
ulteriormente assimiladas pelas clulas bacterianas. Em seguida observa-se a
gaseificao desse material solvel, absorvido pelas clulas, atravs de uma ao
enzimtica no interior das prprias bactrias (liberando principalmente gs
carbnico, metano e gs sulfdrico).

Os princpios de funcionamento das lagoas, j descritos, muitas vezes so
consideradas como uma extrapolao do processo de lodos ativados com aerao
prolongada, em que os equipamentos de aerao so substitudos pela ao
fotossinttica das algas. Os tanques de terra construdos de acordo com certas regras
que favorecem sua eficincia, facilitam tambm sua operao e a manuteno. O
afluente introduzido na lagoa para facilitar sua diluio no meio aquoso.

A principal desvantagem dessas lagoas reside na enorme rea requerida
para sua instalao, que cerca de dez vezes maior do que a do valor de oxidao de
capacidade equivalente, e trinta a cinqenta vezes maior que a de instalaes
compactas de lodos ativados. Entretanto, optou-se por esse sistema por haver reas
planas disponveis e constitui-se no tratamento mais adequado para a maioria dos
despejos biodegradveis, pela sua simplicidade de construo e manuteno.

Devido ao tempo prolongado de deteno - geralmente entre dez e
sessenta dias - no h, praticamente, necessidade de operao. A manuteno fcil:
conservar o talude interno livre de vegetao, manter a limpeza, consertar as avarias
causadas pela eroso originadas pelas chuvas, observar se ocorre o aparecimento de
52
caramujos que possam ser transmissores da esquistossomose, detectar alteraes da
cor verde da superfcie, aparecimento de mau cheiro, entre outros.

Os vazamentos nos bancos de provas/testes das reas de montagem so
bombeados ou enviados, por gravidade, para a Estao de Tratamento de Efluente
industrial ETE Industrial.

leos com gua e outros produtos qumicos residuais da rea de
ensaio/testes de turbinas a vapor, so coletados diretamente em bacia de conteno, e
destinados, por gravidade, tambm para a ETE - -Industrial.

Na gerao de gua contaminada com solventes, detergentes, produtos
qumicos em geral/metais, as guas residuais de lavagem de piso, que contm sabo
biodegradvel e traos de leos, so depositadas em separadores distribudos em
pontos estratgicos na produo. Aps a decantao, as guas so destinadas rede
de esgoto orgnico. As guas residuais da rea de lavagem de veculos,
equipamentos e peas para o jato de granalha, so coletadas na bacia do sistema e,
por gravidade, encaminhadas para ETE - Industrial.

Na gerao de gua com material particulado, as guas com materiais
particulados de lavagem de piso industrial, so recolhidas em separadores
apropriados, distribudos em diversos pontos na fbrica ou na rede de resduos
industriais, ligados ETE - Industrial. Nunca deve ser descartada na rede de guas
pluviais ou ralos de esgoto.

Na gerao de gua contaminada com leos e outros produtos de
incndio, diante de uma eventual situao de emergncia, deve ser estancada e
recolhida, dentro do possvel, em tambores para tratamento. Caso o vazamento atinja
a rede de guas pluviais, deve-se comunicar aos responsveis da rea para a adoo
de medidas de controle. Estas medidas podem incluir a convocao da brigada de
emergncia, para conteno do vazamento e/ou ao junto lagoa de emergncia. O
colaborador ou terceiro que verificar a ocorrncia de vazamento ou derramamento
53
superior a 200 litros, deve comunicar imediatamente sua superviso, e em casos de
urgncia ao guarda da portaria II, pelo ramal 3333.

Existe, no sistema de recuperao da gua utilizada no processo de
produo, duas torres de resfriamento da Unidade de Geradores que reciclam as
guas utilizadas nos trocadores de calor da rea, mostrado na FIGURA 18. A
instalao das torres nos anos de 2001 e 2003 foram a causa principal de reduo no
consumo mensal em m3 de gua pela indstria, demonstrado na TABELA 3 e
ilustrado na FIGURA 41.


FIGURA 18 Torre de resfriamento da rea de montagem.


