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El Libro de los Impactos Ambientales

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Impactos ambientales

PARTE III - IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE
ACTIVIDADES AGRCOLAS Y FORESTALES.

Captulo I

COLONIZACIN DE TIERRAS NUEVAS

I.1 Poblacin Agrcola Planificada

Muchos gobiernos han invertido en programas de colonizacin
por varios motivos. La divisin de las haciendas grandes en lotes
pequeos para redistribucin a los colonos (Zimbabwe y Kenya), y el
desbroce de los terrenos, aparentemente, sub-utilizados para
entregarlos a los colonos sin tierras, son ejemplos de los enfoques de
redistribucin (Bolivia). Otro tipo de proyecto es el de tipo hacienda,
que establece una compaa comercial para supervisar y comprar los
productos (de los cultivos de venta inmediata) de los minifundistas,
que frecuentemente son colonos (Malasia, Indonesia). Tpicamente, el
proyecto produce caucho, aceite de palma, azcar, cocos y otros
cultivos de venta inmediata.

I.1.1 Gua para evaluaciones ambientales


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I.1.1.1 Impacto sobre la gente local

Los terrenos que sean adecuados para colonizacin, habrn sido
utilizados por la gente en el pasado, a menos que estn ubicados en
un rea del cual se haya eliminado recientemente alguna enfermedad
endmica. Por ms que existan pocas seales de cultivo en estas
reas, con frecuencia sostienen poblaciones numerosas, que
subsisten de la caza, pesca, recoleccin de los productos forestales,
incluyendo el sag, roten, medicinas tradicionales, frutas y ramas
cadas de los rboles que se venden como lea. Adems, con el fin de
obtener los alimentos bsicos, esta gente puede cultivar los fondos de
los valles y utilizar rotacin de cultivos. Los terrenos de pastoreo
pueden ser parte del sistema complicado de apacentamiento de los
pastores nmadas. Con frecuencia, estos usuarios de la tierra no
tienen derecho legal sobre la tierra; por eso la evaluacin ambiental
debe estimar los efectos sociales que el proyecto puede tener para la
gente nativa, y las consecuencias para sus medios de subsistencia.

Hay que analizar cuidadosamente los planes de colonizacin,
porque existen buenas posibilidades de que la tierra ya est en uso.
Esto se relaciona no solamente con la equidad, sino tambin con el
aumento de la densidad de la poblacin en un rea donde la gente ya
existente, vive en equilibrio ambiental con el medio ambiente natural.
El aumento de poblacin que ocurre puede causar daos a las
cuencas y bosques, debido a los cielos ms cortos de rotacin de los
cultivos, impuestos por los recin llegados, y el desequilibrio
ambiental motivado por su presencia.

I.1.2 Distribucin de la tierra

La cantidad de terreno que se entrega a cada colono depender
de su fertilidad, los cultivos a utilizarse y la meta de ingresos de la

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familia. Existe la tendencia de evaluar en ms, la fertilidad de los
suelos que son para colonizacin. Se puede comparar las reas de las
fincas y los rendimientos con los resultados locales. El tamao de la
finca debe compaginar con la cantidad de mano de obra disponible, y
producir los ingresos necesarios, pero sin forzar su capacidad de
produccin sostenida.

La evaluacin ambiental debe estudiar tambin el sistema de
tenencia de la tierra que se propone, y sus efectos sobre el medio
ambiente. Hay algunos sistemas que pueden ser utilizados. Estos
incluyen el tipo de tenencia renovable que permite la expulsin de los
colonos perezosos o indeseables, y la "tenencia libre" del colono
(usualmente despus de un perodo de prueba). Cualquiera que sea
el sistema de tenencia que se adopte, deber proporcionar un nivel
suficiente de seguridad a los colonos, de modo que se los motive a
conservar su tierra como un activo viable, e invertir sus recursos en
su mejoramiento. Sea mediante la escritura misma, o a travs de la
legislacin general, se debe desalentar o prohibir que los terrenos
agrcolas se subdividan hasta el punto de que ya no sean viables para
los ocupantes, en trminos de su subsistencia, as como la venta de
los excedentes.

I.1.2.1 Escrituras y herencia

En muchas partes del mundo, las mujeres tienen terrenos, o, por
lo menos, poseen el derecho inalienable de cultivar las tierras que
son de los clanes, familias u otros grupos, a los cuales pertenecen.
Parece que la mayora de los programas de colonizacin suponen que
las mujeres estn all para ayudar a sus maridos, sin considerar el
tipo de divisin de trabajo que se practica normalmente. Esto puede
funcionar bien si los beneficios de la agricultura se comparten entre
los hombres y las mujeres, pero si los terrenos de las mujeres

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proveen los medios y el dinero para satisfacer las necesidades de los
nios, lo cual requiere un estudio cuidadoso. Considerando que la
adquisicin de tierras es el incentivo ms importante que motiva a los
colonos a ofrecerse, es necesario que el diseo del proyecto
contemple algn tipo adecuado de escritura que garantice la
seguridad de las mujeres y sus hijos.

El proceso de evaluacin ambiental debe analizar lo que puede
ocurrir con la finca, si se muere el colono original. Su mujer
heredar el terreno, o ser el hijo mayor? Si se practica poligamia,
qu pasar con la segunda mujer, o la(s) mujer(es) que no sea la
madre del hijo que hereda las tierras. Y qu de los otros hijos? Estas
cuestiones tienen que ver no solamente con la equidad, sino con el
medio ambiente tambin. A menos que haya espacio dentro del
asentamiento para distribuir nuevas fincas y atender al aumento de la
poblacin, o existan otras oportunidades de trabajo para los hijos de
los colonos, la presin cada vez mayor sobre los recursos, sean estos
fincas o bosques (fuentes de lea, etc.), reducir los rendimientos e
ingresos, y degradar el medio ambiente. Se tiene que evaluar la
conveniencia de dejar tierras frtiles cerca de los asentamientos para
el uso futuro de los hijos de los colonos, los inconvenientes que
pueden surgir al dejar, en un estado no desarrollado, los terrenos que
ahora son razonablemente accesibles y, los riesgos de que los
colonos espontneos invadan estas tierras de una manera
incontrolado.

I.1.2.2 Seleccin de los colonos

Los colonos deben tener conocimientos de agricultura, y deben
ser casados, fuertes y sanos. Generalmente, no funcionan los
asentamientos que dependen de los hombres solteros que salen del
colegio, ni los que son para vagabundos, o la gente sin hogar que se

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recluta (conscripta) de las ciudades. Al recibir colonos, hay que, tener
cuidado con los "ahijados" o parientes de los personajes influyentes,
porque esta gente usualmente busca ganancias futuras de la venta
del terreno, y sus "ahijados" probablemente no sern buenos
agricultores en el nterin; sin embargo, la presencia de algunos de
ellos puede atraer inversin secundaria, y asegurar que el gobierno
mantenga la infraestructura.


I.1.3 Sistemas de cultivo y uso de la tierra

Se deben disear los patrones de cultivo de acuerdo con la
adaptabilidad del terreno. Tiene poco sentido esperar que los colonos
continen cultivando los productos que utilizaron en su lugar de
origen, si el suelo, el declive o la precipitacin son diferentes.
Durante la preparacin del proyecto, es valioso estudiar el tipo de
agricultura practicada por la gente de las reas aledaas, observando
la variedad de cultivos y la manera en que el pabelln vegetal
protege a la tierra. Si bien los bosques (del sudeste de Asia y de
Sudamrica) tienen un aspecto frondoso y frtil, hay que recordar
que al desbrozar estas tierras, se exponen a la intemperie, y los
suelos de los bosques pierden rpidamente su fertilidad inicial
(proveniente principalmente de la materia orgnica), y sufren
lixiviacin, laterizacin y acumulacin de aluminio txico. No se ha
demostrado en ninguna parte que los suelos tropicales sin riego,
puedan ser cultivados en forma continua sin emplear fertilizantes, o
perodos prolongados de barbecho.

Se debe alentar a los colonos a sembrar rboles frutales en sus
huertos familiares, y el plan de cultivo debe asegurar que solamente
los terrenos que tengan una inclinacin menor de 8 grados se utilicen
para cultivos anuales. Hay que tomar en cuenta los perodos

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necesarios de barbecho, y tanto como sea posible, se debe sembrar
cultivos perennes, especialmente los rboles. No es conveniente
apoyar la conversin de los bosques en terrenos de pastoreo.

I.1.4 Planificacin familiar

Los colonos recin llegados tienden a desear familias grandes,
porque usualmente la cantidad de trabajo que se requiere para poner
las tierras nuevas en plena produccin, es mayor que las necesidades
de mano de obra de una finca madura. Por eso, durante los primeros
aos de la colonizacin, cuando se los necesita, los colonos tienen el
menor nmero de ayudantes en la familia, y luego, cuando las
necesidades mximas de mano de obra ya no existan, hay demasiada
gente para dar de comer. Es aconsejable tener un componente de
planificacin familiar desde el comienzo, para asesorar y aconsejar a
los colonos; de otra manera, debido al hacinamiento, el cultivo y el
pastoreo sern cada vez ms intensivos.

I.2 Poblacin agrcola espontnea o no planificada

La colonizacin agrcola espontnea o no planificada por lo
general, consiste en la expansin hacia las reas que anteriormente
eran usaras o reservadas para otros propsitos; y, a menudo,
significa la ampliacin de las fronteras agrcolas hacia las regiones
que, potencialmente, estn sujetas a grave degradacin de los
suelos. Esta expansin puede o no ser el resultado del estmulo oficial
de los gobiernos. Hay algunas caractersticas de esta clase de
expansin agrcola que pueden perjudicar al medio ambiente. Estas
son:


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el tamao de los terrenos que se desbrozan para agricultura, es
mayor que el rea que se podra recuperar a travs de perodos
adecuados de barbecho;
existe la tendencia de ocupar los bosques, las reas de
captacin de agua, las tierras hmedas y las zonas marginales
de baja precipitacin;
tanto el mtodo de desbroce (mecanizado), como los cultivos
que se utilizan (a menudo anuales), pueden agotar la fertilidad
del suelo y erosionar la capa orgnica; y
al no existir ningn sistema claro de tenencia de la tierra, se
tiende a buscar un mximo de ganancias a corto plazo,
perjudicando al medio ambiente.

Los proyectos a pesar de ser planificados, pueden carecer de
programacin, los incentivos e infraestructura que estos fomentan, y
la colonizacin puede resultar como efecto secundario. Los proyectos
que tienen limitado control sobre la colonizacin de la tierra, tienen
que ser estudiados desde las perspectivas que presentaremos ms
adelante.

I.2.1 Relacin con otros proyectos de desarrollo

La colonizacin agrcola espontnea es una preocupacin en
muchas clases de proyectos de desarrollo. Cualquier proyecto que
requiera nuevo o mejorado acceso, facilitar el ingreso de la gente al
rea, o les atraer, para cultivar los terrenos recientemente
accesibles, y para vender a los nuevos mercados, que el proyecto
mismo ha creado. Por ejemplo, la minera, la agricultura (incluyendo
colonizacin planificada), la energa hidroelctrica o termoelctrica y,
por supuesto, los proyectos de carreteras, pueden alentar la
colonizacin agrcola espontnea. El planificador debe analizar muy
cuidadosamente los efectos potenciales de cada proyecto, no

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solamente como causas y efectos directos, sino en calidad de
conjuntos de efectos que no ocurriran, si no fuera por la construccin
del proyecto. Tpicamente, los trabajadores inmigrantes se trasladan
a los sitios de los proyectos con la esperanza de obtener trabajo y
para desbrozar terreno para agricultura, pero otros participan en
actividades comerciales y proporcionan servicios para los que tienen
empleos.

A ms de los proyectos que dan acceso a las tierras mediante la
construccin de caminos, hay otros que convierten las regiones
insostenibles en reas habitables, principalmente a travs de la
eliminacin de las enfermedades endmicas, como oncocercosis
(ceguera del ro) y tripanosomiasis (enfermedad del sueo). El
programa que apoya la ONU y el Banco en frica Occidental, y los
planes del gobierno de Zambia para eliminar la enfermedad del
sueo, son ejemplos clsicos. Al considerar estos programas, es
necesario realizar un estudio escrupuloso de las conveniencias: por
ejemplo, se puede comparar el valor de la produccin que se espera
obtener como resultado de la colonizacin del rea y la probabilidad
de causar degradacin ambiental, con el valor que se podra obtener
dejando la regin inhabitable, protegiendo las cuencas contra erosin
y disfrutando de los beneficios de la cobertura vegetal, y el control y
la calidad del agua.

I.2.2 Gua para evaluaciones ambientales

En las situaciones en las que existan incentivos para expansin
de la colonizacin agrcola, se deben efectuar estimaciones de la
prontitud con que esto puede ocurrir, y los efectos que puede tener
para el medio ambiente y la gente nativa. Puede tardarse la
implementacin de los cambios en las leyes tributarios, cuyo
propsito es estimular a la agricultura del rea de colonizacin, no

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obstante el hecho de que los gobiernos estn dispuestos de
emprender esa accin. Si la tierra es tcnicamente adecuada para
agricultura, y no hay reclamos de parte de la gente del lugar, puede
ser posible incluir en el proyecto, un componente de colonizacin
planificada para el rea.

Los efectos tpicos pueden incluir los que son premeditados, por
ejemplo, la construccin de caminos y poblaciones, el desbroce de
tierras y su cultivo, etc., y los impactos causados por la gente, que no
son planificados, sino previsibles. Estos comprenderan a la atraccin
de inmigrantes al rea, los mismos que construirn viviendas,
necesitarn agua y drenaje, y desbrozarn la tierra para agricultura,
o la utilizarn para algn comercio u otro negocio. Los efectos de la
agricultura, especialmente de la cultivacin, pueden ser importantes,
e incluirn la lixiviacin del suelo, la erosin laminar o de los arroyos
y, los efectos indeseables del escurrimiento y filtracin de qumicos
disueltos: fertilizantes, pesticidas y herbicidas. Los efectos previsibles
directos e indirectos para el medio ambiente, la gente nativa y los
nuevos colonos deben ser estudiados.

Referencias

Banco Mundial. 1985. Experience of the World Bank wilh
Government-Sponsored Iand Settlement. Reporte No. 5625.
Banco Mundial, Washington, D.C.
Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos. 1986. Spontaneous Settlement Formation in Rural
Regions. Volmenes I y II. Nairobi, Kenya.
Hardjono, J. M. 1977. Transmigration en Indonesia. Kuala
Lumpur: Oxford University Press.
Nelson, M. 1973. The Development of Tropical Lands.
Baltimore, Maryland: The Johns Hopkins University Press.

10
Schumann, D., y W. Partridge, editores. 1989. The Human
Ecology of Tropical Land Settlement in Latin America. Boulder,
Colorado: Westview Press.
Southgate, D. y D. Pierce. 1988. "Agricultural Colonization and
Environmental Degradation in Frontier Developing Economies."
Departamento del Medio Ambiente, Ensayo de Poltica e
Investigacin No. 9. Banco Mundial, Washington, D. C.


























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Captulo II

CONTROL INTEGRADO DE LAS PLAGAS
Y USO DE AGROQUMICOS

Los insectos, malezas patgenas y otras plagas son un hecho de
la vida agrcola. Prosperan si existe una fuente concentrada y
confiable de alimento, y, desafortunadamente, las medidas que se
utilizan normalmente para aumentar la productividad de los cultivos
crean un ambiente aun ms favorable para las plagas. Por eso, en
cualquier agro sistema efectivo, se requiere el manejo inteligente de
los problemas de las plagas.

La introduccin de los pesticidas qumicos durante los aos 40
fue considerada, generalmente, como una revolucin de la
agricultura. Eran, relativamente, econmicos, y altamente efectivos,
y lleg a ser una prctica comn, como medida preventiva, su
aplicacin aun cuando no hubiera ningn ataque visible. Desde
entonces, la experiencia ha demostrado que este mtodo no slo
perjudica el medio ambiente, sino que a la larga es tambin ineficaz.
Donde se han utilizado los pesticidas de manera indiscriminada, las
especies de las plagas se han vuelto resistentes y difciles, o
imposibles de controlar. En algunos casos se ha creado resistencia en
los vectores principales de las enfermedades, o han surgido nuevas
plagas agrcolas. En base a esta experiencia, los especialistas en la
proteccin de cultivos han desarrollado un mtodo ms diversificado
y duradero: el manejo integrado de plagas. Se fundamenta en los
siguientes tres principios:

(a) Tanto como sea posible, se debe depender de las medidas
no qumicas para mantener las poblaciones de las plagas en un

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nivel bajo. Por ejemplo, se emplean mtodos de cultivo que
hacen menos hospitalario el medio ambienta para las plagas, y
mantienen las plantas ms sanas, para que puedan resistir o
tolerar el ataque. Esto puede incluir la introduccin de
patgenos o enemigos naturales que no sean del rea.

(b) El objetivo es controlar las plagas, no erradicarlas. Se
vigilan las poblaciones de las especies de plagas importantes, y
las intervenciones de monitoreo y control se hacen,
nicamente, cuando sea necesario. (Los modelos estadsticos
comunes que se utilizan son: el nivel del umbral econmico
(NUE), y el nivel del umbral para tomar accin (NUTAL). El
primero se establece evaluando las prdidas sufridas en base al
valor del cultivo, los daos que ste puede tolerar durante cada
etapa de su crecimiento sin perjudicar, mayormente, su
rendimiento o valor en el mercado, y el costo de las medidas
que se tendran que tomar para proteger el cultivo. El segundo
nivel se refiere a la magnitud de la poblacin de las plagas que
requerira accin para controlarlas y evitar que lleguen al nivel
del umbral econmico. El uso adecuado de los umbrales de
control reduce la frecuencia de aplicacin de los pesticidas.)

(c) Cuando sea indispensable emplear los pesticidas, (Los
Pesticidas incluyen las variedades siguientes: insecticidas,
acricidas, herbicidas, arbocidas, rodenticidas, fungicidas,
molusquicidas, miticidas, nematicidas, etc., as como los
reguladores de crecimiento de las plantas (p.ej. las hormonas y
los compuestos mejorados, genticamente).) se escogen y se
aplican de tal manera que los efectos para los organismos
beneficiosos, los seres humanos y el medio ambiente, sean
mnimos.

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Dentro de estos principios bsicos, los mtodos pueden variar,
dependiendo de los cultivos y las plagas. Asimismo, puede variar,
considerablemente, el nivel de control necesario, especialmente, en el
caso de las frutas y vegetales, porque los daos cosmticos pueden
reducir, significativamente, su valor en el mercado.

1. La palabra Plagas se refiere a todos los animales, plantas y
microorganismos que tienen un efecto negativo sobre la
produccin agrcola
2. por ejemplo, el monocultivo de las variedades de alta
produccin, el cultivo mltiple mediante la reduccin o
eliminacin de los suelos descansados, el uso de los
fertilizantes, etc.
3. El trmino pesticida, que se utiliza aqu, es ms ampliamente
difundido que el nombre genrico exacto: biocida, literalmente:
matador de la vida. El trmino pesticida sugiere que las plagas
pueden ser distinguidas de los organismos no nocivos, que los
pesticidas no lo matarn, y que las plagas son, totalmente,
indeseables.
4. p.ej. los mosquitos de la malaria
5. Por ejemplo, todos los caros fueron fomentados por los
pesticidas, porque no abundaban antes de su empleo.

II.1 Polticas generales

Las inversiones han de disearse segn los principios,
ecolgicamente solventes, y, econmicamente sustentables, del
manejo de las plagas. Cada pas tiene una normativa especfica, pero
si no la tuviera se recomienda usar las normativas operacionales de
las instituciones financieras, escogindose de preferencia la ms
rigurosa.

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Sin embargo, esta prctica justificable requiere conocimiento
especial en cuanto a las sustancias que estn siendo utilizadas, y la
forma de almacenar y aplicarlas. Es importante recordar que la
mayora de los pesticidas son compuestos txicos que se difunden en
el medio ambiente, y que los maneja mucha gente. Su nivel de
peligro para el ser humano y el medio ambiente, as como su margen
de seguridad en el caso de mal uso, varan grandemente.

El mal uso puede causar una enfermedad grave o la muerte,
contaminacin del suelo y del agua, daos al ganado y a la fauna, y
la disminucin o eliminacin de los enemigos naturales de las plagas.
Por eso, es fundamental que se cree una conciencia alerta y
preocupada con el manejo adecuado y la supervisin del uso de los
pesticidas.

Los siguientes factores son advertencias que deben llamar la
atencin de los organismos encargados del control ambiental, durante
la preparacin, evaluacin y supervisin de los proyectos: (a)
financiamiento o uso importante de los pesticidas; (b) introduccin o
promocin del uso de los pesticidas en las reas donde, actualmente,
sean poco utilizados; (c) introduccin o expansin de los cultivos
(como el algodn, los vegetales o el arroz) que, a menudo, requieren
niveles altos de pesticidas; (d) uso de los pesticidas que pueden
representar un peligro importante para la salud o el medio ambiente;
y, (e) dudas en cuanto a la rentabilidad de la inversin en el manejo
de las plagas.

En general, resulta comn reconocer el problema de los
pesticidas en el caso de los proyectos agrcolas que tienen como
objetivo la produccin de cultivos; sin embargo, a menudo, se pasan
por alto cuando son utilizados para reducir las prdidas, despus de
la cosecha. Hay varios tipos de plagas (incluyendo los hongos) que

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causan prdidas almacenados; y en los pases en desarrollo el
problema se complica ms debido a las condiciones climticas y la
falta de una infraestructura de almacenamiento adecuada.
Usualmente, los productos que se almacenan a granel, se fumigan o
se tratan con polvos de insecticida diluidos. La fumigacin puede ser
extremadamente peligrosa para los seres humanos, requiere equipos
y capacitacin especializados, y puede dejar residuos txicos en los
alimentos.

La proteccin de los cultivos es un parte integral del desarrollo
agrcola, y se debe promover la mejor prctica, segn la
informacin que est disponible en ese momento. Por eso, es
aconsejable la preparacin de un plan de manejo de plagas para cada
programa de desarrollo agrcola, que toma en cuenta los factores
econmicos, ambientales, sanitarios y de seguridad. Una parte
fundamental de este plan es el programa de manejo integrado de
plagas. Bajo este sistema, se utilizan los pesticidas como ltimo
recurso. Es conveniente el desarrollo y difusin de estos mtodos a
travs de la investigacin, extensin y capacitacin, y la promocin
de las polticas de apoyo que existen dentro del pas prestatario.

La identificacin y preparacin de cada proyecto de desarrollo
agrcola debe incluir los problemas que se espera tener con las
plagas, y las medidas para su control, a fin de determinar:

(a) el grado en que las prcticas actuales concuerdan con el
manejo integrado de plagas;
(b) los problemas y oportunidades para mejoramiento; y, (c) la
estrategia que se vaya a utilizar.

El proyecto y las operaciones que se relacionan con plagas
(investigacin agrcola, proyectos de extensin, o prstamos

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sectoriales) deben ser diseados para que los complementen,
llenando los vacos de conocimiento, infraestructura y recursos
humanos o promoviendo las reformas de las polticas que faciliten el
uso del manejo integral de las plagas.

II.2 Poltica procedimientos y lineamientos recomendados

Los lineamientos para la adquisicin de los pesticidas abarcan a los
siguientes aspectos:
(a) los tipos de pesticidas cuya adquisicin debe ser prohibida o
restringida;
(b) la especificacin de la calidad, empacado y rotulacin de los
productos;
(c) la preparacin de los documentos de licitacin;
(d) la calificacin de los licitadores y el servicio que ofrecen
despus de la compra; y,
(e) la evaluacin de las ofertas, tomando en cuenta su
efectividad, costo y peligro para la gente y el medio ambiente.

Muchos de los pesticidas son toxinas poderosas y peligrosas, y
constituyen riesgos importantes (p.ej. daos a la salud humana,
creacin de resistencia en las plagas, muerte de las especies no
objetivo, como los pjaros). Por eso, la evaluacin ambiental debe
estudiar, con especial cuidado, la seleccin de los pesticidas. Como es
imposible ser categrico, no existe ninguna lista definitiva de los
pesticidas prohibidos. Sin embargo, el equipo de evaluacin
ambiental y el director de trabajo deben evitar los pesticidas de
amplio espectro, y favorecer el manejo integrado de plagas, y los
productos menos peligrosos, como Bthuringiensis. El reporte de la
evaluacin ambiental debe justificar todos los pesticidas
seleccionados.


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II.3 Gua para las evaluaciones ambientales

El manejo integral de las plagas no contempla, necesariamente,
ningn procedimiento sofisticado de recoleccin de informacin, o
toma de decisiones. Este proceso puede ser introducido en cualquier
etapa del desarrollo agrcola, por ejemplo, variando las prcticas
bsicas de manejo de los cultivo, como el tiempo de la siembra, el
espacio entre las plantas y la eliminacin de los desechos. Se puede
comenzar con poca informacin o personal administrativo
especializado. Sin embargo, los siguientes factores fortalecern la
efectividad de cualquier programa de manejo integrado de plagas:

(a) El entendimiento de las interacciones entre los elementos
del ecosistema agrcola local (p.ej., los cultivos, las plagas, los
organismos beneficiosos, el ambiente abitico, etc.), y de las
perturbaciones que puedan producir el uso excesivo o
inadecuado de los pesticidas;
(b) El desarrollo, con la participacin de los agricultores, (La
participacin de los agricultores significa que la gente (a
menudo, las mujeres) realiza el trabajo.) de un plan para
manejar las plagas, empleando mtodos prcticos para reducir
su concentracin (incluyendo los mtodos que se relacionen con
el sistema de produccin, o los que se apliquen,
especficamente, al manejo de las plagas);
(c) El establecimiento de los niveles prcticos de umbral
econmico y de accin, para las plagas claves;
(d) El desarrollo de los sistemas prcticos para el monitoreo de
las poblaciones de las plagas o sus niveles de infestacin (sea
colectivamente o por agricultores individuales) y de cualquier
infraestructura de apoyo que se requiera para sostenerlos;

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(e) La existencia (o promocin) de la capacitacin para los
agricultores en cuanto a los principios y prcticas del manejo
integrado de plagas;
(f) La disponibilidad de los materiales y equipos adecuados,
incluyendo el establecimiento de insectarios, donde sea
apropiado, para facilitar el manejo biolgico de las plagas;
(g) El apoyo social y/o econmico que le proporciona al
agricultor, tanto el incentivo, como la oportunidad para reducir
al mnimo el costo del manejo de plagas, y aumentar la
productividad de manera permanente.

