Ministrio do Meio Ambiente

Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental

Departamento de Educao Ambiental



Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento


Projeto BRA/00/011
Contrato n. 2010/000367
Termo de Referncia n. 133876








Uma proposta de poltica pblica: Parmetros e Diretrizes para a Educao
Ambiental no contexto das Mudanas Climticas causadas pela ao humana




Irineu Tamaio Consultor Tcnico





Braslia-DF, 23 de setembro de 2010








2

EDUCAO AMBIENTAL EM TEMPOS DE MUDANAS CLIMTICAS:
UM DILOGO NECESSRIO EM UM MUNDO DE (IN)CERTEZAS.








Figura 1. Grfico sobre a temperatura mdia da superfcie terrestre do ano de 2005, considerado, at o
momento, o ano mais quente em 131 anos de registros sobre o clima. Fonte: GISS-NASA







Braslia/DF, setembro de 2010.


3

Sumrio


Resumo executivo..........................................................................................................

05

1. Apresentao................................................................................................................ 06

2. Justificativa ................................................................................................................. 08

3 Antecedentes................................................................................................................. 12
3.1 Compreenso do fenmeno Mudanas Climticas........................................................ 12
3.2 Mudanas Climticas no Brasil..................................................................................... 21
3.2.1 Como o Brasil estar em 2100: projees insustentveis.............................................. 22

4. Caminhos em busca de uma soluo.......................................................................... 25
4.1 Grandes solues: um exemplo da crena tecnolgica.................................................. 25
4.2 Em busca do reconhecimento: IPCC x Cticos na controvrsia da cincia do clima.... 26

5. Os interesses geopolticos se revelam: as negociaes globais................................. 29
5.1 Cenrio Ps-Copenhague............................................................................................... 32

6. Mudanas Climticas como um campo em institucionalizao: trajetrias na
sociedade e nas polticas de Estado............................................................................

35

7. O processo de emergncia da poltica pblica de EA para uma sociedade de
baixo carbono...............................................................................................................

41
7.1 Mapeando e construindo as diretrizes de EA no contexto das mudanas climticas.... 42
7.2 Sentir e fazer Educao Ambiental frente ao risco do colapso civilizacional............... 45
7.3 As ressonncias da cincia do clima na EA................................................................... 47
7.4 (Re) pensar os conceitos e suas significaes................................................................ 48

8.
Desafios para a construo da poltica pblica de EA nesse contexto....................

49
8.1 Mapeamento de algumas iniciativas.............................................................................. 51

9. Propondo referncias: onde, como e quando fazer EA diante dessa situao de
crise?.............................................................................................................................

54
9.1 Princpios....................................................................................................................... 55
9.2 Diretrizes....................................................................................................................... 56
9.3 Objetivos........................................................................................................................ 57
9.3.1 Poltica pblica para EA e Mudanas Climticas.......................................................... 57
9.3.2 Aprimoramento e qualificao da EA........................................................................... 58
9.3.3 Processos formativos..................................................................................................... 59
9.3.4 Mobilizao e engajamento........................................................................................... 60
9.4 Estratgias de ao......................................................................................................... 60

Referncias.................................................................................................................... 68
Endereos eletrnicos recomendados............................................................................ 72
Blogs e Portais............................................................................................................... 75
Glossrio de abreviaturas e siglas.................................................................................. 77

4

Anexo 01. Deliberaes da III Conferncia Nacional de Meio Ambiente EA e
Mudanas Climticas.....................................................................................................


80
Anexo 02. Documentos de referncia do FBOMS no tema Educao Ambiental e
Mudanas Climticas.....................................................................................................


84
Anexo 03. Deliberaes da III Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio
Ambiente III CNIJMA................................................................................................


88
Anexo 04. Documento-referncia Educao Ambiental em tempos de Mudanas
Climticas Ecoar e WWF-Brasil...............................................................................


89

Anexo 05. Lista de contatos da rede de EA e Mudanas Climticas............................. 92

Anexo 05. Artigo publicado na REMEA - Revista Eletrnica do Mestrado em
Educao Ambiental do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental -
Universidade Federal do Rio Grande............................................................................


95



5

RESUMO EXECUTIVO


A viso preponderante na Cincia admite que as mudanas no clima global so um fato e vem
ocorrendo pela ao da atividade humana. O desafio para o enfrentamento das causas e das
consequncias das Mudanas Climticas imensamente complexo. Para a Educao Ambiental
(EA) parece ser ainda mais, na medida em que a compreenso do fenmeno Mudanas Climticas
algo distante, difcil, abstrato, deslocado no tempo e longe no espao. A chave para a formulao e a
implementao de polticas pblicas de EA, em tempos de Mudanas Climticas, deve estar
centrada nas transformaes humanas, propondo alternativas para o modelo e a cultura materialistas
que colocam em risco a humanidade.
A Cincia do Clima demonstra que a humanidade ir enfrentar algum grau de Mudana Climtica,
alm do que j vem ocorrendo; ser irreversvel, um processo. As anlises apontam que se todas
as emisses de gases de efeito estufa fossem paralisadas hoje, os gases presentes na atmosfera (que
demoram em mdia um sculo para se dissipar) ainda aqueceriam a terra no mnimo em mais 1C
at 2100, alm dos 0,76 C que o planeta j ganhou desde a Revoluo Industrial.
Nesse sentido, a premncia da EA diante desse cenrio que se projeta, tem que ser de mobilizao e
engajamento pela vida. A Educao Ambiental como ao mobilizatria e transformadora pode
contribuir para enfrentar esses cenrios futuros que se projetam.
Dessa forma, o Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e
Cidadania Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente (DEA/SAIC/MMA) elaborou este
documento, a fim de contribuir para a poltica pblica de EA sobre o tema Mudanas Climticas. A
partir dele, o DEA expe formas de compreenso tericas conceituais do fenmeno, referenciadas
nos campos da Cincia e da Educao Ambiental.
Essa iniciativa visa formular polticas pblicas que atendam aos anseios e demandas da sociedade
brasileira, no sentido da tomada de conscincia, das mudanas de posies socioambientais
equivocadas e modelos mentais cristalizados, para viabilizar a transio para uma sociedade de
baixo carbono.
A proposta se referencia na EA crtica e transformadora. E para esse exerccio, este documento
sugere princpios, diretrizes, objetivos e estratgias de ao para a reflexo e a prtica de EA no
contexto das Mudanas Climticas.
6

1. Apresentao


Este documento tcnico resultado de um movimento de discusso, momentos presenciais
com educadores, levantamento de dados e intercambio em rede virtual com outros pares da
Educao Ambiental (EA) e de reas do conhecimento diversas, sintonizados com os desafios de
construir caminhos alternativos para o enfrentamento dos impactos das mudanas climticas
causadas pela ao humana. Tem como finalidade apresentar dados, informaes e anlises sobre a
relao entre Educao Ambiental e mudanas climticas contendo: (i) sntese histrica dos
documentos mais expressivos sobre a temtica; (ii) objetivos; (iii) princpios; (iv) diretrizes e (v)
estratgias de ao.
Este documento no visa apresentar e debater, de forma aprofundada, o aspecto cientfico
que embasa a abordagem da grave crise das alteraes do clima, mas sim a necessidade de pensar,
agir e elaborar polticas pblicas com foco na relao desse fenmeno com a Educao Ambiental.
O contedo foi elaborado em consonncia com os preceitos poltico-pedaggicos do Tratado de
Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis
1
, com as diretrizes e princpios da Poltica
Nacional de Educao Ambiental (Lei 9795/99) e do Programa Nacional de Educao Ambiental
(ProNEA, 2005).
Nesse sentido, o relato e a anlise aqui apresentados visam indagar ao campo da Educao
Ambiental as seguintes questes: Qual o papel da EA frente a esse grave problema socioambiental
global conhecido como Mudanas Climticas? O que j vem sendo feito e como est sendo
realizado? A EA brasileira tem contribudo para enfrentar esse problema? Como? H repertrio
suficiente? O que existe de relevante? Como educadores ambientais e organizaes no-
governamentais (ONGs) vem enfrentando o desafio de trabalhar o tema fora da escola? O que
podemos fazer para qu? Como deve ser a poltica pblica nessa esfera?
Este documento reconhece a importncia da EA no processo de enfrentamento do
problema climtico, com destaque para a formulao e insero de polticas pblicas vinculadas s
causas e consequencias das mudanas climticas nas aes educativas. Reconhece ainda que a
busca por solues no uma questo apenas da cincia, de negociaes multilaterais, da
geopoltica, mas tambm da participao efetiva de todos, estratgia para a qual a EA tem muito a
contribuir.

1 O Tratado foi um documento elaborado pelo Grupo de Trabalho das Organizaes No-Governamentais
(ONGS), reunido no Frum Global da ECO-92, no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992.

7

A partir deste trabalho, na esfera das questes climticas, o DEA acredita que poder
contribuir para que as aes e os projetos de EA no Brasil aprimorem sua postura de questionar e
propor superaes viso hegemnica de um modelo de desenvolvimento que aposta no
crescimento desenfreado e na superutilizao do meio ambiente natural e construdo.
Assim, poderemos pensar em uma poltica pblica de EA para o enfrentamento do
fenmeno que discuta o atual modelo e proponha a construo de alternativas viveis para a
reduo de gases de efeito estufa, colaborando para a construo de uma sociedade de baixo
carbono, responsabilidade no apenas dos governos, mas de todos os cidados e, em especial, dos
educadores ambientais.
Dessa forma, o Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente
(DEA/MMA) tomou a iniciativa de elaborar o presente documento e apresent-lo para discusso, de
tal forma que reflita a posio da poltica pblica de EA quando se depara com o tema Mudanas
Climticas Globais.
8

2. Justificativa


O ano de 2007 representou um marco histrico para o campo conceitual das mudanas do
clima. Nesse ano, o quarto relatrio do IPCC
2
foi divulgado, trazendo dados cientficos que
apontavam e validavam, em nome da cincia, a ao humana como a grande responsvel pelo
avano brusco das alteraes climticas e, a partir da, tivemos uma ampla discusso, vrios
debates, encontros, documentrios e informaes na mdia, conferncias, tratados, planos e
programas voltados temtica Mudana Climtica.
No entanto, nunca ficaram to evidentes a inrcia e a dificuldade de negociao para
reverter esse processo acelerado de mudana do clima. E mesmo diante das poucas iniciativas
prticas de enfrentamento do problema, notamos que as vises tendem para uma abordagem
tecnicista, distante de uma ao cidad, desprezando a atuao das pessoas, seu modo de vida, seu
envolvimento poltico/social e o seu papel no aumento da emisso de gases de efeito estufa.
As mudanas climticas causadas pela ao humana so um fenmeno comprovado pela
cincia, ou seja, existem, so emergenciais e irreversveis para a atual gerao. Trata-se de um
fenmeno complexo, multidisciplinar e abrangente e, de uma forma ou de outra, em maior ou
menor escala, suas conseqncias afetaro a todos, em todos os lugares.
Grande parte da vida na Terra est ameaada, na medida em que constatamos a forma
acelerada de destruio e degradao dos ecossistemas, devido ao agravamento do aquecimento
global, que o principal responsvel pelas mudanas do clima. Segundo estudos cientficos
divulgados pela Organizao das Naes Unidas (ONU), 63% dos servios ambientais oferecidos
pelos ecossistemas esto seriamente afetados, os recursos naturais consumidos pela populao
global superam em 30% a capacidade de oferta e regenerao espontnea da natureza e, pior ainda,
essa pegada ecolgica
3
muito desigual entre os grupos sociais e entre os pases. A questo

2 O IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change, na sigla em ingls, ou Painel Intergovernamental sobre
Mudanas Climticas, em portugus)) foi criado pela ONU em 1988 com o objetivo de reunir, sistematizar e publicar
grande parte do conhecimento cientfico em processo de construo que seja relevante para o entendimento das
mudanas do clima. At hoje foram produzidos quatro relatrios. O primeiro, em 1990, apontava evidncias do aumento
dos gases de efeito-estufa, fornecendo assim dados para a formulao da Conveno das Mudanas Climticas,
elaborada pelos pases participantes da Conferncia Eco-92 e ratificada em 1994. Os segundo e terceiro relatrios,
publicados, respectivamente, em 1995 e 2001, tratavam de fundamentar as negociaes do Protocolo de Quioto, que
regulamentou a Conveno que entrou em vigor em 2005. J o quarto relatrio, lanado em 2007, reconhece e adverte
que as atividades promovidas pela ao humana tm acelerado a mudana global do clima.

3 A Pegada Ecolgica surgiu em 1996, criada pelos cientistas canadenses William Rees e Mathis Wackernagel,
da Universidade de Columbia Britnica, como um indicador de sustentabilidade. Foi criada para ajudar a perceber o
quanto de recursos da Natureza utilizamos para sustentar o nosso estilo de vida, o que inclui a cidade e a casa onde
moramos, os mveis que temos, as roupas que usamos, o transporte que utilizamos, aquilo que comemos e assim por
9

central que as conseqncias resultantes da mudana do clima afetam, de forma mais direta, os
grupos sociais e as comunidades mais vulnerveis.
A Cincia do Clima adverte que, se queremos evitar eventos extremos que provocam
catstrofes e danos a todas as formas de vida, principalmente a humana, deveremos adotar
princpios de precauo e no deixarmos a temperatura mdia do planeta ultrapassar o limite de 1,5
a 2C (graus Celsius) at 2100, nvel considerado relativamente seguro por especialistas, mas que j
implica em consequencias severas.
O problema que os gases de efeito estufa
4
(GEE), emitidos desde o sculo 19, j
representam um aquecimento real de 0,76 C. E ainda temos os gases que esto sendo e sero
emitidos pela ao humana e que continuaro por muitos anos na atmosfera, contribuindo para que
o aquecimento global provoque mais mudanas no clima.
Pesquisas realizadas em 2009 pela Universidade de East Anglia (Inglaterra), a partir de
novos dados sobre as emisses mundiais de CO2 (dixido de carbono, principal gs causador do
efeito estufa), indicam que o planeta est a caminho de esquentar 6 C neste sculo se no houver
um esforo concentrado para diminuir a queima de combustveis fsseis. Essa possibilidade vista
como a mais pessimista, considerada o pior cenrio para os especialistas.
A maioria dos resultados das pesquisas cientficas relacionadas ao tema mostra que nos
aproximamos rapidamente de um ponto de no-retorno. Podemos chegar a uma situao em que no
ser mais possvel restabelecer e reequilibrar o sistema climtico no qual a vida terrestre se adaptou
e evoluiu. Os desafios so dramticos. Nesses ltimos 150 anos, a humanidade adotou um modelo
de estilo de vida que est levando a uma situao em que os mais pobres, mais fracos e menos
protegidos so os que mais sofrem e os que menos tm condies para agir. Por outro lado, embora
parea paradoxal, podemos constatar que muitos cientistas e lderes tambm afirmam que ainda d
tempo de reverter esse processo de destruio. Significa que h esperanas.
Dessa forma, o cenrio climtico atual exige a constituio de novas escolhas no estilo de
vida de nossa sociedade, mudanas de atitudes individuais e coletivas na relao com o meio

diante. Ela nos mostra at que ponto a nossa forma de viver est de acordo com a capacidade do planeta de oferecer,
renovar seus recursos naturais e absorver os resduos que geramos por muitos e muitos anos. Segundo o relatrio
Planeta Vivo de 2008, publicado pela ONG WWF, estamos utilizando 30% a mais do que temos disponvel em
recursos naturais, ou seja, a cada ano precisamos de um planeta e mais um quarto dele para sustentar o nosso estilo de
vida atual.

4 Efeito Estufa um fenmeno natural de reteno do calor (radiao infravermelha) emitido pela Terra, que,
por sua vez, resultado do aquecimento da superfcie terrestre pela radiao solar. Sem o efeito estufa, a temperatura
mdia do planeta seria 33C menor, o que no permitiria a existncia do tipo de vida que conhecemos. O efeito estufa
possvel graas aos gases de efeito estufa.
10

natural, rupturas paradigmticas, mudanas de valores no uso e na apropriao dos recursos e fontes
energticas e na experimentao de diferentes alternativas de postura em relao a manuteno da
vida na Terra.
Essas mudanas significam um imenso desafio. notria a constatao de um
distanciamento entre a compreenso do fenmeno e a relao com o dia-a-dia das pessoas.
No mbito das polticas pblicas federais, o Plano Nacional de Mudanas Climticas
(PNMC) carece de mais aes que envolvam as pessoas em iniciativas concretas de disseminao e
reflexo do conhecimento sobre o fenmeno do aquecimento global e suas relaes com as prticas
e atitudes cotidianas.
Existe uma gama imensa de projetos de Educao Ambiental que pontuam a questo
climtica, sobretudo de forma mitigadora. No entanto, essas iniciativas no estabelecem uma
relao aprofundada entre as aes cotidianas (locomoo excesso de consumo, habitao,
alimentao, processos de ocupao da terra, desmatamento, assoreamento dos rios, desertificao
etc...) e o aumento da emisso de gases de efeito estufa.
Reverter esse quadro de percepo de tais questes e proporcionar a mobilizao
necessria para a ao prtica configuram um grande desafio para a sociedade brasileira. Diante
desse cenrio, fazem-se necessrias a formulao e a implementao de polticas pblicas de
Educao Ambiental que possam contribuir para abordar esse tema de forma crtica e
transformadora.
Assim, a EA pode proporcionar condies de inserir as pessoas no cerne da questo,
potencializando o senso de urgncia e a necessidade de transformao imediata, de modo que os
impactos resultantes das mudanas climticas possam ser minimizados. Para isso essencial uma
ao de poltica pblica que aponte princpios e diretrizes a fim de qualificar, fortalecer e
instrumentalizar no s os educadores ambientais, mas tambm as lideranas comunitrias, os
gestores pblicos e empresariais, de forma que estejam atentos para a complexidade das mudanas
climticas globais, criando condies concretas para a busca de diferentes caminhos ticos, sociais,
polticos e de transformao individual e coletiva, requisitos essenciais ao enfrentamento desse
complexo desafio.
E, para tanto, fundamental promover debates, orientaes, movimentos e indues de
processos de capilarizao de polticas, que instrumentalizem as pessoas e disseminem a questo
junto a todos os programas institucionais de EA e aos movimentos da sociedade civil.
11

Esse documento tem como premissa que a Mudana Climtica um fato, um processo
acelerado pela ao humana. uma situao que exige medidas emergenciais, pois seus efeitos
atingiro a todas as pessoas, de forma direta ou indireta, e da responsabilidade da gerao atual
agir e proteger as geraes futuras.
Diante disso, o Departamento de Educao Ambiental (DEA) da Secretaria de Articulao
Institucional e Cidadania Ambiental (SAIC) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) - que possui
a responsabilidade de apresentar, debater com a sociedade, sistematizar e implementar, como
componente do rgo Gestor
5
da Poltica Nacional de Educao Ambiental, aes e proposies de
polticas pblicas de Educao Ambiental - est promovendo e coordenando a discusso sobre a
elaborao de parmetros e diretrizes da Educao Ambiental no contexto das mudanas climticas.
Essa iniciativa visa formular polticas pblicas que atendam aos anseios e demandas da
sociedade brasileira, no sentido da tomada de conscincia, das mudanas de posies
socioambientais equivocadas e modelos mentais
6
cristalizados, para viabilizar a transio para uma
sociedade de baixo carbono
7
.

5 O rgo Gestor foi criado com a regulamentao da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, por intermdio do Decreto
n 4.281, de 25 de junho de 2002, dirigido pelo Ministrio do Meio Ambiente e pelo Ministrio da Educao, com apoio
de seu Comit Assessor, e tem a responsabilidade de coordenar a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
6 Aqui entendido como conjunto de formaes psquicas - desenvolvidas ao longo da vida, especialmente em seus
primeiros anos, atravs de experincias fsicas e afetivas - que determinam nossas vises de mundo e tomadas de
decises.
7 um termo usado para designar um modelo de sociedade que emite menos gases de efeito estufa em suas atividades.
So vrios gases de efeito estufa, como o metano (CH4) e o xido nitroso (N20), mas a nfase dada ao dixido de
carbono (CO2), por representar o gs que tem maior contribuio para o aquecimento global, representando 55% do
total das emisses de gases de efeito estufa. O tempo de sua permanncia na atmosfera , no mnimo, de cem anos.
12

3. Antecedentes
H vrias leituras e compreenses sociais do conceito de Mudana Climtica e muitas
dessas compreenses se constroem a partir de referenciais adquiridos na mdia ou em filmes, que
muitas vezes descrevem as causas e consequencias das alteraes climticas de forma dramtica e
catastrfica. No que tange s aes de Educao Ambiental, fundamental disponibilizar, para a
reflexo crtica, informaes corretas sob o ponto de vista cientfico, de forma simples, para que as
pessoas possam fazer as suas interpretaes e dar relevncia s mudanas climticas.
A maioria das pessoas at sabem que as mudanas climticas representam um problema
relevante, mas consideram algo de difcil compreenso. Elas desconhecem o que isso significa e
como poder afetar diretamente suas vidas. As pessoas dispem de poucas informaes sobre a
forma como devem atuar para mitigar ou evitar mais emisses ou mesmo sobre a urgncia de fazer
aes que contribuam para a soluo. Esse desconhecimento e a sensao de algo distante do
cotidiano podem ser motivos para uma relativa inrcia da sociedade frente questo das mudanas
climticas.
Dessa forma, um dos requisitos essenciais para o enfrentamento de um dos grandes
desafios do nosso tempo compreender minimamente o fenmeno das mudanas climticas,
conforme apregoado pela cincia.

3.1 Compreenso do fenmeno Mudanas Climticas


Com a Revoluo Industrial, no final do sculo XVIII e, sobretudo, no sculo XX, aps a
II Guerra Mundial, ocorreu uma aumento significativo da produo industrial e da agricultura e,
consequentemente, um aumento dos gases de efeito estufa na atmosfera.
Essa nova fase na histria da humanidade, o perodo industrial, trouxe um modelo de
desenvolvimento e de padres de consumo que se sustenta no uso excessivo de combustveis no
renovveis e assim contribuem para a elevao do nvel de dixido de carbono (CO2) e de outros
gases causadores do efeito estufa, que provocam as mudanas climticas
As mudanas climticas representam um problema para a humanidade no sculo XXI, na
medida em que seus efeitos sobre a vida, a sociedade, a agricultura e o desenvolvimento urbano
conduzem a uma necessria reestruturao de novas relaes socioambientais e novas formas de
orientar as polticas pblicas.
13

Existe um consenso no mundo cientfico de que estamos frente a uma tragdia anunciada.
Tambm h uma perplexidade ante a incapacidade de conter a mudana do clima, enquanto os
pases mais desenvolvidos e que, historicamente so os mais poluidores do planeta, como o caso
dos Estados Unidos, no assumem abertamente compromissos para reduzir os efeitos, mesmo em
longo prazo.
O conceito Mudanas Climticas est em constante processo de construo e
interpretao, debate e negociao, ancorado nos marcos cientficos do Painel Intergovernamental
sobre Mudanas Climticas (IPCC) e de todas as negociaes diplomticas no mbito das
convenes da ONU.
Nesse ano de 2010, constatamos a presena de catstrofes naturais em todo o mundo -
secas prolongadas, inundaes, queimadas e forte calor que parecem confirmar as perspectivas
sombrias dos pesquisadores sobre os impactos das mudanas climticas.
Observamos eventos extremos como o que ocorreu na Rssia, com uma prolongada onda
de calor e incndios, que arrasou florestas e campos de cultivo agrcolas. No Paquisto, 15 milhes
de pessoas foram afetadas por inundaes sem precedentes. ndia, China e Europa Central lutaram
tambm contra os efeitos das chuvas torrenciais, que deixaram centenas de vtimas fatais.
As catstrofes que castigaram esses pases no foram vinculadas diretamente s mudanas
do clima, mas, segundo os climatologistas, esto coerentes com as previses e cenrios descritos
em todos os relatrios do IPCC dos ltimos vinte anos.
Na viso de Jean-Pascal Van Ypersele, vice-presidente do IPCC, "so acontecimentos que
devem se repetir ou intensificar em um clima perturbado pela contaminao de gases de efeito
estufa". Para ele, "os eventos extremos que vem ocorrendo com mais freqncia e intensidade,
batendo nveis recorde, so uma das formas com que as mudanas climticas se fazem
dramaticamente perceptveis.
De acordo com a Agncia Ocenica e Atmosfrica dos Estados Unidos (NOAA, na sigla
em ingls), a terra nunca foi to quente quanto no primeiro semestre de 2010. Segundo o IPCC, em
um clima cada vez mais quente, as secas e as ondas de calor - como o que ocorreu na Rssia e em
18 dos Estados norte-americanos - sero mais intensas e mais prolongadas.
Modelos climticos referenciados pelo IPCC projetam que as temperaturas globais de
superfcie aumentaro no intervalo entre 1,1 e 6,4 C, entre 1990 e 2100, se no ocorrerem
mudanas globais de reduo das emisses. O relatrio tambm demonstra que o aumento da
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concentrao de gases causadores do efeito estufa na atmosfera impe graves ameaas ao meio
ambiente global. Alguns desses impactos j esto em curso, como o derretimento das calotas
polares, a elevao do nvel do mar, as secas e as estiagens mais prolongadas, a desertificao, as
tempestades, as enchentes, o empobrecimento da biodiversidade, a alterao no regime de chuvas e
outras consequencias nas mudanas dos padres climticos do mundo.
Frente a todas essas incertezas em relao ao futuro, inmeros estudos cientficos tm
produzido dados e informaes que justificam as mudanas climticas e seus impactos mais
visveis.
Um dos mais respeitados pela comunidade cientfica o Estado do Clima. Em julho de
2010, foi lanado o importante relatrio que registra dados coletados at 2009, por isso
denominado como Estado do Clima 2009, coordenado pela Administrao Nacional Ocenica e
Atmosfrica dos Estados Unidos (NOAA), cujos autores, cientistas renomados, no entraram na
polmica se as mudanas climticas so fruto da ao humana ou no, mas foram enfticos ao dizer
que no h mais dvidas de que o fenmeno est acontecendo e em ritmo acelerado.
As evidncias neste relatrio demonstram claramente que a Terra est aquecendo e que
no h mais espao ou tempo para desconfianas, afirmou Tom Karl, diretor da NOAA. O relatrio
faz uma comparao entre as medidas atuais de temperatura com os dados observados desde 1870,
onde os pesquisadores visualizaram uma tendncia constante na subida das temperaturas mdias do
planeta, aumento que teve ainda seu ritmo acelerado nas ltimas dcadas.
A dcada de 1980 foi a mais quente em mais de um sculo de observao, mas ficou pouco
tempo em primeira no ranking, pois foi ultrapassada pela dcada de 1990. E agora a vez dos dez
primeiros anos do sculo XXI estabelecerem um novo recorde.
Num primeiro momento, o aquecimento de aproximadamente um quinto de grau por
dcada pode parecer pouco, mas temos uma mdia de temperatura 1C acima de 50 anos atrs e isso
j est afetando o planeta. Chuvas pesadas esto ficando mais frequentes e ondas de calor so mais
comuns e intensas, explica o relatrio.
O Estado do Clima 2009 enftico ao mostrar que a situao do clima se desenvolveu por
milhares de anos sob condies mais estveis e que agora uma nova realidade climtica est
tomando forma. Esse novo panorama climtico colocar em risco as cidades costeiras,
infraestrutura, suprimento de gua, sade pblica e agricultura.
Foram envolvidos mais de 160 grupos de pesquisas de vrios pases na elaborao do
15

Estado do Clima 2009; os cientistas estudaram alguns indicadores como o aumento dos nveis dos
mares, temperaturas mais altas em terra e nos oceanos, derretimento de geleiras e menor cobertura
de neve. E chegaram a seguinte concluso: o planeta est aquecendo.
Para que pudessem alcanar essa afirmao, os pesquisadores fizeram uma anlise a partir
de estudos que contm dados desde o alto da atmosfera at as profundezas dos oceanos. Esses dados
informativos vieram de centros de pesquisas de vrios pases e foram obtidos atravs de imagens de
satlite, navios, bales e estaes climticas.
Todo esse trabalho buscou analisar 10 indicadores fundamentais para estudar o
comportamento climtico de uma determinada regio.


