Ética

Resumo - tica na Administrao Pblica
RESUMO
TICA na
AMI!ISTRA"#O
P$%&ICA
Contedo
1. Constituio Federal : Direitos e Garantias Fundamentais pag. 02
Constituio Federal : Da Administrao Pblica pag. 0
2. C!digo Penal : Do Crime pag. 0"
Da #mputabilidade Penal pag. 10
Dos $%eitos da Condenao pag. 11
Dos Crimes praticados por Funcion&rios Pblicos pag. 11
Dos Crimes praticados por Particulares ' Administrao Pag. 1(
). *egime +ur,dico dos -er.idores Ci.is da /nio
01ei 2.1123 de 1141241""05 pag. 16
Formas de Pro.imento e 7ac8ncia de cargos pblicos pag. 16
Direitos e 7antagens pag. 20
1icenas pag. 2)
A%astamentos pag. 2(
-eguridade -ocial do -er.idor Pblico pag. 2
(. -er.io Pblico: conceito3 classi%icao3 regulamentao pag. 22
. Atos Administrati.os: conceitos3 %ormao3 atributos pag. ))
6. Crimes contra a 9rdem :ribut&ria 01ei 2.1);3 2;41241""05 pag. );
;. #mprobidade Administrati.a 01ei 2.(2"3 0240641""25 pag. )2
2. C!digo de <tica Pro%issional do -er.idor Pblico
Decreto => 1.1;13 de 2240641""( pag. ()
". *esponsabilidade p4 Acesso #moti.ado aos -istemas
#n%ormati?ados da -ecretaria da *eceita Federal
Portaria -*F ;223 de 2040641""; pag. (;
1
RESUM#O - TICA na AMI!ISTRA"#O P$%&ICA
'( CO!STITUI"#O )EERA& * IREITOS E +ARA!TIAS )U!AME!TAIS
:odos so iguais perante a lei3 sem distino de qualquer natureza3 garantindo@se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa,s a in.iolabilidade do direito A .ida3 A
liberdade3 A igualdade3 A segurana e A propriedade3 nos termos seguintes:
Bomens e mulBeres so i,uais em direitos e obri,a-esC
nin,u.m ser/ obri,ado a 0a1er ou dei2ar de 0a1er alguma coisa seno em 3irtude de
lei4
nin,u.m ser/ submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradanteC
. li3re a mani0estao do 5ensamento3 sendo P*9#D#D9 o anonimatoC
. asse,urado o direito de res5osta3 proporcional ao agra.o3 al.m da indeni1ao por
dano material3 moral ou A imagemC
. in3iol/3el a liberdade de consci6ncia e de crena3 sendo assegurado o li.re
e'erc,cio dos cultos religiosos e garantida3 na %orma da lei3 a proteo aos locais de culto
e a suas liturgiasC
nin,u.m ser/ 5ri3ado de direitos 5or moti3o de crena reli,iosa ou de con.ico
%ilos!%ica ou pol,tica3 sal.o se as in.ocar para e'imir@se de obrigao legal a todos
imposta e recusar@se a cumprir prestao alternati.a3 %i'ada em leiC
E assegurada a 5restao de assist6ncia reli,iosa nas entidades ci3is e militares de
internao coleti.aC
. li3re a e25resso da ati3idade intelectual7 art8stica7 cient80ica e de comunicao3
independentemente de censura ou licenaC
so in3iol/3eis a intimidade7 a 3ida 5ri3ada7 a 9onra e a ima,em das 5essoas3
assegurado o direito a indeni?ao pelo dano material ou moral decorrente de sua
.iolaoC
a casa . asilo in3iol/3el do indi38duo3 ninguEm nela podendo penetrar sem
consentimento do morador3 sal.o em caso de %lagrante delito ou desastre3 ou para prestar
socorro3 ou3 durante o dia7 5or determinao :udicialC
. in3iol/3el o si,ilo da corres5ond6ncia e das comunicaFes telegr&%icas3 de dados e
das comunica-es tele0;nicas3 sal.o3 no ltimo caso3 por ordem Gudicial3 nas Bip!teses
e na %orma Hue a lei estabelecer para 0ins de in3esti,ao criminal ou instruo
5rocessual 5enal4
. li3re o e2erc8cio de <ual<uer trabal9o7 o08cio ou 5ro0isso3 atendidas as
Huali%icaFes pro%issionais Hue a lei estabelecerC
. asse,urado a todos o acesso = in0ormao e resguardado o sigilo da %onte3 Huando
necess&rio ao e'erc,cio pro%issionalC
. li3re a locomoo no territ>rio nacional em tempo de pa?3 podendo HualHuer pessoa3
nos termos da lei3 nele entrar3 permanecer ou dele sair com seus bensC
todos podem reunir@se paci%icamente3 sem armas3 em locais abertos ao pblico3
independentemente de autori?ao3 desde Hue no %rustrem outra reunio anteriormente
con.ocada para o mesmo local3 sendo apenas e'igido prE.io a.iso A autoridade
competenteC
. 5lena a liberdade de associao 5ara 0ins l8citos3 .edada a de car&ter paramilitarC
a criao de associa-es e a de coo5erati3as inde5endem de autori1ao3 sendo
.edada a inter%erIncia estatal em seu %uncionamentoC
as associaFes s! podero ser compulsoriamente dissol.idas ou ter suas ati.idades
suspensas por deciso Gudicial3 e'igindo@se3 no primeiro caso3 o tr8nsito em GulgadoC
nin,u.m 5oder/ ser com5elido a associar-se ou a 5ermanecer associadoC
2
as entidades associati3as3 Huando e'pressamente autori?adas3 t6m le,itimidade 5ara
re5resentar seus 0iliados :udicial ou e2tra:udicialmente4
. ,arantido o direito de 5ro5riedadeC
a 5ro5riedade atender/ a sua 0uno social4
a lei estabelecer/ o procedimento 5ara desa5ro5riao 5or necessidade ou utilidade
5blica3 ou 5or interesse social3 mediante Gusta e prE.ia indeni?ao em dinBeiroC
no caso de iminente perigo pblico3 a autoridade competente poder& usar de propriedade
particular3 assegurada ao propriet&rio indeni?ao ulterior3 se Bou.er danoC
a 5e<uena 5ro5riedade rural3 assim de%inida em lei3 desde <ue trabal9ada 5ela
0am8lia7 no ser/ ob:eto de 5en9ora 5ara 5a,amento de d.bitos decorrentes de sua
ati3idade 5roduti3a3 dispondo a lei sobre os meios de %inanciar o seu desen.ol.imentoC
. ,arantido o direito de 9erana4
a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pa,s ser& regulada pela lei brasileira em
bene%,cio do cJnGuge ou dos %ilBos brasileiros3 sempre Hue no lBes seGa mais %a.or&.el a
lei pessoal do de cujusC
o Estado 5romo3er/ a de0esa do consumidor4
todos t6m direito a receber dos >r,os 5blicos in0orma-es de seu interesse
5articular3 ou de interesse coleti3o ou ,eral3 Hue sero prestadas no pra?o da lei3 sob
pena de responsabilidade3 ressal.adas aHuelas cuGo sigilo seGa imprescind,.el A
segurana da sociedade e do $stadoC
so a todos asse,urados3 independentemente do pagamento de ta'as:
a? o direito de petio aos Poderes Pblicos em de%esa de direito ou contra ilegalidade
ou abuso de poderC
b? a obteno de certidFes em repartiFes pblicas3 para de%esa de direitos e
esclarecimento de situaFes de interesse pessoalC
a lei no e'cluir& da apreciao do Poder +udici&rio leso ou ameaa a direitoC
a lei no 5re:udicar/ o direito ad<uirido7 o ato :ur8dico 5er0eito e a coisa :ul,adaC
no 9a3er/ :u81o ou tribunal de e2ceo4
E reconBecida a instituio do Gri3 com a organi?ao Hue lBe der a lei3 assegurados:
a? a plenitude de de%esaC
b? o sigilo das .otaFesC
c? a soberania dos .eredictosC
d? a competIncia para o Gulgamento dos crimes dolosos contra a .idaC
no 9/ crime sem lei anterior <ue o de0ina7 nem 5ena sem 5r.3ia cominao le,alC
a lei 5enal no retroa,ir/7 sal3o 5ara bene0iciar o r.uC
constitui crime ina0ian/3el e im5rescrit83el a ao de ,ru5os armados3 ci.is ou
militares3 contra a ordem constitucional e o $stado Democr&ticoC
nen9uma 5ena 5assar/ da 5essoa do condenado3 podendo a obrigao de reparar o
dano e a decretao do perdimento de bens ser estendidas aos sucessores e contra eles
e'ecutadas3 atE o limite do .alor do patrimJnio trans%eridoC
a lei regular& a indi3iduali1ao da 5ena e adotar&3 entre outras3 as seguintes:
a? pri.ao ou restrio da liberdadeC
b? perda de bensC
c? multaC
d? prestao social alternati.aC
e? suspenso ou interdio de direitosC
no 9a3er/ 5enas:
a? de morte3 sal.o em caso de guerra declaradaC
b? de car&ter perpEtuoC
c? de trabalBos %oradosC
d? de banimentoC
e? cruEisC
3
nen9um brasileiro ser/ e2traditado3 sal.o o naturali?ado3 em caso de crime comum3
praticado antes da naturali?ao3 ou de compro.ado en.ol.imento em tr&%ico il,cito de
entorpecentes e drogas a%ins3 na %orma da leiC
no ser/ concedida e2tradio de estran,eiro 5or crime 5ol8tico ou de o5inioC
nin,u.m ser/ 5ri3ado da liberdade ou de seus bens sem o de3ido 5rocesso le,al4
aos liti,antes7 em 5rocesso :udicial ou administrati3o3 e aos acusados em geral so
assegurados o contradit!rio e ampla de%esa3 com os meios e recursos a ela inerentesC
so inadmiss83eis3 no processo3 as 5ro3as obtidas 5or meios il8citos4
nin,u.m ser/ considerado cul5ado at. o tr@nsito em :ul,ado de sentena 5enal
condenat>riaC
ser/ admitida ao 5ri3ada nos crimes de ao 5blica3 se esta no %or intentada no
pra?o legalC
nin,u.m ser/ 5reso seno em 0la,rante delito ou 5or ordem escrita e 0undamentada
de autoridade :udici/ria com5etente3 sal.o nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar3 de%inidos em leiC
a 5riso ile,al ser/ imediatamente rela2ada 5ela autoridade :udici/riaC
nin,u.m ser/ le3ado = 5riso ou nela mantido3 Huando a lei admitir a liberdade
5ro3is>ria7 com ou sem 0ianaC
no 9a3er/ 5riso ci3il 5or d83ida3 sal.o a do respons&.el pelo inadimplemento
.olunt&rio e inescus&.el de obrigao aliment,cia e a do deposit&rio in%ielC
conceder-se-/ habeas corpus sem5re Hue alguEm so0rer ou se ac9ar ameaado de
so0rer 3iol6ncia ou coao em sua liberdade de locomoo3 por ile,alidade ou abuso
de 5oder4
conceder-se-/ mandado de se,urana 5ara 5rote,er direito l8<uido e certo7 no
am5arado 5or habeas corpus ou habeas data7 <uando o res5ons/3el 5ela
ile,alidade ou abuso de 5oder 0or autoridade 5blica ou a,ente de 5essoa :ur8dica
no e2erc8cio de atribui-es do Poder Pblico4
o mandado de se,urana coleti3o pode ser impetrado por:
a? partido pol,tico com representao no Congresso =acionalC
b? organi?ao sindical3 entidade de classe ou associao legalmente constitu,da e
em %uncionamento B& pelo menos um ano3 em de%esa dos interesses de seus
membros ou associadosC
conceder@se@& mandado de in:uno sempre Hue a %alta de norma regulamentadora
torne in.i&.el o e'erc,cio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogati.as
inerentes A nacionalidade3 A soberania e A cidadaniaC
conceder@se@& habeas data:
a? para assegurar o conBecimento de in%ormaFes relati.as A pessoa do impetrante3
constantes de registros ou bancos de dados de entidades go.ernamentais ou de
car&ter pblicoC
b? para a reti%icao de dados3 Huando no se pre%ira %a?I@lo por processo sigiloso3
Gudicial ou administrati.oC
<ual<uer cidado . 5arte le,8tima 5ara 5ro5or ao 5o5ular <ue 3ise a anular ato
lesi3o ao 5atrim;nio 5blico ou de entidade de Hue o $stado participe7 = moralidade
administrati3a7 ao meio ambiente e ao 5atrim;nio 9ist>rico e cultural 3 %icando o
autor3 sal.o compro.ada m&@%E3 isento de custas Gudiciais e do Jnus da sucumbInciaC
o Estado 5restar/ assist6ncia :ur8dica inte,ral e ,ratuita aos <ue com5ro3arem
insu0ici6ncia de recursosC
o Estado indeni1ar/ o condenado 5or erro :udici/rio7 assim como o <ue 0icar 5reso
al.m do tem5o 0i2ado na sentenaC
so ,ratuitas as a-es de habeas corpus e habeas data7 e3 na %orma da lei3 os atos
necess&rios ao e'erc,cio da cidadania.
As normas de%inidoras dos direitos e garantias %undamentais tIm aplicao imediata.
4
CO!STITUI"#O )EERA& * A AMI!ISTRA"#O P$%&ICA
A administrao pblica direta e indireta de HualHuer dos Poderes da /nio3 dos $stados3 do
Distrito Federal e dos Kunic,pios obedecer/ aos 5rinc85ios de &E+A&IAE7
IMPESSOA&IAE7 MORA&IAE7 PU%&ICIAE e E)ICIA!CIA e3 tambEm3 ao seguinte:
os car,os7 em5re,os e 0un-es 5blicas so acess83eis aos brasileiros assim como
aos estrangeiros3 na %orma da leiC
a in3estidura em car,o ou em5re,o 5blico de5ende de a5ro3ao 5r.3ia em
concurso 5blico3 ressal.adas as nomeaFes para cargo em comisso de li.re
nomeao e e'oneraoC
as 0un-es de con0iana3 e'ercidas e'clusi.amente por ser.idores ocupantes de cargo
e%eti.o3 e os car,os em comisso3 a serem preencBidos por ser.idores de carreira3
destinam-se a5enas =s atribui-es de direo7 c9e0ia e assessoramento4
. ,arantido ao ser3idor 5blico ci3il o direito = li3re associao sindicalC
o direito de ,re3e ser/ e2ercido nos termos e nos limites de%inidos em lei es5ec80icaC
a lei estabelecer/ os casos de contratao 5or tem5o determinado para atender a
necessidade tempor&ria de e'cepcional interesse pblicoC
a remunerao dos ser3idores 5blicos somente 5oder/ ser 0i2ada ou alterada 5or
lei es5ec80ica
a remunerao e o subs,dio dos ocupantes de cargos3 %unFes e empregos pblicos da
administrao direta3 aut&rHuica e %undacional3 dos membros de HualHuer dos Poderes da
/nio3 dos $stados3 do Distrito Federal e dos Kunic,pios3 dos detentores de mandato
eleti.o e dos demais agentes pol,ticos e os pro.entos3 pensFes ou outra espEcie
remunerat!ria3 percebidos cumulati.amente ou no3 inclu,das as .antagens pessoais ou
de HualHuer outra nature?a3 no 5odero e2ceder o subs8dio mensal7 em es5.cie7 dos
Ministros do Su5remo Tribunal )ederalC
os 3encimentos dos car,os do Poder &e,islati3o e do Poder Budici/rio no 5odero
ser su5eriores aos 5a,os 5elo Poder E2ecuti3oC
. 3edada a 3inculao ou e<ui5arao de HuaisHuer espEcies remunerat!rias para o
e%eito de remunerao de 5essoal do ser3io 5blicoC
o subs8dio e os 3encimentos dos ocu5antes de car,os e em5re,os 5blicos so
irredut83eis
E .edada a acumulao remunerada de cargos pblicos3 e'ceto3 Huando Bou.er
compatibilidade de Bor&riosC
a? a de dois cargos de pro%essorC
b?a de um cargo de pro%essor com outro3 tEcnico ou cient,%icoC
c? a de dois cargos pri.ati.os de mEdicoC
a 5roibio de acumular estende-se a em5re,os e 0un-es e abran,e autar<uias7
0unda-es7 em5resas 5blicas7 sociedades de economia mista7 suas subsidi/rias7 e
sociedades controladas7 direta ou indiretamente7 5elo 5oder 5blico4
somente por lei espec,%ica poder& ser criada autarHuia e autori?ada a instituio de
empresa pblica3 de sociedade de economia mista e de %undao3 cabendo A lei
complementar3 neste ltimo caso3 de%inir as &reas de sua atuaoC
5
depende de autori?ao legislati.a3 em cada caso3 a criao de subsidi&rias das
entidades mencionadas acima3 assim como a participao de HualHuer delas em empresa
pri.adaC
as obras3 ser.ios3 compras e alienaFes sero contratados mediante processo de
licitao 5blica3 o Hual somente 5ermitir/ as e2i,6ncias de <uali0icao t.cnica e
econ;mica indispens&.eis A garantia do cumprimento das obrigaFes.
A publicidade dos atos3 programas3 obras3 ser.ios e campanBas dos !rgos
pblicos de.er& ter car&ter educati.o3 in%ormati.o ou de orientao social3 dela no
podendo constar nomes3 s,mbolos ou imagens Hue caracteri?em promoo
pessoal de autoridades ou ser.idores pblicos.
A no@obser.8ncia do disposto nos incisos acima implicar& a nulidade do ato e a
punio da autoridade respons&.el3 nos termos da lei.
A lei disciplinar& as %ormas de participao do usu&rio na administrao pblica
direta e indireta3 regulando especialmente:
as reclamaFes relati.as A prestao dos ser.ios pblicos em geral3
asseguradas a manuteno de ser.ios de atendimento ao usu&rio e a
a.aliao peri!dica3 e'terna e interna3 da Hualidade dos ser.iosC
o acesso dos usu&rios a registros administrati.os e a in%ormaFes sobre
atos de go.ernoC
a disciplina da representao contra o e'erc,cio negligente ou abusi.o de
cargo3 emprego ou %uno na administrao pblica.
