LEI N. 592, de 09 de outubro de 2007.

Dispe sobre as Diretrizes

Oramentrias para o exerccio e 2!!"
e o#tras pro$i%ncias.
&a#'o Nare'i (rasse', Prefeito Municipal de Herveiras, Estado do
Rio Grande do Sul.
)ao saber, que a !"ara Municipal de #ereadores aprovou e eu
sanciono e pro"ul$o a se$uinte LEI %
*rt. +. , &ica" estabelecidas, e" cu"pri"ento ao disposto no arti$o
'(), * 2+, da onstitui,-o &ederal, na .ei o"ple"entar n+ '0' de 0/ de "aio de
2000 e na .ei 0r$!nica Municipal, as diretri1es $erais para a elabora,-o do or,a"ento
do Munic2pio para o e3erc2cio de 2004, dos Poderes .e$islativo e E3ecutivo,
co"preendendo%
I 5 as "etas e as prioridades da ad"inistra,-o p6blica "unicipal7
II 5 a estrutura e or$ani1a,-o dos or,a"entos7
III 5 as diretri1es $erais para a elabora,-o e a e3ecu,-o do or,a"ento
do Munic2pio e suas altera,8es7
I- 5 as disposi,8es relativas 9 d2vida p6blica "unicipal7
- 5 as disposi,8es relativas 9s despesas do Munic2pio co" pessoal e
encar$os sociais7
-I 5 as disposi,8es sobre altera,8es na .e$isla,-o :ribut;ria do
Munic2pio para o e3erc2cio correspondente e
-II 5 as disposi,8es $erais.
*rt. 2. 5 <s "etas e prioridades para o e3erc2cio financeiro de 2004
est-o estruturadas de acordo co" o Plano Plurianual para 200(=2009 5 especificadas
no <ne3o de Metas e Prioridades inte$rante desta .ei, as quais ter-o preced>ncia na
aloca,-o de recursos na .ei 0r,a"ent;ria de 2004 e be" co"o na sua e3ecu,-o, n-o
se constituindo, todavia, e" li"ite 9 pro$ra"a,-o das despesas, devendo observar os
se$uintes princ2pios%
I ? desenvolvi"ento econ@"ico co" desenvolvi"ento social7
II ? desenvolvi"ento sustent;vel7
III ? i$ualdade, di$nidade e cidadania7
I- ? qualidade de vida7
- ? cidade se$ura7
-I ? planeAa"ento da ad"inistra,-o p6blica.
&ar.ra/o &rimeiro 5 < pro$ra"a,-o da despesa na .ei de
0r,a"ento <nual para o e3erc2cio financeiro de 2004 atender; 9s prioridades e "etas
estabelecidas no <ne3o de que trata o BcaputB deste arti$o e aos obAetivos b;sicos das
a,8es de car;ter continuado%
&ar.ra/o 0e.#no ? < e3ecu,-o das a,8es vinculadas 9s "etas e
prioridades do <ne3o a que se refere o caput deste arti$o estar; condicionada 9
"anuten,-o do equil2brio das contas p6blicas,
*rt. 1+ 5 < elabora,-o da proposta or,a"ent;ria para o e3erc2cio
de 2004 abran$era os Poderes .e$islativo e E3ecutivo, seus fundos e entidades da
<d"inistra,-o direta, se criadas, assi" co"o a e3ecu,-o or,a"ent;ria obedecer; 9s
diretri1es aqui estabelecidas.
&ar.ra/o &rimeiro 5 Para efeito do disposto neste arti$o, o
Poder .e$islativo do Munic2pio enca"inCar;, ao Poder E3ecutivo, atD quin1e dias
antes do pra1o para envio da proposta or,a"ent;ria 9 !"ara, sua respectiva proposta
or,a"ent;ria parcial, para fins de consolida,-o do proAeto de lei or,a"ent;ria,
observadas as disposi,8es desta .ei.
&ar.ra/o 0e.#no 5 <s e"presas p6blicas e as sociedades
de econo"ia "ista, se fore" criadas, so"ente receber-o recursos do tesouro
"unicipal atravDs de .ei espec2fica, autori1ando a subscri,-o de au"ento de
capital ou cobertura de dDficit, e3cetuando o pa$a"ento de servi,os prestados.
*rt. 2+ 5 < elabora,-o da proposta or,a"ent;ria do
Munic2pio para o e3erc2cio de 2004 obedecer; as se$uintes diretri1es $erais se"
preAu21o das nor"as financeiras estabelecidas pela le$isla,-o &ederal.
+ 5 < elabora,-o do proAeto, a aprova,-o e a e3ecu,-o da lei
or,a"ent;ria dever; levar e" conta a obten,-o do equil2brio entre receita e despesas.
2 5 0 "ontante das despesas n-o poder; ser superior ao das
Receitas.
1 5 <s unidades or,a"ent;rias proAetar-o suas despesas, para o
e3erc2cio de 2004 a pre,os do ">s i"ediata"ente anterior a sua elabora,-o,
considerando os au"entos, di"inui,8es ou proAe,8es de servi,os ou atividades.
2 5 <s esti"ativas das receitas ser-o feitas a pre,o do ">s
i"ediata"ente anterior, considerar5se5-o a tend>ncia do presente e3erc2cio e os
efeitos das "odifica,8es na le$isla,-o tribut;ria, os quais, ser-o obAeto de ProAeto
de .ei a ser enca"inCado ao Poder .e$islativo Municipal , antes do
encerra"ento do e3erc2cio.
5 5 0s proAetos e investi"entos e" fase de e3ecu,-o e a
"anuten,-o do patri"@nio A; e3istente ter-o prioridade sobre os novos proAetos.
3 5 0s pa$a"entos dos servi,os da E2vida, Pessoal e de
Encar$os, ter-o prioridade sobre as a,8es de e3pans-o.
4 5 0 "unic2pio aplicar; 2)F Gvinte e cinco por centoH de sua
receita resultante de i"postos confor"e disp8e a .e$isla,-o e" vi$or,
prioritaria"ente na "anuten,-o e no desenvolvi"ento do ensino funda"ental, alD"
dos recursos transferidos ao Munic2pio co" destina,-o espec2fica.
" 5 onstar; da proposta or,a"ent;ria o produto das
0pera,8es de rDdito autori1adas pelo .e$islativo, co" destina,-o espec2fica e
vinculadas ao proAeto.