3.2.3.2 As regras da destinao de resduos da gua

Na destinao de efluentes orgnicos provenientes dos sanitrios e/ou
restaurantes, aps serem tratados pelo processo aerbio e anaerbio, so lanados no
crrego Jos Raimundo. Mensalmente, so monitorados, em uma galeria de guas
pluviais, mostrado nas FIGURAS 19 e 20, de onde so coletadas amostras para
anlise pela empresa (FIGURA 21) e, periodicamente, pela Companhia de
Tecnologia e Saneamento Ambiental - CETESB. Os resduos de caixas de gordura
54
so depositados na lagoa anaerbia. Lodos das lagoas de tratamento aerbio,
anaerbio e fossas so depositados em valas aps a aprovao da CETESB.


FIGURA 19 - Galeria de guas pluviais e ponto de monitoramento.




FIGURA 20 - Ponto de monitoramento peridico e lanamento no crrego.

55

FIGURA 21 - Laboratrio de Anlise de gua.

O sistema possui uma represa de segurana da galeria de guas pluviais,
mostrado na FIGURA 22, com a finalidade de reter possveis acidentes com leos e
outros produtos qumicos que venham a atingir as galerias de guas pluviais,
evitando a contaminao das guas que so lanadas no crrego. Uma vez ao ano
realizada uma anlise das condies dessa represa, no havendo acidentes durante o
perodo de acompanhamento do trabalho conforme constatado no laudo do anexo 6.


FIGURA 22 - Represa do sistema de segurana da galeria de guas pluviais.
56
Existem 04 (quatro) filtros na ETA, conforme ilustra a FIGURA 23, que
so lavados de modo que todas as unidades sejam limpas a cada 10 horas de
funcionamento da estao. adotado que o perodo de lavagem de cada filtro deve
ser determinado observando-se o efluente do canal de gua de lavagem, uma vez
estabelecido o processo repetitivo caracterstico da filtrao. realizada a inspeo
rotineira no equipamento e so comunicadas as anormalidades quando observadas.
A utilizao de ar comprimido agiliza a movimentao do material filtrante no
interior do filtro e a limpeza das crepinas.


5 5
6
6
Reservat.
Inferior
Reservat.
Inferior
Canaleta
esgoto
Decantador e
Filtro primrio

Rede esgoto
Canaleta
esgoto
M1 M2
F 1
2 1
3 4
M1 M2
F 2
2 1
3 4



Legenda

- Registro de vlvula de gaveta
F 1 - Filtro 1
F 2 - Filtro 2
M1 - Manmetro 1
M2 - Manmetro 2



FIGURA 23 - Esquema de retrolavagem de filtros
57
Na destinao da gua contaminada com leos e graxas, as guas
residuais contaminadas so tratadas na ETE - Industrial e depois, destinadas para a
rede de esgoto orgnico.

Na destinao da gua contaminada com solventes, detergentes, produtos
qumicos em geral/metais e particulados dos processos de lavagem de piso, as guas
contaminadas, aps passarem pelo sistema de decantao nos pontos de lanamento,
so destinadas para a ETE - Industrial.

As guas residuais, contaminadas com leos, graxas, detergentes,
materiais particulados etc., so drenados das reas de testes, lavagem de peas e
equipamentos, para o tratamento na ETE - Industrial, e depois de tratados so, ainda,
destinados para a ETE - Orgnico.

Na destinao da gua com material particulado, as guas residuais,
depois de passar por processo de decantao ou pelo ETE - Industrial so lanadas na
ETE - Orgnico.

Nas manutenes do tanque de reao dever ser observado o nvel
mnimo de efluente para que a sonda de pH no fique sem contato com o mesmo.
Caso o tanque seja esvaziado, a sonda dever ser removida e limpa com soluo
apropriada.
Dever haver um tambor sempre espera no local de drenagem do leo
do S A O (separador gua-leo), de forma a se fazer uma remoo diria do leo
por acionamento manual da chave de comando da bomba BO. Ao se constatar que a
bomba perdeu sua capacidade de suco (pulsao no lquido) deve-se deslig-la,
para aguardar a prxima operao. Esses tambores de leo devem ser identificados e
encaminhados para a rea de armazenamento de leo, e anotados em planilha.

A cada seis meses aproximadamente dever ser substitudo as esponjas
de ao do desarenador. O tambor contendo os resduos deve ser identificado e
colocado na rea de armazenamento de resduos. Antes de proceder limpeza da
58
caixa desarenadora e a substituio das esponjas de ao, os responsveis devem
assegure-se de que a produo no ir utilizar a rea de limpeza de peas naquele
momento.
Diariamente h uma inspeo visual da lagoa, registrando as ocorrncias
no formulrio constante no anexo 4.