Os atos de im5robidade administrati3a im5ortaro a sus5enso dos direitos
5ol8ticos3 a 5erda da 0uno 5blica7 a indis5onibilidade dos bens e o
ressarcimento ao er/rio3 sem 5re:u81o da ao 5enal cab83el(
As 5essoas :ur8dicas de direito 5blico e as de direito 5ri3ado 5restadoras de
ser3ios 5blicos res5ondero 5elos danos <ue seus a,entes7 nessa
<ualidade7 causarem a terceiros7 asse,urado o direito de re,resso contra o
res5ons/3el nos casos de dolo ou cul5a(
< .edada a percepo simult8nea de pro.entos de aposentadoria decorrentes do
art. (0 ou dos arts. (2 e 1(2 com a remunerao de cargo3 emprego ou %uno
pblica3 ressal.ados os cargos acumul&.eis na %orma desta Constituio3 os
cargos eleti.os e os cargos em comisso declarados em lei de li.re nomeao e
e'onerao.
SERCIORES P$%&ICOS eleitos
Ao ser.idor pblico da administrao direta3 aut&rHuica e %undacional3 no e'erc,cio de
mandato eleti3o3 aplicam@se as seguintes disposiFes:
tratando@se de mandato eleti3o 0ederal7 estadual ou distrital3 0icar/ a0astado de seu
car,o3 emprego ou %unoC
in.estido no mandato de Pre0eito3 ser& a%astado do cargo3 emprego ou %uno3 sendo@
l9e 0acultado o5tar 5ela sua remuneraoC
in.estido no mandato de Cereador3 Ba.endo compatibilidade de Bor&rios3 perceber& as
.antagens de seu cargo3 emprego ou %uno3 sem preGu,?o da remunerao do cargo
eleti.o3 e3 no 9a3endo com5atibilidade3 ser& aplicada a norma do inciso anteriorC
em HualHuer caso Hue e'iGa o a%astamento para o e'erc,cio de mandato eleti.o3 seu
tem5o de ser3io ser/ contado 5ara todos os e0eitos le,ais7 e2ceto 5ara 5romoo
5or merecimentoC
5ara e0eito de bene08cio 5re3idenci/rio7 no caso de a0astamento7 os 3alores sero
determinados como se no e2erc8cio esti3esse(
SERCIORES P$%&ICOS
6
A /nio3 os $stados3 o Distrito Federal e os Kunic,pios instituiro conselBo de pol,tica de
administrao e remunerao de pessoal3 integrado por ser.idores designados pelos
respecti.os Poderes.
9 membro de Poder3 o detentor de mandato eleti.o3 os Kinistros de $stado e os
-ecret&rios $staduais e Kunicipais sero remunerados $LC1/-#7AK$=:$ por subs8dio
%i'ado em parcela nica3 3edado o acr.scimo de <ual<uer ,rati0icao3 adicional7 abono7
5r6mio7 3erba de re5resentao ou outra es5.cie remunerat>ria(
1ei da /nio3 dos $stados3 do Distrito Federal e dos Kunic,pios poder& estabelecer a
relao entre a maior e a menor remunerao dos ser.idores pblicos
9s Poderes $'ecuti.o3 1egislati.o e +udici&rio publicaro anualmente os .alores do
subs,dio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
9s ser.idores abrangidos pelo regime de pre.idIncia de Hue trata este artigo sero
aposentados3 calculados os seus pro.entos a partir dos .alores %i'ados na %orma do M )N:
por in3alide1 5ermanente3 sendo os 5ro3entos 5ro5orcionais ao tem5o de
contribuio3 e'ceto se decorrente de acidente em ser.io3 molEstia pro%issional ou
doena gra.e3 contagiosa ou incur&.el3 especi%icadas em leiC
com5ulsoriamente3 aos setenta anos de idade3 com 5ro3entos 5ro5orcionais ao
tem5o de contribuio4
3oluntariamente3 desde Hue cumprido tem5o m8nimo de 'D anos de e0eti3o
e2erc8cio no ser3io 5blico e E anos no car,o e0eti3o em Hue se dar& a
aposentadoria3 obser.adas as seguintes condiFes:
a? FD anos de idade e GE de contribuio3 se Bomem3 e EE anos de idade
e GD de contribuio3 se mulBerC
b? FE anos de idade3 se Bomem3 e FD anos de idade3 se mulBer3 com
pro.entos proporcionais ao tempo de contribuio.
9s pro.entos de aposentadoria e as pensFes3 por ocasio de sua concesso3 no
podero e'ceder a remunerao do respecti.o ser.idor3 no cargo e%eti.o em Hue se deu a
aposentadoria ou Hue ser.iu de re%erIncia para a concesso da penso.
9s pro.entos de aposentadoria3 por ocasio da sua concesso3 sero calculados com
base na remunerao do ser.idor no cargo e%eti.o em Hue se der a aposentadoria e3 na
%orma da lei3 correspondero A totalidade da remunerao.
< .edada a adoo de reHuisitos e critErios di%erenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime de Hue trata este artigo3 ressal.ados os casos de
ati.idades e'ercidas e'clusi.amente sob condiFes especiais Hue preGudiHuem a sade ou a
integridade %,sica3 de%inidos em lei complementar.
9s reHuisitos de idade e de tempo de contribuio sero redu?idos em E anos3 em
relao ao disposto no M 1N3 ###3 a3 para o 5ro0essor <ue com5ro3e e2clusi3amente tempo
de e%eti.o e'erc,cio das 0un-es de ma,ist.rio na educao in0antil e no ensino
0undamental e m.dio(
*essal.adas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumul&.eis na %orma desta
Constituio3 E .edada a percepo de mais de uma aposentadoria A conta do regime de
pre.idIncia pre.isto neste artigo.
1ei dispor& sobre a concesso do bene%,cio da penso por morte3 Hue ser& igual ao .alor
dos pro.entos do ser.idor %alecido ou ao .alor dos pro.entos a Hue teria direito o ser.idor em
ati.idade na data de seu %alecimento3 obser.ado o disposto no M )>.
7
9 tem5o de contribuio 0ederal7 estadual ou munici5al ser/ contado 5ara e0eito de
a5osentadoria e o tem5o de ser3io corres5ondente 5ara e0eito de dis5onibilidade(
A lei no poder& estabelecer HualHuer %orma de contagem de tempo de contribuio
%ict,cio.
Ao ser3idor ocu5ante3 e'clusi.amente3 de car,o em comisso declarado em lei de li.re
nomeao e e'onerao bem como de outro cargo tempor&rio ou de emprego pblico3
a5lica-se o re,ime ,eral de 5re3id6ncia social.
A /nio3 os $stados3 o Distrito Federal e os Kunic,pios3 desde Hue instituam regime de
pre.idIncia complementar para os seus respecti.os ser.idores titulares de cargo e%eti.o3
podero %i'ar3 para o .alor das aposentadorias e pensFes a serem concedidas pelo regime
de Hue trata este artigo3 o limite m&'imo estabelecido para os bene%,cios do regime geral de
pre.idIncia social de Hue trata o art. 201.
-o ESTHCEIS ap!s tr6s anos de e0eti3o e2erc8cio os ser3idores nomeados 5ara
car,o de 5ro3imento e0eti3o em .irtude de concurso pblico.
9 ser3idor 5blico est/3el s! perder& o cargo:
em .irtude de sentena Gudicial transitada em GulgadoC
mediante processo administrati.o em Hue lBe seGa assegurada ampla de%esaC
mediante procedimento de a.aliao peri!dica de desempenBo3 na %orma de lei
complementar3 assegurada ampla de%esa.
In3alidada 5or sentena :udicial a D$K#--O9 do ser3idor est/3el3 ser/ ele
REI!TE+RAO3 e o e.entual ocupante da .aga3 se est/3el3 *$C9=D/P#D9 ao
cargo de origem3 sem direito a indenizao3 apro.eitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
E2tinto o car,o ou declarada a sua desnecessidade3 o ser3idor est/3el %icar& em
disponibilidade3 com remunerao proporcional ao tempo de ser.io3 atE seu
adeHuado a5ro3eitamento em outro cargo.
Como condio 5ara a a<uisio da estabilidade3 E obri,at>ria a ACA&IA"#O
ESPECIA& E ESEMPE!IO por comisso institu,da para essa %inalidade.
OS MI&ITARES OS ESTAOS7 O ISTRITO )EERA& E OS TERRITJRIOS
9s membros das Pol,cias Kilitares e Corpos de Dombeiros Kilitares3 instituiFes
organi?adas com base na BierarHuia e disciplina3 so militares dos $stados3 do Distrito
Federal e dos :errit!rios.
A5licam-se aos militares dos $stados3 do Distrito Federal e dos :errit!rios3 alEm do
Hue .ier a ser %i'ado em lei3 as disposiFes do art. 1(3 M 2>C do art. (03 M ">C e do art.
1(23 MM 2> e )>3 cabendo a lei estadual espec,%ica dispor sobre as matErias do art. 1(23
M )>3 inciso L3 sendo as patentes dos o%iciais con%eridas pelos respecti.os
go.ernadores.
Aos militares dos $stados3 do Distrito Federal e dos :errit!rios e a seus pensionistas3
aplica@se o disposto no art. (03 MM ;> e 2>.Q
8
art( 'K
L MN - 9 militar alist/3el . ele,83el3 atendidas as seguintes condiFes:
I @ se contar menos de de1 anos de ser3io3 de3er/ a0astar-se da ati3idadeC
II @ se contar mais de de1 anos de ser3io3 ser& agregado pela autoridade superior
e3 se eleito7 5assar/ automaticamente7 no ato da diplomao7 5ara a inati3idade.
art( KD
L ON 9 tempo de contribuio %ederal3 estadual ou municipal ser& contado para e%eito de
aposentadoria e o tempo de ser.io correspondente para e%eito de disponibilidade.
art( 'KP
L PN - !o caber/ habeas corpus em relao a 5uni-es disci5linares militares.
P( CJI+O PE!A& %RASI&EIRO
O CRIME
Relao de causalidade 9 resultado3 de Hue depende a e'istIncia do crime3 somente E
imput&.el a Huem lBe deu causa. Considera@se causa a ao ou omisso sem a <ual o
resultado no teria ocorrido(
Rele3@ncia da omisso A omisso E penalmente rele.ante Huando o omitente de.ia e
podia agir para e.itar o resultado. 9 de.er de agir incumbe a Huem:
a? tenBa por lei obrigao de cuidado3 proteo ou .igil8nciaC
b? de outra %orma3 assumiu a responsabilidade de impedir o resultadoC
c? com seu comportamento anterior3 criou o risco da ocorrIncia do resultado.
Tentati3a Huando3 iniciada a e'ecuo3 no se consuma por circunst8ncias alBeias A
.ontade do agente.
esist6ncia 3olunt/ria e arre5endimento e0ica1 9 agente Hue3 .oluntariamente3 desiste
de prosseguir na e'ecuo ou impede Hue o resultado se produ?a3 s! responde pelos atos G&
praticados.
Arre5endimento 5osterior =os crimes cometidos sem .iolIncia ou gra.e ameaa A
pessoa3 reparado o dano ou restitu,da a coisa3 atE o recebimento da denncia ou da Huei'a3
por ato .olunt&rio do agente3 a pena ser& redu?ida de um a dois teros.
Crime im5oss83el =o se pune a tentati.a Huando3 por ine%ic&cia absoluta do meio ou por
absoluta impropriedade do obGeto3 E imposs,.el consumar@se o crime.
Crime doloso Huando o a,ente <uis o resultado ou assumiu o risco de 5rodu1i-loC
Crime cul5oso Huando o a,ente deu causa ao resultado por #KP*/DR=C#A3
=$G1#GR=C#A 9/ #KP$*SC#A.
Crime consumado Huando nele se renem todos os elementos de sua de%inio legalC
ningum pode ser punido por fato previsto como crime, seno quando o pratica
dolosamente.
A,ra3ao 5elo resultado Pelo resultado Hue agra.a especialmente a pena3 s! responde
o agente Hue o Bou.er causado ao menos culposamente.
9
Erro sobre elementos do ti5o 9 erro sobre elemento constituti.o do tipo legal de crime
e'clui o dolo3 mas permite a punio por crime culposo3 se pre.isto em lei.
Erro determinado 5or terceiro *esponde pelo crime o terceiro Hue determina o erro.
Erro sobre a 5essoa 9 erro Huanto A pessoa contra a Hual o crime E praticado no isenta
de pena. =o se consideram3 neste caso3 as condiFes ou Hualidades da .,tima3 seno as da
pessoa contra Huem o agente Hueria praticar o crime.
Erro sobre a ilicitude do 0ato O desconhecimento da lei inescusvel. 9 erro sobre a
ilicitude do %ato3 se ine.it&.el3 isenta de 5enaC se e.it&.el3 poder& diminu8-la de um se2to a
um tero(
Considera@se e3it/3el o erro se o agente atua ou se omite sem a consciIncia da
ilicitude do %ato3 Huando lBe era poss,.el3 nas circunst8ncias3 ter ou atingir essa
consciIncia.
Coao irresist83el e obedi6ncia 9ier/r<uica -e o %ato E cometido sob coao
irresist83el ou em estrita obedi6ncia a ordem3 no mani%estamente ilegal3 de superior
Bier&rHuico3 s> . 5un83el o autor da coao ou da ordem.
E2cluso de ilicitude =o B& crime Huando o agente pratica o %ato:
I @ em estado de necessidadeC
II @ em leg,tima de%esaC
III @ em estrito cumprimento de de.er legal ou no e'erc,cio regular de direito.
E2cesso 5un83el 9 agente3 em HualHuer destas Bip!teses3 responder& pelo
e'cesso doloso ou culposo.
Estado de necessidade Considera@se em estado de necessidade Huem pratica o %ato
para sal.ar de perigo atual3 Hue no pro.ocou por sua .ontade3 nem podia de outro modo
e.itar3 direito pr!prio ou alBeio3 cuGo sacri%,cio3 nas circunst8ncias3 no era ra?o&.el e'igir@se.
=o pode alegar estado de necessidade Huem tinBa o de.er legal de en%rentar o
perigo.
$mbora seGa ra?o&.el e'igir@se o sacri%,cio do direito ameaado3 a pena poder& ser
redu?ida de um a dois teros.
&e,8tima de0esa $ntende@se em le,8tima de0esa Huem3 usando moderadamente dos
meios necess&rios3 re5ele in:usta a,resso7 atual ou iminente7 a direito seu ou de
outrem(
A IMPUTA%I&IAE PE!A&
Inim5utabilidade < a iseno de pena Huando o agente Hue3 por doena mental ou
desen.ol.imento mental incompleto ou retardado3 era3 ao tempo da ao ou da omisso3
inteiramente inca5a1 de entender o car&ter il,cito do %ato ou de determinar@se de acordo
com esse entendimento.
Reduo de 5ena A pena pode ser redu?ida de um a dois teros3 se o agente3 em
.irtude de perturbao de sade mental ou por desen.ol.imento mental incompleto ou
retardado no era inteiramente ca5a1 de entender o car&ter il,cito do %ato ou de determinar@
se de acordo com esse entendimento.
Menores de de1oito anos 9s menores de 12 0de?oito5 anos so 5enalmente
inim5ut/3eis3 %icando suGeitos As normas estabelecidas na legislao especial.
10
Emoo e 5ai2o =o e'cluem a imputabilidade penal:
I @ a emoo ou a pai'oC
II @ a embriague?3 .olunt&ria ou culposa3 pelo &lcool ou subst8ncia de e%eitos
an&logos.
< isento de pena o agente Hue3 por embriague? completa3 pro.eniente de
caso %ortuito ou %ora maior3 era3 ao tempo da ao ou da omisso3
inteiramente incapa? de entender o car&ter il,cito do %ato ou de determinar@
se de acordo com esse entendimento.
A pena pode ser redu?ida de um a dois teros3 se o agente3 por
embriague?3 pro.eniente de caso %ortuito ou %ora maior3 no possu,a3 ao
tempo da ao ou da omisso3 a plena capacidade de entender o car&ter
il,cito do %ato ou de determinar@se de acordo com esse entendimento.
OS E)EITOS A CO!E!A"#O
E0eitos ,en.ricos e es5ec80icos -o e%eitos da condenao:
I @ tornar certa a obri,ao de indeni1ar o dano causado pelo
crimeC
II @ a 5erda em 0a3or da Unio3 ressal.ado o direito do lesado ou de
)> de boa@%E:
a? dos instrumentos do crime3 desde Hue consistam em coisas cuGo
%abrico3 alienao3 uso3 porte ou deteno constitua %ato il,citoC
b? do produto do crime ou de HualHuer bem ou .alor Hue constitua
pro.eito au%erido pelo agente com a pr&tica do %ato criminoso.
III @ a 5erda de car,o7 0uno 5blica ou mandato eleti3o:
a? Huando a5licada 5ena 5ri3ati3a de liberdade 5or tem5o
i,ual ou su5erior a ' ano3 nos crimes praticados com
abuso de 5oder ou 3iolao de de3er para com a
Administrao PblicaC
b? Huando %or a5licada 5ena 5ri3ati3a de liberdade 5or
tem5o su5erior a K Q<uatro? anos nos demais casos.
9s e%eitos da condenao no so autom&ticos3 de.endo ser
moti.adamente declarados na sentena.
OS CRIMES CO!TRA A AMI!ISTRA"#O P$%&ICA
CRIMES PRATICAOS POR )U!CIO!HRIO P$%&ICO CO!TRA A AMI!ISTRA"#O
)uncion/rio 5blico Considera@se 0uncion/rio 5blico3 para os e%eitos penais3 Huem3
embora transitoriamente ou sem remunerao3 e2erce car,o7 em5re,o ou 0uno 5blica.
$Huipara@se a %uncion&rio pblico Huem e'erce cargo3 emprego ou %uno em entidade
paraestatal3 e Huem trabalBa para empresa prestadora de ser.io contratada ou
con.eniada para a e'ecuo de ati.idade t,pica da Administrao Pblica.
A pena ser& aumentada da tera parte Huando os autores dos crimes pre.istos neste
Cap,tulo %orem ocupantes de cargos em comisso ou de %uno de direo ou
assessoramento de !rgo da administrao direta3 sociedade de economia mista3
empresa pblica ou %undao institu,da pelo poder pblico.