9 5 0 Munic2pio aplicar; e" financia"ento das a,8es e servi,os
p6blicos de sa6de, o percentual "2ni"o de ')F Gquin1e por centoH de acordo co" as
disposi,8es estabelecidas pela E"enda onstitucional n+ 029, alD" dos recursos
transferidos ao Munic2pio co" destina,-o espec2fica.
+! ? < pro$ra"a,-o de novos proAetos n-o poder; se dar 9 custa
de anula,-o de dota,8es destinadas a investi"entos e" anda"ento, e" confor"idade
co" o art. /)+ da .ei o"ple"entar n+ '0'.
*rt. 5+ 5 < receita esti"ada para o e3erc2cio de 2004 dever; ter a
se$uinte destina,-o%
aH ? Reserva de contin$>ncia atD o li"ite de )F Gcinco por centoH,
da receita corrente l2quida prevista para o respectivo e3erc2cio.
bH ? para atendi"ento da "anuten,-o da ad"inistra,-o dos Ir$-os
"unicipais, ser; no valor suficiente para atender as despesas de funciona"ento dos
Ir$-os7
cH ? para atendi"ento de pro$ra"as de custeio, continuados ou
n-o, diri$idos direta"ente ao atendi"ento da popula,-o e co"unidade, ser; no valor
que atenda aos pro$ra"as propostos7
H 5 para investi"entos atD o "ontante do saldo dos recursos
esti"ados.

*rt. 3+ 5 0 Poder E3ecutivo , tendo e" vista a capacidade
financeira do Munic2pio e o Plano Plurianual aprovado , observar; a sele,-o das
prioridades dentre as relacionadas no <ne3o J, e as or,ar; na elabora,-o do proAeto
or,a"ent;rio para o e3erc2cio se$uinte.
&ar.ra/o &rimeiro 5 Poder-o ser inclu2dos pro$ra"as n-o
elencados, desde que financiados co" recursos de outras esferas de Governo.
&ar.ra/o 0e.#no 5 0s valores consi$nados na proposta
or,a"ent;ria e atinente 9 proAe,-o constante nesta .ei, poder-o ser alterados,
visando o pleno atendi"ento dos seus obAetivos espec2ficos, be" co"o a
disponibili1a,-o de recursos na lei5de5"eios.
*rt. 4+ 5 0 Poder E3ecutivo fica autori1ado a fir"ar conv>nio,
aAustes e=ou contratos, co" outras esferas de Governo, para desenvolvi"ento de
pro$ra"as priorit;rios, ou de co"pet>ncia da Kni-o ou do Estado, para atendi"ento
de pro$ra"as de se$uran,a p6blica, Austi,a eleitoral, fiscali1a,-o sanit;ria, tribut;ria,
a"biental, educa,-o, alista"ento "ilitar, ou a e3ecu,-o de proAetos espec2ficos de
desenvolvi"ento econ@"ico5social ou nas ;reas de Educa,-o, Eesportos, ultura,
Sa6de, <ssist>ncia Social, Se$uran,a, :ransportes, o"unica,8es e
<$ricultura.
*rt. "+ 5 <s despesas co" pessoal da <d"inistra,-o fica"
li"itadas ao par!"etro estabelecido pela .e$isla,-o e" vi$or.
&ar.ra/o 5nico 5 < concess-o de qualquer vanta$e" ou o
au"ento de re"unera,-o ale" dos 2ndices inflacion;rios, a cria,-o de car$os ou
altera,-o de estrutura de carreira, be" co"o a ad"iss-o de pessoal, a qualquer t2tulo,
pelos Ir$-os e entidades da ad"inistra,-o direta, autarquias e funda,8es, sI poder-o
ser feitas se Couver previa dota,-o or,a"ent;ria, suficiente para atender as proAe,8es
de despesas atD o final do e3erc2cio, obedecidos os li"ites fi3ados na .e$isla,-o e"
vi$or.
*rt. 9+ 5 <s concess8es de aAuda financeira a entidades se" fins
lucrativos, nas ;reas de sa6de, esporte, la1er, cultura, educa,-o e assist>ncia social,
ser-o disciplinadas atravDs de .ei espec2fica a ser enviado ao Poder .e$islativo
Municipal.
+ 5 0s pa$a"entos ser-o efetuados apIs a aprova,-o pelo Poder
E3ecutivo, atravDs de Eecreto, dos Planos de <plica,8es apresentados pelas
entidades Leneficiadas.
2 5 0s pra1os para presta,-o de contas ser-o fi3ados pelo Poder
E3ecutivo, dependendo do Plano de <plica,-o, n-o podendo ultrapassar os M0 GtrintaH
dias do encerra"ento do e3erc2cio.
1 5 &ica vedada a concess-o de aAuda financeira as entidades que
n-o prestare" contas dos recursos anterior"ente recebidos, assi" co"o as que n-o
tivera" as suas contas aprovadas pelo E3ecutivo Municipal.
*rt. +!+ 5 0 or,a"ento anual obedecer; 9 estrutura
or$ani1acional aprovada, co"preendendo seus fundos, Ir$-os e entidades da
ad"inistra,-o Eireta.
&ar.ra/o 5nico ? 0s recursos vinculados ser-o utili1ados
unica"ente para atender os obAetivos das suas vincula,8es, ainda que e" e3erc2cio
diverso de sua ori$e".
*rt. ++ 5 Na CipItese de ocorr>ncia das circunst!ncias
estabelecidas no caput do arti$o 9+ e no inciso JJ do * '+ do arti$o M', todos da .ei
o"ple"entar '0'=2000, o Poder E3ecutivo e o Poder .e$islativo proceder-o 9
respectiva li"ita,-o de e"penCo e de "ovi"enta,-o financeira, podendo definir
percentuais espec2ficos para o conAunto de proAetos, atividades e opera,8es especiais.
&ar.ra/o &rimeiro 5 E3clue"5se do caput deste arti$o as
despesas que constitue" obri$a,8es constitucionais e le$ais do Munic2pio e as
despesas destinadas ao pa$a"ento da d2vida fundada7
&ar.ra/o 0e.#no , No caso de li"ita,-o de e"penCos e de
"ovi"enta,-o financeira de que trata o caput deste arti$o, buscar5se5; preservar as
despesas abai3o Cierarqui1adas%
I ? Pessoal e encar$os sociais7
II ? onserva,-o do patri"@nio p6blico, confor"e prev> o
disposto no arti$o /) da .ei o"ple"entar '0'=20007
&ar.ra/o 6erceiro 5 < li"ita,-o de e"penCo e "ovi"enta,-o
financeira de que trata o art. 9
o
da .ei o"ple"entar n
o
'0', de 2000, ser; efetivada,
separada"ente, por cada Poder do Munic2pio.
