REIVINDICANDO AS CONTRIBUIES

PEDAGGICAS DE PAULO FREIRE FRENTE

FINANCEIRIZAO DA EDUCAO
Margarita Victoria Gomez
*
Resumo: No censo de 2008 o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educativas
Ansio Teixeira estima que, de um total de mais de 60 milhes de alunos da educao
bsica, quase seis milhes iniciaram a educao superior, dos quais um milho e qui-
nhentos mil aproximadamente estudam em instituies pblicas e quase quatro mi-
lhes e meio em instituies privadas, na modalidade presencial ou a distncia. Estima-
se que a rede de educao superior est representada em 90% por instituies priva-
das e em 10% por instituies pblicas. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional n 9394/96 no impede a iniciativa privada. A Constituio Nacional de 1988,
no Artigo 209 afirma que no ensino se permite a iniciativa privada sempre que se
respeitem a autorizao e a avaliao da qualidade. Uma interpretao tendenciosa
levaria a afirmar que todas as instituies privadas tm uma misso mercantilista e que
se mobilizam exclusivamente em busca de ganhos financeiros. O trabalho refere-se
somente ao crescimento da oferta de educao por parte de grupos que operam com
transaes no mercado e que se expandem comprando universidades ou faculdades
menores, para realizar atividades rentveis no setor. A financeirizao est configuran-
do os processos educativos a ela relacionados e leva a questionar se essa a educa-
o desejada. O procedimento da consulta bibliogrfica permite estabelecer relaes e
compreender as mudanas educacionais ocorridas nos ltimos cinco anos de ampla
financeirizao e apresentar consideraes a respeito. Neste trabalho so discutidas
essas questes, bem como o surgimento de algumas experincias de educao supe-
rior a distncia (EaD) e a virtualizao da educao superior, a que pode chegar a ser
uma das vertentes desse processo diante do qual se reivindicam alguns princpios
pedaggicos de Paulo Freire como uma alternativa pedaggica.
Palavras-chave: Financeirizao da Educao. Paulo Freire. Virtualizao da educao.
Discussing the contributions of the pedagogical principles of Paulo Freire
and the financialization of the private education sector.
Abstract: In the census of 2008, the Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educativas
Ansio Teixeira [National Institute for Educational Studies and Research) appreciates
that from a total of 60 million basic education students nearly 6 million entered college
education, and from these about one million and five hundred thousand are studying
in public institutions while almost 4 million and a half are in private institutions, in both
presence-based and distance modes. The higher education degree is estimated in 90%
of private institutions and in 10% of public institutions. The law Nr. 9394/96 called Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional [Law of Directives and Principles of the
National Education] does not hinder the private sector. Art. 209 of the National
Constitution of 1988 states that the private sector is allowed to operate in the educational
area as long as authorization and quality appreciation have been duly observed. A
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Doutora em Educao pela USP, orientadora de Mdias na Educao e pesquisadora do LabHab/USP
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tendentious interpretation would lead to the assertion that all of the private institutions
have a mercantilist mission and that their only aim would be to find financial reward.
This study however refers only to the growth in offering education by groups that
operate with market transactions and that expand through buying universities or smaller
college departments in order to achieve profitable activities in this sector. Financialization
is giving shape to educational processes, raising the question if this is the education
we want to have. The bibliographic reference procedure allows us to establish
relationships and understand the educational changes that occurred in the last five
years of broad financialization. In this study these questions are being discussed, as
well as some experiences of higher education distance learning [DL] and the virtualization
of college education, which can become one of the tendencies of this process for
which we lay claim to some of the pedagogical principles of Paulo Freire.
Keywords: Financialization in education. Paulo Freire. virtualization of college education.
INTRODUO: A EDUCAO PASSOU A FAZER PARTE DA BOLSA
DE VALORES
As informaes que circulam na mdia, a prpria situao social e as
pesquisas acadmicas mostram sociedade as perspectivas da financeirizao,
produto de novas relaes no setor produtivo ou de especulaes financei-
ras. A privatizao e a mercantilizaro dos recursos pblicos, em geral, e do
setor da educao em particular de longa data. Consiste num processo de
transferncia da propriedade pblica para setores privados servindo a inte-
resses de grupos econmicos. Os grupos de inversores aproveitam a vertente
legal, negociam com os governos as responsabilidades e se beneficiam com a
compra, venda, entre outras, do que era e deveria ser pblico. Nesse proces-
so, as atividades financeiras adquirem predominncia. A mesma
financeirizao, consolidada com a ideologia neoliberal em um contexto de
globalizao, confirma a possibilidade de circulao permanente em novos
espaos de poder relacionados com a economia, o saber, a informao e o
conhecimento. Fazer algumas abordagens sobre esse tema permite pensar na
educao para compreend-la e elaborar algumas consideraes a respeito.
A educao uma obrigao constitucional do Estado e da famlia e
um direito das pessoas. O ltimo censo do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educativas Ansio Teixeira (INEP, 2008) estima que, de um total
de mais de 60 milhes de alunos da educao bsica, quase seis milhes
iniciaram a educao superior, dos quais um milho e quinhentos mil aproxi-
madamente estudam em instituies pblicas e quase quatro milhes e meio
em instituies privadas, na modalidade presencial ou a distncia. Pode-se
dizer que a rede de educao superior est representada em 90% por institui-
es privadas e em 10% por instituies pblicas. Porm, deve-se considerar
imediatamente que muitas dessas vagas nas instituies privadas no se man-
tm ocupadas. E, tambm, a expanso polmica, pois, se se inverter a
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questo e se perguntar quem faz pesquisas e produz conhecimento no pas,
verificar-se- que so as universidades pblicas brasileiras aquelas que conti-
nuam com alto padro acadmico, como a Universidade de So Paulo, que
uma das instituies acadmicas de maior relevncia latino-americana e mun-
dial. E, sem dvida, pode-se dizer que a rede pblica de educao superior
brasileira se expandiu consideravelmente entre os anos 2003 e 2009, mas
no ao ponto de prevalecer sobre a rede particular.
