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Aspectos fundamentais da formao do Estado brasileiro

Esse item novo, no apareceu antes em concursos. Caiu algo semelhante na disciplina de
Teoria Poltica Aplicada, do cargo de Analista de Planejamento e Oramento do PO!. O
item era o seguinte"
Estruturao do Estado no #rasil" a construo da rep$%lica, da democracia, da &ederao,
dos aparelhos de Estado e da administrao p$%lica &ederal.
'a prova, eles co%raram duas (uest)es a%ordando a viso de autores importantes. *ma
delas a%ordava a viso +a,mundo -aoro"
.E/A-0APO1PO!023435 *ma das maiores o%ras de an6lise da estruturao e &ormao
do Estado no #rasil &oi 7Os 8onos do Poder9, de +a,mundo -aoro. Assinale a opo (ue
no corresponde ao pensamento de -aoro.
a5 A comunidade poltica condu:, comanda, supervisiona os neg;cios, como neg;cios
privados seus, na origem, como neg;cios p$%licos depois, em linhas (ue se demarcam,
gradualmente.
%5 O s$dito e a sociedade se compreendem no <m%ito de um aparelhamento a e=plorar, a
manipular, a tos(uiar nos casos e=tremos. 8essa realidade se projeta, em &lorescimento
natural, a &orma de poder, institucionali:ada num tipo de domnio" o patrimonialismo, cuja
legitimidade assenta no tradicionalismo > assim por(ue sempre &oi.
c5 O patrimonialismo estatal, no #rasil, incentivou o setor especulativo da economia e
predominantemente voltado ao lucro como jogo e aventura, ou, na outra &ace, interessado
no desenvolvimento econ?mico so% o comando poltico@ para satis&a:er imperativos ditados
pelo (uadro administrativo, com seu componente civil e militar.
d5 O %rasileiro (ue se distingue h6 de ter prestado sua cola%orao ao aparelhamento
estatal, no na empresa particular, no A=ito dos neg;cios, nas contri%ui)es B cultura, mas
numa tica con&uciana do %om servidor, com carreira administrativa e curriculum vitae
aprovado de cima para %ai=o.
e5 'a peculiaridade hist;rica %rasileira, a camada dirigente atua em nome do interesse
p$%lico, servida dos instrumentos polticos derivados de sua posse do aparelhamento
estatal. Ao rece%er o impacto de novas &oras sociais, a categoria estamental as amacia,
domestica, em%otando1lhes a agressividade trans&ormadora, para incorpor61las a valores
pr;prios, muitas ve:es mediante a adoo de uma ideologia diversa, se compatvel com o
es(uema de domnio.
Cuesto copiada do livro de +a,mundo -aoro. /egundo o autor"
a5 A comunidade poltica condu:, comanda, supervisiona os neg;cios, como neg;cios
privados seus, na origem, como neg;cios p$%licos depois, em linhas (ue se demarcam
gradualmente. O s$dito, a sociedade, se compreendem no <m%ito de um aparelhamento a
e=plorar, a tos(uiar nos casos e=tremos. A autocracia autorit6ria pode operar sem (ue o
povo perce%a seu car6ter ditatorial, s; emergente nos con&litos e tens)es, (uando os ;rgos
estatais e a carta constitucional cedem ao real, verdadeiro e atuante centro de poder poltico.
Em $ltima an6lise, a so%erania popular no e=iste, seno como &arsa, escamoteao ou
engodo.