&ar.ra/o 7#arto 5 onstitui critDrios para a li"ita,-o de
e"penCo e "ovi"enta,-o financeira, a se$uinte orde" de prioridade%
J 5 No &oer Exec#ti$o%
aH 5 di;rias7
bH 5 servi,o e3traordin;rio7
cH 5 conv>nios7
dH 5 reali1a,-o de obras
eH 5 redu,-o de despesas co" equipa"entos e "aterial
per"anente.
JJ ? No &oer Le.is'ati$o
aH 5 di;rias7
bH 5 Reali1a,-o de servi,o e3traordin;rio7
&ar.ra/o 7#into 5 Na CipItese da ocorr>ncia do disposto no
caput deste arti$o, o Poder E3ecutivo co"unicar; ao .e$islativo, atD o vi$Dsi"o dia
do ">s subseqOente ao final do bi"estre, aco"panCado dos par!"etros adotados e das
esti"ativas de receitas e despesas, o "ontante que caber; a cada u" na li"ita,-o do
e"penCo e da "ovi"enta,-o financeira.
&ar.ra/o 0exto 5 0 .e$islativo, co" base na co"unica,-o de
que trata o par;$rafo anterior publicar; ato, atD o final do ">s e" que ocorreu a
co"unica,-o, estabelecendo os "ontantes li"itados de e"penCo e "ovi"enta,-o
financeira.
&ar.ra/o 08timo 5 N-o ocorrendo a li"ita,-o de e"penCo e
"ovi"enta,-o financeira de que trata este arti$o, fica a car$o da coordena,-o do
siste"a de controle interno a co"unica,-o ao :ribunal de ontas do Estado, confor"e
atribui,-o prevista no art. )9, caput e inciso J da .ei o"ple"entar n+ '0'=2000 e art.
7/, *'+ da onstitui,-o da Rep6blica.

&ar.ra/o Oita$o 5 essada a causa da li"ita,-o referida neste
arti$o, ainda que parcial, a reco"posi,-o das dota,8es cuAos e"penCos fora"
li"itados ser-o de for"a proporcional 9s redu,8es efetivadas.
*rt. +2+ 5 Se a Eivida onsolidada do Munic2pio ultrapassar o
respectivo li"ite , ao final de cada se"estre, dever; ser providenciada a
li"ita,-o de e"penCo, nos ter"os e na se$uinte orde"%
I 5 reali1a,-o de transfer>ncias volunt;rias7
II 5 reali1a,-o de novos investi"entos7
III 5 e3ecu,-o dos investi"entos e" anda"ento7
I- 5 redu,-o nas despesas de "anuten,-o dos Ir$-os7
- 5 suspens-o de pro$ra"as de investi"entos ainda n-o
iniciados.
*rt. +1+ 5 < .ei 0r,a"ent;ria conter; dota,8es destinadas 9
Reserva de ontin$>ncia e sua destina,-o ser; na cobertura de dota,8es necess;rias
para atendi"ento de situa,8es incertas ou i"previstas, despesas co" pessoal e
custeio, obri$a,8es de nature1a transitIria ou n-o definidas, fato causal, outros riscos
e eventos fiscais i"previstos.
*rt. +2+ 5 onsidera"5se despesas irrelevantes as despesas
efetuadas de acordo co" as disposi,8es dos incisos J e JJ do art. 2/+ da .ei
&ederal n+ 4((( e suas altera,8es posteriores.
*rt. +5+ 5 &ica" "antidas as isen,8es concedidas atravDs do
Idi$o :ribut;rio Municipal e de"ais le$isla,8es e" vi$or, as quais ser-o
consideradas na esti"ativa da respectiva receita para o e3erc2cio vindouro.
&ar.ra/o 5nico ? <s receitas resultantes de "ultas e Auros de
"ora, sobre valores pendentes de pa$a"ento, pode" ser obAeto de concess-o de
re"iss-o ou anistia, de acordo co" proAeto espec2fico, e" vista de n-o se tratar de
Receita :ribut;ria e desta for"a, n-o enseAar evas-o de receitas.
*rt. +3 5 onstitue" receitas do Munic2pio as provenientes de%

I 5 tributos de sua co"pet>ncia7
II 5 de atividade econ@"ica que venCa a e3ecutar7
III 5 de transfer>ncias decorrente de deter"ina,-o constitucional
ou resultado de conv>nios co" entidades $overna"entais e privadas7
I- 5 de e"prDsti"o e=ou financia"ento co" pra1o, superior a '2
Gdo1eH "eses, autori1ado por lei espec2fica, vinculada a obras, aquisi,-o de
equipa"entos e servi,os p6blicos.7
*rt. +4 9 Na e3ecu,-o or,a"ent;ria e financeira do e3erc2cio
subseqOente, durante o e3erc2cio de 2004, fica" autori1adas%
I 5 abertura de crDditos suple"entares para atender despesas
relativas 9 aplica,-o ou transfer>ncia de receitas vinculadas que e3ceda" a previs-o
or,a"ent;ria correspondente atD o li"ite recebido.
II ? abertura de crDditos suple"entares para atendi"ento de
despesas relativas a conv>nios e=ou au32lios recebidos da Kni-o ou Estado, atD o li"ite
recebido.
III ? abrir crDdito suple"entar para re"aneAar dota,8es
or,a"ent;rias no "es"o proAeto ou atividade, podendo ser aberto crDditos ao n2vel de
detalCa"ento da classifica,-o, atD o li"ite da dota,-o, a ser efetuado direta"ente no
siste"a de despesas.
I- ? abrir crDdito suple"entar co" saldo de recursos vinculados
n-o utili1ados no e3erc2cio anterior, atD o li"ite do saldo banc;rio livre.
- 5 abertura de crDditos suple"entares e=ou transposi,-o de
dota,8es, durante o e3erc2cio, atD o percentual de M0F Gtrinta por centoH da
respectiva despesa fi3ada.