O movimento de privatizao e a presena de instituies educativas
privadas foram autorizados pelo Ministrio da Educao e se fortaleceram a
partir de finais dos anos 60, quando no pas se permitiu a abertura e a expan-
so de faculdades e universidades particulares. Durante o governo militar
(1964/1985), ainda que se tenha permitido essa expanso, no se aceitava o
ingresso de capitais estrangeiros, a no ser emprstimos americanos para
desenvolver a educao. Por intermdio do convnio de assistncia tcnica e
de cooperao financeira MEC/USAID, o Ministrio da Educao (MEC) e
a United States Agency for International Development (USAID) tentaram
privatizar, cobrando mensalidades nas universidades pblicas, e
desnacionalizar a educao pblica. Essa iniciativa no teve o xito espera-
do, mas, de qualquer maneira, foram firmados acordos que definitivamente
sucatearam a educao, criando um modelo acadmico que silenciava alunos
e professores e influenciava ideolgica e tecnicamente os diversos nveis de
educao. Assim, influenciou na ltima reforma universitria instituda pela
lei n 5.540 de 28 de novembro de 1968, que fixa as normas de organizao
e de funcionamento do ensino superior e sua articulao com a escola de
nvel mdio. A mesma foi revogada, em 1996, pela atual lei n 9.394/96. E,
de certa maneira, depois com o Prouni, legitimou-se a presena das universi-
dades privadas quando se criaram nelas vagas para o ingresso de alunos
pobres. evidente que esse programa possibilita o ingresso, a incluso, na
universidade de pessoas, que por outro meio, no conseguiriam entrar na
atual situao socioeducativa. Este, porm, um tema complexo, no linear
nem to fcil de entender e resolver, possibiltando vrias interpretaes.
Uma das vertentes do debate coincide com a defesa por parte do
colunista do Dirio La Nacin, de Buenos Aires, Andrs Oppenheimer. Se-
gundo ele, a universidade pblica gratuita penaliza os pobres, pois so eles os
que acabam subvencionando o estudo dos mais ricos. Jovens que, s vezes,
pagam uma elevada quota na escola secundria, que lhes permite estar pre-
parados para ingressar na universidade pblica gratuita. Nessa perspectiva,
seria necessria uma reforma impositiva, j que ele argumenta que a univer-
sidade gratuita para todos era vlida h cem anos, quando os governos e suas
disposies impositivas no sabiam quanto dinheiro tinha o contribuinte, ao
contrrio do que ocorre hoje, quando tudo est registrado. Os jovens pobres,
segundo esse colunista, pagam seus impostos para contribuir para a educa-
o pblica, mas muitas vezes devem trabalhar para pagar seus estudos, os
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quais acabam abandonando por falta de infraestrutura. Segundo ele, dever-
se-ia cobrar dos que podem pagar para ajudar os outros.
Historicamente, a questo da privatizao da educao abriu vrios
debates que envolvem instituies privadas religiosas, filantrpicas, comuni-
trias e particulares com ou sem fins lucrativos. Nesse sentido, no se pode
fazer uma interpretao tendenciosa no sentido de afirmar que todas tm
uma misso mercantilista e que se mobilizam exclusivamente em busca de
ganhos financeiros. Por isso, agora vai se referir ao crescimento da oferta de
educao por parte de grupos que operam com transaes no mercado. Isso
remete a alguns desses grupos financeiros que se expandem vertiginosamen-
te comprando universidades ou faculdades menores, para realizar atividades
rentveis no setor.
A experincia inaugural no Brasil foi a do Grupo Banco Mundial,
realizada pelo Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimen-
to (BIRD), que investe, quando rentvel, em educao por intermdio de
seu International Finance Corporation (IFC) nos pases membros do FMI.
No Brasil, no incio de 2006, ele comprou 70% das aes da Anhanguera
Educacional, contando com a gesto do Banco Ptria.
Outros grupos econmicos que investiram na compra de at mais de
50% das universidades particulares so: o grupo norte-americano Laureate
Education (Anhembi Morumbi, entre outras), o fundo de investimentos Advent
International, o grupo americano Apollo, a Whitney International University
System, o grupo americano DeVry. Segue tambm nessa linha de investi-
mentos a GP Investimentos, gestor de fundos de private equity, que consiste
em investimentos em companhias privadas que j esto operando no merca-
do por meio de fuso ou venda, de oferta pblica inicial ou de uma
recapitalizao. A mesma rede de ensino, Anhanguera Educacional, com-
prou, com a aprovao de seus acionistas, outras empresas que atuam em
segmentos de seu interesse e que oferecem lucros, como a LFG Business,
que atua no setor de educao a distncia em nvel de ps-graduao. Ou o
Veris Internacional, pertencente ao mesmo grupo que transformou a AmBev
na maior cervejaria do planeta, que investe no ramo educativo com base no
pressuposto zero, a meritocracia e o governo corporativo. O grupo Kroton
Educacional (dono da marca Pitgoras, hoje da Veris), que compra tanto
uma rede de ensino como um negcio de materiais de construo ou uma
rede de fast food, est na bolsa de valores em um ciclo virtuoso, como
chamam os economistas. O contrato com carter de exclusividade com a
empresa de tecnologia educacional Designmate, por exemplo, permite-lhe
oferecer solues para o mercado brasileiro relacionadas com o desenvol-
vimento de contedo do tipo: animaes em 3D, imagens, vdeos, simula-
es, testes e laboratrios virtuais. Essas animaes e recursos apresentam
contedo relacionado a disciplinas, como Biologia, Fsica, Qumica e Mate-
mtica para serem usados na educao bsica e superior da rede. Vrios
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desses grupos tambm oferecem material didtico, o mtodo a ser aplicado
em grande escala tanto em redes particulares como pblicas, implantam la-
boratrios e at oferecem treinamento para que o professor seja um bom
executor das diretrizes, fortalecendo uma rede de informao, negcios e
consultorias enfim, um nicho de mercado.