%5 A comunidade poltica condu:, comanda, supervisiona os neg;cios, como neg;cios
privados seus, na origem, como neg;cios p$%licos depois, em linhas (ue se demarcam
gradualmente. O s$dito, a sociedade, se compreendem no <m%ito de um aparelhamento a
e=plorar, a manipular, a tos(uiar nos casos e=tremos. 8essa realidade se projeta, em
&lorescimento natural, a &orma de poder, institucionali:ada num tipo de domnio" o
patrimonialismo, cuja legitimidade assenta no tradicionalismo > assim , por(ue sempre &oi.
c5 /empre, no curso dos anos sem conta, o patrimonialismo estatal, incentivando o setor
especulativo da economia e predominantemente voltado ao lucro como jogo e aventura, ou,
na outra &ace, interessado no desenvolvimento econ?mico so% o comando poltico, para
satis&a:er imperativos ditados pelo (uadro administrativo, com seu componente civil e
militar.
d5 O estamento %urocr6tico desenvolve padr)es tpicos de conduta ante a mudana interna e
no ajustamento B ordem internacional. !ravitando em ;r%ita pr;pria no atrai, para &undir1
se, o elemento de %ai=o, vindo de todas as classes. Em lugar de integrar, comanda@ no
condu:, mas governa. Dncorpora as gera)es necess6rias ao seu servio, valori:ando
pedag;gica e autoritariamente as reservas para seus (uadros, cooptando1os, com a marca de
seu cunho tradicional. O %rasileiro (ue se distingue h6 de ter prestado sua cola%orao ao
aparelhamento estatal, no na empresa particular, no A=ito dos neg;cios, nas contri%ui)es
B cultura, mas numa tica con&uciana do %om servidor, com carreira administrativa e
curriculum vitae aprovado de cima para %ai=o.
e5 E++A8A" a camada dirigente atuava em nome pr;prio, e no em nome do interesse
p$%lico.
a peculiaridade hist;rica %rasileira, todavia, a camada dirigente atua em nome pr;prio,
servida dos instrumentos polticos derivados de sua posse do aparelhamento estatal. Ao
rece%er o impacto de novas &oras sociais, a categoria estamental as amacia, domestica,
em%otando1lhe a agressividade trans&ormadora, para incorpor61las a valores pr;prios,
muitas ve:es mediante a adoo de uma ideologia diversa, se compatvel com o es(uema de
domnio. As respostas Bs e=igAncias assumem car6ter transacional, de compromisso, at
(ue o eventual antagonismo dilua, perdendo a cor pr;pria e viva, numa mistura de tintas
(ue apaga os tons ardentes. As classes servem ao padro de domnio, sem (ue orientem a
mudana, re&readas ou com%atidas, (uando o ameaam, estimuladas, se o &avorecem. O
sistema compati%ili:a1se, ao imo%ili:ar as classes, os partidos e as elites, aos grupos de
presso, com a tendAncia de o&iciali:61los.

A outra (uesto co%rava a viso de /rgio #uar(ue de Eolanda
.E/A-0APO1PO!023435 Para /rgio #uar(ue de Eolanda, o #rasil possui uma srie de
caractersticas em sua &ormao poltica (ue o levaram B sua a&irmao cle%re" FA
democracia no #rasil &oi sempre um lament6vel mal1entendidoG. Todas as a&irma)es
a%ai=o esto relacionadas ao pensamento de /rgio #uar(ue de Eolanda, e=ceto"
a5 j6 se disse, numa e=presso &eli:, (ue a contri%uio %rasileira para civili:ao ser6 de
cordialidade > daremos ao mundo o Fhomem cordialG. Ou seja, o homem com F%oas
maneirasG, civilidade, (ue se caracteri:a por uma noo ritualista da vida caracteri:ada pela
moderao e racionalidade instrumental, ou seja, de meio e de &ins .7ser cordial95.
%5 a ideologia impessoal do li%eralismo democr6tico jamais se naturali:ou entre n;s.
c5 curioso notar1se (ue os movimentos aparentemente re&ormadores, no #rasil, partiram
(uase sempre de cima para %ai=o" &oram de inspirao intelectual, se assim se pode di:er,
tanto (uanto sentimental.
d5 em geral, nos pases latino1americanos, onde (uer (ue o personalismo > e a oligar(uia,
(ue o prolongamento do personalismo no espao e no tempo > conseguiu a%olir as
resistAncias li%erais, assegurou1se, por essa &orma, uma esta%ilidade poltica aparente (ue,
de outro modo, no seria possvel.
e5 a &ermentao li%eralista (ue precedeu a proclamao da independAncia constitui o%ra de
minorias e=altadas, sua repercusso &oi %em limitada entre o povo, %em mais limitada, sem
d$vida, do (ue o (uerem &a:er crer os compAndios da hist;ria p6tria.