11
R Peculato APROPRIAR-SE o %uncion&rio pblico de dinBeiro3 .alor ou HualHuer outro
bem m!.el3 pblico ou particular3 de Hue tem a posse em ra?o do cargo3 ou
ESCIH-&O3 em 5ro3eito 5r>5rio ou al9eio:
Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 12 0do?e5 anos3 e multa.
Aplica@se a mesma pena3 se o %uncion&rio pblico3 embora no tendo a posse do
dinBeiro3 .alor ou bem3 o subtrai3 ou concorre para Hue seGa subtra,do3 em pro.eito
pr!prio ou alBeio3 .alendo@se de %acilidade Hue lBe proporciona a Hualidade de
%uncion&rio.
R Peculato cul5oso -e o %uncion&rio concorre cul5osamente para o crime de outrem :
Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano.
Caso a reparao do dano se precede A sentena irrecorr,.el7 e2tin,ue a
5unibilidadeC se lBe E posterior3 r edu? = metade a 5ena im5osta(
R Peculato mediante erro de outrem A5ro5riar-se de dinBeiro ou HualHuer utilidade
Hue3 no e'erc,cio do cargo7 recebeu 5or erro de outrem:
Pena @ recluso3 de 1 0um5 a ( 0Huatro5 anos3 e multa.
R Insero de dados 0alsos em sistema de in0orma-es #nserir ou %acilitar a insero de
dados %alsos3 alterar ou e'cluir inde.idamente dados corretos nos sistemas in%ormati?ados ou
bancos de dados da Administrao Pblica com o %im de obter .antagem inde.ida para si ou
para outrem ou para causar dano:
Pena T recluso3 de 2 0dois5 a 12 0do?e5 anos3 e multa.
R Modi0icao ou alterao no autori1ada de sistema de in0orma-es Kodi%icar ou
alterar sistema de in%ormaFes ou programa de in%orm&tica sem autori?ao ou solicitao de
autoridade competente:
Pena T deteno3 de ) 0trIs5 meses a 2 0dois5 anos3 e multa.
As penas so aumentadas de um tero atE a metade se da modi%icao ou
alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado.
E2tra3io7 sone,ao ou inutili1ao de li3ro ou documento E2tra3iar li.ro o%icial ou
HualHuer documento3 de Hue tem a guarda em ra?o do cargoC sone,/-lo ou inutili1/-lo3 total
ou parcialmente:
Pena @ recluso3 de 1 0um5 a ( 0Huatro5 anos3 se o %ato no constitui crime
mais gra.e.
Em5re,o irre,ular de 3erbas ou rendas 5blicas Dar As .erbas ou rendas pblicas
a5licao di3ersa da estabelecida em lei:
Pena @ deteno3 de 1 0um5 a ) 0trIs5 meses3 ou multa.
Concusso ESI+IR3 para si ou para outrem3 direta ou indiretamente3 ainda Hue %ora da
%uno ou antes de assumi@la3 mas em ra?o dela3 3anta,em inde3ida:
Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 2 0oito5 anos3 e multa.
E2cesso de ESA"#O -e o %uncion&rio ESI+E tributo ou contribuio social Hue sabe
ou de.eria saber inde3ido3 ou3 <uando de3ido3 emprega na cobrana meio 3e2at>rio ou
,ra3oso3 Hue a lei no autori?a:
Pena @ recluso3 de ) 0trIs5 a 2 0oito5 anos3 e multa.
-e o %uncion&rio des.ia3 em pro.eito pr!prio ou de outrem3 o Hue recebeu
inde.idamente para recolBer aos co%res pblicos:
12
Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 12 0do?e5 anos3 e multa.
Corru5o 5assi3a SO&ICITAR ou receber3 para si ou para outrem3 direta ou
indiretamente3 ainda Hue %ora da %uno ou antes de assumi@la3 mas em ra?o dela3 .antagem
inde.ida3 ou ACEITAR promessa de tal .antagem:
Pena @ recluso3 de 1 0um5 a 2 0oito5 anos3 e multa.
A pena E aumentada de um tero se3 em conseHUIncia da .antagem ou promessa3
o %uncion&rio retarda ou dei'a de praticar HualHuer ato de o%,cio ou o pratica
in%ringindo de.er %uncional.
-e o %uncion&rio pratica3 dei'a de praticar ou retarda ato de o%,cio3 com in%rao de
de.er %uncional3 cedendo a pedido ou in%luIncia de outrem:
Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano3 ou multa.
)acilitao de contrabando ou descamin9o )ACI&ITAR3 com in%rao de de.er
%uncional3 a pr&tica de contrabando ou descaminBoC
Pre3aricao RETARAR ou EISAR E PRATICAR3 inde.idamente3 ato de o%,cio3 ou
pratic&@lo contra disposio e'pressa de lei3 para satis0a1er interesse ou sentimento
5essoal:
Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano3 e multa.
Condescend6ncia criminosa EISAR o %uncion&rio3 5or I!U&+A!CIA7 J7
%O!AE3 de responsabili?ar subordinado Hue cometeu in%rao no e'erc,cio do cargo ou3
Huando lBe %alte competIncia3 no le.ar o %ato ao conBecimento da autoridade competente:
Pena @ deteno3 de 1 0Huin?e5 dias a 1 0um5 mIs3 ou multa.
Ad3ocacia administrati3a PATROCI!AR7 direta ou indiretamente3 interesse pri.ado
perante a administrao pblica3 .alendo@se da Hualidade de %uncion&rio:
Pena @ deteno3 de 1 0um5 a ) 0trIs5 meses3 ou multa.
-e o interesse E ileg,timo:
Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano3 alEm da multa.
Ciol6ncia arbitr/ria Praticar .iolIncia3 no e'erc,cio de %uno ou a prete'to de e'ercI@la:
Pena @ deteno3 de 6 0seis5 meses a ) 0trIs5 anos3 alEm da pena
correspondente A .iolIncia.
Abandono de 0uno A%A!O!AR CAR+O P$%&ICO 3 %ora casos permitidos em lei:
-e do %ato resulta preGu,?o pblico:
-e o %ato ocorre em lugar compreendido na %ai'a de %ronteira:
Pena @ deteno3 de 1 0um5 a ) 0trIs5 anos3 e multa.
E2erc8cio 0uncional ile,almente anteci5ado ou 5rolon,ado $ntrar no e'erc,cio de
%uno pblica antes de satis%eitas as e'igIncias legais3 ou continuar a e'ercI@la3 sem
autori?ao3 depois de saber o%icialmente Hue %oi e'onerado3 remo.ido3 substitu,do ou
suspenso:
13
Ciolao de si,ilo 0uncional *e.elar %ato de Hue tem ciIncia em ra?o do cargo e Hue
de.a permanecer em segredo3 ou %acilitar@lBe a re.elao:
Pena @ deteno3 de 6 0seis5 meses a 2 0dois5 anos3 ou multa3 se o %ato no
constitui crime mais gra.e.
=as mesmas penas deste artigo incorre Huem:
I T permite ou %acilita3 mediante atribuio3 %ornecimento e emprEstimo de
senBa ou HualHuer outra %orma3 o acesso de pessoas no autori?adas a
sistemas de in%ormaFes ou banco de dados da Administrao PblicaC
II T se utili?a3 inde.idamente3 do acesso restrito.
-e da ao ou omisso resulta dano A Administrao Pblica ou a outrem:
Pena T recluso3 de 2 0dois5 a 6 0seis5 anos3 e multa.
Ciolao do si,ilo de 5ro5osta de concorr6ncia De.assar o sigilo de proposta de
concorrIncia pblica3 ou proporcionar a terceiro o enseGo de de.ass&@lo:
CRIMES PRATICAOS POR PARTICU&ARES CO!TRA A AMI!ISTRA"#O
Usur5ao de 0uno 5blica USURPAR o e'erc,cio de %uno pblica:
Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 2 0dois5 anos3 e multa.
-e do %ato o agente au%ere .antagem:
Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 0cinco5 anos3 e multa.
Resist6ncia O5or-se = e2ecuo de ato le,al3 mediante .iolIncia ou ameaa a
%uncion&rio competente para e'ecut&@lo ou a Huem lBe esteGa prestando au',lio:
Pena @ deteno3 de 2 0dois5 meses a 2 0dois5 anos.
esobedi6ncia esobedecer a ordem le,al de %uncion&rio pblico:
Pena @ deteno3 de 1 0Huin?e5 dias a 6 0seis5 meses3 e multa.
esacato ESACATAR %uncion&rio pblico no e'erc,cio da %uno ou em ra?o dela:
Pena @ deteno3 de 6 0seis5 meses a 2 0dois5 anos3 ou multa.
Tr/0ico de in0lu6ncia SO&ICITAR7 ESI+IR7 CO%RAR OU O%TER3 para si ou para
outrem3 .antagem ou promessa de .antagem3 a prete'to de in%luir em ato praticado por
%uncion&rio pblico no e'erc,cio da %uno:
Pena T recluso3 de 2 0dois5 a 0cinco5 anos3 e multa.
A pena E aumentada da metade3 se o agente alega ou insinua Hue a .antagem E
tambEm destinada ao %uncion&rio.
Corru5o ati3a 9%erecer ou prometer .antagem inde.ida a %uncion&rio pblico3 para
determin&@lo a praticar3 omitir ou retardar ato de o%,cio:
Pena @ recluso3 de 1 0um5 ano a 2 0oito5 anos3 e multa.
A pena E aumentada de um tero3 se3 em ra?o da .antagem ou promessa3 o
%uncion&rio retarda ou omite ato de o%,cio3 ou o pratica in%ringindo de.er %uncional.
14
Contrabando ou descamin9o #mportar ou e'portar mercadoria proibida ou iludir3 no todo
ou em parte3 o pagamento de direito ou imposto de.ido pela entrada3 pela sa,da ou pelo
consumo de mercadoria:
Pena @ recluso3 de 1 0um5 a ( 0Huatro5 anos.
#ncorre na mesma pena Huem:
a? pratica na.egao de cabotagem3 %ora dos casos permitidos em leiC
b? pratica %ato assimilado3 em lei especial3 a contrabando ou descaminBoC
c? .ende3 e'pFe A .enda3 mantEm em dep!sito ou3 de HualHuer %orma3 utili?a
em pro.eito pr!prio ou alBeio3 no e'erc,cio de ati.idade comercial ou
industrial3 mercadoria de procedIncia estrangeira Hue introdu?iu
clandestinamente no Pa,s ou importou %raudulentamente ou Hue sabe ser
produto de introduo clandestina no territ!rio nacional ou de importao
%raudulenta por parte de outremC
d? adHuire3 recebe ou oculta3 em pro.eito pr!prio ou alBeio3 no e'erc,cio de
ati.idade comercial ou industrial3 mercadoria de procedIncia estrangeira3
desacompanBada de documentao legal3 ou acompanBada de
documentos Hue sabe serem %alsos.
$Huipara@se As ati.idades comerciais3 para os e%eitos deste artigo3 HualHuer %orma de
comErcio irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras3 inclusi.e o e'ercido em
residIncias.
A pena aplica@se em dobro3 se o crime de contrabando ou descaminBo E praticado em
transporte aEreo.
Im5edimento7 5erturbao ou 0raude de concorr6ncia #mpedir3 perturbar ou %raudar
concorrIncia pblica ou .enda em Basta pblica3 promo.ida pela administrao %ederal3
estadual ou municipal3 ou por entidade paraestatalC a%astar ou procurar a%astar concorrente ou
licitante3 por meio de .iolIncia3 gra.e ameaa3 %raude ou o%erecimento de .antagem:
Pena @ deteno3 de 6 0seis5 meses a 2 0dois5 anos3 ou multa3 alEm da pena
correspondente A .iolIncia.
#ncorre na mesma pena Huem se abstEm de concorrer ou licitar3 em ra?o da
.antagem o%erecida.
Inutili1ao de edital ou de sinal *asgar ou3 de HualHuer %orma3 inutili?ar ou conspurcar
edital a%i'ado por ordem de %uncion&rio pblicoC .iolar ou inutili?ar selo ou sinal empregado3
por determinao legal ou por ordem de %uncion&rio pblico3 para identi%icar ou cerrar
HualHuer obGeto:
Pena @ deteno3 de 1 0um5 mIs a 1 0um5 ano3 ou multa.
Subtrao ou inutili1ao de li3ro ou documento -ubtrair3 ou inutili?ar3 total ou
parcialmente3 li.ro o%icial3 processo ou documento con%iado A cust!dia de %uncion&rio3 em
ra?o de o%,cio3 ou de particular em ser.io pblico:
Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 0cinco5 anos3 se o %ato no constitui crime
mais gra.e.
Sone,ao de contribuio 5re3idenci/ria -uprimir ou redu?ir contribuio social
pre.idenci&ria e HualHuer acess!rio3 mediante as seguintes condutas:
I T omitir de %olBa de pagamento da empresa ou de documento de
in%ormaFes pre.isto pela legislao pre.idenci&ria segurados
empregado3 empres&rio3 trabalBador a.ulso ou trabalBador autJnomo ou
a este eHuiparado Hue lBe prestem ser.iosC
15
II T dei'ar de lanar mensalmente nos t,tulos pr!prios da contabilidade da
empresa as Huantias descontadas dos segurados ou as de.idas pelo
empregador ou pelo tomador de ser.iosC
III T omitir3 total ou parcialmente3 receitas ou lucros au%eridos3 remuneraFes
pagas ou creditadas e demais %atos geradores de contribuiFes sociais
pre.idenci&rias:
Pena T recluso3 de 2 0dois5 a 0cinco5 anos3 e multa.
< e'tinta a punibilidade se o agente3 espontaneamente3 declara e con%essa as
contribuiFes3 import8ncias ou .alores e presta as in%ormaFes de.idas A
pre.idIncia social3 na %orma de%inida em lei ou regulamento3 antes do in,cio da ao
%iscal.
G( RE+IME BURTICO OS SERCIORES CICIS A U!I#O
PROCIME!TO E CAR+OS P$%&ICOS
-o re<uisitos b/sicos para in3estidura em cargo pblico:
# @ a nacionalidade brasileiraC
## @ o go?o dos direitos pol,ticosC
### @ a Huitao com as obrigaFes militares e eleitoraisC
#7 @ o n,.el de escolaridade e'igido para o e'erc,cio do cargoC
7 @ a idade m,nima de 12 0de?oito5 anosC
7# @ aptido %,sica e mental.
Vs pessoas portadoras de de%iciIncia E assegurado o direito de se inscre.er em
concurso pblico para pro.imento de cargo cuGas atribuiFes seGam compat,.eis com a
de%iciIncia de Hue so portadorasC para tais pessoas sero reser.adas atE 20W 0.inte
por cento5 das .agas o%erecidas no concurso.
9 pro.imento dos cargos pblicos %ar@se@& mediante ato da autoridade competente de
cada Poder.
A in3estidura do car,o 5blico ocorrer/ com a 5osse(
o Concurso Pblico
a in3estidura em car,o ou em5re,o 5blico de5ende de a5ro3ao 5r.3ia em
concurso 5blico de 5ro3as ou de 5ro3as e t8tulos3 de acordo com a nature?a e a
comple'idade do cargo ou emprego3 na %orma pre.ista em lei7 ressal3adas as
nomea-es 5ara car,o em comisso declarado em lei de li3re nomeao e
e2oneraoC
16
9 concurso pblico ter& 3alidade de at. P Qdois? anos3 5odendo ser 5rorro,ada uma
nica 3e17 5or i,ual 5er8odo.
!o se abrir/ no3o concurso en<uanto 9ou3er candidato a5ro3ado em concurso
anterior com 5ra1o de 3alidade no e25irado(
9 ser.idor 9abilitado em concurso 5blico e em5ossado em car,o de 5ro3imento
e0eti3o adHuirir& estabilidade no ser3io 5blico a5>s G anos de e0eti3o e2erc8cio.
9 ser3idor 5erder/ o car,o em 3irtude de sentena :udicial transitada em :ul,ado3
de 5rocesso administrati3o ou insu0ici6ncia de desem5en9o3 no Hual lBe seGam
assegurados o contradit!rio e a ampla de%esa.
a Posse e do E2erc8cio
A posse dar@se@& pela assinatura do res5ecti3o termo3 no Hual de.ero constar* as
atribui-es7 os de3eres7 as res5onsabilidades e os direitos ao car,o ocu5ado.
$stas especi%icaFes no podero ser alteradas unilateralmente3 por HualHuer das partes.
A posse ocorrer& no pra?o de GD Qtrinta? dias contados da 5ublicao do ato de
pro.imento.
$m se tratando de ser.idor3 Hue esteGa na data de publicao do ato de
pro.imento3 em licena ou a0astamento3 o pra?o ser& contado do tErmino do
impedimento.
Conceder-se- ao servidor licena:
- por motivo de doena em pessoa da famlia;
- para o servio militar;
- para capacitao;
Alm das ausncias ao servio previstas no art! "#$ so considerados
como de efetivo e%erccio os afastamentos em virtude de:
- frias;
- participao em programa de treinamento
- j&ri e outros servios obrigat'rios por lei;
- licena:
a( ) gestante$ ) adotante e ) paternidade;
b( para tratamento da pr'pria sa&de$ at o limite de *+
meses$ cumulativo ao longo do tempo de servio
p&blico$ em cargo de provimento efetivo;
c( por motivo de acidente em servio ou doena
profissional;
d( para capacitao;
e( por convocao para o servio militar;
A posse poder& dar@se mediante procurao espec,%ica.
S> 9a3er/ 5osse nos casos de 5ro3imento de car,o 5or nomeao.
-er& tornado sem e0eito o ato de 5ro3imento se a posse no ocorrer no pra?o
pre.isto de )0 0trinta5 dias.
17
< de 1 0Huin?e5 dias o pra?o para o ser.idor empossado em cargo pblico entrar em
e'erc,cio3 contados da data da posse. Caso no cumpra este pra?o3 o ser.idor ser&
e'onerado do cargo ou ser& tornado sem e%eito o ato de sua designao.