Figura 2 Os 10 indicadores do aquecimento global - Relatrio do NOAA, Julho, 2010.
Os 10 indicadores observados (figura 2) foram:
1. Aumento do nvel dos oceanos
2. Aumento das temperaturas na superfcie dos oceanos
3. Maior calor nos oceanos
4. Aumento da umidade
5. Aumento das temperaturas sobre os oceanos
6. Aumento da temperatura na troposfera
8

7. Aumento da temperatura sobre a terra
8. Diminuio das geleiras

8 A troposfera a poro mais baixa da atmosfera terrestre. Contm aproximadamente 75% da massa
atmosfrica e 99% do seu vapor de gua e aerossis. A espessura mdia da troposfera de 14 km e est localizada
aproximadamente entre 6 a 20 km de altura em relao ao nvel do mar.
16

9. Menor cobertura de neve
10. Menos gelo flutuando nos oceanos

Ao observar e analisar esses indicadores, os cientistas perceberam que os sete indicadores
que deveriam subir em um mundo mais quente subiram e os trs indicadores que deveriam declinar
caram.
Dessa forma, as mudanas na atmosfera do planeta so observveis e um conjunto de
dados permite constat-las. Estima-se que o aumento da temperatura mdia da Terra em 0,76 C,
conforme cita o IPCC, desde o perodo pr-industrial, j est causando impactos ao clima da terra,
como o derretimento de gelo no rtico e na Antrtica e o aumento de ocorrncia de eventos
extremos.
No entanto, isso no significa que todas as regies do planeta esto mais quentes. muito
complexo elaborar hipteses e antecipar cenrios sobre as provveis consequncias. Os
pesquisadores utilizam modelos matemticos para traar cenrios sobre o futuro do clima em cada
regio, porm os resultados levam a interpretaes controversas.
Ou seja, h evidncias de mudanas nos parmetros climticos da Terra, como j ocorreu
no passado por causas naturais. As mudanas esto ocorrendo e at sendo aceleradas por uma
combinao de causas naturais e humanas. No entanto, complexo determinar com preciso quais
as consequncias de tais alteraes em cada localidade geogrfica.
A cincia do clima chama ateno que a preocupao central no com o efeito estufa
propriamente dito, mas com as alteraes que vem ocorrendo nele.
Os pases desenvolvidos geram aproximadamente 75% das emisses de gases com efeito
estufa. Se levarmos em considerao o volume de gases produzidos nos ltimos dois sculos, a
contribuio desses pases ultrapassa os 90%. Essa condio contribuiu para a formulao do
princpio conhecido nas negociaes globais como responsabilidade histrica ,
9
na medida em
que essas naes tiveram o seu processo de industrializao bem antes que os demais pases.
No entanto, isso no quer dizer que os pases ditos em desenvolvimento tambm no
contribuam para o fenmeno. O desenvolvimento socioeconmico de naes de grande porte como

9 Tambm conhecida como princpio da responsabilidade comum, mas diferenciada. Essa posio defendida
pelos pases do G-77, grupo de pases em processo de desenvolvimento e no ditos desenvolvidos economicamente.
Segundo essa viso, os pases industrializados possuem responsabilidade histrica pela concentrao de GEE
(comearam a industrializao bem antes) e que os pases em desenvolvimento devem receber auxlio financeiro para
implementar aes de mitigao.

17

China, Brasil, Mxico, frica do Sul, ndia, Coria do Sul e Indonsia, tambm conhecidos como
emergentes, acompanhado pelo uso crescente de carvo mineral e petrleo e ainda por
desmatamentos seguidos de queimadas, que lanam na atmosfera o carbono imobilizado nas
rvores, como ocorreu em passado recente na Europa, Rssia e Amrica do Norte.
Segundo pesquisadores dos Estados Unidos (EUA), se a Terra parasse com o seu ritmo de
expanso hoje, mesmo assim, a temperatura do planeta aumentaria 1,3C at 2060, em relao ao
perodo pr-industrial. Essa concluso resultado de uma pesquisa publicada na Revista Science,
do ms de agosto de 2010, sobre um diagnstico das emisses de carbono oriundas da gerao de
energia e da estrutura de transportes.
Os autores desse estudo so enfticos ao relatar que as principais ameaas alterao do
clima ainda esto por vir, por causa do modelo de gerao de energia e transportes que so
extremamente dependentes de combustveis fsseis.
Outra informao importante veio em setembro de 2010, da NASA, agncia espacial dos
EUA, conforme podemos visualizar nas imagens abaixo e interpret-las em seguida.

Figura 3 - Comparao entre os perodos de janeiro e agosto de 2010, 2005 e 1998 para a temperatura na
superfcie terrestre. O perodo atual o mais quente em 131 anos de registros sobre o clima. (Fonte: GISS /
NASA)

Os grficos anteriores (figura 3) divulgados pela pesquisa mostram as temperaturas mdias
anuais da superfcie do Planeta. So conhecidos como mapas de anomalias de temperaturas e so
instrumentos importantes para o entendimento do papel do aquecimento global em eventos
extremos.
18

Podemos observar que os oito primeiros meses de 2010 (esquerda superior), foram
considerados o perodo mais quente desde que as medies da NASA comearam, h 131 anos. De
acordo com esse estudo, o primeiro semestre de 2010 foi o mais quente at agora registrado.
provvel que a temperatura mdia do ano de 2010 ir ultrapassar a marca de 1998 (esquerda
inferior), que hoje o segundo ano mais quente da histria, e tinha o recorde para esses primeiros
oito meses.
Os recordes de temperatura, ms a ms, coletados at setembro de 2010 (direita inferior)
esto bem prximos do ano de 2005, que detm o recorde para os 12 meses do ano (direita
superior), considerado o mais quente registrado at agora para o perodo.
A cincia do clima cita que esse fenmeno de aquecimento contribui para o aumento ou
no da precipitao, pois o nvel de vapor de gua varia de acordo com a temperatura.
A dcada passada (2000 a 2009) considerada a mais quente desde 1880, quando comeou
a ter medidas de temperatura mais precisas, em razo das instalaes de equipamentos cada vez
mais sofisticados. Ainda de acordo com o Instituto Goddard de Estudos Espaciais da NASA (GISS,
na sigla em ingls), as informaes coletadas mostram a tendncia de aquecimento na temperatura
do planeta. Desde 1880, a temperatura j subiu 0,76 C, sendo que nas ltimas trs dcadas, a alta
foi de 0,2 graus.














Segundo relato dos cientistas, a humanidade ir enfrentar algum grau de Mudana
Climtica, alm do que j vem ocorrendo. As anlises apontam que, se todas as emisses de gases
de efeito estufa fossem paralisadas hoje, os gases presentes na atmosfera (que demoram em mdia
um sculo para se dissipar) ainda aqueceriam a terra em pelo menos mais 1C at 2100, alm dos
Figura 4 variao da temperatura mdia da Terra
(Fonte: GISS/Nasa)
19

0,76 C (Figura 4) que o planeta j ganhou desde a Revoluo Industrial.


De acordo com os modelos climticos apresentados nos relatrios do IPCC, para evitar os
impactos graves das mudanas climticas, como o aumento da temperatura global do planeta (figura
4) e a elevao do nvel do mar
10
(figura 5), seria necessrio que a temperatura mdia do planeta
no atingisse 2C acima da mdia do perodo pr-industrial.

10 De acordo com o IPCC, os dados de altimetria coletados por satlite indicam uma subida no nvel do mar em
aproximadamente 3 mm/ano. A subida do nvel do mar pode ser produto do aquecimento global atravs de dois
processos principais: expanso da gua do mar devida ao aquecimento dos oceanos e derretimento de massas de gelo
sobre terra firme. Prev-se que o aquecimento global possa causar uma subida significativa do nvel do mar ao longo do
sculo XXI
Figura 5 elevao do nvel do mar no ltimo sculo
20


Figura 6 Concentrao global de CO2 na atmosfera terrestre

Contudo, para cumprir essa meta, ser preciso limitar as concentraes de dixido de
carbono na atmosfera a menos de 450 partes por milho (ppm).
O grande desafio que, para manter as concentraes abaixo desse nvel, teremos que
diminuir drasticamente as emisses de combustveis fsseis, algo que os pases industrializados no
esto conseguindo e, por razes polticas, esto pouco dispostos a fazer. O nvel atual de
aproximadamente 385 ppm (figura 6). Antes da Revoluo Industrial, estava abaixo de 280 ppm.
Esse aumento de concentrao, segundo os relatrios dos Grupos de Trabalho do Painel
Intergovernamental sobre Mudana do Clima IPCC, fruto das atividades promovidas pela ao
do homem e tem contribudo muito para a mudana global do clima. Os impactos ambientais
decorrentes dessa ao afetaro a todos. Mas para os pases em desenvolvimento, que contriburam
muito pouco para o problema, a mudana do clima poder representar um alto preo, pois no
dispem de recursos para mitigao e adaptao, limitando ainda mais seus esforos na construo
de uma sociedade sustentvel.

21

3.2 Mudanas Climticas no Brasil

As palavras mudanas climticas e aquecimento global j esto inseridas no cotidiano da
sociedade brasileira. Estamos constantemente recebendo notcias e informaes sobre esses
conceitos na mdia, escolas e outros espaos de comunicao. Muitas vezes, por causa das previses
sobre os efeitos catastrficos disseminados pelos meios de comunicao de massa nos ltimos anos,
ouvimos falar sobre o aumento da temperatura mdia da Terra e das possveis consequencias que
resultam para todos ns.
Tambm somos informados de que existem vrios tratados e planos nacionais e
internacionais sendo elaborados que buscam uma soluo para a questo climtica e sobre o papel
do governo brasileiro nesse processo.
No Brasil ainda so escassos dados consistentes sobre indicadores e impactos de mudana
do clima. No entanto, existem estudos e pesquisadores de vrias instituies (Fiocruz, INPE, MCT,
UFMG, USP, Unicamp, Embrapa, UFRJ, IPAM, WWF, Agncia Nacional de guas, Ministrio do
Meio Ambiente etc...), alguns que integram os grupos de trabalho do IPCC, que prevem um
aumento da temperatura mdia no Brasil at o final do sculo 21. A temperatura mdia no Brasil
aumentou em 0,76 C ao longo do sculo XX.
Esses especialistas trabalham com uma previso de que a temperatura mdia no Brasil pode
aumentar em at 4C at 2100. Essa elevao da temperatura poder afetar a segurana alimentar do
pas e trazer prejuzos para a agricultura. A Floresta Amaznica e o semi-rido nordestino devem ser
as regies mais afetadas.
Os quatro primeiros meses de 2010 foram o mais quentes j registrados no planeta,
conforme dados da NOAA. No Brasil, essa situao visvel, principalmente na regio Nordeste do
pas. Entre 1980 e 2005, as temperaturas mximas medidas no Estado de Pernambuco, por exemplo,
subiram 3C. Segundo modelos climticos, se continuarmos nesse ritmo, o nmero de dias
ininterruptos de estiagem ir aumentar e envolver uma faixa que vai do norte do Nordeste do pas
at o Amap, na regio Amaznica.
Para o pesquisador Paulo Nobre, do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), que
apresentou esses dados durante a 62 Reunio da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
(SBPC) em Natal, podemos concluir que a regio do Nordeste brasileiro a mais vulnervel s
mudanas climticas.
22

3.2.1 Como o Brasil estar em 2100: projees insustentveis
Figura 7: A distribuio das regies que sofrero os impactos das mudanas climticas. Fonte: Revista poca.


Se de fato nada for feito e se configurar as projees de aumento da temperatura mdia da
Terra, entre 2 e 5 graus Celsius, conforme destacam os especialistas do IPCC, o Brasil sofrer
muitas mudanas, tanto no aspecto socioeconmico, como na esfera natural, nos prximos 90 anos.
Sobre os setores mais ameaados, alm das pessoas dos grupos mais vulnerveis, existe a
possibilidade de prever os seguintes cenrios:
Aumento da desertificao do Nordeste (rea 2 da figura 7), gerando um problema de
escassez de gua e provocando a migrao para a regio litornea do Nordeste e
estados do Sudeste.
A alterao no bioma Amaznico (rea 1), na medida em que a parte oriental da
floresta encontra-se mais vulnervel s mudanas climticas, poder ter uma
diminuio drstica das chuvas e ficar seca. Isso afetaria tambm o regime de chuvas
nas regies Sul e Sudeste. Ainda segundo os especialistas, entre 60% e 70% da floresta
existente hoje podero virar uma vegetao com rvores menores e menos diversidade,
como uma mata de capoeira. Ou seja, podero se transformar numa vegetao tropical
de savana.
23

A produo de gros da regio do Cerrado (rea 3), sobretudo a soja, poder ser
prejudicada pela falta de chuva. A rea de plantio seria reduzida em 60 % em relao
aos dias atuais. Secas prolongadas e poucas chuvas tambm afetaro o regime hdrico
do Pantanal.
Mudanas na regio do litoral podero ser provocadas pelo aumento da acidez na gua
do oceano (rea 4), ameaando espcies de peixes e crustceos. Como decorrncia do
aumento do calor, a regio Sudeste ter mais chuvas e tempestades do que o habitual
(rea 7), com secas mais prolongadas, prejudicando o plantio de caf. Cerca de 60% do
que restou da Mata Atlntica devero desaparecer.
As cidades brasileiras, sobretudo as metrpoles, sofrem com o rpido crescimento
desordenado, ausncia de planejamento, contaminao, m administrao das guas residuais e
resduos slidos e uma nova realidade se desponta: os eventos climticos extremos que podem ser
resultados das mudanas climticas.
Com o aumento da temperatura no Oceano Atlntico, existe a possibilidade de surgir
ciclones extra-tropicais no litoral do Sul e Sudeste, atingindo grandes cidades, como So Paulo e
Rio de Janeiro (rea 6). Furaces como o Catarina, que assolou Santa Catarina em 2004, podero se
tornar comuns nessas regies. Por causa do aumento do nvel do mar, Recife e Rio de Janeiro
podero ser as cidades mais afetadas.
Alguns exemplos de tragdias recentes ainda esto presentes na memria da sociedade,
principalmente dos grupos mais vulnerveis, como a seca na regio Amaznica em 2005; as
enchentes de novembro de 2008, na regio da Foz da Bacia do Rio Itaja, em Santa Catarina; as
fortes chuvas e enchentes em So Paulo e Rio de Janeiro, que ocorreram no perodo de dezembro de
2009 a fevereiro de 2010, causando prejuzos socioambientais e econmicos e obrigando cerca de
85 mil pessoas a deixar suas casas. Os mesmos fenmenos e suas consequencias continuaram
afetando, em 2010, os estados de Pernambuco e Alagoas, alm de provocarem enchentes na cidade
do Rio de Janeiro e desmoronamentos de encostas em Angra dos Reis, em abril de 2010.
Tais ameaas, consequncias diretas ou no das mudanas dos padres climticos,
despertaram a participao de organizaes no-governamentais brasileiras e acadmicos em fruns
e instncias de discusso de poltica publica. O Observatrio do Clima um exemplo. Trata-se de
uma rede brasileira de organizaes no governamentais em mudanas climticas.
Ainda que de forma genrica e sem especificar a EA, o documento Diretrizes para a
formulao de polticas publicas em Mudanas Climticas no Brasil, elaborado pelo Observatrio
24

do Clima, aponta que tratar de formas e contedos de educao da populao para as questes
climticas parte fundamental de qualquer poltica sobre o clima (Observatrio do Clima, 2009,
p.69).
No campo de acordos e negociaes internacionais, o Brasil tem um papel importante e
nico nas mudanas climticas. um pas considerado com uma economia em crescimento e possui
uma rica biodiversidade e uma das maiores florestas: a Amaznica. Por outro lado, essa imensa
riqueza vem sendo devastada de forma acelerada, o que coloca o pas na difcil posio de quinto
maior emissor de gases de efeito estufa do mundo. Essa posio fruto dos altos ndices de
desmatamento e do uso insustentvel e no planejado de suas terras.
25

4. Caminhos em busca de uma soluo

A comunidade cientfica adverte que, para atingir um equilbrio na concentrao de gases
de efeito estufa na atmosfera, que evite as previses pessimistas, fundamental a reduo drstica
das emisses.
Assim, a principal soluo apontada, e que parece consenso global, a de que o mundo
tem de cortar drasticamente a quantidade de gases de efeito estuda que emite diariamente para a
atmosfera. Para os cientistas, essa quantidade deveria ser de pelo menos 50 % de reduo global das
emisses de dixido de carbono at 2050 em relao aos nveis de 1990.
Os cientistas tambm alertam que quanto mais se adiar este momento, piores devem ser as
consequncias para todos os seres vivos. E que os tomadores de deciso devem tomar decises
concretas e efetivas para o enfrentamento da gravidade do problema. O que ocorre que existe um
descompasso entre a cincia e a ao poltica global.
Por outro lado, ao abordar solues para a causa antrpica das mudanas climticas,
predomina uma f no potencial do progresso tcnico-cientfico, o que para muitos considerada
uma percepo ingnua e mesmo ilusria.

4.1 Grandes solues: um exemplo da crena tecnolgica

Diante da grave crise que se anuncia, surgem muitas propostas de solues, mas quase
todas de carter tecnolgico.
H muitas propostas que defendem grandes solues tecnolgicas para a reduo dos gases
de efeito estufa, como retirar o gs carbono da atmosfera e injet-lo no fundo dos oceanos. Outra
soluo apresentada pelos cientistas da Universidade de Liverpool, na Inglaterra, foi o estudo sobre
uma substancia chamada gua seca. Ela recebe esse nome porque cada partcula do produto
contm uma gota de gua modificada por slica - e a slica impede que as gotas de gua, depois de
transformadas, deixem de voltar a ser lquidas. A gua seca absorve trs vezes mais dixido de
carbono do que os produtos comuns sem a mistura da slica.
Outra alternativa engenhosa foi apresentada recentemente pelos cientistas da Universidade
de Columbia (EUA) que esto pesquisando rvores sintticas que poderiam captar e armazenar o
CO2. De acordo com Carlos Nobre, cientista brasileiro do Centro de Previso do Tempo e Estudos
Climticos do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais, a geo-engenharia de enfrentamento das
mudanas climticas se divide em dois mtodos diferentes: o manejo de radiao solar e a remoo
do dixido de carbono, sendo esta segunda vertente a que mais interessa aos cientistas brasileiros.
26

De qualquer forma, so propostas que atuam na consequncia do problema, no respeitam
o princpio da precauo, reforam a alternativa tecnolgica em vez de buscar solues alternativas
para a raiz da causa, que o modelo civilizacional.
As previses para o futuro no so nada otimistas. Os estudos cientficos levam em conta
dois diferentes cenrios. Se a emisso de gases de efeito estufa como o CO2 continuar alta, a
previso de que a temperatura aumente em at 6 graus at o ano de 2100. Se a emisso de gases
for pequena, o que pouco provvel, o aumento da temperatura vai ser de, no mnimo, 2 graus.
Esse aumento parece pouco para o cidado comum, mas os cientistas afirmam que vai
exigir uma mudana em todas as reas. Na agricultura, por exemplo, ser necessrio desenvolver e
utilizar sementes mais resistentes a condies climticas adversas. Tambm ser preciso mudar a
matriz energtica, com a busca de fontes alternativas que provoquem menos impactos. Podemos ter
aumento de catstrofes e impactos sociais, como a questo dos refugiados ambientais.

4.2 . Em busca do reconhecimento: IPCC x Cticos na controvrsia da cincia do clima

A cincia do clima se tornou uma rea do conhecimento em permanente processo de
controvrsias, desde que o tema mudanas climticas tornou-se recorrente e importante. H um
mosaico de interpretaes, o que sempre contribui para uma das premissas da cincia, o exerccio
da dvida e da polmica.
Existe um grupo de pesquisadores que simplesmente no acredita que o Planeta esteja
passando por um processo de aquecimento ou alteraes climticas. Outros at acreditam no
aquecimento global e alteraes climticas, mas discordam que os seres humanos sejam
responsveis por isso. J para os cticos no existe aquecimento global. Esse grupo no reconhece
os dados climticos, as anlises dos climatologistas e as previses baseadas nos modelos de
computador.
Os cticos quanto ao aquecimento global causado pela ao humana (antropognico) no
desconsideram o aquecimento global em si, mas acreditam que a atividade humana no seja
responsvel por ele. Esses pesquisadores, em sntese, questionam as concluses do IPCC que
apontam o aumento da temperatura mdia do Planeta.
De fato, o que ocorre que as mudanas climticas so um problema complexo que no
tem uma resposta simples. A maioria das respostas existentes hegemnica e est ancorada na
cincia. E a cincia uma construo humana, ela no absoluta, no uma crena consolidada ou
27

um ato de f.
A histria da cincia mostra que o seu desenvolvimento se d ao longo do tempo, a partir
das permanentes dvidas, novas metodologias, novas descobertas, novos instrumentos de coleta e
anlise e, no caso da Cincia do Clima, de novos modelos matemticos, cada vez mais precisos e
complexos. Em funo dessa dinmica, nos ltimos 10 anos, o conhecimento cientfico sobre as
mudanas climticas tem avanado muito, com dados cada vez mais consistentes.
Os estudos, os dados e as anlises apresentados nos relatrios do IPCC so resultados da
participao efetiva de mais de 600 cientistas e mais de 600 instituies (universidades e centros de
pesquisa) do mundo inteiro que utilizam modelos matemticos com quase mil variveis e fatores de
anlise. Nos ltimos cinco anos, esses pesquisadores publicaram aproximadamente 500 estudos
cientficos, efetivamente documentados, com mtodos, com avaliao e revisados por seus pares.
So resultados cientificamente consistentes, demonstrveis e comprovveis.
Mais recentemente, em agosto de 2010, com o objetivo de melhorar a governana interna,
a coleta, a sistematizao e divulgao da produo do IPCC, a ONU reuniu um grupo de 12
cientistas independentes da organizao InterAcademy Council (IAC) que apresentou uma srie de
recomendaes no mbito da gesto e da coleta de informao. Eles foram unnimes em reconhecer
que as produes do IPCC so efetivas e importantes. O lder desse grupo, ao abordar os resultados
dessa auditoria no IPCC, declarou que "nenhum desses estudos encontrou erros nas concluses
cientficas bsicas sobre a Mudana Climtica. Em um consenso arrasador, a comunidade cientfica
est de acordo que a Mudana Climtica existe".
J o outro grupo, conhecido como cticos
11
do aquecimento global, no reconhece os
resultados do IPCC, possui poucos trabalhos publicados e, em geral, sem reviso por pares. As suas
pesquisas recorrem a fatores isolados ou poucas variveis. Muitos dos cticos recorrem como
referncia para a crtica, a eventos ou fatores isolados e no apresentam pesquisas, estudos com
densidade, volume e abrangncia globais relativamente proporcionais ao apresentado pela
comunidade cientfica do IPCC.

11 Termo usado para categorizar um grupo de cientistas que disputam a teoria na sua totalidade ou em parte,
sobre as mudanas climticas, questionando se o aquecimento global est realmente acontecendo, se a atividade humana
contribuiu significativamente e qual a sua magnitude. Os cticos questionam a metodologia do IPCC. O mais
reconhecido cientista desse grupo, considerado at agosto de 2010 como o lder do grupo, o estatstico dinamarqus
Bjorn Lomborg (autor de O ambientalista ctico), que ficou conhecido mundialmente por negar a importncia do
aquecimento global, mas que recentemente surpreendeu a comunidade cientfica, ao declarar que mudou de idia e no
despreza mais as recomendaes do IPCC. Alm de Lomborg, os cticos mais proeminentes do aquecimento global, na
sua grande maioria climatlogos e Paleontlogos, incluem Richard Lindzen, Cristopher C Horner, Fred Singer, Patrick
Michaels, Roger Pielke, John Christy, David Douglass, Friis-Christensen, Nathan Myhrvold, Stephen McIntyre e Robert
Balling.

28

O que se tem observado no processo de institucionalizao poltica da Mudana Climtica
que est ocorrendo sua transio do campo da cincia para o da economia. No Brasil, um exemplo
o consrcio Economia do Clima
12
. Esse consrcio composto de algumas das mais importantes
instituies pblicas e privadas do pas tem o objetivo de identificar as principais vulnerabilidades
da economia e da sociedade brasileira em relao s mudanas climticas.

