domingo, 7 de septiembre de 2008

Gobernadores y Tenientes Gobernadores entorpecen proceso de

Descentralizacin
El proceso de descentralizacin se caracteriza por la transferencia de competencias del gobierno
central a los gobiernos subnacionales, es decir, gobiernos regionales y gobiernos locales; sin
embargo, el poder ejecutivo se empea en querer entorpecer la labor que viene desarrollando con
el nico fin de no perder el control poltico que ejerce sobre la poblacin.

Mediante Ley N 28895 se establece que las autoridades polticas representan al Presidente de la
Repblica y al Poder Ejecutivo en el mbito de su jurisdiccin y velan por la ejecucin de la poltica
del gobierno, sealando que las autoridades polticas en todo el territorio de la Repblica son los
Gobernadores y Tenientes Gobernadores quienes estn encargados de cumplir y hacer cumplir la
Constitucin y las leyes, y velar por el orden interno con el apoyo de la Polica Nacional del Per en
su circunscripcin.

El Decreto Supremo N 004-2007-IN, aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de las
Autoridades Polticas, el mismo que fue modificado mediante Decreto Supremo N 001-2008-IN,
establecindose nuevas funciones que deben cumplir los Gobernadores a fin de contribuir en la
ejecucin y el cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales dispuestas por el Gobierno
Nacional.

Sin embargo, mediante Decreto Supremo N 006-2008-IN, se modifica el Decreto Supremo N 004-
2007-IN, donde se les da mayores facultades de decisin a los gobernadores y a los tenientes
gobernadores. Nosotros siempre hemos sostenido la tesis que al desaparecer las prefecturas y
subprefecturas, las funciones de las prefecturas deberan ser asumidas por los gobiernos
regionales, las funciones de las subprefecturas por las municipalidades provinciales y las funciones
de los gobernadores y tenientes gobernadores por las municipalidades distritales; a pesar de ello,
siguen con su objetivo de control poltico a travs de la Direccin General de Gobierno Interior y
como ha quedado demostrado se designa en estos cargos a los que pertenecen al partido de
gobierno, como el caso de Izcuchaca en Huancavelica, Sunampe en Chincha, Tapacocha en
Recuay, entre otros lugares del pas. El hoy Presidente del Congreso de la Repblica Javier
Velsquez Quesqun, frente a las crticas seal que no eran activistas, toda vez que no existe
proceso electoral en curso; para ser activista del gobierno no se necesita estar en proceso electoral
para tener el control del aparato estatal en los niveles de gobierno.

Con el nuevo dispositivo se establece que las autoridades polticas son el Gobernador y el
Teniente Gobernador. A su vez, el cargo de Gobernador se sub clasifica en Gobernador Regional,
Gobernador Provincial y Gobernador Distrital. El gobernador es la autoridad poltica representante
del Presidente de la Repblica y del Poder Ejecutivo en su jurisdiccin. Al gobernador del distrito
capital de la provincia capital del departamento y al de la Provincia Constitucional del Callao se les
denominar Gobernador Regional, el cual ejerce funciones como Delegado Presidencial en el
mbito regional. Se encarga de la coordinacin y supervisin de las actividades de los dems
gobernadores del respectivo mbito departamental. En el caso especial del departamento de Lima,
se designar a un Gobernador Regional para Lima Provincias con sede en la provincia de Huaura
Huacho. El Gobernador Provincial se encarga de la coordinacin y supervisin de las actividades
de los dems gobernadores del respectivo mbito provincial. El Gobernador Distrital se encarga de
la coordinacin y supervisin de las actividades de los tenientes gobernadores del respectivo
mbito distrital. El Gobernador Regional una vez designado juramenta ante el Ministro del Interior.
Una vez designados, los Gobernadores Provinciales y Distritales, juramentan ante el Juez de su
jurisdiccin; en caso de haber varios jueces, lo harn ante el Juez Decano.