Ao entrar em e'erc,cio3 o ser.idor nomeado para o cargo de pro.imento e%eti.o %icar&
suGeito a est&gio probat!rio por per,odo de )6 0trinta e seis5 meses3 durante o Hual a
sua aptido e capacidade sero obGeto de a.aliao para o desempenBo do cargo3
obser.ados os seguintes %atores:
# @ assiduidadeC
## @ disciplinaC
### @ capacidade de iniciati.aC
#7 @ produti.idadeC
7 @ responsabilidade.
9 ser.idor no a5ro3ado no est/,io 5robat>rio ser/ e2onerado ou3 se est/3el3
recondu?ido ao cargo anteriormente ocupado
Ao ser3idor em est/,io 5robat>rio somente podero ser concedidas as licenas e
os a0astamentos 5re3istos A%AISO3 bem como a0astamento 5ara 5artici5ar de
curso de 0ormao decorrente de apro.ao em concurso para outro cargo na
Administrao Pblica Federal.
# @ por moti.o de doena em pessoa da %am,liaC
## @ por moti.o de a%astamento do cJnGuge ou companBeiroC
### @ para o ser.io militarC
#7 @ para ati.idade pol,ticaC
)ormas de 5ro3imento de car,o 5blico
I - nomeao4
II - 5romoo4
III - reada5tao4
IC - re3erso4
C - a5ro3eitamento4
CI - reinte,rao4
CII - reconduo(
!omeao A nomeao %ar@se@&:
# @ em car/ter e0eti3o3 Huando cargo isolado de pro.imento e%eti.o ou de carreiraC
## - em comisso3 para cargos de con%iana .agos.
A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de pro.imento e%eti.o
depende de prE.ia Babilitao em concurso pblico de pro.as ou de pro.as e
t,tulos3 obedecidos a ordem de classi%icao e o pra?o de .alidade.
Promoo os demais reHuisitos para o ingresso e o desen.ol .imento do ser.idor na
carreira3 mediante promoo3 sero estabelecidos pela lei Hue %i'ar as diretri?es do sistema
de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
A promoo no interrompe o tempo de e'erc,cio3 Hue E contado no no.o
posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato Hue promo.er o
ser.idor.
Reada5tao E a in3estidura do ser3idor em cargo de atribuiFes e responsabilidades
compat,.eis com a limitao Hue tenBa so%rido em sua capacidade %,sica ou mental .eri%icada
em inspeo mEdica.
18
-e :ul,ado inca5a1 5ara o ser3io 5blico3 o readaptando ser/ a5osentado.
A readaptao ser& e%eti.ada em cargo de atribuiFes a%ins3 respeitada a Babilitao
e'igida3 n,.el de escolaridade e eHui.alIncia de .encimentos e3 na Bip!tese de
ine'istIncia de cargo .ago3 o ser.idor e'ercer& suas atribuiFes como e'cedente3 atE
a ocorrIncia de .aga.
Re3erso E o retorno = ati3idade de ser.idor aposentado:
# @ 5or in3alide13 Huando Gunta mEdica o%icial declarar insubsistentes os
moti.os da aposentadoriaC ou
## @ no interesse da administrao3 desde Hue:
a5 tenBa solicitado a re.ersoC
b5 a aposentadoria tenBa sido .olunt&riaC
c5 est&.el Huando na ati.idadeC
d5 a aposentadoria tenBa ocorrido nos anos anteriores A solicitaoC
e5 BaGa cargo .ago.
A re.erso %ar@se@& no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua
trans%ormao.
9 tempo em Hue o ser.idor esti.er em e'erc,cio ser& considerado para
concesso da aposentadoria.
9 ser.idor Hue retornar A ati.idade por interesse da administrao
perceber&3 em substituio aos pro.entos da aposentadoria3 a remunerao
do cargo Hue .oltar a e'ercer3 inclusi.e com as .antagens de nature?a
pessoal Hue percebia anteriormente A aposentadoria.
9 ser.idor de Hue trata o inciso ## somente ter& os pro.entos calculados
com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no
cargo.
A5ro3eitamento 9 retorno A ati.idade de ser.idor em disponibilidade %ar@se@& mediante
a5ro3eitamento obri,at>rio em cargo de atribuiFes e .encimentos compat,.eis
com o anteriormente ocupado.
9 Xrgo Central do -istema de Pessoal Ci.il determinar& o imediato apro.eitamento
de ser.idor em disponibilidade em .aga Hue .ier a ocorrer nos !rgos ou entidades da
Administrao Pblica %ederal.
o ser3idor 5osto em dis5onibilidade poder& ser mantido sob responsabilidade do
!rgo central do -istema de Pessoal Ci.il da Administrao Federal T -#P$C3 atE o
seu adeHuado apro.eitamento em outro !rgo ou entidade.
-er& tornado sem e0eito o a5ro3eitamento e cassada a dis5onibilidade se o
ser.idor no entrar em e2erc8cio no 5ra1o le,al3 sal.o doena compro.ada por Gunta
mEdica o%icial.
Reinte,rao E a rein3estidura do ser3idor est/3el no cargo anteriormente ocupado3
ou no cargo resultante de sua trans%ormao3 Huando in.alidada a sua demisso por deciso
administrati.a ou Gudicial3 com ressarcimento de todas as .antagens.
=a Bip!tese de o cargo ter sido e'tinto3 o ser.idor %icar& em disponibilidade3 com
remunerao proporcional ao tempo de ser.io.
$ncontrando@se pro.ido o cargo3 o seu e.entual ocupante ser& recondu?ido ao cargo
de origem3 sem direito a indeni?ao ou apro.eitamento em outro cargo3 ou3 ainda3
posto em disponibilidade.
Reconduo E o retorno do ser.idor est&.el ao cargo anteriormente ocupado e
decorrer& de:
# @ inabilitao em est/,io 5robat>rio relati.o a outro cargoC
## - reinte,rao do anterior ocu5ante.
19
$ncontrando@se pro.ido o cargo de origem3 o ser.idor ser& apro.eitado em outro
O ocu5ante de car,o em comisso ou 0uno de con0iana submete-se a
re,ime de inte,ral dedicao ao ser3io7 obser3ado o dis5osto no art( 'PD7
5odendo ser con3ocado sem5re <ue 9ou3er interesse da Administrao(
CACU!CIA E CAR+OS P$%&ICOS
A .ac8ncia do cargo pblico decorrer& de:
I - e2onerao4
II - demisso4
III - 5romoo4
IC - reada5tao4
C - a5osentadoria4
CI - 5osse em outro car,o inacumul/3el4
CII - 0alecimento(
E2onerao
a e2onerao de car,o e0eti3o dar@se@& a pedido do ser.idor3 ou de o%,cio.
A e'onerao de o%,cio dar@se@&:
# @ Huando no satis%eitas as condiFes do est&gio probat!rioC
## @ Huando3 tendo tomado posse3 o ser.idor no entrar em e'erc,cio no
pra?o estabelecido.
a e2onerao de car,o em comisso e a dis5ensa de 0uno de con0iana3 dar@
se@&:
# @ a Gu,?o da autoridade competenteC
## @ a pedido do pr!prio ser.idor.
A REMO"#O E A REISTRI%UI"#O
Remoo E o deslocamento do ser3idor3 a 5edido ou de o08cio3 no 8mbito do mesmo
Huadro3 com ou sem mudana de sede.
# @ de o%,cio3 no interesse da AdministraoC
## @ a pedido3 a critErio da AdministraoC
### @ a pedido3 para outra localidade3 independentemente do interesse da
Administrao:
a5 para acompanBar cJnGuge ou companBeiro3 ser.idor pblico ou
militar3 de HualHuer dos Poderes da /nio3 dos $stados3 do Distrito
Federal e dos Kunic,pios3 Hue %oi deslocado no interesse da
AdministraoC
b5 por moti.o de sade do ser.idor3 cJnGuge3 companBeiro ou
dependente Hue .i.a As suas e'pensas e conste do seu
assentamento %uncionalC
c5 em .irtude de processo seleti.o promo.ido3 na Bip!tese em Hue o
nmero de interessados %or superior ao nmero de .agas3 de acordo
com normas preestabelecidas pelo !rgo ou entidade em Hue
aHueles esteGam lotados.
20
Redistribuio E o deslocamento de car,o de 5ro3imento e0eti3o3 ocupado ou .ago
no 8mbito do Huadro geral de pessoal3 5ara outro >r,o ou entidade do mesmo Poder3
obser.ados os seguintes preceitos:
@ interesse da administraoC
@ eHui.alIncia de .encimentosC
@ manuteno da essIncia das atribuiFes do cargoC
@ .inculao entre os graus de responsabilidade e comple'idade das ati.idadesC
@ mesmo n,.el de escolaridade3 especialidade ou Babilitao pro%issionalC
@ compatibilidade entre as atribuiFes do cargo e as %inalidades institucionais do
!rgo ou entidade.
A redistribuio ocorrer& ex officio para aGustamento de lotao e da %ora de
trabalBo As necessidades dos ser.ios3 inclusi.e nos casos de reorgani?ao3 e'tin@
o ou criao de !rgo ou entidade.
A redistribuio de cargos e%eti.os .agos se dar& mediante ato conGunto entre o !rgo
central do -#P$C e os !rgos e entidades da Adm. Pblica Federal en.ol.idos.
=os casos de reor,ani1ao ou e2tino de !rgo ou entidade7 e2tinto o car,o ou
declarada sua desnecessidade no >r,o ou entidade3 o ser.idor est&.el Hue no
%or redistribu,do ser& colocado em disponibilidade3 atE seu apro.eitamento
, retorno ) atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante
aproveitamento obrigat'rio em cargo de atribui-es e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
, .rgo Central do /istema de 0essoal Civil determinar o imediato
aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga 1ue vier a ocorrer
nos 'rgos ou entidades da Administrao 0&blica federal!
OS IREITOS E CA!TA+E!S
IREITOS
Cencimento E a retribuio pecuni&ria pelo e'erc,cio de cargo pblico3 com .alor %i'ado
em lei.
Remunerao E o .encimento do cargo e%eti.o3 acrescido das .antagens pecuni&rias
permanentes estabelecidas em lei.
=enBum ser.idor poder& perceber3 mensalmente3 a t,tulo de remunerao ou
subs,dio3 im5ort@ncia su5erior = soma dos 3alores 5ercebidos como subs8dio
mensal7 em es5.cie7 dos Ministros do Su5remo Tribunal )ederal.
$'cluem@se do teto as seguintes .antagens: dEcimo terceiro sal&rio3 adicional de
%Erias3 Bora@e'tra3 sal&rio@%am,lia3 di&rias3 aGuda de custo e transporte.
-al.o por imposio legal3 ou mandado Gudicial3 nenBum desconto incidir& sobre a
remunerao ou pro.ento.
Kediante autori?ao do ser.idor3 poder& Ba.er consignao em %olBa de
pagamento a %a.or de terceiros3 a critErio da administrao e com reposio de
custos3 na %orma de%inida em regulamento.
21
9 .encimento3 a remunerao e o pro.ento no sero obGeto de arresto3 seHUestro
ou penBora3 e'ceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso
Gudicial.
CA!TA+E!S
AlEm do .encimento3 5odero ser 5a,as ao ser3idor as seguintes 3anta,ens*
# @ indeni1a-esC
## @ ,rati0ica-esC
### @ adicionais.
As indeni1a-es no se incor5oram ao 3encimento ou 5ro3ento
para HualHuer e%eito.
As ,rati0ica-es e os adicionais incor5oram-se ao 3encimento ou
5ro3ento3 nos casos e condiFes indicados em lei.
as Indeni1a-es Constituem indeni?aFes ao ser.idor: a:uda de custo4 di/rias e
trans5orte(
A:uda de Custo A aGuda de custo destina@se a com5ensar as des5esas de
instalao do ser.idor Hue3 no interesse do ser.io7 5assar a ter e2erc8cio em no3a
sede7 com mudana de domic8lio em car/ter 5ermanente3 .edado o duplo
pagamento de indeni?ao3 a HualHuer tempo3 no caso de o cJnGuge ou companBeiro
Hue detenBa tambEm a condio de ser.idor .ier a ter e'erc,cio na mesma sede.
A aGuda de custo E calculada sobre a remunerao do ser.idor3 no
podendo e'ceder a import8ncia correspondente a ) 0trIs5 meses.
=o ser& concedida aGuda de custo ao ser.idor Hue se a%astar do cargo3 ou
reassumi@lo3 em .irtude de mandato eleti.o.
-er& concedida aGuda de custo AHuele Hue3 no sendo ser.idor da /nio3 %or
nomeado para cargo em comisso3 com mudana de domic,lio.
i/rias 9 ser.idor Hue3 a ser3io7 a0astar-se da sede em car/ter e3entual ou
transit>rio para outro ponto do territ!rio nacional ou para o e'terior3 %ar& Gus a
passagens e di&rias destinadas a indeni?ar as parcelas de despesas e'traordin&rias
com pousada3 alimentao e locomoo urbanaC
A di&ria ser& concedida por dia de a%astamento3 sendo de.ida pela metade
Huando o deslocamento no e'igir pernoite %ora da sede3 ou Huando a /nio
custear3 por meio di.erso3 as despesas e'traordin&rias cobertas por di&rias.
Indeni1ao de Trans5orte Conceder@se@& indeni?ao de transporte ao ser.idor
Hue reali1ar des5esas com a utili1ao de meio 5r>5rio de locomoo para a
e'ecuo de ser.ios e'ternos3 por %ora das atribuiFes pr!prias do cargo.
as +rati0ica-es e Adicionais AlEm do .encimento e das .antagens3 sero de%eridos
aos ser.idores as seguintes retribuiFes3 grati%icaFes e adicionais:
@ retribuio pelo e'erc,cio de %uno de direo3 cBe%ia e assessoramentoC
@ grati%icao natalinaC
@ adicional pelo e'erc,cio de ati.idades insalubres3 perigosas ou penosasC
@ adicional pela prestao de ser.io e'traordin&rioC
@ adicional noturnoC
@ adicional de %EriasC
@ adicional ou prImio de produti.idade.
22
Retribuio 5elo E2erc8cio de )uno de ireo7 C9e0ia e Assessoramento
Ao ser.idor ocu5ante de cargo e%eti.o in.estido em %uno de direo3 cBe%ia ou
assessoramento3 cargo de pro.imento em comisso ou de nature?a espe cial . de3ida
retribuio 5elo seu e2erc8cio.
+rati0icao !atalina A grati%icao natalina corresponde a 1412 0um do?e a.os5
da remunerao a Hue o ser.idor %i?er Gus no mIs de de?embro3 por mIs de e'erc,cio
no respecti.o ano.
Adicionais de Insalubridade7 Periculosidade ou Ati3idades Penosas 9s
ser.idores Hue trabalBem com Babitualidade em locais insalubres ou em contato
permanente com subst8ncias t!'icas3 radioati.as ou com risco de .ida3 %a?em Gus a
um adicional sobre o .encimento do cargo e%eti.o.
9 ser.idor Hue %i?er Gus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade
de.er& optar por um deles.
Adicional 5or Ser3io E2traordin/rio 9 ser.io e'traordin&rio ser& remunerado
com acrEscimo de 0W 0cinHUenta por cento5 em relao A Bora normal de trabalBo.
Adicional !oturno 9 ser.io noturno3 prestado em Bor&rio compreendido entre 22
0.inte e duas5 Boras de um dia e cinco Boras do dia seguinte3 ter& o .alor@Bora
acrescido de 2W 0.inte e cinco por cento5 computando@se cada Bora como cinHUenta
e dois minutos e trinta segundos.
Adicional de ).rias #ndependentemente de solicitao3 ser& pago ao ser.idor3 por
ocasio de %Erias3 um adicional correspondente a 14) 0um tero5 da remunerao do
per,odo de %Erias.
&ICE!"AS
is5osi-es +erais Conceder@se@& ao ser.idor licena:
@ por moti.o de doena em pessoa da %am,liaC
@ por moti.o de a%astamento do cJnGuge ou companBeiroC
@ para o ser.io militarC
@ para ati.idade pol,ticaC
@ para capacitaoC
@ para trato de interesses particularesC
@ para desempenBo de mandato classista.
< .edado o e'erc,cio de ati.idade remunerada durante o per,odo da
licena pre.ista no inciso # deste artigo.
A licena concedida dentro de sessenta dias do tErmino de outra da
mesma espEcie ser& considerada como prorrogao.
&icena 5or Moti3o de oena em Pessoa da )am8lia Poder& ser concedida
licena ao ser.idor por moti.o de doena do cJnGuge ou companBeiro3 dos pais3 dos
%ilBos3 do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente Hue .i.a As suas e'pensas
e conste do seu assentamento %uncional3 mediante compro.ao por Gunta mEdica
o%icial.
23
A licena ser& concedida sem preGu,?o da remunerao do cargo e%eti.o3 atE
)0 0trinta5 dias3 podendo ser prorrogada por atE )0 0trinta5 dias3 mediante
parecer de Gunta mEdica o%icial e3 e'cedendo estes pra?os3 sem
remunerao3 por atE "0 0no.enta5 dias.
&icena 5or Moti3o de A0astamento do C;n:u,e Poder& ser concedida licena
ao ser.idor para acompanBar cJnGuge ou companBeiro Hue %oi deslocado para outro
ponto do territ!rio nacional3 para o e'terior ou para o e'erc,cio de mandato eleti.o dos
Poderes $'ecuti.o e 1egislati.o.
A licena ser& por pra?o indeterminado e sem remunerao.
&icena 5ara o Ser3io Militar Ao ser.idor con.ocado para o ser.io militar ser&
concedida licena. Conclu,do o ser.io militar3 o ser.idor ter& atE )0 0trinta5 dias sem
remunerao para reassumir o e'erc,cio do cargo.
&icena 5ara Ati3idade Pol8tica 9 ser.idor ter& direito a licena3 sem
remunerao3 durante o per,odo Hue mediar entre a sua escolBa em con.eno
partid&ria3 como candidato a cargo eleti.o3 e A .Espera do registro de sua candidatura
perante a +ustia $leitoral.
9 ser.idor candidato a cargo eleti.o na localidade onde desempenBa suas
%unFes e Hue e'era cargo de direo3 cBe%ia3 assessoramento3
arrecadao ou %iscali?ao3 dele ser& a%astado3 a partir do dia imediato ao
do registro de sua candidatura perante a +ustia $leitoral3 atE o 10> 0dEcimo5
dia seguinte ao do pleito.