Cuesto tam%m com as alternativas copiadas do livro do autor"
#uar(ue de Eolanda &ala o Fhomem cordialG, mas a cordialidade a(ui no se re&ere B
civilidade nem B polide:, vem na realidade de FcordesG, corao. O %rasileiro teria
di&iculdade de desvincular os laos &amiliares (uando se torna um cidado. O homem
cordial generoso, mas para con&iar em algum precisa conhecA1lo primeiro. !era1se uma
intimidade com os demais, o (ue possi%ilita chamar (ual(uer um pelo primeiro nome e usar
o su&i=o FinhoG para as mais diversas situa)es.
'o h6 rigor. 'o e=iste distino entre o p$%lico e o privado" todos so amigos em todos
os lugares. 'o #rasil, o Estado aca%a sendo apropriado pela &amlia, os homens p$%licos
so &ormados no crculo domstico, onde laos sentimentais e &amiliares so transportados
para o am%iente do Estado, o homem (ue tem o corao como intermdio de suas
rela)es.
/egundo o autor"
%5 H curioso notar1se (ue os movimentos aparentemente re&ormadores, no #rasil, partiram
(uase sempre de cima para %ai=o" &oram de inspirao intelectual, se assim se pode di:er,
tanto (uanto sentimental. 'ossa independAncia, as con(uistas li%erais (ue &i:emos durante
o decurso de nossa evoluo poltica vieram (uase de surpresa@ a grande massa do povo
rece%eu1as com displicAncia, ou hostilidades.
c5 'a verdade, a ideologia impessoal do li%eralismo democr6tico jamais se naturali:ou
entre n;s. /; assimilamos e&etivamente esses princpios at onde coincidiram com a
negao pura e simples de uma autoridade inc?moda, con&irmando nosso instintivo horror
Bs hierar(uias e permitindo tratar com &amiliaridade os governantes. A democracia no
#rasil &oi sempre um lament6vel mal1entendido. *ma aristocracia rural e semi1&eudal
importou1a e tratou de acomod61la, onde &osse possvel, aos seus direitos ou privilgios, os
mesmos privilgios (ue tinham sido, no velho mundo, o alvo da luta da %urguesia contra os
aristocratas.
d5 A oligar(uia o prolongamento do personalismo no espao e no tempo > conseguiu
a%olir as resistAncias li%erais, assegurou1se, por essa &orma, uma esta%ilidade poltica
aparente, mas (ue, de outro modo, no seria possvel.
e5 A &ermentao li%eralista (ue precedeu B proclamao da independAncia constitui o%ra
de minorias e=altadas, sua repercusso &oi %em limitada entre o povo, %em mais limitada,
sem d$vida, do (ue o (uerem &a:er crA os compAndios de hist;ria p6tria.
Outros autores importantes e (ue podem ser co%rados so os seguintes"
Ioa(uim 'a%uco 1 Principais o%ras" O A%olicionismo .4JJK5, *m Estadista do
Dmprio .4JLM a 4JLL5 e inha -ormao .4L335.
!il%erto -re,re 1 Principais O%ras" Casa1!rande e /en:ala .4LKK5 e /o%rados e
ocam%os .4LKN5.
Caio Prado Iunior 1 Principal o%ra" F-ormao do #rasil Contempor<neoG .4LO25.
Ios urilo de Carvalho > Principais o%ras" FConstruo da ordem" a elite poltica
imperialG .4LJ35 e FTeatro de som%ras" a poltica imperialG .4LJJ5.