ESQUEMA

1. Antecedentes
- Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático – CMNUCC.
- Protocolo de Kyoto
- Las COPs
2. Principales temas de la negociación
3. Algunas ideas fuerza de la Presidencia peruana de
la COP20



La CONVENCION
“Se reconoce que los cambios del clima de la Tierra y sus efectos
adversos son una preocupación común de toda la humanidad”.

1. Objetivos:
Art. 2: Estabilización de GEI y desarrollo sostenible.

2. Principios básicos de la CMNUCC:
2.1. Equidad
2.2. Responsabilidades comunes pero diferenciadas y
respectivas capacidades.
2.3. Precaución para minimizar causas y evitar efectos
adversos
2.4. Promoción del desarrollo sostenible
2.5. Derecho al crecimiento económico y desarrollo
sustentable para todos




La CONVENCION
Algunos elementos:

• La CMNUCC parte de la premisa de que los países
desarrollados tienen una responsabilidad histórica ante el
calentamiento global.
• Por eso distingue claramente entre países desarrollados (Lista
1) y países en desarrollo (todos los demás).
• Los países desarrollados tienen la obligación de asumir el
liderazgo en la reducción de emisiones de efecto invernadero.
• Además, los países desarrollados deben proporcionar apoyo
financiero y tecnológico a los países en desarrollo para la
mitigación y la adaptación, entre otros.
• Todos los países deben informar sobres sus acciones internas,
con reglas distintas según los países.




El Protocolo de Kioto

! Suscrito en 1997, entró en vigor en el 2005, como parte
integrante de la Convención.
! Su objetivo inicial fue la reducción obligatoria de
emisiones de gases de efecto invernadero de los países
desarrollados en al menos 5% (respecto de 1990) hacia el
2012.
! 187 países ratificaron el Protocolo (EEUU firmó pero no
ratificó).
! En el 2012 se acordó un segundo período de vigencia del
Protocolo (2013-2020). Varios países importantes no
participan (EEUU, Rusia, Canadá, Japón).
! El nuevo compromiso es reducir en al menos 18% las
emisiones hasta el 2020.




Las COPs

• Conferencias de los Estados Partes (COP) de la
CMNUCC y del Protocolo de Kyoto.
• Se realizan anualmente y dan seguimiento a la aplicación o
implementación tanto de la CMNUCC como del
Protocolo.
• Se apoyan en dos órganos Subsidiarios creados por la
Convención:
– El Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y
Técnico (SBSTA)
– El Órgano Subsidiario de Implementación (SBI)











PRINCIPALES TEMAS DE NEGOCIACIÓN
1. CONTRIBUCIONES
! Qué tipo de contribuciones deben presentar los países desarrollados y en
desarrollo: Cuantificables? Cualitativas?
! Qué naturaleza de contribuciones? General o sectorial? Ambos?
! Las contribuciones deben referirse a todos los pilares (mitigación, adaptación,
financiamiento, etc.)?
2. META AGREGADA DE LARGO PLAZO
! Cómo hacer que el esfuerzo de todos permita alcanzar el objetivo de los 2 Cº ?
! En qué año futuro se debe producir la inflexión de la curva de emisiones?
3. FORMA LEGAL
a. Definición del enfoque. Reglas comunes para todos?
b. Definición de la naturaleza vinculante de las contribuciones nacionales.
c. Definición de si el acuerdo debe contener mecanismos de sanción y/o incentivos.
4. ADAPTACIÓN Y PÉRDIDA Y DAÑO
a. El Acuerdo debe contener o no un objetivo global o varios en materia de adaptación
b. Debe establecer una obligación explícita de asistencia financiera y tecnológica para la
adaptación?
c. Debe contener compromisos sobre el tema de pérdidas y daños?
PRINCIPALES TEMAS DE NEGOCIACIÓN
5. FINANCIAMIENTO
a. El Acuerdo debe incluir compromisos numéricos para después del 2020?
b. Debe contener una obligación exclusiva de los países desarrollados?
c. Debe dar prioridad en la ayuda a los países menos desarrollados y más vulnerables?
d. Cómo se deben contabilizar los recursos privados dentro de los 100 mil millones de USD
prometidos para el 2020?
6. DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
a. Cómo establecer mecanismos de transferencia tecnológica para superar la barrera de la
propiedad intelectual?
b. La transferencia tecnológica debe destinarse principalmente a la mitigación o también a la
adaptación?
c. Cómo reconocer y aprovechar adecuadamente los conocimientos tradicionales?
7. MECANISMOS DE MERCADO Y NO MERCADO
a. El Acuerdo debe contener provisiones sobre mercados internacionales o sobre la
articulación efectiva y transparente entre los mercados nacionales existentes?
b. Debe contener disposiciones sobre los mecanismos de no mercado?
8. TRANSPARENCIA
a. El acuerdo debe exigir el mismo nivel de transparencia para todos los países y para todos
los temas (mitigación, adaptación, financiamiento, etc)?