12
Ver mais informaes: http://www.economiadoclima.org.br/site/
29

5 Os interesses geopolticos se revelam: as negociaes globais

Desde que foi criada a Conveno-Quadro
13
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima
(UNFCC, na sigla em ingls), em 1992, ocorreram vrios encontros da comunidade internacional
com o objetivo de criar e implementar mecanismos e metas que promovam a reduo de emisses
das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera.
No entanto, esses encontros e acordos internacionais demonstraram no serem suficientes
para solucionar o problema, pois as negociaes so lentas, os encaminhamentos no so
concretizados e as tomadas de decises so muitas vezes genricas e de difcil aplicao prtica.
No existe um mecanismo de regulao mundial e a falta de mecanismos de comando e controle
torna esses tratados internacionais pouco eficazes.
A ltima reunio da conferncia da partes
14
(COP) da Conveno do Clima da ONU,
realizado em dezembro de 2009, em Copenhague, mais conhecida como COP 15, tinha como
objetivo central a formulao de um novo acordo de metas rigorosas que fossem capazes de evitar
as mudanas climticas mais graves que esto previstas. Tambm estava prevista na agenda do
encontro a definio do compromisso dos pases em desenvolvimento por assumir objetivos
internos de reduo de suas emisses que possam ser medidos e verificados e de que forma os
pases ricos contribuiriam no processo de transio para uma economia de baixo carbono.
No entanto, o foco das negociaes restringiu-se a formas de cooperao tecnolgica e
financeira. No saiu o acordo global to esperado. E as discusses e decises continuam
concentrando-se na elaborao ou no de polticas que estabeleam regras de comando e controle
(metas e sanes pelo descumprimento das mesmas) e em polticas que estabeleam instrumentos
de mercado (incentivos ou no).
A reunio representou um fracasso no que se refere criao de um acordo de metas. Mais
uma vez prevaleceu entre as naes os interesses econmicos e geopolticos e no a negociao de
um acordo. Havia por parte da sociedade global uma grande expectativa de que os membros

13 A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima UNFCCC (do original em ingls
United Nations Framework Convention on Climate Change), um tratado internacional que foi resultado da
Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), informalmente conhecida
como a Cpula da Terra, realizada no Rio de Janeiro em 1992. Este tratado foi firmado por quase todos os pases do
mundo e tem como objetivo a estabilizao da concentrao de gases do efeito estufa (GEE) na atmosfera em nveis tais
que evitem a interferncia perigosa com o sistema climtico
14 Com a entrada em vigor da Conveno do Clima em 1994, representantes dos pases signatrios da UNFCCC
passaram a se reunir anualmente para discutir a sua implementao. Estes encontros so chamados de Conferncias das
Partes (COPs). Neste caso, Parte o mesmo que Pas e a COP constitui o rgo supremo da Conveno do Clima. A
primeira, a COP1, ocorreu em 1995, e a ltima, at esse momento, foi a COP 15, que ocorreu em Copenhague, em
dezembro de 2009.
30

decidissem sobre novos rumos no regime climtico global.
A COP 15 mostrou a incapacidade da maioria dos governos em enfrentar as causas reais da
questo climtica. Previa-se e esperava-se a elaborao de um acordo que determinasse a reduo
em pelo menos 50 % das emisses at 2050. Mas sem esse acordo, o aquecimento global ter
consequncias mais graves do que as previstas.
Para o telogo Leonardo Boff, o encontro de Copenhague trouxe duas lies: A primeira
a conscincia coletiva de que o aquecimento um fato irreversvel, do qual todos so responsveis,
mas principalmente os pases ricos. E que agora somos tambm responsveis, cada um em sua
medida, do controle do aquecimento para que no seja catastrfico para a natureza e para a
humanidade. A conscincia da humanidade nunca mais ser a mesma depois de Copenhague.
E a segunda lio, na viso de Leonardo Boff, foi a exposio dos interesses do sistema
do capital com sua correspondente cultura consumista e centrado na concepo de progresso
infinito, na insero exaustiva da idia de crescimento.
Essas concepes da relao com o meio ambiente ficam explcitas nessas negociaes
multilaterais, em que visvel o predomnio de uma idia hegemnica na qual os recursos naturais
do Planeta so vistos como ativo econmico, para atender o modelo econmico baseado na
produo e no consumo infinito. Esse pensamento tornou-se anacrnico, j no mais possvel.
Para outros ambientalistas, a COP 15 fracassou e os prximos encontros para a retirada de
um acordo global continuar fracassando, uma vez que no se debate em profundidade o atual
modelo de desenvolvimento, predatrio por definio. Portanto, temos que buscar um modelo
social, cultural e mental que coloque no centro a vida, a humanidade e a Terra e as medidas para
preserv-las.
Segundo pesquisadores, cerca de 50% das emisses de carbono de muitos pases provm
de viagens privadas e do uso da energia domstica, e seus governos reconhecem a necessidade
urgente de incentivar os indivduos a adotar estilos de vida com reduo nas respectivas emisses
de gases de efeito estufa.
Porm, os esforos desses governos, at o momento, est centrado em campanhas
dispendiosas de comunicao, na tentativa de promover atitudes mais verdes na sociedade, numa
estratgia que, isolada, segundo Ockwell, Whitmarsh e ONeill (2009), teria poucas chances de
eficcia. O engajamento do pblico, na tica desses autores, pressupe o investimento em trs eixos
31

considerados fundamentais para o enfrentamento do problema: a compreenso do problema
(conhecimento), a emoo (interesse) e o comportamento (ao).
Um estudo recente da entidade britnica Fundao Nova Economia (NEF, na sigla em
ingls) revela que a nica sada para controlar o aquecimento global interromper o ciclo do
crescimento econmico. De acordo com o estudo, o crescimento econmico incessante est
consumindo a biosfera do Planeta alm dos limites, comprometendo a segurana alimentar global,
as mudanas drsticas do clima, a instabilidade econmica e as ameaas ao bem-estar social.
A impresso que temos que o conceito mudanas climticas vem ganhando cada vez
mais um enfoque econmico e tecnolgico, seguindo o mesmo caminho percorrido pelo conceito
meio ambiente. Em 1972, a questo ambiental foi discutida internacionalmente pela primeira vez,
com foco nas questes socioambientais que emergiam pelas prticas humanas insustentveis.
Passados 20 anos, a Rio-92 debate o tema meio ambiente, mas com o enfoque em desenvolvimento.
Passados mais 10 anos, na Rio + 10, realizada na frica do Sul, deixou-se de lado o termo meio
ambiente, passando a utilizar apenas desenvolvimento sustentvel.
Nota-se tambm um crescimento do ceticismo pblico sobre o aquecimento global, ao
mesmo tempo em que observamos estudos e pesquisas cientficas que consolidam cada vez mais a
tese de que as alteraes climticas provocadas pelo homem so reais e ns continuamos a ignor-
las. Mas o maior problema hoje no apenas o reconhecimento da ao humana, mas como buscar
solues e como devemos proceder para a reduo das emisses de GEE.
O processo para o enfrentamento das mudanas climticas sob um olhar hegemnico em
termos econmicos e tecnolgicos no contribuir para a soluo sem o envolvimento da sociedade
e a transformao de modelos. Todas as polticas so de incentivos econmico e tecnolgico, e
pouco de participao da sociedade organizada.
uma questo de posicionamento poltico. Lderes mundiais, por meio de decises
polticas, rapidamente elaboraram um plano para deter o colapso do sistema financeiro mundial. Por
que esses mesmos lderes demoram tanto para criar um acordo global que detenha o colapso da vida
no planeta, trazido por uma conduta irresponsvel e ainda perigosa chamada de obsesso pelo
crescimento? No entanto, esse cenrio no poder ser elemento de paralisia das aes de mudanas
para evitar piores cenrios. preciso agir. possvel fazer algo j. Ainda d tempo. Como dizia
Paulo Freire o sujeito fazedor de si mesmo.
A Educao Ambiental, como ao mobilizatria, crtica e transformadora, pode contribuir
para enfrentar os cenrios futuros que se projetam.
32

5.1 Cenrio ps-Copenhague
Diante dos interesses econmicos e geopolticos, mostra-se mais necessrias ainda a
elaborao e aprovao de normas de cunho vinculante de mbito nacional e estadual e fortes aes
e medidas de controle social de combate ao efeito dos gases de efeito estufa. Essa realidade foi
demonstrada recentemente em funo dos resultados da COP 15.
O acordo retirado em Copenhague estabelece que os 194 pases signatrios da Conveno
Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (UNFCCC) deveriam endoss-la por meio
da formalizao de seus compromissos de reduo de gases de efeito estufa (GEE). Os pases
membros do Anexo I
15
devero registrar no apndice I do acordo de Copenhague seus
compromissos nacionais de reduo da emisso de GEE para 2020. J os pases que no pertencem
ao Anexo I (incluindo tambm os pases ditos emergentes como Brasil, China, ndia, Mxico,
frica do Sul e Coria) devero inserir suas metas de mitigao nacionais apropriadas.
O Brasil enviou em janeiro de 2010 para o Secretariado da Conveno do Clima, as suas
aes de mitigao nacionalmente adequadas (NAMAs nationally appropriate mitigation actions,
em ingls), e tambm se associou formalmente ao Acordo de Copenhague. As propostas que o
governo brasileiro apresentou (AMERICANO, 2010) foram as seguintes:
Reduo de 80% do desmatamento na Amaznia (reduo estimada de 564 milhes de toneladas
de CO2 at 2020);
Reduo de 40% do desmatamento no Cerrado (reduo estimada de 104 milhes de toneladas de
CO2 at 2020);
Recuperao de pastos (amplitude de reduo estimada de 83 milhes de toneladas a 104 milhes
de toneladas de CO2 at 2020);
Integrao lavoura-pecuria (amplitude de reduo estimada de 18 milhes de toneladas a 22
milhes de toneladas de CO2 at 2020);
Plantio direto (amplitude de reduo estimada de 16 milhes de toneladas a 20 milhes de
toneladas de CO2 at 2020);
Eficincia energtica (amplitude de reduo estimada de 12 milhes de toneladas a 15 milhes de
toneladas de CO2 at 2020);

15 Esse termo foi estabelecido pelo Protocolo de Quioto e se refere a 37 naes industrializadas que se
comprometeram a reduzir 5,2 % de suas emisses globais de GEE em relao aos nveis de 1990 entre o perodo de
2008 e 2012.
33

Expanso da oferta de energia por hidreltricas (amplitude de reduo estimada de 79 milhes de
toneladas a 99 milhes de toneladas de CO2 at 2020);
Fontes alternativas: pequenas centrais hidroeltricas, bioeletricidade, elica (amplitude de reduo
estimada de 26 milhes de toneladas a 33 milhes de toneladas de CO2 at 2020);
Siderurgia: substituir carvo de desmatamento por carvo de floresta plantada (amplitude de
reduo estimada de 8 milhes de toneladas a 10 milhes de toneladas de CO2 at 2020).
O governo estima que o somatrio dessas aes leve a uma reduo de crescimento das
emisses brasileiras at 2020 da ordem de 36,1% a 38,9% com relao s emisses projetadas para
2020. So metas ambiciosas que asseguram ao Brasil uma posio de destaque em relao a outras
naes. No entanto, para que esse compromisso seja realizado, fundamental a mobilizao e o
envolvimento de toda a sociedade civil, no apenas na execuo, mas na cobrana e no
monitoramento das aes do Governo.
Embora o Governo Brasileiro tenha apresentado essas metas, no geral, os resultados de
Copenhague so preocupantes na medida em que no prevem a obrigao de traduzir esta
declarao poltica em um documento legal vinculante, no h nenhum compromisso claro sobre a
continuao do Protocolo de Quioto, com metas assumidas pelos pases desenvolvidos para o
segundo perodo de compromisso do protocolo, que continua incerto, pois citam a meta de reduo
de 50% das emisses globais de GEE em 2050, mas no estabelecem em que ano as emisses
globais devem atingir seu pique (o IPCC calculou que isso deveria ocorrer em 2020). O
reconhecimento de responsabilidade histrica dos pases que se industrializaram primeiro tambm
ficou ausente do acordo.
Alguns aprendizados que podemos retirar da COP 15:
As negociaes fracassaram na construo de um tratado justo, ambicioso e legalmente
vinculante.
Os lideres polticos mundiais com o poder de tomar deciso no tiveram a sensibilidade
histrica e o senso de urgncia que o problema merece.
fato que todo o movimento preparatrio, com a mobilizao de muitos setores da
sociedade civil mundial, para a reunio de Copenhague, foi significativo. No entanto,
ainda foi uma parcela muito pequena da populao total atual.
A ampla mobilizao da sociedade planetria e o reconhecimento do relatrio do IPCC
foram aspectos positivos a destacar.

34

Em um documento resultante de reunio de anlise e avaliao do papel das organizaes
da sociedade civil na COP-15 e seus desdobramentos em 2010, Rubens Born, um dos
coordenadores da Campanha TicTacTicTac
16
, destaca que a mobilizao da sociedade brasileira
para a COP-15 trouxe avanos significativos para a forma como as mudanas climticas sero
abordadas aps o evento de negociaes. Entre os avanos, est o reconhecimento de que as
diversas instituies precisam alinhar esforos e compartilhar experincias para ampliar os
resultados, mesmo que tenham posies diferentes.
Nesse mesmo documento, Rubens Born chama ateno para que a mobilizao no seja
apenas das organizaes ambientalistas e que a experincia da COP 15 mostrou que mudanas
climticas podem ser incorporadas na agenda dos movimentos sociais dos trabalhadores s
comunidades indgenas e quilombolas, passando pelos consumidores e defensores de direitos
humanos, pois relacionam-se com dignidade e qualidade de vida e transio para o desenvolvimento
sustentvel.
Um das concluses da experincia de mobilizao foi a necessidade de constituir uma
agenda multifacetada que contribua para evidenciar as relaes, muitas vezes ainda no plenamente
percebidas, entre clima, desenvolvimento e sociedade.
Na esfera de tratado internacional com valor legal e jurdico, o Acordo de Copenhague foi
um fracasso. O que observamos depois da conferncia do clima em Copenhague, quando no se
retirou um acordo amplo para a elaborao do documento final com o protocolo de intenes sobre
as mudanas climticas, foi o aprofundamento da diviso entre naes economicamente ricas e
pobres.
Agora, os movimentos socioambientais depositam suas expectativas nas prximas duas
reunies: a COP 16, que ser realizada em Cancun, no Mxico, em dezembro de 2010, e na COP
17, que ser realizada em dezembro de 2011, na frica do Sul. O que se espera a retirada de uma
nova legislao global (Ps-Quioto) sobre os procedimentos para a reduo das emisses.
Muitos analistas afirmam que isso s ser possvel se a sociedade civil global pressionar os
lderes mundiais, em seus respectivos pases.

16 A Campanha TicTacTicTac a iniciativa brasileira associada Campanha global de aes pelo clima
(GCCA), que visou sensibilizar os governos de pases-chave em todo o mundo, para que a COP15 - Conferncia do
Clima, realizada em dezembro/2009 em Copenhague representasse um avano decisivo no processo de enfrentamento
das mudanas climticas. Site: www.tictactictac.org.br

35

6 Mudanas climticas como um campo em institucionalizao: trajetrias na sociedade e
nas polticas de Estado
O Brasil possui papel fundamental nas mudanas climticas globais, tanto na emisso de
gases de efeito estufa, quanto nas negociaes de governana global, por abrigar um dos mais ricos
ecossistemas do planeta, a Floresta Amaznica, e estar entre as 10 maiores economias do mundo.
Como uma das naes-chave, sempre defendeu a responsabilidade histrica.
No entanto, o processo de institucionalizao de polticas pblicas de mudanas climticas
no governo federal brasileiro s ocorreu de fato a partir da dcada de 1990, se destacando e
fortalecendo aps o lanamento do relatrio nmero 4 do IPCC, em 2007. A repercusso do tema
junto aos movimentos sociais no Brasil tambm encontra espao de discusso nas agendas de
debates ambientais a partir da dcada de 1990 e ganha mais fora e consistncia nos ltimos cinco
anos.
Dessa forma, a criao e a implementao de polticas pblicas para a reduo de emisses
de gases de efeito estufa ainda so muito recentes. No entanto, o governo brasileiro d mostras
concretas de avanar em polticas pblicas na busca por um modelo de governabilidade que permita
lidar com os complexos desafios que envolvem a questo. Como exemplo a meta apresentada e
assumida pelos negociadores brasileiros na reunio de Copenhague, de reduzir as emisses de gases
do efeito estufa no intervalo de 36,1% a 38,9%, at 2020.
Esse movimento de formulao de polticas pblicas no mbito do Estado vem sendo
construdo com o envolvimento, a articulao e a reivindicao de setores organizados da sociedade
civil, que j possuem trajetria e repertrio de luta e debate sobre a questo.
Na dcada de 1980 foi instituda a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei n
o

6.938/1981) que cria vrios instrumentos legais e normativos, sem citar a questo climtica de
forma direta; em 21 de novembro de 2007, por meio do decreto 6.263, criado o Plano Nacional
sobre Mudana do Clima, que prope, entre outros objetivos, debater e formular a Poltica Nacional
sobre Mudana do Clima (PNMC). Em 29 de dezembro de 2009, atravs da lei n 12.187,
instituda a Poltica Nacional de Mudanas Climticas e em 2010, tem incio a primeira reviso do
PNMC. Outras importantes referncias deste esforo podem ser traduzidas tambm na realizao de
duas Conferncias Nacionais.
Em 2008, foi realizada a III Conferncia Nacional de Meio Ambiente
17
, cujo tema central

17 As deliberaes da III CNMA foram resultados do debate e problematizaro do tema em 570 conferncias
36

foi discutir as Mudanas Climticas, e teve como resultados a promoo, o debate e a retirada de
propostas da sociedade civil por meio de deliberaes (Anexo 3) para subsidiar a formulao do
Plano Nacional sobre Mudana do Clima.
Ainda em 2008, foi realizada a III Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio
Ambiente, promovido pelo Ministrio da Educao e pelo Ministrio do Meio Ambiente, e teve
como eixo de estudo e debate as Mudanas Ambientais Globais. Como produto final, foi proposto
um conjunto de deliberaes para o enfrentamento das mudanas climticas, com foco no ensino
formal (Anexo 5). Contou com a participao de 700 delegados representantes de escolas de todo o
territrio nacional, contribuiu para debater a Dcada da Educao para o Desenvolvimento
Sustentvel, instituda pela Unesco, e promoveu o debate sobre as Oito Metas do Milnio
18
, do
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, iniciativas das Naes Unidas.
Na III Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente foi produzido um
material didtico pedaggico para reflexes, desafios e atividades dos educadores nas escolas,
categorizados pelos eixos temticos (gua, ar, terra e fogo) e suas respectivas relaes com o
fenmeno das mudanas climticas. Esse rico material ajudou no processo de formao de
professores sobre a temtica climtica.
Essas duas Conferncias tiveram espaos e grupos de trabalho voltados para a discusso do
papel da EA diante da questo climtica, revelando um conjunto genrico de reivindicaes e
sugestes de diretrizes e princpios importantes para emergir de uma poltica especifica para a
relao EA - Mudanas Climticas.
O Departamento de Educao Ambiental (DEA) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA),
em parceria com a Secretaria do Audiovisual do Ministrio da Cultura, lanou em 2010 um edital
nacional para a produo de filmes de animao de 1 minuto, denominado Edital de Curtas de
Animao Ambiental, sobre o tema: Aquecimento Global e Mudanas Climticas. O objetivo
consistia em despertar na sociedade um olhar crtico, estimulando a busca de solues e novos
comportamentos sobre a questo socioambiental, contribuindo tambm para a produo de
campanhas televisivas sobre o tema.

municipais, 152 regionais e 26 estaduais, envolvendo cerca de 120 mil pessoas.
18 Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) so uma srie de oito compromissos aprovados entre
lderes de 191 pases membros das Naes Unidas, na Cpula do Milnio, realizada em Nova York em setembro de
2000. Os oito compromissos, mais conhecidos como oito metas do Milnio so: Acabar com a fome e a misria,
Educao de qualidade para todos, Igualdade entre sexos e valorizao da mulher, Reduzir a mortalidade infantil,
Melhorar a sade das gestantes, Combater a Aids, a malria e outras doenas, Qualidade de vida e respeito ao meio
ambiente e Todo mundo trabalhando pelo desenvolvimento

37

Os vdeos sero exibidos em TVs pblicas e em espaos exibidores de todo o pas e estaro
disponveis a todas as emissoras interessadas. Foram inscritos 167 projetos.
O Departamento de Educao Ambiental, com o apoio do Frum Brasileiro de
Organizaes No-Governamentais e Movimentos Sociais (FBOMS), promoveu em 2009 uma
oficina que teve como objetivo discutir e formular diretrizes de Educao Ambiental no contexto
das mudanas climticas, visando discutir pressupostos bsicos para a elaborao de diretrizes e
estratgias de Educao Ambiental na implementao do Plano Nacional sobre Mudana do Clima,
ao estabelecer prioridades de contedos e abordagens para aes de comunicao, ensino formal
(profissionalizante e extenso universitria) e ensino no-formal, e estabelecer prioridades, metas e
indicadores de processo.
A Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), por meio da lei 9795/99, prope que
a EA deve promover aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as
questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente.
Mesmo com esse arcabouo terico e legal, as diretrizes at aqui elaboradas e
implementadas pela poltica pblica de EA no possuem um referencial de diretrizes em mbito
nacional especificas para o enfrentamento da mudana do clima. Dessa forma, necessria e
importante a formulao de polticas pblicas que espelhem as aspiraes e os problemas da
realidade brasileira.
Alm dessas aes na esfera do Estado, tambm surgem instncias coletivas e
representativas da sociedade com o papel de debater e articular a sociedade civil para o
enfrentamento do fenmeno.
O Frum Brasileiro de Mudanas Climticas (FBMC), criado em junho de 2000, pelo
Decreto n 3.515, resultado de uma parceria entre a sociedade, o governo, a universidade e o setor
privado, cujo objetivo so conscientizar e mobilizar a sociedade para a discusso e tomada de
posio sobre os problemas decorrentes da mudana do clima por gases de efeito estufa, bem como
sobre o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) definido no Artigo 12 do Protocolo de
Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima. O FBMC deve auxiliar
o governo na incorporao das questes sobre mudanas climticas nas diversas etapas das polticas
pblicas.
Outra instncia importante o Observatrio do Clima, criado em 2002, por organizaes
no-governamentais socioambientalistas. O Observatrio do Clima uma rede brasileira de
articulao sobre o tema das mudanas climticas globais. Alm de discusses com especialistas
38

sobre as mudanas climticas, o Observatrio promove a articulao de entidades da sociedade civil
para acompanhar as iniciativas e pressionar o governo por aes contundentes pela mitigao e
adaptao do Brasil em relao mudana do clima.
Dentre vrios trabalhos que o Observatrio do Clima tem realizado, destaca-se o
documento Diretrizes para Formulao de Polticas Pblicas em Mudanas Climticas no
Brasil
19
.
Assim, o debate ganha repercusso em espaos e instncias relacionadas a rea da
mudana do clima, mas ainda restrito a eles, sem grande impacto na sociedade brasileira. No
entanto, graas a essa mobilizao que a chama da questo continua acesa. Pesquisas, debates e
articulaes continuam existindo e consolidando um campo de reflexo e ao.
Em 2008, o Instituto de Estudos da Religio (ISER) desenvolveu uma pesquisa sobre o que
as lideranas brasileiras pensam sobre mudanas climticas e o engajamento do Brasil, que trouxe
vrios dados em seu relatrio de divulgao. Uma das concluses do estudo a de que o tema das
mudanas climticas est presente na agenda dos atores sociais e governamentais. Dos sete setores
selecionados (cientistas, empresrios, sociedade civil, ONGs, mdia, governo e parlamentares),
todos reconheceram a relevncia do tema ou avaliaram que o fenmeno das mudanas climticas
deve ser tratado como mais uma das questes importantes e estratgicas do nosso tempo.
De acordo com o relatrio publicado pelo ISER, a insero do tema na agenda poltica
nacional comeou com a Rio-92, que pautou o Brasil, signatrio da Conveno do Clima e do
Protocolo de Quioto, desde o incio. Entretanto, os entrevistados reconheceram que o tema
repercute de forma mais abrangente e ganha relevncia, dotando a sociedade para a formao de
opinies mais consistentes, a partir de trs acontecimentos muito divulgados pela mdia. So eles: a
publicao do relatrio Stern
20
(2006), do ltimo relatrio do IPCC (2007) e do filme documentrio
Uma verdade inconveniente, de Al Gore, amplamente divulgado no Brasil.
Ainda de acordo com o relatrio, a maneira como cada segmento da sociedade brasileira
lida com o tema est relacionada a vrios fatores, dentre eles a natureza do prprio segmento (mais
ou menos informado), sua proximidade em relao aos temas e assuntos pertinentes (mais ou menos
orgnico), a formao e insero do prprio entrevistado (mais ou menos especializado) e a

19 Ver a publicao em http://www.empresaspeloclima.com.br/cms/arquivos/livro_laranja.pdf - acesso em
09.09.10
20 O Relatrio Stern (do nome do seu coordenador, Sir Nicholas Stern, economista britnico do Banco Mundial)
um estudo encomendado pelo governo Britnico sobre os efeitos na economia mundial das alteraes climticas nos
prximos 50 anos. Uma das principais concluses que o relatrio constata que com um investimento de apenas 1% do
Produto Interno Bruto Mundial (PIB) se pode evitar a perda de 20% do mesmo PIB num prazo de simulao de 50 anos.
39

importncia atribuda ao tema.
A maioria absoluta dos entrevistados concorda com a viso cientfica de que o impacto das
mudanas climticas ser grande e afetar a todos, especialmente a populao pobre. As lideranas
consideram que ainda conhecem pouco o tema das mudanas climticas e a maioria se considera
altamente motivada a aprender mais sobre a problemtica.
A pesquisa revela que, para todos os setores, o maior responsvel pelo agravamento das
mudanas climticas so as relaes desmatamento/queimadas. Em segundo lugar, destacam-se as
fontes veiculares, com crticas ao modelo de transporte centrado na rodovia, adotado pelo pas a
partir das dcadas de 1960 e 1970. Como terceiro responsvel, as atividades industriais, destacando-
se como viles as indstrias petroleiras, mineradoras e qumicas, bem como o agronegcio.
Para a maioria, a responsabilidade do Brasil perante o mundo no combate s mudanas
climticas pode ser resumida em quatro aes: 1) conter o desmatamento da Amaznia; 2) rever a
matriz de transportes; 3) no sujar a matriz energtica brasileira, considerada limpa em comparao
aos demais pases e 4) desenvolver os biocombustveis, o que pode ser uma grande contribuio
para a transio energtica que os pases devem enfrentar nas prximas dcadas.
Apesar da inrcia de quase todo o tecido social em relao s mudanas climticas, ainda
podemos detectar alguns setores da sociedade empenhados em promover debates e lutar para
construir novos caminhos.
No entanto, se pensarmos pela perspectiva de projeto de sociedade, o cenrio para as
polticas pblicas de reduo de emisses de gases de efeito estufa no Brasil deixam a desejar maior
efetividade, uma vez que grandes projetos de investimentos, como o PAC Programa de
Acelerao do Crescimento ainda no incorporaram, de fato, estratgias de desenvolvimento que
minimizem impactos ambientais e altas emisses de carbono; a necessidade de buscar melhoria de
qualidade de vida a curto prazo para boa parte da populao brasileira, por vezes, impede que os
aspectos ambientais sejam abordados da forma mais apropriada.
Por outro lado, a dificuldade de construo coletiva de solues, no se restringe s ao
Brasil. Na esfera das polticas pblicas governamentais dos pases que participam dos tratados,
notrio o descompasso entre os dois movimentos - governo e sociedade civil organizada. Embora o
tema esteja na agenda dos atores sociais e governamentais, medidas eficazes, recursos financeiros
suficientes e engajamento ao processo de enfrentamento fazem parte mais dos discursos do que
propriamente das aes.
40

Todo arsenal de informaes do campo cientfico, como os relatrios do IPCC, o relatrio
Stern e o Protocolo do Quioto
21
e as inmeras reunies realizadas, no foi suficiente para que
houvesse o protagonismo necessrio nas questes socioambientais decorrentes da questo climtica
no mbito dos governos e empresas. Prevalece a lgica do desenvolvimento econmico, do
interesse geopoltico, em detrimento da segurana climtica e da justia ambiental.
Como as negociaes para a elaborao de acordos internacionais ocorrem no mbito dos
fruns diplomticos da ONU, em que os atores so representantes dos governos institudos dos 194
pases signatrios, notria a importncia da mobilizao social e o fortalecimento dos espaos de
controle social ocupados pela sociedade civil. Diante dessa realidade, a EA pode contribuir para
massificar o esforo de mobilizao e intensificar as aes que alertem aos dirigentes do mundo
sobre o papel que devem desempenhar na conduo desse desafio emergente.
Se considerarmos trs aspectos o enorme desafio econmico de reduzir os gases de efeito
estufa, a complexidade da cincia do clima e as campanhas realizadas pelos cticos para
confundir o pblico e desacreditar a cincia, chegamos a um quarto problema que abarca todo o
resto: a falta de vontade ou incapacidade dos polticos e principais lderes mundiais para formular
uma poltica sensata sobre as alteraes climticas, conforme demonstraram os pfios resultados da
reunio da COP 15. O que ocorre que o arcabouo do Estado, incluindo o Brasileiro, por razes
histricas e diversas, no d conta dos desafios de trabalhar, com a abrangncia e a premncia
necessrias, com as mudanas climticas, a transio para a economia de baixo carbono, a
regulao, a maior eficincia no controle e o uso apropriado da informao ambiental.
O momento grave, com todos os sinais de inrcia das sociedades e as fragilidades dos
Estados, com os indicadores climticos insistindo em apontar que estamos nos aproximando
perigosamente do desastre. A natureza esta nos dizendo que nosso atual modelo econmico, de
produo e consumo excessivos, perigoso e pode ser suicida.



21 Constitui-se no protocolo de um tratado internacional com compromissos mais rgidos para a reduo da
emisso dos gases que agravam o efeito estufa, considerados, de acordo com a maioria das investigaes cientficas,
como causa antropognicas do aquecimento global. Discutido e negociado em Quioto no Japo em 1997, foi aberto para
assinaturas em 11 de Dezembro de 1997 e ratificado em 15 de maro de 1999. Sendo que para este entrar em vigor
precisou que 55% dos pases, que juntos, produzem 55% das emisses, o ratificassem; assim, entrou em vigor em 16 de
fevereiro de 2005, depois que a Rssia o ratificou em Novembro de 2004. Por ele se prope um calendrio pelo qual os
pases-membros (principalmente os desenvolvidos) tm a obrigao de reduzir a emisso de gases do efeito estufa em,
pelo menos, 5,2% em relao aos nveis de 1990, no perodo entre 2008 e 2012.