A partir do registro da candidatura e atE o 10> 0dEcimo5 dia seguinte ao da
eleio3 o ser.idor %ar& Gus A licena3 assegurados os .encimentos do cargo
e%eti.o3 somente pelo per,odo de ) 0trIs5 meses.
&icena 5ara Ca5acitao Ap!s cada HUinHUInio de e%eti.o e'erc,cio3 o
ser.idor poder&3 no interesse da Administrao3 a%astar@se do e'erc,cio do cargo
e%eti.o3 com a respecti.a remunerao3 por atE ) 0trIs5 meses3 para participar de
curso de capacitao pro%issional.
a &icena 5ara Tratar de Interesses Particulares A critErio da
Administrao3 podero ser concedidas ao ser.idor ocupante de cargo e%eti.o3
desde Hue no esteGa em est&gio probat!rio3 licenas para o trato de assuntos
particulares3 pelo pra?o de atE ) 0trIs5 anos consecuti.os3 sem remunerao.
&icena 5ara o esem5en9o de Mandato Classista < assegurado ao
ser.idor o direito A licena sem remunerao para o desempenBo de mandato em
con%ederao3 %ederao3 associao de classe de 8mbito nacional3 sindicato
representati.o da categoria ou entidade %iscali?adora da pro%issoC
A licena ter& durao igual A do mandato3 podendo ser prorrogada3
no caso de reeleio3 e por uma nica .e?.
A)ASTAME!TOS
24
A0astamento 5ara Ser3ir a outro Jr,o ou Entidade 9 ser.idor poder& ser
cedido para ter e'erc,cio em outro !rgo ou entidade dos Poderes da /nio3 dos
$stados3 ou do Distrito Federal e dos Kunic,pios3 nas seguintes Bip!teses:
@ para e'erc,cio de cargo em comisso ou %uno de con%ianaC
@ em casos pre.istos em leis espec,%icas.
o Jnus da remunerao ser& do !rgo ou entidade cession&ria3 mantido o
Jnus para o cedente nos demais casos.
=a Bip!tese de o ser.idor cedido A empresa pblica ou sociedade de
economia mista3 nos termos das respecti.as normas3 optar pela remu@
nerao do cargo e%eti.o3 a entidade cession&ria e%etuar& o reembolso das
despesas reali?adas pelo !rgo ou entidade de origem.
A cesso %ar@se@& mediante portaria publicada no Di&rio 9%icial da /nio.
Kediante autori?ao e'pressa do Presidente da *epblica3 o ser.idor do
Poder $'ecuti.o poder& ter e'erc,cio em outro !rgo da Administrao
Federal direta Hue no tenBa Huadro pr!prio de pessoal3 para %im
determinado e a pra?o certo.
A0astamento 5ara E2erc8cio de Mandato Eleti3o Ao ser.idor in.estido em
mandato eleti.o aplicam@se as seguintes disposiFes:
# @ tratando@se de mandato %ederal3 estadual ou distrital3 %icar&
a%astado do cargoC
## @ in.estido no mandato de Pre%eito3 ser& a%astado do cargo3 sendo@
lBe %acultado optar pela sua remuneraoC
### @ in.estido no mandato de .ereador:
a5 Ba.endo compatibilidade de Bor&rio3 perceber& as .antagens de
seu cargo3 sem preGu,?o da remunerao do cargo eleti.oC
b5 no Ba.endo compatibilidade de Bor&rio3 ser& a%astado do
cargo3 sendo@lBe %acultado optar por sua remunerao.
=o caso de a%astamento do cargo3 o ser.idor contribuir& para a
seguridade social como se em e'erc,cio esti.esse.
9 ser.idor in.estido em mandato eleti.o ou classista no poder& ser
remo.ido ou redistribu,do de o%,cio para localidade di.ersa daHuela
onde e'erce o mandato.
A0astamento 5ara Estudo ou Misso no E2terior 9 ser.idor no poder&
ausentar@se do Pa,s para estudo ou misso o%icial3 sem autori?ao do Presidente da
*epblica3 Presidente dos Xrgos do Poder 1egislati.o e Presidente do -upremo
:ribunal Federal.
A ausIncia no e'ceder& Huatro anos3 e %inda a misso ou estudo3 somente
decorrido igual per,odo3 ser& permitida no.a ausIncia.
Ao ser.idor bene%iciado pelo disposto neste artigo no ser& concedida
e'onerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido
per,odo igual ao do a%astamento3 ressal.ada a Bip!tese de ressarcimento da
despesa Ba.ida com seu a%astamento.
9 disposto neste artigo no se aplica aos ser.idores da carreira diplom&tica.
As Bip!teses3 condiFes e %ormas para a autori?ao de Hue trata este
artigo3 inclusi.e no Hue se re%ere A remunerao do ser.idor3 sero
disciplinadas em regulamento.
25
A SE+URIAE SOCIA& O SERCIOR
9 Plano de Se,uridade Social do Ser3idor ser& custeado com o produto da
arrecadao de contribuiFes sociais obrigat!rias dos ser.idores ati.os dos poderes da
/nio3 das autarHuias e das FundaFes Pblicas.
9 ser3idor ocu5ante de car,o em comisso Hue no seGa3 simultaneamente3
ocupante de cargo ou emprego e%eti.o na Administrao Pblica direta3 aut&rHuica
e %undacional3 no ter/ direito aos bene08cios do Plano de Se,uridade Social3
com e'ceo da assistIncia A sade.
9s bene08cios do Plano de -eguridade -ocial do ser.idor compreendem:
I - <uanto ao ser3idor*
a5 aposentadoriaC
b5 au',lio@maternidadeC
c5 sal&rio@%am,lia para o servidor de bai%a renda;
d5 licena para tratamento de sadeC
e5 licena A gestante3 A adotante e licena@paternidadeC
%5 licena por acidente em ser.ioC
g5 assistIncia A sadeC
B5 garantia de condiFes indi.iduais e ambientais de trabalBo satis%at!riasC
II - <uanto ao de5endente*
a5 penso .ital,cia e tempor&riaC
b5 au',lio@%uneralC
c5 au',lio@recluso para o servidor de bai%a rendaC
d5 assistIncia A sade.
As aposentadorias e pensFes sero concedidas e mantidas pelos !rgos ou
entidades aos Huais se encontram .inculados os ser.idores
/o estendidos aos inativos 1uais1uer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores em atividade$ inclusive
1uando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou
funo em 1ue se deu a aposentadoria!
%E!E)TCIOS
a A5osentadoria 9 ser.idor ser/ a5osentado:
# @ por in.alide? permanente3
## @ compulsoriamente3 aos ;0 0setenta5 anos de idade3
### @ .oluntariamente3 desde Hue cumprido tempo m,nimo de de? anos de
e%eti.o e'erc,cio no ser.io pblico e cinco anos de cargo e%eti.o
a5 no caso de aposentadoria .olunt&ria integral @ 60 anos de idade e
) anos de contribuio3 se Bomem3 e anos de idade e )0
anos3 se mulBerC
no caso de aposentadoria .olunt&ria por idade T 6 anos de idade3 se Bomem3 e 60 anos
de idade3 se mulBerC
26
Au28lio-!atalidade E de.ido A ser.idora por moti.o de nascimento de %ilBo3 em Huantia
eHui.alente ao menor .encimento do ser.io pblico3 inclusi.e no caso de natimorto.
=a Bip!tese de parto mltiplo3 o .alor ser& acrescido de 0W 0cinHUenta por cento53
por nascituro.
9 au',lio ser& pago ao cJnGuge ou companBeiro ser.idor pblico3 Huando a
parturiente no %or ser.idora.
Sal/rio-)am8lia E de.ido ao ser.idor de bai'a renda3 por dependente econJmicoC
&icena 5ara Tratamento de Sade -er& concedida ao ser.idor licena para
tratamento de sade3 a pedido ou de o%,cio3 com base em per,cia mEdica3 sem preGu,?o da
remunerao a Hue %i?er Gus.
9 ser.idor Hue durante o mesmo e'erc,cio atingir o limite de trinta dias de licena
para tratamento de sade3 consecuti.os ou no3 para a concesso de no.a licena3
independentemente do pra?o de sua durao3 ser& submetido a inspeo por Gunta
mEdica o%icial.
&icena = +estante7 = Adotante e &icena-Paternidade -er& concedida licena A
ser.idora gestante por 120 0cento e .inte5 dias consecuti.os3 sem preGu,?o da remunerao.
Pelo nascimento ou adoo de %ilBos3 o ser.idor ter& direito A licena@paternidade
de 0cinco5 dias consecuti.os.
Para amamentar o pr!prio %ilBo3 atE a idade de 6 0seis5 meses3 a ser.idora lactante
ter& direito3 durante a Gornada de trabalBo3 a uma Bora de descanso3 Hue poder&
ser parcelada em dois per,odos de meia Bora.
V ser.idora Hue adotar ou obti.er guarda Gudicial de criana atE 1 0um5 ano de
idade3 sero concedidos "0 0no.enta5 dias de licena remunerada.
&icena 5or Acidente em Ser3io -er& licenciado com remunerao integral3 o ser.idor
acidentado em ser.io.
Penso Por morte do ser.idor3 os dependentes %a?em Gus a uma penso mensal de .alor
correspondente ao da respecti.a remunerao ou pro.ento3 a partir da data do !bitoC
A 5enso 3ital8cia E composta de cota ou cotas permanentes3 Hue somente
se e'tinguem ou re.ertem com a morte de seus bene%ici&rios.
A 5enso tem5or/ria E composta de cota ou cotas Hue podem se e'tinguir
ou re.erter por moti.o de morte3 cessao de in.alide? ou maioridade do
bene%ici&rio.
-o bene%ici&rios das pensFes:
I - 3ital8cia*
a5 o cJnGugeC
b5 a pessoa desHuitada3 separada Gudicialmente ou di.orciada3 com
percepo de penso aliment,ciaC
c5 o0a5 companBeiro0a5 Hue compro.e unio est&.el como entidade %amiliarC
d5 a me e o pai Hue compro.em dependIncia econJmica do ser.idorC
e5 a pessoa designada3 maior de 60 0sessenta5 anos e a pessoa portadora
de de%iciIncia3 Hue .i.am sob a dependIncia econJmica do ser.idorC
II - tem5or/ria*
a5 os %ilBos3 ou enteados3 atE 21 0.inte e um5 anos de idade ou3 se in.&lidos3
enHuanto durar a in.alide?C
b5 o menor sob guarda ou tutela atE 21 0.inte e um5 anos de idadeC
c5 o irmo !r%o3 atE 21 0.inte e um5 anos3 e o in.&lido3 enHuanto durar a
in.alide?3 Hue compro.em dependIncia econJmica do ser.idorC
27
d5 a pessoa designada Hue .i.a na dependIncia econJmica do ser.idor3 atE
21 0.inte e um5 anos3 ou3 se in.&lida3 enHuanto durar a in.alide?.
=o %a? Gus A penso o bene%ici&rio condenado pela pr&tica de crime doloso de Hue
tenBa resultado a morte do ser.idor.
Au28lio-)uneral 9 au',lio@%uneral E de.ido A %am,lia do ser.idor %alecido na ati.idade ou
aposentado3 em .alor eHui.alente a 1 0um5 mIs da remunerao ou pro.ento.
Au28lio-Recluso V %am,lia do ser.idor ati.o de bai'a renda E de.ido o au',lio@recluso3
nos seguintes .alores:
# @ dois teros da remunerao3 Huando a%astado por moti.o de priso3 em
%lagrante ou pre.enti.a3 determinada pela autoridade competente3 enHuanto
perdurar a prisoC
## @ metade da remunerao3 durante o a%astamento3 em .irtude de condenao3
por sentena de%initi.a3 A pena Hue no determina a perda do cargo.
=os casos pre.istos no inciso # deste artigo3 o ser.idor ter& direito A integrali?ao
da remunerao3 desde Hue absol.ido.
9 pagamento do au',lio@recluso cessar& a partir do dia imediato AHuele em Hue o
ser.idor %or posto em liberdade3 ainda Hue condicional.
A ASSISTA!CIA V SA$E
A assistIncia A sade do ser.idor3 ati.o ou inati.o3 e de sua %am,lia3 compreende
assistIncia mEdica3 Bospitalar3 odontol!gica3 psicol!gica e %armacIutica3 prestada pelo
Sistema $nico de Sade W SUS ou diretamente pelo !rgo ou entidade ao Hual esti.er
.inculado o ser.idor3
K( SERCI"O P$%&ICO
Conceito -er.io Pblico E todo aHuele prestado pela Administrao ou por seus
delegados3 sob normas e controles estatais3 para satis%a?er necessidades essenciais ou
secund&rias da coleti.idade ou simples con.eniIncias do $stado.
A atribuio primordial da Administrao Pblica E o%erecer utilidades aos
administrados3 no se Gusti%icando sua presena seno para prestar ser.ios A
coleti.idade.
$sses ser.ios podem ser essenciais ou a5enas teis A comunidade3 da, a
necess&ria distino entre ser.ios pblicos e ser.ios de utilidade pblicaC mas3
em sentido amplo e genErico3 Huando aludimos a ser.io pblico3 abrangemos
ambas as categorias.
Particularidades do Ser3io Pblico
so .inculados ao princ,pio da legalidadeC
a Adm. Pblica pode unilateralmente criar obrigaFes aos e'ploradores do ser.ioC
continuidade do ser.io C
28
Caracter8sticas
Elemento Sub:eti3o - o ser.io pblico E sempre incumbIncia do $stado. < permitido
ao $stado delegar determinados ser.ios pblicos3 sempre atra.Es de lei e sob regime de
concesso ou 5ermisso e por licitao( < o pr!prio $stado Hue escolBe os ser.ios Hue3
em determinado momento3 so considerados ser.ios pblicos. 2%!: Correios;
telecomunica-es; radiodifuso; energia eltrica; navegao area e infra-estrutura
porturia; transporte ferrovirio e martimo entre portos brasileiros e fronteiras nacionais;
transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; portos fluviais e lacustres;
servios oficiais de estatstica$ geografia e geologia 3 4562; servios e instala-es
nucleares;
-er.io Hue compete aos $stados distribuio de g&s canali?adoC
Elemento )ormal W o regime Gur,dico3 a princ,pio3 E de Direito Pblico. Yuando3 porEm3
particulares prestam ser.io em colaborao com o Poder Pblico o regime Gur,dico E B,brido3
podendo pre.alecer o Direito Pblico ou o Direito Pri.ado3 dependendo do Hue dispuser a lei.
$m ambos os casos3 a res5onsabilidade . ob:eti3a. 0os danos causados pelos seus
agentes sero indeni?ados pelo $stado5
Elemento Material W o ser.io pblico de.e corresponder a uma ati.idade de interesse
pblico.
Princ85ios do Ser3io Pblico Faltando HualHuer desses reHuisitos em um ser.io
pblico ou de utilidade pblica3 E de.er da Administrao inter.ir para restabelecer seu
regular %uncionamento ou retomar sua prestao.
Princ85io da Perman6ncia ou continuidade - impFe continuidade no ser.ioC os
ser.ios no de.em so%rer interrupFesC
Princ85io da ,eneralidade @ impFe ser.io igual para todosC de.em ser prestados
sem discriminao dos bene%ici&riosC
Princ85io da e0ici6ncia - e'ige atuali?ao do ser.io3 com preste?a e e%iciInciaC
Princ85io da modicidade - e'ige tari%as ra?o&.eisC os ser.ios de.em ser
remunerados a preos ra?o&.eisC
Princ85io da cortesia - tradu?@se em bom tratamento para com o pblico.
Classi0icao dos Ser3ios Pblicos
Ser3ios Pblicos so os Hue a Administrao presta diretamente A comunidade3 por
reconBecer sua essencialidade e necessidade para a sobre.i.Incia do grupo social e do
pr!prio $stado. Por isso mesmo3 tais ser.ios so considerados pri.ati.os do Poder Pblico3
no sentido de Hue s! a Administrao de.e prest&@los3 sem delegao a terceiros.
2%!: defesa nacional$ de polcia$ de preservao da sa&de p&blica!
Ser3ios de Utilidade Pblica -er.ios de utilidade pblica so os Hue a Administrao3
reconBecendo sua con3eni6ncia 0no essencialidade3 nem necessidade5 para os membros
da coleti.idade3 presta@os diretamente ou aHuiesce em Hue seGam prestados por terceiros
0concession&rios3 permission&rios ou autori?at&rios53 nas condiFes regulamentadas e sob
seu controle3 mas por conta e risco dos prestadores3 mediante remunerao dos usu&rios.
2%!: os servios de transporte coletivo$ energia eltrica$ gs$ telefone!
Ser3ios 5r>5rios do Estado so aHueles Hue se relacionam intimamente com as
atribuiFes do Poder Pblico 02%!: segurana$ polcia$ 7igiene e sa&de p&blicas etc!5 e para a
e'ecuo dos Huais a Administrao usa da sua supremacia sobre os administrados. =o
29
podem ser delegados a particulares. :ais ser.ios3 por sua essencialidade3 geralmente so
gratuitos ou de bai'a remunerao.
Ser3ios im5r>5rios do Estado so os Hue no a%etam substancialmente as
necessidades da comunidade3 mas satis%a?em interesses comuns de seus membros3 e3 por
isso3 a Administrao os presta remuneradamente3 por seus !rgos ou entidades
descentrali?adas 02%!: autar1uias$ empresas p&blicas$ sociedades de economia mista$
funda-es governamentais53 ou delega sua prestao.
Ser3ios +erais ou uti universi so aHueles Hue a Administrao presta sem :er
usu&rios determinados3 para atender A coleti.idade no seu todo. $'.: pol,cia3 iluminao
pblica3 calamento. Da, por Hue3 normalmente3 os ser.ios uti uni.ersi de.em ser mantidos
por imposto 0tributo geral53 e no por ta'a ou tari%a3 Hue E remunerao mensur&.el e
proporcional ao uso indi.idual do ser.io.
Ser3ios Indi3iduais ou Xuti sin,uliY so os Hue tIm usu&rios determinados e
utili?ao particular e mensur&.el para cada destinat&rio! 2%!: o telefone$ a gua e a energia
eltrica domiciliares! -o sempre ser.ios de utili?ao indi.idual3 %acultati.a e mensur&.el3
pelo HuI de.em ser remunerados por ta'a 0tributo5 ou tari%a 0preo pblico53 e no por
imposto.