No mesmo sentido, atuam com alguns grupos e redes educacionais de
capital brasileiro. Mas, o movimento de compra, venda e fuso muito
dinmico e em permanente mudana. Uma maneira de acompanhar esse
movimento por meio da operao da bolsa de valores o dos jornais
especializados, como o Valor Online. No seu conjunto, vrias instituies
pertencentes a um mesmo empresrio podem estar investindo em educao
superior e operando com esses e outros grupos. Por exemplo, o grupo Anima
Educao, que integrado por trs instituies de ensino superior de Minas
Gerais. So grupos que investem na compra e fuso de instituies por parte
de seus empresrios, j que para eles isso significa custo baixo e alto retorno,
pois so instituies com cursos em funcionamento, com alunos e com pro-
fessores formados, em sua maioria, em instituies pblicas. Tambm, a
Estcio de S se mobiliza para aumentar a matrcula de alunos, o que lhe
rende valor no mercado; o grupo SEB (Sistema Educacional Brasileiro S.A.),
integrado pelo Curso Oswaldo Cruz (COC) apresentou, com a explorao
desse nicho, lucros altssimos nos ltimos meses, tanto com a modalidade
presencial como com a modalidade a distncia e com a compra de grupos
menores. Por outro lado, a Pearson Education do Brasil Ltda. comprou, em
2010, o SEB. Segundo informaes publicadas no Valor On-line (23/07/
2010), dez dias depois da compra da Anglo pelo grupo Abril Educao, o
mercado de sistemas de ensino (programas e metodologias de educao) deu
uma demonstrao de como est agitado. A empresa britnica Pearson, que
tambm esteve na disputa pela Anglo, anunciou a aquisio dos sistemas
de ensino COC, Pueri Domus, Dom Bosco e Name que pertenciam ao
SEB Sistema Educacional Brasileiro numa transao de 888 milhes de
reais, dos quais 613 milhes sero pagos aos controladores e o restante,
aos minoritrios. Tratar-se-ia da maior negociao feita na rea de ensino
do pas, que nos ltimos trs anos vem passando por um forte processo de
consolidao. De modo geral, algumas das instituies particulares meno-
res que so compradas chegaram insustentabilidade por no terem uma
boa gesto, o que muitas vezes implica falta de respeito pelos alunos,
funcionrios e professores. Como se disse, um setor bastante dinmico
que a cada momento oferece novidades para o setor. E, com relao
aquisio de matrculas de alunos, segundo alguns desses prprios empre-
srios, ela realizada por meio da tcnica de Robin Hood, ou seja, cobram
de quem pode pagar e concedem bolsas de estudo aos alunos de menores
recursos econmicos.
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Assim, no setor de investimentos, a educao surge como uma opo
rentvel para quem v nela um negcio com alta liquidez neste momento de
transio poltica do pas. O Valor On-line destaca que o Bank of America
Merrill Lynch, em um informe atual, se refere ao fato de esse setor ser um dos
beneficiados pelo Brasil no atual governo democrtico eleito. No peridico
Valor On-line (GANEM, 2010), que no se responsabiliza pelas informaes
publicadas que so de autoria dos editores, possvel encontrar o movimento
das transaes no setor educativo a partir do qual ele entrou na bolsa de valo-
res em 2007 com quatro companhias que foram adquirindo universidades,
faculdades e, enfim, instituies menores que hoje consolidam o setor.
As incorporaes, fuses e compras entre os grupos implicam ajus-
tes, ou seja, corte de funcionrios e docentes por meio de um sistema de
desligamento, pagamento de indenizaes, seguindo o modelo acadmico
e de gesto prprio. Em suma, o funcionamento das universidades de alguns
grupos privados no se limita a um modelo de gesto, a reajustar pessoal, a
publicar seu prprio mtodo e material didtico; algumas das maiores univer-
sidades particulares do Brasil contratam administradores de centros comerci-
ais, como a In Mont Desenvolvimento de Shoppings Ltda para instalar e
coordenar minicentros comerciais com caixas automticos de bancos nas
sedes que mantm no pas. Para eles, importante oferecer insumos que
facilitem a vida dos estudantes que esto lutando para obter o diploma que
lhes permita competir num mercado precarizado.
Como parte desse sistema de negcios, j existe um foro permanente
para trocar ideias, pensar e cuidar desse nicho de mercado, como o Progra-
ma de Desenvolvimento de Empresrios e Executivos do Sector de Educa-
o - PRODEESE. Deve-se ressaltar que em 2005 o professor Gilberto Pi-
nheiro dos Santos, representante da AWU (American World University) na
Amrica do Sul, j se manifestava favorvel entrada de instituies interna-
cionais no Brasil, pois considerava que, como pas capitalista, deveria seguir
as regras correspondentes com eficcia e qualidade.