41

7 O processo de emergncia da poltica pblica de EA para uma sociedade de baixo carbono

A Educao Ambiental brasileira dispe de vrios instrumentos legais, tais como: a Poltica
Nacional de Meio Ambiente (PNMA), que estabeleceu em 1981, no mbito legislativo, a
recomendao da incluso da Educao Ambiental em todos os nveis de ensino; a Constituio
Federal, em 1988, que estabeleceu, no inciso VI do artigo 225, a necessidade de promover a
Educao Ambiental em todos os nveis de ensino e conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente; a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), aprovada em 1999, que
institui a EA, promove a criao de polticas estaduais e municipais em boa parte do territrio
nacional, alm do decreto n 4281, de 25 de junho de 2002, que a regulamentou; o Programa
Nacional de Educao Ambiental (2003 e 2005) que apresenta planos de ao, princpios e
diretrizes para variados atores sociais e contextos.
No mbito no governamental, temos o Tratado para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global, a Agenda 21 e a Carta da Terra, todos elaborados em 1992, no Frum
Global.
Por razes histricas, a construo da poltica pblica resultado de um pensamento que se
sabe sempre situado em um tempo e momento determinados. Dessa forma, em todos esses
documentos que representam marcos na construo da EA, a questo do enfrentamento das
mudanas climticas acontece de modo implcito e indireto, dificultando assim, a identificao e a
tomada de posio que possa fundamentar, interpretar e problematizar o papel da EA no campo da
poltica pblica e o imediato intercmbio com os outros segmentos da sociedade, setores
governamentais e a relao com os demais marcos legais sobre o tema Mudanas Climticas.
A interpretao e a problematizao das causas e consequncias das mudanas climticas
no campo conceitual e no fazer prtico da EA no Brasil ainda esto emergindo. H um conjunto de
experincias pedaggicas, deliberaes e propostas de EA, mas isoladas, que ainda no permitem
afirmar, de forma segura, quais so os posicionamentos e sugestes apresentadas pela EA para o
enfrentamento do fenmeno.
Podemos constatar que no existe um referencial a ser proposto como um instrumento de
dilogo para uma construo em conjunto com os demais atores sociais envolvidos (sociedade civil
organizada, cientistas, empresrios, governos, polticos, gestores pblicos, legisladores e mdia) na
questo do clima no Brasil. Esse relatrio se prope a ser uma contribuio efetiva para essa
discusso e sistematizao.
42

uma necessidade no apenas para o campo de negociao e formulao de polticas
pblicas, mas tambm como referencial terico e metodolgico desse conhecimento complexo
produzido, que permita aos educadores ambientais uma apropriao qualitativa, crtica e
transformadora, contribuindo para o desenvolvimento de prticas aliceradas em uma melhor
compreenso e interpretao e em procedimentos adotados para o desafio dos graves problemas
socioambientais que emergem e se ampliam.
O DEA considera que h predominncia - seja nos meios de comunicao ou nas redes e
espaos de discusso - de abordagens que fazem reflexes sobre os impactos das Mudanas
Climticas, sem estabelecer apropriadamente conexes diretas entre estes, suas causas e sinergias, a
partir das necessrias revises nos modelos de produo e de consumo insustentveis
contemporneos. Exemplo dramtico e perigoso dessa perspectiva vem sendo demonstrado na
tendncia de que os mais pobres aspiram ascender ao modo de consumo dos mais ricos e estes, por
sua vez, no tm limites para o seu consumo.
Faz-se necessrio imprimir maior transversalidade ao tema, quase sempre circunscrito ao
vis ambiental, enquanto as Mudanas do Clima (e suas causas) tambm possuem interfaces
indissociveis com as esferas social, cultural, psquica e econmica.
As polticas pblicas e prticas vigentes necessitam aprofundar estudos que municiem as
aes de EA com estratgias que viabilizem a compreenso dos conceitos pela sociedade e como
isso afeta o seu cotidiano, assim como a indispensvel mudana de valores e de modelos mentais
cristalizados em posies no apropriadas, possibilitando o envolvimento da populao e seu
desempenho como cidados proativos diante dos possveis cenrios futuros e do enfrentamento das
questes socioambientais atuais.

7.1 Mapeando e construindo as diretrizes de EA no contexto das mudanas climticas

Para muitos educadores ambientais, a no incorporao dos graves problemas climticos
na vida das pessoas se d pela dificuldade de compreenso do tema. um assunto complexo e as
pessoas pouco se mobilizam ou mudam o seu estilo de vida. Assim, a sociedade de uma forma geral
continua pouco engajada. O que existe so movimentos organizados, ainda restritos ao prprio
campo socioambiental.
A EA visa a induo e a promoo de processos nos quais as buscas individual e coletiva
por mudanas culturais e sociais esto intimamente relacionadas. Assim, Educao Ambiental
43

cumpre o papel de contribuir com o processo de interao e interlocuo entre Estado e Sociedade,
possibilitando definio de polticas pblicas a partir do dilogo e da ampla participao.
Nesse sentido, a construo da Educao Ambiental como poltica pblica, implementada
pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e pelo Ministrio da Educao (MEC), implica em
processos de mobilizao, construo de acordos e de regulamentao e em parcerias que
fortaleam a articulao dos diferentes atores sociais e de sua capacidade de exercer aes
educativas, desempenhar gesto territorial sustentvel, formar educadores ambientais, produzir e
aplicar aes de educomunicao socioambiental e outras estratgias que promovam a Educao
Ambiental crtica e emancipatria que se prope.
Esse documento no tem a pretenso de preencher plenamente lacunas na estratgia de
poltica pblica de EA no contexto das mudanas do clima, mas apontar diretrizes e parmetros que
atendam a necessidade de um referencial institucional para os programas de Estado, como o
Programa Nacional de Mudanas Climticas, e para os profissionais e voluntrios da Educao
Ambiental e outras reas afins.
Essa perspectiva faz emergir alguns desafios para a Educao Ambiental, quando se
pretende formular polticas pblicas:
Construir o necessrio senso de urgncia.
Inserir e destacar o papel do ser humano (atuando como pessoa ou coletivamente), em
contraposio abordagem estritamente tecnolgica.
Aprofundar a viso terica e conceitual do tema.
Buscar, sistematizar e disponibilizar a informao qualificada disponvel.
Abordar pragmaticamente o tema por meio de uma comunicao que ligue o fenmeno
vida cotidiana.
Construir e ampliar parcerias com todos os segmentos da sociedade e com as trs
esferas de poder pblico.
Propor projetos prticos, exeqveis, e polticas pblicas transformadoras.

Nesse sentido, o DEA tem realizado aes e atividades que permitem reunir informaes,
conhecimentos e experincias e que sirvam de subsdios aos protagonistas no desenvolvimento de
iniciativas educacionais e na elaborao de princpios e diretrizes que insiram o tema das mudanas
socioambientais globais e climticas, mais especificamente, no mbito prtico e na consecuo de
marcos legais.
44

Ao longo de 2009, o DEA reuniu-se com lideranas sociais e especialistas, fez um
mapeamento dos documentos produzidos por entidades da sociedade civil que abordam EA e
Mudanas Climticas; reuniu e analisou documentos formais (artigos, entrevistas, relatrios de
pesquisas etc...) e marcos legais pertinentes aos temas relacionados e promoveu, em setembro de
2009, uma primeira Oficina com lideranas, educadores e especialistas de diversos segmentos
sociais para discutir os vrios cenrios e contribuir com repertrios para a elaborao de referenciais
de poltica pblica de EA no contexto das Mudanas Climticas.

45

7.2. Sentir e fazer Educao Ambiental frente ao risco do colapso civilizacional
A viso preponderante na cincia sobre a razo antropognica do problema climtico
provocou e ainda provoca polmicas e lana mais debates e reflexes no campo da Educao
Ambiental. A percepo do risco e das oportunidades emerge de forma mais aguda nessa relao EA
Mudanas Climticas. O risco do colapso da civilizao, pelo menos como est estruturada hoje,
para a grande maioria no algo palpvel e concreto na vida cotidiana e, por outro lado, a
mobilizao coletiva para a busca de solues encontra-se, de certa forma, paralisada. Ou seja, um
potencial de risco que continua sendo ignorado.
Os especialistas em cincia do clima, quando se referem educao como um campo de
enfrentamento do problema, a concebem como mais uma ferramenta de repasse de conhecimento.
Uma viso conteudista e instrumental. Ou seja, a contribuio da educao para a reduo das
emisses de GEE, na concepo de muitos desses cientistas, restringe-se a mudana
comportamental, relacionada com a postura de consumidor engajado na sua reduo individual de
impacto sobre os recursos naturais, ou busca desenvolver mecanismos e capacidades para se adaptar
s mudanas do clima.
O desafio imensamente complexo. E para a EA parece ser mais ainda, na medida em que
a compreenso do fenmeno Mudana Climtica algo distante, difcil, abstrato, deslocado no
tempo e longe no espao. Como fazer com que as pessoas considerem relevante a informao, a
ao e os envolvimentos individual e coletivo no enfrentamento deste grave problema
socioambiental? (MEIRA CARTEA & GAUDIANO, 2009; GIDDENS, 2010).
A pergunta que se coloca para os educadores ambientais : como a EA deve atuar diante
desse risco e da insegurana global, questes to complexas? Para a abordagem tecno-cientfica do
fenmeno, que a viso hegemnica no momento, a principal soluo apontada e que parece
consenso global naquele campo, a de que a sociedade mundial tem de cortar drasticamente a
quantidade de gases de efeito estufa emitidos diariamente para a atmosfera. Para os cientistas do
clima, essa quantidade deveria ser de pelo menos 50 % de reduo global das emisses de dixido
de carbono, at 2050, em relao aos nveis de 1990.
Uma proposta ambiciosa que, para ser efetivada, no pode restringir-se apenas aos campos
da produo e disseminao do conhecimento cientfico e das negociaes diplomticas de acordos
internacionais, mas precisa ser inserida de forma crtica nas aes educativas que ajudem as pessoas
a se dar conta de que a Mudana Climtica est relacionada com elas.
O cenrio para o enfrentamento das mudanas climticas sob um olhar hegemnico, em
46

termos econmicos e tecnolgicos, no contribuir para a soluo, sem o envolvimento da
sociedade e a transformao de modelos. Todas as polticas propostas, adotadas ou no, na grande
maioria dos pases, so de incentivo econmico e tecnolgico e muito pouco de participao da
sociedade.
E quando citam a participao das pessoas no processo de enfrentamento, pouco se referem
esfera da Educao Ambiental. Sobressai o conceito de campanha. At mesmo na EA, quando se
prope a desenvolver aes especficas com o tema, predomina uma leitura conteudista, como
repasse de significaes do potencial tecno-cientfico, com um rol de dicas e sugestes prticas de
carter comportamental, simplista, reducionista e descontextualizada, que muitos educadores
consideram ingnua e ilusria.
As mudanas climticas so um fenmeno to complexo que no pode resultar apenas
nessas compreenses, pois a cincia no absoluta e uma construo social nela embasada,
portanto, no infalvel. A compreenso cientfica das mudanas do clima essencial para os
educadores, mas por si s no contribui para a transformao dos modelos culturais e econmicos.
Assim, cabe a EA refletir sobre e questionar essa viso hegemnica. A EA tem papel importante ao
apresentar as causas e consequncias, mas a soluo tem de estar vinculada ao envolvimento de
todos os cidados.
O olhar da Educao Ambiental, quando se dirige s mudanas climticas, tem que ir alm
das alternativas hegemnicas vigentes, das abordagens tecno-cientficas e mercadolgicas. A EA
deve abordar essas duas vises dominantes para a soluo do problema, mas de forma crtica,
apontar outros caminhos, pautados nas transformaes sociais que permitam enfrentar e minimizar
as causas da degradao socioambiental, que tem no modelo de desenvolvimento a sua mais
explcita razo.
A EA tem condies de fazer uma reflexo profunda junto sociedade e governos sobre as
causas antrpicas do problema climtico, provocando questionamentos sobre a manuteno da vida
e dos nossos destinos. Em funo de sua trajetria histrica de compromisso com as
transformaes, a EA como rea do conhecimento pode instituir debates e movimentos para
problematizar a complexidade da crise civilizatria e apontar a necessidade de um novo paradigma
na reconstruo das prticas pedaggicas e no fazer social.
primordial que os educadores estejam atentos para a complexidade da crise ambiental,
cuja compreenso fundamental para a manuteno da vida no Planeta. Dessa forma, a EA pode
propor a busca de diferentes caminhos, de elaborar e disseminar informaes e processos de
47

construo de conhecimentos e de modelos mentais, requisitos essenciais ao enfrentamento dos
desafios do nosso tempo.
Discutir o atual modelo e construir alternativas viveis so hoje responsabilidades no apenas dos
governos, mas de todos os cidados. Em especial, do educador ambiental.

7.3 As ressonncias da cincia do clima na EA
No mltiplo campo de concepes de EA, o fenmeno da mudana do clima e suas
consequencias para a sobrevivncia da vida, relatados pelo quarto relatrio do IPCC, em 2007,
trouxeram algumas repercusses. Educadores entenderam que os alertas e dados crticos
apresentados como resultados do aquecimento global antropognico representavam o fracasso da
EA, por no ter conseguido conscientizar a sociedade para o enfrentamento dos problemas
ambientais (BRASIL, 2009).
Outro grupo de educadores, que defende o conceito de desenvolvimento sustentvel como
uma soluo aos problemas ambientais, enxergou esse momento como uma oportunidade para
sensibilizar os sistemas produtivos a adotar o conceito de ecoeficincia nos sistemas de produo,
distribuio e consumo de bens e servios. Seria o momento de nova postura do indivduo como
consumidor consciente e de governos e empresas investirem em novas tecnologias, menos
impactantes. A EA contribuiria para esse engajamento rumo a um novo modelo tecnolgico,
associado a um padro comportamental de consumidor consciente.
J outros educadores ambientais, ainda sob o olhar da EA e diante dessa realidade posta,
reconheceram as previses do IPCC como uma ferramenta apropriada para mobilizar a sociedade
por mudanas profundas e que um bom momento para refletir e mudar esse modelo de produo e
consumo destruidores. Dessa forma, a EA assumiria um papel crtico transformador (BRASIL,
2009).
Na esfera da elaborao da poltica pblica climtica brasileira necessrio aprimorar o
debate da agenda nacional, que se encontra centrada no desmatamento da Amaznia e do Cerrado e
com um enfoque de soluo restrito ao campo cientfico ou de procedimentos regulatrios de
comando e controle (VIOLA, 2010). preciso olhar tambm para o modelo de produo e consumo
e de desenvolvimento. Nesse sentido, a EA tem um papel importante, sobretudo na iminente reviso
do Plano Nacional de Mudanas Climticas.
48

7.4 (Re) pensar os conceitos e suas significaes

O conceito cientfico de Mudana Climtica muito difcil para a maioria da populao.
No prope ou estabelece vnculo emotivo com as pessoas. H uma tendncia em perceb-lo como
um problema abstrato, longe no tempo e deslocado no espao. primordial pensarmos diferente.
Ante o desafio dessa complexidade do mundo real, todo o conhecimento da Educao
Ambiental tem hoje a necessidade de se problematizar, refletir, reconhecer e, sobretudo, se situar
diante dessa crise civilizatria. Um ponto inicial para esse desafio a compreenso dos principais
signos que o tema utiliza frequentemente, senso que quase todos, so conceitos cientficos.
O fato de verificarmos informaes em todos os meios de comunicao com o uso de
vrios conceitos cientficos relacionados variao do clima, todos muito complexos como
Aquecimento Global, Aquecimento do Clima, Alterao Climtica, Efeito Estufa, Mudanas
Climticas, Mudanas Ambientais Globais, explica em parte tanta confuso. Essas designaes de
cunho cientfico so mencionadas e, s vezes, compreendidas e usadas por muitos como se fossem
sinnimos. Mas no so. So conceitos totalmente distintos, cujas interpretaes muitas vezes no
contribuem para a compreenso das mudanas climticas.
Dessa forma, necessrio estabelecer conceitos que combinem clareza, rigor cientfico e
expressividade sobre o fenmeno, para que possa ser usado pelos educadores ambientais,
comunicadores e gestores ambientais. Assim, o termo a ser usado importante para a representao
que as pessoas iro fazer sobre o problema.
Podemos compreender os termos mais usados da seguinte forma:
Mudana Climtica, que tambm constantemente citada como alteraes climticas -
pode ser entendido como mudanas de longa durao no regime do clima de uma
determinada regio do planeta. Essa mudana medida pelas alteraes nas
caractersticas das condies mdias meteorolgicas, tais como a temperatura, os
padres do vento e da precipitao, a variao solar, os vapores dgua etc...

Aquecimento global - outra expresso que, frequentemente, surge associada ao
conceito mudanas climticas. O aquecimento global expressa apenas a questo
trmica, ou seja, a temperatura. Portanto, ressalta de forma demasiada apenas uma das
consequencias das Mudanas Climticas. Muitas vezes entendido como se o Planeta se
aquecesse de forma uniforme, o que no verdade. A temperatura mdia global pode
aumentar, mas h regies no Mundo onde acontece o inverso, ou seja, a temperatura
49

pode diminuir.

Efeito Estufa no traduz a complexidade da mudana e um erro cientfico recorrer a
esse signo para expressar o problema climtico. Ao atribuir o conceito de efeito estufa
Mudana Climtica como sinnimos, podemos incorrer em uma leitura reducionista do
problema. Embora intimamente relacionados, Mudana Climtica mais amplo do o
efeito estufa, e por outro lado, o efeito estufa necessrio para a vida na Terra, e esta
correlao pode contruir uma imagem negativa do efeito estufa.

Mudanas Ambientais Globais : muito abstrato

Alguns pesquisadores da rea de Educao Ambiental recomendam, preferencialmente, a
expresso mudanas climticas causadas pela ao humana (GAUDIANO & MEIRA CARTEA,
2009). Na concepo desses autores, essa expresso a que mais representa condies de
consensuar uma linguagem para o desafio da interpretao do fenmeno climtico.
Esses mesmos educadores constataram que muito comum as pessoas associarem a
questo das mudanas climticas ao problema do buraco na camada de oznio. Segundo os autores,
para evitar essa confuso prefervel no mencionar o termo camada de oznio nos procedimentos
de ao educativa, quando aborda as mudanas do clima.

8 Desafios para a construo da poltica pblica de EA nesse contexto
Mesmo com todo o acmulo de discusso existente sobre mudanas climticas, com
diversas matizes, leituras e anlises, notamos que, na maioria das vezes, a reflexo e a ao tendem
para uma abordagem tecnicista e longe da vida prtica, como se a atuao das pessoas, suas
escolhas e sua atuao poltica/coletiva no interferissem no aumento da emisso de gases de efeito
estufa.
As aes de educao que se propem a debater de forma explcita a relao EA-
Mudanas Climticas ainda esto restritas ao ativismo de algumas organizaes no-
governamentais e reas governamentais. E mesmo assim, focado na abordagem tecno-cientificista e
s vezes, no comportamento indivdual, sem traar uma relao com o seu papel poltico no coletivo
social.
50

As aes individuais so importantes, mas no resolvero o problema. No ser apenas por
meio de recomendaes prticas de carter comportamental, simplista, descontextualizadas e sem
uma relao clara com a estrutura sociopoltica que garante esse estado de degradao, que iremos
enfrentar um problema to complexo como as mudanas climticas.
A EA precisa problematizar o modelo desenvolvimentista do progresso a qualquer custo, o
apelo messinico ao crescimento desenfreado. O educador no pode ser contra o conhecimento
cientfico e as aes pontuais, o que no impede questionar a efetividade de atividades que se
restringem apenas ao contato com o conhecimento cientifico, como se isso j bastasse para a
sociedade mudar o seu comportamento, hbitos e estilos de vida.
Temos que empreender uma ao pedaggica que possibilite debater, refletir e relacionar
esses dois pontos (ao pontual e conhecimento cientfico) com as experincias sociais,
possibilitando criar estratgias que repensem os valores que impedem a mudana, promovendo uma
ao coletiva organizada e com finalidade explcita (MEIRA CARTEA, 2009).
Com esse propsito, e diante dos alertas do IPCC que, quanto mais se adiar o momento de
enfrentar o problema, piores devero ser as consequncias para todos os seres vivos, que os
tomadores de deciso devem lanar mo de aes concretas para o enfrentamento do problema. A
EA poder estimular na sociedade uma discusso que vise propor alternativas para esse modelo e
sua cultura materialista que coloca em risco a espcie humana. Como fazermos essa transio para o
novo?
O Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade
Global
22
considera que a preparao para as mudanas necessrias depende da compreenso
coletiva da natureza sistmica das crises que ameaam o futuro do planeta. Destaca, tambm, que a
EA deve problematizar as causas primrias das questes socioambientais, que podem ser
identificadas no modelo de civilizao dominante, que se baseia na superproduo e no
superconsumo.
A premncia da mudana, no citada de forma explcita nas esferas social, econmica e
cultural, est presente nos relatrios do IPCC. Foi a partir do lanamento do quarto relatrio, em
2007, que o conceito Mudana Climtica, sem pontuar aqui as inmeras representaes sociais que
gerou, expandiu- se no cotidiano da sociedade brasileira.

22 O Tratado foi um documento elaborado pelo Grupo de Trabalho das Organizaes No-Governamentais,
reunido na ECO-92, no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992.

51

Constantemente, divulgam-se notcias e informaes sobre esses conceitos na mdia, nas
escolas e em outros espaos de comunicao. A populao ouve falar em como a temperatura da
Terra est aumentando e sobre as possveis consequncias para todos; notcias cujo teor de
gravidade se acentua, muitas vezes, por causa das previses sobre os efeitos catastrficos
disseminados pelos meios de comunicao de massa nos ltimos anos. A populao tambm
informada sobre a existncia de vrios tratados e planos nacionais e internacionais que esto sendo
elaborados e que buscam uma soluo para a questo climtica, e sobre o papel do governo
brasileiro no processo.
Essa percepo sobre as mudanas do clima mais visvel nas cidades brasileiras, sobretudo
nas maiores, devido ao crescimento desordenado, ausncia de planejamento, m administrao das
guas residuais e resduos slidos, onde uma nova realidade desponta: os eventos climticos
extremos, que podem ser resultados das mudanas climticas.
A chave para formulao e implementao de polticas pblicas de EA em tempos de
Mudana Climtica deve estar centrada nas mudanas e transformaes humanas, propondo
alternativas para o modelo e a cultura materialistas que colocam em risco a humanidade. Como
fazer a transio para uma nova forma de civilizao? Teremos que pensar de forma bastante
diferente.

8.1 Mapeamento de algumas iniciativas.

Ao fazermos um mapeamento das atividades de EA em curso no momento, podemos
constatar que existem projetos e iniciativas em desenvolvimento nas instituies e organizaes da
sociedade civil e tambm no mbito dos governos, que abordam a temtica Mudana Climtica pela
tica da Educao Ambiental.
Na esfera do governo federal, temos a insero da EA na regulamentao do Plano
Nacional de Mudanas Climticas; o projeto de EA no contexto das mudanas do clima e na
agricultura familiar (DEA/MMA) e o programa Escola Sustentvel (CGEA-MEC).
Na esfera da sociedade civil, encontramos vrias iniciativas, projetos, programas, cursos,
entre outros, com tais temas: neutralizao de carbono, sequestro de carbono, mercado de carbono,
metodologias para projetos florestais de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
23
(MDL) etc...

23 O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) nasceu de uma proposta brasileira Conveno Quadro das
Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC). Trata-se do comrcio de crditos de carbono baseado em projetos
52

Todos so importantes, no entanto, para esse documento, cujo foco Educao Ambiental e
mudanas climticas, citamos as experincias pedaggicas que esto relacionadas e reconhecem a
Educao Ambiental como um processo dinmico em permanente construo, portanto, orientadas
para as mudanas socioculturais necessrias para o enfrentamento da questo do clima. Dentre elas,
enumeramos algumas:
Instituto 5 Elementos
24
- J realizou cursos como o EA e a transio para uma
sociedade de baixo carbono e possui tambm cursos e publicaes relacionadas a consumo
sustentvel. O Instituto 5 Elementos realizou em parceria com o ISER , o Instituto Diversidade e a
Fiocruz um mini-curso denominado Educao Ambiental e a transio para uma sociedade de
baixo carbono durante o VI Frum Brasileiro de EA. O objetivo desse curso foi contribuir para
que seja criada uma estrutura capaz de dialogar e valorizar o que est sendo feito para
uma sociedade com menos emisso de carbono no Brasil.
Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM)
25
Essa ONG possui um curso
online denominado Floresta Amaznica, as Mudanas Climticas e Acordos Internacionais. Esse
curso visa formar as pessoas no tema, sobretudo com foco na Floresta Amaznia e sua relevncia
para o Clima.
WWF-Brasil Projeto Testemunhas do Clima
26
Esse projeto visa registrar a forma
como as mudanas climticas vm modificando a vida de algumas populaes ao redor do planeta.
No Brasil, oficina realizada na comunidade Igarap do Costa, no Par, em maro de 2008. A
oficina, coordenada pelo WWF-Brasil em parceria com o Instituto de Pesquisa Ambiental da
Amaznia (IPAM), buscou mapear e discutir a realidade socioeconmica e ambiental do lugar e
perceber como feita esta adaptao s regras da natureza, atravs da troca de experincias, para
que as lies e os modelos possam ser seguidos em outras partes do mundo.

de sequestro ou mitigao. O MDL um instrumento de flexibilizao, criado pelo Protocolo de Quioto, que
permite a participao no mercado dos pases em desenvolvimento, ou naes sem compromissos de
reduo, como o Brasil. Os pases do Anexo I que no conseguirem atingir suas metas tero liberdade para
investir em projetos MDL de pases em desenvolvimento. Atravs dele, pases desenvolvidos comprariam
crditos de carbono, em tonelada de CO2 equivalente, de pases em desenvolvimento responsveis por tais
projetos.
24 Maiores informaes - http://5elementos.wordpress.com/2009/08/06/mini-curso-ea-e-a-transicao-
para-uma-sociedade-de-baixo-carbono/ - acesso em 23/08/2010 ou no www.5elementos.org.br

25 Mais detalhes no site http://www.ipam.org.br/

26 Mais informaes e um exemplar da publicao em PDF podem ser encontrados no site:
http://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/reducao_de_impactos2/clima/mudancas_especiais/testemunhasdo
clima/ - acesso em 23/08/2010.

53

Instituto Ecoar
27
Essa ONG oferece dois cursos relacionados com o tema mudanas
climticas: a) Aquecimento Global, Mudanas Climticas e Socioambientais e b) Especializao
em Mudanas Climticas e Seqestro de Carbono.
CARE-Brasil
28
, a Universidade Aberta do Nordeste e a Universidade Estadual do Cear,
com a Fundao Demcrito Rocha, possuem um curso online voltado para a regio do semi-rido
brasileiro, chamado Mudanas Climticas e Desenvolvimento Sustentvel. Esse curso
disponibiliza trs publicaes (A Terra, O Homem e a Luta) que podem ser acessadas e baixadas
pela Internet.
Editora Horizonte Geogrfico
29
em parceria com o projeto Agora agroenergia e meio
ambiente, realizaram o desafio mudanas climticas 2009. Essa iniciativa um exemplo de ao
educativa com concepo diferenciada. O Desafio Mudanas Climticas 2009 foi um projeto
educacional dirigido aos alunos do Ensino Fundamental II. Foi idealizado pelo Projeto Agora
(instituio que rene vrias empresas e indstrias ligadas cadeia produtiva da agroenergia) em
parceria com a Editora Horizonte (que publica a revista Horizonte Geogrfico, entre outros produtos
editoriais ligados educao e meio ambiente) e contou com o apoio institucional das Secretarias
de Educao de vrios estados brasileiros.
III Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente produziu material
30


27 O Instituto Ecoar uma organizao da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP), sem fins
lucrativos, que atua com Educao Ambiental para sustentabilidade, mudanas climticas, programas e
projetos de florestas, recursos hdricos, cidadania e desenvolvimento local sustentvel. Foi fundada por um
grupo de ambientalistas e pesquisadores aps a Rio-92 e o Frum Global, o Ecoar atua em todo o territrio
nacional, sendo responsvel pela implantao de mais de 70 projetos socioambientais e pela promoo de
centenas de cursos e oficinas. Site: www.ecoar.org.br

28 uma ONG brasileira, que integra a CARE Internacional, e tem como foco de trabalho o
desenvolvimento local e sustentvel das comunidades e territrios onde atua, por meio de aes de incluso
social; fortalecimento da economia local; preservao do meio ambiente; inovao na gesto pblica; e
mobilizao social. Maiores informaes podem ser obtidas no site www.care.org.br ou www.fdr.com.br As
publicaes podem ser baixadas assim: para o suplemento 1 A Terra: http://www.care.org.br/wp-
content/themes/CARE/Util/pdf/mudancasClimaticas/MudancasClimaticas_A-TERRA.pdf e para o
suplemento 2 O Homem: http://www.care.org.br/wp-
content/themes/CARE/Util/pdf/mudancasClimaticas/MudancasClimaticas_O-HOMEM.pdf e para o
suplemento 3 A Luta: http://www.care.org.br/wp-
content/themes/CARE/Util/pdf/mudancasClimaticas/MudancasClimaticas_A-LUTA.pdf
29 Esse projeto disponibilizou um kit para professores que pode ser baixado no site:
http://www.desafiomudancasclimaticas.com.br/kit_educacional.asp

30
O material didtico pedaggico que subsidiou a formao e discusso nas escolas no ano de 2008, com o ttulo
mudanas ambientais globais pensar + agir na escola e na comunidade, pode ser encontrado no
www.mec.gov.br/conferenciainfanto2008 ou www.mec.gov.br/confinte2010

54

didtico pedaggico para reflexes, desafios e atividades dos educadores nas escolas, categorizados
pelos eixos temticos (gua, ar, terra e fogo) e suas respectivas relaes com o fenmeno das
mudanas climticas. Esse material foi objeto de debate e reflexo no processo de formao de
professores sobre a temtica climtica.
Essa mostra de prticas sociais educativas voltadas para o tema mudanas climticas
demonstra que existem experincias que vem avanando nesse campo.
Um dos caminhos metodolgicos que a EA pode recorrer para problematizar as razes e
consequencias do fenmeno da Mudana Climtica o trabalho com tema gerador. Ao propor as
mudanas climticas como tema gerador, cria-se uma oportunidade no espao de aprendizagem
capaz de fazer emergir um olhar sistmico para o problema, que no o torne refm da viso
cientificista.
Por outro lado, as mltiplas reas de conhecimento associadas Mudana Climtica so
capazes de mobilizar e alavancar vrias questes e problemticas nacionais e locais a isto
relacionadas, permitindo trabalhar-se a sua interface com as questes do desmatamento, da
desertificao, do consumo desenfreado, da justia ambiental, da perda da biodiversidade e da
carncia e degradao da gua, dentre outras.
O desafio para a EA como engajar e atuar com a sociedade em um tema, que de certa
forma est em moda, sem que seja mais um processo pautado por aes isoladas, fragmentadas e
efmeras, no gerando transformaes nos valores, comportamento e atitude que levem a criar
brechas e inserir a perspectiva de superao desse modelo.
Nesse sentido, uma poltica pblica de EA no contexto das mudanas climticas ancoradas
em uma concepo crtica e transformadora, com princpios e parmetros, pode contribuir para
sensibilizao, enraizamento e aes de reduo de emisses por parte das pessoas e instituies.