Asimismo, no necesariamente debe ser sofisticada la
investigacin de los mtodos que se emplean para proteger los
cultivos y manejar las plagas, pero debe ser amplia. Adems de
verificar la eficacia (y caractersticas ambientales y toxicolgicas) de
los pesticidas, el plan completo de investigacin debe incluir:

(a) Los estudios bsicos del ecosistema agrcola, abarcando la
biologa y los ciclos vitales de los cultivos, las plagas y los
organismos beneficiosos, y sus interacciones (p.ej.
identificacin y clasificacin de las plagas y sus enemigos
naturales, y evaluacin del impacto de stos sobre la poblacin
de las plagas).
(b) El desarrollo y mejoramiento de las variedades de cultivos
que son resistentes a las plagas.
(c) El estudio de las prcticas culturales para la reducir la
poblacin de las plagas (p.ej. rotacin de cultivos, siembra
simultnea de dos cultivos, sincronizacin de la siembra y el
riego, sanidad de los cultivos, preparacin de la tierra, espacio
entre las plantas, etc.).

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(d) La investigacin de los mtodos biolgicos de manejo, como
la difusin de los enemigos naturales nativos, o introducidos,
los pesticidas microbcos, los feromonas, los repelentes, etc.
(e) La identificacin de los pesticidas y las tcnicas de empleo
que tengan un efecto mnimo sobre los organismos
beneficiosos, los seres humanos y el medio ambiente. (Para
una discusin de los criterios que pueden servir para
determinar cules pesticidas deben ser restringidos (por
ejemplo, debido a su toxicidad aguda para los mamferos y
organimsos no objetivos, permanencia en el medio ambiente,
efectos crnicos en la salud etc.), ver WHO Recommended
Classification of Pesticides by Hazard de la Organizacin
Mundial de la Salud.)
(f) Determinacin de los impactos reales de las diferentes
plagas y sus niveles de poblacin sobre el rendimiento y la
calidad de la cosecha.
(g) El estudio de las prcticas tradicionales de manejo de las
plagas, empleadas por los agricultores locales, porque, a
menudo, stas tienen una base biolgica racional. (Sin
embargo, algunas veces tales prcticas estn basadas en
percepciones errneas de la importancia de plagas sumamente
visibles o puede no ser ms efectiva debido al cambio de
condiciones. Tambin pueden haber sido desarrollados
compuestos naturales que son extremadamente txicos. Un
intento puede ser realizado al identificar las substancias y
controlar su uso.).

Es ms probable que la investigacin realizada con la
participacin activa de los beneficiarios, produzca tecnologas que
sean prcticas para las condiciones socioeconmicas locales, y por
tanto, sean adoptadas por los usuarios. Por eso, debe ser una
caracterstica esencial de toda investigacin de manejo de plagas,

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que los agricultores y campesinos se integren el proceso de
planificacin e implementacin, y que se d nfasis a la realizacin de
ensayos en sus terrenos; para ese proceso, debe constituir un vnculo
valioso entre los agricultores y los investigadores, el servicio de
extensin agrcola.

El proyecto puede apoyar la investigacin del manejo integral de
las plagas de la siguiente manera: (a) proveer ayuda tcnica para
evaluar y desarrollar los planes para controlar las plagas, o los
programas de investigacin en las reas especficas; (b) ofrecer
becas de capacitacin para los investigadores y tcnicos; (c) mejorar
las instalaciones de investigacin; y, (d) dar becas para proyectos de
investigacin y fortalecimiento institucional especficos. La Divisin
Regional para el Medio Ambiente puede ayudar a identificar los
consultores o instituciones de capacitacin apropiados.

II.4 Capacitacin y extensin

El manejo integrado de plagas debe ser el enfoque central de la
educacin y capacitacin que se relacionan con la proteccin de los
cultivos a todo nivel: el de los formuladores de las polticas
gubernamentales, los compradores importantes de las cosechas, los
colegios agrcolas y universidades, los proveedores de pesticidas, los
extensionistas, los agricultores, etc. Para los campesinos, la
educacin en este sentido es sumamente importante, porque, en
muchos pases, las principales fuentes de informacin y
asesoramiento para el agricultor provienen de los representantes o
intermediarios que venden los pesticidas, y tienen poca o ninguna
experiencia en cuanto a los aspectos tcnicos de su uso seguro, y
existe un incentivo importante para enfatizar los beneficios sobre los
riesgos.

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Deber ser resaltado el papel importante que juegan los
enemigos naturales en el manejo de la poblacin de las plagas.
Muchos agricultores no entienden este concepto, ni sus principios
bsicos (p.ej. muchos no diferencian entre los insectos benficos y los
dainos). Tampoco es sorprendente, el hecho de que algunos
campesinos no distingan entre los diferentes pesticidas (creen que
cualquier producto sirve para cualquier plaga o cultivo), o que no
reconozcan la importancia de utilizar la dosis adecuada en el
momento apropiado. Como los pesticidas, a menudo se venden de
segunda o tercera mano en las reas rurales remotas, los agricultores
pueden comprar productos sin recibir la informacin acertada que les
indique, que son, y cmo deben ser empleados. Los extensionistas
deben estar listos para aconsejar a los agricultores en cuanto al
manejo y uso correcto de los pesticidas, y los peligros que
representan para ellos, sus familias y el ganado.

Por eso, la capacitacin debe proporcionar un entendimiento
claro de los pesticidas; sus efectos y limitaciones, los peligros que
representan para la salud y el medio ambiente, y las normas para su
uso y manejo seguro y efectivo. Adems de los canales normales de
extensin, se debe emplear una variedad de mtodos y medios de
comunicacin (por ejemplo, la radio, la televisin, el cine, los folletos
ilustrados y las revistas de tiras cmicas) para vencer el problema del
analfabetismo y para difundir la informacin lo ms ampliamente
posible.

Se debe dar capacitacin, informacin y materiales educativos
especiales, relacionados al Manejo Integrado de Plagas y a los
pesticidas, a las siguientes personas:


22
(a) Los almacenistas, vendedores, grupos de agricultores, o
cooperativas agrcolas que venden o distribuyen los pesticidas,
para asegurar que todos entiendan su naturaleza txica.
(b) Los mdicos, centros de salud comunitarios y grupos de
mujeres (especialmente, con respecto a los sntomas y el
tratamiento de la intoxicacin con pesticidas);
(c) El personal de las instituciones que otorgan crdito, para
ayudarles a entender las ventajas econmicas del manejo
integrado de plagas y para alentarles e incitarles a que no se
impongan condiciones sobre los prstamos que crean
dependencia en cuanto a los pesticidas, o los materiales muy
peligroso;
(d) Los profesores de escuela y alumnos (y sus padres) de las
reas rurales.

II.5 Marco de poltica

Si bien la investigacin, la educacin y los canales de
distribucin pueden proporcionar las herramientas necesarias para el
manejo racional y eficaz de las plagas, sin embargo, los agricultores
debern ser incentivados para su aplicacin. Por eso, al evaluar el
componente de proteccin de las cosechas de un proyecto, es
importante estudiar el marco de las polticas econmicas y la
estructura de los incentivos, y, si es necesario, se debe proponer las
medidas eficaces para corregirlos. Claramente, si el uso de los
pesticidas se promueve mediante subsidios del gobierno o de las
agencias donantes, o los requerimientos del mercado, se reduce el
incentivo para limitar su uso.

II.6 Monitoreo, evaluacin y supervisin


23
Es difcil controlar y evaluar el desarrollo e implementacin de
los programas de manejo integrado de plagas, porque la base
cientfica requiere mucho tiempo para su desarrollo, y tambin,
porque los agricultores, probablemente, no adoptarn de inmediato,
la tecnologa que se les ofrece. Por eso, a menudo, se deber medir
el progreso, inicialmente, slo en base al establecimiento de los
procesos correctos: los programas adecuados de investigacin y
capacitacin (con el personal y apoyo necesario); los vnculos fuertes
entre la investigacin y la extensin; etc. Asimismo, se deben evaluar
los avances logrados con respecto a las polticas y la infraestructura
(p.ej. la eliminacin de los subsidios sobre los pesticidas) , la
seguridad del uso de los pesticidas y la exposicin humana a los
mismos, y la contaminacin ambiental (por ejemplo, las aguas
superficiales y freticas, la fauna). Cabe recordar que la posibilidad
de poder competir en el mercado es un factor importante para el
agricultor, y todo programa exitoso de manejo integrado de plagas,
debe tratar, efectivamente, este problema.

Si se introduce un programa de manejo integrado de plagas en
un rea donde el uso de los pesticidas ha sido elevado,
probablemente, un buen indicador de su implementacin exitosa ser
una reduccin en su uso, dentro de pocos aos. Al comienzo del
proyecto, se debe establecer un sistema de monitoreo de la poblacin
de las plagas, y vincular el resultado del monitoreo y control a la
eficacia de la intervencin.

Si no existe, localmente, la capacidad tcnica o institucional
necesaria para efectuar este monitoreo y supervisin, hay que
planificar los pasos necesarios para adquirirla. Se debe buscar la
cooperacin formal o informal de las organizaciones no
gubernamentales locales. Donde sea apropiado, se debe facilitar la

24
supervisin de la institucin financiera, incluyendo la participacin de
expertos tcnicos (locales o internacionales).

II.7 Contenido del informe de evaluacin

En el caso de un prstamo agrcola, este reporte debe indicar la
manera en que se observarn los lineamientos durante la preparacin
del proyecto, y cmo su implementacin ser evaluada y
supervisada. Debe explicar, tan cabalmente como sea posible, los
problemas con las plagas que se espera tener, y las prcticas
actuales, utilizadas para su manejo. En el caso de que no sean
compatibles con los principios del manejo integrado de plagas, dicho
reporte debe incluir la lista de los pasos que han de tomarse en los
proyectos propuestos para que se cumplan las normas. Se debe
consultar tomarse en los proyectos propuestos para que se cumplan
las normas. Se debe consultar sobre las reas de conflicto (p.ej. la
malaria versus el pantano, el drenaje versus el uso de los
insecticidas). Necesariamente, los pesticidas que se escojan deben
ser justificados, explcitamente, en el informe, y ste ha de incluir la
capacitacin, monitoreo, precauciones, y otras medidas preventivas
que reduzcan los riesgos para el medio ambiente.

Asimismo, este Reporte debe tratar las prcticas y problemas
actuales, y proponer medidas de mejoramiento con respecto a la
seleccin, uso y eliminacin de los pesticidas. Deben ser considerados
los siguientes aspectos:

(a) Los problemas existentes o anticipados en cuanto a las
plagas. Se debe proporcionar la informacin sobre los objetivos
especficos relacionados con los cultivos y las plagas, para
ayudar en la identificacin de las tecnologas disponibles para
su manejo integrado, y las que hayan sido desarrolladas en

25
otras reas, y que puedan ser adaptadas a las condiciones
locales. Asimismo, hay que proveer informacin sobre las
plagas que representen, localmente, una amenaza para la salud
pblica, y los programas de control que ya estn en operacin,
porque stos pueden afectar las opciones que estn disponibles
para manejar las plagas agrcolas;
(b) Los planes y mtodos propuestos para el manejo de plagas;
(c) El marco institucional actual en cuanto a la proteccin de los
cultivos (por ejemplo, el manejo de plagas es la
responsabilidad de un servicio gubernamental o comercial, o de
los agricultores como individuos?; Los canales
Gubernamentales suministran los pesticidas, o son las
empresas comerciales?; los pesticidas tienen un subsidio
gubernamental?; la demanda de mercado por los productos de
cierta calidad, fomenta el uso de los pesticidas?);
(d) La infraestructura institucional existente y la capacidad
para:

o (i) tratar los problemas de las plagas (incluyendo su
diagnosis y el monitoreo de los niveles de la poblacin,
los impactos sobre los cultivos y el intercambio de
informacin en la regin);

o (ii) realizar investigacin aplicada para desarrollar y
verificar, con la participacin de los agricultores, las
tecnologas de manejo de plagas (incluyendo el control
biolgico, la siembra simultnea de cultivos, el
mejoramiento de las prcticas culturales y el desarrollo
de variedades resistentes);


26
o (iii) difundir la informacin y las nuevas tecnologas
necesarias para el manejo de plagas, y dar capacitacin a
los agricultores; y

o (iv) proveer los servicios e insumos, y las medidas
necesarias para recuperar el costo de cualquier servicio o
insumo (incluyendo la presencia o ausencia de subsidios)
proveniente del sector pblico.

(e) Cualquier recurso acutico u otros que sean importantes
para el medio ambiente, que existan en el rea del proyecto
propuesto, y que puedan representar preocupaciones especiales
en cuanto al uso de los pesticidas, u otros aspectos del manejo
de plagas (p.ej., los acuferos que se utilicen para agua potable,
pesca natural o comercial o criaderos de las especies acuticas
que se encuentren aguas abajo, los parques o reservas
cercanos, la presencia de especies en peligro de extincin que
pudieran ser perjudicadas).
(f) La legislacin relacionada con la proteccin de las cosechas
y la importacin uso de los pesticidas, sus reglamentos y la
capacidad de imponerlos. Estos incluye: los reglamentos que se
refieren a los procedimientos de solicitud, la capacitacin del
personal que realizar ese trabajo, y las instrucciones que
acompaan a los productos (fertilizantes, fungicidas, pesticidas,
etc.) y, la capacidad para realizar una evaluacin confiable de la
toxicidad de los pesticidas, la exposicin humana a los mismos,
y los residuos que queden en los alimentos y en el medio
ambiente.
(g) Los paquetes de tecnologa que se ofrecen a los agricultores
para aumentar su produccin agrcola (usualmente, esto incluye
las semillas mejoradas, los fertilizantes, los pesticidas, las
prcticas culturales, etc.).

27
El manejo integrado de plagas no se adapta a los paquetes
estandarizados; sin embargo, en la mayora de los casos, la
introduccin de estos paquetes tiene un impacto importante sobre la
situacin de las plagas, y viceversa. Por eso, deben ser evaluados en
cuanto a su efecto potencial, tanto para el ecosistema agrcola, como
para las posibilidades de adoptar un procedimiento integrado para
manejar las plagas.

Referencias

Nota de Poltica Operacional N 11.01: Pautas para la
Seleccin y Uso de los Pesticidas en los Proyectos que tienen
Financiamiento del Banco, y para su Adquisicin, si sta es
Financiada por el Banco (marzo 1985).
La Directiva Operacional N 4.02: Manejo de Plagas Agrcolas


















28

Captulo III

LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO

Hay tres clases de preocupaciones ambientales que se relacionan
con el desarrollo agrcola. La primera, es el impacto del desmonte o
recuperacin de nuevas tierras para algn proyecto agrcola. La
segunda, es el efecto de la intensificacin de la produccin de las
tierras agrcolas existentes. La tercera, se relaciona con la
sustentabilidad de los proyectos agrcolas.

Desmonte o recuperacin de tierra. Al incorporarse por primera
vez tierras nuevas a la produccin agrcola, se producen impactos
inciales importantes, algunos de los cuales son irreversibles: se
pierden los recursos naturales desbrozados o recuperados (por
ejemplo, bosques primarios, pantanos, tierras hmedas); se
erosionan los suelos; baja la productividad de las tierras;
desaparecen las especies; se merma el hbitat de la fauna silvestre;
se reducen los servicios ambientales proporcionados por los
ecosistemas existentes; y se perjudican los habitantes de los bosques
u otras minoras tnicas vulnerables, que dependen del ecosistema
que fue eliminado. Adems de estos impactos inciales, el mtodo
utilizado para desmontar la tierra tiene una influencia importante
sobre el subsiguiente xito o fracaso del proyecto.

La intensificacin. En agricultura surgen los problemas ambientales
ms convencionales como resultado de la intensificacin de la
produccin de la tierra agrcola existente: comprensin del suelo
excesivo de fertilizantes y biocidas (Ver el captulo: Riego y drenaje).


29
Sustentabilidad. El tema agrcola crtico de la sustentabilidad se
ampla en el captulo Sustentabilidad. Para poder apreciar la
sostenibilidad, se requiere una evaluacin de los costos econmicos,
sociales y ambientales de la continuacin a largo plazo del proyecto:
Son aceptables? Pueden ser sostenidos en base a los productos?

III.1 Manejo de la produccin agrcola - Temas generales

III.1.1 Aspectos generales

En la mayora de los casos, los proyectos agrcolas que son
tcnicamente slidos y sostenibles, tambin lo sern con respecto al
medio ambiente. Sin excepciones a este principio los proyectos que
impliquen la conversin de las reas naturales de importancia
ambiental las tierras no cultivadas, manglares, saladares, bosques
tropicales, etc. y los proyectos que no evitan los impactos indirectos,
tales como el desarrollo inducido y la caza o tala incontrolada en las
tierras silvestres recin accesibles. En estos casos, la buena prctica
agrcola en s, no puede prevenir el impacto sobre el medio ambiente
y su atenuacin. Entonces, la tarea del gerente del proyecto es
promover el cumplimiento de las polticas y objetivos, a travs de la
evaluacin ambiental los mismos que comprenden los siguientes
requisitos:

Asegurarse que la decisin de convertir un rea natural al uso
agrcola es aceptable, desde el punto de vista del medio
ambiente, y que se hayan evaluado las alternativas en el caso
de existir cualidades ambientales relevantes.
Averiguar si los resultados indirectos han sido estudiados
plenamente, y tomados en cuenta en la planificacin e
implementacin del proyecto y su atenuacin.


30
Asegurarse que se observen buenas prcticas agrcolas en el
diseo e implementacin de los proyectos del sector.

La agricultura sostenible reduce al mnimo las prdidas de
suelo, y mantienen la productividad mediante el uso de insumos
orgnicos e inorgnicos que estn equilibrados con los productos.
Toma en cuenta la capacidad productiva de la tierra, como factor
fundamental para cualquier decisin, en cuanto a la inversin
agrcola. Reconoce que la diversificacin agrcola es clave para el
funcionamiento equilibrado de los sistemas de agricultura en tierras
de altura y que los factores externos, como construccin de caminos
para mejorar el acceso al mercado, pueden ser crticos para la
implementacin de dicha diversificacin (Ver ms detalles en el
captulo Sustentabilidad).

III.1.2 Prcticas agrcolas y el manejo del medio ambiente

Las prcticas de conservacin de suelos y su cultivo cuya
intencin es mantener la productividad, tambin reduce al mnimo los
daos ambientales causados por la prdida de la capa vegetal, mayor
afluencia de las aguas, erosin del suelo y sedimentacin. El uso
racional de los qumicos, tanto fertilizantes como participas, es
conveniente por razones econmicas; y reducir a un mnimo o
evitar la eutrofizacin, contaminacin de las aguas freticas,
acumulacin de nitratos y evolucin de resistencia a los pesticidas de
parte de las especies que no son blanco de los mismos, a causa de su
aplicacin excesiva indiscriminada. Usualmente, para proteger al
medio ambiente, es suficiente observar las guas en cuanto a las
tasas y tcnicas de aplicacin, siempre que la sustancia utilizada no
sea inapropiada por razones toxicolgicas o biolgicas (Ver el
captulo: Control integrado de las plagas y uso de agroqumicos). El

31
reciclaje del estircol y otros desperdicios, es una prctica comn y
protege al medio ambiente.

Es probable que se utilicen buenos mtodos agrcolas si estos
han sido sealados para el tipo de proyecto; si son manejados de
acuerdo con la escala de operacin del mismo; si, a travs de la
inspeccin, son promocionados y explicados a los operadores, y si su
uso se estimula, empleando incentivos o sanciones. Las prcticas
deben haber sido comprobadas como factibles, razonables y rentables
para el agricultor, pues es quien, finalmente, decidir si se deben o
no utilizar dichos mtodos. Esto demuestra la importancia de
establecer vnculos estrechos entre el agricultor y el investigador. Los
directores de trabajo deben estar alertas para detectar anomalas que
pudieran impedir uno o ms de los objetivos antes planteados. A
continuacin se enumeran algunos de los impedimentos comunes:

Las polticas nacionales o sectoriales que llevan a la explotacin
a corto plazo y al coste mnimo de los recursos agrcolas,
forestales o pesqueros y que castigan a las operaciones
sostenibles, de costo ms alto, o retribucin ms lenta;
La falta de tenencia de la tierra u otro sentido de propiedad, y,
por consiguiente, la ausencia de la responsabilidad por el
recurso natural;
La presencia de prcticas obligatorias en el trmite de los
prstamos o crditos que requieren estructuras o equipos fuera
del alcance de los medios de los propietarios de las operaciones
de pequea escala;
Un cambio a las tcnicas intensivas de produccin, como
animales de engorde, sin la ayuda tcnica necesaria en las
reas, como el manejo de desperdicios, etc;
La falta de un servicio de extensin u otra estructura
institucional de apoyo, para proveer educacin y ayuda tcnica;

32
La falta de atencin al empleo desigual de las tecnologas e
insumos, entre los agricultores hombres y mujeres;
La falta de normas ambientales que se apliquen al sector,
especialmente en las operaciones intensivas, como terneros de
engorde, piscicultura y plantas de procesamiento;
La falta de capacidad para efectuar inspecciones de campo con
el fin de controlar el cumplimiento de las normas y cualquier
procedimiento adoptado, como zonas de proteccin de las
orillas de los ros, reforestacin, manejo de desechos;
La falta de una base legal de coaccin en el caso de daos
ambientales o violacin de las normas;
La falta de desarrollo, de procedimientos alternativos y
permanentes que sean aceptables por los agricultores; y
La debilidad o inexistencia de oportunidades para fomentar el
dilogo entre los agricultores y los investigadores agrcolas.

La mayora de estos temas pertenecen a la dimensin
institucional de la evaluacin ambiental, los mismos que son
fundamentales para el xito del proyecto, debido a que, a diferencia
de los prstamos y crditos industriales o de infraestructura, que
evitan los impactos importantes mediante cambios de diseo o
hardware, gran parte de las operaciones del sector agrcola se
implementan con la observacin que los impactos potenciales existen,
pero que sern evitados o atenuados, solamente, mediante buenas
prcticas. Adems, si es dbil la capacidad de promover,
implementar, y, exigir buenas prcticas, se puede esperar resultados
negativos.

III.2 Impactos sobre el medio ambiente

Es til separar los proyectos agrcolas en dos categoras: la
agricultura de tierra baja con riego, y la de tierra alta, que depende

33
de la lluvia. Cada una tiene su propio conjunto de problemas
ambientales potenciales. En las tierras bajas, las preocupaciones
principales son los efectos de los agroqumicos y el riego. Estos se
tratan en ms detalle en los captulos sobre: Riego y drenaje y
Control integrado de las plagas y uso de agroqumicos. En las tierras
altas, es ms probable encontrar problemas de erosin, prdida de la
fertilidad del suelo, uso inadecuado de la tierra y manejo incorrecto
de las cuencas. Son pertinentes los captulos sobre: Manejo del
recurso tierra y agua, Tierras ridas y semiridas. El mantenimiento
correcto de la agricultura reducir a un mnimo las prdidas de suelo
y nutrientes, equilibrar los insumos y las cosechas, y fortalecer los
vnculos entre el agricultor, el extensionista y el investigador. Al
fortalecer los vnculos entre el agricultor y el investigador se
fomentar la moderacin ambiental, la sostenibilidad, y tecnologas
adecuadas.

III.2.1 Impactos mayores

El principal impacto ecolgico que se debe tener presente es la
prdida irreversible del hbitat. Esto es ms crtico cuando se tratan
de tierras no cultivadas, pero an el hbitat deteriorado, por
ejemplo, la tierra hmeda urbana, presta servicios apreciables. Esta
prdida reducira los beneficios econmicos valiosos del medio
ambiente y acelerara la extincin y desaparicin de la fauna,
resultados que pueden ocurrir debido a dos causas principales:
primero, por los caminos de acceso que llegan al rea del proyecto o
cerca del hbitat, puede facilitar asentamientos no planificados y la
destruccin de este hbitat. La prdida de los servicios
socioeconmicos, puede causar ms presin o la apropiacin de otras
tierras. Si estas tierras servan para pastoreo, por ejemplo, los
pastores tendran que pastar sus rebaos en otra parte. Los grupos
indgenas son especialmente vulnerables. Asimismo, al desmontar

34
nuevas tierras para la produccin o procesamiento de cultivos que
son de tierras no cultivadas u otro hbitat y, especialmente, si se
trata de un hbitat crtico, como el bosque tropical, (Ver el Captulo:
Tierras silvestres), se debe emplear medidas preventivas,
precauciones y polticas adecuadas.