Ser3ios Industriais so os Hue produ?em renda mediante uma remunerao da
utilidade usada ou consumida! 2%!: 48A$ C8A.
Ser3ios Administrati3os so os Hue a administrao e'ecuta para atender as suas
necessidades internas. 2%!: 4mprensa ,ficial.
Com5et6ncias e Titularidades
interesses pr!prios de cada es%era administrati.a
a nature?a e e'tenso dos ser.ios
a capacidade para e'ecut&@los .antaGosamente para a Administrao e para os
administrados.
Podem ser:
Pri3ati3os
da Unio - de%esa nacionalC a pol,cia mar,tima3 aErea e de %ronteirasC a emisso de
moedaC o ser.io postalC os ser.ios de telecomunicaFes em geralC de energia
elEtricaC de na.egao aErea3 aeroespacial e de in%ra@estrutura portu&riaC os de
transporte interestadual e internacionalC de instalao e produo de energia nuclearC
e a de%esa contra calamidades pblicas.
dos Estados W distribuio de g&s canali?adoC
dos Munic85ios - o transporte coleti.oC a obrigao de manter programas de
educao prE@escolar e de ensino %undamentalC os ser.ios de atendimento A sade
da populaoC o ordenamento territorial e o controle do uso3 parcelamento e ocupao
do solo urbanoC a proteo ao patrimJnio Bist!rico@cultural local.
Comuns
ser.ios de sade pblica 0-/-5C promoo de programas de construo de
moradiaC proteo do meio ambienteC
Usu/rios
o direito %undamental do usu&rio E o recebimento do ser.ioC
30
os ser.ios uti singuli podem ser e'igidos Gudicialmente pelo interessado Hue
esteGa na &rea de sua prestao e atenda as e'igIncias regulamentares para sua
obtenoC
Modalidades e )ormas de Prestao do Ser3io Pblico
Ser3io Centrali1ado o $stado E3 ao mesmo tempo3 titular e prestador do
ser.io3 Hue permanece integrado na Administrao direta
Ser3io escentrali1ado E todo aHuele em Hue o Poder Pblico trans%ere sua
titularidade 0ou e'ecuo53 por outorga ou delegao3 a autarHuias3 entidades
paraestatais3 empresas pri.adas ou particulares indi.idualmente. < a
trans%erIncia da e'ecuo do ser.io para outra entidade.
Outor,a - Huando o $stado cria uma entidade e a ela trans%ere3 por lei3
determinado ser.io pblico ou de utilidade pblicaC s! pode ser retirado ou
modi%icado por leiC
ele,ao - Huando o $stado trans%ere ao particular3 por contrato
0concesso5 ou ato administrati.o 0permisso ou autori?ao53 a e'ecuo
do ser.ioC pode ser re.ogada3 modi%icada ou anulada por mero ato
administrati.o.
OUTOR+A E&E+A"#O
O Estado cria a entidade
O ser3io . trans0erido 5or lei
Trans0ere-se a titularidade
Presuno de de0initi3idade
o 5articular cria a entidade
o ser3io . trans0erido 5or lei7
contrato Qconcesso? ou 5or
ato unilateral Q5ermisso?
trans0ere-se a e2ecuo
transitoriedade
Ser3io esconcentrado E todo aHuele Hue a Administrao e'ecuta
centrali?adamente3 mas o distribui entre .&rios !rgos da mesma entidade3 para
%acilitar sua reali?ao e obteno pelos usu&rios.
E uma tEcnica administrati.a de simpli%icao e acelerao do ser.io dentro
da mesma entidade3
di.ersamente da descentrali?ao3 Hue E uma tEcnica de especiali?ao3
consistente na retirada do ser.io dentro de uma entidade e trans%erIncia a
outra para Hue o e'ecute com mais per%eio e autonomia.
Concesso e Permisso de Ser3ios Pblicos
< incumb6ncia do Poder Pblico3 na %orma da lei3 diretamente ou sob re,ime de
concesso ou 5ermisso3 sempre atravs de licitao3 a prestao de servios
p&blicos!
$'iste a necessidade de lei autori?ati.a
A lei dispor& sobre:
I @ o regime das empresas concessionrias e permissionrias de
ser.ios pblicos3 o car/ter es5ecial de seu contrato e de sua
31
prorrogao3 bem como as condiFes de caducidade$ fiscalizao e
resciso da concesso ou permisso;
II @ os direitos dos usu&riosC
III @ pol,tica tari%&riaC
IC @ a obrigao de manter ser.io adeHuado.
Concesso E a delegao contratual da e'ecuo do ser.io3 na %orma autori?ada e
regulamentada pelo $'ecuti.o. 9 contrato de Concesso E aGuste de Direito Administrati.o3
bilateral7 oneroso7 comutati3o e reali?ado intuito personae
Permisso E tradicionalmente considerada pela doutrina como ato unilateral3
discricion/rio7 5rec/rio7 intuito personae3 podendo ser ,ratuito ou oneroso. 9 termo
contrato3 no Hue di? respeito A Permisso de ser.io pblico3 tem o sentido de instrumento
de delegao3 abrangendo3 tambEm3 os atos administrati.os.
outrina Ato Administrati.o
&ei Contrato Administrati.o 0contrato de Adeso5C
ireitos dos Usu/rios participao do usu&rio na administrao:
I @ as reclama-es relati3as = 5restao dos ser3ios 5blicos em geral3
asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a
avaliao peri'dica$ e%terna e interna$ da 1ualidade dos ser3iosC
II @ o acesso dos usu/rios a re,istros administrati3os e a in%ormaFes
sobre atos de go.ernoC
III @ a disci5lina da re5resentao contra o e%erccio negligente ou abusivo
de cargo$ emprego ou funo na administrao p&blica.
Pol8tica Tari0/ria os ser.ios pblicos so remunerados mediante tarifa.
&icitao
Concesso $'ige 1icitao modalidade !oncorr"ncia
Permisso $'ige 1icitao
Contrato de Concesso
Contratar terceiros Atividades acess'rias ou complementares
Sub-concesso 9ediante autorizao
Trans0er6ncia de concesso e
Controle societ/rio
/' com anuncia
Encar,os do Poder Concedente regulamentar o servio; fiscalizarC poder de
reali?ar a resciso atra.Es de ato unilateralC
Encar,os da Concession/ria prestar servio adequadoC cumprir as clusulas
contratuais;
Inter3eno nos Ser3ios Pblicos para assegurar a regular e%ecuo dos
servios3 o Poder Concedente 5ode3 atravs
de #ecreto3 instaurar procedimentos
administrativos para intervir nos ser.ios
prestados pelas concession&rias.
32
E2tino da Concesso
Ad3ento do Termo Contratual ao tErmino do contrato3 o servio e%tintoC
Encam5ao ou Res,ate E a retomada do servio pelo $oder !oncedente
durante o prazo da concesso3 por moti.os de
interesse pblico3 mediante &ei Autori1ati3a
espec,%ica e ap%s prvio pagamento da
indenizao.
Caducidade corresponde & resciso unilateral pela no e2ecuo ou
descum5rimento de cl/usulas contratuais3 ou Huando por
HualHuer moti.o o concession/rio 5aralisar os ser3ios.
Resciso por iniciativa da concessionria3 no caso de descumprimento
das normas contratuais pelo 0oder Concedente3 mediante ao
:udicial(
Anulao por ilegalidade na licitao ou no contrato administrativoC
)al6ncia ou E2tino da Concession/ria4
)alecimento ou inca5acidade do titular7 no caso de em5resa indi3idual4
Autori1ao a Administrao autori1a o e2erc8cio de ati3idade Hue3 por sua utilidade
pblica3 est& sujeita ao poder de policia do 2stado. < reali?ada por ato
administrativo, discricionrio e precrio 'ato negocial5. < a
trans%erIncia ao particular3 de ser.io pblico de %&cil e'ecuo3 sendo
de regra sem remunerao ou remunerado atravs de tarifas. 2%!:
:espac7antes; a manuteno de canteiros e jardins em troca de placas
de publicidade!
Con36nios e Cons>rcios Administrati3os
Con36nios Administrati3os so acordos %irmados por entidades 5blicas de HualHuer
espEcie3 ou entre estas e or,ani1a-es 5articulares3 para reali?ao de obGeti.os de
interesse comum dos part,cipes.
Cons>rcios Administrati3os so acordos %irmados entre entidades estatais7
aut/r<uicas7 0undacionais ou 5araestatais7 sem5re da mesma es5.cie3 para reali?ao
de obGeti.os de interesse comum dos part,cipes.
Jr,os Re,uladores -o autarHuias em regime especial
A=$$1 T AgIncia =acional de $nergia $lEtricaC
A=A:$1 T AgIncia =acional de :elecomunicaFesC
A=P T AgIncia =acional do Petr!leo
Or,ani1a-es Sociais QO!+Zs?
33
-o 5essoas :ur8dicas de ireito Pri3ado3 sem fins lucrativos3 institu,das por
iniciati.a de particulares3 para desempenBar ser.ios sociais no e'clusi.os do
$stado3 com incenti.o e %iscali?ao do Poder Pblico3 mediante .,nculo Gur,dico
institu,do por meio de contrato de ,esto.
E( ATOS AMI!ISTRATICOS
Conceito E o ato Gur,dico praticado pela Administrao PblicaC E todo o ato l,cito3 Hue
tenBa por %im imediato adHuirir3 resguardar3 trans%erir3 modi%icar ou e'tinguir direitosC
s! pode ser praticado por agente pblico competenteC
)ato Bur8dico* E um acontecimento material in.olunt&rio3 Hue produ? conseHUIncias
Gur,dicas.

Ato Bur8dico* E uma mani%estao de .ontade destinada a produ?ir e%eitos Gur,dicos.

)ato Administrati3o* E o acontecimento material da Administrao3 Hue produ?
conseHUIncias Gur,dicas. =o entanto3 no tradu? uma mani%estao de .ontade .oltada para
produo dessas conseHUIncias. 2%!: A construo de uma obra p&blica; o ato de ministrar
uma aula em escola p&blica; o ato de realizar uma cirurgia em 7ospital p&blico$

RE[UISITOS Com5et6ncia7 )inalidade7 )orma7 Moti3o e Ob:eto
0C9F#F9K9D5
Com5et6ncia* E o poder3 resultante da lei3 Hue d& ao agente administrati.o a
capacidade de praticar o ato administrati.oC . 3inculadoC
< o primeiro reHuisito de .alidade do ato administrati.o. #nicialmente3 E
necess&rio .eri%icar se a Pessoa Bur8dica tem atribuio 5ara a 5r/tica da<uele
ato. < preciso saber3 em segundo lugar3 se o >r,o da<uela Pessoa Bur8dica
<ue 5raticou o ato7 esta3a in3estido de atribui-es para tanto. Finalmente3 E
preciso .eri%icar se o a,ente 5blico <ue 5raticou o ato7 06-lo no e2erc8cio das
atribui-es do cargo. 9 problema da competIncia3 portanto3 resol.e@se nesses
trIs aspectos.
A competIncia admite D$1$GAZO9 $ A79CAZO9. $sses institutos
resultam da BierarHuia.
)inalidade* E o bem Gur,dico obGeti.ado pelo ato administrati.oC . 3inculadoC
9 ato de.e alcanar a %inalidade e'pressa ou implicitamente pre.ista na norma Hue
atribui competIncia ao agente para a sua pr&tica. 9 Administrador no pode %ugir
da %inalidade Hue a lei imprimiu ao ato3 sob pena de nulidade do ato pelo des.io de
%inalidade espec,%ica. [a.endo HualHuer des.io3 o ato . nulo por des.io de
%inalidade3 mesmo Hue BaGa rele.8ncia social.
34
)orma* E a maneira regrada 0escrita em lei5 de como o ato de.e ser praticadoC .
3inculado( < o re.estimento e'terno do ato. $m princ,pio3 e'ige@se a %orma
escrita para a pr&tica do ato. $'cepcionalmente3 admitem@se as ordens atra.Es de
sinais ou de .o?3 como so %eitas no tr8nsito. $m alguns casos3 a %orma E
particulari?ada e e'ige@se um determinado tipo de %orma escrita.

Moti3o* E a situao de direito Hue autori?a ou e'ige a pr&tica do ato
administrati.oC pode estar pre.isto em lei 0a autoridade s! pode praticar o ato caso
ocorra a situao pre.ista T ato 3inculado T moti.ao obrigat!ria53 ou no estar
pre.isto em lei 0a autoridade tem a liberdade de escolBer o moti.o em .ista do Hual
editar& o ato T ato discricion/rio T moti.ao %acultati.a5C
A e%eti.a e'istIncia do moti.o E sempre um reHuisito para a .alidade do ato. -e o
Administrador in.oca determinados moti.os3 a .alidade do ato %ica subordinada A
e%eti.a e'istIncia desses moti.os in.ocados para a sua pr&tica. < a teoria dos
Moti3os eterminantes(
Ob:eto - E o contedo do atoC E a pr!pria alterao na ordem Gur,dicaC E aHuilo
Hue o ato dispFe. Pode ser 3inculado ou discricion/rio.
=o cBamado ato 3inculado3 o obGeto G& est& predeterminado na lei 0$ % !:
aposentadoria do servidor5. =os cBamados atos discricion/rios3 B& uma margem
de liberdade do Administrador para preencBer o contedo do ato 02%!:
desapropriao 3 cabe ao Administrador escol7er o bem$ de acordo com os
interesses da Administrao5.

Moti3o e Ob:eto3 nos cBamados atos discricion/rios3 caracteri?am o Hue se
denomina de MRITO AMI!ISTRATICO.

MRITO AMI!ISTRATICO corresponde A es%era de discricionariedade
reser.ada ao Administrador e3 em princ,pio3 no pode o Poder +udici&rio pretender
substituir a discricionariedade do administrador pela discricionaridade do +ui?.
Pode3 no entanto3 e'aminar os moti.os in.ocados pelo Administrador para .eri%icar
se eles e%eti.amente e'istem e se por.entura est& caracteri?ado um des.io de
%inalidade.
Ato &e,al e Per0eito E o ato administrati.o completo em seus reHuisitos e e%ica? em
produ?ir seus e%eitosC portanto3 . o ato e0ica1 e e2e<\83elC
Atributos e <ualidades do Ato Administrati3o Q P I A ?
Presuno de &e,itimidade* todo ato administrati.o presume@se leg,timo3 isto E3
.erdadeiro e con%orme o direitoC E presuno relati.a 0(uris tantum5. 2%!:
2%ecuo de :vida Ativa 3 cabe ao particular o ;nus de provar 1ue no deve ou
1ue o valor est errado!
Im5erati3idade* E a Hualidade pela Hual os atos dispFem de %ora e'ecut!ria e se
impFem aos particulares3 independentemente de sua concord8nciaC 2%!: /ecretrio
de /a&de 1uando dita normas de 7igiene 3 decorre do e%erccio do 0oder de
0olcia 3 pode impor obrigao para o administrado! < o denominado poder
e'tro.erso da Administrao.
35
Auto-E2ecutoriedade* E o atributo do ato administrati.o pelo Hual o Poder
Pblico pode obrigar o administrado a cumpr,@lo3 independentemente de ordem
GudicialC
Classi0icao dos Atos Administrati3os
1. Yuanto aos Destinat&rios:
,erais destinam@se a suGeitos indeterminados e todos aHueles Hue se .eGam
abrangidos pelos seus preceitosC 2%s!: 2dital de Concurso 0&blico$ 4nstru-es$
<egulamentos;
indi3iduais os Hue se destinam a pessoas determinadas 0ou grupo de
pessoas5. 2%!: :ecreto de nomeao$ outorga de licena$ e%onerao$ demisso!
2. Yuanto ao seu Alcance:
internos os destinat&rios so os !rgos e agentes da AdministraoC no se
dirigem a terceiros! 2%s!: 0ortarias$ 4nstru-es$ Circulares!
e2ternos alcanam os administrados de modo geral 0s! entram em .igor
depois de publicados5. 2%s!: Admisso$ licena$ etc!
). Yuanto ao seu 9bGeto:
Atos de Im5.rio aHuele Hue a administrao pratica no go?o de suas
prerrogati.asC em posio de supremacia perante o administradoC 2%s!: 4nterdio
de atividades$ desapropriao$ re1uisio;
Atos de +esto so os praticados pela Administrao em situao de
igualdade com os particulares3 sem usar sua supremacia. 2%s!: a1uisio ou
alienao de bens$ certid-es$ etc!
Atos de E25ediente aHueles praticados por agentes subalternosC atos de
rotina interna! 2%s!: protocolo$ remessa de documentos;
(. Yuanto ao seu *egramento:
Atos Cinculados Huando no B&3 para o agente3 liberdade de escolBa3
de.endo se suGeitar As determinaFes da 1ei. 2%s!: =icena$ pedido de
aposentadoria por tempo de servio$ etc!
Atos iscricion/rios Huando B& liberdade de escolBa 0na lei5 para o agente3
no Hue di? respeito ao mErito 0con.eniIncia e oportunidade5. 2%!: autorizao
para porte de arma >precria(!
. Yuanto A Formao do Ato:
Ato Sim5les produ?ido por um nico !rgoC podem ser simples singulares ou
simples colegiais. 2%!: despac7o de c7efe de seo$ deciso de um Consel7o de
Contribuintes;
Ato Com5osto produ?ido por um !rgo7 mas dependente da rati%icao de
outro !rgo para se tornar e'eHU,.el. 2%!: dispensa de licitao 1ue depender de
7omologao pela autoridade superior;
Ato Com5le2o resultam da soma de .ontade de 2 ou mais !rgos. =o de.e
ser con%undido com procedimento administrati.o 0ConcorrIncia Pblica5. 2%!:
escol7a em lista trplice de nomes$ de candidato a ser nomeado para determinado
cargo p&blico!
Es5.cies de Atos Administrati3os
Atos !ormati3os aHueles Hue contIm um comando geral do $'ecuti.oC
.isando a correta aplicao da leiC estabelecem regras gerais e abstratas3 pois
36
.isam a e'plicitar a norma legal. 2%s!: :ecretos$ <egulamentos$ <egimentos$
<esolu-es$ :elibera-es$ etc!