-I 5 reali1a,-o de opera,8es de crDdito co" destina,-o
espec2fica e vinculada ao proAeto, nos ter"os da le$isla,-o e" vi$or7
-II 5 suple"enta,-o de dota,8es destinadas ao pa$a"ento de
<"orti1a,-o de E2vidas e PrecatIrios Pudiciais.
-III 5 suple"enta,-o de dota,8es de despesas co" pessoal
e" vista da concess-o de Revis-o Geral <nual.
*rt. +"+ , 0 Munic2pio D optante pelas disposi,8es facultadas aos
"unic2pios co" "enos de )0.000 Cabitantes, de acordo co" o art. (M+ da .ei
o"ple"entar n+ '0'.
*rt. +9+ 5 Para fins do * 'Q do art. '4 da .ei o"ple"entar n+ '0',
n-o se considera co"o substitui,-o de servidores e e"pre$ados p6blicos, os contratos
de terceiri1a,-o relativos 9 e3ecu,-o de atividades que%
I 5 seAa" acessIrias, instru"entais ou co"ple"entares aos
assuntos que constitue" ;rea de co"pet>ncia le$al do Ir$-o ou entidade7
II 5 n-o seAa" inerentes a cate$orias funcionais abran$idas por
plano de car$os do quadro de pessoal do Ir$-o ou entidade, salvo e3pressa disposi,-o
le$al e" contr;rio, ou quando se tratar de car$o ou cate$oria e3tinto, total ou
parcial"ente.
III ? seAa" onsultorias e <ssessorias.
I- ? seAa" para atendi"ento de pro$ra"as espec2ficos,
institu2dos pelo Governo Estadual ou &ederal, e co" destina,-o de recursos ao
Munic2pio, para sua operacionali1a,-o.
- 5 seAa" para atendi"ento dos pro$ra"as de sa6de, educa,-o e
assist>ncia social, co" recursos espec2ficos e vinculados.
*rt. 2!+ 9 &ica o Poder E3ecutivo Municipal autori1ado%
I 5 conceder au"ento de re"unera,-o, ou outras vanta$ens,
"ediante autori1a,-o le$islativa espec2fica7
II 5 conceder revis-o $eral anual nos ter"os do Jnciso RST
do art. M7+ da onstitui,-o &ederal.
III 5 conceder vanta$ens e au"entar a re"unera,-o de
servidores7
I- 5 criar e e3tin$uir car$os p6blicos e alterar a estrutura de
carreiras7
- ? prover car$os efetivos, "ediante concurso p6blico, be"
co"o contrata,8es de e"er$>ncia estrita"ente necess;rias, respeitada a le$isla,-o
"unicipal vi$ente.
-I 5 "elCorar a qualidade do servi,o p6blico "ediante a
valori1a,-o do servidor "unicipal, reconCecendo a fun,-o social do seu trabalCo7
-II 5 proporcionar desenvolvi"ento profissional dos servidores
"unicipais, "ediante a reali1a,-o de pro$ra"as de treina"ento7
-III 5 proporcionar desenvolvi"ento pessoal dos servidores
"unicipais, "ediante a reali1a,-o de pro$ra"as infor"ativos, educativos e culturais7
I: 5 "elCorar as condi,8es de trabalCo, equipa"entos e infra5
estrutura, especial"ente no que concerne 9 sa6de, ali"enta,-o, transporte, se$uran,a
no trabalCo e Austa re"unera,-o.
*rt. 2++ 9 < cria,-o ou au"ento do n6"ero de car$os, alD" dos
requisitos "encionados nos arti$os anteriores, atender; ta"bD" aos se$uintes;
I 5 e3ist>ncia de prDvia dota,-o or,a"ent;ria, suficiente para
atender 9s proAe,8es de despesa co" pessoal e aos acrDsci"os dela decorrentes7
II 5 ine3ist>ncia de car$os, fun,8es ou e"pre$os p6blicos
si"ilares, va$os e se" previs-o de uso na <d"inistra,-o, ressalvada sua e3tin,-o ou
transfor"a,-o decorrente das "edidas propostas7
III 5 resultar de a"plia,-o da a,-o $overna"ental, decorrente de
investi"entos ou de e3pans-o de servi,os devida"ente previstos na lei or,a"ent;ria
anual.
&ar.ra/o 5nico 5 0s proAetos de lei de cria,-o ou a"plia,-o de
car$os dever-o de"onstrar, e" sua e3posi,-o de "otivos, o atendi"ento aos
requisitos de que trata este arti$o, e 9queles da .ei o"ple"entar n+ '0', de 0/ de
"aio de 2000, especial"ente no que concerne ao i"pacto or,a"ent;rio e financeiro,
apresentando o efetivo acrDsci"o de despesas co" pessoal.
*rt. 22+ ? S-o considerados obAetivos da <d"inistra,-o Municipal
o desenvolvi"ento de pro$ra"as visando%
I ? proporcionar o desenvolvi"ento pessoal dos servidores
atravDs de pro$ra"as infor"ativos, educativos e culturais7
II ? "elCorar as condi,8es de trabalCo, especial"ente no que
concerne 9 sa6de, ali"enta,-o e se$uran,a7
III ? capacitar os servidores para "elCor dese"penCo de fun,8es
espec2ficas7
I- ? racionali1a,-o dos recursos "ateriais e Cu"anos visando
di"inuir os custos e au"entar a produtividade e efici>ncia no atendi"ento dos servi,os
"unicipais7
- ? a <d"inistra,-o Municipal te" co"o centro estratD$ico 9
a"plia,-o e qualifica,-o da participa,-o popular na $est-o da coisa p6blica,
pretendendo aprofundar e "oderni1ar o processo discutindo as prioridades e
investi"entos da Prefeitura Municipal7
-I ? prioridade para os investi"entos da ;rea social de acordo
co" a discuss-o or,a"ent;ria, visando o incre"ento 9 <$ricultura, Educa,-o, Sa6de,
Krbanis"o, 0bras, Social e Esportes7
-II ? "edidas de racionali1a,-o da ";quina ad"inistrativa, que
viabili1e" u"a "aior efici>ncia e redu,-o dos seus custos. Redu,-o dos $astos de
custeio. En3u$a"ento dos $astos de "aterial de consu"o e contrata,-o de servi,os de
terceiros. Moderni1a,-o da ";quina ad"inistrativa. MelCoria e a$ili1a,-o dos
processos de trabalCo da Prefeitura. Eescentrali1a,-o ad"inistrativa, obAetivando u"
"aior acesso do cidad-o aos diversos Ir$-os da ad"inistra,-o, co"patibili1ando a
estrutura da ";quina co" o processo "ais a"plo de descentrali1a,-o do "unic2pio
co"o u" todo. Jnvesti"ento na qualifica,-o tDcnica e cultural do quadro de pessoal da
ad"inistra,-o7
-III ? pol2tica de capta,-o de recursos de or$anis"os
nacionais e internacionais, de for"a a viabili1ar, co" obras necess;rias, os proble"as
estruturais do Munic2pio7
I: ? elabora,-o e i"ple"enta,-o de pol2ticas de assist>ncia
social para o atendi"ento dos setores "ais carentes da popula,-o.