Evidentemente, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n
9394/96 no impede essas formas de iniciativa e, na verdade, parece que
elas foram incentivadas a partir de sua implementao com a Constituio
Nacional de 1988, cujo artigo 205 consigna que a educao um direito de
todos e um dever do Estado e da famlia. Seu artigo 209 afirma que no
ensino se permite a iniciativa privada sempre que se respeitem a autorizao
e a avaliao da qualidade. O atual Ministro da Educao do Brasil considera
que algumas experincias de alianas com o setor privado foram bem-suce-
didas, sobretudo no que se refere ao programa de intercmbio de impostos
por bolsas de estudo e incluso, o ProUni.
Como se viu, hoje, no Brasil, a presena de instituies privadas na
rede de educao superior elevada e algumas dessas instituies contam
com a participao de capitais estrangeiros. Deve-se, entretanto, considerar
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que existem projetos de lei (PL2138/2003, PL7040/2010) pelos quais se
busca proibir a compra de universidades por capitais estrangeiros e limitar a
porcentagem a 30% de participao estrangeira nessas compras.
Portela (2009), em uma pesquisa sobre a mercantilizao da educao
no Brasil, estuda as consequncias do processo de penetrao dos fundos
financeiros na educao superior com a posterior emisso de aes na bolsa
de valores. Constata-se que, como parte desse contexto, no raro verificar
que os membros dos conselhos administrativos desses grupos ou de empre-
sas de consultoria nesse setor sejam incentivados ou formados por funcion-
rios ou ex-funcionrios do governo em seus diversos nveis. As mais conhe-
cidas so a PR Souza Consultores, do ex-Ministro da Educao do Brasil e
atual secretrio de educao de So Paulo, e a Lobo & Associados [atual
Instituto Lobo], do ex-reitor da Universidade de So Paulo, Roberto Leal
Lobo (PORTELA, 2009). A isso se soma o fato de que, no Brasil, existe o
lobbing de maneira informal e no regulamentada pelo qual um indivduo ou
grupo exerce presso por interesse sobre polticos e poderes pblicos, bus-
cando exercer alguma influncia nas decises que o favoream.
A essa altura dos acontecimentos, considera-se que o negcio j foi
feito. O impacto futuro das compras talvez seja menor, mas estas, entre
outras empresas, j esto contabilizando os ganhos de sinergia na ordem de
bilhes de reais, em valores anualizados.
O que resta da universidade pblica est atravessado por esse proces-
so de privatizao da educao. A criao de fundaes que vendem seus
servios e consultorias pode ser considerada uma vertente. Aqui, no se
discute o feito de que a universidade prepare para o mercado de trabalho, o
que lgico na sociedade contempornea, mas se alerta para evitar vincular
a educao ao mercado perverso controlado por alguns poucos capitalistas
em detrimento de uma educao pblica que busque educar para a cidadania
-sem descuidar das competncias especficas- e o pensamento crtico.
A expanso da educao superior, nesse sentido, leva consolidao
do mercado financeiro de valores, que aposta nos consumidores ou inves-
tidores das classes menos favorecidas que esto conseguindo pagar a matr-
cula e a quota para estudar em universidades particulares. Concluir a educa-
o bsica e ingressar na educao superior, todavia, um desejo de muitos
jovens, um direito que historicamente lhes negado. Em termos empresa-
riais, esse nicho de mercado, pode estar assegurado no por muito tempo,
pois as pessoas no so mercadorias, nem seus saberes e seu conhecimento
uma questo meramente instrumental. Alm disso, sabe-se da necessidade
de uma educao que no esteja por cima do povo, mas que entenda seus
problemas, angstias e aspiraes, ou seja, que o incorpore no processo
como cidados plenos.
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276 GOMEZ, Margarita Victoria. Reivindicando as contribuies pedaggicas...
EDUCAO: UM DIREITO, UM SERVIO, UMA MERCADORIA, UM
BEM SOCIAL NACIONAL OU UM BEM GLOBAL?
Apesar de a Constituio Federal assegurar que a educao um
direito de todos e um dever do Estado e da famlia, evidente que com esses
investimentos est se desenvolvendo outro conceito de educao, concebida
como mero instrumento do mercado que coisifica, estanca, paralisa e tira do
sujeito sua possibilidade de se transformar em subjetividade democrtica
(GOMEZ, 2008), gerando uma verdadeira tragdia educativa. Se a universi-
dade d as costas para o povo, acontecer como na anlise do Angelus
Novus, de Benjamin, que somente conseguir ver o presente em runas e no
o futuro.
lvaro de Vieira Pinto (1986), filsofo brasileiro, denunciou nas dca-
das de 60 e 70 a falta de responsabilidade das universidades, ao desviar seu
povo da cultura e lhe imporem uma educao elitista que impedia de pensar
e elaborar uma epistemologia, uma filosofia, uma pedagogia emancipada das
amarras da necrofilia do capitalismo. O descuido da universidade cultural e
sua substituio pela do conhecimento e da excelncia, sustentada na tica
instrumental de mercado e da bolsa de valores, tornam atual essa denncia.
Na Amrica Latina, hoje parece ser consenso, em documentos e dis-
cursos, uma definio de educao da UNESCO onde se afirma que esta
um bem pblico, (e, portanto no deveria ser nem privada nem mercantil),
um direito humano, que cumpre uma funo social fundamental como so o
ensino, o aprendizado e a pesquisa, dos quais nada pode ser excludo. No
obstante, em face de um carter republicano e nacional, parece que tambm
pode interferir em processos de compra e venda dentro do pas. A Organiza-
o Mundial do Comrcio (OMC) quer, por seu lado, que a educao seja
um bem pblico global que possa ser operado pelos provedores educacionais
transnacionais e seja oferecida pelo setor de servios educativos regulados
comercialmente.