III.2.2 Impactos menores

Los impactos menores son mayormente reversibles y
prevenibles. A veces, sin embargo, pueden ser severos. Estos efectos
menores se ubican en solamente tres categoras:

El flujo agroqumico que contamina los ros y el agua fretica
(Ver: Temas generales, ms arriba en este mismo captulo);
Aspectos relacionados con los pesticidas (Ver el captulo:
Control integrado de las plagas y uso de agroqumicos); y
Eliminacin de los afluentes del procesamiento de los cultivos
(Ver los captulos: Procesamiento de pulpa, papel y madera y
Agroindustria).

La prevencin o mitigacin de estos efectos es relativamente
fcil y este debe ser el procedimiento normal.

III.2.3 Mtodos de desmonte

El mtodo utilizado para desmontar las tierras nuevas para
cultivos tiene un efecto importante sobre el xito subsiguiente de la
agricultura. Por ejemplo, al desmontar el bosque tropical con una
rasadora pesada o cadenas grandes, se reduce la capa delgada de
tierra negra frtil y se expone el subsuelo infrtil, acelerado la
erosin. (Ver Colonizacin de tierras nuevas.


35
III.2.4 Lea

Si se utiliza lea de la selva en las plantas de procesamiento o
para curar la cosecha, esto puede causar un impacto importante.
(Para mayor informacin, ver: Manejo de bosques naturales). Toda la
lea requerida por estos proyectos debe provenir de las plantaciones
que se cultivan cerca de la planta de procesamiento como parte del
proyecto y no debe ser cortada de la selva. La evaluacin del medio
ambiente debe indagar si los residuos de los cultivos sern utilizados
como combustibles, en vez de reciclar sus alimentos, y como materia
orgnica para el uso de dichos cultivos.

III.3 Impactos especficos para los cultivos

En el caso de los monocultivos como caf, algodn, palmera de
aceite, azcar, y t, aparte de los efectos importantes anotados
anteriormente, causados por la conversin de tierras no cultivadas, y,
los impactos sobre el medio ambiente son el resultado del
procesamiento, principalmente la eliminacin de las afluentes
industriales altamente contaminantes, tema que se trata con ms
detalle en el captulo Agroindustria. En estos casos, el punto principal
consiste en que es rentable reciclar la mayora de los afluentes. Esto
es verdad, especialmente, en el caso de los afluentes de los
ingenieros azucareros, fbrica de caucho y molinos de palma
africana, que son fuentes valiosas de los nutrientes que requieren los
cultivos. Cualquier residuo vegetal, como bagazo, cscara del cacao,
etc., que no se utilice en la produccin de vapor para el proceso,
debe ser empleado, tanto como sea posible, como alimento de
ganado, materia prima para producir cartn o lmina de fibra, o debe
ser procesado para obtener gas combustible y fertilizantes, etc., en
vez de ser arrojado en el riachuelo ms cercano, como a menudo se
haca en aos anteriores. La curacin del caf o del t, y los ingenios

36
azucareros y otros procesos pueden consumir lea, como se
mencion anteriormente en. El humo producido al quemar los
caaverales antes de la cosecha tiene un efecto, pero si se lo maneja
correctamente, ser un fastidio antes que un problema ecolgico. El
algodn requiere una mayor cantidad de pesticidas que la mayora de
los otros cultivos; esto constituye un problema importante que
merece un manejo especial.

III.3.1 Produccin del tabaco

Posiblemente, el tabaco se cultive todava en las granjas mixtas
familiares muy pequeas, como producto de menor importancia de
los proyectos de desarrollo rural, han llegado a ser casi
insignificantes. La evaluacin ambiental de los proyectos que
contemplen la produccin del tabaco, identificar a tal grado sus
efectos mltiples, que los componentes de tabaco se disminuirn.
Las consideraciones principales de la evaluacin ambiental son:

No existe ningn nivel seguro se uso; los productos del tabaco
perjudican a la salud del consumidor y los huspedes.
Se puede lograr mucho ms desarrollo, especficamente en el
rea de la salud, ayudando a reducir el consumo de los
productos del tabaco, dejando de invertir en la produccin del
tabaco, sea para el consumo local o para exportacin, en vez
de promover posibles utilidades a corto plazo para los
productores.
Gran parte del tabaco se cura empleando lea de la selva. Estos
proyectos normalmente deben incluir arboladas sostenibles. Si
el proyecto no puede soportar el costo del arbolada necesaria,
la evaluacin ambiental sealar los importantes efectos
irreversibles de la conversin de las tierras no cultivadas, que

37
en estos casos no son prevenibles y el proyecto mismo se
pondr en peligro (Ver Tierras silvestres).

III.3.2 Ganadera

Los impactos principales son los mismos efectos irreversibles
notados anteriormente: los caminos de acceso facilitan la destruccin
del hbitat y su conversin para formar potreros. Este problema es
especialmente grave en las fincas de ganado que se implementan en
el bosque hmedo tropical de Latinoamrica, y, adems, no es
sostenible a corto plazo. Las evaluaciones ambientales de las fincas
de ganado que pudieran estableces para el medio ambiente.

Las fincas de ganado que se establecen en terrenos de pasto
naturales, normalmente requieren un control constante de su
capacidad para prevenir el pastoreo excesivo durante los aos secos.
El ganado domstico inevitablemente debe tomar agua todos los
das; por eso es difcil evitar el pastoreo excesivo alrededor de las
fuentes de agua. Entonces, el potencial de la utilizacin del ganado
salvaje debe ser estudiado durante la preparacin del proyecto,
porque no requiere agua todos los das, no sufre picadura de la
mosca tse-s, ni de los insectos, como sucede con el ganado bovino;
en consecuencia, no existe ninguna necesidad de insecticida; comen
una variedad ms amplia de vegetacin y tambin mordisquean, por
eso pueden dar ms productos, a mediano y largo plazo, que el
ganado bovino.

Los efectos prevenibles y reversibles menores son los mismos
que los anteriores: preocupaciones sobre pesticidas y el
procesamiento de los afluentes de los mataderos.

III.3.3 Pesca

38
Normalmente la piscicultura de agua dulce tiene poco efecto
sobre el medio ambiente; al contrario, normalmente es muy benigna,
especialmente en las piscinas que se encuentran a una cota inferior a
la de la casa. Aprovechan con ventaja el reciclaje de los desperdicios
de la casa y lo que se ha lixiviado de las aguas servidas. Las
operaciones de acuacultura con uso de altos concentrados pueden
representar un problema potencial de contaminacin del agua. (Ver el
captulo: Presa hidrulica).

Los proyectos de la pesca marina se debe asegurar el
mantenimiento en forma rutinaria mediante el monitoreo de las
existencias y el ajuste de las tasas de pesca. Se deben proteger los
lechos de yerba marina, contra los daos que puedan causar las
jbegas y botes de pesca a la rastra.

El impacto principal de los proyectos de camarn es la
conversin irreversible del hbitat, especialmente de los manglares y
otras tierras no cultivadas y pantanosas de la costa (Ver el captulo:
Manejo de la zona de la costa).

III.4 Efectos sociales y la salud humana

La evacuacin involuntaria como resultado de los proyectos
agrcola, especialmente de los reservorios para riego, es
probablemente el impacto principal. No se ha manejado
correctamente los aspectos complejos relacionados con el
restablecimiento involuntario que ha ocurrido como parte de los
proyectos de gran envergadura en el pasado; por lo tanto, esta es
conveniente establecer directrices polticas y pautas detalladas para
resolver este problema. Este es especialmente el caso con los pueblos
indgenas (Ver los captulos: Restablecimiento involuntario y Pueblos
indgenas). Todo proyecto agrcola debe estudiar cmo la tierra est

39
siendo utilizada actualmente, dentro de los sistemas agrcolas, dentro
de la economa local y como fuente de alimentos, especialmente,
durante los aos de las cosechas pobres. Antes de convertir estas
tierras, el proyecto debe planificar explcitamente la substitucin o
reemplazo de estos servicios perdidos, tanto por dar justicia a los
desplazados, como para evitar que se aumente la presin sobre las
otras reas.

Los proyectos de piscicultura, ganadera y riego pueden tener
efectos negativos sobre la subsistencia y el estado de la mujer, si las
intervenciones aumentan su carga de trabajo sin darle bienes o
ingresos adicionales. Al introducir la pesca mecanizada (incluyendo el
camarn), a menudo, la mujer pierde su oportunidad de trabajar,
porque carece de las nuevas habilidades y el acceso al mercado.

Los riesgos principales para la salud humana, debido a las
enfermedades propagadas por el agua, estn detallados en el captulo
sobre: Presa hidrulica. Los riesgos del uso de los pesticidas se
encuentran en el captulo sobre: Control integrado de las plagas y uso
de agroqumicos. Se ha explicado los riesgos para la salud que se
originan en el procesamiento del algodn, tales como bisinosis, en la
seccin sobre: Salud y seguridad pblica.

Referencias

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ApTicultural Development A Comparative Law Review. Roma,
Italia: FAO.
Banco Mundial. 1988. Rural Development: World Bank
Experience, 1965 86. Operations Evaluation Department.
Washington, D.C.: Banco Mundial.

40
Goodland, R. y otros. 1985. Environmental Management in
Trogical Agriculture. Boulder, Colorado: Westview Press.
.1991. "Tropical Deforestation: Solutions, Ethics and Religions."
Environment Department Working Paper 43. Banco Mundial,
Washington, D.C.
National Research Council Board on Agriculture. 1989.
Alternative Agriculture. Washington, D.C.: National Academy
Press.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin. 1989. T h e State of Food and Agriculture. Roma,
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Agencia Internacional de Desarrollo de 1os Estados Unidos.
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Programmatic Environmental Assessment. College Park,
Maryland.
Ahmad, Y.J. 1982. Pesticide Use on Industrial Crops. Nairobi,
Kenya: PNUMA.
Banco Asitico de Desarrollo. 1987. Handbook on the Use of
Pesticides in the Asia Pacific Region. Manila, Filipinas.
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preparacin). Directiva Operacional 4.02. Banco Mundial,
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.1987. "Guidelines for the Use, Selection and Specification of
Pesticides in Public Health Programs." Operational Policy Note
11.01. Banco Mundial, Washington, D. C.
Organizacin Mundial de la Salud. 1986. WHO Recommended
Classification of Pesticides by Hazard. Ginebra, Suiza.



41

Captulo IV

MANEJO DE BOSQUES NATURALES

El manejo de los bosques naturales puede tener varios objetivos:

la produccin de madera y otros productos forestales;
la proteccin de la cuenca hidrogrfica o bien fuentes acuferas;
la conservacin de la biodiversidad.

En la presente, se enfocar en los proyectos o componentes
forestales, que tienen que ver con la explotacin de la madera y sus
impactos ambientales, pero se mencionar brevemente, el manejo de
los otros productos, y los diferentes sistemas agro/silvo/pastoriles.

IV.1 Potenciales impactos ambientales

El manejo adecuado de los bosques naturales puede y debe
apoyar la produccin sustentable de una gran variedad de productos
de la madera y otros, preservar la capacidad del bosque para prestar
servicios ambientales, conservar la biodiversidad y, proveer los
medios de subsistencia para mucha gente (incluyendo los moradores
indgenas de los bosques, o las tribus que representan patrimonios
culturales en peligro de extincin). Muchos tipos de bosques pueden
proporcionar, indefinidamente, una fuente continua de madera y
otros productos comerciales, si son manejados correctamente. Al
mantener un rea bajo la cobertura del bosque, se controla la
erosin, se estabilizan las pendientes, se moderan los caudales de los
ros, se protegen los ambientes acuticos, se mantiene la fertilidad
del suelo, se preserva el hbitat de la fauna, y se obtienen productos
forestales no ignferos, que son importantes para las economas y

42
hogares locales. La cosecha sostenida de los productos forestales
puede proveer el incentivo econmico necesario para prevenir su
conversin a un uso ms destructivo de la tierra, y aliviar la presin
sobre los otros bosques, que, preferiblemente, se deben dejar sin
tocar, o utilizar sus recursos de una manera que cauce poco impacto.
Si se manejan mal, sin embargo, o se desbrozan con el fin de
convertirlos a otros usos, como la agricultura, o ganadera, se puede
degradar el bosque y producir el crecimiento secundario, matorrales o
tierras baldas. El mal manejo del bosque puede aumentar la erosin
y sedimentacin de los recursos acuticos, interrumpir la hidrologa,
causar mayor inundacin, escasez de agua y degradacin de los
ecosistemas acuticos, reducir los recursos genticos e intensificando
los problemas socioeconmicos.

Los impactos ms dramticos se originan en el desbroce de los
bosques, en cambio, los efectos de las otras actividades que
trastornan los procesos ambientales, o cambian el carcter del
bosque, son ms sutiles, pero importantes. El desbroce en gran
escala puede ser el resultado directo o indirecto de las actividades
forestales (extraccin de madera, construccin de caminos) y no
forestales, como el desarrollo de infraestructura (represa y caminos),
programas de reasentamiento y proyectos agrcolas (cultivos y
ganado). Los impactos menos dramticos pueden ser causados por el
uso de la tierra y los recursos del bosque con menos intensidad,
incluyendo: la cosecha selectiva de varias especies de rboles, la
agroforestacin, las operaciones de ganadera en pequea escala, el
corte de lea y la recoleccin de otros productos forestales. Estas
actividades posiblemente no alteren la cantidad de vegetacin, o
cobertura vegetal, pero pueden cambiar la calidad del bosque, porque
influyen en la distribucin y composicin de las especies, y los
procesos ambientales.


43
IV.1.1 Explotacin de la madera

El Banco Mundial deja la decisin, en cuanto a la explotacin de
la madera, a otros. Especficamente, el Banco Mundial no financia la
explotacin de los bosques tropicales. Los impactos directos
importantes de la explotacin de la madera son el resultado, tanto de
los defectos de la reduccin de la cobertura vegetal, como los
impactos fsicos de estas operaciones. La magnitud del efecto
depender de las condiciones del sitio (el suelo, la topografa, la
lluvia), las caractersticas ambientales (el tipo de bosque, la
concentracin de los rboles, las especies y poblaciones de la fauna),
y los mtodos de explotacin y extraccin. El anlisis de los impactos
que se presenta aqu es, necesariamente, muy general.

La explotacin de la madera tiene un efecto directo sobre los
recursos acuticos. Despus de la explotacin, se aumenta el flujo de
las aguas superficiales, produciendo crecientes ms grandes y rpidos
en los ros durante las tempestades. El menor grado de infiltracin y
renovacin de las aguas freticas, y la mayor evaporacin y flujo
despus de las tempestades durante la temporada lluviosa, afecta el
flujo bsico, y, por tanto, se reduce el caudal durante los perodos
ms secos. La mayor erosin causa ms sedimentacin en los ros y
lagos. Los cruces del ro que se utilizan durante las operaciones de
explotacin de la madera, aumentan, directamente, la sedimentacin.
Al cortar los rboles que dan sombra a las reas ribereas, se
aumenta la temperatura del agua. Al transportar los troncos, ro
abajo, a flote, y eliminar incorrectamente los desechos, se aumenta
la cantidad de materia orgnica que ingresa al ro, y esto altera la
calidad del agua y puede causar el agotamiento del oxgeno y
problemas de eutrofizacin. Los combustibles, los lubricantes, los
pesticidas y las otras sustancias que se utilizan en las operaciones
forestales, pueden contaminar las aguas superficiales y freticas.

44
La explotacin forestal afecta el clima, y tambin la calidad del
aire. Los problemas principales que se relacionan con las operaciones
de explotacin forestal, y que influyen en la calidad del aire, son el
polvo y el humo. En las reas semiridas o temporalmente secas, los
equipos de transporte pueden generar cantidades insalubres de
polvo, y los suelos, que quedan expuestos despus de la eliminacin
de los rboles y la quema de los desechos, son ms susceptibles a la
erosin elica. El humo producido por la quema de los desechos
puede causar problemas severos de contaminacin atmosfrica.
Asimismo, la acumulacin de desechos despus de la tala de los
rboles aumenta el peligro de incendios. Al quitar la vegetacin, se
producen cambios en el microclima, y las operaciones de explotacin
forestal, en gran escala, modifican los modelos regionales de
temperatura, humedad y circulacin atmosfrica. La deforestacin
aumenta los niveles de dixido de carbono atmosfrico, que es un
gas de invernadero, y contribuye al calentamiento mundial.

El aspecto de la tierra, la orientacin e inclinacin de la
pendiente, a ms de las prcticas de explotacin forestal, determinan
el grado de destruccin ambiental que causa esta actividad. Las
preocupaciones centrales, con respecto a las operaciones de tala de
rboles, son la erosin, la degradacin del suelo, la estabilidad de las
pendientes y los aumentos en la temperatura del suelo. La posibilidad
de que se disminuya la fertilidad del suelo despus de la explotacin
forestal, es mayor en los bosques hmedos tropicales, cuyas tierras,
inherentemente, son pobres y muy lixiviadas. Los nutrientes se
mantienen en el sistema, pasando rpidamente por un ciclo entre la
vegetacin y el suelo. La materia orgnica muerta se descompone
rpidamente y los nutrientes son aprovechados, en seguida, por la
vegetacin y los organismos del suelo. La tala incontrolada o
completa, interrumpe este proceso, eliminando la biomasa que
contienen la mayor parte de los nutrientes, y trastorna los

45
microorganismos del suelo. El desbroce de la cobertura vegetal, que
expone los suelos a la luz directa del sol y las temperaturas ms
altas, cambia las poblaciones de los microorganismos y modifica la
descomposicin y transferencia de los nutrientes. Los caminos mal
ubicados o que se construyen en las pendientes, causan
deslizamientos de la tierra, derrumbes, erosin y sedimentacin.

La sostenibilidad a largo plazo de la explotacin de la madera
tropical, es un asunto controvertido. El deterioro de los sitios de
explotacin, a causa del agotamiento y degradacin del suelo (por la
remocin de la vegetacin y los impactos sobre la estructura y
fertilidad del suelo) posiblemente no pueda ser detectado, sino
despus de cientos de aos, en los sistemas de explotacin con una
rotacin a largo plazo, de modo que la valorizacin del riego en la
mayora de los sistemas existentes (selectivos) de explotacin, es
muy incierto.

El proceso de explotacin causa efectos en la vegetacin, que
son ms amplios que la remocin de los rboles objetivo. Durante el
proceso de tala, se averan o se destruyen los otros rboles y la
vegetacin, por la accin de los rboles al caerse, de los tractores y
de los otros vehculos. El nmero de rboles no objetivo que se
pierden, puede ser mayor que el de los cosechados, especialmente,
en el caso de los sistemas selectivos. La remocin selectiva de los
mejores rboles puede producir erosin gentica entre las especies
del rea. Si no se dejan ejemplares en el sitio para producir semillas,
o si los rboles reproductores no sobreviven al trastorno, se pone en
peligro la generacin de la especie. Si la tala es grande, el rebrote no
restaurar el carcter del bosque original, por lo menos, no antes de
que pase mucho tiempo. Este es el caso, especialmente, con los
bosques tropicales hmedos, donde la regeneracin natural de ciertas
especies es problemtica. En los bosques diversos, donde las

46
interrelaciones especficas son complejas, la eliminacin de ciertas
especies, aunque se haga con explotacin selectiva de bajo impacto,
puede tener efectos negativos para varias otras especies con las que
estn vinculadas, ecolgicamente. Si la cosecha crea claros grandes
en la cubierta, importantes reas de vegetacin natural pueden ser
destruidas.

La explotacin forestal en los manglares puede ser muy
destructiva, tanto para el bosque mismo, que es un sistema
sutilmente equilibrado y sensible a los cambios, como para las reas
aledaas, que son protegidos por el pantano. Los manglares son
ecosistemas costaneros muy productivos, que protegen la tierra del
mar, y defienden las aguas de la playa de los efectos negativos de la
tierra (p.ej. el mayor flujo de agua dulce, el aumento de la
sedimentacin). El aprovechamiento de la madera de los manglares
puede ser sustentable; sin embargo, si no se maneja correctamente,
puede causar la destruccin del pantano mismo, que constituye un
elemento valioso por su produccin de madera, pescado, cangrejos y
crustceos, y por su papel de protector.

La tala de los bosques atenta contra la fauna, destruyendo su
hbitat, cortando los corredores de migracin, aumentando la presin
de la caza ilegal, causando problemas de ruido y contaminacin, y
produciendo cambios hidrolgicos que influyen en los sistemas
acuticos. Los efectos pueden ser amplificados en las reas tropicales
hmedas, donde el trastorno del hbitat puede causar un efecto de
rizo (ripple effect) y afectar, finalmente, un gran nmero de especies.

IV.1.2 Campamentos y caminos para explotacin forestal

La construccin de estos campamentos crea algunos problemas
ambientales que se relacionan con cualquier actividad de

47
construccin, y los trastornos sociales promovidos por cualquier
proyecto que implique una gran afluencia de gente, que, a menudo ,
proviene de diferentes grupos tnicos, sociales o econmicos, o es
distinta de la poblacin local. El hecho de que la explotacin de los
bosques primarios ocurra en las reas rurales remotas, donde la
poblacin nativa haya estado asilada de los efectos externos,
aumenta su impacto.

Los caminos para la explotacin forestal causan algunos efectos
directos (ver el captulo Caminos Rurales), pero ms importantes
son sus efectos indirectos. Cuando los caminos penetran las reas
remotas, casi invariablemente, se estimula una gran afluencia de
gente a la zona en busca de tierras para agricultura, u otros recursos.
Los cambios que se producen en el uso de la tierra, con frecuencia,
no son sustentables, debido a su intensidad o impropiedad para el
medio ambiente. Los aumentos de la poblacin sobrecargan la
infraestructura y los servicios sociales existentes, como la vivienda,
las escuelas y los servicios de salud, lo cual puede provocar conflictos
en cuanto a los derechos para utilizar la tierra y los recursos, o
tensiones raciales, y muchos otros problemas sociales. (Ver el
captulo Colonizacin de Nuevas Tierras).

IV.1.3 Manejo de los bosques secundarios

Los bosques secundarios, que son el resultado de la tala del
bosque primario, pueden ser manejados para producir madera, y, de
esta manera, reducir la presin sobre los bosques naturales. Estos
bosques, generalmente, son ms accesibles desde los centros de
poblacin, que las reas remotas del bosque natural, y pueden ser
tan productivos como las plantaciones, sin que exista la necesidad de
hacer una inversin inicial. Poniendo estos bosques en produccin
debe ser ms fcil y menos destructivo su efecto para el medio

48
ambiente, que explotar los bosques primarios, y puede producir la
misma rentabilidad. Se debe analizar el manejo de los bosques
secundarios, como una alternativa para la explotacin de las reas
que todava no han sido tocadas.

IV.1.4 Manejo de los productos forestales no maderables

Estos productos constituyen un recurso comercial que ha sido,
mayormente, pasado por alto, pero puede generar ingresos mayores
que los de los productos madereros. El ltex, las semillas
oleaginosas, las resinas la fruta y el roten son productos no
maderables que tienen mercados muy amplios y rentables. Las
nueces, el tanino, las medicinas, las fibras y los otros productos
forestales menores, que, a menudo, son importantes para las
economas locales y el uso casero, deben ser utilizados para atender
a los mercados comerciales ms grandes. Con frecuencia, es difcil
desarrollar los sistemas de produccin, los mercados y los
mecanismos de comercializacin para estos productos; sin embargo,
cuando son exitosos, ofrecen una manera sustentable de utilizar el
bosque para obtener una retribucin econmica razonable, y causar
un impacto ambiental mnimo. La prdida de este potencial para
obtener productos no maderables, debe ser contabilizada como un
costo de oportunidad de la explotacin de los bosques naturales. Un
problema potencial de los productos no maderables es que, una vez
establecidos los mercados, la demanda puede crecer ms
rpidamente que la oferta, causando la destruccin del recurso.

IV.1.5 Manejo sustentable de la agricultura y la ganadera

La agricultura migratoria (tambin llamada corte y quema, o
barbecho forestal) es una forma antigua de uso de la tierra que se
prctica en las reas forestales hmedas y semiridas. Es una

49
prctica sustentable, y produce un impacto negativo mnimo en el
ecosistema del bosque, siempre que los claros sean pequeos y
dispersos, y el perodo de barbecho entre los cultivos sea
suficientemente largo para que la tierra pueda recuperarse. Si los
perodos de barbecho son demasiado cortos, como resultado de la
mayor presin de la poblacin, los sitios se deterioran. Los otros
sistemas, como el taungya, que consisten en la siembra de los
cultivos agrcolas en asociados con los rboles, hasta que estos
dominen el sitio, son exitosos tambin. Estos sistemas requieren una
poblacin estable, para que el cultivo no se vuelva muy intensivo, ni
llegue al nivel destructivo y no sustentable.

Los esfuerzos por integrar la forestacin con la ganadera, han
producido resultados muy variados. Los factores crticos son la
calidad del sitio y la intensidad del desarrollo. La presin del ganado
tiene que ser muy baja, para que no cause el deterioro inaceptable
del recurso forestal. El desbroce del bosque tropical para ganadera
en las reas tropicales hmedas de tierra baja, como en Centro y
Sudamrica, tienen efectos desastrosos, y el pastoreo excesivo en los
bosques semiridos es un problema comn. (Ver tambin el captulo
Manejo del Ganado y Terrenos de Pastoreo).

IV.2 Impactos externos

Hay algunos factores externos que pueden causar el deterioro o
destruccin del ecosistema del bosque, entre los que se incluyen la
inundacin del terreno de la represa para formar un reservorio (ver el
captulo sobre Represas y Reservorios), el desbroce del bosque para
ganadera (ver el captulo Manejo de Ganado y Terrenos de
Pastoreo), la agricultura migratoria, y su conversin a la agricultura
comercial (caucho, palma africana, caf arroz y cacao).