“Como objetivo general, se trata de lograr que las diferentes decisiones de la COP reflejen el
vínculo entre el cambio climático y el desarrollo, es decir entre las acciones de mitigación y
adaptación y las prioridades socio-económicas más amplias de crecimiento e inclusión”.
 
1. Obtener en ADP un documento claro y coherente de “elementos” que constituya el
borrador del Acuerdo del 2015.
2. Obtener en ADP una definición práctica de la “información” necesaria para la
preparación de las contribuciones nacionales y un esquema constructivo para las
consultas posteriores.
3. Conseguir que en la COP20 se fortalezca el mecanismo financiero mediante la
capitalización del GCF y compromisos sustantivos pre-2020 (LTF).
4. Elevar el nivel institucional del tema de adaptación, en base a las experiencias en los
países y al nuevo informe del IPCC.
" Por ejemplo, mediante el reforzamiento de apoyo a los Programas Nacionales de
Adaptación (NAPs), de crucial importancia para nuestras regiones andina y
amazónica.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ALGUNAS IDEAS FUERZA DE LA PRESIDENCIA
PERUANA DE LA COP20
ALGUNAS IDEAS FUERZA DE LA PRESIDENCIA
PERUANA DE LA COP20
5. Lograr avances concretos de implementación en REDD+, tecnología,
pérdida y daño y mecanismos de mercado y no mercado.
6. Dar respaldo a las iniciativas público-privadas y privadas existentes,
incluyendo las que hayan sido lanzadas durante la Cumbre del Clima
de Nueva York.
7. Elevar la visibilidad internacional de algunos temas especiales de
preocupación peruana: montañas y glaciares, bosques y Amazonía,
ciudades sostenibles y energía.
" Subrayar la megadiversidad cultural y biológica de las regiones
andina y amazónica y su vulnerabilidad ante el cambio climático.
" Hacer reconocer los múltiples servicios eco-sistémicos de la
Amazonía.




POSIBLES CAMPOS DE ACCION  
DE LA SOCIEDAD CIVIL

1. Influir a los Gobiernos de distintas regiones para que los
“elementos” del futuro acuerdo climático recojan criterios
objetivos y comprehensivos de equidad.
2. Influir a los Gobiernos de los principales países desarrollados y
emisores para que sus contribuciones nacionales de mitigación
sean concretas y ambiciosas en el 2015.
3. Influir a los Gobiernos de los paises donantes para que hagan
aportes sustantivos a la capitalización del GCF.
4. Plantear propuestas para la implementación efectiva en la realidad
peruana de los mecanismos adaptación, REDD+ y transferencia
de tecnología, entre otros.
5. Influir a los Gobiernos locales y al sector privado nacional para
que se sumen a iniciativas voluntarias de mitigación y adaptación.
6. Plantear propuestas sobre cómo posicionar algunos temas
emblemáticos peruanos o andinos en la COP20 y después.




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