No processo de profundas transformaes polticas educativas, os or-
ganismos e grupos financeiros internacionais, acompanhados de vontades
nacionais, avanaram na Amrica Latina em seu propsito de transformar a
educao em um servio, uma mercadoria ou um bem de qualquer tipo, e a
educao integral como um direito constitucional de todo cidado parece
perder vigncia.
VIRTUALIZAO DA EDUCAO
Outra manifestao dessa tendncia de privatizao o surgimento de
algumas experincias de educao superior a distncia (EaD). Tradicional-
mente, na Amrica Latina, a UNESCO quem orienta as polticas culturais e
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CADERNOS CERU, srie 2, v. 22, n. 1, junho de 2011 277
educativas. Seu Instituto Internacional para a Educao Superior (IESALC)
reconheceu que as primeiras experincias da EaD se realizaram no marco de
acordos internacionais, do tipo franquias, convnios de dupla titulao, aqui-
sio-prestao de servios e alianas interuniversitrias que hoje esto aju-
dando a enfrentar a virtualizao da educao superior imposta ou necess-
ria para a alinhao global com o sistema produtivo (RAMA, 2006 apud
GOMEZ, 2008).
Segundo Rama (apud GOMEZ, 2008), a educao virtual uma das
modalidades que assume a educao transnacional como derivao da
globalizao econmica que atinge o setor de servios. A educao
transfronteiria, facilitada pelo uso das tecnologias de informao digital, de
comunicao e de sistemas de acesso em rede, opera em quatro modalida-
des: prestao de servio proveniente do territrio de um pas a outro (por
exemplo, cursos a distncia ou virtuais); consumo no estrangeiro de um ser-
vio educativo (por exemplo, estudos no estrangeiro); presena comercial
que permite aos provedores estrangeiros prestar o servio em um pas dife-
rente (por exemplo, franquias ou instalao de universidades estrangeiras);
presena de pessoas fsicas em outros pases (por exemplo, mobilidade de
docentes e profissionais).
Segundo a viso da UNESCO, apresentada por Rama, com a educa-
o a distncia virtual busca-se a reduo unitria do custo de contato por
aluno e dos preos para obter uma maior flexibilidade de acesso, assim como
a implementao de pedagogia interativa por meio de modelos de simulao.
Eles consideram que a educao superior virtual ser transnacional e os pro-
vedores de educao, ou megauniversidades globais, oferecero e prestaro
o servio por intermdio da rede. A sustentao terica estaria na pedagogia
da simulao ancorada na experimentao em laboratrios virtuais. Assim, a
educao presidencial, por sua estrutura de custo, pode chegar a ser uma
educao de elite e a educao virtual, por suas escalas, uma educao uni-
versal. Desse modo, nessa convergncia digital, o papel do professor estaria
sujeito aos bens e servios culturais digitais dos mercados globais (RAMA,
2006, p. 18 apud GOMEZ, 2008). A educao como um bem pblico/social/
global, pregada pelas reformas da educao superior em pases da Amrica
Latina, como tambm necessria, para o alinhamento global, merece uma
profunda reflexo.
Em publicaes anteriores, considerou-se que a globalizao neoliberal
se sustenta, em parte, na ideia de que as tecnologias de informtica geram a
sociedade do saber, na qual os contedos so a mercadoria oferecida no
setor de servio educativo e cada qual pode ter seu cofrinho (ou valores na
bolsa) para vend-los ou compr-los. E que outra globalizao, diferente da
que se sustenta no pensamento do capitalismo financeiro, est em andamen-
to, partindo da utopia geral de globalizao das riquezas e educao para
construir uma sociedade mais humana, para, logo, propor como alternativa
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278 GOMEZ, Margarita Victoria. Reivindicando as contribuies pedaggicas...
pensar e fazer educao em rede, ou ir alm, numa perspectiva emancipadora
e com a necessria valorizao da cultura, do aluno, do professor e da pro-
fessora (GOMEZ, 2005).
evidente que no se podem esperar tempos melhores para comear
a fazer algo e, nesse contexto, a educao a distncia surge na Amrica
Latina (GOMEZ, 2000) gerando um novo espao de resistncia, e no s de
adaptao. Nesse contexto educativo, a resistncia est na relao direta
com uma educao e insero crtica e no com a modalidade em si, inserida
em uma economia de mercado baseada na informao e no conhecimento
que, por sua vez, configura as relaes socioeducativas e trabalhistas. Aqui
surgem mais contradies, mas a questo continua sendo como apropriar-se
desses novos meios de produo e usufruir o produto de maneira que ele
resulte emancipador, quando se sabe que a fora de trabalho terceirizado
sustenta esse processo com a possibilidade de constante renovao de foras
produtivas, fortalecendo, assim, o conceito de sujeito descartvel e pulverizvel.
No contexto dos cursos on-line em torno do pensamento crtico e da
proposta pedaggica de Paulo Freire, considera-se que a rede de cursos ofe-
recidos pelo Instituto do mesmo nome no Conselho Latino-Americano de
Cincias Sociais (CLACSO) seja uma experincia democrtica, diferente das
experincias comerciais terceirizadas, pois se atualiza em estudos e gera no-
vas reflexes. No painel realizado na IV Conferncia sobre Herana, Crise e
Alternativas ao Neoliberalismo, realizada pela CLACSO em agosto de 2006,
no Rio de Janeiro, Brasil, foram pensados e discutidos os desafios polticos,
metodolgicos e pedaggicos que a implementao da educao superior a
distancia implicaria para as cincias sociais na Amrica Latina. O sentido
dessa experincia se fez conhecer pela voz dos prprios participantes que,
assumindo o princpio proposto por Paulo Freire, de analisar a prpria prxis,
manifestaram alguns dos desafios: a necessidade de observar a expanso e a
incidncia de polticas instrumentais, cuidar dos professores/alunos e dos
aprendizados necessrios para lidar com os dispositivos do campus virtual;
potencializar criticamente as novas vias de dilogo, de teletrabalho e de for-
mao; manter-se fiel aos princpios do pensamento crtico; atender
riqussima convergncia digital e humana que est acontecendo no campus
virtual para contribuir com uma rede de pensamento sociolgico crtico na
Amrica Latina que possa irradiar aes locais e globais emancipadoras
(GOMEZ, 2008).