50
IV.3 Temas especiales

IV.3.1 Bosques tropicales hmedos de tierra baja

Es motivo de preocupacin mundial, el deterioro rpido, o
destruccin completa, de muchas reas del bosque tropical hmedo
de tierra baja, caracterizado por su gran diversidad de especies y
complejidad ambiental, y las dificultades que se presentan al tratar
de manejarlos de manera sustentable. Si bien la conservacin de
estas reas forestales nicas, mediante el establecimiento de parques
y reservas, es, potencialmente, la mejor manera de proteger su
biodiversidad, los procesos ambientales, y los estilos de vida de sus
moradores indgenas, slo se puede proteger, en esta forma, algunas
reas limitadas. Las presiones econmicas y el crecimiento de la
poblacin estn intensificando el uso de la tierra que, anteriormente,
era sustentable (p.ej. la agricultura migratoria), pero ahora alcanza
niveles no sostenibles y destructivos, motivando la explotacin
forestal de desbroce, e impulsando la conversin en gran escala, de
las tierras forestales a la agricultura y la ganadera, que,
generalmente, son insostenibles y producen daos permanentes en el
ecosistema forestal. Una de las maneras ms adecuadas de proteger
los bosques y prevenir su conversin a otras actividades orientadas a
la produccin, y preservar gran parte de sus valores ambientales, es
la de manejar los bosques naturales para que su produccin de
madera y otros productos sea sustentables, y produzca resultados
econmicos importantes.

Las dos cuestiones crticas del manejo del bosque tropical
hmedo para la produccin de madera son:

el desarrollo de sistemas de manejo sustentables; y,

51
la implementacin de estos sistemas de tal manera que los
valores del bosque no se disminuyan a niveles inaceptables.

En teora, los bosques tropicales hmedos pueden proveer los
productos forestales en forma indefinida. La realidad, sin embargo, es
que existen pocos sistemas que han resultado ser sustentables, o que
puedan ser aplicados a la mayora de estos bosques naturales con un
nmero limitado de especies. Por esta razn, y debido a las presiones
econmicas que exigen la generacin de ingresos rpidos, solo una
pequea porcin de los bosques tropicales hmedos de tierra baja
que estn siendo explotados, actualmente, se manejan de una
manera sustentable.

El sistema de manejo forestal ms adecuado para los bosques
tropicales hmedos de tierra baja, por su gran diversidad de
especies, es la explotacin selectiva con la cual solo se extrae, un
pequeo nmero de rboles por hectrea. Si esto se hace con
cuidado, con un mnimo de estropeo del suelo y la vegetacin
circundante, se puede limitar los daos ambientales. Se reduce al
mnimo los impactos sobre la biodiversidad del bosque y su capacidad
para proveer servicios ambientales, porque no se crean grandes
espacios en el bosque, como es el caso con el desbroce.

IV.3.2 Temas Sociales

Casi en todas las iniciativas que tienen un impacto en los
bosques naturales, sea la explotacin comercial de la madera, o las
industrias de procesamiento, o su conversin a otros usos, para otras
actividades (minera, construccin de represas, riego, desarrollo
industrial), o la clausura de los bosques para su rehabilitacin o
conservacin, surgen cuestiones sociales importantes. Los proyectos
de desarrollo que desbrozan los bosques para otros usos pueden

52
desplazar a la gente o reducir su acceso a los recursos forestales, de
los cuales depende para subsistir. La explotacin forestal comercial
puede destruir los recursos que son importantes, localmente, para las
economas de subsistencia, y pueden abrir las reas a la colonizacin
incontrolada, causando mayor degradacin ambiental y conflicto
social. Asimismo, la clausura de los bosques para su rehabilitacin o
conservacin puede reducir los ingresos de las poblaciones a su
alrededor, privndoles de los nutrientes importantes o productos que
generan ingresos. Esta clausura puede causar mayor degradacin. Si
la presin sobre el rea cerrada es demasiado grande, los esfuerzos
de conservacin y rehabilitacin pueden fracasar.

Los moradores del bosque tienen mucho conocimiento acerca
de las calidades, utilizacin potencial, y sostenibilidad de la flora, la
fauna, y los recursos geolgicos locales, basado, a menudo, en el
conocimiento adquirido en siglos de uso sostenible. En las reas altas,
ridas y semiridas, donde las fuentes de forraje sean limitadas,
usualmente, los bosques y los sistemas locales de produccin
ganadera, estn vinculados estrechamente; los agricultores, con
frecuencia, adoptan estrategias de subsistencia mixta, en las que la
produccin ganadera en el bosque juega un papel importante. Por
ejemplo, en la regin Himalaya, la productividad de la agricultura de
tierra alta depende principalmente del compost, y el humus que se
recolecta en los bosques. La caza y la recoleccin, as como la
agricultura migratoria, han sido practicadas durante ciento de aos
en los bosques tropicales hmedos. La pesca artesanal en la zona
aluvial es importante para muchos de los moradores de los bosques
de tierra baja. Generalmente, la organizacin social de los grupos
tradicionales es muy adaptada a las exigencias de los sistemas de
produccin. El conocimiento, tanto tcnico, como administrativo, de
estos recursos puede ser muy til para los especialistas tcnicos que
buscan intensificar o modificar la produccin de esta rea u otra

53
similar, es decir, para adaptar las recomendaciones agrcolas a las
reas donde, actualmente, se practica la agricultura migratoria, o
para desarrollar modelos de gestin y utilizacin forestal para los
bosques que sern rehabilitados. Al desplazarse los grupos que viven
en los bosques, su conocimiento tcnico aborigen del manejo y
utilizacin del bosque, a menudo, se pierde. Se debe efectuar una
evaluacin cuidadosa, incluyendo un anlisis econmico real, antes de
suponer que los usos actuales del bosque deban ser abandonados por
algo mejor.

Los aspectos de la tenencia de la tierra, casi siempre, son una
preocupacin en los proyectos forestales. A menudo, existen
derechos sobrepuestos, que incluyen la tenencia reconocida por el
Estado, y la tenencia de costumbre y/o sistemas de derechos
concesionarios en cuanto a los productos. En el caso de las minoras
tnicas que viven en los bosques, pueden haber derechos
consuetudinarios muy fuertes sobre las tierras forestales, que sean
vlidos, constitucionalmente, a pesar de haberse transferido al
gobierno, subsiguientemente, la autoridad sobre estas tierras. En
muchas sociedades, los derechos a la tierra y a los rboles pueden
ser separados, con normas especficas para las diferentes especies.
Los grupos que viven en el bosque, con frecuencia, tienen
reglamentos complejos de propiedad en cuanto a los bosques y los
productos. Por ejemplo, los derechos a los rboles frutales pueden
ser distintos a los que permiten que los individuos den otro uso a la
tierra forestal, incluyendo la agricultura migratoria. Los sistemas
tradicionales de tenencia pueden ser ms apropiados para el manejo
de las tierras frgiles, que las opciones propiciadas por el Estado.

La clausura de los bosques, o restriccin del acceso y uso de los
recursos, afecta, de manera diferente, a muchos grupos de la
poblacin. Por ejemplo, los ganaderos sin tierras pueden ser los ms

54
perjudiciales, econmicamente, por la clausura de estas reas,
porque ellos, a diferencia de los agricultores con tierras, no pueden
obtener forraje de su propio terreno. Las mujeres pueden tener una
carga de trabajo mucho mayor debido a la necesidad de viajar
distancias mucho mayores para encontrar los recursos necesarios; sin
embargo, la gente local posiblemente no identifique esta carga como
un problema, debido al estado ms bajo de la mujer en la sociedad.
Si la rutas de los pastores migratorios son afectadas, stos pueden
ser obligados a utilizar excesivamente las otras tierras fuera del rea
del proyecto, que todava estn disponibles, produciendo impactos
negativos, tanto para esas tierras, como para los grupos sedentarios
que dependen de ellas.

Los planificadores, cada vez ms, estn explorando las maneras
de integrar las necesidades de la gente local a las iniciativas de
conservacin y rehabilitacin de los bosques, a travs de la
promocin del manejo adecuado de los recursos de propiedad comn
o los sistemas de administracin conjunta entre el gobierno y los
usuarios. Es importante documentar los sistemas locales de
administracin existentes, incluyendo los que han fallado debido al
aumento de presin. En las reas de biodiversidad nica, otras
medidas han incluido la creacin de zonas de proteccin, que generan
alternativas para la gente que depende, tradicionalmente, del rea
que va a ser conservada, o se han diseado sistemas de conservacin
que permiten que la gente local utilice, en forma controlada, el rea
protegida. Ejemplos:

Un proyecto en Mxico ha sostenido los derechos tradicionales
a los bosques y ha proporcionado ayuda tcnica a las
cooperativas de las industrias de procesamiento de la madera.

55
El plan forestal de Papua-Nueva Guinea presenta una
proposicin similar a las tribus que tienen derechos de
propiedad tradicionales sobre los bosques.
Un proyecto del Banco Mundial en Nepal contempla la
rehabilitacin amplia de los bosques de las colinas, mediante el
fortalecimiento de los derechos de los grupos locales de
usuarios, de emprender su proteccin y utilizacin controlada,
en consulta con los silvicultores del rea.

IV.4 Tecnologas mejoradas de procesamiento de la madera

La expansin de la utilizacin de los productos forestales puede
ayudar a intensificar el manejo del bosque. Muchas especies no se
utilizan por falta de la infraestructura necesaria de procesamiento o
comercializacin. En los bosques tropicales, con su gran diversidad de
especies, a menudo, las especies individuales que son comerciales
estn dispersas en un rea grande, dificultando la cosecha, y, a
menudo, volvindola antieconmica. Posiblemente no sea rentable la
explotacin forestal en los bosques menos diversos, pero remotos, o
de baja densidad. Si los productos nuevos fueran de otras especies, o
si fuera posible aprovechar muchos diferentes tamaos, gracias al
mejoramiento del proceso o el desarrollo de nuevos mercados, se
podra utilizar una mayor proporcin del material forestal. Existe
mucha amplitud, no solamente para desarrollar los nuevos productos,
sino tambin para conservar las existencias actuales (p.ej.
desarrollando chapas, madera terciada y aglomerado que sean ms
eficientes, utilizando los desperdicios de la explotacin forestal y
reciclando los desechos de las plantas de procesamiento) puede
ayudar a equilibrar la oferta con la demanda, y quitar la presin que
se aplica sobre los bosques naturales. Son obvios los beneficios de
estos mtodos, as tambin los peligros. El mayor uso de una

56
seleccin ms amplia de especies puede llevar al desbroce en gran
escala, o a la minera del recurso forestal.

IV.5 Alternativas de los proyectos

Las alternativas para el manejo de los bosques primarios y
secundarios, para madera, los productos no ignferos y la produccin
agrcola y ganadera, amplia y de bajo impacto, son las siguientes:

reducir la demanda de la madera mediante conservacin,
mejorando las estufas para el secado de la madera y
combustibles alternativos;
utilizar chapas, madera terciada, y aglomerado ms eficientes,
y reciclar los desperdicios de la madera;
hacer mayor uso de las especies forestales mediante la
expansin de las tecnologas de procesamiento, y el desarrollo
de los productos y mercados;
desarrollar las plantaciones para aumentar la produccin de los
recursos forestales ignferos;
implementar programas forestales comunitarios y de
reforestacin, realizados por los propietarios de las tierras, a fin
de producir artculos de madera;
desarrollar el ecoturismo como una manera rentable y
sustentable de utilizar los bosques tropicales;
fomentar el procesamiento local para aprovechar los beneficios
adicionales, en vez de promover las polticas que enfatizan la
explotacin, a corto plazo, de los rboles;
utilizar, completamente, los rboles que se destruyen (que, a
menudo, se desperdician) durante el desbroce del bosque para
otras actividades no forestales (p.ej. represas y reservorios,
construccin de caminos, desarrollo industrial y urbano, etc);

57
intensificar la produccin agrcola y la reforestacin en los
suelos frtiles o en las reas que hayan sido desbrozadas, antes
de abrir nuevos espacios del bosque para explotacin;

IV.6 Administracin y capacitacin

Los pases que tengan grandes extensiones de bosques
naturales deben evaluar sus recursos forestales y desarrollar polticas
y planes que protejan estas reas que son tan importantes debido a
sus reservas biolgicas, y su papel hidrogrfico, y como fuente de
bienes culturales, que permitan la produccin sustentable de la
madera y de otros productos forestales, y la produccin agrcola
sustentable de bajo nivel (agro forestacin y ganadera) en el bosque
intacto. Adicionalmente, las instituciones forestales debern planificar
y manejar las plantaciones, los sistemas de produccin de lea, las
actividades agrcolas en las tierras forestales degradadas, y los
aportes forestales comunitarios (Los proyectos de Desarrollo de
Plantaciones /Reforestacin se tratan en captulo aparte).

La suerte de los bosques depende, slo en una pequea parte,
de las polticas forestales. Estas debern ser integradas y compatibles
con las polticas de los otros sectores que puedan influir en los
bosques: la colonizacin, la agricultura, la energa, la industria, el
comercio, el desarrollo de infraestructura y la conservacin, y las
polticas econmicas, financieras y sociales del pas. Los factores
internacionales tambin intervienen, siendo los ms importantes el
comercio, la ayuda externa y la deuda.

Impulsadas por la necesidad de obtener ingresos y divisas, las
polticas forestales de los gobiernos de algunos pases se
fundamentan en el principio de sacar el mximo provecho monetario,
a corto plazo, del sector. El resultado de las premisas econmicas

58
miopes incluye la explotacin excesiva de los recursos, la tala de las
reas inadecuadas, o las prcticas forestales incorrectas. Muchos
pases tropicales, que poseen amplios recursos forestales, han
concedido los derechos de explotacin a los concesionarios, previo el
pago de un alquiler, regala o impuesto, que representa slo una
pequea fraccin del valor comercial neto de la madera. Los
problemas se complican cuando se conceden contratos, a corto plazo,
que obligan a los concesionarios a comenzar la explotacin de
inmediato, y a desbrozar los rboles, o cuando los sistemas de
regalas impulsan a los taladores a cosechar solamente los rboles de
la ms alta calidad (mientras daan o destruyen muchos otros
durante el proceso). A menudo, no existen reglamentos, ni ejecucin
de las normas, con respecto a la reforestacin, o reduccin de los
impactos ambientales negativos de la explotacin. Los costos
econmicos, fiscales, ambientales y sociales de estas prcticas
pueden ser enormes; pues se ocasionan grandes prdidas de
ingresos potenciales para el gobierno, y se sacrifican los recursos
biolgicos valiosos.

Las polticas de comercio tambin estimulan la deforestacin
tropical. A menudo, se permiten que los pases industrializados
importen troncos desde los pases tropicales, con exoneracin de
aranceles, o previo el pago de tarifas bajas. Esto sirve para
desalentar el establecimiento de su propia industria forestal. Con
frecuencia, los troncos crudos se exportan de los pases tropicales, y
esto significa la prdida de oportunidades econmicas, porque se deja
de aprovechar los beneficios adicionales del procesamiento de los
troncos, provenientes de la produccin de madera, postes,
durmientes, madera terciada, chapada u otros productos.

Los proyectos de forestacin dependen de la existencia de
instituciones estables, a largo plazo, que planifiquen, gestionen y

59
supervisen las actividades. En muchos de los pases en desarrollo, sin
embargo, los departamentos de forestacin requieren
fortalecimiento; tienen baja prioridad y sufren de la insuficiencia de
personal capacitado, la escasez de fondos de operacin, y la falta de
capacidad de investigacin, extensin y monitoreo. A menudo, no
existen instituciones de capacitacin forestal, o son descuidadas. La
informacin forestal es limitada. Los silvicultores, capacitados
tradicionalmente para proteger las reservas forestales y manejarlas
para la produccin industrial, a menudo, no estn preparados para
manejar los bosques para su uso no industria, ni para tratar sus
aspectos socioeconmicos.

Las instituciones forestales gubernamentales debern tener la
capacidad de hacer lo siguiente:

establecer las polticas forestales;
cooperar con los otros organismos del gobierno central, que
tienen la responsabilidad de los otros sectores y polticas
nacionales que influyen en los recursos forestales;
preparar los planes de administracin forestal;
realizar inventarios forestales e investigacin silvicultura;
regular y cobrar los impuestos sobre las exportaciones, y
encontrar mercados para los productos forestales;
designar, financiar y vigilar el manejo de los parques y
reservas;
desarrollar programas de capacitacin, extensin y de
conscientizacin del pblico;
planificar el transporte u otra infraestructura que se relaciona
con las operaciones forestales;
asegurar que los grupos y comunidades locales tengan
representacin adecuada, e incorporarlos al proceso de toma de
decisiones;

60
promover las tecnologas apropiadas que estimulen las
economas locales de la regin y den trabajo a la mano de obra
local;
coordinar y cooperar con las organizaciones no
gubernamentales.

Para aumentar la profundidad tcnica y la capacidad de
planificacin y administracin del personal forestal, puede ser
necesario proveer capacitacin en las siguientes reas:

polticas, reglamentacin, comercializacin, economa,
administracin, organizacin, contabilidad, personal contratos,
evaluacin, reportaje y resolucin de conflictos;
destrezas tcnicas en cartografa, estudios biolgicos e
inventarios, ciencias forestales, manejo forestal, ingeniera
forestal y evaluacin de impactos ambientales; y,
investigacin, educacin y extensin.

IV.7 Monitoreo

En los proyectos forestales, el monitoreo es muy importante
para determinar si los planes de manejo estn siendo cumplidos, y si
el tratamiento de los bosques est logrando los resultados deseados.
El monitoreo debe asegurar:

que los taladores, explotadores y constructores de caminos
cumplan las condiciones establecidas en sus contratos, los
mismos que fueron diseados para reducir los impactos
ambientales;
que la explotacin y el transporte no creen problemas
ambientales no previstos (monitoreo de la erosin y fertilidad

61
de los suelos, la calidad del agua de los ros, el nivel del agua
fretica, los cambios en la vegetacin y la fauna);
que se identifiquen los cambios en las especies y condiciones de
los sitios, y que se modifiquen las instrucciones en cuanto al
tratamiento de los bosques, segn el caso;
que exista acceso solamente a las reas designadas, y que slo
se exploten las especies y volmenes especificados;
que ocurra regeneracin natural despus de la explotacin,
segn lo pronosticado (tasa de restauracin de la cobertura,
tasa de regeneracin de las diferentes especies);
que se cumplan los objetivos del proyecto global de desarrollo,
y que sea adecuada la infraestructura que regula y maneja el
proyecto;
que no se presente ningn impacto socioeconmico imprevisto,
y si estos ocurren, que se tomen los pasos indicados para
atenuarlos, y que exista un mecanismo para que las
organizaciones comunitarias puedan monitorear y evaluar el
proyecto, y expresar sus opiniones regularmente; y,
que los pagos sean legales y segn los contratos, y que estos
se ajusten si los servicios sociales se sobrecargan, o los costos
superan a los valores calculados.

La frecuencia del monitoreo depende de las condiciones del
sitio, y el tamao y complejidad del proyecto. Un silvicultor
capacitado debe monitorear la explotacin, por lo menos,
semanalmente. El procedimiento estndar para el inventario de los
troncos debe ser permanente, y una compaa imparcial debe
efectuar una auditoria regular de los ingresos. Se debe realizar,
peridicamente, una reevaluacin de los impactos ambientales,
calculando, nuevamente, los costos y beneficios, e introduciendo en
el plan de manejo, los cambios necesarios.

62
Adems, se deben monitorear los cambios externos, fuera de
las operaciones, que influyan en los recursos forestales. Esto incluye
las consecuencias ambientales de las otras actividades de desarrollo y
los eventos naturales, as como los cambios demogrficos que
ocurren en los bosques.

IV.8 Tabla - Manejo de bosques naturales- Impactos negativos
potenciales - Medidas de atenuacin.


Impactos Negativos Potenciales Medidas de Atenuacin
Directos: Explotacin Forestal .
1. Suelos
Erosin el trastorno del suelo
y subsuelo del bosque
aumenta su susceptibilidad a
la erosin hidrulica;
Estabilidad de las pendientes:
los cortes de los caminos
cruzan el terreno inclinado y
el desbroce de la vegetacin
de las pendientes causa
deslizamiento y derrumbes;
Prdida de nutrientes: se
produce un agotamiento
debido a la explotacin
forestal y mayor lixiviacin;
los suelos estn expuestos y
trastornados donde se ha
quitado la vegetacin;
Temperatura se produce un
Evitar la explotacin
forestal durante la
temperatura lluviosa y
establecer las normas
para la tala de las reas
inclinadas y las que estn
cerca del agua; se deben
sealar claramente las
reas que no han de ser
cosechadas;
Supervisar la actividad
para reducir los daos y
fomentar una
regeneracin rpida;
Emplear equipos y
mtodos de tala que
causen un impacto
mnimo y limitar las
distancias de arrastre;

63
aumento dramtico de
temperatura despus de la
eliminacin de la cobertura
forestal, matando a los
organismos del suelo, o
secando la tierra a tal grado
que se impida su
regeneracin;
Estructura la compactacin y
prdida de la materia orgnica
altera la estructura del suelo,
y reduce la infiltracin, la
capacidad de retencin de
agua, la aireacin y la
penetracin de las races; se
produce laterizacin
Ubicar el manejo de los
troncos en las reas con
buen drenaje y fcil
acceso, que tengan una
inclinacin hacia abajo, de
modo que se pueda
utilizar un camino de
arrastre recto;
Restaurar la tierra,
nivelando y resembrando
las reas trastornadas,
incluyendo las lneas de
gua, ubicndolas fuera de
las pendientes y del agua,
y mantenindolas en buen
estado;
En las reas infrtiles, no
se debe permitir que se
exploten de todos los
rboles, dejando todo
menos los troncos en el
sitio.
2. Vegetacin
Composicin de las especies:
disminuye la diversidad de las
especies, a causa de la
explotacin selectiva de los
mejores troncos de las
variedades ms valiosas; las
condiciones del suelo y los
regmenes de luz, causados
Se debe recolectar
informacin, o auspiciar
investigacin sobre la
dinmica de las plantas,
biologa de regeneracin y
la silvicultura, segn el
tipo de bosque;
Considerar (y tal vez
investigar) los diferentes

64
por los diferentes mtodos de
explotacin, influyen en la
dinmica de regeneracin de
los bosques;
mtodos de regeneracin
y explotacin;
Malezas: al quitar la
cobertura forestal, se
produce una invasin de
malezas, impidiendo su
regeneracin natural y los
esfuerzos de
reforestacin;
Desechos: los
desperdicios de la tala
constituyen un peligro de
incendio e impiden la
regeneracin;
Acamado: el peligro de
este efecto es mayor
debido a los claros
abiertos por la explotacin
forestal.
Reunir informacin o
auspiciar investigacin
sobre la dinmica de las
plantas, la biologa de
regeneracin y la
silvicultura, segn el tipo
de bosque;
Considerar (y tal vez
investigar) los diferentes
mtodos de regeneracin
y explotacin;
Escoger un sistema de

65
silvicultura que incluya
regeneracin y produccin
sustentable, que reduzca
al mnimo los daos (dejar
un nmero adecuado de
rboles idneos para
producir semillas,
implementar la
explotacin selectiva,
hacer cortes pequeos
para evitar los claros
grandes);
Establecer
reservas/parques en los
bosques que sean de
mucho significado
ecolgico, asegurando que
el rea sea de un tamao
suficiente para mantener
la biodiversidad, los
procesos ambientales y el
patrimonio cultural.
3. Fauna
Pesca: se produce
sedimentacin, un exceso de
nutrientes, y cambios en el
caudal y la temperatura del
agua, a raz de la tala del
bosque, provocando
variaciones drsticas en la
poblacin de los peces;
Mantener un inventario y
recopilar los resultados de
la investigacin de las
especies que existen en el
rea;
Planificar la intensidad de
la explotacin, los
mtodos y tiempo, en
base a esta informacin;

66
Hbitat de la fauna: se
interrumpe el hbitat, se
pierden las especies de
rboles, de las cuales
dependen las especies de la
fauna, y se interrumpen las
rutas migratorias de la fauna,
reduciendo su nmero;
Presencia de mquinas y
personas: se perturba la fauna
debido a las actividades de
tala y transporte;
Caza ilegal: hay mayor caza
ilegal de la fauna debido a la
gran afluencia de gente, como
resultado directo e indirecto
de las actividades en el
bosque.
En particular, averiguar la
presencia, o costumbre
migratoria, de especies en
peligro de extincin,
mediante el contacto con
profesionales en el
manejo de la fauna que
estn en el gobierno, las
ONGs, o las
universidades.
4. Aire
Polvo: la explotacin y el
transporte de la madera por
los caminos de tierra crea
grandes cantidades de polvo
durante la temperatura seca,
o en las zonas semiridas
Reducir la quema;
Evitar la creacin de
grandes zonas de terreno
abierto;
Limitar las operaciones si
el polvo y los incendios
representan un problema,
y planificar las rutas de
transporte para evitar los
centros poblados.
5. Agua
Caudales extremos: se reduce
la infiltracin y la capacidad
Mantener la vegetacin
como zona de proteccin
junto a todo recurso

67
de retencin del suelo en las
reas explotadas, de modo
que el flujo de las aguas
superficiales es ms
pronunciado, empeorando las
inundaciones cuando llueve, y
agravando la falta de flujo
durante la temporada seca;
Renovacin del agua fretica:
se reduce la renovacin de los
acuferos con el agua de
lluvia, porque el flujo
superficial es mayor;
Formacin de charcos y
estancamiento: los cambios
en la forma de la tierra, la
obstruccin de los ros y la
compactacin del suelo
causan la formacin de
charcos locales y
estancamiento; la mayor
sedimentacin altera la
biologa y la qumica acutica;
Contaminacin: existe
contaminacin a causa de los
productos petroleros,
herbicidas y desechos
orgnicos relacionados con las
operaciones forestales; la
turbiedad causada por la
mayor concentracin de
acutico;
Evaluar el impacto de la
actividad forestal en la
concentracin de
sedimento y nutrientes de
los ros, y los mtodos
que se emplean para
reducir su efecto;
Proveer los medios
adecuados para la
eliminacin de los
desperdicios;
Establecer los
procedimientos
adecuados, para el uso y
almacenamiento de los
qumicos, el aceite y el
combustible, para reducir
su potencial para causar
contaminacin.