3.2.3.3 As regras do consumo de gua

No consumo de gua, a regra geral se baseia em otimizar o uso.

3.2.3.4 Sistema de captao, tratamento e utilizao de gua pela
empresa

As FIGURAS 24 e 25 apresentam respectivamente as redes de esgoto e
efluentes industriais, a rede de guas fluviais. O fluxo ou caminho da gua na
indstria so ilustrados da FIGURA 26 at a FIGURA 35.


59


FIGURA 24 Redes de Esgoto e Efluentes Industriais.

Legenda:
P = Ponto de coleta para anlise
CI = Caixa de Inspeo
_____ = Resduo Industrial Tratado Segue para Rede de
Esgoto Existente Destino a Lagoa de
Tratamento
_____ = Resduos Industriais Segue para ETE

_____ = Esgoto Sanitrio Segue para Lagoa de
Tratamento
_____ = Esgoto Tratado

60


FIGURA 25 Rede de guas Fluviais

Legenda:

_____ = Canaleta para Captao de guas Pluviais

_____ = Canaleta de guas Pluviais

_____ = Canalizao de Esgoto Tratado

61


FIGURA 26 Fluxo dos Sistemas de gua da Indstria.
Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.

Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas de guas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba
62


FIGURA 27 Fluxo do Sistema e Represa de Captao.

Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.
Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba

63


FIGURA 28 Fluxo do Sistema e Lagoa de Captao.

Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.
Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba













64


FIGURA 29 - Fluxo do Sistema e ETA

Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.
Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba










65


FIGURA 30 Fluxo do Sistema e ETE - Industrial

Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.
Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba

66


FIGURA 31 Fluxo do Sistema e ETE - Orgnico

Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.
Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba












67


FIGURA 32 Fluxo do Sistema e lagoa aerbia

Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.
Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba












68


FIGURA 33 Fluxo do Sistema e galeria de guas fluviais

Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.
Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba
















69


FIGURA 34 Fluxo do Sistema e represa do sistema de segurana da galeria de guas pluviais

Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.
Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba









70


FIGURA 35 Fluxo do Sistema e ponto de monitoramento e lanamento no crrego


Fbrica
Fbrica
Fbrica
Represa
ETE orgnico
Crrego Jos
Raimundo- c4
ETA
ETE industrial
Condomnio
Residencial
gua
Efluente ind.
Efluente org.
guas pluv.
Fluxo dos sistemas
Lagoa de
captao
Lagoa de segurana
Fb.
Fb.
Rio Paraba








71




4. RESULTADOS E DISCUSSO


O trabalho apresentado teve por finalidade promover uma auditoria e
acompanhar, no seu mbito e como forma de preveno, o desempenho dos
dirigentes e/ou responsveis na empresa, e observando a conduta funcional dos
funcionrios da indstria de mecnica pesada, avaliando o cumprimento das metas
das Regras Gerais de Preservao Ambiental prprias, desenvolvidas pelo setor de
Gesto Ambiental em conformidade com as normas ambientais, no que diz respeito
gerao, destinao e consumo de gua pela indstria.

No estudo de caso deste trabalho, a auditoria no foi realizada com o
objetivo de obter algum tipo de certificao, tendo em vista que a empresa j possui a
ISO 14001, de onde foram baseadas as Regras Gerais de Preservao Ambiental,
mas sim para ratificao da confiabilidade do sistema de gerao, destinao e
consumo de toda gua utilizada pela indstria.

Em razo da real necessidade de evitar o dano ambiental irreparvel
que esse trabalho props, como forma de preveno, a auditoria nas anlises da gua
utilizada pela empresa, retirada do crrego Jos Raimundo e, se fosse o caso,
promover correes no processo, vislumbrando a qualidade como elemento essencial
da gua.
Este estudo mostrou que a implantao do sistema de gesto dos recursos
da gua na indstria no foi uma tarefa fcil, exigiu persistncia e continuidade.
Segundo o setor de Gesto Ambiental da indstria, trata-se de uma atividade que no
se d por finalizada, pois mesmo aps a padronizao, tem-se que constantemente
proceder a revises para a manuteno do que foi descrito com o realmente
executado.
72
Foram utilizados conceitos de qualidade e gerenciamento das normas da
ISO 14001 para a elaborao das Regras Gerais de Preservao Ambiental, pelo setor
de Gesto Ambiental da indstria, no que diz respeito ao objeto deste trabalho: a
gua.
Foram tambm utilizadas ferramentas como as anlises da gua, baseadas
no Standard methods for the examination of water and wastewater (1998) para a
avaliao dos resultados de todo o processo de gerao, destinao e consumo da
gua pela indstria, visando a qualidade da gua lanada no crrego Jos Raimundo.