MERCANTILIZAO DA EDUCAO, DE LONGA DATA
Retomando a prpria experincia, pode-se afirmar que o debate e a
reflexo sobre a mercantilizao da educao j existem h muito. Pessoal-
mente, tomei conscincia em minha poca de estudante em Cincias da Edu-
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cao, em final dos anos 80, na Universidade Nacional de Rosrio, Argenti-
na. Como estudantes, ramos desafiados pelas ideias que se defendiam so-
bre a educao pblica e pelas que usvamos para combater a
McDonaldizao da educao (GIROUX, 1990) e pelas ingerncias do
Banco Mundial em questes acadmicas e de polticas pblicas ao outorgar
crditos destinados para fins determinados. Por exemplo, o FOMEC (Fundo
para o Melhoramento da Qualidade Universitria) uma clara expresso
disso, gerando, ademais, toda uma rede de formao docente e subvencio-
nando certos projetos de pesquisa, e deixando outros de fora. Inaugurava-se
uma verdadeira poltica de projetite em detrimento das polticas pblicas.
Projetos que no estavam articulados a uma proposta pedaggica e que se
dinamizavam de maneira diversa e com recursos diferentes, segundo era o
desempenho da instituio que os exigia.
Nessa poca, discutia-se com os professores sobre os desafios da
sociedade do conhecimento e a necessidade de continuar, como educadores,
acompanhados de pensadores como Paulo Freire, que criticam a educao
bancria, aquele tipo de educao que domestica e silencia as pessoas, e
propem a educao como um fato poltico para a libertao; de Adriana
Puiggrs, que repensa a educao da sociedade latino-americana presente e
futura; de Caruzzo e Dussel (1996 p.47), que consideram que quem conse-
guir levantar sua cabea para olhar para alm do mundo pedaggico neoliberal
no somente respirar ar puro, mas tambm ter a possibilidade de entender
o que est ocorrendo ao seu redor; ou de Alcira Argumendo (1991), que
afirma que fazem falta muitas vozes para calar tanto silncio. Momentos
frutferos de pensamento e de crtica, que no foram perdidos.
O conceito de educao como ato de conhecimento e ato poltico
perante o avano do neoliberalismo foi destacado e legitimado pelo grupo de
trabalho Educao e Sociedade do Conselho Latino-Americano de Cinci-
as Sociais, em 1999, no encontro que organizado em Recife. O grupo reuni-
do na Fundao Joaquim Nabuco elaborou e deu a conhecer publicamente o
manifesto de Recife, onde se considera que a educao pblica obrigatria
teve como princpio, at fins do sculo anterior, ser um instrumento estatal
para a construo da cidadania a favor da sociedade industrial; que, no scu-
lo XXI, a educao pblica dever, sobretudo, fomentar, guiar e humanizar
a sociedade, garantindo a cobertura universal, buscando oportunidades de
desenvolvimento para todos e combatendo, sem trgua, a opresso e a igno-
rncia, alm da pobreza material. Como diz Istvn Mszaros, educar alm
do capital, rechaando a lgica perversa do neoliberalismo.
A relao entre a privatizao da educao e a mercantilizao do
conhecimento merece uma anlise profunda. Mas, em princpio, pode-se
dizer que, na lgica mercantilista, o conceito de conhecimento como mer-
cadoria adquire relevncia com base na introduo da lgica difusa (Fuzzy
Logic) na produo. A lgica difusa, ao contrrio da lgica aristotlica que
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280 GOMEZ, Margarita Victoria. Reivindicando as contribuies pedaggicas...
procede de maneira binria exata, verdadeira ou falsa atua por um raciocnio
de aproximaes. Ela se baseia em palavras ou probabilidades lingusticas.
Um dos exemplos clssicos so as mquinas de lavar, produzidas pelos japo-
neses. Estas utilizam controladores de lgica difusa para verificar o tipo de
tecido e o peso, e sensores de sujeira, que automaticamente freiam os ciclos
de lavagem para o uso otimizado de potncia, gua e detergente. Isso marca
um antes e um depois na concepo de conhecimento que se definia
pelo verdadeiro/falso. Essa lgica utilizada em parte para mercantilizar o
conhecimento, uma perspectiva que vai invadindo o mbito acadmico. Essa
valorizao incorporada ao processo de conhecimento desestabiliza certezas
e verdades ticas da prxis educativa e atravessa o ato educativo (GOMEZ,
2005,p.71), o que leva a repensar a educao contempornea.
Quando foi discutida a internacionalizao da agenda educativa (TOR-
RES; SCHUGURENSKY, 2000), o documento, produto das deliberaes
dos pesquisadores latino-americanos no seminrio realizado pelo grupo de
trabalho Educao e Sociedade da CLACSO, na Faculdade Latino-America-
na de Cincias Sociais (FLACSO), em Buenos Aires, o propsito era siste-
matizar as crticas agenda para, posteriormente, convocar os represen-
tantes do Banco Mundial e outros organismos internacionais bilaterais e mul-
tilaterais, como a UNESCO, UNICEF, BIRD, BID e PNUD, a discuti-los.