68
sedimento cambia la
penetracin de la luz solar,
afectando las plantas
acuticas y perjudicando a los
peces.
6. Social y Cultural
Costumbres econmicas y
sociales locales: se producen
impactos en el mercado
laboral y en la mano de obra
que est disponible para la
produccin de alimentos; hay
un cambio hacia la economa
basada en el dinero en
efectivo; es comn que se
alteren los modelos de vida
diaria y la estructura del poder
poltico;
Tenencia de la tierra y usos
tradicionales del bosque: se
interrumpe la casera, la
recoleccin y la explotacin
tradicional de los recursos
forestales; se limita el acceso
de la local a los recursos;
La afluencia de los
trabajadores forestales y
colonos espontneos, agobia a
la infraestructura y los
servicios sociales (la vivienda,
y los servicios de educacin y
Incluir a las comunidades
locales en la planificacin
y ejecucin del proyecto;
Desarrollar la
infraestructura local para
atender al aumento de la
poblacin (es decir,
eliminacin de los
desperdicios, escuelas,
servicios de salud y
polica).
Proteger los hits culturales
importantes y los modelos
de uso de los recursos;
Establecer la jurisdiccin
clara, a largo plazo, sobre
el bosque, enfatizando la
participacin local en la
toma de decisiones;
Involucrar a los lderes
locales en la proteccin,
para evitar la explotacin
o colonizacin ilegal;
Monitorear y controlar las
enfermedades.

69
salud), y se aumentan los
problemas sociales como el
crimen, el alcoholismo, la
enfermedad y la violencia.
Indirectos Generales .
7. Mayor acceso: los caminos abren
los bosques, causando una afluencia
incontrolada de la gente y los
problemas subsiguientes que se
relacionan con este impacto.
Ver la seccin Caminos
Rurales
Indirectos: Construccin de Caminos
y Transporte
.
8. Para los impactos directos (la
mayor erosin del suelo y
sedimentacin de las aguas
superficiales) e indirectos de la
construccin de los caminos (ver la
seccin Caminos Rurales).
Alinear la ruta, realizar obras de
drenaje, etc (Ver N7)
9. Deterioro de los caminos pblicos
existentes, a causa de las cargas
pesadas de madera.
Limitar el tamao de la
carga
Emplear los impuestos de
transporte para mejorar
los caminos
Exteriores .
10. Las operaciones ganaderas
desbrozan los bosques para crear
terrenos de pastoreo.
Ver la seccin Manejo de
Ganado y Terrenos de Pastoreo




70
Referencias

Fearnside, P. M. 1989. "Extractive Reserves in Brazilian
Amazonia: An Opportunity to Maintain Tropical Rain Forest
under Sustainable Use." Bioscience 39(6):187 393.
Goodland, R. y otros. 1985. Environmental Management in
Tropical Agriculture. Boulder, Colorado: Westview Press.
Lal, R. 1986. "Conversion of Tropical Rainforest: Agroeconomic
Potential and Ecological Consequences." Advances in Agronomy
39:173 264.
Lamprecht, H. 1989. Silviculture in the Tropics: Tropical
Forestry Ecosystems and their Tree Species and Methods for
Their Lone Term Utilization. Eschborn. Alemania Occidental.
Mergen, F., y J. R. Vincent, editores. 1987. Natural
Management of Tropical Moist Forestse Silvicultural and
Management Prospects of Sustained Utilization. New Haven,
Connecticut: Yale School of Forestry and Environmental
Studies.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin. 1982 Environmental Impact of Forestry,
Guidelines for its Assessment in Developing Countries.
Conservation Guide 7. Roma, Italia.
. 1979. Mountain Forest Roads and Harvesting. Forestry Paper
14. Roma, Italia.
World Resources Institute. 1985. Tropical Forests: A Call for
Action. 3 Voldmenes Washington, D.C.







71

Captulo V

MANEJO DE GANADO Y TERRENO DE PASTOREO

El Banco Mundial y otras instituciones crediticias internacionales
financian los proyectos o aspectos de desarrollo de la ganadera
cuyo objetivo es el mejoramiento de las condiciones y productividad
de los terrenos de pastoreo, la salud y productividad del ganado
(incluyendo el ganado vacuno, ovejas, cabras, bfalos, bueyes y
porcinos) para carne, leche, pieles, y fibra y el bienestar de los
pastores. Los terrenos de pastoreo incluyen los pastos, el bosque
abierto (y en algunos lugares las reas desbrozadas de los bosques
cerrados), los matorrales, y los desiertos que sostienen los rumiantes
domsticos y herbvoros silvestres. Los objetivos de la ayuda incluyen
la ganadera comercial en gran escala y la explotacin agropecuaria
de subsistencia, o los sistemas de produccin.

El nfasis, en este caso, se dar a las operaciones ganaderas de
pequea y mediana escala, utilizan sistemas de manejo menos
intensivos (el pastoreo libre), haciendo referencia ms limitada a las
grandes empresas comerciales (los beneficiarios menos comunes del
crdito del Banco Mundial) y los sistemas de alimentacin en pesebre
(que causan menos problemas ambientales que los de pastoreo
libre). El procesamiento de la carne y los otros productos ganaderos
se analiza en captulo que se refiere a Agroindustria.

Puede haber proyectos que contemplen otros usos de los
terrones de pastoreo. Los ejemplos son: la conservacin de la fauna,
la captacin de agua, el turismo, la recreacin, la casera, y la
explotacin minera y petrolera.


72
V.1 Potenciales impactos ambientales

V.1.1 Impactos positivos.

El pastoreo de ganado hace uso productivo de la tierra en las
reas no idneas para los cultivos agrcolas. Generalmente, se
practica en las tierras ridas o semiridas, donde sea escasa la lluvia,
e impredecible, en cuanto al tiempo y espacio; la produccin del
ganado en forma extensiva, especficamente, el pastoreo, es una
forma apropiada y duradera de utilizar la tierra, y es mucho menos
riesgosa que la agricultura. El pastoreo ayuda, tambin mediante la
introduccin de estircol, a mantener la fertilidad del suelo, y sus
caractersticas fsicas. Y, la germinacin de ciertas plantas se mejora
o se posibilita, luego de que la semilla haya pasado por el proceso
digestivo del animal. Por lo tanto, la produccin ganadera constituye
un sistema de manejo de la tierra en las reas marginales, que puede
optimizar la produccin de alimentos con un mnimo de insumos, a la
vez que mantiene la productividad del ecosistema.

V.1.2 Los impactos ambientales negativos

Los impactos ambientales negativos de la ganadera, sin
embargo, se originan en el pastoreo excesivo y se producen como
resultado de algunas prcticas de manejo de las tierras de pasto. Los
impactos externos en los terrenos de pastoreo se relacionan con las
actividades de desarrollo (p.ej. la agricultura, el desarrollo de los
recursos hdricos, los programas de colonizacin, la minera, etc.),
que reducen o imposibilitan el pastoreo del terreno o degradan sus
recursos.

El principal impacto ambiental negativo potencial de la
produccin de ganado es el sobrepastoreo o consumo excesivo

73
(explotacin excesiva) del forraje, y esto conduce a la degradacin de
la vegetacin, mayor erosin de los suelos, y el deterioro de su
fertilidad y estructura. El pastoreo desmesurado es el resultado del
uso excesivo del terreno: el nmero y tipo de animales supera a la
capacidad de carga. Esto causa una reduccin en las especies de
forrajes favoritos y un aumento en las malezas desabridas. Se
aumenta la erosin de los suelos, indirectamente, debido a la prdida
de la cobertura vegetal, y, directamente, porque se afloja el suelo,
exponindolo a la erosin hidrulica y elica. Los caminos que hace el
ganado cortan las laderas y causan un proceso de erosin que puede
producir la formacin de arroyos. Adems, el pastoreo degrada la
estructura del suelo, pulverizndolo y compactando la superficie, y
tratan de reducir la presin del pastoreo, incluyen: la variacin del
tiempo, duracin o sucesin de uso por el ganado de las reas
especficas, y regulacin de los nmeros, especies y movimiento de
los animales. Las formas ms comunes de controlar estratgica del
agua y la sal. Otras tcnicas de manejo tiles son: la comercializacin
organizada de los productos del terreno, y el desarrollo de las reas
de pastoreo y reservas para las temporadas secas.

Al aumentar la produccin de ganado en los terrenos de
pastoreo, ms all del punto de equilibrio ecolgico, se pueden crear
impactos negativos para la fauna. La competencia por la vegetacin o
el agua puede aumentar, y los ganaderos pueden matar fauna o
eliminarla como plaga (es decir, los predadores del ganado). En
muchos lugares el ganado y la fauna natural coexisten, utilizando
diferentes recursos y, de esta manera, evitando la excesiva
competencia. En algunas reas, el cultivo de la fauna natural ha
demostrado mayor potencial que la ganadera, y puede ser
considerado como una alternativa para la produccin de carne, pieles
y cuero. Otras alternativas que pueden ser consideradas son el
turismo y la cacera controlada.

74
A menudo, se agota la vegetacin y se produce mayor erosin
del suelo alrededor de las fuentes de agua, donde se congregan los
animales. Se puede limitar la destruccin, aumentando el nmero de
fuentes, ubicndolas estratgicamente, y cerrndolas durante ciertas
pocas del ao. La mala planificacin, ubicacin, manejo y control de
los charcos, sin embargo, puede agravar los problemas, y aumentar
las sequas. Al perforar pozos profundos, se puede producir severa
degradacin de la tierra a su alrededor, porque baja el nivel fretico y
se afecta la vegetacin local. Si el ganado y los seres humanos
comparten las fuentes de agua, se crean implicaciones negativas para
la salud.

Las tcnicas de manejo que se emplean para aumentar la
productividad de los terrenos de pastoreo, son: la intervencin
mecnica y fsica con respecto al suelo o la vegetacin (p.ej. laboreo
de la tierra y otras tcnicas de conservacin del suelo y el agua,
desbroce de los matorrales); siembra o resiembra de las especies y
variedades seleccionadas; quema de la vegetacin; aplicacin de
fertilizantes: el estircol o los qumicos, y hacer esfuerzos por
controlar las plagas. Las medidas de conservacin del suelo y el agua
y la siembra de vegetacin pueden reducir la erosin del suelo, en
cambio el desbroce y quema de los matorrales, que no se efecta con
cuidado, puede aumentar la erosin. Este no solamente disminuye la
productividad del sitio, sino que los recursos acuticos sufren tambin
debido al aumento de sedimento.

La quema es la prctica ms antigua que utiliza el hombre para
manipular la vegetacin de los terrenos de pastoreo, para el uso del
ganado. La quema se emplea para controlar los matorrales
indeseables y la maleza alta, para destruir los montecillos viejos y
desabridos de las hierbas, plantas y favorecer el crecimiento de las
plantas frescas, que son ms digeribles y nutritivas. El fuego

75
aumenta el rendimiento del forraje y mejora el sabor de las hierbas y
malezas. Sin embargo, la quema caprichosa o fortuita puede ser
daina o desastrosa para la vegetacin y los suelos, y puede causar
mayores niveles de erosin.

El uso de qumicos para fertilizar el pasto, o para controlar las
plagas y enfermedades, puede producir un impacto ambiental
negativo. Son sumamente caros, y, por eso, rara vez se utilizan en
los pases en desarrollo. Donde se utilicen, sin embargo, pueden
ocasionar problemas de contaminacin del agua, al igual que el uso
de los materiales orgnicos. Es ms comn emplear los qumicos
como herbicidas, o para controlar las enfermedades (p.ej. para
reducir la poblacin de la mosca tse ts y controlar tripanosomiasis),
y pueden haber efectos negativos para la fauna, las fuentes de agua
(superficiales y freticas) y la vegetacin.

El mejoramiento del ganado incluye el cuidado veterinario, el
tratamiento y control de las enfermedades, y las tcnicas de seleccin
u otras para mejorar la raza. Los aumentos de poblacin del ganado,
producido a travs de estos esfuerzos, debern efectuarse
conjuntamente con el manejo del terreno de pastoreo y el control de
su uso, para evitar los problemas que pueden ser causados por la
mayor presin sobre los recursos. El mejoramiento gentico, a largo
plazo tiene el potencial negativo de reducir la variacin gentica
natural de las poblaciones, y, por eso, pueden disminuir su
resistencia a las enfermedades y la flexibilidad para adaptarse a los
cambios de clima.

Algunos proyectos emplean alimentacin suplementaria durante
los tiempos de sequa, para mantener los rebaos. Hay que tener
cuidado con estos programas, y continuarlos hasta que los pastos se
hayan recuperado, adecuadamente, de la sequa. Existe un concepto

76
errneo acerca de que una vez que se inicien las lluvias, se puede
discontinuar los programas de alimentacin; pero en realidad, existe
un retraso entre el comienzo de las lluvias, y el momento en que los
terrenos de pastoreo estn, nuevamente, listos para soportar la
presin del ganado. Al soltar el ganado muy pronto, se puede hacer
mucho dao a los pastos.

V.2 Temas especiales

V.2.1 Ganadera en los bosques tropicales hmedos

El desbroce de los bosques tropicales de tierra baja, o
utilizacin de las tierras que han sido limpiadas por otros motivos,
para la produccin de ganado, no es una prctica permanente, y
tienen impactos ambientales desastrosos. El desbroce de grandes
reas del bosque amaznico, y su conversin a la ganadera, ha
degradado el terreno, irreparablemente, y lo ha vuelto inservible para
cualquier otro propsito. La ganadera en gran escala en esas reas
no es aconsejable y debe ser desalentada.

V.2.1 Temas sociales y culturales

Los sistemas de manejo de los terrenos de pastoreo y sus
modelos y condiciones socioeconmicos, estn ntimamente
vinculados. El deterioro de la productividad de los terrenos, sea por
causas naturales (clima) o artificiales, tendr un efecto negativo
sobre los ingresos y la salud de las familias, y la distribucin de los
escasos recursos entre la gente. En cambio, los factores
socioeconmicos, como la disponibilidad de la mano de obra, la
distribucin de las tareas dentro de las familias, los derechos en
cuanto al uso del terreno y los recursos, los modelos de propiedad, y

77
las condiciones del mercado, influyen en el manejo de los recursos de
los terrenos de pastoreo y ganadera.

Muchas reas de pastoreo estn en un estado de transicin. Los
cambios sociales y econmicos ms importantes que han ocurrido en
estas reas son:

(a) hay mayor participacin en los mercados salariales-
laborales;
(b) se han transformado los sistemas de tenencia y
organizaciones indgenas;
(c) se ha producido la intrusin del cultivo en seco y el riego a
los terrenos de pastoreo;
(d) hay mayor participacin de los pastoreo en los mercados de
los productos;
(e) hay mayor sedentarizacin y asentamiento, y esto, a
menudo, es alentado por las polticas y programas estatales y
de los donantes; y,
(f) las condiciones del mercado de los productos ganaderos son
inestables.

En trminos de sus efectos potenciales para el medio ambiente
fsico, las variables ms importantes que deben ser identificadas,
son: los niveles de ingresos y bienestar, la disponibilidad de la mano
de obra, y la relacin tierra/poblacin. Los cambios que se producen
en estos factores, probablemente, afectarn la manera en que se
manejen los recursos fsicos, de igual manera, los cambios en el
acceso tradicional de la gente a los recursos.

Los temas sociales claves que debern ser consideradas antes
de implementar cualquier proyecto de manejo de ganadera o terreno
de pastoreo, son las dimensiones de espacio y tiempo de la economa

78
de los terrenos de pastoreo; la tenencia de los recursos y la gestin
local; los derechos a la propiedad, la distribucin y el bienestar; y, la
disponibilidad de la mano de obra.

Los sistemas de produccin de ganado en los terrenos de
pastoreo necesitan una gran extensin de tierra. La movilidad de los
grupos humanos en estas zonas tiende a aumentar con la aridez, y
las poblaciones ms mviles viven en las zonas ridas y
semidesrticas. Es fundamental, por lo tanto, identificar la expansin
fsica y los tipos de ecosistemas que son explotados por el ganado
durante todo el ciclo, de sequa a sequa, (un perodo de 7-10
aos), especialmente, en el caso de los recursos terrestres e hdricos,
que son crticos para la sobrevivencia del sistema global de
produccin. La prdida de las tierras debido a la incursin de la
agricultura (sea por extraos o por los pastores mismos), los
proyectos de colonizacin, la creacin de parques nacionales, y otras
actividades, reducirn la cantidad de tierra que est disponible para
la produccin y bajar la relacin tierra/poblacin. Puede ser
especialmente perjudicial para los pastores, si se aplican las reas
crticas que utilizan durante la temporada seca, para otros usos
ganaderas. Finalmente, la reduccin de movilidad debido a las
barreras fsicas (p.ej. cercas, poblaciones) o las polticas
gubernamentales que favorecen la sedentarizacin y asentamiento,
afectarn la flexibilidad necesaria para optimizar el uso de los
terrenos de pastoreo.

En las reas donde los terrenos de pastoreo sean recursos de
propiedades comn, la mayora de las comunidades tiene (o tuvieron)
instituciones formales o informales que regulan el acceso al pasto, al
agua y a los otros recursos. El uso de los terrenos comunales, a
menudo se basaba en derechos de propiedad o de uso sobre la tierra
de varias zonas ambientales, donde funcionaban los sistemas

79
nmadas de produccin. Las polticas gubernamentales que tratan de
asentar a los nmadas o el deseo de la poblacin de ser sedentaria, o
la apropiacin de la tierra para programas de riego u otros proyectos
de desarrollo, han reducido el rea total y su distribucin ambiental a
tal punto, que han ocurrido cambios radicales en las estructuras
sociales y los sistemas de produccin. Estos cambios imposibilitan la
ganadera, o requieren una mayor importacin de insumos para los
animales. Las polticas gubernamentales, con respecto a los
subsidios, impuestos y fijacin de precios de los productos, a
menudo, han favorecido la agricultura, en vez de la ganadera,
causando el mal uso de los terrenos con poco o ningn potencial
econmico par ala produccin de cultivos. Estos ha exacerbado ms
el impacto en los sistemas sociales y culturales. Es fundamental
identificar, tanto estas normas locales tradicionales que regulan el
acceso a los recursos (y cmo cambian durante el tiempo), como las
polticas y programas gubernamentales que influyen en la prctica
local de la tenencia de la tierra.

Deben ser analizadas las organizaciones locales, los individuos
que tienen la responsabilidad de vigilar los reglamentos de tenencia,
y las caractersticas de estas organizaciones en cuanto a clase, edad,
y sexo. Estas entidades deben, no solamente, participar en el diseo
del proyecto, sino que deben dar la misma consideracin a las
personas que sern afectadas, especialmente, si sus intereses no
tienen representacin adecuada en los cuerpos gobernantes. Los
aspectos, en pro y en contra, del cambio de los modelos de propiedad
(p.ej. cambiando de un sistema de propiedad comn de los recursos,
al de la propiedad privada) debern ser analizados, cuidadosamente,
a la luz de los modelos sociales locales.

Es esencial entender los modelos locales existentes de
propiedad de la ganadera, para poder disear un proyecto para

80
manejar los terrenos de pastoreo. En la mayora de los casos, la
posesin del ganado es altamente distorsionado, a menudo, el 10 por
ciento de los pastores controlan hasta el 50 por ciento de las
unidades, y hay grandes segmentos (con frecuencia, el 20 al 30 por
ciento de los hogares) que no controlan sino poco a ningn ganado u
otra propiedad. Es peligroso tratar de determinar el nmero de
animales que correspondan a la capacidad del terreno, sin tener
primero conocimiento de la dinmica de posesin, y el nmero de
animales por hogar que son necesarios para su manutencin, y para
que el sistema ser, econmicamente, viable. El peligro consiste en
que si se limita el nmero de animales por familia (en vez de la
cantidad de familias que participan en la ganadera) para reducir la
presin de pastoreo, se puede disminuirlo hasta que llegue a ser
antieconmico, y obligar a las familias ms pobres a dejar de
producir.

Adems, existe, frecuentemente, mucha distorsin en el reparto
de los ingresos y en los derechos de propiedad intrafamiliares (los
que se basan en el sexo y la edad). A ms de obtener la informacin
sobre la distribucin general de la propiedad y los ingresos entre las
familias, se deber entender los siguientes factores: el grado en que
la gestin y propiedad estn concentradas en la misma unidad (p.ej.
los segmentos adinerados de la poblacin, dentro o fuera de la
comunidad, que actan como propietarios ausentes, y contratan a los
pastores locales para que cuiden sus animales); el grado en que
ciertas categoras de propiedad (las cabras y las ovejas) o las fuentes
de ingresos (la venta de la leche) sean controladas por las mujeres, y
si las actividades de desarrollo han socavado las actividades
comerciales de las mujeres; y, el grado en que ciertas actividades del
manejo de los recursos y la propiedad pueden ser diferenciadas,
segn la categora econmica.

81
Como las actividades de produccin de los terrenos de pastoreo
se realizan, generalmente, en las reas de baja densidad de la
poblacin, a menudo, sufren de falta de la mano de obra. Esto influye
en el desplazamiento del rebao, su movilidad, y ciertas tcnicas de
conversin y de manejo de los recursos. Los aspectos que deben ser
evaluados son: la diversificacin del sistema de produccin local (el
grado en que los cultivos mixtos, las oportunidades de trabajo
asalariado y las otorgas actividades no agropecuarias, afectan la
disponibilidad de la mano de obra para la ganadera); el grado en que
la participacin de los hombres en las actividades no agropecuarias
aumente la carga de trabajo de las mujeres; y, el grado en que la
falta de mano de obra y los bajos ingresos, afecten las estrategias
locales de gestin, y se asocien con las prcticas destructivas de
manejo de los recursos.

En las reas que son ms densamente, cuyos recursos de
pastoreo son limitados, o en las reas que son, ecolgicamente,
frgiles, como las zonas montaosas, se puede restringir el
movimiento del ganado para limitar la degradacin ambiental, e
implementar un sistema de alimentacin en pesebre. Aunque esto
sea ms solvente, ecolgicamente, pueden ser injustos los derechos
de acceso a los recursos de forraje, o puede estar concentrada la
posesin de la tierra que sirve para cultivar el alimento para el
ganado, impidiendo la participacin de los pobres, o la gente sin
tierras, en el programa. Hay que tomar estos factores en cuenta al
disear el proyecto.

V.3. Alternativas de los proyectos

Hay pocas alternativas para la ganadera en los terrenos de
pastoreo, porque, generalmente, es el uso ms apropiado que se
puede dar a estas tierras, debido a las condiciones climticas. Una

82
posibilidad, que se limita a ciertas reas y circunstancias, es la
explotacin de la fauna. El manejo de la fauna, como sistema
sustentable, puede, potencialmente, aumentar la productividad de la
tierra, en trminos de su produccin de carne, pieles, cuero, y otros
productos, y limitar la destruccin del medio ambiente. El xito de
este sistema, sin embargo, depender de numerosas variables, y la
comercializacin no es la menos importante. El turismo basado en la
fauna, la recreacin, la casera controlada y la agricultura de secano,
son otras alternativas.

La mayora de las oportunidades se relacionan a la misma
ganadera. Como se mencion, anteriormente, se pueden variar los
siguientes aspectos: las especies de los animales para produccin; la
intensidad de la produccin; las actividades de mejoramiento del
terreno de pastoreo; el riego por aspersin; las actividades de
mejoramiento del ganado; los arreglos de transporte y
procesamiento; y, el control de las funciones de comercializacin.

V.4. Administracin y capacitacin

Las polticas y los programas gubernamentales que se disean
para aumentar la produccin ganadera, a menudo, afectan, en forma
negativa, los recursos del terreno de pastoreo y el bienestar de los
productores, y promocionan ineficiencia econmica y desigualdades
sociales. Las polticas ganaderas, con frecuencia, han obrado contra
el desarrollo de la ganadera. Se deben analizar las polticas,
programas y legislacin, para determinar sus impactos sociales y
ambientales. Puede ser necesario establecer o fortalecer los grupos
de productores para que presten servicios, representen a los
productores individuales y faciliten la comercializacin.


83
Las polticas gubernamentales (p.ej. con respecto a los precios
del ganado y los controles sobre la importacin y exportacin) tienen
el propsito, frecuentemente, de mantener bajos los precios pagados
por los consumidores por los productos ganaderos. Entonces, para
compensar a los productos, los gobiernos ofrecen subsidios,
permitiendo que los productores compren los insumos a un precio
inferior a su valor real, y proporcionan servicios gratuitos, u ofrecen
crdito subvencionado. Esto crea un sistema de sostenimiento
artificial que puede causar ineficiencias, desigualdades (favoreciendo
a los grandes y no a los pequeos productores), distorsiones en la
inversin, y degradacin de los recursos de pastoreo por el uso
inadecuado de la tierra. Tambin tiende a favorecer las operaciones
que hacen uso intensivo del capital, que emplean alimentos
balanceados, en vez de los sistemas basados en el forraje.