: 5 i"plantar pol2ticas de reali1a,-o e=ou arrecada,-o de todas
suas receitas, dando >nfase para a cobran,a dos valores inscritos e" E2vida <tiva,
priori1ando os valores passiveis de prescri,-o.
*rt. 21+ 5 0 Munic2pio poder; contribuir para o custeio de
despesas de outros entes da &edera,-o desde que atenda as e3i$>ncias do art. ''(+ da
.ei 4.((( e do art. (2+ da .ei de Responsabilidade &iscal.
*rt. 22+ 5 No pra1o "2ni"o de trinta dias antes do envio ao
.e$islativo Municipal do proAeto or,a"ent;rio para o e3erc2cio subseqOente, os dados
e infor"es, previstos no * M+ do art. '2+ da .ei o"ple"entar n+ '0', estar-o 9
disposi,-o dos de"ais Poderes e do MinistDrio P6blico, Aunto 9 Secretaria Municipal
da &a1enda.
*rt. 25+ ? 0 Equil2brio &inanceiro do Munic2pio, alD" das
disposi,8es constantes do Jnciso 2 do art. M+ desta .ei, ser; obtido pela di"inui,-o do
valor escritural das despesas pendentes de pa$a"ento entre o in2cio e o final do
e3erc2cio econ@"ico e financeiro.
*rt. 23+ 5 < partir dos obAetivos e prioridades aqui constantes
ser-o elaboradas as propostas or,a"ent;rias para 2004, de acordo co" as
disponibilidades de recursos.
*rt. 24+ 5 &ica o Poder E3ecutivo autori1ado a rever e alterar os
obAetivos e prioridades previstos no ane3o J, para suas secretarias e Ir$-os da
<d"inistra,-o, caso CaAa necessidade de redi"ensiona"ento de recursos, quando da
elabora,-o da proposta or,a"ent;ria.
*rt. 2"+ 5 <s e"endas ao proAeto de lei or,a"ent;ria para 2004,
ou aos proAetos de lei que "odifique" a .ei de 0r,a"ento <nual, dever-o ser
co"pat2veis co" os pro$ra"as e obAetivos do Plano Plurianual e suas altera,8es
posteriores e co" as diretri1es, disposi,8es, prioridades e "etas desta .ei.
&ar.ra/o &rimeiro 5 N-o ser-o ad"itidas, co" a ressalva do
inciso JJJ, do * M+ do art. '(( da onstitui,-o &ederal, as e"endas que incida" sobre%
aH pessoal e encar$os sociais e
bH servi,o da d2vida.
cH que venCa" a alterar os percentuais "2ni"os de aplica,-o
e" educa,-o e sa6de.
&ar.ra/o 0e.#no , <s e"endas apresentadas pelo .e$islativo
que proponCa" altera,-o da proposta or,a"ent;ria enca"inCada pelo Poder
E3ecutivo, be" co"o dos ProAetos de .ei relativos a rDditos <dicionais a que se
refere o arti$o '(( da onstitui,-o &ederal, ser-o apresentados na for"a e no n2vel de
detalCa"ento estabelecido para a elabora,-o da .ei 0r,a"ent;ria.
*rt. 29 5 <s e"endas ao proAeto de lei de or,a"ento anual
dever-o considerar, ainda, a prioridade das dota,8es destinadas ao pa$a"ento de
precatIrios Audici;rios e outras despesas obri$atIrias, assi" entendidas aquelas co"
le$isla,-o ou nor"a espec2fica7 despesas espec2ficas de "anuten,-o dos Ir$-os ou
unidades ad"inistrativas do Munic2pio, despesas financiadas co" recursos vinculados
e recursos para co"por a contrapartida "unicipal de e"prDsti"os internos e e3ternos.
*rt. 1! 5 Se o proAeto de lei or,a"ent;ria n-o for aprovado atD M'
de de1e"bro de 2007, sua pro$ra"a,-o poder; ser e3ecutada, atD a publica,-o da lei
or,a"ent;ria respectiva, "ediante a utili1a,-o "ensal de u" valor b;sico
correspondente a u" do1e avos das dota,8es para despesas correntes de atividades, e
u" tre1e avos quando se tratar de despesas co" pessoal e encar$os sociais, constantes
da proposta or,a"ent;ria.
&ar.ra/o &rimeiro 5 E3cetua"5se do disposto no RcaputT deste
arti$o as despesas correntes nas ;reas da sa6de, educa,-o e assist>ncia social, be"
co"o aquelas relativas ao servi,o da d2vida, a"orti1a,-o, precatIrios Audiciais e
despesas 9 conta de recursos vinculados, que ser-o e3ecutadas se$undo suas
necessidades espec2ficas e o efetivo in$resso de recursos.
&ar.ra/o 0e.#no 5 N-o ser; interro"pido o processa"ento de
despesas co" obras e" anda"ento.
*rt. 1+ 5 < pro$ra"a,-o da despesa na .ei de 0r,a"ento <nual
para o e3erc2cio financeiro atender; as prioridades e "etas estabelecidas nesta
.e$isla,-o e aos se$uintes obAetivos b;sicos das a,8es de car;ter continuado%
I 5 provis-o dos $astos co" o pessoal e encar$os sociais
do Poder E3ecutivo e do Poder .e$islativo7
II 5 co"pro"issos relativos ao servi,o da d2vida p6blica7
III 5 despesas indispens;veis ao custeio de "anuten,-o da
ad"inistra,-o "unicipal7
I- 5 conserva,-o e "anuten,-o do patri"@nio p6blico.