9 Propondo referncias: onde, como e quando fazer EA diante dessa situao de crise?

Segundo relato dos cientistas, a humanidade ir enfrentar algum grau de Mudana
Climtica, alm do que j vem ocorrendo; ser irreversvel, um processo. As anlises apontam que
se todas as emisses de gases de efeito estufa fossem paralisadas hoje, os gases presentes na
atmosfera (que demoram em mdia um sculo para se dissipar) ainda aqueceriam a terra no mnimo
em mais 1C at 2100, alm dos 0,76 C que o planeta j ganhou desde a Revoluo Industrial.
Nesse sentido, a premncia da EA diante desse cenrio que se projeta, tem que ser de
55

mobilizao e engajamento pela vida. A Educao Ambiental como ao mobilizatria e
transformadora pode contribuir para enfrentar esses cenrios futuros que se projetam. Desde que
sejam projetos cujas aes prticas estejam vinculadas ao emotivo e ao mental das pessoas, para
romper com os limites de compreenso do fenmeno, pois h uma tendncia em perceb-lo como
um problema abstrato, longe no tempo e deslocado no espao.
A EA pode contribuir para pensar solues a partir da realidade da vida cotidiana, ajudando
ao exerccio de prticas individuais e coletivas que reduzam as emisses dos gases de efeito estufa.
A vida est em uma encruzilhada. Cabe a EA tratar de rupturas nesse batido que est levando a
vida para o colapso. difcil, mas trabalhar com EA frente a um tema como as mudanas do clima
acima de tudo uma ao de transformao profunda.
E para contribuir para essa enorme tarefa, que no pertence s aos educadores, esse
documento prope para a EA, no contexto das mudanas climticas, princpios, diretrizes, objetivos
e estratgias de ao:

9.1. Princpios

Para que a poltica pblica de Educao Ambiental possa viabilizar a articulao entre as
iniciativas existentes no mbito educativo e as aes de mitigao e transformaes para solucionar
as causas antropognicas das mudanas climticas, fazem-se necessrias a formulao e a
implementao de aes que fortaleam a abordagem sistmica e transversal do tema.
Esse documento sobre o papel da EA no contexto da Mudana Climtica, cujo propsito
propor e estabelecer eixos orientadores para a reflexo e ao, tem como premissas o dilogo entre
as mltiplas compreenses de EA e a participao social na formulao de alternativas ao atual
modelo gerador de gases de efeito estufa. A proposta intrnseca a de ser referencial para o
exerccio de uma EA crtica e transformadora. Nesse sentido, destaca os seguintes princpios:

Reconhecimento de que as mudanas climticas causadas pela ao humana existem e o seu
enfrentamento emergencial.
Abordagem sistmica sobre o fenmeno da Mudana Climtica.
Respeito idia de que todas as estratgias e planos de ao para reverter as mudanas
climticas sejam baseados no princpio da precauo.
56

Enfoque crtico histrico de que a alternativa de soluo do problema no est apenas no
campo da tecnologia, do mercado e do conhecimento cientfico, mas principalmente, na
mudana radical do modelo scio cultural.
Reconhecimento de que a mudana tambm passa pela alterao dos padres de consumo
excessivo.
Vinculao entre as diferentes estruturas sociais, as pessoas, as empresas e os governos para
trabalhar em conjunto, para proteger o sistema climtico global, baseados nas suas
habilidades e responsabilidades comuns, mas diferenciadas, para sustentar a vida na Terra.
Reconhecimento de que as incertezas so prprias do procedimento cientfico e que isso no
pode ser usado como justificativa para a inao.
Compromisso com a vida.
Respeito ao princpio da responsabilidade comum, porem diferenciada, segundo o qual a
contribuio de cada um para o esforo de mitigao de emisses de GEE deve ser
dimensionada de acordo com sua respectiva responsabilidade pelos impactos na mudana do
clima.
Compreenso das mudanas climticas referenciada nas teorias e conceitos cientficos, mas
sem reverncia absoluta
Enfoque holstico, democrtico, humanista, histrico, crtico, poltico, participativo,
inclusivo e dialgico.
Respeito s realidades locais, regionais, nacional e global.
Reconhecimento dos direitos das futuras geraes.
Compromisso com a justia ambiental.

9.2. Diretrizes

Educao no instrumentalizada pelo saber tcnico especializado (conteudista) e sim
problematizadora.
57

O papel do ser humano (individual e coletivo) inserido e destacado na reverso do problema,
em contraposio a abordagem tecnolgica.
Educao no doutrinria, mas sim potencializadora da autonomia reflexiva, criativa e
demonstrativa do educando.
Democracia e participao social em todas as modalidades de enfrentamento das causas e
das consequencias.
Valorizao e qualificao da educao popular.
Promover a transversalidade e o intercmbio de dilogo com os demais setores que esto ou
no regulamentando a poltica nacional de mudanas climticas
Transposio da dimenso individual na busca de solues.
Formao continuada e fortalecimento dos sistemas e coletivos de EA que atuam com
mudanas do clima.
A EA em todos os espaos de aprendizagem, no contexto das mudanas climticas,
emergencial e deve considerar aspectos polticos, econmicos, sociais, culturais e
espirituais, dialogando o conhecimento cientfico e os diferentes saberes populares.

9.3 Objetivos
Esses objetivos propostos esto voltados a atender a todos os educadores que se propem a
debater e construir processos educativos que visem mudana para uma sociedade com baixa
produo de carbono. Assim, esto categorizados da seguinte forma:

9.3.1. Polticas Pblicas para EA e Mudanas Climticas

Elaborar parmetros e princpios para a poltica pblica de Educao Ambiental no contexto
das mudanas climticas, visando subsidiar, qualificar e instrumentalizar os programas
nacionais e estaduais de Mudana Climtica, bem como os educadores ambientais,
lideranas comunitrias, gestores pblicos e empresariais, educadores formais e
profissionais de comunicao, entre outros, para que possam atuar sobre o fenmeno
mudanas climticas junto aos seus pblicos, possibilitando uma ao de transformao e
adaptao.
Garantir que a EA tenha um arcabouo terico e metodolgico sobre a relao com o Clima
58

para a formulao de polticas pblicas.
Proporcionar parmetros que contribuam para os esforos necessrios que assegurem a
estabilizao das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera em nvel aceitvel
para a manuteno da vida.
Difundir uma dimenso de EA que contribua para questionar o modelo de desenvolvimento
e pensar mudanas de paradigmas polticos e culturais.
Criar e consolidar de forma participativa um documento que represente o posicionamento da
EA para apoiar e estimular as instituies governamentais e no-governamentais a
desenvolverem atividades pedaggicas e aes de mitigao e adaptao.
Formular planos, programas, polticas, metas e aes de Educao Ambiental e mudanas do
clima.
Estabelecer como prioridade aes junto aos grupos sociais mais vulnerveis e menos
favorecidos da sociedade na aplicao dos recursos e programas para adaptao das
comunidades afetadas pelos eventos climticos extremos oriundos da mudana do clima.
Incentivar aes e projetos de educao que favoream a mitigao de emisses de gases de
efeito estufa e adaptao s mudanas climticas.
Apoiar a criao de um Sistema Nacional de EA, para que os temas sejam internalizados nas
polticas nacionais, estaduais e regionais de EA, possibilitando promover processos
educacionais e ambientalistas que tenham capilaridade e continuidade.
Incentivar a produo de conhecimento e disseminao de informao sobre mudanas
climticas, criao e fortalecimento de redes, bancos de dados, entre outros repositrios de
informaes e formas de mobilizao.

9.3.2. Aprimoramento e qualificao da EA

Estimular e promover a elaborao de contedos e metodologias sobre Educao Ambiental
e mudanas do clima, inclusive relacionados a indicadores, monitoramento e avaliao.
Apoiar as pesquisas em Educao Ambiental para o combate Mudana Climtica

59


9.3.3. Processos formativos

Desenvolver projetos de formao de educadores e agentes sociais para promoverem
iniciativas de combate s mudanas climticas, tanto no plano educativo como na
implementao de projetos prticos de reduo das emisses e criao/manuteno de
sumidouros de carbono (energia, reciclagem, construes verdes, conservao florestal,
agricultura sustentvel, consumo sustentvel etc...).
Dotar os agentes sociais de aporte terico e metodolgico para sensibilizar as pessoas de sua
organizao ou segmento social para o tema.
Difundir conhecimentos cientficos e pedaggicos acerca das mudanas climticas.
Propor aes de formao dos educadores sobre as causas e os impactos decorrentes da
mudana do clima, as vulnerabilidades da populao local e as possveis medidas de
mitigao do efeito estufa.
Proporcionar uma reflexo que v alm da perspectiva comportamental individual no mbito
privado (enfatizando a relevncia dos aspectos mentais na tomada de decises e nos
valores), pois existem ainda facetas coletivas e estruturais na esfera pblica a serem
repensadas/transformadas do ponto de vista poltico e econmico.
Priorizar a formao permanente das populaes tradicionais, rurais e indgenas a respeito
do tema das mudanas climticas, para que possam preparar-se para enfrentar os efeitos
adversos decorrentes do fenmeno.
Compreender a cincia das mudanas climticas, o histrico das negociaes nos Fruns das
Naes Unidas, os interesses geopolticos, as causas e as consequencias do fenmeno e o
papel que podemos exercer para mudar o rumo que os negociadores tm estabelecido para as
questes do Clima.
Criar ambientes virtuais para realizao de formao a distncia.
Preparar e produzir um mdulo de formao de educadores e agentes sociais, nas diversas
regies do Brasil, contribuindo para a disseminao do tema, de forma critica e
transformadora, considerando sua complexidade e implicaes/impactos.

9.3.4. Mobilizao e engajamento

Estimular o sentimento de responsabilidade e de solidariedade entre os povos de todas as
60

naes e oferecer meios que favoream a participao responsvel e eficaz da populao na
concepo e aplicao das decises que pem em jogo a continuidade da vida.
Apoiar e estimular padres sustentveis de produo e consumo, de forma a contribuir para
a reduo de emisses.
Promover o acesso pblico a informaes sobre mudana do clima e seus efeitos.
Promover o debate, troca, reflexes crticas e negociaes de significados, sobre os
problemas climticos nos contextos da vida cotidiana.
Socializar contedos bsicos sobre o tema das mudanas climticas.

9.4. Estratgias de ao

As estratgias esto agrupadas por categorias:

9.4.1. Aes do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental (MMA e MEC)

Estar atentos e buscar formas de participao na elaborao das estratgias das linhas de
ao do Fundo Nacional sobre Mudana do Clima (FNMC), procurando garantir a insero
da EA e recursos financeiros para a EA;
Garantir a insero de aes e dotao de recursos oramentrios no Plano Plurianual (PPA)
do Governo Federal, por intermdio do Ministrio do Meio Ambiente e outros, para um
programa especfico sobre EA no contexto das Mudanas Climticas;
Acompanhar o Grupo de Trabalho de Mudanas do Clima (GT do Clima), institudo pela
Portaria MMA n 24, de 02 de fevereiro de 2010.
Promover dilogos e cooperao internacional voltada ao aprimoramento das polticas
pblicas nas reas e a assinatura e implementao de acordos de cooperao entre projetos,
programas e comunidades dos pases envolvidos como o PLACEA, CPLP, PANACEA e o
Centro de Saberes
31
.

31
O Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata foi constitudo a partir de uma srie de dilogos
entre especialistas em Educao Ambiental que ocorreram em 2006, quando foi firmado o Acordo de Cooperao
Tcnica, Cientfica e Financeira entre o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), Itaipu Binacional
e Fundao Parque Tecnolgico Itaipu (FPTI), com a presena do Comit Intergovernamental Coordenador dos Pases
da Bacia do Prata (CIC). A misso do Centro contribuir com aes de educao regional para responder aos desafios
socioambientais globais, regionais e locais, em sintonia com documentos planetrios, para construir um futuro
sustentvel no territrio pratense. Ver: http://www.cultivandoaguaboa.com.br/o-programa/centro-de-saberes-e-
cuidados-socioambientais-da-bacia-do-prata
61

Desenvolver um canal institucional de dilogo, no sentido de promover sinergia com o
exerccio da transversalidade, junto s aes do Departamento de Mudanas Climticas da
Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental do MMA.
Constituir, no mbito do Departamento de Educao Ambiental/MMA, um grupo de
profissionais ou um programa para subsidiar o debate, garantir a interlocuo e a
viabilizao de aes de polticas pblicas sobre Educao Ambiental e mudanas
climticas.
Desenvolver um programa de formao especfico (presencial e distncia) sobre o tema
EA no contexto das Mudanas Climticas, voltado para os educadores membros das
CIEA, Comits de Bacias Hidrogrficas, Gestores Pblicos ligados aos programas estaduais
de Mudanas Climticas, Gestores Pblicos da rea de EA, Coletivos Educadores,
Telecentros, Salas Verdes, Centrais e Movimentos Sindicais, Organizaes Religiosas,
Associaes e Federaes de Empresas e outras instncias ou fruns regionais e estaduais de
EA.
Promover o enraizamento da EA nos Estados, realizado anteriormente pelo DEA e
atualmente pela CGEA/MEC, visando debater e colocar nas agendas estaduais, tanto na
esfera de governo como dos movimentos sociais, a questo climtica com enfoque
educacional.
Elaborar e disseminar um Coleciona
32
fichrio do educad@r ambiental especfico para o
tema EA no contexto das Mudanas Climticas.
Elaborar contedos sobre o tema de EA e Mudanas Climticas e implementar em um dos
cinco mdulos propostos pelo DEA para a Formao continuada de Educao Distncia a
ser desenvolvido junto a rede de telecentros socioambientais (Programa Nacional de Apoio
Incluso Digital das Comunidades)
33
.
Promover a internalizao das discusses no MMA e suas vinculadas.
Apresentar e debater o papel da EA no contexto das mudanas climticas como subsdio de



32 uma publicao eletrnica do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Atualmente esta
sendo coordenado pelo Departamento de Educao Ambiental do MMA. Visa disseminar e trocar informaes.
33
O Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades Telecentros.BR uma iniciativa do Governo
Federal no mbito do Programa Incluso Digital, para a implantao e manuteno de telecentros pelo Pas. Esse
programa foi institudo pelo Decreto n - 6.991, de 27 de outubro de 2009.

62

formulao poltica dos colegiados ambientais (ex: CTEM, CTEA, CTEAs dos conselhos
estaduais, CBHs, CIEAs, Comit Assessor do rgo Gestor da Poltica Nacional de EA
etc...).
Promover, em conjunto com a CGEA-MEC, a realizao de Fruns Virtuais para o
intercmbio de subsdios aos educadores que atuam nas unidades de ensino formal.
Desenvolver campanhas de ao mobilizatria com o objetivo de debater e difundir
propostas e formas de como a sociedade pode engajar na luta e presso por solues
nacionais e globais justas para a reduo das emisses de gases de efeito estufa.
Inserir o componente de EA e Mudanas Climticas nos processos de educomunicao
desenvolvidos pelo MMA.
Promover e estabelecer a insero do tema EA e Mudanas Climticas com as demais
temticas trabalhadas pelo DEA, tais como: Agricultura Familiar, Saneamento, Rec.
Hdricos etc.

9.4.2. Governos (Federal, Estadual e Municipal), Universidades, Mdia e Sociedade Civil -
promoo e participao nos processos de mobilizao e engajamento.

Empreender uma articulao em mbito nacional para que nos processos de elaborao de
programas estaduais de mudanas climticas estejam representadas as CIEA e/ou outros
coletivos de EA , com a responsabilidade de garantir a insero da EA nas polticas publicas
estaduais.
Acompanhar, monitorar e participar de forma mais constante das instncias de regularizao
e implementao do Plano Nacional de Mudanas Climticas, propondo e garantindo a
execuo de uma EA crtica e transformadora, conforme citado no item IV.4 Capacitao e
divulgao.
Acompanhar e participar, de forma direta ou indireta, dos espaos de interlocuo
relacionados mudana do clima, como o Comit Interministerial sobre Mudana do Clima.
Estimular a utilizao, no campo da EA, de indicadores de resultados e impactos das aes,
que apontem especificamente para a reduo de emisses e para a adaptao de
comunidades vulnerveis aos efeitos do cenrio climtico.
63

Aprofundar o debate junto sociedade e governos sobre o impacto das mudanas climticas.
Elaborar e disseminar informaes em EA e Mudanas Climticas.
Dar capilaridade iniciativa EA e Mudanas do Clima junto a sociedade civil e aos
governos federal, estaduais e municipais.
Criar e estimular a articulao de parceiros, somando esforos e organizando aes coletivas
para o enfrentamento do problema: isso pode gerar uma espcie de pacto mundial (nacional,
regional) de ao, a partir dos esforos, potencialidades e contribuies que a EA (brasileira,
latinoamericana, mundial) pode aportar.
Disponibilizar informaes, dados, grficos e mapas de vulnerabilidade existentes ou em
elaborao das diversas regies do pas, disponibilizados pelo IPCC e outras instituies, s
populaes que esto sendo ou sero afetadas pelo fenmeno climtico, acompanhados de
anlises e interpretaes, reflexo e propostas de ao prtica.
Constituir uma macro viso da EA sobre o fenmeno, visando oferecer subsdios para a ao
cidad das localidades, de todos os extratos sociais, de todas as tendncias polticas, de todas
as religies e culturas.
Estabelecer o dilogo com todos os segmentos sociais, com toda a diversidade de
organizaes sociais, incorporando e priorizando as vozes no hegemnicas na questo
climtica.
Articular as diferentes comunidades para que suas vozes (urbanas, rurais, da floresta, que
no tm relao com saberes institucionalizados) possam ser inseridas nos debates sobre
mudanas climticas.
Capacitar os servidores do SISNAMA para atuao com a temtica em EA no formal.
Dialogar com as experincias de educao no formal advindas dos diferentes grupos
sociais, com levantamento e sistematizao dessas experincias.
Promover estudos para conhecer nossas vulnerabilidades e implementar estratgias de
adaptao.
Fomentar a pesquisa, a formao, os processos de interveno e uso de metodologias
inovadoras em EA e Mudanas Climticas.
64

Sistematizar e divulgar estudos e pesquisas existentes sobre a temtica, e divulgar os
resultados dos trabalhos existentes sobre Educao Ambiental realizados pelas comunidades
tradicionais e agricultores familiares, dando visibilidade s experincias locais.
Estabelecer e promover parcerias na elaborao de programas e projetos com governos,
movimentos sociais, redes, universidades, para manter e fortalecer a mobilizao social e a
disseminao de informaes sobre as mudanas do clima.
Esclarecer e problematizar os interesses que esto por trs das abordagens no campo das
negociaes globais entre as naes, a mdia e a sociedade.
Criar e fortalecer articulao intra e interinstitucional para a organizao de aes coletivas
e participao cidad.
Internalizar a discusso nas redes de EA e outras redes temticas socioambientais.
Orientar as aes para uma EA comprometida com a democracia e a vida.
Estimular e apoiar a participao de todos os atores da EA (notadamente da sociedade civil)
nas discusses sobre Mudanas Climticas.
Definir momentos (encontros, seminrios e outros) e processos (redes, intercmbios,
acordos e outros) nacionais e internacionais, para o dilogo entre pessoas e instituies
sobre iniciativas, reflexes, projetos, programas e polticas pblicas de EA e Mudanas
Climticas.
Inserir a EA em documentos, programas, fruns e negociaes que definem as polticas
pblicas de Mudanas Climticas nos mbitos nacional, estadual e municipal.
Identificar e destacar as responsabilidades individuais e coletivas com a gnese do problema
e as alternativas de enfrentamento.
Disseminar, reconhecer e fortalecer as iniciativas sociais de comportamentos e estilos de
vida que ajudam a mitigar as mudanas climticas.
Disseminar e desenvolver processos locais de formao sobre a reduo de riscos e
preveno aos eventos extremos, sobretudo junto s comunidades com mais vulnerabilidade
socioambiental.

65

9.4.3. Abordagens terico-metodolgicas recomendadas para as aes de EA e Mudanas
Climticas
Elaborar e implementar processos formativos junto aos espaos educadores, tendo como o
tema EA no contexto das mudanas do clima, com os seguintes mdulos: o fenmeno e
seus impactos; a compreenso do conceito; a vulnerabilidades s mudanas climticas -
adaptao/mitigao; as polticas pblicas para combater o aquecimento global (planos
global, nacional e iniciativas locais); relaes do tema ao dia-a-dia das pessoas e das
organizaes; exerccios para a formulao de projetos prticos para lidar com o assunto; a
relao entre vulnerabilidade socioambiental e justia ambiental; elaborao de projetos
locais ou regionais de reduo de emisso; princpios e parmetros para trabalhar EA no
contexto das mudanas climticas etc...
Enfocar prioritariamente na EA os aspectos de mitigao e adaptao s mudanas
climticas.
Estabelecer os vnculos entre as experincias desenvolvidas, o aquecimento global e suas
consequncias, formulando metodologias para o planejamento e gesto participativa de
projetos locais, prticos, mensurveis e de inspirao transformadora.
Definir pblicos e quais so os resultados esperados, e de que forma se dar o dilogo e as
estratgias-propostas.
Estimular uma EA que busque a mediao entre a base da sociedade, os governos e
organismos internacionais, apresentando propostas articuladoras que agreguem
conhecimento cientfico, saberes locais e tecnologias de informao e comunicao, e
acompanhamento das aes de gestores e parlamentares.
Proporcionar informao cientfica correta sobre o que o fenmeno e quais as causas das
Mudanas Climticas de origem antrpica.
Priorizar contedos e aes prticas que pensem o nvel local, o cotidiano, para poder
superar a atual percepo social sobre o fenmeno como uma questo distante. Portanto,
apresentar os contedos e as mensagens de forma atrativa, com uma linguagem simples,
apesar de estar fundamentados no conhecimento cientfico, que sejam voltados s aes de
reflexo e prtica locais, que ofeream exemplos, experincias e possibilidades de releituras
que contemplem o dia a dia das pessoas e comunidades.
66

Propor e promover solues ou alternativas que possam mitigar impactos ecolgicos e
sociais.
Ressaltar o grau de ameaa e a necessidade urgente de atuar.
Propor atividades que possam mensurar a emisso individual (energia que consome ou deixa
de consumir, GEE que emitem ou deixam de emitir, emisses que se capturam ou
compensam atravs da gerao ou conservao de sumidouros etc...), tomando o cuidado
para que essa atividade no seja uma ao isolada, atomizada e acrtica; nessa atividade, o
exerccio de clculo de consumo por meio da pegada ecolgica pode contribuir muito.
Os contedos devem destacar a importncia das compensaes, ou seja, da manuteno e
criao de sumidouros de carbono, como todos os tipos de florestas, a proteo dos mares,
bem como a criao e proteo de unidades de conservao e o fortalecimento da legislao
que garante a conservao de reas verdes (como Reservas Legais e reas de Preservao
Permanente, entre outras reas de conservao).
Identificar e visualizar as conexes do fenmeno com o dia a dia das pessoas e, criar, de
forma coletiva, possibilidades concretas e realizveis de mudana, pois isso pode aumentar a
predisposio e a capacidade para a ao individual e coletiva.
Adotar as distintas modalidades de ensino/aprendizagem e a utilizao de mtodos e
tcnicas que promovam a participao, a pesquisa e o aprender fazendo solidariamente.
Desenvolver como estratgia de capilaridade a formao de formadores em EA no contexto
das Mudanas Climticas.
Estimular e propor a elaborao de materiais educativos que abordem o tema pela
perspectiva scio-histrica cultural, ou seja, que questione a raiz do problema, j que as
mudanas climticas so complexas e requerem vises mltiplas.
Referenciar o contedo programtico nos processos de formao e de informao na
problemtica global, mas que esteja em consonncia com os problemas locais e regionais,
que possa disponibilizar conhecimento cientfico em linguagem adequada, que considere a
histria dos grupos, a dimenso individual e coletiva, a conexo local/global, as relaes de
produo, consumo e descarte dos resduos do modelo capitalista estabelecendo conexes
com as questes climticas.
Contemplar nesses contedos a relao produo/consumo, norte/sul, justia social/justia
67

ambiental, rural/urbano e que sejam ancorados em valores ticos e polticos.
68

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SORRENTINO, M. Do diversionismo cotidiano s Polticas Pblicas Nacionais e Internacionais
voltadas a enfrentar as Mudanas Climticas: a formao do educador ambiental popular. In:
Medidas Extratxicas. AmbientalMENTEsustentable.xuo-decembro 2006, ano I, nm. 1-2,
pxinas 49-68. Galcia. Espaa.

TRATADO DE EDUCAAO AMBIENTAL E RESPONSABILIDADE GLOBAL. Documento
elaborado pelo Grupo de Trabalho das Organizaes No-Governamentais. Rio de Janeiro/RJ. 1992

VIOLA, E. Impasses e perspectivas da negociao climtica global e mudanas na posio
brasileira. Centro de Estudos de Integrao e Desenvolvimento - Cindes. Rio de Janeiro/RJ. 2010.

WWF-Brasil. Pegada Ecolgica: que marcas queremos deixar no planeta? Texto: Monica Pliz
Borba; Coordenao: Larissa Costa e Mariana Valente. Braslia:WWF-Brasil, 2007

_________. Testemunhas do Clima: Comunidade de Igarap do Costa Vrzea de
Santarm, Par 2008



72

Endereos eletrnicos recomendados

Nacionais (Organizaes Governamentais e no Governamentais, Institutos de Pesquisas,
Universidades etc...)