No se conseguiu esse propsito, talvez por falta de interesse do Banco
Mundial. De qualquer forma, as teses sistematizadas nesse documento pre-
paratrio esto focalizadas na crtica proposta hegemnica de
internacionalizao da educao na e para a Amrica Latina, impulsionada
pelas agncias de financiamento da educao. As polticas de privatizao da
educao pblica e a reduo do gasto pblico eram o eixo do debate, j que
a tendncia era despolitizar as prticas reguladoras do Estado e a prpria
educao, seguindo o pensamento nico, expresso esta cunhada por
Ramonet y Estefana (GOMEZ, 2004), que se tornou til para caracterizar
esse movimento que consiste em afirmar que o mercado o nico pilar para
o funcionamento da economia e para a mobilizao social e se pode dizer
educativo por meio do consumo. Nesse contexto, a educao concebida
como um servio ou uma mercadoria; o aluno e o professor, como capital
humano, o conhecimento a matria prima e as relaes, simples contatos
instrumentais ou negcio. Desse modo, o modelo epistemolgico orientado a
solues educativas instrumentais prevalece nesse tipo de formao, e se
sustenta na transferncia/compra/venda de conhecimentos (dados e infor-
maes), seguindo a tica instrumental do mercado e dos negcios, gerando
certas relaes de saber e de poder. Assim, mediante a explcita ampliao do
espao educativo de interesse mercantil ou financeiro, sustentado legal, te-
rica e metodologicamente, abrem-se lugares para a formao global, confir-
mando novos espaos de poder relacionados com o saber, a informao e o
conhecimento, gerando tambm certa cultura de cooperao e de resistncia.
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PAULO FREIRE E O RESPEITO PELA EDUCAO PBLICA
Educar para a solidariedade humana parece utpico na sociedade da
informao e do conhecimento, onde parece operar de maneira privilegiada a
prtica do silncio e da educao como negcio. Paulo Freire, em seu livro
sombra desta mangueira (1997), afirma que sua luta contra o capitalismo se
fundamenta em sua perversidade intrnseca, em sua natureza antissolidria e
em sua insensibilidade pela dimenso tica.
Cr-se, como Paulo Freire, que ningum passa indiferente ou apesar
das ideias pedaggicas de seu tempo. E educadora e educadores se veem,
todo o tempo, desafiados pelas ideias que combatem ou defendem. Ser con-
tempornea da privatizao da educao leva a pensar na participao de
Freire (1995) no encontro Um olhar sobre a cultura, o cidado e a empre-
sa, no Rio de Janeiro. O tema de sua apresentao foi A tragdia de ser ou
no ser contemporneo. A ele se posiciona como muito respeitador das
coisas que nos esto constituindo como gente, mas reconhece que critica o
atravessamento que se sofre, pela ao do neoliberalismo, nas prticas. Pa-
rafraseando-o, reconhece-se que, ao mesmo tempo em que discutimos a
mercantilizao da educao, milhes de estudantes brasileiros e professores
esto passando por dificuldades para obter uma educao pblica que lhes
seja til para a vida. Isso nos coloca em uma posio difcil de viver a
tragdia de ser ao mesmo tempo contemporneo e to longe de ser contem-
porneo das ideias que se defendem.
Paulo Freire um dos educadores brasileiros e latino-americanos mais
renomados do mundo, conhecido por seu mtodo de alfabetizao e por
haver cunhado o conceito Educao Bancria para designar aquela que do-
mestica e silencia as pessoas. Para Freire, essa concepo bancria de edu-
cao nega a dialogicidade e a torna antidialgica, fazendo do sujeito um
objeto passvel de manipulao. um tipo de educao que, ao domesticar e
silenciar, controla a vida e o pensamento dos alunos e dos professores, anu-
lando o mais sagrado deles, sua curiosidade e sua criatividade. Uma educa-
o que, ao dizer de Edgar Morin, produz cegueira e ignorncia. Uma pro-
posta educativa que chega com um paradigma sustentado em seu modelo de
gesto e acadmico pronto, pouco tem de problematizador, de dinamizador
social, de democrtico. Esse um dos obstculos para a aprendizagem. Se a
educao j era prejudicial quando se chegava s classes populares com
esquemas tericos montados, sem se perguntar muitas vezes sobre o que j
sabiam as pessoas para, com base nisso, produzir novos conhecimentos,
imagine-se o que isso gera quando provm de megauniversidades.
E esse um dos grandes desafios at os dias de hoje, o de no conti-
nuar preocupados em aceitar contedos e, sim, em problematiz-los, em
conseguir ver o outro, sua cultura, o que ele sabe e suas aspiraes. Por isso,
cada vez mais, torna-se urgente distanciar-se dessas propostas educativas.
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282 GOMEZ, Margarita Victoria. Reivindicando as contribuies pedaggicas...
Remontando-se a Freire, sabe-se que ele viveu o exlio como um aprendiza-
do e, embora no o proponha como mtodo de aprendizado, inegvel que
algumas vezes bom exilar-se de si mesmo, perder-se de si mesmo no senti-
do de tomar distncia de uma sociabilidade ou de uma educao que impede
pensar, aprender, ser criativo e curioso. Tomar distncia da educao banc-
ria, para dar lugar a outra educao, outra cincia que atenda s necessidades
populares/acadmicas, que considere o sujeito, enquanto cidado pleno, o
desastre ambiental e humano, a transversalidade dos contedos e a comple-
xidade social atual.