*rt. 12 5 <s despesas obri$atIrias de car;ter continuado definido
no art. '7+ da .ei o"ple"entar n.+ '0', e as despesas relativas a proAetos e"
anda"ento, cuAa autori1a,-o de despesa decorra de rela,-o contratual anterior ao
e3erc2cio financeiro atinente a presente .E0, ser-o, independente"ente de quaisquer
li"ites, ree"penCadas nas dota,8es prIprias ou, e" casos de insufici>ncia
or,a"ent;ria, "ediante a abertura de crDditos adicionais.
&ar.ra/o 5nico ? < abertura de crDditos adicionais, necess;rios
para o atendi"ento 9s disposi,8es do RcaputT do presente arti$o, far5se5; atravDs de
Eecreto do E3ecutivo Municipal.
*rt. 11 ? 0 <ne3o de Metas &iscais para o e3erc2cio econ@"ico e
financeiro de 2004, ser; estabelecido atravDs de <to do E3ecutivo Municipal,
prevendo as "etas anuais, e" valores correntes e constantes, relativos a receitas,
despesas, resultado no"inal e pri";rio e "ontante da d2vida p6blica, e ser; enviado ao
.e$islativo Municipal Aunta"ente co" a Proposta 0r,a"ent;ria.
*rt. 12 9 Uuando a despesa co" pessoal Couver ultrapassado
)',MF GcinqOenta e u" inteiros e tr>s dDci"os por centoH e ),7F Gcinco inteiros e sete
dDci"os por centoH, respectiva"ente, no Poder E3ecutivo e .e$islativo, a contrata,-o
de Coras5e3tras so"ente poder; ocorrer quando destinada ao atendi"ento de situa,8es
e"er$enciais, de risco ou preAu21o para a popula,-o, tais co"o%
I ? as situa,8es de e"er$>ncia ou de cala"idade p6blica7
II 5 as situa,8es de risco i"inente 9 se$uran,a de pessoas ou bens7
III ? a rela,-o custo5benef2cio se revelar "ais favor;vel e"
rela,-o 9 outra alternativa poss2vel7

*rt. 15 5 0s or,a"entos fiscal e da se$uridade social
co"preender-o a pro$ra"a,-o do Poder .e$islativo e do Poder E3ecutivo, neste
abran$idos seus respectivos fundos, Ir$-os e entidades da <d"inistra,-o Eireta e
Jndireta, inclusive &unda,8es institu2das e "antidas pelo Poder P6blico, be" co"o as
e"presas e sociedades de econo"ia "ista e" que o Munic2pio detenCa, direta ou
indireta"ente, a "aioria do capital social co" direito a voto.
*rt. 13 5 0 or,a"ento da se$uridade social co"preender; as
dota,8es destinadas a atender as a,8es na ;rea de sa6de, previd>ncia e assist>ncia
social, obedecer; ao definido nos arts. '(), * ).+, JJJ7 '9/ e '9), ** '.+ e 2.+, da
onstitui,-o &ederal, na letra BdB do * 6nico do art. /Q e art. 7Q da .ei &ederal nQ
4.0(9=90 GEstatuto da rian,a e do <dolescenteH, e, contar;, dentre outros, co"
recursos provenientes das de"ais receitas prIprias dos Ir$-os, fundos e entidades que
inte$ra" e3clusiva"ente esse or,a"ento.
*rt. 14 5 0 or,a"ento da se$uridade social discri"inar; os
recursos do Munic2pio e a transfer>ncia de recursos da Kni-o e do Estado para o
Munic2pio, para e3ecu,-o descentrali1ada das a,8es de sa6de e de assist>ncia social.
&ar.ra/o <nico 5 0 or,a"ento da se$uridade social incluir; os
recursos necess;rios 9 aplica,-o e" a,8es e servi,os p6blicos de sa6de, confor"e
disp8e a E"enda onstitucional n.+ 29, de 'M de sete"bro de 2000.
*rt. 1" 5 < !"ara Municipal poder; or$ani1ar audi>ncias
p6blicas para discuss-o da proposta or,a"ent;ria durante o processo de sua
aprecia,-o e aprova,-o.
*rt. 19 ? 0 repasse financeiro da cota destinada ao atendi"ento
das despesas do Poder .e$islativo, obedecida a pro$ra"a,-o financeira, ser-o
repassados atD o dia 20 de cada ">s, "ediante depIsito e" conta banc;ria
espec2fica, indicada pela "esa diretora da !"ara Municipal.
&ar.ra/o <nico , <o final do e3erc2cio financeiro de 2004, o
saldo de recursos financeiros porventura e3istente ser; devolvido ao Poder E3ecutivo,
dedu1idos os valores correspondentes ao saldo das obri$a,8es a pa$ar do Poder
.e$islativo, be" co"o os valores necess;rios para o pa$a"ento de obras e de"ais
investi"entos que ultrapasse" o e3erc2cio financeiro.
*rt. 2! 5 Para efeito desta .ei, entende5se por%
I 5 &ro.rama% instru"ento de or$ani1a,-o da a,-o $overna"ental
visando 9 concreti1a,-o dos obAetivos pretendidos, "ensurados por indicadores,
confor"e estabelecido no plano plurianual7
II 5 *ti$iae% instru"ento de pro$ra"a,-o para alcan,ar o
obAetivo de u" pro$ra"a, envolvendo u" conAunto de opera,8es que se reali1a" de
"odo cont2nuo e per"anente, das quais resulta u" produto necess;rio 9 "anuten,-o
da a,-o de $overno7
III 5 &ro=eto% instru"ento de pro$ra"a,-o para alcan,ar o
obAetivo de u" pro$ra"a, envolvendo u" conAunto de opera,8es, li"itadas no te"po,
das quais resulta u" produto que concorre para a e3pans-o ou aperfei,oa"ento da
a,-o de $overno7
I- 5 Opera>o Especia'% despesas que n-o contribue" para a
"anuten,-o das a,8es de $overno, das quais n-o resulta u" produto, e n-o $era"
contrapresta,-o direta sob a for"a de bens ou servi,os.
&ar.ra/o &rimeiro 5 ada pro$ra"a identificar; as a,8es
necess;rias para atin$ir os seus obAetivos, sob a for"a de atividades, proAetos e
opera,8es especiais, especificando os respectivos valores e "etas, be" co"o as
unidades or,a"ent;rias respons;veis pela reali1a,-o da a,-o.