A avaliao dos resultados que trata o pargrafo acima, foi realizada por
meio da interpretao de dados das anlises fsicas, qumicas e bacteriolgicas dos
laudos fornecidos por uma empresa especializada no ramo, realizadas ao longo de
2004 e incio de 2005.

Para apresentao dos resultados, foram analisados, conforme
demonstram as TABELAS 1 e 2: demanda bioqumica de oxignio; demanda
qumica de oxignio; leos e graxas; pH e slidos sedimentveis, na entrada e sada,
respectivamente, das lagoas, que esto baseados nos laudos constantes no anexo 5 e
que tm como parmetro o Decreto Estadual 8.468, art. 18.

As FIGUTRAS de 36 a 40 ilustram o comportamento das anlises fsicas,
qumicas e bacteriolgicas, utilizados no presente trabalho.


7
3


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74


Parmetros
Unidade
de
Medida
ART. 18
DECRETO
ESTADUAL
8.468
(08/09/1976)
VALOR
MXIMO
PERMITIDO
Amostra:
15.272

Data:
27 jan 04
Amostra:
26.643

Data:
26 fev 04
Amostra:
26.644

Data:
31 mar 04
Amostra:
26.645

Data:
27abr 04
Amostra:
26.646

Data:
25 mai 04
Amostra:
26.647

Data:
29 jun 04
Amostra:
30.002

Data:
14 jul 04
Amostra:
31.089

Data:
24 ago 04
Amostra:
31.09

Data:
20 set 04
Amostra:
31.091

Data:
07 out 04
Amostra:
31.092

Data:
19 nov 04
Amostra:
31.093

Data:
16 dez 04
MDIA
ANUAL

Demanda
bioqumica de
oxignio

mg/L 02
80% red.
ou 60 mg/L
62 43 50 48 59 20 25 63 54 36 90 26 48

Demanda
qumica de
oxignio

mg/L 02
no
especificado
190 120 190 160 150 130 140 240 220 151 126 85 158,5

leos e
Graxas

mg/L 100 5 1 6 1 2 11 2 30 4 18 8 9 8,08
Slidos
Sedimentvei
s
ml/L 1,0 1 0,1 0,1 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,21

pH

- 5,0 9,0 6,5 7,2 7 7 7,4 7,6 7,5 7,2 7 6 7 7,5 7,08

TABELA 2 Laudo de efluentes ponto de coleta: sada da 2 lagoa


75


DEMANDA BIOQUMICA DE OXIGNIO
mdia anual 2004
336,5
48
60
0
50
100
150
200
250
300
350
400
m
g
/
L
ART 18 DEC 8.468
ENTRADA
SADA

FIGURA 36 Demanda bioqumica de oxignio - DBO.


DEMANDA QUMICA DE OXIGNIO
mdia anual 2004
560,58
158,5
0
100
200
300
400
500
600
m
g
/
L
ART 18 DEC 8.468
ENTRADA
SADA

FIGURA 37 Demanda qumica de oxignio - DQO.

76


LEOS E GRAXAS
mdia anual 2004
100
8,08
0
20
40
60
80
100
120
m
g
/
L
ART 18 DEC 8.468
ENTRADA
SADA

FIGURA 38 leos e graxas.


SLIDOS SEDIMENTVEIS
mdia anual 2004
1
0,21
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
m
l
/
L
ART 18 DEC 8.468
ENTRADA
SADA

FIGURA 39 Slidos sedimentveis.


77


pH
mdia anual 2004
6,49
9
7,08
0
2
4
6
8
10
ART 18 DEC 8.468
ENTRADA
SADA

FIGURA 40 pH.


ANO
CONSUMO
EFETIVO MDIO
(m3)
CONSUMO MENSAL
(m3)
CONSUMO (m3) POR
HORA HOMEM
TRABALHADA
2000 880 18.000 0,125
2001 1.150 21.000 0,106
2002 1.170 17.202 0,082
2003 970 15.214 0,086
2004 980 11.043 0,069

TABELA 3 Captao efetiva nos ltimos 5 anos
Fonte: Indstria de Mecnica Pesada - 2004

A causa principal da reduo no consumo mensal em m3 de gua, foi o
investimento na poltica de reuso da gua nos processos. Nos anos de 2001 e 2003,
foram instaladas duas torres de resfriamento, veja FIGURA 18, em cada ano, no
valor de R$ 210.000,00 e R$ 80.000,00 respectivamente.