A menudo, son inadecuados los servicios gubernamentales de
investigacin y extensin. Normalmente, enfocan los sistemas de
produccin intensiva que dependen de los productos importados, los
mismos que no son viables, econmicamente, para la mayora de los
ganadores. Con frecuencia, los servicios de extensin se entorpecen
debido a las ineficiencias, la falta de fondos y la ineficiente
capacitacin de los extensionistas.

Las estructuras sociales tradicionales estn sufriendo un
proceso de desintegracin, y no son reemplazadas por las
organizaciones de productores que controlaran el uso de las tierras
comunes A menudo las leyes que establecen los derechos de la
posesin de la tierra y de los usuarios, especialmente, en el caso de
los terrenos comunales, son deficientes, o no se ejecutan. La falta de
organizaciones de productores dificulta la comercializacin, y los
intermediarios llenan el vaci, apropindose de l a mayora de las
utilidades. Los grupos de productores pueden establecer y regular los

84
modelos de uso de la tierra, los sistemas de manejo del ganado y el
nmero de animales que se permiten; pueden prestar los servicios
que, actualmente, provee el gobierno, y, pueden representar a los
ganaderos cuando traten de influir en las polticas gubernamentales y
en las prioridades de investigacin.

A menudo hace falta capacitacin para fortalecer las destrezas
tcnicas, administrativas y de extensin del personal gubernamental.
Las necesidades comunes de capacitacin incluyen: ecologa y
administracin, sistemas de produccin ganadera, ciencias
veterinarias, economa agrcola, tcnicas de extensin y habilidades
de investigacin y administracin.

La investigacin debe adaptarse a las necesidades de los
productores, especialmente, en lo que se refiere a la produccin de
pasto y los terrenos de pastoreo. Se requiere investigacin para
desarrollar los paquetes tecnolgicos que sean apropiados para los
pequeos productores que disponen de poca mano de obra. Otras
necesidades de investigacin incluyen la forestacin agropecuaria,
que abarca la ganadera, los cultivos y la forestacin, y las prcticas
de los pastores, a fin de determinar su viabilidad ambiental y
econmica.

V.5 Monitoreo

En un proyecto ganadero, los siguientes factores requieren
monitoreo:

la condicin de los terrenos de pastoreo (evaluacin de la
condicin actual de salud del pasto, comparada con su
potencial);

85
las tendencias del pasto (el sentido del cambio de la condicin
del terreno de pastoreo);
la disponibilidad y acceso del forraje natural, el cultivado y los
alimentos importados (para animales de pesebre);
los nmeros y tipos de animales;
su distribucin y movimiento temporal;
la condicin del ganado (su peso, la presencia de
enfermedades, y otros ndices sanitarios);
la condicin del suelo (es decir, las seales de mayor erosin,
compactacin, menor fertilidad, etc.);
las fuentes de agua (su ubicacin, condicin, intensidad de uso
y la condicin de la vegetacin a su alrededor);
las condiciones del mercado (cambios de precio, desarrollo de
mercados alternativas, etc.)
los cambios en los ndice econmicos de los ganaderos (p.ej. el
nivel de ingresos y la salud);
los cambios en la organizacin social;
los cambios externos en el uso de la tierra y los cambios
demogrficos que afectan los recursos de pastoreo y a los
ganaderos;
los cambios en las poblaciones y hbitat de la fauna debido a la
produccin ganadera.

V.6 Impactos y sus medidas de mitigacin


Impactos Negativos
Potenciales
Medidas de Atenuacin
Directos -
Degradacin de los recursos
vegetales debido al pastoreo
Limitar el nmero de
animales;

86
excesivo Controlar la duracin del
pastoreo en las reas
especficas;
Mezclar las especies de
ganado para optimizar el
uso de la vegetacin;
Implementar la resiembra y
produccin de forraje;
Cortar y transportar el
forraje;
Ubicar, estratgicamente,
las fuentes de agua y de
sal.
Mayor erosin del suelo
debido al desbroce y pisoteo
de la vegetacin
Mayor salinizacin de las
aguas superficiales
Restringir el acceso del
ganado a las reas
inestables (p.ej. las laderas
empinadas);
Tomar medidas para
controlar la erosin del
suelo (p.ej. reforestacin,
resiembra del pasto,
preparacin de la tierra,
terrazas).
Deterioro de la fertilidad del
suelo y sus caractersticas
fsicas:
o por la eliminacin de la
vegetacin
o por la mayor erosin
o por la compactacin
del suelo
Igual que los dos puntos
anteriores.

87
Mayor flujo del agua superficial
debido al desbroce de la
vegetacin y la compactacin del
suelo (menor capacidad de
infiltracin).
Implementar las medidas
de conservacin del agua y
repartirla.
Igual que los dos primeros
puntos
Degradacin de la vegetacin
y el suelo de las fuentes de
agua;
Bombeo excesivo del agua
fretica;
Reduccin del nivel fretico y
degradacin de la vegetacin
total debido a la perforacin
y uso de los pozos.
Desarrollar muchas fuentes
de agua de baja capacidad;
Ubicar, estratgicamente,
las fuentes de agua;
Controlar el uso de las
fuentes de agua (segn
nmero de animales y la
temporada del ao);
Clausurar las fuentes
permanentes de agua
cuando estn disponibles
los charcos y los ros
temporales;
Limitar la capacidad del
pozo mediante la seleccin
de la tecnologa (p.ej.
bombas manuales o baldes
en vez de bombas
motorizadas).
Desplazamiento o reduccin
de la fauna por la reduccin
del hbitat;
Interrupcin de las rutas
migratorias;
Competencia por los recursos
alimenticios y acuticos;
Planificar e implementar las
estrategias de manejo de
los terrenos de pastoreo (la
seleccin de las especies, el
nmero de animales, las
reas de pastoreo) para
reducir el impacto negativo

88
Introduccin de
enfermedades;
Impactos de la quema;
Mayor cacera ilegal, y
matanza de la fauna por ser
considerada como plaga o
depredadora del ganado.
en la fauna;
Establecer refugios
compensatorios para la
fauna;
Investigar el manejo
organizado de la fauna,
como ganado que puede
ayudar a proteger los
recursos silvestres.
Contaminacin ambiental,
trastornos ambientales, peligros
para la salud, debido a las medidas
usadas para controlar las plagas y
enfermedades.
Seleccionar un qumico,
que sea especfico en
cuanto a la especie, cuyo
tiempo residual sea corto
(perodo de actividad), y
que tenga un impacto
mnimo en los otros
recursos biolgicos;
Tomar las medidas de
proteccin para los
trabajadores de campo,
Escoger los mtodos de
fumigacin y el momento
oportuno, para reducir la
posibilidad de que se
contamine el agua;
Optar por una variedad de
ganado que sea resistente
a las enfermedades
Reduccin de la variedad gentica
a raz de la seleccin
Conservar la diversidad
gentica en el sitio
(proteger los parientes

89
silvestres en su hbitat
natural, mantener la
diversidad dentro de las
poblaciones) y fuera del
sitio (p.ej. preservar el
material gentico en los
bancos).
Efectos negativos de la quema
incontrolada e los matorrales, para
el suelo y la vegetacin (deterioro
de la fertilidad del suelo y su
estructura, alteracin del hbitat
de la fauna, destruccin de la
vegetacin).
Implementar programas de
quema bien planificados y
controlados.
Utilizacin de los bosques
tropicales hmedos de tierra baja
para la ganadera, causando
degradacin ambiental a largo
plazo, y produccin no sustentable.
Evitar el desbroce de estos
bosques para la ganadera.

Bibliografa

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Natural Resources Expanded Information Base Project.
Morrilton, Arkansas: Winrock International.
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Desert and Arid Land TechnoloLgy and Development. Volumen
3. Nueva York: Harwood Academic Publishers.

90
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Westview Press.
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Sanford, S. 1983. Management of Pastoral Development in the
Third World. Chichester, Reino Unido: John Wiley and Sons.
Sponsner, B., y H. S. Mann, editores. 1982. Desertification and.
Development: Dryland Ecology in Social Perspective. Nueva
York: Academic Press.
















91

Captulo VI

PESCA

Las principales clases de pesca son dos: la de captura y la de
cultivo (acuacultura y maricultura).

La pesca de captura cosecha la poblacin silvestre. Los mtodos
principales son: (a) capturar, activamente, el pez o crustceo en una
red (barredera, jbega) o trampa; (b) atraparlo en un red (vertical,
rastrera y trasmallo); o, (c) pescarlos con un anzuelo y cordel (caa
de pescar, cordel largo). Los pescadores de captura operan en las
aguas marinas, dulces y salobres e incluyen empresas comerciales
muy grandes, y pescadores artesanales en pequea escaa. La pesca
marina incluye las operaciones de costa afuera y de la orilla. La pesca
de tierra adentro se efecta en los ros, lagos, reservorios y esteros.
La pesca de cultivo (de agua marina, salobre y dulce, y maricultura,
etc.) contempla el manejo de los recursos de tal modo que se
aumente la produccin de pescado ms all de lo que normalmente
se pueda obtener de la poblacin silvestre. La piscicultura emplea
concentraciones de peces o crustceos, ms amplias, crindolos en
piscinas; contenindolos en las reas que son productivas,
naturalmente, utilizando jaulas, corrales o redes; proporcionado las
estructuras para que puedan sujetarse los animales no mviles (p.ej.,
ostras); e introduciendo los peces o crustceos al hbitat natural
(sembrando los arrecifes, estableciendo reas de crianzas de
almejas).

VI.1 Potenciales impactos ambientales


92
Desde la Segunda Guerra Mundial, la demanda grande y
creciente de pescado para el consumo humano, y como alimento para
el ganado, ha fomentado una presin creciente sobre los recursos de
la pesca. Las innovaciones tecnolgicas han permitido aumentar la
pesca, de 20 millones de toneladas en 1950, a ms de 90 millones de
toneladas en 1990, utilizando buques pesqueros de largo alcance, y
explotando nuevas poblaciones martimas y las especies pelgicos de
poca profundidad. Sin embargo, la tasa de aumento de la pesca
mundial total ha disminuido desde los aos 60, y se estima que el
potencial biolgico actual de la produccin de pescado es
aproximadamente 100 millones de toneladas. La demanda total de
pescado para el consumo humano y para harina est aumentando
ms rpidamente que la oferta, y se considera que superar a las 100
millones de toneladas hasta el ao 2000. Se puede esperar aumentos
solo limitados en la pesca marina, que constituye el 80% de la
produccin total de pescado, porque la mayora de las poblaciones
comerciales parecen estar completa, o excesivamente, explotados. La
produccin de la pesca de agua dulce, que constituye el 10% de la
produccin total, tiene poca probabilidad de expandirse, porque sta,
tambin, ha llegado a su lmite biolgico en muchas reas. La
piscicultura tienen el mayor potencial para aumentar la produccin,
pero existen muchos problemas ambientales.

Como la demanda est acercndose a los lmites de la
produccin, muchos recursos pesqueros estn sufriendo deterioro. La
excesiva est agotando ciertas poblaciones, y las otras actividades
humanas influyen en la productividad de la pesca en los sistemas de
agua dulce, salobre y sala. Estos impactos atenan contra las
operaciones de pescas tradicionales y comerciales, as como la
actividad recreativa y el turismo. La contaminacin procedente de las
reas industriales, urbanas y agrcolas, el uso de la tierra en las
cuencas hidrogrficas y el manejo de las aguas, que estos factores

93
estn ejerciendo impactos negativos en la pesca (para mayor
informacin, ver la Tabla 8.3, al final de esta seccin). Esta seccin
analiza los efectos directos para el medio ambiente, de las
operaciones de captura y acuacultura, as como los impactos
ambientales externos que estn afectando a los recursos pesqueros.

VI.1.1 Pesca de captura

El principal efecto ecolgico negativo directo de la pesca de
captura es la explotacin excesiva. La pesca desmesurada no slo
degrada la poblacin de los peces objetivos, cambiando su tamao y
estructura, sino que tambin influye en las otras especies,
relacionadas con la cadena de alimentos. Adems el uso de ciertos
equipos y prcticas de pesca, que no atrapan exclusivamente la
especie deseada, o que destruyen los hbitats, perjudican o mata,
involuntariamente, las especies no objetivo. La pesca a la rastra es
de especial preocupacin, porque al arrastrar las redes en el fondo
del mar, las comunidades bnticas sufren daos. Pueden ser
importados los daos que las anclas y los buzos causan a los arrecifes
de coral, pueden atrapar y matar los peces, innecesariamente (la
pesca fantasma). Esta casi universalmente prohibido emplear
explosivos y venenos, pero algunos pescadores todava los utilizan.
No slo se desperdician los peces que se matan, indistintamente, sino
que estas prcticas pueden destruir los hbitat (p.ej. los arrecifes de
coral). Finalmente, como resultado de la intensificacin de la
actividad pesquera, se aumenta el riesgo de la contaminacin de
petrleo y combustible, a causa de los derrames causales.

La pesca recibe una gran variedad de impactos ambientales, a
raz de las actividades humanas. Es limitado el efecto del hombre
sobre el ambiente de los mares y su condicin es razonablemente
buena, todava. Sin embargo, en los sistemas costaneros y de agua

94
dulce, es manifiesta la degradacin substancial causada por el
hombre.

Son evidentes los efectos del manejo de los recursos acuticos
de tierra adentro, y del uso de la tierra, tanto localmente, como
aguas abajo, y, a menudo, se los siente hasta en los ecosistemas
costaneros. Los cambios en el uso de la tierra, como la tala de los
bosques y la mayor actividad agrcola, afectan, con frecuencia, la
cantidad y calidad del agua que ingresa a la capa superior de la
misma, causando, a su vez, un impacto en las poblaciones acuticas.
La construccin de represas y reservorios, programas de riego, y
medidas para controlar inundaciones, interrumpen el modelo de
inundacin temporal, que requieren muchos peces para su
reproduccin y crecimiento, adems de cambiar los caudales
temporales, alterar la calidad del agua, e interrumpir o destruir los
hbitats de los peces. (Ver las siguientes secciones para obtener
mayor informacin: Represas y Reservorios; Proteccin contra
Inundaciones y Riego y drenaje.) Se puede compensar la prdida de
la pesca de ro y de la zona aluvial, por lo menos en parte,
introduciendo peces a los reservorios.

La contaminacin de los ros, lagos y mares con las aguas
servidas, afluentes industriales, lluvia cida y qumicos agrcolas,
puede reducir la tasa de supervivencia de los organismos acuticos,
contaminar el pescado y los crustceos, y crear problemas para la
salud humana. La eutrofizacin causada por los insumos ricos en
alimentos, como los fertilizantes, los detergentes domsticos y las
aguas negras no tratadas, puede provocar mortandad masiva de los
peces, o una disminucin gradual en sus poblaciones, cambios en la
composicin de las especies, y florecimiento de las algas y
fitoplnctones; estos, a su vez, obstruyen las redes, y pueden ser
txicos para el ser humano. Otra fuente de contaminacin son los

95
residuos no biodegradables (p.ej. materiales plsticos); al aumentar
su concentracin, pueden constituir un peligro serio para los peces
que ingenien, o que se enredan en estos desechos.

Los ecosistemas costaneros, incluyendo los esteros, pantalones,
reas de hierba marina, saladares y arrecifes de coral, son hbitats
muy productivos y juegan un papel muy importante, protegiendo
contra las olas y mareas altas, y contra la inundacin y sedimentacin
proveniente de la tierra. Muchas reas sufren daos, o se destruyen,
debido a la creciente poblacin y desarrollo econmico de la franja
costanera. A menudo, estas actividades de desarrollo influyen en los
caudales de los ros y causan acumulacin de limos y sedimento en
las zonas de produccin, las reas de pesca y los arrecifes de limos y
sedimento en las zonas de reproduccin, las reas de pesca y los
arrecifes de coral. El dragado, la recuperacin d tierra, el drenaje de
los tierras hmedas y la destruccin de los manglares puede destruir,
directa o indirectamente, las zonas importantes de reproduccin y
crianza de los peces. La contaminacin procedente de la explotacin
petrolera costa afuera y el transporte naval, pueden ensuciar las
redes, matar o corromper el pescado y arruinar los hbitats
acuticos.

VI.1.2 Pesca de cultivo

Al manipular los sistemas naturales, los proyectos de
acuacultura y maricultura tienen, con frecuencia, la posibilidad de
producir mayores impactos ambientales que la pesca de captura. El
cultivo de los peces en piscinas merece atencin.

El efecto ms obvio es el desbroce del terreno y el
establecimiento de las piscinas. Esto puede causar gran destruccin
en las reas costanera, como los pantanos de mangles y otros tierras

96
hmedas, que son muy frgiles. A menudo, se valoriza en menos las
funciones de produccin y proteccin de estas reas, y se desestima
su importancia para la economa local. Son especialmente
perjudiciales los sistemas que consisten en grandes reas de piscinas
y un mnimo de insumos, debido a la gran extensin de terreno que
se requiere. A menudo, se construyen las piscinas en los terrenos
planos y marginales, que tienen poco valor econmico o ecolgico.
Sin embargo, stas pueden impedir el uso tradicional del terreno
(p.ej. pastoreo temporal, agua para el ganado) que son de mucha
importancia para la poblacin local.

Las piscinas, al alterar el flujo del agua y afectar el
reabastecimiento del agua fretica, pueden causar efectos positivos y
negativos en cuanto a las condiciones hidrolgicas locales. Los
estanques que se ubican en los canales naturales de los ros, por
ejemplo, puede ayudar a reducir las inundaciones en el rea
inmediata, servir como una trampa para los sedimentos y, por
filtracin, aumentar la humedad del suelo,. Si estn en una zona que
tiende a inundarse, el agua que los diques desvan de las piscinas
puede causar inundaciones en otros lugares.

Es fundamental administrar, adecuadamente, el agua de las
reas donde se practica la piscicultura, porque los estanques pueden
reducir la cantidad de agua que est disponible para otras
necesidades competitivas, como el riego, o el uso domstico, o
industrial. Al desviar los ros hacia las piscinas de acuacultura, se
pueden trastornar las fuentes tradicionales de agua potable, y los
sitios utilizados para lavar ropa. Al aprovecharla para los estanques,
se puede agotar el agua subterrnea local. En general, se debe evitar
el establecimiento de las piscinas de acuacultura que utilicen las
existencias escasas de agua superficial y subterrnea, especialmente
en las reas ridas, a menos que se pueda integrar la piscicultura con

97
otros usos del agua (p.ej. reutilizar el agua de los estanques para
riego, o criar los peces en jaulas, dentro de los canales de riego).

Las aguas servidas de las piscinas pueden contaminar los
ambientes acuticos cercanos. El grado de la contaminacin
depender de la calidad del agua del estanque, y las caractersticas
de las aguas que la reciben. El tipo y la intensidad de manejo del
estanque, la oportunidad de la renovacin del agua y los insumos de
fertilizantes y qumicos, determinarn la calidad del agua de las
piscinas. Casi siempre, esta agua ser pronunciada si se han
agregado fertilizantes y alimentos a la piscina, para aumentar la
productividad de los peces. Asimismo, los qumicos que se utilizan en
los estanques (para la esterilizacin, control de malezas, insectos y
enfermedades, normalizacin de la calidad del agua, y el control de
los peces indeseables), pueden contaminar las aguas locales. La
calidad de las aguas de recepcin en el momento en que se
descargue el contenido de las piscinas, y sus capacidades de dilucin
y dispersin, determinar el efecto del afluente del estanque en el
ambiente acutico circundante.

Con frecuencia, se pueblan las piscinas con las lardas y los
juveniles que se han capturado, localmente. Esto puede agotar las
poblaciones silvestres, y perjudicar las operaciones de pesca de
captura en el rea.

Otros impactos negativos potenciales de la piscicultura se
originan en el uso de las especies exticas: se producen efectos
negativos en las especies nativas silvestres a raz de la difusin,
mediante las especies exticas, de las enfermedades y los parsitos,
o la fuga de los peces del estanque. Asimismo, la propagacin
selectiva tiene un impacto potencial a largo plazo, porque se reduce
la diversidad gentica dentro de las poblaciones de los peces.

98
Finalmente, las piscinas pueden causar un aumento en las
enfermedades de la gente del rea, al servir de hbitat para los
vectores que viven en el agua, o que tienen alguna relacin con sta,
como los caracoles (esquistosomiasis) y los mosquitos (malaria,
dengue y otros arbovirus).

Si bien las operaciones de piscicultura, que se practican
empleando redes o jaulas, tienen pocos impactos negativos
potenciales, stas pueden causar problemas si se intensifican,
excesivamente. Puede crecer la concentracin de los corrales hasta
tal grado que se impida la navegacin, se restrinja la circulacin del
agua, y se reduzca su calidad. Igualmente, las balsas o pilotes que se
instalan para cultivar los animales no mviles pueden constituir
peligros para la navegacin.

Los factores externos que influyen en la acuacultura son
similares a los que molestan a la pesca de captura. Incluyen las
actividades agrcolas, industriales, municipales o de transporte, que
reducen la cantidad o calidad del agua, o aumentan su carga de
sedimentos. El agua proveniente de los campos con riego, o el aflojo
de los otros terrenos agrcolas, que contienen fertilizantes o
pesticidas, tambin afectar la calidad del agua de los estanques.

VI.1.3 Procesamiento y transporte

Los impactos indirectos de los proyectos de piscicultura
provienen del procesamiento y transporte del pescado y los
crustceos (ver la seccin Procesamiento de Alimentos). El afluente
de las plantas procesadores de pescado tiene un alto contenido de
materia orgnica (menudos y sangre), aceite y grasa, bacteria,
nitrgeno y slidos suspendidos. Al descargar este afluente a las que
aguas que no lo pueden diluir y dispersar los desperdicios,

99
adecuadamente, se puede causar condiciones anaerbicas y matar a
los peces; producir mayor turbiedad y afectar los corales, la hierba
marina y otros organismos; provocar depsitos de slidos, sofocando
a los animales que viven en el fondo; originar aceit y grasa,
motivando problemas ambientales y estticos; y se pueden
contaminar los peces crustceos.

El procesamiento del pescado requiere, a menudo, grandes
cantidades de agua, y puede competir con las otras demandas que
debern satisfacer las existencias del lquido.

Es un proyecto grande, el procesamiento y el transporte del
pescado puede requerir una gran infraestructura, incluyendo
caminos, instalaciones portuarias y suministro de energa y agua
(para hielo, refrigeracin, etc.). Esto causa su propio impacto, y se
presenta en ms detalle en las siguientes secciones: Caminos
Rurales: Sistemas de Transmisin de Energa Elctrica; Caminos y
Carreteras e Instalaciones para Puertos y Bahas.

VI.2 Temas especiales

VI.2.1 Aspectos socioeconmicos

Cualquier proyecto de pesca debe preocuparse, tanto por el
manejo adecuado del recurso, como por el mejoramiento del
bienestar de los pescadores, piscicultores, y, los vendedores y
consumidores de mariscos y la prevencin de los impactos
socioeconmicos negativos sobre ellos. Si bien el desarrollo de la
pesca puede tener efectos beneficiosos para la alimentacin humana
en el rea, el crecimiento de la pesca comercial para exportacin a
los mercados externos puede reducir la calidad o cantidad de pescado
que est disponible para el consumo local, compitiendo con los

100
pescadores locales, y destruyendo o daando los hbitats acuticos.
Al introducir la economa del dinero efectivo a los programas de
desarrollo de la pesca rural, los estilos tradicionales de vida, los
modelos de uso de los recursos y las economas de subsistencia
pueden ser trastornados o arruinados. Finalmente, se crean riesgos
para la salud de la poblacin, si los mariscos estn contaminados o
corrompidos, o, en el caso de las piscinas, sise crea un hbitat para
los vectores de las enfermedades acuticas.

Para integrar, tanto los aspectos tcnicos, como las necesidades
socioeconmicas, la comunidad debe participar, activamente, en la
planificacin y ejecucin de las actividades de desarrollo. Esto
aumenta la probabilidad de que los recursos pesqueros sean
manejados adecuadamente, porque, a menudo, se encuentra que los
mtodos tradicionales tienen una base de prcticas sustentables.
Adems, esto ayudar a asegurar que los recursos pesqueros se
compartan, equitativamente, entre los grandes y pequeos
productores. Asimismo, se debe asegurar que los beneficios se
acumulen, en forma justa, para los diferentes grupos sociales, y que
los intermediarios no perjudiquen a los pescadores. Tambin, en
cuanto sea posible, se debe dar preferencia a la mano de obra local, y
no a la importada.

VI.2.2 Piscicultura en estanques

Aunque en teora es un negocio prometedor, la piscicultura de
estanque soporta un alto ndice de fracasos. Las causas ms comunes
de tales fracasos se relacionan con su ubicacin inadecuada y manejo
incorrecto. Si el sitio es inconveniente, pueden ocurrir problemas con
el suelo, el suministro de agua, el drenaje, y conflictos en cuanto al
uso que se da a la tierra. El aspecto del manejo que tiene mayor
importancia, es el lavado del estanque, o cambio del agua, algo que

101
deber ser realizado con suficiente frecuencia para prevenir el
deterioro de su calidad.

Estos factores tienen especial importancia para los estanques
que estn ubicados en los tierras hmedas de la costa,, cuyos suelos
saturados (si son ricos en pirita y materia orgnica) pueden volverse
cidos si se exponen al aire, o al agua muy oxigenada. Se baja la
produccin cuando el agua de la laguna es muy cida, o su calidad se
deteriora de alguna otra manera. En gran parte de los tierras
hmedas costaneros (p.ej., los manglares y saladares), da la
impresin de que el terreno est sin uso y, por lo tanto, disponible;
cuando los existentes se vuelvan improductivos, se limpia ms
terreno para los estanques. El ciclo comienza de nuevo, produciendo
el sndrome denominado la acuacultura ambulante. La operacin de
estas piscinas no es solamente, antieconmica, sino tambin,
injustificable, porque a menudo, su productividad es menor que la del
ecosistema natural que se elimin.