&ar.ra/o 0e.#no 5 ada atividade, proAeto e opera,-o especial
identificar; a fun,-o e a sub5fun,-o 9s quais se vincula".
*rt. 2+. 5 0 proAeto de .ei 0r,a"ent;ria anual ser;
enca"inCado 9 !"ara Municipal, confor"e estabelecido no inciso JJ do * ).+ do art.
'() da onstitui,-o &ederal, nas disposi,8es da .ei 0r$!nica do Munic2pio e no art.
2.+, seus par;$rafos e incisos, da .ei &ederal n.+ /.M20, de '7 de "ar,o de '9(/, e ser;
co"posto de%
I 5 te3to da lei7
II ? consolida,-o dos quadros or,a"ent;rios7
&ar.ra/o &rimeiro 5 Jnte$rar-o a consolida,-o dos quadros
or,a"ent;rios a que se refere o inciso JJ , incluindo os co"ple"entos referenciados no
art. 22, inciso JJJ e par;$rafo 6nico, da .ei &ederal n.+ /.M20, de '9(/, os se$uintes
quadros%
I 5 de"onstrativo da despesa dos or,a"entos fiscal e da se$uridade
social por poder, Ir$-o e fun,-o7
II 5 de"onstrativo da receita e planos de aplica,-o dos &undos
Especiais, que obedecer; ao disposto no inciso J do * 2.+ do art. 2.+ da .ei &ederal n.+
/.M20, de '9(/7
III 5 consolida,-o das despesas por proAetos, atividades e
opera,8es especiais, se$undo a cate$oria econ@"ica, apresentados e" orde"
nu"Drica7
I- 5 de"onstrativo de fun,-o, sub5un,-o e pro$ra"a por proAeto,
atividade e opera,-o especial7
- 5 de"onstrativo de fun,-o, sub5fun,-o e pro$ra"a por cate$oria
econ@"ica7
-I 5 de"onstrativo de fun,-o, sub5fun,-o e pro$ra"a confor"e o
v2nculo co" os recursos7
-II 5 de"onstrativo da fi3a,-o da despesa de pessoal e encar$os
sociais, para cada u" dos dois Poderes, confrontando a sua totali1a,-o co" a receita
corrente l2quida prevista, nos ter"os dos arts. '9 e 20 da .ei o"ple"entar n.+ '0',
de 20007
-III 5 de"onstrativo da previs-o de aplica,-o dos recursos na
"anuten,-o e desenvolvi"ento do ensino nos ter"os do art. 2'2 da onstitui,-o
&ederal, "odificado pela E"enda onstitucional n.+ '/, de '99(, e dos arts. 70 e 7'
da .ei &ederal n.+ 9.M9/, de 20 de de1e"bro de '99(7
I:I 5 de"onstrativo da previs-o da aplica,-o anual do Munic2pio
e" a,8es e servi,os p6blicos de sa6de, confor"e E"enda onstitucional n.+ 29, de
20007
: 5 de"onstrativo das cate$orias de pro$ra"a,-o a sere"
financiadas co" recursos de opera,8es de crDdito reali1adas e a reali1ar, co"
indica,-o da dota,-o e do or,a"ento a que pertence"7
&ar.ra/o 0e.#no 5 < "ensa$e" que enca"inCar o proAeto de
lei or,a"ent;ria anual conter;%
I 5 relato sucinto do dese"penCo financeiro do Munic2pio e
proAe,8es para o e3erc2cio a que se refere a proposta, co" destaque para o
co"pro"eti"ento da receita co" o pa$a"ento da d2vida7
II 5 resu"o da pol2tica econ@"ica e social do Governo7
III 5 Austificativa da esti"ativa e da fi3a,-o, respectiva"ente, da
receita e da despesa e dos seus principais a$re$ados, confor"e disp8e o inciso J do
art. 22 da .ei &ederal n.+ /.M20, de '9(/7
I- 5 de"onstrativo da "e"Iria de c;lculo da receita e pre"issas
utili1adas7
- 5 de"onstrativo da d2vida fundada, assi" co"o da evolu,-o do
estoque da d2vida p6blica7
*rt. 22+ 5 onsiderar5se5; co"o BReceitaB do .e$islativo
Municipal, para fins de apura,-o dos $astos co" pessoal confor"e disposto no * 2+
do art. 29+ da E"enda onstitucional n+ 2), o percentual previsto no inciso J do caput
do art. 295< da referida nor"a le$al.
*rt. 21 5 < elabora,-o do proAeto, a aprova,-o e a e3ecu,-o da
lei or,a"ent;ria ser-o orientadas no sentido de alcan,ar supervit pri";rio necess;rio
para $arantir solide1 financeira da ad"inistra,-o p6blica "unicipal.
*rt. 22 5 < .ei 0r,a"ent;ria <nual $arantir; recursos para o
pa$a"ento da despesa co" d2vida "unicipal e co" o refinancia"ento da d2vida
p6blica, nos ter"os dos contratos fir"ados, inclusive co" a previd>ncia social.
&ar.ra/o <nico , <s despesas de que trata o caput desse arti$o
ser-o alocados nos encar$os $erais do Munic2pio e" recursos espec2ficos sob a
supervis-o da Secretaria Municipal da &a1enda.
*rt. 25 , 0 Poder E3ecutivo elaborar;, atD trinta dias apIs a
publica,-o da lei or,a"ent;ria, crono$ra"a de dese"bolso "ensal para o e3erc2cio,
nos ter"os do art. 4
o
da .ei o"ple"entar n
o
'0' de 2000, co" vistas a "anter
durante a e3ecu,-o or,a"ent;ria o equil2brio entre as contas e a re$ularidade das
opera,8es or,a"ent;rias, be" co"o $arantir o atin$i"ento das "etas de resultado
pri";rio e no"inal.
&ar.ra/o &rimeiro 5 Para fins de elabora,-o da Pro$ra"a,-o
&inanceira e rono$ra"a de Eese"bolso do Poder E3ecutivo, o Poder .e$islativo, e"
atD de1 dias da publica,-o da .ei 0r,a"ent;ria, enca"inCar-o ao E3ecutivo a sua
proposta parcial, para efeitos de inte$ra,-o.