A reduo no consumo mensal em m3 de gua representa uma economia
de 52,38% em relao ao maior nvel de consumo efetivo utilizado pela indstria, no
ano de 2001, conforme demonstra a TABELA 3 e ilustrado na FIGURA 41.
78

CAPTAO EFETIVA
ultimos 5 anos
15.214
11.043
18.000
21.000
17.202
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
C
o
n
s
u
m
o

M
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s
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l
(
m
3
)
2000
2001
2002
2003
2004

FIGURA 41 Captao efetiva ltimos 5 anos.

A FIGURA 42 demonstra que todo investimento da indstria no seu
sistema de gerao, destinao e consumo de gua, trazem, no s um significativo
benefcio para o meio ambiente, mas tambm um surpreendente benefcio na relao
custo/benefcio no preo da gua tratada por m3, na ordem de 37,5% menor do que a
disponvel na Companhia de Saneamento Bsico de So Paulo - SABESP e fornecida
para empresas.

CUSTO COMPARATIVO DE GUA
TRATADA
2,4
0,9
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
R
$

p
o
r

m
3
SABESP
INDSTRIA

FIGURA 42 Custo comparativo de gua tratada.
79
As aes da empresa, na reduo do consumo efetivo por m3,
demonstram no s um reconciliamento do desenvolvimento econmico com a
necessidade de se preservar o meio ambiente como enfatiza CAVALCANTI (1997),
mas tambm uma economia financeira na ordem de R$ 16.500,00 (dezesseis mil e
quinhentos reais) por ms, que tambm amortizam os investimentos que a indstria
pratica, como a compra das Torres de Resfriamento, no seu sistema de gerao,
destinao e consumo de gua conforme citado neste trabalho na pgina 77 e
ilustrado na FIGURA 18.

A FIGURA 43 ilustra os resultados obtidos no laudo n 35.948 realizado
anualmente na Lagoa de Emergncia de guas Fluviais, de 12 de janeiro de 2005,
anexo 6 deste trabalho. A amostra n 35.948 contm um parecer tcnico constatando
que os resultados no causam toxidade aguda aos organismos expostos Cerodaphnia,
em 24 horas / 48 horas a 22C.

LAGOA DE EMERGNCIA
laudo anual 2005
6
0
32
59
3
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
E
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R
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DBO vr mx. art.18: 60
mg/l
DQO mg/L - no
especificado art. 18
leos e Graxas vr mx.
art. 18: 100 mg/L
pH vr mx. art 18: 9,0
Slidos Sedimentveis
vr mx. art 18: 1,0 ml/L

FIGURA 43 Laudo anual da Lagoa de Emergncia de guas Fluviais.

O laudo de alimentos n 36.222, de 14 de janeiro de 2005, anexo 7 deste
trabalho, realizado periodicamente na musculatura dos peixes das lagoas est
ilustrado na FIGURA 44.
80

LAUDO MUSCULATURA PEIXES
0,07
0,10
0,90
0,80
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
m
g
/
K
g
Cdmo var. mx. Port.
1 DINAL/MS: 1,0
Chumbo vr mx. Port. 1
DINAL/MS: 2,0
Cromo Total vr. No
determ. Port. 1
DINAL/MS
Mercrio vr. No
determ. Port. 1
DINAL/MS

FIGURA 44 Laudo musculatura dos peixes.

O laudo de alimentos n 36.223, de 14 de janeiro de 2005, anexo 7 deste
trabalho, realizado periodicamente nas vsceras dos peixes das lagoas, est ilustrado
na FIGURA 33.