Em face dessa complexidade, retoma-se a Pedagogia do oprimido
(1970), para concordar com Freire: Os homens, desafiados pela
dramaticidade da hora atual, propem a si mesmos como problema. E,
em situao de desigualdade social, essa postura se radicaliza quando surgem
obstculos para a educao, para o pensamento e para a ao efetiva. A
poltica educativa mercantilista torna a educao um obstculo ao separar
deliberadamente a igualdade, a qualidade e a equidade, a teoria da prtica, o
ensino e o aprendizado da pesquisa. Freire (1997, p.33) cr que, por mais
progressista ou democrtico, o empresrio estar sempre limitado pelos inte-
resses de sua classe social, e o contrrio seria um suicdio de classe concei-
to complexo que no ser discutido neste trabalho -, pois, se o empresrio
ultrapassasse esse limite e aceitasse uma educao progressista, terminaria
trabalhando contra si mesmo.
Paulo Freire, quando exerceu o cargo de Secretrio Municipal de Edu-
cao durante o governo de Luiza Erundina, em So Paulo, se perguntava se
se deveria continuar fazendo contratos com o Banco Mundial, j que com
ele se gasta mais do que se recebe. No livro sombra desta mangueira, ele
esclarece que ele mesmo recusou esses contratos por consider-los prejudi-
ciais ao pas. A falta de respeito questo pblica uma situao que no se
pode mudar sem mudar as estruturas de poder, no um mal congnito que
se resolve com remdios. Evidentemente, Paulo Freire foi um educador lati-
no-americano que no se deixou domesticar com o discurso suavizado ou
fatalista do capitalismo que busca impedir pensar em outras possibilidades:
a capacidade de nos domesticar que a ideologia, tem nos faz algumas vezes aceitar
mansamente que a globalizao da economia uma inveno de si mesma ou de um
destino que no se poderia evitar, uma entidade quase metafsica e no um momento
de desenvolvimento econmico submisso, como toda a produo econmica capita-
lista, a certa orientao poltica ditada pelos interesses dos que ostentam o poder.
(FREIRE, 1996,p. 142-143).
Quando se comeou a promover a equidade sem qualidade por meio
de polticas educativas compensatrias, supunha-se que a educao sozinha
poderia alcanar a igualdade social e educacional. A equidade tem alcance
limitado para resolver as desigualdades instauradas pelo sistema educativo
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relacionado ao sistema capitalista perverso, sistema que segue a lgica de
excluir para, em seguida, criar programas subvencionados pelos organismos
internacionais para incluir. A ideia de educao como espao que acolhe as
diferenas para a construo social do conhecimento e para a unidade na
diversidade abandonada. Por isso, o conceito de equidade foi til para
justificar a no gratuidade da educao e as desigualdades.
Hoje, o Estado, ao tomar conscincia de sua responsabilidade e de
seus direitos, buscaria impedir que a educao se torne um bem pblico
nacional ou global com o qual se pode negociar, que as universidades se
tornem uma bolsa de valores ou talentos que sustentam operaes financei-
ras e que os professores sejam meros executores de mandatos de polticas
pblicas, tornando possvel educar para a cidadania. O desafio do Brasil
continuar ampliando a rede de educao pblica e oferecer educao de
qualidade social que permita a conscientizao social e histrica, e no so-
mente um lugar no ranking internacional.
CONSIDERAES FINAIS
A educao como processo de comunicao, de dilogo e de liberao
implica a competncia especfica, conceitual e a competncia poltica no
necessariamente partidria do qu, para qu, com qu, para quem, com
quem e contra quem, que demanda do professor crtica, criatividade e ao
transformadora. Nessa perspectiva, o mais problemtico, como diz Freire,
o analfabeto poltico por no conhecer a causa de sua situao.
Se o mundo de quem se insere criticamente e no de quem se
adapta, com esta reflexo escrita, pretendeu-se inserir-se e envolv-los em
uma reflexo sobre aspectos da financeirizao da educao e alguns princ-
pios e conceitos fundamentais de Paulo Freire que, ao ver da autora, podem
ajudar a repensar essa situao e restabelecer o dilogo com a prpria expe-
rincia para tecer consideraes a respeito.
Um substrato ideolgico impregna a cultura e a educao, derivado da
tica instrumental e a moral transnacional de mercado financeiro que pare-
cem interessar mais que a tica emancipadora da humanidade no setor edu-
cacional. E, com isso, no se quer defender nenhum tipo de totalitarismo e,
sim, alertar que, na perspectiva utilitarista, falta o sujeito, um homem digno,
o cidado pleno. Por isso, como Freire, defendem-se as pedagogias, j que
nelas se encontra sustento para as concepes de sujeito, de educao e de
sociedade pelas quais se optou trabalhar.
Freire, em Pedagogia do oprimido, em Poltica e educao (1993),
em Pedagogia da indignao (2000), em Pedagogia da autonomia e
sombra desta mangueira (1995), reitera que impossvel a educao neu-
tra, sem ideologia, se se sustenta na tica e no respeito para com os demais.
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284 GOMEZ, Margarita Victoria. Reivindicando as contribuies pedaggicas...
Sua obra dedicada aos menos favorecidos remete sempre ao povo e sua
situao em tempos de financeirizao educativa, situao que necessita ser
radicalizada para pensar e efetivar uma sada que possa convergir na Peda-
gogia da unidade na diversidade.
Considera-se que a proposta pedaggica de Freire vigente, contem-
pornea e imprescindvel para enfrentar a mercantilizao da educao, pois
no se cr nos discursos suavizados ou fatalistas de que a realidade esta e
no pode ser mudada. preciso educar alm da financeirizao, preciso
educar para a solidariedade humana, gerar movimentos de inquietude, de
problematizao, de perguntas mais que de respostas, de desarranjos, daqui-
lo que se supe estvel e duradouro nessa proposta. A educao como um
ator poltico produtora de mudanas e a est sua fortaleza para a formao
que se pretende.
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