&ar.ra/o 0e.#no 50s ordenadores de despesa ou servidores
que descu"prire" as nor"as de pro$ra"a,-o financeira e crono$ra"a de dese"bolso,
be" co"o os respectivos controles internos, s-o pessoal"ente respons;veis pelos
$astos efetuados.
&ar.ra/o 6erceiro 5<s receitas previstas ser-o desdobradas,
pelo Poder E3ecutivo, e" "etas bi"estrais de arrecada,-o, co" a especifica,-o, e"
separado, quando cab2vel, das "edidas de co"bate 9 evas-o e 9 sone$a,-o, da
quantidade e valores de a,8es aAui1adas para cobran,a da d2vida ativa, be" co"o da
evolu,-o do "ontante dos crDditos tribut;rios pass2veis de cobran,a ad"inistrativa.
*rt. 23. Procuradoria Geral do Munic2pio, se" preAu21o do envio
das rela,8es de dados cadastrais dos precatIrios aos Ir$-os ou entidades devedores,
enca"inCar; 9 Secretaria Municipal da &a1enda, atD M0 GtrintaH dias antes da data para
re"essa do proAeto or,a"ent;rio ao .e$islativo, a rela,-o dos dDbitos constantes de
precatIrios Audici;rios a sere" inclu2dos na proposta or,a"ent;ria de 2004, confor"e
deter"ina o arti$o '00, * '+, da onstitui,-o &ederal, discri"inada por Ir$-o da
ad"inistra,-o direta, autarquias e funda,8es, e por $rupo de despesas, confor"e
detalCa"ento constante do arti$o /+ desta .ei, especificando%
I 5 n6"ero da a,-o ori$in;ria7
II 5 n6"ero do precatIrio7
III 5 tipo de causa Aul$ada7
I- 5 data da autua,-o do precatIrio7
- 5 no"e do benefici;rio7
-I 5 valor do precatIrio a ser pa$o7 e
-II 5 data do tr!nsito e" Aul$ado.
*rt. 24 5 Na .ei 0r,a"ent;ria <nual, que apresentar; a
pro$ra"a,-o do or,a"ento fiscal e a discri"ina,-o da despesa das unidades
or,a"ent;rias far5se5; de acordo co" a Portaria Jnter"inisterial '(M de 0/ de "aio de
200', se$undo a codifica,-o funcional pro$ra";tica da Portaria /2, de '/ de abril de
'999 do MinistDrio do 0r,a"ento e Gest-o e os pro$ra"as do Plano Plurianual,
indicando para cada u"a das unidades, o seu "enor n2vel de detalCa"ento, a saber%
I ? 0r,a"ento a que pertence7
II ? 0 $rupo de despesa a que se refere, obedecendo a se$uinte
classifica,-o%
+. +. DE0&E0*0 ?O@@EN6E0
Pessoal e Encar$os Sociais
Puros e Encar$os da E2vida
0utras Eespesas orrentes
2. 2. DE0&E0*0 DE ?*&I6*L
Jnvesti"entos
Jnvers8es &inanceiras
<"orti1a,-o e Refinancia"ento da E2vida
0utras Eespesas de apital
*rt. 2". , < proposta or,a"ent;ria para o e3erc2cio de 2004,
e3cepcional"ente, poder; ser entre$ue a esta asa, atD o dia M0 de nove"bro e"
curso.
*rt. 29. 5 < elabora,-o e a e3ecu,-o da lei or,a"ent;ria do
Munic2pio dever-o asse$urar o controle social e a transpar>ncia na e3ecu,-o do
or,a"ento.
&ar.ra/o &rimeiro 5 0 princ2pio de controle social i"plica
asse$urar aos cidad-os a participa,-o na elabora,-o e aco"panCa"ento do or,a"ento,
atravDs da defini,-o das prioridades de investi"entos, "ediante processo de consulta.
&ar.ra/o 0e.#no 5 < !"ara Municipal poder; or$ani1ar
audi>ncias p6blicas para discuss-o da proposta or,a"ent;ria durante o processo de
sua aprecia,-o e aprova,-o.
&ar.ra/o 6erceiro 5 0 princ2pio de transpar>ncia i"plica, alD"
da observa,-o do princ2pio constitucional da publicidade, a utili1a,-o de todos os
"eios dispon2veis para $arantir o real acesso dos "un2cipes 9s infor"a,8es relativas
ao or,a"ento.
*rt. 5!. , &ica a "esa diretora do .e$islativo Municipal,
autori1ada a transpor, re"aneAar ou transferir os recursos do .e$islativo de u"a
cate$oria de pro$ra"a,-o para outras, dentro do Ir$-o Municipal, atravDs de
co"unica,-o ao E3ecutivo e co" a respectiva edi,-o de Eecreto de re"aneAa"ento de
dota,8es or,a"ent;rias do .e$islativo.
*rt. 5+. 5 V dispensada a autori1a,-o le$islativa espec2fica para a
cria,-o e transfer>ncias entre os valores dos desdobra"entos de u" "es"o ele"ento
de despesa, os quais pode" ser re"aneAados direta"ente no siste"a de
e"penCos=despesa.
*rt. 52 , S-o vedados quaisquer procedi"entos pelos
ordenadores de despesa que viabili1e" a e3ecu,-o de despesas se" co"provada e
suficiente disponibilidade de dota,-o or,a"ent;ria.
*rt. 51 5 Para fins de atendi"ento ao disposto no art. '(9, * '
o
,
inciso JJ, da onstitui,-o, fica" autori1ados, as vanta$ens pessoais A; previstas nos
planos de car$os e re$i"e Aur2dico.
*rt. 52, Para fins de aprecia,-o da proposta or,a"ent;ria, do
aco"panCa"ento e da fiscali1a,-o or,a"ent;ria a que se refere o arti$o '((, * '+,
inciso JJ, da onstitui,-o &ederal, ser; asse$urado, ao Ir$-o respons;vel, o acesso
irrestrito, para fins de consulta.
*rt. 55 5 Esta .ei entrar; e" vi$or na data de sua publica,-o.
Gabinete do Prefeito, 09 de outubro de 2007.
&a#'o Nare'i (rasse'
Prefeito Municipal
@e.istre,se, p#b'iA#e,se e c#mpra,se
?ansio (aspar BacCes
Secret;rio Municipal da <d"inistra,-o e :uris"o