LAUDO VSCERAS PEIXES
0,09
0,90
1,20
0,05
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
m
g
/
K
g
Cdmo var. mx. Port.
1 DINAL/MS: 1,0
Chumbo vr mx. Port. 1
DINAL/MS: 2,0
Cromo Total vr. No
determ. Port. 1
DINAL/MS
Mercrio vr. No
determ. Port. 1
DINAL/MS

FIGURA 45 Laudo vsceras dos peixes.
81

Segundo informaes do setor de Gesto Ambiental da indstria, as
espcies de peixes nas lagoas so os mais comuns da bacia do rio Paraba do Sul ou
algumas espcies que possam ter escapado de pesqueiros da regio. Foram
constatadas as seguintes espcies: lambaris, carpas, tilpias, bagres, cascudos, traras
(mais comuns), piabas e piapara (raramente). A empresa nunca colocou nenhuma
espcie de peixe nas lagoas.
82




5. CONCLUSES


A indstria de mecnica pesada e suas aes preventivas, baseadas nas
Regras Gerais de Preservao Ambiental prprias e ainda, o acompanhamento do
desempenho destas aes preventivas, tm demonstrado uma sensvel contribuio
na busca de solues harmoniosas que consolidam o desenvolvimento sustentvel,
sem, contudo prejudicar o processo de desenvolvimento econmico da empresa e
social da humanidade.

certo que os resultados obtidos pela indstria apresentados neste
trabalho e pelo comportamento da mesma, sugerem que os ganhos no so somente
ambientais, mas tambm econmico/financeiro para a empresa, como demonstra a
FIGURA 42.

Ficou certo que a determinao de propsitos ambientais e o
imprescindvel envolvimento do pessoal diretamente relacionado ao sistema de
gerenciamento dos recursos hdricos utilizados pela indstria, melhora a sua
qualidade e ao mesmo tempo, no menos importante, um cumprimento voluntrio
das normas ambientais.

Este resultado um incentivo para empresas ou agentes ambientais
impactantes, que possam apresentar padres de degradao, praticarem um exame
e/ou avaliao em seus processos, em relao ao meio ambiente, no s como
interessadas, mas tambm como titulares de direitos em relao ao desenvolvimento,
previstos constitucionalmente. um direito de todos.

83
Este trabalho mostra tambm que a disseminao e implementao de
programas de auditoria ambiental, dada a reconhecida eficcia desse instrumento, no
polmico relacionamento entre o homem e a natureza no combate degradao
ambiental irreparvel, no mais um enfoque meramente cientfico ou tcnico, mas
tambm social da histria do desenvolvimento de um pas, que precisa ser praticada
antes de ser escrita.

importante ressaltar que este trabalho, mesmo no esgotando o assunto,
pode vir a contribuir para a reflexo da sociedade e daqueles que tenham
envolvimento direto com as questes ambientais, quanto necessidade de
implantao de novos sistemas de produo e gerenciamento, amplamente utilizados
nas empresas privadas, para a melhoria do processo produtivo e do produto final.

Podemos observar que no se pode conhecer os impactos ambientais sem
que sejam conhecidos tambm os processo que os geram. Parece coerente afirmar
que o carter ambiental de impacto deve ser compreendido no seu sentido mais
amplo, que rene no mesmo momento e de forma inseparvel os aspectos biolgicos,
qumicos, fsicos, social, poltico e cultural do meio a que pertence.

84
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


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Instituto Polis, 2003. 216p. (Cadernos de Proposies para o Sculo
XXI, 3)

87
ANEXOS


88
ANEXO 1 - Controle de Operao da ETE Industrial


89
ANEXO 2 - Controle de Operao da ETE Industrial


90
ANEXO 3 - Controle de Operao da ETE Industrial

CONTROLE DE MOVIMENTAO DE MATERIAIS E
OPERAO DA ESTAO DE TRATAMENTO DE EFLUENTES

Ms: Operador:
Carregamento Quantidade (kg) Filtrao pH
Obs. VISTO
DATA pH m
3
Descrio do Servio Cal Hid. Sulf. Alum. Procytrat Data Destino Final
















































91
ANEXO 4 Monitoramento Visual Dirio da Lagoa

Monitoramento Visual Dirio da Lagoa
Formulrio: ANEXO I Ver. 0 IN25ET053-ver. 0
Executar a inspeo visual da lagoa, registrando no campo Observaes, as ocorrncias anormais. A inspees sero
feitas na linha correspondente ao dia, e o nome do verificador e o visto devemser imediatos.
Arquivar o Formulrio, para consulta.
Ms de Referncia:
Dia Observaes (Rel atar as ocorrncias: manchas de leo, sujeira, etc) Nome e Visto
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

92
ANEXO 5 Laudos de Efluentes
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ANEXO 6 Laudos de Efluentes da Lagoa de Emergncia: guas
Fluviais
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ANEXO 7 Laudo de Alimentos
127

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