Los factores institucionales influyen en la tasa de xito de los
proyectos de piscicultura de estanque. Se ha comprobado que el
sector privado tiene ms xito en esta rea, que la intervencin de
los gobiernos. Si se considera que la piscicultura es factible, se debe
hacer esfuerzos por fomentar inversin de parte de la empresa
privada.

VI.2.3 Introduccin de especies exticas

Constituye una prctica problemtica para la piscicultura o
pesca de captura, la introduccin de las especies exticas. Su
introduccin o trasplante no slo ha tenido menos xito de lo
planificado, sino que su efecto neto puede ser negativo. Al introducir
las especies exticas a los ambientes nuevos, casi siempre existe el

102
riesgo de causar competencia con las especies nativas, o conducta
predatoria contra ellas. Las especies exticas se introducen para
aumentar la productividad de la pesca, sin embargo, pueden causar
una prdida neta de produccin, reduciendo las poblaciones de las
especies nativas. Adems, las especies exticas tienen la posibilidad
de introducir enfermedades y parsito al ambiente acutico local. En
general, no se debe apoyar la introduccin de estas especies para la
pesca de captura, y, en las operaciones de piscicultura de estanque,
debe hacerse con sumo cuidado, y solamente despus de tomar las
precauciones necesarias.

VI.3 Alternativas de los proyectos

La alternativa principal para el lanzamiento de un proyecto de
pesca nuevo, es la de mejorar la eficiencia de las operaciones
existentes. En algunos lugares, las prdidas despus de la cosecha, a
causa del deterioro del pescado, son muy grandes, especialmente, en
la pesca tradicional/artesanal, y en la pesca de pequea escala que
se practica en las reas remotas que no disponen de la
infraestructura necesaria para manejar, procesar, almacenar y
comercializar el producto. Adems de reducir las prdidas despus de
la cosecha, se puede tomar medidas para rescatar el pescado que,
actualmente, se desecha, e intensificar el uso de todo el producto,
desarrollando productos nuevos y expandiendo los mercados.

Una alternativa para la acuacultura de estanque en las reas
costaneras, es la de buscar maneras de utilizar la productividad
natural de los ecosistemas intactos (p. Ej. Los manglares y saladares)
en vez de transformarlos en piscinas. La acuacultura intensiva
(ostras, mejillones, almejas conchas) que utiliza el ambiente natural,
constituye ms del 50 por ciento del volumen (no del valor) de la

103
produccin total. Esta solucin puede ser muy valiosa si la tecnologa
de la acuacultura de estanque es demasiado sofisticada.

Dentro de un proyecto dado, existen algunas opciones de
diseo e implementacin, que pueden reducir los problemas
ambientales, sociales y econmicos. Son las siguientes:

Pesca de Cultivo

o Procedimientos y tcnicas: especies nativas versus las
exticas; siembra de los organismos silvestres o los de
laboratorio; grado de uso de los fertilizantes, alimentos
balanceados y qumicos; mtodos de cosecha; uso de
redes o drenaje de la piscina; mtodos de
comercializacin; vender el producto fresco, o
conservado; mtodos de conservacin: hielo,
congelacin, deseado, curacin con sal o humo.

o Ubicacin: sitio, diseo, tamao

Pesca de Captura

o Procedimientos y tcnicas: nmero y tamao de los
barcos; mtodos de pesca y equipo utilizado; metas de
captura; reas de pesca; mtodos de comercializacin;
prcticas de conservacin.

VI.4 Administracin y capacitacin

La mayora de los gobiernos de la costa han formulado polticas
de pesca y planes de desarrollo; sin embargo, es difcil desarrollar
una industria de pesca exitosa. Esto se debe a los siguientes factores:

104
la dificultad para predecir la magnitud de las diferentes
existencias de ese objetivo de la pesca de captura, porque
existen variaciones naturales en el tamao de su poblacin;
el manejo correcto de los recursos requiere estadsticas
confiables en cuanto a las existencias y las capturas de los
peces durante algn tiempo; para esto se necesitan programas
cientficos costosos y ejecucin efectiva de los planes
reglamentos;
hay muchas demandas contradictorias en cuanto a los
ambientes acuticos costaneros y de agua dulce, y stas
debern ser equilibradas por los gobiernos;
el uso de las tierras y los recursos fuera de la jurisdiccin de los
organismos gubernamentales de la pesca influyen,
profundamente, en estos recursos;
a menudo, la coordinacin entre los gobiernos y las
comunidades locales es deficiente, y si las polticas del gobierno
nacional contradicen las opiniones, necesidades y costumbres
locales, son difciles, sino imposibles, de ejecutar;
es difcil lograr cooperacin entre los gobiernos para manejar
los recursos que cruzan las fronteras nacionales; y,
los gobiernos nacionales no estn preparados para asumir la
autoridad y las responsabilidades complejas, que establece la
legislacin de la Ley del Mar, y las otras leyes para la proteccin
de las especies individuales.

Los enfoques multidisciplinario, que son esenciales para la
planificacin del uso ptimo de los hbitats marinos, costaneros y de
agua dulce, la seleccin de la tecnologa, la prevencin de la
contaminacin y, la reduccin de los conflictos con los otros sectores,
como la agricultura y la industria, requerirn de una planificacin
integral. Es esencial lograr coordinacin entre los otros organismos
gubernamentales, las agencias locales de control de la contaminacin

105
acutica, y las agencias apropiadas que son responsables por la
conservacin de los ecosistemas costaneros crticos. En la etapa
temprana posible, durante la preparacin del proyecto, se deben
explorar los enfoques intersectoriales, para identificar los problemas y
conflictos potenciales, de modo que sea posible proponer las
estrategias necesarias para su atenuacin. Puede ser imposible
satisfacer los intereses de todos los participantes con la ley nacional
de pesca o los acuerdos gubernamentales. Se debe continuar con las
negociaciones en forma permanente. Es esencial que se fomente un
ambiente satisfactorio y ejecutable.

Es fundamental, para el diseo del proyecto, tener
conocimiento de las leyes y normas socioeconmicas existentes, que
regulan la propiedad particular y comunitaria, y los derechos para
utilizar los lugares de pesca dentro del rea del proyecto. Las leyes
nacionales de pesca y los acuerdos de empresa conjunta deben tener
provisiones del medio ambiente. Cada una y todas las provisiones
detalladas que se presentan a continuacin, deben ser especificadas
en el momento de disear el proyecto; el nmero y tamao de los
barcos, las reas de pesca autorizadas, las cuotas de captura, los
mtodos de pesca y, los limites de captura. En algunos casos, puede
ser necesario establecer nuevos reglamentos para proteger los
hbitats, o los derechos comunitarios que se refieren al acceso a
ciertos lugares de pesca.

Para poder lograr un diseo adecuado del proyecto de pesca,
incluyendo el manejo y desarrollo adecuado del recurso, se requieren
conocimientos de biologa, ecologa, economa, jurisprudencia e
ingeniera. Muchas de estas aptitudes no existen en los pases en
desarrollo por eso, hace falta disponer de suficiente apoyo
institucional, tanto a nivel de los pescadores locales, como dentro del
organismo gubernamental responsable por el sector. Puede ser

106
necesario proveer ayuda mediante los servicios de asesoramiento
tcnico y capacitacin tcnica y administrativa, para desarrollar las
destrezas en todos los niveles, e incluir componentes pilotos o de
investigacin, para definir la forma apropiada de manejar las
existencias, o cultivarlas en piscinas. Monitoreo.

Los factores que requieren monitoreo son:

Pesca de Captura

o la calidad del agua (incluyendo la contaminacin y los
derrames de petrleo);
o existencias de peces (tamao y estructura de la
poblacin);
o cantidad de pescado cogido; cumplimiento, de parte de
los pescadores, de los reglamentos que de refieren al uso
de los equipos, y las reas, cantidades, temporadas de
pesca;
o la presencia de cualquier material de desecho que pueda
producir la pesca fantasma;
o los efectos del uso de la tierra o manejo del agua, sobre
la calidad de la misma y los recursos pesqueros:
o la condicin de las especies que no son peces,
especialmente las que son indicadoras (las ms
susceptibles a los cambios en la calidad del agua);
o contaminacin del pescado o los crustceos, o la
presencia de condiciones que pueden producir
contaminacin (p.ej., la marea roja, los derrames de
petrleo);
o la condicin de los hbitat de la zona costanera
(manglares, hierba marina, arrecifes de coral).
o

107
Pesca de Cultivo

o la calidad del agua de las piscinas, o de los cuerpos de
agua que contienen las trampas, redes, o estructuras
para los organismos no mviles;
o la calidad del afluente del estanque;
o la calidad y cantidad del agua que recibe ese afluente de
la piscina;
o los efectos hidrolgicos de las piscinas;
o el efecto de la acuacultura sobre la pesca de captura local
(tamao y estructura de la poblacin, condicin de
salud);
o la presencia de enfermedades o parsitos de los peces;
o contaminacin del pescado o los crustceos;
o el aumento en la poblacin de los vectores que
transmiten las enfermedades relacionadas o
transportadas por el agua, o las enfermedades humanas
que se pueden atribuir al establecimiento de las piscinas.

Procesamiento

o la calidad del agua que ingreso, o sale de las plantas de
procesamientos de pescado;
o cambios en las especies comerciales y no comerciales
(especialmente las indicadoras), aguas debajo de las
plantas de procesamiento.

VI.5 Impactos y sus medidas de mitigacin


Impactos Negativos Medidas de Atenuacin

108
Potenciales
Impactos Directos:
Pesca de Captura
-
Explotacin excesiva de las
existencias de los peces y
degradacin a largo plazo
de la base de los recursos.
Se debe manejar la pesca de tal
manera que se obtenga el ptimo
rendimiento sustentable:
o restringir las cosechas
(lmites sobre el tamao
mnimo, cuotas, vedas);
o limitar los equipos (prohibir la
rastra, especificar el tamao
mnimo de la malla de la
red);
o cerrar ciertas reas (reservas
permanentes, clausuras
peridicas);
o sistemas para limitar la
participacin (licencias,
exclusividad de acceso);
o prohibir ciertas prcticas (uso
de explosivos, redes
rastreras);
o considerar las prcticas
sustentables de la pesca
tradicional o incorporarlas, en
cuanto sea posible, a los
sistemas modernos de
manejo de la pesca.
Captura de las especies no
objetivos y daos al
hbitat, a raz del uso de
Limitar o prohibir el uso de estos
equipos y prcticas;
Ensayar y emplear los equipos en

109
ciertos equipos y prcticas
de pesca.
forma limitada, antes de introducir
las tecnologas nuevas en gran
escala;
Expandir el uso del pescado,
desarrollando nuevos productos y
mercados.
Contaminacin proveniente
de los derrames de
petrleo y combustible, y
de casco del buque.
Realizar campaas de educacin
pblica basadas en el manejo
correcto del combustible y el
petrleo, y de la eliminacin
adecuada de los desperdicios del
casco del buque;
Proveer instalaciones de
almacenamiento y manejo, y
servicios de evaluacin del casco
del buque y de eliminacin de
desperdicios;
Ver los captulos Navegacin
Interior e Instalaciones para
Puertos y Bahas.
Daos causados por los
buzos y anclas
Realizar programas de educacin
pblica para los pescadores, sobre
los efectos de los daos, y la
manera de evitarlos;
Instalar boyas de amarre;
Designar sitios de anclaje.
Pesca fantasma y
peligros para la
navegacin, a causa de las
redes y trampas
abandonadas o perdidas.
Realizar programas de educacin
pblica para los pescadores, sobre
los peligros causados por el
abandono de los equipos.

110
Usos de los explosivos o
veneno
Prohibir las prcticas y ejecutar los
reglamentos
Introduccin de especies
exticas, que produce la
degradacin de las
existencias nativas.
Prohibir la introduccin de las
especies exticas.
Directos: Pesca de
Cultivo
-
Desbroce/destruccin de
los humedales costaneros
para la construccin de las
piscinas.
Prohibir la construccin de piscinas
en las reas de especial significado
ecolgico;
Limitar el rea que puede ser
utilizada para piscinas;
Intensificar el manejo de los
estanques existentes o nuevos,
para desalentar la acuacultura
ambulante y la que utiliza grandes
reas y emplea pocos insumos.
Problemas de erosin y
sedimentacin durante la
fase de construccin
Restringir el desbroce al rea que
se requiera para las piscinas;
Construir los estanques durante la
temporada seca;
Estabilizar el suelo desnudo con
hierbas y otras cubiertas vegetales.
Competencia entre las
piscinas y los otros
usuarios, por el agua y la
tierra
Evaluar los usos tradicionales
existentes de la tierra y el agua, y
las demandas agrcolas,
industriales y municipales;
Implementar planificacin,
administracin y negociacin

111
permanente, para alcanzar la
distribucin aceptable de los
recursos;
Ubicar la piscina de tal manera que
no interrumpa los usos
tradicionales del agua para lavar
ropa y beber;
Coordinar los estanques de
acuacultura con las otras
actividades, para ampliar el uso del
agua (p.ej. utilizar el agua de la
piscina para riego).
Prdida de productividad, o
formacin de condiciones
txicas en las piscinas,
debido a las temperaturas
muy altas, la falta de
oxgeno y la acumulacin
de desechos.
Asegurar que el agua de la piscina
se cambie oportunamente y que
sta se lave, frecuentemente.
Acidificacin del agua del
estanque, debido a la
formacin de sulfuro de
hidrgeno
Ubicar los estanques en las reas
que no sean susceptibles a la
acidificacin (evitar los suelos
saturados que tengan un alto
contenido de pirita y materia
orgnica);
Cambiar el agua y lavar la piscina,
oportunamente.
Propagacin de las
enfermedades de los peces
de estanque, a las
poblaciones naturales,
Monitorear la incidencia de las
enfermedades
Limitar las poblaciones, si existe
una relacin recproca positiva

112
cuando la concentracin de
estos es excesiva.
entre la enfermedad y la densidad
de los peces;
Si la enfermedad se propaga, se
debe eliminar los individuos
enfermos
Concentracin de los
corrales, pilotes y balsas
en los cuerpos de agua
naturales (no estanques),
a tal punto que se impida
la navegacin, se restrinja
la circulacin del agua, se
reduzca la calidad del
agua, y se imposibilite la
pesca de captura.
Reglamentar la acuacultura, para
limitarla a una intensidad
aceptable.
-
Represas que alteran la
calidad y los caudales del
agua, interrumpiendo la
pesca de ro y la de la zona
aluvial.
Establecer peces en el reservorio.
Controlar la liberacin del agua
para reducir los daos a la pesca
(ver el captulo Represas y
Reservorios)
Programas de riego que
alteran la calidad y
cantidad del agua
Desarrollar las actividades de
pesca, conjuntamente, con los
sistemas de riego (p.ej. emplear el
agua de las piscinas para riego, y
colocar las trampas y redes en los
canales de riego);
Manejar los programas de riego de
tal manera que se reduzcan al
mnimo los daos a la pesca (Ver la

113
seccin Riego y Drenaje).
Uso de la tierra y prcticas
agrcolas de las cuencas
hidrogrficas que afectan
el contenido de sedimento
y la calidad del agua.
Implementar la planificacin y
manejo integrado de la cuenca
hidrogrfica;
Establecer coordinacin estrecha
entre la pesca y los organismos
gubernamentales que sean
responsables del manejo de los
recursos de las cuencas
hidrogrficas, para alertarlos acerca
de los impactos sobre la pesca.
Medidas de control de
inundaciones que causan el
deterioro de la calidad y la
cantidad del agua y los
hbitats acuticos.
Ver la seccin Proteccin contra
Inundaciones
Contaminacin proveniente
de los efluentes
industriales, aguas
servidas y agroqumicos,
afectando la sobrevivencia
de los peces y
contaminando el pescado.
Ver los captulos:
o Sistemas de Recoleccin,
Tratamiento, Reutilizacin y
Eliminacin de las Aguas
Servidas;
o Ubicacin de las Plantas y
Manejo de las Zonas
Industriales y
o Manejo de los peligros
Industriales en el Captulo
10.
Contaminacin atmosfrica
y lluvia cida, que afectan
la sobrevivencia de los
Ver el captulo Contaminacin
Atmosfrica

114
peces.
Desarrollo en la costa, que
incluye los trabajos de
dragado, relleno,
destruccin de los
manglares, construccin y
obras de infraestructura.
Ver los captulos:
o Manejo de las Zonas
Costaneras;
o Instalaciones para Puertos y
Bahas
Contaminacin procedente
de la navegacin costanera
y mar adentro, y derrames
de la perforacin, las
operaciones de transporte
y los buques cisternas de
petrleo (limpieza de los
tanques).
Ver los siguientes captulos:
o Navegacin Interior
o Instalaciones para Puertos y
Bahas;
o Desarrollo del Petrleo y Gas
Costa Afuera
o Desarrollo del Petrleo y gas
Tierra Adentro
Crecimiento del turismo en
el rea acutica,
incompatible con las
actividades de pesca.
Ver el captulo Desarrollo del
Turismo
Impactos Indirectos
Pesca de Captura y de
Cultivo
-
Creacin o expansin de
las reas portuarias,
instalaciones en tierra y
obras de infraestructura
(caminos, agua, energa
elctrica) para el
procesamiento y transporte
de los productos de la
Ver los captulos
o Ubicacin de las Plantas y
Manejo de las Zonas
Industriales;
o Manejo de las Zonas
Costaneras; e
o Infraestructura Portuaria.

115
pesca
Contaminacin proveniente
de los efluentes de las
plantas industriales de
procesamiento de la pesca
Descargarlo hacia las aguas que
tengan suficiente capacidad de
dilucin y dispersin;
Realizar el monitoreo de la calidad
del agua, para detectar los slidos
suspendidos, aceite y grasa,
oxgeno disuelto, nitrgeno y
colibacilos;
Reducir los desperdicios, reciclando
los productos utilizables y reducir el
uso de agua;
Tratar los desperdicios antes de
descargarlos

Bibliografa
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Socio Cultural Impacts of Artisanal Fisheries Proiects. Manila,
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Management Guidelines. Renewable Resources Information
Series, Coastal Management Publication 2. Columbia, South
Carolina: Research Planning Institute.


















117

Captulo VII

REFORESTACIN

Este captulo abarca los proyectos de plantaciones /
reforestacin y sus componentes que contemplan la siembra de
rboles para produccin, o para proteger el medio ambiente. Los
productos forestales incluyen madera, pulpa, postes, fruta, fibras y
combustibles, las arboladas comunitarias y los rboles que siembran
agricultores alrededor de sus viviendas o terrenos. Las actividades
orientadas hacia la proteccin incluyen los rboles sembrados a fin de
estabilizar las pendientes, y fijar las dunas de arena, las fajas
protectoras, los sistemas de agro forestacin, las cercas vivas y los
rboles de sombra.

VII.1 Potenciales Impactos Ambientales

VII.1.1 Impactos positivos

Las plantaciones y la reforestacin de las tierras deterioradas, y
los proyectos sociales de siembra de rboles, producen resultados
positivos, por los bienes que se producen, y por los servicios
ambientales que prestan.

VII.1.1.1 Reduccin del uso de bosques naturales como fuente
de combustible.

Las plantaciones ofrecen la mejor alternativa a la explotacin de
los bosques naturales, para satisfacer la demanda de madera y otros
productos ignferos. Las plantaciones que se realizan para la
produccin de madera, generalmente emplean las especies de

118
crecimiento ms rpido, y el acceso y la explotacin son ms fciles
que en el caso de los bosques naturales, pues dan productos ms
uniformes y comercializables. Asimismo, las plantaciones
comunitarias para la produccin de lea y forraje, cerca de los
poblados, facilita el acceso de los usuarios a estos bienes, y, a la vez,
ayuda a aliviar la presin sobre la vegetacin local, que puede ser la
causa del corte y pastoreo excesivo. El pastoreo se establece,
generalmente, en los terrenos marginales o inapropiados para la
agricultura (p.ej. los terrenos forestales existentes o las zonas
deterioradas); y las plantaciones originan un uso beneficioso y
productivo de la tierra, que no compite con los usos ms productivos.

VII.1.1.2 Incremento de los servicios ambientales

La reforestacin aporta una serie de beneficios y servicios
ambientales. Al restablecer o incrementar la cobertura arbrea, se
aumenta la fertilidad del suelo, y se mejora su retencin de
humedad, estructura, y contenido de alimentos (reduciendo la
lixiviacin, proporcionando abono verde, y agregando nitrgeno, en el
caso de que las especies utilizadas sean de este tipo). Si la falta de
lea obliga a que el estircol se utilice como combustible, en vez de
abono para los campos agrcolas, la produccin de lea ayudar,
indirectamente, a mantener la fertilidad del suelo. La siembra de
rboles estabiliza los suelos, reduciendo la erosin hidrulica y elica
de las laderas, los campos agrcolas cercanos, y los suelos no
consolidados, como las dunas de arena.

Al establecer la cobertura arbrea en los terrenos desnudos o
deteriorados, se ayuda a reducir el flujo rpido de las aguas lluvias,
regulando, de esta manera, el caudal de los ros, y mejorando la
calidad del agua, y reduciendo la entrada de sedimento a las aguas
superficiales. Debajo de los rboles, las temperaturas ms frescas y

119
los ciclos hmedos y secos moderados constituyen un microclima
favorable para los microorganismos y la fauna, y pueden ayudar a
prevenir la laterizacin del suelo. Las plantaciones tienen un efecto
moderador sobre los vientos y ayudan a asentar el polvo y las otras
partculas del aire.

Al incorporar los rboles a los sistemas agrcolas, pueden
mejorarse las cosechas, gracias a sus efectos positivos para la tierra
y el clima. Finalmente, la cobertura vegetal que se establece
mediante el desarrollo de las plantaciones en gran escala y la siembra
de rboles, constituye un medio para la absorcin de carbono, una
respuesta a corto plazo al calentamiento mundial causado por la
acumulacin de dixido de carbono en la atmsfera.

La siembra de rboles, como parte de un programa forestal
social, puede tener diferentes formas, incluyendo las arboledas
comunitarias, las plantaciones en el terreno gubernamental, o en las
vas de pasaje autorizado, alrededor de los terrenos agrcolas, junto a
los ros y al lado de las casas. Este tipo de plantacin causa pocos
impactos ambientales negativos. Los rboles dan productos tiles, y
beneficios ambientales y estticos. Los problemas comunes que
surgen de estas actividades son de naturaleza social.

Los rboles sembrados para proteccin, por ejemplo, como
fajas protectoras, o guardabrisas, o para estabilizar las laderas,
controlar la erosin, facilitar el manejo de cuencas hidrogrficas,
proteger las orillas de los ros, o fijar las dunas de arena, son
beneficiosas por naturaleza, y proveen proteccin y servicios
ambientales. Si surgen problemas, muy probablemente, sern
sociales (cuestiones de tenencia de las tierras y los recursos).

VII.1.2 Impactos negativos

120
Las grandes plantaciones comerciales tienen el potencial para
causar efectos ambientales negativos de mucho alcance y magnitud.
Los peores impactos se sienten donde se han cortado los bosques
naturales para establecer plantaciones.

VII.1.2.1 Impactos de carcter temporal

Con la excepcin de los proyectos que emplean siembras de
enriquecimiento, o plantacin debajo de los otros rboles, el terreno
destinado a este propsito se prepara, generalmente, limpiando la
vegetacin competitiva.

Los impactos negativos de la preparacin del sitio incluyen, no
slo la prdida de la vegetacin existente y los valores ambientales,
econmicos y sociales que sta pueda tener, sino tambin los
problemas ambientales relacionados con el desbroce de la tierra: la
mayor erosin, la interrupcin del ciclo hidrolgico, la compactacin
del suelo, la prdida de alimentos, y la disminucin consiguiente en la
fertilidad del suelo. Aunque perjudiciales, muchos de estos efectos
pueden ser de corta duracin; el sitio comienza a recuperarse una
vez que se lo replante y la vegetacin se restablezca.

VII.1.2.2 Impactos inherentes a la agricultura

Las plantaciones son bosques artificiales: los rboles se
manejan, esencialmente, como cultivos agrcolas de ciclo largo. Como
tales, muchos de los impactos agrcolas negativos que son inherentes
en la agricultura, ocurren tambin en la plantacin forestal. La
magnitud del impacto depende, en gran parte, de las condiciones
existentes en el sitio antes de plantarlo, las tcnicas de preparacin,
las especies sembradas, los tratamientos que se dan durante la
rotacin, la duracin de la misma, y los mtodos de explotacin.

121
VII.1.2.3 Impactos sobre ciclo hidrolgico de la cuenca

Las actividades de reforestacin y forestacin en las regiones
ms ridas, especialmente, pueden agotar la humedad de la tierra,
bajar el nivel del agua fretica, y afectar el flujo bsico hacia los ros.

VII.1.2.4 Impactos sobre la estructura del suelo

Como cualquier otro cultivo agrcola, las plantaciones de rboles
de crecimiento rpido y ciclo corto, pueden agotar los alimentos del
suelo y reducir la fertilidad del sitio, al eliminar, repetidamente, la
biomasa y trastornar el suelo. Este es el caso, tambin para las
rotaciones de ciclo largo, pero los efectos son menos notorios. La
compactacin de la tierra y los daos que ocurren durante el
desbroce del sitio (remocin de la vegetacin por medios fsicos o
quemado), la preparacin mecnica y la cosecha. Puede ocurrir
erosin en las plantaciones si la cobertura es incompleta, o falta
monte bajo. La acumulacin de hojarasca debajo de las plantaciones
aumenta el riesgo de incendio y reduce la infiltracin de las agua
lluvias, y si predominan una o dos especies en la hojarasca, se puede
cambiar las caractersticas qumicas y bioqumicas del suelo. Las
hojas muertas de las plantaciones conferas (pinos) pueden acidificar
el suelo.