ABDL Associao Brasileira para o Desenvolvimento de Lideranas: www.lead.org.br
Amigos da Terra Amaznia Brasileira: www.amazonia.org.br/ef
ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Criana Mudanas Climticas:
http://www.mudancasclimaticas.andi.org.br/
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social: www.bndes.gov.br
Biblioclima Biblioteca Virtual sobre Mudanas Climticas (Frum Brasileiro de Mudanas
Climticas): http://www.biblioclima.socinfo.org.br/)
Biblioteca Virtual sobre Mudanas Climticas: www.biblioclima.socinfo.org.br
Brasil Sustentvel (BRASUS): www.brasus.net
Campanha 350: http://world.350.org/brasil/
Campanha TicTacTicTac : www.tictactictac.org.br
Care-Brasil: www.care.org.br
Centro Brasileiro de Energia Elica/ UFPE: www.eolica.com.br
Centro de Estudos em Sustentabilidade da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo
Fundao Getlio Vargas http://ces.fgvsp.br/
Centro de Estudos Integrados sobre Meio Ambiente e Mudanas Climticas:
www.centroclima.org.br
Centro Nacional de Referncia em Biomassa: www.cenbio.org.br
Cinciaonline: www.cienciaonline.org
Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel: www.cebds.com
Conservao Internacional Brasil: http://www.ra-bugio.org.br/
COPPE - www.coppe.ufrj.br
Ecoar Instituto Ecoar para a Cidadania: www.ecoar.org.br
Experimento de Grande Escala da Biosfera-Atmosfera na Amaznia (LBA):
www.lba.cptec.inpe.br/lba
FBOMS: http://www.fboms.org.br/
Financiadora de Estudos e Projetos: www.finep.gov.br
Frum Brasileiro de Mudanas Climticas: www.forumclima.org.br
Frum Paranaense de Mudanas Climticas Globais: http://www.forumclima.pr.gov.br/
73

Frum Social Mundial: www.forumsocialmundial.org.br
Funatura - Fundao Pr-natura: http://www.funatura.org.br/home/index.php
Fundao Amazonas Sustentvel FAS: http://www.fas-amazonas.org/pt/
Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel: www.fbds.org.br
Fundao O Boticrio: www.fundacaoboticario.org.br
Greenpeace-Brasil: www.greenpeace.org.br
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade : www.icmbio.gov.br
Instituto Akatu : http://www.akatu.org.br/
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica: www.ibge.gov.br
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA:
www.ibama.gov.br
Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia IPAM: www.ipam.org.br
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada: www.ipea.gov.br
Instituto Ecoar para a Cidadania: http://www.ecoar.org.br/website/mudancas_climaticas.asp
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais: www.inpe.br
Instituto Pr-Sustentabilidade: www.ipsus.org.br
Instituto R-bugio para a conservao da biodiversidade: http://www.ra-bugio.org.br/
IPAM Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia: www.ipam.org.br
ISA - Instituto Socioambiental: www.socioambiental.org
Isso No Normal: http://www.issonaoenormal.com.br/
Ministrio da Cincia e Tecnologia (Programa de Mudana Climtica): www.mct.gov.br/clima
Ministrio das Minas e Energia: www.mme.gov.br
Ministrio do Meio Ambiente: www.mma.gov.br
Observatrio do Clima Rede Brasileira de ONGs e Movimentos Sociais em Mudanas Climticas:
www.clima.org.br
Painel Brasileiro de Mudanas Climticas: http://www.pbmc.coppe.ufrj.br/
Petrobras: www.petrobras.org.br
Rede Brasileira de Justia Ambiental: www.justicaambiental.org.br
REBEA Rede Brasileira de Educao Ambiental: www.rebea.org.br
Rede Capixaba de Educao Ambiental RECEA www.recea.org.br
Rede da Juventude pelo Meio Ambiente e Sustentabilidade: www.rejuma.org.br
74

Rede Paulista de Educao Ambiental: www.repea.org.br
Rede Sul Brasileira de Educao Ambiental: http://www.reasul.org.br/
REMTEA Rede mato-grossense de educao ambiental - http://www.ufmt.br/remtea/
Revista SENAC e Ed. Ambiental: http://www.senac.br/informativo/educambiental/index.asp
Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia: www.sbpcnet.org.br
Sociedade do Sol Energia Solar: http://www.sociedadedosol.org.br/escolas.htm
SPVS Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental: www.spvs.org.br
Universidade Livre do Meio Ambiente: www.unilivre.org.br
Vitae Civilis Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz: www.vitaecivilis.org.br
WWF-Brasil: www.wwf.org.br


Estrangeiros (rgos de Governo, da ONU, ONGs e Institutos de Pesquisa)

CAN Climate Action Network: http://www.can-la.org/es/
Canadian Journal of Environmental Education: http://cjee.lakeheadu.ca/
Center for International Environmental Law: www.ciel.org
CICERO Center for International Climate and Environmental Research Oslo:
www.cicero.uio.no
Climate Action Network: www.climatenetwork.org/
Climate Change Education: http://www.climatechangeeducation.org/
Climate Research Journal: http://www.int-res.com/journals/cr/cr-home/
Conferncia das Partes da Conveno Quadro sobre Mudana do Clima: www.unfccc.int
European Environment Agency: www.eea.eu.int
Friends of the Earth: www.foe.org
Global Environmental Facility Banco Mundial: www.gefweb.org
International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI): www.iclei.org
International Emissions Trading Association IETA: www.ieta.org
International Institute for Environment and Development: www.iied.org
Met Office: Weather and climate change: www.metoffice.gov.uk
NASA Global Climate Change - http://climate.nasa.gov/
NEF - New economics foundation: http://www.neweconomics.org/programmes/climate-change
75

NOOA Climate Service: http://www.climate.gov/#climateWatch
Organizao Meteorolgica Mundial (Word Meteorological Organization-WMO): www.wmo.ch
Oxfam - http://www.oxfam.org/development/brazil
Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC): www.ipcc.org
Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas: www.ipcc.org
Pew Center Global Climate Change: www.pewclimate.org
Programa das Naes Unidas sobre Desenvolvimento (PNUD): www.undp.org
Programa das Naes Unidas sobre Meio Ambiente (PNUMA) - mudanas climticas:
www.unep.org/climatechange
Programa de treinamento em mudanas climticas da ONU: www.unitar.org/cctrain
Prototype Carbon Fund: www.prototypecarbonfund.org
Secretariado da Conveno sobre Mudana do Clima: www.unfccc.de
Stop Climate Chaos Coalition: www.stopclimatechaos.org
The Nature Conservancy no Brasil: http://www.nature.org/wherewework/southamerica/brasil/
U.S. Global Change Research Program: www.usgcrp.gov
U.S. National Assessment of the Potential Consequences of Climate Variability and Change for the
Nation: www.nacc.usgcrp.gov
United States Environmental Protection Agency EPA: www.epa.gov
Woods Hole Research Center: www.whrc.org
World Conservation Monitoring Centre www.wcmc.org.uk/climate
World Resources Institute: www.wri.org
Worldwatch Institute: www.worldwatch.org


Blogs e portais


Ambiente Brasil: http://www.ambientebrasil.com.br/
Blog Muda clima: www.mudaclima.blospot.com
Blog do educador ambiental Fbio Deboni: http://fabiodeboni.blogs.sapo.pt/
Blog do Planeta o meio ambiente que voc faz: http://colunas.epoca.globo.com/planeta/
Blog Planeta & Clima da BBC Brasil: http://www.bbc.co.uk/blogs/portuguese/planeta_clima/
Climate Time Machine (NASA) - Mapa de cenrios para elevao do nvel do mar, emisses,
76

degelo http://climate.nasa.gov/ClimateTimeMachine/climateTimeMachine.cfm
Dcada por uma educao para a sustentabilidade - http://www.oei.es/decada/accion17.htm
Economia do Clima Estudo Econmico das Mudanas Climticas no Brasil:
http://www.economiadoclima.org.br/site/
Envolver Revista Digital de Meio Ambiente e Desenvolvimento: http://www.envolverde.com.br/
ICLEI Local Governemnts for Sustainability: www.iclei.org
Instituto Carbono Brasil: http://www.institutocarbonobrasil.org.br/
Low Carbon Development Team England: http://blogs.dfid.gov.uk/2010/07/low-carbon-high-
hopes/
Mercado tico: sua plataforma global para a sustentabilidade:
http://mercadoetico.terra.com.br/ultimas-noticias/meio-ambiente/
Met-office (Inglaterra) Mapa interativo sobre cenrios possveis se a temperatura mdia do
planeta chegar a 4C:
http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20100623194820/http://www.actoncopenhagen.decc.gov.
uk/content/en/embeds/flash/4-degrees-large-map-final
O Eco: http://www.oeco.com.br/
Planeta Sustentvel: http://planetasustentavel.abril.com.br/
Portal Aquecimento Global - http://www.aquecimentoglobal.com.br/
Portal Ambientej: http://www.ambienteja.info/
Portal do Meio Ambiente: http://www.portaldomeioambiente.org.br/

77

Glossrio de abreviaturas e siglas


ANPED - Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao
CBH Comit de Bacia Hidrogrfica
CGEA/MEC Coordenadoria-Geral de Educao Ambiental do Ministrio da Educao
CH4 - Metano
CIEA Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental
CNIJMA Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente
CNMA Conferencia Nacional de Meio Ambiente
CNUMAD - Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
CO2 Dixido de carbono
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
COP Conferncia das Partes
CPEASUL - Colquio de pesquisadores em Educao Ambiental da regio sul
CPLP Comunidade dos pases de Lngua Portuguesa
CTEA Cmara Tcnica de Educao Ambiental
CTEM Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em
Recursos Hdricos
DEA- Departamento de Educao Ambiental
DEA/MMA - Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente
EA Educao Ambiental
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EUA Estados Unidos da Amrica
FBMC Frum Brasileiro de Mudanas Climticas
FBOMS - Frum Brasileiro de Organizaes No Governamentais e Movimentos Sociais para o
Meio Ambiente e Desenvolvimento.
FIOCRUZ Fundao Oswaldo Cruz
FNMC - Fundo Nacional sobre Mudana do Clima
GCCA - Campanha Global de aes pelo Clima
GEE Gases de Efeito Estufa
GISS - Instituto Goddard de Estudos Espaciais da NASA
78

GT Grupo de Trabalho
IAC - InterAcademy Council
INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
IPAM Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia
IPCC - Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas
ISER - Instituto de Estudos da Religio
MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia
MDL Mecanismo de desenvolvimento limpo
MEC Ministrio da Educao
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
N20 - xido nitroso
NASA Agncia Espacial Americana
NEF - Fundao Nova Economia
NOAA - Administrao Nacional Ocenica e Atmosfrica dos Estados Unidos
ONG Organizao No-Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
PAC - Programa de Acelerao do Crescimento
PANACEA Plano Andino-Amaznico de Comunicao e Educao Ambiental
PLACEA Programa Latino Americano e do Caribenho de Educao Ambiental
PNEA Poltica Nacional de Educao Ambiental
PNMC Plano Nacional sobre Mudana do Clima
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNUMA Programa das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
PPA Plano Plurianual
ProNEA Programa Nacional de Educao Ambiental
REASUL Rede Sul Brasileira de Educao Ambiental
REBEA Rede Brasileira de Educao Ambiental
REMEA - Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental
REMTEA Rede Mato-grossense de Educao Ambiental
SAIC Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental do MMA
79

SBPC Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
SECAD Secretaria de Educao continuada, alfabetizao e diversidade do MEC
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
UFMG- Universidade Federal de Minas Gerais
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UNESCO Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura
UNFCCC Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas
UNICAMP Universidade Estadual de Campinas
USP Universidade de So Paulo



80

Anexo 1. Deliberaes da III Conferncia Nacional de Meio Ambiente com recomendaes
para as Mudanas Climticas


DIAGNSTICO/CONTEXTO
PRESSUPOSTOS
Deliberao: 25. Definir polticas sociais para a sustentabilidade e a promoo da justia
ambiental, possibilitando a transformao da realidade e da qualidade de vida de comunidades em
situao de risco decorrente das mudanas climticas, com a preocupao permanente com a
legalidade e sua responsabilidade scio-ambiental.
Deliberao: 156. Aprender a aprender para mudana de conceitos e hbitos com sustentabilidade
por meio da sensibilizao da sociedade em todos os segmentos, para produo, consumo
sustentvel e consciente, divulgando nos meios de comunicao as melhores prticas de re-uso da
gua para usos secundrios, captao de gua da chuva atravs de cisternas, cooperativas para
reciclagem de lixos e princpios permaculturais.

DIRETRIZES
Deliberao: 5. Promover a formao continuada em Educao Ambiental das equipes gestoras,
tcnicas e docentes e educadores ambientais formais e no-formais, bem como dos conselhos
deliberativos e consultivos de polticas pblicas, promovendo o seu enraizamento nas estruturas
governamentais e capacitando para a abordagem e criao de polticas pblicas relacionadas s
mudanas climticas.

Deliberao: 8. Incluir a Educao Ambiental nos projetos poltico-pedaggicos de educao
formal e no formal, bem como nos projetos dos estabelecimentos de ensino em todos os nveis e
modalidade de ensino em uma abordagem integrada das mudanas scio-econmicas e ambientais
relacionadas s mudanas climticas, buscando articulao com as instncias organizadas, como as
Agendas 21 nas escolas e Comvidas (Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida nas
escolas), os fruns locais de Agenda 21, os conselhos e grmios estudantis e os Coletivos Jovens de
Meio Ambiente.
Deliberao: 20. Identificar necessidades de informao e comunicao sobre mudana do clima e
dos fatores que nela tm influncia.
Deliberao: 22. Disponibilizar sociedade e promover o intercmbio de dados entre os diversos
sistemas de informao locais sobre eventos climticos extremos, com a promoo de capacitao,
audincias pblicas, conferncias, palestras e seminrios para esclarecer e/ou capacitar a populao
de forma transparente e efetiva.
Deliberao: 26. Promover a capacidade de adaptao, por meio de um programa de Educao
Ambiental destinado s comunidades vulnerveis s variaes mudana do clima, definindo
indicadores e metodologias que daro suporte para melhorias sustentveis da qualidade de vida.
Deliberao: 29. Incentivar a adoo de programas, prticas e aes pelo setor privado, por
organizaes da sociedade governamentais e no-governamentais, que disseminem prticas e
contribuam para as adaptaes s mudanas do clima.

Deliberao: 30. Fortalecer a cooperao tcnico-financeira para aes coordenadas, em nveis
macro e micro regionais, para mitigao e adaptao s mudanas do clima.
Deliberao: 36. Incentivar e fortalecer a participao da sociedade civil organizada
comunidades tradicionais, povos indgenas, ongs, redes, associaes comunitrias, entidades
religiosas, comunidades em situao de risco, movimentos e grupos sociais, sindicatos,
representaes de classe - nas discusses de polticas pblicas ambientais nacionais e
internacionais, atravs de audincias pblicas, participao em conselhos, comits e fruns,
parcerias com rgos governamentais, projetos de Educao Ambiental, possibilitando a divulgao
81

em conferncias, fruns, conselhos, entre outros; promovendo a interao entre o conhecimento
popular tradicional e cientfico; divulgar as redes e sistemas existentes; com apoio tcnico e
financeiro.
Deliberao: 42. Mobilizar e apoiar a participao da populao em fruns, conferncias e outros
processos participativos e deliberativos relacionados s aes educadoras e transformadoras das
condies que geram as mudanas climticas, por meio de projetos e formaes em Educao
Ambiental, adequao de polticas pblicas setoriais, capacitao de gestores no tema, campanhas,
difuso de boas prticas, popularizao da temtica, conservao dos ecossistemas e incluso da
Educao Ambiental na Poltica e no Plano Nacional sobre Mudana do Clima.
.Deliberao: 76. Estabelecer diretrizes nas articulaes de consolidao e divulgao de fontes e
fundos de financiamento comprometidos com a Educao Ambiental, como o Fundo Nacional de
Meio Ambiente (FNMA), Fundo Nacional para o Desenvolvimento da Educao (FNDE) e a Rede
de Fundos Scio-ambientais, que pautem e dialoguem com as instncias coletivas, bem como com
as formuladoras e coordenadoras das polticas e programas de Educao Ambiental, com a
aplicao do artigo 17 da Lei 9.795/99.
Deliberao: 91. Adaptar o perfil dos rgos de fiscalizao e regularizao ambiental para
priorizar a dimenso pedaggica antes e aps a punio, bem como oferecer formao em Educao
Ambiental aos infratores por crimes ambientais, com nfase s aes que potencializam a
degradao do meio ambiente e as mudanas climticas.
Deliberao: 93. Desenvolver, ampliar e fomentar programas e polticas pblicas para a formao
permanente e continuada, como educadores ambientais, de povos indgenas; quilombolas e
comunidades tradicionais; movimentos sociais e afrodescendentes organizaes no-
governamentais; gestores jurdicos, comunidades culturais de manifestao de matriz africana e
grupos religiosos respeitando as realidades locais e a questo de gnero, valorizando as diversas
culturas, incorporando e integrando diversos saberes e vises sobre meio ambiente, estimulando a
constituio de instncias de debate, com abordagem que contemple: mtodos de Educao
Ambiental, produo e consumo sustentveis, tecnologias e prticas sustentveis, saneamento
ambiental, monitoramento ambiental, mudanas climticas, desertificao e convivncia com os
biomas.
Deliberao: 107. Envolver o setor privado no custeio de aes de adaptao e mitigao
mudana do clima, bem como em aes preventivas, como as de Educao Ambiental.

Deliberao: 114. Fortalecer FNMA-MMA para apoiar a implementao dos projetos de Educao
Ambiental por ele conveniados, com o apoio e capacitao para a formulao de projetos e para a
prestao de contas.

Deliberao: 115. Garantir maior aplicao de recursos pblicos na rea de educao formal e
informal, como investimento preventivo, prevendo, nos oramentos dos rgos das trs esferas de
governo, valores especficos para a Educao Ambiental.
Deliberao: 123. Garantir que os livros didticos das diversas disciplinas do currculo nacional,
regional e local abordem em seus contedos informaes sobre o meio ambiente e sobre as
Mudanas Climticas globais, viabilizando a aplicabilidade da Educao Ambiental de forma
multi, inter e transdisciplinar, informativas e educativas relativas ao meio ambiente.

Deliberao: 124. Exigir dos autores e editores de livros didticos: a reviso dos contedos
voltados aos biomas brasileiros, sobretudo Caatinga e o Cerrado que reivindicam reconhecimento
como patrimnio natural, de modo a evitar o tratamento superficial das questes ambientais e a
exposio de conceitos que no condizem com a realidade e retratam mitos e preconceitos, bem
como a reviso voltada ao atendimento das pessoas com necessidades especiais.
Deliberao: 133. Fortalecer a fiscalizao, utilizando metodologias pr-ativas e integradas
Educao Ambiental e agilizando o monitoramento e identificao das atividades de explorao
82

florestal, coibindo e realizando as autuaes nos casos de queimadas, desmatamentos e outros usos
irregulares.

Deliberao: 135. Apoiar e fortalecer aes de comunicao e o dilogo permanente e evolutivo
entre escola, rgos ambientais municipais e estaduais e comunidades de forma a contribuir para a
divulgao das mudanas climticas, consolidando o sentimento de cidadania, na troca de
experincia, para o enfrentamento das mudanas scio-ambientais globais.
Deliberao: 155. Incentivar universidades para criao e/ou adequao de curriculum de cursos
para que possam atender reas especficas gesto de recursos hdricos, mudanas climticas,
hidrogeologia, intermediao de conflitos de usos de recurso hdrico, participao e mobilizao
social, para inserir no mbito escolar de base o programa de desenvolvimento de recursos hdricos.

ESTRATGIAS/AES PROPOSTAS
Deliberao: 1. Incluir a Educao Ambiental no Plano Nacional sobre Mudana do Clima, com a
criao de um Grupo de Trabalho para deline-la e implement-la, com representao regional
especfica.
Deliberao: 7. Apoiar aes de Educao Ambiental preventivas e transformadoras para alm de
aes mitigadoras e adaptativas, utilizando metodologias participativas e saberes indgenas,
populares e tradicionais, na elaborao de projetos e programas que visem o manejo sustentvel, o
desenvolvimento de aes junto s comunidades locais e utilizao da agro-ecologia.
Deliberao: 11. Estabelecer, apoiar e fortalecer aes comuns entre a Rede Brasileira de Educao
Ambiental, a Rede Brasileira de Agendas 21 Locais, os Fruns de Agenda 21 Local, o Frum
Nacional de Mudanas Climticas e Fruns de Mudanas Climticas a nvel local, estadual e
nacional.
Deliberao: 14. Identificar, fomentar e promover o intercmbio entre instituies de ensino
superior, pesquisa e tecnologia que possam se constituir em centros de excelncia em pesquisa e
formao continuada no tema mudana do clima, articulando-as com a sociedade civil.
Deliberao: 15. Elaborar planos de comunicao participativos e de educomunicao especficos
para setores chave, identificando e provendo os meios de comunicao com contedos e formatos
adequados para a difuso dos temas relacionados Educao Ambiental, e em especial mudana
do clima, considerando as especificidades locais e regionais.
Deliberao: 21. Elaborar, publicar e distribuir, por meio dos rgos competentes, especialmente
aos setores da sociedade mais vulnerveis, materiais relacionados mudana do clima que
contribuam para a informao, sensibilizao e aprimoramento de projetos ambientais.
Deliberao: 23. Propor um modelo geral de formao em Educao Ambiental sobre mitigao e
adaptao s mudanas do clima, adequando s condies regionais e locais, para cada setor e
sistemas considerados no Plano Nacional sobre Mudana do Clima, buscando a integrao de
setores pblicos, privados e organizaes populares.
Deliberao: 24. Promover atividades de capacitao e Educao Ambiental especficas para cada
setor e sistema considerados no Plano Nacional sobre Mudana do Clima, de forma a atender s
especificidades e contextos scio-econmicos e ambientais em relao s mudanas climticas.
Deliberao: 27. Desenvolver Planos de Contingncia participativos, propondo medidas
prioritrias de adaptao de comunidades vulnerveis aos impactos das variaes climticas,
inclusive respeitando particularidades culturais, conforme o Decreto n 6.040/2007 - Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos indgenas e Comunidades Tradicionais.
Deliberao: 32. Elaborar campanhas, programas e projetos de educomunicao scio-ambiental,
com a produo e difuso de contedos informativos e educativos sobre temticas ambientais,
considerando as linguagens e meios adequados e acessveis aos diferentes pblicos, em horrio
83

nobre gratuito nos meios de comunicao, bem como programas e projetos em nvel local
(comunidades, escolas, povos indgenas e populaes tradicionais etc...), com utilizao de diversos
meios de comunicao, tais como: rdios comunitrias, pblicas e privadas, TVs pblicas e
privadas, jornais, boletins informativos, eventos, internet e materiais informativos, com
possibilidade de criao de incentivos legais para subsidiar campanhas em todos os nveis.
Deliberao: 35. Criar mecanismos institucionais, financeiros e de fomento para pesquisas na rea
ambiental, especialmente relacionadas s mudanas climticas e Educao Ambiental, e para
popularizao dos resultados, valorizando nestes processos a extenso universitria, pblica,
institutos tecnolgicos pblicos com assistncia tcnica e benefcios para as comunidades locais.
Deliberao: 81. Elaborar legislao que envolva os setores produtivos, ou responsveis por
empreendimentos com potencial poluidor, inserida no direito poluidor-pagador e em programas e
aes de Educao Ambiental formal e informal, de carter de responsabilidade social, na garantia
da qualidade de vida local e regional.
Deliberao: 117. Articular e consolidar a informao e divulgao das fontes e fundos de
financiamentos comprometidos com a Educao Ambiental, como o Fundo Nacional de Meio
Ambiente (FNMA), Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) e a Rede de Fundos
Scio-ambientais, dialogando com as instncias coletivas, bem como com os formuladores e
coordenadores das polticas e programas de Educao Ambiental.

Deliberao: 121. Produzir materiais pedaggicos especficos, atendendo, inclusive, s pessoas
com necessidades especiais sobre os biomas e desenvolver um programa de Educao Ambiental
para a convivncia com o semi-rido, envolvendo agricultores, comunidades rurais e produtores na
troca de saberes, com a criao de plos educacionais e tecnolgicos, e a priorizao da formao
do pblico jovem da zona rural.

Deliberao: 150. Criar, implantar e acompanhar e/ou apoiar um Plano de Educao Ambiental
com propostas curriculares para os sistemas de ensino, contemplando a temtica mudanas
climticas, dentro de uma viso holstica e sistmica.

84

Anexo 2. Documentos de referncia do FBOMS no tema Educao Ambiental e Mudanas
Climticas

DIAGNSTICO/CONTEXTO

O alerta do Quarto Relatrio do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC),
divulgado em 2007, claro: atividades econmicas, polticas e atitudes de seres humanos esto
provocando um fenmeno de conseqncias muito graves e que poderiam at, em longo prazo,
inviabilizar a sobrevivncia de milhares de espcies em nosso planeta. A desigualdade na
distribuio dos efeitos e na responsabilidade das causas tanto entre pases como tambm entre
segmentos populacionais em cada pas. Aqueles que mais se beneficiam dos padres atuais de
desenvolvimento tm, indiretamente, maior parcela de responsabilidade pelas emisses de gases
que contribuem para o aquecimento global.
As metas de reduo atualmente estabelecidas pelo Protocolo de Quioto no revertero o aumento
das emisses globais. Pases como China, ndia e Brasil, alm de outros pases em desenvolvimento
com grandes emisses e/ou nvel de crescimento e industrializao significativos, devero assumir
tambm sua parcela de responsabilidade, que obviamente menor que a dos pases industrializados
beneficirios do desenvolvimento sujo desde a revoluo industrial , mas no nula.

A humanidade est numa encruzilhada entre caminhos responsveis para a dignidade e integridade
da Vida de todos os seres e a catstrofe climtica;
A humanidade deve garantir os servios ambientais, isto a integridade dos processos, bens e
funes ecolgicas que garantem a Vida de todas as espcies e ecossistemas;
A degradao ambiental contribui para a produo de injustias scio-ambientais;
Devemos todos garantir a dignidade e qualidade de vida da humanidade;
O cenrio climtico extremamente grave: a omisso nossa e do pas como um todo pode resultar
em nus futuros ao Brasil e ao mundo;
A origem antrpica dos problemas das mudanas climticas e do aquecimento global, e os impactos
sobre as condies de sobrevivncia humana esto evidenciados suficientemente, inclusive por
estudos cientficos, sendo inaceitveis argumentos para adiar ou evitar medidas que minimizem ou
previnam tais problemas;
H uma enorme desigualdade nas contribuies ao problema que podem ser atribudas aos diversos
pases e segmentos de suas sociedades, bem como uma disparidade enorme de condies para
enfrentar


PRESSUPOSTOS

Alguns impactos atuais ou do futuro prximo do aquecimento global j so considerados
irreversveis, em decorrncia das emisses de gases de efeito estufa que ocorreram nas ltimas
dcadas. Por isso, precisamos saber quais so as regies e populaes mais vulnerveis a esses
impactos, para poder adotar as medidas de adaptao e alvio dos efeitos negativos, por um lado, e
fundamentados em valores de tica, solidariedade e justia promover a urgente adoo de polticas e
medidas para mitigar e prevenir as causas antrpicas associadas s mudanas climticas.

Promover justia e direitos no acesso ao bem estar e qualidade de vida, o que implica na
considerao de abordagens de eqidade, de solidariedade e cooperao, e de urgncia diante de
situaes enfrentadas pelos grupos mais vulnerveis.

Responsabilidade comum e diferenciada de todos: a proteo do sistema climtico deve ocorrer
em benefcio das geraes presentes e futuras da humanidade, com base na eqidade e de acordo
com as responsabilidades comuns, mas diferenciadas, e as respectivas capacidades dos envolvidos.
85

Quem fez mais pelo problema, faa mais pela soluo: quem possui maior nvel de condies
financeiras e materiais deve tomar a iniciativa no combate mudana do clima e a seus efeitos, bem
como compartilhar recursos e tecnologias com os mais vulnerveis aos impactos.
Cuidar dos mais vulnerveis: devem ser levadas em plena considerao as necessidades
especficas e circunstncias especiais daqueles particularmente mais vulnerveis aos efeitos
negativos da mudana do clima.
Precauo: devem ser adotadas as medidas de precauo para prever, evitar ou minimizar as
causas da mudana do clima e mitigar seus efeitos negativos, considerando os diferentes contextos
socioeconmicos e abrangendo todos os setores econmicos.
Sustentabilidade socioambiental do desenvolvimento: as polticas e medidas para proteger o
sistema climtico contra mudanas induzidas pelo ser humano devem ser adequadas s condies
especficas.