Las funciones generales de los Gobernadores son formular planes de trabajo y memorias.
Registrar y canalizar ante las autoridades competentes las denuncias de la ciudadana sobre
presuntos atentados contra los derechos humanos. Otorgan garantas personales y posesorias a
las personas naturales y jurdicas. Coordinan y participan en el mbito de su competencia con las
autoridades del Gobierno Nacional, Regional y/o Local pertinentes, la realizacin de campaas y
operativos destinadas a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas
costumbres, la higiene y salubridad, y aquellos actos que contravengan las leyes del Estado.
Representar al Ministerio del Interior en los eventos de promociones comerciales y rifas con fines
sociales. Reciben las quejas y demandas de la poblacin y las derivan a los rganos del Estado
competentes a efectos de que sean atendidas. Velan por la adecuada prestacin de servicios
pblicos en general, sin perjuicio del ejercicio de las competencias asignadas por ley a otras
entidades. Participan en los comits de seguridad ciudadana, promoviendo la participacin y
organizacin de la ciudadana en coordinacin con las autoridades de la jurisdiccin. Contribuyen
en la ejecucin y el cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales establecidas por el
Gobierno Nacional.

Coadyuvan, en el mbito de su circunscripcin, en las coordinaciones que sean necesarias en
relacin a las acciones desarrolladas por los programas sociales y acciones del Estado,
especialmente en las zonas de extrema pobreza como Programa Nacional de Movilizacin por la
Alfabetizacin-PRONAMA, Programa Integral Nutricional-PIN-PRONAA, Programa Agua Para
Todos, Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR, Seguro Integral de Salud-
SIS, Provias Descentralizado, Techo Propio, Programa Nacional de Infraestructura Educativa-
PRONIED, Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres-JUNTOS, Programas
Alimentarios en Gobiernos Locales (comedores populares y otros)-PRONAA, Programa de
Emergencia Social Productivo a Trabajar Urbano, Programa de Electrificacin Rural, Programa Mi
Empresa, Fondo de Inversin en Telecomunicaciones-FITEL, Programa Nacional de Manejo de
Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos-PRONAMACHCS, Programa Integral Nacional
para el Bienestar Familiar-INABIF, Programa de Mejoramiento Integral de Barrios y Pueblos,
Proyecto Qatari Wawa.

Las funciones especficas del Gobernador Regional son Planear, dirigir, coordinar y supervisar la
accin de las autoridades polticas en el mbito de su jurisdiccin. Aprobar los planes operativos de
las gobernaciones provinciales de su jurisdiccin. Resolver los recursos impugnativos interpuestos
contra las resoluciones expedidas por los gobernadores provinciales de su jurisdiccin.

Las funciones especficas del Gobernador Provincial son Planear, dirigir, coordinar y supervisar las
actividades de las autoridades polticas en el mbito de su jurisdiccin. Otorgar garantas para la
realizacin de las concentraciones pblicas, espectculos deportivos y no deportivos con sujecin
a los requisitos de ley, con excepcin de la provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao,
las mismas que son otorgadas por la Direccin General de Gobierno Interior. Aprobar los planes
operativos de las gobernaciones distritales de su jurisdiccin. Resolver los recursos impugnativos
interpuestos contra las resoluciones expedidas por los gobernadores distritales de su jurisdiccin.

Las funciones especficas del Gobernador Distrital son Planear, dirigir, coordinar y supervisar las
actividades de las autoridades polticas en el mbito de su jurisdiccin. Certificar la venta de
ganado de su jurisdiccin.

Las funciones de los Tenientes Gobernadores son similares a la de los Gobernadores. De todo
esto podemos sealar que se han creado personajes polticos de control sobre las verdaderas
autoridades elegidas por voluntad popular y con el nico objetivo de no perder el manejo del
aparato estatal, pero esta vez a travs de sus militantes partidarios; toda vez que rinden cuentas
de sus actividades a la Direccin de Gobierno Interior sobre pretexto del plan estratgico y los
planes operativos del Ministerio del Interior.

Por lo cual, quienes estamos comprometidos con los gobiernos regionales y gobiernos locales,
estamos en la obligacin de luchar por la derogacin de estos tres dispositivos legales, ya que
entorpecen por donde se quiera mirar el proceso de descentralizacin, creando una organizacin
de poder paralela y dependiente del gobierno central.
Julio Csar Castiglioni Ghiglino
Publicado por Georgina Carlos en 12:36
Etiquetas: alcalde, Castiglioni, Constitucin, descentralizacin, gobernadores
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