Atos Ordinat>rios .isam disciplinar o %uncionamento da Administrao e a
conduta %uncional de seus agentes. $manam do 5oder 9ier/r<uico da
Administrao! 2%s!: 4nstru-es$ Circulares$ Avisos$ 0ortarias$ ,rdens de
/ervio$ ,fcios$ :espac7os.
Atos !e,ociais aHueles Hue contIm uma declarao de .ontade do Poder
Pblico coincidente com a .ontade do particularC .isa a concreti?ar neg!cios
pblicos ou atribuir certos direitos ou .antagens ao particular. 2%!: =icena;
Autorizao; 0ermisso; Aprovao; Apreciao; ?isto; @omologao;
:ispensa; <en&ncia;
Atos Enunciati3os aHueles Hue se limitam a certi%icar ou atestar um %ato3 ou
emitir opinio sobre determinado assuntoC no se .incula a seu enunciado. 2%!:
Certid-es; Atestados; 0areceres.
Atos Puniti3os atos com Hue a Administrao .isa a punir e reprimir as
in%raFes administrati.as ou a conduta irregular dos administrados ou de
ser.idores. < a aplicao do Poder de Policia e Poder Disciplinar. 2%!: 9ulta;
4nterdio de atividades; :estruio de coisas; Afastamento de cargo ou funo!
E2tino dos Atos Administrati3os
Cassao embora leg,timo na sua origem e %ormao3 torna@se ilegal na sua
e'ecuoC Huando o destinat&rio descumpre condiFes prE@estabelecidas! 2%!::
algum obteve uma permisso para e%plorar o servio p&blico$ porm descumpriu
uma das condi-es para a prestao desse servio! ?em o 0oder 0&blico e$ como
penalidade$ procede a cassao da permisso!
Re3o,ao E a e2tino de um ato administrati3o le,al e 5er0eito3 por
ra?Fes de con.eniIncia e oportunidade3 pela Administrao3 no e'erc,cio do poder
discricion&rio. 9 ato re.ogado conser.a os e%eitos produ?idos durante o tempo em
Hue operou. A partir da data da re.ogao E Hue cessa a produo de e%eitos do
ato atE ento per%eito e legal. -! pode ser praticado pela Administrao Pblica
por ra?Fes de oportunidade e con.eniIncia. A re.ogao no pode atingir os
direitos adHuiridos
)x*nunc + 0nunca mais5 @ sem e%eito retroati.o

Anulao E a su5resso do ato administrati.o3 com e0eito retroati3o3 por
ra?Fes de ile,alidade e ile,itimidade. Pode ser e'aminado pelo Poder +udici&rio
0ra?Fes de legalidade e legitimidade5 e pela Administrao Pblica 0aspectos legais
e no mErito5.
)x*tunc + com e%eito retroati.o3 in.alida as conseHUIncias passadas3 presentes e
%uturas.
Caducidade < a cessao dos e%eitos do ato em ra?o de uma lei
super.eniente3 com a Hual esse ato E incompat,.el. A caracter,stica E a
incompatibilidade do ato com a norma subseHUente.
ATOS !U&OS E ATOS A!U&HCEIS
37
Atos Ine2istentes* so os Hue contIm um comando criminoso 02%!: algum 1ue mandasse
torturar um preso5.
Atos !ulos* so aHueles Hue atingem gra.emente a lei 0 2%!: prtica de um ato por uma
pessoa jurdica incompetente5.
Ato Anul/3el* representa uma .iolao mais branda A norma 02%!: um ato 1ue era de
competncia do 9inistro e foi praticado por /ecretrio 6eral! @ouve violao$ mas no to
grave por1ue foi praticado dentro do mesmo 'rgo(!

CO!CA&IA"#O < a pr&tica de um ato posterior Hue .ai conter todos os reHuisitos de
.alidade3 inclusi.e aHuele Hue no %oi obser.ado no ato anterior e determina a sua
retroati.idade A data de .igIncia do ato tido como anul&.el. 9s e%eitos passam a contar da
data do ato anterior T E editado um no.o ato.

CO!CERS#O Apro.eita@se3 com um outro contedo3 o ato Hue inicialmente %oi
considerado nulo. 2%!: Aomeao de algum para cargo p&blico sem aprovao em
concurso$ mas poder 7aver a nomeao para cargo comissionado! A con.erso d& ao
ato a conotao Hue de.eria ter tido no momento da sua criao. Produ? e%eito ex*tunc!
F( OS CRIMES PRATICAOS POR )U!CIO!HRIOS P$%&ICOS
&ei M('G]7 de P]^'P^'OOD

Constitui crime 0uncional contra a ordem tribut/ria7 alEm dos pre.istos no Decreto@1ei nN
2.2(23 de ; de de?embro de 1"(0 @ C!digo Penal 0p&gina 0" deste resumo5:
# @ e2tra3iar li3ro o0icial7 5rocesso 0iscal ou <ual<uer documento3 de
Hue tenBa a guarda em ra?o da %unoC sone,/-lo7 ou inutili1/-lo3 total
ou parcialmente3 acarretando 5a,amento inde3ido ou ine2ato de
tributo ou contribuio socialC
## @ e2i,ir7 solicitar ou receber3 para si ou para outrem3 direta ou
indiretamente3 ainda Hue %ora da %uno ou antes de iniciar seu e'erc,cio3
mas em ra?o dela3 3anta,em inde3idaC ou aceitar 5romessa de tal
3anta,em7 5ara dei2ar de lanar ou cobrar tributo ou contribuio
social3 ou cobr&@los parcialmente.
### @ 5atrocinar3 direta ou indiretamente7 interesse 5ri3ado 5erante a
administrao 0a1end/ria3 .alendo@se da Hualidade de %uncion&rio
pblico.
Pena @ recluso3 de 1 0um5 a ( 0Huatro5 anos3 e multa.
]( IMPRO%IAE AMI!ISTRATICA
38
&EI M(KPO7 de DP^DF^'OOP
9s atos de im5robidade 5raticados 5or <ual<uer a,ente 5blico3 ser.idor ou no3
contra a administrao direta7 indireta ou 0undacional de HualHuer dos Poderes da /nio3
dos $stados3 do Distrito Federal3 dos Kunic,pios3 de :errit!rio3 ou de empresa P\D1#CA3
sero punidos na %orma desta 1ei.
A,ente Pblico todo aHuele Hue e'erce3 ainda Hue transitoriamente ou sem
remunerao3 por eleio3 nomeao3 designao3 contratao ou HualHuer outra %orma de
in.estidura ou .,nculo3 mandato3 cargo3 emprego ou %uno nas entidades mencionadas no
artigo anterior.
As disposiFes desta 1ei so aplic&.eis3 no Hue couber3 AHuele Hue3 mesmo no
sendo agente pblico3 indu?a ou concorra para a pr&tica do ato de improbidade ou
dele se bene%icie sob HualHuer %orma direta ou indireta.
9correndo leso ao 5atrim;nio 5blico por ao ou omisso3 dolosa ou culposa3
do agente ou de terceiro3 dar-se-/ o inte,ral ressarcimento do dano.
=o caso de enri<uecimento il8cito3 5erder/ o agente pblico ou terceiro
bene%ici&rio os bens ou 3alores acrescidos ao seu 5atrim;nio.
9 sucessor daHuele Hue causar leso ao patrimJnio pblico ou se
enriHuecer ilicitamente est& suGeito As cominaFes desta 1ei atE o limite do
.alor da Berana.
ATOS E IMPRO%IAE AMI!ISTRATICA
E!RI[UECIME!TO I&TCITO Huando o a,ente 5blico au%erir HualHuer tipo de
.antagem patrimonial inde.ida em ra?o do e'erc,cio de cargo3 mandato3 %uno3 emprego
ou ati.idade nas entidades mencionadas acima3 e notadamente:
1@ receber3 para si ou para outrem3 din9eiro7 bem m>3el ou im>3el7 ou
<ual<uer outra 3anta,em econ;mica3 direta ou indireta7 a t8tulo de
comisso7 5ercenta,em7 ,rati0icao ou 5resente de Huem tenBa interesse3
direto ou indireto3 Hue possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuiFes do agente pblicoC
2@ 5erceber 3anta,em econ;mica3 direta ou indireta3 5ara 0acilitar a a<uisio7
5ermuta ou locao de bem m>3el ou im>3el3 ou a contratao de ser.ios
pelas entidades re%eridas acima por preo superior ao .alor de mercado3 bem
como a alienao de bem 5blico 5or 3alor in0erior a de mercado3
)@ utili1ar3 em obra ou ser.io particular3 .e,culos3 m&Huinas3 eHuipamentos ou
material de HualHuer nature?a3 de propriedade ou A disposio de HualHuer das
entidades mencionadas acima3 bem como o trabal9o de ser3idores 5blicos7
em5re,ados ou terceiros contratados por essas entidadesC
(@ receber 3anta,em econ;mica de HualHuer nature?a3 direta ou indireta3 para
tolerar a e'plorao ou a pr&tica de Gogos de a?ar3 de lenoc,nio3 de narcotr&%ico3
de contrabando3 de usura ou de HualHuer outra ati.idade il,cita3 ou aceitar
5romessa de tal 3anta,em4
@ receber 3anta,em econ;mica de HualHuer nature?a3 direta ou indireta3 para
0a1er declarao 0alsa sobre medio ou a3aliao em obras 5blicas ou
HualHuer outro ser.io3 ou sobre Huantidade3 peso3 medida3 Hualidade ou
caracter,stica de mercadorias ou bens %ornecidos a HualHuer das entidades
mencionadas acimaC
39
6@ ad<uirir3 para si ou para outrem3 no e'erc,cio de mandato3 cargo3 emprego ou
%uno pblica3 bens de <ual<uer nature1a cu:o 3alor se:a des5ro5orcional
= e3oluo do 5atrim;nio ou = renda do a,ente 5blicoC
;@ aceitar em5re,o7 comisso ou e2ercer ati3idade de consultoria ou
assessoramento para pessoa %,sica ou Gur,dica Hue tenBa interesse suscet,.el
de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuiFes
do agente pblico3 durante a ati.idadeC
2@ 5erceber 3anta,em econ;mica para intermediar a liberao ou a5licao
de .erba pblica de HualHuer nature?aC
"@ receber 3anta,em econ;mica de HualHuer nature?a3 direta ou indiretamente3
para omitir ato de o08cio7 5ro3id6ncia ou declarao a <ue este:a obri,adoC
10@usar ou incor5orar3 por HualHuer %orma3 ao seu 5atrim;nio* bens7 rendas7
3erbas ou 3alores inte,rantes do acer3o 5atrimonial das entidades
mencionadas acimaC
PE!A Inde5endentemente das san-es 5enais7 ci3is e administrati3as3
pre.istas na legislao espec,%ica3 est/ o res5ons/3el pelo ato de improbidade
su:eito =s se,uintes comina-es*
perda dos bens ou .alores acrescidos ilicitamente ao patrimJnioC
ressarcimento integral do dano3 Huando Bou.erC
perda da %uno pblicaC
suspenso dos direitos pol,ticos de 2 0oito5 a 10 0de?5 anosC
pagamento de multa ci.il de atE ) 0trIs5 .e?es o .alor do acrEscimo
patrimonialC
proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber bene%,cios ou
incenti.os %iscais ou credit,cios3 direta ou indiretamente3 ainda Hue por
intermEdio de pessoa Gur,dica da Hual seGa s!cio maGorit&rio3 pelo pra?o
de 10 0de?5 anosC
CAUSAM PREBUT_O AO ERHRIO Constitui ato de improbidade administrati.a Hue
causa leso ao er/rio HualHuer ao ou omisso7 dolosa ou cul5osa7 <ue ense:e 5erda
5atrimonial7 des3io7 a5ro5riao7 malbaratamento ou dila5idao dos bens ou Ba.eres
das entidades re%eridas 3 e notadamente:
1 @ 0acilitar ou concorrer por HualHuer %orma para a incorporao ao
patrimJnio particular3 de pessoa %,sica ou Gur,dica7 de bens7 rendas7
3erbas ou 3alores inte,rantes do acer3o 5atrimonial das entidades G&
mencionadasC
2 @ 5ermitir ou concorrer para Hue pessoa %,sica ou Gur,dica pri.ada utili?e
bens7 rendas7 3erbas ou 3alores inte,rantes do acer3o 5atrimonial
das entidades G& mencionadas3 sem a obser.8ncia das %ormalidades
legais ou regulamentaresC
) @ doar A pessoa %,sica3 Gur,dica3 bem como ao ente despersonali?ado3
ainda Hue de %ins educati.os ou assistenciais7 bens7 rendas7 3erbas ou
3alores do 5atrim;nio de HualHuer das entidades G& mencionadas3 sem
obser.8ncia das %ormalidades legais e regulamentaresC
40
( @ 5ermitir ou 0acilitar a alienao7 5ermuta ou locao de bem
inte,rante do 5atrim;nio de HualHuer das entidades G& mencionadas3
ou ainda a 5restao de ser3io 5or 5arte delas3 por preo in%erior ao
de mercadoC
@ 5ermitir ou 0acilitar a a<uisio7 5ermuta ou locao de bem ou
ser3io por preo superior ao de mercadoC
6 @ reali1ar o5erao 0inanceira sem obser.8ncia das normas legais e
regulamentares ou aceitar ,arantia insu0iciente ou inid;neaC
; @ conceder bene08cio administrati3o ou 0iscal sem a obser.8ncia das
%ormalidades legais ou regulamentaresC
2 @ 0rustrar a licitude de 5rocesso licitat>rio ou dis5ens/-lo
inde3idamenteC
" @ ordenar ou 5ermitir a reali?ao de des5esas no autori1adas em lei
ou regulamentoC
10 @ a,ir ne,li,entemente na arrecadao de tributo ou renda3 bem como
no Hue di? respeito A conser3ao do 5atrim;nio 5blicoC
11 @ liberar 3erba 5blica sem a estrita obser3@ncia das normas
pertinentes ou in0luir de <ual<uer 0orma 5ara a sua a5licao
irre,ularC
12 @ 5ermitir7 0acilitar ou concorrer para Hue terceiro se enri<uea
ilicitamente4
1) @ 5ermitir Hue se utili?e3 em obra ou ser.io particular3 3e8culos7
m/<uinas7 e<ui5amentos ou material de <ual<uer nature1a7 de
propriedade ou A disposio de HualHuer das entidades G& mencionadas3
bem como o trabal9o de ser3idor 5blico7 em5re,ados ou terceiros
contratados por essas entidades.
PE!A Inde5endentemente das san-es 5enais7 ci3is e administrati3as3
ressarcimento integral do danoC
perda dos bens ou .alores acrescidos ilicitamente ao patrimJnio3 se
concorrer esta circunst8nciaC
suspenso dos direitos pol,ticos de 0cinco5 a 2 0oito5 anosC
pagamento de multa ci.il de atE 2 0duas5 .e?es o .alor do danoC
intermEdio de pessoa Gur,dica da Hual seGa s!cio maGorit&rio3 pelo pra?o
de 0cinco5 anosC
ATE!TAM CO!TRA OS PRI!CTPIOS A AMI!ISTRA"#O P$%&ICA HualHuer
ao ou omisso Hue 3iole os de3eres de 9onestidade7 im5arcialidade7 le,alidade e
lealdade As instituiFes3 e notadamente:
41
1 @ 5raticar ato 3isando 0im 5roibido em lei ou regulamento ou di3erso
da<uele 5re3isto na re,ra de com5et6nciaC
2 @ retardar ou dei2ar de 5raticar3 inde.idamente3 ato de o08cioC
) @ re3elar 0ato ou circunst@ncia de Hue tem ciIncia em ra?o das
atribuiFes e Hue de.a permanecer em segredoC
( @ ne,ar 5ublicidade aos atos o0iciais4
@ 0rustrar a licitude de concurso 5blicoC
6 @ dei2ar de 5restar contas Huando esteGa obrigado a %a?I@loC
; @ re3elar ou 5ermitir Hue cBegue ao conBecimento de terceiro3 antes da
respecti.a di.ulgao o%icial3 teor de medida 5ol8tica ou econ;mica
capa? de a%etar o preo de mercadoria3 bem ou ser.io.
PE!AS Inde5endentemente das san-es 5enais7 ci3is e administrati3as3
ressarcimento integral do dano3 se Bou.erC
suspenso dos direitos pol,ticos de ) 0trIs5 a 0cinco5 anosC
pagamento de multa ci.il de atE 100 0cem5 .e?es o .alor da
remunerao percebida pelo agenteC
intermEdio de pessoa Gur,dica da Hual seGa s!cio maGorit&rio3 pelo
pra?o de ) 0trIs5 anos.
A EC&ARA"#O E %E!S A posse e o e'erc,cio de agente pblico %icam
condicionados = a5resentao de declarao dos bens e 3alores <ue com5-em o seu
5atrim;nio 5ri3ado3 a %im de ser arHui.ada no -er.io de Pessoal competente.
A declarao de bens ser& anualmente atuali1ada e na data em Hue o agente
pblico dei2ar o e2erc8cio do mandato7 car,o7 em5re,o ou 0uno.
-er& 5unido com a 5ena de demisso7 a bem do ser3io 5blico3 sem preGu,?o
de outras sanFes cab,.eis3 o agente pblico Hue se recusar a prestar declarao
dos bens3 dentro do pra?o determinado3 ou Hue a prestar %alsa.
O PROCEIME!TO AMI!ISTRATICO E O PROCESSO BUICIA& YualHuer
pessoa poder& representar A autoridade administrati.a competente para Hue seGa instaurada
in.estigao destina a apurar a pr&tica de ato de improbidade.
A re5resentao3 Hue ser& escrita ou redu1ida a termo e assinada3 conter& a
Huali%icao do representante3 as in%ormaFes sobre o %ato e sua autoria e a
indicao das pro.as de Hue tenBa conBecimento.
A comisso 5rocessante dar& con9ecimento ao Minist.rio Pblico e ao
Tribunal ou Consel9o de Contas da e'istIncia de procedimento administrati.o
para apurar a pr&tica de ato de improbidade.