A Educao Ambiental e a mobilizao poltica e popular devem ser consideradas instrumentos de
gesto do estado e incorporadas para o enfrentamento das mudanas climticas nos planos,
programas e propostas de governo no Brasil.
Alm de entendermos que a Educao Ambiental a reunio dos processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e
competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem como de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade, queremos que a dimenso da prtica e da
demonstrao com produo de metas e indicadores sejam considerados como itens fundamentais
da prtica educativa e mobilizadora;

Construir uma sociedade fundada na sustentabilidade, justia e equidade;

DIRETRIZES
Garantir condies para o desenvolvimento sustentvel com eqidade social, mediante polticas,
programas e aes consistentes com a promoo da integridade ambiental e justia social, em todas
as esferas.
A participao popular deve ser contemplada no planejamento, deciso e execuo das polticas
climticas no Brasil, especialmente no levantamento das vulnerabilidades sociais e das adaptaes
s mudanas j em andamento e que indivduos e grupos comeam a sofrer.
Permitir que a educao e a mobilizao poltica e popular alcancem condies adequadas para
que a sociedade possa participar dos debates e das formulaes estratgicas referentes s emisses e
mitigao dos gases de efeito estufa.
Incorporar as questes ambientais e de mobilizao poltica e popular para que o acesso se d de
forma qualificada, permitindo o conhecimento sobre as questes e as ameaas das mudanas
climticas.
Promover a aproximao e o fomento compartilhado de atividades, programas, pesquisas,
desenvolvimento de tecnologias e inovao tecnolgica entre os educadores, lideranas
comunitrias, pesquisadores e cientistas para o fortalecimento da integrao da cincia e da
tecnologia com os segmentos populares organizados no Brasil em face das mudanas climticas;
As autoridades educacionais, bem como os educadores(as), alm de reconhecerem o valor dos
sistemas de ensino tradicional construdos pelas diferentes comunidades humanas, devem promover
mtodos educacionais de valor demonstrado com o desenvolvimento de instrumentos pedaggicos
inovadores e de aplicao prtica;
Promover Educao Ambiental e mobilizao poltica e popular a partir do reconhecimento de que
estamos defendendo e garantindo direitos humanos coletivos e a sobrevivncia de todas as espcies,
protegendo e restaurando a integridade dos sistemas ecolgicos da Terra, com especial preocupao
pela diversidade biolgica e pelos processos naturais que sustentam a vida, alm de promovermos a
recuperao de espcies e ecossistemas ameaados na busca da justia social e ambiental.
Pensar outra mobilidade e outro sistema de transporte como fator determinante para o crescimento
86

sustentado nas cidades, nas regies naturais e agrcolas e como pontos essenciais da possibilidade
de locomoo, considerando a mobilidade e o transporte sustentveis como uma poltica pblica
que combine, de forma eficiente e eficaz, aes integradas e integradoras que estabeleam regras e
normas para o uso do solo, transportes pblicos motorizados com energias renovveis e meios de
transportes no motorizados de deslocamento, como a caminhada, a bicicleta, o transporte
ferrovirio, as embarcaes vela e os dirigveis.
Fortalecer o papel regulamentador e indutor do Estado em relao a objetivos e responsabilidades
do pas perante a comunidade internacional;
Garantir que as redues de emisso representem oportunidades econmicas para a promoo do
desenvolvimento justo e socioambientalmente sustentvel;
Mudar o padro de desenvolvimento, a qualidade de nossa matriz energtica com foco na
eficincia do uso de energia e na sustentabilidade das fontes renovveis, e na consolidao de perfis
ambientalmente adequados de consumo de bens e servios;
Prevenir e corrigir problemas de degradao ambiental que so tambm causas agravantes da
pobreza;
Considerar o papel, a responsabilidade e o engajamento do setor privado civil nas instncias
colegiadas e processos de formulao, gesto e monitoramento de polticas e programas para
mudana de clima
valorizar a educao, o conhecimento e o acesso informao como fundamentos para dar
viabilidade participao.
Transparncia e acessibilidade informao;
Associar as mudanas climticas aos seus efeitos mais diretos palpveis, mensurveis, como
migrao interna, quebra da segurana alimentar e outros;
Iniciativas educacionais devem permitir que trabalhadores, trabalhadoras e a sociedade em geral
tenham conhecimentos e atitudes compatveis com a necessidade de transformar os sistemas e
padres de produo e consumo, e de engajar e mobilizar a sociedade civil.
Mudar padres de produo e de consumo, associados reduo de emisses;

ESTRATGIAS/AES PROPOSTAS
Incluir indicadores especficos para medir a eficincia das polticas pblicas com relao s
mudanas climticas.
Mudar padres de produo e de consumo, associados reduo de emisses.
Promover pesquisa e extenso em mudanas climticas, assim como a identificao em reas mais
vulnerveis aos impactos das mudanas climticas, para permitir a reviso das polticas gerais de
desenvolvimento e dos planos especficos para adaptao.
Adotar critrios e salvaguardas socioambientais na produo de agrocombustveis.
Fomentar pesquisa e extenso em agroecologia e prticas agrcolas sustentveis nos rgos do
governo, universidades e sociedade civil, priorizando a agricultura familiar e diminuindo perdas de
produtos agrcolas ps-colheita.
Promover a disseminao de informaes sobre vulnerabilidades, especialmente para produtores
familiares.
Fomentar campanha educacional para discutir padres de alimentao das classes A e B.
Elaborar e executar campanhas pblicas sobre eficincia energtica.
Garantir a capacitao e efetiva participao da sociedade civil na elaborao do Plano Nacional
de Energia 2030.
Promover programas de pesquisa cientfica e um sistema de informao sobre impactos e
vulnerabilidade na rea de energia.
Fomentar a economia popular, promovendo a criao de mercados para a produo solidria e uma
melhor distribuio de renda.
Promover o acesso educao de qualidade e incentivar o ensino tcnico.
Incentivar polticas pblicas de desenvolvimento e incluso social nas reas vulnerveis.
Criar mecanismos acessveis de intercmbio entre comunidades afetadas por problemas comuns
87

decorrentes das mudanas climticas, que pressuponham convivncia e permanncia no territrio; e,
analogamente, apoiar intercmbio entre prefeituras.
Criar mecanismos de intercmbio entre comunidades afetadas por mudanas climticas que
pressuponham convivncia e permanncia no territrio.
Democratizar o processo decisrio sobre os projetos e programas de desenvolvimento prioritrios.
Realizar estudos de vulnerabilidade regional e setoriais de maneira participativa e transparente.
Criar foras tarefas entre organizaes da sociedade civil e o governo para implantar uma estrutura
com capacidade de prevenir e responder s demandas e aos impactos das mudanas climticas.
Criar uma srie de publicaes que possam ser divulgadas entre as ONGs, os movimentos sociais
e as redes de articulao poltica e ambiental, utilizando os antigos e novos meios de informao e
comunicao.
fomentar e incentivar metodologias de educao e mobilizao que superem a baixa conscincia
da inter-relao existente entre todas as atividades humanas e o meio ambiente, causadas pela
insuficincia ou inexatido da informao. Se ainda existem dificuldades para a compreenso dessa
inter-relao, no momento em que efeitos das mudanas climticas j comeam a serem sentidos
por diferentes populaes, urgente a formulao de novos instrumentos e novas abordagens dada a
complexidade do tema.
Nas prticas e propostas resultantes, buscar a qualificao das informaes necessrias para que
possamos sensibilizar o pblico sobre as questes climticas a partir da responsabilidade pessoal e
coletiva.
Reforma ampla dos currculos escolares, tcnicos, tecnolgicos e universitrios no Brasil visando
preencher lacunas no conhecimento e nas habilidades e competncias que ajudaro os indivduos a
acharem emprego, obterem renda e a participarem de atividades de proteo do meio ambiente e do
desenvolvimento sustentvel em face das mudanas climticas.
Criar programa de informao e educao para produtores familiares - Capacitao tcnica para o
produtor rural e campanhas educacionais.
Garantir a capacitao, efetiva participao e dilogo da sociedade civil em relao elaborao
do Plano Nacional de Energia 2030.
Elaborar e executar campanhas pblicas para difuso e comunicao de eficincia energtica.
Inserir nos Parmetros Curriculares Nacionais e na capacitao dos docentes a educao
contextualizada com abordagem das mudanas climticas.
Manter atualizados os indicadores relativos educao.
Garantir integralmente os direitos e expectativas das populaes locais atingidas por grandes
projetos.
Democratizar o processo decisrio sobre os projetos e programas de desenvolvimento prioritrios.
Realizar estudos de vulnerabilidade regional e setoriais de maneira participativa e com divulgao
ampla.
Estabelecimento de poltica de reconhecimento de direitos de populaes migrantes em funo das
mudanas climticas.

88

Anexo 3 Deliberaes da III Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente III
CNIJMA

DIAGNSTICO/CONTEXTO

PRESSUPOSTOS

DIRETRIZES
Cuidar do Brasil, mobilizando a populao brasileira sobre as mudanas ambientais globais.

ESTRATGIAS/AES PROPOSTAS

1. Preservar as nascentes e margens dos rios, protegendo as matas ciliares existentes e recuperando
as que esto degradadas.

2. Praticar e promover os 5R: refletir sobre os processos de produo desde a matria prima at a
distribuio e o descarte; recusar produtos que causem danos ao meio ambiente e nossa sade;
reduzir o consumo e a gerao de lixo; reutilizar, sempre que possvel e reciclar, quando necessrio.

3. Sensibilizar e estimular as escolas e comunidades para que economizem energia e utilizem fontes
limpas, econmicas, acessveis e renovveis.

4. Distribuir e plantar mudas e sementes para arborizar nossas escolas, ruas e comunidades.

5. Diminuir o uso de sacolas plsticas e adotaremos as biodegradveis, reutilizveis e embalagens
retornveis na nossa comunidade.

6. Junto com a comunidade escolar, denunciar as queimadas, as irregularidades do lixo urbano e
qualquer ao que degrade o meio ambiente, propondo, quando necessrio, aes corretivas aos
rgos competentes.

7. Somar esforos e experincias, repensar os modos de utilizao da gua e desenvolver novos
valores e atitudes sustentveis no cotidiano.

8. Mostrar comunidade a importncia de reduzir os transportes poluentes, incentivar e cobrar o
investimento do governo em transporte pblico ecolgico, assim minimizando a emisso de gases
que intensificam o aquecimento global.

9. Disseminar conhecimentos para que os estudantes e a comunidade protejam e conservem o
planeta, sensibilizando-os sobre as consequncias do aquecimento global e sobre as possveis
solues.








89

Anexo 4. Documento Educao Ambiental em tempos de Mudanas Climticas que tambm
e uma referncia para o tema. Foi elaborado pelo Ecoar e WWF-Brasil com a participao de
Educadores Ambientais e Redes de EA.

Educao Ambiental em tempos de Mudanas Climticas - Texto-base para a formulao de um
documento referencia na abordagem da Educao Ambiental em relao s Mudanas Climticas.

1.Introduo:

O aquecimento global, provocado pelo acmulo de gases de efeito estufa na atmosfera, causa
profundas mudanas no sistema climtico comprometendo e ameaando a qualidade de vida no
Planeta. O enfrentamento desta questo se apresenta como um dos desafios mais importantes que a
humanidade j enfrentou.
O cenrio das Mudanas do Clima complexo, multidisciplinar e abrangente e, de uma forma ou de
outra, em maior ou menor escala, suas conseqncias afetaro a todos em todos os lugares.
O cenrio climtico atual exige a constituio de novas escolhas no estilo de vida de nossa
sociedade, mudanas de atitudes individuais e coletivas na relao com o meio natural, rupturas
paradigmticas, mudanas de valores no uso e apropriao dos recursos e fontes energticas e a
experimentao de diferentes encontros subjetividades no cotidiano.
O WWF-Brasil e o Instituto Ecoar, juntamente com membros de Universidades, das Redes de
Educao Ambiental e de organizaes no governamentais, entendem que a Educao Ambiental
brasileira, em sua misso transformadora, pode desempenhar um papel essencial na promoo de
uma profunda reflexo sobre o paradigma vigente.
Pode atuar no estmulo ao engajamento da sociedade, na disponibilizao de aporte terico aos
educadores e agentes sociais para que atuem qualificadamente no combate ao aquecimento global,
tanto no plano educativo como na implementao de agendas ambientais e projetos prticos
(conservao de florestas, reduo da pegada ecolgica, energia, construes verdes, consumo
sustentvel, reciclagem, agricultura sustentvel), na reduo de nosso impacto no meio ambiente e
na influncia de polticas pblicas que contribuam com a construo de sociedades sustentveis.
Assim, as duas instituies promoveram no dia 25 de junho de 2009 em Braslia um encontro com
educadores e educadoras ambientais das diversas regies do pas com o intuito de contribuir para
um grande debate nacional sobre a interface Educao Ambiental /Mudanas Climticas.
O resultado deste encontro est refletido no documento base, que passamos a apresentar e que est
ancorado em princpios e diretrizes do Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global (1992) e no Eixo Temtico IV (Educao e Cidadania
Ambiental) do documento aprovado na III Conferncia Nacional de Meio Ambiente (2008).

2. A Educao Ambiental perante as mudanas climticas.

Uma relativa inrcia da sociedade frente questo das mudanas climticas decorre tanto do
desconhecimento do fenmeno quanto do afastamento generalizado da vida poltica.
A no percepo das conexes existentes entre nossas opes cotidianas de locomoo, a emisso
de gases de efeito estufa e o conseqente aumento da temperatura da Terra; entre o desmatamento
da Amaznia e da Mata Atlntica e a desertificao em partes do sul do pas; a quantidade de
resduos produzidos e o aumento do nvel dos oceanos; o assoreamento dos rios, a
impermeabilizao de solos e as enchentes; o consumo desenfreado e o esgotamento dos recursos
naturais demonstram, de forma inequvoca, a necessidade da Educao Ambiental se voltar para
este tema de forma critica e transformadora.
A Educao Ambiental pode lanar um novo olhar sobre as Mudanas Climticas que no seja
apenas pautado por alternativas mercadolgicas e tecnolgicas, mas que aponte para transformaes
sociais que permitam enfrentar e minimizar as causas da degradao socioambiental, que tem no
aquecimento global a sua mais explcita traduo.
90

EA cabe aprofundar o debate junto sociedade e governos sobre o aquecimento da Terra e as
mudanas socioambientais globais promovendo questionamentos sobre a manuteno da Vida e os
nossos destinos enquanto humanos e humanidade apresentando propostas articuladoras que
agreguem conhecimento local s novas tecnologias, A EA pode ser o campo do conhecimento que
explicita a complexidade da crise civilizatria e coloca este paradigma na reconstruo das prticas
pedaggicas e sociais, um instrumento que promova uma ampla reflexo sobre a problemtica da
governana planetria; pode fazer a mediao entre a base da sociedade, os
governos e organismos internacionais, apresentando propostas articuladoras que agreguem
conhecimento cientfico, saberes locais e tecnologias de informao e comunicao, e estimulando
ainda o acompanhamento das aes de gestores e parlamentares.
essencial que o educador e a educadora ambiental estejam atentos para a complexidade da crise
ambiental cuja compreenso fundamental para a manuteno da vida no Planeta.
Dessa forma propomos a busca de diferentes caminhos, de elaborar e disseminar informaes e
processos de construo de conhecimentos, requisitos essenciais ao enfrentamento dos desafios do
nosso tempo.
Para tanto, precisamos, com rapidez, traduzir nossas leituras sobre os cenrios atuais
aquecimento global e mudanas socioambientais globais, visando objetivamente instrumentalizar os
sujeitos de todas as localidades, de todos os extratos sociais, de todas as tendncias polticas, de
todas as religies e culturas a constituir uma macro-viso sobre o tema, de forma a exercermos
nossa cidadania planetria e a justia social.

3. A capilarizao do conhecimento sobre o fenmeno do aquecimento global e suas relaes com
as prticas e atitudes cotidianas.

Diante da compreenso de que as mudanas climticas so complexas e requerem vises mltiplas
acreditamos que necessrio que os educadores e educadoras tenham acesso a materiais educativos
de qualidade que tratem das razes scio histricas culturais da questo, sejam voltados s aes
locais, tendo o sabor, a cara, a linguagem e a cor local. Simples, apesar de estar embasados em
conhecimento cientfico; complexos, porm de fcil utilizao; ofeream exemplos, experincias e
possibilidades de releituras a partir do dia a dia das pessoas e comunidades e contemplem as
realidades das comunidades urbana, rural, periurbana e da floresta.
No que tange ao contedo, sugerimos que tratem da problemtica global, mas estejam em
consonncia com os problemas locais, regionais, que considerem a histria dos grupos, a dimenso
individual e coletiva, a conexo local/global, as relaes de produo, consumo e descarte dos
resduos do modelo capitalista estabelecendo as conexes com as questes climticas. Sugere-se
ainda que contemplem a relao produo/consumo, norte/sul, justia social/justia ambiental,
rural/urbano e que sejam perpassados por valores ticos e polticos.

4. A contribuio da EA na formulao de projetos prticos e polticas pblicas transformadoras.

Ao longo das ultimas dcadas a Educao Ambiental tem promovido no Brasil milhares de projetos
e aes locais que na maioria das vezes, so, de per si, mitigadores da emisso de gases de Efeito
Estufa, uma vez que esto imbudos de princpios, critrios e diretrizes ambientais e ecolgicas.
No entanto, em uma visualizao inicial, podemos identificar que no temos no campo da EA,
indicadores e resultados que apontem especificamente para a reduo de emisses e tampouco para
a adaptao de comunidades vulnerveis aos efeitos do cenrio climtico que j se apresenta.
O esforo requerido o de estabelecer os vnculos entre as experincias desenvolvidas, o
aquecimento global e suas conseqncias, formulando metodologias para o planejamento e gesto
participativos de projetos locais, prticos, mensurveis e de inspirao transformadora.
Os dados, grficos e mapas de vulnerabilidade existentes ou em elaborao das diversas regies do
pas, disponibilizados pelo IPCC e outras instituies precisam ser apresentados s populaes que
esto sendo ou sero afetadas pelo fenmeno climtico, acompanhados de anlises e interpretaes,
91

causalidade, reflexo e propostas de ao. Os educadores e educadoras ambientais brasileiros tm
habilidade e conhecimento para assumir este papel protagnico.
Como os ciclos da natureza so elementos cruciais na histria dos povos tradicionais e na medida
em que estes ciclos vm sendo alterados pelo aquecimento global, gerando insegurana e
instabilidade s comunidades, a atuao dos educadores ambientais nesta rea precisa ser
redimensionada luz da nova realidade, no descartando o conhecimento tecnolgico e a troca e
dilogo de saberes.
A necessidade urgente de mudanas no estilo de vida e nos hbitos de consumo, de reviso do
modelo econmico de produo, de transporte e locomoo, das prticas de descarte, dentre outros,
exigem aes de grande abrangncia. O dilogo e a relao com a mdia podem propiciar conquistas
na disseminao de projetos voltados sustentabilidade e mudana de paradigma.

5. Concluso e encaminhamentos.

No encontro de Braslia foram estabelecidas 03 linhas de ao prioritrias da
Educao Ambiental em relao s Mudanas Climticas:
1. Mapeamento de aes, projetos e programas de EA no pas e o estabelecimento de
conexes entre seus resultados e a mitigao do aquecimento global;
2. Formao de formadores;
3. Insero da EA em documentos, programas, fruns e negociaes que definem as polticas
pblicas de Mudanas Climticas nos mbitos nacional, estadual e municipal, como no eixo 06 do
documento Base da Conferencia Nacional de Educao CONAE.
Este documento ser apresentado, para discusso e ampliao, no VI Frum de Educao Ambiental
no Rio de Janeiro e no Congresso Ibero Americano; ser circulado nas redes de Educao
Ambiental e far parte do documento crtico do Observatrio do Clima sobre o Plano Nacional de
Mudanas Climticas.

6. Relao dos participantes do encontro de Braslia

Antonio Fernando Guerra Universidade do Vale do Itaja, Rede Sul Brasileira de
Educao Ambiental - REASUL
Bruno Reis - WWF -DF
Efraim Neto Rede de Jornalistas Ambientais - BA
Fabio Cascino Instituto Paulo Freire - IPF - SP
Fabio Deboni Educador - DF
Franklin de Paula Junior Secretaria de Recursos Hdricos - MMA DF
Heitor Medeiros Universidade Estadual do Mato Grosso e Rede Matogrossense de
Educao Ambiental - REMTEA MT
Irineu Tamaio WWF-Brasil - DF
Jos Luciano Arajo Instituto Ecoar para a Cidadania SP
Lilite Cintra Grupo Ambientalista da Bahia - Gamb - BA
Luiz Ferraro - Universidade Estadual da Bahia Campus de Feira de Santana - BA
Marcos Sorrentino ESALQ-USP Piracicaba SP
Maria Ins Gasparetto Higuchi Instituto Nacional de Pesquisas Amaznicas - INPA - AM
Mariana Valente WWF - DF
Miriam Duailibi Instituto Ecoar para a Cidadania SP
Moema Viezzer Instituto Comunicao Solidria - Comsol - PR
Rangel Mohedano Coodenadoria-Geral de Educao Ambiental - MEC DF
Ricardo Burg MMA - DF
Vngela Maria Nascimento Secretaria Municipal de Meio Ambiente - Prefeitura de
Rio Branco - AC
92

Anexo 5 Lista virtual da rede EA e Mudanas Climticas

Essa lista foi montada com o objetivo de fazer uma interlocuo com os principais
educadores ambientais brasileiros sobre o tema Educao Ambiental no contexto das mudanas
climticas. Esse debate e o envio de sugestes contriburam para a formao de um repertrio que
ajudou na reflexo e elaborao desse documento.

1. Alexandre Pedrini
2. Ana Paula Dias Programa de Combate a Desertificao da Bahia
3. ngelo Jos Rodrigues Lima
4. Antnio Fernando Guerra
5. Bernadete Benetti UNESP - Marlia
6. Bruno Reis
7. Declev Reynier DibFerreira
8. Diogo Damasceno Pires
9. Eda Tassara
10. Edi Lopes
11. Efraim Neto
12. Erclia Torres Steinke Geo/UnB
13. Fbio Cascino
14. Fbio Deboni
15. Ftima Makiuchi
16. Fernando J. Soares CAPES/Fulbright Program
17. Flvia Morais ICMBio
18. Franklin de Paula Jr.
19. Frederico Loureiro
20. Germano Woehl Jr Instituto R-bugio
21. Genebaldo Freire
22. Gnia Bomtempo - A Rocha
23. Gustavo Cherubine
24. Gustavo Lima
25. Haydee Oliveira
26. Heitor Medeiros -
27. Ida Pietricovsky UNICEF/Belm
28. Isabel Carvalho PUC/RS
29. Jacqueline Guerreiro
30. Joo Carlos Gomes
31. Joo Figueiredo
32. Joo Paulo Sotero
33. Jos Luciano Arajo
34. Jos Quintas
35. Jos Vicente Freitas
36. Juan Negret
37. Knia Correia UFPE
38. Las Bacila Partido Verde/PR
39. Las Mouro
40. Lara Moutinho
41. Lara Montenegro ISPN
42. Leila Chalub - UnB
43. Lilite Cintra
93

44. Lilite Cintra
45. Liana Justem
46. Lcia Helena Manzochi
47. Ludetana Arajo
48. Luiz Ferraro UFES/BA
49. Luiz Marcelo de Carvalho - UNESP
50. Marcos Sorrentino ESALQ/USP
51. Maria Ins Gasparetto Higuchi INPA
52. Maria Rita Avanzi UnB
53. Marlia Freitas de Campos Tozoni-Reis
54. Martha Tristo
55. Mauricio Compiani
56. Maurcio Marcon
57. Mauro Grun
58. Mauro Guimares
59. Michele Sato
60. Michelle Milhomem
61. Miriam Duailibi
62. Moema Viezzer
63. Mnica Borba
64. Neusa Barbosa
65. Patrcia Otero
66. Paulo Spsito (Magnlio)
67. Pedro Jacobi
68. Philippe Layrargues
69. Rachel Trajber
70. Rangel Mohedano
71. Ricardo Burg
72. Rita Mendona
73. Rodrigo Junqueira
74. Rosalvo de Oliveira Jr.
75. Rosival Dias Fund. Amaznia Sustentvel
76. Rosana Resende
77. Sandro Tonso
78. Suzana Pdua
79. Terezinha Martins
80. Tita Vieira PEAMSS/BA
81. Tony Costa Engenharia Civil-UFPA
82. Vngela Nascimento
83. Vera Catalo
84. Vitor Sucupira

Especialistas da rea de Mudanas Climticas, mas no de Educao Ambiental

85. Fernando Almeida ex CEBDS
86. Fbio Feldmann
87. Andr Trigueiro Cidades & Solues/Globo News
88. Marta Irving EICOS/UFRJ
89. Celso Schenkel Unesco
90. Karen Suassuna WWF-Brasil
91. Carlos Rittl WWF-Brasil
92. Rubens Born Vitae Civilis
94

93. Emlio Lavorere LIMA/COPPE/UFRJ
94. Israel Klug Rocha
95. Rosane Arajo UERJ
95

Anexo 6 Documento Educao Ambiental em tempos de Mudanas Climticas que
tambm e uma referncia para o tema. Foi elaborado pelo Ecoar e WWF-Brasil com a
participao de Educadores Ambientais e Redes de EA.

Educao Ambiental em tempos de Mudanas Climticas - Texto-base para a formulao de um
documento referencia na abordagem da Educao Ambiental em relao s Mudanas Climticas.

1.Introduo:

O aquecimento global, provocado pelo acmulo de gases de efeito estufa na atmosfera, causa
profundas mudanas no sistema climtico comprometendo e ameaando a qualidade de vida no
Planeta. O enfrentamento desta questo se apresenta como um dos desafios mais importantes que a
humanidade j enfrentou.
O cenrio das Mudanas do Clima complexo, multidisciplinar e abrangente e, de uma forma ou de
outra, em maior ou menor escala, suas conseqncias afetaro a todos em todos os lugares.
O cenrio climtico atual exige a constituio de novas escolhas no estilo de vida de nossa
sociedade, mudanas de atitudes individuais e coletivas na relao com o meio natural, rupturas
paradigmticas, mudanas de valores no uso e apropriao dos recursos e fontes energticas e a
experimentao de diferentes encontros subjetividades no cotidiano.
O WWF-Brasil e o Instituto Ecoar, juntamente com membros de Universidades, das Redes de
Educao Ambiental e de organizaes no governamentais, entendem que a Educao Ambiental
brasileira, em sua misso transformadora, pode desempenhar um papel essencial na promoo de
uma profunda reflexo sobre o paradigma vigente.
Pode atuar no estmulo ao engajamento da sociedade, na disponibilizao de aporte terico aos
educadores e agentes sociais para que atuem qualificadamente no combate ao aquecimento global,
tanto no plano educativo como na implementao de agendas ambientais e projetos prticos
(conservao de florestas, reduo da pegada ecolgica, energia, construes verdes, consumo
sustentvel, reciclagem, agricultura sustentvel), na reduo de nosso impacto no meio ambiente e
na influncia de polticas pblicas que contribuam com a construo de sociedades sustentveis.
Assim, as duas instituies promoveram no dia 25 de junho de 2009 em Braslia um encontro com
educadores e educadoras ambientais das diversas regies do pas com o intuito de contribuir para
um grande debate nacional sobre a interface Educao Ambiental /Mudanas Climticas.
O resultado deste encontro est refletido no documento base, que passamos a apresentar e que est
ancorado em princpios e diretrizes do Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global (1992) e no Eixo Temtico IV (Educao e Cidadania
Ambiental) do documento aprovado na III Conferncia Nacional de Meio Ambiente (2008).