VII.1.2.5 Conflicto de intereses con otros usuarios del agua
para riego.

Algunas especies son alopticas, y producen toxinas que
inhiben la germinacin de las semillas de las otras especies. Las
plantaciones con riego puede causar conflicto con los dems usuarios
del agua, y causar otros impactos ambientales y sociales que son
comunes en los proyectos de riego (ver captulo Riego y drenaje).

122
El agua de retorno de las plantaciones con riego, ubicadas en las
zonas semiridas, puede ser salina, haciendo que sea menos til para
otros usos y bajando la calidad de las aguas superficiales, pueden
contaminar el agua superficial y fretica, y representar un peligro
directo para la salud de todas las personas que las utilicen.

VII.1.2.6 Impactos indirectos

Los impactos indirectos de las grandes plantaciones comerciales
incluyen los resultados de la construccin de los caminos para
transportar la madera (ver la capitulo Caminos rurales) y de las
industrias que la procesan (ver el captulo Procesamiento de pulpa,
papel y madera).

VII.2 Temas Especiales

VII.2.1 Uso de Especies Exticas

Las plantaciones y los proyectos de conservacin se establecen,
a menudo, usando especies exticas, en vez de las nativas. Esto se
hace porque:

crecen ms rpidamente que las nativas o tienen caractersticas
ms deseables en cuanto a su uso final;
las semillas de las especies exticas estn disponibles,
fcilmente, a travs de los proveedores comerciales; o,
sus caractersticas de crecimiento y uso final son ms conocidas
que los de las nativas.

Al emplear las especies exticas por primera vez , siempre
existe un riesgo. Si bien han sido muy exitosas en muchos lugares, y
en otros han causado problemas o esperanzas irreales. Al introducir

123
nuevas plantas a un ambiente nuevo, no siempre prosperan tanto
como se deseara. Esto puede ser el resultado de las condiciones
inadecuadas en el sitio, que estn en el lmite de la tolerancia
ambiental de la especie (lluvia, temperatura); o del ataque (a veces
desbastador), de las plagas o enfermedades contra las cuales la
planta tenga poca o ninguna resistencia; o la falta de preparacin del
sitio, o deficiencia en la siembra o el mantenimiento.

Las especies nativas, a menudo, crecen ms lentamente que las
exticas, pero, ordinariamente, son ms viables a largo o plazo; han
sido seleccionadas y refinadas, genticamente, durante siglos, y se
han adaptado a las condiciones locales, por eso, son mejor
preparadas para sobrevivir los extremos climticos y brotes de plagas
y enfermedad locales. Ha habido casos en que se ha limpiado la
vegetacin nativa de crecimiento lento, a un costo econmico y
social considerable, para reemplazarla con plantaciones de especies
exticas de crecimiento rpido, pero, a al final, su productividad fue
inferior a la de la vegetacin desbrozada, o no se pudo justificar, en
base a los costos. Adems, han habido otros casos en que el
comportamiento impredecible de la especie en el ambiente nuevo ha
causado el resultado contrario: la sobreproduccin. Las especies
exticos pueden convertirse en malezas, difundindose en todas
partes, desde el sitio de la poblacin, ocupando reas donde no son
deseadas y volvindose casi imposibles de erradicar.

Se debe probar, en forma amplia, la especie extica (de varias
fuentes), antes de utilizarla con profusin en un rea nueva.
Especialmente, en el caso de las plantaciones de proteccin, donde
sea fundamental establecer y mantener, rpidamente, la cobertura
forestal, se debe intercalar entre las especies exticas de crecimiento
rpido, las especies nativas; estas, aunque ms lentas, sern ms
confiables, a la larga. Hace falta mucho ms investigacin acerca de

124
las caractersticas ambientales y usos finales de muchas de las
especies tropicales poco conocidas. Se puede obtener informacin de
la gente del lugar, porque conoce la vegetacin nativa.

Un problema adicional es que la especie extica, posiblemente,
no ser aceptada, localmente, para el uso final para el cual fue
centrada (p.ej. postes, lea). Una especie que se utiliza,
ampliamente, en un lugar para lea, por ejemplo, quizs no ser
apropiada para otro sitio donde se emplean diferentes alimentos y
mtodos de coccin. La percepcin de la gente, en cuanto a las
cualidades de la madera y de los otros productos forestales, puede
tener una base cultural y estar firmemente arraigada. Puede ser muy
difcil superar los perjuicios, de cualquier ndole, contra una variedad.
Antes de introducir una especie en un rea, se deber probar su
aceptacin local.

VII.2.2 Temas socioeconmicos

Los beneficios socioeconmicos de las grandes plantaciones
comerciales incluyen la generacin de empleo, ms que el manejo de
los bosques naturales, pero menos que la agricultura, y, a menudo,
ocurren mejoras en la infraestructura y servicios sociales locales. Al
igual que las operaciones de explotacin forestal de los bosques
naturales (ver el captulo Manejo de bosque naturales), tienen
aspectos negativos, particularmente, en las reas remotas. Son los
problemas relacionados con la fuerza laboral importada
(sobrecargando la infraestructura y servicios sociales locales,
causando tensiones sociales y, a veces, raciales, aumentando los
problemas de salud, etc.); la mayor monetarizacin de la economa;
y, si las plantaciones impulsan la construccin de caminos, se
producirn problemas relacionados con la afluencia no planificada de

125
gente y los cambios sociales por el mayor contacto con el mundo
exterior.

Las actividades locales de reforestacin, tales como las
arboledas comunitarias y la siembra de rboles alrededor de las
residencias, pueden tener muchos beneficios directos para los
individuos y las comunidades. Los proyectos de lea pueden reducir
la cantidad de tiempo y el esfuerzo requerido a fin de recolectarla
para la cocina, liberando ese tiempo para otras actividades. La
produccin de forraje puede mejorar el acceso y la disponibilidad de
los alimentos para los animales, algo que adquiere mayor importancia
durante las temporadas secas. Se pueden obtener ingresos
importantes de las ventas de madera, frutas, nueces, fibras u otros
productos de los rboles. Se debe cortar los rboles cuando las
condiciones del mercado son favorables, o cuando la madera o el
dinero sean ms necesarios. Las arboledas comunitarias pueden dar
empleo, a corto plazo, a la gente sin tierras y ms pobre de la
comunidad, principalmente, durante las etapas del establecimiento y
explotacin de la plantacin. Las necesidades de mano de obra y
capital, relativamente bajas, despus de la siembra y antes de la
explotacin de los rboles son ventajas para los agricultores, cuando
los siembran en sus propios terrenos. Como los rboles pueden ser
cultivados en terrenos marginales que son inadecuados para
agricultura, o en reas pequeas de terrenos no utilizados, no
compiten con los trabajos ms rentables.

Las siembras grandes, sean stas las plantaciones privadas
para la produccin comercial de madera. O las comunitarias para la
produccin de lea u otros productos, o las grandes plantaciones de
proteccin (p.ej. para manejar las cuencas hidrogrficas o estabilizar
dunas de arena) pueden originar problemas por la tenencia de la
tierra y los derechos de utilizacin de la tierra y sus recursos. Los

126
programas para sembrar en los terrenos comunales, a menudo,
pasan por alto, o desconocen los derechos tradicionales, en cuanto al
uso de la tierra o al pasaje autorizado. An las siembras de
proteccin efectuadas en los terrenos deteriorados pueden causar
conflictos sociales. Aunque el terreno est degradado, los nativos
(que tal vez estn causando este problema), lo pueden estar
utilizando para recoger lea o producir forraje, para pastar el ganado,
o como un camino para ellos mismos y para su ganado. El sembrar
rboles en esta rea y limitar el acceso de la gente, aunque en teora,
sea beneficioso para la comunidad, esto causar descontento local, si
no se busca, como compensacin, una alternativa adecuada.

Un error comn que se comete en los proyectos de plantacin y
reforestacin es el de ignorar la diversidad de los alimentos silvestres
(championes, races y tubrculos, verduras frutas y miel, nueces,
condimentos, aceites comestibles, etc.) que se encuentran en los
bosques, pastos o matorrales incultos, junto a los caminos o cerca de
los cultivos, los mismos que las mujeres, singularmente, recolectan y
venden. Especialmente, en las reas ridas y semiridas, estos
alimentos pueden ser claves para la nutricin del hogar, o como
fuentes de ingresos durante los perodos de sequa. Los alimentos
silvestres tienden a perder su prestigio, cuando las economas se
vuelven ms monetizadas y urbanizadas, o la gente obtiene ms
educacin formal. En general, se pasa por alto esta oportunidad para
aumentar la produccin y utilizacin de estos productos, y se ignora
su impacto positivo en la seguridad alimenticia, an en los proyectos
de plantacin de rboles, que aparentan objetivos de alivio de la
pobreza y la productividad. La evaluacin ambiental debe recolectar
informacin sobre la disponibilidad de estos alimentos durante el ao,
en el rea del proyecto, y su uso por los grupos tnicos y
econmicos, y llamar la atencin a los planificadores en cuanto a
estos datos.

127
Se olvidan, no slo los usos actuales de los recursos, sino
tambin, su potencial futuro para genera una seleccin ms amplia
de productos. Un error comn de los proyectos de plantacin que
tratan de aliviar la presin sobre las reservas forestales, es el de
enfocar la produccin en una seleccin muy limitada de productos a
fin de satisfacer las necesidades locales, pero el resultado es que la
gente contina explotando los bosques. Rara vez, los proyectos de
gran escala, tratan de producir materias primas para las empresas
locales que generan ingresos, porque se considera que la
coordinacin de las necesidades dispersas requiere demasiado
desarrollo institucional y, por lo tanto, la rentabilidad econmica ser
mnima.

Con frecuencia, la propiedad de los rboles y la del terreno
donde crece, causa problema. En muchos pases, todos los rboles,
plantados o silvestres, pertenecen, oficialmente, al Estado, lo cual
desalienta la reforestacin. Adems, al sembrar en un terreno que se
supona era comunitario, cuando, en realidad, ciertas personas tienen
derechos sobre el mismo, los productos destinados al beneficio de los
miembros de la comunidad, sern reclamados por un nmero
reducido de gente, a menudo, la menos necesitada.

Surgen algunos problemas socioeconmicos en los proyectos de
forestacin social, debido a la relativa novedad de esta clase de
actividad. A menudo, ni el personal forestal gubernamental, ni la
gente local, tienen las habilidades necesarias. Las actividades de la
forestacin social debern conseguir que la gente rural participe en
las actividades organizadas para producir y manejar sus rboles o
bosques, para su propio beneficio. No se puede dar por hecho su
participacin; deben entender claramente los costos y beneficios de
su aporte y no deben haber trabas para la obtencin de beneficio. Se
requiere una transformacin radical de comportamiento para poder

128
cambiar la recoleccin tradicional de la lea y otros productos
naturales, con el cultivo de los mismos bosques.

El personal forestal, generalmente, ha sido capacitado para
manejar bosques naturales, y tienen la responsabilidad de proteger
los bosques comunales; pero, a menudo, no consiguen la confianza
de la gente rural, ni poseen las destrezas de comunicacin y anlisis
de sistemas sociales, que requieren para el trabajo de forestacin
social. Como resultado, surgen muchos problemas. Frecuentemente,
se siembran ciertas especies porque las semillas estn disponibles, y
no por su uso final o la idoneidad del sitio. Una vez establecidas las
plantaciones, la gente no sabe cmo cuidarlas, cuando ralearlas o
cosecharlas, ni qu hacer con los rboles, una vez cortados. Las
plantaciones que se sembraron para un propsito, pueden,
eventualmente, ser utilizadas para otro, o no encontrarn uso,
porque no existe ningn plan claro. A menudo, la gente que durante
generaciones ha cortado los rboles para aumentar su terreno
agrcola, no entiende los beneficios de los proyectos forestales que
disminuyen tierra de la agricultura. Frecuentemente, no existen los
equipos necesarios para explotar y transportar los rboles.

Finalmente, hay algunos riesgos econmicos relacionados con
las plantaciones. Los mercados de los productos forestales son
inestables, o pueden desaparecer durante la vida larga de una sola
rotacin. Pueden cambiar las condiciones polticas y econmicas, y
esto alterar las prioridades y la distribucin de los fondos. Los
incendios, los insectos y las enfermedades pueden destruir todos los
rboles. Si el mercado baja, se producir una prdida neta. El
entusiasmo por el proyecto forestal, cuyos beneficios tangibles no se
realizarn, sino despus de un tiempo relativamente largo (mnimo 3
aos), se perder dadas las necesidades urgentes de la comunidad.


129
VII.3 Alternativas de los proyectos

Existen las siguientes alternativas para las plantaciones:

desarrollar sistemas para el manejo del bosque natural o los
matorrales, como una alternativa a su desbroce para
plantaciones, cuyos costos directos (establecimiento y
mantenimiento) y costos indirectos (los costos de oportunidad
por dejar de aprovechar los otros usos de la tierra y los
recursos), posiblemente, no se justifiquen;
intensificar los esfuerzos por conservar los recursos ignferos
(p.ej. promocionar estufas ms eficientes, chapas, aglomerado,
etc., ms eficaces, y el uso de los desperdicios de la madera y
el reciclaje), y promocionar los combustibles alternativos (p.ej.
el gas natural) como alternativas efectivas para las plantaciones
de lea; y,
si se ha considerado la siembra de rboles a fin de estabilizar
las laderas o rehabilitar y mejorar la tierra, se puede cercar el
terreno o poner un cuidador (para impedir el pastoreo y alentar
la colonizacin de las especies nativas), como una posibilidad
efectiva y econmica para la siembra de rboles.

VII.4 Administracin y capacitacin

Sea que se trate de una plantacin privada de rboles para la
venta, o una arboleda comunitaria, o una plantacin comercial en
gran escala, es importante el apoyo institucional y la capacitacin
permanente durante la vida del proyecto. (Para un anlisis de los
temas generales que se refieren a las instituciones forestales.
Tpicamente, el apoyo administrativo incluir:

La planificacin, implementacin y evaluacin del proyecto;

130
La planificacin del trabajo, gestin presupuestaria y financiera,
y el manejo de personal;
El desarrollo de los programas de educacin y extensin
comunitaria;
La adquisicin de las semillas y los equipos;
El manejo de los problemas relacionadas con la tenencia de la
tierra y la obtencin del apoyo de las comunidades locales y los
lderes polticos;
El desarrollo de los mercados y la capacidad local de
procesamiento.

Puede ser necesario brindar apoyo y capacitacin en las
siguientes reas:

Evaluacin y levantamiento topogrfico del sitio;
Seleccin de las especies;
Manejo del material de propagacin (semillas; compra o
recoleccin, almacenamiento y manejo; recoleccin y manejo
del material vegetal (legajos)
Operacin del vivero;
Mtodos y tiempos de siembra;
Tcnicas de manejo, como raleo, eliminacin de matorrales,
aplicacin de fertilizantes, riego, control de insectos y
enfermedades, y proteccin contra los daos causados por el
ganado y los cazadores ilegales;
Recoleccin de los datos sobre el crecimiento y la produccin
para evaluar el rendimiento del bosque;
Explotacin y transporte;
Operacin de los equipos;
Desarrollo de los usos finales de la madera y los subproductos
de la operacin de la plantacin;
Procedimientos de comercializacin.

131
El personal deber poseer una serie de destrezas nuevas para
poder apoyar los esfuerzos de la forestacin social. Estas incluyen:

La identificacin de los grupos especficos que podran participar
en la siembra de rboles;
Las habilidades de comunicacin y extensin;
El conocimiento tcnico en cuanto al establecimiento y manejo
de los rboles que sea apropiado para las diferentes actividades
de forestacin social;
Los problemas de la tenencia de las tierras y los recursos.

VII.5 Monitoreo

Los siguientes factores deben ser controlados:

Los impactos ambientales de la preparacin del sitio, y localidad
de las plntulas;
Las tasas de crecimiento de la plantacin;
Los problemas con las malezas;
La presencia de plagas y enfermedades;
La intervencin administrativa: si est ocurriendo
correctamente y segn el programa;
La proteccin de los bosques;
Las tendencias del mercado;
La distribucin de las utilidades y beneficios de las
plantaciones;
Los cambios que se producen en los costos y beneficios debido
a las variaciones en las condiciones;
El nuevo clculo de los costos y beneficios luego de los cambios
en las condiciones;
La presin sobre la agricultura, la tenencia de la tierra y los
bosques naturales;

132
Los impactos ambientales de la explotacin;
La viabilidad a largo plazo de la plantacin, desde el punto de
vista ecolgico, econmico y administrativo.

VII.6 Potenciales impactos negativos y medidas de atenuacin


Impactos Negativos
Potenciales
Medidas de Atenuacin
Directos: Preparacin del Sitio -
1. Erosin del suelo a raz del
desbroce del sitio
Restablecer la cobertura
forestal tan pronto como
sea posible despus del
desbroce;
Utilizar los rboles
intermedios de crecimiento
rpido o una cubierta
protectora en los suelos
desnudos;
No desbrozar las laderas
muy inclinadas o inestables,
ni los suelos muy propensos
a la erosin;
Limitar el tamao de las
plantaciones o bosques;
Limitar la preparacin del
sitio en la temporada seca
2. Compactacin del suelo por la
maquinaria y la formacin de
charcos.
Limitar el uso de
maquinaria;
Preparar el sitio

133
manualmente.
3.
Prdida de la materia
orgnica y los otros
alimentos debido a la
liminacin de la vegetacin
y lixiviacin;
Aparicin de la capa dura y
laterizacin.
Resembrar rpidamente;
Utilizar cultivos de
cobertura;
Emplear una cubierta
protectora.
4. Si se queman los desechos, se
producen problemas de la
contaminacin atmosfrica por el
humo.
Limitar el uso del fuego y el
tamao del quemado, donde
sea posible;
Quemar durante la
temporada de lluvia
Directos: Manejo y Explotacin
de la Plantacin
-
5. Erosin del suelo a raz de la
explotacin.
Resembrar tan pronto como
sea posible despus del
desbroce
Evitar el desbroce, practicar
la tala de cortes pequeos
(caracterizada por su forma
de tablero de ajedrez, con
cortes pequeos, alternado
con las reas no
explotadas);
Limitar la explotacin a la
temporada seca o de poca
lluvia;
Planificar la tala para reducir

134
al mnimo el arrastre de los
troncos y evitar que se le
realice en el mismo sentido
que la pendiente;
Estabilizar los caminos de
arrastre tan pronto como
sea posible, despus de
usarlos;
Usar animales para la
extraccin, en vez de
tractores.
6. Prdida de los nutrientes del
sistema, a causa del raleo, el
desbroce y la explotacin de
rboles enteros.
Dejar los desechos de la
explotacin en el suelo,
despus de la cosecha, y
llevar los troncos,
nicamente (no cosechar los
rboles enteros);
Sembrar cultivos de
cobertura entre las
rotaciones; aplicar
fertilizantes para compensar
la prdida de los alimentos.
7. Impacto negativo en el sitio y
en la calidad de los recursos
acuticos locales por el uso de
fertilizantes, pesticidas y
herbicidas.
Limitar el potencial de las
infestaciones de las plagas y
enfermedades,
seleccionando las especies
resistentes;
Escoger los qumicos que
tengan el menor potencial
para causar impactos
negativos;

135
Emplear los qumicos de una
manera controlada
8. Cambios qumicos y
bioqumicos en el suelo, al
predominar la hojarasca de una o
pocas especies, y al alterarse la
dinmica de su descomposicin.
Limitar el tamao de los
bosques e intercalar
vegetacin nativa.
9.
Daos directos durante las
operaciones de explotacin,
debido a la compactacin
causada por el arrastre de
los troncos;
Erosin del suelo, localizada
y distribucin desigual en el
sitio de los desechos y la
materia orgnica.
Utilizar los mtodos
manuales o la potencia
animal para limpiar el
bosque, en vez de los
medios mecnicos;
En las plantaciones de ciclo
corto, emplear los mismos
caminos y reas de carga
durante las operaciones de
explotacin, para proteger
el sitio, tanto como sea
posible.
10. En las zonas semiridas, se
agota la humedad del suelo y se
baja el nivel fretico en el rea
plantacin.
Escoger las especies que
requieran menos agua;
Utilizar tcnicas de
captacin y conservacin de
agua para reducir su
prdida por flujo o
evaporacin y aumentar al
mximo la infiltracin
11. La acumulacin de materia
orgnica en las plantaciones
representa un peligro de incendio.
Realizar una limpieza
peridica o quemarla para
reducir su volumen.

136
12 Mayor sedimentacin de los
ros.
Dejar franjas de bosque
tocado de 20-40 m de
ancho, junto a los ros,
como zonas de proteccin;
Evitar el uso de la represa
de tierra como puentes par
cruzar los ros;
Colocar trampas de
sedimentacin en los ros;
Evitar el arrastre de los
troncos por los ros
13. Cantidades importantes de
materia orgnica ingresan a las
aguas superficiales, en la forma
de hojarasca y desechos de la
explotacin forestal, o del
transporte de los troncos por el
ro, causando una reduccin en la
calidad del agua, y tal vez
eutroficacin y peligros para la
navegacin.
Utilizar zonas de proteccin
junto a los ros
Transportar los troncos por
el ro en forma espaciada,
durante un perodo de
tiempo ms largo.
14. Erosin del suelo a causa de
los caminos usados para la
explotacin forestal
Localizar los caminos sobre
las crestas o en el fondo de
los valles, y evitar las
laderas muy inclinadas;
Aplicar ingeniera para
asegurar un drenaje
adecuado, o implementar
las medidas de drenaje;
Estabilizar los cortes del
camino con cobertura

137
protectora, astillas de
madera, etc.;
Reducir el uso de los fosos
de prstamo, o
estabilizarlos despus de
usarlos;
Realizar el mantenimiento
adecuado de los caminos;
Emplear los ros para
transportar los troncos (ver
tambin la seccin Caminos
Rurales).
Desplazamiento de los otros
Ecosistemas
-
15. Prdida de hbitat y menor
biodiversidad al reemplazar el
bosque natural con plantaciones
de un nmero limitado de
especies, y mayor uniformidad de
la estructura forestal.
Proteger el rea natural del
bosque si tiene
biodiversidad muy amplia o
nica;
Limitar el establecimiento
de las plantaciones a los
sitios deteriorados o los que
tengan poca diversidad;
Aumentar el nmero de
especies plantadas, y evitar
el monocultivo en reas
grandes;
Restringir el tamao de los
bosques individuales, y
mezclar varias edades;
Conservar las islas de
bosque intocado o

138
vegetacin natural
Separar los bosques con
franjas de vegetacin
nativa, y utilizar las
especies nativas para
plantacin.
16. Mayor potencial para que las
pestes o patgenos causen
prdidas enormes (al simplificar el
ecosistema natural, al haber
alimentos abundantes para las
plagas, y un mejor hbitat para la
plaga, y la ausencia de los
controles naturales, p.ej. en el
caso de introducir rboles
exticos).
Utilizar las especies nativas;
Escoger las especies y sus
orgenes por su resistencia a
las plagas o enfermedades;
Limitar el perodo de
duracin del ciclo para
reducir la susceptibilidad
(p.ej. cortar los rboles
antes de que estn muy
maduros);
Ralear e implementar otras
medidas para mejorar el
bosque, removiendo los
materiales muertos o
enfermos que funcionan
como focos de infeccin, y
los desechos de madera;
Implementar el control
directo de la plaga o
enfermedad.
17. Prdida de los productos
forestales de las especies nativas.
Realizar una evaluacin
cuidadosa del uso local de
los productos forestales
para acomodar su uso
continuado, y determinar la

139
factibilidad de desarrollar
industrias locales basadas
en estos materiales.
18. Difusin de las especies de la
plantacin fuera de la misma,
causando molestias, compitiendo
con las nativas y convirtindose
en malezas de los campos
agrcolas.
Escoger las especies para
evitar las que crecern de
manera incontrolada fuera
del sitio deseado.
Impactos Socioeconmicos -
19. Se crean impactos sociales
debido a la gran afluencia de
gente de afuera, tanto
trabajadores asalariados, como
colonizadores espontneos a
causa de la construccin de
caminos en las reas remotas
(impactos directos e indirectos)
Ver las siguientes secciones:
Colonizacin de Nuevas
Tierras; Pueblos
Indgenas; y,Desarrollo
Inducido.
20. Participacin desigual de la
gente costos y beneficios del
proyecto, a causa de los
problemas relacionados con la
tenencia y los derechos de uso de
la tierra y los recursos.
Efectuar la integracin
genuina de las comunidades
y pueblos locales a la
planificacin e
implementacin del
proyecto;
Realizar encuestas
socioeconmicas,
evaluaciones y anlisis del
uso de la tierra y los
recursos, antes de
implementar el proyecto;

140
Proveer alternativas para
compensar,
equitativamente, a la gente
local que sufre prdidas.

Referencias

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Study in Africa. Baltimore, Maryland: The John Hopkins
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Afforestation Strategies. World Bank Discussion Paper 70.
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Alimentacin. 1978. Establishment Techniaues for Forest
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Weber, F. R., y C. Stoney. 1986. Reforestation in Arid Lands.
Arlington. Virginia: Volunteers in Technical Assistance.

Fin de la PARTE III