42
[a.endo %undados ind8cios de res5onsabilidade3 a comisso representar& ao
KinistErio Pblico ou A procuradoria do !rgo para Hue reHueira ao Gu,?o
competente a decretao do se<\estro dos bens do a,ente ou terceiro Hue
tenBa enriHuecido ilicitamente ou causado dano ao patrimJnio pblico.
3edada a transao7 acordo ou conciliao nas a-es de <ue trata o ca5ut(
9 Minist.rio Pblico3 se no inter.ier no processo como parte3 atuar&3
obri,atoriamente7 como 0iscal da lei7 sob 5ena de nulidade(
AS ISPOSI"`ES PE!AIS Constitui crime a representao por ato de improbidade
contra agente pblico ou terceiro bene%ici&rio <uando o autor da denncia o sabe
inocente.
Pena @ deteno de 6 0seis5 a 10 0de?5 meses e multa.
AlEm da sano 5enal3 o denunciante est/ su:eito a indeni1ar o denunciado
pelos danos materiais3 morais ou A imagem Hue Bou.er pro.ocado.
A autoridade Gudicial ou administrati.a competente poder& determinar o
a%astamento do agente pblico do e'erc,cio do cargo3 emprego ou %uno3 sem
preGu,?o da remunerao3 Huando a medida se %i?er necess&ria A instruo
processual.
A PRESCRI"#O As aFes destinadas a le.ar a e%eito as sanFes pre.istas nesta 1ei
podem ser 5ro5ostas:
# @ at. E Qcinco? anos a5>s o t.rmino do e'erc,cio de mandato3 de cargo
em comisso ou de %uno de con%ianaC
## @ dentro do 5ra1o 5rescricional pre.isto em lei espec,%ica para %altas
disciplinares pun,.eis com demisso A bem do ser.io pblico3 nos casos
de e'erc,cio de cargo e%eti.o ou emprego.
43
M( CJI+O E TICA PRO)ISSIO!A& O SERCIOR P$%&ICO CICI&
ecreto nN '(']'7 de PP^DF^'OOK
as Re,ras e Princ85ios Morais
# @ A di,nidade7 o decoro7 o 1elo7 a e0ic/cia e a consci6ncia dos 5rinc85ios morais so
primados maiores Hue de3em nortear o ser3idor 5blico3 seGa no e'erc,cio do cargo ou
%uno3 ou %ora deleC
## @ 9 ser3idor 5blico no 5oder/ :amais des5re1ar o elemento .tico de sua conduta.
Assim3 no ter& Hue decidir somente entre o legal e o ilegal3 o Gusto e o inGusto3 o
con.eniente e o incon.eniente3 o oportuno e o inoportuno3 mas 5rinci5almente entre o
9onesto e o desonesto
### @ A moralidade da Administrao Pblica no se limita A distino entre o bem e o mal3
de.endo ser acrescida da idEia de Hue o %im E sempre o bem comum.
#7 @ A %uno pblica de.e ser tida como e'erc,cio pro%issional e3 portanto3 se integra na .ida
particular de cada ser.idor pblico.
7 @ A publicidade de HualHuer ato administrati.o constitui reHuisito de e%ic&cia e moralidade3
enseGando sua omisso comprometimento Etico contra o bem comum3 imput&.el a Huem a
negar3 sal.o os casos de segurana nacional e outros em processo pre.iamente declarado
sigiloso3 nos termos da lei3
7# @ :oda pessoa tem direito A .erdade. 9 ser.idor no pode omiti@la ou %alse&@la3 ainda Hue
contr&ria aos interesses da pr!pria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
7## @ A cortesia3 a boa .ontade3 o cuidado e o tempo dedicados ao ser.io pblico
caracteri?am o es%oro pela disciplina.
7### @ Dei'ar o ser.idor pblico HualHuer pessoa A espera de soluo Hue compete ao setor
em Hue e'era suas %unFes3 permitindo a %ormao de longas %ilas3 ou HualHuer outra
espEcie de atraso na prestao do ser.io3 no caracteri?a apenas atitude contra a Etica ou
ato de desumanidade3 mas principalmente gra.e dano moral aos usu&rios dos ser.ios
pblicos.
#L @ 0 ser.idor de.e prestar toda a sua ateno As ordens legais de seus superiores3 .elando
atentamente por seu cumprimento3 e3 assim3 e.itando a conduta negligente
L @ :oda ausIncia inGusti%icada do ser.idor de seu local de trabalBo E %ator de
desmorali?ao do ser.io pblico3 o Hue Huase sempre condu? A desordem nas relaFes
Bumanas.
L#@ 0 ser.idor Hue trabalBa em Barmonia com a estrutura organi?acional3 respeitando seus
colegas e cada concidado3 colabora e de todos pode receber colaborao3 pois sua
ati.idade pblica E a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da
=ao.
44
os Princi5ais e3eres do Ser3idor Pblico
L## @ -o de3eres 0undamentais do ser3idor 5blico:
a5 desem5en9ar7 a tem5o3 as atribuiFes do cargo3 %uno ou emprego pblico de Hue
seGa titularC
b5 e2ercer suas atribui-es com ra5ide17 5er0eio e rendimentoC

c5 ser 5robo7 reto7 leal e :usto3 escolBendo sempre3 Huando esti.er diante de duas
opFes3 a melBor e a mais .antaGosa para o bem comumC
d5 :amais retardar <ual<uer 5restao de contasC
e5 tratar cuidadosamente os usu/rios dos ser3ios3 aper%eioando o processo de
comunicao e contato com o pblicoC
%5 ter consci6ncia de Hue seu trabalBo E regido por 5rinc85ios .ticos Hue se
materiali?am na adeHuada prestao dos ser.ios pblicosC
g5 ser cort6s7 ter urbanidade7 dis5onibilidade e ateno3 sem HualHuer espEcie de
preconceito ou distino de raa3 se'o3 nacionalidade3 cor3 idade3 religio3 cunBo
pol,tico e posio social3 abstendo@se3 dessa %orma3 de causar@lBes dano moralC
B5 ter res5eito = 9ierar<uia4
i5 resistir a todas as 5ress-es de superiores Bier&rHuicos3 de contratantes3
interessados e outros Hue .isem obter HuaisHuer %a.ores3 benesses ou .antagens
inde.idas em decorrIncia de aFes morais3 ilegais ou aEticas e denunci/-lasC
G5 1elar3 no e'erc,cio do direito de gre.e3 pelas e'igIncias espec,%icas da de%esa da .ida
e da segurana coleti.aC
l5 ser ass8duo e 0re<\ente ao ser3ioC
m5 comunicar imediatamente a seus superiores todo e <ual<uer ato ou 0ato contr/rio
ao interesse pblico3 e'igindo as pro.idIncias cab,.eisC
n5 manter-se atuali1ado com as instru-es7 as normas de ser3io e a le,islao
5ertinentes ao >r,o onde e2erce suas 0un-esC
o5 cum5rir as tare%as de seu cargo ou %uno com critErio3 segurana e rapide?3
mantendo tudo sempre em boa ordem.
p5 0acilitar a 0iscali1ao de todos atos ou ser3ios 5or <uem de direito4
H5 e2ercer as prerrogati.as %uncionais Hue lBe seGam atribu,das3 abstendo@se de %a?I@lo
contrariamente aos leg,timos interesses dos usu&rios do ser.io pblico e dos
Gurisdicionados administrati.osC
r5 abster-se de e'ercer sua %uno3 poder ou autoridade com %inalidade estranBa ao
interesse pblicoC
45
as Ceda-es ao Ser3idor Pblico
L### @ E 3edado ao ser3idor 5blico4
a5 o uso do car,o ou 0uno3 0acilidades7 ami1ades7 tem5o7 5osio e in0lu6ncias3
para obter <ual<uer 0a3orecimento7 5ara si ou 5ara outremC
b5 5re:udicar deliberadamente a reputao de outros ser.idores ou de cidados Hue
deles dependamC
c5 usar de arti08cios 5ara 5rocrastinar ou di0icultar o e2erc8cio re,ular de direito por
HualHuer pessoa3 causando@lBe dano moral ou materialC
d5 5ermitir Hue perseguiFes3 simpatias3 antipatias3 capricBos3 pai'Fes ou interesses de
ordem pessoal inter%iram no trato com o pblico3 com os Gurisdicionados
administrati.os ou com colegas BierarHuicamente superiores ou in%erioresC
g5 5leitear3 solicitar7 5ro3ocar7 su,erir ou receber HualHuer tipo de a:uda 0inanceira7
,rati0icao7 5r6mio7 comisso7 doao ou 3anta,em de <ual<uer es5.cie3 para
si3 %amiliares ou HualHuer pessoa3 para o cumprimento da sua misso ou para
in%luenciar outro ser.idor para o mesmo %imC
B5 alterar ou detur5ar o teor de documentos Hue de.a encaminBar para pro.idInciasC
i5 iludir ou tentar iludir HualHuer pessoa Hue necessite do atendimento em ser.ios
pblicosC
G5 des3iar ser3idor 5blico 5ara atendimento a interesse 5articularC
l5 retirar da re5artio 5blica3 sem estar legalmente autori?ado3 HualHuer
documento7 li3ro ou bem 5ertencente ao 5atrim;nio 5blicoC
m5 0a1er uso de in0orma-es 5ri3ile,iadas obtidas no 8mbito interno de seu ser.io3
em bene%,cio pr!prio3 de parentes3 de amigos ou de terceirosC
n5 a5resentar-se embria,ado no ser.io ou %ora dele BabitualmenteC
o5 e2ercer ati3idade 5ro0issional a.tica ou ligar o seu nome a em5reendimentos de
cun9o du3idoso(
as Comiss-es de tica
$m todos os !rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta3 indireta
aut&rHuica e %undacional3 ou em HualHuer !rgo ou entidade Hue e'era atribuiFes
delegadas pelo poder pblico3 de3er/ ser criada uma Comisso de tica3 Hue ser/
encarre,ada de orientar e aconsel9ar sobre a .tica 5ro0issional do ser3idor3 no
tratamento com as pessoas e com o patrimJnio pblico3 competindo*lhe conhecer
concretamente de imputao ou de procedimento suscept,vel de censura.
46
Com5osio* ) ser.idores pblicos e respecti.os suplentes.
Com5et6ncias*
#. 5oder/ instaurar3 de o%,cio3 P*9C$--9 -9D*$ A:93 FA:9 ou C9=D/:A Hue
considerar pass,vel de infring"ncia a princ,pio ou norma tico*
profissionalC
##. ser deposit&ria de consultas7 denncias ou re5resenta-es %ormuladas contra o
ser.idor pblico3 a repartio ou o setor em Hue BaGa ocorrido a %alta3C
###. A!A&ISAR e E&I%ERAR as consultas7 denncias ou re5resenta-es para
atender ou resguardar o e'erc,cio do cargo ou %uno pblica3 desde Hue
0ormuladas por autoridade7 ser3idor7 :urisdicionados administrati3os7
<ual<uer cidado <ue se identi0i<ue ou <uais<uer entidades associati3as
re,ularmente constitu8das.
)un-es* A Comisso de tica I!CUM%E )OR!ECER3 aos organismos
encarregados da e'ecuo do Huadro de carreira dos ser.idores3 os
registros sobre sua conduta <tica3 para o efeito de instruir e
fundamentar promo-es e para todos os demais 5rocedimentos
5r>5rios da carreira do ser.idor pblico.
Procedimentos* 9s procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica3
para a a5urao de 0ato ou ato Hue3 em princ,pio3 se apresente
contrrio & tica3 em con%ormidade com este C!digo3 :$*O9 9
*#:9 -/K]*#93 ou3idos a5enas o <uei2oso e o ser3idor3 ou
apenas este3 se a apurao decorrer de conBecimento de o%,cio3
cabendo sem5re recurso ao res5ecti3o Ministro de Estado(
Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua
reincid6ncia3 poder& a Comisso de tica encaminBar a sua
deciso e respecti.o e'pediente para a Comisso
Permanente de Processo isci5linar do respecti.o !rgo3 se
Bou.er3 e3 cumulati.amente3 se %or o caso3 = entidade em
<ue7 5or e2erc8cio 5ro0issional7 o ser3idor 5blico este:a
inscrito3 para as pro.idIncias disciplinares cab,.eis.
9 retardamento dos procedimentos aHui prescritos implicar&
comprometimento Etico da pr!pria Comisso3 cabendo A
Comisso de tica do !rgo BierarHuicamente superior o seu
conBecimento e pro.idIncias.
Penalidades* A pena aplic&.el ao ser.idor pblico pela Comisso de tica E a
PE!A E CE!SURA e sua %undamentao constar& do
respecti.o parecer3 assinado por todos os seus integrantes3 com
ciIncia do %altoso.
A Comisso de tica =O9 P9D$*] -$ $L#K#* de 0undamentar o :ul,amento da
%alta de Etica do ser.idor pblico ou do prestador de ser.ios contratado3 ale,ando a
0alta de 5re3iso neste C>di,o3 cabendo@lBe recorrer & analogia, aos costumes e
aos princ,pios ticos e morais conhecidos em outras profiss-esC
47
O( RESPO!SA%I&IAE P^ ACESSO IMOTICAO AOS SISTEMAS I!)ORMATI_AOS
Portaria SR) ]MP7 de PD^DF^'OO]
9s dados3 in%ormaFes e sistemas in%ormati?ados da -*F de3em ser 5rote,idos
contra a-es intencionais ou acidentais Hue impliHuem 5erda7 destruio7
insero7 c>5ia7 acesso e alterao inde3idos3 em con%ormidade com os 5rinc85ios
da con0idencialidade7 inte,ridade e dis5onibilidade( De.em3 portanto3 ser
adotadas medidas de segurana proporcionais aos riscos e'istentes e A magnitude dos
danos potenciais.
Acesso Imoti3ado @ E o acesso reali?ado aos sistemas in%ormati?ados da -*F
reali?ado para %ins estranBos As tare%as do ser.idor.
e0ini-es
I - Usu/rio* pessoa %,sica cadastrada no -istema de $ntrada e [abilitao @
-$=[A e Babilitada nos sistemas para acesso a in%ormaFesC
II - Cadastrador* ser.idor pblico para este %im designado Hue utili?a o -$=[A 5ara
cadastrar e 9abilitar usu/rios4
III - e5osit/rio* pessoa %,sica3 !rgo pblico3 entidade pblica ou empresa
respons&.el pelo processamento e arma?enamento de dados e
in%ormaFes3 bem como administrao dos controles especi%icados
pelo gestor de cada sistemaC
IC - +estor de Sistema* ser3idor da SR) respons&.el pela de%inio e manuteno do
respecti.o sistemaC
C - Cadastramento* procedimento de incluso de sistema ou usu&rio no -$=[AC
CI - Iabilitao* procedimento Hue permite ao usu&rio cadastrado acessar
sistemasC
CII - Ambiente de
desen3ol3imento* conGunto de recursos utili?ados para construir3 testar e manter
sistemasC
CIII - Ambiente de
9omolo,ao* conGunto de recursos utili?ados para .eri%icar se o sistema %unciona
con%orme a especi%icaoC
IS - Ambiente de
treinamento* conGunto de recursos utili?ados para capacitar usu&rios nas
%uncionalidades dos sistemasC
S - Ambiente de
5roduo* conGunto de recursos onde so e'ecutados os sistemas com
dados reais e operaFes .&lidas no 8mbito administrati.oC
48
SI - Per0il* subconGunto de transaFes de um sistema3 Hue de%ine a
abrangIncia de atuao de um cadastrador ou usu&rioC
SII - Transao* um programa e'ecut&.el do sistemaC
SIII - Par@metro de
normalidade* .ari&.el Hue representa o padro de%inido de operao de um
sistemaC
SIC - Acesso l>,ico* operao de atuali?ao e consulta de dados e in%ormaFes em
um sistemaC
SC - Con0idencialidade* princ,pio de segurana Hue estabelece restri-es ao acesso e A
utili?ao da in%ormaoC
SCI - Inte,ridade* princ,pio de segurana Hue trata da con0iabilidade da
in0ormaoC
SCII - is5onibilidade* princ,pio de segurana Hue trata da entre,a tem5esti3a da
in0ormao a usu&rios e processos autori?adosC
9 cadastramento inicial .incular& o CP) do usu&rio a uma senBa secreta3 pessoal e
intrans%er,.el e se consubstanciar& com a assinatura do :ermo de *esponsabilidade.
AS RESPO!SA%I&IAES I!STITUCIO!AIS E )U!CIO!AIS
< responsabilidade de todos os ser.idores cuidar da inte,ridade7 con0idencialidade e
dis5onibilidade dos dados3 in%ormaFes e sistemas da SR)3 de.endo comunicar por
escrito A cBe%ia imediata HuaisHuer irregularidades3 des.ios ou %alBas identi%icadas.
5roibida a e25lorao de 0al9as ou 3ulnerabilidades por.entura e'istentes nos
sistemas.
O acesso = in0ormao no garante direito sobre a mesma nem con%ere autoridade
para liberar acesso a outras pessoas.
In0rao )uncional o descum5rimento das dis5osi-es desta Portaria
caracteri?aro in0rao 0uncional3 a ser apurada em processo
administrativo disciplinar3 sem preGu,?o da responsabilidade
penal e ci.il.
)alta de _elo ou edicao o acesso imoti3ado do ser.idor aos sistemas
in%ormati?ados da -*F e no 5roceder com o de.ido cuidado na ,uarda e utili1ao
da sen9a ou em5rest/-la a outro ser.idor3 ainda Hue BabilitadoC
[uebra de Si,ilo 0uncional a di.ulgao de dados obtidos dos sistemas
in%ormati?ados para ser.idores da -*F Hue no esteGam en.ol.idos nos trabalBos
obGeto das consultas.
Re3elao de Se,redo *essal.adas as Bip!teses de reHuisiFes legalmente
autori?adas3 constitui in%rao %uncional de re3elao de segredo do Hual se apropriou
em ra?o do cargo3 e crime contra a administrao 5blica3 a di3ul,ao7 a <uem
49
no se:a ser3idor da SR)7 de in0orma-es dos sistemas in0ormati1ados
5rote,idas 5elo si,ilo 0iscal7 suGeitando o in%rator A PE!A&IAE E EMISS#O.
)IM
50

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