2. A Educao Ambiental perante as mudanas climticas.

Uma relativa inrcia da sociedade frente questo das mudanas climticas decorre tanto do
desconhecimento do fenmeno quanto do afastamento generalizado da vida poltica.
A no percepo das conexes existentes entre nossas opes cotidianas de locomoo, a emisso
de gases de efeito estufa e o conseqente aumento da temperatura da Terra; entre o desmatamento
da Amaznia e da Mata Atlntica e a desertificao em partes do sul do pas; a quantidade de
resduos produzidos e o aumento do nvel dos oceanos; o assoreamento dos rios, a
impermeabilizao de solos e as enchentes; o consumo desenfreado e o esgotamento dos recursos
naturais demonstram, de forma inequvoca, a necessidade da Educao Ambiental se voltar para
este tema de forma critica e transformadora.
A Educao Ambiental pode lanar um novo olhar sobre as Mudanas Climticas que no seja
apenas pautado por alternativas mercadolgicas e tecnolgicas, mas que aponte para transformaes
sociais que permitam enfrentar e minimizar as causas da degradao socioambiental, que tem no
aquecimento global a sua mais explcita traduo.
96

EA cabe aprofundar o debate junto sociedade e governos sobre o aquecimento da Terra e as
mudanas socioambientais globais promovendo questionamentos sobre a manuteno da Vida e os
nossos destinos enquanto humanos e humanidade apresentando propostas articuladoras que
agreguem conhecimento local s novas tecnologias, A EA pode ser o campo do conhecimento que
explicita a complexidade da crise civilizatria e coloca este paradigma na reconstruo das prticas
pedaggicas e sociais, um instrumento que promova uma ampla reflexo sobre a problemtica da
governana planetria; pode fazer a mediao entre a base da sociedade, os
governos e organismos internacionais, apresentando propostas articuladoras que agreguem
conhecimento cientfico, saberes locais e tecnologias de informao e comunicao, e estimulando
ainda o acompanhamento das aes de gestores e parlamentares.
essencial que o educador e a educadora ambiental estejam atentos para a complexidade da crise
ambiental cuja compreenso fundamental para a manuteno da vida no Planeta.
Dessa forma propomos a busca de diferentes caminhos, de elaborar e disseminar informaes e
processos de construo de conhecimentos, requisitos essenciais ao enfrentamento dos desafios do
nosso tempo.
Para tanto, precisamos, com rapidez, traduzir nossas leituras sobre os cenrios atuais
aquecimento global e mudanas socioambientais globais, visando objetivamente instrumentalizar os
sujeitos de todas as localidades, de todos os extratos sociais, de todas as tendncias polticas, de
todas as religies e culturas a constituir uma macro-viso sobre o tema, de forma a exercermos
nossa cidadania planetria e a justia social.

3. A capilarizao do conhecimento sobre o fenmeno do aquecimento global e suas relaes com
as prticas e atitudes cotidianas.

Diante da compreenso de que as mudanas climticas so complexas e requerem vises mltiplas
acreditamos que necessrio que os educadores e educadoras tenham acesso a materiais educativos
de qualidade que tratem das razes scio histricas culturais da questo, sejam voltados s aes
locais, tendo o sabor, a cara, a linguagem e a cor local. Simples, apesar de estar embasados em
conhecimento cientfico; complexos, porm de fcil utilizao; ofeream exemplos, experincias e
possibilidades de releituras a partir do dia a dia das pessoas e comunidades e contemplem as
realidades das comunidades urbana, rural, periurbana e da floresta.
No que tange ao contedo, sugerimos que tratem da problemtica global, mas estejam em
consonncia com os problemas locais, regionais, que considerem a histria dos grupos, a dimenso
individual e coletiva, a conexo local/global, as relaes de produo, consumo e descarte dos
resduos do modelo capitalista estabelecendo as conexes com as questes climticas. Sugere-se
ainda que contemplem a relao produo/consumo, norte/sul, justia social/justia ambiental,
rural/urbano e que sejam perpassados por valores ticos e polticos.

4. A contribuio da EA na formulao de projetos prticos e polticas pblicas transformadoras.

Ao longo das ultimas dcadas a Educao Ambiental tem promovido no Brasil milhares de projetos
e aes locais que na maioria das vezes, so, de per si, mitigadores da emisso de gases de Efeito
Estufa, uma vez que esto imbudos de princpios, critrios e diretrizes ambientais e ecolgicas.
No entanto, em uma visualizao inicial, podemos identificar que no temos no campo da EA,
indicadores e resultados que apontem especificamente para a reduo de emisses e tampouco para
a adaptao de comunidades vulnerveis aos efeitos do cenrio climtico que j se apresenta.
O esforo requerido o de estabelecer os vnculos entre as experincias desenvolvidas, o
aquecimento global e suas conseqncias, formulando metodologias para o planejamento e gesto
participativos de projetos locais, prticos, mensurveis e de inspirao transformadora.
Os dados, grficos e mapas de vulnerabilidade existentes ou em elaborao das diversas regies do
pas, disponibilizados pelo IPCC e outras instituies precisam ser apresentados s populaes que
esto sendo ou sero afetadas pelo fenmeno climtico, acompanhados de anlises e interpretaes,
97

causalidade, reflexo e propostas de ao. Os educadores e educadoras ambientais brasileiros tm
habilidade e conhecimento para assumir este papel protagnico.
Como os ciclos da natureza so elementos cruciais na histria dos povos tradicionais e na medida
em que estes ciclos vm sendo alterados pelo aquecimento global, gerando insegurana e
instabilidade s comunidades, a atuao dos educadores ambientais nesta rea precisa ser
redimensionada luz da nova realidade, no descartando o conhecimento tecnolgico e a troca e
dilogo de saberes.
A necessidade urgente de mudanas no estilo de vida e nos hbitos de consumo, de reviso do
modelo econmico de produo, de transporte e locomoo, das prticas de descarte, dentre outros,
exigem aes de grande abrangncia. O dilogo e a relao com a mdia podem propiciar conquistas
na disseminao de projetos voltados sustentabilidade e mudana de paradigma.

5. Concluso e encaminhamentos.

No encontro de Braslia foram estabelecidas 03 linhas de ao prioritrias da
Educao Ambiental em relao s Mudanas Climticas:
1. Mapeamento de aes, projetos e programas de EA no pas e o estabelecimento de
conexes entre seus resultados e a mitigao do aquecimento global;
2. Formao de formadores;
3. Insero da EA em documentos, programas, fruns e negociaes que definem as polticas
pblicas de Mudanas Climticas nos mbitos nacional, estadual e municipal, como no eixo 06 do
documento Base da Conferencia Nacional de Educao CONAE.
Este documento ser apresentado, para discusso e ampliao, no VI Frum de Educao Ambiental
no Rio de Janeiro e no Congresso Ibero Americano; ser circulado nas redes de Educao
Ambiental e far parte do documento crtico do Observatrio do Clima sobre o Plano Nacional de
Mudanas Climticas.

6. Relao dos participantes do encontro de Braslia

Antonio Fernando Guerra Universidade do Vale do Itaja, Rede Sul Brasileira de
Educao Ambiental - REASUL
Bruno Reis - WWF -DF
Efraim Neto Rede de Jornalistas Ambientais - BA
Fabio Cascino Instituto Paulo Freire - IPF - SP
Fabio Deboni Educador - DF
Franklin de Paula Junior Secretaria de Recursos Hdricos - MMA DF
Heitor Medeiros Universidade Estadual do Mato Grosso e Rede Matogrossense de
Educao Ambiental - REMTEA MT
Irineu Tamaio WWF-Brasil - DF
Jos Luciano Arajo Instituto Ecoar para a Cidadania SP
Lilite Cintra Grupo Ambientalista da Bahia - Gamb - BA
Luiz Ferraro - Universidade Estadual da Bahia Campus de Feira de Santana - BA
Marcos Sorrentino ESALQ-USP Piracicaba SP
Maria Ins Gasparetto Higuchi Instituto Nacional de Pesquisas Amaznicas - INPA - AM
Mariana Valente WWF - DF
Miriam Duailibi Instituto Ecoar para a Cidadania SP
Moema Viezzer Instituto Comunicao Solidria - Comsol - PR
Rangel Mohedano Coodenadoria-Geral de Educao Ambiental - MEC DF
Ricardo Burg MMA - DF
Vngela Maria Nascimento Secretaria Municipal de Meio Ambiente - Prefeitura de
Rio Branco - AC
98

Anexo 5. Artigo elaborado em parceria com Claudison Vasconcelos (Diretor do DEA) que foi
publicado
34
na REMEA - Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental do
Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental - Universidade Federal do Rio Grande. Site:
http://www.remea.furg.br/
Essa publicao um nmero especial sobre o IV Colquio de Pesquisadores em EA, cujo tema foi
Dilogos sobre sustentabilidade: desafios aos educadores frente s mudanas climticas. O DEA
foi convidado e esteve representado em uma Mesa Redonda de apresentao e discusso pelo
Diretor do DEA.

Artigo publicado na revista

O PAPEL DA EDUCAO AMBIENTAL NA FORMULAO DE POLTICAS PBLICAS
TRANSFORMADORAS PARA ENFRENTAMENTO DAS MUDANAS CLIMTICAS

Claudison Rodrigues de Vasconcelos
35
;
Irineu Tamaio
36


RESUMO: A viso preponderante na cincia do clima admite que o aquecimento global um fato
e vem ocorrendo pela ao da atividade humana. O desafio para o enfrentamento das causas e das
consequncias das Mudanas Climticas imensamente complexo. E para a Educao Ambiental
(EA) parece ser mais ainda, na medida em que a compreenso do fenmeno Mudanas Climticas
algo distante, difcil, abstrato, deslocado no tempo e longe no espao. A chave para formulao e
implementao de polticas pblicas de EA em tempos de Mudana Climtica deve estar centrada
nas mudanas e transformaes humanas, propondo alternativas para o modelo e a cultura
materialistas que colocam em risco a humanidade. Nesse sentido, a EA tem um papel importante,
sobretudo na iminente reviso do Plano Nacional de Mudanas Climticas. Dessa forma, o
Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente (DEA/MMA) tomou a
iniciativa de elaborar um documento e apresent-lo para discusso, de tal forma que reflita a
posio da poltica pblica de EA quando se depara com o tema Mudanas Climticas Globais. A
partir deste documento, na esfera das questes climticas, o DEA acredita que poder contribuir
para que as aes e projetos de EA no Brasil aprimorem a sua postura de questionar e propor
superaes viso hegemnica de um modelo de desenvolvimento que aposta no crescimento
desenfreado e na superutilizao do meio ambiente.

Palavras-chave: Educao Ambiental, Aquecimento Global, Mudanas Climticas, Poltica
Pblica, Educao Ambiental e Mudanas Climticas.

ABSTRACT: The predominant view in climate science admits that global warming is a fact and it
has been by the action of human activity. The challenge for the confrontation of the causes and
consequences of climate change is immensely complex. And for Environmental Education (EE)
seems to be even more so, in so far as the understanding of the climate change phenomenon is
something distant, difficult, abstract, shifted in time and distance in space. The key to formulate and

34
Publicado em http://www.remea.furg.br/edicoes/vesp2010/art6vesp2010.pdf
35 Mestre em Cincia da Informao e Diretor do Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do
Meio Ambiente DEA/MMA. Esplanada dos Ministrios, Bloco B 9 andar, sala 953 CEP. 70068-900 Braslia-
DF/Brasil. e-mail: claudison.vasconcelos@mma.gov.br.
36 Doutor em Educao Ambiental - Consultor Tcnico do Departamento de Educao Ambiental do
Ministrio do Meio Ambiente DEA/MMA. Esplanada dos Ministrios, Bloco B 9 andar, sala 953 CEP. 70068-
900 Braslia-DF/Brasil. e-mail: irineu.tamaio@mma.gov.br

99

implement of Environmental Education Public Policies in times of climate change must be focus on
human changes and transformations, proposing alternatives to the model and the materialistic
culture that jeopardize making of humanity. In fact, EE has an important role, especially in the
impending revision of the Brazil National Climate Change Plan. This way, the Environmental
Education Department of the Ministry of the Environment took the initiative to draw up a document
and submit it for discussion, in such a way that reflects the position of EE Public Policy, when faced
with the theme global climate change. From this document, in the sphere of climate issues, the
Environmental Education Department believes that can contribute to the actions and EE projects in
Brazil to improve your posture of questioning and propose overruns the hegemonic vision of a
development model that bet on the giant growth and over-utilization of the environment.

Keywords: environmental education, global warming, climate change, Public Policy,
environmental education and climate change.

Sentir e fazer Educao Ambiental frente ao risco do colapso civilizacional

A viso preponderante na cincia do clima admite que o aquecimento global um fato e vem
ocorrendo pela ao da atividade humana. Essa afirmao provocou e ainda provoca polmicas, e
lana mais debates e reflexes no campo da Educao Ambiental (EA). A percepo do risco e das
oportunidades emerge de forma mais aguda nessa relao EA Mudanas Climticas. O risco do
colapso da civilizao, pelo menos como est estruturada hoje, para a grande maioria no palpvel
e concreto na vida cotidiana e, por outro lado, a mobilizao coletiva para a busca de solues
encontra-se, de certa forma, paralisada. Ou seja, um potencial de risco que continua sendo
ignorado.
O desafio imensamente complexo. E para a EA parece ser mais ainda, na medida em que a
compreenso do fenmeno Mudana Climtica algo distante, difcil, abstrato, deslocado no tempo
e longe no espao. Como fazer com que as pessoas considerem relevantes a informao, a ao e os
envolvimentos individual e coletivo no enfrentamento deste grave problema socioambiental
(MEIRA CARTEA & GAUDIANO, 2009; GIDDENS, 2010).
A pergunta que se coloca para os educadores ambientais : Como a EA deve atuar diante deste
risco e da insegurana global to complexos? Para a abordagem tecno-cientfica do fenmeno, que
a viso hegemnica no momento, a principal soluo apontada, e que perece consenso global
naquele campo de compreenso, a de que o mundo tem de cortar drasticamente a quantidade de
gases de efeito estufa emitidos diariamente para a atmosfera. Para os cientistas do clima, essa
quantidade deveria ser de pelo menos 50 % de reduo global das emisses de dixido de carbono,
at 2050, em relao aos nveis de 1990.
Uma proposta ambiciosa, que, para ser efetivada, no pode restringir-se apenas aos campos da
produo e da disseminao do conhecimento cientfico e das negociaes diplomticas de acordos
internacionais, mas precisa ser inserida de forma crtica nas aes educativas que ajudem as pessoas
100

a dar conta de que a Mudana Climtica esta relacionada com elas.
O cenrio para o enfrentamento das mudanas climticas sob um olhar hegemnico, em
termos econmicos e tecnolgicos, no contribuir para a soluo, sem o envolvimento da
sociedade e a transformao de modelos. Todas as polticas propostas, adotadas ou no, na grande
maioria dos pases, so de incentivo econmico e tecnolgico e muito pouco de participao da
sociedade.
E, quando citam a participao das pessoas no processo de enfrentamento, pouco se referem
esfera da Educao Ambiental. Sobressai o conceito de campanha. At mesmo a EA, quando se
prope a desenvolver aes especficas com o tema, predomina uma leitura conteudista, como
repasse de significaes do potencial tecno-cientfico, com um rol de dicas e sugestes prticas de
carter comportamental, simplista, reducionista e descontextualizada, que muitos educadores
consideram ingnua e ilusria.
As mudanas climticas so um fenmeno to complexo que no pode resultar apenas nessas
compreenses, pois a cincia no absoluta e uma construo social nela embasada, portanto, no
infalvel. A compreenso cientfica das mudanas do clima essencial para os educadores, mas por
si s no contribui para a transformao dos modelos culturais e econmicos. Assim, cabe a EA
refletir sobre e questionar essa viso hegemnica. A EA tem um papel importante ao apresentar as
causas e consequncias, mas a soluo tem de estar vinculada ao envolvimento social de todos os
cidados.


Desafios para a construo da Poltica Pblica de EA nesse contexto

O modelo de desenvolvimento e os padres de consumo que se sustentam no uso excessivo de
combustveis no renovveis contribuem para a elevao do nvel de CO2 e de outros gases
causadores do efeito estufa, que provocam as mudanas climticas. A maioria das pesquisas alerta
que, quanto mais se adiar o momento de enfrentar o problema, piores devem ser as consequncias
para todos os seres vivos. E que os tomadores de deciso devem lanar mo de aes concretas para
o enfrentamento do problema.
Os estudos cientficos publicados mais recentemente vm chamando ateno para um cenrio
sombrio no futuro, no qual as mudanas climticas ocorreriam antes do que se pensava e de modo
mais intenso. No entanto, esse cenrio no poder ser causador de paralisia das aes de mudanas
para evitar cenrios ainda piores. preciso agir. possvel fazer algo. Mudanas profundas na
forma de viver dos seres humanos so necessrias j.
101

O Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global
37
considera que a preparao para as mudanas necessrias depende da compreenso coletiva da
natureza sistmica das crises que ameaam o futuro do planeta. Destaca, tambm, que a EA deve
problematizar as causas primrias das questes socioambientais, que podem ser identificadas no
modelo de civilizao dominante, que se baseia na superproduo e no superconsumo.
A premncia da mudana, no citada de forma explcita nas esferas social, econmica e
cultural, est presente nos relatrios do Painel Intergovernamental de Mudana Climtica (IPCC, na
sigla em ingls)
38
, rgo vinculado a Organizao das Naes Unidas. Trata-se de documentos que
sistematizam e apresentam para a sociedade global a produo cientfica de centenas de
pesquisadores do mundo todo, que trabalharam em colaborao durante vrios anos. Foi a partir do
lanamento do quarto relatrio, em 2007, que o conceito Mudana Climtica, sem pontuar aqui as
inmeras representaes sociais que gerou, expandiu- se no cotidiano da sociedade brasileira.
Constantemente, divulgam-se notcias e informaes sobre esses conceitos na mdia, nas
escolas e em outros espaos de comunicao. A populao ouve falar em como a temperatura da
terra est aumentando e sobre as possveis consequncias para todos, notcias cujo teor de gravidade
se acentua, muitas vezes, por causa das previses sobre os efeitos catastrficos disseminados pelos
meios de comunicao de massa nos ltimos anos. A populao tambm informada sobre a
existncia de vrios tratados e planos nacionais e internacionais, que esto sendo elaborados e que
buscam uma soluo para a questo climtica, e sobre o papel do governo brasileiro no processo
Essa percepo sobre as mudanas do clima mais visvel nas cidades brasileiras, sobretudo
nas maiores, devido ao crescimento desordenado, ausncia de planejamento, m administrao das
guas residuais e resduos slidos, onde uma nova realidade desponta: os eventos climticos
extremos, que podem ser resultados das mudanas climticas.
Alguns exemplos de tragdias recentes ainda esto presentes na memria da sociedade,
principalmente dos grupos mais vulnerveis, como a seca na regio Amaznica em 2005; as
enchentes de novembro de 2008, na regio da Foz da Bacia do Rio Itaja, em Santa Catarina; as
fortes chuvas e enchentes em So Paulo e Rio de Janeiro, que ocorreram no perodo de dezembro de
2009 a fevereiro de 2010, causando prejuzos socioambientais e econmicos e obrigando cerca de

37 O Tratado foi um documento elaborado pelo Grupo de Trabalho das Organizaes No-Governamentais,
reunido na ECO-92, no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992.

38 O IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) foi criado pela ONU em 1988 com o objetivo de
reunir, sistematizar e publicar grande parte do conhecimento cientfico em processo de construo sobre as mudanas
do clima. At hoje foram produzidos quatro relatrios. O primeiro, em 1990, apontava evidncias do aumento dos gases
de efeito-estufa, fornecendo assim dados para a formulao da Conveno das Mudanas Climticas, elaborada pelos
pases participantes da Conferncia Eco-92 e ratificada em 1994. Os segundo e terceiro relatrios, publicados,
respectivamente, em 1995 e 2001, tratavam de fundamentar as negociaes do Protocolo de Quioto, que regulamentou a
Conveno, que entrou em vigor em 2005. J o quarto relatrio, lanado em 2007, reconhece e adverte que as atividades
promovidas pela ao humana tm acelerado a mudana global do clima.
102

85 mil pessoas a deixar suas casas. Os mesmos fenmenos e suas consequncias continuaram
afetando, em 2010, os estados de Pernambuco e Alagoas; o Rio de Janeiro, com as enchentes na
capital e os desmoronamentos de encostas em Angra dos Reis, em janeiro de 2010.
Diante dessas ameaas, consequncias diretas ou no das mudanas dos padres climticos,
despertou a participao de organizaes no governamentais brasileiras e acadmicos em fruns e
instncias de discusso de poltica publica. O Observatrio do Clima um exemplo. Trata-se de
uma rede brasileira de organizaes no governamentais em mudanas climticas.
Ainda que de forma genrica e sem especificar a EA, o documento Diretrizes para a
formulao de poltica publicas em Mudanas Climticas no Brasil, elaborado pelo Observatrio
do Clima, aponta que tratar de formas e contedos de educao da populao para as questes
climticas parte fundamental de qualquer poltica sobre o clima (Observatrio do Clima, 2009,
p.69).
A chave para formulao e implementao de polticas pblicas de EA em tempos de
Mudana Climtica deve estar centrada nas mudanas e transformaes humanas, propondo
alternativas para o modelo e a cultura materialistas que colocam em risco a humanidade. Como
fazer a transio para uma nova forma de civilizao? Teremos que pensar de forma bastante
diferente.

As ressonncias da cincia do clima na EA

No mltiplo campo de concepes de EA, o fenmeno da mudana do clima e suas
consequncias para a sobrevivncia da vida, relatados pelo quarto relatrio do IPCC, em 2007,
trouxe algumas repercusses. Alguns educadores entenderam que os alertas e dados crticos
apresentados como resultados do aquecimento global antropognico representavam o fracasso da
EA, por no ter conseguido conscientizar a sociedade para o enfrentamento dos problemas
ambientais (BRASIL, 2009).
Outro grupo de educadores, que defende o conceito de desenvolvimento sustentvel como
uma soluo aos problemas ambientais, enxergou esse momento como uma oportunidade para
sensibilizar os sistemas produtivos a adotar o conceito de ecoeficincia nos sistemas de produo,
distribuio e consumo de bens e servios. Seria o momento de nova postura do indivduo como
consumidor consciente e de governos e empresas investirem em novas tecnologias, menos
impactantes. A EA contribuiria para esse engajamento rumo a um novo modelo tecnolgico,
associado a um padro comportamental de consumidor consciente.
J para outros educadores ambientais, ainda sob o olhar da EA e diante dessa realidade posta,
reconheceram as previses do IPCC como uma ferramenta apropriada para mobilizar a sociedade
103

por mudanas profundas e que um bom momento para refletir e mudar esse modelo de produo e
consumo destruidor. Dessa forma, a EA assumiria um papel crtico transformador (BRASIL, 2009).
Na esfera da elaborao da poltica pblica climtica brasileira necessrio aprimorar o
debate da agenda nacional, que se encontra centrada no desmatamento da Amaznia e com um
enfoque de soluo restrito ao campo cientfico ou de procedimentos regulatrios de comando e
controle (VIOLA, 2010). preciso olhar tambm para o modelo de produo e consumo e de
desenvolvimento. Nesse sentido, a EA tem um papel importante, sobretudo na iminente reviso do
Plano Nacional de Mudanas Climticas.
Dessa forma, o Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente
(DEA/MMA) tomou a iniciativa de elaborar um documento e apresent-lo para discusso, de tal
forma que reflita a posio da poltica pblica de EA quando se depara com o tema Mudanas
Climticas Globais.

O processo de emergncia da poltica pblica de EA para uma sociedade de baixo carbono

A Poltica Nacional de Educao Ambiental, instituda por meio da lei 9.795/99, incumbe ao
Poder Pblico a definio de polticas pblicas de EA e a responsabilidade de promover aes e
prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua
organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente.
Diante do senso de urgncia que advm do fenmeno, o rgo Gestor da Poltica Nacional de
Educao Ambiental, constitudo pelos ministrios do Meio Ambiente representado pelo DEA) e da
Educao (pela Coordenadoria Geral de Educao Ambiental) - tem a responsabilidade de fomentar
processos e induzir movimentos consistentes para uma reflexo e ao participativa sobre a relao
EA-Mudanas do Clima.
Dessa forma, o DEA/MMA constatou que as atuais polticas pblicas relacionadas questo
climtica necessitam problematizar e inserir em seus respectivos marcos legais aes de EA que
proporcionem gesto, planejamento, formao, comunicao, monitoramento, avaliao, programas
e projetos para o contexto das Mudanas Climticas.
Para o alcance desse objetivo, o DEA/MMA est discutindo e elaborando parmetros e
diretrizes a serem recomendadas para projetos e aes de EA no contexto das Mudanas Climticas,
que iro compor um documento especfico.
Esse documento visa, entre outros objetivos, contribuir para a insero da EA nos temas dos
Grupos de Trabalhos Interministeriais que discutem e revisam o Plano Nacional sobre Mudanas do
Clima, no mbito do Governo Federal. Ser resultado da sistematizao do acmulo de discusses
j realizadas no mbito do Governo Federal e da sociedade civil, tais como: os resultados do
seminrio sobre EA e Mudanas Climticas promovido pelo DEA, em parceria com o Frum
104

Brasileiro de Organizaes No Governamentais e Movimentos Sociais para o meio ambiente e o
desenvolvimento (FBOMS); os resultados do eixo temtico IV da Conferncia Nacional de Meio
Ambiente (CNMA), realizada em 2008, cujo tema central foi Mudanas Climticas, intitulado
Educao e Cidadania Ambiental; o documento elaborado com vrios educadores ambientais,
denominado EA em tempos de Mudanas Climticas, coordenado pelo WWF-Brasil e Instituto
Ecoar; Diretrizes para a Formulao de Polticas Pblicas em Mudanas Climticas no Brasil,
elaborado pelo Observatrio do Clima; entre diversos outros.
A partir deste documento, na esfera das questes climticas, o DEA acredita que poder
contribuir para que as aes e projetos de EA no Brasil aprimorem a sua postura de questionar e
propor superaes viso hegemnica de um modelo de desenvolvimento que aposta no
crescimento desenfreado e na superutilizao do meio ambiente.
Assim, poderemos pensar em uma poltica pblica de EA para o enfrentamento do fenmeno,
que tambm discuta o atual modelo e proponha a construo de alternativas viveis para a reduo
de gases de efeito estufa, colaborando assim para a construo de uma sociedade de baixo carbono,
responsabilidade no apenas dos governos, mas de todos os cidados e, em especial, do educador
ambiental.

Referncias

BRASIL. Programa Nacional de Educao Ambiental. 3 ed., Braslia/DF: Ministrio do Meio
Ambiente. Diretoria de Educao Ambiental/Ministrio da Educao. Coordenadoria-Geral de
Educao Ambiental. 2005.

_______. Os diferentes Matizes da Educao Ambiental no Brasil. 1997-2007. 2. Ed. Braslia/
DF: Ministrio do Meio Ambiente. Texto: Silvia Czapski. 2009. (Srie: Desafios da Educao
Ambiental).

_______. Ministrio do Meio Ambiente. IV Conferncia Nacional de Meio Ambiente (CNMA).
Mudanas Climticas - Educao e Cidadania Ambiental. Braslia/DF, MMA, 2008.

GAUDIANO E. G.; MEIRA CARTEA, P. Educacin, comunicacin y cambio climtico.
Trayectorias, Revista de ciencias sociales de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, v. 11, n.
29, Mxico:julio-diciembre, 2009, p. 6 38.

GIDDENS, A. A poltica da Mudana Climtica. Traduo Vera Ribeiro; reviso tcnica Andr
Piani, Rio de Janeiro: Zahar, 2010.

OBSERVATRIO DO CLIMA. Diretrizes para a formulao de polticas pblicas em
Mudanas Climticas no Brasil. So Paulo/SP, 2009.

TRATADO DE EDUCAAO AMBIENTAL E RESPONSABILIDADE GLOBAL. Documento
elaborado pelo Grupo de Trabalho das Organizaes No-Governamentais. Rio de Janeiro/RJ. 1992.

VIOLA, E. Impasses e perspectivas da negociao climtica global e mudanas na posio
105

brasileira. Centro de Estudos de Integrao e Desenvolvimento - Cindes. Rio de Janeiro/RJ. 2010.